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[關(guān)鍵詞]水資源保護(hù);存在問題;措施
中圖分類號(hào):TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)26-0350-01
一、水資源的涵義及特性
1、水資源的涵義。水資源是指可被人們利用,有一定數(shù)量和質(zhì)量保證,并能在一定的時(shí)期內(nèi)得到恢復(fù)和更新的天然淡水資源。它包括地表水、地下水及空中水。
2、水資源的特性
人們常說(shuō),春雨貴如油,這固然是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來(lái)看的,但足見我國(guó)人民早已對(duì)水的重要性有了一定的認(rèn)識(shí),而對(duì)如今水資源緊缺的狀況來(lái)說(shuō),真是春雨勝如金,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,水已成為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源,與其它商品相比,水資源有其獨(dú)特性。
2.1不可替代性
水是生命之源,維持著地球生物的生存,不可用別的資源代替,生態(tài)系統(tǒng)離開水,其連續(xù)不斷的循環(huán)就將終止。
2.2多功能性
水的用途最為廣泛,除了供人類日常生活外,更多的是用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),如煉鋼、造紙、發(fā)電、航運(yùn)、農(nóng)灌、養(yǎng)殖等,水資源的這種多功能性,別的資源無(wú)法相比。
2.3有限性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及人們生活水平的提高,對(duì)水量、水質(zhì)的要求越來(lái)越高,但水不是一種取之不盡,用之不竭的資源,它的可開發(fā)與可利用程度是有限的。
二、我國(guó)的水資源的利用現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家,水資源貧乏,水資源時(shí)空分布不均衡。中國(guó)又是世界上用水量最多的國(guó)家,但由于我國(guó)人口巨大,土地廣闊,就目前來(lái)講,全國(guó)水資源量已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重赤字。不管是城市還是農(nóng)村,地表淡水的貧乏使得城市生活面臨著困境。國(guó)家對(duì)于水資源的保護(hù)和可持續(xù)性,出臺(tái)過許多相關(guān)法律,但是結(jié)果還是不斷的出現(xiàn)浪費(fèi),曾經(jīng)有一個(gè)大型工程叫做南水北調(diào),希望調(diào)節(jié)可以利用的資源來(lái)達(dá)到中國(guó)區(qū)域水資源不平衡的問題,但是目前來(lái)看,水資源的問題還是日益突出。
三、水資源保護(hù)存在問題
1、水資源保護(hù)制度不完善
我國(guó)在《水法》、《水污染防治法》等法律中建立了很多水資源保護(hù)制度:水資源規(guī)劃制度、水資源利用制度、水資源管理制度等,但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)階段水資源保護(hù)工作的需要。我國(guó)尚未真正建立起水權(quán)交易制度和水資源保護(hù)的公眾參與制度,所以水資源浪費(fèi)嚴(yán)重而且水資源配置效率低下,公眾參與的缺失也使得水資源管理缺乏監(jiān)督,行政權(quán)濫用,甚至水資源開發(fā)利用政策不合理。
2、全國(guó)水資源管理模式存在不足
《中華人民共和國(guó)水法》第12條規(guī)定了實(shí)行流域管理與行政區(qū)域相結(jié)合的水資源管理模式,并由國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一調(diào)配、管理和監(jiān)督工作,但是,在現(xiàn)實(shí)生活中,地表水的開發(fā)利用由水利部負(fù)責(zé),地下水由國(guó)土資源部負(fù)責(zé),大氣水歸氣象局管理,水污染防治歸環(huán)境保護(hù)部門管理,農(nóng)林牧漁業(yè)供水歸農(nóng)業(yè)部和林業(yè)部管理。多部門管理往往缺乏協(xié)調(diào)與合作,造成了部門間政策不協(xié)調(diào),甚至是矛盾或沖突,削弱了水資源保護(hù)的政策及法律法規(guī)的有效貫徹和執(zhí)行,影響了水資源保護(hù)的效果。
3、水資源保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
水資源行政執(zhí)法人員素質(zhì)的高低在一定程度上決定和制約著水資源保護(hù)的效果,是水資源保護(hù)機(jī)制健全與否的一個(gè)重要因素。在水資源保護(hù)政策的貫徹執(zhí)行過程中執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,個(gè)別執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力太弱,缺乏大局觀念,也不能貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念,嚴(yán)重影響了水資源保護(hù)的效率。
四、水資源保護(hù)對(duì)策措施
1、加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化資源意識(shí)
水資源是重要的物質(zhì)資源,是人類賴以生存和社會(huì)發(fā)展不可缺少而又無(wú)法替代的物質(zhì)資源。因此,加強(qiáng)水資源管理、培育節(jié)約風(fēng)尚、增強(qiáng)全民的憂患意識(shí),應(yīng)是水務(wù)工作的重中之重。當(dāng)前首要任務(wù)是進(jìn)一步加大宣傳力度,每年利用“世界水日”、“中國(guó)水周”,集中開展全方位多層次的水法規(guī)宣傳活動(dòng),重點(diǎn)宣傳《中華民族共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),通過印發(fā)宣傳資料,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),散發(fā)宣傳單,召開干部群眾大會(huì)等形式,并充分利用有線廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,對(duì)節(jié)約用水和取水許可等方面的宣傳,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)地下水開采管理、取水許可和有償使用的原則、程序有一個(gè)全面的了解,提高公眾對(duì)取水許可和水資源有償使用制度的認(rèn)識(shí),使《中華民族共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》,通過宣傳教育,在全社會(huì)形成廣泛共識(shí),營(yíng)造出節(jié)約用水、合理用水、保護(hù)水資源的良好氛圍。
2、建立健全地下水管理保護(hù)的制度體系
依據(jù)《水法》及《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》,對(duì)地下水管理保護(hù)工作提出了新的更高的要求,根據(jù)地下水保護(hù)重點(diǎn)及開采現(xiàn)狀,劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)。在禁采區(qū)禁止開采地下水,對(duì)現(xiàn)有的開采井要逐年進(jìn)行閉關(guān);在限采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制地下水開采規(guī)模。對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行水資源論證制度和環(huán)境平均制度,禁止新上高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)新打機(jī)井嚴(yán)格按照規(guī)定和要求進(jìn)行審批;對(duì)地下水超采取,要按照興業(yè)用水定額,對(duì)取水單位逐步消減取水量,逐步回復(fù)地下水資源采補(bǔ)平衡。
3、統(tǒng)一管理,實(shí)行水權(quán)制度改革
實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理,即以水資源的優(yōu)化配置和高效利用、有效保護(hù)為前提,通過工程措施與非工程措施相結(jié)合,統(tǒng)籌考慮地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回歸及城市污水等的開發(fā)利用,進(jìn)行協(xié)調(diào)管理和調(diào)度,實(shí)行以供定需的方針:建立總量控制、定額管理、有償使用、水權(quán)交易、用水戶參與等一系列管理制度,以水定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以水定發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水,做到量水而行。由此,實(shí)現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利轉(zhuǎn)變,以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
4、節(jié)約用水,減少人為浪費(fèi)
采取強(qiáng)制措施厲行節(jié)約用水,并根據(jù)水資源承載能力和實(shí)行以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展的規(guī)模,限制發(fā)展高耗水易污染企業(yè)。要大力推廣使用節(jié)水新技術(shù)和新工藝,逐步推進(jìn)用水管理,對(duì)超計(jì)劃用水戶,實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。同時(shí),要提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。另外,要對(duì)灌區(qū)全面實(shí)施節(jié)水改造,堅(jiān)持在節(jié)水中求發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)用水的節(jié)水潛力非常大,要加強(qiáng)灌區(qū)配套改造工程建設(shè),加強(qiáng)田間灌溉新技術(shù)的推廣應(yīng)用,杜絕大水漫灌的浪費(fèi)現(xiàn)象,提高灌溉水的利用率。工業(yè)用水單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見》規(guī)定,提高用水效率,生活用水單位必須堅(jiān)持“開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開源、綜合利用”的原則,加強(qiáng)水資源的管理。
5、堅(jiān)持治理水污染,加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)
關(guān)鍵詞水資源;保護(hù)方案;遼寧營(yíng)口
中圖分類號(hào)TV213.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2011)22-0269-01
水資源主要為了防治水污染,保護(hù)水資源,使水體水質(zhì)達(dá)到擬定的水質(zhì)目標(biāo),滿足水體功能要求,對(duì)污、廢水采取控制、削減、處理等工程。
1監(jiān)督管理措施
1.1建立和完善水資源保護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制
長(zhǎng)期以來(lái),部門分割、地區(qū)分割的傳統(tǒng)水管理體制,使防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、防治水污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等工作存在許多矛盾,形成了“多龍”管水的局面。這種分割管理體制,嚴(yán)重違背水的自然規(guī)律,不利于各種水問題的有效解決,已成為水資源可持續(xù)利用的障礙。
加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理是改革水管理體制的關(guān)鍵。將原來(lái)的那種水量與水質(zhì)分開、農(nóng)村和城市水事分開管理的體制,改為城市和農(nóng)村的防洪、除澇、需水、供水、節(jié)水、排水、水資源保護(hù)、污水處理及回用、地下水回灌等實(shí)行一體化管理??梢越鉀Q政府部門職能交叉、政出多門、執(zhí)法難等方面的問題,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一實(shí)施取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)和統(tǒng)一管理水量水質(zhì),有利于促進(jìn)水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)。
為適應(yīng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利轉(zhuǎn)變,農(nóng)村水利向城鄉(xiāng)水利轉(zhuǎn)變,工程水利向資源環(huán)境水利轉(zhuǎn)變,就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)水資源優(yōu)化配置的要求,水資源所有權(quán)由政府統(tǒng)一行使,在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上適當(dāng)分離使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),逐步理順?biāo)畠r(jià),形成良性循環(huán)的水管理體制與運(yùn)行機(jī)制,是促使有效保護(hù)水資源的重要方面。
1.2明確水體功能和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),強(qiáng)化水功能區(qū)的管理
水功能區(qū)是水資源保護(hù)的基礎(chǔ),是實(shí)施水資源保護(hù)管理的重要前提。按照所劃定的水體功能,在水資源的開發(fā)利用、向水體排污等活動(dòng)中始終遵循水功能的要求。各級(jí)行政部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致,加強(qiáng)管理,逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)目標(biāo)[1]。
1.3加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化取水許可和排污許可制度
實(shí)施取水許可制度是水資源管理的核心,各級(jí)水行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度,逐步建立、健全和規(guī)范取水許可監(jiān)督管理制度,包括健全計(jì)劃和節(jié)約用水、取水許可年審制度等,通過對(duì)取水戶下達(dá)年度計(jì)劃取水指標(biāo),科學(xué)合理地配置有限的水資源,保持其在良性循環(huán)的條件下合理開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)水資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)配置。加強(qiáng)對(duì)取水戶退水水質(zhì)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行取水許可水質(zhì)管理規(guī)定和污水排放標(biāo)準(zhǔn),健全排污許可證制度,實(shí)行總量控制和排污收費(fèi),控制污水排放總量,確保飲用水質(zhì)。
1.4建立合理的水價(jià)形成機(jī)制
營(yíng)口市是一個(gè)缺水城市,節(jié)約用水非常重要。應(yīng)通過政府宏觀調(diào)控,并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合,充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,推進(jìn)水價(jià)改革,適時(shí)適當(dāng)調(diào)整水資源費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度和保護(hù)水資源,促進(jìn)節(jié)約用水,調(diào)動(dòng)全省節(jié)水的積極性,將開源節(jié)流和防治污水結(jié)合起來(lái),減少污水排放[2]。
1.5完善水質(zhì)監(jiān)控
營(yíng)口市目前的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系還不完善,一方面監(jiān)測(cè)設(shè)備能力較低,監(jiān)測(cè)手段落后,另一方面站網(wǎng)控制程度差,監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不足,對(duì)水資源的質(zhì)和量在時(shí)空上的動(dòng)態(tài)變化掌握不夠,不能完全滿足水資源保護(hù)的要求。健全和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng),大力提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)能力、快速反映能力和自動(dòng)測(cè)報(bào)能力。在現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上,依據(jù)水質(zhì)時(shí)空變化,入河排污口及支流口分布情況,功能區(qū)主控?cái)嗝嫖恢?、管理需要等因素,合理設(shè)置水質(zhì)、水文監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)應(yīng)做到水質(zhì)和水量統(tǒng)一,與水功能區(qū)劃、污水排放指標(biāo)、排污總量控制指標(biāo)相聯(lián)系,應(yīng)該和動(dòng)態(tài)的水量狀況相聯(lián)系,抓好行政區(qū)劃的斷面監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),為水資源保護(hù)提供及時(shí)科學(xué)的管理和決策依據(jù)[3]。
1.6加大宣傳力度,提高水資源保護(hù)意識(shí)
加大水資源保護(hù)工作的開放性,廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī),使全社會(huì)自覺貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),提高全民的資源價(jià)值觀念,使人們形成水是一種有價(jià)值的有限資源且具有不可替代性的共識(shí)。
2法律法規(guī)措施
健全相關(guān)的法律法規(guī),采用強(qiáng)制性的管理手段,才能使保護(hù)規(guī)劃得以實(shí)施。依法治水是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì),完善的法律法規(guī)體系對(duì)保護(hù)水資源意義重大。應(yīng)完善和制訂《營(yíng)口市飲用水源地保護(hù)條例》《營(yíng)口市地表水水功能區(qū)管理辦法》《營(yíng)口市入河排污口監(jiān)督管理辦法》《營(yíng)口市地下水開發(fā)利用與保護(hù)管理?xiàng)l例》等。
3 水土保持監(jiān)督措施
在預(yù)防監(jiān)督工作中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水土保持法》,執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度,建立健全管護(hù)制度,在水土保持區(qū)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)無(wú)明顯水土流失的區(qū)域,以防為主,宣傳和貫徹水土保持法律法規(guī),保護(hù)好現(xiàn)有的水土保持措施,加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的管理,加大高效農(nóng)業(yè)開發(fā),發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等建設(shè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。對(duì)水土流失嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為主,退耕還林,并調(diào)整農(nóng)、林、牧比例關(guān)系,加強(qiáng)監(jiān)督管理,鞏固治理成果,使生態(tài)環(huán)境建設(shè)走向良性循環(huán)軌道[4]。
根據(jù)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》,建立健全水土保持監(jiān)督站網(wǎng),明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé),完善監(jiān)測(cè)手段。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)水土流失主要因子、不同類型區(qū)的坡面和溝道等各種工程攔蓄措施及植物措施的減沙效益、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)前后及建設(shè)過程中所造成的水土流失狀況、棄渣的堆放位置及破壞地表植被的情況等,并定期依法公告。
4參考文獻(xiàn)
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1.1地理位置
丹江口水庫(kù)是南水北調(diào)中線工程的水源地,分布于湖北、河南兩省境內(nèi),行政區(qū)域隸屬于兩省6個(gè)縣市,水域面積750km,其中湖北省境內(nèi)約占水庫(kù)面積的50%,其回水長(zhǎng)度漢江177km,丹江83km。
1.2自然環(huán)境
丹江口水庫(kù)為防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)及水產(chǎn)的綜合性水庫(kù),由漢江和丹江組成,簡(jiǎn)稱漢庫(kù)和丹庫(kù)。丹江口水庫(kù)總的趨勢(shì)由西北向東面傾斜,地處亞熱帶,氣候溫和,雨量豐沛,多年平均降水量約為lO00mm,其中5~10月份占70%~80%,多年平均入庫(kù)水量為395億m,正常蓄水位時(shí)庫(kù)容為175億m,水量較為豐富。
2水環(huán)境狀況
2.1水環(huán)境質(zhì)量
(1)丹江口水庫(kù)的主要水源為漢江和丹江及主要支流,而漢江來(lái)水量占總來(lái)水量的75%以上,漢江全長(zhǎng)1577km,干百年來(lái)給人們提供了豐富的優(yōu)質(zhì)水資源,根據(jù)30多年來(lái)水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料的分析,特別是對(duì)近10年來(lái)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料分析表明,漢江上游(丹江口水庫(kù)以上)的水質(zhì)除個(gè)別項(xiàng)目個(gè)別汀段超過地喪水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)III類標(biāo)準(zhǔn)外,其余都達(dá)到了II}類以上標(biāo)準(zhǔn),I~I(xiàn)II類水河長(zhǎng)占90.3%,丹江I~I(xiàn)II類水河長(zhǎng)占93.2%。
(2)目前丹江口水庫(kù)是丹江口市的生活飲用水源以及河南、湖北兩省的部分工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉用水。根據(jù)近年監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià),丹江口水庫(kù)水質(zhì)達(dá)I~I(xiàn)I類的監(jiān)測(cè)斷面占86%,HI類的監(jiān)測(cè)斷面占10%,IV類的監(jiān)測(cè)斷面占4%,可以看出總體水質(zhì)是優(yōu)良的。丹江口水庫(kù)是亞洲第一大人工湖,巨大的庫(kù)容有超強(qiáng)的自凈能力,是南水北調(diào)中線工程的理想水源地。
2.2水環(huán)境監(jiān)測(cè)
(1)承擔(dān)丹江口水庫(kù)水環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的是長(zhǎng)江委漢江水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。從1958年丹江口水庫(kù)動(dòng)工興建開始,為了研究水利工程對(duì)水環(huán)境的影響,長(zhǎng)江委就在漢江中上游的各個(gè)江段開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析,1967年丹江口水庫(kù)開始蓄水后及時(shí)增加了壩上等斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析。為了調(diào)查水污染情況,先后多次對(duì)水庫(kù)流域內(nèi)8個(gè)縣市進(jìn)行了污染源調(diào)查,收集了大量的污染源基本資料。另外為了了解水庫(kù)蓄水后的水質(zhì)變化和底質(zhì)情況,進(jìn)行了3次普查采樣分析,從入庫(kù)站白河至大壩下游老河口,從丹江荊紫關(guān)至大壩,在漢江和丹江干流以及污染較大的8條支流進(jìn)行了監(jiān)測(cè)分析?,F(xiàn)如今長(zhǎng)江委在丹江口水庫(kù)內(nèi)已設(shè)置了十八個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面,分析項(xiàng)目達(dá)50余項(xiàng),由于丹江口水庫(kù)涉及三個(gè)省,又開展了省界監(jiān)測(cè)任務(wù)。每月向國(guó)家提供水環(huán)境監(jiān)測(cè)資料,用于南水北調(diào)中線工程及向國(guó)家提供“全國(guó)水環(huán)境狀況通報(bào)”信息。
(2)為了南水北調(diào)中線工程的需要,特別是丹江口水庫(kù)水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及環(huán)保設(shè)計(jì)工作的需要,近年來(lái),重點(diǎn)開展了南水北調(diào)中線渠首陶岔的水環(huán)境監(jiān)測(cè),對(duì)水庫(kù)周邊及其支流進(jìn)行了多次大范圍的水環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作,并開展了庫(kù)區(qū)的生物監(jiān)測(cè),從而進(jìn)一步摸清了水庫(kù)流域的水環(huán)境現(xiàn)狀。幾十年來(lái)漢江水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心做了大量的水質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)以及評(píng)價(jià)工作,為南水北調(diào)中線水源地的水質(zhì)狀況分析積累了詳實(shí)可靠的水環(huán)境資料,為水源地水質(zhì)保護(hù)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了可靠的依據(jù)。
2.3存在的問題
(1)點(diǎn)源污染增多,對(duì)庫(kù)區(qū)造成潛在的威脅。
根據(jù)多年來(lái)監(jiān)測(cè)資料表明,丹江口水庫(kù)因其水量豐富、庫(kù)容量大、稀釋自凈能力強(qiáng),多年來(lái)水庫(kù)水質(zhì)一致處于I~I(xiàn)I類標(biāo)準(zhǔn),但隨著近年來(lái)地方工業(yè)的發(fā)展,特別是民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)不斷增多,一些庫(kù)區(qū)支流受到了不同程度的污染,對(duì)庫(kù)區(qū)造成了污染的隱患,比如庫(kù)區(qū)支流神定河,其上游即是因汽車工業(yè)而發(fā)展起來(lái)的新興城市十堰市,她是丹江口水庫(kù)壩上流域最大的工業(yè)城市,占庫(kù)區(qū)污染負(fù)荷的70%左右,雖然近年工業(yè)廢水污染問題有所緩解,但根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,神定河目前的主要污染物氨氮、COD、BOD、糞大腸菌群等超標(biāo),這說(shuō)明生活污水的污染仍嚴(yán)重,市區(qū)70%的城市污水由神定河排出流入漢江,成為丹江口水庫(kù)最大的污染源之一,雖然人庫(kù)水量比例很小,但其徑污比很大,且有污染加重的可能;再比如支流老灌河,在豐水期水量大時(shí),污染較輕,但進(jìn)入枯期,水質(zhì)污染明顯加重,水質(zhì)都達(dá)到了Ⅳ~V類。
地方污染企業(yè)超標(biāo)排放污水,屢禁不止,這與地方利益有著密切關(guān)系,由于丹江口水庫(kù)上游及周邊大多為山區(qū),交通不便,人們環(huán)保意識(shí)淡薄,致使污染事故經(jīng)常發(fā)生,比如2000年漢江上游旬河及丹江上游鐵河的氰化物傾入事故等等,都造成了惡劣的影響。
(2)水資源管理缺乏統(tǒng)
一、有效的運(yùn)行機(jī)制。
目前南水北調(diào)中線工程已經(jīng)開始,作為水源區(qū)丹江口水庫(kù)的水資源保護(hù)和管理卻存在著各自為政的狀況,水庫(kù)及上游涉及河南、湖北及陜西三個(gè)省,水資源管理、監(jiān)測(cè)部門重疊,監(jiān)測(cè)斷面重疊,造成了不必要的浪費(fèi),甚至出現(xiàn)了省與省間的矛盾,地方與地方間的矛盾以及系統(tǒng)與系統(tǒng)間的矛盾,由于沒有統(tǒng)一的水資源管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),發(fā)生污染事故時(shí),缺乏應(yīng)付突發(fā)事故的應(yīng)急反應(yīng)能力,不能滿足現(xiàn)代化水資源保護(hù)管理工作的需要,缺乏以國(guó)家利益為前提的水資源統(tǒng)一管理的機(jī)制。
(3)水環(huán)境監(jiān)測(cè)布局不合理,起不到應(yīng)有的作用。丹江口水庫(kù)范圍大,面積廣,靜庫(kù)面積達(dá)750km,有主要支流20余條,現(xiàn)在有一些水域監(jiān)測(cè)是空白,不能滿足對(duì)水資源保護(hù)和管理的需要,同時(shí)對(duì)水庫(kù)全流域進(jìn)行水資源評(píng)價(jià)時(shí),則代表性不足,不能做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià);有一些水域監(jiān)測(cè)又重疊,各地方、部門的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)能力差異較大,很難做出科學(xué)有效的評(píng)價(jià),一方面造成浪費(fèi),另一方面不能對(duì)水資源管理中存在的水事糾紛等問題有效的解決,所以沒有真正起到對(duì)水資源保護(hù)的監(jiān)督管理作用。
3水資源保護(hù)的措施及對(duì)策
3.1依法強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理
由于丹江口水庫(kù)控制流域面積范圍大,各地方、部門著眼于本地區(qū)利益,很難顧及全流域的水資源保護(hù),雖然近年來(lái)各地方在南水北調(diào)水源區(qū)的水資源保護(hù)上認(rèn)識(shí)得到了一些提高,但涉及地方利益時(shí),仍存在著不同程度的重經(jīng)濟(jì),重效益,輕環(huán)保的思想,光顧眼前利益,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,是一個(gè)顯著的特點(diǎn)。作為水行政主管部門的流域機(jī)構(gòu),在行使水資源保護(hù)和管理的職責(zé)和權(quán)限時(shí),受到了很大的制約。
我國(guó)新《水法》已強(qiáng)化了水資源的統(tǒng)一管理,明確規(guī)定了流域機(jī)構(gòu)是水行政主管部門,強(qiáng)化了流域管理,既然國(guó)家已明確了法律地位,流域機(jī)構(gòu)就要承擔(dān)起責(zé)任,加強(qiáng)流域水資源保護(hù)部門的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),使管理工作納入更具體的、科學(xué)的、以國(guó)家利益為前提的統(tǒng)一管理軌道。因此,結(jié)合丹江口水庫(kù)的特點(diǎn),現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是要抓緊制定保護(hù)水源區(qū)的相關(guān)法規(guī),比如制定“南水北調(diào)水源區(qū)水資源保護(hù)條例”等措施,從政策上、行政上來(lái)約束影響水環(huán)境的行為,制定法規(guī)是為了有法可依,所以,流域機(jī)構(gòu)要適應(yīng)依法行政的要求,并強(qiáng)化法律責(zé)任,確保一庫(kù)清水向北流。
3.2流域與區(qū)域相結(jié)合的管理
(1)應(yīng)采取流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制,逐步形成流域與區(qū)域、省與地方、f:游分工明確、責(zé)任到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)機(jī)制,具體可成立一個(gè)流域機(jī)構(gòu)與各有關(guān)地方行政部門組成的“水源區(qū)協(xié)調(diào)管理委員會(huì)(辦公室)”,由水源公司提供一定的工作經(jīng)費(fèi),定期進(jìn)行會(huì)商,對(duì)以前的監(jiān)測(cè)管理工作進(jìn)行總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流,對(duì)下一步的工作進(jìn)行部署。強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理,是水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)。
(2)流域水資源保護(hù)部門對(duì)丹江口水庫(kù)及主要支流實(shí)行控制,進(jìn)行定期常規(guī)監(jiān)測(cè)及眢界監(jiān)測(cè),對(duì)水庫(kù)上游干流及主要支流的入庫(kù)口設(shè)置重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面,按照各河段具體情況制定出水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),根據(jù)河流上游來(lái)水量、排污口排污量以及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定出水庫(kù)的納污總量,進(jìn)行宏觀總量控制,對(duì)各主要支流及排污口進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)超標(biāo),則利用協(xié)調(diào)委員會(huì)采取行政手段進(jìn)行干預(yù)。
(3)地方水資源監(jiān)測(cè)部門要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入各級(jí)支流的生活污水及工業(yè)廢水進(jìn)行水質(zhì)水量的控制監(jiān)測(cè),要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)完成,對(duì)達(dá)不到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的河流及水域,要通告其上游城鎮(zhèn),對(duì)達(dá)不到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)單位,要通告其主管領(lǐng)導(dǎo),限期整改,在限期內(nèi)仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,可依法追究其責(zé)任。
3、3加強(qiáng)入庫(kù)河流監(jiān)測(cè),控制水污染
目前丹江口水庫(kù)的各主要支流,有的還沒有開展監(jiān)測(cè),有的由各地方水利部門監(jiān)測(cè),有的是流域機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè),有的是環(huán)保部門監(jiān)測(cè),甚至有的監(jiān)測(cè)斷面重疊,一個(gè)監(jiān)測(cè)斷面幾家在監(jiān)測(cè),檢測(cè)信息互相封閉,這都不利于水污染的防治,更不利于水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,加強(qiáng)入庫(kù)河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè),就是要科學(xué)地規(guī)劃,合理的布局,嚴(yán)格控制進(jìn)入各級(jí)支流的廢污水總量,切實(shí)當(dāng)好水資源保護(hù)的耳目。丹江口水庫(kù)是我國(guó)水質(zhì)最好的水庫(kù)之一,但它也承載著一定的污染壓力,主要是支流及上游河流。因此必須加強(qiáng)入庫(kù)支流的水質(zhì)監(jiān)測(cè),對(duì)神定河、老灌河、旬河等進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè),支流神定河的徑流量雖不大,但她是十堰市的一條排污河,十堰市保護(hù)南水北調(diào)水源地的重點(diǎn)就是神定河的治理,現(xiàn)在治污的重點(diǎn)正在轉(zhuǎn)向生活污水和農(nóng)業(yè)污染,2002年十堰市的環(huán)境統(tǒng)計(jì)顯示,神定河年排放污水3800萬(wàn)噸,其中工業(yè)廢水為1600萬(wàn)噸,生活污水2200萬(wàn)噸,目前正在建設(shè)神定河污水處理廠,在2005年完工后的總設(shè)計(jì)能力是l6萬(wàn)噸/日:老灌河也是一條污染較大的河流,這些河流都需要進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè),以確保進(jìn)入庫(kù)區(qū)的水達(dá)到國(guó)家地表水標(biāo)準(zhǔn)。
3.4建立水環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)
為了確保持續(xù)優(yōu)質(zhì)的水源,不僅要及時(shí)地獲取水源區(qū)內(nèi)各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息,而且要對(duì)未來(lái)的水質(zhì)發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào),這樣才能保證水源區(qū)的水質(zhì),為此,就需要建立水源區(qū)水環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
(1)充分利用流域機(jī)構(gòu)具有水質(zhì)水量的優(yōu)勢(shì),水質(zhì)水量并重。根據(jù)上游水資源量及水質(zhì)分布情況,一方面對(duì)水量做出預(yù)報(bào),另一方面對(duì)各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的水環(huán)境檢測(cè)信息統(tǒng)一分析、統(tǒng)一評(píng)價(jià),并進(jìn)行變化趨勢(shì)研究,統(tǒng)一分析研究各支流對(duì)工業(yè)、城市廢污水、農(nóng)田灌溉退水等進(jìn)入水源區(qū)時(shí),會(huì)對(duì)水源區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)多大的影響,對(duì)未來(lái)做出預(yù)測(cè)。這樣也能避免地方利益保護(hù)之嫌,通盤考慮,協(xié)調(diào)全流域的水資源保護(hù)。
(2)為了及時(shí)掌握水源區(qū)水環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)變化,水源區(qū)內(nèi)各機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn),可象水文測(cè)驗(yàn)一樣向流域機(jī)構(gòu)及時(shí)提供水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息,此為公益性的工作,流域機(jī)構(gòu)作技術(shù)上的指導(dǎo),這樣根據(jù)各種監(jiān)測(cè)信息,統(tǒng)一分析、評(píng)價(jià)水質(zhì)成果,減小點(diǎn)源污染及面源污染,最后根據(jù)對(duì)未來(lái)做出的分析成果,定期發(fā)出“南水北調(diào)水源區(qū)水環(huán)境狀況通告”,及時(shí)地與各地區(qū)、各部門進(jìn)行溝通,對(duì)于未達(dá)標(biāo)的水域及河流,監(jiān)督各地方、部門采取一定的措施,限期整改,消除對(duì)水源區(qū)水環(huán)境污染的隱患。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,丹江口水庫(kù)這一重要而又特殊的水資源,其水環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣決定著調(diào)水的成敗,是南水北調(diào)中線工程興建的前提。我們要適應(yīng)水資源可持續(xù)利用的要求,采取積極有效的措施,預(yù)防為主,防治結(jié)合,強(qiáng)化誰(shuí)污染誰(shuí)治理,誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù),減少污染負(fù)荷以及突發(fā)性污染事故,控制點(diǎn)源污染,并依法采取行政手段,保護(hù)好丹江口水庫(kù)的水環(huán)境質(zhì)量,同時(shí),也要協(xié)調(diào)各地方、各部門,引起各級(jí)政府及有關(guān)部門的高度重視,共同保護(hù)好水源區(qū)的水資源。
南水北調(diào)中線工程是百年大計(jì),其水資源與水環(huán)境的保護(hù),不僅是經(jīng)濟(jì)工作,也是政治工作,在當(dāng)前已顯得非常重要,由于丹江口水庫(kù)范圍大,水源廣,污染事故肯定會(huì)出現(xiàn),這需要我們有快速反應(yīng)的能力以及科學(xué)的監(jiān)測(cè)手段。對(duì)于水源區(qū)水資源的管理,要納入各級(jí)政府、部門的職責(zé)范圍,要積極地、認(rèn)真地作好水環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作,以確保南水北調(diào)中線工程的順利進(jìn)行,這樣才能保護(hù)好南水北調(diào)中線水源區(qū)的水資源。
1、水資源保護(hù)的含義
水資源保護(hù)是一個(gè)國(guó)家為了滿足水資源可持續(xù)利用的需要,維護(hù)水資源的正常使用功能和生態(tài)功能,采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政科學(xué)的手段合理地安排水資源的開發(fā)利用,并影響水資源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)屬性的各種行為進(jìn)行干預(yù)的活動(dòng)。
水資源保護(hù)從廣義上講包括水量保護(hù)與水質(zhì)保護(hù)兩個(gè)方面,也就是通過行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段合理開發(fā)、管理和利用水資源、保護(hù)水資源的質(zhì)量和供應(yīng),防止水污染、水源枯竭,水流阻塞和水土流失,以滿足社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)淡水資源的需求。在水量方面應(yīng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益,發(fā)展水資源的多種功能。注意避免水源枯竭、過量開采。同時(shí),也要顧及環(huán)境保護(hù)要求和生態(tài)改善的需要。在水質(zhì)方面,應(yīng)防治水污染,維持水質(zhì)良好狀態(tài),要養(yǎng)活和消除有害物質(zhì)進(jìn)入水環(huán)境,加強(qiáng)水污染的防治和監(jiān)督。
2、我國(guó)水資源概況和水資源保護(hù)的迫切性
2.1、我國(guó)水資源總量較多,但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國(guó)家相比,我國(guó)水資源問題比較嚴(yán)重,盡管我國(guó)河川徑流總量居世界第六位,僅低于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞,但是由于我國(guó)國(guó)土遼闊,人口眾多,按人口、耕地平均,人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右,畝均占有量?jī)H為世界畝均占有量的3/4.據(jù)對(duì)149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最新統(tǒng)計(jì),中國(guó)人均占有量已經(jīng)退居世界110位。因此,正確處理好水及人和人及于水兩方面的關(guān)系比世界上任何一個(gè)國(guó)家都艱巨復(fù)雜。
2.2、我國(guó)水資源在地區(qū)上分布不均,水土組合不平衡。
我國(guó)的水量和徑流深的分布總趨勢(shì)是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減,并且與人口數(shù)耕地的分布不相適應(yīng)。81%集中分布在長(zhǎng)江及其以南地區(qū),而耕地面積僅占全國(guó)的36%;淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國(guó)64%,而水資源僅占全國(guó)的19%。其中黃、淮、海、遼四河流域內(nèi)耕地面積占全國(guó)的42%,然而水資源才占全國(guó)的9%。從而形成了南方水多耕地少,水量有多余,北方耕地多而水量少,水資源短缺,因此改變水量的空間分布,使水資源合理地被利用充分發(fā)揮其效益就被提到日程上來(lái),南水北調(diào)工程的實(shí)施就是一個(gè)很好的特例。
2.3、我國(guó)降水及河川的年內(nèi)分配集中,年際變化大,連豐連枯年份比較突出。
關(guān)鍵詞:水資源;污染;原因;控制措施;慶陽(yáng)市
1慶陽(yáng)市水資源嚴(yán)重污染的現(xiàn)狀
慶陽(yáng)市地處黃土高原殘塬溝壑區(qū),屬全省較為干旱缺水地區(qū),全市河川多年徑流量只有14.50億m3,其中入境水6.70億m3,幾乎占徑流量的一半,而自產(chǎn)水僅為7.80億m3。水資源人均占有量360m3,是全省人均水量的25.70%,是全國(guó)人均水量的13%。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),人均水資源量2 000m3為嚴(yán)重缺水邊緣,人均1 000m3為人類生存起碼要求。從數(shù)字可以看出,慶陽(yáng)市人均水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上滿足人類生存的最低要求。就是和周邊地市相比,也處于劣勢(shì)。慶陽(yáng)市每畝耕地占有水量110m3,是全省每畝耕地600m3的18.30%,是全國(guó)每畝耕地1 823m3的6.02%。偏枯年水資源更為貧乏,徑流總量10億m3,這種情形便重現(xiàn)一次。在有限的水資源中,由于馬蓮河上游約2 500萬(wàn)m3的苦水匯入河道,造成整個(gè)干流4.75億m3的水不能利用。全市地下水動(dòng)儲(chǔ)量已基本開采,靜儲(chǔ)量限于目前開采技術(shù)、成本等問題,難以充分利用。天然降水是慶陽(yáng)水的唯一補(bǔ)給源。雖然年均降水500mm左右,在北方地區(qū)屬中等水平,但受季風(fēng)影響,分布不均,年內(nèi)年際變化大,主要集中在夏秋季,7~9月降雨量占全年降水量的58.50%,且多以暴雨或雷陣雨出現(xiàn),難以充分利用,導(dǎo)致春旱、伏旱頻繁發(fā)生。特別是近百年來(lái)隨著人口的快速增長(zhǎng),長(zhǎng)時(shí)間大面積毀林開荒,引起區(qū)域氣候急劇變化,降水明顯減少,干旱周期持續(xù)縮短。從20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初,逐年呈減少趨勢(shì)。同時(shí),由于石油開采、地方工業(yè)廢水及生活污水尤為嚴(yán)重。賴以解決塬區(qū)人飲和灌溉的機(jī)電井也因無(wú)節(jié)制開采而導(dǎo)致地下水位大幅度下降。據(jù)省水文地質(zhì)檢測(cè)站統(tǒng)計(jì)分析,西峰城區(qū)8km2范圍內(nèi)年允許開采地下水為12.40萬(wàn)m3,目前已開采225萬(wàn)m3,相當(dāng)于允許開采量的20倍,造成地下水位急劇下降,據(jù)觀測(cè),20年內(nèi)下降46.60m,平均每年下降2.33m,潛水位接近隔水地板層,部分機(jī)井因水位下降而干涸。缺水不僅長(zhǎng)期困擾著農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活,西峰、寧縣、合水、華池、環(huán)縣縣城每年夏季都鬧水荒,都要實(shí)行分片限時(shí)供水。水利部門分析,到2015年,全市的供水缺口將達(dá)到2.80億m3,缺水將成為困擾慶陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活最為嚴(yán)重的問題。
2造成局部地區(qū)水資源嚴(yán)重污染的主要原因
石油開采、地方工業(yè)及生活污水任意排放是造成局部地區(qū)水資源嚴(yán)重污染的重要原因。隴東油田是長(zhǎng)慶油田的主產(chǎn)油田,已有30多年的開發(fā)歷史,已開發(fā)的12個(gè)油田、54個(gè)區(qū)塊分布于除正寧外的7個(gè)縣區(qū),目前長(zhǎng)慶油田在慶陽(yáng)境內(nèi)共鉆探開發(fā)油水井3 614眼(其中油井2 882眼,注水井658眼,水源井74眼),已形成了以石油開采為龍頭,開采、加工、運(yùn)輸、銷售為鏈條的產(chǎn)業(yè)鏈,可以說(shuō)帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但30年來(lái),長(zhǎng)慶油田采用傳統(tǒng)的資源開發(fā)模式,沒有過多的考慮慶陽(yáng)的環(huán)境承載能力,致使局部水環(huán)境嚴(yán)重污染。環(huán)保部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),華池、環(huán)縣、慶城幾個(gè)老油區(qū)地表水、地下水均已嚴(yán)重污染。華池喬河、元城、城壕、五蛟等區(qū)域水環(huán)境已發(fā)生“水質(zhì)蠕變”,縣城、悅樂等地井水干枯,水位下降,部分地方水質(zhì)變苦,人畜無(wú)法飲用;環(huán)縣七里溝、城東溝、城本川等7處水源是當(dāng)?shù)貎H有的幾處人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉水源,近幾 年也受到了不同程度的污染,嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活,群眾反映強(qiáng)烈。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),僅2001-2003年,上述水源地共發(fā)生原油泄漏直接污染事故達(dá)116起。2004年上半年,又發(fā)生了污染事故16起。污染使灌溉后的禾苗枯萎、死亡,土地鹽堿化。環(huán)縣曲子、環(huán)城兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地下水質(zhì)明顯下降。2004年1-4月,環(huán)縣金村寺水體12次被原油及污水污染,由于水中的原油無(wú)法徹底清理,農(nóng)民灌溉后,玉米苗枯死,發(fā)生了群眾集體擋車事件。七里溝水源由于長(zhǎng)期遭受原油污染,水質(zhì)已嚴(yán)重惡化,隨處都可以看到原油斑點(diǎn)。監(jiān)督資料顯示,環(huán)江水域的水質(zhì)已從Ⅲ類下降到劣Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn);慶城縣目前發(fā)現(xiàn)183眼水井出現(xiàn)問題,4萬(wàn)多農(nóng)村群眾、8萬(wàn)多城鎮(zhèn)居民飲水困難;西峰油田開發(fā)剛剛起步,彭原鄉(xiāng)就出現(xiàn)了水井污染事故。所有這些,不得不引起油田領(lǐng)導(dǎo)和地方政府的高度警覺和重視。
3切實(shí)加強(qiáng)污染防治,依法保護(hù)水資源
為了切實(shí)加強(qiáng)水資源的綜合開發(fā)利用和保護(hù),防止水資源再污染,重點(diǎn)要加強(qiáng)污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規(guī)控制四大措施,有效地保護(hù)現(xiàn)有的水資源,讓水資源更好的服務(wù)于慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。
3.1水資源污染源控制,首先要增加企業(yè)自律意識(shí),加強(qiáng)油區(qū)水環(huán)境保護(hù)
長(zhǎng)慶油田的污染,突出的表現(xiàn)是工業(yè)廢水排放和原油外泄造成的直接污染沒有得到根治,鉆探中因土地污染而導(dǎo)致的間接水資源污染仍在繼續(xù),局部嚴(yán)重污染在事后缺乏積極的補(bǔ)救整治措施。要解決這些問題,必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)。首先,應(yīng)樹立主人翁思想,要把油區(qū)當(dāng)故鄉(xiāng),愛護(hù)油區(qū)的一山一水、一草一木,在水資源保護(hù)問題上舍得投資。其次,在強(qiáng)化老污染源治理的同時(shí),嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生,從源頭上預(yù)防新的水污染問題發(fā)生。再次,要增加法制意識(shí),自覺加強(qiáng)與地方環(huán)保和水行政主管部門的溝通,建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施要依法履行報(bào)批程序,杜絕未批先建現(xiàn)象發(fā)生,使各項(xiàng)保護(hù)治理措施落到實(shí)處。
3.2水資源工程控制措施包括水利工程、農(nóng)林工程、市政工程和生物工程
水利工程通過引水、調(diào)水、蓄水、排水等工程措施,可以改善或破壞水資源環(huán)境。因此,只要采用正確的水利工程措施,完全能夠改善水質(zhì)狀況,保護(hù)水環(huán)境。調(diào)蓄水工程,可以改變天然水系的豐、枯水期水量不平衡狀況,控制江河徑流量,使河流在枯水期具有一定的水量來(lái)稀釋凈化污染物質(zhì),改善水資源質(zhì)量,水庫(kù)建設(shè)尤為明顯;進(jìn)水工程可從匯水區(qū)來(lái)的水一般要經(jīng)過若干溝、渠、支河而流入湖泊、水庫(kù),在其進(jìn)入湖庫(kù)之前可設(shè)置一些工程措施控制水量水質(zhì);污水走廊工程利用河流的凈化能力和送污集中處理的方法,改善水質(zhì)狀況。農(nóng)林工程措施可通過節(jié)水灌溉工程建設(shè),減少農(nóng)田退水,降低農(nóng)業(yè)面源污染物進(jìn)入江河;減少農(nóng)藥、化肥施用量,減少污染物;植樹造林,涵養(yǎng)水源,凈化空氣,減少氮干濕沉降,建立美好生態(tài)環(huán)境;建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)相結(jié)合的生態(tài)工程,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)水環(huán)境。市政工程措施可通過大力改造城市污水、雨水管道工程,優(yōu)化排水系統(tǒng),利用雨水資源,控制污水排量,保護(hù)城市水環(huán)境;提高城市污水處理廠處理效率,采用先進(jìn)的高效的新技術(shù)、新工藝,滿足當(dāng)前和今后城市建設(shè)和人民生活對(duì)水環(huán)境的要求;加強(qiáng)城市污水的天然凈化系統(tǒng)建設(shè),天然凈化系統(tǒng)是利用生態(tài)工程學(xué)的原理及自然界微生物的作用,對(duì)廢水、污水實(shí)現(xiàn)凈化處理。生物工程措施是利用水生生物及水生態(tài)環(huán)境食物鏈系統(tǒng),達(dá)到去除水體中氮、磷和其他污染物質(zhì)目的。其最大特點(diǎn)是投資少、效益高,且有利于建立合理的水生生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。
3.3水資源管理控制是水資源保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
根據(jù)慶陽(yáng)市水資源管理存在的問題,最重要的是強(qiáng)化管理。一是明確河流的水體功能與水質(zhì)目標(biāo),建議利用兩年時(shí)間劃定水體功能。二是科學(xué)制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)工作。四是積極實(shí)施污染物排放總量控制。五是加大執(zhí)法力度,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門的職能作用。目前,面對(duì)慶陽(yáng)市水資源的短缺和污染現(xiàn)狀,行業(yè)行政主管部門必須徹底轉(zhuǎn)變工作方法,堅(jiān)持依法辦事,堅(jiān)持以人為本,嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法,堅(jiān)決防止以罰代法、以罰代治的做法,確保水資源利用保護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。同時(shí),加強(qiáng)同油田企業(yè)的相互配合,齊抓共管,努力實(shí)現(xiàn)油田開發(fā)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。又要強(qiáng)化地方各級(jí)政府在環(huán)境與發(fā)展問題上的主導(dǎo)作用。在環(huán)境資源問題上政府既要全力解決油田困難,又要放手支持各職能部門依法行政職權(quán),盡一切力量營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。面對(duì)油區(qū)水污染和全市水資源緊缺的實(shí)際,油田和各級(jí)政府都要樹立責(zé)任意識(shí),既要繼續(xù)為油田發(fā)展?fàn)I造良好的開發(fā)環(huán)境,又要落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施,杜絕人為因素造成水污染。同時(shí),要通過各種途徑督促油田企業(yè)重視水環(huán)境保護(hù)問題,政府職能部門要依法行政,履行好職責(zé),及時(shí)妥善處理各種水污染事故和企業(yè)用水矛盾,解決影響石油開發(fā)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾生活的各種用水困難,促使油田和地方攜手共進(jìn)。
3.4水資源保護(hù)法律法規(guī)控制措施也是水資源保護(hù)的有效手段
關(guān)鍵詞:水資源;教學(xué)改革;教學(xué)方法
中圖分類號(hào):G424.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2014)19-0034-02
水是生命的源泉,是重要的自然資源和環(huán)境要素,但長(zhǎng)期以來(lái),水資源的不合理開發(fā)、利用所造成的嚴(yán)重的水資源短缺和區(qū)域性的生態(tài)、環(huán)境災(zāi)害受到了國(guó)際水資源與環(huán)境領(lǐng)域的廣泛關(guān)注?,F(xiàn)代水資源開發(fā)利用已從傳統(tǒng)的僅對(duì)水資源量的評(píng)價(jià)與無(wú)序開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾曀Y源量與質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)、合理開發(fā)與利用,更加注重節(jié)水技術(shù)的開發(fā)與利用,更加關(guān)注水資源的天然循環(huán)與人為循環(huán)之間的協(xié)調(diào),更加強(qiáng)調(diào)污水再生回用技術(shù)和污染水源的水質(zhì)修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用和推廣,實(shí)現(xiàn)水資源的有效保護(hù)。強(qiáng)調(diào)水資源合理開發(fā)與利用,加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)已成為當(dāng)今人類為維持社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所必須采取的重要的手段和保證措施。[1]正是在這樣的國(guó)情下,給水排水科學(xué)與工程專業(yè)開設(shè)了本課程,以適應(yīng)現(xiàn)代水資源利用與保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)。我校給水排水科學(xué)與工程專業(yè)一直沿用的是任伯幟主編的,機(jī)械工業(yè)出版社出版的《水資源利用與保護(hù)》,該教材是在調(diào)研國(guó)內(nèi)外有關(guān)水資源開發(fā)、利用與管理著作和教材的基礎(chǔ)上編寫的。本教材全面介紹了水資源的形成和開發(fā)利用、水資源量的計(jì)算與評(píng)價(jià)、水資源水質(zhì)評(píng)價(jià)、水資源供需平衡分析理論、地表水及地下水取水工程、節(jié)水理論與再生水回用,以及水資源保護(hù)的概念與現(xiàn)論和方法。內(nèi)容完整,敘述清楚透徹,能使學(xué)生較為全面、系統(tǒng)地獲得水資源利用與保護(hù)的相關(guān)知識(shí)。隨著水資源利用與保護(hù)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展,涌現(xiàn)出了許多新的水資源開發(fā)與利用的工藝、技術(shù),傳統(tǒng)的教學(xué)模式已不能適應(yīng)這一發(fā)展,迫切要求進(jìn)行教學(xué)改革與創(chuàng)新以提高教學(xué)效果,進(jìn)而適應(yīng)本專業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的需要。
一、本課程的性質(zhì)和特點(diǎn)
《水資源利用與保護(hù)》是給水排水科學(xué)與工程專業(yè)的主干課程之一,是給水排水專業(yè)的必修課。通過這門課程的學(xué)習(xí),使得學(xué)生掌握有關(guān)水資源的基本概念與現(xiàn)論,了解節(jié)水指標(biāo)體系與技術(shù),熟悉污水再生回用理論與技術(shù)。掌握水資源利用與保護(hù)的基本原理、基本知識(shí)、和基本方法。另外,通過本課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生理解水資源評(píng)價(jià)的基本理論和方法,了解水資源開發(fā)利用工程的設(shè)計(jì)計(jì)算,掌握節(jié)水理論與技術(shù)、水資源保護(hù)的概念與現(xiàn)論和方法,并為環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等課程的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和要求,可以看出,本課程是培養(yǎng)學(xué)生水資源開發(fā)利用與保護(hù)的基礎(chǔ)理論與設(shè)計(jì)能力的一門必修課,相對(duì)于其他課程來(lái)講,呈現(xiàn)出下列幾個(gè)特點(diǎn):
1.教學(xué)內(nèi)容抽象。在水資源量的計(jì)算與評(píng)價(jià)中,計(jì)算的內(nèi)容過于宏觀,應(yīng)用到相關(guān)的軟件,使得學(xué)生對(duì)課程的內(nèi)容總是不太理解,特別是對(duì)于水質(zhì)評(píng)價(jià)篇章,課程的內(nèi)容空洞、抽象,需要用到一些模型。[2]還有取水工程環(huán)節(jié),涉及一些具體的施工方法,僅靠課本上的剖面圖,學(xué)生理解起來(lái)很困難,這就要求教師在教學(xué)中研究教學(xué)方法,學(xué)生琢磨好的學(xué)習(xí)方法,達(dá)到因材施教。
2.綜合性強(qiáng)。本門課程涉及到了本專業(yè)很多課程的理論和技術(shù),例如流體力學(xué)、水泵及水泵站等,跟其他課程密切相關(guān),要想本課程有較好的學(xué)習(xí)效果,就要求前續(xù)課程打下牢固的基礎(chǔ)。
3.實(shí)踐性強(qiáng)。本課程的取水工程部分以前是作為一門獨(dú)立的課程開設(shè)在給水排水科學(xué)與工程專業(yè)中,課程整合后,納入到本門課程中來(lái),本部分工程實(shí)踐性非常強(qiáng)涉及取水構(gòu)筑物位置的選擇、設(shè)計(jì)及具體的計(jì)算,甚至能夠設(shè)計(jì)出合適的取水構(gòu)筑物,非常實(shí)用。
二、舊教學(xué)模式中存在的問題
1.教學(xué)內(nèi)容過于滯后。隨著國(guó)家水資源緊缺現(xiàn)狀的加劇,水資源有關(guān)的理論和基礎(chǔ)也蓬勃發(fā)展,近幾年來(lái)涌現(xiàn)出了很多的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備甚至新理論,并在實(shí)踐中也得到了很好地應(yīng)用,而這些內(nèi)容在教材上還沒有添加進(jìn)來(lái),教材上的很多數(shù)據(jù)跟國(guó)家現(xiàn)有規(guī)范不符合,沒有完善,這都需要在授課過程中老師密切注意,給予糾正,增加了授課的難度。
2.課時(shí)過少。高?,F(xiàn)在開設(shè)的課程,主要是根據(jù)教改要求,培養(yǎng)出“重基礎(chǔ)、寬口徑”的高素質(zhì)人才,開設(shè)的課程有所增加,但總學(xué)時(shí)卻壓縮得很厲害,所以在教學(xué)中總存在著學(xué)時(shí)不夠用的情形,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)老師很難及時(shí)講完所有的課程,更別談授課的深度。
3.部分主要內(nèi)容不突出。這個(gè)問題主要表現(xiàn)在地表水和地下水取水構(gòu)筑物篇章,這是本專業(yè)非常重要的一部分,直接涉及學(xué)生今后的取水,跟后續(xù)課程的銜接也非常緊密,甚至在畢業(yè)設(shè)計(jì)中也要求學(xué)生能獨(dú)立設(shè)計(jì)出合適的取水構(gòu)筑物來(lái)。以前是作為獨(dú)立的課程開設(shè)的,但現(xiàn)在合并后,教材內(nèi)容多導(dǎo)致這部分的比例非常少,講授根本沒辦法深入,使得學(xué)生掌握得非常不牢靠,為后來(lái)的凈水工程畢業(yè)設(shè)計(jì)增加了難度,甚至不得不在畢業(yè)設(shè)計(jì)中就這部分內(nèi)容再次回爐。
三、教學(xué)改革
1.多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。在傳統(tǒng)的板書式授課基礎(chǔ)之上,開展多媒體教學(xué),積極開發(fā)和利用多媒體技術(shù),比如錄像、照片、模型等,把這些抽象的知識(shí)用直觀的、生動(dòng)的圖像展示給學(xué)生,加深學(xué)生的理解,近幾年來(lái),國(guó)家就水資源的利用與保護(hù)工作拍攝了很多很好的錄像片,比如《水問》,教師可以多搜集一些相關(guān)的影片,把這些影片在課堂上播放一部分,可以讓學(xué)生更好地理解教學(xué)內(nèi)容,達(dá)到很好的教學(xué)效果,課堂氣氛也非常好。
2.在理論教學(xué)基礎(chǔ)之上,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。本課程的很多篇章實(shí)踐性都很強(qiáng),比如水質(zhì)水量預(yù)測(cè)計(jì)算、取水工程部分、甚至后面的節(jié)水篇章,對(duì)于這些部分,可以加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。例如在講到水資源保護(hù)篇章時(shí),可加入一些目前國(guó)家發(fā)生的相關(guān)的具體案例,比如“吉化爆炸或污染松花江一哈爾濱停水”“太湖水污染敲響警鐘”增加學(xué)生的直觀感受。在水資源現(xiàn)狀部分,可補(bǔ)充世界上發(fā)生的因水資源引起的戰(zhàn)爭(zhēng),比如第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。針對(duì)取水工程部分,實(shí)習(xí)參觀具體的取水構(gòu)筑物,讓學(xué)生動(dòng)手做課程設(shè)計(jì),通過認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí),讓學(xué)生對(duì)水源地選擇、評(píng)價(jià)及取水構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)建立感性認(rèn)識(shí)。讓學(xué)生能夠參與到具體的工程設(shè)計(jì)上來(lái),提高學(xué)生的動(dòng)手能力。對(duì)于節(jié)水篇章,可以讓學(xué)生走進(jìn)社會(huì),走向企業(yè),調(diào)查居民生活、工業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)節(jié)水的實(shí)際的現(xiàn)狀、政策、技術(shù)、措施,調(diào)查自己身邊的水資源利用與保護(hù)的現(xiàn)狀和存在的問題,提出解決的辦法,并寫出調(diào)查報(bào)告??傊?,在整個(gè)理論教學(xué)中,始終貫穿著工程實(shí)踐教學(xué),提高學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。
3.充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,突出重點(diǎn)。針對(duì)本教材內(nèi)容之后的問題,需要老師在授課時(shí)把新工藝、新技術(shù)、新規(guī)范引進(jìn)課堂中來(lái),使學(xué)生在掌握基礎(chǔ)理論的同時(shí),也能了解專業(yè)現(xiàn)狀,與時(shí)俱進(jìn)。筆者認(rèn)為,本課程授課的重點(diǎn)在于取水工程部分,為了合理地利用有限的課時(shí),可以將該課程的有些部分與其他部分進(jìn)行整合,例如可將水資源的質(zhì)與量的評(píng)價(jià)及供需平衡分析計(jì)算納入到水文學(xué)中講授,為取水工程部分贏得課時(shí),重點(diǎn)講授,從而為后續(xù)的課程設(shè)計(jì)級(jí)畢業(yè)設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ),但這需要幾個(gè)授課老師之間的配合與協(xié)調(diào)。
在對(duì)本課程的教學(xué)改革嘗試中,取得了一些成效,但對(duì)于不斷涌進(jìn)的新技術(shù)、新設(shè)備,還要注意實(shí)時(shí)更新,能夠及時(shí)反映技術(shù)發(fā)展的新潮流。另外,對(duì)于現(xiàn)在日益成熟的網(wǎng)絡(luò)課堂,今后要加強(qiáng)引用,這些都需要在日后的教學(xué)過程中進(jìn)一步地加以改進(jìn),以達(dá)到更好的教學(xué)效果。總之,本課程在教學(xué)過程中,一定要以理論教學(xué)為主,配合后續(xù)的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),加強(qiáng)理論教學(xué)效果。并在教學(xué)過程中采用現(xiàn)代化的多媒體輔助教學(xué)手段,結(jié)合立體化教學(xué)模式,深入淺出,理論聯(lián)系實(shí)際,為后續(xù)專業(yè)主干課程的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ),以真正達(dá)到本課程的教學(xué)要求。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]污染物;納污能力;打幫河流域
1現(xiàn)狀情況
打幫河為北盤江的一級(jí)支流,地理位置為E105°10'~E105°50',N25°30'~N26°15',發(fā)源于六枝特區(qū)西側(cè)的三丈水,干流流經(jīng)六枝、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺后,于鎮(zhèn)寧縣良田鄉(xiāng)董崗注入北盤江。河口最低高程369m,主河全長(zhǎng)110km,總落差1071m,全流域集水面積2864km2。全流域涉及安順市西秀區(qū)、鎮(zhèn)寧縣、關(guān)嶺縣、普定縣及六盤水市六枝特區(qū)等2區(qū)3縣,總共40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
1.1水文水資源
打幫河是典型的山區(qū)雨源性河流,徑流主要由降水形成,徑流時(shí)空變化規(guī)律與降水時(shí)空變化規(guī)律基本一致,流域徑流深等值線的分布與年降水量等值線分布趨勢(shì)大體一致。徑流的年際變化小,年內(nèi)分配不均,洪枯流量變化較大,流域河網(wǎng)發(fā)育,支流眾多,干流多屬“V”形河谷,灘多水急。地表水資源較為豐富,主河全長(zhǎng)110km,總落差1071m,全流域集水面積2864km2,流域多年平均現(xiàn)狀水資源量為19.6×108m3,河口多年平均流量62.2m3/s。
1.2水功能區(qū)與水環(huán)境
根據(jù)《貴州省水功能區(qū)劃》成果報(bào)告,結(jié)合《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃(2011年)》,打幫河流域水功能分區(qū)主要包括:六枝河黃果樹保護(hù)區(qū)、桂家河源頭保護(hù)區(qū)、打幫河鎮(zhèn)寧關(guān)嶺保留區(qū)、壩陵河六枝關(guān)嶺保留區(qū)、王二河安順鎮(zhèn)寧開發(fā)利用區(qū)、六枝河六枝開發(fā)利用區(qū)、桂家河鎮(zhèn)寧縣城開發(fā)利用區(qū)、六枝河六枝縣城以下緩沖區(qū)。其中六枝河六枝開發(fā)利用區(qū)、六枝河六枝縣城以下緩沖區(qū)、六枝河黃果樹保護(hù)區(qū)被列入《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃(2011-2030年)》。具體見表1。根據(jù)黃果樹斷面河段水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果、《貴州省水功能區(qū)劃》與《安順市水資源公報(bào)(2011年)》相結(jié)合,對(duì)照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002),取水河段監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中:打幫河流域黃果樹斷面CODcr、BOD5、氨氮與總磷等檢測(cè)值達(dá)到I類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),甚至有一些還優(yōu)于水質(zhì)要求;但部分重金屬鎘超標(biāo)10倍;糞大腸菌群檢測(cè)值最高超標(biāo)8倍。由此可以得出,多項(xiàng)評(píng)價(jià)因子達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》II類標(biāo)準(zhǔn),少數(shù)評(píng)價(jià)因子未能到達(dá)水質(zhì)目標(biāo),綜合全年水質(zhì)情況考慮,本次斷面水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》II類標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)場(chǎng)探勘觀測(cè),水體無(wú)臭、無(wú)異味、水質(zhì)透明,無(wú)肉眼可見的懸浮物,水體感觀性狀較好。六枝河:源頭(新瑤)~六枝毛家寨河段,現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅱ類;六枝毛家寨~鎮(zhèn)寧縣扁擔(dān)太平寨河段,現(xiàn)狀水質(zhì)III類;鎮(zhèn)寧縣扁擔(dān)太平寨~郎宮壩陵河河口河段,現(xiàn)狀水質(zhì)為II類。桂家河:源頭(西秀區(qū)四旗鎮(zhèn)四旗堡)~丁旗鎮(zhèn)龐官堡河段,現(xiàn)狀水質(zhì)為II類;丁旗鎮(zhèn)龐官堡~鎮(zhèn)寧縣石頭寨河段,現(xiàn)狀水質(zhì)為II類。壩陵河:源頭(六枝特區(qū)中寨)~鎮(zhèn)寧縣郎宮河段,現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅱ類。打幫河干流:鎮(zhèn)寧縣郎宮~付家寨河段,現(xiàn)狀水質(zhì)III類。王二河:源頭~五眼橋河段,現(xiàn)狀水質(zhì)為劣V類;五眼橋~五眼橋下游1km河段,現(xiàn)狀水質(zhì)為劣V類;五眼橋下游1km~油菜河水庫(kù)壩址河段,現(xiàn)狀水質(zhì)為劣V類;油菜河水庫(kù)壩址~王二河水庫(kù)壩址河段,現(xiàn)狀水質(zhì)為IV類;王二河水庫(kù)壩址~石汪寨六枝河入口河段,現(xiàn)狀水質(zhì)為III類。
2河流納污能力
按照全國(guó)水資源保護(hù)技術(shù)細(xì)則確定水功能納污能力方式的規(guī)定:對(duì)于水質(zhì)較好的保護(hù)區(qū)與保留區(qū),其納污能力均采用現(xiàn)狀污染物入河量;對(duì)于現(xiàn)狀水質(zhì)已達(dá)到水功能區(qū)劃目標(biāo)的緩沖區(qū),其納污能力亦采用現(xiàn)狀污染物入河量;對(duì)于現(xiàn)狀水質(zhì)較差、未能達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的開發(fā)利用區(qū),其承載的污染物已超過了其納污能力,沒有更多的承載空間,應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀入河污染物量進(jìn)行削減。流域內(nèi)各河流水體納污能力見表2。
3現(xiàn)狀污染物入河量及預(yù)測(cè)
根據(jù)污染源特點(diǎn),將污染源劃分成點(diǎn)源污染與面源污染兩類計(jì)算確定污染物入河量。點(diǎn)源污染主要包括工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、三產(chǎn);面源污染主要是農(nóng)村面源,包括農(nóng)村生活及固體廢棄物、化肥和畜禽養(yǎng)殖,具體見表3。由表3可見,2012年全流域現(xiàn)狀年污染物入河總量為:COD11507t/a,其中點(diǎn)源污染10617t/a(占92.3%)、面源污染890t/a(占7.7%);NH3-N456t/a,其中點(diǎn)源污染436t/a(占95.6%)、面源污染19.7t/a(占4.4%);TN4681t/a,其中點(diǎn)源污染4505t/a(占96.2%)、面源污染176t/a(占3.8%);TP292t/a,其中點(diǎn)源污染171t/a(占58.6%)、面源污染121t/a(占41.4%)。從污染物角度看,除NH3-N外,點(diǎn)源污染物入河量大于面源污染物入河量。點(diǎn)源污染中,城鎮(zhèn)生活為主要污染源,COD、TN為主要污染物;面源污染中,水土流失為主要污染源,COD、TN為主要污染物。2020和2030年COD、NH3-N、TN、TP入河量分別為2012年的1.20倍、1.23倍、1.30倍、1.08倍和1.68倍、1.82倍、1.94倍、1.35倍。4種污染物中,點(diǎn)源污染物的現(xiàn)狀入河量大于面源污染物,由于點(diǎn)源污染物增長(zhǎng)速率遠(yuǎn)大于面源污染物,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的必然結(jié)果。
4污染物控制入河量和削減
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的增加,中遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年污染物的入河量遠(yuǎn)超過河流的納污能力,必須對(duì)其進(jìn)行削減和控制,才能達(dá)到防治水體污染,保護(hù)水體功能不被破壞的目標(biāo)。雖然面源污染物入河量遠(yuǎn)大于點(diǎn)源污染物,但面源污染分散、不連續(xù),不易量化控制。所以,本規(guī)劃只對(duì)點(diǎn)源污染產(chǎn)生主要污染COD和NH3-N進(jìn)行削減,使其入河量達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。計(jì)算結(jié)果見表4。
5水資源保護(hù)措施及管理規(guī)劃
水資源保護(hù)是水資源可持續(xù)利用發(fā)展的重要保證。流域開發(fā)利用程度不高,天然水質(zhì)良好,污染小,但隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水環(huán)境的影響將日益增大。為確保水域環(huán)境質(zhì)量不致下降,滿足流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要,根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第26條的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”的要求(即建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用),采用工程與非工程相結(jié)合的措施,防治水體污染,加快修建和完善污水處理設(shè)施的步伐,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水的治理;加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè);大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè),做好水土保持工作。
[參考文獻(xiàn)]
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【關(guān)鍵詞】太湖流域;水資源保護(hù);省際邊界;對(duì)策
1 區(qū)域概況
太湖流域位于長(zhǎng)江三角洲的核心地區(qū),流域總面積達(dá)3.69萬(wàn)hm?。流域內(nèi)省際邊界重點(diǎn)地區(qū)北起吳淞江,南至平湖塘,西至京杭運(yùn)河及太湖,東至大盈港、斜塘、上海塘一線,面積約3656hm?。其中蘇、浙、滬所占面積比例分別為37.7%、34.4%和27.9%。行政區(qū)域包括江蘇省昆山市,蘇州市吳中區(qū)和吳江區(qū)的部分地區(qū),浙江省嘉興市秀洲區(qū)、秀城區(qū)、嘉善縣,平湖市的部分地區(qū),以及上海市青浦區(qū)、松江區(qū)和金山區(qū)的部分地區(qū)(見圖1)。
2 省際邊界重點(diǎn)地區(qū)特征分析
2.1 水資源保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域劃分
太湖流域省際邊界重點(diǎn)地區(qū)是典型的平原河網(wǎng)地區(qū),區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)塘浦河渠縱橫貫通、田地水交錯(cuò)分布的格局。太浦河是區(qū)域內(nèi)的主要河道,從區(qū)域中部通過,下接泖河、斜塘,是太湖流域的主要泄洪和供水通道之一,同時(shí)也是黃浦江上游的主要水源;太浦河以北區(qū)域內(nèi)由淀山湖、澄湖、元蕩等主要湖泊構(gòu)成區(qū)域內(nèi)主要的調(diào)蓄水體;太浦河以南區(qū)域則為紅旗塘-大蒸港-園泄涇水系和上海塘、秀州塘-泖港水系,主要承泄太湖和杭嘉湖地區(qū)來(lái)水,在橫潦涇匯合后進(jìn)入黃浦江上游;吳淞江是區(qū)域邊界北部的主要河流,上承東太湖地區(qū)來(lái)水,下與上海市蘇州河相接;京杭大運(yùn)河自區(qū)域西側(cè)邊界通過,連通了區(qū)域內(nèi)各主要水系,也是區(qū)域內(nèi)重要航道之一[1]。
根據(jù)太湖流域省際邊界重點(diǎn)地區(qū)自然地理特征及水資源保護(hù)要求,確定了太湖流域省際邊界重點(diǎn)地區(qū)水資源保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閾?dān)負(fù)重要供水任務(wù)的流域——“清水走廊”太浦河[2],涉及省界湖泊的蘇滬邊界淀山湖地區(qū),盛澤工業(yè)污染突出、易發(fā)水污染矛盾的蘇浙邊界北排地區(qū),以及飲用水水源地的黃浦江上游浙滬邊界地區(qū)。
2.2 水資源保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域特征分析
各區(qū)域以《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》修編中2010年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[3]為基礎(chǔ)分析污染狀況特征,以2005~2010年的相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析水環(huán)境狀況特征。
2.2.1 太浦河地區(qū)
太浦河位于太湖流域省際邊界重點(diǎn)地區(qū)中部,是溝通太湖和黃浦江的流域骨干排洪供水河道。太浦河西起東太湖,東至泖河,跨江蘇、浙江、上海三省(市),全長(zhǎng)57.6km。遇流域洪水年份,太浦河可承泄太湖洪水,同時(shí)承泄杭嘉湖北排澇水;遇流域特枯年份,可引太湖清水,向黃浦江補(bǔ)水,以改善上海市黃浦江上游水源地水質(zhì)。太浦河除杭嘉湖澇水北排的7個(gè)口門和運(yùn)河敞開外,其余兩岸口門均已建閘控制。
太浦河流經(jīng)蘇州市吳江區(qū)、嘉興市嘉善縣和上海市青浦區(qū),太浦河兩岸的江蘇省、浙江省都在建設(shè)具一定規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)。太浦河主要入河排污口有29個(gè),丁柵鎮(zhèn)北蔡村沿太浦河建有3個(gè)加油站。隨著人民生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,排入太浦河的污染物在逐年增加。長(zhǎng)湖申線、京杭運(yùn)河和頔塘為Ⅳ級(jí)航道,京杭運(yùn)河和太浦河交界處的航運(yùn)尤其繁忙,京杭運(yùn)河平望段航運(yùn)量達(dá)到6.67億t,大量航運(yùn)帶來(lái)的燃油廢棄物污染了京杭運(yùn)河和太浦河河道水質(zhì)。目前京杭運(yùn)河已成為影響太浦河水質(zhì)的關(guān)鍵因素,太浦河過京杭運(yùn)河后水質(zhì)會(huì)降一個(gè)類別。
太浦河在太湖流域眾多河流中水質(zhì)相對(duì)較好,水質(zhì)沿程變化明顯,太浦閘下水質(zhì)最好,下游沿程水質(zhì)逐漸下降,特別是平望大橋和汾湖大橋兩個(gè)斷面,水質(zhì)下降明顯。太浦河上游斷面太浦閘下水質(zhì)常年維持在Ⅱ類水,沿程各斷面水質(zhì)逐漸下降,出口斷面練塘大橋水質(zhì)一般為Ⅲ~Ⅳ類,超標(biāo)項(xiàng)目為DO。
2.2.2 蘇滬邊界淀山湖地區(qū)
蘇滬邊界淀山湖地區(qū)涉及江蘇省昆山市的千燈浦、淀山湖、錦溪和周莊四鎮(zhèn),以及上海市青浦區(qū)的朱家角、商榻和金澤三鎮(zhèn)。淀山湖湖區(qū)面積達(dá)63.7hm?,主要入湖河流有千燈浦、朱厙港、急水港、元蕩,主要出水河道為攔路港。
淀山湖地區(qū)的廢污水排放總量為2416萬(wàn)m?,COD、NH3-N、TP污染物負(fù)荷量分別為20795t、2715t、626t。其中淀山湖上游昆山市四鎮(zhèn)的廢污水排放量、COD和NH3-N的排放量分別占淀山湖地區(qū)的52.2%、36.2%和25.0%。下游上海市青浦區(qū)三鎮(zhèn)COD和NH3-N的排放量高于上游,但昆山市四鎮(zhèn)位于淀山湖的上游,其污染物大部分流入淀山湖。
近年來(lái),淀山湖及入湖河流水質(zhì)惡化趨勢(shì)明顯。1997~2001年整體評(píng)價(jià)為Ⅲ~Ⅳ類,近幾年均劣于Ⅴ類,其中除COD為Ⅳ類,NH3-N、TP、TN均劣于Ⅴ類,1997年至今均為中度富營(yíng)養(yǎng)化水平。入湖河流急水港和千燈浦的水質(zhì)最差,均劣于Ⅴ類;元蕩除個(gè)別年度達(dá)到Ⅳ類外,其余監(jiān)測(cè)年度為Ⅴ類、劣于Ⅴ類;朱厙港除個(gè)別年度為Ⅲ類,其余監(jiān)測(cè)年度為Ⅳ、Ⅴ類。NH3-N、COD、DO等主要超標(biāo)污染指標(biāo)中以NH3-N最為嚴(yán)重。出湖河流攔路港全年水質(zhì)為Ⅴ類,主要超標(biāo)項(xiàng)目為NH3-N和COD。
2.2.3 蘇浙邊界北排地區(qū)
蘇浙邊界北排地區(qū)主要是蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)和嘉興市秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)以及周邊區(qū)域。區(qū)域內(nèi)遇流域洪水年份時(shí),澇水經(jīng)瀾溪塘向東北方排出、經(jīng)雙林港入斜路港向東排出、經(jīng)麻溪入王江涇地區(qū)后向東排出;遇流域枯水年份,由太浦河向該地區(qū)補(bǔ)水。20世紀(jì)90年代以來(lái),區(qū)域內(nèi)盛澤鎮(zhèn)印染業(yè)發(fā)展快速,雖然有污水處理設(shè)施處理,但仍有大量污水排入河網(wǎng)進(jìn)入嘉興北部地區(qū),致使蘇浙兩地交界處水質(zhì)惡化。
江蘇省盛澤地區(qū)工業(yè)與城鎮(zhèn)生活點(diǎn)源污水排放量為6490萬(wàn)m?,COD和NH3-N的排放量分別為11682t和233t;面源COD和NH3-N的排放量分別為5351t、640t。浙江省王江涇地區(qū)污染情況相對(duì)較輕,工業(yè)與城鎮(zhèn)生活點(diǎn)源污水排放量為2689萬(wàn)m?,COD和NH3-N的排放量分別為3332t和19t;面源COD和NH3-N的排放量分別為1486t、109t。
區(qū)域內(nèi)水質(zhì)基本為Ⅴ類,甚至劣于Ⅴ類。麻溪河、史家浜水質(zhì)劣于Ⅴ類,雙林橋、太平橋和北虹大橋水質(zhì)為Ⅴ類,超標(biāo)項(xiàng)目為NH3-N、BOD5、DO、COD和石油類。
2.2.4 黃浦江上游浙滬邊界地區(qū)
黃浦江上游浙滬邊界地區(qū)主要涉及浙江省境內(nèi)嘉善縣大云鎮(zhèn)、干窯鎮(zhèn)、洪溪鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)、當(dāng)湖街道、新埭鎮(zhèn)、鐘埭街道和上海市楓涇鎮(zhèn)、興塔鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)、泖港鎮(zhèn)、石湖蕩鎮(zhèn)、新浜鎮(zhèn)。黃浦江上游三支分別為斜塘、紅旗塘(圓泄涇)和大泖港,浙滬邊界地區(qū)主要涉及紅旗塘(圓泄涇)和大泖港。紅旗塘監(jiān)測(cè)斷面位于浙滬交界處的大蒸港橋和俞匯塘的漕芳涇橋,大泖港的監(jiān)測(cè)斷面位于其上游支流青陽(yáng)匯的青陽(yáng)匯斷面和廣陳塘的六里塘大橋。
該地區(qū)浙江部分工業(yè)與城鎮(zhèn)生活點(diǎn)源污水、COD和NH3-N排放量分別為1564萬(wàn)m?、3000t和219t,面源COD和NH3-N的排放量分別為7093t、373t;上海部分工業(yè)與城鎮(zhèn)生活點(diǎn)源污水、COD和NH3-N排放量分別為25190000m?、7531t和424t,面源COD和NH3-N的排放量分別為5899t、546t。
區(qū)域內(nèi)水體總體水質(zhì)狀況一般。斜塘水質(zhì)為Ⅳ類,斜塘上游支流水體中,太浦河水質(zhì)相對(duì)較好,為Ⅲ類;紅旗塘(圓泄涇)上游河流為紅旗塘與俞匯塘,水質(zhì)基本保持在Ⅳ類,主要超標(biāo)項(xiàng)目為COD、DO等有機(jī)污染指標(biāo)和石油類,部分年份非汛期水質(zhì)可達(dá)Ⅲ類;大泖港上游河流為上海塘與廣陳塘,水質(zhì)污染嚴(yán)重,均為劣于Ⅴ類,NH3-N、COD、BOD5、DO和石油類長(zhǎng)年超標(biāo),近年氟化物也有超標(biāo)。
3 水資源保護(hù)格局與對(duì)策
3.1 水資源保護(hù)格局
根據(jù)太浦河地區(qū)、蘇浙邊界北排地區(qū)、蘇滬邊界的淀山湖地區(qū)和黃浦江上游浙滬邊界地區(qū)各自污染狀況與水環(huán)境狀況特征,確定了太湖流域省際邊界重點(diǎn)地區(qū)水資源保護(hù)格局為:太浦河地區(qū)以嚴(yán)格控制限制排污總量為前提,加大污染治理,優(yōu)化水資源調(diào)度,進(jìn)行水生態(tài)修復(fù),維護(hù)太浦河水質(zhì)以保障流域供水安全;蘇滬邊界淀山湖地區(qū)以修復(fù)淀山湖水生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)入湖地區(qū)污染治理力度,嚴(yán)格控制入湖水質(zhì),采取水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)綜合措施,提高湖泊自然生態(tài)修復(fù)能力,促進(jìn)邊界湖泊水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán);蘇浙邊界北排地區(qū)以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格貫徹限排意見為基礎(chǔ),以強(qiáng)化污水集中處理、提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)為治理重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)該地區(qū)水質(zhì)目標(biāo),保障區(qū)域水質(zhì)安全;黃浦江上游浙滬邊界地區(qū)以加強(qiáng)該地區(qū)保護(hù)力度、污染治理及嚴(yán)格控制排污為基礎(chǔ),通過加快入河排污口管理、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等措施,實(shí)現(xiàn)黃浦江上游水資源保護(hù)目標(biāo)。
3.2 水資源保護(hù)對(duì)策
3.2.1 太浦河地區(qū)
(1)制定太浦河限制排污總量意見,針對(duì)入太浦河兩岸支流提出節(jié)點(diǎn)控制濃度要求,重點(diǎn)控制京杭運(yùn)河水污染。建設(shè)太浦河兩岸口門控制建筑物,實(shí)行兩岸有效控制、相機(jī)調(diào)度;抓緊研究京杭運(yùn)河控制方案,建設(shè)太浦河“清水走廊”。
(2)控制工業(yè)污染源,減少入河污染物量。針對(duì)太浦河兩岸部分污染企業(yè)排污口超標(biāo)嚴(yán)重,威脅太浦河水質(zhì)的狀況,從保障飲用水源安全的角度考慮,應(yīng)限期封閉入河排污口,污水應(yīng)經(jīng)廠內(nèi)處理后截流納管進(jìn)入污水處理廠,以減少入河污染物量。
(3)提高太湖供水能力,優(yōu)化太浦河水資源調(diào)度,促進(jìn)下游水體有序流動(dòng),提高區(qū)域水環(huán)境承載能力,改善黃浦江上游水源地供水水質(zhì)。
(4)進(jìn)行生態(tài)修復(fù),促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)河道兩岸建立生態(tài)護(hù)岸,控制土壤侵蝕,減少面源污染和人類生產(chǎn)活動(dòng)的干擾。對(duì)沿線湖泊開展水生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn),促進(jìn)太浦河沿線湖泊良好生態(tài)系統(tǒng)的形成,進(jìn)一步改善太浦河水質(zhì)。
(5)建立兩岸水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)測(cè),嚴(yán)格控制沿程污染源。鑒于目前太浦河兩岸入河排污口較多的實(shí)際情況,應(yīng)建立兩岸監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)監(jiān)測(cè),嚴(yán)格控制沿程污染物超標(biāo)入河,以滿足達(dá)標(biāo)排放和總量控制兩方面要求。
3.2.2 蘇滬邊界淀山湖地區(qū)
(1)優(yōu)化結(jié)構(gòu),加強(qiáng)污染治理。對(duì)千燈浦兩岸工業(yè)園區(qū)進(jìn)行重污染企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并通過對(duì)污染物集中控制和治理率先實(shí)現(xiàn)總量削減;通過提高中水回用的技術(shù)和方法來(lái)提高中水回用率,減少?gòu)U水外排量;加快城鎮(zhèn)污水處理廠的改造與建設(shè),逐步實(shí)施污水集中綜合處理。
(2)按照省界緩沖區(qū)控制節(jié)點(diǎn)水質(zhì)目標(biāo),嚴(yán)格控制入湖節(jié)點(diǎn)水質(zhì)濃度,主要包括千燈浦閘、珠砂港大橋、周莊大橋及白石磯大橋,改善淀山湖水質(zhì),抑制藍(lán)藻暴發(fā)。
(3)對(duì)淀山湖及周邊河道進(jìn)行生態(tài)治理。嚴(yán)格制止淀山湖周邊的無(wú)序開發(fā)利用活動(dòng),實(shí)施湖濱帶和湖區(qū)生態(tài)治理措施,改善淀山湖及周邊生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)淀山湖水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
(4)實(shí)施水資源調(diào)度工程措施與管理。重點(diǎn)利用建設(shè)水利工程加強(qiáng)周邊入湖河道和區(qū)域河道整體的調(diào)度研究。制定科學(xué)合理的調(diào)度方案,加強(qiáng)對(duì)淀山湖出入湖河流管理,研究采取加大淀浦河出水等措施搞活水體,縮短淀山湖換水周期,優(yōu)化水體循環(huán),以進(jìn)一步改善淀山湖水環(huán)境。
3.2.3 蘇浙邊界北排地區(qū)
(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從源頭上減少污染物排放。該地區(qū)以工業(yè)污染為主,需進(jìn)一步加大點(diǎn)源治理的力度,對(duì)工業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行總體規(guī)劃。按照“以水定供、以供定需”的原則,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),從根本上減少污染物排放量,以滿足限制排污總量要求。
(2)根據(jù)限排總量控制要求,分階段削減污染物排放量。在考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),按階段削減要求控制污染物排放,近期爭(zhēng)取達(dá)到或接近流域平均水平,遠(yuǎn)期則滿足總量控制要求。
(3)優(yōu)化污水處理技術(shù),減少污染排放。通過對(duì)污染物集中控制和治理,率先實(shí)現(xiàn)總量削減;加快城鎮(zhèn)污水處理廠改造與建設(shè),逐步實(shí)施污水集中綜合處理;通過提高中水回用的技術(shù)來(lái)提高中水回用率,減少?gòu)U水外排量。
(4)在污染治理的基礎(chǔ)上,對(duì)所在區(qū)域內(nèi)湖蕩和史家浜、麻溪、新塍塘西支、新塍塘北支、清涼港、大德塘、惠高涇、七仙涇、雙林港、瀾溪塘等河道進(jìn)行整治和疏浚,增加河道環(huán)境容量,降低內(nèi)源污染,保證區(qū)域水質(zhì)安全。
(5)推進(jìn)人工濕地工程建設(shè)。利用現(xiàn)有濕地進(jìn)行改造,實(shí)施水禽棲息地生態(tài)功能恢復(fù)、濕地污染生物防治工程,恢復(fù)濱岸植被,通過濕地植被的吸收與沉降功能自然凈化污水處理廠尾水及周邊水體。
3.2.4 黃浦江上游浙滬邊界地區(qū)
(1)嚴(yán)格控制來(lái)水水質(zhì),加強(qiáng)水資源調(diào)度管理。對(duì)黃浦江上游三支尤其是太浦閘調(diào)度管理優(yōu)化調(diào)控。在冬春季黃浦江上游水質(zhì)較差、流量較小的時(shí)候,維持適宜流量,保障黃浦江上游水源地水質(zhì)要求;對(duì)于紅旗塘、上海塘等省界斷面,要嚴(yán)格執(zhí)行階段控制目標(biāo),加強(qiáng)淀山湖管理,保障黃浦江上游水源地安全。
(2)閔行西界以上的黃浦江上游江段為上海黃浦江上游水源保護(hù)區(qū),且為感潮河流,近期應(yīng)設(shè)置明確的界限標(biāo)志,適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)范圍;加快黃浦江上游水源地法規(guī)建設(shè),實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,保障飲用水源安全;嚴(yán)格管理油船等載有有毒有害物品的船舶經(jīng)黃浦江運(yùn)輸,研究建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(3)加強(qiáng)入河排污口管理,嚴(yán)格控制沿程污染源。限期拆除或限期治理保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口,禁止新建、擴(kuò)建向水體排污的建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)保護(hù)區(qū)周邊重污染、難降解污染物排污口實(shí)行更嚴(yán)格限制制度;對(duì)區(qū)域重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行必要整治的同時(shí),規(guī)定其污水必須經(jīng)廠內(nèi)處理,截流納管進(jìn)入污水處理廠處理后,才能按排放標(biāo)準(zhǔn)入河。
(4)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源治理與生態(tài)修復(fù)。采取減施農(nóng)藥化肥、清潔養(yǎng)殖等減量化技術(shù),發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè),減少農(nóng)業(yè)面源污染;采取必要的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施,對(duì)黃浦江上游河道清淤、修復(fù)護(hù)岸及生態(tài)綠化修復(fù)等,以改善周邊水生態(tài)系統(tǒng)。
(5)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),完善區(qū)域內(nèi)水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)黃浦江上游支流水質(zhì)監(jiān)測(cè),并結(jié)合上游河流湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況為區(qū)域水資源保護(hù)協(xié)商機(jī)制提供支持,建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和傳輸系統(tǒng),加快推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)控體系建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]張紅舉,章杭惠,汪傳剛.太湖流域省際邊界地區(qū)入河污染物總量控制[J].水資源保護(hù),2010,26(5):42-44.
關(guān)鍵詞:水資源保護(hù);惡化原因;保護(hù)策略
1 我國(guó)水資源現(xiàn)狀分析
水是生命之源,對(duì)人類世界的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,但是隨著世界經(jīng)濟(jì)水平的提高,由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的水污染以及其它水資源問題受到廣泛的關(guān)注,因而,水資源的保護(hù)問題也就成了一個(gè)焦點(diǎn)話題。水資源的保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)化的課題,值得我們深入研究。
我國(guó)水資源當(dāng)前存在的問題主要有以下幾個(gè)方面:水資源短缺、水旱災(zāi)害以及水體污染等問題。對(duì)于水資源短缺問題,我們沒有其他的辦法,其中既有自然原因,也有實(shí)際因素,我國(guó)本身就存在人均水資源不足的問題,并且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,用水量也在逐年增加,種種因素導(dǎo)致了我國(guó)水資源不足的問題。對(duì)于水旱災(zāi)害問題,尤其是對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,有著至關(guān)重要的影響,主要有水澇災(zāi)害以及旱災(zāi),由于我國(guó)存在地域性差異,每年都會(huì)出現(xiàn)水澇威脅。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)每年的缺水總量很大,很多地區(qū)都存在著爭(zhēng)采地下水、超采地下水以及擠占生態(tài)水等現(xiàn)象,并且存在加劇的趨勢(shì)。我國(guó)的水體污染,是一個(gè)不可忽視的問題,對(duì)我國(guó)的水資源有著重大的影響,據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)每年都會(huì)有360億t的廢水直接排入江河中,也就引起了我國(guó)的水體污染,導(dǎo)致無(wú)法飲用,根據(jù)實(shí)際測(cè)量數(shù)據(jù)可知,我國(guó)很大比例的水資源屬于劣五類,并且很多的淡水湖泊以及城市湖泊的水資源都存在中度污染。
2 我國(guó)水資源惡化的原因分析
我國(guó)的水資源惡化,存在多方面的原因,主要有以下3個(gè)方面:一是缺乏足夠的認(rèn)識(shí),二是沒有健全完善的法制,三是沒有合理的利用機(jī)制。對(duì)于水資源的認(rèn)識(shí),主要在相關(guān)的水利建設(shè)方面,缺乏完善的管理體系,沒有足夠地認(rèn)識(shí),缺乏生態(tài)觀念,僅僅是興建單純的水利工程,沒有起到理想的效果,反而造成了生態(tài)環(huán)境的破壞,致使綠洲面積不斷縮減。近年來(lái),隨著水土流失以及土地沙漠化不斷加劇,我國(guó)水資源的破壞更加嚴(yán)重,因此,采取合理的措施治理,已迫在眉睫。
對(duì)于我國(guó)的制度管理,尚需要完善,沒有健全的法制,水資源的保護(hù)就得不到有效的管理。雖然我國(guó)當(dāng)前存在水資源管理的法律,但是也存在較為嚴(yán)重的法律濫用現(xiàn)象,缺乏合理的管理,導(dǎo)致我國(guó)水資源保護(hù)落不到實(shí)處。而且,在開發(fā)利用水資源的同時(shí),沒有指定切實(shí)合理的水資源利用計(jì)劃,沒有充分考慮到水資源利用帶來(lái)的后果,對(duì)于存在的利與弊,沒有做出完善的處理,導(dǎo)致我國(guó)的水資源在利用以后,出現(xiàn)水資源被破壞的不良后果。所以,制定切實(shí)有效的管理制度,加強(qiáng)立法,通過法律有力地保護(hù)我國(guó)水資源的合理開發(fā)和利用,不斷完善法制建設(shè),做到有法必依。
我國(guó)水資源的開發(fā)利用,大多是粗放式的,在水資源開發(fā)利用初期,一般都是片面地追求較高的經(jīng)濟(jì)利益,而忽視了更為長(zhǎng)久的生態(tài)價(jià)值,違背了生態(tài)規(guī)律,不利于我國(guó)的水資源保護(hù)。
3 水資源保護(hù)的相關(guān)創(chuàng)新策略分析
3.1 提高水資源的開發(fā)利用
合理高效的水資源開發(fā)利用有助于水資源的可持續(xù)發(fā)展,為此我們必須提高水資源的開發(fā)利用,以開發(fā)資源、增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和發(fā)展社會(huì)的協(xié)調(diào)與持續(xù)性為總的指導(dǎo)思想,同時(shí)應(yīng)注意確保生態(tài)系統(tǒng)用水。
3.2 完善水資源保護(hù)體制
完善水資源保護(hù)體制是遏制水資源惡化的重要手段。為了遏制水資源的進(jìn)一步惡化,必須以政府為主導(dǎo),完善水資源保護(hù)體制,對(duì)排污量超標(biāo)的企業(yè)加大經(jīng)濟(jì)和行政處罰力度,強(qiáng)制新建企業(yè)配備污染物處理設(shè)施,建立水的消費(fèi)和可持續(xù)利用的新機(jī)制。同時(shí),要培養(yǎng)節(jié)約用水的理念,讓有限的水資源得到合理的利用。
3.3 不斷通過合理的市場(chǎng)政策管理水資源
通過市場(chǎng)這只無(wú)形的手,可以對(duì)價(jià)格進(jìn)行有效的管理和控制,逐漸形成節(jié)水和水價(jià)相互協(xié)調(diào)平衡的機(jī)制,起到很好的約束效果。
3.4 積極地發(fā)展開源節(jié)流以及凈化技術(shù)
這主要是在技術(shù)層面上進(jìn)行創(chuàng)新,發(fā)展水資源的合理開發(fā)利用,將先進(jìn)的技術(shù)不斷地應(yīng)用到實(shí)際水資源保護(hù)中來(lái),減少污染,提高水資源的利用效率,促進(jìn)可持續(xù)利用,構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。
3.5 加強(qiáng)飲用水水源地的保護(hù)
為確保飲用水水源地水質(zhì)不受污染,將相應(yīng)制定飲用水源地保護(hù)規(guī)劃,出臺(tái)飲用水源地管理辦法,防止供水水源受到污染和人為破壞。只有這樣,才能保證水源地不受污染,提高水資源的利用率。
4 總結(jié)
只有各部門不斷努力,加強(qiáng)立法以及技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)加快先進(jìn)科學(xué)技術(shù)向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度,創(chuàng)新各種水資源保護(hù)策略,才會(huì)取得卓有成效的成果,有助于水資源的可持續(xù)利用。
參考文獻(xiàn)