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一、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
XX鎮(zhèn)歷史悠久,源遠(yuǎn)流長(zhǎng),深厚的文化底蘊(yùn)獨(dú)樹(shù)一幟,在這塊神奇的土地上,分布著眾多的文化遺址,從7300年前的北辛文化、歷經(jīng)大汶口文化、龍山文化,直到岳石文化,整個(gè)史前文化發(fā)展的歷程都能在這里尋找到軌跡。XX鎮(zhèn)還可謂賢者之地,是造車鼻祖奚仲、養(yǎng)賢納士的孟嘗君、勇于自薦的毛遂、漢室儒宗的叔孫通等歷史名人的故鄉(xiāng),他們的佳話在這片土地上世代流傳。它是中國(guó)最大的漢代冶鐵遺址—山陽(yáng)、巨野所在地,是輔佐唐太宗李世民實(shí)現(xiàn)“貞觀之治”的賢相魏征廟、墓所在地,境內(nèi)有古薛河故道、雙廟、魏征井、漢節(jié)槐、霸陵橋遺址、鐘氏家祠等多處文物古跡。近年來(lái)還開(kāi)發(fā)建設(shè)了國(guó)家AAA級(jí)景點(diǎn)大宗村旅游區(qū),其中,宗澤園和玉皇廟可謂典范優(yōu)雅、別具特色,大宗村也被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、教育部、國(guó)土資源部、國(guó)資委等部門(mén)確定為五個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村之一,被山東省旅游局、農(nóng)業(yè)廳命名為“全省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”,并享有“魯南明珠”之稱號(hào)。
薛國(guó)故城遺址,從夏商時(shí)期至今,經(jīng)四千年的風(fēng)雨而屹立,是魯南地區(qū)保存最為完整的XX遺址,也是我國(guó)保存完好的古代土筑都城之一。
薛國(guó)故城宮殿遺址位于XX鎮(zhèn)皇殿崗村,東依沂蒙余脈,西傍微山湖畔,南連蘇淮平原,北望龍嶧兩山,戰(zhàn)國(guó)時(shí)期“這里就是擁有六萬(wàn)余家”的大都會(huì)了。薛國(guó)故城是我國(guó)地面上最長(zhǎng)、當(dāng)今保存最好的古代城池。在我鎮(zhèn)的城墻有10615米,呈不規(guī)則正方形,面積約6.8平方公里。城墻逶迤起伏,現(xiàn)存城垣高出地面4—7米,底部寬20至30米。夯層厚19—22厘米,夯窩直徑6—7厘米。有城門(mén)5座,南面2座,其它三面各一座,形成于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。居住遺址9處,制陶、冶鐵、冶銅、制骨作坊10余處。內(nèi)城在大城的東南隅,平面呈不規(guī)則長(zhǎng)方形,周長(zhǎng)2750米。墻寬10米左右,城壕寬8米,內(nèi)城門(mén)即西周、春秋的薛城,并一直延續(xù)到漢代。
城內(nèi)外分布有大面積龍山文化、岳石文化、商、西周、東周和漢代遺址,外城中部,有大規(guī)模的戰(zhàn)國(guó)至漢代的冶鐵遺址,地面上散布大量鐵礦石、煉渣和戰(zhàn)國(guó)、漢代的瓦當(dāng)。1984年至1986年,山東省考古所在薛國(guó)故城發(fā)掘數(shù)百座、春秋至戰(zhàn)國(guó)墓葬,出土文物數(shù)以萬(wàn)計(jì)。1977年,薛國(guó)故城被公布為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1988年,被公布為全國(guó)第三批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
二、文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)中存在的幾個(gè)問(wèn)題
(1)XX缺乏有效的保護(hù),城墻因長(zhǎng)年耕翻和雨水沖刷造成城墻墻體流失。XX墻戰(zhàn)線較長(zhǎng),牽扯面廣,年代久遠(yuǎn),年久失修,保護(hù)管理難度大。
(2)古薛文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)困難大。旅游區(qū)開(kāi)發(fā)需投入大筆資金并引進(jìn)專業(yè)人員。
(2)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)之后面臨銷售壓力,利潤(rùn)回收戰(zhàn)線長(zhǎng),旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難以長(zhǎng)期維持。
三、XX關(guān)于文化保護(hù)下一步發(fā)展思路與規(guī)劃
(一)薛國(guó)故城的保護(hù)范圍(城墻外150米,城墻內(nèi)100米)內(nèi)任何單位和個(gè)人不得規(guī)劃和新建各類建筑物;城墻頂部及斜坡部分由過(guò)去種植糧食作物改為種植根系淺的樹(shù)木,如棗樹(shù)、桃樹(shù)、花椒樹(shù)等,以達(dá)到長(zhǎng)期保護(hù)的目的。
(二)對(duì)于故城的開(kāi)發(fā),加強(qiáng)規(guī)劃管理,編制出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,為故城城的保護(hù)、維修、旅游開(kāi)發(fā)提供科學(xué)的依據(jù),嚴(yán)厲整治規(guī)劃違法行為;狠抓文物古跡的保護(hù)與維修,堅(jiān)持“修舊如故”的原則,切實(shí)抓好XX墻、冶鐵遺址等文物古跡的保護(hù)、恢復(fù)。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
八里十河村地處__鎮(zhèn)南部20公里處,與竹林關(guān)、土門(mén)、毛里崗接壤,地處偏遠(yuǎn),土地資源貧乏,全村轄15個(gè)村民小組,225戶,849人,勞動(dòng)力601人,享受低保戶84戶170人,有耕地714畝,人均占有糧400公斤,年人均純收入1860元。
全村現(xiàn)有山茱萸900畝,全村山茱萸大戶15戶,戶均10畝650株,掛果樹(shù)占47.5%,年產(chǎn)34萬(wàn)元;核桃100畝,年產(chǎn)5萬(wàn)元;年出欄商品豬240頭,年出欄5-10頭以上的6戶,全村基本達(dá)到戶均養(yǎng)1頭豬,年產(chǎn)24萬(wàn)元;勞務(wù)輸出350人次,其中:1年以上外出務(wù)工的達(dá)132人,半年以上達(dá)94人,半年以下124人次,年收入70萬(wàn)元。勞務(wù)和山茱萸已成為該村的支柱產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民增收提供良好的保障。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)注入了活力。八里十河村通外水泥路工程正在立項(xiàng),有35%農(nóng)戶住進(jìn)寬敞明亮的小洋平房,電話、彩電、摩托車的普及率均達(dá)到60%以上。涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)大戶。洪溝組黃恩娃,栽植山茱萸樹(shù)12畝,年收入1.2萬(wàn)元。椒樹(shù)洼組周保林,豬年出欄10頭,收入1.1萬(wàn)元。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
1、思想認(rèn)識(shí)和工作力度不到位。村組干部群眾創(chuàng)業(yè)精神差,滿足現(xiàn)狀,“小農(nóng)思想”嚴(yán)重,只圖吹糠見(jiàn)米、立竿見(jiàn)影之效,特別是大部分青壯認(rèn)為發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)豬業(yè),周期長(zhǎng)、投入大、見(jiàn)效慢、費(fèi)力費(fèi)時(shí)、受市場(chǎng)控制大,從而形成勞務(wù)大發(fā)展,其它產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重失衡,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少,資金投入嚴(yán)重不足。現(xiàn)該村林果業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)仍停留在家庭小經(jīng)濟(jì)狀態(tài),做大做強(qiáng)意識(shí)不夠,年用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投入比重很少,僅占年投入量的15%;風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)不足,年養(yǎng)豬與林果發(fā)展規(guī)模增長(zhǎng)率僅有10%;村組干部在市場(chǎng)開(kāi)拓與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)等方面缺乏創(chuàng)造,等米下鍋思想嚴(yán)重;勞務(wù)輸出地分散,沒(méi)有當(dāng)?shù)貛ь^人,難以形成勞務(wù)品牌。
3、管理粗放,科技含量不高。雖然群眾種植山茱萸、核桃的積極性高,但由于農(nóng)戶文化素質(zhì)低、經(jīng)營(yíng)分散、技術(shù)推廣滯后、資金等投入跟不上,施肥、修剪和病蟲(chóng)害防治難以正常進(jìn)行,年損失率在20%以上,導(dǎo)致產(chǎn)品產(chǎn)量低、/:請(qǐng)記住我站域名/質(zhì)量差,造成了廣種薄收。
4、林果規(guī)模小,基地建園不足、水平低,良種比例小。集中連片50畝以上的,沒(méi)有1處,良種栽植面積不到20%。
5、加工水平低下。山茱萸、核桃僅限于初加工,加工方法原始簡(jiǎn)單,產(chǎn)品附加值低,導(dǎo)致產(chǎn)值效益低下。
6、市場(chǎng)混亂,經(jīng)營(yíng)效益不佳。由于缺乏統(tǒng)一的營(yíng)銷系統(tǒng)和營(yíng)銷隊(duì)伍,尚未形成產(chǎn)供銷體系,專業(yè)合作組織作用未得到充分發(fā)揮。因缺乏信息和科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè),造成產(chǎn)品搶購(gòu)搶銷或滯銷的混亂局面,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低,品牌效應(yīng)尚未形成。
7、圈舍改造不平衡,生豬存欄少,適繁母豬比例嚴(yán)重不足,難以滿足當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。
三、主要工作措施
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。鎮(zhèn)、村成立了“一村一品”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了駐村工作隊(duì),并把“一村一品”工作納入全年工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,明確工作責(zé)任,落實(shí)工作任務(wù),形成政府主導(dǎo)、群眾主體的“一村一品”發(fā)展格局。
二是廣泛宣傳,制定工作規(guī)劃。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、會(huì)議、宣傳材料等進(jìn)行了廣泛宣傳,組織各級(jí)干部和產(chǎn)業(yè)帶頭人開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn),使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到發(fā)展一村一品,對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義,進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感,激發(fā)了干部群眾廣泛參與的積極性。立足本村資源優(yōu)勢(shì),突出特色,制定出“一村一品”發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)“一村一品”健康發(fā)展。
三是加強(qiáng)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn),今年舉辦培訓(xùn)班2次,培訓(xùn)320人(次),印發(fā)技術(shù)資料420份,提高了農(nóng)民科技致富能力。實(shí)施科技入戶工程,積極培育科技示范戶。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),加快農(nóng)村人才培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)村新突破。
四是分類指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。按照“畜牧抓發(fā)展,林果抓科管,菌藥抓營(yíng)銷,勞務(wù)抓培訓(xùn)”的工作思路和 “一業(yè)突破,長(zhǎng)短結(jié)合”的方針,采取“抓大戶建小區(qū),抓協(xié)會(huì)建基地,抓科技提效益,抓營(yíng)銷促增收”的辦法,因地制宜,分類指導(dǎo),開(kāi)展服務(wù),突出重點(diǎn),全力推進(jìn)“一村一品”實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。
五是抓點(diǎn)示范,輻射帶動(dòng)。堅(jiān)持從示范帶動(dòng)入手,著力打造“一村一品”示范戶。
六是組建合作組織,實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)。成立勞務(wù)和山茱萸產(chǎn)業(yè)合作社,為農(nóng)戶提供服務(wù),拓展市場(chǎng)空間,樹(shù)立產(chǎn)業(yè)品牌形象,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚能效應(yīng),使農(nóng)民專業(yè)合作組織成為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要載體。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和對(duì)策
一是以農(nóng)民培訓(xùn)為突破口,加大農(nóng)村人才戰(zhàn)略的實(shí)施力度。把會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)、群眾信得過(guò)的能人選進(jìn)村兩委會(huì)班子,采取形式多樣的辦法推廣實(shí)用致富技術(shù),培育一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。力爭(zhēng)3-5年培訓(xùn)每組3-5人技術(shù)能手和1-2人勞務(wù)帶頭人。
二是以機(jī)制創(chuàng)新為突破口,建立市場(chǎng)營(yíng)銷體系和營(yíng)銷隊(duì)伍,擴(kuò)大品牌效應(yīng)。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),努力提高農(nóng)戶組織化程度,提高經(jīng)營(yíng)效益。
三是以產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)為突破口,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度。建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社,力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶,逐步形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)路子,不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)效益。
四是以開(kāi)發(fā)品牌為突破口,加大市場(chǎng)開(kāi)拓工作力度。引導(dǎo)農(nóng)戶要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)
意識(shí)、品牌意識(shí)。一方面要加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度,另一方面要?jiǎng)?chuàng)建品牌效應(yīng)。五是以建立信息服務(wù)體系,加大農(nóng)業(yè)信息化的推進(jìn)力度。以產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶為重點(diǎn),建立科學(xué)規(guī)范的利益機(jī)制,用市場(chǎng)手段抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
六是爭(zhēng)取國(guó)家惠農(nóng)政策,加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。以產(chǎn)業(yè)合作社的名義申報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金,用資金使產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階。特別是在化肥、山茱萸剝皮機(jī)、病蟲(chóng)害防治器具方面的惠農(nóng)補(bǔ)帖、扶持資金上給予投入。
(一)基礎(chǔ)建設(shè)情況。“九五”期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)有一定的發(fā)展。目前,全市__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了文化站。至20__年底,全市已建成江蘇省群眾文化先進(jìn)鎮(zhèn)67個(gè),徐州市“萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)館”鎮(zhèn)32個(gè),“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”2個(gè),“江蘇省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”4個(gè)。建成國(guó)家二級(jí)站2個(gè),國(guó)家三級(jí)站51個(gè)。
(二)人員素質(zhì)狀況。全市113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在職人員471人。業(yè)務(wù)干部為460人,占總?cè)藬?shù)的97.7。大專以上學(xué)歷人員168人,占比為35.7。中級(jí)職稱人員為50人,占比10.6,初級(jí)職稱人員166人,占比35.2。
(三)活動(dòng)開(kāi)展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開(kāi)展文化活動(dòng)的內(nèi)容主要是配合當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作,舉辦科技推廣、宣傳教育和各類知識(shí)培訓(xùn),利用重大節(jié)日,開(kāi)展文藝演出活動(dòng)。
二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)存在的問(wèn)題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不順,缺乏活力。農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展過(guò)程中存在著體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理,縣文化主管部門(mén)僅對(duì)其行使業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能,這種體制,一是產(chǎn)生了文化專干不專的問(wèn)題。一些文化站干部常年承擔(dān)行政工作任務(wù),難有精力組織文化活動(dòng)。二是縣(市)區(qū)文化主管部門(mén)難以調(diào)配使用,造成文化站人員不能流動(dòng),缺乏活力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)文化站投入少,管理不力。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政緊張,出現(xiàn)文化站被出租、被擠占、被挪作它用、被拍賣的現(xiàn)象。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施落后,陣地萎縮。近年來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)。全市113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中,有76個(gè)文化站無(wú)活動(dòng)房,其中無(wú)房站16個(gè)、危房站4個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化設(shè)施面積由“九五”時(shí)期的3萬(wàn)平方米減少到1.3萬(wàn)平方米,下降了56.7。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,陣地萎縮、輻射功能差,缺乏設(shè)施器材和圖書(shū)資料,加之管理不善,淪為“空殼文化站”。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊(duì)伍素質(zhì)偏低,人才匱乏。一些文化站工作人員大多是上世紀(jì)六七十年代初從事文化工作的,專業(yè)知識(shí)趨于老化,知識(shí)面偏窄,思想觀念較為陳舊。近年來(lái),調(diào)進(jìn)或分配的新增人員大多不是專業(yè)人員,文化站工作人員難以評(píng)上專業(yè)技術(shù)職稱。
(四)文化設(shè)施資金投入不足,缺乏后勁。國(guó)務(wù)院有關(guān)文件明確要求,“各級(jí)政府每年對(duì)文化事業(yè)撥款的增長(zhǎng)幅度要高于當(dāng)年財(cái)政預(yù)算增長(zhǎng)幅度的1-2個(gè)百分點(diǎn)”。江蘇省和我市也先后出臺(tái)了相應(yīng)的文化經(jīng)濟(jì)政策,可我市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)文化事業(yè)的投入均未達(dá)到要求。
(五)文化活動(dòng)形式單調(diào),內(nèi)容陳舊。文化活動(dòng)方式過(guò)于簡(jiǎn)單,內(nèi)容缺乏創(chuàng)新,往往僅限于逢年過(guò)節(jié)辦幾次卡拉OK演出或舉辦一些廣場(chǎng)文化活動(dòng),而群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分挖掘和利用。一些封建落后的觀念在廣大農(nóng)村時(shí)有抬頭,“__功”、“占卦算命”、“看風(fēng)水”等封建迷信活動(dòng)仍有市場(chǎng)。
(六)文化站人員工資待遇偏低,拖欠嚴(yán)重。全市471名文化干部中,有10的人員發(fā)放全工資,每月1100元左右;60的人員執(zhí)行國(guó)標(biāo)工資,每月600元左右;20的人員實(shí)行定額工資,每月400元左右;5的人員只發(fā)200元左右的生活費(fèi);另有5的人員因財(cái)力所限停發(fā)了工資。無(wú)論實(shí)行何種形式工資,幾乎都存在工資拖欠現(xiàn)象。拖欠時(shí)間一般在3至8個(gè)月,稍長(zhǎng)一點(diǎn)的在10至20個(gè)月,最長(zhǎng)的達(dá)40個(gè)月。目前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員均未辦理養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金。尤其是一些老民辦站長(zhǎng)已面臨退休,至今身份仍沒(méi)明確,退休后生活沒(méi)有保障。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的建議
(一)提高認(rèn)識(shí),高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)
農(nóng)村基層文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分,也是堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可缺少的重要環(huán)節(jié)??偫碓诮衲甑闹醒朕r(nóng)村工作會(huì)議上明確指出,要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)只能加強(qiáng),不能削弱。各級(jí)政府要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,采取切實(shí)措施,大力推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)進(jìn)程。
(二)調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制
國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出:“加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣(市)區(qū)人民政府?!笨h(市)區(qū)文化局是政府的文化行政主管部門(mén),文化站是基層全民事業(yè)單位。建議縣(市)區(qū)文化行政管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行垂直管理,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)、人事、工資等關(guān)系交由縣(市)區(qū)文化行政部門(mén)管理,實(shí)行定編、定崗、定員。按照1992年文化部頒發(fā)的文化站管理辦法規(guī)定,結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)際,建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站核定編制數(shù)為2人,即站長(zhǎng)1名,業(yè)務(wù)人員1名。對(duì)于業(yè)務(wù)量較大的文化站可實(shí)行人員招聘制。招聘人員的工資、福利可由文化站通過(guò)三產(chǎn)收入支付。對(duì)于目前遺留的43名老民辦站長(zhǎng)工資待遇問(wèn)題可采取老人老辦法,由市人事局、財(cái)政局、文化局聯(lián)合發(fā)文,依據(jù)有關(guān)政策給予妥善解決。
(三)組織實(shí)施江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程
貫徹落實(shí)省委宣傳部、文化廳關(guān)于組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。對(duì)今后凡是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資興建、建筑面積在1000平方米以上、具有7個(gè)以上公益功能、實(shí)施創(chuàng)新管理體制的文化站,省政府將每站扶持30萬(wàn)元。為遏制我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站逐漸下滑趨勢(shì),緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),建議由市委宣傳部、市文化局聯(lián)合組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化工程的文化站,市、縣兩級(jí)政府給予經(jīng)濟(jì)扶持,建成標(biāo)準(zhǔn)化工程的文化站其產(chǎn)權(quán)要明晰,即省、市、縣扶持資金建成文化站的部分,其產(chǎn)權(quán)屬縣政府,交由縣文化局代管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資部分的產(chǎn)權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(四)進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的投入力度
各 級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中“各級(jí)政府每年對(duì)文化事業(yè)撥款的增長(zhǎng)幅度要高于當(dāng)年財(cái)政預(yù)算增長(zhǎng)幅度的1—2個(gè)百分點(diǎn)”的規(guī)定要求,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的投入。建立徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展基金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展基金由市財(cái)政局按照各級(jí)地稅部門(mén)開(kāi)征的3文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)中提取。徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展基金由徐州市文化局管理,市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(五)豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容,創(chuàng)新農(nóng)村文化活動(dòng)方式
一、現(xiàn)狀條件分析
**鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林情況表
2、配套條件。近二年通過(guò)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)大有改觀,為本項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)創(chuàng)造了一定的有利條件。
3、市場(chǎng)需求。一方面上海人口多,又是國(guó)際性大都市,消費(fèi)市場(chǎng)大,近年來(lái)黃桃供不應(yīng)求,加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場(chǎng),地理?xiàng)l件屬于江、浙、滬三角地帶,高速公路、國(guó)道、航道交通發(fā)達(dá),西鄰姚莊黃桃基地,只要聯(lián)手發(fā)展,共創(chuàng)品牌,整合特色經(jīng)濟(jì)果林資源優(yōu)勢(shì),一定能推動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。另一方面,姚莊黃桃基地對(duì)外號(hào)稱2萬(wàn)畝,據(jù)了解,實(shí)種面積僅4700畝,目前市場(chǎng)正處于發(fā)展階段,優(yōu)勢(shì)明顯,但達(dá)到一萬(wàn)畝左右時(shí),預(yù)計(jì)將會(huì)飽和,發(fā)展空間不大,因此,我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃,一般以5000畝為宜。
二、指導(dǎo)思想
根據(jù)黨委政府指示精神,進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和以黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平,突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點(diǎn),利用整合現(xiàn)有資源,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)區(qū)域特色。通過(guò)引進(jìn)建設(shè),兼顧更新,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高品質(zhì),培育品牌,提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高以經(jīng)濟(jì)果林以黃桃為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,提高農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色的可持續(xù)發(fā)展。
三、行動(dòng)目標(biāo)
選擇團(tuán)新、菖梧、新新、新義、五星村作為產(chǎn)業(yè)帶,同時(shí)兼顧老果林改造,鼓勵(lì)全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植,拓展以錦繡黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林面積,實(shí)施我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。
1、新建錦繡黃桃生產(chǎn)基地5000畝。
2、更新拓展經(jīng)濟(jì)果林面積2200畝。
3、保留經(jīng)濟(jì)果林面積1800畝。
五年合計(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)果林面積9000畝。
四、實(shí)施步驟、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)測(cè)算
1、經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)測(cè)算,見(jiàn)下表
**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃
經(jīng)濟(jì)測(cè)算表
2、運(yùn)作方式。本實(shí)施方案實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃,成立專業(yè)農(nóng)民合作社,規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作,各建設(shè)點(diǎn)的投資商及農(nóng)戶統(tǒng)一加盟實(shí)施,前期發(fā)展以外來(lái)示范戶示范帶動(dòng)以吸引鼓勵(lì)本地農(nóng)戶種植為主。
五、風(fēng)險(xiǎn)分析
我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展項(xiàng)目,由于規(guī)模大、周期長(zhǎng),一旦實(shí)施,風(fēng)險(xiǎn)也不可避免,主要是自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。
六、行動(dòng)原則
必須從實(shí)際出發(fā),突出發(fā)展以黃桃為重點(diǎn),兼顧果林改造更新和拓展,一定要統(tǒng)一規(guī)劃,分階段設(shè)施,堅(jiān)持政府引導(dǎo),農(nóng)民自愿,科技支撐,創(chuàng)新機(jī)制,典型引路,整體推進(jìn)。
七、保障措施
1、建立有效工作機(jī)制。成立**鎮(zhèn)五年經(jīng)濟(jì)果林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)農(nóng)技中心作為牽頭單位,相關(guān)的各部門(mén)按照行動(dòng)統(tǒng)一部署,明確工作職責(zé),整合項(xiàng)目資源,合理推進(jìn),形成上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,分解任務(wù)目標(biāo),落實(shí)各項(xiàng)措施,建立一套有效的項(xiàng)目管理班子。
3、建立資金保障機(jī)制,積極爭(zhēng)取市區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)項(xiàng)目的資金支持,加強(qiáng)協(xié)調(diào),整合資源,加大資金投入,
按照縣委辦公室關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題調(diào)研的安排,我鎮(zhèn)高度重視,成立專題調(diào)研小組深入部分村、相關(guān)單位、企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研,就科學(xué)發(fā)展觀與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及新時(shí)期下開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理提煉,取得了一些初步調(diào)研成果。
一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況
鎮(zhèn)以《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》發(fā)行為契機(jī),搜集相關(guān)資料組織廣大干群深入學(xué)習(xí)宣傳。一是資料發(fā)行到位。為做好資料發(fā)行工作,鎮(zhèn)黨委明確了資料的發(fā)行對(duì)象、份數(shù),確保黨委中心組成員和機(jī)關(guān)干部、村干人手一冊(cè)。二是組織學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳工作做了周密安排,將
一、調(diào)研時(shí)間:11月1日—11月10日
二、調(diào)研目的:
通過(guò)調(diào)研解決好改革創(chuàng)新力度不夠、與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問(wèn)題,達(dá)到改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、服務(wù)決策、促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目的。
三、調(diào)研形式:
到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站和聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶聯(lián)系點(diǎn)**鄉(xiāng)**村,通過(guò)采取隨機(jī)走訪、座談?dòng)懻?、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、查閱資料等方式進(jìn)行。調(diào)研對(duì)象包括離退休老干部、“三老”人員、農(nóng)機(jī)大戶、貧困戶等社會(huì)各個(gè)層面。
四、調(diào)研課題:
1、推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量、數(shù)量及效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)和建議。
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展定位,存在問(wèn)題及意見(jiàn)和建議。
五、調(diào)研人員:由局領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),分為三個(gè)調(diào)研組:
第一組:**
第二組:**
調(diào)研地點(diǎn)為:**x鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)
第三組:**
調(diào)研地點(diǎn)為:**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)
六、實(shí)施過(guò)程:
1、結(jié)合調(diào)研主題,以制度修訂及促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展兩方面工作為主線,深入基層(重點(diǎn)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站)了解情況,邀請(qǐng)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)座談會(huì),發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,廣泛征求意見(jiàn)建議,了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站近年來(lái)推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站至少要通知兩名農(nóng)機(jī)大戶參加座談會(huì))
調(diào)研時(shí)間為:11月4日---11月5日
2、局領(lǐng)導(dǎo)班子分析、交流調(diào)研情況,初步總結(jié)新時(shí)期推動(dòng)我縣農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的對(duì)策和建議,11月6日前完成。
3、綜合調(diào)研材料,擬訂調(diào)研報(bào)告,11月7日前完成。
4、討論、修改調(diào)研報(bào)告,11月10日前完成。
七、幾點(diǎn)要求:
一、充分肯定這次政協(xié)資政會(huì)取得的成果
(一)選題準(zhǔn)確。這次資政會(huì)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為選題,充分體現(xiàn)了政協(xié)工作中心意識(shí)、大局意識(shí)。我市新農(nóng)村建設(shè)工作開(kāi)展已有一段時(shí)日,十鎮(zhèn)百村試點(diǎn)工作也開(kāi)展了兩個(gè)多月,并取得了階段性成果,但在實(shí)踐中也有一些不盡完善的地方。通過(guò)組織政協(xié)委員到基層調(diào)研,有助于我們查找存在的問(wèn)題和不足,更好地推進(jìn)我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作。
(二)調(diào)研比較充分。雖然我沒(méi)有聽(tīng)各位常委的大會(huì)發(fā)言,但認(rèn)真我閱讀了所有的調(diào)研報(bào)告,從報(bào)告中可以看出,大家圍繞新農(nóng)村建設(shè),深入基層、走訪群眾,采取多種方式,廣泛收集大量生動(dòng)的第一手資料,調(diào)研結(jié)束后,認(rèn)真梳理,既客觀、公正、全面地反映實(shí)際情況,又提出比較中肯的意見(jiàn)和建議,這對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),找準(zhǔn)癥結(jié),對(duì)癥下藥,有著十分重要的意義和作用。
(三)成效比較明顯。22篇調(diào)研報(bào)告份量重,含金量高,有現(xiàn)象、有建議,突出重點(diǎn),切中要害,充分體現(xiàn)了政協(xié)委員參政議政、建言獻(xiàn)策的可貴品質(zhì),也為黨委、政府科學(xué)決策,提供了很有價(jià)值的客觀依據(jù)??偨Y(jié)這次的調(diào)研報(bào)告,有三個(gè)比較明顯的特點(diǎn):一是全面。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五句話,20個(gè)字,“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民主等各個(gè)方面,22篇調(diào)研報(bào)告都有涉及,并體現(xiàn)了由點(diǎn)及面、由近及遠(yuǎn)、由表及里的特點(diǎn)。由點(diǎn)及面:這次的調(diào)研報(bào)告分成多個(gè)專題,這些專題較全面地反映了當(dāng)前我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)狀。由近及遠(yuǎn):建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村內(nèi)涵非常豐富,是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱難的過(guò)程,不可能一蹴而就。我們現(xiàn)在做的只是第一個(gè)階段。大家立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。報(bào)告中充分體現(xiàn)了由近及遠(yuǎn)的內(nèi)容,不僅僅反映了新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)、村容村貌整治等亟待解決的問(wèn)題,還涉及到文化、醫(yī)療、教育等社會(huì)發(fā)展方面比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的內(nèi)容。由表及里:沒(méi)有新農(nóng)民就沒(méi)有新農(nóng)村,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最終要靠廣大農(nóng)民群眾。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)的主體。有多篇報(bào)告提及農(nóng)民的素質(zhì)問(wèn)題,并對(duì)如何提高農(nóng)民素質(zhì)提出了很多很好的建議。二是深刻。調(diào)研報(bào)告對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義分析比較透徹,尤其是對(duì)存在問(wèn)題的剖析比較深刻,提出的建議切實(shí)可行。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,這些好的意見(jiàn)和建議,市直有關(guān)部門(mén)將要認(rèn)真吸納,并將根據(jù)輕重緩急,分步實(shí)施。三是有效。調(diào)研報(bào)告沒(méi)有停留在表面上,對(duì)解決問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議,可以說(shuō)是既號(hào)脈診斷,又開(kāi)方抓藥。
總之,這次調(diào)研的成果對(duì)××的新農(nóng)村建設(shè)將起到較大的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。我代表市委對(duì)各位同志付出的努力表示感謝!市委、市政府將會(huì)充分吸納這次資政會(huì)的調(diào)研成果,進(jìn)一步推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。
二、大力推進(jìn)全市農(nóng)村綜合改革工作
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在我市有一個(gè)很好的基礎(chǔ),那就是農(nóng)村綜合改革。年初,國(guó)務(wù)院提出了深化農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村綜合改革是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有進(jìn)行農(nóng)村綜合改革,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就很難見(jiàn)成效。我市農(nóng)村綜合改革起步早,基礎(chǔ)較好,可以說(shuō),是搶占了制高點(diǎn)。
下面一些數(shù)據(jù),有助于大家全面了解農(nóng)村綜合改革,增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心。我市的農(nóng)村綜合改革先是一個(gè)縣試點(diǎn),然后向三縣一區(qū)推行。農(nóng)村綜合改革有以下幾個(gè)環(huán)節(jié):(1)調(diào)胖規(guī)模。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由原來(lái)的101個(gè)調(diào)到70個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模增大,平均人口上升到6.12萬(wàn)人,國(guó)土面積124.80平方公里。(2)調(diào)瘦機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的10多個(gè)改為三大塊:黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事業(yè)辦公室,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為9人之內(nèi),人員編制只減不增,黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了交叉任職。(3)深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能重新認(rèn)定,公益事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng),是政府管理的回歸政府,該推向市場(chǎng)的推向市場(chǎng)。事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了全員聘用,工資與技術(shù)和績(jī)效相掛鉤。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數(shù)由原來(lái)的4991名精簡(jiǎn)為3237名,減幅達(dá)28%;機(jī)構(gòu)總數(shù)由原來(lái)的634個(gè)精簡(jiǎn)為336個(gè),減幅達(dá)47%。廬江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)由原來(lái)的140個(gè)減少到84個(gè),減少了40%,編制數(shù)由1149名減少到818名,減幅達(dá)28.8%;無(wú)為縣由原來(lái)的237個(gè)減少到98個(gè),減少了58.6%,編制數(shù)由1338名減少到867名,減幅達(dá)35.2%。(4)擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模。全市村級(jí)總數(shù)由1755個(gè)減少到1007個(gè)(包括城鎮(zhèn)社區(qū)),減少了43%;平均人口由2597人增加到4526人,增加了74.28%。并村帶來(lái)的效果主要表現(xiàn)在:(1)村干部素質(zhì)能力更高更強(qiáng)了,一大批年富力強(qiáng)、學(xué)歷較高的村干部脫穎而出,成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁。(2)小村并大村,激活了基層的動(dòng)力,增強(qiáng)了基層的活力。并大村后的農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付基本上可以保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),并有一定節(jié)余,這就進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。下一步,農(nóng)村綜合改革還要進(jìn)一步深化,主要是在建立和完善農(nóng)村基層工作新機(jī)制上下功夫。
農(nóng)村基層工作新機(jī)制包括以下內(nèi)容:(1)為民服務(wù)全程機(jī)制。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一廳一室兩個(gè)窗口,即一個(gè)服務(wù)大廳、一個(gè)室、一個(gè)辦理窗口、一個(gè)窗口,為廣大農(nóng)民群眾提供全權(quán)服務(wù)。(2)村務(wù)公開(kāi)民主管理機(jī)制。村務(wù)管理做到指標(biāo)化、制度化、正?;?,并建立健全新的考核機(jī)制。(3)以錢養(yǎng)事服務(wù)農(nóng)民機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位改革,真正確立以錢養(yǎng)事、利民便民的服務(wù)制度。(4)農(nóng)民專業(yè)合作組織新機(jī)制。這個(gè)機(jī)制是4個(gè)機(jī)制中最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的,也是最難辦的,它對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效起到至關(guān)重要的作用。目前我市的211個(gè)專業(yè)合作組織很多是松散型的,大多組織化程度不高,功能也不夠完善。因此,我們要進(jìn)一步深化和完善農(nóng)民專業(yè)合作組織,政府將采取有效措施,加以鼓勵(lì)和推進(jìn)。當(dāng)前211個(gè)組織中還有87個(gè)沒(méi)注冊(cè)。我們的目標(biāo)是到2010年翻一番,達(dá)到400個(gè)完善的組織。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革我們已經(jīng)先行了一步,并取得了很大的成果,這為我市新農(nóng)村建設(shè)打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ),標(biāo)志著我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有了一個(gè)很好的開(kāi)端。因此,我們要進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革,并以此來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。
按照縣委《關(guān)于開(kāi)展“入戶進(jìn)村訪企”大調(diào)研,深化“四帶一聯(lián)”活動(dòng)的安排意見(jiàn)》的通知要求,集中一個(gè)月時(shí)間開(kāi)展“入戶進(jìn)村訪企”大調(diào)研,為確保調(diào)研工作取得實(shí)效,進(jìn)一步深化“四帶一聯(lián)”活動(dòng),不斷將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入,現(xiàn)提出如下安排意見(jiàn)。
一、目標(biāo)要求
通過(guò)開(kāi)展以“三帶三問(wèn)三幫”為主要形式的“入戶進(jìn)村訪企”調(diào)查研究活動(dòng),全面掌握影響和制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難,真正摸清找準(zhǔn)群眾所急、所想、所需和所盼,真正摸清找準(zhǔn)執(zhí)政與為民、發(fā)展與富民、穩(wěn)定與和諧的最佳結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn),真正把縣委、縣政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,確保任務(wù)到鄉(xiāng)、分解到村、落實(shí)到戶,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,務(wù)求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
“入戶進(jìn)村訪企”調(diào)查研究活動(dòng)與我們開(kāi)展的“四帶一聯(lián)”活動(dòng)“帶理論下基層,帶問(wèn)題訪專家,帶項(xiàng)目進(jìn)百村,帶骨干強(qiáng)班子,聯(lián)產(chǎn)(企)業(yè)富百姓”的內(nèi)容互為結(jié)合,同步推進(jìn)。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排,本次調(diào)研活動(dòng)分為兩組同時(shí)進(jìn)行,要求以帶政策、帶信息、帶服務(wù),問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,幫定規(guī)劃、幫抓項(xiàng)目、幫解困難(簡(jiǎn)稱“三帶三問(wèn)三幫”)為主要調(diào)研形式,通過(guò)座談交流、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查和資料分析,切實(shí)做到村不漏戶、社區(qū)不漏商業(yè)門(mén)店,確保入戶率、走訪商業(yè)門(mén)店率達(dá)到百分之百。
三、階段任務(wù)
調(diào)研活動(dòng)從20__年4月1日至4月30日結(jié)束。
1、扎實(shí)開(kāi)展“三帶”活動(dòng)。一是帶政策。包括黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)”精神和縣委、縣政府實(shí)施民生工程以及應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是帶信息。包括中省市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的資金投向信息,先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)需求等信息。三是帶服務(wù)。竭力為群眾、企業(yè)提供各種力所能及的生產(chǎn)生活服務(wù)。要求進(jìn)村入戶、入企、入門(mén)店,“面對(duì)面”溝通,“一對(duì)一”宣傳,通過(guò)實(shí)地調(diào)研,交流、座談、辦學(xué)習(xí)專欄等形式,擴(kuò)大宣傳覆蓋面。
2、扎實(shí)開(kāi)展“三問(wèn)”活動(dòng)。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題,緊扣“立足強(qiáng)縣富民,優(yōu)化投資環(huán)境,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美好三原”活動(dòng)實(shí)踐載體,把積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)影響、保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容,組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入一線、深入群眾開(kāi)展“三問(wèn)”活動(dòng)。一問(wèn)政于民。問(wèn)對(duì)當(dāng)前中省市縣出臺(tái)的各項(xiàng)政策及貫徹落實(shí)情況有什么看法;問(wèn)目前我們發(fā)展是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和三原實(shí)際;機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾的精神狀態(tài)、工作能力等。二問(wèn)需于民。問(wèn)城鄉(xiāng)群眾家庭收入、住房、生活保障、子女就業(yè)、子女教育以及基本醫(yī)療等情況;問(wèn)對(duì)低保戶、五保戶、生活困難家庭等相關(guān)政策的落實(shí)情況,以及需要解決的困難;問(wèn)村干部的工作困難、補(bǔ)貼待遇、離任養(yǎng)老情況;問(wèn)企業(yè)、門(mén)店和產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等。三問(wèn)計(jì)于民。問(wèn)對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的提升黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、推動(dòng)全縣和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)科學(xué)發(fā)展有什么好的意見(jiàn)和建議。通過(guò)組織每戶群眾、每戶企業(yè)、每家門(mén)店填寫(xiě)《征求意見(jiàn)表》、《勞務(wù)輸出情況統(tǒng)計(jì)表》、了解社情民意,摸清吃透情況。
3、扎實(shí)開(kāi)展“三幫”活動(dòng)。一幫定規(guī)劃。幫助基層進(jìn)一步理清發(fā)展思路,確定發(fā)展目標(biāo),議定發(fā)展措施;幫助每個(gè)村制定以農(nóng)民增收為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;幫助群眾制定增收致富規(guī)劃;戶戶簽訂20__年農(nóng)民增收明白卡,并在此基礎(chǔ)上對(duì)村20__年農(nóng)民收進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總;幫助每戶企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃,不斷提高自主創(chuàng)新能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。二幫抓項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)、村組和城鄉(xiāng)居民正在實(shí)施和即將實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和民生工程等項(xiàng)目,未開(kāi)工的,幫其早日開(kāi)工建設(shè);已經(jīng)開(kāi)工的,促其加快建設(shè)進(jìn)度,早日建成投產(chǎn)達(dá)效。三幫解困難。幫助城鄉(xiāng)群眾、企業(yè)及商業(yè)門(mén)店解決實(shí)際困難和問(wèn)題。采取“一幫一”、“多幫一”等形式,與企業(yè)、村組及社區(qū)簽定幫扶協(xié)議書(shū),制定幫扶方案,明確幫扶內(nèi)容,落實(shí)幫扶措施,切實(shí)做到服務(wù)對(duì)象不脫貧、致富增收項(xiàng)目未實(shí)施,結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤。
4、認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。各調(diào)研組要廣泛征求調(diào)研企業(yè)干部、職工、村組群眾、商業(yè)門(mén)店的意見(jiàn)和建議,圍繞他們的實(shí)際困難和需求,綜合各方面情況,認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,調(diào)研報(bào)告中的問(wèn)題和解決措施,要向調(diào)研對(duì)象公開(kāi)。調(diào)研報(bào)告于 4月20日 前報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)
辦公室。
四、工作要求
一精心組織實(shí)施。調(diào)研走訪是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段一個(gè)重要環(huán)節(jié)和組成部分,時(shí)間緊任務(wù)重,影響廣泛。各組成員要精心安排,要以強(qiáng)烈的責(zé)任感,實(shí)事求是的作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度,扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)。
二各組要切實(shí)負(fù)責(zé)填寫(xiě)“三表一卡”(征求意見(jiàn)表、勞務(wù)輸出情況統(tǒng)計(jì)表、20__年鄉(xiāng)村農(nóng)民收入調(diào)查表、20__年農(nóng)民增收明白卡),認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。
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了解學(xué)生學(xué)習(xí)聲樂(lè)的基本情況,學(xué)習(xí)不同老師的教學(xué)技巧,從而總結(jié)出更為適合中等職業(yè)學(xué)校音樂(lè)專業(yè)聲樂(lè)教學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)方法,提高教學(xué)效果。二、調(diào)研對(duì)象:
中等職業(yè)學(xué)校音樂(lè)專業(yè)的學(xué)生和教師。三、調(diào)研內(nèi)容:
歌演唱過(guò)程中的注意事項(xiàng):喉頭的穩(wěn)定、歌唱的咬字、吐字歌唱的氣息、歌唱的共鳴四、調(diào)研的主要方法:經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法 對(duì)比研究法五、調(diào)研的步驟:(一)聲樂(lè)課教學(xué)現(xiàn)狀分析
通過(guò)長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn),當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校的聲樂(lè)課,無(wú)論在授課方式上還是教學(xué)理念上都相對(duì)落后,硬件設(shè)施也不夠完善,導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生缺乏聽(tīng)課興趣,從而嚴(yán)重影響學(xué)生對(duì)聲樂(lè)技能的培養(yǎng)和提高。目前,主要存在這幾個(gè)問(wèn)題:
第一個(gè)問(wèn)題:不合理的發(fā)聲方法破壞了發(fā)聲器官及協(xié)助發(fā)聲的肌肉配合,這種不協(xié)調(diào)久而久之,便會(huì)引起發(fā)聲器官的病變,尤其是喉病。第二個(gè)問(wèn)題:吸氣時(shí)不能擴(kuò)張胸腔和肋骨,而是提肩抬胸,發(fā)聲時(shí)昂頭,頸部用力,氣息短而淺,唱得“臉紅脖子粗”,胸悶憋氣,然后越唱越淺,越唱?dú)庠教?,擠捏著發(fā)聲,致使聲帶邊緣粗糙、聲帶出血。第三個(gè)問(wèn)題:方言:唱歌時(shí)咬字吐詞不準(zhǔn)確,歸音不當(dāng),方言味濃。第四個(gè)問(wèn)題:站立姿勢(shì)不正確如:低頭、仰臉、哈腰、鼓肚、伸脖子等機(jī)械不協(xié)調(diào)的姿勢(shì)
從課堂教學(xué)中存在的問(wèn)題來(lái)看,改變教學(xué)方法,讓學(xué)生使用正確的演唱技巧演唱是現(xiàn)在要做的一項(xiàng)最為緊迫的教學(xué)工作。(二)問(wèn)卷調(diào)查
隨機(jī)抽查了我校11級(jí)和12級(jí)的四個(gè)班300名學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,讓學(xué)生回答以下4個(gè)問(wèn)題:
1.你認(rèn)為你自己具備歌唱的基本能力嗎?
2.在歌唱過(guò)程中你認(rèn)為你自己存在以上幾個(gè)問(wèn)題嗎?
3.一般的聲樂(lè)課是不是老師把知識(shí)講的很清楚?
4.平時(shí)大多數(shù)課中,你是練習(xí)的時(shí)間多,還是老師講課用的時(shí)間多?
分析:從以上的調(diào)查情況看:聲樂(lè)教學(xué)其基礎(chǔ)還是很薄弱的,但從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō):學(xué)生對(duì)聲樂(lè)課感興趣的比例較大,學(xué)習(xí)的欲望較高。這就首先要求老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行聲樂(lè)基礎(chǔ)能力的訓(xùn)練與藝術(shù)能力的培養(yǎng)。 (三)聲樂(lè)課堂教學(xué)的內(nèi)容、方法有關(guān)理論研究1、穩(wěn)定的喉頭:(1)不發(fā)聲,張開(kāi)大嘴緩慢地深吸氣,在吸氣時(shí)注意體會(huì)喉結(jié)隨呼吸下沉、下降的活動(dòng)感覺(jué)。 (2)在歌唱發(fā)聲時(shí),用“貼著咽壁吸著唱”的感覺(jué)來(lái)唱,是穩(wěn)定喉結(jié)最簡(jiǎn)單、最有效的方法。(3)在歌唱發(fā)聲的過(guò)程中,當(dāng)旋律音高上行時(shí),歌唱者可以在心理的想象中,感覺(jué)喉結(jié)隨著氣息一道往下沉。(4)歌唱者在歌唱發(fā)聲時(shí),喉結(jié)不能跟著音高的變化亂動(dòng),應(yīng)該有一種相對(duì)穩(wěn)定的感覺(jué)。這種穩(wěn)定的感覺(jué),是在“吸著唱”的感覺(jué)中建立起來(lái)的。2、歌唱的咬字、吐字技巧: (1)咬字與五音:所謂咬字,就是指字頭部分聲母的發(fā)音。咬字時(shí),按照咬字器官著力部位所起的作用歸納為“五音”。其名稱是:①唇音,②齒音,③舌音,④牙音,⑤喉音。咬字在歌唱語(yǔ)言的表達(dá)中起著非常重要的作用。咬字的著力點(diǎn)要準(zhǔn)確、短促、真切而清晰,字要咬得正,要咬而不死,唇、齒、牙、舌、喉靈活有生氣的動(dòng)作,是咬好字的基本條件。 (2)吐字與四呼:吐字是指字腹和字尾部分韻母的發(fā)音。字腹是一個(gè)字最響亮的韻母部分,韻母是吐字時(shí)發(fā)揮音響共鳴作用的中心。音韻學(xué)中,把吐字過(guò)程中口腔變化形態(tài)歸納為:“開(kāi)、齊、撮、合”四種類型,即“四呼”??焖僖ё趾?,要立即吐字,吐字要遵循“字腹延伸不變形”的原則,要注意保持母音口形不變,氣息不斷,使咽腔等共鳴器官受到氣流振動(dòng)而引起共鳴。
3、歌唱的氣息
人的呼吸由兩組肌肉群組成.一是管吸氣的肌肉群,主要包括腰部周圍及后背肌群,歌唱的吸氣要求鼻子和嘴并用.配合好深口吸.另一組是管呼氣的肌肉群,這組肌肉組織很發(fā)達(dá),但唱歌時(shí)并不需要很強(qiáng)的作用,只要吸氣肌肉的自然動(dòng)作就夠用了,在唱歌中,我們主要加強(qiáng)吸氣肌肉的訓(xùn)練。吸氣時(shí)要注意:吸的快、吸的深、吸的柔而輕,動(dòng)作敏捷自然。4、歌唱的共鳴
第一階段 以中聲區(qū)訓(xùn)練為基礎(chǔ),掌握基本的發(fā)聲方法,調(diào)節(jié)和鍛煉肌肉以適應(yīng)歌唱技術(shù)的需要。無(wú)論哪一個(gè)聲部,都應(yīng)該從中聲區(qū)開(kāi)始訓(xùn)練。第二階段 在中聲區(qū)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)擴(kuò)展音域,加強(qiáng)氣息與共鳴的配合訓(xùn)練,練好過(guò)渡聲區(qū),為進(jìn)入頭聲區(qū)的訓(xùn)練打好基礎(chǔ)。第三階段 高聲區(qū)的練習(xí)可以在比較鞏固上兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上加強(qiáng)音量音高的訓(xùn)練。練聲注意事項(xiàng) :1.要注意保護(hù)好自己的嗓子,適當(dāng)?shù)鼐毘?.在沒(méi)有能力唱高音之前,切勿作高音練習(xí),每次練習(xí)應(yīng)有新鮮感,精神集中。3.練習(xí)時(shí)要多用慢的、短的樂(lè)句作為最初的練習(xí)。4.聲樂(lè)訓(xùn)練特別需要時(shí)間,奇跡是沒(méi)有的。
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