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這次培訓(xùn)會主要目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的有關(guān)要求,通過專家認(rèn)真仔細(xì)的講解,進(jìn)一步提升我們協(xié)管員隊(duì)伍能力和素質(zhì),促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)工作非常重視,受委領(lǐng)導(dǎo)的委托。下面,我就如何做好全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作講兩點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的緊迫性
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作作為整個(gè)衛(wèi)生工作不可缺少的重要組成部分,其根本目的是保障人民群眾的健康權(quán)益。基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是衛(wèi)生監(jiān)督的重要內(nèi)容,基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是維護(hù)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施和基本保障。為此,我們必須要做到“三個(gè)到位”,即思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)重視到位、經(jīng)費(fèi)投入到位;“三個(gè)強(qiáng)化”即強(qiáng)化站點(diǎn)建設(shè)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化制度建設(shè);“三個(gè)結(jié)合”,即協(xié)管工作與衛(wèi)生監(jiān)督相結(jié)合、平時(shí)工作與績效考核相結(jié)合、調(diào)查摸底與檔案管理相結(jié)合。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局是實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的指導(dǎo)主體,要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的管理組織,制定協(xié)管工作流程、工作制度、工作職責(zé)、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員職責(zé)和績效考核、信息公開等各項(xiàng)制度,明確工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任制。我們將繼續(xù)采取采取多種形式,加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),努力提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的執(zhí)法技能和綜合素質(zhì)。
二、嚴(yán)格巡查巡防,全面履行維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的重任
當(dāng)前,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管承擔(dān)著食源性疾病報(bào)告、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)等監(jiān)督職責(zé),同時(shí)還擔(dān)負(fù)著非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告、計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)巡查報(bào)告等醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。這些管理和監(jiān)督領(lǐng)域,與廣大人民群眾的生命安全密切相關(guān)。去年,在湖南省桃江縣大面積爆發(fā)傳染病,對我們衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督協(xié)管員都具有深刻的警示和教育意義,提醒我們在衛(wèi)生監(jiān)督巡查巡防中要切實(shí)將權(quán)力意識轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任意識,注意培養(yǎng)和提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管能力和水平。在我區(qū)魚嘴、復(fù)盛、五寶三個(gè)鎮(zhèn),衛(wèi)生監(jiān)督工作相對薄弱,這對我們開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)提出了更高、更迫切的要求。工作任務(wù)十分繁重,不允許我們有絲毫的懈怠。我們要要充分發(fā)揮熟悉了解當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢,提高工作效率,擴(kuò)大監(jiān)管巡查巡防覆蓋面,真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無“盲區(qū)”;要牢固樹立“搶”的意識,巡防搶在前,巡查搶在前,預(yù)案搶在前,監(jiān)督搶在前,協(xié)調(diào)搶在前,確保各項(xiàng)工作零擱置、零失誤。
年初,市衛(wèi)生計(jì)生委組織專家對我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行了檢查,這次檢查我也全程參與了,總體情況比較好,但仍然發(fā)現(xiàn)一些問題,比如:書寫邏輯、書寫規(guī)范、與學(xué)校溝通等方面都存在或多或少的問題,這就要求我們務(wù)必做好資料管理歸類工作,協(xié)調(diào)好學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu),把我們做的工作能夠清楚地反映出來。今年的工作目標(biāo)和任務(wù)非常明確,能否落實(shí),關(guān)鍵是要有一個(gè)好的精神狀態(tài),一個(gè)好的工作作風(fēng),才能取得一個(gè)好的工作業(yè)績,推動我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作再上臺階!
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2014.04.735
文章編號:1004-7484(2014)-04-2396-02
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是政府免費(fèi)提供的公共衛(wèi)生產(chǎn)品,主要由各城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)助基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報(bào)告并協(xié)助調(diào)查。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作作為新增公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,自2011年列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,是貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“保基本,強(qiáng)基層,建機(jī)制”的重要內(nèi)容,是實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要舉措。通過深入推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)(以下簡稱基層醫(yī)療機(jī)構(gòu))公共衛(wèi)生職能作用,使廣大人民群眾真正能感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù),享受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果,認(rèn)識到基本公共衛(wèi)生服務(wù)更廣泛更全面的民生意義。
1 新時(shí)期衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)的要求
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的目標(biāo)是在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù),充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的前哨作用,解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題,從而進(jìn)一步建成橫向到邊,縱向到底,覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為,保障廣大群眾的公共衛(wèi)生安全,同時(shí),通過對廣大居民的宣傳、教育,不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾對健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率,提升人民群眾食品安全風(fēng)險(xiǎn)和疾病防控意識,切實(shí)為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障。
縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐衛(wèi)生監(jiān)督人員,根據(jù)監(jiān)督任務(wù)聘任相應(yīng)的專業(yè)人員,不斷優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)①。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍的主力組成人員為基層衛(wèi)生監(jiān)督站專職衛(wèi)生監(jiān)督員,或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兼職醫(yī)務(wù)人員。按照衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的內(nèi)容,要求具備公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)或法律類專業(yè)學(xué)歷,具備衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)專業(yè)和法律知識,經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督員崗位培訓(xùn)并考試合格。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)要求一定程度的專業(yè)化、法制化、科學(xué)化水平,以適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生監(jiān)督工作要求。
2 新時(shí)期衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍面臨的問題
2.1 經(jīng)濟(jì)社會問題 改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶來了公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會服務(wù)行業(yè)的繁榮,各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、餐飲服務(wù)、公共服務(wù)場所如雨后春筍般在廣大城鄉(xiāng)出現(xiàn),相應(yīng)地給衛(wèi)生安全監(jiān)管帶來很大難度,主要包括從業(yè)單位分布廣、涉及面寬、類別和級別繁雜,單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員衛(wèi)生法制意識差距大,主體安全責(zé)任意識不強(qiáng),廣大城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民安全意識不高,維權(quán)意識不強(qiáng),使得衛(wèi)生安全存在許多隱患。
2.2 衛(wèi)生協(xié)管隊(duì)伍自身的問題 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員多為醫(yī)務(wù)人員兼職,專業(yè)公共衛(wèi)生人才很少,人員的學(xué)歷層次、專業(yè)水平、工作能力均有很大差距。由于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作開展時(shí)間不長,監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)正處于探索階段,存在體制不順、機(jī)制不全、能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高、成效不高等問題。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管兼職人員以往的工作重心多在基層醫(yī)療,對衛(wèi)生協(xié)管知識缺乏,觀念不新,認(rèn)識不到位。這些問題對起步階段的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的順利開展是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
3 新時(shí)期衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)看法
3.1 各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視是協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)的重要保障 國家對基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作高度重視,將其納入醫(yī)改重要內(nèi)容,與醫(yī)改工作同部署,同推進(jìn),同督查。制定了詳細(xì)的工作規(guī)范,分別對國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對象、內(nèi)容、流程、要求、考核指標(biāo)及服務(wù)記錄表等作出了規(guī)定。要求各地積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)配套資金,結(jié)合現(xiàn)有條件為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供辦公場所、交通工具及必需的設(shè)備等。要求積極探索衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員聘用與管理制度,設(shè)立專職衛(wèi)生監(jiān)督員崗位,并納入編制規(guī)劃。2011年,人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由每年15元提高至25元。國家還會根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)需求的變化和財(cái)政承受能力的提高等因素不斷調(diào)整,用于擴(kuò)大服務(wù)人群,提高服務(wù)質(zhì)量,增加服務(wù)內(nèi)容②。山西省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2013年提高到了30元③。政府的重視是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。
3.2 完善到位的管理制度是協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)的必要條件 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),及時(shí)收集上報(bào)基層醫(yī)療衛(wèi)生安全信息,要求報(bào)告率達(dá)到100%,規(guī)范檔案管理,規(guī)范日常督查記錄文書等。堅(jiān)強(qiáng)有力切實(shí)可行的制度建設(shè)是非常必要的,這其中包括協(xié)管工作制度、規(guī)范化管理制度、崗位責(zé)任制度、工作職責(zé)、廉潔自律制度、投訴受理制度、案件交接制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、考核獎(jiǎng)懲制度等。有制度可依,有規(guī)章可循,按制度管理,用紀(jì)律約束,可以使協(xié)管隊(duì)伍的工作有目的,有方法,有效率。也可以防止協(xié)管工作流于表面,疏于無效。
3.3 高素質(zhì)、法制化、專業(yè)化的人員構(gòu)成是協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在社區(qū)城鄉(xiāng)的有效補(bǔ)充,要求橫向到邊,縱向到底,建立一支高效、科學(xué)、專業(yè)的隊(duì)伍是開展好協(xié)管工作與否的核心所在。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的任職條件應(yīng)當(dāng)符合工作規(guī)范要求,每個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置至少2名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)人員崗位,或?qū)B毿l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位,納入編制管理。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)與考核合格后發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員聘任證》。對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的專業(yè)要求以公共衛(wèi)生專業(yè)、醫(yī)療專業(yè)為主。為彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的不足可以聘任村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生人員為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員,負(fù)責(zé)為協(xié)管員提供衛(wèi)生安全線索并協(xié)助調(diào)查。要按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員和信息員定期進(jìn)行培訓(xùn),使他們充分認(rèn)識到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的重要性和必要性,掌握衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的方式方法,增強(qiáng)衛(wèi)生安全信息收集的敏感性,提升衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管綜合能力。要按照績效考核制度對協(xié)管員的工作嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助,充分調(diào)動協(xié)管員的積極性。
3.4 深入基層貼近群眾的協(xié)管業(yè)務(wù)是協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)動力 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管把公共衛(wèi)生服務(wù)延伸到與居民吃穿住行工等密切相關(guān)的食品安全、公共場所、飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校等領(lǐng)域,主要職能是在轄區(qū)內(nèi)協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所開展日常監(jiān)督檢查工作,及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督所反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息,對行政相對人可提出具體整改意見。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管內(nèi)容包括隨時(shí)掌握監(jiān)督對象的基本情況及動態(tài),經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,督促從業(yè)人員進(jìn)行年度體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn),宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)安全知識,衛(wèi)生監(jiān)督基本信息和督查檔案的制作與管理等。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員是轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生安全事件投訴舉報(bào)的第一受理人,衛(wèi)生安全案件調(diào)查核實(shí)處理的協(xié)助者,違法行為和異常情況的及時(shí)報(bào)告人等。這些工作內(nèi)容與群眾生活工作密不可分,需要深入基層貼近群眾細(xì)致地開展下去。有章可循的管理機(jī)制和堅(jiān)持不懈規(guī)范管理可以建立有效的衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),打擊不法分子的違規(guī)違法行為,保障一方百姓的平安,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),構(gòu)建平安和諧社會,也是新時(shí)期衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍能夠健康成長的持續(xù)動力。
參考文獻(xiàn)
[1] 《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》,中華人民共和國衛(wèi)生部令第39號.
一、衛(wèi)生許可辦理情況
截至2018年10月底,賓館新辦9個(gè)許可證、年審20個(gè)、賓館辦健康證43個(gè)、理發(fā)店新辦許可證1個(gè)、年審9個(gè)、新辦健康證20個(gè)、淋浴場所均無新辦許可證、年審2個(gè)。醫(yī)療場所新?lián)Q證60家。嚴(yán)格按照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)等要求,依法設(shè)定許可事項(xiàng),許可程序合法。
二、衛(wèi)生監(jiān)督日常工作開展情況
(一)健康青海藍(lán)盾護(hù)航1號行動工作開展情況:一是醫(yī)療監(jiān)督情況根據(jù)文件要求對我縣2家縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及2家診所進(jìn)行監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn);1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》均在有效期限,未發(fā)現(xiàn)超范圍執(zhí)業(yè)情況。2、人員資格方面:我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)持證上崗率僅為38.5%(其中:藏醫(yī)持證率為21.59%;西醫(yī)持證率為16.94%),存在著嚴(yán)重的醫(yī)療衛(wèi)生安全隱患。3、診療活動方面:各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照執(zhí)業(yè)許可證范圍進(jìn)行職業(yè)。4、健康體檢方面:我縣只有縣人民醫(yī)院承擔(dān)公共場所等機(jī)構(gòu)入職及干部職工健康體檢工作,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及工作規(guī)范開展。5、藥品和醫(yī)療器械(麻醉藥品、精神藥品、抗菌藥物、醫(yī)療器械)管理情況:各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照藥品集中采購及管理辦法進(jìn)行管理。6、醫(yī)療技術(shù)(醫(yī)療美容、臨床基因擴(kuò)增、干細(xì)胞臨床研究、臨床研究項(xiàng)目)管理情況,我縣無醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容、臨床基因擴(kuò)增、干細(xì)胞臨床研究、臨床研究項(xiàng)目等工作。7、醫(yī)療文書(處方、病歷、醫(yī)學(xué)證明文件)管理情況:各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在日常治療過程中醫(yī)療文書的書寫中存在著很多不規(guī)范情況發(fā)生。二是血液安全監(jiān)督情況我縣人民醫(yī)院已于2018年建設(shè)血液科,但經(jīng)州衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會組織專家進(jìn)行評審后,尚未下達(dá)批復(fù),為開展此項(xiàng)工作。三是放射衛(wèi)生監(jiān)督共檢查開展放射診療工作醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家,其中《持放射診療許可證》2家,持證率為100%。檢查的2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有x射線診斷設(shè)備4臺,CT2臺,核磁共振1臺,有放射工作人員6人,持證1人,持證上崗率1%。 放射工作人員均佩戴個(gè)人計(jì)量計(jì),個(gè)人防護(hù)用品配備齊全。機(jī)房門外有明顯的電離輻射標(biāo)和工作指示燈,放射工作場所的防護(hù)設(shè)施大部分能達(dá)到防護(hù)要求。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)防護(hù)管理制度和技術(shù)操作規(guī)程健全并按要求實(shí)施。
(二)健康青海藍(lán)盾護(hù)航2號行動工作開展情況:一是預(yù)防接種管理情況。此次抽查的縣人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心、優(yōu)干寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均開展預(yù)防接種工作;1、被檢查單位接種單位均由縣級衛(wèi)生及計(jì)生行政部門給予發(fā)證,都在有效期范圍內(nèi)。2、各單位預(yù)防接種人員均通過專業(yè)培訓(xùn)后發(fā)放有效證書。3、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均對第一類疫苗的品種和接種方法情況經(jīng)行了公示;并在接種前對接種對象給予詳細(xì)的告知和詢問情況;4、我縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)所使用的疫苗都是由縣疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一采購后分發(fā)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行接種。疫苗的接收、購進(jìn)、分發(fā)、供應(yīng)進(jìn)行了規(guī)范的使用登記和報(bào)告記錄;同時(shí)在購進(jìn)、接收疫苗時(shí)索取相關(guān)證明文件。二是傳染病疫情報(bào)告情況。1、此次抽查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已建立傳染病疫情報(bào)告工作制度情況;但未開展疫情報(bào)告管理自查情況;2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均按傳染病防治法等要求進(jìn)行規(guī)范填寫傳染病疫情登記及報(bào)告卡;各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)均不存在瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)傳染病疫情情況。
三是傳染病疫情控制情況。1、除我縣人民醫(yī)院、優(yōu)干寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心在日常工作中不進(jìn)行診療活動,于此未對傳染病病人、疑似病人提供診療情況;2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都嚴(yán)格按照醫(yī)療廢棄物管理辦法對消毒處理傳染病病原體污染的場所、物品、污水和醫(yī)療廢物經(jīng)行定期消毒后交由醫(yī)療廢棄物處置中心經(jīng)行處置;3、嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章依法履行傳染病監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí),及時(shí)采取傳染病控制措施。四是消毒隔離措施落實(shí)情況。1、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)都完善建立了消毒管理組織、制度;積極開展消毒與滅菌效果監(jiān)測并進(jìn)行登記;定期對相關(guān)人員進(jìn)行消毒隔離知識培訓(xùn),以免發(fā)生院內(nèi)交叉感染;各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均嚴(yán)格使用醫(yī)療器械,達(dá)到一人一用一消毒或滅菌。2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在購進(jìn)消毒產(chǎn)品時(shí)缺乏進(jìn)貨檢查驗(yàn)收情況;五是醫(yī)療廢物管理。我縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物,經(jīng)簽訂協(xié)議后統(tǒng)一交付至黃南州醫(yī)療廢棄物處置中心進(jìn)行處置。嚴(yán)格按照醫(yī)療廢棄物管理辦法實(shí)行分類收集;使用專用包裝物及容器進(jìn)行分類儲存及包裝;各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)均按相關(guān)要求設(shè)置了醫(yī)療廢物暫站;并建立了完善的醫(yī)療廢物交接工作制度。六是我縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)科均達(dá)不到二級實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn),因此辦理二級實(shí)驗(yàn)室備案證明;各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)并考核;各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立實(shí)驗(yàn)檔案;開展檢驗(yàn)的3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期將菌(毒)種或樣本就地銷毀進(jìn)行高壓滅菌鍋消毒后交付至醫(yī)療垃圾集中處置中心處置。
(三)健康青海藍(lán)盾護(hù)航3號行動工作開展情況:一是公共場所衛(wèi)生抽檢情況;2018年抽檢工作中對進(jìn)行美容美發(fā)場所、沐浴場所和賓館進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,共檢美容美發(fā)場所2戶、沐浴場所1戶、住宿場所3戶。重點(diǎn)檢查了場所內(nèi)通風(fēng)換氣情況、采光照明、微小氣候、顧客用品用具等環(huán)境狀況,要求負(fù)責(zé)人務(wù)必高度重視節(jié)日衛(wèi)生安全,建立衛(wèi)生安全值班制度,查找隱患,認(rèn)真整改,層層落實(shí)。從總體抽檢情況來看,各場所人員對衛(wèi)生安全工作比較重視,為發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題存在的場所。
檢查中發(fā)現(xiàn),公共用品、飲具消毒、保潔不到位,進(jìn)貨索證和臺賬登記不全,個(gè)別從業(yè)人員未取得健康合格證明上崗等情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題,執(zhí)法人員當(dāng)場出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書,并責(zé)令其馬上整改。二是生活飲用水衛(wèi)生抽檢情況:組織衛(wèi)生監(jiān)督員對縣內(nèi)集中式供水單位進(jìn)行抽檢。通過對是否取得了有效衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員是否取得有效健康證明,涉水產(chǎn)品是否有衛(wèi)生批件等情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。特別強(qiáng)調(diào)了做好消毒記錄和水質(zhì)自檢記錄等要求??h自來水站持有效衛(wèi)生許可證,4名從業(yè)人員取得有效健康證明;開展水質(zhì)自檢工作;水源衛(wèi)生防護(hù)符合衛(wèi)生要求。三是學(xué)校衛(wèi)生抽檢情況:全縣共有各級各類學(xué)校12所,其中:小學(xué)9所、初中2所。根據(jù)2018年抽檢計(jì)劃,我所對兩所小學(xué)(城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū))及一所中學(xué)進(jìn)行監(jiān)督抽檢工作。1、各學(xué)校按要求開展晨檢、傳染病登記。建立健全了因病缺勤追查、病愈復(fù)課證明等制度的制定和執(zhí)行;制定學(xué)校保健室人員及保健來時(shí)為專(兼)職傳染病疫情報(bào)告人,并按要求在時(shí)限內(nèi)向相關(guān)部門報(bào)送傳染病情況,在校學(xué)生建立健康檔案。2、各學(xué)校供水的學(xué)校進(jìn)行檢查,建立了飲用水衛(wèi)生管理制度,有專人管理,有衛(wèi)生防護(hù)措施,建立了飲用水衛(wèi)生管理制度,衛(wèi)生管理基本到位。各學(xué)校水質(zhì)色度、渾濁度、嗅和味、肉眼看見物、ph等均在正常范圍內(nèi)。3、學(xué)校保健室進(jìn)行監(jiān)督檢查,3所學(xué)校均設(shè)立了保健室, 建立了門診日志,傳染病的登記等。
(四)健康青海藍(lán)盾護(hù)航4號行動工作開展情況:一是法律法規(guī)執(zhí)行情況:2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè);人員均按照批準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè);未展終止中期以上妊娠手術(shù);未開展人類輔助生殖技術(shù);開展相關(guān)技術(shù)服務(wù)時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行知情同意告知的原則;嚴(yán)格按照《出生醫(yī)學(xué)證明》管理辦法出具醫(yī)學(xué)證明文件和診斷報(bào)告;嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及《醫(yī)療文書規(guī)范與管理》規(guī)定進(jìn)行病歷、記錄、檔案等醫(yī)療文書;各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)均在顯目處懸掛禁止“兩非”的警示標(biāo)志;依法母嬰保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)廣告;無違反法律法規(guī)的其他情況。二是制度建立情況:我縣縣人民醫(yī)院及婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心以“醫(yī)院等級評審”、“全省婦幼保健院登記評審”為契機(jī)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度;已建立禁止胎兒性別鑒定的管理制度;已建立終止中期以上妊娠查驗(yàn)登記制度;已建立健全技術(shù)檔案管理、轉(zhuǎn)診、追蹤觀察制度;已建立孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡以及新生兒出生缺陷報(bào)告制度;已建立出生醫(yī)學(xué)證明管理制度;具有保證技術(shù)服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量的其他管理制度。
(5)健康青海藍(lán)盾護(hù)航5號行動工作開展情況:2018年自該項(xiàng)活動開展以來,我所加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村在全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的配合下進(jìn)行了全面的巡查,直至目前我縣區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廣告的。
三、“雙隨機(jī)一公開”抽查工作開展情況
為“依法公正、公開透明、協(xié)同高效、規(guī)范有序”開展我縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督“雙隨機(jī)一公開”抽查工作,我縣衛(wèi)生計(jì)生局及我所高度重視,深刻領(lǐng)悟“雙隨機(jī)一公開”抽查工作的核心要求和方法實(shí)質(zhì),從健全機(jī)制、明確分工、強(qiáng)化協(xié)同、規(guī)范實(shí)施、確保成效等方面入手,不斷推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”抽查工作的規(guī)范化、制度化建設(shè),確保實(shí)施工作有創(chuàng)新、有力度、見成效。在“雙隨機(jī)一公開”抽查工作模式下,抽查過程全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯,執(zhí)法人員的檢查任務(wù)隨機(jī)產(chǎn)生,參與執(zhí)法的人員對當(dāng)次抽查任務(wù)負(fù)責(zé),做到“包干到戶”,其他人員不得干預(yù)抽查過程和抽查結(jié)果,確保了執(zhí)法的單純性和公正性。
根據(jù)2018年下達(dá)的工作任務(wù)完成率為100%。并通過縣人民政府及縣委宣傳部的“美麗XX”信息公眾平臺進(jìn)行公示。完成住宿業(yè)安全抽檢:13家、達(dá)30%;理發(fā)業(yè):5家、30%;洗浴業(yè):3家、30%。抽檢率為100%;一家生活飲用水工程應(yīng)關(guān)閉無法抽檢。
四、2018年國家隨機(jī)抽檢工作開展情況
根據(jù)工作計(jì)劃,我所對轄區(qū)內(nèi)的1家疾病預(yù)防控制中心、2家二級醫(yī)院及六所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展的預(yù)防接種工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查,檢查覆蓋率100%。
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠按照相關(guān)法律法規(guī)開展傳染病防治工作,有比較健全的管理制度,有專兼職人員進(jìn)行傳染病的上報(bào)與自查工作,網(wǎng)絡(luò)直報(bào)運(yùn)行正常,都設(shè)有疫情登記本。醫(yī)療機(jī)構(gòu)都能按規(guī)定執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制,使用門診日志、疫情報(bào)告登記本和統(tǒng)一的傳染病報(bào)告卡,按要求保存?zhèn)魅静?bào)告卡。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立疫情管理制度,建立流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍。有疫情報(bào)告、咨詢電話。
四、開展宣傳情況
截至2018年10月底,共舉辦培訓(xùn)班6次:公共場所1次參加培訓(xùn)人數(shù)80人;醫(yī)療廢棄物培訓(xùn)1次參加25人;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管培訓(xùn)2次參加15人次;校醫(yī)培訓(xùn)1次參加人次20人;個(gè)體診所依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)班1次,參加10人。2018年共舉辦宣傳活動8次發(fā)放宣傳冊10000余冊。
五、信息報(bào)告工作情況
我所安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息填報(bào)任務(wù),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)管理及日常性監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)填報(bào)工作,及時(shí)匯總上報(bào)各類信息報(bào)表,網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)告中未出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、突擊填報(bào)等現(xiàn)象。準(zhǔn)確率達(dá)100%。及時(shí)完成雙隨機(jī)任務(wù)及各項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)報(bào)告任務(wù),完結(jié)率達(dá)100%。全面徹底清理各專業(yè)已過期的被監(jiān)督單位,確保網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)相符。
六、亮點(diǎn)工作
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息公示工作開展情況:2018年我所對全縣55家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了“醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公示”。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、保障廣大群眾就醫(yī)安全、提高監(jiān)管效能、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的新舉措。衛(wèi)生監(jiān)督信息公示不僅是客觀反映各類醫(yī)療結(jié)構(gòu)狀況的直觀指標(biāo),也是規(guī)范醫(yī)療結(jié)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的重要手段。全面推行醫(yī)療結(jié)構(gòu)監(jiān)督信息公示制度,可以有效改善醫(yī)療結(jié)構(gòu)的診療活動步入規(guī)范化。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法終端及執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用:為了提高現(xiàn)場監(jiān)督檢查的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,2018年通過省級的配套執(zhí)法終端及縣人民政府的執(zhí)法終端經(jīng)費(fèi)的撥付,我所一線衛(wèi)生監(jiān)督員已配備了移動執(zhí)法終端2套及執(zhí)法記錄儀2臺,并安裝了相關(guān)軟件。預(yù)計(jì)于2018年11月中旬全面開展移動執(zhí)法終端的應(yīng)用工作,對各類公共場所,如理發(fā)店、美容店、賓館住宿場所、公共浴室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督時(shí),做到實(shí)時(shí)實(shí)地現(xiàn)場錄入。同時(shí),在現(xiàn)場監(jiān)督時(shí),嘗試著使用便攜式打印機(jī)進(jìn)行相關(guān)的文書打印。在以后的工作中,將會繼續(xù)推進(jìn)移動執(zhí)法終端的應(yīng)用,并嘗試將現(xiàn)場辦案與該系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合,縮短辦案時(shí)間,加快取證與調(diào)查進(jìn)度,提高辦案的效率。
七、存在的困難
(一)人員不足,業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。全縣現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員4人,每千人擁有衛(wèi)生人員0.01人;不能確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都分配衛(wèi)生監(jiān)督員,基層衛(wèi)生監(jiān)督無法橫到邊、縱到底,存在盲區(qū)。現(xiàn)有執(zhí)法人員接受再教育培訓(xùn)的機(jī)會不多,對相關(guān)法律法規(guī)掌握不透,無法進(jìn)行準(zhǔn)確的執(zhí)法文書的制作及書寫,現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。
(二)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。全縣地、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的僅5萬元,而僅僅是下縣下鄉(xiāng)開展常規(guī)督導(dǎo)工作的差旅、車油費(fèi)每年就要3萬元左右,加上網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)、水電費(fèi)、暖氣費(fèi)、車輛維修費(fèi)、殘疾人保障金等等超過了預(yù)算經(jīng)費(fèi),有人要問,這種經(jīng)費(fèi)無固有保障的負(fù)數(shù)預(yù)算方式如何開展工作?這就是衛(wèi)生監(jiān)督之難處所在,經(jīng)費(fèi)上存在著“要一點(diǎn),擠一點(diǎn)”,遇緊急衛(wèi)生事件劃撥一點(diǎn)的被動列資情況。
(三)對衛(wèi)生監(jiān)督的主人翁意識不強(qiáng)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是代表衛(wèi)生行政主管部門執(zhí)法,開展相關(guān)執(zhí)法工作要接受主管部門的的委托,工作上難免存在著等政策、要方案、靠安排的被動局面,主動介入不力,特別是在對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上這種現(xiàn)象表現(xiàn)尤為突出。
(四)、目前開展的監(jiān)督執(zhí)法工作的主要內(nèi)容,與食品藥品監(jiān)督管理部門外存在的職責(zé)邊界不清問題,住宿業(yè)內(nèi)開辦餐飲服務(wù)的工作人員健康證明是否兩部門都認(rèn)可的問題。酒吧、網(wǎng)吧等娛樂場所的明確劃定監(jiān)管單位的問題。
一、上半年主要工作
(一)全面落實(shí)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估認(rèn)證準(zhǔn)備工作
1.做好動員工作。2月2日,我所組織召開全市“關(guān)于做好無規(guī)定動物疫病區(qū)現(xiàn)場評估認(rèn)證工作”的動員大會。蘇家屯、遼中等11個(gè)縣區(qū)(市、開發(fā)區(qū))動監(jiān)所負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員參加了會議。會上,唐所長要求各縣區(qū)充分認(rèn)識無疫區(qū)評估認(rèn)證工作的重要性,統(tǒng)一思想,全力以赴,按照省所要求,逐步落實(shí)材料整理、補(bǔ)充、制度完善、記錄存檔、各項(xiàng)規(guī)章制度上墻公示等準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)產(chǎn)地和屠宰檢疫監(jiān)管,保證評估認(rèn)證工作順利通過。
2.做好本所迎檢基礎(chǔ)建設(shè)工作。
結(jié)合《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》和《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)自我評估工作實(shí)施方案》,按照工作要求,我所對近3年的檢疫工作無疫區(qū)建設(shè)材料、產(chǎn)地檢疫及屠宰檢疫程序和制度、縣區(qū)責(zé)任狀、量化考核方案、檢疫員管理與培訓(xùn)、檢疫報(bào)表申報(bào)記錄整理等內(nèi)容進(jìn)行了仔細(xì)分類,認(rèn)真整理,制作了電子文檔,并嚴(yán)格按照檔案管理要求分裝成盒,同時(shí)每盒首頁都附有目錄索引,專設(shè)了“沈陽市無規(guī)定動物疫病區(qū)(檢疫部分)評估認(rèn)證材料柜”。5月中旬和6月上旬,分別接受市局疫控處負(fù)責(zé)檔案工作的同志和市局檢查小組檢查,在認(rèn)真查閱我所檔案后,均給予較好評價(jià),表示檔案整理工作已基本符合全省無疫區(qū)評估認(rèn)證要求。
3.做好千喜鶴、福潤兩大屠宰場檢疫工作。
一是組織人員1月1日全面入駐。為緩解檢疫工作量大、任務(wù)繁重、人手不夠的現(xiàn)實(shí)問題,我所對新招入的17名人員進(jìn)行了短期業(yè)務(wù)培訓(xùn),并于3月12日向千喜鶴、福潤兩家大型屠宰場派駐檢疫員11名,明確崗位職責(zé)、細(xì)化程序、落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)把入廠檢疫、宰前檢疫、屠宰檢疫三個(gè)關(guān)口,對一些違法違紀(jì)行為給予強(qiáng)有力的打擊,確保檢疫工作有效推進(jìn)。
二是嚴(yán)格按省所要求填寫各項(xiàng)表格。截至目前,兩家屠宰場已完成1-5月份的《屠宰加工廠動物產(chǎn)品檢疫證明存根裝訂簿》、《屠宰加工廠日統(tǒng)計(jì)回收檢疫證明裝訂簿》等17類表格的填寫和日、月報(bào)工作。表格填寫已按無規(guī)定疫病區(qū)申報(bào)要求形成固定格式。
三是嚴(yán)把屠宰場入場檢疫關(guān)。為保證生豬質(zhì)量,嚴(yán)把入場檢疫關(guān)口,將檢疫崗位分為入場檢疫、宰前檢疫和屠宰檢疫。在入場檢疫中,加強(qiáng)對入場前生豬的驗(yàn)證查物和臨床檢疫工作,證物相符、生豬健康無疫病、免疫耳標(biāo)齊全的生豬方可入場。同時(shí),為保證不漏檢一頭染有疫病的生豬,在卸車時(shí)檢疫員對生豬實(shí)施復(fù)檢。入場后待宰前實(shí)行臨欄檢疫,每4小時(shí)巡檢1次。
四是加大案件查處力度。從1月1日至5月31日,在入場前檢疫中,共查出違法違紀(jì)案件107起,主要存在證物不符、生豬業(yè)戶臨門自行開證、檢疫證過期、有檢疫專用章無檢疫員章、有檢疫員章無檢疫專用章、檢疫證明填寫不規(guī)范、無免疫標(biāo)識及私打耳標(biāo)等問題,還檢出問題生豬共計(jì)115頭,已全部化制處理,有力打擊了違法收購生豬商販的違規(guī)違法行為,有效控制了動物疫情擴(kuò)散。
五是建設(shè)千喜鶴、福潤檢疫辦公室。嚴(yán)格按照屠宰場檢疫工作要求,千喜鶴、福潤分別設(shè)立了檢疫工作辦公室,千喜鶴檢疫辦公室面積98m2,福潤檢疫辦公室面積76m2,分別設(shè)立了檢疫室和檔案室。同時(shí),制作了標(biāo)牌,配備了辦公設(shè)備和用品,《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》等12項(xiàng)法律制度及檢疫人員和崗位職責(zé)都已上墻公示。
4.做好產(chǎn)地檢疫工作。
一是規(guī)范表格填寫。3月初,全市11個(gè)縣區(qū)已陸續(xù)將《產(chǎn)地檢疫申報(bào)記錄》、《產(chǎn)地檢疫記錄》、《社會散養(yǎng)戶-飼養(yǎng)及產(chǎn)地檢疫登記表》等12個(gè)表格領(lǐng)回,并做了各類表格規(guī)范填寫、補(bǔ)填和整理工作。
二是規(guī)范使用印章。目前,除渾南新區(qū)、棋盤山開發(fā)區(qū)、東陵區(qū)動監(jiān)機(jī)構(gòu)受體制機(jī)構(gòu)等問題制約外,新民市、于洪區(qū)、康平縣、遼中縣、法庫縣等8家動物衛(wèi)生監(jiān)督單位都已完成印章更換和刻制工作,全面使用新章開展檢疫工作。
三是加大檢疫工作的督查指導(dǎo)力度。作為無疫區(qū)評估認(rèn)證的重要環(huán)節(jié),我所于4月初下發(fā)了《沈陽市動物檢疫工作量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)》,并對全市11個(gè)縣區(qū)的檢疫工作實(shí)行了實(shí)時(shí)聯(lián)系,定期督查,先后到新民、遼中、法庫、蘇家屯、沈北新區(qū)、康平縣等縣區(qū),就縣所和區(qū)域所檢疫制度完善和公示、表報(bào)填寫、規(guī)范印章使用、檔案整理、檢疫員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等方面進(jìn)行實(shí)地檢查和工作指導(dǎo),多策并舉,督促縣區(qū)做好檢疫部分的評估認(rèn)證準(zhǔn)備工作。
(二)規(guī)范和加強(qiáng)全市動物檢疫工作
1.創(chuàng)新屠宰檢疫規(guī)范化建設(shè)。
一是加大檢疫工作服務(wù)力度。本著對廠家和生豬經(jīng)營業(yè)戶負(fù)責(zé)的態(tài)度,根據(jù)屠宰場生豬屠宰和生豬收購等實(shí)際情況,在保證室外光線不影響檢疫視線為原則的前提下,我們實(shí)行了靈活的限時(shí)入場制度,保證在早7時(shí)至晚7時(shí)期間,檢疫員在崗工作,每天超出正常工作時(shí)間4小時(shí)。人性化的工作安排,為企業(yè)和生豬業(yè)戶工作提供了便利,營造了和諧的工作氛圍。
二是實(shí)行檢疫工作溝通制。第一,加強(qiáng)與省、市各相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)。很好地解決了突發(fā)問題報(bào)送及應(yīng)急處理等工作,保證第一時(shí)間上報(bào)或通知,提高檢疫及辦案效率;第二,加強(qiáng)與千喜鶴、福潤兩家屠宰場的工作聯(lián)系。在工作制度完善、工作時(shí)間確定、檢疫辦公室建設(shè)、工作方式創(chuàng)新等方面,我們積極與兩家企業(yè)進(jìn)行探討和研究,制定了一系列行之有效的制度和辦法,并與企業(yè)簽定了《屠宰加工廠動物防疫(責(zé)任制)
承諾書》,保證了屠宰檢疫工作的順利進(jìn)行。另外,針對春季動物疫病易發(fā)生易流行的特點(diǎn),我所在兩家屠宰場分別召開了生豬收購專題會議,兩家企業(yè)經(jīng)理和生豬采購部門負(fù)責(zé)人共40人參加了會議。會議要求堅(jiān)決杜絕收購有問題的生豬,并在會后向生豬經(jīng)營業(yè)戶下發(fā)了200份《致生豬采購業(yè)戶的一封信》,信中詳細(xì)地闡述了有關(guān)收購生豬的規(guī)定和要求。2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化建設(shè)。
為使屠宰檢疫科學(xué)高效,所領(lǐng)導(dǎo)尤為重視檢疫員和協(xié)檢員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截至目前,我們已對檢疫員集中培訓(xùn)2次,現(xiàn)場培訓(xùn)5次,對協(xié)檢員集中培訓(xùn)1次,由專家對《動物防疫法》等法律內(nèi)容及各類生豬疾病進(jìn)行深入講解和分析;在檢疫工作現(xiàn)場,對檢疫標(biāo)識、檢疫證明、消毒證明查驗(yàn),及檢疫方法進(jìn)行了詳細(xì)介紹。同時(shí),檢疫員還在檢疫工作中不斷積累了檢驗(yàn)生豬、檢查證明等經(jīng)驗(yàn)和方法,很好的將理論知識運(yùn)用到實(shí)際工作中來。另外,4月25日,駐場檢疫員參加了全省檢疫員考試,并以優(yōu)異成績?nèi)客ㄟ^考試。5月21日,我所又舉辦屠宰場協(xié)檢員考試,并為考試合格者頒發(fā)協(xié)檢員證,以此來提高業(yè)務(wù)知識、提升工作水平、增強(qiáng)檢疫能力。
3.加強(qiáng)信息工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
為使檢疫工作高效快捷,我所加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。目前,屠宰場信息報(bào)送、工作傳達(dá)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作全部通過網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,不僅保證了各類信息的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,同時(shí)也節(jié)約了公共資源。另外,通過網(wǎng)絡(luò)積極向其他地區(qū)學(xué)習(xí)優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)和檢疫方法,不斷創(chuàng)新和提升我市屠宰檢疫工作和檢疫工作執(zhí)法力度。
(三)努力做好市內(nèi)動物產(chǎn)品檢疫工作
一是冷庫和超市動物產(chǎn)品檢疫。目前,我所已經(jīng)對市內(nèi)管轄的四大冷庫進(jìn)行了全面系統(tǒng)監(jiān)管,各冷庫監(jiān)管全部配備了協(xié)檢員,做到入庫驗(yàn)證有記錄,出庫有備案,實(shí)現(xiàn)了動物產(chǎn)品的可追溯管理。同時(shí),對超市動物產(chǎn)品檢疫也進(jìn)行了系統(tǒng)管理,皓月、匯聚德、大潤商等3家超市動物產(chǎn)品供應(yīng)商已經(jīng)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)檢,檢疫記錄規(guī)范細(xì)致,檢疫工作有序推進(jìn)。
二是鐵路公路航空運(yùn)輸動物檢疫。為加強(qiáng)和完善動物檢疫監(jiān)管工作,嚴(yán)防疾病流行和傳播,2月10日,我所印發(fā)了《關(guān)于鐵路公路航空運(yùn)輸動物檢疫規(guī)定的通知》,明確要求凡需發(fā)送上的犬類或禽類動物,必須持有沈陽市動物疫控中心或合法動物醫(yī)院出具的狂犬病免疫證和禽流感免疫證;犬類免疫注射證上必須粘貼免疫犬的照片,并有免疫單位公章;辦檢疫證除持有該動物的免疫證明外,還必須攜帶要外運(yùn)的動物,進(jìn)行臨床檢驗(yàn)。截至目前,一季度共發(fā)送犬247只、貓10只、鴿子203羽、雞雛__00只、雞4只及相關(guān)動物產(chǎn)品160噸。
二、下一步工作設(shè)想
當(dāng)前,正是我市畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,圍繞年初既定目標(biāo),我所將繼續(xù)以求真務(wù)實(shí)、拼搏負(fù)重的精神,在全市檢疫工作建設(shè)中再創(chuàng)佳績、再上新高。
(一)增強(qiáng)責(zé)任意識,加大力度做好無疫區(qū)申報(bào)工作。
目前,市本級和11個(gè)縣區(qū)準(zhǔn)備工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)驗(yàn)收階段,下一步要加大力度從細(xì)節(jié)自查和督檢,確保無疫區(qū)申報(bào)準(zhǔn)備工作全面細(xì)致高效。
一方面,繼續(xù)加強(qiáng)市本級檢疫工作體系建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),善于總結(jié)。不斷完善工作制度,健全檔案管理,加強(qiáng)程序建設(shè),切實(shí)做到思想性、可行性和指導(dǎo)性。
另一方面,繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)地和屠宰檢疫工作建設(shè)。在全市產(chǎn)地檢疫工作中,圍繞申報(bào)要求,集中力量,認(rèn)真排查,抓緊整改,絕不走過場,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提建議、抓質(zhì)量、促進(jìn)度。在屠宰檢疫工作中,認(rèn)真做好入廠檢疫、宰前檢疫、屠宰檢疫工作,要做到統(tǒng)一程序、規(guī)范交易、專業(yè)檢疫、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力。各項(xiàng)表格填寫及報(bào)送工作要形成制度化和常態(tài)化。
(二)強(qiáng)化工作意識,認(rèn)真做好動物產(chǎn)品檢疫工作。
第一,按照原有工作模式,繼續(xù)做好鐵路公路航空運(yùn)輸動物檢疫監(jiān)管工作,不斷創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)工作流程、管理規(guī)則和運(yùn)行模式,促進(jìn)動物產(chǎn)品檢疫工作的協(xié)調(diào)和高效。第二,加大對市內(nèi)管轄的四大冷庫的監(jiān)管力度。定期培訓(xùn)協(xié)檢員,做到記錄詳實(shí),檔案齊備。認(rèn)真做好網(wǎng)上報(bào)檢工作,提高辦事效率。
通過地方政府和監(jiān)管部門共同努力,健全和完善全區(qū)食品安全監(jiān)管體系,提高食品安全監(jiān)管效能,切實(shí)增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識,進(jìn)一步提高重點(diǎn)食品質(zhì)量安全水平,確保不發(fā)生重大食品安全事故,人民群眾飲食安全得到有力保障。
二、工作重點(diǎn)
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系
區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮其牽頭協(xié)調(diào)功能,充實(shí)區(qū)食品安全委員會辦公室,確保工作有人員、辦公有場所、監(jiān)管有經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急有保障,使其成為全區(qū)食品安全信息收集、報(bào)告、分析、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)中樞。區(qū)直監(jiān)管部門食品安全工作要專設(shè)科室,有專職人員和交通工具,建立一支監(jiān)管有力、反應(yīng)迅速的專職隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò),要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組,明確一名副職負(fù)責(zé),并確定1-2名協(xié)管員、信息員,做到人員、場地、經(jīng)費(fèi)、制度、責(zé)任、措施六落實(shí),轄區(qū)的村委會或社區(qū)也要明確1名食品安全信息員,負(fù)責(zé)轄區(qū)食品安全信息收集分析與報(bào)告。
(二)突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)食品安全監(jiān)管
1、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門要強(qiáng)化種、養(yǎng)殖全過程監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管,構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系;加強(qiáng)產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)測,確保產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;加快規(guī)模化生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷擴(kuò)大無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢測和使用、生產(chǎn)過程的安全監(jiān)管;推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生豬質(zhì)量安全體系建設(shè)試點(diǎn)工作;探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),擴(kuò)大水果、蔬菜等主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作;加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為。強(qiáng)化水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地監(jiān)管,深入推進(jìn)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作,完善水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、質(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。不斷加強(qiáng)食品市場準(zhǔn)入管理,做好食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)許可證的受理、審核和換發(fā)證工作;加大定期監(jiān)督檢查和重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)抽查力度,健全食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測預(yù)警機(jī)制;完善食品企業(yè)誠信檔案,建立健全食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)誠信體系;突出對原輔料、添加劑、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、出廠檢驗(yàn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,集中整頓小企業(yè)、小作坊,全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。
3、工商、商務(wù)部門要強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品市場準(zhǔn)入和食品市場主體準(zhǔn)入制度,加大市場巡查力度,強(qiáng)化對食品經(jīng)營者行為的規(guī)范和流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的動態(tài)監(jiān)管;建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品市場主體許可、準(zhǔn)入、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應(yīng)用;完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度,嚴(yán)厲打擊銷售過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作。規(guī)范酒類市場秩序,加大對制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的打擊力度。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系,打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為,嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié),全面提升生豬屠宰行業(yè)管理水平。
4、強(qiáng)化餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門要強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。從規(guī)范入手,把住源頭,加強(qiáng)對消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實(shí)情況的監(jiān)督和指導(dǎo),嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度;繼續(xù)推行餐飲服務(wù)經(jīng)營單位量化分級管理和衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度,對其采購的重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查,查處采購和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃,以學(xué)校、機(jī)關(guān)和建筑工地食堂、小飲食店、“農(nóng)家樂”、景區(qū)旅游點(diǎn)為重點(diǎn),加大對餐飲服務(wù)經(jīng)營單位制售鹵味熟食、盒飯、冷葷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐(飲)具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。城管執(zhí)法、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)路邊食品流動攤販和夜市攤點(diǎn)的管理、規(guī)范工作,確保業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
5、深入開展食品安全整頓工作。按照國務(wù)院、省年食品安全整頓工作安排部署,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案,層層落實(shí)工作責(zé)任,圍繞食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和場所開展食品安全集中整頓,以開展重要時(shí)段、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)整治和食品安全整頓目標(biāo)任務(wù)為切入點(diǎn),推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng),食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),食品行業(yè)自律不斷加強(qiáng),食品安全長效機(jī)制進(jìn)一步完善,食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。
(三)堅(jiān)持重心下移,加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作
1、大力開展食品安全示范建設(shè)。積極開展食品安全示范工作,著力建設(shè)一批食品安全示范村、示范社區(qū)和示范點(diǎn)(學(xué)校、集貿(mào)市場、示范街等)。今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)示范村、2所示范學(xué)校、1個(gè)集貿(mào)市場、1條示范街和1個(gè)示范社區(qū)。食品安全示范建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)和社會各方面共同參與。地方政府要及時(shí)研究解決有關(guān)問題,在經(jīng)費(fèi)上給予支持,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門,緊密配合,齊抓共建。及時(shí)總結(jié)和推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),切實(shí)發(fā)揮示范作用。
2、深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。以建立健全食品安全責(zé)任體系為核心,構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、職責(zé)落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有效的農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和市場供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。積極探索和細(xì)化責(zé)任體系,定人定崗定責(zé),層層落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮工商12315等舉報(bào)熱線電話作用,建立健全聯(lián)動機(jī)制,推行網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)基層協(xié)管員和信息員隊(duì)伍建設(shè)。各地要緊密結(jié)合實(shí)際,繼續(xù)按照整合資源、多員合一、聯(lián)合共建的思路,對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、工商等部門在農(nóng)村有關(guān)食品安全的責(zé)任網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)進(jìn)行梳理整合,建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管專兼職隊(duì)伍,建立健全區(qū)鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與機(jī)制,提高監(jiān)管效率。充分依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店、村組農(nóng)家店和學(xué)校(社區(qū))放心店。鼓勵(lì)大中型批發(fā)企業(yè)以連鎖配送的方式,把安全放心的食品及時(shí)供應(yīng)到農(nóng)村市場。
3、全面加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管工作。建立集體聚餐申報(bào)備案管理制度,提高5桌以上群體性聚餐申報(bào)率;加強(qiáng)對監(jiān)管人員和農(nóng)村廚師的培訓(xùn)指導(dǎo)力度,堅(jiān)持農(nóng)村廚師持證上崗制,須取得健康證和培訓(xùn)合格證后上崗操作;鼓勵(lì)具備條件的餐飲單位或廚師成立“農(nóng)村家宴服務(wù)中心”,推行市場化運(yùn)作,為農(nóng)村集體聚餐提供餐飲具、菜肴等餐飲服務(wù)。完善農(nóng)村聚餐關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和管理,加強(qiáng)對原料購進(jìn)、加工操作、食品存放、環(huán)境衛(wèi)生、飲用水和餐飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。
(四)夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ),提升食品安全防控能力
1、強(qiáng)化技術(shù)支撐。健全并完善食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系,加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè),加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革,嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)人員管理,推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源和信息共享,提升綜合檢測能力,為科學(xué)監(jiān)管提供專業(yè)技術(shù)支撐。督促引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立和完善食品質(zhì)量安全檢測制度,重點(diǎn)抓好集中交易市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室(站)的建設(shè),不斷提升監(jiān)督檢測技術(shù)能力。
2、推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。加大品牌培育力度,針對產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特色和品牌發(fā)展現(xiàn)狀,確定一批有實(shí)力、有潛力的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,形成以國家級、省級、市級品牌的三級品牌梯度培育體系。加大品牌宣傳,提升本地品牌知名度,提升居民對本地品牌的認(rèn)同度,增強(qiáng)消費(fèi)信心。加大品牌保護(hù)力度,建立品牌維權(quán)協(xié)作機(jī)制,構(gòu)建企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系。推進(jìn)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。因地制宜做好地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申報(bào)、創(chuàng)建,充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢,打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌,從源頭上保障食品安全。
3、推進(jìn)食品企業(yè)誠信體系建設(shè)。在全區(qū)實(shí)施食品安全誠信企業(yè)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)分別選擇基礎(chǔ)較好的企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn),及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案,鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng),在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核,培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任意識
各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是第一責(zé)任人”的理念,按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化地方政府對食品安全監(jiān)管的責(zé)任。針對主要問題和薄弱環(huán)節(jié),研究采取相應(yīng)措施,消除安全隱患,保障公眾飲食安全。各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,對目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,分步實(shí)施,形成完整的監(jiān)管鏈,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障本部門食品安全的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要強(qiáng)化自律意識和質(zhì)量意識,完善內(nèi)部管理制度,誠實(shí)守信,守法經(jīng)營,樹立良好企業(yè)形象,切實(shí)擔(dān)負(fù)起“安全第一責(zé)任人”的責(zé)任,積極履行和承擔(dān)食品安全責(zé)任。
(二)加大宣傳力度
廣泛開展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)。繼續(xù)宣傳貫徹《食品安全法》及其配套法規(guī)、規(guī)章,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動。充分調(diào)動社會各界參與食品安全工作的積極性,推進(jìn)食品安全宣傳教育社會化。深入開展食品安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動,充分發(fā)揮社區(qū)、村民委員會等基層組織和學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)單位作用,不斷拓展宣傳范圍,豐富宣傳內(nèi)容。正確把握輿論導(dǎo)向,把新聞報(bào)道和知識傳播相結(jié)合,把曝光違法行為與宣傳先進(jìn)典型相結(jié)合,大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),提高食品安全信譽(yù),增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和鑒別能力,增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室平臺作用,加強(qiáng)食品安全信息管理和工作,實(shí)現(xiàn)部門間的信息及時(shí)互聯(lián)互通和共享。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全信息報(bào)送和制度、食品安全預(yù)警工作制度,對重要時(shí)段、重點(diǎn)工作和重大事件在第一時(shí)間內(nèi)權(quán)威信息,提高公眾知情權(quán)。進(jìn)一步健全食品安全突發(fā)事件報(bào)告、通報(bào)、預(yù)警機(jī)制,完善重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)配套制度和保障措施,加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力,提高食品安全應(yīng)急處置水平,確保重大食品安全事件得到及時(shí)、快速、科學(xué)、有效的處置,最大限度減少對人民群眾生命安全的危害,維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度,對遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的,依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。
實(shí)施食品安全行政責(zé)任追究制,堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有案必查的原則。地方政府和相關(guān)部門不落實(shí)食品安全政策、部署和決定,工作不到位,責(zé)任不明確,不履行監(jiān)管職責(zé),,,將依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
關(guān)于餐飲食品的自查報(bào)告1
____年在公司全體人員的努力下,我們?nèi)〉昧丝上驳臉I(yè)績,年銷售額連續(xù)三個(gè)年頭突破了千萬元大關(guān),員工人數(shù)突破了二百人。同時(shí)我們跟客戶的關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展,新發(fā)展了一批大客戶,下面是公司一年來的工作總結(jié)。
一、回顧____年工作:
①、各部門工作進(jìn)步顯著:
【銷售部】
銷售部總體業(yè)績從____年的1646萬到____年的____萬,平均每月從138萬到166萬,達(dá)到了整體營業(yè)額的50%,這就是對銷售部工作的良好的體現(xiàn);迎賓部儀態(tài)、形象、接待,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,熱情周到,其進(jìn)步有目共睹,打造了進(jìn)入店里的第一道風(fēng)景。
【樓面部】
20____年樓面干部團(tuán)隊(duì),在人員調(diào)整、支持分店的前提下,整體隊(duì)伍建設(shè)有條不紊,干部隊(duì)伍并沒有放松,整個(gè)的凝聚力和責(zé)任心、團(tuán)結(jié)性都上升到了一個(gè)新的高度。員工是企業(yè)的基礎(chǔ),是服務(wù)的保障,____年基層員工的流失率比往年有了明顯的好轉(zhuǎn),干部加強(qiáng)了與員工的溝通,能更準(zhǔn)確的了解員工的心思,給予更直接的幫助,保障了基層員工良好的服務(wù)狀態(tài)。
【出品部】
在廚師長的帶領(lǐng)下,在原材料驗(yàn)收、考勤紀(jì)律、日常管理、新菜開發(fā)方面都有很出色的表現(xiàn)。特別是對于衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范認(rèn)識,通過幾次的檢查也達(dá)到了新的高度。菜式出品質(zhì)量穩(wěn)定較好,成本控制觀念加強(qiáng),水電氣的節(jié)約也有進(jìn)步,骨干力量的帶頭作用逐步顯現(xiàn)。
【行政部】
財(cái)務(wù)部對各種數(shù)據(jù)的分析準(zhǔn)確及時(shí),監(jiān)督工作一絲不茍,使各部門都能更好、更有效的開展工作;工程部對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行及時(shí)有效的維護(hù),積極配合及時(shí)處理各類突發(fā)事件;采購部應(yīng)對各種突擊采購、庫房按照規(guī)范化倉儲管理流程操作,這一切都給了我們最大的后勤保障,確保了工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);
②、培訓(xùn)工作堅(jiān)持不懈:
各部門積極響應(yīng),以總公司制定的《培訓(xùn)大綱》為依據(jù),把培訓(xùn)工作當(dāng)做我們提高標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到統(tǒng)一的唯一途徑。每個(gè)月的培訓(xùn)工作,干部都力求采取更新穎、獨(dú)特的方法,并結(jié)合實(shí)際,讓培訓(xùn)成果達(dá)到最大化,取得了良好的效果。
③、配合協(xié)調(diào)顯著提高:
通過長達(dá)三年多的磨合,四個(gè)大部門,幾十個(gè)小組,在配合溝通上都有不同的進(jìn)步。
能進(jìn)一步認(rèn)識到這不僅僅是本部門(小組)的工作,更是整個(gè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)的,這種質(zhì)的飛躍,使出現(xiàn)失誤和問題的頻率越來越少。
④、員工整體形象和服務(wù)氛圍都有進(jìn)步:首體店的儀表和禮貌招呼是在往年做得不足的地方。在過去的一年中,全體干部和員工也充分認(rèn)識到這一點(diǎn),大家齊心協(xié)力,在儀表形象和禮節(jié)禮貌上狠下功夫,尋找好的方法和突破口,這樣就有了現(xiàn)在的進(jìn)步和改觀;從而提高了對客服務(wù)的反饋滿意度和認(rèn)可程度,也得到了顧客的廣泛好評。通過全員一起努力,營造了一個(gè)好的工作氛圍和生活環(huán)境,給企業(yè)贏得了好的口碑,樹立了良好的形象,使企業(yè)的品牌價(jià)值進(jìn)一步增值。
⑤、員工對企業(yè)的認(rèn)可程度在上升:
隨著企業(yè)的發(fā)展,對員工的需求和福利也在不斷改善,盡可能的滿足員工的需求,解決員工困難。員工也深知自身的發(fā)展是依附著企業(yè)的發(fā)展,從工作的熱情和態(tài)度上都有很大的改觀,任勞任怨、埋頭苦干的企業(yè)主人翁精神無處不在。
⑥、解決問題的及時(shí)性:
各部門干部都能認(rèn)真對待自己部門出現(xiàn)的問題,及時(shí)的找出原因和解決的辦法,妥善處理,避免事態(tài)的后續(xù)嚴(yán)重和重復(fù)出現(xiàn)。
⑦、安全工作常抓不懈:
永遠(yuǎn)把安全工作擺在第一高度。大小會議的強(qiáng)調(diào),新進(jìn)員工必須的崗前培訓(xùn),讓所有員工了解其重要性,時(shí)時(shí)保持警惕。晚上的值班人員也是絕不放松,兢兢業(yè)業(yè),不放過任何不安全因素。
二、____年已經(jīng)過去,在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上,我們也看到了我們的不足:
①、銷售業(yè)績增長未達(dá)到理想的目標(biāo),銷售個(gè)人業(yè)績兩級分化的狀況并未好轉(zhuǎn),整體業(yè)績比例增長幅度不大。
②、檔次化、細(xì)節(jié)化服務(wù)更待提高,各個(gè)樓層和人員的服務(wù)接待水準(zhǔn)存在差異,接待標(biāo)準(zhǔn)和水平參差不齊,檔次化服務(wù)有待進(jìn)一步提高。
③、后廚內(nèi)部管理更待完善。雖然相比以往有了很大進(jìn)步,但菜品的異物,出品速度,質(zhì)量都有一定的失誤,內(nèi)部的衛(wèi)生、紀(jì)律及人員的管理等方面都渴望得到進(jìn)一步提高。
④、對制度的完善和執(zhí)行力的要求未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
20____年,新的開始,我們要提高標(biāo)準(zhǔn),不斷學(xué)習(xí),繼續(xù)努力,使我們的工作穩(wěn)步提高。
三、20____年主要工作計(jì)劃:
①、樹立良好的品牌意識,共同維護(hù)企業(yè)品牌,推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
②、更好的樹立全員服務(wù)觀念和營銷觀念,人人都是營銷員、宣傳員,個(gè)個(gè)都是服務(wù)員。
③、更好的發(fā)揮榜樣的力量,在全店?duì)I造爭當(dāng)先進(jìn),向先進(jìn)學(xué)習(xí)的氛圍,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。
④、內(nèi)挖潛力,外拓客源。繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)工作,提升員工綜合素質(zhì),提高服務(wù)質(zhì)量,提升管理團(tuán)隊(duì)的綜合水平,再上新的臺階。
⑤、繼續(xù)完善各項(xiàng)管理,加強(qiáng)全員節(jié)能意識,力求做到利益最大化。
⑥、穩(wěn)定員工隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的學(xué)(習(xí),相互促進(jìn),共同提高。
⑦、配合、落實(shí)公司政策,做好與其他分店的溝通、協(xié)調(diào)、支持工作,共同學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。
今年是公司誕生的第四個(gè)年頭,也是落實(shí)貫徹公司全面質(zhì)量管理的一年!新年伊始,萬象更新,實(shí)現(xiàn)今年的營業(yè)任務(wù),靠的是公司各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo),更要靠全體員工的共同努力。我們公司人要以特有的愛店如家,愛崗敬業(yè)、勤懇鉆研的拼搏精神,團(tuán)結(jié)一致,開拓進(jìn)取,銳意創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的突飛猛進(jìn),以優(yōu)異的成績向開業(yè)四周年獻(xiàn)禮,為建公司品牌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為永葆公司品牌的青春活力而努力奮斗!
關(guān)于餐飲食品的自查報(bào)告2
今年以來,縣食安協(xié)委在市食安委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬食品安全工作全局,以“讓群眾吃上放心食品,使百姓滿意”為目標(biāo),關(guān)注民生,心系民眾,一步一個(gè)腳印地將全縣的食品安全工作推向前進(jìn),食品放心工程進(jìn)展順利,信用體系建設(shè)試點(diǎn)有創(chuàng)新突破,食品放心水平穩(wěn)定提升。食品放心工作從少到多、從城區(qū)到鄉(xiāng)村、從重點(diǎn)品種到基層環(huán)節(jié)、從突擊監(jiān)管到長效機(jī)制,使食品放心工程成為了政府的一大民心工程。實(shí)施食品放心工程以來,全縣沒有發(fā)生1例群體性食品中毒事件,維護(hù)了人民群眾的身體健康和生命安全,實(shí)現(xiàn)了與人民群眾密切相關(guān)的主要食品安全放心。
一、保證三個(gè)到位 夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ) 一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。
我縣充分認(rèn)識到做好食品安全工作的重要性和必要性,及時(shí)貫徹落實(shí)省、xxx市食品安全工作會議精神。縣政府召開縣政府常務(wù)會議對食品安全工作進(jìn)行了專題研究,將“食品放心工程”與“食品安全專項(xiàng)整治”列入了政府工作重點(diǎn),寫入了今年的工作報(bào)告,作為縣政府的督辦重點(diǎn)之一。
針對部分學(xué)校食堂及周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)存在監(jiān)管難度大,安全隱患多的問題,縣委書記吳良斯和縣長軍還專門作出批示,要求相關(guān)部門進(jìn)行整治。陸東副縣長則多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研,探索學(xué)校食堂集中配餐及校園周邊食品攤點(diǎn)集中管理模式。市人大及縣政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也對我縣的食品安全工作高度重視,在6月份,還分別到縣內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分中學(xué)食堂及農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會適時(shí)調(diào)整完善了成員單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),為全縣食品安全工作的順利開展提供了組織保障。
二是工作部署到位。出臺了《xxx縣xxx年食品放心工程實(shí)施方案》、《xxx縣xxx年食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》和《xxx縣xxx年食品安全專項(xiàng)整治工作方案》等文件,明確了全縣今年食品安全工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。通過全縣食品安全工作會議、食品安全協(xié)調(diào)委員會領(lǐng)導(dǎo)會議、各主要監(jiān)管部門專項(xiàng)工作會議等,對全縣食品安全工作及時(shí)進(jìn)行了部署落實(shí)。各職能部門也制定了相應(yīng)的制度和計(jì)劃,把責(zé)任分解,層層落實(shí),強(qiáng)化了日常監(jiān)督和事前監(jiān)控。由于目標(biāo)明確,措施得力,促進(jìn)了食品放心工程相關(guān)工作的順利開展。
三是人員經(jīng)費(fèi)到位??h內(nèi)工商、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品監(jiān)督等部門均內(nèi)設(shè)了食品安全專項(xiàng)監(jiān)管科室,各成員單位均明確了1-2名食品安全聯(lián)絡(luò)員,保證了各項(xiàng)工作有人抓,每件事情有人辦??h財(cái)政在十分困難的情況下,還撥出專款作為食品專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的到位,為我縣食品放心工程的順利實(shí)施提供了有力保障。
二、建立五個(gè)機(jī)制
綜合監(jiān)管資源 一是建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。年初出臺了《xxx縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室工作規(guī)則》,建立了會議、督查督辦、聯(lián)合督查等一系列工作制度,明確了委員會辦公室和聯(lián)絡(luò)員的職責(zé),為委員會日常工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
根據(jù)工作實(shí)際與職能變動,縣政府完善了對各職能部門的食品安全工作考核機(jī)制,與縣商務(wù)局簽訂了食品放心工程責(zé)任書。同時(shí)各職能部門進(jìn)一步明確了內(nèi)部分工,落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任科室和責(zé)任人,建立責(zé)任追究制??h工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委等部門還分別與基層站所、食品企業(yè)簽訂了食品安全責(zé)任書,延伸了責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),我縣還修訂完善了《xxx縣食品安全事故責(zé)任追究制度》,對在食品安全工作中有失職、瀆職行為的政府部門和工作人員,嚴(yán)格責(zé)任追究制。
二是建立調(diào)查研究和信息報(bào)送機(jī)制。在調(diào)查研究方面,5-6月份,我縣開展了一次全縣食品安全基本情況的調(diào)查摸底,組織有關(guān)人員先后到農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育等職能部門和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,邀請部分人大代表和政協(xié)委員召開座談會,進(jìn)一步摸清了食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀,及時(shí)解決了存在的一些困難和問題,并建立了相關(guān)數(shù)據(jù)庫。在信息報(bào)送方面,我縣出臺了《xxx縣食品安全監(jiān)管信息管理辦法》,要求各成員單位定期將本單位實(shí)施食品放心工程的工作情況向縣食安協(xié)委辦通報(bào),重大情況及時(shí)報(bào)告??h食安協(xié)辦每月編印1期《食品監(jiān)管信息》,對重大食品安全信息進(jìn)行統(tǒng)一。各有關(guān)部門建立健全了工作聯(lián)系制度,有關(guān)證照的發(fā)放、吊銷、注銷等情況,做到相互通報(bào),及時(shí)掌握信息。
三是建立重大事故快速反應(yīng)機(jī)制。制定了《xxx縣重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案及其實(shí)施方案》和《xxx縣食品安全事故處理程序規(guī)定》,從事故定義、組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告及事故應(yīng)急響應(yīng)和保障等方面作了更加具體的規(guī)定。建立了重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤鶕?jù)預(yù)案組織了相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn),準(zhǔn)備適時(shí)在全縣進(jìn)行演練,進(jìn)一步提高我縣應(yīng)對重大食品安全事故的能力。
四是建立聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法機(jī)制??h食品藥品監(jiān)督管理局牽頭調(diào)研了全縣的食品檢測網(wǎng)絡(luò)資源,擬定了整合目標(biāo),初步啟動了整合工作;工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生等各部門切實(shí)加強(qiáng)了檢測工作,及時(shí)公布檢測數(shù)據(jù),實(shí)行數(shù)據(jù)共享??h食安協(xié)辦組織開展了“元旦和春節(jié)”“五一和端午”、“十一和中秋”節(jié)前聯(lián)合大檢查、“東方牌劣質(zhì)奶粉”、縣實(shí)小周邊攤點(diǎn)食品檢查等多次聯(lián)合執(zhí)法行動,并取得了良好的效果。
五是建立長效監(jiān)管機(jī)制。以肉類行業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)為突破口,加快食品安全信用體系建設(shè)步伐,建立食品市場長效監(jiān)管機(jī)制。首先我們積極推進(jìn)了肉類行業(yè)信用體系建設(shè),首批試點(diǎn)的4個(gè)企業(yè)均通過省、市驗(yàn)收,其中1家企業(yè)獲A級,并代表全市參加了全國食品藥品行業(yè)誠信論壇。
首批試點(diǎn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)向第二批14家企業(yè)推廣。其次通過衛(wèi)生量化分級管理達(dá)標(biāo)活動,在餐飲行業(yè)試行誠信建設(shè)。最后開展食品放心店評比活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展食品放心店評比,使消費(fèi)放心購物,食用安全。
三、推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè) 嚴(yán)抓四項(xiàng)整治
(一)、“三網(wǎng)”建設(shè)
作為xxx年縣政府開展新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,列入政府議事日程。 在“食品供應(yīng)網(wǎng)”建設(shè)方面,我縣根據(jù)上級安排,精心制定了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,有東方農(nóng)資、輝隆農(nóng)資、泰陵農(nóng)資、佳佳樂超市、萬花超市等5家企業(yè)被國家商務(wù)部核準(zhǔn)先行試點(diǎn),試點(diǎn)企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立連鎖店或加盟店,實(shí)行“采購、配送、標(biāo)識、臺賬、承諾、培訓(xùn)“六個(gè)統(tǒng)一,以確保農(nóng)家店布建數(shù)量和質(zhì)量。目前,我縣建立農(nóng)家店32家(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1家以上的食品超市對農(nóng)村配送),配送中心1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%。因?yàn)楣ぷ黠@著,我縣被省商務(wù)廳評為“萬村千鄉(xiāng)市場工程先進(jìn)單位”。
在“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)方面,我縣依托消協(xié)、計(jì)生協(xié)等組織的延伸,圍繞群眾維權(quán)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)“進(jìn)農(nóng)村、入社區(qū)”的目標(biāo),在全縣全面鋪開了維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在鄉(xiāng)一級設(shè)立消費(fèi)者協(xié)會分會或消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站,在村一級設(shè)立消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督點(diǎn),力爭使每一個(gè)食品安全隱患都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。在保持12315、12365等食品安全投訴舉報(bào)電話暢通的同時(shí),積極探索農(nóng)村食品市場的長效監(jiān)管機(jī)制,以“村所掛鉤”的形式建立12315涉農(nóng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。全縣共設(shè)立12315涉農(nóng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)8個(gè), 基本建成了一張覆蓋全縣的群眾監(jiān)督網(wǎng),有力地促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的改善。 在“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”建設(shè)方面,下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施意見的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部建立了食品安全協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,每個(gè)村都有1人以上擔(dān)任食品安全信息員,全縣306名食品安全協(xié)管員全部到位。為提高這些人員的業(yè)務(wù)能力,我縣每年在年底還到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),專門組織他們進(jìn)行了為期1天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí),強(qiáng)化了對食品安全工作的考核,縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,下達(dá)了考核辦法和評分細(xì)則。通過層層分解任務(wù),級級落實(shí)責(zé)任,真正建立起橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。
(二)、認(rèn)真開展四項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)整治
根據(jù)今年我縣食品安全專項(xiàng)整治工作方案的安排,重點(diǎn)是抓好四項(xiàng)整治工作。 一是開展學(xué)校食堂及周邊食品安全專項(xiàng)整治。召開了專門會議,明確了學(xué)校校長是“食品安全第一責(zé)任人”。開展了全縣中心學(xué)校的食堂及周邊飲食攤點(diǎn)全面清理,共檢查學(xué)校24家,學(xué)校周邊攤點(diǎn)57戶,對過去問題突出的部分中學(xué)食堂進(jìn)行了整改,有4家學(xué)校食堂一次性通過衛(wèi)生部門的量化分級驗(yàn)收,其他的學(xué)校食堂也在積極整改,爭取驗(yàn)收合格;同時(shí)對縣實(shí)小周邊攤點(diǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)整治,共責(zé)令整改10戶,取締無證5戶,沒收不合格食品100公斤,當(dāng)場進(jìn)行銷毀。 二是組織開展豆制品專項(xiàng)整治。在豆制品小作坊專項(xiàng)整治方面,整治前縣五松鎮(zhèn)及老太平鄉(xiāng)汀洲村的33家豆制品作坊中,只有2家辦理了衛(wèi)生許可證,其余31家衛(wèi)生狀況較差均不符合要求,整治后已有27家符合衛(wèi)生要求,辦理了相關(guān)證照,另有4家被取締; 三是深入開展農(nóng)村自來水廠飲水安全整治。在農(nóng)村自來水廠整治方面,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室會同縣衛(wèi)生部門開展了衛(wèi)監(jiān)3號行動,對全縣31家的自來水廠的水質(zhì)均進(jìn)行了抽檢,根據(jù)檢查結(jié)果,對不達(dá)標(biāo)的9家進(jìn)行了行政處罰并責(zé)令整改; 四是抓好集貿(mào)市場產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。在農(nóng)貿(mào)市場食品質(zhì)量整治方面,召開了專門會議,進(jìn)一步明確了市場主辦者是食品安全第一責(zé)任人,同時(shí)將《致農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者的一封信》下發(fā)到每個(gè)經(jīng)營者的手中,幫助其樹立誠信經(jīng)營意識,并適時(shí)開展了集中檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)銷售假劣食品的2戶經(jīng)營依法移交職能部門進(jìn)行處理。
四、規(guī)范四個(gè)環(huán)節(jié) 保障食品安全
一是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品源頭環(huán)節(jié)。深入開展農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品和水產(chǎn)品的專項(xiàng)整治工作,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),創(chuàng)建省無公害基地示范縣,已制定出8類13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,建立了1000畝生姜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),農(nóng)業(yè)科技示范園5個(gè),龍頭養(yǎng)殖企業(yè)34家,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地4個(gè),綠色食品3個(gè),正在申報(bào)認(rèn)證的10余個(gè)。完善了例行檢疫監(jiān)測制度,建立了縣鄉(xiāng)檢疫網(wǎng),對所有上市的肉產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制檢疫,確保無病死、有毒有害肉品上市。鞏固了縣、鄉(xiāng)兩級無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站,共完成六大類32個(gè)品種856個(gè)樣品蔬菜農(nóng)藥殘留檢測,合格率為98%,“放心菜”工程得到有力推進(jìn)。
二是規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)的監(jiān)管,制定了工作方案,落實(shí)了食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,有24家企業(yè)建立了食品質(zhì)量檔案。開展了對食品生產(chǎn)小作坊、濫用添加劑及使用非食品原料加工食品整治工作。按照“六清楚”的工作要求,全面摸清了全縣食品生產(chǎn)加工業(yè)現(xiàn)狀。加大對食品加工企業(yè)抽檢力度,共抽查食品58組,合格41組,合格率為71%。全縣64家食品加工企業(yè)中已有9家獲得QS食品生產(chǎn)許可證??h商務(wù)部門加大了對畜禽屠宰企業(yè)的管理,全縣共設(shè)有屠宰廠8個(gè),已形成分片區(qū)集中屠宰、檢疫、統(tǒng)一批發(fā)的格局,同時(shí)召開了專門會議,成立定點(diǎn)屠宰整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專人每天清晨進(jìn)行巡查,凈化了肉品市場。
三是規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。對食品經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體工商戶,嚴(yán)格依法審查其主體資格,加強(qiáng)監(jiān)督抽查的力度,特別是對重點(diǎn)商品實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。督促和指導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)建立健全食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量追究制度,加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管。先后開展了奶粉市場、油脂市場、假冒侵權(quán)商標(biāo)、炒貨市場、白肉市場等數(shù)次專項(xiàng)整治,全年共出動執(zhí)法人員2666次,執(zhí)法車輛402次,檢查經(jīng)營戶2566次,取締無證經(jīng)營10戶,查處銷售偽劣食品案件18件,罰沒款1.36萬元。有效的保證流通領(lǐng)域的食品安全。
四是規(guī)范食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。在實(shí)施食品放心工程中,把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來,依法嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)決取締無照、無證非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),食品質(zhì)量安全明顯好轉(zhuǎn)。全面啟動食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,加強(qiáng)對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂,特別是小餐館、個(gè)體門店的檢查和監(jiān)督。強(qiáng)化校長負(fù)責(zé)制,建立學(xué)校食堂食物中毒責(zé)任追究制度。積極推行學(xué)校食堂和酒店的食品衛(wèi)生監(jiān)管量化分級管理制度。建立日常監(jiān)管制度,強(qiáng)化檢查督查活動,確保學(xué)校食堂和餐飲酒店的飲食安全。 固定餐飲企業(yè)《衛(wèi)生許可證》發(fā)放率100%,從業(yè)人員健康證齊全率98%以上,“四病”調(diào)離率100%,建筑工地食堂衛(wèi)生監(jiān)督檢查率100%。
五、加大宣傳培訓(xùn)力度
營造良好氛圍 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),不斷提高全社會維護(hù)食品安全的意識和能力??h食品安全協(xié)調(diào)委員會在年初下發(fā)了的食品安全工作要點(diǎn)中就宣傳培訓(xùn)工作進(jìn)行了專門部署,各成員單位結(jié)合各自實(shí)際,開展了形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動。
一是舉辦各類培訓(xùn)班,從管理規(guī)范、專業(yè)技術(shù)、安全知識等角度,培訓(xùn)管理人員、科技干部、技術(shù)人員、從業(yè)人員等,不斷提高食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)維護(hù)食品安全的素質(zhì)和能力;
二是制作了食品藥品宣傳幻燈片及印發(fā)了食品安全宣傳單,開展了“食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動,受教育群眾約達(dá)2000人次;
三是在5月29日至6月4日,在東聯(lián)鄉(xiāng)組織有關(guān)部門等開展了“食品安全宣傳周”活動;
四是積極與廣播電臺、電視臺合作,積極邀請新聞媒體參與食品監(jiān)管,主動向新聞媒體提供新聞信息,發(fā)動社會各界共同關(guān)注食品安全工作,形成群防群治的工作格局;五是整合部門信息,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室共印發(fā)《食品安全工作簡報(bào)》9期,在各類報(bào)刊雜志上刊登食品安全工作報(bào)道、理論文章32篇。