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居家養(yǎng)老方案精選(九篇)

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居家養(yǎng)老方案

第1篇:居家養(yǎng)老方案范文

關(guān)鍵詞:社會(huì)工作;居家養(yǎng)老;增能;心理輔導(dǎo)

中圖分類號(hào):C916.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-1502(2013)01-0056-06

一、研究的對(duì)象與方法

近年來(lái)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在我國(guó)許多城市得到實(shí)施,這在一定程度上滿足了老年人的一些基本養(yǎng)老需求,緩解了家庭和社會(huì)養(yǎng)老的壓力。山東省作為人口大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直走在全國(guó)的前列,其社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展水平如何?能否滿足居家老人的需求?存在哪些問題?社會(huì)工作如何介入居家養(yǎng)老服務(wù)?這一系列問題成為本課題研究的起點(diǎn)。

本課題以山東省40個(gè)城市社區(qū)為研究對(duì)象,這40個(gè)城市社區(qū)分別分布在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、濰坊、臨沂、菏澤、聊城等8個(gè)城市,這些城市從地區(qū)分布上看它們分布在全省東、中、西地區(qū),既有省會(huì)城市,也有沿海發(fā)達(dá)城市,還有內(nèi)地城市,從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平上說(shuō)涵蓋了經(jīng)濟(jì)上發(fā)達(dá)、比較發(fā)達(dá)和相對(duì)欠發(fā)達(dá)三種地區(qū)。為了全面了解山東省社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀和老年人的需求,我們還針對(duì)社區(qū)中的居家養(yǎng)老的老人進(jìn)行了調(diào)查,并對(duì)部分老人進(jìn)行了個(gè)別訪談。

本課題主要采用了問卷調(diào)查法,以40個(gè)社區(qū)的居委會(huì)及部分居家養(yǎng)老老人為調(diào)查對(duì)象,發(fā)放兩種問卷:一種是針對(duì)社區(qū)居委會(huì)設(shè)計(jì)的問卷《山東省城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查》,共40份,回收率100%,有效率100%;另一種是針對(duì)居家養(yǎng)老的老人設(shè)計(jì)的問卷——《山東省城市老人生活現(xiàn)狀調(diào)查問卷》,共600份,回收率100%,有效問卷545份,有效率90.83%,問卷的發(fā)放率和回收率均能滿足社會(huì)學(xué)分析、統(tǒng)計(jì)學(xué)分析及統(tǒng)計(jì)學(xué)樣本量的要求。對(duì)所有數(shù)據(jù)用社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS17.0進(jìn)行相關(guān)數(shù)理統(tǒng)計(jì)。

二、目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問題

(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平偏低

1.從服務(wù)內(nèi)容上看,存在服務(wù)內(nèi)容較為單一、層次不高的問題

目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要以日常生活照料服務(wù)為主要內(nèi)容,也涉及一定的醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉服務(wù)等。

生活照料服務(wù)主要是為老年人提供做飯、洗衣、打掃衛(wèi)生、基本生活設(shè)施的維護(hù)等一些生活上的最基本照顧服務(wù)。我們所調(diào)查的40個(gè)城市社區(qū)都提供一定的生活照料服務(wù),圖1是對(duì)山東省城市社區(qū)為居家養(yǎng)老老人提供日常生活照料服務(wù)的統(tǒng)計(jì)。

在醫(yī)療服務(wù)方面,我們所調(diào)查的40個(gè)城市社區(qū)中有27個(gè)社區(qū)建有社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站,占調(diào)查總數(shù)的67.5%。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站所提供的服務(wù),我們主要了解了5種服務(wù)類型,具體情況如圖2所示。

在調(diào)查中,我們了解到45%的社區(qū)能提供基本的常見病、慢性病以及多發(fā)病的診療服務(wù),42.5%的社區(qū)舉辦過(guò)定期義診活動(dòng),25%的社區(qū)開展過(guò)健康教育講座,35%的社區(qū)能提供醫(yī)療陪護(hù)服務(wù),17.5%的社區(qū)開辦了心理咨詢服務(wù)。通過(guò)調(diào)查我們了解到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站大多僅限于對(duì)老人基本疾病的診治,更深層次的醫(yī)療服務(wù)如健康講座、精神輔導(dǎo)、醫(yī)療陪護(hù)等開展還不多。在對(duì)居家養(yǎng)老老人的調(diào)查中,大多數(shù)老人希望能夠提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)療水平,能實(shí)現(xiàn)疾病就近診治、就近治療,能提供醫(yī)療陪護(hù)、疾病護(hù)理這樣的服務(wù)。

在精神慰藉服務(wù)方面,調(diào)查了解到山東省城市初步建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)體系,在精神文化服務(wù)方面開展了以不同服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容的“走出來(lái)”(老人到社區(qū)老年活動(dòng)中心接收服務(wù))與“走進(jìn)去”(服務(wù)人員為老年人提供上門服務(wù))的服務(wù),在一定程度上提高了老年人的生活質(zhì)量。針對(duì)此類服務(wù),我們調(diào)查了四種服務(wù)類型所占的比例(見表1)。

但是,老年人的需求是全方位、多層次的,除生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉需求外,老年人還有自我實(shí)現(xiàn)需求、服務(wù)社會(huì)的需求等等。筆者認(rèn)為老年人既是一個(gè)需要照顧的群體,也是一個(gè)蘊(yùn)藏著豐富的人力資本、知識(shí)資本和社會(huì)資本的群體,尤其隨著我國(guó)人均壽命的延長(zhǎng),大批知識(shí)分子和技術(shù)人員正面臨著即將退出工作崗位,他們中一部分人身體健康,年齡相對(duì)較輕,如何開發(fā)和利用這一群體所蘊(yùn)藏的資源,成為一個(gè)需要解決的現(xiàn)實(shí)問題,也是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中可開發(fā)和利用的資源。

2.從從業(yè)人員的素質(zhì)上看,存在素質(zhì)偏低、文化層次不高的問題

目前從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的人員大多是下崗失業(yè)或賦閑在家的中老年婦女。她們基本沒有接受過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,沒有醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)等方面知識(shí),缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備和技能訓(xùn)練,只能從事一些低端的照料服務(wù)。

從表2可以得知,目前山東省城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員主要來(lái)源于社區(qū)志愿者,在擁有社區(qū)志愿者的20個(gè)社區(qū)中,10個(gè)社區(qū)的志愿者主要由社區(qū)下崗再就業(yè)人員組成,有6個(gè)社區(qū)志愿者由社區(qū)老年居民組成,只有4個(gè)社區(qū)的志愿者主要由社區(qū)青年居民組成。擁有專職養(yǎng)老服務(wù)人員的只有13個(gè)社區(qū),還未達(dá)到調(diào)查總數(shù)的一半。專職養(yǎng)老服務(wù)人員的文化程度一般是初中、高中文化程度,其中初中文化程度約占38%,高中文化程度占46%。居家養(yǎng)老服務(wù)人員文化程度不高,又普遍缺少社會(huì)工作者和專職的居家養(yǎng)老服務(wù)人員,這必然影響到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升。

3.從社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的管理上看,社區(qū)居家養(yǎng)老缺少專業(yè)的管理人員

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織者和管理者一般是居委會(huì)主任。居委會(huì)主任本身承擔(dān)著大量的社區(qū)事務(wù)性工作,他們?cè)诰蛹茵B(yǎng)老的服務(wù)方面的投入十分有限。

社區(qū)普遍缺少專業(yè)的社會(huì)工作者和專職的居家養(yǎng)老護(hù)理人員,尤其是缺少專職的社會(huì)工作者從事居家養(yǎng)老服務(wù)的策劃和統(tǒng)籌。在服務(wù)中缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)有的管理方法和理念,這勢(shì)必影響居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建立服務(wù)專業(yè)化、管理現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)連鎖化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。

(二)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金投入不足

開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)必須有一定的經(jīng)費(fèi)作為保證,但從調(diào)查的情況來(lái)看,大部分的社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著資金投入不足的問題。我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要是依靠政府投資發(fā)展起來(lái)的,政府購(gòu)買服務(wù)以財(cái)政撥款和福利彩票公益金為主渠道,但是政府的經(jīng)費(fèi)投入有限,服務(wù)對(duì)象只能限于經(jīng)濟(jì)困難的老人。資金缺乏、資金來(lái)源渠道少成為制約居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)“經(jīng)費(fèi)的缺乏導(dǎo)致政府購(gòu)買服務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低或補(bǔ)貼范圍縮小,部分經(jīng)濟(jì)困難老人難以享受居家養(yǎng)老服務(wù),從而使居家養(yǎng)老的福利性嚴(yán)重不足?!盵1]

調(diào)查結(jié)果顯示:山東省用于養(yǎng)老服務(wù)的專項(xiàng)資金由政府出資支持的社區(qū)占總社區(qū)數(shù)的37.5%,資金來(lái)源主要依靠社區(qū)服務(wù)自身“造血”產(chǎn)生的社區(qū)則占15%,而資金主要依靠社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道的社區(qū)占到10%。由此可見,用于養(yǎng)老服務(wù)的專項(xiàng)資金主要還是依靠政府部門的投入。

(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主體單一,供給嚴(yán)重不足

目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的承擔(dān)主體是居委會(huì)。居委會(huì)作為群眾性的社區(qū)自治組織在開展社區(qū)服務(wù)上有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),也容易為群眾和居民所接受和信賴。李穎奕的研究證實(shí),居委會(huì)“服務(wù)有政府的背景,服務(wù)員的行為規(guī)范,有時(shí)甚至涉及到金錢和安全的方面也足以信任?!盵2]但是居委會(huì)人員有限、工作任務(wù)繁重,無(wú)法包攬居民所需要的一切服務(wù)。我國(guó)民間組織不發(fā)達(dá),加之政府扶植政策不到位,民間資本參與社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)的動(dòng)力和信心不足。而發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,非政府組織可以提供多種社會(huì)服務(wù),非政府組織以其靈活性和貼近生活而著稱,必然也會(huì)在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮重要作用。

三、社會(huì)工作主張發(fā)展多種類型的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

(一)基本生活保障型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

基本生活保障型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),主要是指為老年人提供基本的生活照料服務(wù)和健康維護(hù)服務(wù),滿足老年人的衣、食、住、行、就醫(yī)等基本需求。生活照料服務(wù)包括幫助老年人洗衣、做飯、購(gòu)物等;健康維護(hù)服務(wù)包括健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、例行體檢、營(yíng)養(yǎng)咨詢、健康教育、推行體育鍛煉等等。按著馬斯洛的需求理論,基本生活保障型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要是滿足老年人的生理需求和安全需求,保障老年人生命能夠延續(xù)、生活得到照料、健康得到維護(hù)。這些服務(wù)首先解決了老年人最迫切的需求,能緩解家庭和社會(huì)的養(yǎng)老壓力,基本可以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會(huì)目標(biāo)。但總體上說(shuō),這是一種較低水平的養(yǎng)老服務(wù),這也是目前我國(guó)開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要服務(wù)內(nèi)容。

(二)建設(shè)型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

在保障老年人衣食住行的基本需求的基礎(chǔ)上,如何建設(shè)老年人的精神家園,是建設(shè)型居家養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容?!氨WC老年人身體健康、人格健康、心理健康,要為老年人建立精神家園,必須保持對(duì)大自然的心靈仰慕,對(duì)未知領(lǐng)域的敬畏心情,對(duì)社會(huì)的公正追求,對(duì)美好人生的情感寄托?!盵3]建設(shè)型居家養(yǎng)老服務(wù)是老年社會(huì)學(xué)中“活動(dòng)理論”和“延續(xù)理論”在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的運(yùn)用,它包括多種服務(wù)內(nèi)容,主要包括:

1.實(shí)現(xiàn)老年人的社會(huì)參與。老年人享有平等的社會(huì)參與權(quán),如選舉權(quán)、被選舉權(quán)、訴求權(quán)、表達(dá)權(quán),老年人的這些權(quán)利不因退休或年老而喪失。老年人的社會(huì)參與代表著老年人不因年老而被社會(huì)邊緣化和被社會(huì)排斥。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要為老年人提供參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的機(jī)會(huì),在社區(qū)公共事務(wù)的決策上多征求社區(qū)老年人的意見和建議。又如,在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中開展老年人再就業(yè)服務(wù),為身體健康、有一定專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的低齡老年人找到一份可以發(fā)揮余熱,并可獲得一定報(bào)酬的職業(yè),以增強(qiáng)老年人的自我價(jià)值感,實(shí)現(xiàn)“老有所為”的目標(biāo)。

2.恢復(fù)和重建老年人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。老年人本身?yè)碛懈鞣N各樣的社會(huì)關(guān)系,如父母、子女、兄弟姐妹、同學(xué)、朋友、同事、領(lǐng)導(dǎo)等等,這些人際關(guān)系常常因年老而疏離。人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)和重建對(duì)老年人的精神健康至關(guān)重要,這些人可以為老年人提供情感支持、認(rèn)知支持和行動(dòng)支持?!皣?guó)外研究表明,社會(huì)隔離是給老年人身心帶來(lái)最大傷害的因素,而強(qiáng)有力的支持網(wǎng)絡(luò)是老年人進(jìn)行良好的心理調(diào)適的重要因素?!盵4]在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中,社會(huì)工作者通過(guò)積極的建設(shè)性方案幫助老年人恢復(fù)原有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)并重新建立一些新的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),這對(duì)老年人的精神健康極為重要。

3.豐富老年人的精神文化生活。豐富健康的精神文化生活對(duì)老年人的精神健康極為重要,這是實(shí)現(xiàn)“老有所樂”的關(guān)鍵。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中,社會(huì)工作者可以組織多種多樣的文化活動(dòng)。首先,社會(huì)工作者可以組織老年人開展各種志愿活動(dòng)。如:組織退休的醫(yī)生開展健康知識(shí)講座或?yàn)榫用窳x診;組織退休的教師舉辦各種培訓(xùn)班或各種文化輔導(dǎo)班;組織退休人員參加志愿等。老年人能在服務(wù)和奉獻(xiàn)中重新找到自己的價(jià)值和生命的意義。其次,組織各種興趣學(xué)習(xí)班,如老年繪畫、音樂、太極拳、讀書、信息網(wǎng)絡(luò)等各種興趣班,豐富老年人的精神文化生活,幫助老年人實(shí)現(xiàn)精神的享受和精神的幸福。

4.組織老年人協(xié)會(huì)。老年人協(xié)會(huì)是老年人的自治組織,協(xié)會(huì)可以幫助老年人表達(dá)各種訴求和愿望,維護(hù)老年人的權(quán)益,幫助老年群體中需要幫助的人,反對(duì)對(duì)老年人歧視等等。協(xié)會(huì)還可以成為老年人之家,滿足老年人的歸屬需求。

這些建設(shè)性的居家養(yǎng)老服務(wù)工作,會(huì)使老年人高層次的社會(huì)需求得到滿足,幫助老年人解決因退休所導(dǎo)致的社會(huì)關(guān)系疏離、社會(huì)參與機(jī)會(huì)減少、社會(huì)角色喪失等問題,增強(qiáng)老年人的歸屬感,幫助老年人樹立生活信心、學(xué)習(xí)新的技能,更好地安度晚年。這是老年人精神家園建設(shè)的前提和基礎(chǔ),其目標(biāo)是“老有所樂、老有所為”。

四、社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要路徑

(一)宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老

在我國(guó),社區(qū)居家養(yǎng)老是一種新型的養(yǎng)老方式,需要進(jìn)行廣泛的宣傳,使這種養(yǎng)老方式為廣大居民所接受。社會(huì)工作者介入居家養(yǎng)老服務(wù),首先承擔(dān)著宣傳居家養(yǎng)老這樣一種責(zé)任和使命,讓廣大老年人及其子女積極地接受居家養(yǎng)老服務(wù)。

1.宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老的意義和價(jià)值

社區(qū)居家養(yǎng)老,就是以家庭為核心,以社區(qū)為依托,以老年人日間照料、醫(yī)療護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容,以上門服務(wù)和社區(qū)日托服務(wù)為主要形式,并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)體系。[5]社區(qū)居家養(yǎng)老,老年人依然居住在家,對(duì)大多數(shù)老人而言經(jīng)濟(jì)支持依然主要由老年人自己和其子女承擔(dān),而生活照料、精神慰藉、醫(yī)療服務(wù)等服務(wù)工作主要由社區(qū)提供。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)既可以提供上門服務(wù),也可以讓老年人到社區(qū)服務(wù)中心接受服務(wù)。這樣的養(yǎng)老方式既可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不離家,又能減輕子女的養(yǎng)老照料負(fù)擔(dān),這是一種能為中國(guó)人所接受的養(yǎng)老方式。同時(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),能夠提高老年人的生活質(zhì)量,擺脫家庭養(yǎng)老模式中因老年人社會(huì)參與度低、社會(huì)疏離所帶來(lái)的孤獨(dú)感、寂寞感??傊?,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)既可以減輕子女養(yǎng)老的壓力,又可以豐富老年人的精神文化生活,是使老年人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂的一種新型養(yǎng)老方式。

2.宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容

在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)開展之初,社會(huì)工作者可以印發(fā)關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老的宣傳手冊(cè),免費(fèi)向社區(qū)居民尤其是家有老人的社區(qū)居民發(fā)放,讓廣大居民了解社區(qū)居家養(yǎng)老的意義和價(jià)值,了解社區(qū)所舉辦的養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容、類型、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目等等。社會(huì)工作者也可以帶領(lǐng)廣大居民和老年人到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行參觀訪問,以充分了解社區(qū)居家養(yǎng)老的環(huán)境和服務(wù)方式,讓老年人體驗(yàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的便利和好處等。

(二)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的制度化建設(shè)和對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老進(jìn)行評(píng)估

1.參與制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)和政策

從職業(yè)角色上說(shuō),社會(huì)工作者不但是社會(huì)服務(wù)福利的傳遞者、提供者,同時(shí)也是社會(huì)政策的倡議者、制定者。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要想實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化,必須要在一定的制度和法律框架下運(yùn)行,要有一定的規(guī)章和制度,制定一系列的行業(yè)規(guī)范,如社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員的專業(yè)資質(zhì)等都要有詳細(xì)的制度設(shè)計(jì),對(duì)各種主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等都需要做出明確的規(guī)定,同時(shí)要對(duì)服務(wù)中運(yùn)行的環(huán)節(jié)和步驟都需要進(jìn)行規(guī)范化和量化管理。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),就要制定相關(guān)法律規(guī)范和政策。社會(huì)工作者作為專業(yè)的助人者和政策的倡議者,對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的法規(guī)、政策的建設(shè)和制定起著重要的作用。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)保障。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金需要政府的支持和民間資本的投入,這也需要政府制定有關(guān)資金投入的政策和民間資本準(zhǔn)入和運(yùn)營(yíng)的政策。另外,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展也離不開人才隊(duì)伍的建設(shè),專業(yè)社會(huì)工作者可以根據(jù)老年人的需要設(shè)計(jì)一些服務(wù)項(xiàng)目,為老年人提供全方位多層次的服務(wù),滿足老年人的多種養(yǎng)老需要;同時(shí)也可以開發(fā)老年人資源,發(fā)展老年事業(yè),全面提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。居家養(yǎng)老服務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)包括培養(yǎng)、準(zhǔn)入、薪酬、待遇等,這也需要相應(yīng)的政策和制度保障。這一系列政策和制度的制定都離不開社會(huì)工作者的參與。

2.對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行評(píng)估

對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的評(píng)估需要從軟件、硬件兩個(gè)方面來(lái)考察,硬件主要包括服務(wù)設(shè)施、人員配備、服務(wù)對(duì)象等;軟件包括社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平如何,機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)滿意度如何,老年人的滿意度如何,需要改善的方面,機(jī)構(gòu)所作的服務(wù)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用是否合理合法等等,這一切都需要有一個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系,這個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系需要根據(jù)實(shí)際情況,在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上來(lái)設(shè)計(jì)。社會(huì)工作者作為專業(yè)人員可以對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行全方位、多角度的評(píng)估,并對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。

(三)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)

1.向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員傳授社會(huì)工作的理論

目前在中國(guó)從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員基本都沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn),一般也都不具備養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)資質(zhì)。這必然影響居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量,也影響居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信譽(yù)和發(fā)展。社會(huì)工作者作為取得資格認(rèn)證的專業(yè)人員,他們經(jīng)過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)或者培訓(xùn),具有社會(huì)工作的理念、價(jià)值觀和服務(wù)技術(shù)。在實(shí)際工作中社會(huì)工作者首先要擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的責(zé)任,向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員傳授社會(huì)工作的理念、價(jià)值、倫理,讓社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員了解老年人的生理、心理的特點(diǎn),使他們?cè)诠ぷ髦心軌蚋玫刈鹬乩夏耆?、平等地?duì)待老年人、體貼老年人,從老年人的需要出發(fā)更好地為老年人提供服務(wù),從而提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)以人為本的服務(wù)目標(biāo)。

2.向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員傳授社會(huì)工作技術(shù)和方法

社會(huì)工作是一個(gè)實(shí)務(wù)性、操作性、技術(shù)性都很強(qiáng)的專業(yè),其獨(dú)特的專業(yè)技術(shù)是社會(huì)工作專業(yè)和其他人文社會(huì)科學(xué)相區(qū)別的一個(gè)重要標(biāo)志。社會(huì)工作的技術(shù)和方法體現(xiàn)著社會(huì)工作者對(duì)服務(wù)對(duì)象的尊重、關(guān)懷和愛護(hù)。社會(huì)工作者在溝通、咨詢、治療、服務(wù)方案設(shè)計(jì)上都有一些獨(dú)特的方法和技術(shù),社會(huì)工作者可以把這些技術(shù)和方法傳授給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員,如傾聽的技術(shù)、詢問的技術(shù)、同感的技術(shù),還有面向老年人服務(wù)的獨(dú)特療法,如緬懷往事療法,人生回顧療法等等。這些技術(shù)和方法的掌握和使用會(huì)使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員能更好地服務(wù)老年人,提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。

3.把“增能”的理念引入居家養(yǎng)老服務(wù)

增能(empowerment),其基本含義為:得到力量,發(fā)展能力。增能取向下的社會(huì)工作實(shí)踐開始于20世紀(jì)70年代,1976年所羅門(Solomon)出版了《黑人增權(quán):受壓迫社區(qū)中的社會(huì)工作》一書,標(biāo)志著“增能”取向的社會(huì)工作的誕生。在增能視角下,社會(huì)工作者認(rèn)為每個(gè)人都是有潛能的,社會(huì)工作者不再把服務(wù)對(duì)象看成是有問題的人,而是將目光聚焦在服務(wù)對(duì)象的優(yōu)點(diǎn)上,相信服務(wù)對(duì)象的優(yōu)勢(shì)和能力,并認(rèn)為社會(huì)工作的主要任務(wù)就是要挖掘服務(wù)對(duì)象的能力,通過(guò)服務(wù)對(duì)象自身的力量來(lái)解決問題?!袄先耸怯心芰Φ?,他們有足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力去解決他們的問題。我們必須要認(rèn)識(shí)到每個(gè)老人的不同能力,并著重挖掘老人的潛能。我們要尊重老人的權(quán)益,更要尊重老人的應(yīng)有權(quán)利?!盵6]在增能理念的指導(dǎo)下,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)者首先要認(rèn)識(shí)到老年人的潛能,老年人是自己?jiǎn)栴}的專家,老年人能夠把握環(huán)境和自己的生活。其次,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)者在提供服務(wù)時(shí)要考慮老年人的需要,是老年人需要什么服務(wù),而不是我們想為老年人提供什么服務(wù),所以要充分調(diào)動(dòng)老年人的積極性和創(chuàng)造性,讓老年人一起參與服務(wù)方案的設(shè)計(jì),這樣才能真正體現(xiàn)老年人的主體地位。第三,在居家養(yǎng)老服務(wù)中,社會(huì)工作者和服務(wù)人員要鼓勵(lì)老年人建立起自己的同輩網(wǎng)絡(luò)群體。老年同輩支持網(wǎng)絡(luò)的建立可以幫助老年人形成老年集體意識(shí),同輩群體可以獲得情感和心理的支持,降低老年人的疏離感和孤獨(dú)感,還可以一起爭(zhēng)取老年人的權(quán)利和社會(huì)的平等對(duì)待。

(四)參與居家養(yǎng)老的直接服務(wù)工作

1.為老年人提供心理輔導(dǎo)

老年人一般心理比較脆弱,尤其當(dāng)老年人面對(duì)疾病的困擾、死亡的恐懼時(shí),容易產(chǎn)生比較大的心理壓力。研究表明,抑郁是老年時(shí)期常見的一種心理疾病。社會(huì)工作者可以從老年人的心理、情感出發(fā),為老年人舒緩心理壓力,用積極心理替代消極心理。在咨詢和治療中社會(huì)工作者認(rèn)真傾聽老年人的困惑,撫慰他們的情感,用緬懷往事和生命回顧等方法和技巧,幫助老年人重新體驗(yàn)生命中的往事,探索和尋找自己一生的意義,彌補(bǔ)生命中的缺陷,完成未了的心愿,能與自己的局限和失敗和解。[7]從而實(shí)現(xiàn)埃里克森所說(shuō)的“自我完美”這一人生任務(wù)。通過(guò)回憶一生中的主要成就和美好體驗(yàn),能夠增加老年人的自尊,增加老年人的完美感。在咨詢和服務(wù)中,社會(huì)工作者也可以幫助老年人實(shí)現(xiàn)一些未了的心愿,使老年人減輕心理的壓力和舒緩心理的矛盾,比如表達(dá)對(duì)親人的愛,跟自己有矛盾的人和解,等等,這些服務(wù)都有利于舒緩老年人的心理壓力,使他們能夠更好地坦然面對(duì)未來(lái)。

2.實(shí)現(xiàn)資源的連接和有效整合

首先,幫助老年人連接福利服務(wù)資源。老年人需要多種服務(wù),社會(huì)上也有各種面向老年人服務(wù)的福利政策、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目。而老年人及其家人可能不了解這些服務(wù)以及得到這些服務(wù)所需要的條件,從事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)工作者可以細(xì)心地向老年人及其家人介紹,如老年人可享受的醫(yī)療救助、臨時(shí)救濟(jì)、老年福利津貼、老年福利服務(wù)等等,社會(huì)工作者也可以根據(jù)自己對(duì)老年人的了解,針對(duì)老年人的需求把具體的服務(wù)項(xiàng)目引入老年人家庭。

其次,社會(huì)工作者可以發(fā)揮自己的專長(zhǎng),整合社會(huì)多種資源為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。如聯(lián)系通信部門為居家養(yǎng)老的老年人尤其是高齡老人安裝“一線通”,讓老年人可以隨時(shí)聯(lián)系到服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)人員;社會(huì)工作者可以聯(lián)系各種群眾性志愿性團(tuán)體如青年志愿者等團(tuán)體為老年人服務(wù);社會(huì)工作者可以積極爭(zhēng)取政府或各種基金會(huì)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的資金支持,等等。

3.幫助老年人實(shí)現(xiàn)溝通和交往

社會(huì)工作者可以用個(gè)案或小組的工作方法,促進(jìn)老年人與其家人之間或老年人之間的溝通,協(xié)助老年人理解子女,減少老年人對(duì)子女的依賴心理;讓老年人學(xué)會(huì)及時(shí)地與親人或者知心朋友談心,表達(dá)自己的需求和愿望,使老年人更好地投入到生活中。也可以用家庭工作坊等工作方法,幫助家庭成員更好地了解老年人的心理需求、情感需求,使家庭成員更好地理解老年人,更多地關(guān)心老年人,以此實(shí)現(xiàn)家庭的和諧和美好。

參考文獻(xiàn):

[1]馮曉娟.我國(guó)城市居家養(yǎng)老模式的發(fā)展[J].社會(huì)科學(xué)家,2012,(4).

[2]李穎奕.居家養(yǎng)老服務(wù)使用觀念與行為及社會(huì)工作的介入空間——基于廣州市D區(qū)的研究[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào),2010,(5).

[3]袁光亮.社區(qū)教育與老年社會(huì)工作研討會(huì)綜述[J].北京青年政治學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(3).

[4]許愛花.社會(huì)工作視閾下的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)[J].江淮論壇,2010,(1).

[5] 成偉等.中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨的挑戰(zhàn)及多元化養(yǎng)老方式的探索[J].理論與現(xiàn)代化,2012,(3).

第2篇:居家養(yǎng)老方案范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以黨的“十”精神為指導(dǎo),按照“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)”的總體要求,提升我縣居家養(yǎng)老尤其是困難老人的居家養(yǎng)老服務(wù)水平,逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系,切實(shí)滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,為加快建設(shè)“四個(gè)____”創(chuàng)造積極條件。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持因地制宜的原則。充分考慮我縣縣情和困難老人的基本生活需求,建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困難老人補(bǔ)貼制度。

2.堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。嚴(yán)格按照條件界定對(duì)象、確定標(biāo)準(zhǔn),完善審批程序,建立公示制度,增強(qiáng)工作透明度。

3.堅(jiān)持盡力而為與量力而行的原則。既要實(shí)事求是地將符合條件的困難老年人納入保障范圍,又不搞盲目攀比、加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。

4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。在優(yōu)先做好困難老年群體服務(wù)的同時(shí),不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

二、困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)放范圍:具有本縣戶籍,城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象中年滿70周歲以上的老年人,享受發(fā)放困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):符合條件的困難老年人按每月50元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇水平根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力適時(shí)調(diào)整。

三、發(fā)放程序

(一)申請(qǐng)。符合發(fā)放范圍的困難老年人,應(yīng)在年滿70周歲當(dāng)年3月15日前,憑本人有效身份證(無(wú)身份證明的,需到公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)證明)和近期兩寸免冠照片二張向其戶籍所在地的村(居)委員會(huì)提出書面申請(qǐng),老人行動(dòng)不便的可委托近親屬,憑相關(guān)證明代為申請(qǐng),并填寫《____縣政府為困難老年人發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)登記表》(一式二份)。

(二)受理并公示。村(居)委會(huì)收到申請(qǐng)人的材料后,在5個(gè)工作日核定申請(qǐng)人的相關(guān)資料,確認(rèn)無(wú)誤后,將本村(居)所有申請(qǐng)對(duì)象公示3-5天,無(wú)異議后,村(居)委會(huì)提出初審意見,將符合條件的申請(qǐng)人材料于每年3月30日前報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局。

(三)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)村(居)委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)人申請(qǐng)材料進(jìn)行審核和信息錄入,建立困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼信息數(shù)據(jù)庫(kù)。審查結(jié)束后,將申請(qǐng)審批表連同本地區(qū)發(fā)放困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼人員花名冊(cè)和匯總表,一并上報(bào)縣民政局審批,同時(shí)上報(bào)電子版。上報(bào)截止時(shí)間于每年4月15日前。

(四)審批??h民政局負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料的審批工作。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人,將有關(guān)材料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局或村(居)委員會(huì)通知本人,并說(shuō)明理由。

(五)發(fā)放。符合居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放條件的人員經(jīng)縣民政局核準(zhǔn),自年滿70周歲的當(dāng)年計(jì)發(fā)補(bǔ)貼,每年分上下半年兩次打卡發(fā)放。由于申請(qǐng)人自身原因,延誤申請(qǐng)時(shí)間的,從提交申請(qǐng)年份的當(dāng)年(8月份以后提交的,次年計(jì)發(fā))計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼人員死亡后,其近親屬和其戶籍所在的村(居)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局通報(bào)情況,終止享受補(bǔ)貼。享受困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇人員退出低保、五保的,同時(shí)停止享受困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇。

享受困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)享受困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇的人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每年兩次打卡前完成復(fù)審工作,復(fù)審中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定予以糾正。

四、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的資金籌集和管理

困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼所需資金縣財(cái)政列入年度預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對(duì)經(jīng)過(guò)審批符合補(bǔ)助條件的每位困難老年人,建立困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼個(gè)人檔案??h民政局商縣財(cái)政局根據(jù)審批確認(rèn)的匯總名單,每年分兩次將全年居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼通過(guò)低保、五保帳戶打卡發(fā)放。困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金應(yīng)專款專用,并建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度。財(cái)政部門、審計(jì)部門依法監(jiān)督困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼保障金的使用情況。

從事困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼審批、發(fā)放工作的人員和申請(qǐng)人(包括受委托人)違反法律規(guī)定,對(duì)符合享受困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇條件的申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)拒不簽署同意享受待遇意見的,或者對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人簽署同意意見的,以及、,或者貪污、挪用、扣壓、拖欠困難老年人居家養(yǎng)

老服務(wù)補(bǔ)貼的,將依法處理。對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等非法手段,騙取困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇的,有關(guān)部門和單位要嚴(yán)肅處理,依法追回困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心謀劃,周密部署,認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)民政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能,積極爭(zhēng)取各相關(guān)部門的配合與支持,確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。

第3篇:居家養(yǎng)老方案范文

一、基本情況

我縣現(xiàn)有60歲以上老年人14584人,80歲以上的高齡人數(shù)1663人,90歲以上245人,100歲老人4人。

二、工作開展情況

(一)夯實(shí)基礎(chǔ),健全養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。我局高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作,把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程,制定下發(fā)了《縣民政和扶貧移民局關(guān)于印發(fā)縣城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案的通知》;局班子及相關(guān)股室工作人員經(jīng)常深入基層,了解養(yǎng)老工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,協(xié)調(diào)解決工作中面臨的困難和問題,建立了由分管局長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人,相關(guān)股室人員為成員的養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)責(zé)任考核。

目前,已完成社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)為主的城市日間照料中心建設(shè),鎮(zhèn)村等9個(gè)農(nóng)村日間照料中心即將完成,日間照料中心配有老年活動(dòng)室、休息室、衛(wèi)生間、醫(yī)療室、廚房等服務(wù)設(shè)施,為老年人提供生活供應(yīng)、人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)。

深入開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作,在社區(qū)和社區(qū)率先開展了12349“孝行通”居家養(yǎng)老服務(wù),有400余老人享受了孝行通居家養(yǎng)老緊急援助和日間服務(wù);居家養(yǎng)老和日間照料中心的實(shí)施,為本社區(qū)、村的留守、獨(dú)居、失能、失獨(dú)和空巢老人提供了貼心的照顧、娛樂和精神慰藉,及時(shí)解決了老年人生活遇到的問題和困難,進(jìn)一步豐富了村級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

第4篇:居家養(yǎng)老方案范文

關(guān)鍵詞:居家養(yǎng)老;老人;老有所為;家庭

中圖分類號(hào):F061.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1007-7685(2014)01-0035-04

居家養(yǎng)老指政府依托社區(qū),利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源,建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),為居家老人提供生活照料、精神寄托、醫(yī)療保障等服務(wù)。分為上門服務(wù)和日間照料兩種方式,它將家的涵義擴(kuò)展到老人所居住的社區(qū),是政府、社區(qū)、家庭相結(jié)合的現(xiàn)代養(yǎng)老方式,對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要意義。

一、居家養(yǎng)老是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在需要

(一)居家養(yǎng)老繼承了我國(guó)傳統(tǒng)美德,有助于維護(hù)社會(huì)公平

在我國(guó)傳統(tǒng)道德規(guī)范中,“孝”道具有特殊的地位和作用。并且“孝”道在延續(xù)家庭養(yǎng)老功能方面發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)今家庭已從“兩代人家庭”轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型家庭,從鄰里間相互關(guān)愛轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣?huì)尋求關(guān)愛,導(dǎo)致家庭養(yǎng)老的一些功能隨著時(shí)間逐漸被替代與消逝。但“孝”道仍然在社會(huì)中占有重要的地位。居家養(yǎng)老依賴于家庭、社會(huì)對(duì)“尊老”傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)光大,在家庭中子女孝敬父母、關(guān)愛老人,竭盡全力為老人提供經(jīng)濟(jì)幫助、生活照顧、心靈寄托,讓老人享受更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老環(huán)境,使老年人的內(nèi)心有家的歸屬感,能真正感受到家的溫暖,也讓“孝”道的美德繼續(xù)傳承下去;在社區(qū)中服務(wù)人員了解老人的內(nèi)心活動(dòng),與老人談心,不僅在生活上照顧老人,更在心理上為他們排憂解難,這也是我國(guó)“孝”道文化的重要表現(xiàn)。供養(yǎng)老人是每個(gè)人應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù),老年人年輕時(shí)辛苦工作、積極進(jìn)取、撫養(yǎng)子女,為國(guó)家做出了巨大的貢獻(xiàn),當(dāng)父母年老時(shí),子女應(yīng)贍養(yǎng)老人,它合乎人類反哺的理性,有助于維護(hù)社會(huì)公平。

(二)居家養(yǎng)老符合老年人生活習(xí)慣

老年人退休前,重心主要放在工作上。退休后,老年人的生活由忙碌轉(zhuǎn)變?yōu)殚e暇,重心也從工作轉(zhuǎn)移到家庭當(dāng)中,生活空間也從單位轉(zhuǎn)移到家庭、社區(qū),這些都是老年人角色轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn)。隨著人口老齡化發(fā)展,大多數(shù)老人生活在封閉的家庭中,需要與社會(huì)溝通。子女因工作無(wú)暇顧及老人,或子女與老人不在同一城市,于是便產(chǎn)生了老人需要照顧而子女沒時(shí)間照顧的矛盾。目前,我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)的提供者主要是社區(qū),社區(qū)利用自身資源照料老人,減輕子女負(fù)擔(dān)。服務(wù)內(nèi)容包含提供物質(zhì)資源、照料生活、輔導(dǎo)心理三方面,主要是生活上的照料,包括打掃衛(wèi)生、做飯、購(gòu)物、陪聊等服務(wù)。老年人生活在熟悉的環(huán)境中,生活得到照顧,精神得到慰藉,與熟悉的親朋好友歡聚在一起聊天為老人排除寂寞,有利于老年人的身心健康。所以,居家養(yǎng)老不僅符合老年人的生活行為和習(xí)性,更符合老年人養(yǎng)老的心理需求。

(三)居家養(yǎng)老能實(shí)現(xiàn)各種養(yǎng)老方式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

首先,現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老資源相對(duì)匱乏,社會(huì)保障的特點(diǎn)是低水平、全覆蓋,這就需要建立一種能夠適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的養(yǎng)老方式。只有采用居家養(yǎng)老方式,才能實(shí)現(xiàn)各種養(yǎng)老方式之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其次,我國(guó)傳統(tǒng)文化更加重視家庭,家庭能夠讓老人在晚年生活、日常照顧、提供物質(zhì)資源等方面得到全面的保障。但近年來(lái),家庭養(yǎng)老逐漸顯現(xiàn)出脆弱性,這就需要由社會(huì)來(lái)提供養(yǎng)老保障。居家養(yǎng)老恰恰是家庭與社會(huì)的結(jié)合體,不僅讓社會(huì)發(fā)揮出輔作用,還彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老的缺陷,更是一種符合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老方式。最后,我國(guó)目前的養(yǎng)老現(xiàn)狀是過(guò)于依賴國(guó)家,使政府壓力過(guò)大。即便是發(fā)達(dá)國(guó)家的老人,選擇在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比例僅達(dá)到6%-7%。我國(guó)“未富先老”的人口老齡化特點(diǎn),決定了養(yǎng)老必須考慮經(jīng)濟(jì)上的投入和產(chǎn)出,居家養(yǎng)老利用社區(qū)資源,呈現(xiàn)出廣覆蓋、低成本、高回報(bào)的靈活方式的特征,不僅能緩解家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),而且減少了養(yǎng)老資金的投入。

二、居家養(yǎng)老存在的問題

(一)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目少

目前,我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)開展的時(shí)問短,服務(wù)方式單一,主要依托社區(qū)為老人提供基本日常生活服務(wù),專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目不多,如臨終關(guān)懷、康復(fù)治療、心理疏導(dǎo)等。首先,老年人之間存在群體差異性。由于受經(jīng)濟(jì)水平、文化素質(zhì)、身心健康程度等多方面的影響,老年群體對(duì)養(yǎng)老的需求也存在差異,這就直接導(dǎo)致養(yǎng)老需求的多樣化。但我國(guó)目前養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目單一,無(wú)法滿足多元化的養(yǎng)老需求。其次,需要專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)今社會(huì)高齡化老年人大量存在,養(yǎng)老服務(wù)需求逐漸增加,為老年人提供具有一定專業(yè)性水平的養(yǎng)老服務(wù)人員更是必不可少,而我國(guó)在老年人護(hù)理服務(wù)專業(yè)化方面發(fā)展緩慢,無(wú)法滿足養(yǎng)老需求。最后,老年人在精神方面也存在較高的發(fā)展需求。近些年空巢老人越來(lái)越多,沒有兒女的陪伴,獨(dú)居老人的孤獨(dú)感更為嚴(yán)重,甚至還存在患有心理疾病的隱患。要想真正解決老年人養(yǎng)老問題,不僅需要重視養(yǎng)老的物資提供和社會(huì)幫助層面,更需要了解老年人的心理,但老人們精神層面的問題遠(yuǎn)沒有得到重視,也沒有找到恰當(dāng)?shù)姆绞饺?yīng)對(duì)和解決。

(二)居家養(yǎng)老服務(wù)資金投入不足,配套不到住

居家養(yǎng)老的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠政府部門的資金投入,但單一的經(jīng)費(fèi)渠道、不完善的相關(guān)配套設(shè)施,使居家養(yǎng)老的發(fā)展與需求不相適應(yīng)。我國(guó)居家養(yǎng)老的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括以下幾部分:一是社會(huì)福利彩票的福利金。2001年民政部實(shí)施“星光計(jì)劃”,發(fā)行福利彩票,把籌集到的福利金用于社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施上,為居家養(yǎng)老解決了一部分經(jīng)費(fèi)。二是居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。為從根本上解決養(yǎng)老問題,更好地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),各地民政部門提出了直接性養(yǎng)老補(bǔ)貼政策,并由相關(guān)部門負(fù)責(zé)出資及發(fā)放。遼寧省大連市民政局建立了居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金,定期向特困老人發(fā)放代金券,在社區(qū)范圍內(nèi)老人憑券購(gòu)買其服務(wù)。具體補(bǔ)貼方案是:能自理的老人每人最高補(bǔ)貼150元,無(wú)法自理的老人每人最高補(bǔ)貼300元。三是政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。享受服務(wù)的對(duì)象為困難老人、特殊貢獻(xiàn)老人、80歲以上老人,服務(wù)項(xiàng)目包括助餐、助潔、助醫(yī)等。浙江省寧波星光敬老協(xié)會(huì)是全國(guó)唯一一家開展居家養(yǎng)老服務(wù)的非營(yíng)利組織,敬老協(xié)會(huì)由政府出資,依托社區(qū)組織運(yùn)作,具體負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)。星光敬老協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)人員的工作,服務(wù)人員每月到社區(qū)領(lǐng)取工資。四是時(shí)間儲(chǔ)蓄方式。具體做法是組織身體健康的老人幫助照顧身體不健康的老人,并將其服務(wù)時(shí)間歸檔。當(dāng)幫助者需要養(yǎng)老護(hù)理時(shí),擁有被提供同等養(yǎng)老服務(wù)時(shí)問的權(quán)力,逐漸形成互幫互助的良性循環(huán)。

(三)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施欠缺

一是服務(wù)設(shè)施缺乏適用性。一些社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施時(shí),缺乏無(wú)障礙設(shè)施,忽略了防碰撞、防滑、防摔跤等功能,如樓道、衛(wèi)生間沒有安裝扶手等,使老年人的行動(dòng)與生活很不方便;布局也不合理。老年人體弱多病、行動(dòng)不便,所以在建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施時(shí),應(yīng)本著交通便利、就近的原則。但有些社區(qū)設(shè)置老年服務(wù)設(shè)施時(shí),設(shè)置不合理,遠(yuǎn)離居民區(qū),造成老年人使用不便,使資源無(wú)法被有效利用,沒有起到應(yīng)有的作用。二是養(yǎng)老設(shè)施不齊全。社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)投入過(guò)少,而老年群體數(shù)量逐年上升,老人晚年需要豐富多彩的生活,社區(qū)也需要種類齊全的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,如老年人健身設(shè)施、圖書閱覽室、老年大學(xué)等,但現(xiàn)有條件無(wú)法滿足老年人的需求。三是社區(qū)醫(yī)療保健資源匱乏。老年人的身心健康是養(yǎng)老最為關(guān)鍵的一個(gè)問題,但社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)存在設(shè)備簡(jiǎn)單、布局不合理、醫(yī)務(wù)人員不專業(yè)等問題,這樣很難滿足老年人在醫(yī)療保健方面的需求。

(四)居家養(yǎng)老服務(wù)人員流動(dòng)性大,工資、社會(huì)地位低

第一,居家養(yǎng)老專職服務(wù)人員構(gòu)成復(fù)雜,主要包括下崗人員、退休人員、待業(yè)人員、家庭主婦等,這部分群體的文化層次不夠,缺乏專業(yè)化服務(wù)知識(shí)和能力,制約居家養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。第二,勞動(dòng)報(bào)酬少。居家養(yǎng)老服務(wù)人員沒有法定的工作時(shí)間、規(guī)范的休假制度,勞動(dòng)關(guān)系、工資待遇等缺乏制度保障。實(shí)際上,居家養(yǎng)老服務(wù)者在工資、醫(yī)療、住房公積金等方面缺乏制度保障和激勵(lì)機(jī)制,阻礙了居家養(yǎng)老工作的專業(yè)化發(fā)展。第三,專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)無(wú)法保障。目前的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,缺乏專業(yè)性的培訓(xùn),服務(wù)人員本身的知識(shí)層面較低。第四,人員流動(dòng)性大。從事居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)很辛苦,服侍老人的工作又臟又累,沒有社會(huì)地位,工作強(qiáng)度大,勞動(dòng)報(bào)酬低,導(dǎo)致服務(wù)人員數(shù)量難以滿足需求,服務(wù)人員一直存在離職、換工作的現(xiàn)象,這不利于居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化的發(fā)展。

(五)觀念落后,法律法規(guī)不健全

居家養(yǎng)老是立足我國(guó)基本國(guó)情、解決養(yǎng)老問題的有效途徑之一。但相關(guān)部門的觀念還比較落后,沒有把居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提高到關(guān)系人民幸福度、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。老年人也不了解居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策。一部分老人認(rèn)為養(yǎng)老是自家的事,讓老人在自家環(huán)境中被子女照料更為穩(wěn)妥、更讓人放心。還有些老人認(rèn)為,政府出資為老年人提供福利是應(yīng)該的。另外,居家養(yǎng)老的法律法規(guī)也不健全。我國(guó)推行居家養(yǎng)老時(shí)間不長(zhǎng),迫切需要建立針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策和法規(guī)。我國(guó)雖有老年人權(quán)益保護(hù)法,但過(guò)于簡(jiǎn)單、可操作性不強(qiáng),因此需要健全為居家養(yǎng)老保駕護(hù)航的相應(yīng)政策和法律法規(guī)體系,使居家養(yǎng)老真正受到法律法規(guī)的保障。

三、完善居家養(yǎng)老的對(duì)策

居家養(yǎng)老以其獨(dú)特的優(yōu)越性得到廣大老人的認(rèn)可,但居家養(yǎng)老在很多方面還不完善,需采取相應(yīng)措施。

(一)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)

世界各國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展都走法治化道路。英國(guó)先后制定了《社區(qū)照顧法》、《國(guó)家健康服務(wù)與社區(qū)照顧法令》;美國(guó)也先后制定了通過(guò)“監(jiān)察預(yù)算調(diào)解法案”??傊?,這些國(guó)家都有較完善的法律保障體系。我國(guó)的居家養(yǎng)老還處于起步階段,相關(guān)的管理及規(guī)章制度不完善。所以我國(guó)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,制定和完善這方面的法律法規(guī)。特別是要把居家養(yǎng)老工作制度化、規(guī)范化,應(yīng)加快《養(yǎng)老服務(wù)法》等居家養(yǎng)老相關(guān)政策和法律法規(guī)的制定,為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供法律法規(guī)上的保障。

(二)拓寬籌措資金渠道

要不斷拓寬籌資渠道,增加資金來(lái)源。加大財(cái)政投入和福利彩票福利金的投入力度。居家養(yǎng)老從本質(zhì)上具有福利性、公共性,為居家養(yǎng)老投資是政府責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù),政府應(yīng)把養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)納人公共財(cái)政的具體支出明細(xì)中,列出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),以便于發(fā)展居家養(yǎng)老事業(yè);逐步擴(kuò)大福利彩票的發(fā)行量,按比率投入到居家養(yǎng)老事業(yè)。僅靠財(cái)政來(lái)解決居家養(yǎng)老資金是不夠的,還需要?jiǎng)訂T社會(huì)積極參與,讓企業(yè)及個(gè)人的資金投入到居家養(yǎng)老事業(yè)中,聚攏社會(huì)閑置資金,減輕政府的負(fù)擔(dān),為居家養(yǎng)老提供更好的資金環(huán)境。還應(yīng)發(fā)展社會(huì)集體捐助活動(dòng),加強(qiáng)宣傳力度,積極開展養(yǎng)老慈善事業(yè),建立居家養(yǎng)老專項(xiàng)基金等,以擴(kuò)大居家養(yǎng)老資金的籌措渠道。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為保證居家養(yǎng)老服務(wù)的順利開展,應(yīng)加強(qiáng)文體活動(dòng)室、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)診所、社區(qū)社會(huì)保障站、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)養(yǎng)老院、老年公寓等設(shè)施的建設(shè)。這些設(shè)施是老人在家接受養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程所不可缺少的,是居家養(yǎng)老服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施時(shí),要注意適合老年人的消費(fèi)能力,高中低比例適當(dāng),統(tǒng)籌兼顧,全面安排。在主要發(fā)展低、中檔設(shè)施的同時(shí),還應(yīng)建設(shè)高檔次服務(wù)設(shè)施如老年公寓等,以滿足老年人的不同需求,適應(yīng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)合理挖掘和利用各種為老年人服務(wù)的資源

充分利用現(xiàn)有的設(shè)施與資源,提供更好的硬件資源和文化氛圍。健身館、公園等設(shè)施免費(fèi)向60歲以上的老人開放,在社區(qū)及公共場(chǎng)所配備一些老人健身器材,便于老年人鍛煉身體;企事業(yè)單位的各種活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)對(duì)老年人開放。改造翻新社區(qū)內(nèi)的閑置設(shè)備,為養(yǎng)老所用,把分散在社區(qū)的設(shè)施結(jié)合起來(lái),組成統(tǒng)一的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系,以低償或無(wú)償?shù)姆绞较蚶夏耆碎_放所有的養(yǎng)老資源,發(fā)揮出最大的效益。這既可讓社會(huì)資源得到充分利用,還能減少老年設(shè)施建設(shè)開支,更好地為老年人服務(wù)。

(五)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)人才

我國(guó)的老年護(hù)理服務(wù)人員缺乏,目前僅100萬(wàn)左右,缺口達(dá)百萬(wàn),遠(yuǎn)達(dá)不到老年護(hù)理所需要的人員數(shù)量。同時(shí),知識(shí)水平較低,滿足不了老年人的需要。應(yīng)建立人才培養(yǎng)計(jì)劃和制度,開設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)課程,通過(guò)課程培訓(xùn)考取相關(guān)資格證,合格者持證上崗;在大專院校設(shè)置老年護(hù)理專業(yè),開設(shè)護(hù)理相關(guān)課程;定期對(duì)老年護(hù)理服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),特聘一些在社區(qū)工作方面經(jīng)驗(yàn)豐富的專家授課,提升養(yǎng)老服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能;提高社區(qū)工作人員的待遇,并向社會(huì)公開招聘高素質(zhì)的社會(huì)工作者,鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生從事居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

第5篇:居家養(yǎng)老方案范文

關(guān)鍵詞:“村改居”社區(qū)

老年人

居家養(yǎng)老服務(wù)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,涌現(xiàn)出越來(lái)越多的“城中村”,因此“村改居”社區(qū)也漸漸成為城市邊緣地區(qū)發(fā)展的主要方式?!按甯木印笔侵赋烦械霓r(nóng)村村民委員會(huì)改為城市社區(qū)居民委員會(huì),原來(lái)的農(nóng)民成為了城鎮(zhèn)居民,政府將以城市的管理模式去治理原是農(nóng)村的地區(qū),同時(shí)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了一定的變化,農(nóng)民的土地被大量征用,大部分“村改居”社區(qū)原農(nóng)民成了失地?zé)o業(yè)人員。又由于近十幾年來(lái),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,人口死亡率降低,同時(shí)計(jì)劃生育政策的推行,生育率下降,從而導(dǎo)致我國(guó)步入人口老齡化社會(huì),老年人養(yǎng)老問題是每個(gè)國(guó)家迫在眉睫的工作之一。通過(guò)全國(guó)第六次人口普查結(jié)果顯示,浙江省寧波市人口年齡分布如下:全市7605689人常住人口中,65歲及以上人口為654750人,占8.61%。在社會(huì)發(fā)展的浪潮中,為響應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,面對(duì)人口老齡化壓力,“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)是政府工作的重點(diǎn)之一。本文以浙江省寧波市鄞州區(qū)東南社區(qū)為例,分析“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施。

1.“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀

寧波市鄞州區(qū)位于長(zhǎng)三角南翼,隨著寧波市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市擴(kuò)張、城區(qū)規(guī)模擴(kuò)大,鄞州區(qū)城市化進(jìn)程加快,形成了以鄞州區(qū)新行政中心為中心的城市化框架。城鄉(xiāng)結(jié)合部的村落成為城市中的一員,形成了“城中村”,鄞州區(qū)東南社區(qū)響應(yīng)政府撤村建居政策進(jìn)行了村改居。東南社區(qū)占地面積22.86萬(wàn)平方米,總建筑面積29.2萬(wàn)平方米,社區(qū)戶籍人口3591人,總戶數(shù)1458戶,其中老年人756人,婦女1230人,青少年520人,老年人占總?cè)丝诘?1.05%。由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的推行,東南社區(qū)大部分老年人都成為了失地老人。

本次調(diào)查通過(guò)問卷調(diào)查法、觀察法和訪談法三者結(jié)合,對(duì)東南社區(qū)老年人發(fā)放問卷200份,其中有效問卷196份,對(duì)其個(gè)人基本情況,接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)情況,期望社區(qū)居委會(huì)為老年人提供哪些服務(wù)以及對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的建議等方面進(jìn)行了調(diào)查。同時(shí)對(duì)居住的老年人以及社區(qū)工作者進(jìn)行訪談了解東南社區(qū)在“村改居”政策中所做出的工作調(diào)整及對(duì)老年人所產(chǎn)生的影響。

1.1“村改居”政策推行產(chǎn)生的影響

①對(duì)社區(qū)居委會(huì)的影響

“村改居”之前,老年人的養(yǎng)老方式主要為自主養(yǎng)老,“村改居”政策實(shí)施之后,大批老年人成為失地老人,其養(yǎng)老方式逐漸由原先的自主養(yǎng)老向社區(qū)居家養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。社區(qū)居委會(huì)就老年人居家養(yǎng)老服務(wù)做出了一定的調(diào)整,主要表現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的建立,居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的落實(shí)以及居家養(yǎng)老項(xiàng)目的深化。

②對(duì)老年人的影響

首先,“村改居”政策改善了老年人的生活水平和生活環(huán)境,社區(qū)為老年人建立了相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù),老年人享受到與城市居民同等甚至更優(yōu)的社會(huì)保障。其次,“村改居”改善了老年人的精神生活,老年活動(dòng)室、老年協(xié)會(huì)、衛(wèi)生服務(wù)站等設(shè)施的建立,使老人在失去土地情況下,能夠愉悅心情,豐富生活,享受晚年生活

1.2“村改居”社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

①居家養(yǎng)老服務(wù)普及度不夠

由調(diào)查結(jié)果顯示,有48.5%的老人現(xiàn)與配偶居住在一起,27%的老人與子女一起,15.8%的老人一個(gè)人獨(dú)居,4.6%的老人與孫輩一起,2.6%的老人與雇用的保姆一起,1.5%的老人選擇的是其他。另外當(dāng)問詢老年人現(xiàn)在養(yǎng)老方式時(shí),有51.5%的老人養(yǎng)老方式是伴侶和家人照顧的居家養(yǎng)老,31.7%的老人是自理的養(yǎng)老方式,15.3%的老人是社區(qū)照顧的居家養(yǎng)老,1.5%的老人是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

從老年人的養(yǎng)老方式調(diào)查可知,東南社區(qū)老年人養(yǎng)老除了家人照顧和有能力自理,通過(guò)社區(qū)照顧養(yǎng)老的老年人僅占調(diào)查人數(shù)的五分之一不到,很明顯的可以看出社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)普及度不夠?!按甯木印鄙鐓^(qū)老年人大多是失地農(nóng)民,一部分與伴侶相互照顧的老人隨著年齡的增大,相互照顧的能力也隨之減弱,因此社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)普及是勢(shì)在必行的方式。

②養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目缺少

調(diào)查顯示,有71.9%的老人接受過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站組織的免費(fèi)體檢服務(wù),71.4%的老人參加過(guò)社區(qū)老年人活動(dòng),主要是老年人廣場(chǎng)舞學(xué)習(xí),京劇甬劇節(jié)目的觀看等活動(dòng),61.2%的老人曾參加過(guò)社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一組織的集體外出旅游。經(jīng)過(guò)調(diào)查了解到社區(qū)對(duì)老人養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目涉及的方面較窄,老人生活照料、對(duì)老年人精神和心理關(guān)注等方面未采取具體服務(wù)措施。另外東南社區(qū)現(xiàn)已開展居家養(yǎng)老服務(wù)比較適合低齡、生活能夠自理的老人,從一定程度上忽視了一部分身體狀況較差的老人。

③老年人居家養(yǎng)老基本設(shè)施不健全

東南社區(qū)從成立至今已建有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)中心、文體廣場(chǎng)、健身設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展,同時(shí)也由于使用年月的增加,老年文化活動(dòng)中心出現(xiàn)部分設(shè)施老化,部分健身設(shè)備損壞,損壞設(shè)備未能及時(shí)修理和更換等問題。

④居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督體系不完善

調(diào)查顯示,東南社區(qū)推行的居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督體系主要是就老年人居家養(yǎng)老基本設(shè)施的使用及保管、居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,居家養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)等方面的監(jiān)督做出了規(guī)定。但對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員服務(wù)狀況、居家養(yǎng)老服務(wù)資金來(lái)源等項(xiàng)目未明確提出監(jiān)督方案。

2.老年人居家養(yǎng)老服務(wù)改善的對(duì)策及建議

在經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展迅速的今天,在老齡化現(xiàn)狀嚴(yán)峻的今天,老年人居家養(yǎng)老服務(wù)工作極為重要。尤其是“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)管理的重點(diǎn)項(xiàng)目,其原因在于,“村改居”社區(qū)老年人具有數(shù)量龐大,失地待業(yè),身體狀況參差不齊等特點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)寧波市鄞州區(qū)東南社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查結(jié)果的分析,就“村改居”社區(qū)所呈現(xiàn)出來(lái)的居家養(yǎng)老服務(wù)普及度不夠、居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目稀少、老年人居家養(yǎng)老基本設(shè)施不健全以及居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督體系有缺陷四方面的問題提出了以下幾點(diǎn)措施:

2.1建立信息化管理平臺(tái)

“村改居”社區(qū)的前身大多都處于城市邊緣的農(nóng)村村落,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略下,將附近幾個(gè)具有相似性的村莊統(tǒng)一規(guī)劃,撤除村民委員會(huì),建立社區(qū)居委會(huì)。正是因?yàn)槎鄠€(gè)村莊合并的原因,導(dǎo)致“村改居”社區(qū)人口具有復(fù)雜性,社區(qū)老年人信息不完善,居家養(yǎng)老服務(wù)普及度不高。

在科技信息發(fā)達(dá)的現(xiàn)今社會(huì),社區(qū)居委會(huì)通過(guò)對(duì)居住老年人建立的電子信息檔案,正確全面了解老年人的生活狀況,從而對(duì)不同老年人提供與其相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。

其次,根據(jù)社區(qū)內(nèi)老年人的需求,建議一個(gè)以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為依托,家庭自主養(yǎng)老為基礎(chǔ),利用社區(qū)已有的老年活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備,為老年人構(gòu)建一個(gè)“在家養(yǎng)老,服務(wù)齊全”的養(yǎng)老服務(wù)模式,使“村改居”政策之后失地老人生活更加安全放心。

2.2建設(shè)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍,提供優(yōu)良服務(wù)設(shè)施

社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)范圍較廣,各個(gè)領(lǐng)域有其特有的服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要依托各個(gè)社區(qū)服務(wù)組織,因此完整全面的服務(wù)隊(duì)伍將關(guān)系到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成效的關(guān)鍵。

“村改居”社區(qū)具有起步晚,人口復(fù)雜等特點(diǎn),因此需要加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)服務(wù)人員素質(zhì)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員需進(jìn)行禮儀禮貌,老年人基本護(hù)理,法制教育和家庭緊急救助等知識(shí)和技能的培訓(xùn),同時(shí)服務(wù)人員要具備較高的思想覺悟,能夠以服務(wù)老年人為目的從事工作。

另一方面,社區(qū)養(yǎng)老的基本設(shè)施也極為重要,建立老年人活動(dòng)室、健身設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年人閱覽室等配套服務(wù)設(shè)施,并且對(duì)服務(wù)設(shè)施定期進(jìn)行維護(hù)。

2.3多方籌集資源

“村改居”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)具有老年人福利的性質(zhì),需要大量的人力、物力、財(cái)力,因此資金是決定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要因素,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在堅(jiān)持政府部門投入的同時(shí),爭(zhēng)取社會(huì)各界的資助,比如社會(huì)募集、福利彩票,閑置房產(chǎn)出租等形式。

“村改居”社區(qū)老年人口基數(shù)大,社區(qū)居委會(huì)在居家養(yǎng)老服務(wù)方面應(yīng)積極鼓勵(lì)家庭參與,通過(guò)家庭自助來(lái)緩解養(yǎng)老服務(wù)人員緊張狀況。同時(shí)社區(qū)居委會(huì)組織開展居家養(yǎng)老志愿服務(wù),鼓勵(lì)社區(qū)居民黨員參與,培養(yǎng)志愿服務(wù)意識(shí),弘揚(yáng)“我為人人”的志愿精神。

2.4完善監(jiān)督機(jī)制

“村改居”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)較突出的問題在于體系建設(shè)不完善?!按甯木印鄙鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系形成的時(shí)間較短,在推行過(guò)程中出現(xiàn)服務(wù)脫節(jié)、服務(wù)局限等問題,社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立完善的監(jiān)督體制,對(duì)對(duì)應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,避免出現(xiàn)“蛀蟲沉船”現(xiàn)象。

“村改居”社區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的浪潮涌現(xiàn),社區(qū)老年人大多為失地老人,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是“村改居”社區(qū)的必然選擇,因此建立“以社區(qū)為依托,家庭自主為基礎(chǔ),社會(huì)各界共同參與”的社區(qū)居家養(yǎng)老模式至關(guān)重要,新型養(yǎng)老模式是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)物,是構(gòu)建和諧社會(huì)的促進(jìn)機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

[1]潘明策.“村改居”社區(qū)工作人才現(xiàn)狀分析及培養(yǎng)思路——以寧波市鄞州區(qū)為例[J].三江論壇,2008,(5):29-33

[2]梁慧,王琳.“村改居”社區(qū)居委會(huì)管理中的問題及對(duì)策分析[J].社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論月刊,2008,(11):171-173

第6篇:居家養(yǎng)老方案范文

積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)工作

 

會(huì)昌縣老齡辦

     

會(huì)昌縣60歲以上老年人約7萬(wàn),占全縣總?cè)丝诘?4%,其中獨(dú)居、空巢、留守老人2.8萬(wàn),占全縣老年人口的40%。面對(duì)人口老齡化、高齡化的嚴(yán)峻形勢(shì),為不斷滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,我縣積極探索建立以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為補(bǔ)充、社會(huì)各界廣泛參與”的養(yǎng)老服務(wù)模式,2010年9月在全市率先成立了公辦運(yùn)營(yíng)模式的“會(huì)昌縣文武壩鎮(zhèn)湘青社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”。該中心成立以來(lái),通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善服務(wù)設(shè)施,規(guī)范服務(wù)運(yùn)營(yíng),取得了一定的工作成效,我們的主要做法是:

一、政府主導(dǎo),高位推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視居家養(yǎng)老服務(wù)工作,把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為破解城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)難題、提高老年人生活質(zhì)量的重要出路來(lái)抓。成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),民政、財(cái)政、人社、老齡、共青團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。及時(shí)以縣政府的名義出臺(tái)了《會(huì)昌縣文武壩鎮(zhèn)湘青社區(qū)示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施方案》,通過(guò)先行先試,典型引路,示范帶動(dòng),推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的有序開展??h政府分管副縣長(zhǎng)親自召開調(diào)度會(huì),明確部門職責(zé)分工,做出試點(diǎn)進(jìn)度安排,高位推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展。

(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政專門為試點(diǎn)社區(qū)安排了12萬(wàn)元啟動(dòng)資金和每年1萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi),同時(shí),明確了對(duì)重點(diǎn)居家老年人對(duì)象發(fā)給每人每月100元的服務(wù)券。自2011年起,縣政府把居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算,使開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作有了經(jīng)費(fèi)保障。

(三)強(qiáng)化部門配合。財(cái)政部門對(duì)試點(diǎn)社區(qū)給予了財(cái)力支持,人社部門安排了2名公益性崗位作為專職助老護(hù)理員,共青團(tuán)組建了一支志愿者服務(wù)隊(duì)伍,文武壩鎮(zhèn)無(wú)償提供服務(wù)場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)地,部門積極支持配合,形成了同心協(xié)力共促居家養(yǎng)老服務(wù)工作的良好局面。

二、完善設(shè)施,夯實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作基礎(chǔ)

(一)完善設(shè)施,夯實(shí)基礎(chǔ)。該服務(wù)中心按“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),即有規(guī)范名稱、有服務(wù)場(chǎng)所、有工作制度、有工作隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)來(lái)源;設(shè)置有“八室”,即接待室、值班室、文體娛樂室、閱覽室、配餐室、日間照料室、精神慰籍室、醫(yī)務(wù)室;抓了“三支”隊(duì)伍建設(shè),即管理者隊(duì)伍、志愿者服務(wù)隊(duì)、專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍;為老年人提供“五大”服務(wù)內(nèi)容,即安全保障服務(wù)、生活照料服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、精神慰籍服務(wù)。

(二)建章立制,規(guī)范運(yùn)營(yíng)。服務(wù)中心制定了工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、工作制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程等,有關(guān)工作制度和服務(wù)內(nèi)容、工作流程等上墻,做到有章可循,規(guī)范服務(wù)行為,實(shí)現(xiàn)依規(guī)服務(wù)。

(三)監(jiān)督評(píng)估,注重實(shí)效。服務(wù)中心還制定了監(jiān)督評(píng)估辦法,對(duì)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行跟蹤監(jiān)督和評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn),不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量。給社區(qū)236位老人建立了家庭信息檔案和建康檔案并及時(shí)更新,以便針對(duì)性的開展服務(wù)。

三、求真務(wù)實(shí),努力滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求

根據(jù)老年人的不同特點(diǎn)和需求,實(shí)行分類服務(wù)、個(gè)性化服務(wù),主要有以下六種服務(wù)模式:一是中心設(shè)施服務(wù)。服務(wù)中心的設(shè)施能為老年人提供日間照料、配餐用餐、醫(yī)療保健、文體娛樂、書報(bào)閱覽、廣播電視、喝茶聊天、精神撫慰等服務(wù)項(xiàng)目。并且做到每天有活動(dòng),每周有展示,每月有比賽,每季有講座,努力去增進(jìn)社區(qū)老年人的身心健康,豐富社區(qū)老年人的精神文化生活; 二是整合資源服務(wù)。服務(wù)中心充分整合社會(huì)資源,選擇了部分中介公司、保潔公司、餐館、商店、理發(fā)店、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等,建立了居家養(yǎng)老聯(lián)動(dòng)服務(wù)關(guān)系,簽訂了合作協(xié)議,定期為服務(wù)對(duì)象服務(wù),老年人憑服務(wù)聯(lián)系卡可享受相關(guān)服務(wù)。三是上門照料服務(wù)。對(duì)無(wú)人陪伴但行動(dòng)便利的老人,依據(jù)老人興趣愛好和身體狀況,按照老人的需求,定期、定時(shí)進(jìn)行日間照料,把統(tǒng)一印制的服務(wù)聯(lián)系卡發(fā)給老年人,老年人通過(guò)電話即可得到所需的服務(wù)。將護(hù)理人員及志愿者分成五個(gè)服務(wù)組,即安全保障、生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰籍等小組,對(duì)行動(dòng)不便的老人實(shí)行上門服務(wù)?,F(xiàn)在精神慰藉組的“每周讀報(bào)”已成為很多老人生活中不可缺少的一部分。四是鄰里互助服務(wù)。引導(dǎo)老年人開展鄰里互助養(yǎng)老,通過(guò)志愿結(jié)對(duì)、鄰里關(guān)愛,為老年人提供及時(shí)有效的照料。五是志愿照料服務(wù)。成立由低齡老人、老黨員、青年、婦女志愿者和村(居) 老年協(xié)會(huì)會(huì)員組成的志愿者服務(wù)隊(duì),開展“一助一” 、“一助多” 、“多助一“的結(jié)對(duì)服務(wù),為獨(dú)居、空巢和有特殊困難的老年人提供服務(wù),深受老年人歡迎。六是暖巢關(guān)愛服務(wù)。與“空巢”老人的子女定期聯(lián)系,溝通老人的生活、身體和精神狀況,提醒他們多關(guān)心老人,增強(qiáng)子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任感。

四、強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造敬老助老良好社會(huì)氛圍

通過(guò)電視、報(bào)紙、墻報(bào)、宣傳單等各種媒介宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)的政策,重點(diǎn)宣傳為老年人辦實(shí)事、送溫暖、獻(xiàn)愛心的事跡,擴(kuò)大模范影響,推廣居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)。舉行各種孝親敬老活動(dòng),大力弘揚(yáng)敬老助老傳統(tǒng)美德,營(yíng)造關(guān)心老人、幫助老人的良好氛圍,形成“敬老光榮、虐老可恥”的社會(huì)風(fēng)尚,涌現(xiàn)出“中華孝親敬老楷模提名獎(jiǎng)”、“江西省十大好人”肖祥晉等一批敬老模范。

第7篇:居家養(yǎng)老方案范文

[關(guān)鍵詞]智能家居;居家養(yǎng)老;模式

中圖分類號(hào):D669.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)08-0305-01

1 前言

“居家養(yǎng)老模式”住宅是我國(guó)現(xiàn)階段解決問題比較理想的模式,隨看我國(guó)老齡化趨勢(shì)的日益嚴(yán)峻,對(duì)于“居家養(yǎng)老”模式住宅的設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)更多地受到全社會(huì)的高度重視,并成為普遍研究的課題。

2 基于智能家居的居家養(yǎng)老模式研究的意義

智能居家養(yǎng)老系統(tǒng)的產(chǎn)生使得老人在日常生活中可以不受時(shí)間和地理環(huán)境的束縛,借助于各種智能穿戴設(shè)備和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),在自己家中過(guò)上高質(zhì)量高享受的生活,在健康安全也更有保障。相比于傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,智能居家養(yǎng)老可謂是其升級(jí)版和優(yōu)化版,繼承中國(guó)儒家文化的“孝”道精神的同時(shí),既滿足老年人對(duì)“家”的需要,又充分滿足了子女對(duì)老人的呵護(hù)需要與管理。針對(duì)受眾主要以老年人為主,這款A(yù)pp在設(shè)計(jì)初期就充分考慮到這一點(diǎn),界面簡(jiǎn)潔,操作簡(jiǎn)便,具有一鍵呼叫,精準(zhǔn)定位等功能防止突發(fā)事件的產(chǎn)生。另外該App可以通過(guò)具有無(wú)線傳輸功能的心電監(jiān)測(cè)儀、血壓監(jiān)測(cè)儀、脈搏手表等設(shè)備能夠檢測(cè)老人的血壓、體重、血脂等狀況,讓普通的日常生活融入系統(tǒng)的醫(yī)療檢查,所測(cè)數(shù)據(jù)直接傳送到所屬醫(yī)療服務(wù)中心的老人電子健康檔案,一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常,智能系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療,必要時(shí)上門進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)系統(tǒng)自帶的數(shù)據(jù)庫(kù)可以作為老人的備份健康檔案,實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人檔案的電子化管理,建立老年人健康檔案動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),使子女可以在APP上動(dòng)態(tài)查看老年人的身體情況,還可根據(jù)需求自動(dòng)生成初診病歷,在就醫(yī)時(shí)作為醫(yī)生對(duì)病情分析的有效參考。

3 智能化居家養(yǎng)老模式”的原理

為解決空巢老人的居家養(yǎng)老問題,本文提出“基于智能化居家養(yǎng)老新模式”,旨在通過(guò)信息化手段,利用智能化、傳感器技術(shù)和RFID射頻識(shí)別技術(shù),解決空巢老人日常生活問題,從而實(shí)現(xiàn)智能居家養(yǎng)老。

隨著不斷發(fā)展,其技術(shù)也廣泛應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域。利用智能化的傳感器技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控視頻技術(shù),實(shí)現(xiàn)智能化居家養(yǎng)老(利用傳感器技術(shù),按照自動(dòng)報(bào)警裝置,保證老人的人身安全。通過(guò)視頻可以使老人與子女見面,排解老人的寂寞、孤獨(dú)。老人若有突發(fā)事件,可以通過(guò)安防報(bào)警系統(tǒng)將信息傳給子女和社區(qū)人員,使老人得到及時(shí)救治),可以有效保障空巢老人的日常生活和精神需求,減輕子女的負(fù)擔(dān),使子女全身心投入工作中,以達(dá)到老有所依居家養(yǎng)老模式,為共建和諧社會(huì)起到了推動(dòng)作用。

4 基于智能家居的居家養(yǎng)老模式研究

4.1 社區(qū)服務(wù)智能模塊

利用COP的安全性、自動(dòng)化和保密性等優(yōu)勢(shì),可以為老人提供更加完善的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)智能模塊支持退休金認(rèn)證、送飯送菜、清潔衛(wèi)生、基本醫(yī)療、陪護(hù)聊天等切實(shí)貼身的服務(wù)。社區(qū)對(duì)轄區(qū)中的老人信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整合,為其進(jìn)行網(wǎng)上登記,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化訪問和自助式服務(wù)。這樣,只需要很少的專業(yè)人員監(jiān)控這個(gè)智能計(jì)算平臺(tái),大大彌補(bǔ)了專業(yè)人員不足的問題。另外,此模式提供的支持養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證功能,通過(guò)為老人設(shè)置登錄賬號(hào)、密碼、指紋識(shí)別等技術(shù)將智能計(jì)算、智能安全運(yùn)用到社區(qū)的管理中,為老人提供網(wǎng)上認(rèn)證,確保退休金管理的準(zhǔn)確、嚴(yán)密。

4.2 醫(yī)療智能模塊

基于智能計(jì)算的居家養(yǎng)老模型將區(qū)域醫(yī)療信息化解決方案引入,提供低成本、易管理、可按需靈活擴(kuò)展的信息共享平臺(tái)。此模式略去中間環(huán)節(jié),將老人與醫(yī)院直接建立起互相幫扶的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)即醫(yī)療智能。通過(guò)COP裝置,當(dāng)老人點(diǎn)擊紅十字圖標(biāo)時(shí),表示病情不是很嚴(yán)重,如:感冒、頭疼等,這可以由社區(qū)醫(yī)療提供服務(wù)。當(dāng)情況緊急,如心臟病突發(fā)或者出現(xiàn)胸悶氣短等癥狀時(shí)點(diǎn)擊120圖標(biāo),此時(shí)醫(yī)院會(huì)接到求救信息,并根據(jù)信息的緊急情況派遣醫(yī)療小組或者派發(fā)120急救車。

4.3 購(gòu)物智能模塊

購(gòu)物智能模塊利用智能計(jì)算將老人與各大商場(chǎng)超市信息進(jìn)行全面整合,分別推送到商家和老人的智能終端上,形成一個(gè)信息完整的資源匯集池,對(duì)老人的購(gòu)物需求提供自動(dòng)化管理和快速交付,及時(shí)滿足老人的需求。老人可以通過(guò)COP裝置的購(gòu)物車圖標(biāo)與商店聯(lián)系讓他們送貨上門,或者商店根據(jù)COP資源匯集池的記錄情況,自動(dòng)為老人適時(shí)地提供物品及服務(wù)。商家可以引入智能計(jì)算,建立自己的購(gòu)物智能網(wǎng)絡(luò),更好地滿足有特殊需求的老人。

4.4 定位智能模塊

老人隨身攜帶的COP裝置將老人的信息有效地整合在一起,與老人的兒女、聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)院、社區(qū)等相互聯(lián)系,方便其子女對(duì)老人進(jìn)行時(shí)刻的遠(yuǎn)程監(jiān)控,能夠準(zhǔn)確了解自己的父母所處的地理位置及其所處環(huán)境的安全情況。當(dāng)老人出門在外迷路的時(shí)候,只需點(diǎn)擊迷宮圖標(biāo),他們的子女們便會(huì)接到呼救信息,通過(guò)此技術(shù)子女可以及時(shí)確定父母的地理位置。

4.5 娛樂交流智能模塊

該模型將娛樂交流功能引入到老人的日常生活,更切實(shí)地為老年人提供適合他們交流及娛樂的環(huán)境氛圍。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把老人聯(lián)系在一起,為老人提供有益于他們身心健康的娛樂交流方式,如:養(yǎng)花、書畫、垂釣、跳舞、旅游活動(dòng)。娛樂交流智能也可以將不能到現(xiàn)場(chǎng)參加活動(dòng)的人覆蓋其中,使他們通過(guò)COP裝置的音符圖標(biāo)感受活動(dòng)的快樂,如身臨其境一般。與此同時(shí),利用智能計(jì)算的廣泛性將老人與其相關(guān)的人員整合在一起,老人與他人能夠隨時(shí)聯(lián)系,擴(kuò)大了他們的娛樂交流范圍。

4.6 精神撫慰智能模塊

老人們也可以通過(guò)精神撫慰智能與子女、他人在精神上互相安慰與關(guān)心。通過(guò)精神撫慰智能將居家老人集中起來(lái),由幾名專業(yè)人員提供網(wǎng)絡(luò)咨詢與心理?yè)嵛?,適時(shí)地向老人傳授積極樂觀向上的精神。此外,社區(qū)或者其他一些組織可以利用這個(gè)精神撫慰智能將老人們的信息和其他家庭的信息進(jìn)行全方位整合及網(wǎng)絡(luò)覆蓋,使老人能夠看到其他人的需求,有能力的老人便可以直接向有需求的家庭發(fā)出有償或者無(wú)償?shù)膸椭?qǐng)求,這樣老人在為他人提供服務(wù)的同時(shí)又可以愉悅自己的身心,達(dá)到年輕人和老年人互助的目的。

5 結(jié)束語(yǔ)

老年問題是客觀存在的,并不以你是否重視而改變。在老年人許多特殊的需求中,居住條件的改善是其中最迫切需要解決的問題之一,老年人不同于殘疾人,身體機(jī)能的衰退有個(gè)漸變的過(guò)程,所以智能家居的居家養(yǎng)老模式的研究就顯得尤為的重要。

參考文獻(xiàn)

第8篇:居家養(yǎng)老方案范文

關(guān)鍵詞:社區(qū)居家養(yǎng)老;養(yǎng)老服務(wù);保定市

中圖分類號(hào):D632.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2014)11-0086-03

一、研究背景

(一)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻

我國(guó)面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn),據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,2010年我國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝跀?shù)的13.26%,比2000年“五普”時(shí)上升2.93個(gè)百分點(diǎn),其中65歲及以上人口占8.87%,比“五普”時(shí)上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際上通常把60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%,作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。按此標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì),并且老齡化進(jìn)程不斷加快。在人口老齡化的背景下,養(yǎng)老問題尤為突出,不僅關(guān)系到老年人自身的幸福,也關(guān)系到家庭的和睦與社會(huì)的穩(wěn)定,如何全面妥善解決養(yǎng)老問題刻不容緩。

就河北省保定市而言,2010年常住人口1 119.44萬(wàn)人,65歲及以上人口為90.8萬(wàn)人,占8.11%,比“五普”時(shí)上升0.96個(gè)百分點(diǎn),保定市也已經(jīng)步入老齡化社會(huì)。筆者以保定市為例,采取文獻(xiàn)法和訪談法的方式對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行探討,訪談的對(duì)象包括社區(qū)老年居民、街道辦事處人員、社區(qū)工作人員。

(二)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化

養(yǎng)老是家庭的基本功能之一,家庭養(yǎng)老在傳統(tǒng)社會(huì)中一直居于主導(dǎo)地位,養(yǎng)兒防老的觀念深入人心。隨著計(jì)劃生育政策的推行,獨(dú)生子女?dāng)?shù)量增加,“4.2.1”家庭結(jié)構(gòu)越來(lái)越普遍。近年來(lái),由于單獨(dú)二胎政策在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)啟動(dòng),會(huì)有部分家庭選擇生育二胎,但也有為數(shù)不少符合政策的家庭因年齡、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、工作壓力等原因放棄生育二胎,因此在未來(lái)數(shù)十年“4.2.1”家庭結(jié)構(gòu)還會(huì)大量涌現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)流動(dòng)性大,子女離開父母去外地參加工作的人數(shù)越來(lái)越多。即便在同城,老年人和其子女生活方式存在差異,許多子女結(jié)婚后選擇同父母分開居住,空巢家庭增多。子女工作繁忙,又要照顧孩子,外加城市交通擁擠,不可能天天去父母家報(bào)到。他們非常想盡孝道,但是心有余而力不足。隨著空巢老人的年齡不斷增長(zhǎng),自理能力越來(lái)越差,而其子女又沒有精力進(jìn)行全方位的照料,老年人的需求得不到滿足,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老受到前所未有的挑戰(zhàn)。

(三)宏觀的社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展滯后

我國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化有一個(gè)重要的區(qū)別,就是我國(guó)的人口老齡化是在計(jì)劃生育的鋼性作用下形成的,屬于未富先老,而西方發(fā)達(dá)國(guó)家是伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展出現(xiàn)的老齡化。我國(guó)由于人口老齡化的到來(lái)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的“時(shí)間差”的影響,不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣建立起適應(yīng)老齡化需要的全方位的社會(huì)供養(yǎng)體系,從搖籃到墳?zāi)沟纳鐣?huì)保障。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需要的經(jīng)濟(jì)成本比較高,我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展受到資金短缺的制約,就保定市而言,存在養(yǎng)老院數(shù)量少、規(guī)模小、地理位置偏僻、硬件設(shè)施差、衛(wèi)生條件差等問題。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對(duì)于生活不能自理又需要專人照料的高齡老年人有一定的優(yōu)勢(shì),對(duì)能自理的老年人吸引力不大。此外,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老背離了中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式,受到很多老年人及其子女的排斥。小城市人們的思想相對(duì)保守,更加排斥機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。從目前的情況來(lái)看,保定市的社會(huì)養(yǎng)老還不能彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老在新形勢(shì)下所形成的空缺,尋找一種新型的養(yǎng)老方式十分緊迫,社區(qū)居家養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生。

(四)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的必要性

在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展滯后的背景下,社區(qū)居家養(yǎng)老模式備受推崇。社區(qū)居家養(yǎng)老合乎傳統(tǒng)的孝文化和家庭養(yǎng)老觀念,又省去了政府興建養(yǎng)老院的大量資金,經(jīng)濟(jì)成本低,容易啟動(dòng)實(shí)施,是一種最佳選擇。社區(qū)居家養(yǎng)老以家庭為核心,以社區(qū)為依托,可以讓老年人在家庭和熟悉的社區(qū)環(huán)境中,接受社區(qū)提供的各種服務(wù),普遍受到老年人的歡迎。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),可以就近吸進(jìn)社區(qū)失業(yè)人員參與,對(duì)于解決就業(yè)有連帶作用。社區(qū)居家養(yǎng)老在一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已實(shí)施,并取得了很好的效果,在借鑒國(guó)外社區(qū)照顧模式和結(jié)合中國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上,從2000年開始,社區(qū)居家養(yǎng)老在全國(guó)各地城市中陸續(xù)實(shí)施。許多地區(qū)積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老,比較成功的有寧波市“兩走”居家養(yǎng)老模式、北京市“三結(jié)合無(wú)圍墻養(yǎng)老院”模式、濟(jì)南市“快樂老家”居家養(yǎng)老模式、大連市“家庭養(yǎng)老院”模式,這些都為保定市進(jìn)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

二、保定市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系存在的問題

近年來(lái),保定市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系不斷取得進(jìn)展,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善,大部分社區(qū)配備了健身設(shè)施,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站大量涌現(xiàn),啟動(dòng)“一鍵通”呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò),70歲以上老年人可免費(fèi)乘坐公交車,80歲以上老年人可在社區(qū)領(lǐng)取高齡補(bǔ)貼等。但是,保定市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)還處于起步階段,雖然做出了有效性的探索,還沒有形成完善的體系模式。筆者通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)存在以下問題。

(一)宣傳力度不夠,對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)識(shí)不足

通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn),保定市老年人的社區(qū)居家養(yǎng)老觀念淡薄,知曉度低,參與度更低。被訪大多數(shù)老年人不知道社區(qū)居家養(yǎng)老為何物,當(dāng)筆者對(duì)其進(jìn)行解釋后,部分老年人仍然認(rèn)為養(yǎng)老是自己家庭的事,自己家庭成員解決就行了,不想麻煩外人,社區(qū)認(rèn)同感不強(qiáng)。被訪部分社區(qū)工作人員對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的定位、理解不夠準(zhǔn)確,回答筆者的問題時(shí)含糊籠統(tǒng),主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。

(二)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡,各社區(qū)之間存在較大差距

保定市老年人的生活狀況差異較大,不同社區(qū)之間,甚至是同一社區(qū)的不同小區(qū)之間老年人享有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平不一致,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在著嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。在訪談的所有社區(qū)中,Z社區(qū)是老年人生活環(huán)境最差的,被訪老年人反映供暖不佳,自己又怕冷,在家還要穿羽絨服;居住在六樓且沒有電梯,出行不便;生活環(huán)境臟亂差,且吵鬧,嚴(yán)重影響休息;家里的電器壞了,都是由子女、親戚、朋友幫助維修。L社區(qū)是新建的高端小區(qū),是被訪社區(qū)中老年人生活環(huán)境最好的,被訪老年人對(duì)居住環(huán)境很滿意。供暖好,冬天開窗戶都不冷;有電梯出行方便;小區(qū)安靜,干凈;物業(yè)服務(wù)到位,自己家里燈壞了,給物業(yè)打電話10分鐘內(nèi)就來(lái)人幫助維修;小區(qū)內(nèi)有便利店,購(gòu)物方便;家里有保姆或者鐘點(diǎn)工洗衣、做飯。由此可見,保定市老年人的生活狀況以及享受的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在著較大差距。

(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金短缺,制約其快速發(fā)展

在訪談中,被訪老年人談到社區(qū)健身設(shè)施老化,老年活動(dòng)室面積狹小等;被訪社區(qū)工作人員談到一些很有益于老年人身心健康的活動(dòng)因?yàn)槿狈?dòng)資金而流產(chǎn)等,這些事情都反映了保定市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金短缺。從目前來(lái)看,保定市依然是以政府投資為主開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),其他資金來(lái)源所占比例不大。隨著老齡化進(jìn)程不斷加快,保定市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,政府的投資無(wú)法滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求,使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展進(jìn)入瓶頸,止步不前。

(四)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員穩(wěn)定性差,專業(yè)素質(zhì)偏低

保定市目前從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的都是社區(qū)工作人員和臨時(shí)聘用人員,他們大多沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),不具備養(yǎng)老護(hù)理方面的專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)資格,只能提供相對(duì)低層次的服務(wù),不能滿足老年人的需求。服務(wù)人員工資待遇低,承擔(dān)的事物雜,且沒有正式的編制,致使他們服務(wù)積極性不高,穩(wěn)定性差。對(duì)于志愿者而言,基本沒有固定的志愿者,高校大學(xué)生曾組織到社區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù),但是流于形式,服務(wù)效率低,沒有起到實(shí)質(zhì)性作用。而且大學(xué)生通常選擇離校近的社區(qū)進(jìn)行服務(wù),離校遠(yuǎn)的社區(qū)無(wú)人問津。

(五)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目少,服務(wù)質(zhì)量不高

在回答自己接受過(guò)社區(qū)提供的哪些服務(wù)時(shí),被訪談老年人提到免費(fèi)理發(fā)、測(cè)量血壓血糖、開放社區(qū)活動(dòng)室和一些健身設(shè)施、上門生活照料、代買代購(gòu)等。由此可見,保定市對(duì)老年人的服務(wù)主要集中在基本生活需求方面,嚴(yán)重缺乏精神慰藉方面的服務(wù)?,F(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏快,不光年輕人壓力大,老年人面臨的壓力也大,再加上對(duì)疾病死亡的恐懼,很容易產(chǎn)生心理問題,對(duì)老年人的精神慰藉必不可少,但目前精神領(lǐng)域的服務(wù)還是空白。總體來(lái)看,保定市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目少、時(shí)間短、層次低,難以滿足老年人多樣化、全方位的需求。

三、完善保定市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建議

針對(duì)保定市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題,結(jié)合保定市的實(shí)際情況,可以從以下五個(gè)方面入手構(gòu)建和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系,使老年人的物質(zhì)生活得到保障,精神生活不斷豐富,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。

(一)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

1.加大宣傳力度

保定市政府要充分了解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的必要性和迫切性,高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),把其列入城市發(fā)展與社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,并提上議事日程。通過(guò)多種方式、多種渠道宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),比如通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)公告欄、開展社區(qū)講座、發(fā)放宣傳畫冊(cè)等途徑向老年人宣傳,使老年人增進(jìn)對(duì)社區(qū)的信任感和認(rèn)同感,養(yǎng)成依靠社區(qū)為自己服務(wù)的意識(shí)。另外,鑒于不同社區(qū)老年人生活狀況的差異,需求存在差別,要通過(guò)調(diào)查明確不同社區(qū)老人的首要需求,有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳。通過(guò)加大宣傳力度,在全市形成良好的社區(qū)居家養(yǎng)老氛圍。

2.健全地方性法規(guī)和細(xì)則

2008年國(guó)家頒布《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》,旨在動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與為老服務(wù)。2010年,河北省出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》和《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法(試行)》,為河北省養(yǎng)老服務(wù)提供了政策支持,但河北省各市之間發(fā)展不平衡,保定市還沒有權(quán)威性的針對(duì)本市情況的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)和細(xì)則。保定市政府應(yīng)營(yíng)造良好的制度環(huán)境,出臺(tái)適合本市情況的養(yǎng)老保障制度、老年人權(quán)益保護(hù)制度、養(yǎng)老服務(wù)管理制度、居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度,明確保定市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的工作目標(biāo)和發(fā)展方向,明確養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中的權(quán)利、責(zé)任、利益分配。此外,對(duì)提供養(yǎng)老服務(wù)的各方人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。

(二)形成多渠道的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)籌資網(wǎng)絡(luò)

我國(guó)人口老齡化和西方發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化存在重大區(qū)別,西方發(fā)達(dá)國(guó)家是伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展出現(xiàn)的老齡化,而我國(guó)是未富先老,僅僅依靠政府提供養(yǎng)老服務(wù)的全部資金是不現(xiàn)實(shí)的,面臨著養(yǎng)老服務(wù)資金短缺的問題。在這樣一個(gè)大背景下,應(yīng)該在保定市政府的引導(dǎo)下,形成多渠道的籌資網(wǎng)絡(luò),助力養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)走市場(chǎng)化道路

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要依靠家庭和社區(qū),但這不意味著其排斥市場(chǎng)。適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化產(chǎn)業(yè)融入到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)之中,有助于滿足老年人更高層次、更加個(gè)性化的需求。保定市政應(yīng)給予優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)家對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行投資,完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,增加服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)行合理收費(fèi)制度,自負(fù)盈虧。

2.積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助

大力宣傳尊老、敬老、愛老,在保定市營(yíng)造一個(gè)以老年人為上的氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,企事業(yè)單位和個(gè)人向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)捐資捐物。慈善機(jī)構(gòu)組織一些文化演出、收藏拍賣等活動(dòng),向社會(huì)募集資金。

(三)打造高素質(zhì)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍

1.培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人員

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展壯大與服務(wù)人員的自身素質(zhì)密切相關(guān),因此要建立一支穩(wěn)定的、專業(yè)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,使服務(wù)趨于專業(yè)化、科學(xué)化、多樣化和規(guī)范化。對(duì)于現(xiàn)有的服務(wù)人員,應(yīng)按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其進(jìn)行醫(yī)療、護(hù)理、心理咨詢、家政等方面的技能培訓(xùn)和再教育,提高其綜合素質(zhì)。此外,要想從根本上留住人,并且吸納更多學(xué)歷高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人才加入到養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中,就要提高服務(wù)人員的社會(huì)地位,工資待遇,賦予其良好的職業(yè)發(fā)展前景。

2.建立激勵(lì)機(jī)制吸引志愿者

第一,要想吸納更多的志愿者加入到養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中來(lái),除了做好宣傳工作,適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制必不可少。比如時(shí)間儲(chǔ)蓄,模仿銀行儲(chǔ)蓄制度,把志愿者向社區(qū)提供的服務(wù)以小時(shí)數(shù)記錄在冊(cè),以后當(dāng)志愿者自己或家人遇到困難需要服務(wù)時(shí),可以優(yōu)先獲得相應(yīng)時(shí)數(shù)的免費(fèi)服務(wù)。第二,要充分利用保定市高校云集的優(yōu)勢(shì),發(fā)展大學(xué)生養(yǎng)老服務(wù)志愿者。學(xué)校給大學(xué)生一些激勵(lì)機(jī)制,如公開表彰、評(píng)選優(yōu)秀學(xué)生時(shí)加分,鼓勵(lì)大學(xué)生加入養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。大學(xué)生志愿者具有文化水平高、年輕化、團(tuán)隊(duì)化、可塑性強(qiáng)等特征,選取有興趣、有耐心的志愿者,聘請(qǐng)護(hù)理、老年心理、老年維權(quán)等方面的專家對(duì)大學(xué)生志愿者進(jìn)行定期培訓(xùn)。第三,還要鼓勵(lì)身體健康的低齡老年人為高齡老年人提供志愿服務(wù),發(fā)掘老年群體內(nèi)部潛力,解決內(nèi)部問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)開展全方位、分層次、有針對(duì)性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

老年人的需求是多方面的,包括日常生活照顧、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、休閑娛樂、精神慰藉、社會(huì)參與等,因此對(duì)老年人的服務(wù)應(yīng)該是全方位的。以前的服務(wù)主要集中在物質(zhì)層面,現(xiàn)在隨著人們整體生活水平的提高,應(yīng)該越來(lái)越重視對(duì)老年人精神層面的服務(wù)。

不同年齡、不同收入、不同身體健康狀況的老年人養(yǎng)老需求差異很大,社區(qū)應(yīng)該對(duì)老年人細(xì)分歸類,建立老年人信息檔案,把老年人的養(yǎng)老需求記錄在冊(cè),分層次、有針對(duì)性地進(jìn)行服務(wù)。比如,老年人按照年齡可以分為高齡、中齡、低齡,針對(duì)不同年齡的老年人提供不同的服務(wù)。針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)收入的老年人可以提供無(wú)償、低償和有償服務(wù)。要充分考慮老年群體的異質(zhì)性,開展豐富多彩的服務(wù)項(xiàng)目。

(五)建立統(tǒng)一的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要想穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行,需要強(qiáng)有力的監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制。政府及各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)該承擔(dān)主要監(jiān)管職能,加強(qiáng)監(jiān)管力度,對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí),加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的透明度,廣泛接受社區(qū)群眾和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督。除此之外,還要建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制,可選取一些指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化直接評(píng)估,還可通過(guò)社區(qū)工作人員定期回訪被服務(wù)老年人及其家庭成員,對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

參考文獻(xiàn):

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[4]劉玉梅,徐寧,孟建鋒.基于人口老齡化背景的河北省養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建[J].職業(yè)時(shí)空,2013,(3).

第9篇:居家養(yǎng)老方案范文

“嵌入式居住”模式。就是在城市居住社區(qū)中設(shè)立老年人居住建筑(包括多代居、托老所、老年公寓等),實(shí)現(xiàn)老年人保持在原來(lái)的居住環(huán)境中,或者是子女居住的環(huán)境中,與家人和鄰里朋友一起度過(guò)晚年的愿望。本文通過(guò)對(duì)重慶市南岸區(qū)南湖社區(qū)嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)地調(diào)研與考察,分析嵌入式居家養(yǎng)老模式的發(fā)展與趨勢(shì)。并為嵌入式居家養(yǎng)老模式提出相應(yīng)的意見。

關(guān)鍵字:嵌入式居家養(yǎng)老,南湖社區(qū),社會(huì)支持

中圖分類號(hào):TU241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

人口老齡化是世界上許多國(guó)家正在面臨或即將面臨的一個(gè)突出的社會(huì)問題。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家,由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化科學(xué)事業(yè)的發(fā)展,計(jì)劃生育工作的推進(jìn),人口出生率和死亡率不斷下降,社會(huì)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重性。我們已經(jīng)進(jìn)入了“未富先老”得老齡化社會(huì)?!拔锤幌壤稀钡默F(xiàn)狀使得“養(yǎng)老”成為我們無(wú)法忽視的社會(huì)問題,現(xiàn)有的養(yǎng)老模式也難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老遭遇獨(dú)生子女“1+2+4”的挑戰(zhàn),每對(duì)獨(dú)生子女夫妻需要贍養(yǎng)4個(gè)以上的老人,使得家庭養(yǎng)老難以兌現(xiàn),名存實(shí)亡;而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)量?jī)H占老年人口總數(shù)的1%,供需嚴(yán)重失衡,而且受傳統(tǒng)觀念及經(jīng)濟(jì)能力的影響,形成“愿去的不收、愿收的不去”的尷尬境地。

中國(guó)的老齡化正處在快速發(fā)展階段,老齡人口絕對(duì)數(shù)量大,人口老齡化已經(jīng)成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素,因此,老齡人群的養(yǎng)老問題是迫切需要解決的一大社會(huì)問題。再者,中國(guó)已有養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代養(yǎng)老的需要,急需提出新的養(yǎng)老模式。本文從實(shí)際調(diào)研了解城市老年人(主要是中低收入者)的養(yǎng)老情況,綜合考慮中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化與倫理等養(yǎng)老因素,研究符合中國(guó)現(xiàn)階段,并滿足將來(lái)一定歷史時(shí)期的新型養(yǎng)老模式。“嵌入式居家養(yǎng)老”的介入,打破了傳統(tǒng)“家”的概念,“家”的范圍延伸到社區(qū),以社區(qū)這個(gè)規(guī)模較大的住區(qū)模式為載體,形成網(wǎng)絡(luò)式家庭單元,把居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老有機(jī)的結(jié)合在了一起。針對(duì)這個(gè)概念,在建筑學(xué)專業(yè)上提出“嵌入式居住”模式。就是在城市居住社區(qū)中設(shè)立老年人居住建筑(包括多代居、托老所、老年公寓等),實(shí)現(xiàn)老年人保持在原來(lái)的居住環(huán)境中,或者是子女居住的環(huán)境中,與家人和鄰里朋友一起度過(guò)晚年的愿望。本文通過(guò)對(duì)社區(qū)中老年人數(shù)量的研究。

“嵌入式”居家養(yǎng)老是近幾年正在探索的一種養(yǎng)老模式,依托于社區(qū)的嵌入式居家養(yǎng)老將成為我國(guó)養(yǎng)老的主要養(yǎng)老方式和理想場(chǎng)所。我國(guó)老年人口基數(shù)較大。由于我國(guó)土地面積緊張,建造專門的老年人養(yǎng)老社區(qū)在我國(guó)還處于摸索階段。所以對(duì)現(xiàn)有社區(qū)進(jìn)行改造,成為完善居家老年人居住環(huán)境方式。嵌入式居家養(yǎng)老模式是介于居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老之間的一種新型的養(yǎng)老模式。它是以家庭養(yǎng)老為主,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔,在為居家老人照料服務(wù)方面,又以上門服務(wù)為主,托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式。這種模式的特點(diǎn)在于:讓老人住在自己原有的熟悉的環(huán)境中,在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí),由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。

老人的實(shí)際生活中,由于身體健康問題,是沒有那么多精力買菜、做飯、做家務(wù)的,但大多數(shù)老人又不愿意離開自己的家人、鄰居去養(yǎng)老院,打造‘日間照料中心’,并將‘嵌入式’居家養(yǎng)老概念引入社區(qū)。”

南湖社區(qū)成立于2001年12月,屬地緣型社區(qū),轄區(qū)面積0.8平方公里,內(nèi)有居民住宅樓62棟,居民5424戶,人口20173多人,居民小組45個(gè),直屬支部19個(gè),黨員256人,志愿者隊(duì)伍8支共560人。社區(qū)現(xiàn)有辦公及活動(dòng)用房800平方米,設(shè)有社區(qū)一站式服務(wù)平臺(tái),群眾工作室、老年活動(dòng)室、日間照料室,黨員活動(dòng)室、市民學(xué)校、圖書閱覽室、黨員遠(yuǎn)程教育點(diǎn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、黨員服務(wù)中心、志愿者活動(dòng)站、警務(wù)室、社區(qū)工作坊、人大代表接待室、心理咨詢室,室外建有1700平方米的室外健身娛樂休閑廣場(chǎng)、游園,以及占地面積26000平方米的環(huán)境優(yōu)美的南湖公園,有健身器材152件,科普畫廊100米,宣傳櫥窗144平方米,藝術(shù)畫廊155平方米。

南岸區(qū)花園路街道正在南湖社區(qū)探索這樣一種新型的養(yǎng)老模式,簡(jiǎn)單地說(shuō),就是把社區(qū)當(dāng)成一個(gè)大型的養(yǎng)老院來(lái)打造,將托老功能化整為零,“嵌入”到社區(qū)各閑置居民房中。

南湖社區(qū)是一個(gè)典型的老齡化社區(qū),社區(qū)有常住人口2萬(wàn)多人,其中60歲以上老人2700多人,社區(qū)曾做過(guò)一個(gè)調(diào)查,近八成老人愿意在家附近養(yǎng)老。但是在城市中心區(qū)域建托老所,實(shí)施難度太大。根據(jù)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),社區(qū)里有三分之一的居民房屋是租賃狀態(tài),何不化整為零,租房供老人集中養(yǎng)老?建一個(gè)500平方米的綜合托老所需要幾百萬(wàn)元,而在社區(qū)租一個(gè)七八十平方米的住房,只需要每月800元。

“嵌入式”居家養(yǎng)老使社區(qū)形成一個(gè)大養(yǎng)老院,使之具有休息室、配餐就餐室、休閑活動(dòng)室等功能,可正式接收社區(qū)老人入住,提供全托、日托、送餐等服務(wù)。滿足轄區(qū)龐大的居家養(yǎng)老需求。

這些房屋將“嵌入”社區(qū)各樓棟,除統(tǒng)一配備休息室外,還將分別賦予圖書室、健身康復(fù)室、醫(yī)療保健室、老年學(xué)校等個(gè),“湊”成一個(gè)大型的社區(qū)養(yǎng)老院。

社區(qū)招聘社區(qū)內(nèi)的下崗待業(yè)人員,重新進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)入“嵌入式”托老所,為老人服務(wù)。也可以解決一部分就業(yè)問題。

“對(duì)于街道、社區(qū)來(lái)說(shuō),‘嵌入式’居家養(yǎng)老與建設(shè)綜合性托老所等方式相比,成本更低、便于操作、惠及面廣。” “嵌入式”居家養(yǎng)老模式至少有兩個(gè)可取之處:一是整合利用了閑置房屋等社會(huì)資源,減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān);二是讓老年人在熟悉的生活環(huán)境中享受到專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。不用離家,老人家打個(gè)電話,可口的飯菜就能送到;不用離開小區(qū),你就能住在舒適的養(yǎng)老中心,和老友聊天、下棋,你還能在老師的帶領(lǐng)下,學(xué)習(xí)舞蹈、聲樂,豐富自己的退休生活……

“嵌入式”居家養(yǎng)老模式的社區(qū),它有兩個(gè)可取之處:一是整合現(xiàn)有資源,將閑置房屋、校舍利用起來(lái)建養(yǎng)老中心;二是將養(yǎng)老從社區(qū)平臺(tái)剝離出來(lái)搬到居民房,不占用社區(qū)資源,對(duì)社區(qū)事務(wù)、社區(qū)工作的影響就會(huì)小很多。但是,因?yàn)樵诰用駱墙?jīng)營(yíng),可能會(huì)造成和居民的矛盾,因此,社區(qū)工作人員要花更多的心思去關(guān)注和指導(dǎo),并進(jìn)行有效的監(jiān)管才能達(dá)到理想的效果。

通過(guò)實(shí)地的調(diào)查和研究,為嵌入式居家養(yǎng)老模式提出以下幾點(diǎn)意見,

(1)支持嵌入式居家養(yǎng)老模式的的完善

嵌入式居家養(yǎng)老模式的建設(shè)應(yīng)由政府給予政策性的支持,并應(yīng)在國(guó)家和城市的總體發(fā)展中擁有重要的位置。優(yōu)惠性政策以及一系列資金方案的推行可以使籌措資金的個(gè)人能夠得到銀行的支持,并使他們成為政策傾斜的對(duì)象。

(2)嵌入式居家養(yǎng)老模式的建設(shè)問題,應(yīng)成為當(dāng)代住房制度的關(guān)鍵內(nèi)容。除了應(yīng)對(duì)老年住宅實(shí)施商品化以外,政府還應(yīng)提供相應(yīng)的社會(huì)保障。例如應(yīng)建立多途徑的資金來(lái)源、頒布老人住宅規(guī)章,并將其納入法制軌道等。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示是,應(yīng)以責(zé)任分擔(dān)和適度控制為中心來(lái)制定老人住宅的政策,也就是既不能寬泛的只通過(guò)市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo),又不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制。此外,加快建立和完善養(yǎng)老金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等養(yǎng)老保障制度,使老人在經(jīng)濟(jì)上能夠自立,這也是實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老模式城市住宅環(huán)境體系的重要物質(zhì)條件。