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自今年春節(jié)前我局得到該項(xiàng)目信息,全局高度重視,發(fā)揮“五加二”、“白加黑”的工作作風(fēng),實(shí)地摸底、精心編制申報(bào)項(xiàng)目。該項(xiàng)目分為地表水部分、地下水部分,以壓縮開采地下水為目標(biāo),可有效提高我縣項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施的引、蓄、灌能力,今年項(xiàng)目資金可達(dá)5000多萬元。
(1)、__年地下水超采綜合治理井灌區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目,總投資655.71萬元,其中中央投資554.5萬元、省級(jí)55.51萬元、市級(jí)23萬元、自籌22.71萬元。目前,已完成 。
(2)__年地下水超采綜合治理地表水灌溉項(xiàng)目(渠道綜合治理、坑塘綜合治理),總投資4631萬元,其中,省級(jí)以上4323.18萬元、市級(jí)154.15萬元、自籌154.16萬元。目前,該項(xiàng)目已完成方案設(shè)計(jì)及批復(fù),近期招標(biāo)。
總投資966萬元的“2013年省級(jí)以上農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目”以農(nóng)田管道建設(shè)、渠道清淤、揚(yáng)水點(diǎn)建設(shè)為主,已完工。
目前,上級(jí)初步下達(dá)我縣__年人飲安全解決計(jì)劃,共1.84萬人,合計(jì)投資920萬元,目前,已完工。
完成了總投資30萬元的大許莊揚(yáng)水站維修工程和總投資20萬元的小杜莊橋改建工程。
完成總投資60萬元的金營(yíng)橋新建工程。
完成總投資68萬元的南運(yùn)河堤防維修養(yǎng)護(hù)工程。
完成總投資50萬元的上伍險(xiǎn)工加固工程。
另外,__年應(yīng)急抗旱工程(建設(shè)3個(gè)揚(yáng)水站)總投資30萬元。目前正在進(jìn)行招投標(biāo),預(yù)計(jì)年底可完工。
農(nóng)場(chǎng)四分場(chǎng)揚(yáng)水站維修工程總投資25萬元,預(yù)計(jì)11月中旬開工。
6月初,全局召開了防汛抗旱工作動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)落實(shí)了防汛崗位責(zé)任制、進(jìn)一步修訂完善了各類預(yù)案,組織開展河道清障工作。截止目前,我局組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣水利設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的拉網(wǎng)式檢查。通過檢查,摸清了險(xiǎn)工險(xiǎn)段及各閘站的情況,并對(duì)安全度汛存在的隱患全部登記造冊(cè),能夠馬上處理的及時(shí)進(jìn)行了處理,不能及時(shí)處理的指定責(zé)任人拿出了方案,限期處理。根據(jù)檢查情況和查出的問題,積極組織力量抓好工程的維修。自四月下旬開始的縣級(jí)工程維修已基本完成,縣管水利工程全部進(jìn)行了試運(yùn)行,針對(duì)查出的問題及時(shí)進(jìn)行了維修養(yǎng)護(hù)。除此之外,加強(qiáng)了值班,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,完善交接班和工作記錄制度,認(rèn)真做好值班記錄,嚴(yán)肅值班工作紀(jì)律,遇到突況及時(shí)上報(bào),立即處理,確保政令暢通、信息暢通。安排人員做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)匯總,并會(huì)同民政、農(nóng)業(yè)等部門,做好災(zāi)情上報(bào),確保災(zāi)情信息準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào),為減災(zāi)救災(zāi)提供決策依據(jù)。
今年以來,我局繼續(xù)加大宣傳力度和執(zhí)行力度,通過工商局、財(cái)政局等渠道了解企業(yè)信息。截止目前,共郵寄送達(dá)“繳款通知書”1198多份、“催交通知書”690多份,共征收水資源費(fèi)和河道管理費(fèi)共計(jì)256萬元。
一是嚴(yán)格按照最嚴(yán)格水資源管理制度執(zhí)行,對(duì)于新增工業(yè)用水項(xiàng)目,必須進(jìn)行水資源論證;對(duì)于農(nóng)業(yè)用水,原則不再批準(zhǔn)新打機(jī)井,以機(jī)井報(bào)廢更新為主。二是清淤渠道,提高蓄水能力,加大對(duì)地表水的利用率,提高對(duì)雨洪資源的回收能力,減少對(duì)地下水的開采。
1、按照縣的統(tǒng)一部署,深入開展了“黨的群眾路線教育”活動(dòng)。
2、按照上級(jí)統(tǒng)一部署,開展了“滄州市水利局水利安全生產(chǎn)安全月”活動(dòng)和“水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)”培訓(xùn)和數(shù)據(jù)錄入工作。
(一)、全力實(shí)施地下水壓采項(xiàng)目
1、完成__年度壓采項(xiàng)目的掃尾工作。
2、力爭(zhēng)實(shí)施__年度壓采項(xiàng)目。項(xiàng)目范圍為子牙新河以北、八團(tuán)以南、運(yùn)河以東區(qū)域。
3、實(shí)施計(jì)量設(shè)施重點(diǎn)縣項(xiàng)目,完成1500多眼機(jī)井的計(jì)量設(shè)施改造,并實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。
4、積極推行深埋式噴灌等高效節(jié)水技術(shù)。
(二)、大力開展安全飲水工程
爭(zhēng)取將全縣剩余的2.9128萬不安全人口全部解決。
(三)、積極爭(zhēng)取高效節(jié)水示范縣項(xiàng)目
積極申報(bào)、爭(zhēng)取高效節(jié)水示范縣項(xiàng)目。
(四)、力爭(zhēng)實(shí)施賈口洼蓄滯洪區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
力爭(zhēng)實(shí)施張廣王橋、孫莊子橋、胡店子橋和流河撤退路建設(shè)。
(五)、力爭(zhēng)實(shí)施子牙新河改造工程
(六)、大力推進(jìn)水利體制改革工作
重點(diǎn)規(guī)范基層水利站建設(shè),切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有作用。
(七)、實(shí)施好淺層水開發(fā)工作
爭(zhēng)取完成在運(yùn)河沿岸新打100眼淺井的工程目標(biāo)。
(八)、全力抓好__年的防汛工作
(九)、積極配合,建好地上水廠
關(guān)鍵詞:西北干旱區(qū);水資源短缺;武威市;城市可持續(xù)發(fā)展;節(jié)水型城市
中圖分類號(hào):F127.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)05-0034-03
1.引言
水資源是農(nóng)業(yè)之命脈,工業(yè)之血液,是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)資源,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用[1]。我國(guó)西北干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,氣候干旱,降水稀少,蒸發(fā)量大,水資源極為短缺,缺水問題突出。武威作為甘肅省河西走廊典型的綠洲城市,由于近年來生態(tài)環(huán)境的變化,工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,造成了水資源供需的嚴(yán)重失衡;作為武威主要水源的石羊河流域入境水量逐年減少,武威市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到了水資源短缺的嚴(yán)重制約。因此,如何科學(xué)合理地優(yōu)化配置武威轄區(qū)內(nèi)石羊河流域水資源,發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,為城市的可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障,已經(jīng)成為武威市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須關(guān)注的重大問題。
2.水資源約束下城市可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展,其定義來自世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WCED)于1987年4月發(fā)表的《我們共同的未來》:“既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)子孫后代滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的定義和內(nèi)容,城市可持續(xù)發(fā)展定義為在一定的時(shí)空尺度上,以長(zhǎng)期持續(xù)的城市增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)進(jìn)化,實(shí)現(xiàn)高度發(fā)展的城市化和現(xiàn)代化,從而既滿足當(dāng)代城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,又滿足未來城市發(fā)展的需求[2]。
在城市化加速發(fā)展的過程中,資源提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,也天然確定了城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的邊界[3]。因此,實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展必須更多地考慮資源的供給情況,尤其是水資源對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展具有較強(qiáng)的約束作用,在確定城市發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模等發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)充分考慮區(qū)域內(nèi)水資源的狀況,尋求一個(gè)與水資源狀況相協(xié)調(diào)的,能發(fā)揮其自身區(qū)域性優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的發(fā)展模式,這是城市可持續(xù)發(fā)展的根本保證。
3.研究區(qū)概況
3.1 武威市地理位置及轄區(qū)主要河流分布情況
武威,位于甘肅省境內(nèi)河西走廊東端,101°49′E-104°43′E,36°29′N-39°27′N之間。東南與蘭州、白銀市接壤,西北和張掖市、金昌市毗鄰,南連青海省,北靠?jī)?nèi)蒙古?,F(xiàn)轄天祝藏族自治縣、古浪縣、民勤縣、涼州區(qū)四個(gè)縣區(qū) ,境內(nèi)地形依自然地貌分為南部祁連山區(qū)、中部灌溉綠洲區(qū)、北部荒漠區(qū)三個(gè)單元,地勢(shì)南高北低,海拔高程在4 874-1 020 m之間,年降水量610-60mm,蒸發(fā)量1 400-3 040mm,干旱指數(shù)5-12[4]。石羊河流域是西北內(nèi)陸河流域水資源過度開發(fā)利用并導(dǎo)致生態(tài)嚴(yán)重惡化的典型流域。河流起源于祁連山北麓冷龍嶺,自東向西由大靖河、古浪河、黃羊河、雜木河、金塔河、西營(yíng)河、東大河、
西大河等八條支流和柳條河、馬營(yíng)溝等30多條長(zhǎng)度在3公里以上的小溝小河及其轉(zhuǎn)化形成的泉水河流匯集而成,是河西三大內(nèi)陸河流域
之一。各河流出山后匯集形成石羊大河,流入民勤縣,最終歸于青土湖。石羊河流域武威市內(nèi)大靖、古浪、黃羊、雜木、金塔、西營(yíng)等六F
條山水河,隸屬于武威南盆地,多年平均水資源總量11.212億m3,其中,地表徑流量10.602億m3,地下水0.61億m3,是武威市灌溉農(nóng)業(yè)的主要水系,更是武威人民的生命線[5]。
3.2 武威轄區(qū)石羊河流域開發(fā)利用現(xiàn)狀
石羊河流域是西北內(nèi)陸河流域中水利事業(yè)發(fā)展最早、人口最稠密、水資源最緊缺的地區(qū)。武威市現(xiàn)有耕地面積391萬畝,氣候干旱,降水稀少,人均占有水資源量不足600 m3,是全省水平的1/2和全國(guó)水平的1/3;耕地畝均占有水資源量?jī)H220 m3,是全省水平的1/3和全國(guó)水平的1/9,系全國(guó)最干旱缺水的地區(qū)之一。
3.2.1 水資源總量嚴(yán)重不足,供需矛盾十分突出。
石羊河流域武威市區(qū)域多年平均水資源量14.937億m3,見表1,年需水量24.95億m3,是水資源量的近2倍,可供水量?jī)H占需水量的68.4%。從多年的水文資料分析,河川徑流量呈逐年減少趨勢(shì),境內(nèi)的六條山水河,上世紀(jì)50年代平均徑流量為12.46億m3,90年代為8.59億m3,減少了近1/3。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,全流域上中下游對(duì)水資源的需求量迅速增加,水資源的開發(fā)利用程度也越來越高,水的供需矛盾日益突出,造成了上游擠下游、下游擠生態(tài)的局面。
3.2.2 下游水資源逐年減少,地下水超采嚴(yán)重。
石羊河下游水量逐年減少,尤其是進(jìn)入民勤縣的水量,由上世紀(jì)50年代的5.42億m3減少為2005年的0.9億m3,不足原來的1/3,下降幅度高達(dá)82.49%,見圖2。20世紀(jì)80年代初還是長(zhǎng)流水的南、北沙河現(xiàn)已基本干涸,紅水河等泉水河流泉源溢出帶北移下游10―20公里,葦湖、蔡湖、青土湖等因得不到來水補(bǔ)充已被流沙填埋。
石羊河流域武威轄區(qū)地下水多年動(dòng)態(tài)總體特征是地下水位持續(xù)性下降?,F(xiàn)狀全流域年超采地下水量達(dá)4.32億m3。近20年實(shí)測(cè)資料對(duì)比表明:武威南盆地地下水位平均下降6―7米,下降速度0.31米/年;民勤盆地現(xiàn)狀綠洲面積約1 313平方公里,超采地下水量2.96億
m3,地下水位平均下降10―12米,下降速度0.57米/年,最大下降幅度15―16米,見圖3。其北部湖區(qū)生態(tài)已瀕于崩潰,“羅布泊”景象已經(jīng)局部顯現(xiàn),部分群眾不得不移居他鄉(xiāng),淪為生態(tài)難民[6]。
圖2 1981―2001年武威―民勤地下水位動(dòng)態(tài)變化
3.2.3水資源利用率低,用水結(jié)構(gòu)不合理。
石羊河流域用水結(jié)構(gòu)極不合理,長(zhǎng)期徘徊在以農(nóng)業(yè)灌溉為絕對(duì)成分的水平,全流域單方水國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總植(GDP)僅為4.81元,是全國(guó)平均水平的約1/5[7]。武威市第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為35.2%,民勤縣為62.9%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省19.63%的比例,工業(yè)化系數(shù)武威市和民勤縣均低于全省平均水平。2005年,武威市總用水量達(dá)21.061億m3,其中農(nóng)業(yè)用水18.982億m3,牲畜用水0.054億m3,工業(yè)用水0.201億m3,城鎮(zhèn)生活用水0.192億m3,農(nóng)村生活用水0.722億m3,生態(tài)用水0.91億m3。90.13%的水量消耗于農(nóng)業(yè),工業(yè)和生活用水僅5.55%,生態(tài)用水占4.32%。可見水資源分配的行業(yè)差別很大,流域農(nóng)業(yè)用水明顯偏高,二、三產(chǎn)業(yè)偏低的用水結(jié)構(gòu)尤為突出。石羊河下游民勤縣水資源利用率高達(dá)152%,高于河西走廊115%的平均值,但水資源利用效率卻很低。農(nóng)業(yè)以高耗水的農(nóng)作物種植為主,其次為林業(yè),而城鄉(xiāng)生活、人畜飲水所占比例很小,其中農(nóng)業(yè)用水幾乎占到所有用水的80%以上。農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重,大水漫灌仍然是主要的農(nóng)業(yè)灌溉方式,灌溉定額普遍偏高,農(nóng)業(yè)灌溉經(jīng)濟(jì)效益差,平均1.0m3水資源產(chǎn)量不足1.0kg[8]。由于近幾年石羊河流域水資源的綜合治理,農(nóng)業(yè)用水有下降趨勢(shì),但幅度不大,在今后農(nóng)業(yè)發(fā)展方向上應(yīng)積極轉(zhuǎn)向發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè),重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工程的實(shí)施,以延緩生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。
4.水資源約束下武威市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與對(duì)策
目前我國(guó)西北干旱區(qū)城市發(fā)展受到了水資源短缺及其用水結(jié)構(gòu)不合理的雙重約束。要確保城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,從根本上解決城市水資源短缺問題,必須把提高城市水資源利用效率作為基礎(chǔ),以創(chuàng)新城市水資源管理為突破口,把建設(shè)節(jié)水型城市作為未來城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn),推動(dòng)城市資源節(jié)約工作的深入開展。
就武威市而言,目前正處于嚴(yán)重缺水狀態(tài),弱小的產(chǎn)業(yè)集聚力和水資源的交互影響使得武威城市化進(jìn)程緩慢,在可利用水資源總量不變的前提下,武威市各行業(yè)今后發(fā)展總需水量將達(dá)到17.913×108 m3,農(nóng)田灌溉以每年1.07%的速度退水4.488×108 m3,生態(tài)需水比例不低于10%等條件的多重約束下,可以預(yù)測(cè)2030年武威城市發(fā)展的城市化水平將達(dá)到52%[9]。為了確保城市化水平達(dá)到這樣的閾值水平,確保武威在水資源的約束下實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,城市發(fā)展的方針應(yīng)從下述幾方面著重考慮。
4.1 建立完善的城市水資源創(chuàng)新管理體制
根據(jù)武威市節(jié)水工作的現(xiàn)狀,需要盡快制定和完善初始水權(quán)分配方案、節(jié)約用水管理辦法、行業(yè)用水定額、取水許可制度、地下水計(jì)量控制管理辦法、水價(jià)管理辦法、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以及農(nóng)業(yè)用水市場(chǎng)交易指導(dǎo)意見等規(guī)范性制度。通過以上配套制度的建立和執(zhí)行,建立起以水權(quán)改革為核心的水資源管理制度體系、與水資源承載力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系。形成政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)運(yùn)行機(jī)制,以切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)對(duì)水資源的粗放利用方式,促進(jìn)人與水和諧相處,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,使全市的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)走上有法可依、有章可循、健康有序的發(fā)展軌道。
4.2 構(gòu)筑節(jié)水型城市總體發(fā)展框架
4.2.1 合理調(diào)整城市發(fā)展用水結(jié)構(gòu)。
(1)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。武威市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水一直占城市總用水量的90%以上,要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)高效益農(nóng)業(yè)、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)揮水資源的最大效益。大范圍提高農(nóng)業(yè)用水效率,促進(jìn)單位水資源產(chǎn)出。研究和推廣適合本市的節(jié)水型地面灌溉技術(shù),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代高新節(jié)水技術(shù)的結(jié)合。(2)提高工業(yè)用水效率。從城市工業(yè)入手,改革現(xiàn)有水資源利用方式,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),建立高新技術(shù)節(jié)水示范區(qū);提高用水效率,積極開展工業(yè)、企業(yè)用水的水平衡測(cè)試工作;大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,改造落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,控制工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)和排放量,保護(hù)好地下水資源。
4.2.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立節(jié)水型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
整個(gè)武威市經(jīng)濟(jì)仍處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中,工業(yè)發(fā)展水平低,經(jīng)營(yíng)方式粗放,用水效率低。(1)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,降低糧食作物種植比例,通過改進(jìn)耕作技術(shù),在壓縮耕地面積的同時(shí),確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在現(xiàn)有的規(guī)模水平上。嚴(yán)禁開荒,嚴(yán)禁棄耕、嚴(yán)禁種植高耗水作物,培育“節(jié)水高效”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,形成種植、飼料、養(yǎng)殖、加工相結(jié)合的節(jié)水型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次,大力發(fā)展具有較高經(jīng)濟(jì)效益,以玉米、蔬菜、瓜果、花卉等為主的種植業(yè),利用有利的自然條件,發(fā)展以外銷為主的日光溫室蔬菜基地;發(fā)展釀酒葡萄栽培和葡萄酒釀造業(yè),帶動(dòng)包裝、運(yùn)輸、商業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(2)在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,針對(duì)武威市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低的現(xiàn)狀,運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)科技改造傳統(tǒng)釀造、淀粉、麻紡等傳統(tǒng)工業(yè),挖掘內(nèi)潛,延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,努力爭(zhēng)取企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的緊密結(jié)合和良性循環(huán);輕工業(yè)具有較大的就業(yè)彈性,大力發(fā)展輕工業(yè)不僅可吸納過多的剩余勞動(dòng)力,而且可以輕工業(yè)的成長(zhǎng)壯大來帶動(dòng)重工業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的良性循環(huán),改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次。此外,在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),大力發(fā)展旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)。
4.3 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
武威市應(yīng)大力構(gòu)建覆蓋三次產(chǎn)業(yè)整體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,即綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型生態(tài)工業(yè)、環(huán)保型第三產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)變“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。按照“減量化”的要求,節(jié)約進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量,全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),從源頭上減少水資源浪費(fèi)和廢水排放;提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,實(shí)現(xiàn)循環(huán)用水,一水多用。限制發(fā)展高耗水、重污染工業(yè),以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝,促進(jìn)節(jié)能降耗、資源集約利用。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、能源利用、污染物處理等各方面全面實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),把推行清潔生產(chǎn)同技術(shù)進(jìn)步、資源綜合利用及加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)從末端治理為主向源頭治理為主轉(zhuǎn)變[10]。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)水資源在產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)利用。
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一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
年初以來,按照市政府實(shí)現(xiàn)首季開門紅的要求,我們堅(jiān)持抓緊、抓早、抓實(shí),突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。標(biāo)志是:主要指標(biāo)增長(zhǎng)較快。截止2月末,地區(qū)生產(chǎn)總值完成14.7億元,增長(zhǎng)13.7%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成7885萬元,增長(zhǎng)24.9%;固定資產(chǎn)投資完成4000萬元,增長(zhǎng)29%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.37億元,增長(zhǎng)45.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.2億元,增長(zhǎng)19.8%;實(shí)際利用外資完成103萬美元,域外招商引資完成5.65億元。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。我市固定資產(chǎn)投資500萬元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項(xiàng)目44個(gè)(億元以上3個(gè),青松風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、匯有乳制品項(xiàng)目、金華多晶硅項(xiàng)目),擬建項(xiàng)目9個(gè)(億元以上項(xiàng)目4個(gè),大有臺(tái)灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目、班吉塔大水泥項(xiàng)目、曙光風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、匯能風(fēng)電項(xiàng)目),儲(chǔ)備項(xiàng)目47個(gè)。華龍鉬精深加工項(xiàng)目是今年初開工建設(shè)的,總投資5920萬元,目前已投入1500萬元,完成了主體廠房建設(shè)和4座回轉(zhuǎn)窯安裝,還有8座正在安裝,預(yù)計(jì)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后,可新增產(chǎn)值31億元、利稅1.2億元。班吉塔年產(chǎn)200萬噸水泥項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資5億元,已經(jīng)簽訂了意向協(xié)議書,目前正在做可研,計(jì)劃在4月份開工建設(shè),2010年4月建成投產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元、稅收6000萬元。
新莊子展望生物科技有限公司濕巾項(xiàng)目,總投資3300萬元,固定資產(chǎn)投資2800萬元,目前已經(jīng)完成備案、環(huán)評(píng)和立項(xiàng)工作,土地正報(bào)省里審批,預(yù)計(jì)8月份建成投產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6000萬元、稅收200萬元。大有產(chǎn)業(yè)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成了日供水能力1萬噸供水廠,架設(shè)了2萬千伏安輸電線路,與阜新盛泰燃?xì)庥邢薰竞炗喠斯艿廊細(xì)忭?xiàng)目建設(shè)協(xié)議。二是積極籌措資金,搭建融資平臺(tái),成立了大有產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司,目前開行貸款手續(xù)已報(bào)省行,省行正在起草專項(xiàng)報(bào)告報(bào)國(guó)家總行審批;同時(shí),省農(nóng)發(fā)行貸款手續(xù)已準(zhǔn)備完畢,正在上報(bào)。三是千方百計(jì)招商引項(xiàng)目,根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),我們有針對(duì)性地進(jìn)行了概念招商和集群招商,最近臺(tái)州塑料協(xié)會(huì)張曉赧會(huì)長(zhǎng)已經(jīng)去中國(guó)塑協(xié)總部,爭(zhēng)取中國(guó)塑協(xié)幫助規(guī)劃塑料工業(yè)園。2月11日,我們與以臺(tái)灣盛世美亞有限公司為代表的11戶臺(tái)資企業(yè)草簽了臺(tái)灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目協(xié)議。該園區(qū)主要以高科技電子產(chǎn)品、商用餐飲成品、特殊飼料(賽馬)、廚房用具等產(chǎn)品為主。整個(gè)園區(qū)占地面積300公頃,預(yù)計(jì)3年至5年全部建成,投資回報(bào)率在10%左右。通過借鑒先進(jìn)工業(yè)區(qū)模式,引進(jìn)最新經(jīng)營(yíng)理念,爭(zhēng)取早日達(dá)到“蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)”的水平。
二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)
大家都知道,金融危機(jī)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成了嚴(yán)重影響,已經(jīng)波及到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們感覺到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力越來越大,完成任務(wù)的難度越來越大,××經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一是重點(diǎn)企業(yè)效益明顯下滑。從目前情況看,金融危機(jī)已使我市的骨干企業(yè)受到了不同程度的沖擊,沈宏、華龍、華宇、光合密封、電力制鋼、百通集團(tuán)等企業(yè)出現(xiàn)了部分停產(chǎn)、限產(chǎn)和效益下滑現(xiàn)象。特別是鉬鐵價(jià)格從每噸28萬元下降到目前的11萬元,影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。二是財(cái)政增長(zhǎng)制約因素較多。在重點(diǎn)企業(yè)效益下滑造成財(cái)政減收的情況下,對(duì)我們××財(cái)政貢獻(xiàn)較大的油田,也因?yàn)槌杀咎岣摺r(jià)格下降,有四分之一的油井停產(chǎn),嚴(yán)重影響了我市稅收。此外,由于今年國(guó)家稅收政策調(diào)整很大,例如增值稅轉(zhuǎn)型,將使我市減收1800多萬元;還有營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高、個(gè)人所得稅率下降等,也都會(huì)相應(yīng)減少稅收,可以說今年是我們××歷史上財(cái)政增長(zhǎng)最困難的一年。三是招商引資難度加大。盡管年初以來,我們就不斷加大引項(xiàng)目、談項(xiàng)目力度,千方百計(jì)促成項(xiàng)目落地,但從實(shí)際成效看,并不十分理想。因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,準(zhǔn)備來我市投資的客商大多開始駐足觀望,影響了項(xiàng)目引進(jìn)。比如廣東昭信電子、韋旭鞋業(yè)等大企業(yè),我們?nèi)ツ昃蛶状谓佑|洽談,今年又緊緊跟蹤,都因受到金融危機(jī)沖擊,企業(yè)老板一直不能下決心到××投資。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展受到影響。按照省和××市要求,發(fā)展服務(wù)業(yè)是保證“雙增升位”的一個(gè)突破點(diǎn)。今年我們××明確提出要打造“運(yùn)輸大縣”,但由于個(gè)體、私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益不好,停止了部分車輛運(yùn)輸,我市運(yùn)輸業(yè)受到較大沖擊。此外,隨著百姓購(gòu)買力下降,房地產(chǎn)、商貿(mào)餐飲、旅游等行業(yè)發(fā)展步伐也有所放緩。
三、下步工作措施
雖然面臨著這樣那樣的困難,但我們有基礎(chǔ)、有機(jī)遇,我們更有信心和決心,化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),變壓力為動(dòng)力,采取超常措施,確保開門紅、確保全年任務(wù)完成。
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。一方面不斷加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度,推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),促進(jìn)擬開工項(xiàng)目早日開工建設(shè)。同時(shí),以現(xiàn)有的產(chǎn)值超億元、稅收超百萬元兩個(gè)企業(yè)群體為重點(diǎn),一手抓產(chǎn)能鞏固,一手抓內(nèi)涵擴(kuò)張,加大技改和擴(kuò)建力度,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強(qiáng)企業(yè)。另一方面加大外出招商力度,針對(duì)我市確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,積極聯(lián)系,廣泛洽談,爭(zhēng)取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)狠抓財(cái)政收入。我們將重點(diǎn)做好五篇文章:一是抓緊盯住金紙、油田、納稅大戶,做好大企業(yè)文章。二是對(duì)新上項(xiàng)目,從立項(xiàng)、基建起就及時(shí)跟蹤,研究相關(guān)的稅收政策,做好新企業(yè)文章。三是加快房地產(chǎn)開發(fā),做好潛力稅源文章。我們?cè)诔悄弦?guī)劃了2.9平方公里的新城區(qū),儲(chǔ)備土地800多畝,正在引進(jìn)實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)公司,給予優(yōu)惠政策,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn),彌補(bǔ)工業(yè)下滑帶來的影響。四是加強(qiáng)油、水資源管理,做好資源性稅源文章。五是抓住濱海公路、錦凌水庫(kù)、××灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)的有利契機(jī),做好機(jī)遇性稅源文章。
今年以來,我鎮(zhèn)在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹縣委九屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收為目標(biāo),以提高農(nóng)作物種植水平為重點(diǎn),大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物,推動(dòng)了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。半年來,鎮(zhèn)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾,戰(zhàn)勝雪洪襲擊,克服持續(xù)低溫和多雨造成的爛種、爛根等不利因素的影響,狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí),圓滿的完成了上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),現(xiàn)將我鎮(zhèn)上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況匯報(bào)如下:
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成情況
(一)種植業(yè)指標(biāo)的完成情況
今年我鎮(zhèn)完成總播面積12.9萬畝,其中正播面積12.8萬畝,套種面積0.1萬畝。在正播面積中糧食作物2.09萬畝,經(jīng)濟(jì)作物10.7萬畝。在糧食作物中,種植小麥1萬畝,種植玉米0.6萬畝,其中制種玉米0.16萬畝,豆類作物0.48萬畝。在經(jīng)濟(jì)作物中,種植棉花7.8萬畝。其中高密度棉花6.48萬畝,原創(chuàng):占棉花總播面積的83.2%。種植甜菜0.42萬畝,種植蔬菜1.3萬畝,其中加工番茄1.2萬畝。種植其他經(jīng)濟(jì)作物面積2.63萬畝。種植各類飼草料0.312萬畝,其中青貯玉米0.3萬畝,苜蓿0.012萬畝。
(二)訂單作物完成情況
狠抓種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是今年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)特點(diǎn),今年我鎮(zhèn)擴(kuò)大棉花和番茄種植面積,訂單作物面積不斷擴(kuò)大,今年全鎮(zhèn)12.8萬畝農(nóng)作物中,定單面積達(dá)2.95萬畝,占總播面積的23%,其中甜菜、加工蕃茄、青貯玉米等作物,農(nóng)戶均與企業(yè)簽訂了訂單。
(三)重大技術(shù)措施完成情況
今年我鎮(zhèn)繼續(xù)把“地埋式”滴灌、“小白龍”滴灌、棉花新品種應(yīng)用、高密度棉花種植等措施作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。狠抓了以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的重大技術(shù)措施落實(shí)工作,全鎮(zhèn)完成節(jié)水灌溉面積9985畝,應(yīng)用“小白龍”滴灌面積7085畝,應(yīng)用地埋式滴灌面積2900畝。繼續(xù)把地埋式滴灌示范項(xiàng)目作為重點(diǎn),抓好各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)。培育的制種玉米這個(gè)新產(chǎn)業(yè),種植面積比上年擴(kuò)大一倍,并著重配合抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作,確保制種質(zhì)量,為今后企農(nóng)健康合作打好基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)的無公害西瓜正在進(jìn)行綠色食品的認(rèn)證,產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)登記已在積極辦理。新品種應(yīng)用方面重點(diǎn)推廣了新陸早13號(hào)、新陸早23號(hào)等棉花新品種,良種應(yīng)用率達(dá)到98%以上。目前,各類作物長(zhǎng)勢(shì)正常,棉花已中耕3遍,化控2次,棉花灌頭水面積已達(dá)到85%。
(四)鎮(zhèn)河灌區(qū)用水改革工作完成情況
今年我鎮(zhèn)順利完成了鎮(zhèn)河灌區(qū)用水改革工作,成立了5個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì),出臺(tái)了《用水者協(xié)會(huì)水權(quán)交易暫行辦法》。目前,各村場(chǎng)用水者協(xié)會(huì)正在積極發(fā)揮職能作用,水權(quán)交易正在有序進(jìn)行。
(五)林業(yè)生產(chǎn)完成情況
今年縣上給我鎮(zhèn)下達(dá)造林任務(wù)600畝,其中農(nóng)田防護(hù)林480畝,經(jīng)濟(jì)林120畝。我鎮(zhèn)實(shí)際完成668.3畝,其中農(nóng)田防護(hù)林完成516畝,完成縣上下達(dá)任務(wù)的107.5%,完成經(jīng)濟(jì)林152.3畝,完成縣上下達(dá)任務(wù)的126.9%。此外,我鎮(zhèn)還狠抓了林木病蟲害防治工作,4月底至5月上中旬對(duì)全鎮(zhèn)林木普遍進(jìn)行了一次噴藥,確保了林木的正常生長(zhǎng)。在林木管護(hù)方面,各村場(chǎng)均與各管護(hù)人員簽訂了責(zé)任狀或管護(hù)合同,使林權(quán)和責(zé)任落實(shí)到人頭。今年我鎮(zhèn)除抓好常規(guī)農(nóng)田造林外,重點(diǎn)抓了s201線綠化和東灘主干道綠化工作,在上級(jí)部門的大力支持下,我鎮(zhèn)完成了9.8公里的xx線高標(biāo)準(zhǔn)綠化,完成了xx村主干道4公里的綠化,全部定植了長(zhǎng)枝榆和小葉白蠟,截止目前,新栽林帶普遍灌了3-4次水,成活率比較理想。
(六)新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況
按照“三季繁花、四季有景、色彩變化多樣”的生態(tài)鎮(zhèn)要求,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局,制定了《xx鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》(初稿),對(duì)38個(gè)居民點(diǎn)全部進(jìn)行測(cè)量,按照因村制宜,分階段實(shí)施、分層次推進(jìn)的原則,針對(duì)各村(場(chǎng))的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基礎(chǔ),確定了以x場(chǎng)、xx場(chǎng)、xx村的園林生態(tài)村型,xx鎮(zhèn)村民族風(fēng)情型和xxx、xx村、xx村、xx村村莊改造型的總體規(guī)劃要求,制定了示范、普及和過渡三類標(biāo)準(zhǔn),按試點(diǎn)、全面建設(shè)和重點(diǎn)提高三步實(shí)施。截止目前,共投入221萬元,組織義務(wù)工0.7萬個(gè),建設(shè)道路35公里,改廁70戶,新建沼氣池34個(gè),垃圾池28個(gè),組織全鎮(zhèn)性衛(wèi)生大掃除5次,種植各類高檔苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修磚圍墻6100米,初步實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo),一定程度改善了各村場(chǎng)的村容環(huán)境,提高了農(nóng)民群眾的生活水平和質(zhì)量。
二、采取的主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,認(rèn)真貫徹縣委九屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神。按照縣上下發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,狠抓種植業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化調(diào)整,增加經(jīng)濟(jì)作物面積,擴(kuò)大訂單作物、高效作物面積,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物面積比去年增加0.93萬畝,同時(shí)將小麥、甜菜、玉米等作物面積壓縮,兩項(xiàng)相抵,預(yù)計(jì)人均凈增收可以達(dá)到280元左右。
2、加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理考核機(jī)制,制定了切實(shí)可行操作性強(qiáng)的考核辦法,充分調(diào)動(dòng)包村干部和村組干部的工作積極性。年初,我鎮(zhèn)結(jié)合各村場(chǎng)種植業(yè)特點(diǎn),將各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)分解量化,具體落實(shí),制定了一套易操作,同時(shí)又能真實(shí)反映村場(chǎng)工作實(shí)效的考核辦法,直接與工資掛鉤,實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。同時(shí),結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),擴(kuò)大先進(jìn)性教育整改成果,把農(nóng)民增收作為先進(jìn)性教育的最終目的,以“干部進(jìn)狀態(tài)”工程為動(dòng)力,加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
3、抓好以棉花為重點(diǎn)的田間管理和培訓(xùn)工作。由于近兩年棉花病蟲害越來越嚴(yán)重,發(fā)生時(shí)間越來越早,針對(duì)這一問題,我鎮(zhèn)農(nóng)科人員深入各村組,搞好技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作。并聯(lián)合xxx學(xué)校專家,召開田間現(xiàn)場(chǎng)會(huì)8場(chǎng)次,有針對(duì)性的培訓(xùn)農(nóng)牧民掌握先進(jìn)的田間管理技術(shù),使棉農(nóng)對(duì)棉花病蟲害防治有了較全面的掌握,通過消滅田間地頭雜草、打隔離帶、挑中心株等重要技術(shù)措施,把棉花病蟲害消滅在萌芽狀態(tài)。另外,積極宣傳動(dòng)員廣大農(nóng)戶應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù),全鎮(zhèn)節(jié)水灌溉面積比去年增加4500畝,其中地埋式滴灌面積增加1300畝,并針對(duì)地埋式滴灌棉田制定了單產(chǎn)150公斤皮棉的產(chǎn)量攻關(guān)方案,目前正在實(shí)施,滴灌棉花長(zhǎng)勢(shì)喜人。
4、抓好農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)成立工作,完成了鎮(zhèn)河灌區(qū)用水改革工作。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力中發(fā)揮著十分重要的作用,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。但是近年來,隨著農(nóng)村耕種土地面積的不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)用水問題日益突出,水利工程老化失修,效益逐年下降。水利工程產(chǎn)權(quán)不清,影響了群眾參與建設(shè)、管理和使用的積極性。根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)水利的需求,以及目前水資源和工程設(shè)施的現(xiàn)實(shí)情況,我鎮(zhèn)從今年3月份開始著手,經(jīng)過3個(gè)月的積極籌備,先后成立了5個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì),同時(shí)出臺(tái)了《水權(quán)交易暫行辦法》,使用水戶對(duì)水資源有了使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),用水戶真正參與管理和民主決策,減輕了農(nóng)民不合理水費(fèi)負(fù)擔(dān),改善了基層干群關(guān)系,推進(jìn)了農(nóng)村水利建設(shè)的新機(jī)制,在水資源節(jié)約和水資源管理上取得了實(shí)際成效,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
5、采取有效措施,提高造林成活率。今年造林面積雖然有所減小,但是能管好林帶,保證成活率仍然是造林工作的難點(diǎn)。按照縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)村場(chǎng)片區(qū)實(shí)際,將造林任務(wù)、林權(quán)落實(shí)到人頭,每一片林帶都簽訂了管護(hù)合同,明確了責(zé)、權(quán)、利,鎮(zhèn)上定期不定期的對(duì)各村場(chǎng)林帶灌水、管護(hù)工作進(jìn)行督查,使各項(xiàng)措施落到實(shí)處,造林成活率明顯好于往年。今年春季,縣委、縣政府非常重視我縣東大門xx線道路兩旁的綠化工作,先后派全縣90多個(gè)單位在我鎮(zhèn)xxx線植樹,為了把這9.8公里的林帶管好,我鎮(zhèn)先后發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、站所干部200多人次,對(duì)s201線道路兩旁林帶進(jìn)行了樹田平整、壓墑灌水、蟲害防治等工作,原創(chuàng):重點(diǎn)地段由鎮(zhèn)上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包,包管護(hù)、包成活率,并且成活率達(dá)到95%以上的給予獎(jiǎng)勵(lì),目前這片林帶成活率達(dá)到98%以上。
三、存在的問題和下一階段工作重點(diǎn)
雖然今年我鎮(zhèn)加大了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度,高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積大幅度增加,從整體看農(nóng)業(yè)情況比較好,但仍然存在著一些問題:
1、由于今年春季氣溫持續(xù)偏低、多雨,嚴(yán)重影響了棉花的播種和出苗,爛種、爛苗現(xiàn)象較多,重播面積達(dá)到1萬畝,造成棉花長(zhǎng)勢(shì)普遍比往年差。
2、棉花品種多、亂、雜現(xiàn)象比較突出,個(gè)別村(場(chǎng))條田統(tǒng)一種植有困難,插花種植地塊仍然存在。
3、農(nóng)資價(jià)格高且貨源緊缺。目前正處于追肥階段,尿素價(jià)格一路看漲,有些農(nóng)戶因此減少了追肥的投入,勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)作物后期缺肥現(xiàn)象發(fā)生。
根據(jù)以上存在的問題,下階段著重抓好以下幾方面工作:
1、抓好以棉花為重點(diǎn)的田管工作。重點(diǎn)抓好地埋式滴灌項(xiàng)目的灌水、施肥、化控、病蟲害防治等工作,力爭(zhēng)達(dá)到皮棉單產(chǎn)150公斤的產(chǎn)量。著重抓好開溝追肥及化控工作,引導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)買其他追肥,確保農(nóng)作物后期營(yíng)養(yǎng)供給。抓好病蟲害群防群治工作,以棉花紅蜘蛛為主要的監(jiān)測(cè)、防治對(duì)象,定點(diǎn)定期監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)蟲情及時(shí)采取有效措施,力爭(zhēng)把蟲害降低到最低范圍。
2、抓好冬小麥?zhǔn)斋@前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,落實(shí)兌現(xiàn)好國(guó)家糧食直補(bǔ)政策。
3、調(diào)配好井水、河水,提高水的利用率,充分發(fā)揮用水者協(xié)會(huì)的作用,進(jìn)一步完善水權(quán)交易管理辦法,培育水權(quán)交易市場(chǎng)與管理監(jiān)督機(jī)制。積極做好防洪準(zhǔn)備工作,確保農(nóng)作物不受損失。
4、做好與龍頭企業(yè)的對(duì)接工作。加工番茄等訂單作物七月底就面臨成熟,及早銜接好今年的交售工作。
今天,我們利用一下午時(shí)間,召開全縣半年工作匯報(bào)會(huì),主要是交流和總結(jié)上半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況,同時(shí)分析排找在推進(jìn)過程中存在的不足和問題,研究和部署下半年重點(diǎn)工作。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門的工作情況匯報(bào)后,我有五個(gè)感受:一是工作實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門的匯報(bào)材料基本上沒有廢話,都是具體工作,而且都是用數(shù)據(jù)說話,這和以往有很大的不同。二是任務(wù)多。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)和部門的工作匯報(bào),感覺任務(wù)確實(shí)很多,但都按照年初的部署,一項(xiàng)一項(xiàng),一條一條地抓推進(jìn)。三是推進(jìn)快。項(xiàng)目爭(zhēng)取、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了序時(shí)進(jìn)度,有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,從項(xiàng)目推進(jìn)情況來看,效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報(bào)下半年工作的時(shí)候,尤其是分析當(dāng)前工作不足的時(shí)候,問題把握比較到位,對(duì)下半年的工作安排思路非常清晰,比如水利、教育、衛(wèi)生等部門,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)。通過工作的推進(jìn),充分體現(xiàn)了干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
結(jié)合大家的發(fā)言,結(jié)合自治區(qū)、自治州的要求和__當(dāng)前發(fā)展形勢(shì),我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見:
今年上半年以來,全縣上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致、同心同德,按照年初州黨委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),按照__跨越發(fā)展的要求和規(guī)劃,自加壓力,全力以赴做好各項(xiàng)工作,落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)辦法,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的局面。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元,同比增長(zhǎng)13.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.04億元,同比增長(zhǎng)10%;尤其是固定資產(chǎn)投資完成19.6億元,同比增長(zhǎng)210%,翻了2倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7360萬元,同比增長(zhǎng)36.7%;財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.39億元,同比增長(zhǎng)30.17%,完成了序時(shí)進(jìn)度,這也是歷年來沒有的。特別是固定資產(chǎn)投資總量在全州排第5,增幅在全州排第2,財(cái)政一般預(yù)算收入1.39億元,增幅在全州排第3,處在加快發(fā)展,加速推進(jìn)的過程中,大家要看到這樣的態(tài)勢(shì)。
二是項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取十分喜人。我們今年確定的續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目121個(gè),總投資19.39億元,已完成投資7.08億元,新建項(xiàng)目83個(gè),開工68個(gè),開工率81.9%。這充分說明民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體水平的不斷提升。從項(xiàng)目類型來看,產(chǎn)業(yè)類投資超過8億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)的50%以上,__將來的發(fā)展能力將大大提升。從水利情況來看,__二庫(kù)骨干工程已完成初步設(shè)計(jì)的編制。兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)飲水工程正在加緊建設(shè),戰(zhàn)備溝水庫(kù)取得重大進(jìn)展,即將進(jìn)行評(píng)審。從交通情況來看,目前在建的交通項(xiàng)目8000多萬元、150多公里,新建的交通項(xiàng)目5000多萬元、80多公里,項(xiàng)目建設(shè)非常喜人。從民生項(xiàng)目來看,安居富民工程已開工4993戶,開工率達(dá)102%;竣工2569戶,竣工率52%,__工程全面啟動(dòng),續(xù)建項(xiàng)目力爭(zhēng)8月份全部竣工;除了民漢合校,今年新開工的項(xiàng)目都要全部竣工。總體來看,項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)取十分喜人。
三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)后勁十分喜人。上半年,共與68家企業(yè)簽約,協(xié)議資金132.46億元。完成招商引資合同45項(xiàng),到位資金13.03億元,是去年的2倍,今年我們自加壓力確定的招商引資任務(wù)是25億元,力爭(zhēng)30億元,這個(gè)目標(biāo)一定可以完成。另外,三個(gè)園區(qū)建設(shè),尤其是清水河產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部到位,形成了很好的承載力。重大項(xiàng)目都取得了比較好的進(jìn)展,比如中電投目前已拿到路條,中電投項(xiàng)目只要開工,就是偉大的勝利。從這個(gè)角度講,__未來幾年的發(fā)展將呈現(xiàn)巨大的潛力。
四是城鄉(xiāng)面貌改變十分喜人。今年以來,我們抓規(guī)劃、抓土地征收、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓環(huán)境整治,城鄉(xiāng)面貌有了很大的改變。有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷、道路整治、路燈全部到位,清水河鎮(zhèn)區(qū)三個(gè)一公里道路建設(shè),包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元,到8月份面貌將會(huì)煥然一新??h城也是如此,道路建設(shè)、土地征收、綠化有了很大的改變;加大環(huán)境整治方面的投入力度,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,環(huán)境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會(huì)穩(wěn)定局面十分喜人。今年,我們面臨不少的矛盾,尤其是在重點(diǎn)工作推進(jìn)過程當(dāng)中,產(chǎn)生了很多矛盾,面對(duì)矛盾,我們敢于面對(duì),勇于化解,保持了__大局平穩(wěn)。今年查處地下講經(jīng)、非法宗教活動(dòng)都比去年有所提升,穩(wěn)定環(huán)境大局十分喜人。穩(wěn)定工作有三個(gè)特點(diǎn)。1、大投入。投入2500萬元,用于警務(wù)室的建設(shè)、警務(wù)室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會(huì)矛盾,解決基層問題,3、大走訪。自治區(qū)、自治州和__領(lǐng)導(dǎo)干部下訪,化解矛盾,解決問題,確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)工作能得以很好的推進(jìn),我認(rèn)為,做好穩(wěn)定工作功不可沒。
六是干部精神狀態(tài)十分喜人。一是干部發(fā)展的意識(shí)更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門都有抓發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的意識(shí)。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的理念更足了。通過推進(jìn)新型工業(yè)化,下發(fā)目標(biāo)
責(zé)任書,召開招商會(huì)議,定期協(xié)調(diào)解決一些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門服務(wù)企業(yè),引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的意識(shí)更強(qiáng)了。三是抓項(xiàng)目的意識(shí)更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門千方百計(jì)引項(xiàng)目,服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)更強(qiáng)了。四是抓實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)更強(qiáng)了。引用__書記的那句話,不怕我們現(xiàn)在和別人的差距,以前和別人的差距,不怕我們有些工作還沒有做好,只有努力就能改變,只要努力就能改變。通過總結(jié)上半年的工作,特別是上半年所取得的成績(jī),就是要增強(qiáng)我們跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心,只要我們齊心努力干工作,就能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
雖然上半年各項(xiàng)工作都取得了比較好的成績(jī),但與全年的目標(biāo)任務(wù)相比,與__跨越發(fā)展的任務(wù)相比,與自治區(qū)、自治州黨委和第三次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議的要求相比,還存在一些比較突出的矛盾和問題,主要體現(xiàn)在“八個(gè)依然”:
一是完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨。今年,雖然固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入有很大進(jìn)步,但是要完成今年其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還有很大差距。第一,gdp有很大差距。今年gdp的目標(biāo)任務(wù)是75億元,上半年只完成22.65億元,僅完成全年任務(wù)的30%,任務(wù)非常艱巨。但從總體情況來看,上半年增長(zhǎng)13.2%,與全年要增長(zhǎng)17%相比,下半年平均每個(gè)月增長(zhǎng)要超過20%才能完成。第二,規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成目標(biāo)任務(wù)的16.3%,與序時(shí)進(jìn)度相差33.7個(gè)百分點(diǎn),這也非常難,下半年,要加快在建企業(yè)的建設(shè)力度,促其建成達(dá)產(chǎn)。第三,農(nóng)民人均增收難。今年自然災(zāi)害比較多,旱情、冰雹比較嚴(yán)重。如果在農(nóng)民種植方式、特色農(nóng)業(yè)沒有根本性突破的前提下,沒有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前提下,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收1306元,達(dá)到9477元的任務(wù)非常難。所以,大家要清醒的認(rèn)識(shí)到完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨,不能盲目樂觀。
二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)依然緩慢。在重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中的制約因素多,尤其是審批多、協(xié)調(diào)多的問題比較突出,中電投、振發(fā)太陽能還在召開協(xié)調(diào)會(huì),__淀粉等重大項(xiàng)目開工建設(shè)依然緩慢,與我們的要求相比,與緊迫的任務(wù)相比還有較大的差距。所以,下半年要抓緊推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。
三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議,要求每個(gè)縣(市)都要發(fā)展一些特色農(nóng)業(yè)。從目前情況來看,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體推進(jìn)不快,規(guī)模小,沒有品牌,基地不大。怎樣加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?__光熱、水土、資源很好,可以多種經(jīng)營(yíng)。怎樣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝,小麥10萬畝,這些農(nóng)作物耗水量大,效益不高。怎樣促進(jìn)農(nóng)民增收?就是要走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。薰衣草號(hào)稱90%的產(chǎn)量在__,但實(shí)際上只有幾千畝,大部分在兵團(tuán)。今年只有蘆草溝種了2000畝;天山雪菊三宮種了100多畝。這說明,我們調(diào)整的力度太小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、農(nóng)口部門在這方面花心思、動(dòng)腦筋、想辦法太少。
四是區(qū)域間項(xiàng)目爭(zhēng)取依然激烈。縣與縣之間項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,我們稍微抓不住項(xiàng)目,就會(huì)被其他縣(市)搶走;前期工作不完整、前期規(guī)劃不到位,就不會(huì)有項(xiàng)目。目前,我們不少領(lǐng)域還是空白,包括廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造自治區(qū)有政策,完全可以和縣城居民的房屋改造結(jié)合起來,我們沒有做;____湖景區(qū)包裝一個(gè)項(xiàng)目,湖泊生態(tài)管理,一包裝就2000多萬元,我們沒有想到;林業(yè)部門,建議建立__野酸梅生態(tài)基地,這是個(gè)很好的項(xiàng)目,珍稀物種、稀有品種,建立基地,把____山廟結(jié)合起來,不要以景區(qū)建設(shè)的名義,用生態(tài)建設(shè)去包裝一個(gè)項(xiàng)目,我們沒有去研究;農(nóng)業(yè)局不要再爭(zhēng)取一些小項(xiàng)目,要做這些大項(xiàng)目。
五是民生保障任務(wù)依然繁重。就業(yè)、扶貧開發(fā)、交通、水力、教育等任務(wù)非常繁重。在就業(yè)上,我們80、90后未就業(yè)學(xué)生就有20000多人,大中專畢業(yè)生未就業(yè)500多人,目前,解決的僅僅是本科生。在扶貧上,我們有18個(gè)扶貧村,貧困人口40000多人,占到全縣農(nóng)業(yè)人口的五分之一,脫貧任務(wù)非常繁重。
六是財(cái)政收支平衡依然艱難。今年以來,穩(wěn)定支出、城市建設(shè)各類配套、交通建設(shè)各類配套等增資多,預(yù)計(jì)今年增資將超過5000萬元。但今年的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到5000萬元,可用財(cái)力非常緊張。
七是社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然我們整體維穩(wěn)形勢(shì)較好,但還比較嚴(yán)峻,有些重點(diǎn)工作還不到位,有的還在落實(shí)當(dāng)中,特別是一些重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中引發(fā)的矛盾還比較多。
八是黨的建設(shè)依然繁重。以前,我總認(rèn)為__的陣地建設(shè)是走在全州前列的,但實(shí)際上不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)陣地建設(shè)基本上都在200-400平方米以下,沒有幾個(gè)能超過600平方米以上,達(dá)標(biāo)任務(wù)非常艱巨。干部的責(zé)任意識(shí)依然缺少,亂作為、不作為、慢作為的現(xiàn)象比較突出,碰到難題互相推諉扯皮,有一點(diǎn)成績(jī)爭(zhēng)先匯報(bào),尤其是碰到難題要和老百姓交涉,如違法占地、拆違,沒人去做,指一指就動(dòng)一動(dòng),不指不講就不動(dòng)。還有些干部激情干事的意識(shí)不強(qiáng),全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識(shí)還比較缺乏,加快發(fā)展、破解難題、化解矛盾等方面的意識(shí)還比較欠缺。
對(duì)于下半年的工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門的思路非常清晰。下面,我再談?wù)劸唧w的工作。
一是狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。1、抓緊推進(jìn)和協(xié)調(diào)好現(xiàn)有在建的62個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,確保在建項(xiàng)目今年全部建成達(dá)產(chǎn),2、對(duì)已經(jīng)簽約的5個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目,力爭(zhēng)7月份開工,還有一些能夠開工的項(xiàng)目要趕快落地開工。3、在談和引進(jìn)的項(xiàng)目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元,按照30億元的目標(biāo),目前還有17億元的任務(wù)要完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要按照目標(biāo)任務(wù),該走出去就走出去,該談的就談,不要等,抓緊時(shí)間落實(shí);分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要全力做好這項(xiàng)工作,尤其是發(fā)改委、經(jīng)信委、招商局要對(duì)這些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要緊盯不放,積極跑辦,全力協(xié)調(diào),解決問題。
二是狠抓項(xiàng)目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門要實(shí)施好今年的在建項(xiàng)目,今年?duì)幦『椭\劃的項(xiàng)目7月10日要全部上報(bào);同時(shí)要重點(diǎn)籌劃一批影響力大的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,如__野酸梅基地項(xiàng)目,__河谷濕地公園、濕地保護(hù)項(xiàng)目,定居興牧、禁牧和養(yǎng)殖小區(qū)搞一個(gè)綜合性項(xiàng)目等。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是我們將來畜牧育肥的發(fā)展方向,要朝著這個(gè)方向去努力。各個(gè)部門都要爭(zhēng)取資金,作為部門的運(yùn)轉(zhuǎn)資金,也作為今年單獨(dú)的考核內(nèi)容,只要有對(duì)口部門,都要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金。
三是狠抓特色農(nóng)業(yè)。1、落實(shí)好種植基地,擴(kuò)大規(guī)模。
縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局要好好研究__到底發(fā)展哪些特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。2、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要加大招商引資力度,尤其要加大農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)的招商引資力度,讓農(nóng)業(yè)企業(yè)在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要全面推行。5、林業(yè)工作要和農(nóng)民增收、旅游、濕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,現(xiàn)在的林業(yè)項(xiàng)目太少、太小,農(nóng)業(yè)方面還要做大文章。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、水利建設(shè)方面。加快飲水安全工程建設(shè),具備條件的今年提前開工建設(shè);加快重大水庫(kù)建設(shè);加快水利管理體制改革,加強(qiáng)水資源管理,擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積,全面推行節(jié)水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》,交通項(xiàng)目要全面啟動(dòng)、全面開工。落實(shí)交通管理體制、交通建設(shè)體制,特別是今年和明年的重大交通項(xiàng)目要提前安排、提前爭(zhēng)取。3、旅游方面。加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè),全面啟動(dòng)果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
五是狠抓民生改善。1、__項(xiàng)目。除了雙語學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目,續(xù)建項(xiàng)目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區(qū)改造,力爭(zhēng)完成棚戶區(qū)改造。3、教育。解決好布局的調(diào)整,提升雙語教師及各中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校師生的德育教育和法制教育。4、衛(wèi)生。引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才,抓緊抓好醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5、社會(huì)保障。抓好就業(yè)、扶貧開發(fā)、取暖工作,尤其要做好供暖工作,提前儲(chǔ)備煤炭,保障煤源。
六是狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)。1、完善規(guī)劃。按照自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃兩年全覆蓋要求,抓緊完成村鎮(zhèn)規(guī)劃,并積極與自治區(qū)建設(shè)廳銜接,爭(zhēng)取資金支持。2、項(xiàng)目建設(shè)。今年的城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭,提前落實(shí)和確定明年重點(diǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項(xiàng)目爭(zhēng)取。全力做好城建方面的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。5、環(huán)境整治。盡快拿出中心城區(qū)、村組環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法,使城鄉(xiāng)環(huán)境、居住環(huán)境得到全面改善。6、礦業(yè)整治。停止辦理新的采購(gòu)權(quán)、礦物權(quán),尤其是果子溝沿山一帶。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有礦業(yè),包括采沙場(chǎng),要加大檢查力度,集中整治,對(duì)不達(dá)標(biāo)的全部取締。
七是狠抓社會(huì)穩(wěn)定。全面做好自治區(qū)優(yōu)秀“平安縣”的復(fù)檢工作,全力做好警務(wù)室建設(shè)、巡防工作、非法宗教活動(dòng)、制止非法宗教活動(dòng)等宣傳教育工作,積極化解社會(huì)矛盾,維護(hù)和鞏固我縣團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面。
八是狠抓黨的建設(shè)。1、加強(qiáng)和創(chuàng)新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以,報(bào)紙、電臺(tái)見稿總率比去年有很大提升,但在主流媒體,頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少,單個(gè)事例比較多,全方位和州上重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白,如網(wǎng)站,我們?cè)诰W(wǎng)站上報(bào)的信息比較少,尤其在____網(wǎng),__新聞網(wǎng)、自治區(qū)黨委組織部__信息網(wǎng)等網(wǎng)站上報(bào)信息太少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門要認(rèn)真分析原因,落實(shí)責(zé)任制,要把所有媒體,包括網(wǎng)站,有窗口的報(bào)刊、雜志,都要分解到每個(gè)部門,加大宣傳力度,擴(kuò)大__的影響力。2、全面加強(qiáng)村隊(duì)、社區(qū)陣地建設(shè)。下半年,全力做好村隊(duì)、社區(qū)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)工作,爭(zhēng)取資金擴(kuò)大陣地面積,不斷增強(qiáng)陣地功能、發(fā)揮陣地作用。3、加強(qiáng)村干部的教育、管理和考核??h委組織部要建立健全村級(jí)組織建設(shè)考核機(jī)制、末位淘汰制,盡快制定管理考核辦法,到年底評(píng)出“十佳村”,對(duì)排名連續(xù)兩年倒數(shù)的村,免去村支部書記職務(wù),同時(shí)也作為對(duì)黨委書記的考核。當(dāng)前,我們不少工作推進(jìn)難,群眾上訪多,主要因?yàn)榇寤鶎咏M織非常薄弱,沒有凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)黨委書記要抓黨建,抓村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村干部的管理,對(duì)工作不力,任務(wù)不落實(shí)的村干部,該免得就免,絕不姑息。4、加強(qiáng)人才建設(shè)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門干部人才少,尤其是專業(yè)技術(shù)人才、雙語教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺。為此,我們要高度重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng),對(duì)沒有的人才,采取公開招聘的方式,引進(jìn)一批??h委組織部、人力資源和社會(huì)保障局要抓緊研究,分層次制定__專業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才需求計(jì)劃??h財(cái)政局要抓緊設(shè)立__發(fā)展緊缺人才專項(xiàng)基金,每年安排200-300萬元,引進(jìn)一批緊缺人才。
九是狠抓制度創(chuàng)新。1、國(guó)有資產(chǎn)管理體制。全面對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門的國(guó)有資產(chǎn),集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資,造冊(cè)登記,規(guī)范使用流轉(zhuǎn)程序。2、投融資體制。抓緊完善景區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)投融資體系,提前確定明年投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模。3、牧場(chǎng)管理體制。目前,國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)因體制問題,爭(zhēng)取資金難。我們要抓緊實(shí)施國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)管理體制改革工作,把面積小的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,面積大、人員多、任務(wù)重的單獨(dú)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)體制。建立平臺(tái),爭(zhēng)取項(xiàng)目,完善規(guī)劃。5、金融促進(jìn)體制。積極發(fā)揮金融部門的作用,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)地方建設(shè)。6、考核機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門已經(jīng)下達(dá)考核目標(biāo),下半年,要進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制,做到簡(jiǎn)單、科學(xué)、管用。7、村級(jí)收入增長(zhǎng)機(jī)制。怎樣增加村級(jí)收入?縣委農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)部門要好好研究,盡快制定村級(jí)收入增長(zhǎng)機(jī)制。8、宅基地的管理體制??h規(guī)劃局、