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因為合同中的相應條款對施工的細節(jié)做出了明確的規(guī)定,嚴格按照合同的相關(guān)要求施工還能夠保障工程的質(zhì)量。工程合同的重要性在現(xiàn)代工程項目中愈加顯著,同時管理的效果也得到了各類工程的廣泛的認可。其主要原因是:
①工程合同因為工程項目自身的復雜性加劇也變得越來越復雜;合同中的各類條款也越來越多,導致逐漸增多的合同糾紛和合同爭執(zhí)因合同的不完善現(xiàn)象大量出現(xiàn)。
②工程的工期以及工程質(zhì)量和成本的控制都被合同有機的統(tǒng)一到了一起,工程各個環(huán)節(jié)的責任也有了具體的劃分,因此合同也在項目中有了很顯著的地位,對工程管理的作用也得到了大力加強。工程項目管理必須依靠合同管理才能夠?qū)⒐こ棠繕税促|(zhì)按量完成,工程也才能因此形成一個緊密的管理系統(tǒng)。
2合同與法律之間的關(guān)系
隨著合同管理在工程項目管理中的地位顯著提高,管理合同的起草和簽訂都必須要依靠法律作為基礎(chǔ),而法律效應也在雙方將合同簽署之后立即生效。工程項目中各個環(huán)節(jié)的法律依據(jù)也都以簽署的合同為基準,同時合同也約束了雙方在建設(shè)項目施工過程中必須按相應的規(guī)程來建設(shè),合同和法律兩者的不同點是兩者的權(quán)益都是使用合同進行維護的,而法律則起到了保護合同的作用,合同中的條款在此過程也都得到了法律的全權(quán)維護,因此兩者之間有著非常緊密的聯(lián)系,項目在施工和管理工程中也都必然會使用到合同的法律約束作用來保障工程的施工質(zhì)量,也能夠有效控制整個項目的管理。合同在簽署之前相應的簽署方需要協(xié)商好相關(guān)事宜,工程施工的具體目標必須要在合同中有明確的條款明示,以及工程中各個環(huán)節(jié)詳細的施工措施也都要在合同中有明顯的標注。簽署合同的當事人需要明確合同的重要性,一旦簽訂之后合同便具有法律的效應,合同范圍之內(nèi)的相關(guān)條款的法律效應也于簽訂后正式生效。任意一方在工程建設(shè)中出現(xiàn)違反合同現(xiàn)象必然將受到法律的制裁。
3合同中矛盾問題的解決措施
因為合同雙方直接的經(jīng)濟利益沒有得到合同的統(tǒng)一約束,導致雙方的矛盾的出現(xiàn),若合同沒有得到雙方及時協(xié)商并完善,矛盾會更加激化,合同應該使當事人雙方能夠達到共贏的目的,而我國現(xiàn)今項目施工中各方都是本著自己利益來簽署合同,因此造成合同中存在諸多的漏洞和歧義,造成簽署雙方的矛盾和糾紛頻繁出現(xiàn)??偠灾淮_定性風險的存在會導致合同法律糾紛的大量出現(xiàn),使得任何工程項目都可能會出現(xiàn)此類現(xiàn)象,也會造成大量拖延工期、成本增多等工程失控的現(xiàn)象出現(xiàn),工程直接的經(jīng)濟利益也會因此大大降低,甚至出現(xiàn)項目投資失敗的風險。以下原因是導致項目出現(xiàn)風險的主要原因:
①工程管理工作因為現(xiàn)今工程日益加大的規(guī)模以及復雜的工程結(jié)構(gòu)使得管理難度也日益加大;
②工程本身的施工時間就很長,加上諸多的外界影響以及社會條件的限制,很容易出現(xiàn)大量不確定事件,導致項目資金大量損失;
③工程在實施之前招攬了大量的寫作單位,擬定的文件和工程合同因為單位差異而出現(xiàn)很多差錯,導致合同存在大量漏洞和風險;
④各個工程項目也因為各種新型管理模式的相繼出現(xiàn)而變得更加復雜化;
⑤隨著工程中各個環(huán)節(jié)都向著國際化發(fā)展,相應的操作風險也隨之增大,相關(guān)的國際法律也會約束到整個項目工程。無論何種造成合同糾紛的因素,出現(xiàn)風險的原因都是因為合同中沒有明確相應條款的內(nèi)容,或者因合同的條款不在法律防護范疇之內(nèi),便會導致其本身就不受法律保護,有些根本與事實不成立的合同也不受法律保護,另外,當事人為了滿足自身的經(jīng)濟利益對合同中的各個條款沒有明確或者按照要求去執(zhí)行,各種合同問題也因此相繼出現(xiàn),合同在工程項目中的簽訂和施工過程中對合同的履行是保障合同不出現(xiàn)風險的主要措施,合同中各個條款和相應的約束條件,簽署的雙方都要仔細審查并分析,達成共識之后才能夠簽署,要保障合同雙方的利益和權(quán)力都能夠在合同中公平地體現(xiàn)出來,合同簽署之后若要再作更改需要經(jīng)過對方簽署人的同意之后方可進行,將合同中的不足之處指出,并經(jīng)過雙方協(xié)商之后及時將其完善,合同雙方的負責人要明確自身所需履行的義務(wù)和自身的責任,合同在簽署之后要按個按照合同的要求履行自身義務(wù)。工程相關(guān)部門應該將合同中對責任的分配迅速落實到執(zhí)行單位頭上,各個部門需要執(zhí)行和完成的任務(wù)都要清楚交代,使各個部門對合同的目標都能夠明確,工程在建設(shè)過程中也能夠因合同的保障而有序開展。雙方在簽署合同之前還要清楚合同簽署后的效應,杜絕簽署無效合同,要對合同中的承包商以及建設(shè)過程中的各個單位進行資格確認,確保施工單位的技術(shù)過硬;合同簽訂必須是在簽署雙方都自愿的情況下才能簽署,脅迫簽署欺詐簽署等現(xiàn)象是絕對不允許出現(xiàn)的;合同簽署之后必須要確保第三方的利益乃至國家的利益不會因合同而受到損害。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:企業(yè)法律顧問 合同管理 預防性合同 救濟性合同
“企業(yè)法律顧問”本既可包括身為企業(yè)雇員、擔當法律顧問職責的工作人員,又包括依法在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)、受托從事企業(yè)常年或?qū)m椃深檰柟ぷ鞯纳鐣蓭?但進一步考察1997年國家經(jīng)貿(mào)委《企業(yè)法律顧問管理辦法》以及國務(wù)院國資委近年來的一系列規(guī)章,可以發(fā)現(xiàn),“企業(yè)法律顧問”似乎專指“企業(yè)內(nèi)部法律顧問”;其次,律師受聘從事企業(yè)法律顧問工作,并不對律師的身份有任何影響或產(chǎn)生一種新的律師種類。因此,本文就將所要探討的問題——“企業(yè)內(nèi)部法律顧問的合同管理”徑直表述為“企業(yè)法律顧問的合同管理”,應該不會造成管理主體上的誤解。
一、企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容與分類
(一)合同管理:一項重要的管理內(nèi)容與管理方法
和國外相似,我國企業(yè)法律顧問同樣具有廣泛的職能,可歸納為:(1)決策參與;(2)合同管理;(3)公司設(shè)立和運行中的法律事務(wù)管理;(4)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護;(5)訴訟管理,即運用訴訟、仲裁、調(diào)解等手段解決已產(chǎn)生的涉及企業(yè)利益的爭議,維護企業(yè)合法權(quán)益;(6)聘請社會律師為企業(yè)服務(wù),并代表企業(yè)參與工作,行使聯(lián)絡(luò)、協(xié)助以及監(jiān)督職責。
合同管理無疑是上述工作中的一項重要內(nèi)容,而此外的(3)至(6)項工作中,起草、審查、管理、監(jiān)督合同不僅不可避免,而且還是企業(yè)重要的管理手段或管理成果。因此,企業(yè)法律顧問的合同管理既是企業(yè)法律顧問本身的工作職責,還是貫穿于企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、銷售、財務(wù)、人事、權(quán)利救濟等)的管理方法,在企業(yè)法律顧問工作中占據(jù)著十分重要的地位。
(二)企業(yè)合同管理的主要分類及內(nèi)容
我國合同法學上對合同有各種理論分類,如有名合同與無名合同、要式合同與非要式合同、格式合同與非格式合同、諾成合同與實踐合同等,這些分類在法學研究層面當然各具理論價值,但從企業(yè)實務(wù)層面來說,主要考慮將合同管理中所涉各種合同進行如下三類劃分:
1.業(yè)務(wù)合同、勞動合同及其他合同
視企業(yè)所在行業(yè)或經(jīng)營范圍的差異,合同涉及本企業(yè)商品或服務(wù)正常生產(chǎn)與銷售的,則為“業(yè)務(wù)合同”。
“勞動合同”為本企業(yè)作為用人單位與勞動者簽訂的以勞動用工內(nèi)容為核心的各種合同。
除了上述兩類合同以外,以本企業(yè)作為合同當事人的任何合同均可劃入“其他合同”之列。最常見的“其他合同”有銀行借款合同、保險合同、建設(shè)工程合同,以及運輸合同、倉儲合同等等,其范圍十分廣泛,難以也不必逐一羅列。
2.涉外合同與非涉外合同
以本企業(yè)作為合同當事人的合同中,如果合同含有“涉外因素”,如對方當事人為境外主體、合同客體在境外,或者合同內(nèi)容與境外有關(guān)的,則為“涉外合同”。它們同樣可以納入上述涉外業(yè)務(wù)合同、涉外勞動合同及其他涉外合同三項分類當中。
與涉外合同相對應,不含涉外因素的合同,無論是業(yè)務(wù)合同、勞務(wù)合同還是其他合同,均為“非涉外合同”。
3.防范性合同與救濟性合同
從訂立合同的根本原因來看,企業(yè)的各種合同僅為兩類,一類是為了便于事后有約可循、操作規(guī)范、減少或避免爭議、防范合同風險而訂立的,另一類則是爭議已經(jīng)發(fā)生、為解決爭議而達成的各類協(xié)議。前者稱之為“防范性(或規(guī)范性)合同”,后者則為“救濟性合同”。
二、企業(yè)法律顧問在防范性合同管理中的主要工作
(一)完善合同管理制度與制定常用格式合同,發(fā)揮制度的作用與“批發(fā)性管理”的效率
凡事預則立,不預則廢。合同管理也應重在防范,即企業(yè)法律顧問應該擔當防范企業(yè)法律風險的“防火員”,而不該只在風險已經(jīng)產(chǎn)生后充當“滅火員”。不過,企業(yè)涉及的合同份數(shù)眾多、種類復雜,法律顧問人手有限,往往又難以事事參與、件件過問、款款親為、字字把關(guān)。
為了解決這一管理效率上的矛盾,首先必須從完善合同管理制度與制定格式合同開始,為企業(yè)建立或完善合同管理規(guī)章制度,發(fā)揮制度的作用與“批發(fā)性管理”的效率。相關(guān)管理制度包括:(1)交易對象審查制度。從合同相對主體究竟如何開始,弄清交易相對方的身份、狀況、資信等基本信息,做到不談、不訂連交易對象基本狀況都沒有搞清楚的糊涂合同;(2)高水準格式合同使用制度。對于常用、非重大的書面業(yè)務(wù)合同,區(qū)別其性質(zhì)與種類,由企業(yè)法律顧問會同外聘社會律師制定比較規(guī)范的合同格式,供業(yè)務(wù)、勞資管理等人員在工作中經(jīng)常使用;(3)合同條款及法律講解、培訓制度。定期為業(yè)務(wù)、勞資管理人員講解條款、研讀法律,讓他們在提高合同法律及風險意識的同時,能夠真正理解有關(guān)條款的具體含義及利害關(guān)系,避免不知其所以然的機械套用;(4)合同簽訂前的最終把關(guān)制度;(5)已簽合同的企業(yè)法律顧問留存?zhèn)浒钢贫?(6)履行過程中風險出現(xiàn)或極有可能出現(xiàn)時,對企業(yè)法律顧問的第一時間報告或通報制度。
(二)對于重大、復雜的業(yè)務(wù)合同,企業(yè)法律顧問必須從各個環(huán)節(jié)真正參與其中,必要時與單位外聘的常年或?qū)m椃深檰柭蓭焻f(xié)同管理
標的較大、法務(wù)復雜、事關(guān)企業(yè)重大利益的合同,從一開始洽談時就應該有企業(yè)法律顧問的全程參與,以便在交易對象、交易標的、結(jié)算方式、品質(zhì)保證、合同擔保、爭議解決方式、訴訟管轄乃至于適用法律、合同文本等方面從嚴把關(guān),在合同簽訂、履行、協(xié)商等各個環(huán)節(jié),為企業(yè)爭取進了能多的合法權(quán)益。
考慮到專業(yè)知識、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗等方面可能存在的局限,可會同單位外聘的常年或?qū)m椃深檰柭蓭熯M行合同協(xié)同管理,以真正幫助企業(yè)避免法律風險,維護企業(yè)最大的合法權(quán)益。
(三)注意合同簽訂、履行、協(xié)商、聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)證據(jù)的留存與收集工作
對于與合同相關(guān)的票據(jù)、文書、往來業(yè)務(wù)資料認真收集,妥善保管;對于未能順利履行、可能發(fā)生糾紛的合同,相關(guān)往來文書必須由企業(yè)法律顧問起草與經(jīng)企業(yè)法律顧問修改發(fā)出,避免業(yè)務(wù)人員因不諳法律而可能造成的被動局面;同時,又為其后的救濟性合同管理留下證據(jù)、打好基礎(chǔ)。
三、企業(yè)法律顧問在救濟性合同管理中的主要工作
關(guān)鍵詞:企業(yè)勞動合同;管理;法律風險;防范措施
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷進步發(fā)展,各個企業(yè)在進行人力資源管理的過程中對于勞動合同的管理也變得愈加重視??茖W有保障的勞動合同既能有效維護普通員工的切身利益,也能保證企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。但是在市場經(jīng)濟的背景下,很多企業(yè)在勞動合同管理的過程中仍然存在著不少的法律風險,在新時期下如何有效這些可能存在的法律風險是每一個業(yè)界人士應該深刻思考的問題之一。
一、企業(yè)勞動合同管理的基本概述
在企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展過程中,有著種類眾多的合同需要進行管理,其中,勞動合同管理就是合同管理中非常重要的一類。勞動合同是確立勞動者和用人單位之間勞動關(guān)系的重要合同形式,通過該合同,雙方的權(quán)利義務(wù)得到明確,不會產(chǎn)生不必要的糾紛。而勞動合同管理則是對勞動合同的實施情況等進行有效管理的一個過程,其屬于勞動關(guān)系管理中的一大組成部分。與其他合同管理形式相比,勞動合同管理具有以下的幾個主要特征。
(一)重要性
在企業(yè)的勞動關(guān)系管理中,勞動合同的管理十分重要,只有科學規(guī)范的勞動合同管理,才能使得員工與企業(yè)之間實現(xiàn)“雙贏”,讓員工在一種和諧積極的氛圍中工作,實現(xiàn)自己的自我價值。
(二)復雜性
企業(yè)的勞動合同管理并不是一蹴而就的工作過程,其中有很多需要值得注意的環(huán)節(jié),稍有不慎,就會影響企業(yè)全局的發(fā)展。例如,如何合理處理勞動糾紛、如何有有效進行成本控制等都是勞動合同管理中的難點和重點內(nèi)容。
(三)全過程性
企業(yè)在進行勞動合同管理的時候應該具有大局觀,而非僅僅將眼光局限于眼前。從勞動合同的簽訂到勞動合同的履行等各個環(huán)節(jié),相應的管理工作都應該認真到位。對勞動合同的管理實施全程監(jiān)控能夠有效降低其過程中可能存在的風險,保證勞動合同的順利實施。
二、企業(yè)勞動合同管理中的主要風險
(一)勞動合同在簽訂的過程中存在的法律風險
簽訂形式上的風險。具體包括企業(yè)在簽訂合同的時候未按照相應的法律程序所帶來的風險;企業(yè)沒有按時將勞動合同文本送達給勞動者而帶來的風險;企業(yè)所簽訂的勞動合同不規(guī)范所帶來的風險三方面勞動合同簽訂期限上的法律風險。目前,我國的勞動合同期限有固定期限、無固定期限和完成一定工作量等三種類型。在具體的實踐中,很多企業(yè)未能分清三種期限的具體使用范圍,由此產(chǎn)生了一定的法律風險勞動合同簽訂的內(nèi)容和條款上存在的法律風險。在具體的勞動合同簽訂中,勞動者與企業(yè)在簽訂合同的時候往往存在加大偏差,特別是對于一些重點內(nèi)容的約束不到位可能造成相應的法律風險。
(二)勞動合同在履行和變更過程中存在的法律風險
在勞動合同履行中也存在著較大的法律風險,例如,企業(yè)沒有按照合同的相應規(guī)定向雇傭者支付相應的勞動報酬、要求勞動者增加勞動合同以外的工作時間、未能給勞動者提供健康安全的勞動環(huán)境等。而在勞動合同由于主客觀原因需要進行變更的時候而未按程序進行變更,其所帶來的法律風險也是十分巨大的。
(三)勞動合同在解除和終止過程存在的法律風險
勞動合同的解除和終止也需要相應的步驟,如果在這個過程中不嚴格按照規(guī)范進行工作的話,法律風險隨之而來。在具體的操作中,不管是企業(yè)或者是勞動者,解除合同必須遵守法律法規(guī)。否則就會承擔支付賠償金、負責舉證等方面的法律義務(wù)。
(四)在處理勞動爭議和糾紛時存在的法律風險
在處理勞動爭議和糾紛的時候可以根據(jù)內(nèi)容的不同進行不同的風險分類,例如,企業(yè)在進行裁員的過程中必須按照合同的內(nèi)容向被裁者支付一定的經(jīng)濟賠償,如果企業(yè)拒不支付賠償?shù)脑?,就會面臨相應的法律風險。
三、企業(yè)有效防范勞動合同法律風險的主要措施
(一)簽訂勞動合同時存在的法律風險的防范措施
首先,企業(yè)必須嚴格執(zhí)行先簽訂合同,后雇傭員工的制度。只有嚴格執(zhí)行這項規(guī)定,才能使得一旦出現(xiàn)的勞動爭議或者是糾紛有章可循,有法可依。如果在合同簽訂的過程中出現(xiàn)由于勞動者自身的原因拒不簽訂勞動合同的,企業(yè)應該保留證據(jù)以備不時之需。其次,勞動合同的文本必須按時返還給勞動者本人。企業(yè)與勞動者簽訂合同之后,雙方都必須按照規(guī)定持有副本。這也是有效規(guī)避法律風險的一大有利措施。最后,在簽訂勞動合同的過程中明確各項條款內(nèi)容。合同條款的內(nèi)容是勞動合同的重中之重。其中,對于試用期、競業(yè)禁止、違約金等方面都應該重點有所規(guī)定,如果規(guī)定不明確或者是條款不明晰的話,帶來的法律風險十分巨大。因此,在制定勞動合同的過程中,對于這幾方面的內(nèi)容應該格外留意。
(二)勞動合同履行和變更時存在的法律風險的防范措施
首先,企業(yè)必須按照法律相關(guān)規(guī)定支付給勞動者足夠數(shù)量的薪酬;其次,按照勞動合同的相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行勞動定額標準,切忌讓勞動者不按照勞動合同的相關(guān)規(guī)定加班或者是額外勞動。如果確實需要進行額外加班,企業(yè)必須按照相關(guān)規(guī)定支付給勞動者足夠的加班費等。當簽訂勞動合同的任意一方發(fā)生變化的時候,凡是牽涉到勞動合同變更的,都必須將合同進行相應的變更,如果不按規(guī)定進行相應變更的,會給企業(yè)帶來不可估量的損失。
(三)勞動合同在解除和終止時存在的法律風險的防范措施
首先,企業(yè)必須明確《勞動合同法》的各項規(guī)定,按照明確的法律依據(jù)進行勞動合同的解除。對于不能隨意解除勞動合同的條款,應該予以重點關(guān)注。在這個過程中,企業(yè)還必須保留足夠的材料以作為勞動者不符合崗位要求或者是給企業(yè)帶來重大損失的佐證;其次,企業(yè)在解除和終止勞動合同的時候還必須按照《勞動合同法》的規(guī)定足夠支付給勞動者相應的經(jīng)濟賠償金。同時,對于一些履行隨附義務(wù)也不應該隨著合同的解除或者是終止而停止,需要單位開具證明的證明的、移交檔案的、轉(zhuǎn)移社保資料的等都需要企業(yè)配合處理。換言之,這些隨附義務(wù)的履行才能有避免企業(yè)在勞動合同管理中可能存在的法律風險。
(四)勞動爭議和糾紛處理時的法律風險防范措施
首先,企業(yè)可以根據(jù)自身實際情況建立相應的預警機制,加強企業(yè)與員工的溝通,促進企業(yè)與員工的和諧相處。對于各種不得不進行的裁員行為給予及時關(guān)注,避免由于溝通不暢或者是賠償不到位而造成的勞動爭議和糾紛;其次,當一些勞動爭議和糾紛不可避免的時候,相應的調(diào)解、仲裁和訴訟程序隨之而言。在這個過程中,企業(yè)必須明確爭議和糾紛的立案范圍、仲裁時效等多方面的內(nèi)容。對于爭議和糾紛,能夠采取調(diào)解解決的盡量調(diào)解解決;最后,企業(yè)還必須重視勞動爭議和糾紛時的舉證工作。舉證工作不到位的話,企業(yè)也會蒙受一些不必要的各種損失。
四、結(jié)語
在企業(yè)管理勞動合同的過程中存在著諸多的法律風險,因此,在企業(yè)開展具體工作的過程中,必須通過各種有效措施,有效規(guī)避各種風險,進而讓企業(yè)更加健康持續(xù)的發(fā)展。
作者:郝猛 單位:安陽鋼鐵集團有限責任公司
參考文獻:
[1]姚騰飛.我國企業(yè)勞動合同管理的法律風險評估與防范[D].武漢理工大學,2014.
關(guān)鍵詞:勞動合同;企業(yè)管理;法律風險;防控措施
一、企業(yè)勞動合同管理及其特點
一個企業(yè)的各個運營過程都需要簽訂合同,并且對這些合同進行分類管理。勞動合同作為企業(yè)運營的合同之一,涉及到企業(yè)人力資源與專業(yè)技術(shù)人才的選用,因此對于企業(yè)的發(fā)展來說,勞動合同的管理是否得當,是企業(yè)能否完善運營的基礎(chǔ)與保障。勞動合同用于銜接用人單位和勞動者,是在雙方都同意的前提下簽訂的勞動條款,以避免在雇傭過程中產(chǎn)生不必要的糾紛,或是為糾紛的解決提供一個公認的依據(jù),便于更好地去解決糾紛。但是企業(yè)勞動合同管理環(huán)節(jié)多、過程十分復雜,稍有小小的紕漏便會影響整個企業(yè)用人工作的進展,進而在履行勞動合同和解決人事糾紛時給企業(yè)的發(fā)展帶來風險。因此,企業(yè)在管理勞動合同時不能一蹴而就,更不能鼠目寸光,應做到循序漸進、高瞻遠矚,預估到勞動合同從簽訂到解除的整個過程中會出現(xiàn)的風險,同時加強企業(yè)的自身管理,為應對這些風險做好充分的準備。這樣才能給勞動者一個安全的環(huán)境,踏踏實實地為企業(yè)效力。
二、企業(yè)勞動合同管理中的風險分析
(一)勞動合同簽訂中存在的法律風險
首先,簽訂的勞動合同內(nèi)容和條款上存在法律風險。某些勞動合同中條款內(nèi)容不規(guī)范、不嚴謹、不全面,甚至不符合法律用人標準,比如不能明確劃分雇傭雙方的權(quán)利與義務(wù),這會致使勞動糾紛發(fā)生時,現(xiàn)有的勞動法律對其沒有保護作用;或者是勞動者所簽訂勞動合同對一些行為的約束模棱兩可,一些勞動者“鉆空子”,便會給企業(yè)帶來許多風險。其次,簽訂合同的過程存在風險。主要是指企業(yè)在簽訂合同的時候未按照相應的法律程序所帶來的風險;有些企業(yè)勞動合同的簽訂過程不能做到公開公平公正,或一些企業(yè)在合同簽訂前,對施工單位的資信資質(zhì)、經(jīng)營許可、履約能力等的考察不到位,這些都會對企業(yè)造成一定的法律風險。最后,所簽勞動合同對勞動者工作性質(zhì)或工作期限界定不清。工作性質(zhì)有臨時工與正式工之分,如果界定不清則會使員工和企業(yè)之間產(chǎn)生法律糾紛;工作期限一邊分為有、無、以工作量為準三種,很多企業(yè)未能分清工作期限類型,由此產(chǎn)生了一定的法律風險。以一起常見的勞動合同訴訟案件為例,原告人劉女士因被撤銷職位后未獲得基礎(chǔ)的經(jīng)濟補償和養(yǎng)老保險等福利,起訴被告公司,最終訴訟被駁回,原因是劉女士已與公司解除勞務(wù)關(guān)系,再次被任用時的身份屬于臨時工,并且沒有轉(zhuǎn)正合同,因此缺乏事實和法律依據(jù),法律不予支持。
(二)勞動合同在履行中存在的法律風險
勞動合同的履行是合同雙方共同執(zhí)行實施合同條款內(nèi)容的過程,因此在這個過程中法律風險的源頭為兩方面:合同的甲方與乙方。來自合同甲方(即用人單位)的法律風險主要有:第一,企業(yè)未能按照合同的相應規(guī)定向勞動者提供相應的勞動報酬、保險假期等福利待遇;第二,要求勞動者增加勞動合同以外的工作時間;第三,未能如實告知勞動者工作內(nèi)容與地點、職業(yè)危害、安全狀況、勞動報酬等勞動者要求了解的工作情況;第四,企業(yè)沒有通知勞動者,或勞動者同意,私自變更合同條款等等,這些都會為企業(yè)帶來法律風險。來自合同乙方的法律風險主要是勞動者未能按照合同內(nèi)容提供自己的勞動,或是承建方對合同條款的執(zhí)行落實不規(guī)范,隨意更改合同中的施工要求。
(三)勞動合同在解除時存在的法律風險
勞動合同解除時,如果勞動者因企業(yè)未按照合同的約定履行相關(guān)義務(wù),可單方面解除合同,同時可以要求企業(yè)進行賠償;而企業(yè)如果單方面解除勞動者,需要滿足勞動合同中解除勞動關(guān)系的條件,并提前通知勞動者,否則企業(yè)將會面臨支付違約金或其它賠償?shù)蕊L險。
(四)企業(yè)管理自身存在風險
企業(yè)自身管理不規(guī)范合法也會給企業(yè)帶來一定的法律風險。例如,企業(yè)經(jīng)營管理人員未能嚴格按照勞動法規(guī)定進行用人管理,以節(jié)約開支降低用人成本為由,聘用未成年人或者在校學生做臨時工或廉價實習生,以口頭約定代替書面合同等等,這些都是有違勞動法的用人行為,也是給企業(yè)帶來法律風險、賠償風險的行為。
三、有效防控勞動合同管理風險的措施
(一)嚴格按照勞動法和企業(yè)發(fā)展狀況擬
定勞動合同企業(yè)在制定勞動合同時,應該以勞動法、勞動合同法為前提,再結(jié)合本企業(yè)的發(fā)展情況、用人條件等等確定勞動合同的具體內(nèi)容。合同內(nèi)容的細節(jié)應該包括工作性質(zhì)與工作期限,以及工作的環(huán)境、安全狀況等等勞動者需要了解的,提前告知勞動者也有利于避免勞動糾紛;工作期限的合理確定不僅有助于企業(yè)更長遠的發(fā)展,也有利于勞動者對自己的合同期限有個明確的認識。企業(yè)可以按照各個職位的性質(zhì)、重要程度等將其歸類于三種不同的合同期限。這些的明確有助于避免合同雙方因合同條款不明確發(fā)生的勞動糾紛。
(二)完善企業(yè)的法律組織及制度
企業(yè)對勞動合同的管理,勞動合同的訂立、簽訂、履行、變更以及解除,發(fā)生勞務(wù)糾紛后的調(diào)解、解決等等都涉及到相關(guān)的法律專業(yè)知識與人力資源管理知識,帶有很強的專業(yè)性,因此,企業(yè)必須根據(jù)自身的情況下,設(shè)立和完善內(nèi)部的法務(wù)組織、人事管理組織等等,及時對各種勞務(wù)合同的糾紛進行解決,以免影響企業(yè)的發(fā)展。同時,企業(yè)還應該完善自身的規(guī)章制度,這是約束勞動者行為與義務(wù)的重要依據(jù),企業(yè)應該使內(nèi)部的規(guī)章制度合法、合理、民主,是勞務(wù)雙方明確自己的權(quán)力與職責,維護企業(yè)的日常管理與秩序,為勞動者創(chuàng)造一個和諧安全的工作環(huán)境,有利于促進企業(yè)更好地發(fā)展。
(三)依法治企,提高合同雙方的法律意識
首先,企業(yè)應加強有關(guān)勞動法律的的宣傳與學習,特別是加強人事部門對勞動法的認識和了解。比如,在企業(yè)內(nèi)部進行相關(guān)法律知識培訓,在人事部門人員上崗前使其進行一定的勞動法用人知識的學習,以避免人事部門在招聘員工時的疏忽;企業(yè)還應該對管理人員進行一定的法律知識的普及或培訓,提高管理人員的法律意識,避免不必要的法律風險;其次,聘用學歷條件、素質(zhì)信用條件符合本企業(yè)規(guī)定的勞動者或承建方,高素質(zhì)的勞動者法律意識往往較強,這樣就避免了不必要的勞動糾紛;最后,企業(yè)要保留各種與勞動者合作時簽訂的合法依據(jù),這樣便可避免一些因員工行為不當給企業(yè)帶來的法律風險。以上文中提到的劉女士一案為例,案件中劉女士法律意識較弱,自己未與公司簽訂正式的勞動合同,在被解雇之后自然不會享有正式員工的福利待遇與賠償;而被告公司的法律意識也有待提高,聘用員工時沒有簽訂書面協(xié)議,導致劉女士不知自己的臨時工身份,因而帶來了這場法律糾紛。
(四)及時簽署勞動合同或辦理員工入職手續(xù)
簽署勞動合同應是書面合同,并先讓勞動者簽署,企業(yè)審批蓋章后在讓員工入職,這樣可以防止勞動合同的空白給合同雙方帶來的損失。勞動者簽署完勞動合同后,及時辦理入職手續(xù),包括入職報道、提交入職材料等,辦理入職手續(xù)可以避免用工前存在事實勞動關(guān)系。以劉女士一案為例,劉女士在進入公司工作前,并未與公司簽訂勞動合同和入職合同等書面協(xié)議,致使自己一直是公司的臨時員工,無法享有公司的種種保障,這也是這起糾紛發(fā)生的主要原因。
四、結(jié)語
科學規(guī)范地對企業(yè)管理勞動合同過程中存在的法律風險進行防控和解決,有利于企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此,及時預知各種法律風險,采取各種有效措施,進而才能為企業(yè)的發(fā)展作有力的鋪墊!
[參考文獻]
[1]郝猛.談企業(yè)勞動合同管理的法律風險與防范[J].中國商貿(mào),2016,20:141-142.
關(guān)鍵詞:合同管理法律風險防范策略
1合同管理中存在的法律風險
1.1類型不同的合同存在的法律風險
在公司商業(yè)經(jīng)濟活動中因涉及的范圍比較廣,因此在合同簽訂的過程中所涉及的類型也比較多,分類的不同時代所存在的法律風險問題也不一樣。以下是針對不同類型的公司合同存在的法律問題。
1.1.1物資采購
在現(xiàn)階段的物資合同中經(jīng)常存在著不合理和問題不明確、不全面的問題,比如說在物資合同中物資設(shè)備的型號、商標、規(guī)則、品種和等級等沒有具體明確的進行標記?;蛘呤顷P(guān)于買賣雙方的名稱登記不全,個人的信息和證件的信息不一致等,又或是在合同中對于相關(guān)的價款和酬金沒有進行具體的說明,物資設(shè)備的產(chǎn)量質(zhì)量問題沒有進行明確的劃分和介紹,一旦發(fā)生違約問題,相關(guān)的責任不明確等[1]。
1.1.2分包合同
在分包合同管理過程中也存在很多的法律風險問題:第一是關(guān)于分包合同的簽訂問題,有的存在不簽訂分包合同的現(xiàn)象,或是簽訂的分包合同不具備一定的法律效力;第二是關(guān)于分包、轉(zhuǎn)包的相關(guān)流程不合乎相關(guān)的法律規(guī)定,以及隨意的進行多次分包,分包的單位不具備標準的資質(zhì)等;第三是在驗收計價和結(jié)算的過程中,相應的工作流程不規(guī)范,這些都會導致在施工的過程中,出現(xiàn)責任不明、企業(yè)款拖欠和工資拖欠的問題,產(chǎn)生一定的法律風險[2]。
1.1.3擔保合同
在公司合同當中的擔保合同一旦發(fā)生相關(guān)的法律問題,所涉及的金額就比較大,因此要加強對擔保合同的重視,避免出現(xiàn)問題對項目企業(yè)施工產(chǎn)生嚴重的影響。比如說在擔保合同管理中出現(xiàn)合同本身不具有相關(guān)的法律效力問題、實際擔保的金額和項目和簽訂擔保合同中的項目金額不相符、項目企業(yè)的項目部隨意的對外進行擔保以及在合同簽訂的過程中雙方的責任沒有明確的進行劃分等[3]。
1.1.4勞動合同
在合同管理過程中勞動合同存在的法律風險主要是和作業(yè)人員之間的問題,比如說短期企業(yè)內(nèi)沒有簽訂相關(guān)的雇傭協(xié)議或者是說協(xié)議的條款不規(guī)范、不合法;其次是在勞動合同簽訂的過程中,存在相關(guān)的條款不合理的現(xiàn)象,雙方之間的責任和義務(wù)沒有明確的劃分,沒有將每一項條款進行詳細的說明和解釋;最后是相關(guān)的勞動合同的內(nèi)容不符合我國的勞動法的相關(guān)規(guī)定等。
1.2合同執(zhí)行的不同階段存在的法律風險
一般來說,在合同管理的過程中主要分為三個階段:第一個階段是合同的簽訂,第二個階段是合同的執(zhí)行,第三個階段是合同的終止,在這三個階段執(zhí)行的過程中也存在一定的法律風險問題,給項目的施工產(chǎn)生了一定的影響。
1.2.1第一階段:合同簽訂
在合同簽訂的過程中存在的問題包括前期的準備工作不充分造成在招標的過程中對承建單位的資信狀況、資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍和相關(guān)的履約能力等方面的評估了解的不規(guī)范,審核的不到位。其次是關(guān)于合同中的內(nèi)容,相關(guān)的條款不規(guī)范和不全面在雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任方面沒有進行明確的劃分,對于基本的條款內(nèi)容不具備相關(guān)的法律效力或者是和相關(guān)的法律內(nèi)容不相符,造成了內(nèi)容不具有相關(guān)的法律效力。最后是在簽訂的過程中缺乏一定的公平公正性,存在暗箱操作和漏標的問題。
1.2.2第二階段:合同履行
合同履行是建立在雙方共同對合同的內(nèi)容進行落實執(zhí)行的基礎(chǔ)上,因此在這個過程中主要存在的問題包括:第一,在履行的過程中,業(yè)主出現(xiàn)的違約情況而施工企業(yè)沒有做出及時的反應造成的施工企業(yè)的經(jīng)濟利益受到一定的損害;第二是在履行合同的過程中,施工單位由于自身的原因?qū)儆趯贤目刂坪椭贫?,導致合同在?zhí)行的過程中沒有落實到位,對同類的合同文件和資料沒有進行仔細的保管,出現(xiàn)了在不經(jīng)債務(wù)人統(tǒng)一的情況下對債務(wù)進行第三方的轉(zhuǎn)讓。
1.2.3第三階段:合同終止
在現(xiàn)階段,有很大一部分的企業(yè)認為合同管理的風險只存在于當前的簽訂和履行階段,忽略了在合同終止之后的相關(guān)風險問題的防范,為企業(yè)造成了一定的損失,因此也要加強在終止階段合同的管理。比如說在這個過程中出現(xiàn)的相關(guān)施工企業(yè)對合同資料和檔案沒有妥善的管理,對合同中相關(guān)義務(wù)的履行沒有執(zhí)行徹底等都會造成相關(guān)法律風險問題的發(fā)生。
2合同管理風險問題表現(xiàn)
通過分析公司合同管理存在的主要問題,風險的主要部位存在于以下四個方面。第一,合同簽約主體方面。主要表現(xiàn)為,合同承辦部門未留存對方主體資格、資信等基礎(chǔ)材料。第二,合同審核程序方面。通過抽查部分合同發(fā)現(xiàn),合同簽署日期在法律審查流程結(jié)束之前,明顯存在合同倒簽的情況。第三,合同內(nèi)容不全面。主要表現(xiàn)為部分合同文本中存在空白條款,合同要素不齊全。第四,合同檔案管理不完善。主要表現(xiàn)為,檔案管理要求不統(tǒng)一,相關(guān)的資料不齊全,存在有的合同原件沒法查找的情況。
3合同管理風險的控制關(guān)鍵點
合同管理風險把握關(guān)鍵點會收到事半功倍的效果具體表現(xiàn)在以下幾點。第一,設(shè)置合同管理崗位。負責專門的格式合同,并負責非格式合同的編號及資料的收集歸檔,實施合同經(jīng)辦人的全流程管理。第二,嚴格審核合同主體資格。合同主體資格的審核,主要從營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、授權(quán)資料、履約能力和商業(yè)性方面進行審核。第三,注意合同條款的完備規(guī)范。形式上要注意是否有無空白的合同條款,是否有無任意涂改,簽章日期是否完整;在內(nèi)容上要注意主要條款是否明確,具體內(nèi)容是否具有可操作性。第四,合同的履行有全面細致。要注意保存好收集完整的資料,對補充、變更協(xié)議要固定并進行及時儲存,注意購銷合同中的貨物要做產(chǎn)品驗收,同時注意傳真,電子郵件的恰當使用,必要的合同要做好交底工作。
4合同管理中法律風險的相關(guān)防范策略
4.1構(gòu)建和完善合同管理機制
在項目公司合同簽訂之前,相關(guān)的項目企業(yè)和施工企業(yè)要對施工的項目進行全面的考察和規(guī)劃,通過一定的掌握和了解對相關(guān)的公司合同內(nèi)容進行詳細審查,針對不規(guī)范、不合理的地方要明確進行劃分和協(xié)商,對缺失的條款進行詳細的補充說明和完善,針對公司合同的內(nèi)容進行審批和登記,對于整體流程要不斷的完善和規(guī)范,并以此構(gòu)建相應的制度和標準,才能更好地確保公司合同的法律效力。
4.2提高雙方法律意識
無論是在簽訂和履行的過程中,建設(shè)單位和承建單位都要從自身出發(fā),提高雙方的法律意識,針對相關(guān)的法律法規(guī)和制定政策要進行充分的了解和掌握,針對內(nèi)容、標準、流程進行明確的劃分,才能有效地增強公司合同在內(nèi)容上面的合理性和科學性以及嚴密性,有效地減少在施工的過程中因為合同的問題產(chǎn)生的各種糾紛,確保項目企業(yè)在施工的過程中正常有序順利的完成相關(guān)的施工建設(shè)。
4.3推動動態(tài)化監(jiān)管機制的實施
在合同管理的過程中,監(jiān)督是確保合同能夠順利實施的重要保障工作,因此在施工的過程中,相關(guān)的企業(yè)和范圍要確保監(jiān)管工作的合理實施,針對施工建設(shè)的進程按照合同的條款內(nèi)容進行定期或是不定期的檢查和抽查,加強對合同執(zhí)行落實情況的審查,不斷的改進和完善監(jiān)督管理機制,采取有效的措施督促雙方履行自身的義務(wù)和責任,確保合同的順利實施。與此同時,還要加強對合同糾紛應急處理機制的構(gòu)建,一旦在施工的過程中發(fā)生相關(guān)的法律糾紛問題,對其產(chǎn)生的原因、造成的損失以及產(chǎn)生的影響及時的進行分析,采取有效的措施積極的處理方案,最大程度地降低法律風險對公司項目造成的影響。
4.4提高相關(guān)人員的素質(zhì)水平
在合同管理的過程中,針對相關(guān)的管理人員要加強他們的職業(yè)培訓,針對在內(nèi)容、標準和管理上面進行充分的了解和認識,不斷促進業(yè)務(wù)技能水平的提升,提高對合同人員能力水平的要求,要求持證上崗,規(guī)范公司合同的管理人員。
4.5嚴格合同管理操作規(guī)范
合同承辦部門代表公司對外簽訂各類合同,負責調(diào)查合同相對方的主體資格、資信,并收集相應資料,嚴格按程序履行合同報送審批,跟蹤合同的履行,及時解決履行中出現(xiàn)的問題,按照合同管理制度規(guī)范管理合同檔案。在簽訂合同時注意必須經(jīng)法務(wù)部門和審計部門審查同意后方可對外簽署,簽署合同前承包人應再次核對對方當事人的資質(zhì)及授權(quán),注意簽合同時約定的生效條款,蓋章要注意施印部門,應核實法務(wù)審計的審核意見,授權(quán)材料并確定簽訂日期后,方可施印。在合同的履行過程中,合同生效前不得履行,如特殊情況,報相關(guān)部門分管領(lǐng)導審批合同生效后全面履行,經(jīng)辦人明確己方義務(wù)及時告知相關(guān)人員,履行中與對方的往來文書資料,履行中發(fā)生的情況應及時處理或報告。在合同發(fā)生變更時,建議形成書面變更協(xié)議,注意簽署過程中發(fā)生變更情況。注意合同終止的相關(guān)事項,以及合同解除后的法律后果。合同的歸檔要注意,合同正本至少兩份,歸檔合同的材料要符合合同管理制度。
5結(jié)語
綜上所述,在公司合同管理過程中,要不斷提高雙方人員的法律意識,構(gòu)建和完善相關(guān)的合同管理制度機制,加強在施工過程中合同履行進度的監(jiān)督,提高相關(guān)管理人員的專業(yè)素養(yǎng),才能有效地提高合同管理的工作質(zhì)量,有效避免相關(guān)風險問題的產(chǎn)生,確保項目施工的順利開展。
參考文獻
[1]林佳.招標公司合同訂立中的法律問題及對策分析[J].企業(yè)改革與管理,2019(8).
(一)建設(shè)工程合同體系不完備我國目前的建設(shè)工程施工合同示范文本的體系是以下四個合同文本為核心的示范合同體系,即《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF-2013-0201)、《標準施工招標文件》、《標準設(shè)計施工總承包招標文件》、《工程總承包合同》(GF-2011-0216)。這四個合同文本的內(nèi)容僅涵蓋了施工、承包、招標及設(shè)計四個方面,遠遠不能滿足各種工程類型的需要,不適應建設(shè)工程的多樣性。
(二)建筑施工企業(yè)合同管理人員業(yè)務(wù)水平低一方面,許多企業(yè)的法定代表人或主要負責人仍然習慣“一言堂”,對建筑施工領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)如《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》沒有深入了解,沒有使合同管理成為經(jīng)營管理的必備因素,容易導致在企業(yè)經(jīng)濟往來中產(chǎn)生一些不必要的合同糾紛,為此耗費企業(yè)大量的人力物力和財力。又不重視對合同管理人才和團隊的培養(yǎng),使企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理人才。另一方面,注重合同靜態(tài)管理,忽視動態(tài)管理,合同履行監(jiān)控不足。?企業(yè)在簽訂合同后容易將其束之高閣,容易導致合同在中期和后期履行階段出現(xiàn)較多問題。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標、簽約工作還比較重視,但對合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲等缺乏有效的措施和方法。?
二、完善建筑施工企業(yè)合同管理的措施
(一)加強建設(shè)領(lǐng)域的立法和執(zhí)法建設(shè)工程有多方主體參與,利益關(guān)系相對復雜,只有完善的法律體系和規(guī)范的市場監(jiān)管才能保證工程項目按合同約定順利實施,促進市場經(jīng)濟的健康運行。一方面,國家要完善我國建設(shè)工程領(lǐng)域的立法,建立健全規(guī)范的法律體系。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟,國家應主要通過制定相對完善的法律法規(guī)來引導建筑合同的管理,明確立法、執(zhí)法與政府管理之間的關(guān)系,制定詳細的實施細則和實施辦法抑制建筑市場中的無序競爭。第二,加強對建筑市場執(zhí)法和監(jiān)管,規(guī)范建筑行業(yè)各方主體的行為。我國法治建設(shè)起步晚,基礎(chǔ)薄弱,執(zhí)法機制還不夠健全,仍然習慣過去計劃經(jīng)濟時代的行政命令手段干預市場行為,契約意識和法治觀念仍有待進一步加強。同時,減少不恰當?shù)男姓深A行為對正常的經(jīng)濟活動造成嚴重的影響。一些不恰當?shù)男姓深A行為給我國建筑合同制度的實施帶來很大困難,與國際市場不接軌,不利于企業(yè)參與國際競爭。
(二)建立和完善建設(shè)工程合同體系隨著改革開放的深入發(fā)展,越來越多的企業(yè)走向國際市場。例如被譽為“高鐵第一推銷員”的總理極力向國外推薦我們國家的高鐵技術(shù)和設(shè)備,這讓我們國家的建筑施工企業(yè)尤其是中鐵集團這類專業(yè)鐵路建設(shè)企業(yè)走向了更廣闊的國際舞臺,因此國家應當采取措施促使企業(yè)與國際市場更好地無縫銜接。建設(shè)工程合同管理應當是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的?!督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》是我國建設(shè)工程合同與國際市場接軌的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。由于合同締約方的不同,應當逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系,除了業(yè)主與承包商還應當包括其他的參與主體,如總承包商與分包商、承包商與供應商等合同示范文本。合同承包方式還應當走國際化路線。國際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設(shè)計-采購-施工模式(EPC)、項目管理(PM)、階段分包方式(CM)、建造-運營-移交模式(BOT)等多種承發(fā)包模式,而我國目前建設(shè)領(lǐng)域采用的合同方式主要是施工承包,很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試,例如北京奧運會多個場館即采用了的BOT模式。i因此,我國建筑行業(yè)迫切需要吸收引進國外先進的承包、發(fā)包方式,以適應不斷變化的國際建筑市場的發(fā)展需求。
(三)培育現(xiàn)代化的合同管理機構(gòu)現(xiàn)代化的合同管理機構(gòu)或者專業(yè)團隊應當包括企業(yè)的法定代表人或負責人、法律顧問或?qū)iT的法務(wù)部門、項目經(jīng)理。這些人由于長期與合同打交道,他們的合同管理業(yè)務(wù)水平的高低決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施,培育現(xiàn)代化的合同管理機構(gòu)。在我國民法上,法定代表人的基本含義是法人的負責人,即代表法人行使職權(quán)的人。?所以企業(yè)法定代表人在實施經(jīng)營管理過程中應當提高法律素養(yǎng),增強風險防范意識,加強合同管理工作,懂得運用法律手段來維護企業(yè)的合法權(quán)益。作為建筑施工企業(yè)的負責人,則首先應當加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》及相關(guān)法律法規(guī)的學習和運用。其次應當重視對合同管理人才和團隊的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請專業(yè)法律顧問或組建專門的法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項重要工作,它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容,而是一種全過程、全方位、科學的管理。企業(yè)法律顧問或法務(wù)部門要全面參與企業(yè)合同管理的工作,從談判協(xié)商到最終履行均需參與進去,并及時了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關(guān)情況。一旦有違約情形,法律顧問或法務(wù)部門要視具體情形,以維護企業(yè)合法權(quán)益、降低經(jīng)濟損失為出發(fā)點,及時采用協(xié)商和解、仲裁或訴訟等不同方式解決糾紛。基于建筑施工企業(yè)施工分散施工的特點,目前大多企業(yè)實行項目經(jīng)理負責制。項目經(jīng)理是項目建設(shè)及其管理的核心人物,對企業(yè)決策的執(zhí)行效果起著重要的作用,影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此對項目經(jīng)理的選拔和任用應當尤為慎重。除了對相關(guān)合同管理人員法律知識需要加強培訓和學習外,還應當加強對項目經(jīng)理的“充電”,使其能夠適應市場變化,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:合同能源管理;融資困難;第三方認證
一、概念
合同能源管理是指節(jié)能服務(wù)公司通過與用能單位簽訂服務(wù)合同,約定給用能單位提供節(jié)能改造等相關(guān)服務(wù),并從改造后的節(jié)能效益中收回投資成本并獲得額外收益的一種能源效率改進機制。它是一種能給合同雙方都帶來能效提升利潤的契約機制。
二、我國合同能源管理存在的主要問題
我國是在20世紀90年代末引入合同能源管理機制,目前節(jié)能產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但仍存在許多問題亟需改進。
(一)市場問題
市場從業(yè)主體———節(jié)能服務(wù)公司實力弱小。合同能源管理雖然被引進中國有二十多年的時間,但很多企業(yè)對這一機制的認識程度并不高,很多甚至沒有聽說過。由于現(xiàn)階段我國合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司還沒有成長起來,多是小公司,資金實力弱小,導致一些企業(yè)對該制度項目管理模式持懷疑的態(tài)度。而市場行業(yè)的發(fā)展變化又會出現(xiàn)很多不確定的因素,致使用能企業(yè)不敢冒風險將節(jié)能改造項目交給節(jié)能服務(wù)公司。市場認識程度低及風險的不確定性制約了合同能源管理的發(fā)展。
(二)項目資金短缺
任何項目的成功實施最重要的就是資金的支持,融資困難也成了合同能源管理的最大障礙。
1、中小企業(yè),資金實力弱,無可擔保物,使得銀行等金融機構(gòu)覺其信譽低,不愿貸款給他們。
2、合同能源管理項目是先投巨資后回報,且短期內(nèi)看不到收益,但負債卻很高,存在很大的風險性。
3、即使在合同期內(nèi)產(chǎn)生了收益,銀行等金融機構(gòu)根本無法查實其真實性,所以更不愿為其提供貸款。
(三)法律法規(guī)、政策扶植不健全
1.賦稅沉重是導致合同能源管理發(fā)展滯后的重要原因之一。雖然我國在2010年4月2日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》(以下簡稱《通知》),規(guī)定了將合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國家能源發(fā)展政策,但對于該《通知》,各地方還沒有制定與之相應的稅收優(yōu)惠政策,所以該《通知》并沒有起到所期望的作用。
2.法律法規(guī)及相關(guān)政策不健全。缺乏對節(jié)能服務(wù)和用能單位的法律法規(guī)及政策激勵機制,如缺乏對節(jié)能服務(wù)公司市場準入的法律規(guī)定;對節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)水平、能耗改造缺乏評價標準及能耗檢測制度,致使其經(jīng)營不規(guī)范,影響行業(yè)的健康發(fā)展。
(四)技術(shù)不成熟
合同能源管理技術(shù)要求相關(guān)管理技術(shù)人員對該項目的整個節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)問題及項目實施過程中的管理問題進行全方位的了解。
1、我國很多節(jié)能服務(wù)公司本身企業(yè)弱小,自己又缺乏相關(guān)的技術(shù),大多沒有經(jīng)驗,能源管理合同周期長,對市場風險的評估不夠。
2、我國現(xiàn)在的合同能源管理市場還缺乏權(quán)威的能效檢測機構(gòu),這使得那些用能企業(yè)很難相信節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)水平。
三、解決對策
(一)市場問題的解決
1.完善節(jié)能服務(wù)公司的市場準入。通過《公司法》、《能源法》等以法律法規(guī)形式確定能源服務(wù)管理行業(yè)的資金條件、技術(shù)條件、人員要求、市場準入及行業(yè)規(guī)章。讓有資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)公司進行企業(yè)備案,以方便管理和加強企業(yè)信用監(jiān)督。
2.建立第三方審核認證制度。在節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)之外委托第三方權(quán)威機構(gòu)對節(jié)能進行監(jiān)督和評估,該機構(gòu)也要對其所評估鑒定的機構(gòu)和結(jié)果承擔相應的法律責任。第三方認證評估機構(gòu)的建立和發(fā)展不僅可以打消用能企業(yè)的質(zhì)疑,消除能源效益確認方面的不確定性,也為銀行貸款融資準備了基礎(chǔ)。
3.提高信用評價和企業(yè)認知程度。制定節(jié)能服務(wù)公司信用評價制度,制作信用記錄,提高其信用等級,為用能單位接受施工項目和金融機構(gòu)提供融資參考。加強宣傳,提高合同能源管理的認知度。
(二)完善融資渠道,規(guī)范融資環(huán)境
我國的節(jié)能服務(wù)公司的融資主要靠商業(yè)銀行的貸款,但銀行又因企業(yè)信譽低不愿意給付貸款。為此,國家要不斷地為能源管理帶來項目融資提供“福利”政策,我們也要不斷創(chuàng)新融資渠道,搭建融資交易新平臺,開拓節(jié)能服務(wù)公司融資向國際支持、融資租賃、股權(quán)融資方面發(fā)展。
(三)完善相關(guān)政策法規(guī)
1.通過運用法律手段建立合同能源管理法律制度,促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展;規(guī)避合同風險;可以學習國外,即在我國《能源法》中規(guī)定相關(guān)合同能源管理的法律規(guī)范,明確其市場準入、項目模式及合同方的法律責任,
2.完善政府政策指引,國家提供專項補貼基金、獎勵措施對合同雙方進行扶持;加強節(jié)能政策宣傳和政策引導,擴展多領(lǐng)域的合同能源管理項目,使用能單位都能認識合同能源管理項目并應用該項目進行能源改造。
(四)完善技術(shù)措施,培養(yǎng)相關(guān)人才
1.完善能效檢測,建立權(quán)威的能效檢測機制,培養(yǎng)專業(yè)的第三方能效檢測機構(gòu),進行權(quán)威檢測,并對檢測結(jié)果負責。
2.培養(yǎng)大量的相關(guān)技術(shù)人才;同時,還要不斷地吸引外資,學習引進國外先進的合同能源管理技術(shù)和有效的管理經(jīng)驗,只有這樣才能不斷創(chuàng)新合同能源管理在我國的發(fā)展。
作者:蔡志麗 畢曉博 單位:河北大學政法學院
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】合同審核;合同管理;風險防范
作為橋梁和紐帶的合同,在企業(yè)從事經(jīng)濟活動中發(fā)揮重要作用。它區(qū)別于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、人事、財務(wù)等管理工作,是一種受法律規(guī)范調(diào)整的民事法律行為,涉及很多專業(yè)性較強的法律問題。因此,有必要成立法律顧問部門,規(guī)范合同管理和審核。筆者一直從事法律顧問工作,根據(jù)自身經(jīng)驗,認為主要應從以下幾個方面著手進行合同的審核和管理:
一、制定相應管理制度,成立合同管理部門,將合同管理責任落到實處
建立健全規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度,是合同管理有效運行的重要保證。企業(yè)通過健全規(guī)范相關(guān)合同管理制度,從而達到部門之間分工明確、管理層次清晰,程序規(guī)范合理,有效控制合同自簽訂、履行、直至糾紛處理等全過程。為有效規(guī)避各種因合同帶來的風險,還必須落實到具體的人員和部門。對企業(yè)合同的簽訂和履行企業(yè)法律顧問負有法律保障、全程管控的職責。
合同管理制度主要包括:合同的起草、審核、會簽、登記、備案制度,合同專用章管理制度,合同歸檔制度,法定代表人授權(quán)委托制度,合同履行與糾分處理制度等。結(jié)合工作實際,筆者認為,落實合同管理制度和責任應重點考慮以下兩點:
一是對企業(yè)公章或合同專用章的保存與管理。根據(jù)我國目前對企業(yè)公章及合同專用章的相關(guān)管理規(guī)定,企業(yè)的公章和合同專用章具有法定的法律效力。企業(yè)公章或合同專用章的保存與管理必須專人負責,對外簽訂經(jīng)濟合同必須使用合同專用章,禁止用企業(yè)公章代替合同專用章。筆者所在單位就根據(jù)實際情況,制定并實施了《合同專用章管理辦法》。禁止用公章代替合同專用章對外簽訂經(jīng)濟合同,起到了良好的效果。
二是對企業(yè)職工合同簽訂授權(quán)的管理與控制。筆者所在單位就制定了《授權(quán)委托管理辦法》,《辦法》包括授權(quán)委托內(nèi)容、流程、權(quán)限等細則,還明確了辦理授權(quán)委托書的程序:即申請人按照規(guī)定填寫《授權(quán)委托書申請表》,經(jīng)部門負責人批準同意后,提交法律顧問進行審查;審查合格后,制作授權(quán)委托書,并附《授權(quán)委托書申請表》呈報法定代表人簽發(fā)。通過這種方式,較好的防范了法律風險。
二、嚴格管理控制重要合同,審核主要內(nèi)容和條款,有的放矢防范風險
一要嚴格管理控制重要合同。企業(yè)的重要合同主要有:合作發(fā)展合同、金額巨大的購銷合同、涉及擔保的合同等。作為涉及到企業(yè)重要經(jīng)濟利益的企業(yè)重要合同,對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。所以,在合同簽訂過程中,有必要把這些合同同其它合同區(qū)分開來。一般地說,企業(yè)法律顧問部門必須從合同的項目論證、合同起草、修改、簽訂、履行或變更直至合同解除、糾紛處理全程參與。通過對重要合同嚴格管理和控制,防范合同糾紛的產(chǎn)生,有效保障企業(yè)的合法權(quán)益。
二要對合同主要內(nèi)容和條款進行審核。審核合同應當對合同的主要內(nèi)容和重要條款作主要審核。合同法規(guī)定,“合同的主要內(nèi)容主要包括:當事人的名稱或者姓名和住所;合同要履行的標的物;標的物數(shù)量、質(zhì)量;標的物價款或者需要支付的報酬;履行期限、履行的地點和履行的方式;違約責任;解決爭議的方法等”。
在審核合同的過程中,筆者認為以下幾個方面的內(nèi)容和條款必須作為要點:
一是對合同當事人的審查,包括當事人身份、資格標準和履約能力。這是合同審核中最先要考慮的事項,也是預防合同詐騙最有力的方法之一。
二是對違約責任的約定。約定違約責任是保障守約方合法權(quán)益的重要手段。如果沒有在合同中明確約定違約責任,約定違約金或違約金的計算方法,那么,一旦合同履行過程中發(fā)生違約行為,違約責任將很難認定,守約方也很難直接向合同相對方進行索賠。簡潔有效的方式就是雙方在合同中明確違約責任和違約金及其計算方法。
三是對合同爭議解決方式的確定。一旦合同發(fā)生爭議,采用什么方式來解決爭議糾紛尤為重要。目前解決合同爭議糾紛的方式,主要有協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。若調(diào)解不成功,則只能采取仲裁或訴訟。筆者建議在合同中,應盡可能選擇在企業(yè)本地訴訟或者仲裁。
三、履行企業(yè)法律顧問職責,切實加強監(jiān)督和管理,在合同簽訂后繼續(xù)風險防范
一要重點注意合同的法定期限和約定期限。合同法中明確有很多法定權(quán)的行使期限,超過行使期限,其行使權(quán)自然喪失。故這些行使期限的規(guī)定,對企業(yè)履行合同具有非常大的影響。因此,企業(yè)法律顧問要定期查閱和審核備案合同。若發(fā)現(xiàn)問題,應及時匯報,同時采取相應方式進行補救。
二要妥善保存合同原件。合同原件既是合同履行的文本依據(jù),又是糾紛處理的最原始、直接、有力的證據(jù)。特別許多合同是保密合同,涉及到商業(yè)秘密或技術(shù)秘密。因此,此類合同保管十分重要。至于合同原件保管期限的長短,筆者以為越長越好。最短自合同履行完畢之日起計算不應少于2年。有些重要的工程類合同、融資類合同、擔保類合同保管期限最低應等于或大于它的使用年限。
三要履行監(jiān)督管理。企業(yè)法律顧問必須對各類合同的履行進行全程監(jiān)管。通過全程監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)影響合同履行的原因,隨時向相關(guān)部門進行反饋,防止違約情況發(fā)生。此外,企業(yè)法律顧問還需與財務(wù)部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門密切配合,做好監(jiān)督管理工作。
總之,我們必須加強合同審核管理,提高企業(yè)法律風險防范水平。通過落實責任,嚴格管理審核,加強事后的監(jiān)督等,將事后“滅火”變?yōu)槭虑啊胺阑稹保瑸榫S護好企業(yè)的合法權(quán)益發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用,做到防范于未然。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);勞動合同;管理;風險;法律防范
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
勞動合同管理風險,是指勞動者與用人單位在確立、存續(xù)合法勞動合同、履行勞動合同中相關(guān)權(quán)利和義務(wù)過程中所表現(xiàn)的具有不確定性而又有可能發(fā)生的結(jié)果。2008年1月起施行的《勞動合同法》,對現(xiàn)行勞動合同制度進行了重大變革,對我國經(jīng)濟生活影響深遠,尤其是對用人單位沖擊頗大。當前施工技術(shù)條件下,建筑施工企業(yè)仍屬于典型的勞動密集型企業(yè),具有用工量大,點多線長,流動性明顯,管理跨度和難度都非一般企業(yè)可以比擬的顯著特點。因此,建筑施工企業(yè)應當特別注意抓好三個環(huán)節(jié)的管理:在進行招聘時,應當簽訂書面的勞動合同,向勞動者告知勞動紀律,明確合同的權(quán)利義務(wù),保證合同約定事項的合法性;在履行勞動合同時,企業(yè)應當向勞動者公示有關(guān)的制度,積極為勞動者繳納各項保險費用,并明確約定合同的期限;在解除勞動關(guān)系時,企業(yè)應當嚴格遵循處理員工的實體法以及程序法要件,盡快解決薪酬糾紛,謹慎處理非過失解除勞動合同的事件
二、企業(yè)勞動合同管理概述
勞動合同管理是企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容。勞動合同是指勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動關(guān)系的法律憑證。企業(yè)勞動合同的管理,是企業(yè)管理的一項非常重要的工作。因此,企業(yè)應高度重視,加強領(lǐng)導,切實做好加強勞動合同管理、完善勞動合同制度的工作。應從以下方面加強勞動合同管理:
1.加強勞動合同管理監(jiān)督
企業(yè)勞動合同主管部門,要定期對勞動合同管理情況進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決勞動合同管理工作中出現(xiàn)的問題,提出改進和完善的對策措施。企業(yè)必須配備專職人員或兼職人員從事勞動合同管理工作,安排專人負責落實責任,建立責任制和責任追究制度。
2.實行規(guī)范化管理
企業(yè)用工制度應規(guī)范化,嚴禁單位下屬各部門私自聘用未辦理用工手續(xù)的人員,以避免形成無書面勞動合同、但形成事實勞動關(guān)系而對企業(yè)造成損失。首先,要把好勞動合同審核關(guān),對擬定的勞動合同的合法性、有效性進行嚴格地審核。其次,抓好三個環(huán)節(jié)的管理工作:在擬定勞動合同環(huán)節(jié),勞動合同文本和其補充條款,既要符合本單位實際情況,又要符合勞動者所在崗位的情況,合同要明確、具體、完善,且便于操作;在合同期管理環(huán)節(jié),根據(jù)勞動者具體情況、企業(yè)職工隊伍結(jié)構(gòu)、對職工需求的不同等,有區(qū)別地簽訂期限不同的勞動合同;在勞動合同終結(jié)和續(xù)簽環(huán)節(jié),勞動合同到期后,不能簡單地辦理續(xù)簽合同手續(xù),必須對勞動者進行必要考核再做決定。
3.加強培訓和交流
企業(yè)應與政府勞動行政部門加強交流與信息溝通,及時總結(jié)和借鑒成功的勞動合同管理經(jīng)驗,取長補短。在培訓方面,企業(yè)應加強對職工的培訓,使其能適應當前勞動合同管理的需要。
三、建筑施工企業(yè)勞動合同管理的法律防范
建筑施工企業(yè)在合同簽訂之前、履行合同的過程中、解除合同的過程中,都應當采取不同的管理方法,才能避免日后出現(xiàn)管理上的疏漏,最大程度避免勞動糾紛的產(chǎn)生,避免處于不利的地位,維護合法權(quán)益。