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關(guān)鍵詞:工會企業(yè);安全文化建設(shè);作用
中圖分類號:F279.21 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2011)026(C)-0127-01
基層工會組織關(guān)系著企業(yè)的健康發(fā)展,涉及職工的生命安全,工會作為維護職工利益和組織、教育職工的群眾組織,其自身職能、優(yōu)勢和特點,決定了工會組織在企業(yè)安全文化建設(shè)中處于重要的地位,發(fā)揮著不可替代的作用。
一、發(fā)揮群眾優(yōu)勢,在安全思想文化建設(shè)中發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用
安全思想文化建設(shè),主要是安全氛圍的營造,安全理念的確立,安全指導(dǎo)思想的形成,重點是在企業(yè)全員樹立“安全第一”的理念,其核心是堅持“以人為本”,這是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ),決定著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策和職工的行為。
在安全思想文化建設(shè)中,發(fā)揮工會組織的群眾優(yōu)勢,組織職工開展各種活動,營造安全生產(chǎn)的氛圍,在活動中潛移默化使廣大職工思想得到感染,境界得以升華;通過宣傳教育,以不同的方式、不同的載體增強職工的安全意識,樹立安全生產(chǎn)的理念,實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變;通過與企業(yè)行政溝通,引導(dǎo)經(jīng)營管理者正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,確立安全是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、安全就是效益的觀點,始終把安全作為生產(chǎn)經(jīng)營決策第一考慮因素。通過教育、引導(dǎo),形成人人講安全、處處為安全的良好氛圍,使安全生產(chǎn)的理念深入人心。
二、突出維護職能,在安全制度文化建設(shè)中發(fā)揮參與監(jiān)督作用
安全制度文化建設(shè),主要是健全各種安全規(guī)章制度,確定先進合理的安全管理目標(biāo),設(shè)立科學(xué)有效的安全管理機制,構(gòu)建獎懲分明的安全責(zé)任體系,保證規(guī)章制度能夠落到實處的有效運行機制。安全制度文化是企業(yè)安全文化的重要組成部分,是企業(yè)安全生產(chǎn)的機制保障。
在安全制度文化建設(shè)中,履行工會組織源頭參與監(jiān)督檢查權(quán),認(rèn)真搞好調(diào)查研究,了解廣大職工的訴求,發(fā)揮橋梁紐帶作用,積極協(xié)助企業(yè)行政建立健全各項規(guī)章制度,主要是建立和完善橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任體系;分工明確、合力監(jiān)管的安全監(jiān)管體系;反應(yīng)及時、保障有力的安全預(yù)防體系。同時發(fā)揮監(jiān)督職能,將維護職工安全健康權(quán)益的主張體現(xiàn)在各項制度之中,保證企業(yè)所制訂的各項規(guī)章制度及運行機制在程序上合規(guī),內(nèi)容上合法,理念上合情,執(zhí)行上合理,既能體現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展意志,又要保證職工的各項權(quán)益得以維護,從而達到調(diào)動職工參與安全管理的積極性的目的。通過職代會、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查委員會、群監(jiān)網(wǎng)員等多渠道、多形式進行安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督,促使企業(yè)將各項安全規(guī)章制度落到實處。
三、組織廣大職工,在安全物質(zhì)文化建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用
安全物質(zhì)文化建設(shè),主要是指使用安全先進的生產(chǎn)設(shè)施,配備直觀準(zhǔn)確的檢查儀器,設(shè)置靈敏可靠的防護裝備,制訂科學(xué)合理的生產(chǎn)工藝,創(chuàng)造舒適達標(biāo)的工作環(huán)境,創(chuàng)建管理有序的作業(yè)場所等,是安全文化的物態(tài)表現(xiàn),企業(yè)安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障。其實質(zhì)是依靠科技進步,加大安全投入,建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。
在安全物質(zhì)文化建設(shè)中,工會組織在主動掌握企業(yè)安全工作規(guī)劃、及時了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作動態(tài),注意發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),組織廣大職工發(fā)揚主人翁精神,開展各種競賽活動,通過競賽激發(fā)職工的工作熱情,調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性,為安全生產(chǎn)獻策,為優(yōu)化安全環(huán)境出力,消除安全隱患、堵塞各種漏洞。組織職工開展技術(shù)攻關(guān),開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步推動企業(yè)換代升級,加大安全投入,提升安全水平。通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新、持續(xù)的安全投入和職工的辛勤勞動,創(chuàng)造一個工藝先進、裝備安全、防護可靠、檢測靈敏、管理有序、現(xiàn)場文明的既符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)又舒適安全的工作環(huán)境。
四、強化安全培訓(xùn),在安全行為文化建設(shè)中發(fā)揮督促教育作用
安全行為文化建設(shè),主要是規(guī)范全員的安全行為,包括科學(xué)的安全決策,合理的安全管理,有效的安全教育,規(guī)范的安全操作,必須的應(yīng)急預(yù)案等,它是安全思想文化的行為體現(xiàn),其核心是要把“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全方針貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。
在安全行為文化建設(shè)中,發(fā)揮工會組織督促、教育、引導(dǎo)作用。督促企業(yè)科學(xué)決策,正確處理安全與生產(chǎn)的矛盾,制定科學(xué)有效的安全應(yīng)急預(yù)案;加強職工安全教育,增強對事故隱患的判斷和處置能力,培養(yǎng)良好的安全行為習(xí)慣,實現(xiàn)“我要安全”向“我會安全”的轉(zhuǎn)變,提升職工的安全素質(zhì);引導(dǎo)廣大職工開展查隱患反“三違”的活動,抵制違章指揮、糾正違章作業(yè)、執(zhí)行勞動紀(jì)律;發(fā)揮工會勞動保護三級網(wǎng)絡(luò)的作用,開展日常的安全監(jiān)督檢查;組織職工開展傳、幫、帶活動,使職工在生產(chǎn)作業(yè)時“不傷害別人、不被人傷害、相互提醒、互幫互助”。創(chuàng)造一個決策科學(xué)、管理有力、操作規(guī)范、防范有效、文明互助的安全和諧企業(yè)。
1.加強基層組織建設(shè),以局機關(guān)和圖書館黨建示范點為中心,不斷完善和推廣黨建示范點工作,在文化館支部和新華書店支部建立和完善黨員電教室;
2.認(rèn)真抓好干部職工的思想政治教育,開展好專題學(xué)習(xí)教育活動;
3.認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,使領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政工作落到實處;
4.加強支部工作的檢查和指導(dǎo),組織黨務(wù)工作人員參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高支部工作效率和質(zhì)量。
(二)文化工作計劃
1.進一步豐富群眾文化生活。認(rèn)真組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廣場文化藝術(shù)活動;組織開展節(jié)慶日文化系列活動。以點帶面,抓好社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè);
2.組織開展年基層文化建設(shè),其中重點完成13個村文化室的新建、改擴建工程及農(nóng)家書屋建設(shè)工作;
3.積極抓好基層群眾性業(yè)余文化隊伍的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。加大農(nóng)村業(yè)余文化隊伍的扶持力度;
4.繼續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。力爭籌建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳,指導(dǎo)我市傳承人開展各種傳承活動,進一步完成“非遺”資料的搜集、整理和歸檔工作;
5.大力推進“農(nóng)村電影2131放映工程的實施,在全市范圍內(nèi)推廣數(shù)字電影放映;
6.繼續(xù)完成“文化信息資源共享工程”支中心、基層站點建設(shè)。加強管理,規(guī)范使用;
7.繼續(xù)做好文物保護、維修等基礎(chǔ)工作,推進文物保護單位的合理開發(fā)利用;組織開展做好我市第三次全國文物普查工作,完成65%的圖紙測繪工作及新發(fā)現(xiàn)和復(fù)查共213項不可移動文物的電子文檔填制工作;積極開展地方博物館建設(shè)工作,完成兩個新建博物館的任務(wù);
8.發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢,大力扶持文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵民營資金投資文化產(chǎn)業(yè),重點抓好文化娛樂業(yè),會展文博業(yè)、民族民間藝術(shù)品創(chuàng)作業(yè)[來自免費]、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)的引導(dǎo)和發(fā)展。通過項目合作、招商引資等方式,大力扶持一批效益良好、管理規(guī)范,在經(jīng)營上有特色的文化企業(yè)。
(三)體育工作計劃
1.組織市農(nóng)民健身工程點(村委會)參加市舉辦農(nóng)民健身工程點籃球賽;
2.組織參加市待崗、下崗人員運動會;
3.組織社區(qū)參加市社區(qū)體育運動會;
4.組織市青少年學(xué)生參加市第四屆16個項目注冊項目的資格選拔賽;
5.組隊參加省第七屆城市運動會各單項注冊項目的資格選拔賽;
6.組織舉辦中小學(xué)生運動會;
7.組織舉辦市“6.20”、“8.8”全民健身系列活動;
8.組織舉辦市首屆運動會;
9.承辦“動感”自行車比賽;
10.承辦國際定向公開賽;。
11.積極爭取上級資金,建設(shè)市國民體質(zhì)監(jiān)測站。
(四)旅游工作計劃
1.溫泉旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作完成省級推薦評定;
2.進一步抓好南部紅色•生態(tài)旅游的打造工作,重點抓好服務(wù)接待設(shè)施建設(shè);
3.抓好旅游招商引資工作:
(1)積極配合溫泉管委會在旅游區(qū)引進不少于4個休閑度假項目工作;
(2)配合太平體育小鎮(zhèn)引進不少于2個大型度假康體旅游項目工作。
4.繼續(xù)抓好旅游安全生產(chǎn)工作;
5.抓好公路游客中途休息服務(wù)站的建設(shè)工作。
(五)市場管理工作
1.按時進行經(jīng)營單位年度檢審,做好音像制品經(jīng)營單位審核登記換證工作;
2.舉辦二期經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí);
具體標(biāo)準(zhǔn)為:
一、黨委、政府高度重視文化建設(shè),文化事業(yè)發(fā)展做到科學(xué)規(guī)劃、認(rèn)真落實、定期檢查。制定文化事業(yè)“十五”計劃和今后10年至20年的長遠規(guī)劃,并納入同級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,列入政府年度工作計劃和財政預(yù)算。對文化事業(yè)的財政投入增幅每年不低于正常性財政支出增長幅度,并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展逐步增加。各類公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費有保證,對既有公益性又有經(jīng)營性的文化事業(yè)單位,財政區(qū)別情況給予經(jīng)費補貼。完善文化經(jīng)濟政策,在所開征的文化事業(yè)建設(shè)費中有較高的比例用于文化事業(yè)建設(shè)和發(fā)展,落實有關(guān)鼓勵社會力量資助文化事業(yè)的政策規(guī)定。對文化單位繼續(xù)實行財稅優(yōu)惠政策。
推進文化體制改革,重視文化體制創(chuàng)新。政府及有關(guān)部門,要從人事、編制、工資、職稱、經(jīng)費、社會保障等方面給予配套政策和支持,推動文化事業(yè)單位的體制改革走上良性發(fā)展的軌道。探索和建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的文化管理體制和運行機制,積極推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位的企業(yè)化改造,積極探索文化系統(tǒng)自我積累、滾動發(fā)展的有效機制,培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位,同時取得良好的經(jīng)濟效益。
二、完善公共文化設(shè)施布局,充分發(fā)揮公共文化機構(gòu)功能。建有2500平方米以上的文化館,2500平方米以上的圖書館。明顯改善影劇院的設(shè)施和設(shè)備條件。因地制宜建設(shè)特色博物館或紀(jì)念館。提高城鎮(zhèn)設(shè)計和建設(shè)的文化品位,創(chuàng)造條件建成1—2個標(biāo)志性文化工程或綜合性文化中心,建設(shè)有規(guī)模、有特色的文化廣場、文化公園。充分發(fā)揮縣(市)所在地聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶作用。
認(rèn)真實施全國萬里邊疆文化長廊·**東海明珠工程規(guī)劃,高度重視鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站建設(shè)。省級“東海文化明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站建有1000平方米以上綜合性文化設(shè)施,其中圖書館(室)面積不少于100平方米。全縣(市、區(qū))50%以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站面積不低于500平方米。在文化設(shè)施中開辟少兒活動場地和老年活動場所。80%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建有群眾文化活動場所。
三、保護和弘揚優(yōu)秀民族民間文化,加強基層特色文化建設(shè)。因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,建設(shè)“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”特色文化,積極保護、開掘、利用各類文化藝術(shù)資源和人文資源,形成和發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)民族民間文化品牌,創(chuàng)建民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。有條件的地方,可建立民族民間特色基地或民間藝術(shù)館。辦好具有民族和地域特色的、示范性的文化藝術(shù)活動。
四、繁榮群眾性文化活動。充分發(fā)揮國辦文化單位在社會文化活動中的主導(dǎo)和示范作用,做好對基層的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作,集中力量抓好有特色、影響大、效果好的群眾文化活動。大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化以及企業(yè)文化、校園文化、軍營文化、家庭文化等社會文化事業(yè)。按照“兒童優(yōu)先”的原則,實施少兒“蒲公英計劃”,重視少兒文化工作隊伍和活動基地建設(shè),開展豐富多彩、生動活潑的少兒文化藝術(shù)活動。協(xié)調(diào)并抓好具有導(dǎo)向性、示范性的老年文化活動,加強對老年教育工作的管理和指導(dǎo)。深入開展多種形式的、行之有效的文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動。
五、認(rèn)真實施知識工程和文化信息資源共享工程,傳播先進文化和現(xiàn)代科技知識??h公共圖書館的服務(wù)指標(biāo)、館藏標(biāo)準(zhǔn)、年購新書數(shù)量、自動化建設(shè)和特色文獻數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)達到省先進水平。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)文化站圖書館(室)普及率達到80%以上。省中心鎮(zhèn)和省級“東海文化明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站圖書館(室)藏量不少于1萬冊,年購新書不少于1000冊。從實際出發(fā),合理規(guī)劃,積極完成文化信息資源共享工程基層中心的建設(shè)和工作任務(wù)。全民讀書活動普及,富有成效。
六、建立和完善文藝創(chuàng)作激勵機制,促進文藝創(chuàng)作繁榮。制定文藝創(chuàng)作規(guī)劃,認(rèn)真組織實施。堅持弘揚主旋律,提倡多樣化,出精品、出人才、出效益。專業(yè)藝術(shù)表演團體,每年創(chuàng)作1臺新?。ü?jié))目或加工一臺傳統(tǒng)劇目,每年演出100場以上。沒建專業(yè)藝術(shù)表演團體的縣(市、區(qū)),辦好業(yè)余藝術(shù)團,抓好為群眾喜聞樂見的、短小精干的優(yōu)秀文藝節(jié)目的創(chuàng)作和組臺演出。
七、加強農(nóng)村電影放映工作。電影發(fā)行放映單位改革成效顯著,影院設(shè)施更新改造效果明顯,電影場次多,社會效益和經(jīng)濟效益好。切實解決好農(nóng)村電影隊放映收費問題。轄區(qū)內(nèi)每行政村每年放映電影12場以上。
八、宣傳、貫徹、執(zhí)行文物保護和名城保護法規(guī)措施得力,成效顯著。文物管理機構(gòu)健全,文物保護單位“四有”工作符合規(guī)范。落實專項保護經(jīng)費。做好歷史文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、搶救和保護工作,近5年未發(fā)生珍貴文物和文化遺址損毀的責(zé)任事故和重要文物藏品被盜案件。充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)和博物館在愛國主義教育中的重要作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,文化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實。
縣委、縣政府一直十分關(guān)心、重視和支持文化建設(shè),將文化工作擺上重要議事日程,措施有力,基礎(chǔ)扎實。主要做了以下幾方面的工作:一是文化事業(yè)發(fā)展已列入了“十五”計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要,并納入政府經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,列入政府年度工作計劃和財政預(yù)算;二是文化事業(yè)經(jīng)費進一步得到落實,縣宣傳文化發(fā)展資金中文化經(jīng)費項目單列,確保了文化事業(yè)經(jīng)費與財政收入同步增長;三是各類公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費有保證,人員編制落實;四是于2000年底制訂出臺了《關(guān)于加快文化改革和發(fā)展的決定》等文化經(jīng)濟政策,加大了對文化建設(shè)的投入。
二、加大投入,公共文化設(shè)施建設(shè)日新月異。
文化設(shè)施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的重要陣地和載體。近幾年,縣委、縣政府集中財力,按照“高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、多渠道投入、產(chǎn)業(yè)化運作”的要求和“早投入、早建成、早使用”的目標(biāo),完成了縣人民廣場、縣廣電中心、縣體育館、縣圖書館等四項文化標(biāo)志性建筑??h人民廣場地處象山港路東南側(cè),總投資3500萬元,占地160畝,于2001年3月動工建設(shè),2002年春節(jié)正式投入使用,目前,該廣場已成為市民工作之余健身娛樂休閑的好去處和節(jié)慶日舉行重大文化活動的主會場。縣廣電中心位于縣人民廣場西側(cè),總投資5000余萬元,占地25.5畝,建筑面積達1.76萬平方米,于2003年3月投入使用,現(xiàn)已成為我縣的一項標(biāo)志性建筑??h體育館地處縣人民廣場東側(cè),總投資2700萬元,占地30畝,建筑面積6000平方米,規(guī)模2468座,于2001年12月28日開館,成為了我縣承接舉辦各類室內(nèi)高規(guī)格上檔次體育賽事及大型文化活動的主要場所??h圖書館新館座落在縣高職成教園區(qū)內(nèi),總投資1225萬元,建筑面積4000平方米,于2003年9月落成并正式對外開放。此外,目前正在規(guī)劃籌建的還有縣文化活動中心、縣博物館以及縣體育中心二期工程(標(biāo)準(zhǔn)體育場和游泳池)。縣文化活動中心作為群眾文化形象建筑,選址于縣人民廣場南側(cè),計劃投入3000萬元,規(guī)劃占地30畝,現(xiàn)只等選址地塊內(nèi)的廠家搬遷即可上馬??h博物館項目建設(shè)目前已列入政府工作要點,計劃建筑面積2500平方米,投資700余萬元,現(xiàn)正開展征地工作??h體育中心二期工程現(xiàn)已列入“十一五”文化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,計劃投入資金1個億,占地186畝。以上這些標(biāo)志性的城市公共文化設(shè)施的落成使用或規(guī)劃建設(shè),必將有力推進象山文化事業(yè)躍上新臺階。
1、縣文化館館舍面積已達到2660平方米,目前已由國家文化部發(fā)文命名為國家一級文化館。幾年來,縣文化館充分發(fā)揮縣群文事業(yè)的龍頭作用,承辦和參與市、縣級各類大型群文活動,開展正常性的文化下鄉(xiāng)活動,推動農(nóng)村基層文化事業(yè)發(fā)展,繁榮活躍文藝創(chuàng)作,每年有不少獲市級以上的作品涌現(xiàn)。同時利用現(xiàn)有場所,設(shè)立了不同藝術(shù)門類的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和活動室,辦班培訓(xùn)工作有序、活躍、正常開展。
2、縣圖書館新館舍面積達到4000平方米,藏書總量達到17.3萬冊,較早實現(xiàn)計算機管理,于2003年順利通過了國家一級館的考評驗收。目前,新、老圖書館應(yīng)市民的要求,兩地同時對外開放,并實現(xiàn)“聯(lián)網(wǎng)”(意即新館借的書可以在老館歸還,老館借的書也可在新館歸還),方便了讀者。同時,認(rèn)真實施知識工程和文化信息資源共享工程,傳播先進文化和現(xiàn)代科技知識。完成縣圖書館、石浦文化館荔港圖書室文化信息資源共享工程基層中心建設(shè)和工作任務(wù),倡導(dǎo)和普及全民讀書活動,營造創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的濃郁氛圍。
3、象山劇院是國家乙級三等標(biāo)準(zhǔn)劇場,現(xiàn)通過承租給他人經(jīng)營,引進社會資金而得以重新裝修,目前劇院里外面貌煥然一新,真正變成了演藝大舞臺,每天均有組臺演出,劇院資源得以充分利用。
三、傾斜扶持,村鎮(zhèn)文化事業(yè)快速發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化以浙江省“東海明珠工程”為載體,村級文化以村落文化示范點建設(shè)為抓手。通過認(rèn)真實施浙江省“東海明珠工程”規(guī)劃和開展村落文化示范點建設(shè),積極發(fā)展村鎮(zhèn)文化,堅持普及與提高相結(jié)合,打基礎(chǔ)、建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)特色、上水平。五年來由縣財政每年安排10萬元專項補助“東海明珠”工程的創(chuàng)建和完善提高。目前,全縣18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道已創(chuàng)成13顆省市級東海明珠,其中省級4顆,明珠覆蓋率達72%。在創(chuàng)成省級“明珠”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中,均建有建筑面積1000平方米以上的綜合性文化活動樓,而且圖書室面積不少于100平方米,專設(shè)少兒活動場所和老年活動場所。在創(chuàng)成市級“明珠”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中,文化站所屬的綜合性文化活動樓面積也均超過500平方米。
“東海明珠工程”的創(chuàng)建同時也帶動了村落文化示范點建設(shè)。2001年8月,為進一步推動我縣村落文化建設(shè),我縣根據(jù)實際情況,制定了《象山縣創(chuàng)建村落文化建設(shè)示范點考核標(biāo)準(zhǔn)》。每年年底由文體局會同縣委宣傳部組織實施評審,主要采取聽、查、看、評等方法進行驗收。對驗收合格的示范村給予一定獎勵經(jīng)費。幾年來,我縣的村落文化示范點創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進,2001年度命名的第一批村落文化示范點有5個,2002年度6個,2003年度8個。其中達到市級標(biāo)準(zhǔn)的村落文化示范點有西周鎮(zhèn)土橋村、賢庠鎮(zhèn)鹽廠村、黃避岙鄉(xiāng)龍嶼村、墻頭鎮(zhèn)墻頭村和石浦鎮(zhèn)石浦漁村等5個。今年計劃創(chuàng)建10個,其中達市級標(biāo)準(zhǔn)4個,目前創(chuàng)建氛圍濃厚。社區(qū)文化示范點建設(shè)也在有序跟進,自2003年制度出臺《象山縣社區(qū)文化建設(shè)示范點考核標(biāo)準(zhǔn)》以來,已有丹西街道瑤琳社區(qū)創(chuàng)成縣級示范點。
四、注重特色,民族民間文化得到保護和弘揚。
象山民間文化藝術(shù)品種繁多、風(fēng)格獨特、底蘊深厚、內(nèi)涵豐富。象山竹根雕在國內(nèi)獨樹一幟,目前我縣不但已形成了一支在當(dāng)代根雕藝術(shù)發(fā)展上有一定影響的竹根雕骨干隊伍,而且有生產(chǎn)“仿古竹根雕”產(chǎn)品的企業(yè)20多家,從業(yè)人員六七百人。代表人物有張德和、鄭寶根、周秉益等,他們的作品在浙江乃至全國根藝展覽上屢獲金獎,其中《人之初》、《兩小無猜》、《智者》等一批精品已成為傳世之作。1996年象山就被文化部命名為中國民間藝術(shù)(竹根雕)之鄉(xiāng)。當(dāng)前,由張德和個人投資500萬元建設(shè)的張德和根雕藝術(shù)館規(guī)劃選址已定,現(xiàn)正在積極籌建中。魚燈、馬燈是我縣的又一特色民間藝術(shù),尤其在石浦昌國,燈會(主要是魚燈、馬燈)活動是當(dāng)?shù)厝罕姷囊环N主要文化活動形式,1996年被寧波市文化局評為“燈會之鄉(xiāng)”,2000年初又被省文化廳命名為“浙江省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。剪紙是流傳于民間的一種古老藝術(shù),在我縣頗為盛行。2000年,民間藝術(shù)家謝才華的剪紙作品以長度和套數(shù)之多榮獲了上海大世界基尼斯之最。以謝才華為代表的象山剪紙,現(xiàn)已成為宣傳象山的一個馳名品牌,不但在寧波文化網(wǎng)上設(shè)專欄展示,而且開發(fā)制作成文化產(chǎn)品作為饋贈之物,深受廣大群眾的歡迎。謝才華個人籌資建設(shè)的剪紙書苑也正在積極籌建之中。海洋文化、漁文化是我縣的主流文化和特色文化。年初,我縣以研究開發(fā)漁文化為重點,成立了象山縣漁文化研究會,將分課題、全方位地對漁文化進行研究,同時積極籌劃建設(shè)漁文化專題博物館,對象山漁文化起源、表現(xiàn)形式、海島海洋故事與傳說、魚的傳說等整理成文,籌備出版漁文化系列叢書。
去年以來,我縣文化部門以全國性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機,在充分調(diào)動廣大文化工作者全面調(diào)查縣域民間特色文化(一鄉(xiāng)一品)的同時,對一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進行了重點挖掘與整理。目前已確定重點保護對象為丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓、爵溪漁鼓、細十番、漁歌號子以及根雕、剪紙、農(nóng)民畫、速寫畫等十多種民間文化藝術(shù),并已相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》,成立了象山民間文化整理小組,石浦文化館吸收離退體老同志還成立了以演奏細十番為主的民樂團,素有“漁歌王子”之稱的紀(jì)云飛漁歌專輯(MTV)已完成前期錄音等工作,茅洋鄉(xiāng)還成立了農(nóng)民畫培訓(xùn)基地。自年初開始,我縣集中時間和精力,調(diào)動縣內(nèi)外文化名人和專家,對已故的著名民間藝術(shù)家、農(nóng)民畫家高妙蘭的遺存作品和文稿進行全面的搜集、整理,從中挑選部分精品,結(jié)集出版了《民間藝術(shù)家高妙蘭作品集》一書,為研究農(nóng)民畫的形成、發(fā)展提供了不可多得的珍貴資料,因而也被列為寧波市民間文化保護搶救工程的重要內(nèi)容。于5月30日在我縣舉行的寧波市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)系列活動《民間藝術(shù)家高妙蘭作品集》一書的首發(fā)式、高妙蘭農(nóng)民畫展和高妙蘭作品研討會,得到了省內(nèi)外專家和學(xué)者的廣泛共識和高度評價。
五、精心組織,群眾性文化活動紅紅火火。
1、充分發(fā)揮國辦文化單位在社會文化中的主導(dǎo)作用,積極舉辦各類示范性、導(dǎo)向性的大型文化藝術(shù)活動。2000年以來,由文化部門精心組織或參與舉辦的各類大型文化活動每年數(shù)十次以上,諸如連續(xù)六屆的中國開漁節(jié)開幕式文藝晚會、“三月三踏沙灘”系列民俗活動、海鮮節(jié)主題文藝晚會、民間文藝大巡游、省模特大賽、市群眾聲樂大賽、市書畫大賽、市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、縣新春團拜會、縣“兩代會”文藝專場以及縣人民廣場每月一次以上的大型文藝晚會等。這些大型活動既有綜合性文藝演出,也有一定規(guī)模的書畫展示;既有室外廣場活動,也有室內(nèi)劇院演出。但每項活動聲勢浩大,場面壯觀,成效顯著,成為人民群眾一次又一次文化藝術(shù)的盛會。同時,文化部門積極扶植農(nóng)村民間劇團、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)、老干部局和老齡委文藝隊等開展各類演出活動,共同活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。目前,我縣的社會文化活動已初步形成了城鄉(xiāng)共同繁榮,重大活動異彩紛呈、小型活動豐富多樣的新局面。
2、大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化以及企業(yè)文化、校園文化、軍營文化、家庭文化和老年文化、少兒文化等社會文化事業(yè),重視對各個層面、不同對象文化活動的整體培植和推進。文化主管部門和業(yè)務(wù)部門積極指導(dǎo)和協(xié)助社區(qū)、村鎮(zhèn)及各企事業(yè)單位開展豐富多彩、健康有益的文化娛樂活動。如爵溪街道的企業(yè)文化已形成基本活動內(nèi)容和基本隊伍,每年一屆的文化藝術(shù)節(jié)成為制度;以象山中學(xué)、丹城三小、石浦小學(xué)為代表的校園文化豐富活躍,學(xué)生文藝創(chuàng)作作品屢有獲獎,全縣中小學(xué)文化藝術(shù)活動接連不斷;丹東、丹西街道的社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)越辦越紅火,規(guī)模、檔次和影響力不斷提升;縣圖書館知識擁軍結(jié)碩果,自1987年與五獅山觀通站簽訂共建協(xié)議以來,以書為橋,堅持知識擁軍17年。今年7月17日中央電視臺《軍事報道》欄目作了相關(guān)報道;為推進家庭文化建設(shè),多次開展全縣“家家樂”文藝大獎賽,同時開展“十佳藏書家庭”評選等活動;貫徹落實老年文化事業(yè)發(fā)展方針、政策,協(xié)調(diào)、協(xié)助抓好具有導(dǎo)向性、示范性的老年文化活動,目前我縣重陽節(jié)、“夕陽紅”等老年文化活動正常,隊伍穩(wěn)固,已成為全縣一支不可或缺的骨干文藝力量;按照“兒童優(yōu)先”的原則,指導(dǎo)開展豐富多彩、生動活潑的少兒文藝活動,加強未成年人思想道德建設(shè)。所有這些活動,均充分展示了改革開放后象山人民的精神面貌,又極大地豐富了群眾精神文化生活。
3、文化下鄉(xiāng)創(chuàng)品牌,服務(wù)基層開新篇。自1990年始,文化部門就把文化下鄉(xiāng)工作作為一項制度堅持下來,至今已連續(xù)15年,共組織文藝演出、電影放映、圖書展銷、文化咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)等文化下鄉(xiāng)活動350余次,足跡遍及全縣18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的角角落落,觀眾累計60萬余人次。尤其是2001年以來,文化部門通過成立“心連心藝術(shù)團”,開展“文化春風(fēng)遍象山”行動工程,配合各個時期的中心工作,創(chuàng)作群眾喜聞樂見、短小精干的主題文藝節(jié)目,并通過各種文藝形式,年下鄉(xiāng)達到60次以上,不僅較好地滿足了廣大人民群眾的文化生活需求,而且有效地宣傳了黨政中心工作,推進了農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè),受到各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和廣大人民群眾的普遍歡迎。我縣的文化下鄉(xiāng)服務(wù)基層活動已成象山文化對外的一個品牌,省、市多家媒體作過跟蹤報道,對此作出較高的評價,縣文體局還于2002年8月被評為浙江省文化下鄉(xiāng)先進單位。
六、不斷創(chuàng)新,文藝創(chuàng)作成果令人矚目。
建立和完善文藝創(chuàng)作組織機構(gòu)和激勵機制。成立“五個一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,每年提出相關(guān)題材和規(guī)劃,落實文藝精品創(chuàng)作的要求、措施和辦法;堅持一年一度的文藝創(chuàng)作評獎活動,加大對精品創(chuàng)作的投入,縣財政每年安排文藝創(chuàng)作經(jīng)費10萬元,進一步營造良好的文藝創(chuàng)作環(huán)境。與此同時,在“以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的精神指導(dǎo)下,采用多種形式組織和發(fā)展創(chuàng)作隊伍,強化精品意識,鼓勵藝術(shù)創(chuàng)作,以實施精品戰(zhàn)略為主導(dǎo),挖掘整理縣域文化資源,共創(chuàng)特色文化品牌,使我縣的文藝創(chuàng)作取得了令人矚目的成就,優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計,自2000年以來,我縣作者在全縣各級各類報刊、雜志、展覽上發(fā)表、展出各類文藝作品達1350件(篇),正式出版各類文藝著作(集)20多部,并有300多件作品在市級以上獲獎,其中有80多件獲得國家級大獎。這些發(fā)表、出版和獲獎作品涉及文學(xué)、美術(shù)、書法、攝影、戲劇、曲藝、音樂、舞蹈等多個藝術(shù)門類。如余志剛的散文、韓高琦的詩歌,不僅多次在全國獲獎,而且結(jié)集出版。又如謝才華的剪紙,以其獨特的想像和構(gòu)思,曾創(chuàng)基尼斯記錄后,并于2003年出版了“漁文化剪紙專集”,令同行刮目相看。再如以張德和、鄭寶根為代表的象山竹根雕,其作品不僅年年獲得全國級金獎,而且還常被省和國家有關(guān)部門選派,赴國外進行文化交流和現(xiàn)場獻藝。此外,還在音樂舞蹈、美術(shù)書畫、群文理論研究等方面冒出了一批質(zhì)量上乘的優(yōu)秀作品。聲樂作品《一帆風(fēng)順》獲全省新作品演唱會創(chuàng)作金獎,第九屆全國群星獎優(yōu)秀創(chuàng)作獎和市“五個一”工程獎;舞蹈作品繼《掛燈》獲得全國群星獎銀獎后,《燈兒明燈兒亮》、《等待的?!帆@全市音舞作品調(diào)演一等獎,《燈兒明燈兒亮》還獲得全省群眾舞蹈大賽二等獎;聲樂干部紀(jì)云飛獲第十屆全國青年歌手大賽熒屏獎。連續(xù)六屆中國開漁節(jié)大型文藝晚會上,象山當(dāng)?shù)孛磕暧卸n體現(xiàn)漁文化的自創(chuàng)節(jié)目,如《漁家情歌》、《象山海螺燈》、《海風(fēng)吹著裙兒飄》、《海山仙子國》等音舞作品并在中央臺播映。美術(shù)作品《海風(fēng)》獲全國群文美術(shù)作品創(chuàng)作銅獎,《金潮》入選全國第九屆美術(shù)作品展覽。攝影作品《哺》獲省美術(shù)書法攝影大賽一等獎。何旭同志的群文理論多次在全國、省、市獲獎,出版了《群眾文化論》一書。
七、規(guī)范操作,文化體制改革邁出實質(zhì)性步伐。
1、積極穩(wěn)妥且敢為人先地推進了經(jīng)營性文化事業(yè)單位的改革步伐。1999年,根據(jù)縣委、縣政府企業(yè)改制總體要求,象山縣電影發(fā)行放映公司列為第一批事業(yè)性質(zhì)改制單位在全市率先進行轉(zhuǎn)制,并于12月底順利完成轉(zhuǎn)制工作??h電影公司因此改制為股份制有限公司,開創(chuàng)了省內(nèi)電影公司轉(zhuǎn)制的先河。改制后的象山縣電影發(fā)行放映有限公司和石浦影劇公司立足主業(yè),捕捉信息,主動上門找市場,取得了一定的經(jīng)濟和社會效益。2001年,根據(jù)改制要求,自收自支事業(yè)性質(zhì)的象山劇院也列入改制行列。最終于今年5月經(jīng)過對外承租形式,與象山金海灣演藝有限責(zé)任公司簽訂了為期五年的財產(chǎn)租賃經(jīng)營合同,向轉(zhuǎn)制邁出了實質(zhì)性的一步。象山縣新華書店在2000年委托省集團公司管理,減少經(jīng)營風(fēng)險,保證國有資產(chǎn)增值,同時加強企業(yè)經(jīng)營管理的科學(xué)性,確保了近幾年新華書店增值盈利的目標(biāo)。
2、利用社會資金,創(chuàng)辦象山藝術(shù)學(xué)校。作為發(fā)展文化事業(yè)和推進文化產(chǎn)業(yè)的一項開拓性舉措,開寧波市各縣、市(區(qū))先河,得到了省、市文化部門的肯定。創(chuàng)辦近五年來,象山藝校辦學(xué)規(guī)模逐步擴大,辦學(xué)質(zhì)量不斷提高,學(xué)校編排創(chuàng)作節(jié)目,在我縣城鄉(xiāng)舞臺參與各類演出任務(wù)每年達30多場次,為繁榮象山的群眾文化事業(yè)發(fā)揮了重要作用,同時也為社會培養(yǎng)了一批藝術(shù)骨干。為進一步活躍象山群眾文化,促進文化大縣建設(shè),更好地配合縣里各項中心任務(wù),同時解決學(xué)校正常教育與對外演出需要的矛盾,欲籌備創(chuàng)建象山藝校藝術(shù)團。目前,該藝術(shù)團的籌建前期工作已全部完成,現(xiàn)進入實質(zhì)性的設(shè)施器材添置階段,預(yù)計今年9月份即可掛牌成立。
3、在文化系統(tǒng)各類事業(yè)單位中實行全員聘用制。通過簽訂事業(yè)單位聘用合同,單位、員工雙方自愿選擇,積極探索與單位性質(zhì)、功能相適應(yīng)的內(nèi)部管理新體制,不斷進行機制創(chuàng)新,從而增強事業(yè)單位的活力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力,為下步啟動公益性事業(yè)單位改革作好充分準(zhǔn)備。同時對公益性事業(yè)單位在領(lǐng)導(dǎo)體制、用人機制、分配機制及職稱評聘等方面提出改革要求,對單位中層領(lǐng)導(dǎo)干部進行公開選撥、平等競爭、擇優(yōu)錄用,拓寬了選人渠道,為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。
4、完成了文體局機關(guān)機構(gòu)改革。2002年3月,按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和“三定”方案要求,認(rèn)真地進行機構(gòu)改革,堅持干部“四化”方針,注重德才兼?zhèn)涞脑瓌t,機關(guān)中層干部實行競聘上崗,進一步理順了管理職能,加強了機關(guān)干部的崗位意識、服務(wù)意識和競爭意識。
八、加強保護,文物工作成績斐然。
宣傳貫徹執(zhí)行文物保護法規(guī)措施得力,文物管理機構(gòu)健全,文物保護單位“四有”工作符合規(guī)范,并落實了專項保護經(jīng)費。近五年來未發(fā)生珍貴文物和文化遺址損毀的責(zé)任事故和重要文物藏品的被盜案件。在加強館藏文物宣傳的同時,充分發(fā)揮現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)和紀(jì)念館、名人故居在愛國主義教育中的陣地作用。
重視和加強文物保護,積極推進文物的開發(fā)利用,使我縣的文物事業(yè)取得了很大發(fā)展。已先后公布了五批文物保護單位,現(xiàn)有省級歷史文化保護區(qū)1處:漁港古鎮(zhèn)石浦,省級文物保護單位3處:赤坎游仙寨、塔山遺址和爵溪街心戲亭,縣級文物保護單位31處。另有漁山燈塔和張蒼水兵營遺址(作為聯(lián)報項目)目前正在申報國家級文保單位。其中以塔山遺址、茅洋廟山頭遺址為代表的新石器時代文化遺存,以赤坎游仙寨遺址、二灣摩崖石刻、爵溪城墻為代表的海防文化遺存,以東門天后宮、漁山燈塔為代表的漁文化遺存,以殷夫故居、賀威圣故居及烈士墓為代表的革命文化遺存,體現(xiàn)了我縣豐厚歷史文化遺存的地域特色和個性。塔山遺址文化內(nèi)涵豐富,有考古專家提出“塔山文化”的命名。東門天后宮,是漁文化的代表和縮影。張蒼水抗清兵營遺址,規(guī)模宏大、布局合理、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密,為省內(nèi)僅見、國內(nèi)罕見。赤坎游仙寨遺址,為一長方形城垣遺址,在省內(nèi)同類寨城遺址中保存最為完整、具有較高的研究價值。二灣摩崖石刻是明代軍隊生活的反映,“視卒當(dāng)如嬰兒”條幅,寬達一米多,字體遒勁有力,體現(xiàn)了我縣民間石刻藝術(shù)水平。我縣館藏文物豐富,現(xiàn)已登記入冊2100余件文物,其中國家一級珍貴文物8件。
九、嚴(yán)格管理,文化市場健康繁榮有序。
堅持“一手抓繁榮,一手抓管理”的工作方針,本著“開放搞活、扶持疏導(dǎo)、面向群眾、供求兩益”的原則,積極培育和發(fā)展文化市場。通過努力,文化市場布局逐步從縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,經(jīng)營項目已日趨多樣化和現(xiàn)代化,逐步形成歌舞娛樂、演藝、音像、出版物、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、印刷業(yè)、經(jīng)營性體育等綜合性市場體系,呈現(xiàn)了投資主體社會化、經(jīng)營成份多樣化、市場功能效益化的格局。到目前為止,全縣共有文化經(jīng)營單位653家,其中歌舞娛樂場所94家,出版物經(jīng)營單位109家,印刷單位158家,音像經(jīng)營單位99家,體育經(jīng)營項目75家,網(wǎng)吧89家,主要集中在丹東、丹西街道和石浦鎮(zhèn)。文化市場的繁榮發(fā)展,既豐富了全縣人民群眾的精神文化生活,也改善了投資環(huán)境,促進了縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,全縣文化市場從業(yè)人員達5000余人,每年直接為國家上繳利稅上千萬元,同時還明顯促進了餐飲、交通、賓館等其它三產(chǎn)的發(fā)展。
同時,堅持守土有責(zé),依法行政,加強文化市場管理,努力維護文化市場良好經(jīng)營秩序。2000年以來,文化部門按照中央、省、市的部署,相繼開展了娛樂場所暨電子游戲機經(jīng)營場所專項整治行動、網(wǎng)吧專項整治以及整頓規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序系列活動。從社會熱點著手,克服畏難情緒,把全縣88家電子游戲營業(yè)場所壓縮到目前的7家,收繳整機271臺,游戲機電路板600余塊,并對收繳的電子游戲機和電路板進行了集中銷毀。從2001年底開始,文化部門會同公安、工商等部門對網(wǎng)吧開展了專項治理。通過政策性指導(dǎo)兼并等辦法,取締無證照“黑網(wǎng)吧”35家。同時加大了對未成年人違規(guī)進入網(wǎng)吧和超時經(jīng)營的查處力度,根據(jù)國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》規(guī)定,制訂了相關(guān)管理細則,并不間斷地開展零點執(zhí)法檢查,聘請多名人大、政協(xié)委員為網(wǎng)絡(luò)文化市場義務(wù)監(jiān)督員,加強社會監(jiān)督力度,讓最敏感的問題由社會各方力量齊抓共管。通過一系列的專項整治以及有效措施,有力地促進了我縣文化市場的規(guī)范有序、健康繁榮發(fā)展。我縣文化市場管理部門連年被省、市評為先進集體和優(yōu)秀稽查隊。
十、加強培訓(xùn),文化隊伍建設(shè)扎實有效。
近年來,我縣加強了對文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn),鼓勵在職人員進行學(xué)歷教育和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上崗培訓(xùn),建立完善了人才引進、激勵的機制和措施,重視思想道德建設(shè),促進了文化隊伍年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化。文化館、圖書館、文物辦等公益性文化事業(yè)單位文化藝術(shù)專業(yè)人員的比例達到82%,在崗職工70%以上受過高等教育或?qū)iT的業(yè)務(wù)培訓(xùn),中級以上職稱27人,其中高級職稱5人。