農(nóng)旅融合發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

關鍵詞：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；休閑農(nóng)業(yè)；三門峽；發(fā)展研究

1農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與休閑農(nóng)業(yè)概述

2016年01月04日，我國國務院正式《國務院辦公廳關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，旨在要求我國農(nóng)村城市發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。發(fā)展當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈新道路，促進廣大農(nóng)民的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)發(fā)展，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對原有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品運營模式進行進一步的升級與融合。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和服務業(yè)相互融合的表現(xiàn)。具體的是農(nóng)業(yè)提供資源，以旅游服務為表現(xiàn)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的與旅游產(chǎn)業(yè)鏈的價值模塊相契約的部分以新的商業(yè)價值向市場全方面的滲透，而旅游產(chǎn)業(yè)因農(nóng)業(yè)價值的融入，大大增加了原有產(chǎn)業(yè)的價值鏈，使得新的產(chǎn)業(yè)鏈更具有市場競爭力。簡單的說，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合背景下的休閑農(nóng)業(yè)更具有市場價值，能帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2河南省三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件

三門峽市所處地理位置較為優(yōu)越，位于我國內(nèi)陸區(qū)。平均氣溫高，日照充足，很適合種植業(yè)和林果業(yè)等的發(fā)展。而且三門峽的地形以山地、丘陵為主，適合開展體驗性的觀光項目。再加上三門峽市的人口眾多，為當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的開展提供了良好條件。2010年7月5日，我國農(nóng)業(yè)部與國家旅游局正式簽署合作框架協(xié)議，共同推進休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅，以旅強農(nóng)”政策。政策主旨從三方面出發(fā)：一是進一步完善推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制；二是盡快啟動全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程；三是以重要活動為載體，形成全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。并召開2010中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動，推動我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。目前，三門峽市全市已建成數(shù)家大型果品加工企業(yè)，加工產(chǎn)品主要包括果汁、果酒、果奶、果番等系列100多個品種。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，全市形成了“果一菌一肥一果”和“果一加一畜一肥一果”兩大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，對本市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的完善起到了重要作用，并擴大社會就業(yè)，提高綜合效益。

3河南省三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

3．1三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展成就

沿黃帶觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)收。沿黃河農(nóng)業(yè)帶由本身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的觀光旅游帶，借助天鵝湖濕地公園，黃河公園，天鵝島，天鵝灣等自然景觀和坡溝，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，旅游度假村，吸引大部分游客入境消費?？梢源龠M銷售當?shù)胤N植的特色農(nóng)產(chǎn)品，旅游業(yè)中的民宿，農(nóng)家樂，特色美食街，風情表演等等都可以增加農(nóng)民收入。加強了基礎設施建設。在建設特色旅游區(qū)和特色旅游小鎮(zhèn)，投入了科技含量，培養(yǎng)了一批人才，如花卉，有機蔬菜水果領域，建設了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，打造了特色休閑農(nóng)業(yè)后，加強了園區(qū)的基礎設施建設。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)促增效。將農(nóng)業(yè)和服務業(yè)結(jié)合起來可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在園區(qū)提高了科技含量，對缺水地或水源不足的地帶，建設了生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，保護了自然生態(tài)環(huán)境，形成了資源的可持續(xù)性開發(fā)。

3．2三門峽市休閑農(nóng)業(yè)存在的問題

3．2．1農(nóng)業(yè)基礎相對薄弱三門峽市的有效灌溉面積為5．27萬平千米，只占耕地面積的32％。當?shù)厮亮魇А⑼寥镭汃せF(xiàn)象日趨嚴重，三門峽市中低產(chǎn)田占地面積約為80％。干旱發(fā)生頻率高達80％。當?shù)毓?jié)水灌溉等面積較小，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)較低，僅為0．56，當?shù)睾档厮掷寐蕿?5％。3．2．2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸三門峽市果品業(yè)在全省有較高領先地位，然而其在國內(nèi)的影響力度較低，規(guī)模和質(zhì)量效益與其他先進地區(qū)相比有較大差異。當?shù)匦竽翗I(yè)面臨著用地、環(huán)保條件制約，以及當?shù)責熑~受政策影響較大，發(fā)展空間均被壓縮。漁業(yè)、食用菌、蔬菜、藥材等體量小、產(chǎn)品粗放、名優(yōu)產(chǎn)品少，優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品的價值尚未得到充分開發(fā)。3．2．3產(chǎn)業(yè)化程度低由于缺乏休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新型人才，對產(chǎn)業(yè)鏈的延伸沒有進行深度研究，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有得到充分完善，而且當?shù)禺a(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺少引領其發(fā)展的大型龍頭企業(yè)，僅有的兩家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可能會面臨較大困難，當?shù)厥〖夶堫^企業(yè)僅占全省的3．4％。3．2．4管理體制不完善休閑農(nóng)業(yè)作為新興旅游產(chǎn)業(yè)，更作為一二三產(chǎn)業(yè)的融合體。具備開放性、綜合性的多元化旅游主體，因而對管理層次的要求要遠高于簡單的農(nóng)業(yè)及休閑業(yè)。三門峽市休閑農(nóng)業(yè)目前整體處于起步階段，內(nèi)部員工相關知識較為缺乏，缺乏一定的管理經(jīng)驗，服務人員素質(zhì)也需要進一步加強。3．2．5缺乏宣傳力度由于使用傳統(tǒng)的宣傳方式和各個經(jīng)營主體零散、分布不集中，各個經(jīng)營主體之間沒有形成經(jīng)營圈，宣傳力度比較小。在品牌培養(yǎng)和宣傳推廣方面，經(jīng)營者投入的資金較少，公益性的產(chǎn)地宣傳、地理標志品牌宣傳缺失。

4三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策

4．1加強農(nóng)村基礎設施建設

在農(nóng)村基礎設施建設方面，作為經(jīng)營者可以借助政府的支持，建立蓄水池實現(xiàn)涵養(yǎng)水源，減少干旱帶來的深度影響。在道路方面，加大力度改進開展休閑農(nóng)業(yè)村莊的道路，還可以建設鄉(xiāng)村觀光旅游專用道路，提高旅游的服務質(zhì)量。在供水、停車場、網(wǎng)絡設施方面，要加大建設力度。對于游客的接待，要做到一條龍服務，時刻為游客準備時間和精力。

4．2創(chuàng)辦三門峽市特色休閑農(nóng)業(yè)

當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)沒有突出的特色優(yōu)勢，因此可以鼓勵發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展聚集村，當?shù)亟?jīng)營者可以通過農(nóng)村的各種資源加強特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建，在特色農(nóng)業(yè)的基礎上建立特色村鎮(zhèn)景區(qū)。三門峽市果品業(yè)處于領先地位，因此可以加大力度發(fā)展觀光果園，創(chuàng)辦具有特色的果品采摘園。吸引游客體驗當?shù)剞r(nóng)業(yè)活動，促進當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展。還可以發(fā)展具有特色的農(nóng)家樂活動，但是得大力監(jiān)管食品安全，確保游客的健康安全狀況。其次加強景區(qū)的安全防護，為游客打造一個舒適滿意的旅游環(huán)境。同時可以提高當?shù)胤召|(zhì)量，可以使游客充分享受鄉(xiāng)土田園的樂趣。

4．3推進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設

通過把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價值融入服務業(yè)里面，增加了休閑農(nóng)業(yè)的價值，也可以休閑農(nóng)業(yè)為依托，把地產(chǎn)、創(chuàng)意等相關產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)基礎上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)的服務功能。農(nóng)業(yè)不再局限于在生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，還可以展現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)村生活，從而推進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。

4．4合理規(guī)劃布局

作為農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理者要加強規(guī)劃引導，將農(nóng)業(yè)資源和人文藝術結(jié)合起來，因地制宜的進行規(guī)劃。要按照市場的經(jīng)濟運行規(guī)律，并且學會借鑒其他城市關于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，再根據(jù)實際情況調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理的優(yōu)化發(fā)展布局。作為政府，要制定相關的管理規(guī)定，使三門峽休閑農(nóng)業(yè)走上合理規(guī)劃的發(fā)展道路，防止在經(jīng)濟開發(fā)中對自然環(huán)境的破壞。

4．5加強宣傳、鑄造口碑

由于半數(shù)以上的休閑農(nóng)業(yè)游客是在親戚朋友口中獲得信息的，所以這說明休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在品牌培養(yǎng)和宣傳推廣方面做得不好，行業(yè)缺乏系統(tǒng)性的營銷策略。在宣傳方面可以充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙、微信公眾號等，以圖文并茂的形式，比如農(nóng)村宣傳片，向全國有組織、有計劃地推廣的休閑農(nóng)業(yè)精品景點，還可以舉辦影響力大的農(nóng)事節(jié)慶活動，吸引各地的城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費。

5河南省三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義

目前休閑農(nóng)業(yè)在我國的整體發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展趨勢都有著很好的表現(xiàn)，并對我國近年來關于社會生態(tài)環(huán)境的維護及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)化及提高都有良好的幫助。三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展更為當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟效益帶來了巨額提高，并對現(xiàn)有的資源實行了進一步利用。

5．1對當?shù)刭Y源的進一步利用

休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中問題的處理中，因地制宜發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展新模式具有重要作用。這次農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，爭取能在實踐中取得一定的研究成果，帶動當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈的進一步發(fā)展。近年來三門峽市由單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)改變?yōu)槎囝惍a(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，產(chǎn)生了特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟，建立了新興產(chǎn)業(yè)園，以工帶農(nóng)，以旅游資源帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，延長了當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。確切培訓與發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)品”行動，大力運行新型營銷模式，促進發(fā)展果品電子商務對于銷售主體的吸引力，不斷拓展銷售市場的覆蓋面。如建立產(chǎn)品的特色館，通過特色農(nóng)產(chǎn)品來帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5．2對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新

通過旅游產(chǎn)品整合，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。近年來在我國政策引導下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式有著不斷的創(chuàng)新與開展。農(nóng)業(yè)旅游的模式更突出了鄉(xiāng)村旅游也將會更好走向廣大群眾，傳揚我國本土文化。三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的開展更是在當?shù)刈鳛橐粋€很好的開端，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新及發(fā)展，對河南省乃至全國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新及發(fā)展起到了良好的指導作用。

5．3推動當?shù)亟?jīng)濟建設與環(huán)境保護

產(chǎn)業(yè)融合促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，增長農(nóng)民經(jīng)濟收入，縮小貧富差距。通過發(fā)展模式的創(chuàng)新，帶動當?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，一方面提高了當?shù)貙︵l(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護，貫徹科學發(fā)展觀。另一方面也帶動了當?shù)刎S富的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動了經(jīng)濟建設。

參考文獻

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第2篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

提速三年

“不打無備之戰(zhàn)，我們的很多決策都是經(jīng)過深思熟慮的”，楊躍紅說。2011年湖北省有兩大轟動性的旅游營銷事件，一是“人間四月天，麻城看杜鵑”，二是“私奔到恩施”。這兩大經(jīng)典營銷案例都給當?shù)氐穆糜螛I(yè)帶來了極大的促進作用，一度甚至出現(xiàn)了旅游井噴現(xiàn)象，導致客源地的餐飲以及賓館嚴重供應不足，許多游客頗有怨言?！岸魇┞糜位鹆恕背闪艘粋€眾所周知的共識，更多的游客慕名前往，投資商開始紛紛進駐恩施。

“旅游井噴的時候，很多同仁跟我建議，能不能放緩宣傳策劃力度，怕配套設施跟不上，引起負面效應?！闭勂疬@些，楊躍紅坦言當時承受的壓力很大?！耙浴小啤畧觥?，我們是采取市場倒逼的原則，讓旅游井噴現(xiàn)象倒逼更多的投資客進入，加大加快配套設施的建設。”

由于市場的牽引效應，不到半年的時間，全州賓館床位由7000多個增加到15000個，中小賓館達到了200余家，三星級以上飯店10家，大峽谷、騰龍洞新增車位5000多個，培訓景區(qū)講解員1000多名。

“市場倒逼我們加快基礎設施、人才隊伍建設，逼迫我們不停的前進，如果是先發(fā)展配套設施建設再吸引游客，恩施旅游業(yè)的發(fā)展最少要滯后三到五年”。楊躍紅說。

四大法寶

除市場倒逼以外，全域旅游、要素突破、文旅融合也是恩施旅游快速制勝的法寶。

所謂全域旅游，以神農(nóng)溪、騰龍洞、大峽谷、坪壩營、恩施土司城、梭布埡、清江畫廊、野三河、州城雙城景區(qū)為核心，把握景區(qū)延伸開發(fā)、景區(qū)與景區(qū)融合發(fā)展、增強配套功能等三大重點，實現(xiàn)景區(qū)增容與品質(zhì)提升，形成2-3個大尺度、有震撼力的區(qū)域性景區(qū)，精心打造要素相融和景區(qū)串聯(lián)的地質(zhì)奇觀游、民族文化游、生態(tài)風光游、尋古探秘游、浪漫體驗游、美麗鄉(xiāng)村游等可供不同游客選擇的多條線路，不斷提升恩施旅游品質(zhì)。

談到要素突破，楊躍紅說，一方面要積極尋求政府的力量，爭取國家項目投資，用國家直接投入和政府扶持市場主體等方式，推動交通、城建、文化等旅游基礎設施和配套設施以及其他社會公益設施建設，解決可進入性等瓶頸問題，解決旅游企業(yè)解決不了又必須解決的服務功能性問題。楊躍紅還談到了市場主體培育突破，以資源和市場招商為重點，以招商選資與政策引導為途徑，放活經(jīng)營權(quán)，形成多元化的旅游投資結(jié)構(gòu)，不斷壯大旅游市場主體。

文旅融合也是恩施旅游的一大特色。文化和旅游相結(jié)合，用文化帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，楊躍紅在介紹恩施民族文化時談到了清江與騰龍洞等地質(zhì)奇觀，更是提到了20000年前起源的建始直立人，他說：“土家族是一個古老的名族，有很多屬于自己的文化特色，恩施是一個充滿浪漫情調(diào)的地區(qū)，是一個多情的地域?！?/p>

旅游新名片

恩施大峽谷，有世界上最秀美的地縫和最長的暗河，有最壯美的萬米絕壁畫廊，群峰如屏，云霞如海；清江闖灘越五段峽谷，過48道險灘，與浪共舞，玩的就是心跳，把游客領入驚險、神秘、野趣的境地；神農(nóng)溪古老而浪漫的纖夫文化，青山常青，碧水長流的世外桃園，吸引了千萬業(yè)界朋友，美侖美奐，自然天成；騰龍洞，天下第一洞，猛然跌入龍口，形成了臥龍吞江、巨龍騰飛的磅礴氣勢。

還有土家“女兒會”，東方情人節(jié)；巴東“撒爾嗬”，土家人笑對生死；來鳳擺手舞，紅燈萬盞人千疊……

“恩施有瑰麗深厚的民族文化和歷史文化，且景觀壯麗”，楊躍紅說，他表示，將以市場為導向，發(fā)揮個體獨特優(yōu)勢為原則，科學布局，合理規(guī)劃，大力發(fā)展民俗文化宗教體驗游，科學歷史文化游，鄉(xiāng)村生態(tài)文化游等。打造旅游精品，營造旅游“賣點”，帶動恩施旅游業(yè)的全面發(fā)展。

第3篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

一、 項目指導思想及建設背景：

1.據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知。通知指出，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，要突出服務鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動美麗鄉(xiāng)村建設。因地制宜選擇盤活利用模式。要統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎和歷史文化傳承，選擇適合本地實際的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。鼓勵利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗、創(chuàng)意辦公、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。支持采取整理、復墾、復綠等方式，開展農(nóng)村閑置宅基地整治，依法依規(guī)利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、集體經(jīng)營性建設用地入市等政策，為農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供土地等要素保障。

2.為了積極落實國家“一帶一路”、“長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化”戰(zhàn)略，促進地方經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，揚泰機場二期工程的建設是勢在必行。隨著機場提檔升級，人流、物流、產(chǎn)業(yè)流將會迅速聚集，得天獨厚的優(yōu)勢，臨空經(jīng)濟區(qū)建設將成為丁溝的載體和平臺，將大批發(fā)展要素吸引到這里，機場經(jīng)濟圈正在崛起。

3.光線中國電影世界項目是我省重點文化產(chǎn)業(yè)項目，將在空港新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設國內(nèi)規(guī)模最大的攝影棚組群。西浦光線電影學院落戶，既凝聚著西交利物浦大學多方面的資源優(yōu)勢，又涵蓋光線傳媒文化創(chuàng)意、影視制作、品牌IP等多領域的實質(zhì)內(nèi)涵。兩個項目將對地區(qū)影視文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，空港新城建設起到重要的推動作用。

4.丁溝鎮(zhèn)朱橋村朱套組位于啟揚高速機場互通高速路和安大路機場連接路交匯之間，緊鄰機場。朱套，名如地形，四面環(huán)水，村落房屋之間小巷多，風景秀麗，有“小江南”的美譽。小村落民風淳樸，人文歷史悠久，明朝的舉人進士韓如善和朱三嘚曾居住此地。目前，除去首批拆遷戶，該組還有65戶人家，309人，耕地445畝。該地段將受益于機場利好輻射

二、項目方案、方式，建設規(guī)模、實施進度及投資分析（另詳）：

1.鄉(xiāng)村游（農(nóng)活體驗、果蔬采摘、捕魚）機場旅客變游客；

河道和村道整理；各種公共設施和配套設施完善；農(nóng)田、八邊地、河流由公司集體承包，統(tǒng)一規(guī)劃，有機生態(tài)種養(yǎng)殖；

2.民宿居民交閑置房屋入股或租賃，一戶一方案，改造裝潢預算和施工監(jiān)理（不新增建筑面積，舊房改造）。首批50個床位（經(jīng)濟型、中式精品型、鄉(xiāng)村田園風型、集裝箱型）。

3.餐飲農(nóng)家樂，特產(chǎn)便利店，鄉(xiāng)村酒吧，燒烤（200人次）

資金來源：政府鄉(xiāng)村振興項目資金+村企合作企業(yè)資金+農(nóng)戶個人資金=1000萬

三、項目組織、勞動定員、運行操作：

公司運行：揚州市源泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+農(nóng)戶

項目名稱：水韻朱套—小江南

四、項目社會效益分析、風險分析：

項目效益達成村居環(huán)境好，人人有事做，戶戶有錢賺，文旅品牌響。

風險分析：1.堅決守住法律和政策底線，不得違法違規(guī)買賣或變相買賣宅基地，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用宅基地建設別墅大院和私人會所，嚴格禁止私搭亂建；2.公司與農(nóng)戶，公司與集體的合同合法合規(guī)，要有法律約束效應。村民要樹立集體意識、抱團意識、規(guī)范意識和大局觀念；3.特種行業(yè)經(jīng)營要加強事中事后監(jiān)管的措施；4. 經(jīng)濟下行，消費滯后，管理可能落后，收益周期延長； 5. 政策性拆遷；

第4篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

1 立足區(qū)域優(yōu)勢，落實長遠規(guī)劃

4年來，合作社以石城鄉(xiāng)清州村為中心，通過發(fā)展綠色蔬菜種植和畜牧養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎，建立了集種、養(yǎng)、旅、休、觀為一體的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，輻射帶動周邊區(qū)域2 000多戶村民致富增收。未來，合作社還計劃投資3 700萬元，5年內(nèi)流轉(zhuǎn)耕地達134 hm2以上，達到國家級專業(yè)合作社標準。

2 部門技術扶持，突出提質(zhì)擴面

合作社理事長張泉是一個地地道道的城市娃，對蔬菜種植技術一竅不通的他最初沒少吃虧，他感慨地說：“哎，2015年因為不知道辣椒的生長習性，只能眼睜睜地看著10 hm2辣椒爛在地里?！弊詈?，他們向恩陽區(qū)農(nóng)林局尋求技術指導，得知張泉蔬菜種植基地遇到的難題后，恩陽區(qū)農(nóng)林局立即組織園藝專家組5人前往實地調(diào)查，給予蔬菜種植技術指導。經(jīng)過幾天的檢查，專家組開出了“藥方”：絲瓜、冬瓜等藤蔓蔬菜要搭架；秋葵、辣椒等高稈蔬菜要培土壘基……張泉說：“有了技術上的指導，蔬菜質(zhì)量得到了改善，種植面積也進一步擴大，基地很快步入了發(fā)展的快車道?！?/p>

此外，合作社還加強農(nóng)業(yè)科技儲備，加大基地傳統(tǒng)耕種向現(xiàn)代化機械轉(zhuǎn)型升級和科技投入力度，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，內(nèi)抓管理、外拓市場、發(fā)展基地，大力推廣農(nóng)機使用，不斷擴大基地規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)種、銷一體化。

3 注重示范引領，增加效益目的

合作社充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人作用，理事長和各成員不離田間地頭，克服各種困難，使合作社從無到有、從弱到強，并聘請綿陽高級農(nóng)藝師朱國忠為合作社長期技術顧問。2016年合作社積極推廣科學種植技術，推行標準化操作，種植蔬菜品種20多個，全年總產(chǎn)量達到1 000 t，實現(xiàn)銷售收入300萬元，純收入100萬元。

合作社通過分選蔬菜，保證產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高價格。已與百姓、北山、云風等10家超市，簽訂了訂單合同，建立了農(nóng)超有效對接、互惠互利的運行機制和運作模式，初步打造了巴中的綠色蔬菜品牌。在巴中蔬菜集散批發(fā)市場建立多個銷售點，采取先批發(fā)后零售的辦法，定點銷售合作社蔬菜基地生產(chǎn)的蔬菜，增加合作社收入。

4 加強技術培訓，增加科技投入

根據(jù)清州村土地實際情況初步實施測土配方施肥，并計劃在合作社成功實施測土配方施肥后，大力推廣，使農(nóng)民與科技“零接觸”。

為提高無公害蔬菜的附加值，2016年恩陽區(qū)農(nóng)林局又牽頭西華大學和山水澗種養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合研制生物菌肥，用于改良土壤，提高蔬菜抗病性。2016年，在恩陽區(qū)農(nóng)林局的建議下，張泉的蔬菜種植基地正在嘗試無土栽培韭菜模式，一旦試驗成功，即可實現(xiàn)批量生產(chǎn)。

此外，合作社實行標準化育苗、專業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，如利用鋼架大棚，結(jié)合三膜覆蓋、營養(yǎng)缽或穴盤育苗等技術。同時，科學優(yōu)化空間品種布局、選定合適茬口，調(diào)優(yōu)移栽時節(jié)，使土地利用率最大化；大力推廣機械化耕作，降低勞動成本，提高產(chǎn)量，增加產(chǎn)值。

合作社積極帶動周邊農(nóng)戶種植蔬菜，免費給周邊種植蔬菜的農(nóng)戶培訓、推廣先進的種植技術10余條，并提供優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗。合作社回收種植的蔬菜，實行優(yōu)購包銷；并吸收周邊空閑農(nóng)民進入合作社務工，為農(nóng)民直接創(chuàng)收。

5 采取多種模式，帶領農(nóng)戶致富

采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式和“土地入股保底分紅+園區(qū)利潤二次返利”的利益聯(lián)結(jié)機制，與農(nóng)戶建立緊密的合作紐帶，切實保障農(nóng)民收益，合作社與農(nóng)民融合發(fā)展，助農(nóng)增收，保障種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮合作社的帶動作用，通過核心區(qū)示范，推動恩陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。

依托“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，通過核心區(qū)示范，合作社提供無償技術支持，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一投入品使用、統(tǒng)一商品化處理、統(tǒng)一品牌銷售）、“訂單收購”、“二次返利”的方式，有力保障農(nóng)戶種植收益。

6 滿懷信心大膽干，轉(zhuǎn)型成功新農(nóng)人

干事創(chuàng)業(yè)，事在人為……張泉將滿懷信心擴大種植規(guī)模，準備利用河邊發(fā)展雷竹40 hm2、蓮藕

20 hm2，同時發(fā)展雞、鴨、山羊等養(yǎng)殖業(yè)，帶動更多的老百姓致富。

第5篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

關鍵詞：海島旅游；綜合體；融合發(fā)展；經(jīng)驗啟示

中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0242-03

引言

在當今度假旅游以“上山下?！睘橹饕厔莸挠绊懴?，中國的濱海度假旅游也呈現(xiàn)出由近及遠，由陸上向海上發(fā)展的趨勢。下一步必然會在廣度和深度兩方面拓展。廣度方面即不斷地由近岸海域向近海和遠洋發(fā)展；深度方面即從原來的海邊向近海面和海底的多方面和復合型發(fā)展。因此，在濱海旅游向遠洋旅游拓展的過程中，海島旅游就成了一個重要的緩沖和過渡形式。而海島旅游作為精致旅游的一種，憑借著其神秘而遙遠的特性又吸引著大量希望融入自然的游客。

同時，發(fā)展海島旅游可以幫助海島地區(qū)克服地形狹小、缺乏資源、與世隔絕等不便因素的影響；對振興地方經(jīng)濟、提高當?shù)鼐用袷杖?、打破單一的以捕魚為主的經(jīng)濟模式、發(fā)展可持續(xù)產(chǎn)業(yè)等方面起到積極的作用。例如泰國的普吉島、印度尼西亞的巴厘島、韓國的濟州島、日本的沖繩列島等島國已成為世界著名的海島旅游勝地。旅游業(yè)已成為這些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和外匯收入的重要來源。由此可見，海島旅游的開發(fā)對海島區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展有重大的現(xiàn)實意義。

據(jù)統(tǒng)計中國有大小島嶼7 000多個，總面積為7.54萬平方公里，占國土面積的0.8%。雖然從20世紀70年代中期開始，一些海島得到了大規(guī)模得開發(fā)，但由于開發(fā)政策、資金、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面因素制約，豐富的海島旅游資源未得到充分開發(fā)，某些海島至今仍處于未開發(fā)狀態(tài)，旅游開發(fā)尚處在資源驅(qū)動階段。

一、國內(nèi)外海島旅游研究綜述

近年來國外對海島旅游的研究主要集中在旅游規(guī)劃與管理，可持續(xù)旅游發(fā)展，和旅游業(yè)與海洋綜合管理一體化發(fā)展等方面。在海島旅游規(guī)劃與管理方面，旅游的發(fā)展可能會引導或加劇環(huán)境質(zhì)量的改變，而環(huán)境質(zhì)量的高低又會影響旅游業(yè)的發(fā)展。因此，Edward（1993）提出海島旅游目的地的開發(fā)需要以旅游容量指標為基本依據(jù)。Palmer（2003）則認為應該通過征收“生態(tài)稅”來資助環(huán)境保護工作，減少海島旅游的環(huán)境代價。另外，在加強環(huán)境保護的同時，市場開發(fā)也是海島旅游開發(fā)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。通過對海島旅游市場的季節(jié)性研究（Bonn，1992），持續(xù)性的市場細分研究（Diaz，2005），包括心理、動機、偏好、國籍（Juaneda，1999）和地域分布（Mykletun，2001）等因素為依據(jù)，才能進行有效的市場營銷、形象設計和產(chǎn)品創(chuàng)新，從而為海島旅游規(guī)劃提供有力支持。

良好的海岸管理、健康的生態(tài)系統(tǒng)、安全的旅游環(huán)境、高質(zhì)量的海灘環(huán)境以及合理的動植物保護政策是可持續(xù)海島旅游的五個必要條件。而小型島嶼由于面積小、資源少、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，在發(fā)展可持續(xù)旅游上面臨著巨大的挑戰(zhàn)。Abeyratne（1999）認為在充分考慮海島旅游開發(fā)帶來的經(jīng)濟、社會文化和環(huán)境生態(tài)影響的前提下，可以通過區(qū)域合作、海洋科研應用的諸多手段來保證旅游業(yè)的適度開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。由McElroy（1998）提出的“Tourism Penetration Index”為可海島旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了方便的量化指導，使用者可以針對不同的指數(shù)等級分別提出管理建議。

相對于國外研究，國內(nèi)研究多集中于規(guī)劃管理、環(huán)境保護和資源評價等方面。李占海（2000）根據(jù)80個評價因子，建立了一套評價海灘質(zhì)量的模式。唐少霞（2004）分析了熱帶海島的資源特色，認為海南具有建立獨特資源的潛在因素，而打造旅游資源品牌是海南旅游可持續(xù)發(fā)展的關鍵。李金克（2004）依據(jù)國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展體系研究，結(jié)合中國海島地區(qū)的實際情況及數(shù)據(jù)資料的可獲得性，提出了海島可持續(xù)發(fā)展的評價體系指標。此外，無居民海島旅游將會是海島旅游開發(fā)的重點之一。陳烈（2004）提出依托較為脆弱的生態(tài)環(huán)境的海島旅游開發(fā)是無居民海島開發(fā)的重要組成部分。

二、海島旅游綜合發(fā)展的概況

（一）中國海島旅游開發(fā)概況

根據(jù)《聯(lián)合國海洋公約》第八部分第121條的定義：海島就是指四面環(huán)水并在時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域。從世界范圍來看，海島旅游的興起與濱海休閑度假旅游的發(fā)展緊密相連。18世紀30年代國外就有了海島海水治療等康體活動?，F(xiàn)代海濱海島旅游業(yè)開始于20世紀60年代，先從拉丁美洲的加勒比海地區(qū)興起，后來發(fā)展到歐洲和亞太地區(qū)。而中國擁有面積超過500m2的島嶼6 961個，其中無人居住的島嶼6 528個，約占全國海島總數(shù)94%。另外，還有10 000多個面積在500m2以下的小島，這些海島中有94%由于受到經(jīng)濟水平、政策法規(guī)、投資回報、技術難度、生態(tài)環(huán)境等眾多因素的制約而未得到充分的開發(fā)。

中國海島旅游發(fā)展至今，已經(jīng)初步形成了大連膠東半島旅游帶、江浙滬旅游帶、福建旅游帶、珠江三角洲旅游帶、海南島旅游帶五大濱海海島旅游區(qū)域。已由最初的海洋景觀觀光，發(fā)展成為集自然觀光、海濱度假、文化體驗、郵輪游艇、餐飲美食、海濱房產(chǎn)等為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）蜈支洲開發(fā)概況

2009年，《關于支持海南建設國際旅游島的意見》的下發(fā)，標志著海南海島旅游進入了一個新的機遇和挑戰(zhàn)并存的階段。在已經(jīng)開發(fā)的無居民海島中，蜈支洲是一個比較成功的案例。該島又稱“情人島”，位于三亞市北部的海棠灣內(nèi)，距離海岸線2.7公里，方圓1.48平方公里，北面與南灣猴島遙遙相對，南鄰亞龍灣。島的東、南、西三面滿山翠綠，2700多種原生植物郁郁蔥蔥，植物活化石桫欏和最古老的植物龍血樹隨處可見。島上臨海的一側(cè)山石嶙峋陡峭，驚濤拍岸；中部山林草地彼此交替起伏，步行一圈，足以熱得汗?jié)駶M身；北部擁有一片讓人贊嘆的白沙灘，面向碧藍透徹的近海，可以進行浮潛。目前，該島已經(jīng)成為海南海島旅游綜合開發(fā)的典范，海島旅游服務項目涵蓋觀光休閑、海洋運動體驗、美食、住宿等多方面。

三、蜈支洲旅游綜合體融合發(fā)展的經(jīng)驗與不足

（一）多方投資，分期分批建

海島旅游開發(fā)首先涉及的是資本投入。前期的基礎設施、防洪建設及持續(xù)的環(huán)境保護需要大量資金。蜈支洲島的開發(fā)公司為海景樂園國際有限公司，由首開集團、海南萬寧黃山水庫農(nóng)養(yǎng)殖開發(fā)有限公司、海南國達實業(yè)開發(fā)公司、北京寶信實業(yè)發(fā)展公司和北京寶能熱力有限責任公司共同投資設立。該公司從1994年開始，花巨資對蜈支洲島開發(fā)建設。一期開發(fā)建設項目于1998年投入運營。并于2001年正式注冊成立了三亞蜈支洲島度假中心。當時，門票是蜈支洲島的主要收入來源。現(xiàn)在，對蜈支洲島的開發(fā)已由過去的觀光朝休閑度假的方向深度發(fā)展。島上已建有82棟別墅，一個白金五星酒店，使酒店住宿成為蜈支洲島新增的收入來源。

（二）旅游六要素融合協(xié)同促進

海島旅游的開發(fā)，必須依托“吃、住、行、游、購、娛”六要素的協(xié)同發(fā)展、共同支撐。蜈支洲島在開發(fā)的過程中，一直注重配套設施的建設，堅持六要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，立足“游有精品”，在推進景區(qū)延伸開發(fā)、深度打造的同時，改進現(xiàn)有景區(qū)的功能配套和檔次提升；其次，保障“行得快暢”，雖然上島的方法目前只有輪渡，但蜈支洲島一直致力于構(gòu)建出入方便的交通網(wǎng)絡，逐步增加輪渡頻次和改善島內(nèi)交通線路；第三，實現(xiàn)“住有選擇”，對住宿問題，而蜈支洲島通過建設適合多層次消費的木屋、木樓、酒店、別墅來提高其旅游綜合接待能力；第四，做到“吃有特色”，蜈支洲積極開發(fā)星級餐廳和特色餐廳，挖掘體現(xiàn)海南黎苗特色的美食；第五，堅持“購得豐富”，蜈支洲島策劃和開發(fā)了一批文化類、紀念類、宗教類的旅游產(chǎn)品，建立了購物區(qū)和購物商店，以此來滿足游客的購物需求；最后，創(chuàng)造“娛得難忘”，借助海南黎苗的傳統(tǒng)節(jié)日，重點策劃了系列娛樂活動。同時，開設包括潛水、海釣、滑水、摩托艇、香蕉船、拖曳傘等30余項海上和沙灘娛樂項目，讓游客流連忘返。

（三）多種營銷渠道的綜合構(gòu)建

營銷渠道是保證客源市場的重要力量。以往在競爭壓力不明顯的條件下，蜈支洲島主要依賴旅行社的團隊客人，但隨著行業(yè)競爭加劇和旅行社自身優(yōu)勢的弱化，蜈支洲島逐步開始構(gòu)建自己的綜合型的營銷渠道。除了合作旅行社的營銷渠道，還利用現(xiàn)代社交媒體，在淘寶開通官方網(wǎng)店，并由營銷部組織力量到主要目標客源城市進行企業(yè)自身的宣傳促銷活動，同時積極參加政府部門組織的旅游城市推介宣傳會，進而從多個渠道贏得目標市場。

（四）缺乏細節(jié)管理

旅游服務的水平和質(zhì)量是衡量旅游服務產(chǎn)品的主要指標。如果在服務的細節(jié)上不加注意，就會造成“差之毫厘謬以千里”的失誤。只有注重了細節(jié)，旅游產(chǎn)品才可能是有特色的和優(yōu)質(zhì)的。蜈支洲島本身就是一個有特色的旅游產(chǎn)品，但由于在提供這一優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品時發(fā)生的服務細節(jié)上的失誤，如電話預訂員態(tài)度惡劣，臟房在前臺電腦里顯示成可售房等等，都給游客造成難以彌補的遺憾，甚至投訴，進而對蜈支洲島苦心經(jīng)營的形象造成破壞。

（五）員工個人素質(zhì)有待提升

服務細節(jié)的成功在某種程度上與員工的個人素質(zhì)相關聯(lián)。旅游企業(yè)不能因為其技術門檻低，而壓低員工的薪金和福利，因為這樣將難以留住人才。由于三亞旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游人才尤其缺乏，因而影響到了蜈支洲島的員工素質(zhì)。特別是那些愿意拿出自己最好的狀態(tài)、用最美麗的笑容面對游客，或不把對客服務當成是低三下四的員工在蜈支洲島的一線服務隊伍中較少見到。另外，相當一部分管理者缺乏必要的經(jīng)營和專業(yè)知識，職業(yè)道德感不強，為了自己的利益對游客進行欺騙、敲詐等活動，這些都嚴重影響了蜈支洲島的旅游形象。

（六）環(huán)境保護不夠重視

海島處于海陸相互作用的敏感地帶，地理環(huán)境獨特，生態(tài)環(huán)境脆弱，自我補償和修復機制差。如果旅游開發(fā)失當，就會對海島生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的摧毀。雖然蜈支洲島對于表面的環(huán)境保護認真開展了處理，但建設五星級酒店而產(chǎn)生的工業(yè)垃圾臨時造成了一定的環(huán)境影響。

（七）差異化定位不夠清晰

中國海島旅游開發(fā)過程中，產(chǎn)品雷同、重復建設的問題隨處可見。蜈支洲島在建設過程中不可避免地開發(fā)了一些重復雷同的娛樂服務產(chǎn)品。例如，與分界洲相比較，各種潛水、海上摩托艇、海上拖傘、沙灘酒吧等都是屬于雷同產(chǎn)品，導致蜈支洲島個性不足，競爭優(yōu)勢不明顯。

四、未來發(fā)展建議

（一）堅持環(huán)境保護前提下的旅游開發(fā)

海島脆弱的生態(tài)環(huán)境決定了一切海島開發(fā)都必須建立在海島有限資源與自然地理環(huán)境保護基礎上，離開了海島生態(tài)環(huán)境的健康就談不上海島旅游的可持續(xù)發(fā)展。海島旅游開發(fā)對海島自然環(huán)境的依賴程度要遠遠高于陸地大眾化旅游的開發(fā)，優(yōu)美的海島自然環(huán)境是保障海島旅游健康發(fā)展的基礎。因此，蜈支洲島在開發(fā)時，必須按照可持續(xù)發(fā)展思想，依據(jù)資源及環(huán)境的承載能力，在現(xiàn)有旅游發(fā)展的模式上進行適當?shù)男拚?，以確保蜈支洲島旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（二）充分利用文化旅游資源

如果說環(huán)境保護是海島旅游可持續(xù)發(fā)展的前提，那么人文旅游資源就是海島旅游可持續(xù)發(fā)展的關鍵。因而，蜈支洲島可以進一步開發(fā)旅游紀念品市場，利用黎族、苗族民俗風情和文化，生產(chǎn)科技含量大、檔次高、有藝術性和收藏性的產(chǎn)品，以吸引更多的游客上島，增加旅游收入。同時，組織與“媽祖”文化等相結(jié)合的節(jié)慶活動、主題活動、風情活動，不僅可以滿足上島游客的需求，更能讓游客體會異國、異地的海島風情與文化，提高旅游品位。

（三）進一步豐富產(chǎn)品體系

為了避免喪失個性，降低競爭力，蜈支洲島的旅游產(chǎn)品更應該朝著多元化的方向發(fā)展。例如，發(fā)展面向東北亞高端市場的海水SPA療養(yǎng)項目，建設集休閑體驗、養(yǎng)生美容、水療釋壓、康體保健的大型海水SPA，或發(fā)展面向天好者的天文觀測站，吸引天好者上島探索太空等等。

（四）強化內(nèi)部人員培訓，提升管理水平

景點管理的好壞，很大程度上取決于該景點人才力量的儲備。因此，蜈支洲島需要注重對島上員工培養(yǎng)力度。對于市場開發(fā)人員，要不斷地開發(fā)他們的眼界，不定期地組織他們?nèi)W習考察；對于高級管理人員，要不斷地灌輸國際先進的海島旅游管理理念，經(jīng)常進行充電培訓和知識更新；對于島上服務人員，要不斷強調(diào)讓旅游者“高興而來，滿意而歸”的服務理念，培養(yǎng)他們熱情好客，微笑服務的習慣，并對其進行服務滿意度考評。

總之，蜈支洲島旅游綜合體融合發(fā)展為其他無居民海島的開發(fā)提供了豐富的經(jīng)驗。蜈支洲島的海洋旅游資源豐富，地理位置好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展海島旅游優(yōu)勢較大。今后，要充分發(fā)揮其獨特的地理優(yōu)勢和獨特的海島資源優(yōu)勢，豐富海洋旅游產(chǎn)品體系，利用本土人文旅游資源特色，提升內(nèi)部管理水平，來推動海島旅游綜合體持續(xù)地融合發(fā)展。

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第6篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

2017年以來，村依托“”自然山水特色資源，始終堅持走農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，以農(nóng)民增收和村集體增收為目標,走出了一條邊遠小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理示范之路。

一、把發(fā)展經(jīng)濟作為基層治理的關鍵，堅持因地制宜，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

村深刻認識到，要想治理好鄉(xiāng)村，首先要讓群眾看到家長的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前途，村近年來著力強化產(chǎn)業(yè)支撐，精心培育了一批具有明顯區(qū)域特色、較強競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收致富。

（一）積極發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，打造千畝特色產(chǎn)業(yè)園。目前，村已經(jīng)建起了特色種植基地1070畝（脆桃園120畝、李子園160畝、柑桔園240畝、菌蔬園400畝、荷花園50畝、優(yōu)質(zhì)高粱100畝）；特色養(yǎng)殖基地170畝（萬只跑山雞養(yǎng)殖基地60畝、泥鰍養(yǎng)殖基地60畝、魚蝦養(yǎng)殖基地50畝）。

（二）開辟鄉(xiāng)村旅游新航線。依托“”旅游資源，景區(qū)現(xiàn)至少有10個觀光游樂點位，共分水上游樂、田間游樂、空中游樂三個層次：利用得天獨厚河道水資源開設了竹筏、沙灘、露天浴場等水上游樂項目；利用豐富的特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)和微村落開設了祈福留影、賞花節(jié)、采果節(jié)、農(nóng)耕農(nóng)趣體驗等田間游樂項目；利用奇特的“”和開設了熱氣球、溜索、慧眼看“”等空中（低空）游樂項目。村內(nèi)人氣大增，已接待多個旅游組團，游客量逐年上升。

二、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓基礎設施建設和環(huán)境治理成為基層治理的支撐點。

（一）加強綠化美化，努力提升景區(qū)基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生水平，提升群眾愛護公物的意識。目前，村道路硬化率達100%，景區(qū)建有公共廁所4座，步游道1800米，亭子8個，長廊4個，休息坐椅若干，安裝太陽能路燈150盞；微村落及風貌打造已完成2個社，廁所革命正在整村推進。在村基礎設施項目的建設過程中，通過采取哪個社群眾最積極項目就落到哪個社的選擇，不斷提升群眾的積極性和參與性，實現(xiàn)了基礎設施建設不賠一分青苗費，不賠一分占地費，群眾大力支持，并積極幫助保護維護基礎設施。

（二）狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實公益性崗位政策機制，鄉(xiāng)村環(huán)境有人打掃維護；落實垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”機制，基本做到垃圾日產(chǎn)日清；落實“河長”制，禁止污水直排、禁止電魚毒魚、禁止河道網(wǎng)箱；落實大氣污染防治法，實行全年全域禁止露天焚燒秸桿；落實網(wǎng)格化常態(tài)管理機制，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，保一方凈土。

三、夯實基礎，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。

（一）著力提升鎮(zhèn)村干部思想素質(zhì)。鄉(xiāng)村治理，組織是關鍵，通過認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，干部作風正朝著勤政務實、清正廉潔的方向轉(zhuǎn)變，工作實績得到了上級和群眾的認可。近年來，村不斷調(diào)整優(yōu)化村班子成員，挑選有能力，有實績，群眾信得過的人擔任村干部。村干部多次到縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地開展觀摩學習，開闊眼界，拓寬工作思路，提升抓經(jīng)濟發(fā)展的能力，同時建立村級后備人才信息庫，鍛造基層治理后備軍。

（二）大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。班子成員加強對村級集體經(jīng)濟分析研判，摸清家底，盤查集體資產(chǎn)資源，并登記造冊，推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，并與鄉(xiāng)村旅游業(yè)有機結(jié)合。三年來，村黨支部與老百姓打成一片，同商量、共合計，通過全村調(diào)研和推薦村民代表等形式，摸清村民對村級發(fā)展的意見和建議，2017年該村成立了全縣首個鄉(xiāng)村旅游合作社（映像鄉(xiāng)村旅游合作社），村民主動入股258萬元，解決了當時推動發(fā)展無項目無資金的問題，同時為了解決土地資源閑散不利于流轉(zhuǎn)的問題，村將全村土地全部流轉(zhuǎn)到了合作社，再由合作社統(tǒng)一對外進行流轉(zhuǎn)，解決了社與社、戶與戶之間對外標準口徑不一致的問題。村集體與合作社通過三種形式增收：即土地流轉(zhuǎn)收益、自營項目收入（水上游樂、溜索、熱氣球）、整合項目資金參與公司（業(yè)主）投資入股分紅；村民（股民）及貧困戶每年在當?shù)氐氖杖雭碓粗辽儆腥N形式：即土地租金、園區(qū)務工、集體分紅。形成了“公司（業(yè)主）+合作社+村集體+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)機制。目前該村黨群干群關系非常融洽、村民對建設項目落地相當支持、對發(fā)展未來充滿信心，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益雙提升。

四、開展各類文化活動，提升群眾獲得感、幸福感、滿足感。

（一）創(chuàng)新節(jié)慶活動，豐富群眾生活。依托””旅游資源優(yōu)勢，村每年舉辦一屆大地藝術節(jié)，擴大知名度和影響力。通過多場文藝活動的開展，群眾文化獲得干不斷增強，同時也儲備了大量農(nóng)村文藝人才。

第7篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

關鍵詞：城鎮(zhèn)化建設；生態(tài)農(nóng)業(yè)；并軌之路；對策建業(yè)

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.26.005

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念

我國農(nóng)業(yè)人多地少以及兩大困局的現(xiàn)實，意味著中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有其自身的道路和特點，農(nóng)資流通渠道變革與經(jīng)營模式的全面升級，生態(tài)農(nóng)業(yè)成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性，保留了其優(yōu)點，將有機農(nóng)業(yè)與無機農(nóng)業(yè)融合的一種先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境保護為前提，“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，形成經(jīng)濟與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

1.2 黃陂區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源

黃陂區(qū)人口眾多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)農(nóng)業(yè)資源豐富，近年來黃陂區(qū)政府結(jié)合當?shù)貙嶋H情況調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進“協(xié)調(diào)、綠色”的發(fā)展觀念，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展旅游業(yè)，通過旅游休閑延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)家樂等形式開展農(nóng)業(yè)旅游活動，農(nóng)家樂經(jīng)營戶有500多個，以農(nóng)業(yè)采摘、田園觀光、休閑垂釣等開展休閑農(nóng)業(yè)活動，黃陂旅游區(qū)每年的游客接待量達到兩千萬人次以上，據(jù)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2015年黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為190.21億元，比上年增加4.8%。旅游的總收入達到45.94億元。黃陂生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)村的土地實現(xiàn)了合理化的流轉(zhuǎn)，同時也使經(jīng)濟得到了發(fā)展。

1.3 黃陂區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)如今，生態(tài)農(nóng)業(yè)也是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個重要產(chǎn)業(yè)，黃陂區(qū)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式因地制宜，昔日貧窮的山村，現(xiàn)在成為了美麗的山寨，生態(tài)環(huán)境越來越好，而農(nóng)民的收入也越來越多。木蘭草原的開發(fā)，使以前的荒丘變成一道美麗的風景。一些鄉(xiāng)村也是黃陂生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型區(qū)域，黃陂區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式就是以休閑農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，有利于帶動服務業(yè)發(fā)展，也是促進經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的一種發(fā)展方式。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為突破口，促進農(nóng)旅融合，打造景觀農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)黃陂區(qū)的農(nóng)業(yè)增效。同時加快了黃陂區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度。

2 城鎮(zhèn)化建設內(nèi)涵

2.1 城鎮(zhèn)化建設的基本要求

城鎮(zhèn)化建設是我國當前國情所趨向，也是我國社會主義社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。我國實施城鎮(zhèn)化建設對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以及整體經(jīng)濟都擁有重大意義。推動城鎮(zhèn)化建設，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強農(nóng)村的發(fā)展活力，要深入推進新農(nóng)村建設，完善基礎設施建設，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務等方面推進一體化。

2.2 黃陂區(qū)的城鎮(zhèn)化建設

黃陂區(qū)不斷探索和發(fā)展城鎮(zhèn)化建設，不斷改善村鎮(zhèn)居住環(huán)境和生活環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體化進程，在城鎮(zhèn)化建設的道路上，黃陂區(qū)加強對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生、基礎設施管理，黃陂的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，能夠迅速帶動經(jīng)濟發(fā)展。黃陂區(qū)堅持科學發(fā)展觀，因地制宜，用新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展；用旅游文化以及生態(tài)農(nóng)業(yè)資源提升城鎮(zhèn)化建設。

2.3 黃陂城鎮(zhèn)化建設存在的相關問題

依靠旅游業(yè)帶動生態(tài)文明建設是黃陂發(fā)展的一個重要方向，不過城鎮(zhèn)化建設也不是一朝一夕就能完成的事情，在發(fā)展道路上也會存在許多的問題。黃陂區(qū)作為一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域面積較大的城鎮(zhèn)，必然要保持農(nóng)業(yè)等方面的發(fā)展，并且現(xiàn)如今大部分的年輕人都選擇在外工作，在城鎮(zhèn)化建設中會有勞動力儲備不足的情況。黃陂區(qū)作為一個生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域，城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)環(huán)境難以協(xié)調(diào)，需要將生態(tài)文明的理念融入城鎮(zhèn)化發(fā)展。在黃陂的城鎮(zhèn)化建設中，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)崗就業(yè)也是一個重要問題，黃陂區(qū)在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，不斷推動城鎮(zhèn)化建設，而要將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展融入到城鎮(zhèn)化建設中，這也是城鎮(zhèn)化建設道路上存在的問題。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設都是黃陂區(qū)走節(jié)能、生態(tài)、和諧之路的發(fā)展方式，在大力提高城鎮(zhèn)的內(nèi)在承載力，釋放城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，協(xié)調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的關系，使城鎮(zhèn)化建設道路積極、健康發(fā)展。

3 生態(tài)農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設并軌作用

3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展解決城鎮(zhèn)化建設結(jié)構(gòu)問題

當前我國城鎮(zhèn)化建設當中已經(jīng)呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相互矛盾的現(xiàn)狀。二元結(jié)構(gòu)的存在將阻礙城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，相對落后的農(nóng)業(yè)滯后于先進的工業(yè)發(fā)展，并將阻礙工業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展將二元結(jié)構(gòu)逐漸溶解，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，結(jié)合先進的科技將工業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合并相互促進。

3.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展解決農(nóng)村剩余勞動力，緩解城鎮(zhèn)化建設人口壓力

城鎮(zhèn)化建設過程吸引大量的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，增加了城市人口壓力，導致就業(yè)壓力過大、就業(yè)競爭激勵、勞動力低廉等現(xiàn)象。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中將緩解農(nóng)村勞動力向城市的遷移，并且可以有效緩解就業(yè)壓力。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中也將吸納大量技術人才，有利于勞動力分布，提升農(nóng)村科技知識水平。

3.3 城鎮(zhèn)化建設促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大，并提供市場

伴隨著城鎮(zhèn)化建設的水平提高以及規(guī)模不斷擴大，農(nóng)產(chǎn)品需求也日益增長。在城鎮(zhèn)化建設過程中居民的經(jīng)濟水平不斷提升，物質(zhì)品質(zhì)要求也隨之提升，所以生態(tài)農(nóng)業(yè)市場前景良好，需求日益提升，發(fā)展規(guī)模也將不斷擴大。在城鎮(zhèn)化的過程中，傳統(tǒng)粗放型大面積種植的規(guī)模將不斷縮減，與之相替補的更科學更專業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)將不斷壯大發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設也將推進生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品商品化、市場化。

4 生態(tài)農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設并軌發(fā)展建議

4.1 建立生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域，促進城鎮(zhèn)化建設科學化

以武漢市黃陂區(qū)為例，在武漢市郊建立生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)域，科學集中進行生產(chǎn)管理，緩解城鎮(zhèn)化過程中的土地、人口、環(huán)境等相關資源問題。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為城鎮(zhèn)化建設供經(jīng)濟儲備基礎。城鎮(zhèn)化建設不斷擴大，也將有助于大型專業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域建設。與此同時，城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)農(nóng)業(yè)要做到有機結(jié)合，充分利用城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)的導向作用，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.2 強化龍頭企業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)集群效應

在生態(tài)農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設并軌之路，應該注重生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效應。強化龍頭企業(yè)的帶頭作用，創(chuàng)建技術市場帶動型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。建立自主品牌，例如黃陂區(qū)武漢廣地農(nóng)業(yè)科技公司，建立完善的自主品牌，以有機果蔬為主營，建立完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地。黃陂區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植水平相對較高，面對武漢等需求較大的市場，進行市郊高品質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品種植、銷售。將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在保護生態(tài)環(huán)境與資源的基礎上，以城鎮(zhèn)化建設的市場需求為導向，使生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨向生產(chǎn)專業(yè)化、種植規(guī)?；?、區(qū)域化布局、管理一體化。

4.3 健全法律及相關政策，提升全民生態(tài)保護意識

健全法律法規(guī)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴格把控，對生態(tài)污染企業(yè)進行嚴格管理，對環(huán)境友好型、品質(zhì)優(yōu)質(zhì)型的生態(tài)農(nóng)業(yè)進行保護措施。利用城鎮(zhèn)化建設中國民精神文明建設，提升居民對環(huán)境的保護，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持。

政府也應該加強政策補貼，地方合理減少稅收，在城鎮(zhèn)化建設中對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設應當適度加大投入，制定優(yōu)惠便民的土地政策。政府也應加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理與監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

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第8篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

縣長張書民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)依靠全縣人民，以市六項重大攻堅為統(tǒng)攬，持續(xù)深化三區(qū)建設、八項行動計劃，全面啟動三個基地兩個名城建設，突出重點，攻堅克難，較好完成了縣十四屆人大歷次會議確定的目標任務。

——綜合實力邁上新臺階。積極應對經(jīng)濟下行壓力，采取一系列穩(wěn)增長保態(tài)勢的政策措施，促進了縣域經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。2016年，全縣完成生產(chǎn)總值172.6億元、固定資產(chǎn)投資195.9億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值84.4億元、社會消費品零售總額87.4億元，分別是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增長10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方財政總收入突破10億元，其中一般公共預算收入9.48億元，是2011年的2.8倍，年均增長23.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20297元，農(nóng)村居民人均可支配收入8636元，分別比2011年增加7419元和3916元，年均增長9.5%和13.8%；城鄉(xiāng)居民存款余額110.8億元，是2011年的2.3倍，年均增長18.6%。

——轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。堅定不移擴規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，三次產(chǎn)業(yè)比例由20∶65∶15調(diào)整到15.6∶54.2∶30.2。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積由5.3平方公里擴大到9平方公里，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51家，鹽及化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到240億元；醫(yī)藥化工園區(qū)入駐企業(yè)8家；培育國家級高新技術企業(yè)2家、省級工程技術研究中心3個、省級名牌產(chǎn)品4個、市長質(zhì)量獎企業(yè)2家，全縣高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到30%，比2011年提高10個百分點；河南金山集團投資72億元新上的5個項目陸續(xù)開工，全部建成投產(chǎn)后將實現(xiàn)環(huán)保工藝一流、綠色循環(huán)發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模國內(nèi)同行業(yè)第一。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，幸福時代廣場商超部分投入運營，碧富浙江商城、東潤商貿(mào)綜合體、盛世年華中央商務區(qū)等服務業(yè)重點項目加快推進，特色商業(yè)區(qū)功能品位顯著提升；華鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填補了全市服務業(yè)企業(yè)上市的空白；電子商務新業(yè)態(tài)快速增長，成為全省第四個農(nóng)村淘寶項目縣，縣電商產(chǎn)業(yè)園被認定為科技部首批“星創(chuàng)天地”；中原銀行舞陽支行、玉川村鎮(zhèn)銀行入駐運營；2016年，全縣完成服務業(yè)增加值52.1億元，占生產(chǎn)總值的比重達到30.2%，比2011年提高15.2個百分點。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，新建高標準糧田23萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展全省領先，全縣土地流轉(zhuǎn)面積37萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到28家，建成國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個，成功創(chuàng)建國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

——開放發(fā)展彰顯新活力。圍繞主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，突出招大引強，不斷提升招商引資的質(zhì)量和實效；五年累計簽約引進外來投資項目275個，投資總額589.8億元；實際利用外資4.7億美元；出口企業(yè)由5家增加到16家，完成出口創(chuàng)匯3億美元，年均增長126.6%；爭取到位政策性資金68.8億元；2016年獲得全市招商引資工作縣區(qū)第一名。強化項目帶動和投資拉動，先后實施省市重點項目92個，完成投資176.9億元，重點項目開工率、投資完成率全市領先；中鹽制鹽、中農(nóng)復合肥、威森生物醫(yī)藥、宏福鞋業(yè)、賈湖酒業(yè)等企業(yè)建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展增添了強勁動力。實施政府與社會資本合作，成功申報PPP項目3個，投資總額40.1億元，其中2個入選財政部示范項目，為民中心暨眾創(chuàng)空間項目開工建設。

——城鄉(xiāng)建設開創(chuàng)新局面。編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，以及城市道路、綠地、排水等專項規(guī)劃；由清華大學高標準編制的生態(tài)水系概念性規(guī)劃已經(jīng)完成?？h城建成區(qū)從13.9平方公里擴展到22.1平方公里，新建道路14條、整修28條，改造背街小巷56公里，新裝路燈2000余盞，鋪設供氣、供排水管網(wǎng)420公里；2014年以來，通過爭取上級項目、市場運作等方式，多渠道籌集資金，完善基礎設施，提升城市功能，開創(chuàng)近年來投資規(guī)模最大、建設成效最明顯的城市建設新局面；南水北調(diào)配套工程建成投用，居民飲用水質(zhì)量全面改善，城區(qū)實現(xiàn)全天候不間斷供水。扎實推進“三城同創(chuàng)”，啟動城區(qū)“兩改”項目18個，治理“雙違”50多萬平方米，實施環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，城區(qū)面貌顯著改觀，成功創(chuàng)建省級文明城、衛(wèi)生城，入圍全省百城建設提質(zhì)工程第一批實施縣。加快小城鎮(zhèn)建設，九街鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，舞泉鎮(zhèn)進入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北舞渡鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，文峰鄉(xiāng)被評為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蓮花鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新修縣鄉(xiāng)公路221.6公里，改造危房9050戶，新增飲水安全人口20.5萬人，發(fā)展戶用沼氣3.5萬座，造林7萬畝；投入電力建設資金2.8億元，新建改造變電站6座、線路4220公里；扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省級達標村160個、示范村82個，多次受到省市表彰獎勵。強力推進環(huán)保攻堅，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建成投用，城市污水凈化中心提標升級；對水污染、大氣污染和污染圍城進行專項整治，督促企業(yè)實施脫硫脫硝和超低排放，全面治理燃煤鍋爐和環(huán)保違法建設，實行農(nóng)作物秸稈禁燒和主城區(qū)煙花爆竹禁燃，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

——脫貧攻堅實現(xiàn)新突破。緊扣“六個精準”，加強領導，科學規(guī)劃，完善機制，強化責任，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全縣貧困村由114個減少到47個，貧困人口由5.3萬人減少到1.62萬人。堅持精準識別，對所有貧困戶建檔立卡、一戶一檔、規(guī)范管理。強化駐村幫扶，2600多名干部與9045戶貧困群眾結(jié)成幫扶對子。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動群眾脫貧，2萬余名貧困群眾走上產(chǎn)業(yè)致富道路；建立扶貧就業(yè)基地16個，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困群眾5036人。完善基礎設施，累計投入專項扶貧資金6154萬元，完成扶貧開發(fā)整村推進項目85個，電力、文化、飲水等配套設施得到完善。加大資金投入，制定財政涉農(nóng)資金整合辦法，2016年整合有關資金1.3億元，引導發(fā)放扶貧貸款2.2億元，集中用于扶貧項目建設。落實保障政策，發(fā)放教育救助金785萬元、大病二次報銷救助金847萬元，因?qū)W致貧、因病致貧等問題有效緩解。

——民生事業(yè)取得新成效。堅持每年承諾辦好一批民生實事，民生投入占一般公共預算支出的比重達到70%以上。欠發(fā)的干部職工工資、國有集體關停企業(yè)職工醫(yī)療保險等歷史遺留問題正在得到有效解決，住房公積金單位繳存比例提高到全額工資的8%。發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2.8億元，幫助9781人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。健全社會保障體系，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、新農(nóng)保和五保供養(yǎng)基本實現(xiàn)應保盡保；改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所，辛安鎮(zhèn)敬老院被民政部評為全市唯一的“三星級”敬老院；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面落實。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，新建改造校舍14萬平方米，改擴建公辦幼兒園34所，整合教育資源組建成立新二高，創(chuàng)辦一高初中部，引進社會資本建成育才實驗學校，舞陽中專成為國家級重點職業(yè)學校，我縣被認定為全省義務教育發(fā)展基本均衡縣，高標準通過國家三類城市語言文字驗收。進一步完善醫(yī)療服務體系，縣醫(yī)院門診綜合大樓、120急救中心、縣中醫(yī)院門診病房綜合樓建成投用，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所、標準化村衛(wèi)生室173個，辛安鎮(zhèn)、北舞渡鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國家衛(wèi)計委評為群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，全面兩孩政策平穩(wěn)實施。賈湖遺址成功列入國家大遺址保護名錄，首次載入義務教育歷史教科書，遺址保護展示和環(huán)境整治工程順利推進，賈湖文化系列節(jié)目多次在央視專題播出。舞陽農(nóng)民畫入選“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”公益廣告，創(chuàng)建省級示范文化大院4個、市級文化示范村46個，榮獲全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣。城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換全面完成?？h人防信息指揮中心、氣象災害監(jiān)測預警中心建成投用。史志檔案、民族宗教、對臺僑務等工作取得新進步。加強社會治安治理體系建設，在全市率先實現(xiàn)“天網(wǎng)工程”城鄉(xiāng)全覆蓋和一村一警，2016年我縣群眾安全感指數(shù)居全市第一、全省第36位。“六五”普法深入開展，創(chuàng)建省級民主法治村10個。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，所有行政村配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管員。及時化解問題，依法推進防范和處置非法集資工作，妥善應對各類重大突發(fā)事件，全縣大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

——自身建設得到新加強。堅持依法行政，部門權(quán)力清單、責任清單和預決算全部網(wǎng)上公示，行政權(quán)力規(guī)范運行，行政效能持續(xù)提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議813件、政協(xié)提案1137件，辦理群眾來信2867件、熱線件4779件。推進新一輪政府機構(gòu)改革，取消和調(diào)整行政審批事項315項，食品藥品監(jiān)督管理等職能得到整合強化，縣不動產(chǎn)登記中心、縣公共資源交易中心投入運行，公務用車制度改革扎實推進。商事制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，全縣新增市場主體1.1萬家，注冊資本52億元。營改增試點全面推開。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、公務員職務與職級并行制度啟動實施。國有商貿(mào)流通企業(yè)改革穩(wěn)步推進。認真落實全面從嚴治黨要求，扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，從嚴整治“”問題，著力加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和工作督查，嚴肅查處違紀違法行為，風清氣正的干事氛圍更加濃厚。

五年來，我縣先后榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全國社會養(yǎng)老保險工作先進縣等省部級以上榮譽160多項，承辦全省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、全省農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會等省市工作現(xiàn)場會30多場次，2015年獲得全省市縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價先進縣、全市縣區(qū)領導班子實績考核一等獎和經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價第一名，2016年穩(wěn)增長、保態(tài)勢工作受到市委、市政府嘉獎。成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的結(jié)果，更凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表和各位委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和武警官兵、政法干警，向參與、關心、支持舞陽發(fā)展的各人民團體、離退休老同志及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！我們也清醒地看到，過去五年的工作，很多是在打基礎、補短板，舞陽發(fā)展仍然面臨一些突出困難和問題：經(jīng)濟總量小、財政實力弱、人均收入低的基本縣情還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)；貧困人口相對較多，脫貧攻堅任務繁重；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，穩(wěn)增長壓力較大；支撐經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目儲備不足，環(huán)境、土地、資金等制約問題依然突出；城鄉(xiāng)基礎設施不完善，一些涉及民生的問題解決不夠到位，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標和主要任務

今后五年，是舞陽提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關鍵期，也是全面建成小康社會的決勝期?？h第十三次黨代會立足新的起點，全面分析了今后五年的發(fā)展形勢，明確了全縣工作的指導思想、奮斗目標和戰(zhàn)略舉措，描繪了舞陽發(fā)展的宏偉藍圖。落實黨代會工作部署是政府的政治責任，我們將開拓創(chuàng)新，銳意進取，奮力將藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，譜寫舞陽發(fā)展的新篇章。

根據(jù)縣第十三次黨代會精神，推動今后五年的政府工作，必須把握好以下三點：一是確保穩(wěn)定脫貧、全面建成小康社會，這是今后一個時期的總體奮斗目標，必須全力攻堅，如期實現(xiàn)。二是建設三個基地兩個名城，這是切合舞陽發(fā)展實際的總體戰(zhàn)略定位，必須堅定不移，加快推進。三是持續(xù)推進提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，這是全縣發(fā)展的總體工作思路，也是實現(xiàn)奮斗目標、落實戰(zhàn)略定位的重要推動力，必須牢牢抓住，不斷深化。

今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均增速，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增速，經(jīng)濟綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)文明效應和人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。

主要任務是：一是全面完成脫貧攻堅。堅持精準識別，突出產(chǎn)業(yè)帶動，強化精準幫扶，狠抓轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善基礎設施，讓貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，有更多的獲得感，確保高質(zhì)量脫貧。二是實施百城建設提質(zhì)工程。百城建設提質(zhì)工程是省委、省政府的重大決策，是提高城市建設水平、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，我們必須乘勢而上，破解難題，抓住關鍵，補齊城市發(fā)展的欠賬和短板，集中力量實施一批基礎設施和公共服務設施建設項目，增強城市綜合承載力和吸納力，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，讓舞陽舊貌換新顏，打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓招商引資項目建設，促進產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進，打造鹽及化工300億產(chǎn)業(yè)集群，推動現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力、影響力。四是強化生態(tài)文明建設。持續(xù)深化環(huán)保攻堅，推動清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量顯著提升；建設一批文化與生態(tài)相融合、富有舞陽特色的公園綠地、河流濕地，讓舞陽的天更藍、地更綠、水更清。五是提升社會和諧水平。堅持民生投入只增不減、標準只升不降，辦好一批民生實事，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會治理，讓群眾生活得更有保障、更有質(zhì)量。

三、2017年工作安排

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是舞陽全面脫貧的決勝之年。我們要按照縣委十三屆三次全會暨經(jīng)濟工作會議的安排部署，把握穩(wěn)中求進這一總基調(diào)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，扭住提高質(zhì)量和效益這一中心，突出決勝脫貧攻堅這一重點任務，抓住百城提質(zhì)這一重大機遇，著力穩(wěn)增長促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、抓城鄉(xiāng)促統(tǒng)籌、惠民生促和諧、轉(zhuǎn)作風強保障，持續(xù)推進經(jīng)濟社會提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，加快建設三個基地兩個名城，為全面建成小康社會厚植優(yōu)勢打牢基礎。

今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%，在全省縣域經(jīng)濟綜合實力排序中位次前移，節(jié)能降耗等指標完成市定目標任務。

圍繞上述目標，突出抓好以下五個方面的工作：

（一）全力脫貧攻堅，務必決戰(zhàn)決勝。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，力爭達到“六個全覆蓋”，確保全縣貧困發(fā)生率低于2%，實現(xiàn)精彩脫貧，光榮摘帽。一是精準識別全覆蓋。按照“應進則進、應出盡出”的原則，把好關口，精準識別，不錯一人，確保脫貧攻堅數(shù)據(jù)的準確、真實、有效，為精準幫扶、精準脫貧奠定堅實基礎，堅決杜絕被脫貧、假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象，讓脫貧成效得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的重中之重，圍繞培育一批帶動主體、發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新一批幫扶模式、做強一批產(chǎn)業(yè)基地、建成一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范村“五個一”的目標，因地制宜，選準路子，著力構(gòu)建貧困群眾增收長效機制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社帶動作用，強化利益聯(lián)結(jié)，打造一批精準扶貧產(chǎn)業(yè)基地。落實扶持政策，引導貧困群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。有針對性地開展技能培訓，增強貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。積極開展龍頭帶富、企業(yè)助貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等扶貧模式，突出產(chǎn)業(yè)帶動，體現(xiàn)精準幫扶，促進群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。三是硬件建設全覆蓋。對現(xiàn)有貧困村全部實施整村推進項目，對照省定退出標準，同步完善道路、飲水、文化、電力等基礎設施和公共服務設施。對已經(jīng)退出的貧困村進行回頭看，查漏補缺，鞏固提升，讓群眾感受到實實在在的變化，激發(fā)脫貧致富的積極性、主動性。四是干部結(jié)對幫扶全覆蓋。在堅持全面幫扶的基礎上，從縣直單位抽調(diào)精干力量，組建專門工作隊，脫離原崗位工作，專職駐村幫扶，堅守扶貧一線，強化過程管理，不脫貧、不脫鉤，確保幫扶精準有效。充分發(fā)揮工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、工會等組織的作用，引導社會各界參與扶貧，凝聚強大攻堅合力。五是人居環(huán)境整治全覆蓋。將現(xiàn)有貧困村全部納入人居環(huán)境整治重點村，整治村容村貌，改善生態(tài)環(huán)境，確保全部達到市級示范村標準，營造干凈整潔的人居環(huán)境。開展“溫馨家園”行動，為特困群眾添置生活必需品，改善生產(chǎn)生活條件，讓貧困群眾心里有溫暖、生活有奔頭。六是涉農(nóng)資金整合全覆蓋。力爭整合各類涉農(nóng)資金1.5億元以上，集中投入，精準發(fā)力，嚴格監(jiān)管，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的投入格局，為脫貧攻堅提供堅強保障。

（二）著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設宜居家園。借助百城提質(zhì)機遇，推動縣城擴容提質(zhì)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐。一是完善規(guī)劃體系。圍繞兩個名城的建設目標，堅持多規(guī)合一，高標準完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編、城區(qū)控制性詳規(guī)編制和總體城市設計、重要區(qū)段城市設計，完成海綿城市、地下管廊、醫(yī)療衛(wèi)生等17個專項規(guī)劃，完善歷史文化遺產(chǎn)保護、農(nóng)民畫一條街等發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。嚴格規(guī)劃執(zhí)行管控，堅決治理“雙違”行為，維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。二是實施五大工程。實施城市基礎設施完善工程。優(yōu)化融資平臺，積極開展市場化融資，將更多資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本、資本轉(zhuǎn)化為資金，以大融資保障大建設；新建整修道路25條，其中建成人民路東段、創(chuàng)業(yè)路南段等12條道路，打通三環(huán)路劉扶崗段、海南路南段、重慶路東段等斷頭路、卡脖子路，鋪設管網(wǎng)80公里以上，力爭實現(xiàn)縣城建成區(qū)所有道路全部暢通、所有地下管網(wǎng)有效對接、所有道路綠化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。實施生態(tài)水系連通工程。堅持科學規(guī)劃、分步實施，修復水生態(tài)，做足水文章，打造水景觀，力爭通過3-5年時間，實現(xiàn)“四河相連、五湖相通、碧水圍城”，建設充滿靈氣、富有魅力、宜居宜業(yè)的水韻之城。加快龍泉水源工程、抗旱應急工程和三里河治理項目建設，引澧河、干江河水入城；啟動生態(tài)水系一期工程，開工建設澧河水系濕地公園、濱河廣場、文化長廊等，打造自然休閑鄉(xiāng)旅風光帶。實施棚戶區(qū)改造工程。重點推進北關棚戶區(qū)、大邢二期、雙廟二期、專業(yè)市場改造等7個棚戶區(qū)改造項目，穩(wěn)步實施舊城區(qū)成片開發(fā)和拆遷改造，提升城市品位和群眾生活品質(zhì)。實施交通暢通工程。完成許泌路升國道改造工程，穩(wěn)妥推進高速連接線拓寬工程，開工建設西部通道，建成東部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河復航工程等項目建設，全面提升舞陽交通優(yōu)勢。實施城市便民工程。抓好人行道改造、弱電入地、交通標識規(guī)范提升、環(huán)衛(wèi)保潔設施完善，建成投用數(shù)字化城市管理平臺，推進堅強智能電網(wǎng)建設，讓群眾生活得更方便、更舒心；完成城市執(zhí)法體制改革，擴大環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作和機械化清掃范圍，開工建設10個城區(qū)游園，高標準改造提升北入市口和西城森林公園、賈湖文化廣場，建設千畝植物園、市政公園；實施城區(qū)綠化市場化運作，提升綠化層次，爭創(chuàng)省級園林城市。三是統(tǒng)籌鎮(zhèn)村建設。完成章化鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，高標準規(guī)劃并穩(wěn)妥推進北舞渡歷史文化名鎮(zhèn)、孟寨生態(tài)鹽浴旅游小鎮(zhèn)、蓮花航空小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，推動“三城同創(chuàng)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸。逐步解決新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善基礎設施，改善村容村貌。四是深化環(huán)保攻堅。嚴格落實施工工地“六個百分之百”、農(nóng)作物秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃，扎實推進煤改氣、煤改電，全面淘汰黃標車、老舊車，確保PM2.5、PM10濃度明顯下降。強化水污染綜合防治，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、城市污水凈化中心穩(wěn)定運行，啟動縣第二生活污水處理廠建設，加快推進北舞渡污水處理廠等環(huán)保項目，逐步實現(xiàn)城區(qū)地下管網(wǎng)雨污分流。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。環(huán)境是最現(xiàn)實的民生，只要我們持續(xù)發(fā)力，久久為功，一定能夠讓舞陽藍天常在、碧水長流。

（三）強力招商引資，增強發(fā)展動能。堅定不移上項目、擴投資，持續(xù)掀起大招商、大建設熱潮。一是突出招大引強。持續(xù)深化招商引資大會戰(zhàn)，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化招商基地，大員上陣，精準對接，圍繞主導產(chǎn)業(yè)選商選資，著力引進一批帶動力強、成長性好、發(fā)展前景廣闊的重點項目。改進招商方式，拓寬招商途徑，積極開展依商招商、園區(qū)招商、委托招商、專業(yè)招商，全面提升招商的效率、質(zhì)量和水平。嚴格項目準入，把好評審關，算好效益賬，堅決杜絕高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項目，以優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)化存量、提升總量，力爭新簽約超億元項目25個以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、限上服務業(yè)企業(yè)3家以上。認真研究、準確把握上級政策導向和投資重點，主動加強對接，積極組織申報，力爭引進政策性資金20億元以上。二是狠抓項目建設。堅持重點項目“三個一”推進機制，落實綜合預審、聯(lián)審聯(lián)批、全程、聯(lián)席會議等制度，強化專項督導，實施跟蹤問效，力促項目早開工、早建成、早見效。突出抓好總投資111.6億元的21個省市重點項目，完成年度投資68.5億元以上，確保金山集團20萬噸食品級小蘇打、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱和中鹽20萬噸智能化精包裝、豫博生物化工等項目建成投產(chǎn)，金山集團80萬噸真空制鹽、45萬噸合成氨、60萬噸聯(lián)堿等項目加快推進。深入實施農(nóng)村土地綜合整治，復墾土地1500畝以上，保障重點項目用地需求。三是整治發(fā)展環(huán)境。全面開展“項目建設環(huán)境整治年”活動，對惡意阻工、堵門堵路、強裝強卸、強攬工程和違法建設、漫天要價、無理取鬧等不法行為進行專項整治，對部門不作為、慢作為、干部亂作為等不良現(xiàn)象進行集中治理，堅決打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅決糾正影響發(fā)展環(huán)境的不正之風，凈化社會風氣，保護干事創(chuàng)業(yè)，提升發(fā)展軟實力，塑造舞陽新形象。

（四）聚力轉(zhuǎn)型升級，提升綜合實力。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是加快建設鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。引導金大地、永銀、中鹽等企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步擴大規(guī)模、釋放產(chǎn)能，推動主導產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈終端發(fā)展，力爭鹽及化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到260億元。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，強化政策引導和資金扶持，加快醫(yī)藥化工園區(qū)建設，新引進高新技術、高附加值的醫(yī)藥及關聯(lián)項目3個以上，著力打造鹽化工產(chǎn)業(yè)升級版。支持企業(yè)加大科研投入，強化自主創(chuàng)新，實現(xiàn)重點企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋，逐步打造創(chuàng)新型企業(yè)群體，建成國家級高新技術企業(yè)1家、市級以上工程技術研究中心3個以上。加強創(chuàng)新人才隊伍建設，采取走出去、引進來相結(jié)合的方式，大力培養(yǎng)和引進高層次、技能型人才，為轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)鎮(zhèn)套合，實行封閉管理；深入開展“逐企行”服務活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。積極推進銀企對接，引導金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展，幫助企業(yè)登陸資本市場，多渠道破解融資難題。二是加快建設商貿(mào)物流基地。突出抓好特色商業(yè)區(qū)服務業(yè)重點項目建設，建成投用幸福時代廣場和碧富浙江商城，開工建設坤都國際商貿(mào)中心，加快推進東潤商貿(mào)綜合體和中盛財富廣場建設。規(guī)劃建設現(xiàn)代物流園區(qū)和五金建材、汽貿(mào)汽配等專業(yè)市場，加快推進盛通汽車文化產(chǎn)業(yè)園建設。積極招引商業(yè)銀行、保險機構(gòu)、證券公司在我縣設立分支機構(gòu)，建立多層次、多元化的金融服務體系。加快培育健康養(yǎng)老、信息科技、家政服務、電子商務等新興服務業(yè)。控制土地供應，提高棚改貨幣化安置比例，支持農(nóng)民進城購房，健全推動房地產(chǎn)發(fā)展的政策措施，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實行最嚴格的耕地保護制度，扎實推進16萬畝項目區(qū)提升工程和千億斤糧食增產(chǎn)計劃田間工程，新建高標準糧田10萬畝，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生等種植面積，積極發(fā)展食用菌、煙葉、林果花卉等經(jīng)濟作物，鼓勵發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，爭創(chuàng)全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展和標準化建設示范縣；引導土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育一批農(nóng)字號龍頭企業(yè)，打造一批特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加快推進泥河洼滯洪區(qū)安建工程、平原洼地治理、灰河治理等項目，積極實施生態(tài)儲備林項目，推進水電林路綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（五）致力改善民生，促進社會和諧。繼續(xù)辦好一批民生實事，解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是強化社會保障。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元以上。實施全民參保登記計劃，穩(wěn)步推進社會保險費征繳制度改革，深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度、困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度，提高醫(yī)保財政補助和個人繳費標準。推進農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接。健全社會救助、社會養(yǎng)老服務體系，支持發(fā)展慈善和公益事業(yè)，推進殘疾人全面小康進程。二是發(fā)展社會事業(yè)。科學編制教育發(fā)展專項規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎教育布局，改善辦學條件，加強教師隊伍建設，持續(xù)推進“全面改薄”和城鎮(zhèn)學校擴容改造工程，啟動實施第三期學前教育三年行動計劃，積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提升各階段教育教學質(zhì)量；計劃新建、改擴建城區(qū)中小學校6所、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園10所、農(nóng)村薄弱學校6所，規(guī)劃建設多館合一的文體場館。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系建設，建成投用縣疾控中心實驗大樓，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，爭創(chuàng)全國健康促進縣。組建投運國藥控股舞陽有限公司。積極推進“千年古縣”申報工作；開工建設賈湖遺址博物館，舉辦第一屆賈湖文化節(jié)；完成農(nóng)民畫院升級改造和城隍廟、開元寺整修，爭創(chuàng)全省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設歷史文化名城。推進廣播電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工程。做好第三次農(nóng)業(yè)普查工作。加強精神文明建設，深入開展社會主義核心價值觀教育。廣泛開展雙擁共建和國防教育活動，推動軍民融合深度發(fā)展。扎實做好氣象、民族宗教、史志檔案、對臺僑務等工作。三是維護社會穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，杜絕重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。完善應急管理體系，提升應急處置能力。全面開展“七五”普法，增強全民法治觀念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解機制，引導群眾依法逐級走訪，解決一批積案。加強社會治理創(chuàng)新，優(yōu)化提升天網(wǎng)工程，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會安定、群眾安寧，不斷開創(chuàng)和諧社會建設新局面。

四、加強政府自身建設

各位代表，新常態(tài)蘊含新機遇，新任務呼喚新作為。面對發(fā)展的重任、群眾的期盼，我們必須不忘初心，奮力前行，全面加強自身建設，切實履行好引領發(fā)展、服務民生的神圣職責。

（一）建設擔當型政府。進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把對黨忠誠、對人民忠誠、對事業(yè)忠誠體現(xiàn)到實際工作中去，履職盡責，擔當有為。始終做到干字當頭，面對困難敢于迎難而上，面對矛盾敢于動真碰硬，面對問題敢于承擔責任，咬定目標不放松，擼起袖子加油干，切實把精力放在謀發(fā)展、抓落實上，把能力體現(xiàn)到敢干事、能干事、干成事上。

（二）建設服務型政府。認真落實“放管服”各項措施，簡化流程，提高效率，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事，以服務引導投資、促進建設、推動發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，將服務向民生覆蓋，資金向民生傾斜，解決群眾關心的熱點難點問題，推出便民利民的服務措施，努力做到感情上與群眾心連心，工作中與群眾面對面，辦事上與群眾實打?qū)崱?/p>

（三）建設法治型政府。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，讓行政權(quán)力始終在法治框架內(nèi)運行。建立完善政府法律顧問團制度和重大決策合法性審查機制，促進行政決策科學化、法治化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會各界的意見。深入推進政務公開和政府信息公開，及時回應社會關切，確保辦事有據(jù)、公開透明、運轉(zhuǎn)高效。

（四）建設廉潔型政府。嚴守黨的政治紀律政治規(guī)矩，認真執(zhí)行《準則》《條例》，從嚴落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，自覺遵守八項規(guī)定，馳而不息糾正“”。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費，切實把財力更多地用在發(fā)展和民生上。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，強化正風肅紀，嚴格問責追究，清清白白做人，干干凈凈干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。