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一、我國交通運輸經(jīng)濟存在的主要問題
小康社會建設(shè)的關(guān)鍵期對我國交通運輸經(jīng)濟提出了新的要求,要求我國交運輸業(yè)在中央的決策部署下實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國交通運輸經(jīng)濟逐漸暴露出一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.公路建設(shè)資金保障面臨壓力
隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展,對公路建設(shè)及運輸需求的不斷增加,以及金融危機過后的經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn),國家政策力度的傾斜,目前,交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正處于緊張時期,今后公路開發(fā)主要集中在山區(qū),任務(wù)艱巨,造價相對較高,建設(shè)成本大幅度上升,用于公路養(yǎng)護、運營管理等方面的資金將越來越多,這必將面臨資金來源的短缺。加之目前銀行信貸政策和地方融資政策的改變,地方及國內(nèi)外經(jīng)濟組織正處于恢復(fù)期,導(dǎo)致他們的投資受到了限制,公路建設(shè)資金來源渠道明顯減少,但是在確保建設(shè)小康社會的新時期,公路的投資建設(shè)又不能因此而滯后,因此,公路建設(shè)的資金壓力必定會增加。
2.農(nóng)村公路建設(shè)進度不均衡、城鄉(xiāng)間公路建設(shè)差異較大
我國地域遼闊,西部地區(qū)大多是山巒地貌,公路建設(shè)本來難度就大,受建設(shè)條件和地方配套財力影響,中西部部分省區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)相對滯后。而且公路路網(wǎng)不夠完善,供需矛盾還是沒有切實緩減,縣鄉(xiāng)之間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通,路網(wǎng)功能得不到充分發(fā)揮。農(nóng)村公路還存在技術(shù)標準低,路況質(zhì)量較差的問題,存在安全隱患,同時抵抗自然災(zāi)害的能力也比較低。大城市和農(nóng)村之間的公路存在很大的質(zhì)量,技術(shù)差異,這樣一來就制約了農(nóng)村與城市間的運輸發(fā)展,是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因之一,同時也制約了城鄉(xiāng)一體化進程。
3.運輸安全問題突出
近年來,道路運輸安全問題越來越被重視。運輸安全問題不僅是運輸企業(yè)、運管單位和交通主管部門關(guān)心的大事,同時也是旅客、貨物承運人關(guān)心的大事。隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展,道路運輸需求的不斷增加,旅客和貨物實現(xiàn)空間位移的次數(shù)和范圍都空前增大。道路運輸?shù)陌踩珕栴}也越來越嚴重,交通事故頻繁發(fā)生,給人民的生命財產(chǎn)安全造成的損失不可估量。其原因是多方面的。其一,運輸企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱,安全管理制度缺失,安全管理基礎(chǔ)工作薄弱,對安全生產(chǎn)重視不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任落不到實處。還有部分運輸企業(yè)和個人受利益驅(qū)動,在執(zhí)行運輸任務(wù)時拉的多跑的快,嚴重危及人民生命財產(chǎn)安全。其二,客貨運站安全管理亟待加強??拓涍\站安全管理是運輸安全管理的重中之重,而目前客貨運站在安全管理工作還不到位,達不到規(guī)定的要求。在駕駛員和車輛管理方面還存在諸多問題,從客貨運站就埋下了安全隱患。第三,道路客貨運從業(yè)人員素質(zhì)不高、水平不夠。目前我國客貨運從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高,操作技能差、安全服務(wù)意識不強。一些駕駛員在執(zhí)行運輸任務(wù)時違章操作、超載超速、疲勞駕駛等行為時有發(fā)生,嚴重危及服務(wù)對象及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
4.道路運輸?shù)耐獠啃詥栴}
“外部性”的經(jīng)濟學(xué)意義是指一個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對另一個經(jīng)濟主體所產(chǎn)生的有害或有益的影響,即由于市場活動而給無辜的第三方造成的成本。那么道路運輸生產(chǎn)過程中,運輸行業(yè)為社會提供了相當大的經(jīng)濟和社會利益,隨著19世紀以來交通運輸?shù)难该桶l(fā)展,交通事故、擁擠、噪音、空氣污染、土地占用等不良影響越來越顯著。同時,運輸業(yè)的發(fā)展也對環(huán)境產(chǎn)生了過度的沖擊,尤其是對環(huán)境的破壞。整個社會都正給予越來越大的關(guān)注,但是又沒有切實有效辦法去降低這種外部性成本。另外,道路運輸減排工作也存在諸多問題,主要是綜合運輸結(jié)構(gòu)不合理,替代燃料推廣面臨技術(shù)和法規(guī)難題,車輛減排標準不完善等。這使得在道路運輸發(fā)展的同時,我們不得不付出比較大的外部性成本,這反過來又不利于道路運輸和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
5.道路運輸應(yīng)對自然災(zāi)害的能力有待提高
據(jù)統(tǒng)計,2010年上半年各地上報突發(fā)事件導(dǎo)致道路阻斷的信息1660條,其中惡劣天氣造成的道路通行受阻占76.8%。尤其進入二季度以來,全國共經(jīng)歷了9次大范圍的集中性降雨過程,暴雨導(dǎo)致的公路水毀使28條高速公路、15條國道和數(shù)十條省道相繼出現(xiàn)交通中斷,累計沖毀路基1.1萬公里、沖毀路面1.7萬公里、毀壞橋梁1425座,造成坍塌6.7萬處,2010年上半年公路水毀造成的損失已經(jīng)超過09年全年水平。為了有效降低突發(fā)自然災(zāi)害對道路運輸穩(wěn)定運行的不利影響,運輸行業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力需要進一步提高。
二、目前道路運輸問題的應(yīng)對策略
1.爭取多渠道籌集資金,確保公路建設(shè)資金到位
解決公路發(fā)展資金問題,最關(guān)鍵的是要建立穩(wěn)定的資金供給保障機制。明確政府所應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任,建立專項用于公路建設(shè)的資金制度,是最迫切需要解決的現(xiàn)實難題。公路屬于準公共物品,政府在公路建設(shè)中應(yīng)是責(zé)任主體,政府要主動承擔(dān)起公路投資、建設(shè)、養(yǎng)護等基本責(zé)任,各級政府也要共同合作,建設(shè)涉及其地域之間的公路網(wǎng)絡(luò)體系,確保省際、縣際道路的暢通。此外,政府也要積極改革和創(chuàng)新公路建設(shè)的投融資體制,建立動員社會各方面力量共同參與的融資機制??梢酝ㄟ^鼓勵社會捐贈、企業(yè)捐贈和個人捐贈,想盡各種辦法籌集資金。積極引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟組織和私人投資收費性公路的建設(shè),確保道路運輸需求和供給的均衡。
2.加強區(qū)域合作,確保農(nóng)村道路均衡發(fā)展
目前,我國公路發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)在東西部發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)與農(nóng)村地區(qū)的不平衡。這就要求中央交通部門在決策部署時,充分考慮西部地區(qū),農(nóng)村地區(qū)的公路發(fā)展狀況,適當加大政策和資金投入力度,同時地方政府在公路建設(shè)布局過程中,也要充分重視農(nóng)村公路的發(fā)展,各級政府要同力合作,實現(xiàn)省際、縣際之間公路建設(shè)的平衡發(fā)展,確保地區(qū)之間公路發(fā)展走上良性軌道,建立暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。更為重要的是確保農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)的質(zhì)量,各級管理部門要做到嚴格監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量,力爭不要讓農(nóng)村公路存在技術(shù)標準低、路況差的薄弱底子,在質(zhì)量上不要造成與城鄉(xiāng)公路的差異。只有實現(xiàn)區(qū)域公路發(fā)展的平衡,才能不斷地滿足不同的運輸需求,讓公路建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展的助推器。
3.切實抓好道路運輸安全問題
我國目前面臨著嚴重的道路運輸安全問題,每年因為各種交通運輸事故,人民的生命和財產(chǎn)受到嚴重損害,抓好運輸安全,刻不容緩。首先,交通主管部門要大力加強對違法營運的監(jiān)管,加強對營運駕駛?cè)说恼\信考核,嚴格營運客貨車市場準入制度,嚴格審批制度。不完善的農(nóng)村公路安保設(shè)施等,從源頭上遏制運輸安全問題。其次,切實加強對危險貨物的運輸管理。提高營運人員危險貨物運輸?shù)陌踩庾R,制定特殊的法規(guī)措施來規(guī)范危險貨物的運輸,強化預(yù)防措施和應(yīng)急處理能力。
4.有效解決外部性問題
外部性問題的解決是一個復(fù)雜的命題,尤其對于我們國家來說,從政策上來說,政府一方面鼓勵運輸業(yè)的發(fā)展,另一方面不得不想盡各種辦法甚至是行政強制手段來降低運輸業(yè)發(fā)展過程中的成本,這似乎是一個矛盾過程。但是我們知道如果不遏制外部性問題而任其發(fā)展,那么我們可能要為此付出更高的代價。結(jié)合我國實際,其一,以市場手段為主。比如收費制度,排放收費,征收燃油稅,新型環(huán)保汽車的補貼等。其二,直接或間接地行政強制手段。制定排放標準,強行性推行低污染汽車,強制報廢,汽車禁行區(qū),限速、限線行駛等。其三,大力發(fā)展公共交通,方便群眾出行。以此來緩減交通擁擠和環(huán)境污染。此外,我們還要喚起民眾的環(huán)保意識,讓民眾自己自覺地成為環(huán)保的參與者??傊獠啃詥栴}解決不是一蹴而就的事情,需要政府和民眾的共同參與和努力。
構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們黨從開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。這表明,隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,中國特色社會主義事業(yè)的總體布局,更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。這一戰(zhàn)略舉措,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
構(gòu)建社會主義和諧社會,是抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然要求。我國改革發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。在當前和今后相當長一段時間內(nèi),我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,就必須正確應(yīng)對這些矛盾和問題,花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,正確處理各種社會矛盾,大力促進社會和諧。這既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要前提。
構(gòu)建社會主義和諧社會,是把握復(fù)雜多變的國際形勢、有力應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的必然要求。和平與發(fā)展仍是當今時代的主題,但國際形勢繼續(xù)處于深刻復(fù)雜的變化之中。我國的改革發(fā)展面臨著難得的機遇和有利條件,同時又必須清醒地看到,當今世界仍很不安寧,各種矛盾錯綜復(fù)雜,影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素依然存在。在這樣復(fù)雜多變的國際形勢下,我們要有力應(yīng)對來自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險,必須把國內(nèi)的事情辦好,始終保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的局面。這是我們集中全黨全民族的智慧和力量、全面推進中國特色社會主義事業(yè)的重要保障。
構(gòu)建社會主義和諧社會,是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ),實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,是我們黨實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要體現(xiàn),也是我們黨實現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務(wù)的重要條件。這要求我們,必須緊緊依靠人民群眾,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素;必須正確認識及妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾,協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系;必須抓緊解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難;必須加強社會建設(shè)和管理,營造良好的人際環(huán)境,保持良好的社會秩序,維護社會穩(wěn)定。只有把這些工作都更加自覺、更加主動地做好了,我們黨才能不斷增強執(zhí)政的社會基礎(chǔ),才能更好地實現(xiàn)時代賦予我們的歷史任務(wù)。
構(gòu)建社會主義和諧社會,關(guān)系到最廣大人民的根本利益,關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù),關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局,關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久安。全黨同志一定要從戰(zhàn)略全局的高度,深刻認識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義,自覺承擔(dān)起和諧社會建設(shè)的歷史任務(wù),腳踏實地做好構(gòu)建和諧社會的各項工作。
圍繞大局,就是要認真貫徹中央的決策部署,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,堅持正確導(dǎo)向,把社會效益放在首位,一手抓繁榮、一手抓管理,大力倡導(dǎo)一切有利于國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神,著力推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、營造良好輿論氛圍。
黨的十六大以來,宣傳思想戰(zhàn)線認真貫徹中央精神,緊緊圍繞黨和國家工作大局,扎實做好理論武裝工作,牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,唱響科學(xué)發(fā)展、促進和諧的主旋律,保持了積極健康、蓬勃向上的良好態(tài)勢。實踐表明,宣傳思想工作圍繞大局來展開,才能做到與時展同步伐、與黨和國家事業(yè)齊發(fā)展。
站在新的歷史起點上,黨的十七大對全面建設(shè)小康社會提出了新的任務(wù)和更高要求,對推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。團結(jié)全國各族人民為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而奮斗,需要宣傳思想文化工作統(tǒng)一思想、凝聚人心,打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);需要宣傳思想文化工作提供強大精神動力,充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,激發(fā)和釋放全社會的活力;需要宣傳思想文化工作培育文明道德風(fēng)尚,提高人的思想文化素質(zhì),促進人的全面發(fā)展。這是新形勢新任務(wù)對宣傳思想工作服務(wù)大局提出的明確要求。
第一,農(nóng)村文化及其社會功能。在對文化、農(nóng)村文化概念進行界定的基礎(chǔ)上,概括出了農(nóng)村文化的構(gòu)成要素、基本特征和社會功能,以明確農(nóng)村文化建設(shè)研究的主要內(nèi)容和重要意義。
第二,農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀。分析當前農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀,主要包括農(nóng)村文化建設(shè)已取得的成就和進一步發(fā)展需要解決的問題。
第三,農(nóng)村文化建設(shè)的機遇。從宏觀與微觀的角度,分析農(nóng)村文化建設(shè)的機遇,指出全球化的時代背景、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標、科學(xué)的發(fā)展觀和農(nóng)村社會的發(fā)展變化為農(nóng)村文化建設(shè)提供了切實的機遇。
第四,農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。農(nóng)村文化建設(shè)必須堅持理論的指導(dǎo),培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農(nóng)民,努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),建設(shè)富庶、文明的社會主義新農(nóng)村。
第五,農(nóng)村文化建設(shè)方略。根據(jù)對我國農(nóng)村文化建設(shè)的境遇分析,提出農(nóng)村文化建設(shè)的一些對策,指出消除農(nóng)村負面文化影響,合理利用各種文化資源,發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),多渠道營造農(nóng)村文化氛圍,可以促進農(nóng)村特色文化的發(fā)展和進步。
農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,農(nóng)村文化建設(shè)的價值取向決定著當今農(nóng)村文化的現(xiàn)狀和未來走向。理解文化的涵義,描述農(nóng)村文化現(xiàn)狀,找出農(nóng)村文化建設(shè)的問題,分析其存在的價值取向,然后對農(nóng)村文化建設(shè)的價值取向進行探索研究,希望能發(fā)現(xiàn)一些有實踐價值的觀點、思路,在繼承文化建設(shè)理論的基礎(chǔ)上,有所探索有所創(chuàng)新,并試圖找出實現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的價值取向的有效途徑,為實現(xiàn)農(nóng)村文化的現(xiàn)代化提供理論借鑒。
第一,文化與農(nóng)村文化概述。從基本概念層面厘清文化、文化建設(shè)、價值和價值取向的相關(guān)內(nèi)容。首先弄清文化和文化建設(shè)的內(nèi)涵,其次從多個層次分析對價值和價值取向的理解,最后結(jié)合農(nóng)村社會發(fā)展的現(xiàn)狀,闡述農(nóng)村文化價值取向的重要意義。
第二,主要分析農(nóng)村文化建設(shè)中的問題及價值取向偏差。首先分析農(nóng)民思想文化素質(zhì)、農(nóng)村文化環(huán)境、農(nóng)村文化建設(shè)中的滯后現(xiàn)象,然后分析這種滯后現(xiàn)象的主要根源――價值沖突:傳統(tǒng)價值與現(xiàn)代價值的沖突;道德與利益的沖突;先進性與落后性的沖突。
第三,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的豐富實踐和正反經(jīng)驗,探索農(nóng)村文化建設(shè)價值取向,以及實現(xiàn)這些價值取向的具體要求。包括:多維和諧取向、以人為本取向和先進性取向。
第四,主要論述農(nóng)村文化價值取向?qū)崿F(xiàn)的具體對策和途徑。農(nóng)村文化建設(shè)的價值取向直接指導(dǎo)、影響著農(nóng)村文化建設(shè),但是農(nóng)村文化建設(shè)的價值取向不會憑空產(chǎn)生,也不會憑空實現(xiàn),有且只有在文化建設(shè)之中,才能實現(xiàn)其價值取向。農(nóng)村文化建設(shè)必須以中國化的文化理論為指導(dǎo)思想,必須以文化創(chuàng)新為突破,必須整合社會力量促進農(nóng)文化建設(shè)。
十七大根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化,順應(yīng)廣大人民群眾過上更好生活的新期待,把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律,在十六大提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標的基礎(chǔ)上,進一步提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的最新要求。從實踐層面看,最顯著的新要求:一是國內(nèi)生產(chǎn)總值由總量翻兩番提高到人均翻兩番,即“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二二年比二年翻兩番”。二是人人享有基本生活保障,中等收入者占多數(shù)。它包括終身教育體系基本形成,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立,合理有序的收入分配格局基本形成,絕對貧困現(xiàn)象基本消除等。這兩大要求會給人民帶來更多福祉,是使廣大老百姓享受實惠的更高、更實在的要求。
2.如何認識社會建設(shè)在全面建設(shè)小康社會中的地位?
十七大報告將社會建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的一個重要方面,并對社會建設(shè)的內(nèi)涵作了新的提升。十六屆四中全會在十六大將“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的要求的基礎(chǔ)上,提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”任務(wù)。十六屆六中全會“決定”明確了社會主義和諧社會的性質(zhì)、含義和定位。十七大報告按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局,在全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的同時,將社會建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的基本目標和基本政策之一,并且明確提出社會建設(shè)以改善民生為重點,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,促進社會的公平正義。
3.如何從社會主義建設(shè)規(guī)律的角度認識提出“生態(tài)文明”思想的重要意義?
首次提出“生態(tài)文明”思想,并將生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的新要求之一。從十二大到十五大,我們黨一直強調(diào)建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明;十六大提出建設(shè)社會主義政治文明理念。十七大報告進一步提出生態(tài)文明要求,指出“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。”并且強調(diào)不僅要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”,而且要使我們國家走上“生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”、成為“生態(tài)環(huán)境良好的國家”、“使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展”。這是對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的又一深化。
4.十七大報告對全面建設(shè)小康社會奮斗目標實現(xiàn)后的愿景提出了哪些新要求?
十七大報告對全面建設(shè)小康社會奮斗目標實現(xiàn)后的愿景提出了新要求,第一次向世界莊嚴宣告社會主義的中國要在五個方面成為對人類文明作出更大貢獻的國家。同志指出:到二二年全面建設(shè)小康社會目標實現(xiàn)之時,我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國,一是將成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家;二是成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家;三是成為人民享有更加充分民利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家;四是成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家;五是成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。這既是復(fù)興中國的一個宣言,同時也是對我們國家要建設(shè)成為一個什么樣的社會主義國家的認識的豐富和發(fā)展,因而也是中國特色社會主義理論的重要豐富和發(fā)展。
(以上問題由中央黨史研究室原副主任石仲泉回答)
5.為什么要繼續(xù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化呢?
十七大報告提出的“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”這“五化”的提法,很有意義,這種提法可以說是繼續(xù)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,堅持了市場化,強調(diào)了國際化,增加了信息化。為什么要繼續(xù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化呢?工業(yè)化在中國來講是沒有完全完成的,但是我們的工業(yè)化,是新型工業(yè)化,不是從農(nóng)業(yè)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的工業(yè)化,而是在已有一定工業(yè)化基礎(chǔ)上的再工業(yè)化。這個工業(yè)化是一個大概念、新概念的工業(yè)化,是包括著信息化、環(huán)保和三產(chǎn)發(fā)展的工業(yè)化。城鎮(zhèn)化是一個國家經(jīng)濟走向現(xiàn)代化的必由之路,發(fā)達國家的城市人口占得很多,農(nóng)業(yè)就占很小的一塊。我想工業(yè)化和城鎮(zhèn)化這一點,決定著我們國家的經(jīng)濟發(fā)展的階段。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對判斷一個社會發(fā)展階段是非常重要的。信息化是進入當前經(jīng)濟社會發(fā)展前列國家的關(guān)鍵條件。信息化不僅是工業(yè)化的促進條件,也對社會全面發(fā)展有重大意義。信息化不僅影響了經(jīng)濟,也影響了政治。總之,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化,是經(jīng)濟建設(shè)的主要內(nèi)容,反映的是一個國家生產(chǎn)力發(fā)展狀況。這是為上百年來國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史所證明的。
6.為什么說堅持市場化很重要?
市場化對進一步完善我國社會主義市場機制有重大意義。十七大報告再次提出,表明了我們對經(jīng)濟改革的決心和信心,有重大的宣示意義。這些年對市場化有很多爭議。其中一個原因,是把市場化推到極端,孤立了起來,因此,把很多問題都歸咎于市場化。其實,統(tǒng)籌地看,辯證地看市場化,才是正確的。經(jīng)濟改革的市場化方向是對的,但是要和別的“化”配合起來,要和政府的管理和責(zé)任統(tǒng)一起來。這次是五個化一起講,就非常好。我覺得也是中央對前幾年爭論的一個回答。如何看待衛(wèi)生和教育的改革,就需要辯證法。這兩個領(lǐng)域需求都非常大,不僅要提供公共品,也要提供各種非公共品。因此,既是事業(yè),也是產(chǎn)業(yè),是二者的結(jié)合。完全強調(diào)政府統(tǒng)一管理和包攬,這只是好心的表示,但并不符合國情。完全強調(diào)商業(yè)化的運作,也是走了極端,是減弱或放棄了政府的職責(zé)。這兩方面要結(jié)合起來,這才是領(lǐng)導(dǎo)的水平。把學(xué)生當成賺錢的工具,肯定是錯誤的,但說高校里出版社、食堂、校辦企業(yè)不是商業(yè)化運作,也不是事實。衛(wèi)生的產(chǎn)品也有私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的二重性,像防疫性流感、非典,這都是公共產(chǎn)品屬性,要求政府來管。但個人要裝個金牙肯定是私人產(chǎn)品,不能靠我們財政包攬。不能走極端??傊?,堅持市場化,就是要堅持在市場經(jīng)濟條件下來理順生產(chǎn)關(guān)系,就是要在社會主義市場下做好與市場經(jīng)濟的結(jié)合。
7.為什么強調(diào)國際化很重要?
十七大報告里在“五化”里包括著“國際化”,這確實相當重要。國際化是我們理解統(tǒng)籌國內(nèi)外和融入國際社會的基本戰(zhàn)略,是中國處理對外關(guān)系的基本戰(zhàn)略。我們?nèi)ツ晖瓿闪藝邑斦恳彩鞘佬形械囊粋€課題,就是“財政政策的國際協(xié)調(diào)”。在財政協(xié)調(diào)政策方面,全世界很多這樣的會議,有雙邊的、多邊的,我們財政部長開了很多這種協(xié)調(diào)的會。我們發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在講國際化與幾年前講國際化又有新變化。原來我們講國際化,認為各國間資本要流動,技術(shù)要流動,甚至在有控制條件下,勞動力也在交流。但現(xiàn)在,一國尤其是大國的國內(nèi)政策,也有必要與國際社會來協(xié)調(diào)。我們不怕協(xié)調(diào),我們需要的是研究透徹,隨時都能提出一套有根據(jù)有說服力的方案來進行協(xié)調(diào)。有些東西要靠爭論,我們學(xué)者有責(zé)任給政府提供與國外爭論的東西。在世界經(jīng)濟全球化的今天,在中國經(jīng)濟走進一個真正大國的今天,如何搞好國際化特別重要。中國今后不僅是要做好自己的事,也要關(guān)心甚至主導(dǎo)世界的事。這就需要有新的心態(tài)、政策、研究等等,需要視野、觀念甚至議案,都要國際化。因此,中央在現(xiàn)在這個關(guān)鍵時候提出國際化來,是非常重要的。
(以上問題由北京師范大學(xué)經(jīng)濟研究院院長李曉西回答)
8.在加快收入分配制度改革方面面臨什么突出問題?
今天是“五·一”國際勞動節(jié)。在這個屬于勞動者的偉大而光榮的節(jié)日,縣委宣傳部、團縣委共同舉辦“圓夢·鐘愛一生”青年婚禮大典,意義重大而又深遠。在此,我代表縣委、縣政府向活動的倡導(dǎo)者、組織者、支持者表示崇高的敬意,向踴躍參加這項活動的16對青年朋友表示熱烈的祝賀,并致以真誠的祝福。
今天,你們敢于沖破舊俗,勇倡文明新風(fēng),步入婚禮的殿堂。你們以蓬勃的朝氣,昂揚的斗志,為大名增添了勃勃生機。你們是全縣廣大青年的先進代表。我縣的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)需要你們這樣的青年。在你們的感召下,必將會有更多的有志青年加入到你們的行列中來。
社會在發(fā)展,時代在進步。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣人民昂首闊步,走進了新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展的重要歷史時期,行進在了全面建設(shè)小康社會的行程上。面對新的機遇和挑戰(zhàn),進一步鞏固和發(fā)展全縣的大好形勢,需要全縣人民的共同努力,尤其需要廣大青年朋友們的努力。因為,你們是推動我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的生力軍。參加婚典的16對青年要繼續(xù)發(fā)揚敢為天下先的精神,積極主動地做精神文明建設(shè)的帶頭人,做推動經(jīng)濟發(fā)展的弄潮兒,維護社會穩(wěn)定的帶頭人,做加快社會進步的開拓者。
希望你們胸懷大志,樹立遠大的理想和抱負。要把個人理想融入到全面建設(shè)小康社會的共同理想之中,把個人奮斗融入到為實現(xiàn)祖國富強、民主、文明的共同奮斗之中。個人利益服從大局利益和長遠利益,以勤奮的工作態(tài)度、扎實的工作作風(fēng)、良好的工作成績樹立起青年嶄新的社會形象。
希望你們勤奮學(xué)習(xí),不斷增強服務(wù)社會的本領(lǐng)。青年人要擔(dān)負起歷史所賦予的重大使命,就要增強學(xué)習(xí)新知識的緊迫感和責(zé)任感。要向書本學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向人民群眾學(xué)習(xí)。要視野開闊,思維超前,勇立潮頭。這是新的形勢對青年朋友們提出的新的要求。
希望你們尊老愛幼,孝敬父母。尊老愛幼,孝敬父母是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。在新的歷史時期,青年人一定要繼承好,示范好,發(fā)揚好。
希望你們互敬互愛,勤儉持家。家庭是社會的細胞。青年人要以對社會高度負責(zé)的態(tài)度,搞好家庭建設(shè)。敬愛出和睦,勤儉持家久。這是千古遺訓(xùn),青年人要牢記在心。
“世界是你們的,也是我們的但是歸根結(jié)底是你們的,你們青年人朝氣蓬勃,正在興旺時期,好象早晨八、九點鐘的太陽,希望寄托在你們身上。”在此,我把同志的這段話贈送給你們,讓我們共勉。
最后,祝新婚夫婦心情愉快,工作順利,永結(jié)同心,白頭偕老。
今天是“五一”國際勞動節(jié)。在這個屬于勞動者的偉大而光榮的節(jié)日,縣委宣傳部、團縣委共同舉辦“圓夢;鐘愛一生”青年婚禮大典,意義重大而又深遠。在此,我代表縣委、縣政府向活動的倡導(dǎo)者、組織者、支持者表示崇高的敬意,向踴躍參加這項活動的16對青年朋友表示熱烈的祝賀,并致以真誠的祝福。
今天,你們敢于沖破舊俗,勇倡文明新風(fēng),步入婚禮的殿堂。你們以蓬勃的朝氣,昂揚的斗志,為大名增添了勃勃生機。你們是全縣廣大青年的先進代表。我縣的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)需要你們這樣的青年。在你們的感召下,必將會有更多的有志青年加入到你們的行列中來。
社會在發(fā)展,時代在進步。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣人民昂首闊步,走進了新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展的重要歷史時期,行進在了全面建設(shè)小康社會的行程上。面對新的機遇和挑戰(zhàn),進一步鞏固和發(fā)展全縣的大好形勢,需要全縣人民的共同努力,尤其需要廣大青年朋友們的努力。因為,你們是推動我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的生力軍。參加婚典的16對青年要繼續(xù)發(fā)揚敢為天下先的精神,積極主動地做精神文明建設(shè)的帶頭人,做推動經(jīng)濟發(fā)展的弄潮兒,維護社會穩(wěn)定的帶頭人,做加快社會進步的開拓者。
希望你們胸懷大志,樹立遠大的理想和抱負。要把個人理想融入到全面建設(shè)小康社會的共同理想之中,把個人奮斗融入到為實現(xiàn)祖國富強、民主、文明的共同奮斗之中。個人利益服從大局利益和長遠利益,以勤奮的工作態(tài)度、扎實的工作作風(fēng)、良好的工作成績樹立起青年嶄新的社會形象。
希望你們勤奮學(xué)習(xí),不斷增強服務(wù)社會的本領(lǐng)。青年人要擔(dān)負起歷史所賦予的重大使命,就要增強學(xué)習(xí)新知識的緊迫感和責(zé)任感。要向書本學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向人民群眾學(xué)習(xí)。要視野開闊,思維超前,勇立潮頭。這是新的形勢對青年朋友們提出的新的要求。
希望你們尊老愛幼,孝敬父母。尊老愛幼,孝敬父母是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。在新的歷史時期,青年人一定要繼承好,示范好,發(fā)揚好。
希望你們互敬互愛,勤儉持家。家庭是社會的細胞。青年人要以對社會高度負責(zé)的態(tài)度,搞好家庭建設(shè)。敬愛出和睦,勤儉持家久。這是千古遺訓(xùn),青年人要牢記在心。
“世界是你們的,也是我們的,但是歸根結(jié)底是你們的,你們青年人朝氣蓬勃,正在興旺時期,好象早晨
八、九點鐘的太陽,希望寄托在你們身上?!痹诖耍野淹镜倪@段話贈送給你們,讓我們共勉。
關(guān)鍵詞:社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標 ;社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求
Abstract: in the new situation of building a well-off society, the construction of a new socialist countryside, has become an important carrier of building socialism with Chinese characteristics, the scientific planning is to solve how to speed up the building of a new socialist countryside, improve now rural landscape, enhance the quality of life of farmers inevitable way. To achieve the goal of building a new socialist countryside as soon as possible, the total reached the requirements of the construction of the new socialist countryside, has become an important aspect of the comprehensive construction of well-off society. Speed up the construction of socialism with Chinese characteristics, to make the country strong and the Chinese dream.
Keywords: the goal of building a new socialist countryside; General requirements of building a new socialist countryside
中圖分類號: F320.3文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
農(nóng)村建設(shè)目標:在全面建設(shè)小康社會的新形勢下,對現(xiàn)代農(nóng)村進行經(jīng)濟,政治,文化,法制和社會等多方面的建設(shè),最終把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮,設(shè)施完善,環(huán)境優(yōu)美,文明和諧的社會主義新農(nóng)村。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求:黨的十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的要求。
推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),堅持科學(xué)規(guī)劃。
對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃主要包括以下幾個原則:
一 . 整體性原則:
規(guī)劃的科學(xué)性,權(quán)威性,加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面進行科學(xué)規(guī)劃
社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要包括政治建設(shè),經(jīng)濟建設(shè),文化建設(shè),法制建設(shè)以及社會保障及福利等幾個方面。根據(jù)《十一五規(guī)劃綱要建議》以及我們國家農(nóng)村的現(xiàn)狀形勢,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,提高農(nóng)民生活,改善農(nóng)村現(xiàn)狀面貌是頭號任務(wù),是重中之重。因而,在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn),加強經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)上,通過科學(xué)規(guī)劃堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,發(fā)展生產(chǎn)力,從實際情況出發(fā),正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口,資源和環(huán)境的關(guān)系采取符和自身發(fā)展的措施,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,堅持改革開放,逐步完善市場經(jīng)濟體制,建立農(nóng)民增收長效機制,千方百計增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)農(nóng)民富裕 ,縮小城鄉(xiāng)差距。加強農(nóng)民群眾的思想,文化建設(shè),不斷提高其素質(zhì)和道德水平,營造民風(fēng)淳樸,家庭和睦,崇尚科學(xué),崇尚文明的社會風(fēng)氣,調(diào)動農(nóng)民積極性,從根本上治理臟亂差,逐步改善人居環(huán)境,推動廣大農(nóng)民在文化,教育,衛(wèi)生,體育等事業(yè)的發(fā)展,讓農(nóng)民得到安居樂業(yè) , 使鄉(xiāng)風(fēng)文明有一個大幅度的提升。另外通過科學(xué)規(guī)劃,更要充分顯示出對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護,加強基層民主,完善村民自治制度,讓廣大農(nóng)民當家作主,建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。通過科學(xué)規(guī)劃,使農(nóng)村經(jīng)濟,政治,文化全面發(fā)展,全面進步。
二.優(yōu)化性原則
堅持科學(xué)規(guī)劃的控制性,區(qū)域性,協(xié)調(diào)性,加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行系統(tǒng)性規(guī)劃。
科學(xué)利用規(guī)劃,加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè),進行系統(tǒng)性規(guī)劃,實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)的變化,以推動全面建設(shè)小康社會建設(shè)的進程。
目前,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展還相對比較落后,離我們黨提出的全面建設(shè)小康社會相比還相差很大,廣大農(nóng)民的經(jīng)濟生活,法制觀念,文化素質(zhì)等方面都有待遇提高。文化,教育,衛(wèi)生,體育等方面都有還待遇改善?!吧a(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”只能是一紙空文,“經(jīng)濟落后,社會秩序僅靠鄉(xiāng)規(guī)民約,環(huán)境臟,亂,差”反而是其表現(xiàn)。現(xiàn)在,亟待要解決的是農(nóng)村道路,住房,能源,水利,通信等。因為在我國的農(nóng)村集中了巨大的勞動力,同時也蘊藏著一個潛力很大的消費群體,它是社會主義新農(nóng)村建設(shè)也是我國經(jīng)濟增漲最可靠,最持久的動力源泉。
通過科學(xué)的加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行系統(tǒng)性的科學(xué)規(guī)劃,根據(jù)各地的實際情況,把握其功能定位,充分利用科學(xué)規(guī)劃的前瞻性,適度超前,科學(xué)規(guī)劃,分步實施,使社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能量得到最大釋放 ,實現(xiàn)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟持續(xù)增長。既可以消化多余的勞動力,又可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境,緩解社會矛盾,減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素,為構(gòu)建和諧社會打下了基礎(chǔ),又促進了經(jīng)濟繁榮,促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快了全面建設(shè)小康水平社會的進程。通過加強科學(xué)系統(tǒng)性的規(guī)劃,適度超前對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃,改善和提高廣大農(nóng)民的生活水平,文化水平和思想覺悟,增強法律意識。建立和完善農(nóng)村社會保障體系,加強衛(wèi)生體系建設(shè),盡早實現(xiàn)幼有所教,老有所養(yǎng),病有所養(yǎng)。
三. 可持續(xù)發(fā)展原則
嚴格遵循科學(xué)規(guī)劃,堅持長遠的戰(zhàn)略眼光,加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行高起點(適度的)規(guī)劃,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁上一個新臺階,為早日實現(xiàn)小康社會建設(shè),為國家未來的發(fā)展留下空間。
在我國,在農(nóng)村這塊廣闊的天地中,不管是自然資源,物力資源,還是人力資源 ,可以說是資源遼闊。但由于各地的自然環(huán)境,民風(fēng)習(xí)俗積極發(fā)展都存在差異,就發(fā)展而言也不平衡,有個別地區(qū)仍然比較落后。因此正確理解和準確把握好科學(xué)規(guī)劃中的實踐性和可持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。
以科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度,充分利用科學(xué)規(guī)劃中的實踐性和可持續(xù)發(fā)展性,把
社會主義新農(nóng)村作為一種資源利用
自改革開放以來,在我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化,但離社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標和要求還相差很遠。因此,要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),盡快實現(xiàn)其總目標和總?cè)蝿?wù),就必須嚴格按照科學(xué)規(guī)劃的實踐性和可持續(xù)發(fā)展性,充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性和主觀能動性,按照規(guī)劃,因地制宜,有針對性的制定措施,分布落實,科學(xué)實施。充分利用農(nóng)村中的多余勞動力,努力加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),提高農(nóng)民生活水平??茖W(xué)管理和使用好農(nóng)村獨有的自然資源特色,加快社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),提升和改變社會主義新農(nóng)村的面貌。下大力挖掘各地民風(fēng)習(xí)俗中的優(yōu)秀文化和傳統(tǒng),并對其進行發(fā)揚光大和提升,豐富廣大農(nóng)民業(yè)余文化生活,改善廣大農(nóng)民的精神面貌,提高廣大農(nóng)民的思想覺悟,增強廣大農(nóng)民的法制觀念。讓廣大農(nóng)民確實感到生活得到全面提升。促進和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。
以科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度,充分利用科學(xué)規(guī)劃中的實踐性和可持續(xù)發(fā)展性,把社會主義新農(nóng)村作為進行產(chǎn)業(yè)運作
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力。鼓勵廣大農(nóng)民解放思想,積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè),走出去:學(xué)習(xí)先進的東西;請進來,積極引進高科技,充分利用利資源,積極利用項目進行建設(shè),或農(nóng)民參與投資經(jīng)營,帶動其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟項目建設(shè),以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展,改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟與社會面貌,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
隨著廣大農(nóng)民經(jīng)濟生活的提高,在改善廣大農(nóng)民名居環(huán)境的同時,嚴格按科學(xué)規(guī)劃,盡量保留原來的風(fēng)格,原來的環(huán)境和綠化以及原來的房屋,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,因地制宜,充分利用當?shù)刭Y源,大力發(fā)展旅游業(yè),在此同時對文化產(chǎn)業(yè),服務(wù)產(chǎn)業(yè)等進行統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)布局,積極發(fā)動方方面面的積極因素,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。農(nóng)民既增加收入,改善了生活條件,又開闊視野,學(xué)習(xí)了外來的先進文化,促進了思想轉(zhuǎn)變,提高了自身素質(zhì),同時也促進了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ) 。
結(jié)束語:科學(xué)規(guī)劃是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證,只有堅持科學(xué)規(guī)劃的科學(xué)性,權(quán)威性,系統(tǒng)性,可持續(xù)發(fā)展性,才能發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的最大效能。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強,農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。按照新時代的要求,對農(nóng)村進行經(jīng)濟,政治,文化和社會等方面的建設(shè),就必須針對我國農(nóng)村的實際地理情況,生態(tài)環(huán)境,社會生活環(huán)境等,通過全面,系統(tǒng),可持續(xù)性的科學(xué)規(guī)劃,嚴格準確把握規(guī)劃的功能定位,分步推進,科學(xué)實施。最終把農(nóng)村建設(shè)改變成為生產(chǎn)發(fā)展,經(jīng)濟繁;設(shè)施完善,生活寬裕;環(huán)境優(yōu)美,鄉(xiāng)風(fēng)文明;村容整潔,文明和諧的社會主義新農(nóng)村。
參考文獻:
1. 王云才鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃原理與方法【M】北京:科學(xué)出版社—2006
一、當前農(nóng)村法制教育的重要性
深刻認識當前農(nóng)村法制教育的重要性,進一步增強抓好農(nóng)村法制教育的責(zé)任感和使命感,對于我們?nèi)尕瀼攸h的十六大精神,確保農(nóng)村的快速發(fā)展,都有著極其重要的意義。
一是加強農(nóng)村法制教育是農(nóng)村加快全面建設(shè)小康社會進程的重要保證。隨著黨的十六大精神的貫徹落實和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐不斷加快,農(nóng)村將面臨著新一輪的大發(fā)展、大跨躍,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨著更大調(diào)整,農(nóng)村剩余勞動力將面臨著新的組合和分配。面對新的形勢,土生土長的農(nóng)民要成為生意人、經(jīng)紀人和城市建設(shè)大軍,他們將直接參與市場經(jīng)濟的活動行列。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟,不懂法律就難以參與經(jīng)濟活動,農(nóng)民不參與市場經(jīng)濟活動,就會影響和滯緩全面建設(shè)小康社會的步伐。因此,加強農(nóng)村法制教育是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保證。
二是加強農(nóng)村法制教育是實現(xiàn)“四五”普法目標的重要舉措?!八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃提出了“由提高公民的法律意識向提高公民的法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變”的目標,我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家,提高公民的法律素質(zhì),重要的是要提高農(nóng)村廣大村民的法律素質(zhì)。從我縣的情況來看也是這樣,全縣40萬人口,農(nóng)業(yè)人口占近四分之三,實踐表明,農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了,全縣的法制化建設(shè)進程就會加快,“四五”普法規(guī)劃的目標就會圓滿實現(xiàn)。
三是加強農(nóng)村法制教育是確保社會穩(wěn)定的重要途徑。近幾年來,隨著全縣經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快,城市建設(shè)規(guī)模和交通道路建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,農(nóng)村的各項改革也不斷加快,農(nóng)村中的各項矛盾不斷出現(xiàn),不穩(wěn)定的因素也隨之增長。加強農(nóng)村法制教育,使農(nóng)民學(xué)法、知法、守法,利用法律武器化解農(nóng)村各種矛盾,是確保社會穩(wěn)定的重要手段。
二、當前農(nóng)村法制教育要解決的幾個問題
加強農(nóng)村法制教育,提高全縣廣大村民的法律素質(zhì),當前需要克服解決以下三種思想情緒:
一是克服畏難情緒。有的同志認為:農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)戶各自為戰(zhàn),人員流動散,法制教育很難抓。因此,思想上流露出畏難情緒。的確,農(nóng)村實行分田到戶后,農(nóng)村的法制教育難以象“一五”、“二五”普法那樣集中上大課、集中搞教育,實際工作中也確實存在一定的困難。但只要我們樹立高度的責(zé)任感和事業(yè)心,創(chuàng)新形式,更新方法,努力探索,不斷開拓,就一定能闖出一條適合農(nóng)村法制教育的新路子。
二是要克服消極情緒。農(nóng)村地大物博、人口眾多。由于歷年來受文化教育的影響,廣大村民的文化素質(zhì)普遍較低。因此,有的同志認為:在農(nóng)村抓法制教育農(nóng)民聽不懂,沒什么效果,因此產(chǎn)生了消極悲觀情緒。農(nóng)村村民的文化素質(zhì)低是現(xiàn)實,如果我們就法制理論講法制理論,農(nóng)民不但聽不懂,而且聽了也會乏味,如果我們就農(nóng)民身邊發(fā)生的案例,聯(lián)系法律,采取以案釋法的方法,農(nóng)民肯定會喜聞樂見,而且成效也明顯。因此,我們只有克服消極悲觀的情緒,樹立積極的姿態(tài),才能卓有成效的抓好農(nóng)村法制教育。
三是要克服厭煩情緒。農(nóng)村法制教育缺乏經(jīng)費保障,年年要政府各部門掏腰包,因此,有的同志一談到農(nóng)村法制教育,就與掏錢聯(lián)系在一起,產(chǎn)生了厭煩情緒,把農(nóng)村法制教育當作一種包袱來背。農(nóng)村法制教育是不增加農(nóng)民負擔(dān)的一項義務(wù)教育,在沒有經(jīng)費保障的情況下,需要政府各部門的大力支持和配合。因此,我們要克服厭煩情緒,樹立責(zé)任意識,為農(nóng)村的興旺與繁榮作出我們應(yīng)有的貢獻。
三、當前農(nóng)村法制教育應(yīng)采取的有效途徑
面對在新形勢下出現(xiàn)的新情況,農(nóng)村的法制教育工作要緊密結(jié)合農(nóng)村的實際開展,做到靈活多樣,形式多變,以喜聞樂見的方法鋪平農(nóng)村法制教育之路。
一是開展送法進村入戶活動。近幾年來,全縣各部門都緊密結(jié)合農(nóng)村的實際,廣泛開展送法下鄉(xiāng)活動。如在各集鎮(zhèn)進行義務(wù)法律咨詢;制作法制美術(shù)展板在鎮(zhèn)、村巡回展覽;組織編印各種法制宣傳學(xué)習(xí)資料發(fā)放到村民家庭,讓村民在業(yè)余時間翻閱;組織法制文藝演出,進行走村串戶宣傳法制;縣婦聯(lián)還牽頭在全縣開展了“萬家學(xué)法”活動,這些有效形式都有力地推動了農(nóng)村法制教育的開展,真正使法制教育做到了進村入戶。