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【關(guān)鍵詞】 可持續(xù)發(fā)展報(bào)告; 社會(huì)責(zé)任; 環(huán)境信息披露
隨著對我國環(huán)境問題的日益重視,環(huán)境信息作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的重要內(nèi)容,受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。在我國,2008年1月-11月期間,企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告就達(dá)121份,的數(shù)量已接近此前歷年報(bào)告的總和。但中國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告仍需要走很長的路。
一、企業(yè)環(huán)境信息披露模式的演變與整合
(一)環(huán)境信息披露模式的演變
企業(yè)環(huán)境信息披露模式的演變,大致可以分為以下三個(gè)階段。
1.年度財(cái)務(wù)報(bào)告附注階段
從20世紀(jì)70年代,企業(yè)開始披露環(huán)境信息,當(dāng)時(shí)只在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中對環(huán)境信息進(jìn)行簡短描述。主要是將環(huán)境信息分散到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告附注中揭示,很少單獨(dú)列示。例如,在附注中披露排污費(fèi)、污染罰款等信息。另外,也在臨時(shí)報(bào)告、上市公告書等報(bào)告中,有一些環(huán)境信息披露。這個(gè)階段內(nèi)容很簡單,形式也不夠規(guī)范。將環(huán)境信息可能被分散在不同的內(nèi)容中,不易對環(huán)境信息進(jìn)行完整分析和評(píng)價(jià)。隨著環(huán)境惡化和對環(huán)境問題的日益重視,就需要編制獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告。
2.獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告階段
1989年挪威的Norsk Hydro公司了世界上第一份企業(yè)環(huán)境報(bào)告。20世紀(jì)90年代,企業(yè)陸續(xù)開始披露獨(dú)立的、連續(xù)性的環(huán)境報(bào)告。編制獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告,使企業(yè)環(huán)境信息的披露集中化、全面化和系統(tǒng)化,從而能夠使信息使用者對企業(yè)的環(huán)境信息進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)。獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告應(yīng)該是一種通用報(bào)告,以便使企業(yè)對外披露的環(huán)境信息能夠滿足不同使用者的需要。我國最早獨(dú)立環(huán)境報(bào)告的,是中石油在2000年的《健康、安全與環(huán)境報(bào)告》,但內(nèi)容以非貨幣信息居多。
3.可持續(xù)發(fā)展報(bào)告階段
20 世紀(jì)90 年代后期,環(huán)境信息的披露模式逐漸演變?yōu)樯鐣?huì)責(zé)任報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告并存的局面,同時(shí),也有企業(yè)仍采用環(huán)境報(bào)告。2000年,全球倡議組織(簡稱GRI)推出《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》,為編制報(bào)告提供了全球標(biāo)準(zhǔn)。國際上,越來越多的企業(yè)定期、自愿對外可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。如,2005年世界500 強(qiáng)企業(yè)中,可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的比例近70 %??沙掷m(xù)發(fā)展報(bào)告包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三個(gè)部分。目前GRI的第三版指引G3,是許多公司編制可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的參照標(biāo)準(zhǔn)。我國寶山鋼鐵在2003年和2004年《環(huán)境報(bào)告》的基礎(chǔ)上,已從2005年開始《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》。
(二)我國企業(yè)環(huán)境信息披露模式的整合趨勢
2008年1月4日,國資委的《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》要求有條件的企業(yè)定期社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。因此,我國企業(yè)包含有環(huán)境信息的報(bào)告,有著不同名稱。本文就2008年109家企業(yè)報(bào)告名稱的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),其中:78家為社會(huì)責(zé)任報(bào)告,15家為可持續(xù)發(fā)展報(bào)告,11家為環(huán)境報(bào)告,3家為企業(yè)公民報(bào)告,1家為社會(huì)責(zé)任、環(huán)境經(jīng)營報(bào)告,1家為環(huán)境和社會(huì)責(zé)任報(bào)告。盡管使用較多的是社會(huì)責(zé)任報(bào)告,但多數(shù)研究者,都統(tǒng)稱為可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。
為規(guī)范經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三部分信息的披露,便于信息使用者的分析和決策,有必要對環(huán)境信息披露模式進(jìn)行整合,逐步規(guī)范名稱及內(nèi)容體系等,其整合趨勢是發(fā)展為可持續(xù)發(fā)展報(bào)告模式。披露環(huán)境信息,不僅是社會(huì)責(zé)任,更是企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。
二、我國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的現(xiàn)狀及環(huán)境信息分析
(一)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的數(shù)量
隨著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的落實(shí)和對環(huán)境問題的重視,可持續(xù)發(fā)展報(bào)告在我國逐步升溫。截至2009年3月10日,我國企業(yè)各種形式的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告,累計(jì)已達(dá)200家。2002年僅有2家,2006年為24家,2007年為101家,2008年為109家。
(二)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的行業(yè)分布
行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)證監(jiān)會(huì)的《上市公司行業(yè)分類指引》。本文分析資料,為截止到2009年3月10日的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并進(jìn)行計(jì)算整理。200家企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告,其行業(yè)分布情況及比例依次為:首先,制造業(yè)有87家,占43.5%;其次,金融保險(xiǎn)業(yè)16家,占8.0%;再次,水電氣行業(yè)15家,占7.5%;最后,采掘業(yè)14家,占7%(限于篇幅僅列前4位)。前四位的企業(yè)數(shù)累計(jì)占66%,具有代表性。金融保險(xiǎn)業(yè)與其他三個(gè)行業(yè)相比,對環(huán)境的影響形式有所不同,因此,選擇制造、水電氣和采掘業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中的環(huán)境信息進(jìn)行分析。
(三)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中的環(huán)境信息披露與問題分析
目前可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的企業(yè),也是我國在各行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。因此,通過分析可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中環(huán)境信息的披露現(xiàn)狀,可以分析我國當(dāng)前環(huán)境信息披露的實(shí)際水平;同時(shí),也可為各行業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告與環(huán)境信息的披露,提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
本文選取了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告比例較高的制造、采掘、電力行業(yè)的13家大公司,對環(huán)境信息披露及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對比分析。具體對比分析的內(nèi)容,見表1、表2、表3。
從總體上來看,可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中披露的環(huán)境信息,各項(xiàng)內(nèi)容的表述都較為簡略,有些內(nèi)容僅限于文字表述,缺少必要的數(shù)字說明。有的基本無表格、圖片等常用的披露形式。筆者通過閱讀、比較和分析可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中的環(huán)境信息內(nèi)容,歸納出主要問題如下:
1.報(bào)告的編制標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一
我國企業(yè)之間的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中,有關(guān)環(huán)境信息的內(nèi)容相差很大,在名稱、編制標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容方面都存在較大差距。絕大多數(shù)行業(yè)的企業(yè)環(huán)境信息披露沒有統(tǒng)一的模式。
2.環(huán)境指標(biāo)及說明比較簡單
我國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中,缺乏全面、系統(tǒng)的環(huán)境信息指標(biāo)。有的報(bào)告只是簡單的幾句定性描述;有的甚至缺少一些必要的環(huán)境指標(biāo)。側(cè)重披露企業(yè)的環(huán)境方針政策,缺少實(shí)施后的成果數(shù)據(jù),會(huì)直接影響外部信息使用者評(píng)估企業(yè)環(huán)境業(yè)績,削弱了環(huán)境信息披露的作用。
3.環(huán)保認(rèn)證披露信息不充分
13家大企業(yè)中通過ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的不足一半,通過認(rèn)證的相關(guān)管理數(shù)據(jù)也較少。有的只是提到企業(yè)推行國際標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系(ISO14001),并未通過認(rèn)證。
4.缺少環(huán)境會(huì)計(jì)的完整內(nèi)容
13家企業(yè)中,只有海爾、索尼中國、寶鋼股份有環(huán)境會(huì)計(jì)內(nèi)容。另外,披露的環(huán)境信息也未與會(huì)計(jì)信息銜接。如按現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算要求,企業(yè)按規(guī)定交納的排污費(fèi)列入管理費(fèi)用、違反環(huán)保法規(guī)交納的罰款和責(zé)令停業(yè)的損失、環(huán)境污染造成的損害賠償列入營業(yè)外支出、為降低污染和改進(jìn)環(huán)境所進(jìn)行的新設(shè)備投資、污染治理投資列入固定資產(chǎn),這些會(huì)計(jì)信息應(yīng)作為環(huán)境信息內(nèi)容的一部分。
5.很少經(jīng)過獨(dú)立第三方的審計(jì)
我國的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告經(jīng)過第三方審核認(rèn)證的較少。有第三方意見的也是非專業(yè)人士或政府部門的評(píng)論,非專業(yè)人士的評(píng)論不足以提高報(bào)告數(shù)據(jù)的可信度。只有索尼中國說明了環(huán)境數(shù)據(jù)是經(jīng)過第三方認(rèn)證的。
三、完善我國可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中環(huán)境信息披露的對策思考
環(huán)境信息中的貨幣信息應(yīng)納入會(huì)計(jì)核算,而非貨幣信息可歸屬于單式記賬范疇。根據(jù)上述研究,提出完善我國可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中環(huán)境信息披露的對策和建議如下:
(一)制定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告和環(huán)境信息披露規(guī)范
雖然我國已經(jīng)一些相關(guān)規(guī)范,如,證券交易所制定的《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》、2008年5月1日起施行的《環(huán)境信息公開辦法(試行)》等,但仍有必要借鑒GRI的第三版指引G3的做法,制定適合我國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告和環(huán)境信息披露規(guī)范。
(二)提供參考性環(huán)境信息指標(biāo)體系
列出環(huán)境指標(biāo)和環(huán)境績效測評(píng)可以衡量可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中的環(huán)境信息披露是否規(guī)范、流暢以及有關(guān)環(huán)境信息是否能夠量化、清晰表達(dá)。這些在很大程度上決定了信息的可讀性。可根據(jù)中國的國情和企業(yè)的具體情況,披露各種環(huán)境信息指標(biāo)。
(三)繼續(xù)研究和試行環(huán)境會(huì)計(jì)核算
為了準(zhǔn)確分析環(huán)境問題對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的重要影響,應(yīng)該通過環(huán)境會(huì)計(jì)提供環(huán)境信息。信息使用者也可以了解與財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果有關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。借鑒日本企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)核算方式,推進(jìn)我國企業(yè)研究和實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系,使環(huán)境信息更具有可靠性。積極研究和制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,避免由于環(huán)境事項(xiàng)導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的重大錯(cuò)報(bào)和誤導(dǎo)信息使用者。
(四)環(huán)境信息要經(jīng)過第三方審計(jì)
環(huán)境審計(jì)主要是對企業(yè)所披露的與環(huán)境有關(guān)的信息進(jìn)行驗(yàn)證。為增加環(huán)境信息的可靠性,應(yīng)像財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)一樣,對可持續(xù)報(bào)告中披露的信息進(jìn)行獨(dú)立第三方審計(jì)認(rèn)證。當(dāng)前國際上比較重要的第三方認(rèn)證指南工具是國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的擔(dān)保約定國際標(biāo)準(zhǔn)(ISAE3000)和社會(huì)道德責(zé)任研究所的AA1000保證標(biāo)準(zhǔn),這些國際標(biāo)準(zhǔn)制定的目的是保證環(huán)境和社會(huì)業(yè)績指標(biāo)能像財(cái)務(wù)報(bào)告中的指標(biāo)那樣具有可核實(shí)性和可驗(yàn)證性。
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根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定,環(huán)境影響評(píng)價(jià)已成為基本建設(shè)程序中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。環(huán)境影響報(bào)告書是建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理中重要的、具有法律效力的技術(shù)文件。環(huán)評(píng)報(bào)告與工程可行性研究報(bào)告有明確的分工:可研報(bào)告主要關(guān)注工程本身的各項(xiàng)指標(biāo),并不關(guān)注工程與外部環(huán)境的相互關(guān)系;環(huán)評(píng)報(bào)告則主要關(guān)注工程與外部環(huán)境的相互影響關(guān)系,為解決工程與外部環(huán)境之間的矛盾提供科學(xué)合理的方案。
可以預(yù)見,我國的水利水電建設(shè)面臨著艱巨的任務(wù)。在環(huán)境影響方面,與其它工程相比,水利水電工程有突出的特點(diǎn):影響地域范圍廣闊,影響人口眾多,對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境影響巨大,外部環(huán)境對工程也同樣施以巨大的影響。目前,整個(gè)社會(huì)對環(huán)境問題越來越重視,對環(huán)境質(zhì)量要求越來越高,環(huán)境問題已成為水利水電工程建設(shè)中的制約性因素,環(huán)境影響評(píng)價(jià)也變得越來越重要。它在減小環(huán)境不利影響、保證工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)性、把可能引起嚴(yán)重后果的問題解決在搖籃中等方面都有重要的作用。
筆者曾負(fù)責(zé)編制了許多水利水電工程的環(huán)境影響報(bào)告書,近來剛完成了山西省張峰水庫工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)任務(wù),本文以此為例簡要論述環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利水電工程建設(shè)中的作用。
2.水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要職能
從宏觀的角度來講,水利水電工程環(huán)評(píng)的主要職能如下:
(1)調(diào)查工程影響區(qū)自然環(huán)境及社會(huì)環(huán)境狀況,調(diào)查主要污染源和主要污染物,監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀;
(2)研究預(yù)測工程建設(shè)對當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響,研究外部環(huán)境對工程的影響;
(3)依據(jù)各種法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,制定防止、減緩環(huán)境污染的對策措施;
(4)從環(huán)境角度論證工程的可行性,為政府提供決策依據(jù);
(5)從環(huán)境保護(hù)的角度為工程設(shè)計(jì)、施工、管理提供優(yōu)化方案,為施工期環(huán)保設(shè)計(jì)提供依據(jù);
(6)制定環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃,計(jì)算環(huán)境保護(hù)投資,將環(huán)保投資追加到工程投資預(yù)算中,使環(huán)保措施能夠?qū)嵤?/p>
(7)進(jìn)行公眾意見調(diào)查,溝通政府管理部門及建設(shè)單位與利益相關(guān)的群眾之間的對話渠道。
在張峰水庫工程環(huán)境影響報(bào)告書中,對以水庫為中心的廣大地區(qū)進(jìn)行了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境的調(diào)查研究,重點(diǎn)對水環(huán)境、水文情勢、土地資源、移民生活、下游水資源利用等一些問題進(jìn)行了預(yù)測評(píng)價(jià),提出了對應(yīng)的緩解措施和建議。以上都是在水利水電工程建設(shè)中遇到的共同性問題。
3.山西張峰水庫工程概況
張峰水庫擬建于山西省晉城市沁河干流,水庫為大(2)型,壩址以上干流長度為224km,控制流域面積4990km2,壩址處多年平均年徑流量(自然狀態(tài))約為4.79億m3。建設(shè)項(xiàng)目分為水庫工程和輸水工程兩大部分,壩型擬采用粘土斜心墻碾壓堆石壩,壩頂長637m,最大壩高72.2m,總庫容3.92億m3,庫水面積為14.36km2。水電站擬設(shè)3臺(tái)發(fā)電機(jī)組,總裝機(jī)容量為1890KW。設(shè)計(jì)輸水渠系由總干渠及3條支干渠組成,渠道全長約145km。工程開發(fā)目的是:城市生活供水;工業(yè)供水;農(nóng)村人畜飲水;防洪;發(fā)電。
張峰水庫工程環(huán)境影響報(bào)告書于2003年4月在北京通過了水利部、國家環(huán)保總局的審查,9月份獲得批文,工程得到國家批準(zhǔn)立項(xiàng),目前剛開始施工。
張峰水庫是一項(xiàng)典型的水利水電工程,其面對的環(huán)境問題具有代表性,因此,以它為例子,能很好的說明問題。
4.水環(huán)境保護(hù)問題
我國的多數(shù)水庫都兼有向城市供水的任務(wù),水庫建成后,如何確保水質(zhì)顯然是最重要的任務(wù)之一。水質(zhì)預(yù)測及保護(hù)措施的制定是環(huán)評(píng)中要解決的首要問題之一。水庫水環(huán)境保護(hù)問題涉及到廣大的地域范圍,涉及到眾多復(fù)雜的因素。在張峰水庫工程環(huán)境影響報(bào)告書中,有關(guān)水環(huán)境問題主要做了如下幾個(gè)方面的工作:
4.1掌握污染源及水質(zhì)現(xiàn)狀
對庫區(qū)上、下游沁河干流沿線的10多個(gè)重要城鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,了解了社會(huì)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境狀況,把握了污染源情況,收集到了大量資料。調(diào)查范圍涉及壩址以上120km、壩址以下80km。
在以庫區(qū)為核心布設(shè)了6個(gè)監(jiān)測斷面,對豐、平、枯水季節(jié)的水質(zhì)進(jìn)行了取樣監(jiān)測,監(jiān)測項(xiàng)目有水溫、PH值、DO、CODcr、BOD5、氨氮等17項(xiàng),對水文情況也進(jìn)行了同步測量。還收集到8個(gè)常設(shè)水質(zhì)監(jiān)測站的資料。按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)對水質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
4.2對水庫水質(zhì)進(jìn)行了預(yù)測
根據(jù)上游地區(qū)兩個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,以2010年及2020年為水平年,對污染源進(jìn)行了預(yù)測。選用95%及50%保證率的流量,利用數(shù)學(xué)模型對入庫水質(zhì)、出庫水質(zhì)進(jìn)行了預(yù)測,預(yù)測了污染物需要控制的總量。
4.3進(jìn)行了富營養(yǎng)化預(yù)測
總磷是影響水庫湖泊富營養(yǎng)化的控制性因素,通過計(jì)算總磷濃度計(jì)算及類比調(diào)查,進(jìn)行了預(yù)測分析。報(bào)告中分析了磷的來源,對總磷的入庫負(fù)荷進(jìn)行了預(yù)測,利用Dillon模型計(jì)算了庫水總磷濃度。對臨近兩座已運(yùn)行了40多年的大型水庫進(jìn)行了調(diào)查。綜合各種條件,對水庫發(fā)生富營養(yǎng)化的可能性給出了結(jié)論。
4.4對水庫下游河道水質(zhì)進(jìn)行了預(yù)測
水庫的興建將會(huì)大大地改變下游河道的水文情勢,引起河道水質(zhì)變化?;趯ο掠紊鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的調(diào)查,預(yù)測了2010年、2020年下游河段污染物排放量,利用一維河道水質(zhì)模型,預(yù)測了枯水年、平水年情況下水質(zhì)變化,為下游地區(qū)制定水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)提供了依據(jù)。
4.5制定了水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、提出了明確的保護(hù)措施
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定了水庫上游地區(qū)水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。劃分了3級(jí)保護(hù)區(qū),明確了各保護(hù)區(qū)的范圍,明確了各級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),明確了各保護(hù)區(qū)環(huán)境管理要求,明確了各保護(hù)區(qū)內(nèi)人類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的控制要求。
5.水溫問題
水庫蓄水后,水溫沿水深方向變化較大,大壩泄流水溫與自然水溫之間產(chǎn)生一定的差別,對河道生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田灌溉產(chǎn)生一定的影響。預(yù)測水溫變化也是環(huán)境影響報(bào)告書的重要內(nèi)容之一。
張峰水庫壩前水深在50m以上,為深水型水庫,根據(jù)氣象參數(shù)、水庫特征、入庫來流、運(yùn)行調(diào)度等條件,利用經(jīng)驗(yàn)公式對一年中各月的壩前垂向水溫分布進(jìn)行了計(jì)算預(yù)測,發(fā)現(xiàn)5~6月表底溫差最大,可達(dá)5~8℃。5~6月是農(nóng)業(yè)灌溉期,也是水生生物重要的生長期,下泄水溫比自然水溫低4~6℃,利用數(shù)學(xué)模型對水庫泄水水溫沿河道的變化情況進(jìn)行了計(jì)算預(yù)測。發(fā)現(xiàn)泄水要流淌近35km左右的距離后,水溫才能恢復(fù)到低于自然水溫1~2℃的程度。據(jù)此可以判斷出水溫對河道生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田灌溉的影響區(qū)間,為制定相應(yīng)的對策措施提供了依據(jù)。
6.最小下泄流量問題
中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對水資源需求量越來越大。特別是在北方地區(qū),河流水量本來就少,再加上近年降雨偏少,水資源更加寶貴。由于河流穿越的行政區(qū)域較多,上游修建水庫截水,加劇了下游地區(qū)用水困難,因此,上下游地區(qū)之間經(jīng)常因此產(chǎn)生矛盾。應(yīng)該確保多大的最小下泄流量往往是爭執(zhí)的焦點(diǎn)。從水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度看,也需要確保一個(gè)最小基本流量。最小流量問題往往需要上級(jí)政府進(jìn)行協(xié)調(diào),把結(jié)果落實(shí)在環(huán)境影響報(bào)告書中。張峰水庫工程也遇到了這樣的問題。
沁河發(fā)源于山西省,出山西流入河南省,最后注入黃河。修建張峰水庫的計(jì)劃,引起了下游河南省的極大關(guān)注。在最初的可行性研究報(bào)告中,將潤城斷面(壩下約80km)的實(shí)測最枯流量0.86m3/s作為控制大壩放流量的數(shù)據(jù)。河南省則提出了不低于3m3/s的要求,若滿足這一要求,則水庫規(guī)模需要大幅度減小,工程的經(jīng)濟(jì)效益就變得很小,因此,山西省無法接受。最后,在水利部的協(xié)調(diào)下,標(biāo)準(zhǔn)確定為1.5m3/s,被雙方接受。這一流量也滿足90%保證率月均流量的生態(tài)基準(zhǔn)要求。
環(huán)境影響報(bào)告書中對以上問題進(jìn)行了計(jì)算和論述,可行性研究報(bào)告則依據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容對水庫進(jìn)行了調(diào)整設(shè)計(jì),適當(dāng)減小了水庫規(guī)模。
7.淹沒影響問題
水庫工程有一個(gè)共同的特點(diǎn),就是淹沒損失較大,淹沒大量耕地、樹木,拆遷大量的房屋,有的還要淹沒珍稀生物、淹沒文物古跡。這些淹沒損失是無法避免的,也是不可逆的。一般在工程可研報(bào)告中,這些淹沒實(shí)物數(shù)據(jù)都能夠列出,目的是為了計(jì)算補(bǔ)償損失,作為工程投資的一部分。環(huán)境影響報(bào)告書則從價(jià)值的角度進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查論證,提出符合環(huán)境保護(hù)政策的、切實(shí)可行的處理措施。
張峰水庫淹沒范圍涉及10個(gè)行政村,搬遷人口3730人(1114戶);淹沒土地15431畝,其中耕地9716畝、園地627畝、林地1556畝;淹沒房屋20多萬m2;清除樹木28萬顆。這些淹沒對于生態(tài)環(huán)境來講是一大損失。
評(píng)價(jià)單位利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對擬建庫區(qū)的土地利用狀況進(jìn)行了宏觀測量,在現(xiàn)場對村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田耕作、樹木植被、動(dòng)植物情況等進(jìn)行了調(diào)查,評(píng)估出了農(nóng)田淹沒對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,評(píng)估了生物量的損失,進(jìn)而提出了移民農(nóng)業(yè)扶持措施及生態(tài)補(bǔ)償措施。這些措施對于減少農(nóng)業(yè)損失、維護(hù)生態(tài)環(huán)境有一定的作用,但要完全挽回?fù)p失是做不到的。
8.移民拆遷問題
在水利水電工程建設(shè)中,移民數(shù)量往往較多,移民問題顯然是最復(fù)雜、最敏感的事情,容易引發(fā)社會(huì)矛盾。一般情況下,都專門制定“移民安置規(guī)劃”,但移民設(shè)計(jì)到的問題多而復(fù)雜,是一項(xiàng)需要行政支持、多專業(yè)協(xié)作才能完成的工作。在此問題上,環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用是從另外一種觀點(diǎn)來審視移民規(guī)劃是否適當(dāng),對規(guī)劃提出一些修正意見。
張峰水庫工程初步移民規(guī)劃中,擬將3700多移民安置在附近12處村莊,并提出了利用山溝淤地80ha作為耕地的計(jì)劃。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中,對淹沒區(qū)及安置區(qū)的社會(huì)、自然環(huán)境狀況進(jìn)行了調(diào)查研究,認(rèn)為移民計(jì)劃與土地資源及生產(chǎn)能力不均衡,對部分村莊原居民的生活影響較大,提出了新的平衡配置方案。此外,山溝淤地措施難以實(shí)現(xiàn),建議放棄。還提出了政府投資支持移民搞好農(nóng)田灌溉設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入水平的建議。以上重要建議均被采納,進(jìn)一步完善了移民方案。
9.下游水資源利用影響問題
一般情況下,山區(qū)河谷地帶人口密集、村鎮(zhèn)眾多、資源豐富、土地開發(fā)利用較完備。在上游修建水庫會(huì)對下游水資源利用產(chǎn)生較大的影響,也是環(huán)境影響報(bào)告書的要解決的重要問題。
評(píng)價(jià)人員對庫區(qū)以下沁河干流約80km范圍內(nèi)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾十處村莊、十幾座小水電站的水資源利用情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
個(gè)別村鎮(zhèn)從河床底下取水,作為生活用水。絕大多數(shù)村鎮(zhèn)及工礦企業(yè)用水均取自地下水,一般不直接從河道取水。下游共有140多處農(nóng)業(yè)灌溉抽水點(diǎn),2萬多畝農(nóng)田灌溉面積,合計(jì)最大取水量約40000m3/d。上游修建水庫提高了旱季供水的保證率,對農(nóng)業(yè)用水有益處。
水庫下游已建有12處小水電站,總裝機(jī)容量約1萬KW,年總發(fā)電量約3千萬度,還有2個(gè)規(guī)劃待建的小水電站。這些小水電站單機(jī)容量在200~800KW之間,機(jī)組臺(tái)數(shù)在2~4臺(tái),都屬于當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、村投資建設(shè)。環(huán)境影響報(bào)告書中對小水電發(fā)電損失進(jìn)行了計(jì)算評(píng)估,提出了建立協(xié)調(diào)機(jī)制、確定補(bǔ)償措施、及時(shí)通知投資者修改待建小水電規(guī)模的建議。
10.上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題
已有經(jīng)驗(yàn)說明,水庫修建以后,對供水區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境有很大的利益,而由于在上游實(shí)施水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,使上游地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)及工業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)格限制,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大。在山西省,水庫上游地區(qū)的民眾對此有很大的怨言。2003年4月,在北京審查環(huán)境影響報(bào)告書時(shí),山西省環(huán)保局官員則強(qiáng)烈要求在環(huán)評(píng)報(bào)告中提出一套經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案,由受益區(qū)以一定的方式補(bǔ)償上游受損區(qū)。這一要求在與會(huì)者中引起了很大的爭論。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題涉及到的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題復(fù)雜,需要省政府制定統(tǒng)一的政策、需要省人大立法,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的層面上已無法解決此問題。最后,環(huán)境影響報(bào)告中提出了一些建議:建議地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),由受益區(qū)制定扶持上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃,支持上游發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)及污染較輕的產(chǎn)業(yè),投資幫助上游治理污染。
11.結(jié)語
水利水電工程在環(huán)境影響方面有突出的特點(diǎn),表現(xiàn)在影響地域范圍廣闊,對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境影響巨大,外部環(huán)境對工程的影響也十分巨大。水質(zhì)保護(hù)、水溫、水文情勢變化、最小下泄流量、淹沒影響、移民拆遷、下游水資源利用、上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡性影響等是水利水電工程建設(shè)中最常見、也是最重要的環(huán)境問題。環(huán)境影響報(bào)告書在減緩環(huán)境影響有重要作用,在水利水電工程建設(shè)中,擔(dān)當(dāng)著重要的角色。
關(guān)鍵詞 能源 可持續(xù)發(fā)展 國際技術(shù) 轉(zhuǎn)讓
作者 任虎,華東理工大學(xué)法學(xué)院副教授。(上海:200237)
“可持續(xù)發(fā)展”概念首次出現(xiàn)在1987年挪威首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)所發(fā)表的研究報(bào)告《我們共同的未來》中,但是直到1992年里約聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展會(huì)議,“可持續(xù)發(fā)展”的概念作為宗旨或序言,才開始被諸多國際環(huán)境、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)相關(guān)宣言或決議普遍接受為一項(xiàng)全球化政策。
可持續(xù)發(fā)展理論演變
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后,隨著民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展,脫離殖民統(tǒng)治的國家開始加入聯(lián)合國,改革阻礙新生獨(dú)立國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)秩序的呼聲與日俱增。作為民族自決權(quán)之一的經(jīng)濟(jì)自決權(quán)的保障,確認(rèn)和維護(hù)各殖民地獨(dú)立國家擁有的對自然資源的永久主權(quán)是聯(lián)合國的重要工作。因此,1962年聯(lián)合國大會(huì)通過《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的決議》,在確認(rèn)“各民族和各部族對本族的自然財(cái)富和自然資源行使永久主權(quán)”的權(quán)利同時(shí),要求“必須為各國國家的發(fā)展著想,為有關(guān)國家人民的福利著想”,但此決議并未提及資源的保護(hù)或者水、陸地或生物資源的可持續(xù)使用。此階段是可持續(xù)發(fā)展理論的初始階段,因?yàn)閿[在新型獨(dú)立國家和地區(qū)面前的是如何擺脫貧困以及如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題。
進(jìn)入20世紀(jì)70年代,隨著世界人口數(shù)量的急劇增長,人們開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和資源消耗、環(huán)境保護(hù)之間的相互關(guān)系和影響。1972年,來自世界各國的幾十位科學(xué)家、教育家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的非正式的國際協(xié)會(huì)——羅馬俱樂部提交的一份研究報(bào)告《增長的極限》警示人們,由于世界人口增長、糧食生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、資源消耗和環(huán)境污染等五項(xiàng)基本因素的運(yùn)行方式為指數(shù)增長而非線性增長,世界將因?yàn)榧Z食短缺和環(huán)境破壞而達(dá)到增長極限,從而提出“合理的、持久的均衡發(fā)展”,為孕育可持續(xù)發(fā)展的思想萌芽提供了土壤。這一階段發(fā)展利益和環(huán)境利益實(shí)質(zhì)上仍然是分開的,此階段是可持續(xù)發(fā)展理論的過渡期。
到了80年代,人們的注意力逐漸從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中到人類應(yīng)該怎樣使自己的增長與自然取得和諧一致,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展問題。1987年布倫特蘭報(bào)告《我們共同的未來》指出,可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。環(huán)境危機(jī)、發(fā)展危機(jī)以及能源危機(jī)是一體的。人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展只能以生態(tài)環(huán)境和自然資源的持久、穩(wěn)定的支撐能力為基礎(chǔ),而環(huán)境問題也只有在經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中才能夠得到解決,從而呼吁世界各國政府和人民必須從現(xiàn)在起對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這兩個(gè)重大問題負(fù)起自己的歷史責(zé)任,制定正確的政策并付諸實(shí)施。雖然布倫特蘭報(bào)告的采納成為聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議的轉(zhuǎn)折點(diǎn),但是該報(bào)告并沒有充分考慮到社會(huì)問題以及人權(quán)問題.此階段是可持續(xù)發(fā)展一資源環(huán)境階段。
布倫特蘭報(bào)告建議聯(lián)合國制定一項(xiàng)關(guān)于環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的普遍宣言,并呼吁聯(lián)合國將該報(bào)告的結(jié)論轉(zhuǎn)變成一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)并予以實(shí)施。1992年巴西里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會(huì)的召開,使得可持續(xù)發(fā)展作為國際環(huán)境政策的主導(dǎo)概念而獲得普遍的支持。1997年在紐約舉辦的聯(lián)合國大會(huì)特別會(huì)議上,“地球峰會(huì)+5(EarthSummit+5)”回顧了里約會(huì)議之后21世紀(jì)議程的履行情況,指出資金和技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)和消費(fèi)模式、能源的使用和運(yùn)輸、淡水的稀少等問題,并呼吁各國履行承諾。這一階段的可持續(xù)發(fā)展概念,不僅以人為中心,而且綜合考慮到發(fā)展權(quán)與環(huán)境保護(hù)、消除貧窮、健康、教育、婦女地位、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作以及國際貿(mào)易等廣泛的問題,從而使可持續(xù)發(fā)展問題成為將社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)融為一體的概念,此階段是普遍的可持續(xù)發(fā)展概念階段。
1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以來,因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在執(zhí)行里約宣言和21世紀(jì)議程方面存在的意見差距不斷擴(kuò)大,所以在環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題上沒有取得顯著進(jìn)步,制定有效履行可持續(xù)發(fā)展綱要并實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)成為進(jìn)入新千年之后的主要目標(biāo)。聯(lián)合國2000年通過的千年發(fā)展目標(biāo)涵蓋著人權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的可持續(xù)性問題。2002年南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會(huì)議,全面審查和評(píng)價(jià)21世紀(jì)議程的執(zhí)行情況。不難發(fā)現(xiàn),進(jìn)入新千年以來,可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。
經(jīng)過20多年的演變,可持續(xù)發(fā)展已從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、(經(jīng)濟(jì)論文)資源維護(hù)、消除貧窮、解除貿(mào)易屏障、環(huán)境保護(hù)問題演變?yōu)樯鐣?huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題以及環(huán)境問題融為一體的國際社會(huì)普遍接受的政策。
(一)國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度的現(xiàn)狀
根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)2001年收集的有關(guān)國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓文集,有關(guān)國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的多邊條約、協(xié)定、議定書、國際組織決議以及區(qū)域協(xié)議多達(dá)78個(gè)。681按照內(nèi)容來劃分,其主要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際貿(mào)易以及環(huán)境保護(hù)和能源利用三個(gè)方面來規(guī)定國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度。
[關(guān)鍵詞]新課改 地理 研究性學(xué)習(xí)
[中圖分類號(hào)] G633.55 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 16746058(2015)070117
研究性學(xué)習(xí)是一種建立在現(xiàn)代學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)上的新型課程模式。高中地理研究性學(xué)習(xí)的目的就是改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,讓學(xué)生在教師的引導(dǎo)下,通過相對獨(dú)立或者與他人合作的方式去進(jìn)行(再)發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新,讓學(xué)生能更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。由于受到傳統(tǒng)教學(xué)理念、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間、教學(xué)場地及現(xiàn)有評(píng)價(jià)方式等制約,新課改下的高中地理研究性學(xué)習(xí)實(shí)施起來有一定困難。研究性學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)將“問題解決”作為基本的運(yùn)行模式,結(jié)合筆者指導(dǎo)研究性學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),“問題解決”過程大致分為四個(gè)階段。
一、課題選擇階段
課題的選擇必須考慮需要性、創(chuàng)造性、科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)可能性,還要注意從生活中選題。為了體現(xiàn)地理研究性學(xué)習(xí)的實(shí)踐特點(diǎn),絕不能由教師指派學(xué)生進(jìn)行某項(xiàng)研究,而應(yīng)在教師的指導(dǎo)下,由學(xué)生根據(jù)愛好與特長自行選題。因?yàn)閷W(xué)生在選題過程中缺乏預(yù)見性,無法預(yù)測到在未來執(zhí)行過程中將面臨怎樣的困難,所以在選題時(shí)肯定會(huì)面臨這樣或那樣的困惑。這時(shí)學(xué)生選題往往是捕風(fēng)捉影,憑直覺選題,這就需要老師的引導(dǎo),不能讓課題范圍太大,過于復(fù)雜,導(dǎo)致泛泛而談,也不能脫離實(shí)際,舍近求遠(yuǎn)。比如筆者曾經(jīng)指導(dǎo)的學(xué)生,他們面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題,提出了這樣的課題:“中國環(huán)境問題及對策”、“全球變暖”、“鹽堿化”等?!爸袊h(huán)境問題及對策”、“全球變暖”課題范圍太廣,無法著手;“鹽堿化”問題在廣西基本不突出,達(dá)不到真正去發(fā)現(xiàn)并解決問題的目的。
教師可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,提出一些可行的參考題目,也可以把學(xué)生的課題進(jìn)行細(xì)化,轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)赝怀龅目刹僮鞯男≌n題,比如說研究環(huán)境問題可以細(xì)分為大氣、噪聲、水污染、土壤污染、物種入侵、白色污染等。在具體的學(xué)習(xí)實(shí)施中,學(xué)生們還可以通過教師的指導(dǎo),根據(jù)自己對不同的環(huán)境污染的了解情況,以及他們認(rèn)為自己對某種污染調(diào)查研究的方便情況,確立富有創(chuàng)意的課題,如“城市新型垃圾站的設(shè)想”、“學(xué)校門口噪聲測定與治理”、“廢電池的污染”、“生活垃圾污染調(diào)查”、“橫縣生活垃圾分類調(diào)查”、“橫縣郁江污染狀況”、“植物對大氣污染的抗性”、“桉樹對橫縣土壤的污染”等。
二、課題設(shè)計(jì)階段
學(xué)生一旦確立課題,就要對課題進(jìn)行過程方案設(shè)計(jì),做好充分的準(zhǔn)備,方可進(jìn)入具體課題研究。在這具體的課題研究過程中必將受到時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等條件的制約,因此以小組分工和合作研究最為基本和有效。教師要根據(jù)選題情況,作合理的調(diào)整,成立研究性學(xué)習(xí)小組,然后要求研究性學(xué)習(xí)小組制定研究方案,這方案包括研究課題的內(nèi)容、范圍、目標(biāo)方法、步驟及研究人員的分工等。教師要配合學(xué)生制定出具體、明確、科學(xué)、可行的方案,切忌方案大而空、不實(shí)際。同時(shí)教師要鼓勵(lì)學(xué)生從多角度去分析和思考地理問題,邀請校內(nèi)外指導(dǎo)老師及學(xué)生家長共同參與研究活動(dòng),為學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)提供幫助。在教師的指導(dǎo)下,由學(xué)生提出該課題研究中需要解決的一些基本問題,梳理研究思路。如“生活垃圾污染調(diào)查”課題:
三、課題實(shí)施階段
進(jìn)入具體的實(shí)踐體驗(yàn)階段,教師引導(dǎo)學(xué)生自主開展探究活動(dòng),大致的研究方式有觀察、查閱資料、咨詢、調(diào)查(包括抽樣調(diào)查、跟蹤調(diào)查、實(shí)地考察、問卷、訪談等)、實(shí)踐等,然后綜合整理獲得的信息,分析討論和交流,得出可靠的結(jié)論。由于研究過程中學(xué)生要接觸社會(huì),如學(xué)生調(diào)查市民對生活垃圾分類回收的態(tài)度時(shí),就遇到市民不理解、不以為然等情況。教師要注意培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)與各種人往和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神,還要從觀念和策略的角度予以啟發(fā),讓學(xué)生學(xué)會(huì)維護(hù)自己的權(quán)利,善于運(yùn)用一些巧妙的辦法激發(fā)市民參與的熱情。
在這一階段,有些學(xué)生逐漸發(fā)現(xiàn)研究過程的艱難,有懈怠及缺乏信心的思想,指導(dǎo)老師要提前介入,明確研究性學(xué)習(xí)的目的,交流各組的進(jìn)展及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),特別是要表揚(yáng)某些學(xué)生在研究過程中碰到困難時(shí)的解決辦法??傊@一階段,需要指導(dǎo)老師針對學(xué)生研究的偏離情況進(jìn)行調(diào)整,不斷對學(xué)生進(jìn)行鼓勵(lì)和激勵(lì)。
四、結(jié)題答辯階段
在此階段,需要學(xué)生將自己收集到的信息資料進(jìn)行分析、歸納整理、總結(jié)提煉,寫出結(jié)題報(bào)告。學(xué)生最終的研究成果須在班內(nèi)進(jìn)行交流研討、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、反饋、論證,并形成結(jié)論,最后形成研究報(bào)告,也可以是調(diào)查報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等形式。其內(nèi)容大致為:問題的提出,問題的分析研究,問題的解決及取得的成果,特別是重要的、創(chuàng)新性的研究成果等等。報(bào)告的體例為:題目、報(bào)告完成人、摘要、報(bào)告主體、參考文獻(xiàn)等。其中報(bào)告的主體為:引言、工作方法和過程、結(jié)果或結(jié)論。
在課題實(shí)施過程中,學(xué)生與教師的關(guān)系為:
學(xué)生按照“選題―收集資料―開題―研究―匯報(bào)成果”的流程自覺規(guī)劃,自主設(shè)計(jì)。 學(xué)生經(jīng)過一段時(shí)間的研究,結(jié)果可能稚嫩可笑,不足稱道,但這并不重要。關(guān)鍵是讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中真正感受和體驗(yàn),注重的是學(xué)習(xí)過程而不是學(xué)習(xí)的結(jié)果;注重知識(shí)技能的應(yīng)用,而不是掌握知識(shí)的數(shù)量;注重親身參與探索性實(shí)踐活動(dòng),獲得感悟和體驗(yàn),而不是簡單地接受別人傳授的經(jīng)驗(yàn);注重全體的參與,而不是只關(guān)注少數(shù)尖子學(xué)生。因此,在看待學(xué)生的研究成果時(shí),重視對過程的自我評(píng)價(jià)和自我改進(jìn),同時(shí)強(qiáng)調(diào)激勵(lì)性,鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮自己的個(gè)性特長,施展自己的才能,激勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新。
評(píng)價(jià)的主體可以是教師或教師小組,可以是學(xué)生或?qū)W生小組,也可以是學(xué)生家長、與課題研究內(nèi)容相關(guān)的企業(yè)、社區(qū)等。評(píng)價(jià)的內(nèi)容要豐富:一看學(xué)生對研究活動(dòng)的態(tài)度;二看學(xué)生在研究活動(dòng)中所獲得的生活體驗(yàn);三看學(xué)生課題研究的方法和技能掌握的情況;四看學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的發(fā)展情況;五看學(xué)生課題研究的成果等。如:
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
2011年2月28日,《中國能源中長期(2030、2050)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》?!秷?bào)告》將中國能源戰(zhàn)略表述為“科學(xué)、綠色、低碳”“以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略基礎(chǔ)”。
該項(xiàng)目組長、中國工程院原副院長杜祥琬認(rèn)為,積極發(fā)展核電是中國能源的長期重大戰(zhàn)略選擇。
《財(cái)經(jīng)》:核電的安全性是否影響其戰(zhàn)略地位?
杜祥琬:核電文化,第一是安全,第二是環(huán)保。切爾諾貝利事件是完全可以避免的,因?yàn)樗鼜脑O(shè)計(jì)就有問題,連安全殼都沒有,而且操作發(fā)生了失誤。
關(guān)于環(huán)境,一想到核電就會(huì)想到放射性,其實(shí)火電也產(chǎn)生放射性,而核電對于環(huán)境放射性標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格,所以核電安全是可以保證、必須保證的。
核能的發(fā)展戰(zhàn)略地位可以從兩個(gè)方面說:其一,中國必須有可持續(xù)發(fā)展的能源體系。盡管化石能源還可以使用很多年,但它們不是可持續(xù)能源。核能雖然不可再生,卻是可持續(xù)的。
其二,環(huán)境問題迫使中國必須發(fā)展清潔能源。廣義的環(huán)境問題包括應(yīng)對氣候變化,降低碳排放,已十分尖銳。調(diào)整和改變中國的能源結(jié)構(gòu),縮小化石能源比重,發(fā)展核能具有戰(zhàn)略意義。
中國的核電目前在整個(gè)電力結(jié)構(gòu)中只占到1%略多,還處在起步階段,大力發(fā)展核電的方針是明確的。國家中長期規(guī)劃中,確定2020年發(fā)展到8000萬千瓦,約占到電力結(jié)構(gòu)中的7%。制定這個(gè)目標(biāo),一是因?yàn)樾枰?,二是有這個(gè)可能――原料沒有問題,技術(shù)人才隊(duì)伍也可以培養(yǎng)加強(qiáng)。
《財(cái)經(jīng)》:目前各國都在積極推進(jìn)新一代核電技術(shù),世界核電技術(shù)未來格局會(huì)是怎樣?
杜祥琬:這可以在核電發(fā)展的路線圖中得到答案,我將這個(gè)路線圖歸納為核能發(fā)展“三部曲”。
第一步是中國正在建造的、好幾個(gè)機(jī)組已經(jīng)在運(yùn)行的壓水堆,利用鈾235裂變發(fā)電。鈾235最容易參與鏈?zhǔn)椒磻?yīng),它能支撐核能快速發(fā)展的第一階段。
第二步是以快堆為代表的第四代核電技術(shù),其特征就是可以利用天然鈾里面的另一種同位素――鈾238。天然鈾礦中,鈾235只占0.7%左右,更多的是鈾238,快堆對核燃料的利用效率可以比現(xiàn)在的壓水堆提高60倍左右。如果說第一步的核燃料可以支撐幾十年,第二步就可以支撐成百上千年。
第三步是核聚變技術(shù)。核聚變的燃料是氫的兩種同位素,氘和氚,可以從海水中提取。如果實(shí)現(xiàn)可控?zé)岷司圩?,由于核聚變產(chǎn)生能量效率極高,且其燃料極其豐富,人類能源問題幾乎可以說是一勞永逸地解決了。
這三個(gè)步驟也可以說是整個(gè)世界核電發(fā)展的思路?,F(xiàn)在美國、俄羅斯、日本、印度等國家都在做快堆(第二步)。中國是少數(shù)幾個(gè)掌握快堆技術(shù)的國家之一,但還停留在試驗(yàn)快堆階段。
按照步驟,試驗(yàn)快堆之后還需要做示范快堆,成功后才能做商用快堆。
每個(gè)國家根據(jù)自己的工業(yè)基礎(chǔ)選好一種堆型,以此為主線走下去。
《財(cái)經(jīng)》:未來核電技術(shù)能否完成其支撐中國能源需求的使命?
杜祥琬:中國核電尚處于第一階段,秦山核電站是自己建造的,大亞灣則是依靠引進(jìn)的技術(shù),現(xiàn)在又從美國和法國引進(jìn)第三代核電技術(shù),其安全性、效率會(huì)更高。中國正在與俄羅斯合作建造示范快堆。估計(jì)2030年以前,壓水堆核電將作出主要貢獻(xiàn),但2030年以后快堆將成為核電主力。
1中國對外投資的發(fā)展與環(huán)境問題
隨著中國綜合實(shí)力的增強(qiáng)和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,中國對外投資的規(guī)模逐步提升。中國對外直接投資真正起步是從改開開放以后才開始的,但是在短短的30年里,中國的對外投資卻取得了非常大的發(fā)展和成就。
1.1對外直接投資流量增長明顯
中國對外直接投資流量從2002年起呈現(xiàn)出一個(gè)高速發(fā)展的態(tài)勢,如圖1-1所示,2002~2008年間,中國對外直接投資年均增速高達(dá)65.7%。2009年,受金融危機(jī)影響,全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷期,中國對外直接投資流量雖然增速減緩,但是仍然再次突破了歷史最高值。
1.2對外直接投資規(guī)模增大
中國對外直接投的規(guī)模不斷擴(kuò)大(見圖1-2),到2009年末,中國對外直接投資的存量已經(jīng)超過兩千億美元,覆蓋了全球177個(gè)國家(地區(qū)),行業(yè)分布也很廣泛。
1.3對外投資發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
雖然我國對外投資增長迅速,流量屢創(chuàng)新高,但是投資量占世界的比例仍然與中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)在世界中的地位不相符合,中國的對外投資和經(jīng)濟(jì)合作有很大的發(fā)展?jié)摿?。從圖1-3可以看出,雖然近兩年我國對外直接投資流量占全球流量的比例有所增加,然而對外投資存量占全球存量的比例卻仍然只有1%左右。從對外直接投資流量占全國GDP的比例來看,中國對外直接投資流量占GDP的比例還遠(yuǎn)低于美國。
1.4對外投資存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
近幾年來,國際上對中國企業(yè)的海外行為關(guān)注得越來越多,主要集中在水電、采礦、砍伐等行業(yè),一些西方媒體對中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行批評(píng),個(gè)別媒體還存在惡意歪曲中國形象的嫌疑。通過對中國對外投資環(huán)境問題進(jìn)行反思,我們確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些存在的環(huán)境問題和潛在風(fēng)險(xiǎn),比如:環(huán)境敏感度較高的行業(yè)在中國對外直接投資所占比重較高;對外投資缺乏全面的環(huán)境政策指引;中國海外企業(yè)社會(huì)責(zé)任感有待提升;銀行對外投資缺乏操作性較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。而這些問題都可能會(huì)給中國企業(yè)在海外的正常經(jīng)營帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
2國際對外投資環(huán)境保護(hù)的理論和實(shí)踐
經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為當(dāng)今世界最明顯的特征之一,而貿(mào)易和投資的自由化則是其兩大支柱和主要推動(dòng)力。在國際投資領(lǐng)域,對自然環(huán)境影響最深遠(yuǎn)和最直接的就是國際直接投資。發(fā)展中國家由于較低的環(huán)保要求和較弱的監(jiān)管力度而為這些外國企業(yè)提供了污染的便利,成為它們的“污染避難所”。同時(shí),東道國(主要是發(fā)展中國家)的政府為了吸引外國直接投資,迎合這些跨國公司降低環(huán)保成本的需要,紛紛進(jìn)行“競爭性環(huán)保降級(jí)”,從而進(jìn)一步擴(kuò)大了這種趨勢,最終使國際直接投資成為加劇全球環(huán)境惡化的罪魁禍?zhǔn)?。另一方面,跨國公司在對外直接投資中所使用的更先進(jìn)的生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)及其在東道國的外溢效應(yīng),卻對環(huán)境有著明顯的積極影響,因此,國際直接投資對環(huán)境的總體影響及其程度日漸成為人們討論和研究的熱點(diǎn)問題。
一些國際組織已經(jīng)開始展開對國際投資與環(huán)境的關(guān)系的研究,聯(lián)合國環(huán)境署金融計(jì)劃項(xiàng)目了一份題為《指點(diǎn)錢途:聯(lián)結(jié)環(huán)境、社會(huì)、治理因素與公司價(jià)值》的研究報(bào)告,該報(bào)告通過案例分析研究了環(huán)境、社會(huì)和治理因素(簡稱ESG因素)對公司價(jià)值的影響,呼吁那些為投資者服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)將ESG因素整合到他們的業(yè)務(wù)中去,從而幫助投資者關(guān)注環(huán)境、社會(huì)與治理問題(聯(lián)合國環(huán)境署,2007)。世界自然基金會(huì)貿(mào)易與投資政策項(xiàng)目對中國境外投資進(jìn)行重新思考,認(rèn)為全球工廠正在改變地球的面貌,并且中國境外投資成為全球可持續(xù)性的一個(gè)指標(biāo),它還提出我國缺少相關(guān)的政策指導(dǎo)或企業(yè)可持續(xù)/綠色投資指南,成為發(fā)達(dá)國家或國際組織放大中國對外投資環(huán)境問題的重要口實(shí)(世界自然基金會(huì),2007)。除此之外,地球之友、國際河流等NGO分別對中國跨國公司的環(huán)境影響、銀行信貸的綠色化程度等問題進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)。
經(jīng)濟(jì)合作組織、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)出臺(tái)一系列指南或規(guī)定,對國際投資提出了環(huán)境上的要求。對于環(huán)境,OECD制定了跨國公司環(huán)境管理指南和方法,鼓勵(lì)跨國企業(yè)通過改善內(nèi)部環(huán)境管理、完善環(huán)境影響應(yīng)急計(jì)劃來提高其環(huán)境績效,鼓勵(lì)企業(yè)信息公開和積極主動(dòng)征求利益相關(guān)者的意見和建議等。OECD在對外融資信貸上也有統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。赤道原則是目前國際上最具代表性的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn),加入該原則的金融機(jī)構(gòu)已達(dá)60家。但是中國目前只有興業(yè)銀行加入該原則。世行把實(shí)施和完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為其批準(zhǔn)貸款的先決條件,制定了有關(guān)環(huán)境評(píng)價(jià)政策和項(xiàng)目環(huán)境審查程序及步驟并頒布了有關(guān)環(huán)境評(píng)價(jià)的工作指南,規(guī)定環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)綜合考慮自然和社會(huì)各方面的因素,包括:自然環(huán)境(空氣、水和土地)、人類健康與安全、社會(huì)因素(非自愿移民、少數(shù)民族和文物)以及跨越國境的環(huán)境問題和全球環(huán)境問題。
3中國對外投資的環(huán)境管理狀況
隨著對外投資規(guī)模和水平的日益擴(kuò)大和提高,走出去的企業(yè)越來越多,中國政府開始認(rèn)識(shí)到海外業(yè)務(wù)對環(huán)境政策的需求并有所行動(dòng)。在國家的宏觀戰(zhàn)略方面,黨的十七大提出關(guān)于建設(shè)和諧世界的指導(dǎo)思想,提出“環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn),共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園”?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出,提高綜合統(tǒng)籌能力,完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù);要求“走出去”的企業(yè)和境外合作項(xiàng)目履行社會(huì)責(zé)任,造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?偫碓?011年政府工作報(bào)告中要求,加強(qiáng)對外投資的宏觀指導(dǎo),健全投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制,防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
在法規(guī)政策層面,目前我國還沒有特別針對對外投資環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行規(guī)定的法律法規(guī),只是在一些相關(guān)的對外投資法律法規(guī)和政策中有籠統(tǒng)的表述。商務(wù)部是中國對外投資事務(wù)的主管部門,國內(nèi)企業(yè)境外投資創(chuàng)辦企業(yè),商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門從多方面進(jìn)行審查與核準(zhǔn),并且逐制定政策來引導(dǎo)和規(guī)范中國對外投資的健康發(fā)展。目前有關(guān)對外投資的政策主要是由商務(wù)部制定和、或者與有關(guān)部門聯(lián)合的。
與中國對外投資環(huán)境保護(hù)問題相關(guān)的政策主要有:商務(wù)部于2005年的《境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)工作細(xì)則》中環(huán)境條款的規(guī)定,體現(xiàn)出了對東道國環(huán)境問題的關(guān)注(2009年被《境外投資管理辦法》取代)。2009年商務(wù)部相繼出臺(tái)了《境外投資管理辦法》、《對外投資合作國別(地區(qū))指南》第一批和第二批,加強(qiáng)了對外“走出去”企業(yè)的引導(dǎo)服務(wù)工作,將有利地促進(jìn)國企業(yè)積極穩(wěn)妥地開展境外投資。2010年,商務(wù)部《關(guān)于2010年全國對外投資合作工作的指導(dǎo)意見》,督促、引導(dǎo)走出去企業(yè)樹立互利共贏的理念,遵紀(jì)守法,尊重當(dāng)?shù)刈诮塘?xí)俗,主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任,構(gòu)建和諧關(guān)系,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。2010年,商務(wù)部《對外投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息通報(bào)制度》,以完善境外安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范。商務(wù)部還會(huì)同國家林業(yè)局于2007年8月27日了《中國企業(yè)境外可持續(xù)森林培育指南》,這是世界上第一個(gè)針對本國企業(yè)境外從事森林培育活動(dòng)的行業(yè)指導(dǎo)性規(guī)范和自律依據(jù),此舉開創(chuàng)了我國海外森林采伐的新模式。2009年3月31日兩部委又聯(lián)合了《中國企業(yè)境外可持續(xù)經(jīng)營利用指南》,積極指導(dǎo)和規(guī)范中國企業(yè)在海外的可持續(xù)林業(yè)活動(dòng),促進(jìn)東道國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,并維護(hù)我國政府負(fù)責(zé)任大國的國際形象。
4加強(qiáng)對外投資環(huán)境保護(hù)的政策建議
加強(qiáng)中國對外投資的環(huán)境管理,積極制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策,對于中國企業(yè)走良性發(fā)展的道路具有重要的意義,對于維護(hù)中國良好的國際形象具有重要意義,對于避免走西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路、避免對東道國環(huán)境造成破壞具有重要意義。
第一,我國應(yīng)盡快制定和出臺(tái)中國對外投資企業(yè)環(huán)境行為指南,引導(dǎo)中國對外投資企業(yè)更好地規(guī)范自己的環(huán)境行為,為全球生態(tài)保護(hù)做貢獻(xiàn),也利于防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)中國對外經(jīng)濟(jì)的國際和諧和可持續(xù)發(fā)展。
第二,我國有關(guān)部門和媒體應(yīng)更多關(guān)注中國企業(yè)的海外生存狀況和需求,對海外企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督和鼓勵(lì),努力提高海外企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。對于環(huán)保工作做得好的單位以及與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系處理得好的單位給予宣傳、表彰等獎(jiǎng)勵(lì)。
一、什么是環(huán)境報(bào)告制度
環(huán)境報(bào)告又稱環(huán)境信息披露,分為宏觀和微觀兩個(gè)層面。宏觀層面的環(huán)境報(bào)告是指政府環(huán)境信息公開,其中包括一般環(huán)境信息公開和國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中對環(huán)境情況的報(bào)告。一般環(huán)境信息公開就是國家依法確保公眾對政府掌握的環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境調(diào)查報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等環(huán)境資料,特別是關(guān)于在其社區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)物質(zhì)和活動(dòng)的資料的知情權(quán)。如歐共體有《關(guān)于自由獲取環(huán)境信息的指令》,美國有《信息自由法》等。我國政府根據(jù)《環(huán)境法》定期環(huán)境公報(bào),37個(gè)大城市的環(huán)境質(zhì)量周報(bào)、日報(bào),即屬于這一類。另一類宏觀的環(huán)境報(bào)告,是把自然生態(tài)資源和環(huán)境因素納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系,由政府向社會(huì)公布有關(guān)環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)。我國政府目前還沒有實(shí)行此種統(tǒng)計(jì)核算體系。
微觀層面的環(huán)境報(bào)告是指企業(yè)環(huán)境報(bào)告,即把企業(yè)各種活動(dòng)對環(huán)境產(chǎn)生影響的信息向外部社會(huì)披露。
20世紀(jì)80年代中期,國外企業(yè)環(huán)境報(bào)告開始出現(xiàn),主要體現(xiàn)在跨國公司年度報(bào)告中的“管理分析與問題討論”部分,沒有單獨(dú)列出專項(xiàng)報(bào)告。90年代以后,隨著“綠色意識(shí)”的日益強(qiáng)化,也對企業(yè)信息披露產(chǎn)生了更大的壓力,于是各大公司紛紛在年度報(bào)告中增加環(huán)境信息部分,有的還單獨(dú)編制年度環(huán)境報(bào)告。據(jù)有關(guān)國際會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)調(diào)查,披露環(huán)境信息的跨國性大公司,1994年為65%,1995年增長為77%,2002年已經(jīng)達(dá)到85%。這在一定程度上表明,企業(yè)競爭的多方位化和加劇,使得包括企業(yè)社會(huì)效益、公共責(zé)任感和自我約束能力等在內(nèi)的非經(jīng)濟(jì)因素已日益成為企業(yè)競爭的重要內(nèi)容。
年來國外企業(yè)環(huán)境報(bào)告方式一般分三類:環(huán)境價(jià)值信息報(bào)告、環(huán)境實(shí)物信息報(bào)告和環(huán)境等級(jí)信息報(bào)告。環(huán)境價(jià)值信息報(bào)告是建立在環(huán)境會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上,依據(jù)企業(yè)對資源環(huán)境的影響的貨幣因素來度量。企業(yè)環(huán)境實(shí)物信息報(bào)告是對重點(diǎn)污染行業(yè),如電力企業(yè),依據(jù)其實(shí)物污染情況做出報(bào)告。環(huán)境行為等級(jí)信息報(bào)告是將企業(yè)按照一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的等級(jí)情況向公眾環(huán)境報(bào)告的模式,指標(biāo)的級(jí)別分別用5種顏色表示,有綠色、藍(lán)色、黃色、紅色和黑色,綠色代表符合可持續(xù)發(fā)展的要求,而黑色代表環(huán)境不達(dá)標(biāo),其余顏色為過渡等級(jí)。
我國企業(yè)建立環(huán)境報(bào)告制度的工作處于起步階段。有的企業(yè)有了環(huán)境報(bào)告的萌芽,如排污申報(bào)登記,通過新聞媒體傳遞獲得ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的信息,在產(chǎn)品包裝上標(biāo)出綠色產(chǎn)品標(biāo)志或?qū)Νh(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度等。少數(shù)上市公司在披露信息時(shí)涉及到環(huán)境情況,但并無統(tǒng)一規(guī)定,也無具體標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別在我國境內(nèi)設(shè)立的外資企業(yè)或中外合資企業(yè)已經(jīng)建立了較正規(guī)的環(huán)境報(bào)告制度。
二、企業(yè)環(huán)境管理和報(bào)告的國際標(biāo)準(zhǔn)
要進(jìn)行企業(yè)環(huán)境報(bào)告,首先必須要有環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)這些規(guī)范體系。一般認(rèn)為,世界上第一部正式頒布實(shí)施的企業(yè)環(huán)境管理和報(bào)告方面的規(guī)定,是英國的“環(huán)境管理制度(BS7750)”。它是英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)制訂,于1992年正式頒布執(zhí)行的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。BS7750對企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的開發(fā)、實(shí)施及維護(hù)都提出了明確要求。但該標(biāo)準(zhǔn)未包括企業(yè)編制和披露環(huán)境信息方面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。英國政府環(huán)境部在1997年2月頒布了“環(huán)境報(bào)告與財(cái)務(wù)部門:走向良好實(shí)務(wù)”的文件,對企業(yè)的環(huán)境報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)作出了指導(dǎo)性的規(guī)范。
有關(guān)環(huán)境管理體系的第一份國際性標(biāo)準(zhǔn)是由歐共體制訂的。1993年3月,歐共體國家環(huán)境部長會(huì)議達(dá)成共識(shí),通過并了“環(huán)境管理與審計(jì)計(jì)劃(EMAS)”,于當(dāng)年7月生效,該計(jì)劃鼓勵(lì)成員國企業(yè)設(shè)立環(huán)境目標(biāo)和政策,并確定由外部獨(dú)立審計(jì)師機(jī)構(gòu)驗(yàn)證其執(zhí)行結(jié)果,為合格的企業(yè)頒發(fā)“綠色證書”。
現(xiàn)在公認(rèn)的環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)是ISO14000系列。這是由國際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)于1993年5月成立的環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)啟動(dòng),逐步建立起來的若干重要標(biāo)準(zhǔn),作為指導(dǎo)性原則。ISO14000系列包含六方面內(nèi)容:(1)環(huán)境管理制度;(2)環(huán)境審計(jì);(3)環(huán)境標(biāo)志;(4)環(huán)境業(yè)績評(píng)價(jià);(5)生命周期分析;(6)環(huán)境方面的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
聯(lián)合國有關(guān)組織對環(huán)境報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的制訂作出了不懈的努力。聯(lián)合國專門成立了國際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組(ISAR)。該工作組經(jīng)過對跨國公司環(huán)境報(bào)告的深入考察和研究,從1990年起,將環(huán)境會(huì)計(jì)問題列為每屆會(huì)議的主要議題之一。1992年,該工作組出版了《環(huán)境會(huì)計(jì):當(dāng)前的問題》一書,書中提出了環(huán)境審計(jì)、可持續(xù)發(fā)展會(huì)計(jì)、環(huán)境對國民經(jīng)濟(jì)核算的影響等方面的意見。1992年,聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部下屬的“跨國公司和管理”分部,對環(huán)境審計(jì)進(jìn)行過調(diào)查,并開始了適用于公司的“可持續(xù)發(fā)展會(huì)計(jì)”的研究。
1993年,聯(lián)合國印發(fā)了《跨國公司的環(huán)境管理》的研究報(bào)告,介紹了部分跨國公司在其年度報(bào)告中公布環(huán)境資料情況的調(diào)查。
雖然環(huán)境管理已經(jīng)有了較規(guī)范的國際標(biāo)準(zhǔn),但環(huán)境報(bào)告尚無統(tǒng)一的國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度在實(shí)踐中的特點(diǎn)
企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度作為企業(yè)管理和經(jīng)營的一項(xiàng)創(chuàng)新,從個(gè)別企業(yè)的試行發(fā)展到成為多數(shù)國際化企業(yè)的潮流,僅幾年的時(shí)間,很多理論和實(shí)踐方面的問題還有待研究。比如企業(yè)環(huán)境報(bào)告與企業(yè)形象的關(guān)系如何?與企業(yè)經(jīng)營整體戰(zhàn)略的關(guān)系如何?與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系如何?目前研究還比較少。綜觀近幾年來發(fā)達(dá)國家實(shí)行企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度的實(shí)踐,有以下幾個(gè)特點(diǎn)值得我們重視:
一是各國政府關(guān)注企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度,并在建立企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度方面發(fā)揮指導(dǎo)作用。市場經(jīng)濟(jì)國家的政府不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng),但是對企業(yè)發(fā)展中關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局性問題、關(guān)系國家競爭力問題、關(guān)系公民人權(quán)包括健康權(quán)方面的問題,政府就會(huì)行使宏觀調(diào)控權(quán)。如美國國家環(huán)境保護(hù)局組織力量編寫了《環(huán)境會(huì)計(jì)導(dǎo)論:作為一種企業(yè)管理工具》一書,對環(huán)境成本計(jì)算、成本分配、環(huán)境會(huì)計(jì)信息應(yīng)用等為企業(yè)管理實(shí)務(wù)提供了技術(shù)指南。英國政府指導(dǎo)和督促英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)頒布了“環(huán)境管理制度”,政府環(huán)境部還頒布了“環(huán)境報(bào)告與財(cái)務(wù)部門:走向良好實(shí)務(wù)”的文件,推動(dòng)企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度的執(zhí)行。
二是社會(huì)各方面重視對企業(yè)環(huán)境報(bào)告工作進(jìn)行研究和監(jiān)督。從聯(lián)合國等國際組織到各國民間組織,都建立有專門的機(jī)構(gòu),研究企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度。如美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA),1995年6月頒布了其環(huán)境會(huì)計(jì)工作組提出專門文件,對環(huán)境報(bào)告中的會(huì)計(jì)和審計(jì)問題提出明確要求,并制訂一系列具有可操作性的規(guī)定。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC),1997年6月頒布了一份關(guān)于“財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的環(huán)境事項(xiàng)之考慮”的文件,針對環(huán)境法規(guī),企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和相關(guān)的內(nèi)部控制,提出了相應(yīng)的意見。英國特許注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(ACCA)1997年“環(huán)境報(bào)告和能源報(bào)告編制指南”。加拿大管理會(huì)計(jì)師公會(huì)1998年“理解和實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)ISO14000”文件。
三是跨國企業(yè)積極實(shí)施環(huán)境報(bào)告制度,通過環(huán)境報(bào)告工作提高企業(yè)素質(zhì)。如國際著名企業(yè)ABB公司,早在1992年就建立了各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施以及環(huán)境報(bào)告的制度。1993年,該公司把38個(gè)國家的子公司納入環(huán)境評(píng)估,并在制造地點(diǎn)進(jìn)行有關(guān)的環(huán)境問題評(píng)價(jià)。1994年該公司第一本環(huán)境報(bào)告出版。1995年,該公司出版了第一套環(huán)境保護(hù)目標(biāo)體系,并建立了國際環(huán)境問題交流平臺(tái)。1996年環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系ISO14001公布后,ABB的50余個(gè)子公司通過了此標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證,公司全面推行環(huán)境報(bào)告制度。目前已有96%,即519個(gè)ABB的分支機(jī)構(gòu)通過了ISO14001認(rèn)證。1997年該公司第二套環(huán)境保護(hù)目標(biāo)頒布。1999年,該公司在23個(gè)業(yè)務(wù)區(qū)域中完成了核心產(chǎn)品全部有關(guān)環(huán)境的要素的報(bào)告??偣久磕甓鹊沫h(huán)境保護(hù)報(bào)告被翻譯成22種語言在集團(tuán)內(nèi)廣為傳閱,并在互聯(lián)網(wǎng)上披露。ABB注重從組織上保障環(huán)境報(bào)告制度的執(zhí)行,在每個(gè)業(yè)務(wù)區(qū)域?qū)TO(shè)了環(huán)境保護(hù)控制經(jīng)理。定期舉辦環(huán)境問題研討會(huì)和有關(guān)培訓(xùn)。2000年ABB還投資幫助國際能源組織實(shí)施減少二氧化碳排放的計(jì)劃??鐕就ㄟ^強(qiáng)化環(huán)境報(bào)告工作,大大提高了企業(yè)整體經(jīng)營水平。
四是企業(yè)環(huán)境報(bào)告的做法正在向公共組織輻射,并且形成相互促進(jìn)的新格局。作為社區(qū)的組成部分,公共組織也與環(huán)境發(fā)生著密切的聯(lián)系。國外很多公共組織如學(xué)校、醫(yī)院等也建立了自己的環(huán)境報(bào)告制度。這樣做既強(qiáng)化了員工的環(huán)境意識(shí),又向社會(huì)宣傳了這些公共組織發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)的進(jìn)展,有的大學(xué)還通過環(huán)境報(bào)告宣傳在這一領(lǐng)域里學(xué)術(shù)研究和教育成果,有的醫(yī)院通過公布環(huán)境情況解除了患者的不必要擔(dān)憂。公共組織的環(huán)境報(bào)告使許多企業(yè)得到啟發(fā)和借鑒。
四、幾點(diǎn)建議
(1)通過宏觀調(diào)控,指導(dǎo)企業(yè)建立環(huán)境報(bào)告制度。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,我國政府的管理職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),規(guī)范市場,社會(huì)管理,公共服務(wù)。提供好的生態(tài)環(huán)境是重要的公共服務(wù)之一。政府一方面要通過直接投入,致力于生態(tài)建設(shè),另一方面要通過調(diào)控企業(yè)行為,使之有利于環(huán)境優(yōu)化。政府指導(dǎo)企業(yè)建立環(huán)境報(bào)告,可先從特大生產(chǎn)型企業(yè)和上市公司入手,取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步向面上推廣。政府要從四個(gè)方面做出努力,一是為企業(yè)環(huán)境報(bào)告劃定邊界,明確什么性質(zhì)的問題應(yīng)該作企業(yè)環(huán)境管理問題,并隨著時(shí)代的發(fā)展不斷改變這些指標(biāo)。二是對企業(yè)環(huán)境披露的真實(shí)性、詳細(xì)程度和披露方式進(jìn)行監(jiān)督。三是對開展環(huán)境報(bào)告活動(dòng)的企業(yè)要制定扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策,對不實(shí)行環(huán)境報(bào)告制度或環(huán)境管理不力的企業(yè),逐步實(shí)行懲戒制度。四是改革傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)(GNP),試行把生態(tài)資源和環(huán)境因素納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。
(2)發(fā)揮中介組織作用,推廣ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)體系。要站在高起點(diǎn)上開展中國特色的企業(yè)環(huán)境報(bào)告工作,首先就要立足于全方位創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境管理和環(huán)境報(bào)告制度,其中的關(guān)鍵就是引進(jìn)環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和我國的國情結(jié)合起來,建立中國企業(yè)的環(huán)境報(bào)告制度。我國政府在2003年1月頒布的《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中已經(jīng)把“實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度”列為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要措施之一。ISO14000系列環(huán)境國際標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)環(huán)境管理明確了具體指標(biāo)。我國的環(huán)境管理體系認(rèn)證工作起步于1996年,中國環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)(CACEB)經(jīng)國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)成立于1997年7月,目前有15家認(rèn)證機(jī)構(gòu)得到了“環(huán)認(rèn)委”的認(rèn)可,共認(rèn)證企業(yè)263家,其中電子及通訊設(shè)備制造業(yè)的企業(yè)認(rèn)證數(shù)量占認(rèn)證總數(shù)的71%,機(jī)械行業(yè)的企業(yè)占7%,其它行業(yè)如化學(xué)原料及化學(xué)品、非金屬制品、煤炭、社會(huì)福利等行業(yè)所占比例均在5%以下。可見,我國企業(yè)尚未普遍實(shí)行這一標(biāo)準(zhǔn)管理。應(yīng)該在企業(yè)大力推廣這一標(biāo)準(zhǔn)管理。我國相關(guān)中介組織,要積極致力于推廣這一標(biāo)準(zhǔn),并協(xié)助政府部門界定企業(yè)環(huán)境管理和環(huán)境責(zé)任問題,同時(shí)與其它國家的相關(guān)組織加強(qiáng)溝通和相互學(xué)習(xí),聘請環(huán)境專家和技術(shù)專家,設(shè)計(jì)有關(guān)模型及配套軟件程序,開展企業(yè)環(huán)境自我評(píng)估規(guī)劃和市場調(diào)研,經(jīng)過民主協(xié)商和法定程序,制定出一套在我國行之有效的企業(yè)環(huán)境管理和報(bào)告工作程序和體系。
(3)建立中國的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)和審計(jì)制度。實(shí)施企業(yè)環(huán)境報(bào)告工作涉及會(huì)計(jì)技術(shù)處理問題,需要有會(huì)計(jì)和審計(jì)的配合。環(huán)境會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位,以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù),建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的聯(lián)系,確認(rèn)、計(jì)量、記錄環(huán)境資產(chǎn)與負(fù)債,以及環(huán)境污染、防治、開發(fā)和利用的成本與費(fèi)用,分析環(huán)境績效與環(huán)境活動(dòng)對企業(yè)財(cái)務(wù)成果影響的一個(gè)新興會(huì)計(jì)專業(yè)分支。它以自然資源耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償為中心,將會(huì)計(jì)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合,通過有效的價(jià)值管理,達(dá)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的目的。我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中,還未建立與環(huán)保費(fèi)用配套的會(huì)計(jì)核算體系,僅在企業(yè)“管理費(fèi)用”科目中設(shè)置了“排污費(fèi)”和“綠化費(fèi)”項(xiàng)目予以披露,前者指企業(yè)按規(guī)定繳納的排污費(fèi)用,后者指企業(yè)對廠區(qū)進(jìn)行綠化發(fā)生的費(fèi)用。這些環(huán)境信息的披露遠(yuǎn)不能滿足所有利害關(guān)系者的要求。如何全面準(zhǔn)確地向公眾報(bào)告企業(yè)環(huán)境信息,是環(huán)境會(huì)計(jì)工作必須解決的一個(gè)問題。同時(shí),要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境審計(jì)工作,我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所要在審核企業(yè)環(huán)境信息披露方面發(fā)揮監(jiān)督作用。wWw.gWyoO
[關(guān)鍵字]頁巖氣 水力壓裂 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 環(huán)境地球物理
[中圖分類號(hào)] P313 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2013)-3-36-2
0 引言
頁巖氣作為一種新興的熱門礦產(chǎn)資源正在受到日益廣泛的關(guān)注,頁巖氣的大規(guī)模商業(yè)開發(fā)對世界能源格局產(chǎn)生了重要的影響。但與此同時(shí),有關(guān)頁巖氣開發(fā)所衍生出的環(huán)境問題也引發(fā)了大量的討論。研究者對于頁巖氣開發(fā)所引發(fā)環(huán)境問題的擔(dān)憂主要集中在其開發(fā)過程中所涉及的一項(xiàng)關(guān)鍵工藝——水力壓裂作業(yè)上。水力壓裂的基本原理是將高壓的壓裂液泵入目標(biāo)地層中,從而壓裂地層釋放儲(chǔ)存在其中的頁巖氣。大量研究報(bào)告指出,水力壓裂作業(yè)不僅會(huì)消耗大量的水,給所在地的水資源帶來巨大壓力,此外還可能造成地表及地下水的污染以及引發(fā)地震。
1 頁巖氣開發(fā)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
美國是世界上最早開始頁巖氣商業(yè)開發(fā)的國家,近年來美國的研究者針對頁巖氣開發(fā)可能帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)開展了一些列研究。目前對頁巖氣開發(fā)引發(fā)環(huán)境問題的擔(dān)憂主要集中于以下三個(gè)方面:
(1)水力壓裂作業(yè)會(huì)對地表及地下水資源造成污染。地下水所面臨的污染風(fēng)險(xiǎn)可分為兩個(gè)方面,首先是壓裂液中含有的大量有害化學(xué)制劑。壓裂液的成分以水和作為支撐劑的石英砂為主,二者占?jí)毫岩航M成的98%-99.5%。此外壓裂液中還含有諸多種類用于改善壓裂效果、提高其攜砂能力的化學(xué)添加劑。常用的有:稀鹽酸、瓜膠、硼酸鹽、聚丙烯酰胺、礦物油、檸檬酸、氯化鉀等[1]。一項(xiàng)針對美國14家石油公司所使用壓裂添加劑的調(diào)查表明,這些公司在實(shí)施水力壓裂作業(yè)過程中所使用的壓裂液添加劑包括多達(dá)750種化學(xué)產(chǎn)品和苯、鉛等有毒物質(zhì)。這些有害物質(zhì)在實(shí)施壓裂作業(yè)過程將必不可少避免的有一部分遺留在地下。此外,壓裂液在壓裂作業(yè)實(shí)施過程中又會(huì)帶走一部分原本深埋在地下的有害物質(zhì),包括高濃度的有毒鹽類、烴類物質(zhì)以及放射性物質(zhì)等。這些存在于壓裂液和地下的有毒、有害物質(zhì)可能在地下壓力作用下滲入到近地表的蓄水層中,進(jìn)而對周圍環(huán)境和居民生活造成影響。地表水污染的風(fēng)險(xiǎn)主要源自壓裂反排廢液在地表存放不當(dāng)或因其他意外因素造成泄漏而流入土壤和地表水系統(tǒng)之中從而造成對二者的污染。
(2)泄漏的甲烷可能溶入地下水之中對地下水造成污染,并進(jìn)入到空氣中加劇溫室效應(yīng)。美國杜克大學(xué)的研究人員在《美國國家科學(xué)院院刊》上撰文指出,賓夕法尼亞州進(jìn)行頁巖氣開發(fā)的地區(qū),其地下水中甲烷含量比其它未鉆探區(qū)域高出大約17倍。研究者通過對包括賓夕法尼亞州在內(nèi)的5個(gè)州68口飲用水井進(jìn)行研究對比,指出飲用水受甲烷污染的現(xiàn)象與頁巖氣的開發(fā)有密切關(guān)系[2]。此外,甲烷是一種溫室效應(yīng)比二氧化碳更強(qiáng)的氣體,如開發(fā)過程中不能采取有效防控措施將有一部分甲烷逸散到空氣中從而加劇溫室效應(yīng)。
(3)水力壓裂會(huì)改變地下原有應(yīng)力狀態(tài)進(jìn)而可能引發(fā)地震。近年來,美國賓夕法尼亞州、阿肯色州、俄亥俄州等用水力壓裂開采頁巖氣的州先后出現(xiàn)了一些列輕微地震,這些地震被認(rèn)為與水力壓裂作業(yè)有直接關(guān)系。2012年7月發(fā)表在《科學(xué)》雜志上的一項(xiàng)研究結(jié)果表明,“高壓液體運(yùn)動(dòng)——無論是自然的過程還是來自向地下注入液體的工業(yè)活動(dòng)——都有可能通過打開地下深部的腔隙和裂縫而引發(fā)大地震”。在該研究中,研究人員在對一些地震案例進(jìn)行研究后,認(rèn)為“地震與天然水力壓裂或用高壓液體碎裂巖石有關(guān)?!贝送?,2012年美國地質(zhì)調(diào)查局公布的一份報(bào)告也稱,近年來美國中西部地區(qū)地震頻發(fā)“幾乎可以肯定是人為的”。
2 環(huán)境地球物理的基本原理及其在頁巖氣開發(fā)中的應(yīng)用前景分析
環(huán)境地球物理學(xué)是環(huán)境科學(xué)與地球物理學(xué)相融合而發(fā)展起來的一門交叉性邊緣學(xué)科,其主要是利用地球物理學(xué)的理論和方法來研究地球物理場和地球物質(zhì)的物理特性與人類生存環(huán)境(包括天然和人工環(huán)境)之間的關(guān)系,這種關(guān)系既包括地球物理場對人類的生存環(huán)境和人體健康的影響,也包括由于天然和人工環(huán)境的變化所導(dǎo)致的地球物質(zhì)特性和地球物理場的變化[3]。
1985年,美國勘探地球物理工程師協(xié)會(huì)(SEG)首次在地球物理學(xué)科的經(jīng)費(fèi)分配中單獨(dú)列出了環(huán)境項(xiàng)目。1988年《Geophysics》雜志首次在其征文啟事中使用了“環(huán)境地球物理”這一名稱。同年,第一屆“工程、環(huán)境問題地球物理應(yīng)用研討會(huì)”在美國召開,此基礎(chǔ)上又于1992年成立了“國際環(huán)境與工程地球物理學(xué)會(huì)(EEGS)”。1993年中國地球物理學(xué)會(huì)成立了環(huán)境專業(yè)委員會(huì)[4]。此外,一些列以環(huán)境地球物理為研究內(nèi)容的專著也相繼出版。以上事件標(biāo)志著環(huán)境地球物理這一新興邊緣學(xué)科從學(xué)科體系到組織上的基本形成。
從研究對象和研究目的的角度劃分,環(huán)境地球物理的研究和應(yīng)用主要包括以下3個(gè)方面:
①地球物理場的變化對環(huán)境和生物活動(dòng)的影響;②對環(huán)境污染情況及其治理過程進(jìn)行監(jiān)測和治理;③預(yù)報(bào)和監(jiān)測災(zāi)害。與傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測方法相比,環(huán)境地球物理方法的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在低成本、高覆蓋率和無損檢測等方面。例如傳統(tǒng)的方法監(jiān)測某地球地下水污染情況時(shí)需要在水源地上游和下游分別打井,之后取水樣進(jìn)行檢測。而環(huán)境地球物理方法則無需進(jìn)行此類施工,只需要監(jiān)測能夠表征水體污染情況的地球物理場變化既可實(shí)現(xiàn)同樣的目的,既能減少時(shí)間、節(jié)約成本又能避免二次污染[5]。
現(xiàn)有的環(huán)境地球物理研究方法在用于監(jiān)測由水力壓裂造成的環(huán)境問題時(shí),其具有應(yīng)用前景的監(jiān)測對象大體上主要可以歸為三個(gè)個(gè)方面:
(1)地下水污染。又可分為針對無機(jī)污染的監(jiān)測和對有機(jī)污染物的監(jiān)測兩類。針對水體污染的監(jiān)測主要使用電法監(jiān)測。對無機(jī)物污染的監(jiān)測方法目前應(yīng)用最廣泛的主要有電阻率法、地質(zhì)雷達(dá)法等。污染物與周圍介質(zhì)發(fā)生物理和化學(xué)作用時(shí)會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域的電化學(xué)性質(zhì)發(fā)生變化,變化區(qū)域的電阻率、電導(dǎo)率等物理參數(shù)將不同于未受污染的區(qū)域。用相應(yīng)的電法儀器觀測這些參數(shù),當(dāng)從中發(fā)現(xiàn)異常時(shí)既可據(jù)此進(jìn)行分析。此外,地質(zhì)雷達(dá)法也可用于對無機(jī)污染的監(jiān)測,該方法利用高頻電磁脈沖波的反射獲取地下探測目標(biāo)的信息。應(yīng)用的基本原理在于受污染區(qū)域介電性質(zhì)的異常導(dǎo)致其電磁反射能力增強(qiáng),從而能夠被地質(zhì)雷達(dá)探測到。目前針對有機(jī)物的污染監(jiān)測主要使用電阻率法,該方面監(jiān)測的難點(diǎn)在于當(dāng)污染物濃度較低時(shí)難以作出準(zhǔn)確的判斷。目前的發(fā)展趨勢是與生化法、地球化學(xué)法等方法相結(jié)合進(jìn)行綜合判斷。
(2)地表水污染。針對地表水的污染監(jiān)測可以使用電阻率法、自然電位法等。其中,電阻率法曾經(jīng)于1986年在西湖換水工作中得到成功應(yīng)用。此外,針對地表水體還可以使用航空遙感、雷達(dá)探測等方法監(jiān)測大面積水體的污染情況。
(3)地震等地質(zhì)災(zāi)害。針對水力壓裂作業(yè)區(qū)域地震風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估可以采用人工地震法。水力壓裂導(dǎo)致地下巖層發(fā)生破碎、斷裂、填充等,改變了其原有的力學(xué)性質(zhì)。這些變化都可以在地震剖面上清楚的顯示出來。但是,該方法存在著成本較高的問題。目前興起的微地震監(jiān)測利用對巖石破裂所造成微地震的觀測來研究裂縫的空間展布等信息,該方法如進(jìn)行相應(yīng)的研究有望應(yīng)用于針對區(qū)域地震風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測,從而減少人工地震勘探帶來的高成本問題。
3 結(jié)論及展望
環(huán)境地球物理相關(guān)理論和方法的研究在我國仍處于較為滯后的狀態(tài),造成這種狀況的原因一方面是由于該方向的研究在當(dāng)前尚不能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益,另一方面其相關(guān)理論和技術(shù)也有待完善。對污染物的特征的識(shí)別,弱信號(hào)的檢測和分析,與生物技術(shù)、地球化學(xué)、遙感技術(shù)等相結(jié)合將是環(huán)境地球物理在技術(shù)層面的主要發(fā)展方向,而針對水體污染的監(jiān)測將是其優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。
我國的頁巖氣資源有廣泛的勘探開發(fā)潛力,目前國內(nèi)的相關(guān)工作也已從試驗(yàn)階段逐步進(jìn)入商業(yè)開發(fā)階段。頁巖氣開發(fā)過程中所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)正引起政府管理部門和工業(yè)界的重視,與之相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測也面臨著新的待解決的問題。這也為環(huán)境地球物理的發(fā)展提供了一個(gè)重大機(jī)遇。
參考文獻(xiàn)
[1]王亞運(yùn),柯研,周曉珉等.頁巖氣勘探開發(fā)過程中的環(huán)境影響[J].油氣田環(huán)境保護(hù),2012,(3):50-53.
[2]錢伯章,李武廣.頁巖氣井水力壓裂技術(shù)及環(huán)境問題探討[J].天然氣與石油,2013,(1):48-53.
[3]鄭軍衛(wèi),張志強(qiáng),董連成.環(huán)境地球物理學(xué)及其現(xiàn)狀與進(jìn)展[J].地球科學(xué)進(jìn)展,2000,15(1):40-47.
一、及時(shí)介紹國內(nèi)外環(huán)保狀況與動(dòng)態(tài),激發(fā)學(xué)生的環(huán)保熱情和樹立學(xué)生環(huán)保意識(shí)
近年來,在許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家的環(huán)境問題已在局部地區(qū)得到了較好的解決。但是在整個(gè)世界來看,環(huán)境污染與生態(tài)污染問題仍在不斷惡化,當(dāng)前人類社會(huì)環(huán)境面臨的環(huán)境問題很多,如全球性的氣候變暖,極地臭氧層出現(xiàn)“空洞”,森林面積大幅度減少,淡水資源的污染和土壤的沙漠化等。1972年6月15日聯(lián)合國在“人類環(huán)境會(huì)議”上通過了著名的《人類環(huán)境寓言》1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的《里約宣言》《21世紀(jì)議程》等文件,充分體現(xiàn)了當(dāng)今人類社會(huì)賴以生存的環(huán)境必須加以改善。反映了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已達(dá)到全球的共識(shí)。
在我國隨著經(jīng)濟(jì)增長、人口增加和城市化進(jìn)程的加快,環(huán)境形勢日趨嚴(yán)峻。以城市為中心的環(huán)境污染日益加劇,并向農(nóng)村蔓延,生態(tài)破壞已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響改革開放和社會(huì)穩(wěn)定、威脅人民健康的重要因素。據(jù)有關(guān)資料顯示,我國50%以上城市的地下水受到不同程度的污染,全國62.3%的重點(diǎn)城市空氣中CO2、NO2和固體懸浮物含量超過國家標(biāo)準(zhǔn),全國土地沙漠化、鹽堿化、草原退化呈上升趨勢,耕地面積平均每年減少60―70公頃;植被破壞加劇、森林覆蓋率降低、水土流失嚴(yán)重、黃河頻頻斷流以及長江流域洪澇災(zāi)害頻繁,有成為第二條黃河的危險(xiǎn)。中國是缺水大國,人均水資源占有量僅為世界人均占有量的1/3,世界排名第88位,全國600多座城市中,有300多座城市缺水,其中嚴(yán)重缺水的有108座,缺水量約為1000萬噸/天左右,生活用水非常緊張。
目前,中國政府已將環(huán)保作為一項(xiàng)基本國策,設(shè)立了一批國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),如黑龍江的扎龍自然保護(hù)區(qū)等。并制定了《中國21世紀(jì)議程---中國21世紀(jì)人口環(huán)境與發(fā)展白皮書》。2000年10月,中國教育部、世界自然基金會(huì)和BP公司共同實(shí)施的“中國中小學(xué)綠色教育行動(dòng)”項(xiàng)目第二階段的合作協(xié)議在北京簽署,從而在中國首開了由政府部門、國際非政府組織及跨國企業(yè)攜手合作推進(jìn)環(huán)境教育的先例。
二、列舉國內(nèi)外環(huán)境污染事件,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保責(zé)任感和使命感
1978年3月,法國西部布列尼半島,因阿摩柯尖的斯油輪觸礁,2.2108千克原油入海,導(dǎo)致海藻、湖間帶動(dòng)物、海島滅絕,式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)損失較大。
1984年11月9日,墨西哥一家石油公司的一個(gè)油庫爆炸,造成4200人受傷,400人不幸死亡,300棟房屋被毀壞,10萬人被疏散。
1985年1月,英國威爾士一家化工公司將酚排入迪河,導(dǎo)致威爾士200萬居民的飲水受到污染,44%的人中毒。
1986年4月26日,前蘇聯(lián)烏克蘭切爾諾貝利核電站4號(hào)反應(yīng)堆機(jī)房爆炸,導(dǎo)致31人死亡,203人受傷,13萬人疏散,直接損失30億美元。
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受旱災(zāi)的影響特別大。20世紀(jì)90年代以來,每年受旱面積為0.27億公頃左右,比50年代增加1.5倍,受災(zāi)面積增加了3倍。自1972年以來,黃河屢屢斷流,先后69次,而且一年比一年嚴(yán)重。
1997-1999年,由于長江上游森林被過度砍伐,水土流失嚴(yán)重等原因?qū)е麻L江特大洪澇災(zāi)害頻發(fā),沿江許多大小圩堤潰破,損失較大。
三、聯(lián)系具體教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生身邊的環(huán)境問題,靈活開展環(huán)境教育
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