如何優(yōu)化資源配置精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的如何優(yōu)化資源配置主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：如何優(yōu)化資源配置范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)政杠桿；城建資源配置；措施

一、城市建設(shè)中可利用城市資源的基本情況

城市本身就是一種巨大的資源，包括自然資源、市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、行政事業(yè)資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)和政府政策等。在這些城市建設(shè)可利用資源中，主要分為不動(dòng)產(chǎn)、可動(dòng)產(chǎn)和無形資產(chǎn)三大類：

1.不動(dòng)產(chǎn)主要包括城市空間中的空地、房屋等，如國有土地，行政事業(yè)單位辦公用房、單位住房、招待所和鋪面等資產(chǎn)，城市道路、防洪排澇、廣場街道、公共照明、生態(tài)環(huán)境、公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施，科教文衛(wèi)體項(xiàng)目資產(chǎn)以及停車場、公廁等城市資源；

2.可動(dòng)產(chǎn)主要包括有資金流的基礎(chǔ)設(shè)施和水、電、氣、公交等公用設(shè)施；

3.無形資產(chǎn)主要包括交通路線、出租車和路牌廣告的經(jīng)營權(quán)，冠名權(quán)、開發(fā)權(quán)、使用權(quán)等特許經(jīng)營權(quán)，城市歷史文化、旅游資源等，以及政府的一些支持政策。

在三類資產(chǎn)中，其經(jīng)營性和非經(jīng)營性相互依存、相互融合、相互轉(zhuǎn)化，在不同時(shí)期和不同環(huán)境下，非經(jīng)營性資產(chǎn)的商業(yè)化、市場化的實(shí)現(xiàn)是有明顯變化與區(qū)別的。但從公共財(cái)政的角度來分析，應(yīng)該通過財(cái)政杠桿作用充分實(shí)現(xiàn)各類資源的有效配置。

二、城市建設(shè)中盤活城市資源的運(yùn)作機(jī)制

城市是一筆巨大的國有資產(chǎn)，城市本身也是產(chǎn)業(yè)，城市資產(chǎn)的潛在價(jià)值必須在規(guī)劃的引導(dǎo)下才能充分體現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)由產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，由事業(yè)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)通過市場運(yùn)作、資本經(jīng)營來籌集城建資金。然而，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須嚴(yán)格區(qū)分政府行為和企業(yè)行為，政府以及相關(guān)的行政部門本身是不能參與經(jīng)營活動(dòng)的。

因此，政府應(yīng)該建立管理、經(jīng)營和監(jiān)督三個(gè)層次的城市資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由政府財(cái)政部門行使管理、監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)配置城市資源，授權(quán)或委托相關(guān)的城市建設(shè)投融資機(jī)構(gòu)整合城市資源，從而增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資功能，健全造血機(jī)能，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化的市場化運(yùn)作，擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量，確保城市資源增值，回收城建資金并用于其他城市項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“投資—回收—再投資”的良性循環(huán)，走一條“以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城”的城市自我增值、自我發(fā)展的市場化道路。

在這種運(yùn)作機(jī)制中實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資活動(dòng)，就必須把政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和負(fù)責(zé)城市建設(shè)的投融資機(jī)構(gòu)（以下稱為“城司”）的市場化融資優(yōu)勢結(jié)合起來，通過財(cái)政杠桿作用配置城市資源，把政府不良資產(chǎn)和城市可利用資源移交城司管理和運(yùn)營，完全實(shí)現(xiàn)城市資源資本化運(yùn)作，增強(qiáng)城司市場實(shí)力和信用等級，創(chuàng)建優(yōu)良的信用合作平臺，解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難題。

三、城市建設(shè)中統(tǒng)管城市資源的基本思路

盤活城市資源、優(yōu)化城市資源配置是解決城市建設(shè)資金瓶頸制約的有力手段，也是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)跨越式發(fā)展的最佳途徑。顯然，財(cái)政若能夠統(tǒng)一規(guī)劃使用好城市資源，將會(huì)帶來城市存量資本增值的最大化。

（一）實(shí)現(xiàn)城市資源統(tǒng)一管理

只有將城市資源集中起來管理，財(cái)政才能運(yùn)籌帷幄，科學(xué)配置這些資源，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和資產(chǎn)高效運(yùn)作。這就要求改變以前各自為政的狀況，摸底查清城市資源的狀況，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按照“所有權(quán)統(tǒng)一管理，集中授權(quán)使用和運(yùn)營”的基本思路，盤活各類城市資源。

（二）明確市場管理運(yùn)營主體

財(cái)政統(tǒng)一規(guī)劃管理后，必須通過市場運(yùn)作才能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值的最大化，這就得明確市場運(yùn)作主體，顯然，財(cái)政部門是不得進(jìn)行市場運(yùn)作的。因此，可以委托或授權(quán)城司集中運(yùn)營，從而實(shí)現(xiàn)政府協(xié)調(diào)強(qiáng)化下的資產(chǎn)市場管理和運(yùn)營方式，更好地服務(wù)于政府的政策意圖，體現(xiàn)政府意志。

（三）加大政府支持力度

一旦確立了城司的管理運(yùn)營主體，那就必須按照市場行為操作。而城司作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資主體，投資項(xiàng)目大多是公益性項(xiàng)目，為政府和社會(huì)提供服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品，占用了大量資金，實(shí)際上卻無法獲得收益，這是不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。因此，城司在承擔(dān)提供公共產(chǎn)品，為整個(gè)城市和全體市民服務(wù)的同時(shí)，必須得到政府在政策上的大力支持，才能使這些政策性收費(fèi)資金投入到新的建設(shè)項(xiàng)目中去，并逐步取得政府委托運(yùn)用和實(shí)施城市公共資源的開發(fā)與經(jīng)營。但是，作為市場主體的城司無法實(shí)現(xiàn)城市資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，這就要求財(cái)政部門幫助協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的開展。

（四）實(shí)行分類運(yùn)作管理

城市資源集中到財(cái)政后，應(yīng)根據(jù)資源類別和市場需求進(jìn)行分類運(yùn)作管理。對于公益性資產(chǎn)，如圖書館、公園、城市干道等，仍要委托政府主管部門管理，因?yàn)檫@些資產(chǎn)市場是缺乏價(jià)格的，政府通過收支兩條線的制度委托主管部門管理，可以彌補(bǔ)市場失靈的缺陷；對于純粹行政辦公用房等資產(chǎn)，可授權(quán)各行政部門使用，在使用過程中發(fā)生的維修、裝修等支出，都由財(cái)政統(tǒng)一監(jiān)管進(jìn)行；對于經(jīng)營性城市資源，應(yīng)該通過拍賣、租賃、抵押和委托等多種市場行為進(jìn)行經(jīng)營管理，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效再配置。

（五）強(qiáng)化公開監(jiān)督機(jī)制

在優(yōu)化城市資源管理過程中，增加監(jiān)督力度和操作透明度，堅(jiān)持公開透明，實(shí)行不越位的“陽光化”管理，在市場操作過程中爭取社會(huì)的廣泛關(guān)注和參與，邀請行政部門監(jiān)督，杜絕暗箱操作。

四、城市建設(shè)中運(yùn)用城市資源構(gòu)筑融資平臺

城市資源一旦統(tǒng)管起來，將會(huì)產(chǎn)生聚合效應(yīng)，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的融資平臺。政府可以借助城司這個(gè)市場主體，按照市場經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)作，引入市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)意識，合理配置城建資源，委托或授權(quán)城司進(jìn)行融資、建設(shè)、運(yùn)營，并給予相關(guān)的政策支持和相應(yīng)的投資政策補(bǔ)償，在財(cái)政、稅收等方面給予優(yōu)惠，彌補(bǔ)項(xiàng)目資金的不足，實(shí)現(xiàn)政府資產(chǎn)綜合效益和效能的充分發(fā)揮，使城市資產(chǎn)更多地轉(zhuǎn)化為價(jià)值形態(tài)和貨幣形態(tài)，使城市建設(shè)由簡單的生產(chǎn)過程變?yōu)橘Y本運(yùn)營過程，從中獲得收益，建立完善的債務(wù)預(yù)警和償還機(jī)制，提高再融資能力和償還能力，保障城市建設(shè)投融資平臺的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

通過城市資源的逐步注入來壯大城司的實(shí)力，不僅有助于城司向銀行貸款，更有助于城司以城建資產(chǎn)以及相應(yīng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流和未來時(shí)期的穩(wěn)定收益為擔(dān)保，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)進(jìn)行市場化運(yùn)作，利用金融機(jī)構(gòu)、信托公司、證券公司以及一切可利用的中介和工具，充分發(fā)揮財(cái)政投融資平臺的作用，通過資本市場解決城市建設(shè)資金的問題，盡可能降低投資成本，增加資金的使用效率，形成融資—投入—收益—再融資—再投入—再收益的運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展。

總之， 城市基礎(chǔ)設(shè)施需求的快速增長與投資不足的矛盾，使城市建設(shè)投資需求形成巨大缺口，政府力量顯得越發(fā)單薄。目前，在《預(yù)算法》不允許地方政府預(yù)算赤字，也不允許發(fā)行地方政府債券的情況下，地方政府的主要做法就是成立城司作為融資平臺籌集城建資金。對政府而言，這種債務(wù)就由顯性債務(wù)變成隱性債務(wù)；對銀行而言，各大銀行都愿意與城司合作，不斷增加城市建設(shè)投融資的規(guī)模，長期下去則會(huì)造成各大銀行的不良資產(chǎn)居高不下，嚴(yán)重影響政府的金融安全。那么，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，政府應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，有效配置城市資源，緩解財(cái)政資金壓力，適度控制政府借貸規(guī)模，采取多種投融資方式，促進(jìn)城建事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]甘文成. 利用財(cái)政杠桿優(yōu)化城市資源配置[J].價(jià)格與市場.2008（02）

[2]甘文成. 利用財(cái)政杠桿優(yōu)化城建資源配置[J].基建管理優(yōu)化.2008（01）

第2篇：如何優(yōu)化資源配置范文

首先說“破”。在世界金融危機(jī)和中國改革開放的現(xiàn)實(shí)生活經(jīng)驗(yàn)層面考察，對經(jīng)濟(jì)學(xué)理論迄今已取得的基本成果亟需反思。

一是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)知框架的不對稱性。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)可說存在著一種共同失誤——雖然他們各自強(qiáng)調(diào)不同角度，都有很大貢獻(xiàn)，但是共同的失誤確又不容回避——他們都在理論框架里假設(shè)了供給環(huán)境，然后主要強(qiáng)調(diào)的只是需求端、需求側(cè)的深入分析和在這方面形成的政策主張，都存在著忽視供給端、供給側(cè)的共同問題。另外，最近幾十年有莫大影響的“華盛頓共識”，理論框架上是以“完全競爭”為對經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)知的假設(shè)條件，但是回到現(xiàn)實(shí)即聯(lián)系實(shí)際的時(shí)候，并沒有有效地矯正還原，實(shí)際上拒絕了在供給側(cè)作深入分析，在這樣一個(gè)重要領(lǐng)域存在明顯不足。

二是經(jīng)濟(jì)學(xué)主流教科書仍然存在的和實(shí)踐“言行不一”的缺點(diǎn)。美國等發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對危機(jī)的實(shí)踐中，實(shí)際上是跳出主流經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書來實(shí)行了一系列區(qū)別對待的結(jié)構(gòu)對策和供給手段的操作，這些他們自己在教科書里面也找不出清楚依據(jù)，但在運(yùn)行中間卻往往得到了特別的倚重與強(qiáng)調(diào)。比如，美國在應(yīng)對金融危機(jī)真正解決問題的一些關(guān)鍵點(diǎn)上，是教科書從來沒有認(rèn)識和分析過的“區(qū)別對待”的政府注資，美國調(diào)控當(dāng)局任150多年的雷曼兄弟公司之后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，后來在對從“兩房”、花旗一直到實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面的通用公司，就施以援手，是一種典型的政府區(qū)別對待的供給操作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)政策”方面，美國都不是對應(yīng)于教科書的框架，而是很明顯地對應(yīng)于現(xiàn)實(shí)重大問題，以從供給端發(fā)力為特色。

“破”之后，還應(yīng)結(jié)合中國的現(xiàn)實(shí)需要，以更開闊的、對經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新有所貢獻(xiàn)的視野，來考慮“立”的方面。

第一，特別強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)學(xué)基本框架需要強(qiáng)化供給側(cè)的分析和認(rèn)知，這樣一個(gè)始發(fā)命題需要更加鮮明地作為“理論聯(lián)系實(shí)際”的必要環(huán)節(jié)。

第二，強(qiáng)調(diào)正視現(xiàn)實(shí)而加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基本理論支點(diǎn)的針對性。比如“非完全競爭”，應(yīng)作為深入研究的前提確立起來，因?yàn)檫@是資源配置的真實(shí)環(huán)境，過去經(jīng)濟(jì)學(xué)所假設(shè)的完全競爭環(huán)境雖帶有大量理論方面的啟示，但它畢竟是一種模型?，F(xiàn)在討論問題應(yīng)放在非完全競爭這樣一個(gè)可以更好反映資源配置真實(shí)環(huán)境的基點(diǎn)上，來擴(kuò)展模型和洞悉現(xiàn)實(shí)。

第3篇：如何優(yōu)化資源配置范文

摘要：大型項(xiàng)目的物資管理工作，在降低生產(chǎn)成本、規(guī)范生產(chǎn)流程、提高生產(chǎn)效率等方面發(fā)揮著重要作用。本文就“如何推動(dòng)大型項(xiàng)目物資管理的改革，提高物資管理的效率”這一問題提出作者個(gè)人的見解，希望與大家交流溝通，共同進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：大型項(xiàng)目；物資管理；改革與創(chuàng)新本文從制度建設(shè)、員工素質(zhì)、采購流程、計(jì)劃審核、成本控制、信息體統(tǒng)、跟蹤審查等幾個(gè)方面，探討如何對大型項(xiàng)目物資管理工作進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

一、明確組織結(jié)構(gòu)加強(qiáng)制度建設(shè)

合理的組織結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的規(guī)章制度是規(guī)范大型項(xiàng)目物資管理工作的前提和保障：

(一)明確組織結(jié)構(gòu)。大型項(xiàng)目啟動(dòng)之前，企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的物資管理機(jī)構(gòu)，明確不同部門、不同崗位在采購計(jì)劃制定、物資采購、材料分配、監(jiān)督審查等環(huán)節(jié)的具體職能和責(zé)任，平衡不同部門和崗位之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同崗位之間的溝通與合作，做到權(quán)責(zé)明確、協(xié)同合作，達(dá)到優(yōu)化資源配置、提高工作效率的目的。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。企業(yè)應(yīng)該以政策為準(zhǔn)繩、以實(shí)際情況為依據(jù)，細(xì)化規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對物資管理各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范與監(jiān)督，明確部門和崗位的職責(zé)，使物資管理工作做到有章可循、有法可依，人盡其責(zé)、物盡其用。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高整體素質(zhì)

大型項(xiàng)目物資管理的執(zhí)行者和監(jiān)督者都是“人”，因此，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)對于推動(dòng)物資管理的改革起著至關(guān)重要的作用：

(一)提高思想覺悟。物資管理工作過程中面臨著巨大的誘惑和挑戰(zhàn)，這對員工的思想覺悟提出了很高的要求。物資管理人員只有具備甘于奉獻(xiàn)的精神，才能克服工作中的困難和辛苦，積極主動(dòng)的投入到工作當(dāng)中；只有具備廉潔清正的品質(zhì)，才能抵制工作中的誘惑和腐蝕，始終將企業(yè)的利益放在第一位。

(二)提高業(yè)務(wù)水平。首先，應(yīng)該提高大型項(xiàng)目的物資管理人員的門坎，選取高素質(zhì)、高水平、有經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)物資管理工作。

其次，應(yīng)該加強(qiáng)對大型項(xiàng)目物資管理人員的教育與培訓(xùn)，采用理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐培訓(xùn)、“傳幫帶”、業(yè)務(wù)考核等多種形式，提高員工的業(yè)務(wù)水平。

(三)實(shí)行定崗定責(zé)。實(shí)行崗位責(zé)任制，明確各個(gè)崗位人員的責(zé)任和義務(wù)，在加強(qiáng)對員工的監(jiān)督管理的同時(shí)，提高員工的責(zé)任意識。

三、實(shí)行集中采購加強(qiáng)采購監(jiān)督

“采購”是物資管理的中心環(huán)節(jié)，因此應(yīng)該從以下兩方面加強(qiáng)對采購的監(jiān)督管理：

(一)實(shí)行集中采購

大型項(xiàng)目在物資上存在需求量大、管理難、調(diào)配復(fù)雜等情況，這給采購工作也帶來了挑戰(zhàn)。而實(shí)行集中采購，對于優(yōu)化資源配置、節(jié)約生產(chǎn)成本、提高物資質(zhì)量和防止等情況的意義重大。因此，在大型項(xiàng)目初期，就應(yīng)該建立物資采購領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)、技術(shù)、施工、后勤等各部門負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理部門共同參與其中，充分考慮各方面的需求和意見，在進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑之后，制定統(tǒng)一的采購計(jì)劃，并實(shí)行集中采購。

(二)加強(qiáng)采購監(jiān)督

1.細(xì)化招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)流程。大型項(xiàng)目采購涉及的數(shù)量和資金都比較龐大，因此一定要細(xì)化招標(biāo)、投標(biāo)和中標(biāo)流程，確保供貨商在公平公正的前提下實(shí)現(xiàn)良性競爭，為保證項(xiàng)目質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本營造良好的環(huán)境。

2.加強(qiáng)供貨商資格審核。一方面，要擴(kuò)大供貨商的選擇面，真正做到貨比三家，擇優(yōu)錄取，用最少的錢采購最好的材料，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與成本的雙贏；另一方面，要加強(qiáng)對供貨商資格的審核，針對產(chǎn)品合格證、質(zhì)量化驗(yàn)單、材料規(guī)則表等進(jìn)行嚴(yán)密審核，保證物有所值。

四、加強(qiáng)計(jì)劃審核依照計(jì)劃行事

(一)加強(qiáng)計(jì)劃審核。大型項(xiàng)目的采購計(jì)劃的制定是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要滿足各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各個(gè)職能部門的需求，同時(shí)還要對采購物資進(jìn)行協(xié)調(diào)與分配，使資源得到優(yōu)化配置，成本得到控制。第一，針對一些加工周期或運(yùn)輸周期較長的材料進(jìn)行提前預(yù)算和采購，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行；第二，根據(jù)項(xiàng)目工程不同部門的月計(jì)劃、階段性計(jì)劃和年計(jì)劃初步制定采購計(jì)劃表；第三，對各部門的采購計(jì)劃進(jìn)行分析與整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低采購成本；第四，根據(jù)施工的具體情況和要求對計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，最終形成全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的采購計(jì)劃。

(二)依照計(jì)劃行事。大型項(xiàng)目往往存在施工難度大、工期較長、參與人員眾多等情況，這使采購計(jì)劃執(zhí)行起來困難重重，甚至成為一紙空文。因此，大型項(xiàng)目應(yīng)該有明確的規(guī)章制度來規(guī)范采購行為，確保采購計(jì)劃的順利執(zhí)行。例如，如果施工中由于特殊情況需要臨時(shí)采購一些材料，那么需要首先進(jìn)行上報(bào)審批，由技術(shù)、后勤、財(cái)務(wù)等各部門確定其必要性后，進(jìn)行供貨商篩選、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和材料調(diào)配，以此來避免不必要的浪費(fèi)和虛報(bào)濫報(bào)，達(dá)到控制成本的目的。

五、嚴(yán)格控制成本實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置

(一)嚴(yán)格控制成本。在保證項(xiàng)目順利進(jìn)展的前提下，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)成本控制：第一，嚴(yán)格審核和執(zhí)行采購計(jì)劃，嚴(yán)格控制不必要的支出。第二，針對一些消耗量大、成本高的材料實(shí)行配額供應(yīng)，并對其消耗情況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)察和控制。第三，定時(shí)組織設(shè)備維修和保養(yǎng)，延長器械使用壽命，降低生產(chǎn)成本。第四，對于可回收的材料或剩余邊角料進(jìn)行收集與重復(fù)利用。

(二)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置

第一，實(shí)現(xiàn)不同崗位和不同程序之間的銜接與合作，盡量減少人力費(fèi)用和材料采購、運(yùn)輸和儲備的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第二，加強(qiáng)材料和設(shè)備管理，嚴(yán)格做好進(jìn)場和出場清點(diǎn)工作，提高材料和設(shè)備的周轉(zhuǎn)率和利用率。

第三，配合和協(xié)調(diào)各項(xiàng)目部門順利開展工作，力求提高工作效率，縮短工程周期，減少成本投入。

六、優(yōu)化管理手段完善信息系統(tǒng)

(一)優(yōu)化管理手段。大型項(xiàng)目物資管理本身比較復(fù)雜，加之當(dāng)前市場形勢不斷變化，傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)無法滿足物資管理的需求。因此，要將ABC分類法、定額法、滾動(dòng)計(jì)劃法等多種方法納入到物資管理體系中，提高管理效率。

(二)完善信息系統(tǒng)。一般來說，大型項(xiàng)目物資管理的信息系統(tǒng)應(yīng)該包括以下幾個(gè)部分：第一，庫存管理系統(tǒng)。幫助物管人員實(shí)現(xiàn)物資采購、管理、分配和賬目往來的科學(xué)化和精確化管理，也幫助物管人員了解材料的領(lǐng)取、消耗和保存情況。第二，賬目管理系統(tǒng)。幫助物管人員了解賬目往來、掌握材料進(jìn)出信息、實(shí)現(xiàn)材料消耗的分析核算、及時(shí)發(fā)現(xiàn)在材料采購、分配和使用中存在的問題，防止材料丟失或超支，加強(qiáng)賬目管理，嚴(yán)格控制成本。第三，信息分享系統(tǒng)。幫助各部門了解物資采購、管理、分配、儲備等相關(guān)信息，方便資源共享，優(yōu)化資源配置。

七、加強(qiáng)跟蹤審查進(jìn)行成本分析

(一)加強(qiáng)跟蹤審查。應(yīng)該成立專門的監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)，針對物資管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審查，使物資管理走規(guī)范化、高效化、合理化道路。

(二)進(jìn)行成本分析。大型項(xiàng)目的周期較長，物資管理部門應(yīng)該將項(xiàng)目分為若干個(gè)階段，定期進(jìn)行成本分析和結(jié)算，針對物資管理中存在的問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正和解決。

結(jié)束語：綜上所述，物資管理對于大型項(xiàng)目能否順利開展和成本能夠得到有效控制意義重大。因此，我們應(yīng)該積極推動(dòng)大型項(xiàng)目物資管理的改革與創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)本，推動(dòng)企業(yè)的快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

第4篇：如何優(yōu)化資源配置范文

[關(guān)鍵詞]義務(wù)教育；配置效率；公共選擇理論

相對于人的無限欲望，資源總是稀缺的；在資源稀缺的情況下，如何更好地滿足人們的欲望必然涉及效率。正如薩繆爾森所言，“經(jīng)濟(jì)學(xué)的精髓在于承認(rèn)稀缺性的現(xiàn)實(shí)存在，并研究一個(gè)社會(huì)如何進(jìn)行組織。以便最有效地利用資源”。對于義務(wù)教育來說，資源稀缺同樣是不可規(guī)避的現(xiàn)實(shí)問題。如何在城鄉(xiāng)之間、校際之間合理配置這些有限的教育資源以最大限度地實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，必然涉及教育資源配置的效率問題。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，效率一般指投入與產(chǎn)出比。從它產(chǎn)生的過程看，主要包括配置和生產(chǎn)兩個(gè)核心環(huán)節(jié)，在各個(gè)環(huán)節(jié)分別形成配置效率和生產(chǎn)效率。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)所談到的效率，主要指教育資源利用效率。同樣包括配置和生產(chǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié)并形成配置效率和生產(chǎn)效率。就配置效率與生產(chǎn)效率之間的關(guān)系看，本文認(rèn)為，配置效率應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)效率得以實(shí)現(xiàn)的前提和保障。如果資源配置不合理、配置效率低下，勢必造成生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏必要的資源投入，從而影響產(chǎn)出，最終影響生產(chǎn)效率。所以，研究義務(wù)教育資源配置效率，特別是研究通過哪些途徑或采用何種方式能更好地配置這些資源乃是當(dāng)前研究義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要課題。教育作為一個(gè)以人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的實(shí)踐性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其資源利用效率既要量化。更要質(zhì)化。依據(jù)效率的倫理性特征，衡量教育資源利用效率的指標(biāo)也應(yīng)參照“以人為本”的價(jià)值取向。如在當(dāng)前追求義務(wù)教育均衡發(fā)展的教育戰(zhàn)略部署下，只有實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的資源配置方式才可謂達(dá)到了資源配置的高效率；否則，為低效率。

一、國外相關(guān)研究

國外關(guān)于義務(wù)教育資源配置效率的研究主要是基于教育機(jī)會(huì)均等或教育公平、政府在資源配置中作用、優(yōu)化教育資源配置效率路徑等方面展開的。主要包括以下三個(gè)方面：

1、關(guān)于教育機(jī)會(huì)均等或教育公平的研究

國外關(guān)于教育公平的研究主要集中于少數(shù)民族、種族、女童等弱勢群體教育問題上。1966年，美國社會(huì)學(xué)教授科爾曼向美國國會(huì)提交的《關(guān)于教育機(jī)會(huì)平等》，揭開了世人關(guān)注教育機(jī)會(huì)均等、教育公平的序幕。他通過對美國各地4000個(gè)學(xué)校60萬個(gè)學(xué)童的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)造成黑人兒童學(xué)習(xí)水平低的原因，主要不在于學(xué)校的有形條件。在于受種族膚色等因素造成社會(huì)地位?？茽柭鼒?bào)告將教育公平放在了社會(huì)經(jīng)濟(jì)平等的背景上，把教育機(jī)會(huì)均等提高到改造社會(huì)的整體目標(biāo)上。并強(qiáng)調(diào)教育機(jī)會(huì)均等的確切含義是縮小教育差距。它向國會(huì)證明，教育機(jī)會(huì)的平等，不僅要從教育的投入來考察(考察學(xué)生能夠獲得的公共教育資源)，而且要從教育的結(jié)果來考察。這一結(jié)論，為美國后來實(shí)施的“肯定性行動(dòng)”(“平權(quán)法案”)鋪平了道路。公共教育事業(yè)大幅度地向弱勢人群傾斜，實(shí)行所謂“為了平等的反向歧視”。瑞典教育學(xué)家胡森(1972)提出教育公平論，主張從起點(diǎn)、過程、結(jié)果三個(gè)不同層次理解教育機(jī)會(huì)均等。美國的庫姆斯在《世界教育危機(jī)：八十年代的觀點(diǎn)》(1985)中著重論述了導(dǎo)致教育發(fā)展不平衡的一系列因素。美國的豪威爾在《教育機(jī)會(huì)與公平分配》(2001)中充分闡述了教育平等權(quán)利問題。美國的另一位教育家威利的《教育中的優(yōu)異、公平和多樣性》(2000)則提出“政府在配置教育資源時(shí)，必須堅(jiān)持補(bǔ)救辦法與防御措施結(jié)合，防止優(yōu)勢學(xué)校聚集有限的教育資源，擴(kuò)大差距”。

2、關(guān)于政府在資源配置中作用的研究

在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生之前。人們往往從政治倫理的正義性出發(fā)來研究制度問題，基本不研究制度本身的經(jīng)濟(jì)效率問題。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生，特別是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯(1937)對“交易費(fèi)用”的發(fā)現(xiàn)。標(biāo)志看為制度分析提供了有力工具。制度隨成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生變量，制度尤其是政府制度也成為了經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究的重要對象。政府作為一個(gè)資源配置的核心主體，也被納入經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇。人們不僅從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)的角度評價(jià)政府的正義性、公平性，還從經(jīng)濟(jì)學(xué)視野考核、評價(jià)政府的工作效率。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南的公共選擇理論(2000)，則是從經(jīng)濟(jì)學(xué)視野研究政府行為的典型代表。他通過對公共決策行為的研究，揭示出政府與市場一樣存在著自身難以克服的弊端，并系統(tǒng)分析了政府失靈、政府?dāng)U張、政府腐敗的原因，指出政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果不可避免帶來赤字和通貨膨脹，從而粉碎了凱恩斯主義的神話，提出在公共部門內(nèi)部引進(jìn)競爭機(jī)制的主張，

直接關(guān)注教育資源配置問題的當(dāng)屬美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家是弗里德曼。他在《政府在教育中的作用》(1955)中首先向政府壟斷的教育資源配置方式進(jìn)行問責(zé)。他指出上個(gè)世紀(jì)后半葉以來建立起來的公共教育制度是一種政府壟斷。由于缺乏必要的市場競爭，公立學(xué)校無論從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)還是從教育上看都是失敗的。因?yàn)樗鼘?dǎo)致教育資源配置效率低下，并造成資源的巨大浪費(fèi)；并且，學(xué)校對學(xué)生，學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)均不負(fù)責(zé)。他認(rèn)為應(yīng)該減少甚至取消政府直接興辦的教育，讓市場競爭主體舉辦教育。政府只制定教學(xué)內(nèi)容和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，通過教育機(jī)構(gòu)的競爭達(dá)到教育運(yùn)行的高效率。弗里德曼并不簡單地反對政府將公共資金用于教育。而是要改變政府提供教育的方式。他提出了著名的“教育券”設(shè)想。即政府對教育的資助不直接撥付給學(xué)校，而是將其作為教育費(fèi)用的支付憑證，直接發(fā)給學(xué)生家長，由其交給所選擇的學(xué)校抵付個(gè)人的教育費(fèi)用。通過這種方式，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而提高教育資源的利用效率。

3、關(guān)于優(yōu)化教育資源配置效率路徑的研究

20世紀(jì)80年代以來，不少西方國家的公立學(xué)校均出現(xiàn)了一系列教育問題，日益引起人們的不滿和指責(zé)。如僵化的科層體制、教育質(zhì)量不斷下降、學(xué)生行為問題突出等。公立學(xué)校的辦學(xué)效率和效益受到社會(huì)的普遍質(zhì)疑，改革者們便開始積極尋找解決對策和路徑。

如以英美為首的發(fā)達(dá)國家便以“質(zhì)量”、“競爭”、“效率”為核心理念，“重建公立學(xué)?！边\(yùn)動(dòng)，逐漸把公立學(xué)校推向市場?！肮步逃仍谟?，之后在美國、新西蘭、加拿大阿爾伯塔和安大略兩省開始陷入市場規(guī)律的邏輯中。在聯(lián)邦、州(省)和地方政府的壓力下，諸如‘教育選擇’、‘教育――企業(yè)伙伴關(guān)系’等說法逐漸滲透到教育決策走廊?！?史密斯，2000)出現(xiàn)了諸如“特許學(xué)?！薄ⅰ皳裥！薄ⅰ敖逃敝贫鹊葘?shí)踐模式。

這場改革實(shí)質(zhì)上是對公共教育資源配置方式的重大改革，它打破了政府壟斷，實(shí)行教育資源的市場化配置。拉開了教育市場化改革的序幕。其中有兩項(xiàng)非常有代表性的研究。其一，是美國斯坦福大學(xué)的教授丘伯、泰力?M?默關(guān)于《政治、市場和學(xué)?！?2003)的研究。他們通過對兩種不同制度下學(xué)校(即公立學(xué)校和私立學(xué)校)的組織結(jié)構(gòu)和工作效率進(jìn)行比較分析，得出：市場資源配置方式和管理方式才是有效率的體制選擇。是可供選擇的另外一種學(xué)校運(yùn)營方式。所以應(yīng)該在新的市場制度基礎(chǔ)上建立一種全新的公共教育體系，即“學(xué)校自和家長、學(xué)生的選擇權(quán)。而不是以直接的民主管理為中心的體系”，加強(qiáng)學(xué)校自治并打破科層制的束縛，主要依賴市場和家長選擇，政府各級行政機(jī)構(gòu)只對其施以間接調(diào)控。他們對教育的市場化改革理念大加宣揚(yáng)，認(rèn)為這是“拯救”公立學(xué)校的必由之路。其二，是英國倫敦大學(xué)的教授惠迪、鮑爾、哈爾平合作的《教育中的放權(quán)與擇校：學(xué)校、政府和市場》(2003)。他們針對近年來在英格蘭和威爾士、美國、澳大利亞、新西蘭和瑞典等國出現(xiàn)的教育重建的各種研究報(bào)告進(jìn)行了梳理、分析與評價(jià)。這三住學(xué)者抓住了放權(quán)與擇校這兩種將公立學(xué)校推向市場的基本途徑，對教育重建中的學(xué)校、政府和市場的關(guān)系進(jìn)行了研究。研究發(fā)現(xiàn)，以市場為導(dǎo)向的教育改革一方面提高了教育績效。另一方面也拉大了重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的差距。并有可能使學(xué)校將本來有限的教育資源部分地投入到學(xué)校的市場運(yùn)作之中。如何提高公立學(xué)校的教育資源利用效率和教育質(zhì)量成為發(fā)達(dá)國家教育改革的重心。

二、國內(nèi)關(guān)于義務(wù)教育資源配置效率的研究

國內(nèi)關(guān)于義務(wù)教育資源配置效率的研究主要從資源配置的現(xiàn)狀、資源配置失衡的原因分析以及優(yōu)化資源配置的對策研究三個(gè)方面展開的。

1、關(guān)于義務(wù)教育資源配置現(xiàn)狀的研究

國內(nèi)關(guān)于義務(wù)教育資源配置現(xiàn)狀的研究，主要采用調(diào)查法對某些個(gè)案法進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集、整理，建立相應(yīng)分析模型，并運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行評價(jià)與比較。最終得出義務(wù)教育資源配置是否合理。如袁蕾、族的《從“擇?！笨次覈x務(wù)教育資源配置的公平性》(2003)以擇?，F(xiàn)象為基點(diǎn)，以過去、現(xiàn)在、未來為文章的主線，從實(shí)證與規(guī)范雙重角度探討了我國義務(wù)教育資源配置的不公平性。郭雅嫻的《中國教育資源配置效率研究》(2008)從宏觀、中觀以及微觀三個(gè)維度研究了中國教育資源配置效率。依據(jù)不同層次分別建立相應(yīng)的模型，證明現(xiàn)有教育資源配置方式?jīng)]有達(dá)到最優(yōu)化。楊斌、溫濤的《中國各地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育資源配置效率評價(jià)》(2009)則運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)方法，對“十五”期間全國各地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育資源配置效率進(jìn)行了評價(jià)與比較。進(jìn)而采用Tobit回歸模型考察了影響農(nóng)村義務(wù)教育資源配置效率的主要因素。曠乾的《窺視均衡――廣西義務(wù)教育資源配置狀況的實(shí)證研究》(2009)、王水娟、張萌、周奇杰的《貧困山區(qū)義務(wù)教育資源的有效配置――以貴州某一貧困縣為個(gè)案分析》(2010)分別選取桌典型樣本為個(gè)案，采用實(shí)證的方式對該地區(qū)義務(wù)教育資源配置的現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)字解讀，發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育資源配置不均衡、不合理是共同現(xiàn)象。張盛仁的《農(nóng)村人口變化對義務(wù)教育資源配置的影響――基于湖北省農(nóng)村的調(diào)查分析》(2008)、吳春霞、宋偉琦的《階層差距與義務(wù)教育資源配置失衡問題研究――基于對北京市幾所初中的調(diào)查》(2009)分別通過實(shí)地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)齡人口變化、學(xué)生家庭階層差距都影響了義務(wù)教育資源的優(yōu)化配置。

盡管眾多研究都發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國史務(wù)教育資源配置效率低下。呈非均衡狀態(tài)。但是，這種資源配置的非均衡狀態(tài)正在逐步改善。配置效率也在逐步提高。如拱雪、張熙的《北京市義務(wù)教育資源配置差異性分析》(2009)從學(xué)校教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、財(cái)力資源三個(gè)方面構(gòu)建衡量義務(wù)教育資源配置的指標(biāo)體系。運(yùn)用平均值法和基尼系數(shù)法，發(fā)現(xiàn)2002―2005年間。北京市義務(wù)教育資源配置狀況明顯改善。區(qū)縣之間、城鄉(xiāng)之間的差異不斷縮小，其中城鄉(xiāng)間教育資源配置差異小于區(qū)縣間的差異，小學(xué)教育資源配置的差異小于初中，教師隊(duì)伍、財(cái)力資源的差異小于辦學(xué)條件的差異。

2、關(guān)于義務(wù)教育資源配置低效率的原因分析

就目前現(xiàn)有研究來看，義務(wù)教育資源配置低效率的原因有多方面。既有政策、體質(zhì)的原因。也有經(jīng)濟(jì)水平、學(xué)校產(chǎn)權(quán)的原因，還有人口流動(dòng)、政府角色沖突等方面的原因。寧本濤的《調(diào)整結(jié)構(gòu)明晰產(chǎn)權(quán)――對我國教育資源配置效率與公平問題的制度分析》(2000)、徐文的《義務(wù)教育資源配置的產(chǎn)權(quán)分析》(2003)認(rèn)為，現(xiàn)階段我國教育資源配置效率與公平問題的實(shí)質(zhì)是教育制度供給與需求的嚴(yán)重失衡。其根源在于學(xué)校內(nèi)部產(chǎn)權(quán)界定不明晰，對傳教者與受教者雙方缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，政府教育制度供給的不當(dāng)及相關(guān)制度變遷的影響。呂海鴻在《城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置研究》(2006)中指出，社會(huì)發(fā)展的不均衡是城鄉(xiāng)教育資源配置失衡的根本原因。差異發(fā)展的教育政策是教育資源配置失衡的最直接原因，現(xiàn)行教育投資體制存在的弊端乃是導(dǎo)致教育資源配置不合理的根源。許麗英的《教育資源配置理論研究――縮小教育差距的政策轉(zhuǎn)向》(2007)、劉祖華的《從“消極差別化”到“積極差別化”――義務(wù)教育資源配置政策的創(chuàng)新邏輯》(2008)指出，教育政策是影響教育資源配置格局的決定性因素。教育政策背后反映的是不同的利益代表之間的博弈。在教育資源配置政策制定和執(zhí)行過程中，弱勢群體往往被置于邊緣甚至被拋出“合法成員”之外。黃幼巖的《欠發(fā)達(dá)地區(qū)普通高中教育資源配置優(yōu)化研究――以廣西南寧市為例》(2008)從宏觀、主觀、歷史、現(xiàn)實(shí)、機(jī)制以及體質(zhì)六個(gè)角度分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)普通高中教育資源配置效率低下的原因。張盛仁的《基于人口流動(dòng)的湖北省農(nóng)村義務(wù)教育資源配置研究》(2008)則認(rèn)為，人口特別是人口流動(dòng)對義務(wù)教育的資源配置有著重要的影響。

葉忠在《義務(wù)教育均衡發(fā)展中的政府財(cái)政角色沖突：問題與出路》(2010)中指出，當(dāng)前既得利益主體的強(qiáng)勢、地方政府的機(jī)會(huì)主義行為傾向和原有教育財(cái)政體制的慣性，造成政府教育財(cái)政角色沖突。成為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制束縛。楊玉瓊的《我國義務(wù)教育階段教師資源配置均衡狀況研究》(2010)則強(qiáng)調(diào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、教師從業(yè)準(zhǔn)入資格認(rèn)定制度無法真正貫徹實(shí)施、無制度性的師資交流制度等方面是導(dǎo)致義務(wù)教育師資配置不均衡的重要原因。

3、關(guān)于優(yōu)化義務(wù)教育資源配置效率的對策研究

面對當(dāng)前義務(wù)教育資源配置效率低下，城鄉(xiāng)之間、校際之間差距巨大

的現(xiàn)實(shí)。如何有效實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源的優(yōu)化配置、提高配置效率也是現(xiàn)有研究廣泛關(guān)注的核心主題。優(yōu)化資源配置效率的對策既包括投入體制改革方面，也包括完善投入法律保障方面，還包括學(xué)校布局調(diào)整、資源共享、師資流動(dòng)等方面。

謝華的《我國義務(wù)教育資源配置與教育公平性研究》(2003)、曠乾的《論義務(wù)教育資源配置中的法律缺失》(2006)指出，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，必須完善現(xiàn)有的義務(wù)教育的投資體制；制定有關(guān)教育投資的法律法規(guī)，切實(shí)保障教育投資穩(wěn)定的來源；在義務(wù)教育階段施行免收學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)；制定國家扶持貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)的長期計(jì)劃。建立貧困地區(qū)教育發(fā)展基金。尹鵬、趙鵬程的《論我國農(nóng)村義務(wù)教育資源配置的調(diào)適》(2004)、楊斌、溫濤的《中國各地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育資源配置效率評價(jià)》(2009)認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)各級政府的責(zé)任，探索多元化的共同投入體制：提高中央和省級政府對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)比重。加大教育資源投入：加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率。任仕君的《縣域義務(wù)教育資源配置現(xiàn)狀分析與對策研究》(2005)、吳開騰和吳立寶的《西部地區(qū)義務(wù)教育資源配置情況問卷調(diào)查分析》(20lO)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)繼續(xù)調(diào)整布局，改造薄弱學(xué)校；提高辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)差距；合理配置人才，促進(jìn)教師流動(dòng)；成立教輔中心，達(dá)成資源共享。楊玉瓊在《我國義務(wù)教育階段教師資源配置均衡狀況研究》(2010)中指出，應(yīng)建立教師流動(dòng)的專項(xiàng)制度，并切實(shí)縮小區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件差距。詹元靈、王鑒棋的《義務(wù)教育資源配置的問題與對策》(2009)則認(rèn)為，應(yīng)建立城市對鄉(xiāng)村的義務(wù)教育反哺機(jī)制，通過城市學(xué)校招收農(nóng)村寄宿學(xué)生以及將大學(xué)和落后地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)結(jié)對。

三、對已有研究的評述

通過以上可以看出，國內(nèi)外學(xué)者立足于不同研究視角，采用不同的分析工具、研究方法，對義務(wù)教育配置效率進(jìn)行了多方位、多層次、多領(lǐng)域的研究和論述。既分析了導(dǎo)致義務(wù)教育資源配置低效或者非均衡發(fā)展的原因。又在一定程度上提出了優(yōu)化義務(wù)教育資源配置、提高配置效率的對策和建議?？v觀已有研究思路、研究方式方法、研究視角以及提出的不同對策，都為本文提供了良好借鑒。

其一，當(dāng)前我國義務(wù)教育資源配置效率低下是大多研究形成的一個(gè)共識。其二，在分析義務(wù)教育資源配置低效率原因的方面。國外不少研究將其歸因于政府對教育的壟斷。認(rèn)為由于缺乏必要的市場競爭而導(dǎo)致配置效率低下，要求對教育資源配置方式進(jìn)行問責(zé)。但是，這些研究僅僅局限于政府壟斷層面，沒有繼續(xù)挖掘之所以壟斷的根源，當(dāng)然也就未能從政府及其核心組成人員――官員的角度入手進(jìn)行分析論述。國內(nèi)相關(guān)研究也僅從義務(wù)教育資源投入體質(zhì)、學(xué)校布局、人口流動(dòng)、法律缺失等方面入手。也沒有深入關(guān)注政府這一教育資源配置活動(dòng)的核心實(shí)體在資源配置過程中究竟扮演什么角色、起到什么作用?？梢?，已有研究太多是從體質(zhì)、政策、人口、經(jīng)濟(jì)等客觀因素入手來研究配置效率的?；緵]有涉及資源配置主體――政府官員這一核心主觀因素。

本文認(rèn)為。在學(xué)校布局調(diào)整、免費(fèi)政策實(shí)施之后。義務(wù)教育資源配置效率仍舊低下最根本原因在于縣級政府及其官員的自利行為。主要表現(xiàn)為以下幾方面。

1、縣級政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任

義務(wù)教育，是一種由法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國民教育。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、優(yōu)化義務(wù)教育資源配置既是義務(wù)教育基本屬性的根本要求，也是建構(gòu)和諧社會(huì)的具體表現(xiàn)。還是社會(huì)主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)。從義務(wù)教育的性質(zhì)及其產(chǎn)品屬性來看，它既不具有消費(fèi)上的競爭性，又不具有使用上的排他性，同時(shí)還具有正的外部性等特征?？梢?，義務(wù)教育應(yīng)屬于典型的公共產(chǎn)品。這種產(chǎn)品屬性必然要求政府作為核心的資源投入主體。如自2006年以來，在全國范圍內(nèi)逐步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。從體制和機(jī)制上解決農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障問題。并從2008年秋季學(xué)期開始。全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由政府負(fù)責(zé)。從根本上說，政府對義務(wù)教育階段各個(gè)學(xué)校進(jìn)行投資的過程也是對教育資源進(jìn)行配置的過程。

就各級政府與學(xué)校之間的關(guān)系看，縣級政府應(yīng)該是連接中央、省市級政府與各中小學(xué)校的樞紐。也是對各中小學(xué)校最為了解且聯(lián)系密切的基層單位。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)入到各中小學(xué)校必須經(jīng)由縣級政府相關(guān)部門進(jìn)行支配、劃撥，也就是說，縣級政府掌握著該縣中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的配置權(quán)。除生均公用經(jīng)費(fèi)外，對哪些學(xué)校進(jìn)行投資、投資金額具體是多少也基本由縣級政府決定?？梢姡h級政府不僅是義務(wù)教育資源的投資主體。而且是義務(wù)教育資源的配置主體。由此推出，義務(wù)教育資源配置過程中出現(xiàn)了“錦上添花非雪中送炭”的怪象。作為資源配置主體――縣級政府理所當(dāng)然地負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

2、政府官員的自利行為是導(dǎo)致配置低效率的根源

第5篇：如何優(yōu)化資源配置范文

1.知識與技能

了解合理配置資源的必要性及基本手段；市場配置資源的優(yōu)點(diǎn)及局限性；健全社會(huì)信用制度的必要性與主要內(nèi)容。

2.過程與方法

（1）全面認(rèn)識市場配置資源優(yōu)缺點(diǎn)的辨析能力。

（2）針對市場調(diào)節(jié)的局限性，初步提出合理化的政府干預(yù)與宏觀調(diào)控對策的應(yīng)用能力。

3.情感、態(tài)度與價(jià)值觀

樹立自覺遵守、維護(hù)市場秩序與規(guī)則的觀念，抵制一切擾亂市場秩序的行為。

二、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

1.教學(xué)重點(diǎn)

（1）市場調(diào)節(jié)如何配置資源及其優(yōu)點(diǎn)。

（2）規(guī)范市場秩序、建立社會(huì)信用制度的必要性和措施。

2.教學(xué)難點(diǎn)

市場是如何配置資源的。

三、設(shè)計(jì)思想

尊重學(xué)生的課堂主體地位，通過創(chuàng)設(shè)家鄉(xiāng)關(guān)口葡萄為教學(xué)情境，并以介紹關(guān)口葡萄發(fā)展為主線采用對話式、合作探究式教學(xué)方式，讓學(xué)生構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)、落實(shí)教材基礎(chǔ)。同時(shí)通過情感、態(tài)度、價(jià)值觀教育獲得情感體驗(yàn)。

四、教學(xué)過程

導(dǎo)入：我們班有沒有建始縣的同學(xué)，來為大家當(dāng)一回小導(dǎo)游，你會(huì)帶他們?nèi)タ词裁?？去吃什么？去體驗(yàn)什么？（學(xué)生回答導(dǎo)入關(guān)口葡萄，引出話題）你對關(guān)口葡萄了解多少，不妨給大家介紹一下。（3～4分鐘）

第一環(huán)節(jié)：創(chuàng)業(yè)小試――初嘗甜頭（ppt展示）（10～15分鐘）

老師：市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，關(guān)口農(nóng)戶劉某轉(zhuǎn)變觀念發(fā)展，葡萄種植走上了發(fā)家致富之路。（ppt展示）

學(xué)生討論：

1.辦葡萄種植園需要哪些資源？

2.農(nóng)戶劉某捕捉到哪些重要市場信息做出創(chuàng)業(yè)決策？假如你是劉某，面對日趨激烈的競爭你又該怎么辦？

（根據(jù)問題1）學(xué)生回答并總結(jié)：勞動(dòng)力、原材料、技術(shù)、信息等，經(jīng)濟(jì)學(xué)上把這些稱為資源。

老師繼續(xù)提問：這些資源是否取之不盡、用之不竭呢？

學(xué)生回答：不是的。

老師問：那怎么辦，這給我們什么啟示？

老師總結(jié)：資源是有限的，而人的需求是無限的，因此需要對有限的資源做出合理的安排，經(jīng)濟(jì)學(xué)上把這稱為“資源配置”。配置資源的方式有兩種：計(jì)劃和市場。我們重點(diǎn)討論市場如何配置資源。

（根據(jù)問題2）學(xué)生回答：關(guān)口葡萄名聲提升，價(jià)格高，發(fā)展前景好，要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

老師提問：許多農(nóng)戶也是這么想的，他們紛紛擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，葡萄行業(yè)競爭激烈，面對日趨激烈的競爭，你又該怎么辦？

學(xué)生總結(jié)：提高科技水平，改善管理，開發(fā)新產(chǎn)品……

師生共同總結(jié)：在經(jīng)濟(jì)生活中，市場這支無形的手始終在指揮著每一個(gè)參與者。市場通過價(jià)格、供求和競爭使人財(cái)物各種資源得到合理配置。

老師提問：市場通過這種方式配置資源，相比于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有何優(yōu)點(diǎn)？

學(xué)生回答：價(jià)格變動(dòng)能準(zhǔn)確、及時(shí)、靈敏地反映供求關(guān)系，從而調(diào)節(jié)生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，促使商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從而……

老師過渡：在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中，關(guān)口葡萄取得了日益驕人的成績和長足的發(fā)展，也產(chǎn)生了一些新的問題。同學(xué)們，你們了解到哪些問題，不妨說出來我們討論一下。

老師發(fā)言：老師通過調(diào)查也收集了一些問題（ppt展示）

第二環(huán)節(jié)：走入困境――尋找原因（15分鐘）

討論：上述反映出市場調(diào)節(jié)具有哪些缺陷，是如何體現(xiàn)的？

關(guān)口葡萄經(jīng)營中這些現(xiàn)象的出現(xiàn)可能會(huì)導(dǎo)致什么后果？

（問題1回答）學(xué)生回答：

老師總結(jié)：自發(fā)性――自發(fā)追逐利益，為了自己利益而不顧他人利益，不擇手段；盲目性――人們不能完全掌握生產(chǎn)各方面的信息及其變化趨勢，以至于一哄而上、一哄而下，決策盲目；滯后性――事后調(diào)節(jié)，從價(jià)格的形成、信號傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)整，具有一定的時(shí)間差。

（問題2回答）

老師總結(jié)：關(guān)口葡萄經(jīng)營中出現(xiàn)的現(xiàn)象有哪些？這些現(xiàn)象可能會(huì)導(dǎo)致什么后果？

后果：資源配置效率低下，資源浪費(fèi)。

企業(yè)發(fā)展成敗、消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害……

經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和健康發(fā)展……

通過上述探究，我們已經(jīng)找到了關(guān)口葡萄經(jīng)營存在的問題，同時(shí)我們還知道了市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)既有優(yōu)點(diǎn)又有缺點(diǎn)的大舞臺，那么如何幫助關(guān)口葡萄從困境中走出來……

學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)學(xué)知識的同學(xué)們請你支招，讓關(guān)口葡萄做大

做強(qiáng)……

第三個(gè)環(huán)節(jié)：請你支招――做大做強(qiáng)（8～10分鐘）

第6篇：如何優(yōu)化資源配置范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理；全面預(yù)算；資源配置

一、引言

自20世紀(jì)20年代全面預(yù)算管理從美國興起以來，至今已經(jīng)歷了近百年的發(fā)展。伴隨著企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，全面預(yù)算管理日臻完善，成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家企業(yè)必備的、基礎(chǔ)性的企業(yè)管理制度。全面預(yù)算管理的理念在20世紀(jì)80年代伴隨著改革開放進(jìn)程被引入我國，2000年以來，國家有關(guān)部委相繼出臺了一系列制度規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作，特別是對國有大中型企業(yè)推行全面預(yù)算管理提出了明確的意見和要求。

近十多年來，全面預(yù)算管理受重視的程度越來越高，尤其在國有大中型企業(yè)得到了長足發(fā)展，同時(shí)針對企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中所暴露出的諸如對全面預(yù)算管理認(rèn)識不清、重視不夠、方法不當(dāng)、執(zhí)行不嚴(yán)、考評不力等許多問題，學(xué)術(shù)界和廣大實(shí)務(wù)工作者進(jìn)行了深入的剖析和探討，提出了許多有益的解決思路，比如，提高管理層的重視程度和全員參與程度；加強(qiáng)信息化建設(shè)，改進(jìn)預(yù)算編制方法；合理確定預(yù)算目標(biāo)，建立健全預(yù)算控制和考評機(jī)制，等等。這些研究成果進(jìn)一步推動(dòng)了全面預(yù)算管理在實(shí)踐中的應(yīng)用和完善。

但是，對于全面預(yù)算管理，企業(yè)關(guān)注更多的往往是如何運(yùn)用這一工具來實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)營目標(biāo)，而對于以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用卻未能給予足夠的關(guān)注。基于上述理論和實(shí)務(wù)研究成果，結(jié)合自身實(shí)際工作體會(huì)。筆者認(rèn)為，我們迫切需要考慮如何充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的功能作用，優(yōu)化企業(yè)資源配置，更好地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、當(dāng)前全面預(yù)算管理存在的問題及其成因

從當(dāng)前企業(yè)應(yīng)用的實(shí)際來看，雖然全面預(yù)算管理取得了一定的成果，但仍存在一些問題，制約著其功能的充分發(fā)揮，存在的問題及其成因具體主要體現(xiàn)在以下方面：

1.戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰

戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)對未來發(fā)展的一種總體設(shè)想和預(yù)期，是企業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)。如果把戰(zhàn)略目標(biāo)比作海上航行的船只希望到達(dá)的港口，全面預(yù)算管理就是保證船只航向的羅盤。清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，能夠使全面預(yù)算管理從戰(zhàn)略高度進(jìn)行把控，將企業(yè)日常的經(jīng)營活動(dòng)與戰(zhàn)略目標(biāo)無縫對接，使其不至于偏離長期的發(fā)展軌道?，F(xiàn)實(shí)中，有的企業(yè)缺乏戰(zhàn)略管理意識，沒有制定明確、具體的戰(zhàn)略目標(biāo)，或者是將上級單位制定的目標(biāo)甚至于下達(dá)的年度工作目標(biāo)直接拿來作為自己的目標(biāo)，脫離了自身實(shí)際。由于缺乏科學(xué)、合理的戰(zhàn)略目標(biāo)指引，全面預(yù)算管理常常被用作幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)營目標(biāo)的一種工具，使其在戰(zhàn)略層面應(yīng)有的作用得不到發(fā)揮。

2.對全面預(yù)算管理的功能作用缺乏統(tǒng)一、全面的認(rèn)識

全面預(yù)算管理作為一種管理控制方法，它所負(fù)有的功能決定了它具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全面性、綜合性的特征。但不少企業(yè)對全面預(yù)算管理功能作用的認(rèn)識不夠全面，甚至是片面的，存在為預(yù)算而預(yù)算的現(xiàn)象。一方面在企業(yè)內(nèi)部，從管理層到員工、從職能部門和業(yè)務(wù)部門，對于全面預(yù)算管理的重要性沒有形成共識，將其片面地理解為財(cái)務(wù)預(yù)算，認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的工作；另一方面，對全面預(yù)算管理的特征及其作用認(rèn)識不全面，將其解讀為預(yù)算控制，弱化了其他功能的發(fā)揮。

3.全面預(yù)算管理在執(zhí)行中存有誤區(qū)

除了戰(zhàn)略目標(biāo)的不清晰以及認(rèn)識上的不足，企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中也存在一定的誤區(qū)，影響了實(shí)際執(zhí)行的效果。

一是認(rèn)為環(huán)境復(fù)雜多變，不可預(yù)測。預(yù)算通常是企業(yè)在對內(nèi)外部環(huán)境及其發(fā)展趨勢分析判斷的基礎(chǔ)上做出的預(yù)測。在預(yù)算編制過程中，往往會(huì)陷入誤區(qū)，認(rèn)為預(yù)算所依賴的環(huán)境，特別是外部市場環(huán)境復(fù)雜多變，無法預(yù)測，從而導(dǎo)致為預(yù)算而預(yù)算，編制的預(yù)算有其形而無其實(shí)，對執(zhí)行缺乏指導(dǎo)意義。

二是一人一把號、各吹各的調(diào)。全面預(yù)算管理的內(nèi)涵既包括財(cái)務(wù)預(yù)算，也包括經(jīng)營預(yù)算和資本預(yù)算，三者的有機(jī)結(jié)合才構(gòu)成了企業(yè)完整的全面預(yù)算。由于企業(yè)內(nèi)部部門職責(zé)分工不同，往往造成財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)、市場脫節(jié)，形成各自為戰(zhàn)的局面，無法形成完整的預(yù)算體系。

三是穿新鞋走老路。將全面預(yù)算的資源導(dǎo)向曲解為傳統(tǒng)意義上的“資源導(dǎo)向”，即“有多少錢辦多大事兒”，根據(jù)掌握的資源量估算能夠?qū)崿F(xiàn)的業(yè)務(wù)規(guī)模，名為預(yù)算，實(shí)為計(jì)劃，缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性，導(dǎo)致執(zhí)行中缺乏激勵(lì)性。

三、企業(yè)如何完善全面預(yù)算管理

企業(yè)是以資金為紐帶的資源投入與產(chǎn)出系統(tǒng)，全面預(yù)算管理作為一種管理控制方法，作用是幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置，以獲得最佳投入產(chǎn)出效果，其作用的發(fā)揮取決于企業(yè)對其功能的定位。隨著市場競爭的加劇，企業(yè)所面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜，要充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的功能作用，必須從影響其作用發(fā)揮的因素出發(fā)，跳出認(rèn)識和執(zhí)行中的誤區(qū)。概括說來，應(yīng)當(dāng)“確立一個(gè)基礎(chǔ)，明確兩個(gè)導(dǎo)向，落實(shí)三個(gè)到位”。

1.一個(gè)基礎(chǔ)，即統(tǒng)一思想認(rèn)識

全面預(yù)算涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理的方方面面，從企業(yè)的管理層到基層員工對此形成共識是做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。這里所說的共識既包括對全面預(yù)算內(nèi)涵的認(rèn)識，也包括對企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)和定位的認(rèn)同。只有形成了共識，每個(gè)人才可能全身心投入其中，才不會(huì)有“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，全面預(yù)算管理才有了生存的土壤。

統(tǒng)一思想認(rèn)識關(guān)鍵要解決好“4W+1H”的問題，即：

WHY：為什么要實(shí)行全面預(yù)算？其目的、意義、作用何在？

WHAT：企業(yè)的定位和未來的發(fā)展目標(biāo)是什么？實(shí)施全面預(yù)算，需要做什么？包括哪些工作流程和要求？

WHEN：全面預(yù)算編制的時(shí)間要求是什么？預(yù)算期間多長？

WHO：全面預(yù)算工作由哪些人/哪些部門來實(shí)施？需要哪些人參與？

HOW：如何實(shí)施全面預(yù)算？相關(guān)部門/人員如何參與？流程和工作要求如何落實(shí)？如何保證全面預(yù)算的質(zhì)量和效果？

明確了上述內(nèi)容，企業(yè)可以通過宣傳、培訓(xùn)等方式，讓員工對這些內(nèi)容入腦入心，在內(nèi)部營造全面預(yù)算管理的氛圍。

2.兩個(gè)導(dǎo)向

兩個(gè)導(dǎo)向即在實(shí)施全面預(yù)算管理中要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與資源導(dǎo)向相結(jié)合。如上圖所示，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是最高層次的目標(biāo)，通過分解，按時(shí)間維度細(xì)化為短期經(jīng)營目標(biāo)/年度目標(biāo)，再進(jìn)一步細(xì)化為季度/月度目標(biāo)（乃至每周的目標(biāo)）；按空間維度分解為各職能部門/責(zé)任中心的階段目標(biāo)。通過月度和季度目標(biāo)的落實(shí)，來保障年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過年度目標(biāo)來保障戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成；通過各職能部門/責(zé)任中心階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，來保證企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

目標(biāo)設(shè)定是實(shí)施全面預(yù)算管理關(guān)鍵的第一步，資源導(dǎo)向則是實(shí)施全面預(yù)算管理必須堅(jiān)持的另一個(gè)原則。這里所說的資源導(dǎo)向，不同于傳統(tǒng)的“有多少錢辦多大事兒”的資源導(dǎo)向，而是在戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下的資源導(dǎo)向，是想辦多大事兒需要多少資源配套，這是全面預(yù)算管理需要幫助解決的問題。企業(yè)的各種資源，如人力資源、技術(shù)、信息、物資、資金等等，總是有限的。以目標(biāo)為導(dǎo)向，明確了短期、中期、長期要達(dá)成的目標(biāo)，就可以通過全面預(yù)算有針對性地進(jìn)行資源平衡，分析企業(yè)已經(jīng)掌握的資源和存在的資源缺口進(jìn)而指導(dǎo)經(jīng)營部門、管理部門優(yōu)化現(xiàn)有資源的配置，針對存在的缺口去尋找新的資源渠道，為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

3.三個(gè)到位

三個(gè)到位，即部門協(xié)同到位、支持保障到位、約束管控到位。

（1）部門協(xié)同到位。全面預(yù)算是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)、綜合的工程，如果沒有部門之間的協(xié)同、配合，片面地把預(yù)算理解為財(cái)務(wù)部門的工作，只靠單個(gè)或少數(shù)部門唱獨(dú)角戲是無法做好的。許多成功實(shí)施全面預(yù)算管理的企業(yè)在這方面都有成功的經(jīng)驗(yàn)。中國黃金確立了“堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持高度協(xié)同”的“五個(gè)堅(jiān)持”的全面預(yù)算管理原則，各職能部門在預(yù)算委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成分工明確、責(zé)任清晰、高效配合的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，為全面預(yù)算管理工作提供了有效的組織保障。從企業(yè)財(cái)務(wù)部門的角度，要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)加快向服務(wù)型、決策支持型的管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型，打破業(yè)務(wù)分工的界限，深入業(yè)務(wù)、深入市場；而從其他部門的角度，要正確理解全面預(yù)算管理，更要主動(dòng)參與，在部門之間要形成推動(dòng)全面預(yù)算管理的合力。

（2）支持保障到位，既包括軟性的保障，也包括硬件的保障。軟性的保障是指從制度上完善，一方面是制度功能上的完善，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，營造良好的預(yù)算氛圍；另一方面是制度體系上的完善，即完善全面預(yù)算管理的內(nèi)涵，使之將企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算全部涵蓋在內(nèi)，將企業(yè)的全部資源納入統(tǒng)籌。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，通過信息系統(tǒng)的建設(shè)，硬件的保障能夠有效提高全面預(yù)算管理工作的效率，將分散的資源納入統(tǒng)一的平臺管理，通過對預(yù)算執(zhí)行情況的分析揭示資源的使用效率，并據(jù)此進(jìn)行資源配置的優(yōu)化。

（3）約束管控到位。管理大師彼得-德魯克說，“管理好的企業(yè)，總是單調(diào)乏味，沒有任何激動(dòng)人心的事情發(fā)生。那是因?yàn)榉彩强赡馨l(fā)生的危機(jī)都早已預(yù)見，且已將解決辦法變成例行工作了”。有效的全面預(yù)算離不開高效的執(zhí)行，這就要求企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中堅(jiān)持預(yù)算和執(zhí)行的統(tǒng)一，避免兩層皮。一是要強(qiáng)化預(yù)算分析，建立定期跟蹤機(jī)制，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題和異常現(xiàn)象進(jìn)行深入剖析，找出執(zhí)行偏差的原因，對癥下藥；二是要發(fā)揮考核的激勵(lì)作用，針對不同的責(zé)任主體建立差別化的、動(dòng)態(tài)的考核指標(biāo)體系，設(shè)定個(gè)性化的考核指標(biāo)，使預(yù)算目標(biāo)真正成為風(fēng)向標(biāo)、指揮棒；三是實(shí)行全面預(yù)算閉環(huán)管理，按照PDCA原則，遵循“目標(biāo)設(shè)定à預(yù)算編制à預(yù)算執(zhí)行à預(yù)算分析à預(yù)算考核”的管理循環(huán)，在執(zhí)行中不斷優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]應(yīng)承忠.企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問題及對策[J].交通財(cái)會(huì)，2010（1）.[2]胡慶紅.企業(yè)全面預(yù)算管理的相關(guān)問題探析[J]. 財(cái)經(jīng)界，2010（11）.[3]肖衛(wèi)琴.企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理存在的問題與完善措施[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（16）.

第7篇：如何優(yōu)化資源配置范文

1 供電企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

伴隨市場改革力度的不斷深入，作為技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)的電力企業(yè)也面臨改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好人力資源管理、優(yōu)化人力資源配置已成為現(xiàn)階段電力企業(yè)發(fā)展中必須面對的問題。由于供電企業(yè)本身有著工作人員數(shù)量多、人員流動(dòng)大等特征，這就給企業(yè)人力資源管理工作開展構(gòu)成一定困擾，目前我國供電企業(yè)人力資源管理中常見問題主要表現(xiàn)在以下方面：

1.1 人才結(jié)構(gòu)單一

受到供電企業(yè)本身資金密集型、技術(shù)密集型特征的影響，企業(yè)內(nèi)部的大部分員工都屬于理工類、技術(shù)類人才，而真正的管理系、營銷系的管理人員十分欠缺，這就造成企業(yè)在人力資源管理中管理流程簡單、人才結(jié)構(gòu)單一等問題的發(fā)生。

1.2 用人制度不完善

目前，我國供電企業(yè)員工普遍都存在文化水平不高、人力結(jié)構(gòu)單一、員工專業(yè)不對口等現(xiàn)象，但企業(yè)為了提高工作效率往往都是因事?lián)袢耍谌藛T管理中將工作重點(diǎn)放在員工對工作崗位適應(yīng)方面。這種用人方法使得大部分崗位的設(shè)置都存在問題，不僅無法達(dá)到人盡其才、按才用人、因事設(shè)崗的人力資源管理原則，而且面臨用人機(jī)制與企業(yè)過去發(fā)展問題，使得企業(yè)人力資源損失現(xiàn)象非常的嚴(yán)重。

1.3 企業(yè)管理機(jī)制不健全

目前，我國市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變成為市場經(jīng)濟(jì)體制，在這種經(jīng)濟(jì)體制變革條件下，企業(yè)為了適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展需要不得不對內(nèi)部管理制度進(jìn)行改革。目前，國內(nèi)大多企業(yè)內(nèi)部人事部門改變成為人力資源管理部門，也建立企業(yè)了相應(yīng)的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。但是由于長期受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，使得企業(yè)人力資源管理觀念非常落后，管理手段和方法還停留在過去人事管理工作上，其主要表現(xiàn)在供電企業(yè)內(nèi)部人力資源管理績效考核實(shí)施力度不夠、激勵(lì)機(jī)制缺乏以及管理方法不合理等方面。

1.4 績效考核體系欠缺

目前，電力企業(yè)為了更好的提高人力資源管理水平，紛紛建立了相應(yīng)的績效考核機(jī)制，也為企業(yè)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。但是這些考核機(jī)制在具體落實(shí)之中，卻往往因?yàn)楦鞣N因素的制約而存在問題。首先，考核目標(biāo)不明確：由于企業(yè)管理人員對于企業(yè)人力資源管理認(rèn)識程度不夠，導(dǎo)致績效考核工作往往都當(dāng)做一項(xiàng)工作任務(wù)來完成，這種工作理念導(dǎo)致大部分員工對績效考核存在抵觸心理，不利于整個(gè)工作的開展。其次，在具體的工作中考核機(jī)制還存在很大的漏洞，關(guān)鍵性的考核指標(biāo)往往在設(shè)計(jì)方面都存在不明確的現(xiàn)象。再次，考核方法太過單一，領(lǐng)導(dǎo)對于員工考核觀念的認(rèn)識還處于過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，整個(gè)考核指標(biāo)缺乏公正性。最后，在績效考核工作中，考核結(jié)果往往得不到有效的反饋，使得員工在考核之后無法具體了解到考核的作用，使得考核機(jī)制的作用被嚴(yán)重弱化。

2 供電企業(yè)人力資源配置原則

人力資源作為當(dāng)今企業(yè)管理工作重點(diǎn)，它是企業(yè)提高工作效率、優(yōu)化資源配置、降低經(jīng)營成本的主要舉措，也是對組織和企業(yè)人力資源合理利用的一種現(xiàn)代化策略。目前人力資源管理工作的重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)人盡其才、物盡其用、才盡其用人事相宜的管理力度，最大限度的發(fā)揮企業(yè)員工工作效率。供電企業(yè)要想更好的做好企業(yè)人力資源配置工作，就必須要從以下方面入手：

2.1 企業(yè)內(nèi)部為主的原則

供電企業(yè)在使用人才時(shí)，應(yīng)首先從本單位人才著手。企業(yè)內(nèi)部要建立起人力資源的開發(fā)機(jī)制，使用人才的激勵(lì)機(jī)制。這兩個(gè)機(jī)制都很重要，如果只有人才開發(fā)機(jī)制，而沒有激勵(lì)機(jī)制，那么本企業(yè)的人才就有可能外流。從內(nèi)部培養(yǎng)人才，給有能力的人提供機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，造成緊張與激勵(lì)氣氛，是促成公司發(fā)展的動(dòng)力。但是，這也并非排斥引入必要的外部人才。當(dāng)確實(shí)需要從外部招聘人才時(shí)，我們就不能“畫地為牢”，死死的扣住企業(yè)內(nèi)部。

2.2 能級對應(yīng)原則

供電企業(yè)人力資源優(yōu)化的目的應(yīng)該是使企業(yè)整體人力資源功能強(qiáng)化，人與崗位相匹配。對于不同能級水平的崗位，安排具有相應(yīng)能力的人才，做到能級對應(yīng)。

2.3 便于調(diào)節(jié)的原則

隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)員工的能力在各自的崗位也在不斷變化。因此，需要保證隨著企業(yè)崗位的變化，隨時(shí)對人員配備進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證供電企業(yè)的人力資源能級對應(yīng)。避免一職定終身的現(xiàn)象發(fā)生。

2.4 優(yōu)勢定位原則

供電企業(yè)管理者可以根據(jù)員工的優(yōu)勢，安置到最有利于優(yōu)勢發(fā)揮的崗位上。同時(shí)，員工可以根據(jù)自身的優(yōu)勢，選擇適合自己的崗位，確保能級對應(yīng)，避免人力資源的浪費(fèi)。

3 供電企業(yè)如何進(jìn)行人力資源優(yōu)化配置

供電企業(yè)的人力資源優(yōu)化配置，應(yīng)該根據(jù)供電企業(yè)人力資源管理中存在的主要問題和人力資源優(yōu)化配置的基本原則進(jìn)行。

3.1 供電企業(yè)要保證公開、公平、公正的讓每一名職工憑自己的能力競爭上崗。對上崗員工實(shí)行三級動(dòng)態(tài)管理，劃分為優(yōu)秀、合格、臨時(shí)三種上崗身份，根據(jù)每個(gè)崗位工作人員的工作業(yè)績，定期進(jìn)行考核，給予員工壓力和動(dòng)力。

3.2 合理調(diào)整生產(chǎn)一線，把不適合在生產(chǎn)一線工作的人員調(diào)整出來，把身強(qiáng)力壯的人員安排到生產(chǎn)一線，保持隊(duì)伍的強(qiáng)勁。同時(shí)，根據(jù)生產(chǎn)需要，對一線員工配置一定的輔助人員，確保各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)保質(zhì)保量的完成。

3.3 避免因人設(shè)崗的現(xiàn)象，保證人力資源的合理利用。在人力資源配置過程中，真正做到能者上、庸者下。使合適的人才在實(shí)踐中發(fā)揮自己的聰明才智，以促進(jìn)相關(guān)崗位的技術(shù)進(jìn)步。

3.4 供電企業(yè)內(nèi)部各崗位，應(yīng)保證讓每個(gè)崗位的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、體能結(jié)構(gòu)合理，符合人力資源優(yōu)化配置的原則，形成職工之間的互補(bǔ)效應(yīng)，確保企業(yè)的良性發(fā)展，保質(zhì)保量各項(xiàng)工作的完成。

第8篇：如何優(yōu)化資源配置范文

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；價(jià)值鏈；探討

一、全面預(yù)算管理及編制現(xiàn)狀

全面預(yù)算管理是指企業(yè)對一定期間的經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等做出的預(yù)算安排。它作為一種全方位、全過程、全員參與編制與實(shí)施的預(yù)算管理模式，憑借其計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵(lì)評價(jià)等綜合管理功能，進(jìn)一步整合企業(yè)的內(nèi)部資源、優(yōu)化資源配置、控制經(jīng)營成本、提升運(yùn)行效率，有效地促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。

目前，大部分企業(yè)的預(yù)算編制按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總、綜合平衡”的程序進(jìn)行，采用的是固定預(yù)算編制方法，按年度編制，季度、月度分解落實(shí)。預(yù)算編制的基礎(chǔ)是基于企業(yè)現(xiàn)有的資源、經(jīng)營能力來預(yù)測年度經(jīng)營目標(biāo)或長期戰(zhàn)略目標(biāo)，編制理念相對落后，在很大程度上已無法調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營的主動(dòng)性，限制了企業(yè)的發(fā)展欲望，不利于企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

二、價(jià)值鏈的內(nèi)涵及在全面預(yù)算管理中的意義

邁克爾?波特在《競爭優(yōu)勢》一書中提出了“價(jià)值鏈”的概念，即企業(yè)的每項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都是其創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。他把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)分為基本活動(dòng)和支持活動(dòng)兩大類，基本活動(dòng)包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場和銷售、服務(wù)等；支持活動(dòng)包括采購、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。他認(rèn)為企業(yè)所有的互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)構(gòu)成了創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過程，即價(jià)值鏈。

如何理順價(jià)值鏈的各項(xiàng)活動(dòng)及相互之間的關(guān)系，對于改善全面預(yù)算管理工作、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值增值、創(chuàng)造獨(dú)特的競爭優(yōu)勢都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、全面預(yù)算管理引入價(jià)值鏈理論的益處

（一）有利于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)資源的合理配置

全面預(yù)算是企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和長期計(jì)劃擬定的年度預(yù)算控制的總體目標(biāo)，雖然是站在企業(yè)整體的角度整合、優(yōu)化了資源配置，卻帶有很強(qiáng)的人為性、主觀性，而且也沒有考慮在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)是如何優(yōu)化、進(jìn)行配置資源的。如果在全面預(yù)算編制的基礎(chǔ)上引入價(jià)值鏈的管理理念，把總體目標(biāo)細(xì)化到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以發(fā)現(xiàn)哪些環(huán)節(jié)是創(chuàng)造價(jià)值最大的、哪些環(huán)節(jié)對生產(chǎn)經(jīng)營來說是最關(guān)鍵的、哪些環(huán)節(jié)是多余的，這會(huì)引導(dǎo)管理者進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)資源的合理配置。

（二）有利于優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)各環(huán)節(jié)成本控制，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

價(jià)值鏈理論涉及產(chǎn)品的投入、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)及采購管理、研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過對企業(yè)的經(jīng)營管理過程進(jìn)行價(jià)值分析可以找出哪些環(huán)節(jié)是有價(jià)值或是有潛在價(jià)值的，哪些環(huán)節(jié)是多余的或是無價(jià)值的，使企業(yè)在維持正常生產(chǎn)經(jīng)營鏈條的同時(shí)，將有限資源向能夠創(chuàng)造更多價(jià)值的環(huán)節(jié)傾斜或轉(zhuǎn)移，同時(shí)減少或去除不創(chuàng)造價(jià)值環(huán)節(jié)的資源投入，達(dá)到優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化成本控制的目的，同時(shí)也有利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（三）有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值

在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上引入價(jià)值鏈的管理理念，可以把生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)通過層層分解落到實(shí)處，將預(yù)算管理責(zé)任具體化、明確化，達(dá)到“人人都管理、處處有管理、事事見管理”的狀態(tài)，強(qiáng)化全體員工的工作責(zé)任感，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提升管理水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值增值。

四、引入價(jià)值鏈管理理論后的全面預(yù)算管理工作探討

（一）改變現(xiàn)有的預(yù)算編制理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置

全面預(yù)算管理作為一種有效的管理手段，已經(jīng)在我國的大部分企業(yè)中得到普及應(yīng)用，但目前大多數(shù)的企業(yè)管理者在制訂全面預(yù)算時(shí)是基于現(xiàn)有和未來擁有的物質(zhì)資源和經(jīng)營能力來預(yù)計(jì)年度經(jīng)營目標(biāo)或長期戰(zhàn)略目標(biāo)的，簡單的說是“有多大力做多大事”。這種理念在很大程度上制約了管理者的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不利于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，也不利于企業(yè)進(jìn)行更合理的配置資源，在一定程度上減少了為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的機(jī)會(huì)。

全面預(yù)算管理引入價(jià)值鏈理念后，可以幫助管理者識別出哪些是有價(jià)值或是有潛在價(jià)值的、哪些是無價(jià)值或是多余的、哪些是創(chuàng)造價(jià)值最大的、哪些是對生產(chǎn)經(jīng)營最關(guān)鍵的，從而引導(dǎo)管理者根據(jù)責(zé)任目標(biāo)確定各環(huán)節(jié)所需的資源配置，做到資源分配重點(diǎn)有序，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，簡單的說是“做多大事需要出多大力”，從而為企業(yè)積極創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值提供可靠的保證。

（二）明確各業(yè)務(wù)流程的目標(biāo)和價(jià)值

目前，企業(yè)全面預(yù)算使各職能部門管理者明確了和其他部門及企業(yè)整體的關(guān)系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)了各職能部門的運(yùn)作過程，是以職能部門為核心來協(xié)調(diào)資源配置的，但有時(shí)對各職能部門的價(jià)值貢獻(xiàn)大小和資源耗費(fèi)多少不做區(qū)分或區(qū)分不清楚，造成資源分配不足或多余，影響企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造或造成資源浪費(fèi)，給企業(yè)帶來不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。

全面預(yù)算管理引入價(jià)值鏈理念后，可以幫助企業(yè)管理者識別出各業(yè)務(wù)流程的目標(biāo)、價(jià)值及所需資源的多少，引導(dǎo)企業(yè)管理者根據(jù)該業(yè)務(wù)流程創(chuàng)造價(jià)值的大小確定經(jīng)營目標(biāo)，從而確定資源的需要量。這樣不僅能夠明確各業(yè)務(wù)流程對價(jià)值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)，還能確定資源分配的優(yōu)先次序，避免各職能部門管理者為爭奪有限資源產(chǎn)生的不必要摩擦。并且，企業(yè)管理者還能根據(jù)價(jià)值創(chuàng)造的大小確定哪些業(yè)務(wù)是核心業(yè)務(wù)，哪些是非核心業(yè)務(wù)，引導(dǎo)管理者集中有限資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，創(chuàng)造更大的價(jià)值增值，以及決定是否利用業(yè)務(wù)外包的專業(yè)優(yōu)勢，將非核心業(yè)務(wù)外包，以節(jié)約企業(yè)的有限資源來發(fā)展主業(yè)，促使業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化并得到不斷改進(jìn)。同時(shí)，也有利于管理者科學(xué)地調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員分工，避免職能交叉或缺失，使機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員分工更加科學(xué)、合理，確保全面預(yù)算管理工作的正常有序開展。

（三）促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，進(jìn)一步挖掘企業(yè)價(jià)值

全面預(yù)算管理引入價(jià)值鏈理念后，可以有效推動(dòng)企業(yè)全面實(shí)施精細(xì)化管理，進(jìn)一步挖掘企業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1. 以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向，全員參與、全面編制和全程控制

全面預(yù)算的編制以各業(yè)務(wù)流程的責(zé)任目標(biāo)確定年度經(jīng)營目標(biāo)或長期戰(zhàn)略目標(biāo)，可以減少公司治理層與管理層討價(jià)還價(jià)的余地，有利于公司堅(jiān)持以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算編制以責(zé)任目標(biāo)為基礎(chǔ)，可以使各崗位員工對本崗位的年度預(yù)算和工作計(jì)劃有一個(gè)更加清晰的認(rèn)識，引導(dǎo)員工積極參與全面預(yù)算編制和執(zhí)行，一方面使得全面預(yù)算編制更符合企業(yè)實(shí)際情況，另一方面也有利于預(yù)算得到全方位的實(shí)施，使企業(yè)的經(jīng)營管理得到全程、有效的控制。

2. 預(yù)算編制依據(jù)更準(zhǔn)確、可靠，為預(yù)算的執(zhí)行和落實(shí)提供可靠依據(jù)

全面預(yù)算的編制以責(zé)任目標(biāo)確定對資源的需求量，需要對所需資源進(jìn)行重新評估，使管理者能更加合理地確定各業(yè)務(wù)流程的資源需求量，實(shí)現(xiàn)資源的合理有效配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造，使預(yù)算數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、來源更可靠、誤差幅度更小，為全面預(yù)算的執(zhí)行和落實(shí)提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

3. 預(yù)算編制內(nèi)容細(xì)化，有利于進(jìn)一步細(xì)化管理層責(zé)任，提升管理水平

在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，管理者根據(jù)價(jià)值創(chuàng)造的大小和資源耗費(fèi)的多少可以有重點(diǎn)地編制到最小作業(yè)單位，進(jìn)一步分析該作業(yè)單位的資源耗費(fèi)是否合理，是否會(huì)產(chǎn)生價(jià)值增值，在不增加太大預(yù)算工作量的前提下提高預(yù)算編制的有效性；也有利于進(jìn)一步細(xì)化管理層責(zé)任，促使各級管理者將工作落到實(shí)處，緊扣發(fā)展實(shí)際，追求最大效益，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，提高企業(yè)的市場競爭力。

全面預(yù)算管理引入價(jià)值鏈管理理念后，會(huì)促使全面預(yù)算的編制理念發(fā)生轉(zhuǎn)變，由以前的“資源-目標(biāo)”轉(zhuǎn)變“目標(biāo)-資源”，能夠充分發(fā)揮企業(yè)在資源配置、業(yè)務(wù)流程再造等方面的優(yōu)勢，促使企業(yè)全面預(yù)算管理工作不斷改進(jìn)，有利于企業(yè)開展精細(xì)化管理，全面提升企業(yè)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，進(jìn)一步挖掘企業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]于富生，張敏.全面預(yù)算管理新解：基于價(jià)值鏈和作業(yè)的整合框架[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2007（07）.

[2]盛俊飛.企業(yè)集團(tuán)全面管理提升指引[M].北京：中國市場出版社，2013.

第9篇：如何優(yōu)化資源配置范文

關(guān)鍵詞：攬投部；效能管理；研究

一、攬投部效能管理的總體框架

攬投部站作為快遞企業(yè)最基本的經(jīng)營單位，效能管理水平的高低直接影響攬投部站效益的好壞，也是攬投部站建設(shè)中最為重要的內(nèi)容。在攬投部站效能管理體系中，資源配置、工作流程設(shè)計(jì)和績效評定三大要素相輔相成，互為補(bǔ)充。資源配置是基礎(chǔ)，是業(yè)務(wù)發(fā)展的前提。流程設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，直接影響攬投部的運(yùn)營效率和質(zhì)量?？冃гu定是指揮棒，可以有效推進(jìn)和優(yōu)化資源配置水平和流程設(shè)計(jì)實(shí)施效果。

攬投部站效能管理的總體框架如下圖所示：

二、攬投部站資源配置

攬投部站資源配置在效能管理中尤為重要，高或過低的配置標(biāo)準(zhǔn)都不利于推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展和提高效能水平。資源配置水平過高，利用率不足，造成資源浪費(fèi)和效率低下；資源水平偏低，滿足不了生產(chǎn)經(jīng)營的需要，影響業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。攬投部的資源配置主要包括場所、車輛和設(shè)備以及人員配置三個(gè)方面。

1.攬投部站場所配置。在選擇攬投部場地時(shí)，要綜合考慮過快遞網(wǎng)格化管理的具體要求，從業(yè)務(wù)規(guī)模、覆蓋范圍、交通狀況、租金水平以及競爭對手布局等方面著手，合理確定攬投部站場所的位置和規(guī)模大小，原則上攬投部可以考慮設(shè)置在相對較為僻靜、車輛出入較為容易，且靠近居住和辦公聚集地的位置。

2.攬投部站車輛和設(shè)備配置。攬投部站車輛配置要以電動(dòng)三輪車為主，減少機(jī)動(dòng)車的配置比例。如部分地區(qū)限制三輪車行駛的，要配備新能源汽車，以節(jié)省運(yùn)營成本。在車輛來源上，可以采取自行購買、租賃、帶車加盟等方式綜合解決。對于超出標(biāo)準(zhǔn)配置的機(jī)動(dòng)車，要采取有效措施予以清理和盤活。在設(shè)備配置上，要提高手持終端的使用效率，合理進(jìn)行配置。

3.人員配置。攬投部站是企業(yè)的基本營業(yè)單位，人員配置是最為重要的資源配置因素。攬投部站在進(jìn)行人員配置時(shí)，要綜合考慮攬投道段數(shù)量、攬收和投遞業(yè)務(wù)量比重等因素。在人員結(jié)構(gòu)安排上，要嚴(yán)格控制非專職攬投人員比重，專職攬投員占比至少要達(dá)到90%以上。

三、攬投部站工作流程設(shè)計(jì)

攬收和投遞是攬投部站的主要工作內(nèi)容，科學(xué)合理的工作流程設(shè)計(jì)有助于攬投部站提高工作效能。工作流程設(shè)計(jì)主要包括道段設(shè)計(jì)、攬投員排班設(shè)計(jì)和攬投標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)三個(gè)方面的內(nèi)容。

1.道段設(shè)計(jì)。道段設(shè)計(jì)是網(wǎng)格化管理的具體體現(xiàn)，是攬投部站運(yùn)營的核心環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持實(shí)行動(dòng)態(tài)的道段管理制度。道段設(shè)計(jì)要充分考慮所管轄區(qū)域的覆蓋面積、競爭對手的布點(diǎn)現(xiàn)狀、客戶數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、收投比例等因素，合理O計(jì)攬投部站的道段條數(shù)。要根據(jù)攬投的實(shí)際情況動(dòng)態(tài)對道段進(jìn)行拆分與合并，對于業(yè)務(wù)量發(fā)展較快且發(fā)展?jié)摿^大的道段，要進(jìn)行適當(dāng)拆分，并制定拆分后道段的利益分配銜接機(jī)制，確保道段拆分后更有利于業(yè)務(wù)發(fā)展和調(diào)動(dòng)攬投員積極性。對于業(yè)務(wù)發(fā)展較慢、發(fā)展?jié)摿^弱的道段，在確保投遞質(zhì)量的前提下要進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜?，以進(jìn)一步優(yōu)化攬投部站的資源利用。

2.攬投員排班設(shè)計(jì)。由于各道段攬收和投遞業(yè)務(wù)量存在不均衡的現(xiàn)象，而且目前部分快遞企業(yè)攬收和投遞的時(shí)間界限也比較明顯，上午投遞的量較大，攬收主要集中在中午和下午，因此會(huì)出現(xiàn)上午攬收能力不足，甚至在投遞任務(wù)較重時(shí)無暇顧及攬收郵件的情況，極大影響客戶感受，從而制約業(yè)務(wù)發(fā)展。對攬投部站而言，要通過優(yōu)化攬投員排班計(jì)劃來有效解決攬收和投遞矛盾，研究實(shí)行AB排班機(jī)制。B班的設(shè)計(jì)要考慮攬投部實(shí)際，在收寄任務(wù)不重的情況下，可以由攬投部經(jīng)理或內(nèi)勤人員承擔(dān)。

3.攬投標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。攬投標(biāo)準(zhǔn)是攬投部站效能管理的核心要素，攬投量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)是兩項(xiàng)主要指標(biāo)。攬投量標(biāo)準(zhǔn)決定了攬投部站人員配備水平，分為攬投部全員攬投標(biāo)準(zhǔn)和專職攬投標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)定全員攬投標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要考慮收寄、投遞的業(yè)務(wù)量和比重情況，以及攬投部非攬投人員的配置水平。在計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)和行業(yè)平均薪酬水平制定攬投單價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)一旦確定，要保持相對穩(wěn)定，切實(shí)體現(xiàn)“多勞多得”的薪酬分配理念。

四、攬投部站績效考核

攬投部站績效考核是搞活攬投部經(jīng)營機(jī)制和利益分配的指揮棒，是激發(fā)攬投部主觀能動(dòng)性的重要影響因素。在攬投部站績效考核中，要分級設(shè)置攬投部經(jīng)理、攬投員和內(nèi)勤人員的績效考核體系，根據(jù)不同崗位設(shè)置不同的考核評價(jià)指標(biāo)，充分發(fā)揮激勵(lì)約束作用。

1.攬投部站經(jīng)理考核。攬投部站經(jīng)理績效考核是攬投部站績效考核最為重要的內(nèi)容。攬投部站經(jīng)理績效考核要從全省或大區(qū)出發(fā)，實(shí)行分等分級的考核辦法。分等分級管理就是根據(jù)設(shè)定的攬投部效能管理的主要指標(biāo)（比如營業(yè)收入、營業(yè)利潤、攬投質(zhì)量等），對每個(gè)指標(biāo)賦予一定分值，將每個(gè)攬投部在全省或大區(qū)進(jìn)行排名，并分為幾個(gè)類別，各類攬投部數(shù)量按照類別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行正態(tài)分布設(shè)計(jì)，不同類別的攬投部給予不同的績效考核系數(shù)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。各攬投部具體的分等分級標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年評定一次，根據(jù)每年實(shí)際經(jīng)營業(yè)績和得分情況對等級進(jìn)行調(diào)整，并同步調(diào)整攬投部站經(jīng)理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、攬投業(yè)務(wù)量比重、覆蓋區(qū)域等可能導(dǎo)致攬投部站之間資源分布不均衡時(shí)，可以適當(dāng)考慮給予資源配備稍弱或投遞任務(wù)較重的攬投部適當(dāng)補(bǔ)貼，但不能改變整個(gè)攬投部分等分級考核體系。

2.攬投員考核。攬投員考核主要是對攬投業(yè)務(wù)量、攬投時(shí)限和攬投質(zhì)量的考核，包括但不限于攬收客戶信息收集率、攬收業(yè)務(wù)量件及增長率、投遞業(yè)務(wù)量件及增長率、日均攬投量及變動(dòng)、及時(shí)攬收率、及時(shí)投遞率等指標(biāo)。在完善考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，要根據(jù)考核指標(biāo)得分情況建立攬投員星級評定體系，搭建攬投員職業(yè)晉升通道，各星級攬投員分布要按照正態(tài)分布來設(shè)計(jì)，對不同星級攬投員給予不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并在評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。對于考核排靠后名的攬投人員，要由攬投部經(jīng)理或考核排名靠前的攬投人員進(jìn)行定向幫扶。

3.內(nèi)勤人員考核。攬投部要根據(jù)攬投部站內(nèi)勤工作量，設(shè)定固定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)內(nèi)勤工作分類設(shè)置KPI考核指標(biāo)體系，根據(jù)KPI考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)或扣罰。在設(shè)計(jì)后勤人員工作內(nèi)容時(shí)，要考慮后勤人員與攬投人員工作的銜接，在不影響出班時(shí)限的情況下，可以考慮攬投員將部分工作進(jìn)行前置處理，以減輕內(nèi)勤工作量，要通過流程優(yōu)化來嚴(yán)格控制后勤人員數(shù)量。