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為切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,確保全市經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)上級有關(guān)要求和《*市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(平政發(fā)〔2008〕185號)精神,現(xiàn)就我市2009年飲用水水源地保護(hù)工作提出如下意見。
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真實(shí)施《*市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,采取污染防治工程和非工程措施,切實(shí)整治水源核心保護(hù)區(qū)內(nèi)(包括一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)主河道兩側(cè)200米陸域范圍)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源,初步建立良好的水源保護(hù)生態(tài)屏障,進(jìn)一步完善水源監(jiān)測、管理和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案等制度,2009年底前基本完成*水廠和*水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),努力改善水源水質(zhì),保障人民群眾飲水安全。
二、重點(diǎn)工作
(一)水源保護(hù)區(qū)污染源整治
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》“禁止在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉”、“禁止在飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉”等規(guī)定,開展水源保護(hù)區(qū)的污染源整治工作。
1.一級保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的拆除或關(guān)閉。*水廠水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的*市鴻聯(lián)滴塑廠、勝利拉絲廠、萬盛針織廠等3家企業(yè)年內(nèi)實(shí)施搬遷或關(guān)閉。
2.一級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的搬遷。*水廠水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)及相鄰農(nóng)戶共36戶,*水廠水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有農(nóng)戶12戶,年內(nèi)制定搬遷計(jì)劃,實(shí)施搬遷。
3.*大橋港航管理檢查站(海事碼頭)的搬遷。位于杭平申線和乍嘉蘇線交匯處的*大橋港航管理檢查站是我市最主要的省干線航道監(jiān)控點(diǎn)。抓緊研究*大橋港航管理檢查站搬遷問題,并在乍浦塘口建錨泊服務(wù)區(qū),以解決目前乍浦港待裝船舶臨時(shí)停泊在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的問題。同時(shí),加強(qiáng)對船舶的管理,嚴(yán)格控制船舶污染。
4.二級保護(hù)區(qū)內(nèi)水上加油站的拆除或關(guān)閉。目前*水廠水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)共有4個(gè)水上加油站,年內(nèi)實(shí)施拆除或關(guān)閉。拆除或關(guān)閉前,落實(shí)含油污水和生活污水排放綜合治理方案,采用先進(jìn)的油水分離處理系統(tǒng)和隔離系統(tǒng)等新技術(shù),嚴(yán)格杜絕廢水排放;要配置圍油欄等應(yīng)急設(shè)施并制定事故應(yīng)急處置預(yù)案。
5.強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染整治。進(jìn)一步摸清水源核心保護(hù)區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場情況,年內(nèi)實(shí)施拆除或關(guān)閉。對水源核心保護(hù)區(qū)域以外的畜禽養(yǎng)殖戶,削減養(yǎng)殖總量并落實(shí)污染治理設(shè)施。常年生豬存欄50頭以上養(yǎng)殖場落實(shí)“兩分離三配套”污染治理要求,并加強(qiáng)治理設(shè)施的長效管理,確保正常運(yùn)行;小規(guī)模畜禽散養(yǎng)戶開展“生態(tài)養(yǎng)殖模式”試點(diǎn),進(jìn)一步減輕畜禽養(yǎng)殖對水源的影響。
(二)水源保護(hù)區(qū)河道整治
1.河道疏浚。實(shí)施鹽平塘支流南市河、施家木橋港、金錢河、北河溇、春泉河、黑魚漾港,以及*塘支流豐收河、大寨河、紅廟港、前港河、前港東河、西塘港、鹽船河的生態(tài)疏浚工程,對每條支流與主河道連接口起向內(nèi)1公里范圍進(jìn)行疏浚,疏浚河道總長度13公里。
2.河道保潔。落實(shí)河道保潔長效管理機(jī)制,將河道保潔范圍擴(kuò)大到整個(gè)水源保護(hù)區(qū),不留死角。
3.水源地生態(tài)修復(fù)。開展水源地生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作,在水廠取水口附近水體,采用生物修復(fù)技術(shù)控制藻類及氮、磷污染。同時(shí),創(chuàng)造條件在水源地建設(shè)一定范圍的生態(tài)濕地,配合水生高等植物群落進(jìn)一步提高水源地生態(tài)自凈功能。在一級保護(hù)區(qū)兩側(cè)陸域建設(shè)生態(tài)防護(hù)帶,起到保護(hù)水體、美化飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)景觀等作用。
(三)水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)
在開展水源地污染源整治和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《浙江省實(shí)施<中華人民共和國水污染防治法>辦法》的規(guī)定,加強(qiáng)水源保護(hù)管理,并開展水源保護(hù)區(qū)劃界工作,按《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T433-2008)設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志,切實(shí)做好飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作,年內(nèi)基本完成水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。
(四)水源保護(hù)區(qū)監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)
1.水源地水質(zhì)監(jiān)控。在水源保護(hù)區(qū)合理布設(shè)監(jiān)控?cái)嗝妫O(jiān)視水源地水質(zhì)變化,每月監(jiān)測一次,一月份和七月份監(jiān)測29項(xiàng)指標(biāo),其余月份監(jiān)測13項(xiàng)指標(biāo)。年內(nèi)對*水廠、*水廠兩個(gè)取水口水質(zhì)開展一次全分析(包括地表水基本項(xiàng)目24項(xiàng),水源地補(bǔ)充項(xiàng)目5個(gè),水源地特定項(xiàng)目80個(gè))。強(qiáng)化飲用水源地水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測,進(jìn)一步完善上游來水水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。
2.提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)警能力。從環(huán)境污染、自然災(zāi)害和其它因素等方面入手,詳細(xì)摸清鹽平塘、*塘流域各類污染源的事故隱患點(diǎn),掌握穿越水源保護(hù)區(qū)道路、橋梁等事故敏感地點(diǎn),加強(qiáng)水源地污染事故防范。開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演習(xí),檢驗(yàn)反應(yīng)速度,提高反應(yīng)質(zhì)量,保證應(yīng)急預(yù)案的落實(shí),并根據(jù)演練的實(shí)際情況修訂應(yīng)急預(yù)案,以保證其有效性。加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備的檢修和維護(hù),確保應(yīng)急設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道要把飲用水水源地保護(hù)工作列入重點(diǎn)工作日程,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作中的重大問題。全面建立工作責(zé)任制,明確職責(zé),抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),有序推進(jìn)水源保護(hù)工作。
關(guān)鍵詞:飲水水源 存在問題保護(hù)建議
中圖分類號: TU991.25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1 基本情況
1.1壺關(guān)飲用水源基本情況
壺關(guān)縣地處太行山區(qū),山西省東南部,太行山東南端,東與河南省林州市、輝州市交界,南與晉城市陵川縣接壤,西與長治市郊區(qū)、長治縣為鄰,北與平順縣毗連。海撥自486米至1822米,大多在900米到1200米之間??h境內(nèi)有東井嶺山脈呈東北到西南展布,為地表分水嶺,將縣域分為東南、西北兩部分。東南部為青石山區(qū),山高溝深,屬衛(wèi)河流域,土地薄而少,多有泉水出露,水量較充沛,主要以林牧業(yè)為主;西北部為低山丘陵區(qū),屬漳河流域,土地肥沃,人口稠密,但水資源嚴(yán)重缺乏,區(qū)內(nèi)無地表清水徑流,地下水埋藏較深。
壺關(guān)縣域內(nèi)屬暖溫帶大陸性干旱氣候,夏季炎熱,冬季寒冷少雪,年際溫差較大,年平均溫度8.8℃,無霜期150-180天,冰凍厚度50-60厘米,多年平均凍土深74厘米,最大風(fēng)速20米/秒,多年平均蒸發(fā)量1541.5毫米,多年平均降水量544.4毫米,其中汛期平均降雨量為407毫米,占全年降水量的74.8%,降雨量在年際之間和年內(nèi)時(shí)空分布不均,且春旱、伏旱的機(jī)率較多。
據(jù)2005年長治市水資源評價(jià)資料,壺關(guān)縣多年平均水資源總量為9008萬M3,其中地表水資源量為7314萬M3,地下水資源量為8093萬M3,重復(fù)水量為6399萬M3,全縣水資源可利用量4993萬M3,其中地表2887萬M3,地下5116萬M3,重復(fù)水量3010萬M3,水資源嚴(yán)重貧乏,十年九旱,素有“干壺”之稱。
1.2壺關(guān)縣農(nóng)村飲水水源現(xiàn)狀
壺關(guān)縣農(nóng)村飲水取用水源為地表、地下水兩種。主要有蓄水工程、提水工程、引水工程和地下水源地供水工程。 由于水量不足,地表水資源少,除了橋上鄉(xiāng)有少量小泉小水,壺關(guān)縣飲用水源主要為地下水源供水。但近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對水資源的需求大幅度增加,造成地下水的嚴(yán)重超采,使得水源保證率、生活用水量及用水方便程度等方面都存在嚴(yán)重的缺水問題。
2存在問題
2.1對水源地保護(hù)管理工作還不夠重視。在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),有部分干部群眾對水源地保護(hù)的法律法規(guī)知之甚少,對劃定的水源地保護(hù)區(qū)范圍不明確,不清楚有關(guān)保護(hù)措施、禁止事項(xiàng)等,不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)水源地的關(guān)系,在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和選址時(shí),沒有充分考慮水源地的保護(hù)問題。大量的農(nóng)村飲水工程雖劃定了水源保護(hù)區(qū),但沒有經(jīng)縣政府統(tǒng)一公布,缺少法律效力,且管理力量相對薄弱,區(qū)域管理基本缺位。
2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村污水和雨水排放系統(tǒng)還不完善,村莊排水多為地表漫流,生活污水隨意排放,不能就地消耗的廢水大都流入附近的小河或池塘內(nèi)。多數(shù)鎮(zhèn)村和企業(yè)、學(xué)校沒有統(tǒng)一的垃圾處理場,垃圾隨意堆放、就地填埋,不能自然降解的垃圾出現(xiàn)了堆積現(xiàn)象,在太陽光長時(shí)間的照射下,經(jīng)過雨水的淋洗,垃圾中的有害元素通過土壤的滲濾作用轉(zhuǎn)移到地下水中,造成飲用水源的污染。
2.3農(nóng)村工業(yè)、種植、養(yǎng)殖業(yè)污染問題較為突出。水源地內(nèi)人們在從事農(nóng)業(yè)耕作活動時(shí),由于大量使用化肥、農(nóng)藥等,而施用的化肥中有10—50%的營養(yǎng)元素不能被農(nóng)作物吸收而從土壤中流失,使有害物直接進(jìn)入飲用水源,造成農(nóng)村地表飲用水源的污染。另外,少數(shù)工業(yè)廢水沒有經(jīng)過凈化處理,直接排放到地表,直接或間接污染了飲用水源的水質(zhì)。同時(shí),養(yǎng)殖業(yè)戶對畜禽糞便沒有治理措施,任其滲漏,造成嚴(yán)重的污染。
2.4農(nóng)村群眾環(huán)保意識較差破壞生態(tài)環(huán)境。由于農(nóng)村居民的文化程度相對較低,環(huán)保意識薄弱,有時(shí)為了圖方便,如生活垃圾亂扔、亂倒,造成水源污染。特別是一些不適當(dāng)?shù)娜藶殚_發(fā)或亂砍濫伐林木等,造成嚴(yán)重的水土流失,使水源涵養(yǎng)能力下降,大量泥沙及腐植質(zhì)進(jìn)入地表水體在底部淤積,形成了地表水體的內(nèi)污染源。
3保護(hù)建議 3.1選擇不易污染的水源,嚴(yán)把水源工程關(guān)。
水源的選擇應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面綜合考慮,壺關(guān)縣地表水資源匱乏,居民飲用水主要以地下水為主,地下水源不易污染,易于防護(hù),衛(wèi)生條件好,選擇水質(zhì)符合要求的地下水。在飲水工程建設(shè)中,嚴(yán)把水源工程關(guān),確保水源水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)建立堅(jiān)持在水源工程開工前檢驗(yàn)相關(guān)水源水質(zhì)制度,關(guān)盡量采用全封閉水源建筑物,避免污染物直接污染。
3.2加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測
加強(qiáng)對供水水源地的監(jiān)測工作。為了防止水的污染,建立健全嚴(yán)格的水質(zhì)檢驗(yàn)制度。水源水質(zhì)監(jiān)測的目的是為了及時(shí)全面掌握水源水質(zhì)的動態(tài)變化特征,為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評價(jià)和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。水源水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)應(yīng)包括監(jiān)測點(diǎn)的布置、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測頻率的確定、監(jiān)測方法的選擇和水質(zhì)評價(jià)等內(nèi)容。
3.3加強(qiáng)管理,明確責(zé)任
農(nóng)村飲水工程水源保護(hù)工作涉及面廣、工作量大,事關(guān)人民群眾身體健康,各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把該工作列入重點(diǎn)工作日程,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作中的重大問題。全面建立工作責(zé)任制,明確職責(zé),抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),有序推進(jìn)水源保護(hù)工作,建立水源地管理機(jī)構(gòu),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、農(nóng)村水管員或聘請?zhí)丶s監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查。建立健全執(zhí)法與監(jiān)督管理體系,依法追究責(zé)任,加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決取締水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染原素,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)人飲用水水源保護(hù)區(qū)。建立長效管理機(jī)制和責(zé)任追究制度,堅(jiān)持不懈長抓,出現(xiàn)問題的嚴(yán)厲追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
3.4加大投入,強(qiáng)化治理
積極籌措飲用水水源保護(hù)區(qū)搬遷、整治、生態(tài)修復(fù)等方面的資金,增加財(cái)政資金投入,切實(shí)推進(jìn)水源保護(hù)工作。以小流域?yàn)閱卧?,?qiáng)化水源地、涵養(yǎng)區(qū)以及山區(qū)丘陵等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè),建立有效的水源地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)生態(tài)清潔小流域,實(shí)施污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境5項(xiàng)同步治理。加強(qiáng)農(nóng)村污水治理,建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥,禁止使用高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。
Abstract: In Xiji County, it focuses on doing excellent work in water and creating good water environment as water source protection, and actively implement the environmental protection of water, water pollution control and water ecological restoration, comprehensively improve urban and rural water environment, the regional water environment carrying capacity is improved significantly, but drinking water sources still exist in some security risks.
關(guān)鍵詞: 西吉縣;飲用水;水源地保護(hù)
Key words: Xiji County;drinking water;protection of water sources
中圖分類號:TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)36-0065-02
1 飲用水源地保護(hù)概況
西吉縣地處寧夏南部山區(qū),六盤山西麓,全縣總面積3144平方公里,轄3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)306個(gè)行政村,總耕地面積242萬畝,2011年底全縣總?cè)丝?1.2萬人,其中城鎮(zhèn)人口4.06萬人,農(nóng)村人口45.76萬人。年均降水量397.8毫米,多年平均水資源總量為8370萬m3(包括地下水資源量3637萬m3),可利用水資源總量為4970萬m3。
截止2011年底,全縣共建成集中供水工程48處(以地表水為水源8處,地下水水源40處),設(shè)計(jì)日供水能力1.64萬m3,2011年實(shí)際供水人口25.4萬人,年實(shí)際供水量255.36萬m3。
西吉縣飲用水源地主要有兩類,即以地下水為主的飲用水源地和地表水(水庫、塘壩等)為主的飲用水源地。目前全縣共有水源地48個(gè),其中地下水水源地40個(gè),地表水水源地8個(gè)。全縣共劃定48個(gè)集中式飲用水源區(qū),根據(jù)監(jiān)測結(jié)果顯示,飲用水源地現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅱ類或Ⅲ類,基本符合國家規(guī)定飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
2 存在問題
在所調(diào)查的48個(gè)水源地中,飲用水源地現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅱ類或Ⅲ類,基本符合國家規(guī)定飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),水源地周邊及上游或明顯無污染源,且全部劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍,按規(guī)定設(shè)置了標(biāo)志牌,水源水質(zhì)監(jiān)測頻率都在2次/年以上,近5年沒有發(fā)生過污染事故。但由于對自然資源的長期開發(fā)、人口增長和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等活動,導(dǎo)致了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,這不僅降低了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,而且也對社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。
2.1 飲用水水源地保護(hù)意識不強(qiáng)。多年來,全縣干部群眾一直未把水源地保護(hù)放在一個(gè)十分重要的位置,在保護(hù)與管理上卻仍然停留于傳統(tǒng)階段,只強(qiáng)調(diào)“供”,很少講“護(hù)”,自覺保護(hù)水源的意識普遍不強(qiáng)。尤其是隨著西吉縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,馬鈴薯加工企業(yè)逐年增多,工業(yè)廢水未經(jīng)任何處理直接排入河道,對葫蘆河道川道區(qū)地表水、地下水水質(zhì)產(chǎn)生了一定影響。
2.2 飲用水安全保障規(guī)劃滯后。多數(shù)飲用水源地保護(hù)區(qū)雖然劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍,按規(guī)定設(shè)置了標(biāo)志牌,但一級區(qū)劃、二級區(qū)劃,以及保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和緩沖區(qū)的保護(hù)范圍沒有界定。此外,除西部、固西、西北部等供水工程外,大部分保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有安裝監(jiān)控裝置,所有工程無水質(zhì)檢測設(shè)備,缺乏必要的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測手段,水樣送至衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行檢測,費(fèi)用高昂(每送檢一組水樣需檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)1000元左右),水管單位無力承受,造成水質(zhì)的監(jiān)測與消毒處理沒有按要求和時(shí)間進(jìn)行,大部分工程在運(yùn)行中水質(zhì)變化得不到及時(shí)監(jiān)測和掌握。不便于及時(shí)掌握水源、水質(zhì)變化情況。
2.3 農(nóng)村供水設(shè)施落后。近些年來,隨著農(nóng)村生活水平的提高和群眾生活方式的改變,生活垃圾傾倒入河等影響飲用水水源、增大了水源地保護(hù)的壓力,同時(shí)大部分地下水不經(jīng)消毒處理和檢測直接供水,硫酸鹽、氟化物等時(shí)有超標(biāo),農(nóng)村飲水安全形式依然嚴(yán)峻。
2.4 供水應(yīng)急保障機(jī)制需要健全。由于我縣飲用水水源結(jié)構(gòu)單一,備用應(yīng)急水源建設(shè)相對滯后,水源地規(guī)避突發(fā)性事故風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng),應(yīng)對干旱、洪澇等突發(fā)事件的手段匱乏,此外,由于水源保護(hù)與監(jiān)管涉及到眾多部門,水源工程管理、水量調(diào)度與水質(zhì)管理分離,主要水源地的河道管理與地方脫節(jié)等,沒有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和保障體系,一旦遇到突發(fā)事件,應(yīng)急反應(yīng)勢必大打折扣。
2.5 飲用水源地保護(hù)的機(jī)制尚不健全、責(zé)任不夠明確等,導(dǎo)致水源地整治后的管理跟不上,水源地保護(hù)的長效管理機(jī)制仍未形成。比如農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理由水務(wù)局負(fù)責(zé),而水源地保護(hù)由建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé),造成工程運(yùn)行管理與水源地保護(hù)銜接不力,對工程的運(yùn)行管理和水源地保護(hù)還未形成強(qiáng)有力的監(jiān)管體系。
3 加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的幾點(diǎn)建議
3.1 加快編制批準(zhǔn)飲用水安全保障規(guī)劃,促進(jìn)飲用水源地保護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。一是要盡快編制完成和批準(zhǔn)水源地保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確界定一、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)區(qū)域,劃分禁止、限制、控制建設(shè)區(qū)域,并對水土保持、植被保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、污染防治、搬遷整治、動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管等方面提出具體要求,將飲用水源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等內(nèi)容全部納入飲用水安全保障規(guī)劃,同時(shí)結(jié)合其他專項(xiàng)規(guī)劃,在考慮環(huán)境容量和生態(tài)承載能力的基礎(chǔ)上,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出明確要求,從源頭上控制污染總量,減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞發(fā)生機(jī)會,確保飲用水源地保護(hù)落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)備用水源和水源保護(hù)的應(yīng)急體系建設(shè)。要盡快制定并完善水源地保護(hù)的應(yīng)急預(yù)案,明確相應(yīng)的組織指揮體系,確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)指揮有度,措施得力,切實(shí)保障群眾飲水安全。三是要盡快提高農(nóng)村區(qū)域供水覆蓋率。解決農(nóng)村飲水安全最有效、最直接的措施是加快推進(jìn)區(qū)域集中供水和管網(wǎng)建設(shè),不斷提高區(qū)域集中供水覆蓋率。短期內(nèi)難以實(shí)施區(qū)域集中供水的,要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測、消毒等工作,努力確保人民群眾飲水安全。
3.2 堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先原則,不斷提升飲用水源地及其周邊地區(qū)的環(huán)境容量及生態(tài)承載力。以全國第一次污染源普查為依托,全面掌握各類污染源及污染物排放情況,并在水環(huán)境容量和納污能力測算的基礎(chǔ)上,將氨氮、總磷、氮氧化物等納入污染物總量控制目標(biāo),嚴(yán)格按計(jì)劃要求實(shí)施。要集中力量加快城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)城市生活污水處理全覆蓋,切實(shí)提高生活污水處理率。積極實(shí)施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),大力推廣測土配方施肥,鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥,不斷降低農(nóng)村污染物排放總量。進(jìn)一步加大水源地保護(hù)區(qū)整治力度,徹底清除保護(hù)區(qū)內(nèi)各種污染隱患和與供水設(shè)施無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目等。
3.3 建立健全水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警體系,全力保障人民群眾飲水安全。通過建立并完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)對主要河道、送水通道、飲用水源取水口等水源地水質(zhì)情況的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測。針對影響飲用水源和水環(huán)境安全的重點(diǎn)污染隱患以及可能出現(xiàn)的突發(fā)性水污染事件,制定切實(shí)可行的環(huán)境預(yù)案和應(yīng)急處置方案,做到能在較短時(shí)間內(nèi)判斷出污染物的種類、理化特性、濃度、污染范圍以及可能的危害程度,以便及時(shí)準(zhǔn)確地處置污染事故,將飲用水源可能發(fā)生安全事故的影響與損失程度降到最低。建立起水源地水質(zhì)監(jiān)測信息制度,定期將各河道及水源地水質(zhì)狀況向社會公布,自覺接受全社會的監(jiān)督。
3.4 完善監(jiān)管、投入機(jī)制,切實(shí)為水源地保護(hù)提供必要條件。定期協(xié)調(diào)解決水源地保護(hù)中的重大事項(xiàng),確保相關(guān)部門各司其職,防止“多頭管理”、“誰都管、誰也管不到位”的現(xiàn)象發(fā)生,保證水源地保護(hù)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處;在對水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上,將水源地保護(hù)及河流斷面水質(zhì)改善情況納入年度目標(biāo)管理與績效考核體系,制定具體的水源地保護(hù)考核措施,并以此為抓手,嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,確保水源地保護(hù)工作責(zé)任有據(jù)、賞罰分明,積極推進(jìn)水源地保護(hù)的投入與創(chuàng)新機(jī)制。
3.5 加強(qiáng)宣傳教育,努力形成飲用水源保護(hù)的輿論及社會氛圍。深入開展生態(tài)環(huán)境知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,提高全社會對水資源和飲用水源地保護(hù)重要性的認(rèn)識,不斷增強(qiáng)全民的環(huán)境責(zé)任意識??梢岳妹磕甑摹肮?jié)水宣傳周”、“法制宣傳月”等,廣泛開展水資源保護(hù)政策法規(guī)和愛水、節(jié)水知識的宣傳教育,普及飲用水源保護(hù)相關(guān)知識,增強(qiáng)全社會對飲用水源保護(hù)的憂患意識。形成“人人愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、個(gè)個(gè)自覺保護(hù)水資源”的良好氛圍。
參考文獻(xiàn):
[1]唐山市市區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分[Z].國家科技成果.
根據(jù)全縣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作的需要,監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)設(shè)綜合室、監(jiān)察一室、監(jiān)察二室、監(jiān)察三室,并進(jìn)一步明確工作職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
(一)綜合室
負(fù)責(zé)大隊(duì)日常事務(wù)工作。具體承擔(dān)大隊(duì)年度工作計(jì)劃(包括監(jiān)察、應(yīng)急、、輻射)的制定、上報(bào)并督促實(shí)施工作;承擔(dān)監(jiān)察大隊(duì)年度工作總結(jié)(包括監(jiān)察、應(yīng)急、、輻射)的起草及上報(bào)工作;承擔(dān)排污收費(fèi)的匯總、上報(bào)、網(wǎng)上錄入并配合上級環(huán)境主管部門完成排污費(fèi)稽查等工作;承擔(dān)各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的組織、協(xié)調(diào)、資料準(zhǔn)備、收集、匯總、上報(bào)并督促實(shí)施工作;承擔(dān)環(huán)境監(jiān)察報(bào)表的填報(bào)工作;承擔(dān)全縣主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算及網(wǎng)上填報(bào)工作;承擔(dān)新批項(xiàng)目、驗(yàn)收項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、公示工作;承擔(dān)輻射安全、環(huán)境應(yīng)急、維穩(wěn)的組織協(xié)調(diào)工作;承擔(dān)大隊(duì)隊(duì)伍及能力建設(shè)工作;承擔(dān)大隊(duì)設(shè)備及檔案管理工作;承擔(dān)大隊(duì)會議召集、記錄、資料準(zhǔn)備等工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(二)監(jiān)察一室
負(fù)責(zé)網(wǎng)格Ⅰ內(nèi)全面環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)排污收費(fèi)的申報(bào)、核定、征收工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)及一般污染源監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村面源污染環(huán)境監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境糾紛的調(diào)處、回復(fù)及后督查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各種環(huán)境違法行為的查處工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急處置工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境管理工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;并做好各項(xiàng)工作臺帳建立和使用工作;做好信息撰寫、報(bào)送工作;配合綜合室做好各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查及檔案資料收集管理等綜合性工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(三)監(jiān)察二室
負(fù)責(zé)網(wǎng)格Ⅱ內(nèi)全面環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)排污收費(fèi)的申報(bào)、核定、征收工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)及一般污染源監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村面源污染環(huán)境監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境糾紛的調(diào)處、回復(fù)及后督查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各種環(huán)境違法行為的查處工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急處置工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境管理工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;并做好各項(xiàng)工作臺帳建立和使用工作;做好信息撰寫、報(bào)送工作;配合綜合室做好各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查及檔案資料收集管理等綜合性工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(三)監(jiān)察三室
負(fù)責(zé)網(wǎng)格Ⅲ內(nèi)全面環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)排污收費(fèi)的申報(bào)、核定、征收工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)及一般污染源監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村面源污染環(huán)境監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境糾紛的調(diào)處、回復(fù)及后督查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各種環(huán)境違法行為的查處工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急處置工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境管理工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;并做好各項(xiàng)工作臺帳建立和使用工作;做好信息撰寫、報(bào)送工作;配合綜合室做好各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查及檔案資料收集管理等綜合性工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、工作要求
(一)全體監(jiān)察隊(duì)員要嚴(yán)格按照以上責(zé)任劃分和人員分工認(rèn)真履職盡責(zé)
依法搞好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作,完成各項(xiàng)工作任務(wù),每天外出要向大隊(duì)綜合室備案,各室負(fù)責(zé)人每周末要將本周工作開展及下周工作安排情況向大隊(duì)長進(jìn)行匯報(bào),若遇有重大事件及時(shí)報(bào)告。
(二)全體監(jiān)察隊(duì)員要自覺服從室負(fù)責(zé)人的工作安排
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;集中式飲用水水源地;環(huán)境問題;對策與建議
1 引言
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快,農(nóng)村人口快速增加,對水資源消耗日益增多,同時(shí)各農(nóng)村居住面積不斷擴(kuò)大,原來在農(nóng)村或郊外的飲用水水源井大多數(shù)已被村莊建筑物包圍,或處于居民區(qū)內(nèi),與旱廁、垃圾堆放點(diǎn)為鄰,對農(nóng)村飲用水水源安全產(chǎn)生極大污染隱患。而相對來講,農(nóng)村的環(huán)保工作存在滯后性,居民環(huán)保意識不強(qiáng),已有部分飲用水水源地水質(zhì)出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。因此,必須加強(qiáng)對水資源的科學(xué)管理,針對存在的環(huán)境問題采取有效的環(huán)保措施來保障農(nóng)村飲用水安全。
2赤峰市地理位置及水資源概況
2.1地理位置及行政區(qū)劃
赤峰市地處東部,地理坐標(biāo)北緯41°17′10″~45°24′15″,東經(jīng)116°21′07″~120°58′52″。東西最寬320多km,南北最長430多km,全市國土面積90021km2,占總面積的7.6%。轄12個(gè)旗縣區(qū),303個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、社區(qū)居委會和街道辦事處,2142個(gè)行政村。
2.2地下水資源概況
赤峰地區(qū)玄武巖地下水可劃分為玄武巖裂隙水、層間裂隙孔隙水和層底砂礫石裂隙水三種類型。赤峰市地下水資源量為21.8564億m?,地下水可開采量13.3902億m?,地下水年均開發(fā)利用量10.4952億m?,工業(yè)用水年均開發(fā)利用量0.8728億m?,生活用水年均開發(fā)利用量1.5936億m?,農(nóng)業(yè)用水年均開發(fā)利用量15.4417億m?。
3農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)劃分及管理情況
3.1農(nóng)村飲用水水源類型
農(nóng)村飲用水水源地大致可分為兩類:地表水型水源地和地下水型水源地。其中地表水型水源地主要包括河流型水源地和湖泊(水庫)型水源地;地下水型水源地主要包括潛水、承壓水型水源地。
3.2農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)劃分情況
目前為止,共劃分了20個(gè)城鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)、86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地保護(hù)區(qū)、114個(gè)農(nóng)村級水源地保護(hù)區(qū)。劃分水源地保護(hù)區(qū)總面積789.0115 km2,其中一級保護(hù)區(qū)22.9908km2,二級保護(hù)區(qū)面積766.0207km2,劃分的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積為5.4km2,我市水源地類型主要以地下水型水源地為主。
3.3農(nóng)村水源地管理現(xiàn)狀
現(xiàn)有農(nóng)村水源地一般均有專門的部門進(jìn)行管理(一般為鄉(xiāng)政府或村委會),多數(shù)水源地水源井為國家安全飲水工程,從劃分水源地保護(hù)區(qū)時(shí)搜集的資料來看,水質(zhì)由各地疾控中心或環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行過監(jiān)測,一般水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)均不存在污水排放口。
4農(nóng)村集中式飲用水水源地存在的環(huán)境問題
我市農(nóng)村水源地主要以地下水型水源地為主,相對地表型水源地來說,地下水型水源地不易受到污染,管理相對容易,但仍存在一定的環(huán)境問題,我市農(nóng)村集中式飲用水水源地一般存在的環(huán)境問題主要有:
(1)現(xiàn)有水源地保護(hù)方面存在重供水,輕視水源地環(huán)境污染防治的問題;
(2)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在與取水無關(guān)的構(gòu)筑物、農(nóng)田、道路等,水源地選址一般選在已有居民居住建成區(qū)內(nèi);另外,水源地一般建設(shè)時(shí)間較早,而水源地保護(hù)區(qū)劃分相對滯后,居民一般圍繞水源地在周邊進(jìn)行民居的建設(shè);這兩點(diǎn)造成保護(hù)區(qū)劃分后一級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在大量與取水無關(guān)的構(gòu)筑物(主要為居民住宅),而居民住宅拆遷經(jīng)濟(jì)、社會影響巨大,一般難以實(shí)現(xiàn),另外民居的周邊大多分布有大面積農(nóng)田。
(3)二級保護(hù)區(qū)內(nèi)普遍存在居民住宅和農(nóng)田。居民生活產(chǎn)生生活污水、生活垃圾,農(nóng)田全部施用化肥和農(nóng)藥,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用農(nóng)藥、化肥會對水源地造成面源污染等威脅水源地水質(zhì)安全。
(4)個(gè)別水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在加油站、畜禽養(yǎng)殖場等。
(5)部分水源地水源井未設(shè)立井房等防護(hù)設(shè)施。
(6)部分水源地水質(zhì)存在氟化物、總硬度、氨氮等項(xiàng)目超標(biāo)現(xiàn)象。
(7) 村民對飲用水安全保護(hù)意識不強(qiáng)。
5對策和建議
針對我市農(nóng)村集中式飲用水水源地普遍存在的問題,按照《水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》、《集中式飲用水源地保護(hù)指南》及《農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》結(jié)合我市實(shí)際提出對策和建議如下:
5.1對策
(1) 一級保護(hù)區(qū):有管理權(quán)限職能部門拆除一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的與取水無關(guān)的構(gòu)筑物,對于拆遷難度較大,社會影響較大的水源地,建議將水源地內(nèi)水源井進(jìn)行移址新建或者水源地重新選址;一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動,近期不使用農(nóng)藥化肥,提倡使用農(nóng)家肥,遠(yuǎn)期逐步退耕還林還草;
(2) 二級保護(hù)區(qū):北方農(nóng)村地區(qū)生活污水基本漫灑-蒸發(fā),無集中外排明流,但應(yīng)妥善處理生活污水,對于生活污水集中收集條件較好水源地?cái)M結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作對生活污水進(jìn)行集中收集,輸送到污水處理廠集中處理;對農(nóng)村旱廁、化糞池進(jìn)行防滲處理;合理安排農(nóng)田施肥用量,提倡施用農(nóng)家肥,嚴(yán)禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥,禁止污水灌溉;
(3) 對于存在水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象的水源地,政府責(zé)令有關(guān)部門將水源地供水中超標(biāo)指標(biāo)處理達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749-2006)標(biāo)準(zhǔn)后方可作為飲用水水源。
(4) 保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開展規(guī)?;蛯I(yè)戶畜禽養(yǎng)殖;加強(qiáng)固體廢棄物(主要是生活垃圾)的治理與管制,集中收集,定期處理;拆除或者關(guān)閉加油站,對于無法拆除或關(guān)閉的加油站必須采取有效的防滲措施防止污染地下水;
(5) 建設(shè)規(guī)范的水源地保護(hù)區(qū)界標(biāo)、警示標(biāo)志等設(shè)施,并建設(shè)必要的防護(hù)隔離工程;
(6) 制定《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》,對于未建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)盡快制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
5.2建議
(1) 新建、改建、擴(kuò)建的飲用水水源工程,工程建設(shè)單位應(yīng)在選址階段進(jìn)行水量、水質(zhì)、水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃分方案的論證;水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃分、標(biāo)志建設(shè)、環(huán)境綜合整治等工作,應(yīng)與農(nóng)村飲水工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。
(2) 衛(wèi)生檢測部門定期監(jiān)測水質(zhì),并及時(shí)公布和數(shù)據(jù)共享。
(3) 已劃分水源地保護(hù)區(qū)農(nóng)村水源地按照《水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南》及《農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》進(jìn)行管理;其他農(nóng)村牧區(qū)水源地按照《水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南》及《農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》進(jìn)行管理。
參考文獻(xiàn):
[1]《中華人民共和國水污染防治法》,2008年2月28日
[2]《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南(試行)》,2012年3月
[3]《分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南(試行)》,2012年3月
[4]《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》,2010年10月22日
[5]《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338-2007),2007年2月1日
[6]《農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》,2010年12月2日
[7]《水污染防治行動計(jì)劃》,2015年4月2日
對照審議意見狠抓落實(shí) 成效明顯
縣級以上飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)87.4%
數(shù)據(jù)顯示,到2010年底,全省縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)87.4%,比2009年提高4.2個(gè)百分點(diǎn),其中11個(gè)設(shè)區(qū)市主要飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)92.2%,比2009年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。
720個(gè)項(xiàng)目被否決
2010年7月至2011年3月底,全省共否決 720個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目。
2010年的考核結(jié)果顯示,與2009年相比,全?、?Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升了6個(gè)百分點(diǎn),劣Ⅴ類減少了1.3個(gè)百分點(diǎn),滿足功能要求的斷面比例上升了7.4個(gè)百分點(diǎn)。
責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)4955家
2010年,全省共辦理環(huán)境違法案件9742件,辦結(jié)9214件,其中責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)4955家,罰沒款3.88億元。大力開展環(huán)境安全督察、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檢查和沿江沿河化工企業(yè)污染隱患排查行動,2010年全省共檢查企業(yè)6000多家。認(rèn)真抓好環(huán)境突發(fā)性事件處置和糾紛調(diào)處,去年全省共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件34起,共受理環(huán)境53586件,分別比2009年下降32%和8.13%。
污水處理率接近八成
全省已有467個(gè)建制鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施,占建制鎮(zhèn)總數(shù)的64.1%。設(shè)區(qū)市城市污水處理率達(dá)80%,縣以上城市污水處理率達(dá)78%。新建成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設(shè)施9座,處置能力達(dá)6721噸/日,新增垃圾處理能力700噸/日以上。
農(nóng)村垃圾收集處理覆蓋率達(dá)85%
到2010年底,全省已建立村級垃圾箱房70萬個(gè),配置垃圾清運(yùn)車輛5萬輛,戶集、村收的村莊垃圾處理模式已覆蓋每一個(gè)行政村,新建或改建的公共廁所累計(jì)達(dá)6.8萬座,全省農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率已達(dá)45%,農(nóng)村垃圾收集處理行政村覆蓋率已達(dá)85%。
針對問題不足克難攻堅(jiān) 再上臺階
縣級以上飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上
全力確保城鄉(xiāng)飲用水安全。2015年底前全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的關(guān)停和搬遷。到2015年,縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上。
農(nóng)村生活垃圾集中收集全覆蓋
深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推廣“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式,到2015年農(nóng)村生活垃圾集中收集實(shí)現(xiàn)行政村全域覆蓋。
城市污水處理率達(dá)到85%
進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水污泥處理處置水平。到2012年80%的建制鎮(zhèn)基本建成污水處理設(shè)施,到2015年基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋,設(shè)區(qū)城市污水處理率達(dá)到85%,縣以上城市污水處理率達(dá)到83%。
近年來,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。盡管我們的工作取得了不少成績,但仍然存在農(nóng)村生活污染、飲水安全隱患、農(nóng)村面源污染等問題。各級各部門要按照國務(wù)院和省政府的要求,堅(jiān)持不懈再努力,持之以恒再鼓勁,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。下面,結(jié)合我市實(shí)際,我再講五點(diǎn)。
一要抓好農(nóng)村飲用水安全。飲用水質(zhì)事關(guān)人民群眾生命安全,一定要把保障飲水安全作為農(nóng)村環(huán)保工作首要任務(wù),常抓不懈。嚴(yán)格按照依法劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)要求,堅(jiān)決清除保護(hù)區(qū)污染源,對違規(guī)建設(shè)的垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)家樂、屠宰場和各類企業(yè),該遷就遷,該關(guān)就關(guān)。要強(qiáng)化飲用水源監(jiān)管,完善飲用水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。對跨流域、跨區(qū)域、水質(zhì)不穩(wěn)定的飲用水源保護(hù)區(qū),先行在入境斷面設(shè)置水質(zhì)在線自動監(jiān)測系統(tǒng)。同時(shí),要扎實(shí)推進(jìn)21條中小河流域綜合治理,切實(shí)改變中小河道污染現(xiàn)狀。
二要抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場。重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和生態(tài)敏感區(qū)要嚴(yán)格控制新建畜禽養(yǎng)殖場。鼓勵養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖場進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖和養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)。要綜合利用和處置畜禽養(yǎng)殖污染物,依據(jù)土地承載能力進(jìn)行回灌還田。對16家省市限期治理重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè),要加強(qiáng)檢查督導(dǎo),確保圓滿完成治理任務(wù)。
三要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。污水處理廠要逐步建立在線自動監(jiān)測系統(tǒng),確保處理后水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要抓緊今年計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)等配套設(shè)施的建設(shè),3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋,力爭年內(nèi)80%的農(nóng)民集中居住區(qū)建成生活污水集中處理設(shè)施。農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和屠宰場規(guī)模較大的,必須建設(shè)污水處理站;規(guī)模較小的,要建立簡易污水處理設(shè)施,進(jìn)入污水集中處理管網(wǎng)。
四要抓好農(nóng)村面源污染防治。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)灌溉,合理施藥、施肥,擴(kuò)大測土配方施肥面積,鼓勵使用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥。切實(shí)加強(qiáng)秸稈綜合利用,推行秸稈還田,嚴(yán)禁露天焚燒秸稈。要積極推廣沼氣、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源,減少大氣污染物排放。要全面推廣農(nóng)村垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”處置模式,做到定點(diǎn)存放、定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理,不斷提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。加快二、三圈層農(nóng)村生活垃圾處置場建設(shè),確保年底實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置體系全覆蓋。
為從根源上解決全辦農(nóng)村群眾吃水問題,全面滿足今冬明春人畜吃水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,當(dāng)前急需采取以下措施:
一、飲用水方面
(一)建設(shè)飲用水應(yīng)急水源項(xiàng)目。丘陵山區(qū)的地勢決定了人畜吃水、農(nóng)田灌溉多采取打井措施。結(jié)合我辦地形現(xiàn)狀,擬在由家河灘、、西庵、南唐、朱塘、南石、黃家河灘等村建設(shè)七處飲用水應(yīng)急水源項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后,可分別以七個(gè)黨總支為單位集中向各黨總支所轄村莊供水。此項(xiàng)目共投資140萬元。
(二)我辦70個(gè)行政村中至今有21個(gè)村未安裝自來水,一直采用聯(lián)戶或單戶供水方式取水。大部分村自來水井、農(nóng)業(yè)灌溉用井因受技術(shù)及資金等因素制約,井較淺,井位不佳,隨著旱情加重,各村原有水井水位下降嚴(yán)重甚至出現(xiàn)干涸,急需新打機(jī)井滿足人畜吃水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。70個(gè)行政村中除未安裝自來水的21個(gè)村莊計(jì)劃打深機(jī)井21眼外,其它村莊也因受供水井淺、井位不佳等因素影響不同程度的出現(xiàn)供水量不足現(xiàn)象,計(jì)劃打深水機(jī)井40眼。
二、農(nóng)田灌溉方面
我辦農(nóng)田灌溉山區(qū)大部分采取水庫、塘壩灌溉。近年來天氣干旱少雨,蓄水工程干涸,地下水下降較大,農(nóng)田灌溉水量嚴(yán)重不足。
1、水庫治理項(xiàng)目。水庫位于街道辦事處西趙村南,屬流域,上游是杏林水庫,因杏林水庫多年未蓄水,此流域無蓄水工程,水量失衡,客水嚴(yán)重流失。水庫流域面積10平方公里,庫容12萬立方,灌溉面積5000畝,供水人口5000人。工程估算投資300萬元。
廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),保障飲水安全,維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)和管理飲用水水源,防治飲用水水源污染和其他公害,適用本條例。
第三條 本條例所稱飲用水水源,是指用于或者規(guī)劃用于城鄉(xiāng)集中式供水的江河、湖泊、水庫、山塘、地下井(泉)水等地表水水源和地下水水源,包括備用飲用水水源。
第四條 飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、公眾參與、確保安全的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,將飲用水水源保護(hù)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,加大公共財(cái)政對飲用水水源保護(hù)的投入,合理布局和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)負(fù)責(zé),建立健全飲用水水源保護(hù)部門的聯(lián)動和重大事項(xiàng)會商機(jī)制,將飲用水水源保護(hù)工作納入政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)體系。
第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和環(huán)境保護(hù)管理工作,對飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水功能區(qū)劃定,以及飲用水水源工程建設(shè)等工作,對飲用水水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、海洋、水產(chǎn)畜牧等有關(guān)部門和海事管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護(hù)的相關(guān)工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)的相關(guān)工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府和有關(guān)部門依法做好飲用水水源保護(hù)工作,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村民、居民保護(hù)飲用水水源的義務(wù),開展宣傳教育,落實(shí)保護(hù)措施。
第八條 各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和節(jié)約用水的宣傳教育,開展多種形式的宣傳教育活動,增強(qiáng)公眾參與飲用水水源保護(hù)意識。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)和保護(hù)知識的公益宣傳,對飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。
鼓勵、支持學(xué)校、基層群眾性自治組織、其他社會組織開展飲用水水源保護(hù)知識的宣傳。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善飲用水水源保護(hù)公眾參與的平臺,鼓勵公民、法人和其他組織參與飲用水水源保護(hù)活動,鼓勵和支持社會資本發(fā)展生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),參與飲用水水源的保護(hù)和建設(shè)。
第十條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)飲用水水源,有權(quán)對污染和破壞飲用水水源的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
第二章 保護(hù)區(qū)劃定
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展城鎮(zhèn)飲用水水源地普查和環(huán)境狀況調(diào)查工作,按照水量充足、水質(zhì)優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,組織有關(guān)部門確定現(xiàn)用、備用和規(guī)劃用飲用水水源地。
飲用水水源地的確定,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)水質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。已有的飲用水水源地不符合國家有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,且不能保障供水安全的,應(yīng)當(dāng)重新確定飲用水水源地,或者與相鄰飲用水水源地共享資源。
第十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門,在普查基礎(chǔ)上對城鎮(zhèn)飲用水水源地進(jìn)行科學(xué)論證,提出意見,經(jīng)本級人民政府同意后報(bào)自治區(qū)水行政主管部門確定;跨行政區(qū)域的,由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見,報(bào)自治區(qū)水行政主管部門確定;協(xié)商不成的,由自治區(qū)水行政主管部門會同同級發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提出意見,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出意見,報(bào)縣級人民政府水行政主管部門確定??缧姓^(qū)域的農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地,由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見,報(bào)共同的上一級人民政府水行政主管部門確定。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)確定的城鎮(zhèn)飲用水水源地和備用飲用水水源地,由自治區(qū)人民政府水行政主管部門編制飲用水水源地名錄并向社會公布;農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地,由縣級人民政府水行政主管部門編制農(nóng)村飲用水水源地名錄并向社會公布;跨行政區(qū)域的農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地,由共同的上一級人民政府水行政主管部門編制農(nóng)村飲用水水源地名錄并向社會公布。
第十五條 自治區(qū)實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)是指為了防治飲用水水源地污染、保證水源地環(huán)境質(zhì)量而予以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。
飲用水水源保護(hù)區(qū)按照水源類型劃分為地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)和地下水飲用水水源保護(hù)區(qū);按照防護(hù)要求,將飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū);必要時(shí),可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第十六條 飲用水水源一級保護(hù)區(qū)原則上實(shí)行封閉式管理,劃定保護(hù)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在處理好通航、防洪等問題的前提下,在一級保護(hù)區(qū)外圍設(shè)立防護(hù)設(shè)施。
二級保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的管理方式,由劃定保護(hù)區(qū)的人民政府依法確定。
第十七條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的飲用水水源地的地理位置、地質(zhì)特征、水量需求、污染狀況等特點(diǎn)和確保飲用水安全的實(shí)際需要,按照國家和自治區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的技術(shù)規(guī)范要求劃定。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)備用飲用水水源地,以保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng);不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)與相鄰地區(qū)簽訂協(xié)議,采取有效措施保障居民的應(yīng)急供水。
第十八條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的飲用水水源保護(hù)區(qū),由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府提出劃定方案,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。其他飲用水水源保護(hù)區(qū),由所在地縣級人民政府提出劃定方案,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布。
同一設(shè)區(qū)的市跨縣級行政區(qū)域的飲用水水源保護(hù)區(qū),由有關(guān)縣級人民政府協(xié)商后提出劃定方案,按照審批權(quán)限報(bào)自治區(qū)或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布;協(xié)商不成的,由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提出劃定方案,按照審批權(quán)限報(bào)自治區(qū)或者本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
跨設(shè)區(qū)的市的飲用水水源保護(hù)區(qū),由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府協(xié)商后提出劃定方案,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布;協(xié)商不成的,由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提出劃定方案,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府提出飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證,并公開征求所在地相關(guān)單位和村民、居民的意見。
第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)飲用水水源開采年限、水質(zhì)狀況以及供水變化等具體情況,確需對飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源地確定和保護(hù)區(qū)劃定的程序進(jìn)行,并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和宣傳牌,并在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、宣傳牌、警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施。
第二十一條 農(nóng)村一千人以下五百人以上集中式供水的飲用水水源,由縣級人民政府確定保護(hù)范圍,并設(shè)立警示標(biāo)志;五百人以下集中式供水的飲用水水源,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求所在地村民委員會或者村民小組意見后確定保護(hù)范圍,并督促和指導(dǎo)將飲用水水源保護(hù)納入村規(guī)民約,設(shè)立警示標(biāo)志。村民委員會或者村民小組應(yīng)當(dāng)組織村民保護(hù)水源。
第三章 保護(hù)措施
第二十二條 飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。地表水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)不低于國家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 在地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
(一)設(shè)置對水體污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)、集中式污水處理廠、規(guī)?;B(yǎng)殖場等的排污口;
(二)新建、擴(kuò)建造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)設(shè)置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品及其廢物的存放場所和轉(zhuǎn)運(yùn)站;
(四)向水體排放含重金屬、油類、酸堿類等有毒有害廢液或者含病原體的污水,在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害物品的運(yùn)輸工具、容器;
(五)使用含磷洗滌劑、高毒農(nóng)藥,濫用化肥;
(六)嚴(yán)重影響水質(zhì)的礦產(chǎn)資源勘查、開山采石、采礦、選冶和非疏浚性采砂;
(七)向水體傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾以及其他廢物;
(八)嚴(yán)重影響水質(zhì)的船舶水上拆解、打撈或者其他水上水下施工作業(yè);
(九)非更新、非撫育采伐和其他破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及其他植被的行為;
(十)網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖;
(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
第二十四條 在地表水飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),除第二十三條規(guī)定的禁止行為外,還禁止下列行為:
(一)設(shè)置排污口;
(二)新建、改建、擴(kuò)建屠宰場、高爾夫球場、制膠、制糖、化工以及其他排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)施;
(三)堆放、傾倒或者填埋化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品;
(四)建設(shè)垃圾填埋場、垃圾堆肥場、垃圾焚燒爐等垃圾處理設(shè)施;
(五)使用國家和自治區(qū)限制使用的農(nóng)藥;
(六)從船舶向水體排放殘油、廢油,傾倒垃圾或者違反規(guī)定排放含油污水、生活污水等污染物;
(七)修建墓地、丟棄或者掩埋畜禽尸體以及含病原體的其他廢物;
(八)新種植輪伐期不足十年的用材林;
(九)毀林開墾、全墾整地、煉山;
(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
在地表水飲用水水源二級保護(hù)區(qū)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第二十五條 在地表水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi),除第二十三條、第二十四條規(guī)定的禁止行為外,還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)施;
(二)堆放或者填埋工業(yè)固體廢物、生活垃圾、醫(yī)療廢物和其他廢物;
(三)使用化肥、農(nóng)藥以及其他可能污染水源水體的化學(xué)物品;
(四)停泊油船和危險(xiǎn)化學(xué)品船舶;
(五)養(yǎng)殖畜禽、旅游、游泳、垂釣;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
在地表水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施,由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。
第二十六條 在地下水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
(一)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢物;
(二)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢物;
(三)利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化學(xué)物品、農(nóng)藥等;
(四)設(shè)置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所或者生活垃圾、工業(yè)固體廢物以及危險(xiǎn)廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運(yùn)站;
(五)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的礦產(chǎn)資源勘查、開采、選冶等活動。
第二十七條 在地下水飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),除第二十六條規(guī)定的禁止行為外,還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)鋪設(shè)輸送污水、油類、有毒有害物品的管道;
(三)修建墓地、丟棄以及掩埋動物尸體等含病原體的其他廢物。
第二十八條 在地下水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi),除第二十六條、第二十七條規(guī)定的禁止行為外,還禁止下列行為:
(一)建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物或者構(gòu)筑物;
(二)從事農(nóng)牧業(yè)活動。
第二十九條 在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)新建、擴(kuò)建紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥、化肥以及其他污染水體的企業(yè);
(二)清洗裝貯過有毒有害物品的運(yùn)輸工具、容器;
(三)使用高毒、高殘留農(nóng)藥,濫用化肥;
(四)向水體傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾,排放有毒有害污水以及其他可能污染水體的物質(zhì);
(五)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、肥料堆積場;
(六)堆放生活垃圾、工業(yè)固體廢物;
(七)修建墓地;
(八)新種植輪伐期不足十年的用材林;
(九)毀林開墾、全墾整地、煉山;
(十)其他可能污染水源水體的行為。
第三十條 在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),以機(jī)井抽取地下水的單位,應(yīng)當(dāng)做好水位、水量、水溫、水質(zhì)的監(jiān)測,將監(jiān)測資料定期報(bào)送所在地縣級人民政府水行政和國土資源行政主管部門,并抄送環(huán)境保護(hù)主管部門。所在地縣級人民政府水行政和國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對報(bào)送的監(jiān)測資料的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地下水飲用水水源有異常情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府水行政、環(huán)境保護(hù)和國土資源等主管部門報(bào)告。有關(guān)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)查處理。
第三十一條 在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),從事地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動,應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施,防止破壞和污染地下水飲用水水源。
人工回灌補(bǔ)給地下水,不得低于國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
開采地下水作為飲用水水源的,應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)地下水資源保護(hù)和開采的規(guī)定,防止水體污染、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。除發(fā)生特別嚴(yán)重干旱或者供水安全事故需要應(yīng)急用水外,禁止開采深層承壓地下水。位于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)或者地下水資源匱乏地區(qū)的單位,禁止開采地下水作為自備水源。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)以及周邊城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施,積極推廣沼氣池建設(shè),改造化糞池以及農(nóng)村廁所,防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用化肥和農(nóng)藥,遞減化肥和農(nóng)藥用量,使用符合國家農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)進(jìn)行農(nóng)田灌溉,推廣生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和密度等,保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)以及周邊劃定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁止和限制區(qū)域,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證污水達(dá)標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)凈化等措施,加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)以及相關(guān)流域、區(qū)域的生態(tài)建設(shè),促進(jìn)水體生態(tài)健康,改善水源地水生態(tài)環(huán)境。在河流型飲用水水源保護(hù)區(qū),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)岸林的營造和管護(hù),維持穩(wěn)定水體的自凈功能;在湖庫型飲用水水源保護(hù)區(qū),應(yīng)當(dāng)建設(shè)生態(tài)屏障涵養(yǎng)水源,減少面源污染、水土流失,采取生物凈化、除藻曝氣等措施凈化水質(zhì);在地下飲用水水源保護(hù)區(qū),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)面源治理和補(bǔ)給區(qū)水質(zhì)凈化。
第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門調(diào)蓄徑流和分配水量,應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃,以流域?yàn)閱卧朴喫糠峙浞桨负秃登榫o急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行??缧姓^(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,由共同的上一級人民政府水行政主管部門商下一級人民政府制訂,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
在飲用水水源地取水的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照取水許可制度向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費(fèi),獲得取水權(quán)。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,合理規(guī)劃飲用水水源,統(tǒng)籌安排飲用水水源工程建設(shè)。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源安全保障建設(shè),建立水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全的飲用水水源安全保障體系。
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備用飲用水水源建設(shè),劃定備用飲用水水源保護(hù)區(qū)、完善備用飲用水水源供水系統(tǒng)和管網(wǎng),加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和污染防治,確保備用飲用水水源安全,并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供水。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,多渠道籌集補(bǔ)償資金,加大對飲用水水源保護(hù)區(qū)補(bǔ)償力度,促進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償具體辦法由自治區(qū)發(fā)展改革部門會同財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水行政、林業(yè)等主管部門提出方案,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
跨區(qū)域的河流型飲用水水源保護(hù)區(qū),河流上下游縣級以上人民政府之間可以協(xié)商簽訂飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,并報(bào)自治區(qū)人民政府以及發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水行政、林業(yè)等有關(guān)部門備案。
鼓勵飲用水水源保護(hù)受益地區(qū)通過資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式支持、幫助飲用水水源保護(hù)地區(qū)。
第三十九條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)劃定、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品陸路運(yùn)輸通行區(qū)域,應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū);無法避開的,公路交通管理部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)路段加強(qiáng)道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入保護(hù)區(qū)域前的路段設(shè)置預(yù)警標(biāo)識、限速標(biāo)志和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位裝置,并根據(jù)運(yùn)輸物品的危險(xiǎn)性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。
第四十條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輸水管網(wǎng)以及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理,建立供水設(shè)備維護(hù)責(zé)任制,采取防滲透、防腐蝕等措施,防止在飲用水傳輸過程中造成二次或者多次污染。
第四章 監(jiān)督管理
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)目標(biāo)完成情況作為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的重要內(nèi)容,納入本級人民政府負(fù)有飲用水水源保護(hù)職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,作為對其考核評價(jià)的依據(jù)。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作。
跨行政區(qū)域飲用水水源保護(hù),由上一級人民政府牽頭,流域、區(qū)域人民政府參加,建立飲用水水源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。
第四十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政、國土資源、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源的監(jiān)(檢)測能力建設(shè),合理布局監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),建立監(jiān)(檢)測檔案,按照相關(guān)規(guī)定定期對飲用水水源進(jìn)行監(jiān)(檢)測;對重點(diǎn)飲用水水源,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和飲用水水源水量、水質(zhì)信息管理數(shù)據(jù)庫,并實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門、公共供水企業(yè)的信息數(shù)據(jù)共享??h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé),在縣級以上人民政府網(wǎng)站和其他媒體上定期向社會公布水質(zhì)、水量等信息。
供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源取水口的水質(zhì)監(jiān)測工作,建立水質(zhì)監(jiān)測體系,實(shí)時(shí)監(jiān)測。
第四十四條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)、水行政等主管部門,應(yīng)當(dāng)對跨行政區(qū)域的飲用水水源建立保護(hù)協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對飲用水水源跨界斷面水質(zhì)的管理,保證跨界斷面水質(zhì)達(dá)到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
跨界飲用水水源斷面水質(zhì)未達(dá)到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,下游人民政府應(yīng)當(dāng)向上游同級人民政府通報(bào),并向共同的上級人民政府報(bào)告。上級人民政府應(yīng)當(dāng)督促上游人民政府及時(shí)調(diào)查處理。上游人民政府應(yīng)當(dāng)上報(bào)處理結(jié)果,同時(shí)通報(bào)下游人民政府。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源安全評估機(jī)制??h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政等有關(guān)主管部門按照相關(guān)規(guī)定對飲用水水源水質(zhì)、水量和水源保護(hù)情況進(jìn)行定期評估,并將評估結(jié)果報(bào)告本級人民政府和上級環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)主管部門,作為飲用水水源保護(hù)工作的監(jiān)督考核和整改落實(shí)的依據(jù)。
第四十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)主管部門以及飲用水水源管理單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立巡查制度,對飲用水水源保護(hù)區(qū)以及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展飲用水水源保護(hù)巡查工作。
第四十七條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)主管部門,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)情況和飲用水水源保護(hù)區(qū)污染物排放情況的監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況、提供資料,不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理公民、法人和其他組織對破壞、污染飲用水水源行為的投訴和舉報(bào),依法查處違法行為;對不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門依法查處。
第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期或者不定期開展飲用水水源周邊環(huán)境安全隱患排查,對飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,建立飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源名錄,制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)實(shí)際情況定期修改完善;建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備,定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
飲用水水源周邊的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位應(yīng)對飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門備案。
飲用水水源周邊風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲備庫、事故應(yīng)急池等應(yīng)急防護(hù)工程,上游連接水體設(shè)有節(jié)制閘、攔污壩、導(dǎo)流渠、調(diào)水溝渠等防護(hù)工程設(shè)施。
第四十九條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,造成或者可能造成飲用水水源污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施,并立即向所在地縣級以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級人民政府,并通報(bào)相關(guān)部門。
發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源污染事故的,所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取控制或者切斷污染源等有效措施,組織相關(guān)部門做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。飲用水水源污染事故跨行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)下游人民政府并報(bào)告上級人民政府。
第五十條 縣級以上人民政府鼓勵、引導(dǎo)飲用水水源周邊企業(yè),以及運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛、船舶投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第五章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例規(guī)定,《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律以及相關(guān)行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、宣傳牌、警示標(biāo)志或者防護(hù)設(shè)施的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;造成損失的,依法賠償損失,處一千元以上一萬元以下罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,在飲用水水源保護(hù)區(qū)以內(nèi)設(shè)置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品及其廢物存放場所和轉(zhuǎn)運(yùn)站的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正,有違法所得的沒收違法所得,并按照下列規(guī)定罰款:
(一)在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)使用含磷洗滌劑、高毒農(nóng)藥或者濫用化肥的,對個(gè)人處一千元以上一萬元以下罰款,對單位處一萬元以上五萬元以下罰款;
(二)在二級保護(hù)區(qū)使用國家和自治區(qū)限制使用的農(nóng)藥的,對個(gè)人處二千元以上二萬元以下罰款,對單位處五萬元以上十萬元以下罰款;
(三)在一級保護(hù)區(qū)使用化肥、農(nóng)藥以及其他可能污染飲用水水源水體的化學(xué)物品的,對個(gè)人處三千元以上五萬元以下罰款,對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款;
(四)在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍使用高毒、高殘留農(nóng)藥、濫用化肥的,對個(gè)人處一千元以上一萬元以下罰款,對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府民政部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令改正,按照下列規(guī)定罰款:
(一)在二級保護(hù)區(qū)或者一級保護(hù)區(qū)修建墓地的,處每個(gè)墓穴三千元罰款;
(二)在二級保護(hù)區(qū)或者一級保護(hù)區(qū)丟棄或者掩埋畜禽尸體以及其他含病原體的廢物的,處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,在二級保護(hù)區(qū)以內(nèi)或者農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍新種植輪伐期不足十年用材林的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正,逾期不改正的,可以指定有清理能力的單位代為清理或者更換樹種,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),按照種植面積對個(gè)人處每平方米五元以上十元以下罰款,對單位處每平方米十元以上五十元以下罰款。
違反本條例規(guī)定,在二級保護(hù)區(qū)以內(nèi)或者農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍毀林開墾、全墾整地、煉山的,由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令停止違法行為,按照面積對個(gè)人處每平方米五元以上十元以下罰款,對單位處每平方米十元以上五十元以下罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)停泊油船和危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令駛離并給予警告;仍不駛離或者多次停泊的,處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)職能部門,未履行飲用水水源保護(hù)職責(zé),有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未建立飲用水水源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的;
(二)飲用水水源水質(zhì)未按照管理規(guī)定達(dá)標(biāo)又未采取整治措施的;
(三)應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)而未劃定或者未按照規(guī)定審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的;
(四)違法實(shí)施行政許可、行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的;
(五)未依法開展飲用水水源巡查、水質(zhì)監(jiān)測和信息公開以及綜合評估的;
(六)未按照規(guī)定對飲用水水源進(jìn)行安全隱患排查和對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的;
(七)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的投訴和舉報(bào)后不依法查處的;
(八)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六章 附則
第五十九條 本條例實(shí)施前在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)種植輪伐期不足十年用材林的,由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)部門在進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上,提出樹種更新改造方案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六十條 本條例所稱集中式供水,是指以公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的供水方式。
第六十一條 本條例自20xx年5月1日起施行。
水源污染的類型國家對某些特別重要的水體加以特殊保護(hù)而劃定的區(qū)域。1984年的《 中華人民共和國水污染防治法》第12條規(guī)定,縣級以上的人民政府可以將下述水體劃為水源保護(hù)區(qū):生活飲用水水源地、 風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體。對水源保護(hù)區(qū)要實(shí)行特別的管理措施,以使保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的 水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水對于人類來說是重要的,所以,保護(hù)水源,人人有責(zé)!
死亡有機(jī)污染
它來源于未經(jīng)處理的城市生活污水、造紙污水、農(nóng)業(yè)污水及都市垃圾。死亡有機(jī)質(zhì)能消耗水中溶解的氧氣,危及魚類的生存;還能導(dǎo)致水中缺氧,致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需氧微生物能夠分解有機(jī)質(zhì),維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的后果是:河流和溪流發(fā)黑、變臭,毒素積累,傷害人畜。
有機(jī)和無機(jī)化學(xué)藥品污染
這些化學(xué)藥品來源于化工廠、藥廠、造紙廠、印染廠和制革廠的廢水,以及建筑裝修、干洗行業(yè)、化學(xué)洗劑、農(nóng)用殺蟲劑、除草劑等。絕大部分有機(jī)化學(xué)藥品有毒性,它們進(jìn)入江河湖泊會毒害或毒死水中生物引起生態(tài)破壞。一些有機(jī)化學(xué)藥品會積累在水生生物體內(nèi),致使人食用后中毒。被有機(jī)化學(xué)藥品污染的水難以得到凈化,人類的飲水安全和健康受到威脅。
磷污染
含磷洗衣粉、磷氮化肥的大量使用容易造成磷污染。磷能夠引起水中藻類瘋長。因?yàn)榱资撬械纳锷L所需的重要元素;它還會導(dǎo)致湖中細(xì)菌大量繁殖。 磷也是魚類甚至湖泊的殺手。大量增殖得細(xì)菌消耗了水中的氧氣,使依賴氧氣生存的魚類死亡,隨后細(xì)菌也會因缺氧而死亡,最終是湖泊老化、死亡。磷還可對熱帶地區(qū)的海濱水域造成與上述情況相似的水體富營養(yǎng)化的威脅。
石油化工洗滌劑污染
大多數(shù)家庭和餐館大量使用的各種洗滌用品都是石油化工的產(chǎn)品,難以降解,排入江河中不僅會嚴(yán)重污染水體,而且會積累在水產(chǎn)物中,大量進(jìn)入人體后會出現(xiàn)中毒現(xiàn)象。
重金屬污染
重金屬(汞、鉛、鎘、鎳、硒、砷、鉻、鉍、釩、金、鉑、銀等)污染 它們主要來源于采礦和冶煉過程、工業(yè)廢棄物、制革廢水、紡織廠廢水、生活垃圾(如電池、化妝品)。這些重金屬對人、畜有直接的生理毒性。
酸類(硫酸等)污染
酸類主要來源于煤礦、金屬(銅、鉛、鋅等)礦山廢棄物以及向河流中排放酸的工廠。 酸類可毒害水中植物,引起魚類和其它水中生物死亡,嚴(yán)重破壞溪流、池塘和湖泊的生態(tài)系統(tǒng)。 [1]
懸浮物污染
土壤流失、向河流傾倒垃圾都會造成大量懸浮物。這些懸浮物大大降低了水質(zhì),增加了凈化水的難度和成本。
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