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一、我區(qū)城區(qū)市場管理特點
*區(qū)現(xiàn)有各類市場64個,其中位于*、*、*、*、*、*街道的城區(qū)市場41個,位于其他鎮(zhèn)街的農(nóng)村市場23個。在城區(qū)市場中,農(nóng)貿(mào)市場30家,工業(yè)品市場11個。另外還有600多家藥店,餐飲業(yè)1020家。市場總體規(guī)模均不大,大多數(shù)市場的年成交額都不超過5千萬元。
改革開放之初,主要由工商部門建設(shè)市場、經(jīng)營市場。進入九十年代,經(jīng)濟體制逐步向市場經(jīng)濟過渡,迎來了市場建設(shè)的黃金時期,“誰投資、誰受益、誰管理”的政策應(yīng)運而生,形成了包括工商部門在內(nèi)的任何單位和個人都可以投資辦市場的熱潮,市場起到了繁榮一方經(jīng)濟、富裕一方人民的重要作用。*年,原先由工商分局興建并經(jīng)營管理的渝航市場、*松橋農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等先后出讓,雙鳳水果市場、兩路建材市場、沙坪農(nóng)貿(mào)市場、石船農(nóng)貿(mào)市場、統(tǒng)景農(nóng)貿(mào)市場、洛磧農(nóng)貿(mào)市場等,按有關(guān)政策規(guī)定整體移交給區(qū)商委下屬的物管所管理。20*年后,大型連鎖超市不斷開辦、市場周邊門市及游攤不斷增多,集貿(mào)市場發(fā)展趨于穩(wěn)定,有的甚至出現(xiàn)萎縮態(tài)勢,呈現(xiàn)出市場開辦和經(jīng)營管理模式多元化,市場管理“多龍治水”的特點。
市場主體多元化。*城區(qū)既有國家開辦的市場,如商委下屬物管所(事業(yè)單位)開辦的市場,又有企業(yè)開辦的市場,其中企業(yè)開辦的市場占絕大多數(shù)。企業(yè)開辦的市場為了盡快回籠資金,往往對攤區(qū)攤位采取分零出售的方法,如華夏農(nóng)貿(mào)市場,導(dǎo)致一個市場就有若干個業(yè)主,呈現(xiàn)出經(jīng)營主體多元化的特點。
經(jīng)營管理模式多樣化。市場開辦者的多元化決定了市場經(jīng)營管理模式的多樣化。國家開辦的市場,市場監(jiān)管及衛(wèi)生保潔由開辦單位負責(zé)。企業(yè)開辦的市場經(jīng)營管理模式大致有以下幾種:市場開辦者成立物管機構(gòu),自己經(jīng)營管理市場,如華夏農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等;市場開辦者委托其他物管機構(gòu)經(jīng)營管理市場,如園區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、空港農(nóng)貿(mào)市場等;市場開辦者失去行為能力,市場業(yè)主們自發(fā)管理市場,如紅金街農(nóng)貿(mào)超市。
多頭管理效率較低。例如商委負責(zé)市場建設(shè)的布點審批;市政委負責(zé)監(jiān)督市場的環(huán)境衛(wèi)生和臨街商鋪超出門窗外墻設(shè)置的攤位;工商負責(zé)經(jīng)營登記和維護交易秩序;公安負責(zé)市場治安秩序和消防工作;交通和交警部門負責(zé)交通秩序、車輛停放和機動車非法運營;質(zhì)檢、衛(wèi)生、動植物檢疫等負責(zé)商品衛(wèi)生和質(zhì)量。
二、我區(qū)城區(qū)市場管理存在的問題
(一)城區(qū)市場建設(shè)先天不足
現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代興建,市場的配置和布局不合理,市場建設(shè)檔次不高,占道經(jīng)營游攤較多。
1、市場規(guī)模已不適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要。市場建設(shè)規(guī)模偏小、攤位少、人流量大、交易集中,導(dǎo)致保潔難度大、亂設(shè)攤點現(xiàn)象和“攤外攤”現(xiàn)象相當(dāng)嚴重。垃圾滿地、人潮涌動,特別是下班時間,臟亂差、堵塞交通等情況非常突出,嚴重影響*區(qū)大都市形象。如兩路農(nóng)貿(mào)市場建于*年,面積9000平方米,當(dāng)時轄區(qū)10萬人,現(xiàn)在轄區(qū)人口已達30萬人,如此的市場規(guī)模已不能滿足群眾購物需求。
2、市場功能不完善。城區(qū)所有市場都沒有設(shè)停車場,各種車輛沒有固定地點停放,車輛占道停放和進場停放的情況大量存在,導(dǎo)致市場的安全通道不暢。部分市場經(jīng)營者單純追求經(jīng)濟效益,硬件設(shè)施投入不足,設(shè)施簡陋、陳舊,消防設(shè)施安裝不齊全,存在消防安全隱患。
3、市場與商居混合,未能有效隔離。為此,造成市場周邊及消防通道內(nèi)長期存在大量游攤,嚴重干擾市場交易秩序和影響環(huán)境衛(wèi)生。
4、城區(qū)占道攤點和背街小巷游攤較多。占道攤點主要表現(xiàn)為市場占道類、店外經(jīng)營占道類、零星攤點占道類三種形式。各種占道經(jīng)營,增加了市場管理的難度。
5、城區(qū)市場有市無人或有人無市現(xiàn)象突出。如四號橋農(nóng)貿(mào)市場自建成到現(xiàn)在,進場經(jīng)營商戶僅十余家,市場主辦單位一直處于虧損狀態(tài)。而一些人口密集地區(qū)由于規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場長期不建,給一些無照經(jīng)營戶制造了可乘之機,自發(fā)形成農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)象隨處可見。比較典型的是三號橋東側(cè)20個門面出租經(jīng)營蔬菜、家禽、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品,騎門攤現(xiàn)象非常嚴重,商品質(zhì)量、商家誠信缺乏有效監(jiān)督。
(二)市場管理中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)
1、對商品質(zhì)量缺乏誠信查處不力。調(diào)查顯示市場上眾多熟肉制品、豆制品、鮮肉的質(zhì)量堪憂。經(jīng)營戶聲稱自產(chǎn)自銷,其實大部分在家中沒有經(jīng)過任何許可的情況下非法生產(chǎn)上市銷售。市場管理部門卻對此缺少有效監(jiān)管。
2、對商品銷售短斤少兩管理不到位。絕大部分市場沒有設(shè)立公平秤,只是在檢查時做做樣子,市場上出售的商品短斤少兩現(xiàn)象時有發(fā)生。市場管理人員對此卻熟視無睹。
3、對市場管理人員疏于監(jiān)管。市場管理人員重收費輕管理現(xiàn)象嚴重,不能及時制止和糾正市場中的非法行為,市場主辦單位疏于對管理員的管理,對出現(xiàn)問題的管理員不能嚴肅處理。
4、市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差。市場內(nèi)垃圾桶和保潔員配備不足,經(jīng)營環(huán)境惡劣。特別是經(jīng)營活禽、活魚場所,就地宰殺,血水、雞毛、魚鱗滿地,臭味難聞。主要是管理發(fā)營業(yè)執(zhí)照的不管衛(wèi)生,批準市場建設(shè)的不對市場經(jīng)營進行管理。
(三)市場管理體制不順
現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定,工商部門是集貿(mào)市場主要監(jiān)管部門,承擔(dān)大量的集貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé),但市場的人財物三權(quán)均不在工商,工商部門對市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對工商部門的日常監(jiān)管,置若惘聞,不予配合,甚至公開抵觸。工商部門根據(jù)《*市商品交易市場管理條例》,明確了市場開辦者的職責(zé),并制定了一系列有關(guān)市場創(chuàng)建的獎懲措施,但無法兌現(xiàn)。市場設(shè)施的改造資金和用于市場保潔等方面的費用,工商部門無法落實。對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的問題,工商部門是看得見、管不著,有力使不上,因此,現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。
(四)市場管理法規(guī)不夠完善
目前管理市場適用的法規(guī),主要是*年頒布的《*市商品交易市場管理條例》。該條例規(guī)定了市場經(jīng)營者的義務(wù),但缺乏具體的界定標準,部分條款缺乏處罰措施。如第十九條規(guī)定“市場經(jīng)營者應(yīng)免費設(shè)置復(fù)檢的經(jīng)依法檢定合格的計量器具”,但對短斤少兩的經(jīng)營戶沒有設(shè)置處罰條款。又如規(guī)定“進入市場的商品經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在市場經(jīng)營者或市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一劃定的地點經(jīng)營,不得隨意擺攤設(shè)點”,該條款賦予了市場經(jīng)營者劃定攤位的權(quán)利而沒加以限制,使一些市場在路口和消防通道以及市場內(nèi)隨意擺攤的行為成為合法。
按照《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定,工商部門對市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者不履行市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)沒有處罰權(quán),因此工商部門對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理束手無策。
三、加強市場秩序管理的建議
(一)提高對市場的認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
市場管理工作是民心工程,關(guān)系到政府在人民心目中的地位。搞好市場管理也直接關(guān)系到*區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)的成敗。市場是展示*城區(qū)都市風(fēng)貌的窗口,市場秩序惡劣會造成不好的國內(nèi)甚至國際影響。為此,政府對市場工作要加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各市場管理者管理市場的重要作用,并且要繼續(xù)強化管理功能。特別是要將市場工作作為考核政府基層單位工作成績的重要項目。
(二)合理規(guī)劃,構(gòu)建新的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系
1、把市場建設(shè)規(guī)劃納入*區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。凡城市開發(fā)建設(shè)和危舊房改造,必須將集貿(mào)市場納入商業(yè)網(wǎng)點進行配套規(guī)劃和建設(shè)。參照其他直轄市的做法,要按照每萬戶居民擁有集貿(mào)市場面積不少于3000平方米的標準進行規(guī)劃和建設(shè)。新建市場要充分考慮停車場、消防安全通道及消防設(shè)施等市場安全設(shè)施的功能,新建農(nóng)貿(mào)市場要以小為主,以社區(qū)為主。同時,新建市場可由社區(qū)負責(zé)經(jīng)營,這樣既有利于社區(qū)的建設(shè),又可解決社區(qū)下崗職工再就業(yè),并且還能促進城市文明建設(shè)。
2、重點抓好居民小區(qū)市場的規(guī)劃和建設(shè)。居民小區(qū)越來越成為我區(qū)居民住宅的主要形式。超市在經(jīng)營理念和經(jīng)營方式上的科學(xué)性是不容置疑的。但是,我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化,特別是城區(qū)周邊有大量農(nóng)民自產(chǎn)自銷蔬菜、水產(chǎn)、禽蛋等商品供應(yīng),農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)仍顯示出獨有優(yōu)勢。調(diào)查表明市民在購買這些商品時,依然首選農(nóng)貿(mào)市場。
3、加快現(xiàn)有城區(qū)集貿(mào)市場設(shè)施的改造。城區(qū)現(xiàn)有集貿(mào)市場,尤其是90年代興建的農(nóng)貿(mào)市場,市場內(nèi)設(shè)施陳舊、老化,部分市場已存在重大安全隱患,加快設(shè)施改造迫在眉睫,然而,由于資金等原因成為改造的瓶頸。為此,要引導(dǎo)市場主辦單位打破所有制及地域界限,通過收購、控股、委托經(jīng)營、融資租賃、招標招商等方式進行集貿(mào)市場設(shè)施改造。
4、加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場超市化改造。農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品實行無根無雜銷售,既可節(jié)省消費者的時間,適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需求,又可保證消費者的食用安全。因此,加快農(nóng)貿(mào)市場超市化改造是現(xiàn)代市場發(fā)展的必然趨勢。
5、做好“堵疏”結(jié)合文章。建議政府考慮在現(xiàn)有集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)有關(guān)部門在合理的位置上規(guī)劃一些便民攤點,以無償?shù)男问焦┊?dāng)?shù)剞r(nóng)民銷售一些自產(chǎn)的瓜果、蔬菜,同時為部分生活困難的居民及殘疾人提供自謀生路的渠道。
(三)建立并完善市場秩序管理法律法規(guī)
建議區(qū)政府向市政府反映廢止《*市商品交易市場管理條例》,重新制定一部包括市場的規(guī)劃建設(shè)、投資興建、登記注冊、服務(wù)管理以及入場主體和交易行為的地方性法規(guī)。徹底解決市場秩序管理工作中各方責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的問題。明確工商部門在市場管理中的主管部門地位和市場主管單位的責(zé)任,徹底解決市場內(nèi)發(fā)生糾紛承擔(dān)責(zé)任的主體問題。明確將政府部門管理市場的重點由管理市場經(jīng)營者向管理市場主辦單位轉(zhuǎn)移。
(四)探索新的市場監(jiān)管模式
1、建立、完善政府行政管理-協(xié)會行業(yè)管理-企業(yè)經(jīng)營管理-經(jīng)營者自我管理互相銜接、互相融合的市場管理體系。建議政府有關(guān)部門加強重點引導(dǎo),盡快建立起四位一體的工作體系,使四者有機結(jié)合,形成互動,推動市場管理水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
2、建立市場管理的網(wǎng)絡(luò)機制。完善市場內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立和推行名優(yōu)企業(yè)、市場主辦單位、執(zhí)法部門以及消費者協(xié)會等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)席會制度。由執(zhí)法部門和市場主辦單位共同協(xié)商聘請消費者監(jiān)督員,共同參與打假扶優(yōu)維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場,設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門“12315”投訴電話,對投訴問題多的市場、商品展開專項整治。完善消費者舉報獎勵和為舉報人保密的制度。建立針對市場管理人員的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)。市場服務(wù)管理機構(gòu)要公布市場管理人員的監(jiān)督舉報電話。對市場中存在的管理人員不作為現(xiàn)象,執(zhí)法部門應(yīng)及時糾正,影響惡劣、后果嚴重的要依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
3、完善上市商品渠道認證制度。對農(nóng)副產(chǎn)品市場上銷售的豆制品、熟肉制品,要進行經(jīng)營者提供合法進貨憑證的試點。在試點的基礎(chǔ)上,對市場內(nèi)經(jīng)營的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證,對場內(nèi)商品的廠家進行考察備案。
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水果市場調(diào)研報告范文一
一、調(diào)查說明
為了了解本市居民在水果市場的消費情況,特進行此次調(diào)查。調(diào)查時間2011年9月24日至25日。調(diào)查方式為問卷式訪問調(diào)查。本次調(diào)查的樣本總數(shù)是200人。調(diào)查工作結(jié)束后,對調(diào)查數(shù)據(jù)進行了整理分析與總結(jié),調(diào)查報告如下:
二、調(diào)查目的
了解消費者對水果的需求,喜歡程度和對未來水果市場發(fā)展的看法。將調(diào)查結(jié)果結(jié)合當(dāng)前實際對水果市場做出相應(yīng)調(diào)整,從而滿足消費者不斷增長的需求和要求,實現(xiàn)擴大水果市場的目的。
三、調(diào)查對象的基本情況
樣品類屬情況:在有效樣本中女性120人,占總比例60% ;男性80人,占總比例40% 。 個人收入情況: 500以下占總比例10%;500~1500占總比例10%;1500~3000占總比例70%; 3000~4500占總比例5%;4500以上占總比例5% 。本次調(diào)查結(jié)果顯示,本市總的消費偏低,商家在定價時要根據(jù)消費者的收入情況慎重定價。
四、調(diào)查小組組員介紹
樂員芳(組長) 程紅萍 龍芳 宋春婷 王芳 魏伏花 吳麗 吳鵬 吳小平 謝明英
五、調(diào)查范圍
東華理工北區(qū),洪客隆,撫河,步步高,東華理工南區(qū)附近。
六、調(diào)查內(nèi)容
1.水果總類:蘋果、枇杷、山竹、葡萄、榴蓮、芒果、香蕉、荔枝、火龍果、柑橘。
2.喜歡的水果;
3.喜歡水果的原因;
4.購買水果時擔(dān)心的問題;
5.每周用于購買水果的支出;
6.哪個季節(jié)購買水果更頻繁;
7.對水果的依賴程度;
8.購買是水果最注重什么。
9.促銷和廣告對水果銷售的影響
10.水果以后的發(fā)展前景
七、調(diào)查結(jié)果
1.我們可以通過許多促銷方式提高水果銷售量,比如水果打折、會員卡、抽獎等。
2.大部分消費者還是愿意購買環(huán)保水果產(chǎn)品。
3.消費者對于新產(chǎn)品還是充滿好奇,都會嘗試購買。
4、季節(jié)也會影響消費者購買水果以及水果的銷售量和價格。
5、通過此次對市場各類水果的調(diào)查,我們可以明確看到,水果消費市場的前景相對來說還是比較優(yōu)越的。關(guān)鍵是我們要抓住消費者的消費心理,解了消費者的需求。不同的的消費者在不同的季節(jié)對水果的各類的產(chǎn)品有不同的需求,那么要去滿足消費者的實際的需求。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示來看,顯然,蘋果,香蕉的市場占有率相對其他水果品種較高,葡萄,芒果等類產(chǎn)品相對較低,但是還是同樣很受消費者青睞。其他類水果,比如荔枝和柑橘所占比例各達10.266%和14.073%。
6、水果是是補充人體機能的重要的物質(zhì)之一,消費者必不可少得需求。對一系列數(shù)據(jù)分析,目前的水果市場發(fā)展空間很大,但前提是要去了解消費者的消費心理,消費需求,對各類水果做出一些符合當(dāng)前市場的措施調(diào)整,盡可能的縮小各類水果比例,改進水果質(zhì)量,從而提高消費者對產(chǎn)品的忠誠度。 歲的年齡段;
8.在所調(diào)查的消費者人群中,消費者喜愛水果的程度的年齡段從大到小依次為:18歲到30歲,30歲到45歲,18歲以下;
百分之四十。而當(dāng)他煤買水果時,最注重的還是質(zhì)量第一,其次便是口味和價格。由此可以出五十至一百之間的消費者還是比較少的。
留問題。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技發(fā)展,農(nóng)藥殘留的問題也越來越受到大家的重視。其次便是水果的不新鮮問題。
12.消費者在路邊攤購買水果的比例是最大的,占百分之二十八。因為路邊攤比超市會更方便
水果市場調(diào)研報告范文二
隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,我國居民的實際收入將大幅度提高,人們的購買力也將逐步提高,水果也將在人民的生活中扮演著越來越重要的作用。有助于廣大市民水果消費,提高水果銷量。
一、調(diào)查基本總況
本次調(diào)查由我們小組7個組員共同完成。調(diào)查內(nèi)容涉及每月生活費、每次水果消費額、水果購買地點、購買水果的頻率以及對水果的各類要求等項目。調(diào)查采取由調(diào)查人員網(wǎng)上發(fā)放調(diào)查問卷的方式進行,共發(fā)放調(diào)查問卷100份,回收100份,有效問卷100份,問卷有效率為100%。本小組最后對調(diào)查資料進行匯總和分析,得出了一系列調(diào)查結(jié)果。
二、調(diào)查數(shù)據(jù)分析
1、對被調(diào)查者性別的分析
在100份有效問卷中,被調(diào)查者中男性有22名,女性有78名,很明顯女性比較喜歡水果,這也是符合客觀實際的。
2、對被調(diào)查者喜歡吃水果的程度的分析
圖2:被調(diào)查者喜歡吃水果的程度條形統(tǒng)計圖
從圖2中 我們可以看出喜歡吃水果的人居多,所以水果市場的前景還是一片大好的。
3、對被調(diào)查者購買水果的最佳季節(jié)的分析
圖3:對被調(diào)查者購買水果的最佳季節(jié)的條形統(tǒng)計圖
在調(diào)查中,有32%的消費者會選擇在夏季購買水果,但這并不是表示在其他三季不買任何水果,也有21%表示無所謂。這說明也有一部分人不會因為季節(jié)的轉(zhuǎn)化,從而影響對水果的購買。況且,各個季節(jié)都有特色水果,而且現(xiàn)在科技發(fā)達,反季節(jié)水果已經(jīng)見怪不怪了。隨著消費者的經(jīng)濟水平的提高,水果已經(jīng)成為日常生活的必備品。
4、對被調(diào)查者經(jīng)常購買的水果的分析
圖4:對被調(diào)查者經(jīng)常購買的水果的柱狀圖
消費者對水果的消費基本以常見產(chǎn)品為主,如圖4,24%的消費者選擇蘋果,12%的消費者選擇香蕉,14%的消費者選擇橘子和菠蘿,8%的消費者選擇芒果,10%的消費者選擇梨子,剩余18%的消費者選擇其他。這表明越常見的水果越能被消費者接受,在新鮮度、價格方面有一定的優(yōu)勢,因而在當(dāng)?shù)赜休^大的市場份額。
5、對調(diào)查者每周用于購買水果的生活費的分析
圖5:對調(diào)查者每周用于購買水果的生活費的柱狀圖
從圖5中我們可以看出不同的工作人群的購買程度都不一樣,消費水平較高的相對于水果這一欄花費較多。50%的消費者回答每周水果消費在10-20元,34%的消費者回答每周的水果消費在20-40元,
這可以看出:這一人群經(jīng)濟收入較好,對生活質(zhì)量要求較高;其余的兩項所占比例較小。
6、對周圍水果店的價格的分析
圖6:對周圍水果店的價格的餅狀圖
從圖6中可以看出,48%的消費者認為價格一般,47%的消費者認為價格偏高,只有少數(shù)消費者認為偏低。而其中認為價格偏高的將近一半,這可能跟季節(jié)還有我們水果店的客戶群有關(guān)。
7、對被調(diào)查者購買水果時,最看重的因素的分析
圖7:對被調(diào)查者購買水果時,最看重的因素的柱狀圖
從圖7中可知,有50%的消費者最看重水果的新鮮度,35%的消費者看重價格,13%的消費者看重環(huán)境,2%的消費者看重服務(wù)態(tài)度。從中可以看出,新鮮度是消費者購買水果首先考慮的因素,其次是價格和環(huán)境。
8、對被調(diào)查者一般會選擇在哪購買水果的分析
圖7:被調(diào)查者一般會選擇在哪購買水果柱狀圖
圖8表明有41%的消費者選擇超市,24%的消費者選擇水果店,18%的消費者選擇水果市場,17%的消費者選擇水果攤。大多數(shù)消費者選擇到超市和水果店購買,這主要是超市和水果店環(huán)境好,水果種類比較多且全,選擇余地大,進貨渠道正規(guī),水果質(zhì)量能得到保證。而選擇在水果攤購買的主要是因為消費者下班時或買菜時順便購買一些水果,比較方便。
同時從這份問卷調(diào)查中我們還了解到吸引消費者購買水果中水果的質(zhì)量占52%,價格占25%。普遍的消費者認為水果的價格太高了,價格低點較能被消費者接受。還有在購買水果的是,消費者發(fā)現(xiàn)水果的質(zhì)量存在問題,例如:大部分的水果不能保證新鮮,可能是當(dāng)天沒有賣完,或者保鮮措施沒有做到位等;有些水果店為了提高利潤,進購帶有急速的反季節(jié)水果,這對消費者身體是大大不利的。
還有,從調(diào)查問卷中可知,問及“如果在你周圍開設(shè)一間配送上門的水果店”,40%和37%的消費者會經(jīng)常性或偶爾的光顧,只有2%的消費者不會去,21%的消費者無所謂。從中可以看出,如果可以的
話消費者希望水果店可以提供上門送貨這一服務(wù)。這也是一個商機。
三、總結(jié)與建議
總結(jié)
從我們的問卷調(diào)查圖表中的數(shù)據(jù)可以知道,有超過一半的消費者都會購買水果且頻率還很頻繁。且大都中意一些常見的,價格適當(dāng)?shù)?,質(zhì)量好的,新鮮的水果,因此,商家可以從這幾個方面來考慮,或許可以增加銷售量。并且,現(xiàn)在多數(shù)消費者經(jīng)常食用各類水果,半數(shù)以上的消費者認為水果是人體必須的營養(yǎng)品。因此,水果的市場銷售前景是很好的。
建議
一、調(diào)節(jié)同類水果的結(jié)構(gòu),合理發(fā)展早熟、晚熟品種,避免果成熟期的集中導(dǎo)致了水果上市的高度集中,使得水果季節(jié)性供大于求非常嚴重,果品銷售不暢。
二、大力發(fā)展水果加工工業(yè),提高水果的附加值,從而增加水果的銷路,減少市場上鮮果的過剩,增加農(nóng)民收入。
三、發(fā)展水果貯藏業(yè),調(diào)節(jié)水果的季節(jié)供求變化,提高果農(nóng)的收入。
四、加快國內(nèi)市場的信息靈敏度,調(diào)節(jié)國內(nèi)各地的水果疏通,減 少水果的地區(qū)價格差,使買賣雙方都受益。
調(diào)查基本情況
調(diào)查人員: 李林雪、陳潔、于云進、賈淑清、張晴、胡定潔、蔡思瑤
報告撰寫人:陳潔、于云進 調(diào)查時間:2015年3月 發(fā)放問卷分數(shù):100 回收問卷分數(shù):100 回收率:100%
水果市場調(diào)查報告范文三
為促進全縣水果流通工作,解決全縣水果銷售問題,特別是橙類水果銷售難的問題,及時掌握外地水果銷售市場情況,暢通我縣橙子銷路,學(xué)習(xí)借鑒外地先進的銷售經(jīng)驗及做法,20**年4月14日~19日,縣委、縣政府組織流通辦人員及縣內(nèi)水果銷售大戶代表等一行人赴長沙、武漢、鄭州、岳陽四城市進行水果銷售市場調(diào)查和學(xué)習(xí)?,F(xiàn)將調(diào)查、學(xué)習(xí)活動情況匯報如下:
一、調(diào)查學(xué)習(xí)目的
這次調(diào)查學(xué)習(xí)的目的是在我縣水果習(xí)慣于銷售南方城市的基礎(chǔ)上,尚未打開北方城市銷售市場,為此對北方四城市的水果銷售市場作一個調(diào)查。同時掌握去年我縣水果大蓬車北方行反饋情況。目前,我縣水果銷售已面臨嚴峻形勢,特別是橙子銷售,全縣還有4萬2千多噸未售出,習(xí)慣銷售的南方城市現(xiàn)在市場不盡人意,很有必要拓開北方市場。鑒于此,縣委、政府果斷決策,派出以水果流通辦劉崇卿為組長,以縣流通辦人員和縣內(nèi)水果銷售大戶代表等為成員組合成7人的調(diào)查小組,赴長沙、武漢、鄭州、岳陽等北方城市調(diào)查水果銷售情況,及時掌握外面水果市場行情,針對我縣具體情況,提出對我縣水果銷售的建議,解決全縣水果(尤其是橙子)銷售困難問題,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收,推動果農(nóng)種植的積極性,促進全縣經(jīng)濟健康發(fā)展。
二、調(diào)查活動的基本情況
這次活動,從4月14日早上出發(fā),4月19日凌晨回到恭城,歷時6天,到了三省(湖南、湖北、河南)四城市(長沙、武漢、鄭州、岳陽),行程近萬里。對四城市7個水果大批發(fā)市場的銷售行情進行了調(diào)查。我們的調(diào)查方式主要是通過對當(dāng)?shù)厥袌龅匿N售批發(fā)門面老板經(jīng)營情況進行實地查看、詢問;二是與當(dāng)?shù)劁N售大戶座談,請他們介紹情況;三是向當(dāng)?shù)財偽唤?jīng)銷商發(fā)放我莽城水果情況宣傳資料,并對當(dāng)?shù)毓绦麄魑覀兊膬?yōu)質(zhì)果品;四是請當(dāng)?shù)毓唐穱L我莽城的橙子樣品果,針對銷售大戶,我們還贈送橙子給他們做銷售樣品,在當(dāng)?shù)剡M行宣傳;五是請當(dāng)?shù)厥袌龉芾聿块T人員、銷售果商代表為我們提建議。
(一)4月14日下午,我們到達長沙市,找到當(dāng)?shù)厥泄ど绦姓芾砭?,得到他們的支持,?dāng)日下午看了4個臨時攤點。15日上午,在市工商局市場分局殷副局長的陪同下,對長沙市2個最大批發(fā)市場——馬王堆果品批發(fā)市場、紅宣品批發(fā)市場進行調(diào)查。馬王堆市場位于市中心地段,紅星市場位于市南部。我們在馬王堆市場走訪了31個攤點,在紅星市場走訪了22個攤點。這兩大市場水果品種繁多,尤以時鮮水果西瓜、芒果、菠蘿、枇杷、早李、蘋果、梨為多,當(dāng)?shù)啬毘攘看?,胡柚多,還有部分沙田柚、椪柑及冰糖橙、甘蔗等。兩個批發(fā)市場尚未見新會橙銷售攤位。當(dāng)?shù)啬毘扰l(fā)價為0.5~0.7元/斤,胡柚批發(fā)價為0.4元/斤,而時鮮水果西瓜達2.0元/斤。當(dāng)?shù)毓唐穱L了我們的新會橙后,一致認為口感、甜度都不錯,就墅太小,不是品牌果,沒有市場競爭力。
(二)16日上午至下午三時對武漢市的二大果品批發(fā)市場——漢口區(qū)黃家墩華中果品批發(fā)市場、武昌區(qū)沙湖水果批發(fā)市場進行調(diào)查。兩個市場上的水果品種基本與長沙情況類似,不同的是在這兩大市場中潮州柑、胡柚好賣,銷售量大。潮州柑價格達1.3元/斤,胡柚價格達到0.5元/斤,市場主導(dǎo)果品仍是蘋果,西瓜。西瓜的價格已達2。1元/斤。在沙湖果品市場上有恭城椪柑銷售,但品牌標明為永春蘆柑,價格1.0元/斤,市場上也出現(xiàn)了恭城柿餅,價格1.3元/斤左右,但市面上仍未見新會橙銷售。當(dāng)?shù)毓唐穱L了我們的樣品果后,一樣認為口味不錯,就墅子沒有看相,上不了檔次,同時果皮難剝。建議我們要分級包裝,并進行打臘裝扮,同時他們愿意幫我們試銷果品,余輝老板準備叫他弟弟過恭澈一車20噸樣果回武漢試著賣,看能不能讓市民接受,打開市場。
(三)16日晚上到達鄭州。17日上午在當(dāng)?shù)厥袌龉芾聿块T張建東所長陪同下,對鄭州市華中物流中心水果市場進行了調(diào)查。該市場由于是淡季,水果品種明顯不如長沙、武漢市市場豐富。主要以蘋果、胡柚、梨、冰糖柑為主,芒果、菠蘿、椰子、西瓜等南方水果占領(lǐng)了半個市場。市面上未見有新會橙銷售。通過向當(dāng)?shù)刈畲蟮匿N售商師建華老板了解情況。我們的新會橙品味不錯,就墅型太小,包裝太差,沒有市場吸引力。師老板建議在分級包裝,用不同類型的紙箱包裝,不能太大箱,同時要進行打臘包裝,提升水果的檔次。近期,他準備派人到恭城看果,試裝車回去銷售。
(四)17日晚到岳陽市。18日上午對岳陽市花果山水果批發(fā)市場調(diào)查,該市場與長沙馬王堆市場果品情況相似,品種價格不相上下。在這個市場見到了恭城新會橙,但標名為冰糖橙銷售,是栗木上枧潘平友老板運過去的。賣價為0.5~0.75元/斤,剛進入市場,銷量不是很大。當(dāng)?shù)氐睦习暹€準備到恭城采購水果,想打開岳陽市場。
從四城市七大水果批發(fā)市場調(diào)查情況可以看出,我縣新會橙水果在北方城市還沒有打開市場。由于市場上臍橙量大,胡柚、冰糖橙水果豐產(chǎn),且這類外地水果個頭大、包裝好,易于市民接受,加上時鮮水果(如西瓜、菠蘿、香蕉、早李、枇杷等)沖擊著橙類市場,我縣新會橙失去了占領(lǐng)市場的先機。面對現(xiàn)在市場情況,必須多方位銷售橙子,既要鞏固已開發(fā)的南方市場,同時也要努力開發(fā)北方市場,拉動?xùn)|、西部市場,形成全面開花的銷售局面,推動全縣的水果銷售。
三、建議
水果的銷售與種植是是相輔相成的,種得好了才能賣得好,但關(guān)鍵還在于市場的需求,有了市場才能帶來效益,才能提高果農(nóng)種植的積極性。針對當(dāng)前我縣的水果銷售形勢,現(xiàn)提出以下幾點建議:
(一)轉(zhuǎn)變思想、提高認識,要有銷售的緊迫感,認識銷售形勢的嚴峻性。
當(dāng)前我縣尚有4萬2千噸橙子未銷售,果子保鮮期越來越短,天氣一變化,果子質(zhì)量會受影響,時下新鮮水果沖擊市場最大,對我縣新會橙銷售也帶來了很多不利因素。因此,我們各級管理部門都應(yīng)提高認識,要有銷售緊迫感,要正確認識到售不出的水果會給果農(nóng)帶來巨大的損失,會打擊果農(nóng)的種植積極性,會造成社會的不穩(wěn)定。因此一定要在最短時間內(nèi)群策群力、想方設(shè)法,把我縣的水果銷售出去。
(二)不要有惜售思想。政府和有關(guān)部門要通過多種途徑加強宣傳,引導(dǎo)果農(nóng)克服低價格不售的觀念,不要死咬定一個價格不賣,只要有合適的價格(根據(jù)質(zhì)量定價)即可銷售,售出總比不售為好。同時要清楚現(xiàn)在市民對橙子的需求是可有可無,并不是唯一需要的水果,不銷售,橙子就會變成垃圾。
(三)注重包裝效果、分級售果。一定要從打扮上下功夫(以紅色包裝最好看),最好能將果進行認真精選、分級、清洗、打臘、精細包裝、綠色包裝。這樣,價位可以上升,也可以促進銷售。政府和有關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時提供信息,加強技術(shù)指導(dǎo),正確引導(dǎo)群眾分級包裝售果。
(四)通過多種途徑吸引老板。一定要大力發(fā)揮銷售協(xié)會、銷售大戶的作用,做到“走出去,請進來”,加強老板間的聯(lián)系,不要在家等人來買果。
(五)品牌問題。建議政府組織有關(guān)部門搞好商標注冊、搞水果打蠟生產(chǎn),同時組織各位老板去搞水果展銷,以打響恭城水果品牌。沒有形成自己獨特品牌,放在同一攤檔上,一般消費者都只會感性地從價格、形狀上去決定是否購買,很少有消費者能夠分清果品品質(zhì)的優(yōu)劣。傳統(tǒng)的新會橙市場不好,可以打別人的品牌(如冰糖橙)銷售。
(六)加大招商引資力度,發(fā)展龍頭企業(yè)。大量的商品果銷售不出時,果品的深加工尤顯得重要。通過招商引資,發(fā)展龍頭企業(yè),實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。
(七)加強科技管護力度,提高果品質(zhì)量,增強市場競爭力,增強綠色食品消費觀念。為促進銷售,保證果品質(zhì)量,一定要在種植管護環(huán)節(jié)上下功夫,從花期開始就要進行合理的疏花疏果工作,在使用農(nóng)藥化肥時應(yīng)按照標準化、無公害以及綠色食品要求進行施肥、用藥,多使用農(nóng)家肥和有機生態(tài)肥,保證果子質(zhì)量。
水果市場調(diào)研報告范文四
市場是城市經(jīng)濟社會發(fā)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應(yīng)場所,作為價格主管部門,我們有責(zé)任規(guī)范其收費行為。為將政府支出轉(zhuǎn)化為真正的百姓得益,我局對全區(qū)56個菜市場的各類收費開展了調(diào)查清理,擬定了相應(yīng)措施。并圍繞菜市場租金、攤位費收取的合理定位等內(nèi)容對33個菜市場進行了抽樣調(diào)查,并掌握了基本情況。
一、菜市場的租金概況
從全區(qū)較有代表性的33個菜市場抽樣調(diào)查看,市場日平均租金0.996元/每平方米,其中標準化菜市場25家,占75.8%,日平均租金1.045元;非標準化8家,占24.2%,日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界,浜北、浜南、中環(huán)線以外地區(qū)劃分,則浜北地區(qū)9家,日平均租金1.193元;浜南地區(qū)16家,日平均租金0.975元;中環(huán)線以外地區(qū)8家,日平均租金0.80元。從中可見,地區(qū)差比較明顯,浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價差近0.40元,標準化與非標準化菜市場日租金價差在0.20元。所以,如果租金不分地區(qū)、不分條件設(shè)施而制定統(tǒng)一標準則缺乏合理性,因此,需要有區(qū)別制定每平方米日租金的上限。
二、菜場內(nèi)攤位租金現(xiàn)狀
攤位租金是比較棘手的問題,攤主經(jīng)營的行業(yè)不同形成不同的攤位價格。由此,我們根據(jù)不同的主副食品類別,分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產(chǎn)(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業(yè)的3667個攤位租金作了調(diào)查,在攤位總數(shù)中,豬肉占8.5%、攤位平均價格為1154元,蛋品占2.5%、攤位平均價格為740元,水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價格中河鮮1286元、海鮮807元,蔬菜占41.7%、攤位平均價格為623元,豆制品占4.7%、攤位平均價格為928元,禽占4.6%、攤位平均價格活禽2054元、分割禽818元,水果占4.3%、攤位平均價格為1036元。在這主要的七類行業(yè)攤位中,由于經(jīng)營主體的不同、地段不同,攤位所處的市口不同,攤位費的價格也存在差異。以豬肉攤位為例,浜北地段平均價格為1378元/月,浜南地段平均價格為1010元/月,中環(huán)線以外平均價格為1245元/月;同為浜北地段,豬肉攤位標準化菜市場平均價格為1420元,非標準平均價格僅為1042元;同一市場中,場內(nèi)房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距,這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費租金上,由此可見,菜市場攤位費較為復(fù)雜,各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標準。
三、設(shè)想與對策
1、菜市場設(shè)定租金限定。菜市場的場地資源多數(shù)為公建配套的國有資源,場地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對菜市場的需求為規(guī)劃原則的,對掌握管理這些資源的各個部門來講,應(yīng)充分認識到菜市場與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性,應(yīng)從利民的角度考慮,而不應(yīng)只將其看作是獲取更多的利益的渠道?;谶@一認識,凡國有的公建配套資源可以定一個統(tǒng)一的菜市場租金標準,該標準不得高于同一地區(qū)菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調(diào)查的33個菜市場平均租金價格來計,日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價差為0.218元,但年租金價差也僅2300多元。所以,我們認為區(qū)域內(nèi)租金規(guī)定不宜再細分,對公建配套的菜場以每平米1.00元為區(qū)內(nèi)菜市場租金最高上限,下浮不限。這對標準化菜市場具有扶持作用,租金的積累倘若以五年為計,就具有對菜市場進行再改造的能力,實現(xiàn)良性循環(huán)。而除此之外的社會經(jīng)營者自行開辟的菜市場租金則不設(shè)規(guī)定。
2、菜市場攤位費問題。我們認為,應(yīng)首先對租賃攤位的經(jīng)營商品要有規(guī)定,也就是說,上述的豬肉、蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。據(jù)抽樣調(diào)查情況看,36個菜市場中七類行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%,這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場的比例盡管有所不同,但總體上大同小異。如果打造一個數(shù)學(xué)模型,可以細分至每個行業(yè)的商品所占比例,但考慮地區(qū)層次、供求的差別,不宜細分規(guī)定。菜市場攤位價格制定,由于差別大,比較復(fù)雜、也比較棘手,以調(diào)查情況而言,既存在地區(qū)差、規(guī)模差、模式差、經(jīng)營主體差,還存在場內(nèi)攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內(nèi)房間攤位與一般攤位的價差問題,我們考慮兩個辦法:(1)根據(jù)地段、標準化與非標準化制定一個基準價,允許上浮比例。據(jù)調(diào)查了解,房間攤位經(jīng)營者一般租賃費在1500元/月左右,豬肉最高在1900元/月,但不具代表性。一般而言,場內(nèi)房間攤位的租賃基準價定在1500元則具有可行性。考慮標準化菜市場創(chuàng)建成本及鼓勵方向,允許其房間攤位的租賃費在基準價上上浮20%。場內(nèi)一般攤位中,若以調(diào)查的平均租賃價為依據(jù),租賃費(標準化柜臺)上限分別可以設(shè)置為:豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價)、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價格600元,豆制品攤位920元,分割禽820元(活禽均為房間),水果攤位1050元。這一基準價,最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設(shè)施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別,一些非標準化的、低于平均攤位價的菜市場從中反而得益,不利于菜市場的發(fā)展趨勢。(2)由價格部門根據(jù)菜市場的運行成本,以街道為單位申報,由經(jīng)委與價格部門聯(lián)合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業(yè)的攤位費逐一審核定價。這一做法的益處是準確性適中,既能對菜市場的成本和盈余情況進行一定的控制,也能使政府為發(fā)展菜市場的支出得到更有效的掌握。
3、菜市場的指導(dǎo)價。免去市場收費、降低市場租金、規(guī)范攤位收費標準,理應(yīng)傳導(dǎo)于菜價,最終目的是體現(xiàn)政府關(guān)注民生,讓百姓得益。在市場經(jīng)濟條件下如何將政府的利民思想轉(zhuǎn)化為百姓的切身利益,我們考慮可以出臺副食品行業(yè)指導(dǎo)價或菜市場指導(dǎo)價以此規(guī)范菜市場內(nèi)的商品價格。通過區(qū)副食品行業(yè)協(xié)會服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職能,制定主要副食品的“今日指導(dǎo)價”,各菜市場可根據(jù)市場副食品市場行情,對當(dāng)天的豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實行最高指導(dǎo)價,不得突破。菜市場經(jīng)營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》,以協(xié)議形式承諾此項規(guī)定。副食品代表品種的最高指導(dǎo)價由菜市場經(jīng)營者根據(jù)市場商品行情,加適當(dāng)毛利于當(dāng)日公布。代表品種的毛利可作相應(yīng)規(guī)定,如豬肉加10%、水產(chǎn)20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點,然后逐步推廣。
4、菜市場實行“一費制”。在我們的調(diào)查中,菜市場存在著不規(guī)范收費現(xiàn)象,既有行政部門的多收費、捆綁式收費,也有經(jīng)營單位利用行政收費項目向攤主亂收費等。菜市場經(jīng)營者對攤主分攤的費用也各行其能,因而有必要通過“一費制”的征收,實行統(tǒng)一。在工商管理費、電子秤檢驗費、除“四害”費、消防、治安聯(lián)防費等由政府支付情況下,目前來看涉及分攤的費用還有水電費(按表結(jié)算)、垃圾清運費、電子秤使用費。這些費用的分攤可以實行攤主進場時的一并結(jié)算,實行進場時“一費制”收取。除此之外,不再收取任何分攤費用。另外,對于垃圾清運費,可考慮重新核定基數(shù),從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區(qū)的菜市場了解到,長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運費”上交分別是7000元、19200元、8640元,相比之下,垃圾清運費比我們低的多,考慮到菜市場公益性的特點,可酌情降低其收費基數(shù)。
5、菜市場的長效管理。菜市場管理水平參差不齊,入場攤主的個人素質(zhì)也有差別,導(dǎo)致菜場管理對象相對復(fù)雜。如果沒有有效的機制,難以形成長效效果,那么,政府從民生利益考慮的資金支出,也就得不到有效落實。面對這種狀況,從有效和長效管理的角度考慮,可由區(qū)經(jīng)委牽頭制定“區(qū)標準化菜市場管理辦法”,從標準化菜市場切入,設(shè)計符合我區(qū)實際的菜市場“管理標準”運行機制,將《標準化菜市場管理辦法》的實施細則通過明文規(guī)定,組織場長和市場管理人員學(xué)習(xí),更具滲透力,使菜市場的管理有章可循,違者按照《細則》處罰,直接觸及違規(guī)者利益。也可作為標準化菜市場的年終考核依據(jù)和非標準化菜市場進行標準化改造的管理標準。此外,仍需保留個別社會力量興辦的菜市場,這對區(qū)菜市場的發(fā)展和長效管理會起到積極的推動作用。
水果市場調(diào)研報告范文五
水果市場是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所。現(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場,而是相當(dāng)一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前,在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場,民生大工程”的政策與號召下,大力推動布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),對于降低流通成本,方便和促進居民消費,穩(wěn)定就業(yè),促進社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的,現(xiàn)實是殘酷的,當(dāng)前菜市場遠遠沒有達到我們預(yù)想的狀態(tài),許多問題依然存在,例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序,價格公允,以及相關(guān)部門管理得有多么的好,菜市場有多么的干凈等等。可能我們經(jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂,沒有什么秩序,更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道,甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題,為全面、準確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況,以及存在的主要問題,以便針對性地提出解決措施,我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、調(diào)查目的
掌握市區(qū)菜市場的基本情況,以及存在的主要問題,以便針對性地提出解決措施。
二、調(diào)查對象
分布在陽邏的三個菜市場,即分別是陽邏平江集貿(mào)市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立,但中百附近的菜市場是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤,賣一些蔬菜之類的東西,雖然也會有恥在哪里管理,但仍然很混亂。
三、調(diào)查時間
xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、調(diào)查方式
由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意,根本沒有時間來完成一份問卷調(diào)查,所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法,既有我們提出問題,有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答,其中剛好那天遇到恥在哪里對菜市場的秩序進行維持,我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題,也得到他們積極熱心的回答,還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調(diào)查內(nèi)容
主要是了解附近群眾對菜市場的看法,出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里,菜市場設(shè)在這個地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點以及缺點,以及菜市場平常是怎樣進行管理的,還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面,但每一個視角看到的是不一樣。
六、調(diào)查結(jié)果
上面都是對此次調(diào)查菜市場的簡單介紹,下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果:
(一) 菜市場所存在的基本問題
首先當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展帶來我國集貿(mào)市場的發(fā)展,但存在問題如下:
一、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求
近幾年來,中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,給各級各地城市建設(shè)注入了充足的馬力,城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進行,傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代,原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離,有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè),也沒有及時將集貿(mào)市場建設(shè)納入整體規(guī)劃進行統(tǒng)籌建設(shè),集貿(mào)市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮,出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例,目前全區(qū)共有23個有形集貿(mào)市場,它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū),而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局,不僅使我區(qū)集貿(mào)市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地,也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在,既有損于文明和諧的城市形象,也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標的順利實施。
二、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設(shè)施殘缺破舊,改造難度大
作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史見證者,城市集貿(mào)市場大多是在改革開放初期,緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成,并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來,有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時社會經(jīng)濟、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限,市場硬件建設(shè)設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場內(nèi)上下水管道設(shè)計不合理,長期得不到有效疏浚,用水供給不暢,地下污水橫流,又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全,食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出,人和食品極易交叉感染,食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年,各地政府雖然加大了對集貿(mào)市場實行“農(nóng)改超” 的升級改造力度,但從已改超集貿(mào)市場的整體效果上看,無論是市場硬件設(shè)施改造,還是內(nèi)部功能布局,都還處于低層次建設(shè)水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出:集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一,是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。
三、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠,與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯
傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型,已形成了多元化的市場結(jié)構(gòu)體系,現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊伍中分離而來。一方面,他們擁有豐富的管理經(jīng)驗,但另一方面,他們也過分依賴這種老經(jīng)驗、老做法,再加上自身年齡過大、精力不及和知識結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢,使得市場管理人員啃老本思想嚴重,思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴重匱乏。雖然,一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上,有了一些新的思路和創(chuàng)舉,但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟壓力,創(chuàng)新之舉難以長期維繼,甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來,重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比,差距日趨加大。
四、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低,跨躍式發(fā)展受制約
集貿(mào)市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員,年齡相對偏高,文化水平普遍較低,法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠,唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認識不足,短斤少兩、欺詐消費和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內(nèi)時有發(fā)生,這類一味追求眼前既得利益的不義之舉,無異于殺雞取卵,既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場氛圍形成,也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本,市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。
在全國集貿(mào)市場存在的問題中,經(jīng)過我們小組的實地調(diào)查、親身經(jīng)歷,總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題:
一.布局不合理,市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,建設(shè)水平不高,基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件,但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題,頂棚式市場結(jié)構(gòu),通道式攤位格局,狹小節(jié)約型攤位設(shè)計,活禽宰殺沒有專門設(shè)計,熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計排水不科學(xué),導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重。
二.馬路市場猖獗,影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的,一些經(jīng)營者打“時間差”,“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經(jīng)營,形成移動式或馬路市場,農(nóng)貿(mào)市場管理者和恥局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費用了事,從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。
三.攤位費租賃收費標準與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異,城市框架不斷擴大,城市居民日益增多,居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增,但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點建設(shè)相對滯后,現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷,已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費需求。
四.市場法制環(huán)境差,管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作,雖然由恥、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職,但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法,職責(zé)不明確,管理工作受局限。市場管理部門職能交叉,市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu),一些職能部門重收費、輕管理、不服務(wù),加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負擔(dān),擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序,而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
五.衛(wèi)生情況不好,臟亂差,臭味很大,存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴重,沒有固定攤位,恥沒有進行人性化管理,以驅(qū)趕式的方法解散攤主,人們素質(zhì)有待提高,偶爾會發(fā)生爭吵事件,污染嚴重,影響附近居民生活,設(shè)施簡陋,投入不足,農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大,管理落后,規(guī)范化程度低,市場環(huán)境不容樂觀,行政管理混亂。
(二)菜市場存在問題的原因
隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進,居民生活條件的改善,人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高,農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套,日常監(jiān)管,食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對上面提及的問題,我瞄納的原因主要有如下幾點:
1、政府方面是主要原因。
第一,政府部門對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認為農(nóng)貿(mào)市場已收取了市場設(shè)施租賃費,足以維持其正常運轉(zhuǎn),無需財政投入。事實上,農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營屬于低收益甚至虧損經(jīng)營的公益事業(yè)。同時,農(nóng)貿(mào)市場是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場所,由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣,尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低,對食品安全問題未引起足夠的重視,對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理,使得農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大,存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場商品來源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏,加之其他監(jiān)管任務(wù)重,不利于強勢的執(zhí)法合力形成。
第二,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足,市場經(jīng)營單位無能力投入,以營利為目的的企業(yè)不愿投入,導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)滯后于城市建設(shè),不利于城市整體發(fā)展。
第三,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來,農(nóng)貿(mào)市場方面的監(jiān)管制度比較多,但落實效果不太明顯。據(jù)調(diào)查,農(nóng)貿(mào)市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題,且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時監(jiān)管人員的獨立性不強,家族式管理問題突出,絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面,難以進行公平公正的權(quán)利制衡機制。因此,即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管制度,這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上,不能有效地執(zhí)行,導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。
第四,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場管理立法層面的缺失,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的市場準入和主體地位模糊,《農(nóng)貿(mào)市場登記證》與市場經(jīng)營人員的營業(yè)執(zhí)照不符,直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場開辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場開辦者與進場經(jīng)營者之間的法律關(guān)系不明確,從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實開辦方的違法責(zé)任,大大削弱了監(jiān)管力度。
2、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場和群眾日常生活息息相關(guān),所以市場的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布,在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場采購菜品的同時,兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營者的經(jīng)濟效益問題。從我地目前的情況來看,一是農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃嚴重滯后,設(shè)置不合理,二舒劃之初盲目追求經(jīng)濟效果、不切實際,使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn),利益牽扯復(fù)雜,難以整治。
3、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部設(shè)施簡陋、設(shè)計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經(jīng)市場主管單位努力,但改進卻不大。一是設(shè)施簡陋,功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題:棚頂式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局,面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計是我地農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計特色。這些市場商位設(shè)計不合理。活禽宰殺沒有專門設(shè)計,熟食商位設(shè)計沒有防蠅設(shè)施,水產(chǎn)商位設(shè)計排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計不合理,導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重,經(jīng)營戶和消費者怨聲載道。
4、片面追求經(jīng)濟效益,市場管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所,一些市場投資者只注重經(jīng)濟效益,造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責(zé)任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責(zé)任,把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴攤或流動經(jīng)營等行為視而不見,使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益,經(jīng)營理念陳舊,短期行為嚴重,幾乎不進行必要的市場維修,對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新的意識,這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入,造成市場管理無序。
5、場內(nèi)經(jīng)營業(yè)主、市場經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主,其人員構(gòu)成比較復(fù)雜,文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識,食品安全存在隱患,且大量無證經(jīng)營;二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生,由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起,往往影響市場的消費者正常消費;三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一,多是小規(guī)模小本經(jīng)營,經(jīng)常侵害消費者權(quán)益導(dǎo)致矛盾,致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。
6、馬路集市的興盛,阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點,大量人流車流滯留擁擠,長時間內(nèi)無法疏散,存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管,食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證,缺斤少兩現(xiàn)象嚴重。三是隨意擺放,亂丟亂棄,給市容市貌也造成了不良影響。盡管恥部門一再打擊,這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生”,其不受約束的發(fā)展對正規(guī)市場的運轉(zhuǎn)造成了嚴重影響。 (三)解決措施建議
1.認識性的問題。要解決這些問題,首先要對其有一個正確的認識。抓好農(nóng)貿(mào)市場整治,是落實科學(xué)發(fā)展觀在工商實踐中的具體體現(xiàn),政府部門必須責(zé)無旁貸,必須要占有主動權(quán)和話語權(quán),把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺。要想完成任務(wù),一是要舉旗子,明責(zé)任,抓落實,強監(jiān)管。建章立制,定人,定位,定目標,定責(zé)任,定標準,定時限。二是要城鄉(xiāng)一體,同等對待。向一圈層看齊,實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù),同等標準規(guī)范。三是要抓住重點,以點帶面;抓住難點,攻關(guān)克難;抓住弱點,主動跟進。四是要通過整治,實現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設(shè)標準(即標準化、制度化和規(guī)范化),要落實好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準入,要夯實預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場分類監(jiān)管基礎(chǔ)。
2.抓住三個關(guān)鍵點
一是舉好政府的旗子,安排好政府各部門分牽頭工作。
農(nóng)貿(mào)市場整治,工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”,他需要得到市級領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助,需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此,工商局應(yīng)在事先取得市級領(lǐng)導(dǎo)肯定和認可的前提下,成立農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員由工商局來制定,把目標管理下達到各有關(guān)部門,把各部門農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)作進一步的明確,實現(xiàn)工商牽頭,集體聯(lián)動,全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案,并定期組織工作進度通報,定期組織召開工作例會,匯報進展情況等。
二是要牢牢抓住市場開辦方,指導(dǎo)其管理好市場。
溝通受理的濃縮。必須要解決好市場責(zé)任人的認識問題,才能督促其屬下市場開辦方落實責(zé)任,主動規(guī)范。為此,工商局要召集各個市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談,曉之以理,動之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項長期性的任務(wù),是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理,更重要的是要履行好市場第一責(zé)任人責(zé)任,對市場環(huán)境、證照、安全、計量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任,對市場內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實就會實現(xiàn)目標一致,互利雙贏的目標。
知己知彼,百戰(zhàn)不殆。組織市場開辦方培訓(xùn),幫助市場開辦方掌握經(jīng)營戶有六大心理弱點,即經(jīng)營戶視錢財如生命,怕停止經(jīng)營,怕恥的喇叭點名批評,怕扣錢,怕寫檢查,怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮,即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場的困難重重,不要怕企業(yè)老總不支持,不投入,不要怕經(jīng)營戶找你扯皮鬧事,不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場,一是市場開辦方要同經(jīng)營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營戶保證金管理制度。三是在市場內(nèi)實行分區(qū)管理,建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊,履行違規(guī)違紀扣繳保證金制度,徹底解決市場內(nèi)的經(jīng)營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度,保證骨干隊伍建設(shè)水平。六是立柱子,劃區(qū)位,專人管理,解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。
三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市場。
同樣的,首先還是要解決好認識性問題,不能把農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè),要站穩(wěn)腳跟,找準切入點和突破口,主動出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合,責(zé)任和落實并舉的原則制定方案措施。要教方式方法,幫助工商所建立“一對一”幫扶制度,把人員分到市場,分到各個區(qū)位,明確責(zé)任和標準,抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場,掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治,聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營戶被處罰或通報,對其市場形象有損。四怕經(jīng)營戶集體找事,無法開展工作。五怕市場規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標管理制度;適時組織市場開辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標準和市場內(nèi)經(jīng)營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實現(xiàn)劃區(qū)管理,定點停放,解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場開辦方和市場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營行為等。
3.落實到具體實處建議
第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機制
在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上,建立一個統(tǒng)一的管理機構(gòu),開場日常工作。該機構(gòu)實現(xiàn)“機構(gòu)、職責(zé)、財務(wù)、人員”四分離,開展獨立運作,其主要職能是:負責(zé)市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開發(fā)市場資源,搞好市場交易,促進市場繁榮;開展多種經(jīng)營,為市場經(jīng)營者提供經(jīng)營條件、信息、儲運、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全,規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機制,解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題,促進農(nóng)貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。
第二、探討“服務(wù)進社區(qū)”的新途徑,解決馬路市場存在的問題。
馬路市場存在諸多的不足,恥部門也進行了多次整頓,但效果仍不明顯,馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路,認可其存在的某些合理性因素,如對居民生活的便利,對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下,在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營,并通過市場管理機構(gòu)、工商、恥等部門的監(jiān)管,維持正常的交易秩序。同時,可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實力的大市場,形成“大帶小”的市場格局,使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進社區(qū)”互不沖突,方便群眾與商販,實現(xiàn)雙贏。
第三、各集貿(mào)市場集思廣益,在面向大眾的基礎(chǔ)上,實行特色經(jīng)營。
各集貿(mào)市場進一步突出自身特色,實行錯位經(jīng)營,實現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點,強化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營,如家常泡菜,梅干菜,特色小吃等,通過某些菜品來吸引顧客,形成品牌效應(yīng)來促進自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己的思路,通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群,提高自己的人氣和知名度。
第四、優(yōu)化購物環(huán)境,使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。
集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象,并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商,每隔一定的時間,派出專門人外運垃圾,保證交易區(qū)的清潔;同時加強對廢棄物的回收與利用,如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護,保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿(mào)市場的混亂狀況的整頓,有關(guān)部門須加大工作力度,加強宣傳教育,懲戒某些違規(guī)商販,重建市場秩序,促進其正常發(fā)展。
第五、通過政策扶持,引進資金,加快市場的市場的升級改造。
加大對市場的政策扶持,如根據(jù)經(jīng)濟形勢,減少某些稅費的征收,對某些商品的生產(chǎn)進行補助等,通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積極性,促進市場的健康發(fā)展。同時,大力引進資金,采取投資者出資金,政府給政策的方式,對現(xiàn)有集貿(mào)市場進行硬件升級。在空地新建菜市場,使市場布局更合理,運行更順暢,人民群眾的生活更方便。
七、總結(jié)與體會
根據(jù)以上的基本情況,我得出以下幾點結(jié)論:
1.菜市場遠遠沒有達到我們預(yù)想的狀態(tài),建設(shè)井然有序的菜市場仍然任重道遠,這需要政府相關(guān)部門,以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng),民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利,多為老百姓考慮,而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好,還有就是老百姓多多支持政府的工作,不可盲目的反對。
2.菜市場的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H,什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚,就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設(shè)立的。
關(guān)鍵詞:蔬菜綠色營銷策略
我國是一個蔬菜大國,蔬菜人均消費量遠遠高于世界平均水平,產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的40%,是世界第一大蔬菜生產(chǎn)及消費國。蔬菜也是我國除糧食以外的第一大作物,極具活力,是我國極其重要的一個經(jīng)濟增長點。經(jīng)過20多年的高速增長,我國蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)頗具規(guī)模,成為一項具有國際比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè),但在質(zhì)量上和總體效益上,仍舊處于一個較低的層次。面對著全球范圍興起的環(huán)保意識、綠色消費意識、可持續(xù)發(fā)展意識及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢所帶來的嚴峻挑戰(zhàn),我國蔬菜產(chǎn)業(yè)將何以應(yīng)對?從市場營銷學(xué)角度來講,全面推行綠色營銷是解決這一問題的關(guān)鍵。
綠色營銷的內(nèi)涵
隨著全世界對環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及人類生存健康的高度重視,市場營銷理論和實踐也由傳統(tǒng)營銷轉(zhuǎn)向綠色營銷。綠色營銷必將成為本世紀的市場營銷主流。
所謂綠色營銷,是指企業(yè)以消費者的綠色消費需求為中心,為實現(xiàn)自身利益、消費者利益、和環(huán)境利益的統(tǒng)一,以環(huán)境保護觀念為其經(jīng)營指導(dǎo)思想,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,而在目標市場內(nèi)進行的包括產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品定價、渠道選擇、促銷推廣、服務(wù)提供等一系列的經(jīng)營活動。近些年來,人們越來越意識到環(huán)境惡化已經(jīng)對其生活質(zhì)量及生活方式產(chǎn)生不良的影響,于是要求企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)及經(jīng)營活動,盡量減少對環(huán)境的危害,這種綠色消費需求促成了綠色營銷的產(chǎn)生。
綠色營銷主要有以下特點:
綜合性。綠色營銷著眼于考察企業(yè)營銷活動與自然環(huán)境的關(guān)系,突破國家與地區(qū)的界限,重視社會可持續(xù)發(fā)展,追求實現(xiàn)自身利益與滿足消費者利益和環(huán)境利益的統(tǒng)一,綜合了傳統(tǒng)市場營銷、生態(tài)營銷、社會營銷和大市場營銷等多種營銷觀念。
統(tǒng)一性、多向性。綠色營銷是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,它的良好推行有賴于國際社會、國家、企業(yè)和消費者的共同努力。而且,企業(yè)自身的行動和國際合作、國家政策、消費者行為以及自然條件緊密關(guān)聯(lián),相互影響。正因為如此,才使得綠色營銷復(fù)雜而艱巨。
標準明確一致性。綠色營銷有一套具體的規(guī)范和技術(shù)標準可以遵循,綠色標準及綠色標志認證的技術(shù)參數(shù)盡管世界各國不盡相同,但其內(nèi)核和實質(zhì)是一樣的,都是要求產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品生產(chǎn)、使用消費及處置等方面符合環(huán)境保護要求,對生態(tài)環(huán)境和人體健康無損害。
由于其內(nèi)容和特性,綠色營銷在農(nóng)產(chǎn)品營銷領(lǐng)域具有更為直接的意義,也有更為廣闊的發(fā)展空間。象本文所涉及的蔬菜綠色營銷便是目前研究的一個熱點。
我國蔬菜綠色營銷市場環(huán)境
蔬菜市場總體行情。我國蔬菜產(chǎn)量連年高速遞增,而消費總量卻增勢平緩,國內(nèi)市場總體上已經(jīng)處于供大于求的局面,買方市場已然形成,激烈的市場競爭使蔬菜價格逐年下調(diào)。2003年我國蔬菜種植面積約2.7億畝,比上年增長2.4%,總產(chǎn)量約為5.4億噸,比2001年增長12.5%(比2002年略增);近幾年家庭居民蔬菜消費總量穩(wěn)定在14000萬噸(數(shù)據(jù)不包括餐飲及食品服務(wù)業(yè)中的蔬菜消費量)水平左右。然而,雖然大路菜需求縮減,但有機蔬菜、無公害蔬菜的市場潛力巨大。由于蔬菜是勞動密集型產(chǎn)業(yè),我國蔬菜產(chǎn)量高、品種多、成本低,具有絕對的國際比較優(yōu)勢,出口量增長迅速。截止2003年11月底,海關(guān)統(tǒng)計我國累計出口蔬菜493萬噸,同比增長16.96%,出口創(chuàng)匯金額27.13億美元,同比增長14.51%,出口量約占世界蔬菜貿(mào)易量的4%。但近年來,國際綠色壁壘的強化對我國的蔬菜出口帶來較大影響。
蔬菜消費需求特點。隨著我國居民生活水平的不斷提高,蔬菜消費趨向綠色化、多元化。消費者越來越注重安全衛(wèi)生性,講究營養(yǎng)健康,人們口味向綠色自然化回歸,也追求多樣性。因此,無公害蔬菜、有機蔬菜、保健型蔬菜、特色蔬菜、野生天然型蔬菜日益流行。由于生活節(jié)奏的加快,人們的蔬菜消費方式上也趨向高效便捷,超市凈菜走俏。在消費傾向上,品牌消費方興未艾。但是,由于我國總體經(jīng)濟水平,廣大傳統(tǒng)消費階層的觀念轉(zhuǎn)變,及蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況等因素的制約,在我國,旺盛的成熟的綠色蔬菜消費需求還有待培育。
蔬菜產(chǎn)業(yè)狀況。我國蔬菜業(yè)經(jīng)過改革開放以來20多年的發(fā)展,已經(jīng)形成規(guī)模,成為一項支柱產(chǎn)業(yè),但是仍屬于數(shù)量型增長,在質(zhì)量和效益上卻跟不上,市場化、產(chǎn)業(yè)化程度低,總體處于較低層次,不符合發(fā)展生態(tài)型大農(nóng)業(yè)要求。由于引導(dǎo)不力、技術(shù)支持不到位及菜農(nóng)素質(zhì)不高等原因,我國有機蔬菜、無公害蔬菜種植面積少,產(chǎn)量低,品種單一,質(zhì)量上也不高;而且,蔬菜生產(chǎn)分散,加工處理和流通環(huán)節(jié)跟不上,市場組織化弱,產(chǎn)業(yè)化不高,不能創(chuàng)造高附加值。
政策環(huán)境。加入WTO以后,我國加大政策調(diào)整力度,加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,不斷進行相關(guān)制度改革。2002年7月,國家有關(guān)部門提出,力爭用5年左右時間基本實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn),使質(zhì)量安全指標達到發(fā)達國家的中等水平。農(nóng)業(yè)部隨后出臺《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》,確定包括蔬菜在內(nèi)的幾種鮮活農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全水平,5年后均要達到國家規(guī)定標準;大中城市的批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場抽檢合格率要達到95%以上,從根本上解決食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒問題;出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要有較大幅度提高,達到國際標準要求,并與貿(mào)易國實現(xiàn)對接。相關(guān)的環(huán)保法規(guī)也正在不斷健全。此外,還專門成立了國家綠色食品發(fā)展中心,制定了《綠色食品的標志管理辦法》,并向國家工商總局注冊了綠色食品標志,確定了具體的綠色食品標準,從事綠色食品的認證和質(zhì)量管理工作。
總之,我國蔬菜綠色營銷的市場環(huán)境已經(jīng)比較成熟,但機遇和挑戰(zhàn)并存。
蔬菜綠色營銷的具體策略
根據(jù)以上分析,筆者提出幾條我國蔬菜綠色營銷的具體策略:
綠色產(chǎn)品策略
首先,在蔬菜種植上堅持綠色環(huán)保型、科技型,努力提高綠色蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量,擴大品種。一定要禁止使用劇毒農(nóng)藥,而代之以生物農(nóng)藥、高效無殘留或低殘留農(nóng)藥;化肥要盡量少施,提倡施有機肥料。另外要大力推廣先進的蔬菜種植技術(shù),如無土栽培、集約化栽培、反季栽培以及噴灌、滴灌節(jié)水技術(shù)等,提高蔬菜種植的科技含量。其次,積極發(fā)展蔬菜凈菜加工、冷凍保鮮,創(chuàng)造高附加值。原始的蔬菜初級產(chǎn)品是不適應(yīng)現(xiàn)代大市場要求的,綠色蔬菜要提高競爭力,實現(xiàn)高效益,關(guān)鍵就在這里。第三,積極實施品牌開發(fā)戰(zhàn)略,實行商標和包裝綠色化。強化蔬菜產(chǎn)品的品牌觀念,運用各種手段樹立品牌,而且要突出綠色環(huán)保。在商標設(shè)計時,品牌命名、商標設(shè)計要突顯出綠色標志,注重激發(fā)消費者對綠色環(huán)保的聯(lián)想,使其對產(chǎn)品產(chǎn)生信賴和向往,樹立起綠色蔬菜的良好信譽和形象。例如,在冬瓜、南瓜、西葫蘆等瓜型蔬菜上把商標圖案刻在幼果上,或用紙塑貼皮,形成天然圖案,或者貼可食商標、生物商標。在包裝上要重視包裝及其殘留物對環(huán)境的影響,使用可生物分降解、可再循環(huán)利用的包裝材料,使之無污染。
綠色價格策略
有人曾經(jīng)提出“環(huán)境有償使用”、“污染者付費”的觀念,我覺得這在綠色營銷定價上面具有積極意義。蔬菜供應(yīng)商用于環(huán)保上的支出應(yīng)該計入成本,根據(jù)成本定價理論,綠色蔬菜的價格必然要高于普通蔬菜;普通蔬菜對環(huán)境資源占用、損害的多,當(dāng)然應(yīng)該在價格上予以更多的扣除,這是說的通的。所以,綠色蔬菜價格應(yīng)高于普通蔬菜,才能增強其市場競爭力,獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。當(dāng)然,根據(jù)成本控制理論,綠色蔬菜也應(yīng)該在消費者可接受的價格水平范圍內(nèi),控制好成本,以千方百計的降低成本來追求更大的利潤,并將成本降低帶來的利益適度讓渡給消費者以獲取其更多的支持。
綠色渠道策略
蔬菜綠色營銷要求物流渠道高效環(huán)保。綠色蔬菜要及時與市場接軌,減少不必要的聚散,以保證生鮮產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生,減少浪費及對環(huán)境的污染破壞。蔬菜的流通渠道要盡量集中統(tǒng)一,減少中間環(huán)節(jié),及時有效溝通產(chǎn)銷,而且要有利于環(huán)境保護。首先,采用先進的物流技術(shù),如冷鏈儲運以保質(zhì)保鮮。其次,構(gòu)建發(fā)達的營銷中介力量,及時有效組織產(chǎn)銷。傳統(tǒng)的蔬菜流通三級市場(產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場)是不盡符合綠色營銷功能要求和環(huán)保要求的??梢苑抡瞻l(fā)達國家建立專業(yè)營銷協(xié)會,使產(chǎn)銷高度組織化。另外,應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)在營銷渠道上的特殊優(yōu)勢,例如現(xiàn)在有的地方開發(fā)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、蔬菜網(wǎng)就發(fā)揮了良好的作用。營銷渠道的網(wǎng)絡(luò)化、信息化是時代潮流。再次,加快推動農(nóng)貿(mào)市場超市化,使生鮮超市承擔(dān)更多的渠道任務(wù)。生鮮超市較之傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場,在集中統(tǒng)一蔬菜流通渠道,組織產(chǎn)銷,促進蔬菜產(chǎn)業(yè)化,以及在環(huán)境保護方面都具有明顯的優(yōu)勢,符合綠色營銷的要求。
綠色促銷策略
即在傳遞產(chǎn)品信息、刺激消費的同時,對公眾進行綠色環(huán)保教育,使二者相輔相成。采用各種促銷手段,一方面宣傳綠色蔬菜的無污染、無公害、健康營養(yǎng),使之深入人心;另一方面對公眾進行節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色教育,使人們樹立主動關(guān)心愛護環(huán)境的意識,消費者也會因此主動接受綠色蔬菜。這樣,有利于實現(xiàn)商家利益、消費者利益和環(huán)境利益、社會利益的統(tǒng)一,這正是綠色營銷的宗旨。
綠色服務(wù)策略
商家不僅僅向消費者提供綠色蔬菜,還要做好相關(guān)配套服務(wù)工作。例如包裝物的回收處理,綠色蔬菜的消費方式指導(dǎo)以及各種便利服務(wù)等。在傳統(tǒng)蔬菜營銷里,各項配套服務(wù)是很不到位的,這一點上,綠色營銷應(yīng)該樹立比較優(yōu)勢。在服務(wù)策略上,“急顧客之所急,想顧客之所想”永遠是真理。
以上是從微觀角度,即從商家的角度,提出的蔬菜綠色營銷策略,而實際上綠色營銷還包括宏觀的因素,即從國家、社會的角度來考慮,何況蔬菜還具有一定的公共產(chǎn)品性質(zhì),在蔬菜出口方面國家仍扮演著重要的營銷角色。國家要為蔬菜的綠色營銷提供政策支持和制度保障,有的時候還要直接參與營銷。對蔬菜綠色營銷產(chǎn)生重要影響的國民綜合素質(zhì)、社會綠色環(huán)保意識的提高和培養(yǎng)很大程度上也依賴于國家的工作。如前所述,我們國家在這一點上已經(jīng)做了很多努力,但是仍然有很多不足,需要做的事情還有很多。例如,具體規(guī)范綠色農(nóng)產(chǎn)品的法規(guī)還很不健全;雖然確定了有關(guān)綠色食品標準及“綠色標志”,但都側(cè)重于產(chǎn)品自身的檢驗,缺乏有關(guān)生產(chǎn)、加工處理、流通過程的具體標準;稅收優(yōu)惠政策不能得到切實落實,發(fā)揮足夠的作用。
參考資料:
1.甘碧群,《關(guān)于綠色營銷問題的探究》,中國營銷傳播網(wǎng),2000.7.24
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;營銷渠道;優(yōu)化策略
一、引言
1.農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的概念
農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道就是指農(nóng)產(chǎn)品以營銷渠道作為出售的主要方式,以市場為媒介,將產(chǎn)品最終流通到消費者的過程。在整個營銷渠道中生產(chǎn)者最為渠道的開端,中間有經(jīng)營者、商、銷售者等人員組成,最后到消費者終端,實現(xiàn)了營銷渠道實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的過程。近幾年,市場經(jīng)濟發(fā)展迅速,農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道多樣化,出現(xiàn)不通暢、混亂等不良現(xiàn)象,導(dǎo)致了許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷,難銷售的狀況,從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者來說前景不容樂觀,急需優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道策略,改善這一狀況。
2.農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道模式
(1)直銷模式
直銷模式在傳統(tǒng)的營銷渠道中運用比較廣泛,主要針對經(jīng)濟發(fā)展速度較慢,且產(chǎn)品交易主要集中在一個區(qū)域或者較少區(qū)域?qū)嵤┬∫?guī)模、分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū),期間不需要中間商的加入,直接進行產(chǎn)品的銷售,主要有運用工具簡單、路程短、受眾區(qū)域小等特點,受到地域和空間的限制相對較明顯。這種營銷渠道模式對現(xiàn)代的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式來說,不易被廣大生產(chǎn)商或者經(jīng)營者運用,主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市等經(jīng)濟發(fā)展較落后的地區(qū)。此種模式能直接省掉中間環(huán)節(jié)的差價,能直接減低消費者的購買成本,提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的直接利潤,但仍存在較多風(fēng)險。直銷模式受到地域和空間的限制較大,在農(nóng)產(chǎn)品市場需求量一定的情況下,加入出現(xiàn)供過于求的情況,將導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品銷售不出去,造成經(jīng)濟損失,降低農(nóng)民收入。
(2)代銷模式
代銷是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道廣受歡迎的銷售模式。在此銷售模式中需經(jīng)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、批發(fā)商、商等幾個環(huán)節(jié)的流通才能最終實現(xiàn)銷售的目的。農(nóng)民以最低價格將農(nóng)產(chǎn)品銷售給各個批發(fā)商,批發(fā)商在經(jīng)過經(jīng)銷商、商等環(huán)節(jié),雖然代銷模式經(jīng)過各個環(huán)節(jié)使農(nóng)產(chǎn)品的價格不斷提高,但大量批發(fā)農(nóng)產(chǎn)品不僅能滿足大量市場消費需求,而且還減輕了農(nóng)民因產(chǎn)品滯銷帶來的壓力,增加了農(nóng)民收入。除此之外,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者來說,代銷模式對農(nóng)產(chǎn)品的需求量較大,而且地域和空間的限制較小,減輕了他們因大量生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品帶來的憂慮。但仍存在不利的一面,對偏遠地區(qū)的農(nóng)戶來說,不了解農(nóng)產(chǎn)品的市場行情,許多批發(fā)商刻意壓低農(nóng)民的收購價格,使得農(nóng)民來自農(nóng)產(chǎn)品的收入遠遠低于其他離城區(qū)較近的地區(qū),打亂了市場農(nóng)產(chǎn)品價格。
(3)訂單銷售模式
訂單銷售多用于那些對農(nóng)產(chǎn)品的需求量大、并且銷路廣的企業(yè)、超市以及農(nóng)業(yè)合作社,這些營銷渠道的購買者與農(nóng)民簽到長期或者短期合同,合同不僅給農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品有了保障,而且還能確保常年穩(wěn)定增收,在滿足農(nóng)民銷售的同時還為企業(yè)、超市和農(nóng)業(yè)合作社帶來了穩(wěn)定的貨源供應(yīng)。企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)品進行后期的加工處理,包裝,最后經(jīng)超市等渠道銷向消費者,是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)價值得到了最大限度的發(fā)揮,在增加訂單營銷渠道各環(huán)節(jié)的盈利的同時也為我國帶動了我國第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。
二、農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道現(xiàn)狀
1.有利現(xiàn)狀
(1)農(nóng)產(chǎn)品生成趨于綠色環(huán)?;?/p>
為滿足現(xiàn)代廣大消費者養(yǎng)生需求,農(nóng)產(chǎn)品生成更趨于有機農(nóng)作物的生成,將綠色生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展作為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向,杜絕了傳統(tǒng)的保量不保質(zhì)的不良做法。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主要以有機蔬菜、有機谷物以及其他有利于人身健康的產(chǎn)品。綠色環(huán)保的生產(chǎn)模式為農(nóng)產(chǎn)品的營銷提供了極大便利,使農(nóng)產(chǎn)品的營銷變得多樣化,多元化,多層次,實現(xiàn)了更高的經(jīng)濟效益和更好的社會效益,為綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品提供了更加廣闊的發(fā)展空間。
(2)傳統(tǒng)的營銷渠道體系
向現(xiàn)代物流服務(wù)體系轉(zhuǎn)變物流在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中充當(dāng)這越來越重要的角色,隨著國際市場競爭的加劇,各項經(jīng)濟發(fā)展對物流的依賴越來越大,現(xiàn)代物流服務(wù)已成為當(dāng)?shù)馗餍懈鳂I(yè)發(fā)展的利潤熱點,對我國農(nóng)產(chǎn)品的營銷服務(wù)亦是如此。現(xiàn)代物流具有完備的服務(wù)體系和配送體系,在交通便捷、網(wǎng)絡(luò)通暢的時代,物流能以最短時間將農(nóng)產(chǎn)品送達目的地,在保障農(nóng)產(chǎn)品新鮮的同時還能及時給予商品補給,避免了因供不應(yīng)求或者斷貨等不利于消費者的情況。在良好的網(wǎng)絡(luò)條件下可以實現(xiàn)跨區(qū)域的短時間的農(nóng)產(chǎn)品銷售,除此之外,還可以運用網(wǎng)絡(luò)營銷了解掌握消費市場需求,及時做出相應(yīng)對策,研發(fā)更多新的農(nóng)產(chǎn)品品種,滿足不同人群的需求,擴大了市場空間。
2.不利現(xiàn)狀
(1)農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平低
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平對營銷渠道的開發(fā)和優(yōu)化至關(guān)重要,其決定了農(nóng)產(chǎn)品的價格高低。優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品對土質(zhì)和水源的要求較高,我國的土質(zhì)資源在各區(qū)域的區(qū)分較明顯,各農(nóng)產(chǎn)品對土質(zhì)的要求不同,決定了我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)呈現(xiàn)分散性、不集中性,這種特征對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量具有較大考驗,對其質(zhì)量水平不能實現(xiàn)統(tǒng)一的標準化。近幾年我國環(huán)境污染嚴重,土質(zhì)和水資源也受較大污染,在一定程度上農(nóng)產(chǎn)品受到自然條件的影響加大,嚴重影響了其質(zhì)量水平。加之,我國對農(nóng)產(chǎn)品的新技術(shù)引進時間短并且有限,其種植方法和種植設(shè)施較為落后,大多數(shù)還處于人力耕作和種植的狀態(tài),不僅不能快速提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量還使得整體質(zhì)量水平得不到提高。除此之外,我國農(nóng)民受到傳統(tǒng)觀念影響嚴重,一時不能從根本上接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械時代,所以農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平還需要一段時間才能得到初步提升。
(2)農(nóng)產(chǎn)品營銷市場集中程度低
我國的農(nóng)產(chǎn)品主要來源于農(nóng)戶農(nóng)作物生產(chǎn),但我國的農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品的種植區(qū)域較分散,大多數(shù)農(nóng)戶受到傳統(tǒng)集市買賣的影響,將農(nóng)產(chǎn)品通過直接銷售渠道、銷售渠道或者訂單銷售等分散的售往各個集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域,不能實現(xiàn)統(tǒng)一、集中的銷售模式并且銷量小。分散化的營銷方式使得農(nóng)產(chǎn)品的議價能力降低,在產(chǎn)品銷售中不具有競爭優(yōu)勢。企業(yè)在收購農(nóng)產(chǎn)品后將對其加工、包裝、銷售,實現(xiàn)了各農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一標準化的銷售模式,不僅提高的農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)時間,還能進行大規(guī)模的生產(chǎn)加工,大規(guī)模的集中推向市場,獲得價格優(yōu)勢。所以,農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品的營銷方式是遠遠不能與企業(yè)、超市以及農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)相比,在農(nóng)產(chǎn)品的市場交易過程中難以獲得公平交易,獲得市場的廣泛認可,加強農(nóng)產(chǎn)品的集中營銷已是現(xiàn)代營銷渠道的迫切需求。
(3)農(nóng)產(chǎn)品的營銷流程過長
農(nóng)產(chǎn)品的代銷模式與直銷模式相比較,耗用時間長、生產(chǎn)流程繁瑣,從生產(chǎn)到銷售再到消費者這一整個過程需要較長時間,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期短,易腐爛,易破損,使得農(nóng)產(chǎn)品的實際供應(yīng)量遠遠小于銷售量,造成大量的農(nóng)產(chǎn)品資源浪費,提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。特別是農(nóng)產(chǎn)品在進行銷售前,對許多跨地域較遠的農(nóng)產(chǎn)品需要經(jīng)過長途運輸與中轉(zhuǎn)才能到達最終的銷售地,在此過程中農(nóng)產(chǎn)品在長時間的停滯以及人工的搬運過程中會造成農(nóng)產(chǎn)品破損,新鮮度大大降低,在進行銷售的過程中價格降低,對新鮮度較差的農(nóng)產(chǎn)品很難銷售出去,造成資源浪費,成本提高,不能達到高效的營銷目的。
三、改善農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道不利現(xiàn)狀的優(yōu)化策略
1.引進先進技術(shù)和種植方法,提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量
農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平關(guān)乎我國第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益,引進國際先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和種植培育方法不僅是我國龐大的農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的需要,還是我國改革農(nóng)業(yè),提高我國農(nóng)業(yè)在國際市場的地位的迫切要求,因此,提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平迫在眉睫,主要應(yīng)從以下兩方面入手:一方面,我國政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)的重視力度,引進國際農(nóng)產(chǎn)品的先進技術(shù),培育出高質(zhì)量、環(huán)保生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品,提高我國農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益,在滿足我國農(nóng)產(chǎn)品市場需求的同時,提高整體水平實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場的愿望。另一方面,我國應(yīng)對農(nóng)民進行技術(shù)和素質(zhì)教育,提高我國農(nóng)民的整體素質(zhì)水平。將先進的農(nóng)作物種植技術(shù)和培育方法真正傳播于農(nóng)民,從根本上提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。
2.加強農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道大多數(shù)是集中于農(nóng)貿(mào)市場,主要出售蔬菜、水果、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等產(chǎn)品,許多農(nóng)貿(mào)市場的營銷環(huán)境出現(xiàn)臟亂差現(xiàn)象,表明我國的農(nóng)產(chǎn)品營銷市場的基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善,其營銷水平還處于初級銷售,決定了消費水平和消費結(jié)構(gòu)還處于較低階段,因此,加強農(nóng)產(chǎn)品的營銷市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營造良好的消費環(huán)境,提高全民消費水平,是當(dāng)前解決營銷渠道不利因素的重要措施。對此,管理部門應(yīng)對農(nóng)貿(mào)市場加大資金投入和整頓力度,規(guī)范市場秩序,杜絕亂扔亂放的現(xiàn)象出現(xiàn),并定期對其環(huán)境秩序進行檢查,違者給予警告和罰款,使其從根本上杜絕不良行為,做到基礎(chǔ)設(shè)施人人維護,人人監(jiān)督,營造良好的營銷氛圍,為營銷渠道的開拓提供更好的范例。
3.擴大農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道范圍,實現(xiàn)集中銷售農(nóng)產(chǎn)品
受地域和時間的限制較大,許多農(nóng)產(chǎn)品不能經(jīng)過長途運輸和長時間放置,就地銷售成為了其主要的銷售方式選擇,經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷,需求過剩,而對其他沒有該產(chǎn)品的地區(qū)出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象,使得產(chǎn)品的地域銷售不均,農(nóng)民收益不均衡的現(xiàn)象。所以,要充分利于農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道,充分利于互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有效作用。通過互聯(lián)網(wǎng)隨時洞悉各個區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品情況,擴大農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道,通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)配農(nóng)產(chǎn)品,將其集中統(tǒng)一銷售,不僅能解決因時過長損壞新鮮度的問題,還能實現(xiàn)各個地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品均衡銷售的目的,減少了資源浪費,提高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟利潤。
4.提高訂單模式在營銷渠道中的運用
農(nóng)產(chǎn)品的代銷模式在實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售過程中需經(jīng)過多個環(huán)節(jié)才能達到最終銷售的目的,而直銷模式又不能滿足大批量的產(chǎn)品需求和銷售,所以加大訂單模式這一營銷渠道的運用相對合理。訂單模式能實現(xiàn)與企業(yè)、超市的直接對接,而企業(yè)、超市對農(nóng)產(chǎn)品的容納量較大,保證了農(nóng)戶的經(jīng)濟收益的同時也滿足了較大的市場需求量。對此,各個監(jiān)督部門應(yīng)做好監(jiān)督工作,保障農(nóng)戶的切身利益,堅決打擊超市和企業(yè)的隨意壓低價格或者不履行合作合同的行為,但對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及合格情況都需進行嚴格審查,保證農(nóng)產(chǎn)品在市場流通的安全性,確保消費者的切身利益不受侵害,為我國健康農(nóng)業(yè)發(fā)展把好質(zhì)量關(guān)。
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目前,經(jīng)過30余年的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已現(xiàn)雛形,但總體而言層次不高,且發(fā)展不平衡。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系對于加快中原崛起、河南振興,特別是順利推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè),實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,具有十分重要的意義。河南是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省,目前已進入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的新階段,既面臨著跨越發(fā)展的重大機遇,也面臨著構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的挑戰(zhàn)。積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系在其中扮演著十分重要的角色和作用。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系市場機制運營逐步形成
(1)創(chuàng)新機制,充分發(fā)揮市場“無形的手”的作用。遵循市場規(guī)則,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式,探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新機制、新途徑,按照市場機制優(yōu)化配置土地、資金、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素,生產(chǎn)要素在更大范圍、更廣領(lǐng)域內(nèi)合理流動,農(nóng)村各經(jīng)營主體通過市場機制進行決策和運作。
(2)加強市場法律體系建設(shè),充分發(fā)揮政府“有形的手”的作用。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)法律體系,明確各經(jīng)營主體的法律地位及權(quán)利義務(wù),依法管理市場,凈化公平競爭環(huán)境,規(guī)范競爭秩序,確保各主體的經(jīng)營行為規(guī)范、合規(guī)、合法。
(3)初步建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險補償機制。由政府牽頭和協(xié)調(diào),與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和保險公司合作建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險承擔(dān)機制,提高抵御市場風(fēng)險的能力。
(4)發(fā)展期貨市場。2009年,河南期貨市場交易量和交易額分別達到4.54億手和191086.75億元。在鄭州糧食批發(fā)市場的基礎(chǔ)上,建設(shè)了全國最大的期貨市場──鄭州商品交易所,已形成期貨、遠期現(xiàn)貨和即期現(xiàn)貨三位一體的全國大市場格局。目前,河南逐步形成了以市場為導(dǎo)向,依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動,將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來的經(jīng)營組織形式和運行機制,有效解決了農(nóng)產(chǎn)品進入市場、提高現(xiàn)代科技利用率和擴大經(jīng)營規(guī)模等問題,提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和市場化程度。
二、逐步建立起較為完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系
市場體系的建立是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成的前提。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長,河南農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)得到了較快發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施條件不斷改善,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能不斷提升,市場輻射能力不斷增強,以鄭州商品交易所、鄭州毛莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、鄭州糧食批發(fā)市場、華中棉花交易市場、商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場為代表的大型批發(fā)交易市場在全國有一定的知名度,初步形成了產(chǎn)地市場和銷地市場、綜合市場和專業(yè)市場、期貨市場和現(xiàn)貨市場、有形市場和無形市場相結(jié)合的多層次發(fā)展格局。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承擔(dān)著河南70%以上的農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù),發(fā)揮著農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道的作用。與此同時,城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場逐步規(guī)范,物流配送和連鎖超市發(fā)展迅速,農(nóng)產(chǎn)品流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍發(fā)育較快,農(nóng)產(chǎn)品流通主體多元化的格局正在形成。一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)初見成效,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進,產(chǎn)銷連接更趨緊密,市場帶動作用越來越強。但總體上講,河南農(nóng)產(chǎn)品市場體系的發(fā)展仍處于初級階段,如市場建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,市場總體規(guī)模偏小,現(xiàn)代化裝備水平低,農(nóng)產(chǎn)品流通效率不高,等等。
三、農(nóng)村合作經(jīng)濟快速發(fā)展
農(nóng)民合作組織是農(nóng)民進入市場、增加經(jīng)濟談判能力、改善自身經(jīng)濟地位的有效形式,在產(chǎn)供銷的各個環(huán)節(jié)建立起各種經(jīng)濟職能的農(nóng)業(yè)合作組織,能夠保障農(nóng)民在產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的利益。近年來,隨著河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷加快,多種形態(tài)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織紛紛出現(xiàn),初具規(guī)模,據(jù)統(tǒng)計,全省已發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織1萬余家,參加會員200余萬戶,業(yè)務(wù)涉及農(nóng)、林、牧、漁等各個領(lǐng)域,在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起到了很好的作用,取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
四、龍頭企業(yè)規(guī)模逐步壯大
龍頭企業(yè)帶動是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。近年來,河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者、勞動者、市場開拓者和運營中心,拓寬了農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍,拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促進了農(nóng)業(yè)增效、增值。糧食產(chǎn)業(yè)方面,全省形成了85個規(guī)模較大的小麥加工企業(yè),創(chuàng)出了名牌產(chǎn)品,“蓮花”味精,“白象”、“”、“斯美特”方便面,“科迪”、“三全”、“思念”水餃、湯圓等,已成為全國的知名品牌。油料產(chǎn)業(yè)方面,目前河南有日產(chǎn)200噸以上油品的中型榨油廠120余家,其中,信陽萬富油脂公司和固始蓼源油脂集團兩個企業(yè)年加工油菜籽能力達到60萬噸;內(nèi)黃縣星河油脂公司年產(chǎn)花生油10萬噸,生產(chǎn)規(guī)模已成為全國第3;被譽為花生加工專業(yè)村的武陟縣謝旗營鎮(zhèn)陳小段村,全村430戶村民加工銷售花生產(chǎn)品10余萬噸,周口康益糧油集團公司、許昌山花實業(yè)有限公司年加工大豆能力都在50萬噸以上。纖維產(chǎn)業(yè)方面,神馬集團、新紡集團、白鷺集團、鄭紡機公司、南紡集團和白馬公司等6家企業(yè)銷售收入超10億元,占全省規(guī)模以上紡織工業(yè)的比重達到20.9%。畜禽產(chǎn)業(yè)方面,建成了一批有影響力的
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龍頭企業(yè),2010年全省投資千萬元以上的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)30家,漯河雙匯、匯通,信陽華英,鄭州花花牛,鶴壁大用、永達,周口邦杰,長葛眾品,商丘科迪等30家龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,全省畜產(chǎn)品品牌已達2000余個,“雙匯”等已成為國內(nèi)外知名品牌,“雙匯”火腿腸、冷鮮肉進入全國各大中城市超市。
“市場營銷”是個人和群體通過創(chuàng)造并同他人交換產(chǎn)品和價值以滿足需求和欲望的一種社會和管理過程。市場營銷決定應(yīng)該生產(chǎn)什么產(chǎn)品,,全國公務(wù)員公同的天地制定什么價格,在什么地方以及如何出售產(chǎn)品或做廣告。
市場營銷管理體系包括:分析機會,決定市場,市場進入決策,發(fā)展市場營銷策略,實施市場營銷活動。
農(nóng)產(chǎn)品市場營銷就是指為了滿足人們的需求和欲望而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品潛在交換的活動過程。農(nóng)產(chǎn)品營銷是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與經(jīng)營者個人與群體,在農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶到消費者流程中,實現(xiàn)個人和社會需求目標的各種產(chǎn)品創(chuàng)造和產(chǎn)品交易的一系列活動。農(nóng)產(chǎn)品營銷的主體是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的個人和群體。農(nóng)產(chǎn)品營銷活動貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通、交易的全過程。農(nóng)產(chǎn)品營銷概念體現(xiàn)了一定的社會價值或社會屬性,其最終目標是滿足社會和人們的需求和欲望。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品市場的現(xiàn)狀
1.農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)發(fā)展迅速。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不斷發(fā)展,類別多,其中包括糧油市場,蔬菜市場,水產(chǎn)品市場,肉食禽蛋市場,干鮮果品市場,農(nóng)產(chǎn)品市場,數(shù)目基本穩(wěn)定,交易額穩(wěn)步上升,這主要是因為我國農(nóng)產(chǎn)品交易市場在經(jīng)歷了十幾年高速增長和規(guī)模擴張后,現(xiàn)正逐步實現(xiàn)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變之中,流通規(guī)模上臺階,市場硬件設(shè)施明顯改善,商品檔次日益提高,市場運行質(zhì)量日趨看好。
2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。覆蓋了所有的大、中、小城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),基本形成了以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道體系,構(gòu)筑了貫通全國城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動脈。目前大、中、小城市消費的生鮮農(nóng)產(chǎn)品80%-90%是通過批發(fā)市場提供的。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的大力發(fā)展,對于搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入、滿足城鎮(zhèn)居民農(nóng)產(chǎn)品消費需求發(fā)
揮著積極作用。
3.以配送、超市、大賣場等為主的現(xiàn)代流通方式發(fā)展勢頭迅猛。超市作為一種現(xiàn)代新型營銷業(yè)態(tài)在近幾年開始涉足農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域,成為農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道體系里的新成員,與傳統(tǒng)的集貿(mào)市場在零售終端展開了激烈競爭。傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的“我獨尊”的銷售地位正倍受擠壓。另一方面,南京、廣州、武漢、上海等地政府也在大力推行“農(nóng)改超”工程,打造高效安全的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò),使之與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
4.農(nóng)產(chǎn)品營銷中介發(fā)展活躍,各種農(nóng)產(chǎn)品購銷主體:個體戶、專業(yè)戶、聯(lián)合體不斷發(fā)展壯大。依托這些活躍在城鄉(xiāng)各地的農(nóng)產(chǎn)品營銷中介組織,使得一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)和大市場實現(xiàn)了對接,改變過去產(chǎn)銷脫節(jié)的尷尬局面,有效地緩解了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。他們的出現(xiàn)帶動了上游生產(chǎn)基地的發(fā)育壯大,帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場,幫助農(nóng)民致富,對地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。
二、農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)新
(一)農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營觀念的創(chuàng)新
農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)新的先導(dǎo)為了實現(xiàn)諸如利潤、銷售增長率等目標,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者必須進行市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品儲運、銷售等一系列與市場有關(guān)的經(jīng)營活動。在從事這些活動時,應(yīng)當(dāng)以什么樣的理念為指南,應(yīng)當(dāng)如何處理企業(yè)、顧客、社會之間的利益關(guān)系,就成為任何企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者必須首先回答的問題。對于這一問題的回答,就構(gòu)成一個企業(yè)的市場經(jīng)營觀念,也稱營銷管理觀或市場營銷觀。它是決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動方向的指南,也是為經(jīng)營者在組織和謀劃企業(yè)的市場營銷時的指導(dǎo)思想和行為準則,概括了企業(yè)的經(jīng)營態(tài)度和思維方式,貫徹于企業(yè)市場營銷活動的全過程之中。
(二)農(nóng)產(chǎn)品營銷戰(zhàn)略與策略的創(chuàng)新(即營銷組合的創(chuàng)新)
在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品運銷觀念指導(dǎo)下,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主要依靠農(nóng)產(chǎn)品的儲存與運輸、推銷與促銷等手段來實現(xiàn)擴大銷售。農(nóng)產(chǎn)品市場營銷觀念則通過協(xié)調(diào)市場營銷即圍繞目標市場需求的變化,綜合地運用各種營銷戰(zhàn)略與策略,并加以優(yōu)化組合,不斷創(chuàng)新,通過比競爭對手更加有效地滿足目標市場的需求來實現(xiàn)企業(yè)增長和利潤的實現(xiàn)。
第一,應(yīng)該充分重視戰(zhàn)略性營銷,用好“市場探查”、“市場分割”、“市場優(yōu)先”、“市場定位”等戰(zhàn)略性4ps組合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須源于對農(nóng)產(chǎn)品消費需求的深入探查和仔細研究,通過市場研究,尋找潛在需求,捕捉市場機會。根據(jù)一些細分變量來分割市場,進行比較、評價,選擇其中一部分作為自己為之服務(wù)的目標市場,針對它的需求特點開發(fā)適宜的產(chǎn)品,制訂合適的價格、渠道、促銷策略,實現(xiàn)產(chǎn)品的既定目標。
第二,充分利用好“產(chǎn)品策略”、“價格策略”、“渠道策略”、“促銷策略”等戰(zhàn)術(shù)性“4ps組合。由于四大策略各自包含若干個具體策略,形成各自的亞組合。如產(chǎn)品策略中就包括諸如產(chǎn)品組合策略、新產(chǎn)品開發(fā)策略、包裝策略、品牌策略以及產(chǎn)品生命周期策略等。因此,高績效的市場營銷活動不僅在于這四大策略的靈活運用和不斷創(chuàng)新,而且在于靈活運用和有效組合每一個亞策略,形成動態(tài)優(yōu)化組合,協(xié)調(diào)一致為顧客需求服務(wù)。
第三,要積極應(yīng)用“政治權(quán)利”和“公共關(guān)系”。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),比較利益低下,資金緊張,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)一般難以進行廣泛的宣傳和促銷,往往要充分依靠“政治權(quán)利”和“公共關(guān)系”這兩個策略。一方面,積極利用政府力量,獲得宣傳支持,引導(dǎo)百姓消費,擴大有效需求。另一方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)應(yīng)積極參與社會活動,改善與社會各界的關(guān)系,樹立良好的形象,獲得社會各界的關(guān)心和支持,通過公共關(guān)系達到宣傳促銷目的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)可以利用報紙、電視臺等大眾媒體以及其他社會機構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。
四、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷策略
㈠農(nóng)產(chǎn)品營銷的新產(chǎn)品開發(fā)策略
農(nóng)產(chǎn)品和任何事物一樣,有著出生、成長、成熟以至衰亡的生命周期。因此,企業(yè)不能只顧經(jīng)營現(xiàn)有的產(chǎn)品,而必須防患于蔚然,采取適當(dāng)步驟和措施開發(fā)新產(chǎn)品。它是企業(yè)提高競爭力的重要因素,也是企業(yè)市場營銷活動的主要任務(wù)。新產(chǎn)品開發(fā)過程一般包括新產(chǎn)品構(gòu)想的形成、新產(chǎn)品構(gòu)想的篩選、概念產(chǎn)品的形成與檢驗、經(jīng)營分析、制出樣品、市場試銷、正式生產(chǎn)投放市場。新產(chǎn)品開發(fā)成功以后,還需上市成功,這意味著新產(chǎn)品被消費者采用并不斷擴散。
新產(chǎn)品開發(fā)是從營銷觀念出發(fā)所采取的行動,因此首先必須是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要,試銷對路的產(chǎn)品。沒有市場的產(chǎn)品,對企業(yè)而言再新也沒有意義。消費者對奇形異彩農(nóng)產(chǎn)品需求,使一個產(chǎn)品多種式樣,成了新的消費動向,如烏骨雞、七彩龜、黑小麥等農(nóng)產(chǎn)品雖分別屬雞、龜、麥類,但因為其顏色特別,藥用價值較高,不僅市場銷路好,而且經(jīng)濟效益高。因此,新產(chǎn)品要有自己的特色適應(yīng)和滿足消費者需求的新變化。
㈡農(nóng)產(chǎn)品營銷價格策略
農(nóng)產(chǎn)品價格的制定可分為兩大類:一類是政府定價,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對所出售的農(nóng)產(chǎn)品價格沒有決策權(quán),如我國曾長期實行過的釀糧棉油國家統(tǒng)購統(tǒng)銷價;另一類是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者定價,依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、市場供求狀況等因素決定其價格。農(nóng)產(chǎn)品定價目標與程序以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對其產(chǎn)品是否具備定價權(quán)力為前提條件。在市場經(jīng)濟下,為了刺激顧客的消費行為,通常要對基本價格作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。如價格折扣與折讓,即實行讓利。抓住顧客的心理進行促銷定價。通常利用節(jié)假日和換季時節(jié)進行所謂的“大甩賣”、“優(yōu)惠酬賓大減價”和“買一送一”活動,把部分產(chǎn)品按原價打折扣出售,以促進銷售。
㈢農(nóng)產(chǎn)品營銷品牌化策略
品牌是由名稱、術(shù)語、標記、符號或圖案等要素組合而成的,用于體現(xiàn)某個銷售者或某鐘產(chǎn)品或服務(wù)的獨特性,并使之與其他銷售者的產(chǎn)品和服務(wù)相區(qū)別,借以促進銷售的記號。品牌在市場競爭中的作用并不僅僅表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的識別功能上,雖然農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量性能和企業(yè)的市場信譽能夠首先通過品牌傳導(dǎo)給消費者,但品牌尤其是品牌的功能,更多的是它的市場影響力,是它帶給消費者以信心,它在帶給消費者物質(zhì)享受的同時,還帶給消費者一定的精神享受。品牌的這種特殊功能構(gòu)成了品牌農(nóng)產(chǎn)品所特有的市場競爭力。任何農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都不能忽視品牌戰(zhàn)略的重要性。創(chuàng)馳名品牌是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和提高農(nóng)民收入的根本途徑品牌是高價格的基礎(chǔ),馳名品牌會給企業(yè)帶來高額利潤;品牌是產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ),馳名品牌具有強大的競爭力;品牌是吸引新消費者,留住老消費者的有利武器;品牌能夠提高企業(yè)營銷計劃的執(zhí)行效率;品牌是促進產(chǎn)品擴張,促進貿(mào)易的有力杠桿。
⒈以名創(chuàng)牌。對市場競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)品實行商標注冊。創(chuàng)牌既是為了宣傳,擴大影響,同時也是為了保護品牌。
⒉以質(zhì)創(chuàng)牌。嚴格按照質(zhì)量標準生產(chǎn)、提高產(chǎn)品品位。
⒊包裝創(chuàng)牌。美化農(nóng)產(chǎn)品外表。
隨著現(xiàn)代流通方式的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品包裝將成為必然趨勢?,F(xiàn)在發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品是一流的產(chǎn)品,一流的包裝,一流的價格。而我們國家的農(nóng)產(chǎn)品則是一流的產(chǎn)品,三流的包裝,三流的價格。新加坡進口的中國果菜與美國果菜包裝有明顯的差距,他們是印制精美的標準包裝箱,而我們的則是蛇皮袋、麻袋之類的原始包裝,價格差距可想而知。
⒋加大創(chuàng)牌宣傳力度,樹立良好品牌形象
除了企業(yè)和農(nóng)民自身的宣傳,地方政府也要積極做好特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳,擴大知名度,提高市場占有率。如我省碭山縣財政出錢在中央電視臺打廣告,專門宣傳“碭山酥梨”這一品牌,效果顯著。
⒌做好名牌保護工作
提高商標意識,提高品牌質(zhì)量,注重品牌保護。龍頭企業(yè)一方面應(yīng)對自己的品牌進行商標注冊,求得法律保護;另一方面應(yīng)加強內(nèi)部管理,提高產(chǎn)品信譽,提高產(chǎn)品質(zhì)量,珍惜和維護品牌信譽。
㈣農(nóng)產(chǎn)品加工化策略
農(nóng)產(chǎn)品加工是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中植物性產(chǎn)品和動物性產(chǎn)品為原料,通過一定的工程技術(shù)處理,使其改變外觀形態(tài)或內(nèi)在屬性的物理及化學(xué)過程;同時也是通過一定的管理技術(shù)處理,使其由初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橹瞥善?,連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居民消費的經(jīng)營過程。目前,農(nóng)產(chǎn)品中直接能夠進入生活消費及工業(yè)生產(chǎn)的種類并不多,因此,農(nóng)產(chǎn)品加工是不可或缺的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的延伸和農(nóng)產(chǎn)品價值增殖的必要過程,是每一個經(jīng)濟體不可缺少的環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品通過加工增值的例子,比比皆是,農(nóng)民投資辦加工企業(yè)不僅獲得了農(nóng)產(chǎn)品的增值部分,同時也獲得了加工的收入。80年代,江蘇省興化市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大蔥賣不掉,爛在田里,倒進河里,造成河水污染。近幾年,本地農(nóng)民先后投資辦起了十多家大蔥加工廠,加工脫水蔥、方便面調(diào)料出口到韓國和我國臺灣等地,全市大蔥面積由萬把畝猛增到40多萬畝,每年增收幾千萬元??梢姡r(nóng)產(chǎn)品的加工也在促進農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展,我們不能忽視它。
㈤農(nóng)產(chǎn)品促銷策略
農(nóng)產(chǎn)品促銷是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者運用各種方式方法,傳遞產(chǎn)品信息,幫助與說服顧客購買本企業(yè)的產(chǎn)品,或使顧客對企業(yè)產(chǎn)生好感和信任,以激發(fā)消費者的購買欲望,促進消費者的消費行為,從而有利于擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售。農(nóng)產(chǎn)品促銷有廣告推廣、人員推銷、關(guān)系營銷、營業(yè)推廣四種形式。在進行農(nóng)產(chǎn)品營銷的時候要把促銷策略靈活運用,與顧客建立長期關(guān)系,培養(yǎng)一批忠誠的顧客群。
㈥農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道策略
我國農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的現(xiàn)代化水平、管理水平和組織化程度低,導(dǎo)致渠道效率較低,與市場經(jīng)濟成熟國家相比,存在著較大的差距。損耗嚴重使蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在流通過程由于缺乏有效的保鮮包裝措施,容易腐爛變質(zhì),這使得農(nóng)產(chǎn)品的采購量和實際銷售量之間存在較大的缺口,據(jù)有關(guān)資料顯示,蔬菜中毛菜到凈菜一般有10%-20%的損耗,這也加大了農(nóng)產(chǎn)品的成本。物流成本過高導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格抬高,勢必影響農(nóng)產(chǎn)品向外地市場的擴散。農(nóng)產(chǎn)品是否能及時銷售出去,在相當(dāng)程度上取決于營銷渠道是否暢通。營銷渠道的暢通和高效可以有效保證農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的基本平衡,保護生產(chǎn)者和消費者的利益,使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定平衡。因此,農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的選擇策略,不僅要求保證產(chǎn)品及時到達目標市場,而且要求選擇的銷售渠道銷售效率高,銷售費用少,能取得最佳的經(jīng)濟效益。
⒈農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的價值鏈有待延伸,走垂直一體化道路。一方面有助于尋找到新的利潤點,開拓發(fā)展空間,快速做大做強。另一方面也可以有效減少渠道環(huán)節(jié),通過內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易降低流通成本,穩(wěn)定并降低市場價格,有助于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,對于保護生產(chǎn)者利益和消費者福利也有著積極意義。
2.改造升級原有的渠道組織,提高流通效率。主要是要對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通的主要載體——批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場進行改造。批發(fā)市場在交易方式、管理模式、服務(wù)功能等方面要進行完善和發(fā)展,提高流通效率,擴大流通半徑,使之滿足地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模流通的需要。農(nóng)貿(mào)市場則要繼續(xù)推進超市化改造,改變過去農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”和“食品安全無保障”的狀況。
3.加強對渠道體系的梳理和調(diào)整,提高渠道績效。政府相關(guān)部門采取各種措施對包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售、加工、消費等各個環(huán)節(jié)在內(nèi)的整體渠道鏈條進行梳理再造,消除農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的瓶頸制約,使得各個環(huán)節(jié)都能夠暢順高效運轉(zhuǎn),提高其整體運營效率。
4.發(fā)展國際化營銷渠道,把國內(nèi)的產(chǎn)品銷售出去,解決國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象,。同時采取網(wǎng)上銷售、遠程運輸、窗口直銷等現(xiàn)代營銷手段,激活流通,拓展市場。
㈦農(nóng)產(chǎn)品包裝策略
在現(xiàn)代商品社會,包裝對商品流通起著極其重要的作用,包裝質(zhì)量直接影響到商品能否以完美的狀態(tài)傳輸?shù)较M者手中,包裝的設(shè)計和裝潢水平直接影響到企業(yè)形象乃至商品本身的市場競爭。隨著人民生活水平的提高,原有消費習(xí)慣和生活方式的改變節(jié)奏不斷加快。為適應(yīng)這種變化,包裝設(shè)計的一項重要任務(wù)就是更好地符合消費者的生理與心理需要,通過更人性化的包裝設(shè)計讓人們生活更舒適、更富有色彩。因此在農(nóng)產(chǎn)品的包裝上,我們要制定它的策略,因為選擇不同的包裝策略將得到不同的包裝效果。
1.突出食品形象的包裝策略
突出食品形象,是指在食品包裝上通過多種表現(xiàn)方式突出該食品是什么、有什么功能、內(nèi)部成分、結(jié)構(gòu)如何等形象要素的表現(xiàn)方式。這一策略著重于展示食品的直觀形象。
隨著購買過程中自主選擇空間的不斷增大,新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),廠商很難將所有產(chǎn)品的全部信息都詳細的向消費者介紹,這種包裝策略通過在包裝上再現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)、功用、色彩、美感等,有助于商品充分地傳達自身信息,給選購者直觀印象,真實可信,以產(chǎn)品本身的魅力吸引消費者,縮短選擇的過程。
2.突出食品用途和使用方法的包裝策略
突出食品用途和用法的策略是通過包裝的文字、圖形及其組合告訴消費者,該食品是什么樣的產(chǎn)品,有什么特別之處,在哪種場合使用,如何使用最佳,使用后的效果是什么。
3.展示企業(yè)整體形象的包裝策略
企業(yè)形象對產(chǎn)品營銷具有四兩撥千斤的作用,因此,很多企業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營之初就注重企業(yè)形象的展示與美譽度的積淀。
4.突出食品特殊要素的包裝策略
任何一種商品化的食品都有一定的特殊背景,如歷史、地理背景,人文習(xí)俗背景,神話傳說或自然景觀背景等,包裝設(shè)計中恰如其分地運用這些特殊要素,能有效地區(qū)別同類產(chǎn)品,同時使消費者將產(chǎn)品與背景進行有效鏈接,迅速建立概念。
㈧農(nóng)產(chǎn)品綠色化策略
農(nóng)產(chǎn)品綠色化營銷策略是隨著嚴重的環(huán)境問題而產(chǎn)生的。所謂綠色營銷是指以促進可持續(xù)發(fā)展為目標,為實現(xiàn)經(jīng)濟利益、消費者需求和環(huán)境利益的統(tǒng)一,市場主體通過制造和發(fā)現(xiàn)市場機遇,采取相應(yīng)的市場營銷方式以滿足市場需求的一種管理過程目前,各國民眾日益重視食品安全,環(huán)保意識迅速增強,回歸大自然、消費無公害的綠色食品已成為人類的共同向往。綠色農(nóng)產(chǎn)品有利于增強人民體質(zhì),改善生存環(huán)境。當(dāng)今世界,人們對綠色農(nóng)產(chǎn)品越來越青睞。世紀之初,我國己全面啟動“開辟綠色通道,培育綠色市場,倡導(dǎo)綠色消費”的“三綠工程”。我們要牢牢抓住這一機遇,奏響綠色主旋律,大力發(fā)展無公害蔬菜、畜和蛋品。我們要把握機遇,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的綠色營銷。
1樹立綠色營銷觀念,
不僅是營銷部門,整個企業(yè)都應(yīng)確立以可持續(xù)發(fā)展為目標的綠色營銷觀念,從農(nóng)產(chǎn)品營銷戰(zhàn)略的制定到具體實施過程中都應(yīng)始終貫徹“綠色”理念。
2搜集綠色信息,
在營銷過程中,企業(yè)要及時收集農(nóng)產(chǎn)品的綠色市場信息,深入研究信息的真實性和可行性,發(fā)現(xiàn)和識別消費者“未滿足的綠色需求”,結(jié)合企業(yè)的自身情況,制定和具體實施農(nóng)產(chǎn)品綠色營銷策略。
3制定綠色計劃,
農(nóng)產(chǎn)品綠色營銷計劃是企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品營銷活動的依據(jù)和在營銷過程中的環(huán)保努力方向。
4開發(fā)綠色資源,
在農(nóng)產(chǎn)品綠色營銷過程中,對于農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與利用,必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則,加強對生態(tài)環(huán)境的保護,科學(xué)合理地開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源。
5生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,
6應(yīng)用綠色技術(shù),
在農(nóng)產(chǎn)品營銷活動中,以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向,以科研部門為依托,大力開發(fā)以農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用和促進人類健康為核心的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售技術(shù)體系。
7產(chǎn)品包裝綠色化,
農(nóng)產(chǎn)品包裝綠色化策略有節(jié)約和簡化包裝、摒除有毒包裝、采用可降解包裝、使用可重復(fù)使用的包裝材料等。
8采用綠色標志,
在農(nóng)產(chǎn)品的營銷活動中,選擇具有權(quán)威性的符合目標市場要求的綠色標志十分重要。
9制定綠色價格,
綠色價格意味著環(huán)境資源的開發(fā)利用不是免費的,產(chǎn)品的價格需要反映環(huán)境資源的價格。由于綠色產(chǎn)品在環(huán)保方面增加了投入,因而成本一般高于普通產(chǎn)品成本,這樣,在正常情況下,它的價格要高于非綠色產(chǎn)品價格。
10開發(fā)綠色促銷
綠色促銷包括綠色廣告、綠色公關(guān)、綠色人員推銷和營業(yè)推廣。
11開辟綠色渠道
農(nóng)產(chǎn)品綠色營銷在其流通各個環(huán)節(jié)中必須保持其產(chǎn)品的“綠色”。
12弘揚綠色文化
13.引導(dǎo)綠色消費
科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的根本目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展,根本要求是統(tǒng)籌兼顧,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,本質(zhì)和核心是不斷增加農(nóng)民收入,維護好農(nóng)民的根本利益。具體地說,當(dāng)前和今后一個時期,要力求做到用現(xiàn)代工業(yè)理念推進農(nóng)業(yè)發(fā)展,用統(tǒng)籌兼顧理念推進農(nóng)林經(jīng)濟發(fā)展,用以人為本理念推進農(nóng)民增收。根據(jù)沛縣農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,結(jié)合貫徹落實中央相關(guān)精神,要實現(xiàn)沛縣農(nóng)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,必須全面提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次,重點在五個方面下功夫。
一、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次
1、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為契機,充分發(fā)揮沛縣的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)市場競爭力和增加農(nóng)民收入,以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新為動力,以產(chǎn)業(yè)升級為目標,在鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)上,突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù),精心打造優(yōu)質(zhì)稻麥、生態(tài)肉鴨、特色蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模、加工深度和加工企業(yè)帶動農(nóng)戶上下功夫,通過農(nóng)產(chǎn)品的加工提高附加值,提升農(nóng)業(yè)的綜合效益,使農(nóng)民不僅得到生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的利益,而且得到加工和流通環(huán)節(jié)的實惠,盡快將資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,努力提高沛縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)國際兩大市場的競爭力。
2、發(fā)展市場農(nóng)業(yè)。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求,善于用市場手段實現(xiàn)生產(chǎn)要素的配置,促進沛縣農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?、集約化和特色化發(fā)展。認真研究沛縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷特點,興辦大中型農(nóng)產(chǎn)品市場和專業(yè)批發(fā)市場,以市場帶動和促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;重點圍繞長三角城市群落中的居民消費需求變化,發(fā)展符合城市消費的風(fēng)味農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)產(chǎn)品和安全健康農(nóng)產(chǎn)品,以及都市休閑觀光農(nóng)業(yè)。特別是要認真研究上海、蘇南等長三角市場,加快沛縣農(nóng)業(yè)與長三角地區(qū)的對接;大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),加快沛縣農(nóng)業(yè)與國際接軌的步伐。
3、發(fā)展外向農(nóng)業(yè)。以外向農(nóng)業(yè)為重點,大力發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè),以緩解長期以來沛縣農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾;通過導(dǎo)入市場運行機制、先進的管理技術(shù),給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的生機和活力;積極營造招商引資強勢,采用形式多樣的招商方式,“政府搭臺,企業(yè)(農(nóng)民)唱戲”,鼓勵各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加農(nóng)業(yè)招商,打響沛縣產(chǎn)品品牌,樹立形象,擴大知名度;加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),針對沛縣農(nóng)產(chǎn)品出口的薄弱環(huán)節(jié),積極爭取外向型農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)基金;籌建縣農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)組織,加強農(nóng)產(chǎn)品出口信息的收集整理,不斷提高沛縣農(nóng)產(chǎn)品水平;突出圍繞沛縣農(nóng)業(yè)三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強化項目載體、科技園區(qū)載體和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)載體建設(shè),強勢推進農(nóng)業(yè)利用招商引資水平。
二、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)層次
1、由傳統(tǒng)技術(shù)向高新技術(shù)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的精耕細作技術(shù)已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求,加快各項高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用與推廣是解決問題的關(guān)鍵。積極開發(fā)農(nóng)作物災(zāi)害防治技術(shù)、產(chǎn)后儲運保鮮加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源綜合利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù),加快優(yōu)質(zhì)稻麥技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等成功技術(shù)在沛縣的運用步伐,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)向高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)變。
2、由單一技術(shù)向復(fù)合技術(shù)轉(zhuǎn)變。單一作物、單項技術(shù)已不足以有效提高勞動生產(chǎn)率和綜合經(jīng)濟效益,必須實行作物復(fù)合種植,如間作套種、立體種養(yǎng)等。同時加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境保護技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等復(fù)合技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,努力提高資源利用效率,增加農(nóng)業(yè)綜合效益,促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、由經(jīng)驗型技術(shù)向標準化技術(shù)轉(zhuǎn)變。目前,大部分農(nóng)民主要是憑借自己的經(jīng)驗來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收主要依賴于品種、化肥、農(nóng)藥、礦物能源、機械動力等投入的大量增加而實現(xiàn),有些資源沒有得到充分利用,有些措施也未必科學(xué),這種方式顯然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。運用農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)、信息技術(shù)對農(nóng)作物、畜禽、林果實施定位管理,根據(jù)實際需要進行定量投入等,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn),不但可以最大限度地提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力,而且是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、低耗和環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效途徑。
三、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品層次
1、由大宗農(nóng)產(chǎn)品向精細農(nóng)產(chǎn)品提升。糧棉油、豬牛羊等俗稱大宗農(nóng)產(chǎn)品,目前已基本做到供求平衡、豐年有余,而精細農(nóng)產(chǎn)品則供求偏緊,十分俏銷。沛縣農(nóng)業(yè)資源豐富,發(fā)展多元化的農(nóng)產(chǎn)品具有較好的基礎(chǔ)條件。要在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,立足市場,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。種植業(yè)上,要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、特色蔬菜等;畜牧業(yè)上,加快生態(tài)肉鴨、優(yōu)良蛋禽的發(fā)展步伐,大力發(fā)展特色地方家禽和草食畜禽。不僅保障大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,而且滿足不同消費層次對精細農(nóng)產(chǎn)品的需求。
2、由大宗農(nóng)產(chǎn)品向名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品提升。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重量輕質(zhì),重產(chǎn)輕銷,輕外銷外貿(mào),因而生產(chǎn)出的產(chǎn)品多半是大路貨,名特優(yōu)產(chǎn)品較少,特別是有較高知名度的品牌產(chǎn)品更少,對外地市場占有率較低。必須充分利用資源優(yōu)勢,挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)品,培育特色產(chǎn)業(yè),多產(chǎn)生態(tài)型綠色環(huán)保無公害之類具有傳統(tǒng)特色的產(chǎn)品;圍繞三特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展加工業(yè),培育更多的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,提高附加值,增強市場競爭力。
3、由初級農(nóng)產(chǎn)品向精深加工農(nóng)產(chǎn)品提升。沛縣的水稻、油菜、番茄、梨果等已具備一定的規(guī)模,但進入市場多以初級農(nóng)產(chǎn)品形式出現(xiàn),附加值較低,無論是加工規(guī)模,還是加工精度都與農(nóng)業(yè)大縣的地位不夠相稱,必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一方面,要充分發(fā)揮已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用,通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,建立有規(guī)模、上水平的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,提高加工原料的質(zhì)量;通過技術(shù)引進和消化,增強其加工、保鮮、儲藏能力,提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和精深加工水平;通過農(nóng)產(chǎn)品的形象設(shè)計、產(chǎn)品包裝、宣傳創(chuàng)意,打造農(nóng)產(chǎn)品的外部形象;通過加大宣傳、推介力度,快速滲透市場,擴大市場知名度,提高市場占有率。另一方面,要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況,扶持發(fā)展新型加工業(yè),以全面實現(xiàn)初級農(nóng)產(chǎn)品向精深加工農(nóng)產(chǎn)品的提升。
四、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次
1、提升農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)質(zhì)量水平。在溫飽問題解決之后,營養(yǎng)成為農(nóng)產(chǎn)品的基本要素。要提升農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)水平,必須從品種抓起。要加大動植物品種更新力度,引進品質(zhì)優(yōu)、營養(yǎng)元素相對全面的新品種、乃至新的動植物種類,適時淘汰落后退化品種;同時推廣先進的種養(yǎng)技術(shù),實行良種良法配套,最大限度地發(fā)揮基因作用;要采用“綠色”加工技術(shù),在不破壞或少損害農(nóng)產(chǎn)品本身營養(yǎng)的前提下,對農(nóng)產(chǎn)品進行深度加工。
2、提升農(nóng)產(chǎn)品的安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是近年來人們比較關(guān)注的熱點、焦點問題,是與人們的身體健康密切相關(guān),因此,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也必須以人為本。近兩年來,沛縣的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量有了長足的進步,制定了一批農(nóng)業(yè)標準,認證了一批無公害農(nóng)產(chǎn)品,建立了一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。但這只是初步的、低層次的。廣大農(nóng)民的標準意識尚未確立,一些地方為認證而認證,并未從源頭、從每個環(huán)節(jié)抓起,真正注重安全質(zhì)量,因此,必須從提高廣大農(nóng)民的標準質(zhì)量意識入手,認真貫徹實施已有各項國標、行標和地方標準,同時建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系,使沛縣農(nóng)業(yè)真正做到規(guī)范生產(chǎn);加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,控制或消除環(huán)境污染,實行清潔生產(chǎn),大規(guī)模建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;加大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地;加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色消費,倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價;建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系,實施全程質(zhì)量控制,加大認證產(chǎn)品的復(fù)查力度,全面提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平;加強動物的防疫檢疫,抓好動物重大弊病的防治,確保消費者吃上“放心肉蛋奶”;進一步強化市場準入制度,在超級市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有計劃地推行無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣區(qū),逐步實行憑認標志入市,以市場行為帶動農(nóng)民安全質(zhì)量水平的提高。
3、提升農(nóng)產(chǎn)品的商品質(zhì)量水平。農(nóng)產(chǎn)品要入世,先進超市,從一定程度上反映了現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、商品質(zhì)量水平不高的現(xiàn)狀。初級產(chǎn)品多、散裝產(chǎn)品多、無標識產(chǎn)品多是沛縣農(nóng)產(chǎn)品入市的主流,必須加快樹立品牌意識、包裝意識,在提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的同時,大力發(fā)展有商標、有條形碼、有質(zhì)量認證、有產(chǎn)品使用說明、有產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等標識的小包裝、精包裝,全面提高農(nóng)產(chǎn)品的外觀質(zhì)量,增強農(nóng)產(chǎn)品的商品性,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在此基礎(chǔ)上,借鑒上海、北京等大城市做法,將城市農(nóng)貿(mào)市場改建農(nóng)產(chǎn)品超市,全面提升農(nóng)產(chǎn)品的商品質(zhì)量水平。
五、提升務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)層次
1、提升務(wù)農(nóng)勞動力的科技文化素質(zhì)。提升務(wù)農(nóng)勞動力的科技文化素質(zhì)是提高農(nóng)民整體素質(zhì)的基地,也是增強沛縣農(nóng)業(yè)競爭力的基本要求。通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校等各類教育資源,開展農(nóng)村青年中學(xué)后教育活動,組織農(nóng)民學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)理論,提高農(nóng)民的文化水平、政策水平和法制水平;通過開辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料、組織農(nóng)業(yè)專家送科技下鄉(xiāng),舉辦廣播、電視、報紙農(nóng)業(yè)技術(shù)講座等形式,提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。通過健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,興辦科技示范園,發(fā)展科技示范戶,加快適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)運用能力。
2、提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的專業(yè)技能素質(zhì)。要致富,必須減少農(nóng)民,這已成為社會共識。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,無論是就地轉(zhuǎn)移,還是外出轉(zhuǎn)移、出境轉(zhuǎn)移,都需要有一技之長,才能做到相對穩(wěn)定的長期轉(zhuǎn)移,才能獲得相對較高的收入,否則只能是低收的臨時打工。因此,必須要以勞動力市場需求為導(dǎo)向,以適應(yīng)用式崗位和技能要求為目的,以農(nóng)干校和職業(yè)學(xué)校為基地,同時協(xié)調(diào)有實力的社會力量,積極開展農(nóng)村勞動力的專業(yè)技能崗前培訓(xùn),切實提高農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的就業(yè)能力。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次,科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)是一項社會系統(tǒng)工程,需要各級政府的高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、增加投入;需要全社會的關(guān)心支持,尤其是要得到城市工業(yè)、貿(mào)易、金融、旅游及科研等部門的支持;農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)部門也必須提升為農(nóng)服務(wù)層次,在政策落實上下功夫,在法制宣傳上盡努力,在技術(shù)推廣上抓到位,在信息服務(wù)上搞突破。只有全社會各方面的齊心協(xié)力,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟才能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
作者:朱亞萍 來源:新經(jīng)濟
一、主要工作及目標完成情況
工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長,效益水平大幅度提高。
截止月底,全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)克服了“非典”和黃河缺水的影響,實現(xiàn)工業(yè)增加值億元,累計增速為,增速居全區(qū)第七位,實現(xiàn)了歷史同期最好水平。其中礦山采選業(yè)成為我盟今年增長的亮點,以礦山采選為主的重工業(yè)按可比價計算同比增長比輕工業(yè)高出個百分點;各旗縣市工業(yè)均實現(xiàn)較快增長,七個旗縣市中,有個旗縣增速在以上,其中后旗增速高達。預(yù)計全年全部工業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)分別完成增加值億元和億元,可保持和的高速增長,比年度目標分別高個和個百分點。
工業(yè)經(jīng)濟效益保持了較好的發(fā)展水平。規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)為。月份,規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后凈盈利萬元,比去年同期增盈萬元,增幅為;實現(xiàn)利稅總額為萬元,同比增長。盈利企業(yè)的盈利額達萬元,增盈萬元,增幅為。
重點企業(yè)逐步擺脫“疫情”影響,工業(yè)經(jīng)濟的支柱作用得到恢復(fù)。盟內(nèi)十五戶重點企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好,月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值億元,增速達到。
(二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)重點項目建設(shè)取得重大突破。
為了進一步彌補非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失,拉動經(jīng)濟增長,非典戰(zhàn)疫取得階段性勝利后,盟委、行署進一步調(diào)整了經(jīng)濟發(fā)展指標,提出了以固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的決策和全盟固定資產(chǎn)投資完成“保六爭七”的奮斗目標,其中:下達了經(jīng)貿(mào)委今年重點抓的個工業(yè)項目(包括個自治區(qū)重點項目),完成投資億的艱巨任務(wù)。
今年,全盟計劃實施投資萬元以上工業(yè)項目項,已開工建設(shè)項,開工率為?,F(xiàn)已投資億元,超年度目標億元。
自治區(qū)下達了我盟個區(qū)級重點項目,已完成投資億元,占全年計劃投資億元的。
×年投資在萬元以上項目共有河套酒業(yè)萬噸白酒擴建一期工程、蒙牛集團磴口公司液態(tài)奶一期工程、富源農(nóng)產(chǎn)品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業(yè)萬噸采選項目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項目、真心食品公司噸葵花籽加工項目、富方泰藥業(yè)改造項目、浩森公司萬件絨衫生產(chǎn)線等個項目完工。這些項目達產(chǎn)后,年可為我盟新增工業(yè)產(chǎn)值億元以上,增加值億元左右,成為我盟工業(yè)發(fā)展的重要增長點。
(三)工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新的進展。
今年經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)做為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體,一是狠抓了園區(qū)的建設(shè)工作,截止到年底,全盟規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件發(fā)生了明顯的變化,各級政府累計投入園區(qū)建設(shè)資金億元,當(dāng)年投入園區(qū)建設(shè)資金達萬元,基本達到了“五通一平”的標準,初步形成具有一定特色的工業(yè)園區(qū)群體。二是抓了入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點做了重大招商引資項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,積極探索項目代辦制,提高為客商的服務(wù)質(zhì)量。目前進入園區(qū)企業(yè)數(shù)達到戶,當(dāng)年入園企業(yè)達戶,截止十一月底已累計完成投資億元,其中,當(dāng)年完成億元,特別是蒙牛、屯河等一批知名強勢企業(yè)入駐園區(qū),為我盟工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展注入了新的活力。三是加強了對全盟工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性、規(guī)范性建設(shè)。從全盟的整體產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢出發(fā),做了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局工作。今年,新規(guī)劃和建設(shè)了烏拉特高載能工業(yè)園區(qū)。四是進一步加大了工業(yè)園區(qū)的招商引資力度,經(jīng)過一年的不懈努力,每個旗縣市基本完成了建成一個高標準工業(yè)園區(qū),引進個投資萬元以上項目的目標。
(四)工業(yè)招商引資項目取得了新的成效。
今年以來,我委繼續(xù)把招商引資做為擴大工業(yè)總量,加快發(fā)展的主要工作,牢牢抓在手上。全盟共引進工業(yè)企業(yè)招商引資項目項,總投資億元,合同引資額億元;實際到位資金億元。超過目標值的倍以上。在個引資項目中,引資額在萬元以上的項目項,累計到位資金億元,占實際到位資金的,其中礦山冶金項目項,引資到位額億元,占實際到位資金。一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的引資項目已開工建設(shè),如蒙牛集團磴口公司乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資億元、富方泰藥業(yè)公司改造項目投資億元、青海西部礦業(yè)巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資億元、大中礦業(yè)公司萬噸鐵礦采選項目投資億元、前旗沙德蓋高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶,投資億元、中旗烏不浪口高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶,投資億元。
(五)國企改革進一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。
今年以來,經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把深化國企改革,化解遺留問題做為經(jīng)貿(mào)工作的重點,按照年初的安排部署,以產(chǎn)權(quán)制度的變革和職工身份置換為重點,繼續(xù)狠抓盟內(nèi)幾戶未轉(zhuǎn)制企業(yè)的改革方案的修定審核、審報等轉(zhuǎn)制工作,取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報等轉(zhuǎn)制前期工作,為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎(chǔ)。二是抓了醫(yī)藥公司和中藥廠的轉(zhuǎn)制工作。臨河中藥廠已進入破產(chǎn)程序,絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經(jīng)培訓(xùn)在招商組建的富方泰藥業(yè)公司重新上崗,作為全盟轉(zhuǎn)制的醫(yī)藥公司多名職工,有多名得到安置,改革取得實質(zhì)性進展。如果萬缺口資金到位,春節(jié)前有望完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。三是抓好黃河機械廠有限公司、鑫寶達礦業(yè)公司等企業(yè)的二次改革,通過近一年來的艱苦努力,鑫寶達礦業(yè)公司被眾興集團整體兼并,生產(chǎn)經(jīng)營步入了良性發(fā)展軌道。黃河機械有限公司最近已與天津一家企業(yè)造成了收購協(xié)議,有望近期完成改革重組任務(wù)。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業(yè),積極與銀行協(xié)商,加大了企業(yè)破產(chǎn)力度。五是繼續(xù)抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉(zhuǎn)制企業(yè)的善后工作,妥善處理了一部分企業(yè)改革的難點、熱點等遺留問題,保持了社會的穩(wěn)定。六是抓了盟直企業(yè)下放工作。按照財政體制改革的要求和屬地管理后調(diào)動各方面積極性的原則,盟直企業(yè)下放旗縣管理的工作經(jīng)行署批準實施,盟直企業(yè)已隨財政體制調(diào)整,全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署,目前正在配合旗縣市繼續(xù)搞好幾戶下放企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作。
(六)商貿(mào)流通業(yè)克服了非典的影響,商品供應(yīng)、市場建設(shè)和經(jīng)濟秩序整頓工作取得了新的進展。
我委以重點商品供應(yīng)市場清理整頓和建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品交易體系為重點,全力推進商貿(mào)流通工作。一是在“非典”期間,為了保障市場供應(yīng)和人民群眾的生活,我們制定和實施了市場保障供應(yīng)應(yīng)急方案,承擔(dān)了全盟市場保障供應(yīng)、醫(yī)療急救用品的調(diào)入和市場監(jiān)管工作。通過啟動預(yù)案,采抑物價,協(xié)調(diào)運輸,牽頭進行執(zhí)法檢查等措施,保證了政府監(jiān)控調(diào)的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應(yīng),使一度上漲浮動的市場在短期內(nèi)得以穩(wěn)定。由經(jīng)貿(mào)委組織從全區(qū)調(diào)運個批資在類、多個品種,價值近千萬的藥品醫(yī)藥用品及“抗非”急用物資,為取得抗擊“非典”的全面勝利,發(fā)揮了及時、有效的支持作用,受到區(qū)、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后,為了盡快啟動第三產(chǎn)業(yè),拉動經(jīng)濟增長,我委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了《關(guān)于啟動第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》,經(jīng)行署下發(fā)后,對于降低疫情損失、啟動第三產(chǎn)業(yè)起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進由種植向養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,建設(shè)畜牧業(yè)大盟的戰(zhàn)略,我委提出了《大力發(fā)展活畜交易市場指導(dǎo)意見》,建成了秋林、狼山和丹達個活畜交易市場和個農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場,其中,××四季青市場,××鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場和杭后農(nóng)貿(mào)市場被列為自治區(qū)重點市場建設(shè)項目,建成后運營良好。四是以整頓市場經(jīng)濟秩序為方向,積極組織實施食品藥品放心工程,以食品安全為中心,突出抓好食品加工和流通兩大環(huán)節(jié),加強了對生產(chǎn)、加工危害人體健康食品的檢測體系建設(shè)。同時,加大了加大對屠宰市場的整頓,對無證經(jīng)營的屠宰點進行了關(guān)閉。
(七)安全生產(chǎn)工作取得了較好成效
×年我們始終圍繞“安全為主、預(yù)防第一”的方針,以《安全生產(chǎn)法》為指導(dǎo),以抓礦山、建筑、化工等行業(yè)為重點,以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標,堅持“從嚴要求、依法監(jiān)察、清除隱患、確保安全”的原則,按照盟委、行署對全盟安全生產(chǎn)工作的要求和部署,結(jié)合全盟安全生產(chǎn)工作實際,認真開展工作,××年全盟安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定,事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失均未突破自治區(qū)下達的控制指標。××年全盟工礦、商貿(mào)企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故起,死亡人,與上年同期相比,事故起數(shù)下降;事故死亡人數(shù)下降了,杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經(jīng)濟損失在萬元以上的安全生產(chǎn)事故。同時,進一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則,對××年發(fā)生的起傷亡事故進行了認真查處,起傷亡事故全部結(jié)案,事故查處率和結(jié)案率達。二是認真開展了安全生產(chǎn)大檢查活動,全年組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查次,完成全年目標的;同時,對查出的事故隱患、危險源及時下達了整改指令,并進行跟蹤監(jiān)督檢查,對整改不合格的堅決給予了關(guān)、停。
另外,在對特種作業(yè)人員培訓(xùn)和危險化學(xué)品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標值完成了任務(wù)。
除上述七個方面的主要工作外,我們在電力調(diào)配、運輸協(xié)調(diào)、中小企業(yè)信保資金投放等方面,也取得了較大進展,得到了企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)的認可。
二、××年工作思路
×年是全面實現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標關(guān)鍵性的一年,從當(dāng)前的運行形勢來看,我盟工業(yè)經(jīng)濟面臨著極為良好的發(fā)展機遇。一是國家宏觀經(jīng)濟的高速增長為我盟工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境;二是盟內(nèi)發(fā)展工業(yè)的勢頭迅猛,各級招商引資力度不斷加大,加之今年的優(yōu)化環(huán)境活動初見成效,為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍;三是××年大規(guī)模的工業(yè)固定資產(chǎn)投資效應(yīng)不斷顯現(xiàn),形成了較強的內(nèi)在擴張力和活力;四是××年將有多個項目陸續(xù)投產(chǎn),預(yù)計可新增產(chǎn)值億元左右。形成了較為穩(wěn)固的增長基礎(chǔ)。但是一些制約性因素也應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注:一是電力供應(yīng)緊張將成為制約明年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的至關(guān)重要的核心因素。二是鐵路運力緊張的矛盾也十分突出。三是地產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品原料供應(yīng)與形成的加工能力不適應(yīng),資金緊張等問題也會在一定程度上對明年的工業(yè)經(jīng)濟形成一定的影響。因此,可以講,××年全盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢是勢頭強勁,前景看好,但問題也不容忽視。
×年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路
按照全盟經(jīng)濟工作總體戰(zhàn)略部署,明年我盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是:圍繞盟委、行署提出的“推進一個轉(zhuǎn)變,構(gòu)筑兩大基地,打造三個支柱”的戰(zhàn)略,以農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源整合為重點,以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,加大工業(yè)項目爭取、引進和建設(shè)力度,繼續(xù)大力培育新的經(jīng)濟增長點,促進全盟工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展,努力加快“三年翻番、八年三番”目標的實現(xiàn)。
×年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要目標
經(jīng)過最近一段時間,充分調(diào)研和論證,我們初步確定了××年全盟工業(yè)經(jīng)濟奮斗目標。
全盟全部工業(yè)增速為,達億元,其中規(guī)模以上工業(yè)增長速度為,達億元。
全盟工業(yè)固定資產(chǎn)投資在××年預(yù)計完成億元的基礎(chǔ)上增長以上,達到億元,實施千萬元以上重大項目個,億元以上項目項。其中:續(xù)建項目項,新開工項目項;自治區(qū)級重點項目項,盟級重點項目項。
經(jīng)濟效益指數(shù)不低于××年水平。
(三)工作重點
圍繞上述工作思路和奮斗目標,××年重點抓好以下八個方面工作:
繼續(xù)以抓重點項目建設(shè)為突破口,加速擴張工業(yè)總量。
進一步加大招商引資力度積極培育新的增長點。
繼續(xù)加大園區(qū)建設(shè)力度,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供良好平臺
要重點解決好中小民營企業(yè)發(fā)展中籌資難的問題,努力拓寬民營企業(yè)發(fā)展的融資渠道。
要切實加大對用電、運輸?shù)韧怀鰡栴}的協(xié)調(diào)力度,協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題
按照做大做強優(yōu)勢企業(yè)的要求,××年我們重點選擇一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ髴羝髽I(yè),作為盟隊,大力培育。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 地方政府 支持行為 地域經(jīng)濟
一、肇東市養(yǎng)牛戶倒奶事件的回顧
在深入了解黑龍江省肇東市倒奶事件,我們發(fā)現(xiàn)肇東市養(yǎng)奶牛有了一段發(fā)展歷史,已經(jīng)形成發(fā)展規(guī)模,具備了一定的地域優(yōu)勢,促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展。2007年下半年,由于受國際市場奶粉價格上漲影響,黑龍江省各鮮奶加工企業(yè)奶源緊張,造成各個乳品加工企業(yè)爭搶鮮牛奶。而肇東市政府正是在國際國內(nèi)奶價高漲、奶源緊張的情況下,以“規(guī)范奶源市場、防止奶價波動傷農(nóng)”的名義,阻止當(dāng)?shù)啬淘赐饬?,以保護當(dāng)?shù)厝闃I(yè)企業(yè)發(fā)展,進而出現(xiàn)了倒奶事件。
2007年9月27日黑龍江省肇東市宣化鄉(xiāng)養(yǎng)牛戶兼收奶站站長代云峰,因不滿地方政府在公路設(shè)卡查扣奶車、強行阻止奶源外運的行為,一怒之下將自己的9噸鮮牛奶倒進壕溝。同時宣化鄉(xiāng)和宋站鎮(zhèn)的其他幾位奶站站長霍桂全、洪全、張旭東等人也紛紛反映,肇東市政府為了保護當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)奶源,不讓他們往外地企業(yè)賣奶,雖然外地企業(yè)收奶價高,也不準賣。不僅肇東市的奶源不準外流,從肇東市經(jīng)過的運奶車也有被當(dāng)?shù)夭榭鄣默F(xiàn)象。一些媒體跟蹤報導(dǎo)了該事件,引發(fā)了一些爭議,本文就是從該事件出發(fā),分析地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中支持行為的原因及導(dǎo)向分析。
肇東市乳業(yè)發(fā)展的模式主要以“公司+中介組織+農(nóng)戶”為主,中介機構(gòu)這里指的是收奶站。收奶站作用是收集分散農(nóng)戶的鮮牛奶,然后企業(yè)來收奶站進行統(tǒng)一收購。這樣的運行模式減少了一些交易成本,也增強了收奶站的中間作用。奶站肩負著雙重身份,既是企業(yè)的委托者,又是養(yǎng)牛戶利益的代表者,是奶農(nóng)和企業(yè)連結(jié)的紐帶。但是在肇東倒奶事件中,奶站和奶農(nóng)同樣是事件的受害者,奶站的中介作用完全淹沒在政府的強制管制下。而地方乳業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展為地方經(jīng)濟發(fā)展做出很大貢獻,為地方政府解決了就業(yè)、稅收等一些問題,地方乳業(yè)企業(yè)對地方政府政策決策有著更強的影響力。農(nóng)戶處于分散生產(chǎn)狀態(tài),議價話語權(quán)較弱,沒有和企業(yè)對等談判的地位,更多的是接受企業(yè)提出的價格,在企業(yè)擬定的契約下進行生產(chǎn),對地方政府的影響偏弱。
二、倒奶事件中地方政府支持行為所產(chǎn)生的影響
(一)強硬行政干涉,損害政府形象
地方政府的角色本來應(yīng)該是管轄區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟事件的仲裁者,而不是經(jīng)濟事件的參與者,定位應(yīng)該是服務(wù)于廣大人民群眾。而肇東市倒奶事件中我們發(fā)現(xiàn)從2007年9月25日開始,肇東市公安交警、畜牧、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)合上路攔截、扣押乳業(yè)公司的運奶車,即使是從肇東市經(jīng)過的運奶車也不放過。顯然,這種行為具有強硬的行政干涉色彩,明顯帶有很強的利益傾向性。地方政府作為經(jīng)濟主體參與經(jīng)濟活動,干擾了正常的市場經(jīng)濟,發(fā)揮的作用顯然不是經(jīng)濟事件的仲裁者。肇東市政府的行為嚴重侵害了養(yǎng)牛戶和乳業(yè)公司的合法權(quán)益,也嚴重損害了地方政府的形象。
(二)違背公平競爭原則,破壞合理競爭環(huán)境
從倒奶事件中,我們發(fā)現(xiàn)肇東市政府強行阻止當(dāng)?shù)啬淘赐饬?,其目的無非是想保護當(dāng)?shù)厝闃I(yè)企業(yè)發(fā)展。地方政府雖然保護了地方個別乳業(yè)企業(yè),卻對正常的乳業(yè)發(fā)展注入了很強的人為干擾性,違背公平競爭原則。隨著人們生活水平的提高,必將增加對奶制品的需求。奶制品企業(yè)發(fā)展參差不齊的“多米諾”骨牌會被推到,奶制品的消費層次提升,使牛奶業(yè)競爭逐漸加劇,奶業(yè)市場正經(jīng)歷著洗牌的“戰(zhàn)國紛爭”。市場上出現(xiàn)了無序、扭曲的競爭行為,導(dǎo)致奶業(yè)生產(chǎn)混亂,政府的角色應(yīng)該是這場紛爭的仲裁者,為企業(yè)之間公平合理的競爭培植健康有益的環(huán)境。而不應(yīng)該為了地方利益,保護地方企業(yè),人為地打破合理競爭環(huán)境。
(三)打破企業(yè)和農(nóng)戶的博弈均衡,影響地域經(jīng)濟健康發(fā)展
在國際國內(nèi)奶價高漲的情況下,黑龍江省各鮮奶加工企業(yè)奶源緊張,各個乳品加工企業(yè)紛紛爭搶鮮牛奶。按理說,市場出現(xiàn)爭奪奶源競爭,應(yīng)該是奶農(nóng)受益的最佳時機,作為地方政府部門理應(yīng)積極創(chuàng)造條件維護奶農(nóng)利益。但是政府卻加強了對鮮奶流動的管制,奶農(nóng)只能把鮮奶賣給地方的乳業(yè)企業(yè),而生產(chǎn)鮮奶的成本增加,企業(yè)收購奶價卻持續(xù)偏低。在這種環(huán)境下,必然挫傷奶農(nóng)的生產(chǎn)積極性,才做出甘愿倒掉鮮奶的過激行為。不按市場規(guī)律辦事的地方政府的支持行為,人為地打破了乳業(yè)市場的供需平衡關(guān)系,擾亂了市場秩序,限制了市場經(jīng)濟的自由發(fā)展。從地域經(jīng)濟發(fā)展的長遠角度來看,阻礙了奶源的自由流動,不利于提高奶源質(zhì)量,打破了市場經(jīng)濟的自身調(diào)節(jié),深深損害了當(dāng)?shù)睾透浇貐^(qū)乳業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
三、地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中支持行為表現(xiàn)出的問題及原因分析
(一)中央政府和地方政府之間存在不合作博弈
我國是中央集權(quán)的單一制國家,地方政府是中央政府在地方事務(wù)上的者。地方政府應(yīng)該貫徹執(zhí)行中央政府的決策。但在高度集中的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,相應(yīng)的集權(quán)模式逐步向分權(quán)模式發(fā)展。地方政府的利益主體地位日漸突出,其權(quán)力也急劇膨脹,具備了與中央政府討價還價的能力,從而在與中央政府的關(guān)系上,出現(xiàn)了某種程度上的不合作博弈。
分權(quán)可以使得地方政府更好地發(fā)揮其信息優(yōu)勢,也為地方政府提供了更好的經(jīng)濟激勵,使得地方政府更積極投身到地方經(jīng)濟發(fā)展中,增強了地方政府在地域經(jīng)濟中的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。但是在積極促進地域經(jīng)濟發(fā)展的同時,也培植了地方政府成為一個特殊的利益主體,加重了管轄區(qū)域內(nèi)地方保護的色彩。中央政府對地方政府權(quán)力下放,卻缺少有力的監(jiān)督機制和約束機制,造成地方政府權(quán)限約束減弱,這樣就為地方政府謀取自己利益埋下了伏筆。
(二)地方政府利益促使地方保護主義盛行
地方政府作為一個“經(jīng)濟人”的角色,必定要維護自己的利益,在資源、招商等方面會進行激烈的競爭。在地方政府競爭的雙重效用影響下,既會積極地促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用,同時又會滋生地方保護主義,引發(fā)地方政府之間的不當(dāng)競爭。地方政府之間的不當(dāng)競爭就會連鎖反應(yīng)到影響市場配置資源,人為采取措施就會損害地域經(jīng)濟發(fā)展,損害廣大參與經(jīng)濟主體的利益??v觀我國近20年來的經(jīng)濟發(fā)展實踐,地方政府之間互為競爭對手,以爭奪優(yōu)質(zhì)可流動生產(chǎn)要素為重點,采取“過度讓利”或“過度爭利”的政策,以達到增強資源支配權(quán)的目的,其結(jié)果必然是影響市場對資源的配置。
(三)后稅費時代來臨促發(fā)地方政府的“尋租”行為
從十六大以來,中央政府連續(xù)幾年出臺了關(guān)于農(nóng)業(yè)
方面的“中央一號”文件,實施合理調(diào)整國民收入分配格局,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。2006年,我國全面取消了農(nóng)業(yè)稅,結(jié)束農(nóng)民兩千多年上繳“皇糧國稅”的歷史,我國農(nóng)村迎來了“后稅費時代”。
在中央政策的大背景下,增強了農(nóng)戶種地養(yǎng)畜(奶牛)積極性,加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入力度。而相對于地方政府而言,農(nóng)業(yè)稅收一直是地方財政收入的主要部分,現(xiàn)在地方財政受到中央政策的影響而銳減,地方企業(yè)的稅收就成為當(dāng)?shù)氐呢斦杖氲闹饕鲩L點。處于對地方財政的考慮,地方政府與中央政府對農(nóng)戶的政策傾向程度不同,在十七大報告中中央鮮明指出要把解決農(nóng)民問題和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展并重。而在地方施政層面上,地方政府的政策動機更多鼓勵發(fā)展企業(yè),加大對企業(yè)發(fā)展的扶持力度,通過企業(yè)稅收來增加地方政府財政收入。這樣就會使地方政府對農(nóng)戶的關(guān)注程度不夠,更多傾向于企業(yè),進而忽略了農(nóng)戶的利益,甚至是用農(nóng)戶的利益換取地方企業(yè)發(fā)展。
(四)企業(yè)比農(nóng)戶有更強的左右地方政府決策的能力
在地方行政區(qū)域范圍內(nèi),龍頭企業(yè)作為一個集體的利益代表,更容易帶有集體行動的色彩,有更強的集體行動能力,更容易采取措施來增強對地方政府的影響。而分散的奶農(nóng),就像分散的一盤沙子,很難統(tǒng)一起來,形成集體行動對地方政府施加自己的影響。所以企業(yè)比奶農(nóng)更有利于影響地方政府,左右地方政府支持行為的選擇。
而地方政府本身也有自己的利益趨向,當(dāng)?shù)胤秸媾c農(nóng)戶利益一致時,地方政府行為會加大對農(nóng)戶的保護力度,反之,當(dāng)?shù)胤秸嫔踔量梢哉f當(dāng)?shù)胤侥承┕賳T自身利益和偏好與農(nóng)戶利益不一致時,農(nóng)戶的利益流失就難免了。
(五)狹隘政績觀誘發(fā)地方政府官員的不合理行為
地方政府的主要官員是左右地方政府決策的主要力量,地方政府官員扭曲的政績觀必會導(dǎo)致地方政府的不合理行為。當(dāng)今,作為地方政府官員,更多的是追求經(jīng)濟的快速發(fā)展,因為在政府官員的考核體系中更多的是經(jīng)濟指標的衡量,而不是社會效益的衡量。片面的追求經(jīng)濟效益時,就會忽略社會效益。在嚴重的缺乏社會監(jiān)督和約束的情況下,地方政府官員盲目地追求經(jīng)濟發(fā)展,有時是以損害農(nóng)戶利益來換取的,甚至是在損害地方資源和環(huán)境嚴重污染為代價換取到的。
四、地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中應(yīng)發(fā)揮的導(dǎo)向作用
(一)地方政府需進行合理產(chǎn)業(yè)布局,盤活地域經(jīng)濟
地方政府要合理進行特色產(chǎn)業(yè)布局。在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的選擇上要因地制宜,重點開發(fā)具有地域特色和潛在競爭力的產(chǎn)品上。如黑龍江肇東市,地處黑龍江南部,是乳業(yè)發(fā)展最早的地區(qū)之一,當(dāng)?shù)氐哪膛o曫B(yǎng)已成規(guī)模。所以地方政府應(yīng)積極發(fā)揮出自身統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢,重點發(fā)展和培植地域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),服務(wù)于廣大人民群眾,引導(dǎo)人民致富,盤活地域經(jīng)濟。
(二)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,補充和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制
發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用,根據(jù)市場主體“自主經(jīng)營、自愿合約、利益聯(lián)動、風(fēng)險分擔(dān)、共同發(fā)展”的取向,從利益分配機制和運轉(zhuǎn)約束機制兩方面對其市場主體的行為加以指導(dǎo)。利益分配機制決定了產(chǎn)業(yè)化運行的緊密度,運轉(zhuǎn)約束機制保證了產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。作為地方政府不僅作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的經(jīng)濟行為的制度制定者,更是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)問題的及時調(diào)和者。政府作為中間人,作用很大,政府的支持導(dǎo)向,必然會左右利益的分配,近而影響到利益主體。
(三)增強政府扶持力度,完善農(nóng)產(chǎn)品的市場流通體系
在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中,必須大力發(fā)展市場網(wǎng)絡(luò),建立健全流通服務(wù)體系,形成一個以批發(fā)大市場為主框架、以各級綜合農(nóng)貿(mào)市場為支撐、以各地自建商貿(mào)城為網(wǎng)絡(luò)、以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補充的四大市場流通體系。同時,要把市場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、流通服務(wù)體系的建設(shè)與小城鎮(zhèn)的建設(shè)有機地結(jié)合起來,要強調(diào)將有關(guān)的項目、企業(yè)、市場、加工區(qū)等與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,使其相對集中。既可推動小城鎮(zhèn)發(fā)展,又有助于把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營引向更高階段。
(四)樹立地方政府正確的政績觀,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)
樹立正確的政績觀,接受社會監(jiān)督,真正發(fā)揮地方政府服務(wù)作用。積極引導(dǎo)地域經(jīng)濟健康發(fā)展,協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的各主體的利益關(guān)系,在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時,也關(guān)注生態(tài)環(huán)境,科學(xué)和諧的發(fā)展,建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展保駕護航。
五、結(jié)論