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法制宣傳教育工作計劃2021
一、指導(dǎo)思想
總結(jié)上年“六五”普法工作基本經(jīng)驗,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合國家、省、市關(guān)于普法工作的基本要求和全師教育法制的基本狀況,堅持依法治校與以德治校相結(jié)合,堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,卓有成效地開展法制宣傳教育工作,促進廣大師生法律意識的增強和法律素質(zhì)的提升,實現(xiàn)教育管理從過去的單一依靠行政手段向依靠法律手段的轉(zhuǎn)變,全面提高學(xué)校依法行政、依法治教、依法辦學(xué)的工作水平。
二、工作目標
通過“六五”普法工作的扎實開展,提高教職員工依法治校、依法治教的工作水平,不斷提高全體師生員工的知法、守法、用法水平,為“科教興國”戰(zhàn)略和“依法治教”方略在全師得以實施做出自己應(yīng)有的貢獻;進一步完善法制教育網(wǎng)絡(luò),形成學(xué)校、社區(qū)、基層政法部門和家庭“四位一體”的有效機制。
三、具體措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
我校要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、師生共同參與的普法依法治教領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制,把普法依法治教作為科學(xué)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容擺上議事日程,納入年度綜合工作計劃。落實普法工作目標責(zé)任制,切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,將任務(wù)落實到人到位,做到工作有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié);認真收集普法活動文字材料、圖片資料等,做到臺帳規(guī)范、資料齊全,工作有實績,檢查有資料,教育有成效,把工作真正落到實處。
(二)做好師資和經(jīng)費保障。
要加強法制宣傳教育師資隊伍建設(shè),做好專兼職法制教師培訓(xùn)工作;把普法依法治教工作經(jīng)費列入年度預(yù)算,安排專項經(jīng)費,確保普法教育宣傳和骨干培訓(xùn)的開展;學(xué)校要在公用經(jīng)費中安排相應(yīng)的法制宣傳教育專項經(jīng)費,開展普法教育活動,征訂普法教育資料等,保障法制宣傳教育工作正常開展。加強隊伍建設(shè)。精心組織責(zé)任心強、能吃苦的人員從事普法工作,加強與校外兼職法制副校長的溝通,共同做好法制宣傳教育工作。
(三)深入開展普法教育,努力提高教育法律意識
1.重點提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素養(yǎng)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握社會主義民主法制理論。重點學(xué)習(xí)和掌握《憲法》和國家基本法律、教育法律法規(guī)、行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法等重要法律法規(guī),學(xué)習(xí)國家新頒布的法律法規(guī)和地方法規(guī)。通過建立健全法制講座制度、教育總支和支部學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、學(xué)法合格證制度等制度,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的.現(xiàn)代法治理念,牢固樹立四個觀念,即:社會主義的人民主體觀念、社會主義的法律價值觀念、社會主義的法律至上觀念和依法行政的觀念。在熟悉《憲法》等國家基本法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,熟練掌握和運用教育法律法規(guī),從而轉(zhuǎn)變管理觀念和手段,由注重依靠行政向注重運用法律手段轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)依法管理、依法治教。
2.全面提高教職員工的法律意識和法律素養(yǎng)。
全體教職員工要結(jié)合師德建設(shè),加強對社會主義民主法制理論、教育法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《勞動法》等法律法規(guī)以及《教師資格條例》等與自身權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過開設(shè)法制講座、進行法律知識考試等形式,強化廣大教職員工維護憲法和法律權(quán)威的觀念,權(quán)利和義務(wù)對等的觀念,從而更加自覺地履行教書育人的法律義務(wù),更加有效地行使參與學(xué)校管理、監(jiān)督學(xué)校事務(wù)的權(quán)利,當好主人翁。
3.切實提高全體學(xué)生的法律意識和法律素養(yǎng)。
學(xué)生要完成列入教學(xué)計劃的法律課程學(xué)習(xí),特別要學(xué)好《憲法》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及國家和省、市禁毒、禁賭條例等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)。法律常識課要做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。學(xué)生參加專題講座等其他形式的普法教育和開展法律宣傳咨詢活動、法律知識競賽活動、模擬法庭等豐富多彩的實踐活動。
(四)營造普法氛圍,行之有效地開展普法工作
1、通過廣播、板報等宣傳形式,定期對學(xué)生進行法制宣傳教育。并組織學(xué)習(xí)《未成年人保護法》的有關(guān)條款,在學(xué)生中進行普法宣傳,增強他們的法律意識。
2、通過板報法制宣傳欄目,對學(xué)生進行法制教育,極大地增強學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、用法的法律意識,使學(xué)生能夠用法律來保護自己的合法權(quán)利不受侵犯,杜絕違法犯罪行為在校園內(nèi)的發(fā)生。
3、利用團日活動進行法律、案件的品評與討論。在學(xué)生中開展"知法、懂法光榮,違法犯罪可恥"的活動。學(xué)習(xí)《未成年人保護法》、《未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)生息息相關(guān)的法律。
4、切實從“校園常規(guī)訓(xùn)練”入手,與行為規(guī)范養(yǎng)成教育、公民道德教育及創(chuàng)建文明校園相結(jié)合,教育學(xué)生從小學(xué)法、知法、懂法、守法。
5、組織青年志愿者到社區(qū)進行法制宣傳和檢查,起到宣傳法律、提防和打擊違法犯罪的目的。
6、加強校園及周邊地區(qū)的治安綜合治理,積極爭取街道、公安、派出所的支持,加強對娛樂、電子游戲、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所的管理,為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。對學(xué)生進行法制教育是社會主義精神文明建設(shè)必不可少的一部分,在學(xué)生中進行法制教育,不斷提高廣大學(xué)生遵紀守法自覺性,不斷增強廣大學(xué)生的法制觀念和法制意識。
7、充分利用各種社會資源,不斷擴大法制宣傳志愿者隊伍,充分發(fā)揮在學(xué)校法制宣傳教育中的主要作用,進一步加強輿論陣地建設(shè),充分利用畫廊、黑板報、櫥窗、校園廣播及校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地,增強學(xué)校法制宣傳教育的互動性、趣味性和感染力,提高法制宣傳教育。
法制宣傳教育工作計劃2021
為認真組織實施我市統(tǒng)計“七五”普法教育工作,根據(jù)《xx市統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《2xx年全市統(tǒng)計依法行政工作要點》的要求,制定本工作計劃。
一、組織開展統(tǒng)計執(zhí)法人員資格培訓(xùn)工作
按照“先培訓(xùn),后上崗”的要求,對全市政府統(tǒng)計部門統(tǒng)計執(zhí)法人員進行一次全面的法律知識培訓(xùn)與考試,通過考試的人員予以核發(fā)或者換發(fā)新《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》。各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要根據(jù)全市統(tǒng)一部署,及時做好組織報名、參訓(xùn)、參考等工作。
二、開展政府統(tǒng)計部門“每月學(xué)法”活動
2xx年統(tǒng)計普法重點是抓好各級政府統(tǒng)計部門干部職工統(tǒng)計普法教育。市及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要將法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)列入每月學(xué)習(xí)計劃之中,組織干部職工以處(科)室、中心為單位開展“每月學(xué)法”活動,并做好學(xué)法記錄,全年干部職工學(xué)法時間不少于4學(xué)時(每半天為4學(xué)時),要求干部職工統(tǒng)計普法面達到1%。
三、抓好政府統(tǒng)計部門黨組理論中心組學(xué)法工作
市及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要重視抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作,把法制學(xué)習(xí)列入本單位黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一,年度黨組理論中心組學(xué)法時間不少于4次,并做好學(xué)法記錄。
四、抓好全系統(tǒng)干部職工法律知識考試工作
按照全省統(tǒng)一部署,在x月份組織全市政府統(tǒng)計部門干部職工參加全省政府統(tǒng)計部門干部職工統(tǒng)計法知識考試。
五、啟動對基層企業(yè)統(tǒng)計人員繼續(xù)教育工作
市及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要將統(tǒng)計普法列入統(tǒng)計人員繼續(xù)教育內(nèi)容之一,抓好對基層企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計普法培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。(時間安排4月至12月)
六、進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法教育的力度
20xx年市局將會同市委組織部在市委黨校舉辦兩期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長統(tǒng)計工作培訓(xùn)班。進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計意識。
七、組織開展全市統(tǒng)計法制宣傳月活動
按照全省統(tǒng)一部署,x月份為全省統(tǒng)計法制宣傳月。全市各級統(tǒng)計部門要結(jié)合統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計稽查、統(tǒng)計會議、統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓(xùn)、統(tǒng)計繼續(xù)教育等工作,以統(tǒng)計法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)等形式,組織開展本地區(qū)統(tǒng)計法制宣傳月活動,做好省政府的《浙江省基本單位名錄庫管理辦法》的宣傳貫徹實施工作,把學(xué)習(xí)、宣傳統(tǒng)計法活動推向新的。
八、組織開展“124”全國法制宣傳日等活動
各級政府統(tǒng)計部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H,利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,通過舉辦法制講座、統(tǒng)計法知識競賽、召開統(tǒng)計年報會議、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語等形式,開展形式多樣的“124”全國法制宣傳日和12月全國統(tǒng)計法制宣傳旬宣傳活動。
九、積極做好2xx年對各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法的準備工作
各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要加強調(diào)查研究,著手起草對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法實施方案,特別是要做好與當?shù)厝舜蟪N瘯?、黨委組織部門、黨校、普法辦等部門的'溝通聯(lián)系,積極爭取將依法統(tǒng)計知識納入2xx年當?shù)厝舜蟪N瘯e行的法制講座、黨委組織部門與黨校舉辦的各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班以及普法辦制定的普法工作要點的內(nèi)容之一,為啟動2xx年實施對領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計普法宣傳奠定基礎(chǔ)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,指導(dǎo)有力,保證了普法工作正常順利開展
"四五"普法工作剛一啟動,我院領(lǐng)導(dǎo)就認真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)"四五"普法工作的文件,自覺領(lǐng)會文件的精神實質(zhì),四五"普法工作思路,充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為學(xué)院整體工作中的一個重要組成部分,作為一項經(jīng)常性工作來抓。學(xué)院成立了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記李洪天任組長,副院長劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負責(zé)人任副組長,組員包括保衛(wèi)處、教務(wù)處、工會、團委、"兩課"中心等部門的負責(zé)人,其辦事機構(gòu)設(shè)在黨委宣傳部。各學(xué)系黨總支(直屬黨支部)負責(zé)人為依法治校和普法教育工作聯(lián)絡(luò)員,建立和施行法制宣傳教育工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期召開一次專題會議,研究部署普法工作。黨委宣傳部根據(jù)法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見,四五"普法規(guī)劃,及時調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后,能及時訂購學(xué)習(xí)材料,組織學(xué)習(xí),使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢。
為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展,學(xué)院劃撥普法教育和法制工作專項經(jīng)費,提供經(jīng)費保障,用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設(shè)。今年訂購的報刊雜志有:《法制日報》、《法律基礎(chǔ)知識簡明讀本》、《法制教育學(xué)習(xí)資料》、《民主與法制》、《法學(xué)天地》等幾十種,還訂購了多套法制教育圖片和音像資料,為宣傳、學(xué)習(xí)提供了有力保障。去年我院已投入30余萬元,主要用于校園內(nèi)重點部位安裝報警探頭及辦公樓消防器材,努力加強法制工作的硬件建設(shè)。
二、抓住重點,帶動一般,全面推動普法進程
在"四五"普法啟動階段,我們結(jié)合學(xué)院實際情況,提出了"抓兩頭,帶中間"的法制宣傳教育方案,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、青年學(xué)生的法制教育工作,以領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)法用法、青年學(xué)生知法守法來推動一般教職工的學(xué)法積極性。
領(lǐng)導(dǎo)干部是我院普法對象中的重中之重。為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育工作,我院將法律法規(guī)作為院、系兩級中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨委宣傳部已為全體中層以上干部購置了《"四五"普法群眾讀本》(城市版),并擬定了學(xué)習(xí)計劃。我院還組織中層以上干部學(xué)習(xí)黨紀政紀條規(guī),觀看《*特大走私案》等錄像,增強反腐倡廉意識。組織科級以上干部參加黨紀政紀條規(guī)知識考試,參考率達100%。我院還要求每位中層以上干部堅持寫學(xué)理論、學(xué)法筆記,并在適當場合進行交流,達到共同提高。
在重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青年大學(xué)生法制教育的同時,對廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)法律法規(guī)外,我們充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法方面的帶頭作用,激勵教職工學(xué)法用法的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部通過自己先學(xué)一步,學(xué)深一些,學(xué)透一些,在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學(xué)生通過各種法律宣傳活動,營造了學(xué)習(xí)法律的良好氛圍,吸引廣大教職工參與觀摩,提高了他們學(xué)法的興趣。
三、拓寬思路,形式多樣,不斷增強普法效果
我院在一年的普法實踐中,不斷拓寬思路,探索新方法,努力提高普法教育的實效性。一年來我們始終堅持把法律知識學(xué)習(xí)與開展各種活動、講座相結(jié)合。上半年,我院在全院四個校區(qū)廣泛深入開展了"校園拒絕"宣傳教育活動,各系分別召開師生代表座談會、院團委組織萬名學(xué)子簽名活動、宣傳部和各校區(qū)黨委共推出四期宣傳專欄,幫助廣大師生進一步認清的本質(zhì);我院學(xué)生法制協(xié)會還專門邀請派出所所長、看守所所長和我院保衛(wèi)處的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生作法制教育報告;我院黨委宣傳部和保衛(wèi)處聯(lián)合組織近兩千名學(xué)生參加淮安市青少年法律知識考試;組織三千余名學(xué)生觀看淮海戲《粉禍》,充分認識吸毒的危害,開展校園拒絕活動;組織學(xué)生旁聽公審,到體育館參加淮安市嚴打整治宣判大會,接受法律教育;開展模擬法庭、文藝匯演等活動,把法制教育寓教于樂;為更好地學(xué)習(xí)貫徹落實《消防法》,我院還專門舉行11·9"消防知識講座和消防演習(xí)活動;去年12月4日,是全國普法教育宣傳教育日,淮安市人大等部門計30余位領(lǐng)導(dǎo)專門在我院召開法制教育工作座談會,大家共同研討新形勢下如何開展普法工作,對我們既是鼓勵,又是鞭策。去年12月27-28日,省創(chuàng)建安全文明校園工作檢查小組來我院檢查指導(dǎo)工作,我們抓住這一契機,既營造了校園普法氛圍,又有力地促進了我院的普法工作向縱深方向發(fā)展;此外,我院還選派有關(guān)同志參加市普法骨干培訓(xùn);為發(fā)揮我院人才的優(yōu)勢,選派法學(xué)碩士、副教授蔣大平參加淮安市普法教育巡回宣講團,在淮安城鄉(xiāng)傳播法律知識。
四、建章立制,依法管理,積極推進依法治校
隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和依法治國方略的確立,依法治校已
自年以來,我們按照省人事廳制定的全省人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃,版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!結(jié)合我市人事(包括機構(gòu)編制,下同)系統(tǒng)實際,緊緊圍繞全市“四五”普法工作重點,強化指導(dǎo),狠抓落實,不斷加大工作力度,深入持久開展人事“四五”普法工作,進一步提高了全市人事工作者和公務(wù)員隊伍法律素質(zhì);完善行政執(zhí)法程序,健全執(zhí)法監(jiān)督機制,認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制;強化人事工作依法治理,加快人事法制建設(shè)進程,取得了顯著成效。現(xiàn)將我市人事“四五”普法宣傳教育工作的情況報告如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu),落實責(zé)任
⒈領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為了搞好“四五”普法工作,確保“四五”普法工作取得實效,我局把“四五”普法工作擺上了重要議事日程,認真制定了工作規(guī)劃,精心安排部署,堅持了學(xué)法日制度。局領(lǐng)導(dǎo)并在各種會議上多次強調(diào)該項工作的重要性和布置有關(guān)工作,將“四五”普法目標和任務(wù)納入目標管理和年度考核,做到年初有計劃,年底有總結(jié)。工作經(jīng)費保障情況
⒉機構(gòu)健全,齊抓共管。我局成立了“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長、市編辦主任××任組長,局黨組成員、副局長××和市編辦專職副主任×××任副組長,辦公室主任和各職能科室科長為成員。小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)與人才規(guī)劃開發(fā)科,具體負責(zé)“四五”普法的組織實施和宣傳教育工作。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其余領(lǐng)導(dǎo)共同抓,全體員工齊抓共管格局,為普法依法治理工作的正常開展提供了堅強的組織保證。
⒊落實責(zé)任,全員參與。制定了《××市人事局、市機構(gòu)編制委員會辦公室行政執(zhí)法責(zé)任制》,將涉及人事工作的各項法律法規(guī)進行了清理分類,并將執(zhí)法責(zé)任制印發(fā)各科室和各縣(區(qū))人事局,把職責(zé)任務(wù)落到實處,同時協(xié)調(diào)調(diào)動全市各級人事、機構(gòu)編制部門對口執(zhí)法機構(gòu)力量,共同貫徹落實好各項人事法律、法規(guī)和規(guī)章,促進依法行政工作全面開展,并使普法工作與業(yè)務(wù)同安排、同落實、同檢查,保證了“四五”普法工作的具體落實。+縣區(qū)情況
二、科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動普法進程
為認真抓好落實,我局將“四五”普法工作同人事人才編制工作有機結(jié)合,做到同安排、同檢查、同總結(jié)?!寥税l(fā)號文件下發(fā)后,我局按照該文件和市委、市政府關(guān)于我市法制宣傳教育“四五”規(guī)劃的有關(guān)要求,結(jié)合我市人事編制工作實際,制定了《全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年計劃》,明確了全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目標對象、內(nèi)容、工作措施、步驟及工作要求,并將依法治理工作與“四五”普法結(jié)合起來一起部署,整體推動。我們在前三個五年普法工作的基礎(chǔ)上,按照要求,結(jié)合工作實際提出了全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育的工作目標,即通過“四五”普法規(guī)劃的實施,努力實現(xiàn)由提高法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變,全方位推進人事工作的依法治理,為我市人才戰(zhàn)略任務(wù)的順利實施創(chuàng)造良好的法治環(huán)境?!兑?guī)劃》將整個工作分為學(xué)習(xí)培訓(xùn)及實施階段(××××年)、考試考核階段(××××年)、總結(jié)驗收階段(××××年),要求各級政府人事部門的工作人員、各級政府工作部門工作人員、事業(yè)單位中從事人事管理的人員和專業(yè)技術(shù)人員都要積極進行參與人事“四五”普法教育和學(xué)習(xí),通過進一步深入開展人事法制宣傳教育,提高全市人事工作法制化管理水平,推進人事工作依法行政?!兑?guī)劃》廓清了我市人事“四五”普法工作思路,明確了工作部署,為落實“四五”普法和依法治理工作要求奠定了一個良好的基礎(chǔ)。
三、加強宣傳教育,促進普法深入開展
⒈堅持學(xué)習(xí),增強法制意識。我們堅持普法宣傳教育與政治理論教育、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,認真學(xué)習(xí)宣傳省、市“四五”普法依法治理規(guī)劃。同時,認真組織全局職工學(xué)習(xí)了《國家公務(wù)員暫行條例》、《××省人才市場管理條例》《××省人事爭議仲裁處理辦法》、《××省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《知識與規(guī)則》、《中華人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國行政許可法》等政策法規(guī),并將其納入年度政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃和普法學(xué)習(xí)范圍,提高了人事干部的法律意識、法制理念和依法行政水平,確保了貫徹執(zhí)行人事政策法規(guī)的準確性。
⒉強化培訓(xùn),注重實效。年,我局培訓(xùn)普法骨干人,并定期在局里舉辦培訓(xùn)班,全局參培人員達。××××年月,組織了全市名公務(wù)員參加了全省統(tǒng)一的依法行政考試,及格率達以上?!痢痢痢聊暝?,我局舉行了全市事業(yè)單位改革培訓(xùn)會,來自各縣(區(qū))人事局分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干和市級部門人事科(處)長以及市級事業(yè)單位的人事干部共余人參加,培訓(xùn)講解了事業(yè)單位聘用制改革、事業(yè)單位工資分配制度改革的有關(guān)政策法規(guī)和事業(yè)單位機構(gòu)改革基本思路等,增強了參訓(xùn)同志的依法行政能力。××××年月,我局和市政府法制辦一起組織全市名行政機關(guān)工作人員分期分批通過集中培訓(xùn)、研討、講座、自學(xué)等方式進行《行政許可法》知識培訓(xùn),并進行統(tǒng)一考試,同時將考試成績記入《公務(wù)員培訓(xùn)證書》,極大地調(diào)動了廣大公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政的積極性和自覺性,進一步提高了大家的依法行政水平,更強化了執(zhí)政為民、公正執(zhí)法、依法行政的觀念,獲得××××年全省國家公務(wù)員行政許可法培訓(xùn)和考試工作一等獎。月,我局全局干部職工參加了市依法治市辦公室組織的“四五”普法考試。月,我局按照省人事廳的要求,積極派從事政策法規(guī)的同志參加了全省人事系統(tǒng)干部的依法行政培訓(xùn)。月,我局結(jié)合人事工作實際,組織了全市人事編制系統(tǒng)公務(wù)員和市、縣級各政府機關(guān)部門從事人事工作的公務(wù)員共人進行了人事機構(gòu)編制法規(guī)規(guī)章知識的考試,參考人員合格率達%,成績優(yōu)異的占%,全面檢查了人事“四五”普法知識的學(xué)習(xí)情況,得到了省人事廳的通報表揚,達到了“以考促學(xué)”的目的,進一步提高了廣大人事干部的依法行政水平。
⒊加強宣傳,豐富普法形式。我局利用《××日報》、《××晚報》、××公眾信息網(wǎng)、“××人事在線”網(wǎng)站和《××人事》等傳媒的作用,及時反映我市人事普法動態(tài),宣傳典型,交流經(jīng)驗,指導(dǎo)并推動全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育工作的深入開展?!痢痢痢聊暝?,我們按照市法制辦的要求,積極參與行政許可法宣傳周活動,我局在市政府門前設(shè)立宣傳點,向市民廣泛宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章,發(fā)放宣傳單近份,并制作宣傳展板,使廣大市民更加具體地了解依法行政,促使他們學(xué)法、懂法。同時,我局還在“××人事在線”網(wǎng)站和《××人事》設(shè)立了如“政策之窗”之類的法制宣傳的專欄,定期對各類人事政策制度進行宣傳,特別是“××人事在線”網(wǎng)站的“政策咨詢”欄目,已接受處理了多人次的咨詢,成為我局為社會群眾服務(wù)和政策宣傳的重要窗口。同時,我局和××縣、×縣人事利用《國家公務(wù)員暫行條例》頒布實施十周年和《××省人才市場條例》實施一周年的有利時機,舉行了一系列的宣傳活動,通過發(fā)放宣傳資料、知識競賽、設(shè)立政策咨詢點等活動,加強了社會各界對人事法律法規(guī)的普及學(xué)習(xí)。××區(qū)人事局積極組織開展了普法宣傳活動,全區(qū)在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街頭設(shè)點宣傳場次,辦宣傳專欄期,解答群眾法律咨詢近人次,印發(fā)普法資料余份?!痢痢羺^(qū)每年堅持辦法制宣傳黑板報期,開展公眾法律宣傳場次,并于今年舉辦有關(guān)法律培訓(xùn)班期,培訓(xùn)人員人,有效地進行了法制宣傳教育,取得了很好的效果。
四、依法行政,提供人事工作依法治理水平版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
⒈嚴格執(zhí)行人事編制工作紀律,加快人事制度改革步伐。目前,我市的公務(wù)員考錄制度逐步完善,嚴格堅持“凡進必考”原則,把住了公務(wù)員隊伍的“入口”關(guān)?!痢痢痢聊暝?,按照省委組織部、省人事廳的要求,對照《公務(wù)員暫行條例》、《干部任用條例》等相關(guān)政策規(guī)定,對違規(guī)進入公務(wù)員隊伍的人員進行了清理、清退。去年,進一步加強了對公務(wù)員錄用、轉(zhuǎn)任、調(diào)任及職位設(shè)置的監(jiān)督管理力度。同時,狠抓考風(fēng)考紀工作,認真落實人事考試的相關(guān)制度,維護人事考試的嚴肅性,為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造一個公平、公正的競爭環(huán)境。在××××年選拔高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的面試工作中,我局會同市委組織部大膽探索,進一步規(guī)范面試程序,對所有面試工作人員實行嚴格的封閉入闈管理,實行面試考官分組和面試考生“雙抽簽”,同時在面試考場內(nèi)設(shè)置考生旁聽席,增強了考生對面試工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),大大提高了公務(wù)員面試工作的公正性和透明性,受到了考生和社會的普遍好評。同時,我們積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位的人事制度改革,到××××年底,全市已經(jīng)實行聘用制管理的事業(yè)單位有個,已經(jīng)實行聘用制管理的事業(yè)單位職工人數(shù)為人,占全市計劃實行聘用制管理事業(yè)單位職工總?cè)藬?shù)的。在此過程中,我們注重規(guī)范化管理,注重制度建設(shè),切實加強分類指導(dǎo),在審核部門、單位改革方案時重點把好崗位設(shè)置、競爭上崗、工資分配、人員分流和合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)一政策界限,以科學(xué)合理、切實可行的改革方案確保各單位聘用制改革的順利實施。
⒉加強人事編制執(zhí)紀執(zhí)法工作。嚴格執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,對全市事業(yè)單位登記管理進行規(guī)范操作,確保了登記管理工作的高質(zhì)量。年以來共辦理市級事業(yè)單位年檢件,設(shè)立登記件,變更登記件,注銷登記件,沒有一件引起爭議和不良反映。根據(jù)國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,按照省編辦的工作部署,我市嚴格按照登記管理的標準、程序,增強了《事業(yè)單位法人證書》的效力。目前,我市的登記管理與全國統(tǒng)一的登記管理已全面接軌,保證了行政執(zhí)法力度的進一步加強和程序的進一步規(guī)范。我們認真落實《××省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》,結(jié)合我市實際提出了貫徹意見,明確了我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的組織管理、學(xué)時要求、施教機構(gòu)及登記管理辦法。在農(nóng)口系統(tǒng)試行以考核繼續(xù)教育為主要內(nèi)容的注冊登記管理辦法,聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局等五個部門出臺了《關(guān)于在農(nóng)口系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員中進行繼續(xù)教育注冊登記管理工作的通知》,配合市農(nóng)業(yè)局、水利局等部門認真抓好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作,××××年組織了農(nóng)口系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育多人次,收到了較好的效果。僅××××年,全年各類專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)達人次,接受繼續(xù)教育率達,其中由我局直接組織的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)人次。
⒊清理行政審批事項,全面推行政務(wù)公開。為進一步規(guī)范行政機關(guān)的行政審批行為,我局積極支持全市行政審批制度改革工作,按要求認真清理行政審批事項,及時上報清理結(jié)果,嚴格執(zhí)行清理決定。自年以來,我局和市編辦會同市監(jiān)察局、市法制辦對全市承擔行政審批職能的部門和單位共取消調(diào)整了個審批事項,其中,我局共清理行政審批事項項(保留項,取消項,轉(zhuǎn)為日常工作的項)。去年,我局按照市法制辦有關(guān)要求,積極開展了行政審批項目的清理、復(fù)核工作,認真對行政許可項目、行政許可實施機關(guān)和行政許可規(guī)定進行了逐項清理,并對保留的行政許可事項嚴格執(zhí)行《行政許可法》有關(guān)規(guī)定進行了公告,做到公開透明。通過審查、清理,我局共保留了兩個行政許可項目,即人才中介服務(wù)機構(gòu)設(shè)立及其業(yè)務(wù)范圍審批、人才中介服務(wù)機構(gòu)舉辦人才交流會審批。盡管我市尚無個人或社會組織提出這兩類申請,我局仍然按照《行政許可法》的規(guī)定,做好了受理許可申請的所有準備,確保能在規(guī)定時限內(nèi)依法受理、辦結(jié)。同時,我局設(shè)置了政務(wù)公開欄和重大事項公告欄,將職能職責(zé)、辦事程序、領(lǐng)導(dǎo)分工及職責(zé)分工等工作全民公開,讓群眾明白辦事,辦明白事。由于人事部門主要從事行政機關(guān)內(nèi)部人事管理,大量傳統(tǒng)意義上的審批事項轉(zhuǎn)為日常管理,但我們并沒有因為管理方式的改變而放松管理責(zé)任,積極探索在新形勢下如何做好工資基金管理、公務(wù)員職位管理等工作,既堅持原則,又注重方便管理對象辦理業(yè)務(wù),公開標準,簡化程序,以切實落實“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”這五項原則,保證了業(yè)務(wù)工作持續(xù)穩(wěn)定高效開展。
⒋啟動人事爭議仲裁工作,促進了我市人事工作與司法接軌。一是加強人事爭議仲裁隊伍建設(shè)。目前,全市×縣×區(qū)均成立了仲裁委員會,并配備了兼職仲裁工作人員,聘請了兼職仲裁員人其中市級人,縣級人。今年月,我局對×縣×區(qū)人事局分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負責(zé)仲裁工作的同志和市、區(qū)縣聘請的兼職仲裁員進行了專門培訓(xùn)。二是完善了仲裁的基礎(chǔ)性工作。進一步規(guī)范了文書格式、調(diào)解、仲裁庭審理程序及調(diào)查取證程序。同時,抓住帶普遍性的典型案件,有針對性地進行總結(jié)和宣傳。三是做好政策學(xué)習(xí)與研究工作。針對人事爭議仲裁與司法接軌的問題,在全省率先起草了《人事爭議仲裁與人事爭議訴訟若干問題解答》,目前正在修改送審。四是加大了案件受理力度。目前共接到仲裁申請件,按規(guī)定受理件,不予受理件。其中,裁決結(jié)案件,調(diào)解結(jié)案件,申請撤回申請件,另一件正在審理中。
四、存在的主要不足
過去的四年,我局在貫徹實施工作方面取得了可喜的成績,但我們的工作依然存在一些問題和不足。
一是個別單位對開展“四五”普法和依法治理工作的意義認識不到位,重視不夠,在學(xué)習(xí)上存在應(yīng)付現(xiàn)象,學(xué)法制度還未完全落實到位;二是對普法工作的輿論宣傳力度不夠,普法宣傳的形式還需進一步改進,使“四五”普法宣傳工作形式多樣化、內(nèi)容全面化、效果明顯化;三是人事編制執(zhí)法檢查的力度還不夠大;四是人員、經(jīng)費保障還不能適應(yīng)普法工作的需要,一定程度上制約了法制宣傳工作的深入開展。
摘 要: 由于缺乏有效的制約機制和利益機制,基層電大的校企合作往往根據(jù)校企雙方的短期利益需求形成,具有學(xué)歷化、短期化的特點,沒有形成良性互動;合作的穩(wěn)定性、長期性比較差,合作的效能沒有得到充分發(fā)揮。如何建構(gòu)多贏的合作體系,提升合作辦學(xué)的治理能力,既關(guān)系到校企合作實效的達成,又關(guān)系到校企合作的持續(xù)發(fā)展。寧波廣播電視大學(xué)奉化分校進行了多年的實踐與探索,初步形成了可資借鑒的實踐樣式,也形成了對合作辦學(xué)理想路徑的預(yù)見。
關(guān)鍵詞: 治理視野 校企合作 多贏體系建構(gòu)
理論界對于“治理”一詞有形色不一的定義,但得到普遍認同的權(quán)威定義則是全球治理委員會于1995年的《我們的全球伙伴關(guān)系》中提出的,他們將治理定義為:各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則,又包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。從上述定義我們可以明確認識到治理這個概念具備以下幾點特質(zhì)。
1.制度性。治理作為一種對共同事務(wù)的管理和對各方利益的調(diào)和,內(nèi)在地寓含著一種制度性。因為無論是對共同事務(wù)的管理,或是對多方利益的調(diào)和,都離不開良好的兼顧各方利益的制度設(shè)計與制度安排。
2.協(xié)商性。有別于管理的行政色彩和自上而下的垂直性,治理強調(diào)各個主體是平等的、合作的,它強調(diào)的是民主、協(xié)調(diào)、溝通,強調(diào)民主性、公開性和協(xié)商性,關(guān)注的是各主體的主動性、積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,這也是治理之于管理的一種揚棄與超越。
3.多元性。與一般意義上的管理不同,治理最突出的是要依法管理,表現(xiàn)為一種優(yōu)化、良性、多元化、多角度的管理。治理的主體往往是多元的,即不僅重視政府的主體作用,還重視社會和民間的主體作用,不僅重視正式組織的作用,還重視非政府組織的作用。正因為如此,治理更加強調(diào)多方參與及各方利益的兼顧。
治理是在信息化、全球化、民主化語境下的新型管理方式,近年來,在全球范圍內(nèi)受到倡導(dǎo)并逐漸流行,至今已成為現(xiàn)代管理的重要理念和價值追求,它充分體現(xiàn)了現(xiàn)代社會的基本特征。從治理的視野審視當下的校企合作,其存在的問題是顯見的。
其一,缺乏對合作制度的優(yōu)化設(shè)計??v觀基層電大的校企合作,普遍存在一過性及短期性的特點,往往以一臨時協(xié)議代替合作制度,缺乏對合作雙方的權(quán)利義務(wù)、管理模式、運行機制等進行頂層設(shè)計。其二,缺乏對運行機制的共同商定。基層電大的校企合作是在沒有政府的政策支持、行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)情況下的獨立行為。學(xué)校主動積極而企業(yè)被動應(yīng)付,意愿不強,在操作過程中,合作雙方對責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定比較模糊,基本上就是學(xué)校在“唱獨角戲”,雙方無法建立長期穩(wěn)定、互惠互利的合作機制。其三,缺乏對主體利益的多方兼顧?,F(xiàn)有的基層電大校企合作,更多的只是學(xué)歷提升,沒有根據(jù)企業(yè)的需求確立學(xué)校的培養(yǎng)目的,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,改革教學(xué)內(nèi)容、方法及評價體制??傮w而言,現(xiàn)有的基層電大的校企合作既沒有遵循企業(yè)的需求、互惠互利,又沒有真正適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的要求,缺乏共贏這一校企合作的核心動力。
由于缺乏有效的制約機制和利益機制,基層電大的校企合作往往根據(jù)校企雙方的短期利益需求形成,具有學(xué)歷化、短期化的特點,沒有形成良性互動;合作的穩(wěn)定性、長期性比較差,合作的效能沒有得到充分發(fā)揮。如何建構(gòu)多贏的合作體系,提升合作辦學(xué)的治理能力,既關(guān)系到校企合作的實效的達成,更關(guān)系到校企合作的持續(xù)發(fā)展。寧波廣播電視大學(xué)奉化分校進行了多年實踐與探索,初步形成了可資借鑒的實踐樣式,也形成了對合作辦學(xué)理想路徑的預(yù)見。
一、優(yōu)化制度,完善合作辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)
與西方發(fā)達國家不同,基層電大的校企合作幾乎都是在政府相關(guān)法律法規(guī)缺失的狀態(tài)下開展的,因此,對校企合作進行科學(xué)合理的制度設(shè)計,形成目標一致、職責(zé)明晰又相互協(xié)調(diào)的組織系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、評價系統(tǒng),構(gòu)建以學(xué)校為主體的政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學(xué)校共治共管的科學(xué)、高效的治理體系,是推動校企合作有序運作的基礎(chǔ)。
在奉化電大的校企合作探索中,最為典型的案例就是與力邦社區(qū)的合作。力邦社區(qū)是由西塢街道與奉化力邦投資公司合作建設(shè)的外來人員集中居住區(qū),該社區(qū)有來自全國18個省、市的2800多名居民,推行市場化運作、社區(qū)化管理、企業(yè)化經(jīng)營、人性化服務(wù),已成為寧波市外來務(wù)工人員集中居住區(qū)建設(shè)的樣板。在與該社區(qū)合作的初期,就做好了頂層制度的設(shè)計。
首先,建立了基地管理機構(gòu)。從體制和機制上進一步保障校企合作,完善與企業(yè)合作辦學(xué)的管理,對于提高校企合作質(zhì)量起顯著推進作用。為此,奉化電大主動出擊,積極理順政校關(guān)系、社校關(guān)系,通過不懈努力取得了當?shù)卣跋嚓P(guān)社區(qū)的高度重視和大力支持。在市政府、教育局及西塢街道、力邦社區(qū)的支持下,落實了場地、設(shè)施、人員等基地的構(gòu)成要素,并成立了組織機構(gòu)--基地管理委員會,全面負責(zé)基地的建設(shè)和實施。管委會由市教育局、西塢街道、奉化電大、社區(qū)相關(guān)負責(zé)同志和學(xué)員代表組成,下設(shè)培訓(xùn)部和學(xué)習(xí)部,培訓(xùn)部負責(zé)基地非學(xué)歷培訓(xùn)工作,學(xué)習(xí)部負責(zé)對就讀電大的力邦社區(qū)居民學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。
其次,健全了基地的管理制度。管理制度是基地有序、高效\作的基礎(chǔ)?;毓芾砦瘑T會在經(jīng)過調(diào)研及磋商后,制定了基地管理的一整套行之有效的管理制度。一是人員管理制度?;馗鶕?jù)外來務(wù)工人員集居區(qū)的特點,制定了《基地管理人員聘任制度》、《上門幫學(xué)制度》、《導(dǎo)師制度》等人員管理制度,明確了民主聘任、以人為本、注重績效的原則,以充分調(diào)動管理人員、教師及學(xué)員們的積極性,充分發(fā)揮他們的主觀能動性。二是經(jīng)費管理制度。規(guī)定了多功能電腦房建設(shè)和管理經(jīng)費、教學(xué)資源開發(fā)經(jīng)費、基地師資培訓(xùn)經(jīng)費、優(yōu)秀管理人員和優(yōu)秀學(xué)生獎勵經(jīng)費使用細則等經(jīng)費管理制度;明確了經(jīng)費的來源及支付規(guī)程,有效保障了基地經(jīng)費的開源節(jié)流、規(guī)范使用,以實現(xiàn)經(jīng)費使用效益的最大化。三是設(shè)施設(shè)備管理制度?!靶率忻瘛睂W(xué)習(xí)支持基地的硬件設(shè)施主要是多功能電腦房,內(nèi)有30網(wǎng)電腦、多媒體投影儀和雙向視頻設(shè)備,內(nèi)部設(shè)施比較貴重,為防止不必要的損壞,基地制定了電腦房使用規(guī)程,建立了完整的設(shè)備臺賬,制定了維護規(guī)程,在鼓勵居民使用的同時,要求居民愛護設(shè)施設(shè)備,對正常性的損耗、損壞、教室維用由社區(qū)負責(zé),網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備的維修由電大負責(zé)。
最后,科學(xué)制訂了基地的人才培養(yǎng)方案。在合作實踐中,學(xué)校主動對人才培養(yǎng)模式進行反思,并與社區(qū)企業(yè)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和教授組成專業(yè)指導(dǎo)委員會,通過對社會需求、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、大綱設(shè)置等教學(xué)鏈結(jié)構(gòu)的重審與研究,從教學(xué)計劃、專業(yè)選擇、課程體系、實踐環(huán)節(jié)、管理流程等方面制訂科學(xué)的培養(yǎng)方案,形成企業(yè)學(xué)習(xí)計劃書。共同審定并構(gòu)建了比較科學(xué)、完整的考核評價體系,對學(xué)生學(xué)習(xí)實訓(xùn)實施有效的評價。
二、有效整合,建設(shè)合作辦學(xué)的長效機制
校企合作是成人學(xué)校發(fā)展的必然趨勢,是經(jīng)濟發(fā)展對教育提出的客觀要求,也是基層電大生存、發(fā)展的內(nèi)在需要?,F(xiàn)有的合作辦學(xué)由于缺乏政府有力的政策及財政支持,企業(yè)的短期行為,加之學(xué)校理論與實踐的脫離,使校企合作機制基本上還停留在淺層次的運行中。學(xué)校只有牢固確立治理的意識,在把握辦學(xué)主動權(quán)的基礎(chǔ)上,對外更好地理順政校關(guān)系、社校關(guān)系及企校關(guān)系,保障社區(qū)、企業(yè)有效參與校企合作管理的權(quán)利,同時,有針對性地吸收各種社會資源,使之盡可能地達到合理狀態(tài);對內(nèi)組織協(xié)調(diào)好學(xué)校內(nèi)部的人財物及時間空間信息這些管理資源,有目的、有計劃、有步驟地加以設(shè)計安排,使之發(fā)揮最大的效益。只有這樣,才能構(gòu)建起高效的校企合作機制,推動校企合作的良性發(fā)展。
在奉化電大的合作辦學(xué)實踐中,充分踐行了治理理念,旨在最大限度地整合校內(nèi)外的教育資源,構(gòu)建合作辦學(xué)的長效機制,進一步推動校企合作高效健康運行。對外,形成“政府主導(dǎo)、電大主體、多方聯(lián)合”的運行機制;“政府主導(dǎo)”指政府行為導(dǎo)向機制,市教育局在基地建設(shè)中起指導(dǎo)和引導(dǎo)作用,為基地建設(shè)提供政策、制度、組織和經(jīng)費保障,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作?!半姶鬄橹鳌奔磳W(xué)校負責(zé)基地網(wǎng)絡(luò)平臺和教學(xué)資源的建設(shè)、基地師資的培訓(xùn)、培訓(xùn)專業(yè)和課程的設(shè)置,以及教學(xué)過程的管理與實施等基地運作的主要工作,并安排專門人員負責(zé)學(xué)歷教學(xué)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作;“多方聯(lián)合”指學(xué)校與力邦社區(qū)、西塢街道成人學(xué)校、社區(qū)周邊企業(yè)等單位建立了良好的合作關(guān)系,有效整合這些單位的人力、信息、管理等資源,共同為新市民服務(wù)。健全的組織形式和運行方式明晰了各主體的責(zé)任,有利于發(fā)揮各個部門的積極性,保證基地各項工作的順利開展(見圖1)。
對內(nèi),積極打造基地新市民“3S”學(xué)習(xí)支持服務(wù)機制;“3S”(Study; Support; Service)體系中,Study,Support,Service分別指學(xué)習(xí)、支持、服務(wù)?!?S”機制由五個相互聯(lián)系、相互制約的要素構(gòu)成,即機構(gòu)、人員、平臺、環(huán)境和對象。機構(gòu)是體系的基礎(chǔ)與保證,它是多層級的,機構(gòu)的部門設(shè)置、崗位職責(zé)與人員配備直接影響機制功能的發(fā)揮;人員主要有三類教師、技術(shù)人員和教學(xué)服務(wù)管理人員;平臺主要指為新市民自主學(xué)習(xí)提供的學(xué)習(xí)資源、條件;環(huán)境等服務(wù)環(huán)境包括社會、經(jīng)濟、人文和自然環(huán)境等服務(wù);對象主要是力邦社區(qū)新市民學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地教育的新市民群體。該機制由支持環(huán)境、學(xué)習(xí)者、支持者、支持內(nèi)容、支持方式、支持策略等構(gòu)成,實現(xiàn)了資源共享、教學(xué)互動、信息互通、多樣服務(wù)的目標(見圖2)。
三、因需施教,構(gòu)建互利多贏的合作模式
針對我國校企合作培養(yǎng)模式存在的“學(xué)校熱,企業(yè)冷”問題,許文全認為高校應(yīng)主動回應(yīng)企業(yè)在校企合作中的利益需求,以利益最大化為標尺構(gòu)建并完善企I合作利益鏈。選擇好校企合作的切入點,尋求共同發(fā)展的校企合作模式,互惠互利,相互支持與推動是校企合作教育的成功基礎(chǔ)。
目前,奉化區(qū)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求擴大需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu),其中,在要素結(jié)構(gòu)別強調(diào)經(jīng)濟增長要依靠提高勞動者素質(zhì)?;亍?S”體系必須與奉化經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng),在新的起點上努力提高社區(qū)教育服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的能力,才能獲得更多的來自政府政策方面的傾斜與支持。具體來講,一是在需求結(jié)構(gòu)方面,基地“3S”的構(gòu)建與實施必須在做好電大學(xué)歷教育的同時,把重點轉(zhuǎn)移到學(xué)歷后續(xù)教育,以滿足奉化經(jīng)濟發(fā)展對勞動力素質(zhì)提高的要求;二是在供給結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,基地的未來發(fā)展要在繼續(xù)發(fā)揮縣級電大優(yōu)勢的同時,積極吸收各類教育資源,從單一的以課程資源為主的建設(shè)轉(zhuǎn)向更加注重社會實踐和社區(qū)居民技能提升的教學(xué)資源建設(shè);三是在要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面,要關(guān)注基地支持服務(wù)的質(zhì)量,建立更加科學(xué)的基地培訓(xùn)質(zhì)量標準和考核監(jiān)管體系,切實提高基地培訓(xùn)活動的有效性和針對性。
根據(jù)新市民的實際情況,站在學(xué)習(xí)者的角度設(shè)計學(xué)習(xí)策略、學(xué)習(xí)過程、方法等。為增強基地“3S”體系內(nèi)容的針對性,基地管委會從學(xué)習(xí)內(nèi)容的需求、不同年齡的需求、學(xué)習(xí)載體的需求三個方面對新市民進行深入的調(diào)查研究,從而較為全面地了解不同結(jié)構(gòu)人群居民的基本情況及學(xué)習(xí)需求,以確保基地提供的學(xué)習(xí)(Study)內(nèi)容的有效性。一是職業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高社區(qū)新市民工作崗位能力的重要途徑,是增強社區(qū)新市民就業(yè)競爭力的重要手段?;毓芪瘯鶕?jù)奉化區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點及新市民的職業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求,安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容及課程。一方面推出了專業(yè)技能培訓(xùn),主要提供電腦、家政服務(wù)、初級會計人員等專業(yè)技能證上崗培訓(xùn)。另一方面推出了雙證制培訓(xùn)。參照中央電大開放教育??啤半p證制改造計劃”的做法,把高中學(xué)歷教育班更名為“雙證制高中文化培訓(xùn)班”,使學(xué)生在獲得高中文憑的同時,還可獲得一種職業(yè)資格證書,如家政服務(wù)證書、電腦初級證書等,增強新市民就業(yè)競爭力,深受社區(qū)居民歡迎。二是新市民素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市民素養(yǎng)是一個城市發(fā)展的重要因素,提高市民素養(yǎng)是加快城市發(fā)展的靈魂?;毓芪瘯Y(jié)合力邦社區(qū)新市民的特點,篩選科學(xué)的內(nèi)容,采用合適的方式,讓新市民愛學(xué)、樂學(xué)、會學(xué)。首先,推出了奉化方言和奉化歷史知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)解決了新市民與本地人的語言溝通問題,增強了對奉化的認同感與歸屬感,加快了新市民融入當?shù)厣鐣倪M程。其次,開展了內(nèi)容豐富的心理健康講座。針對新市民心理特點,開設(shè)了不同主題的心理健康講座。例如《如何認識自己》《管理溝通的技巧》《如何排解工作與生活壓力》《青春期心理壓力化解》等。通過學(xué)習(xí),幫助新市民了解心理健康的含義,提升情緒自控、壓力化解及溝通交流等方面的能力。再次,加強了法律意識、安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合國家普法教育,對新市民開展《勞動合同法》、《人口和計劃生育法》等法律法規(guī)相關(guān)知識宣講活動;開展針對性的法律案例教育活動,為他們提供法律服務(wù);聯(lián)合司法等部門,深入力邦社區(qū)為新市民免費提供法律咨詢。同時,利用講座、知識競賽、板報、手機短信等各種手段開展安全宣傳教育,進行安全生產(chǎn)教育和現(xiàn)場參觀以增強安全防護意識,有效強化了力邦社區(qū)新市民的安全生產(chǎn)意識。最后,提供文明道德修養(yǎng)培訓(xùn)。以公民思想道德建設(shè)為主線,緊密結(jié)合國情、區(qū)情,深入進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和社交禮儀等教育,引導(dǎo)新市民養(yǎng)成文明做人、規(guī)范做事的良好行為規(guī)范。三是學(xué)歷教育學(xué)習(xí)。積極鼓勵力邦社區(qū)新市民參加電大的開放教育,圓大學(xué)夢提高學(xué)歷層次。由于送教上門,盡力為新市民提供周到貼心的學(xué)習(xí)支持服務(wù),實行人本化服務(wù),受到社區(qū)居民的歡迎;新市民報讀電大人數(shù)逐年增加,居民的學(xué)歷層次得到快速提升(見圖3)。
此外,基地管理委員會根據(jù)基地的實際情況,構(gòu)建了“二三”培訓(xùn)模式,即“構(gòu)建三類培訓(xùn)項目、實施三大培訓(xùn)策略。1.三類培訓(xùn)項目?!叭悺迸嘤?xùn)項目是指企業(yè)基層管理人員培訓(xùn)、企業(yè)一線工人培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn);例如針對社區(qū)居民中企業(yè)基層管理人員隊伍擴大,管理理論知識缺乏的現(xiàn)狀,基地管委會主動與社區(qū)聯(lián)合,開辦多期企業(yè)基層管理人員培訓(xùn)班,為企業(yè)基層管理人員提供管理知識、法律知識和發(fā)展意識等方面的培訓(xùn),有力地促進了企業(yè)基層管理隊伍素養(yǎng)的提高。2.三大培訓(xùn)策略?!叭蟆迸嘤?xùn)策略是指上掛式培訓(xùn)(同政府培訓(xùn)項目掛鉤)、橫聯(lián)式培訓(xùn)(與社區(qū)、企業(yè)聯(lián)合)、下輻式培訓(xùn)(自愿培訓(xùn))。例如力邦社區(qū)所處的西塢街道億元企業(yè)3家,5000萬元規(guī)模企業(yè)4家,500萬元以上規(guī)模企業(yè)65家。力邦社區(qū)居民大多在這些企業(yè)里工作,所以基地的培訓(xùn)堅持以力邦社區(qū)周邊企業(yè)需求為導(dǎo)向,以居民的工作應(yīng)用為目的,提高培訓(xùn)的實用性和針對性。基地開展實用技能培訓(xùn)最大的問題是缺乏實訓(xùn)場地。在西塢街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持下,基地管委會與社區(qū)周邊企業(yè)進行了廣泛溝通和磋商,至2012年底,確定寧波豪光服飾有限公司、奉化恒泰機械制造有限公司和奉化市西塢雁華電子廠分別為服裝、機械和電子培訓(xùn)實訓(xùn)基地。例如2012年春季我校與寧波銳泰機械制造有限公司合作,采用“定單式培養(yǎng)”方式,送教上門,進企業(yè)辦班。首次合作招收學(xué)員72名(95%學(xué)員為新市民),專業(yè)為開放教育??啤皵?shù)控技術(shù)”和“物流管理”。此舉得到市政府、教育局領(lǐng)У母叨戎厥蛹吧緇岣鶻緄某浞摯隙ǎ奉化日報、奉化電視臺對此進行了專門報道。
奉化電大與教育行政管理部門、街道社區(qū)合作,共同為新市民服務(wù),既有利于提高新奉化人的綜合素質(zhì),使他們能快速融入當?shù)厣鐣龠M奉化和諧社會的建設(shè),推動了力邦社區(qū)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè),較好地實現(xiàn)了社區(qū)教育的快速發(fā)展,又有力地助推了本地學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建及經(jīng)濟社會的發(fā)展;同時,又為奉化電大合作辦學(xué)探索了新途徑,為基層電大更為有效地參與社區(qū)教育,尋找到了更大的發(fā)展空間,提供了可推廣的實踐樣式?;ダ嘹A的合作模式既保證了合作成效,又保證了合作長效,推動了合作辦學(xué)的良性運行。
由管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫?,不僅僅是概念上的區(qū)別,更是思維方式及行動邏輯上的調(diào)整,有別于管理自上而下的科層制及行政色彩,治理強調(diào)各個主體是平等的、合作的,強調(diào)的是民主、協(xié)調(diào)與溝通。校企合作辦學(xué)模式是相對于單一校園環(huán)境培養(yǎng)辦學(xué)而言的,它是一種以市場和社會需求為導(dǎo)向的運行模式,在實施校企合作中必須處理許多關(guān)系,建立起能夠進行自我約束、自我規(guī)范的高效的運行機制,對各種主體的責(zé)、權(quán)、利進行明確的定位;同時,找到合作的結(jié)合點,互惠互利,實現(xiàn)共贏,才能更好地激發(fā)校企合作的意愿,推動校企合作的良性發(fā)展。
參考文獻:
[1]許文全.構(gòu)建校企合作利益鏈的必要性及建議[J].職教論壇,2013(13):282.
“風(fēng)雨送春歸,飛雪迎春到”。再過幾天就是20*年的元旦佳節(jié)了。在這萬象更新、辭舊迎新的時刻,我代表縣衛(wèi)生局向在座的各位,并通過你們向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的全體工作人員及其家屬致以新春的問候!向堅守崗位和為衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展做出貢獻的所有衛(wèi)生工作者表示最誠摯的新年祝福!
卓有成效的200*年即將過去,前景輝煌的20*年即將來臨。“一年之計在于春,一日之計在于晨”。下面,我就20*年的工作,先作一個簡單的總結(jié),并對20*年的重要工作,提前作一下安排。
一、凝心聚力,團結(jié)奮進,創(chuàng)造*衛(wèi)生事業(yè)新成就
團結(jié)就是力量。今年*縣衛(wèi)生事業(yè)獲得了一個又一個成功,創(chuàng)下了前所未有的輝煌記錄。這是我們?nèi)w衛(wèi)生人員用汗水、智慧和心血換來的自豪和驕傲!是我們在座的各位充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用,帶領(lǐng)自己的團隊勇于創(chuàng)新開拓進取換來的欣喜和輝煌!同志們,今年衛(wèi)生系統(tǒng)主要取得了七大顯著成績:
(一)成功實現(xiàn)了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治項目實現(xiàn)了新突破。通過召開動員啟動大會,落實實施方案,簽訂目標管理責(zé)任書,加強督導(dǎo)檢查,歸范整理資料等措施,順利完成了碘缺乏病防治項目各項指標,在市評估組進行評估驗收時受到了專家的高度評價。
第二,農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達標工作實現(xiàn)了新突破。自20*年實施*市新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作以來,通過不斷加強初保工作,創(chuàng)新工作方法、增添工作措施,新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作在接受市審評組驗收時以優(yōu)異成績實現(xiàn)了《*市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施綱要(20*一2*0年)》階段目標。
第三,新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實現(xiàn)了新突破。今年,參合人數(shù)51.6596萬人,參合率達77.4%(市上要求達到65%),農(nóng)民滿意度達90%以上。截止目前,我縣20*年農(nóng)村合作醫(yī)療參合率已達81%以上,超額完成了市政府下達的完成75%的目標。
(二)創(chuàng)新開展了“三大活動”
第一,創(chuàng)新開展“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動,豐富和發(fā)展了衛(wèi)生文化。今年下半年,衛(wèi)生局組織縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位召開讀書活動動員大會、讀書交流座談會,撰寫讀書心得體會,開展“我最喜歡的一本書”推薦活動,成功舉辦讀書活動大型頌讀演講比賽,把讀書活動推向了,掀起了衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工“熱愛學(xué)習(xí)、崇尚讀書”的熱潮,營造了“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的濃郁文化氛圍,提升了衛(wèi)生系統(tǒng)的文化內(nèi)涵,提高了衛(wèi)生隊伍的人文素養(yǎng)。
第二,創(chuàng)新開展“全縣衛(wèi)生系統(tǒng)護士崗位技術(shù)比武及知識競賽”活動,增強了服務(wù)技能。10月26日,我局與縣婦聯(lián)、縣紅十字會、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院聯(lián)合舉辦了近十年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)第一次大型競賽活動。通過這次“練兵比武”激發(fā)了全縣護理隊伍的工作熱情,增強了服務(wù)意識和服務(wù)能力,提高了護理質(zhì)量和技術(shù)水平,也凝聚了隊伍人心,加強了職工學(xué)習(xí),促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第三,創(chuàng)新開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年”活動,提高了工作效能。今年5月以來,我們扎實開展活動,召開了全系統(tǒng)動員大會,認真制定學(xué)習(xí)計劃,撰寫心得體會,并采取網(wǎng)絡(luò)、信函等多種形式廣泛征求意見,進行歸納梳理,分析研究,明確整改措施,開展自查自糾,營造了良好的發(fā)展環(huán)境。在活動中,大力實施“四項工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“質(zhì)量工程”“價格工程”),嚴格執(zhí)行“五個一律”,從嚴逗硬“六大紀律”,確保活動收到了實效。縣人民醫(yī)院推行的vip親商、護商綠色保障措施與縣中醫(yī)院開展的“廉潔文化進醫(yī)院”活動以特色鮮明的創(chuàng)新舉措進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。全系統(tǒng)干部職工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和大局意識明顯增強,工作效能明顯提高,監(jiān)督執(zhí)法更加規(guī)范,醫(yī)療不正之風(fēng)、“中梗阻”現(xiàn)象明顯也改善,在領(lǐng)導(dǎo)與職工、醫(yī)生與患者、執(zhí)法與執(zhí)業(yè)者之間建立了更加和諧的關(guān)系。
(三)顯著提升了“三大能力”
第一,公共衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升。通過落實責(zé)任,完善應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急演練、競賽和急救培訓(xùn),進一步提高了我縣衛(wèi)生技術(shù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急知識水平和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力事全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)及時率達100%。
第二,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理能力顯著提升。今年以來,繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動,強化了醫(yī)院管理,建立和不斷完善了醫(yī)療質(zhì)量管理長效機制;醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高,無償獻血率和自愿無償獻血率均達100%,繼續(xù)教育學(xué)科專業(yè)覆蓋率達90%,醫(yī)療惠民工作共減免費用835萬元。
第三,財務(wù)管理能力顯著提升。扎實推進“財務(wù)管理年”活動,制定了衛(wèi)生系統(tǒng)“財務(wù)管理年”活動計劃,啟動了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達標工作,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院實行了會計集中核算;控制藥品收入比例,以占業(yè)務(wù)收入的33%完成了市衛(wèi)生局下達的“總控”目標任務(wù);加強了醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管,亂收費投訴行為明顯減少;加強了中央補助地方專項資金管理,認真完成了縣級醫(yī)院財務(wù)審計工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及精神病醫(yī)院的任期責(zé)任審計任務(wù),提高了衛(wèi)生財務(wù)管理能力,理順了全系統(tǒng)的財務(wù)管理,改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部財務(wù)管理混亂局面。
(四)順利完成了“兩大工作”
第一,疾病預(yù)防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財政增加公共衛(wèi)生投入300多萬元,用于解決全縣公共衛(wèi)生工作經(jīng)費和人員工資待遇;采取層層簽訂目標責(zé)任書,加強免疫規(guī)劃接種工作,全面完成了市政府與縣政府簽訂的免疫規(guī)劃目標任務(wù)。認真地開展了結(jié)核病群防群控工作,全年共免費治療結(jié)核病*人,進一步做好人禽流感等重大傳染病的防治,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)直報,縣級醫(yī)療機構(gòu)疫情卡片錄入率達100%,全年無重大傳染病疫情發(fā)生,認真開展碘缺乏病防治項目達標工作,受到了市檢查組的好評。全面完成了三峽移民安置區(qū)人群健康保護監(jiān)測與水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。
第二,農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。以農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達標工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作為重點,推動了農(nóng)村各項衛(wèi)生工作的全面發(fā)展;今年全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達*%,取得了歷史性突破,開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助,全年共救助*名貧困孕產(chǎn)婦,救助金額達*萬元;今年投資*萬元,裝配了鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構(gòu)診療設(shè)備*臺件,全縣農(nóng)村醫(yī)療條件得到顯著改善。
(五)扎實推進了“兩項建設(shè)”
第一,扎實推進了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。通過召開全縣政風(fēng)行風(fēng)和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂大會,與各單位簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書和向社會作出服務(wù)承諾,結(jié)合“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動”開展“一牌兩證六制度”建設(shè),舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座和廉潔文化進醫(yī)院大型晚會,組織糾風(fēng)辦、勞動、物價、工商和藥監(jiān)等部門督查組,認真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項活動督查,加強了宣傳教育和監(jiān)督整改,建立了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機制,規(guī)范了工作行為。今年,無行風(fēng)投訴案件。
第二,扎實推進了衛(wèi)生文化建設(shè)。一是以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動為載體,加強了衛(wèi)生隊伍人才建設(shè),營造起濃郁的學(xué)習(xí)氛圍,二是利用各種節(jié)目做好宣傳活動。三是加強信息報送與宣傳力度。四是加大院長培訓(xùn)力度,采取請縣黨校、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)親自上課的方式,為院長洗腦,增強了執(zhí)政意識,提高了執(zhí)政水平。
(六)全面整頓了“兩大市場”
今年新增*名衛(wèi)生監(jiān)督員,加強了監(jiān)督隊伍建設(shè),加大了全面整頓“食品和醫(yī)療”兩大市場的力度:一是繼續(xù)在餐飲業(yè)、學(xué)校食堂組織實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,全縣城區(qū)內(nèi)餐飲單位和學(xué)校食堂量化分級管理率達96.15%。按要求制作和頒發(fā)標識率達100%。二是深入開展食品安全專項整治活動。全縣共查處*家,銷毀食品*公斤,罰款*萬余元。三是從重從快從嚴打擊非法行醫(yī)違法違規(guī)行為,檢查醫(yī)療機構(gòu)、游醫(yī)、攤點、藥店*戶次,共查處違法案件*件,已結(jié)案*件,結(jié)案率達90%以上,認真完成了市局下達的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任書的各項任務(wù)和衛(wèi)生專項監(jiān)督工作,規(guī)范了食品、醫(yī)療兩大市場。
(七)協(xié)調(diào)發(fā)展了其他工作
今年,我們積極努力爭取,得到了縣政府的重視和支持,縣財政增加350多萬元的衛(wèi)生工作經(jīng)費,有效解決了離退休人員和公共衛(wèi)生人員的工資待遇以及工作經(jīng)費嚴重不足的“老大難”問題,確保了衛(wèi)生系統(tǒng)的穩(wěn)定;積極爭取縣編委對衛(wèi)生工作的支持,為衛(wèi)生監(jiān)督所增加了*個編制,解決了衛(wèi)生監(jiān)督所長期以來工作力量不足的問題,恢復(fù)了愛衛(wèi)辦,成立了衛(wèi)生培訓(xùn)中心,使愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作能有序開展;加大農(nóng)村改水改廁力度,全縣衛(wèi)生廁所達到*%,改水受益率達95%,協(xié)助農(nóng)業(yè)部門完成沼氣池2100多戶,全縣農(nóng)民居住環(huán)境得到大大改善。
二、勵精圖治,攻堅克難,開創(chuàng)*衛(wèi)生事業(yè)新局面
同志們,20*年,自衛(wèi)生局新領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始,就著力使*衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展,樹立起衛(wèi)生系統(tǒng)新形象。為此,我們班子成員團結(jié)統(tǒng)一,勵精圖治,與衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工心系一處,攻堅克難,不斷創(chuàng)新工作方法,規(guī)范內(nèi)部管理,營造了良好的發(fā)展環(huán)境,推進了*衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做法是:
(一)抓統(tǒng)一,統(tǒng)一抓,全面樹立三大意識
今年,我們結(jié)合胡總書記“314”總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會精神,組織職工深入學(xué)習(xí),進一步解放思想,更新觀念,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,增強衛(wèi)生隊伍的憂患意識和責(zé)任感、使命感、緊迫感,牢留樹立大局意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識,在抓好我們局班子思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,以“統(tǒng)一抓”來推動了全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一,調(diào)整了工作思路,明確了奮斗目標,完善了發(fā)展規(guī)劃,加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
(二)抓團結(jié),團結(jié)抓,全力打造團隊精神
一支竹篙難渡海,眾人劃槳開動大帆船。為了改變衛(wèi)生系統(tǒng)政令不暢、風(fēng)氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面,我們借助,“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動”、“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動、全縣護士崗位技能比賽活動以及工會活動,抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的團結(jié),全力打造衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀團隊,激發(fā)了全系統(tǒng)人員的積極性和主動性,提高了服務(wù)水平,提升了隊伍形象,樹立了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康”大型文藝晚會,更將展現(xiàn)出*衛(wèi)生系統(tǒng)的新面貌,提升*衛(wèi)生系統(tǒng)的新形象,提高衛(wèi)生系統(tǒng)在*人民心中的地位。
(三)抓規(guī)范,規(guī)范抓,嚴格規(guī)范系統(tǒng)管理
一是以開展“白求恩技術(shù)練兵”活動、“護理技能崗位練兵”活動、“文明建院活動”、爭創(chuàng)“百姓放心醫(yī)院”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型醫(yī)院”活動為載體,深入開展醫(yī)院管理年活動,提高了醫(yī)療質(zhì)量,保障了醫(yī)療安全,改善了服務(wù)流程,優(yōu)化了醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境,構(gòu)建了和諧的醫(yī)患關(guān)系。二是以規(guī)范文件為重點規(guī)范工作程序。自從我們一再強調(diào)要講究文件格式后,我們的文件質(zhì)量大大提高。從交上來的情況看,各類文件基本開始規(guī)范化,徹底杜絕了敷衍行事完成任務(wù)的現(xiàn)象。這就說明是態(tài)度的問題,是以前缺乏規(guī)范的問題,不是我們做不到,而是我們沒有去認真的做,規(guī)范的做。三是健全和完善《機關(guān)管理制度》規(guī)范局機關(guān)工作言行舉止,各下屬單位也加強職工管理,做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中,我們有個別同志因上班期間干工作以外的事被查處,希望我們在座的各位要引以為戒,也要嚴格要求本單位的職工高度重視。
(四)抓重點,重點抓,成功實現(xiàn)重大突破
今年,我們積極展開了調(diào)研,明確工作重點,主要抓好碘缺乏病防治項目、新一輪初級衛(wèi)生保健達標、新農(nóng)合和國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目,使前三項工作實現(xiàn)了新的突破,國債資金項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程也有了新進展。目前,已完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院國債資金項目建設(shè)正在積極有序的進行前期準備工作。
(五)抓協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)抓,努力營造發(fā)展環(huán)境
為推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,我們圍繞“三大方位”抓好協(xié)調(diào),營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,一是“對外”爭取,全力爭取上級領(lǐng)導(dǎo)重視支持,積極向市衛(wèi)生局匯報工作,受到了*書記、*局長等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持;同時,全力爭取縣四大家領(lǐng)導(dǎo)的支持并幾次專題調(diào)研衛(wèi)生工作,幫助解決衛(wèi)生系統(tǒng)自身無法克服的眾多困難和問題,從而鼓舞了士氣,提升了人氣,增強了活力。我們還積極爭取到*省衛(wèi)生廳、*區(qū)衛(wèi)生局等單位的對口援助,二是“對內(nèi)”民主,即領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部實行民主討論、民主決策,以班子內(nèi)部協(xié)調(diào)促進系統(tǒng)內(nèi)部和對外和諧。三是“對下”協(xié)調(diào),通過開展“干部大下訪”和到各基層單位的專題調(diào)研活動,解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛(wèi)生院管理不善的突出問題。
(六)抓反復(fù),反復(fù)抓,牢固構(gòu)筑防腐堡壘
以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動”和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作為重點,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),通過醫(yī)院管理年活動、讀書活動、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等多形式、多渠道加強教育和學(xué)習(xí),抓反復(fù)、反復(fù)抓、時時抓、事事抓,通過規(guī)范制度、嚴格管理、樹立正氣、狠殺歪風(fēng),牢固構(gòu)筑起衛(wèi)生系統(tǒng)的防腐堡壘。目前全縣衛(wèi)生系統(tǒng)呈現(xiàn)出了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好氛圍,開創(chuàng)了政通人和、共謀發(fā)展的良好局面。
三、找準差距,乘勢而上,描繪*衛(wèi)生事業(yè)新藍圖
同志們,20*年取得的成績是顯著的。但我們決不能驕傲自滿,裹足不前,我們應(yīng)居安思危,從今年的工作中找差距,找問題,找不足。通過認真審視,我們還存在許多問題和不足:一是公立醫(yī)療機構(gòu)在職職工工資無財政保障,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床人員隊伍不穩(wěn),群眾看病難的問題難以根本解決;二是規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)因無資金保障,工作難度大;三是公共衛(wèi)生人員量少質(zhì)弱,不適應(yīng)公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債資金項目建設(shè)因手續(xù)復(fù)雜、程序較多、選址困難、經(jīng)費不足等問題,導(dǎo)致年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)任務(wù)難度很大。
面對重重困難和問題,我們決不能退縮,只能迎難而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑戰(zhàn)!
濤涌兩岸闊,風(fēng)正一帆揚。在新的一年苦我們必須以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步加強學(xué)習(xí),統(tǒng)籌兼顧,開拓進取,狠抓落實,把全系統(tǒng)干部職工的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來,滿懷信心迎接挑戰(zhàn),下定決心抓住機遇,傾盡熱情干事創(chuàng)業(yè),強力推動*衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。下面,我將20*年的工作重點安排如下:
(一)工作思路
按照“縣級領(lǐng)先發(fā)展,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級快速跟進,村級打好基礎(chǔ)”的思路,立足“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展的保障”的原則,以加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為重點,增強全縣重大疾病的防控能力。以農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)為主線,切實改善城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)條件,增強人民群眾抵御疾病風(fēng)險能力。以推進和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,建立起設(shè)施齊全、功能完善,政府舉辦為主的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標,不斷滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求,縮短不同人群之間享有衛(wèi)生服務(wù)水平的差距。以提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)的能力,不斷加強衛(wèi)生管理和衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng),建立起高素質(zhì)和高水平的衛(wèi)生專業(yè)隊伍為基礎(chǔ),逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題,努力構(gòu)建和諧衛(wèi)生、和諧社會
(二)工作目標
1、全面實施國債資金農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院改擴建任務(wù)。積極爭取河北省衛(wèi)生廳和*市*區(qū)衛(wèi)生局對口支援項目,加強村衛(wèi)生室建設(shè)。
2、加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的管理,完成農(nóng)民參合率80%以上,實現(xiàn)合作醫(yī)療基金年度結(jié)余在20%-25%之間,提高農(nóng)民參合率的報銷比例。
3、加強疾病預(yù)防工作,確?!八拿纭苯臃N率達到95%以上;乙肝疫苗接種率達到90%以上;首針及時接種率城鎮(zhèn)達85%以上,農(nóng)村達75%以上;乙腦、流腦接種率達85%以上。全年免費治療傳染性結(jié)核病人500名。
4、加大食品醫(yī)療市場整頓,衛(wèi)生許可證持有率達100%,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達90%以上。立案結(jié)案率達98%以上。
3、實施“降消”項目,孕產(chǎn)婦住院分娩率在70%以上,孕產(chǎn)婦死亡率控制在70/10萬以內(nèi);救助貧留孕產(chǎn)婦3000名,救助金額達100萬元以上。
6、做好農(nóng)村改水改廁工作,力爭新增農(nóng)村自來水受益人口1.2萬人,農(nóng)村自來水受益率達60%以上;組織實施2000戶無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè),使農(nóng)村衛(wèi)生廁所達65%以上。
7、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理和隊伍建設(shè)。完成三元、樹人2個中心衛(wèi)生院規(guī)范化和全縣20個村衛(wèi)生室規(guī)范化創(chuàng)建任務(wù)。組織培訓(xùn)31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心〉衛(wèi)生院院長和1000人次的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。積極開展無償獻血工作,自愿無償獻血率達100%。
8、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并逐步由近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展,滿足人民群眾最基本的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)需求。
(三)保障措施
為實現(xiàn)上述目標,重點要采取以下措施抓好明年的衛(wèi)生工作:
1、加強“三項建設(shè)”,為推進衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供有力的思想和組織保障。
切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)和法制建設(shè),進一步以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動、“優(yōu)化發(fā)展暨作風(fēng)建設(shè)年”活動、干部大下訪活動、專項整治商業(yè)賄賂、“五五”普法教育與“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動為載體,進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強化意識,提高效能;以網(wǎng)站、報刊、衛(wèi)生信息等形式為媒介,進一步打造衛(wèi)生文化精品,營造豐富、高效、高質(zhì)的衛(wèi)生文化氛圍。
2、完善“四種機制”,努力形成推進衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的強大合力。
建立完善干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任機制,爭先進位的競爭機制,開拓進取的創(chuàng)新機制、獎優(yōu)罰劣的激勵機制,在全體衛(wèi)生人員中牢固樹立開拓進取、做大做強的理念,以創(chuàng)新的思維謀劃工作,以創(chuàng)新的措施推進工作,建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制,著力營造公正透明的用人環(huán)境。
3、實施“工程”,奠定推進衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
全力實施“基礎(chǔ)工程”:以國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為重點,加快推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展;
全力實施“健康工程”:以加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加強疾病預(yù)防工作為重點,鞏固和發(fā)展新一輪初級衛(wèi)生保健工作與碘缺乏病仿制項目成果;
全力實施“民心工程”:以加強新農(nóng)合工作為重點,結(jié)合母嬰“降消”項目,加大力度保障廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低保人員的醫(yī)療健康需求;
全力實施“放心工程”:以加強食品、藥品專項整治工作為重點,如大執(zhí)法力度,嚴格查處劣質(zhì)食品,嚴厲打擊非法行醫(yī)違法行為,保障人民群眾身體健康與生命安全。
全力實施“質(zhì)量工程”:以進一步開展醫(yī)院管理年活動、加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)為重點,提高衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)技水平;
全力實施“惠民工程”:以開展醫(yī)療濟困服務(wù)為重點,結(jié)合本單位實際,采取切實有效的措施關(guān)愛弱勢群體,以多形式、多渠道對農(nóng)村和城鎮(zhèn)特困難群眾進行醫(yī)療救助;
全力實施“靚麗工程”:以加強愛國衛(wèi)生工作為重點,加大農(nóng)村改水、改廁力度,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高全縣人民的愛國衛(wèi)生意識,爭創(chuàng)“愛國衛(wèi)生城市”;
全力實施“精品工程”:以發(fā)展特色醫(yī)院為重點,全縣各醫(yī)院形成院有???、科有特色、人有專長的新局面。