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一、在政策文件出臺方面
我區(qū)出臺了《市區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》,對消費(fèi)扶貧工作進(jìn)行了目標(biāo)設(shè)定,通過組織引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、有關(guān)協(xié)作方面和貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定供銷關(guān)系,力爭銷售貧困村農(nóng)副產(chǎn)品10萬元以上。我區(qū)結(jié)合市發(fā)改委出臺的《市2020年消費(fèi)扶貧工作方案》研究制定我區(qū)工作方案,進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作。
二、采取的措施及取得的成效
為深入貫徹落實(shí)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作系列重要講話、重要指示批示精神,全面助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,我區(qū)積極響應(yīng)發(fā)展“市集經(jīng)濟(jì)”號召,舉辦了“促脫貧攻堅(jiān)、建美麗庭院”和“城鄉(xiāng)接力,助農(nóng)地?cái)?/a>大集”等豐富多彩的特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售活動(dòng),拉動(dòng)了區(qū)疫情后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我們分別在兩個(gè)貧困村開展的“促脫貧攻堅(jiān)、建美麗庭院”活動(dòng),通過區(qū)委書記帶頭掃貨、網(wǎng)紅直播秒殺等方式,線上線下累計(jì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品12萬余元。在區(qū)政府門前開展了兩期“城鄉(xiāng)接力,助農(nóng)地?cái)偞蠹被顒?dòng),銷售額達(dá)到35萬元以上。
9月份我區(qū)在朝鮮族民俗村開展了“消費(fèi)扶貧月”暨“豐收大集”活動(dòng),主要售賣貧困戶種植的蔬菜水果,低保戶養(yǎng)殖的土雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品,邊緣戶上山采集的蘑菇、野生獼猴桃,更有涉貧合作社及企業(yè)所生產(chǎn)的蜂蜜、沙棘飲品、月餅、醬菜等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供市民選擇。各路網(wǎng)紅主播也來到現(xiàn)場開啟直播,通過線上優(yōu)勢,集中展示區(qū)產(chǎn)品特色,帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品及旅游商品拓寬銷路,銷售額達(dá)10萬元。
從六月份中旬開始至九月份,全區(qū)共有十二個(gè)鎮(zhèn)街參與主場銷售,共有商戶400余戶攜帶別具特色的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品銷售商品,銷售總額達(dá)140萬余元。
通過活動(dòng)的開展促進(jìn)了貧困村貧困群眾產(chǎn)品變商品、收成變收入、服務(wù)變勞務(wù),帶動(dòng)貧困人口增收脫貧;促進(jìn)貧困村生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌、對接大市場,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
三、存在的問題
通過活動(dòng)中我們發(fā)現(xiàn),我區(qū)貧困人口相對年齡較大,生產(chǎn)的農(nóng)作物主要以玉米為主,其他農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較少。在貧困村開展的活動(dòng)消費(fèi)主體為機(jī)關(guān)單位工作人員,兩個(gè)貧困村離市區(qū)較遠(yuǎn)。產(chǎn)品種類多以雞鴨魚為主,品種單一。同時(shí)因位置偏遠(yuǎn),致使部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)成本過高,存在優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問題。
四、下步工作打算
通過當(dāng)前工作來看,我區(qū)已初步完成年初設(shè)定的工作目標(biāo)。下一步,我區(qū)將結(jié)合“扶貧日”“第一書記代言”等相關(guān)活動(dòng),不斷宣傳推廣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)組織開展“城鄉(xiāng)接力,助農(nóng)地?cái)偞蠹被顒?dòng),擴(kuò)大消費(fèi)主體,提高全區(qū)人民消費(fèi)扶貧意識。
一、商貿(mào)城目前的運(yùn)行情況
商貿(mào)城于3月18日投入試運(yùn)營,其占地5萬平方米,建筑面積8萬平方米,總投資2.2億元,是迄今為止我區(qū)最大面積的商城,堪稱是我區(qū)乃至我市的商業(yè)航母。
商貿(mào)城運(yùn)營之初,是我市投資置業(yè)和經(jīng)商入市的熱點(diǎn)之一。初期有經(jīng)營業(yè)戶1200多戶,入戶率90%,從業(yè)人員3000余人,啟動(dòng)態(tài)勢很好。市委、市政府和細(xì)河區(qū)委、區(qū)政府對商貿(mào)城的發(fā)展給予了高度重視和大力支持,從建設(shè)到經(jīng)營,在審批、收費(fèi)、檢查、驗(yàn)收啟動(dòng)過程中,幫助協(xié)調(diào)關(guān)系,解決難題。在運(yùn)營政策上給予了很多優(yōu)惠,對市場建設(shè)和發(fā)育,傾注了很多心血,使商貿(mào)城形成了以電腦手機(jī)、服裝鞋帽、家居用具、裝飾材料、瑪瑙銷售和糖酒批發(fā)六大市場及歌廳娛樂、賓館飯店兩大服務(wù)業(yè)的綜合性商城。兩年多來,區(qū)政府對商貿(mào)城發(fā)展采取了具體的支持措施。如三產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)商業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入該企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,幫助制定經(jīng)營戰(zhàn)略和市場政策,相繼組團(tuán)到外地參觀學(xué)習(xí),招引商戶,對促進(jìn)電腦手機(jī)市場、服裝等市場的發(fā)育,穩(wěn)定客戶心理起了重要作用。對此,商貿(mào)城的管理者表示滿意。
但是,商貿(mào)城在發(fā)展中一波三折,遇到了一些問題,使商貿(mào)城一度發(fā)展受阻。其中一個(gè)很重要原因是受人為因素(法人代表之爭)影響,市場管理層的經(jīng)營管理沒有跟上,所有權(quán)不清晰,管理行為實(shí)施不好,市民對商貿(mào)城的疑慮增多,客源逐漸減少,經(jīng)營在走下坡路。經(jīng)過司法訴訟之后,商貿(mào)城的產(chǎn)權(quán)開始清晰,管理工作也逐步恢復(fù),一些招商引商安商措施逐步到位。業(yè)戶的經(jīng)營信心也開始恢復(fù),商貿(mào)城的營運(yùn)又開始起步??梢哉f,商貿(mào)城仍具有發(fā)展?jié)摿?,在一定時(shí)間內(nèi)繁榮指日可待。
通過調(diào)查,我們感到,商貿(mào)城目前的優(yōu)勢和作用有以下幾方面:一是商貿(mào)城是我區(qū)乃至全市的商貿(mào)中心區(qū)之一,是細(xì)河區(qū)商業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),對全區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展具有很大的帶動(dòng)作用。二是其發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,具有較強(qiáng)的吸引力。三是我區(qū)勞動(dòng)就業(yè)和財(cái)源的大戶,在一定程度上,能夠直接或間接的起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。四是商貿(mào)城目前情況還比較穩(wěn)定。其領(lǐng)導(dǎo)層正在采取措施,理順管理體制,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,調(diào)整管理思路,對下一步招商安商和搞好經(jīng)營有了很明確的想法和具體辦法。目前,商貿(mào)城有經(jīng)營業(yè)戶428戶,從業(yè)人員200余人。電腦城、裝飾材料市場、賓館、歌廳和南區(qū)服裝市場經(jīng)營狀態(tài)良好。只是北區(qū)的服裝市場、手機(jī)市場和瑪瑙市場比較蕭條。,商貿(mào)城實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6004萬元,稅金180萬元,預(yù)計(jì)今年的形勢將會(huì)好于去年。
二、商貿(mào)城目前運(yùn)行中的主要問題
除了司法訴訟因素對市場環(huán)境影響還沒有完全消除之外,從布局結(jié)構(gòu)、管理經(jīng)營等方面,商貿(mào)城還有以下問題。
1、商貿(mào)城的經(jīng)營特色不很突出。商貿(mào)城部分市場與我市其他市場經(jīng)營項(xiàng)目雷同,商貿(mào)城自身特色不突出,沒有形成有自身特點(diǎn)的大規(guī)模的專業(yè)市場,稱得上有規(guī)模的專業(yè)市場只有電腦市場,但仍有被分散的趨勢。面對我市有限的購買力資源,競爭比較激烈,就目前情況看,我市市場購買力分散,集中購買力不在商貿(mào)城,特色和優(yōu)勢不突出,對商貿(mào)城的經(jīng)營和繁榮是一大弊端。
2、商貿(mào)城的規(guī)劃和建設(shè)布局存在問題。商鋪都是一家一戶的分隔房間,不是通透性強(qiáng)的現(xiàn)代化大商場的格局,一家一戶分割經(jīng)營,分區(qū)和品種難以做到統(tǒng)一。顧客反映,逛商貿(mào)城如走迷宮,通道不明顯,標(biāo)志多而亂,廣告牌不統(tǒng)一,進(jìn)去后出不來,就是去過的商店再去也很難找到。購物環(huán)境容易產(chǎn)生疲勞感和厭煩心理,體會(huì)不到購物逛街的興趣,對市場發(fā)展不利。
3、商貿(mào)城的初期開發(fā)是以出售精品間和攤位為獲利的主要手段,對后期經(jīng)營考慮得不夠。而經(jīng)營的難度大于房屋開發(fā),問題多,困難大,贏利少,購買房屋者大多不是商品經(jīng)營者,雖然房屋售出率和出租率很高,但是房間的經(jīng)營率不高,好的經(jīng)營者進(jìn)不來,必然影響市場的繁榮。
4、商貿(mào)城目前人氣不旺,有的區(qū)域顧客稀少,商鋪歇業(yè)和遷出的較多。其原因現(xiàn)有市場定位不準(zhǔn),進(jìn)場品牌和商品檔次存在問題,也有沒有達(dá)到顧客預(yù)期購買心理的原因。同時(shí),在經(jīng)營方式上落后,如缺乏商業(yè)攤鋪策劃的各種現(xiàn)代化方式,如展銷會(huì)、推介會(huì),舉辦各種形式的促銷活動(dòng)等等,更缺乏在媒體上的廣告宣傳活動(dòng),沒有造成轟動(dòng)效應(yīng),從整體上說,商貿(mào)城應(yīng)當(dāng)成為我區(qū)購物、休閑、娛樂和飲食消費(fèi)為一體的綜合性商業(yè)中心,但目前整體功能不全,也影響商貿(mào)城人氣。
5、政府在商貿(mào)城的宣傳推介上做的不夠,沒有充分利用自身的影響力,在公眾中宣傳商貿(mào)城的形象和組織一些大的商業(yè)促銷活動(dòng),以致于商貿(mào)城過于沉寂。政府在推動(dòng)商貿(mào)城多搞大型的商業(yè)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)說還是有發(fā)揮作用的空間和能力的,但是目前還沒有完全到位。
6、商貿(mào)城的管理還有待于加強(qiáng)。以前主要是流于普通市場等客上門,坐地經(jīng)商的老模式,缺乏現(xiàn)代化營銷方式。如商業(yè)活動(dòng)方案策劃不足,業(yè)戶的整體合力也沒有發(fā)揮起來,是一家一戶分散經(jīng) 營的狀態(tài),沒有統(tǒng)一組織起來。物業(yè)管理不到位,設(shè)施陳舊,一部分設(shè)備丟失,牌匾、廣告五花八門,地?cái)偣芾砘靵y,車輛亂停亂放,重要通道阻塞,招商安商的措施比較老套等等,影響商貿(mào)城的對外吸引力和形象。
三、幾點(diǎn)建議
商貿(mào)城是我區(qū)的形象工程,對我區(qū)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很重要。目前商貿(mào)城存在的問題,是發(fā)展中的問題,是前進(jìn)中的問題。經(jīng)過努力,問題是會(huì)逐步得到克服的。從發(fā)展的眼光看,商貿(mào)城的繁榮和發(fā)展的前景還是樂觀的,只是需要有一個(gè)過程,需要我們堅(jiān)定信心,需要政府、商貿(mào)城管理層和業(yè)戶的共同努力,商貿(mào)城會(huì)逐步繁榮起來的。
(一)區(qū)政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對商貿(mào)城繁榮的支持和服務(wù)
1、區(qū)政府要繼續(xù)穩(wěn)定以往給予商貿(mào)城的各種優(yōu)惠政策,達(dá)到穩(wěn)定商戶經(jīng)營信心,減少商戶流失,吸引更多商戶進(jìn)場經(jīng)營,靠政策引導(dǎo)商戶擴(kuò)大經(jīng)營,凡是能夠延長的優(yōu)惠政策要千方百計(jì)延長,實(shí)現(xiàn)放水養(yǎng)魚。
2、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)與商貿(mào)城的溝通聯(lián)系。區(qū)商貿(mào)局要繼續(xù)將商貿(mào)城作為聯(lián)系的重點(diǎn),經(jīng)常走訪調(diào)研,幫助解決問題,商貿(mào)局要派專人常駐市場。
3、政府要加大對商貿(mào)城的宣傳。幫助支持商貿(mào)城在各種媒體、廣告上多做宣傳,提高知名度。
4、政府要引導(dǎo)和支持商貿(mào)城舉辦各種專業(yè)性的展銷會(huì)、展覽會(huì)和各種集中性的銷售活動(dòng)。搭好各式各樣平臺,唱好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這臺戲。當(dāng)務(wù)之急,要舉辦好全市性的瑪瑙展銷活動(dòng)。在瑪瑙展銷會(huì)期間,也要研究電腦市場的穩(wěn)定擴(kuò)大,服裝等市場的搞活繁榮,讓商貿(mào)城各個(gè)區(qū)域的人氣都活躍起來。
5、政府要進(jìn)一步幫助商貿(mào)城組織好各種招商活動(dòng)。多引進(jìn)客戶,組織好外地客商來商貿(mào)城經(jīng)營,建立長久的市場聯(lián)系,改變商貿(mào)城坐地經(jīng)商的老模式,形成開放性市場。
6、政府要支持商貿(mào)城的完善和改造工作。目前商貿(mào)城有將三樓空中花園改造成為封閉型會(huì)展中心的意向,要支持其做好前期調(diào)研論證工作,對于其引進(jìn)人——3000人的健身美體會(huì)館的行動(dòng),也要積極給予支持和協(xié)調(diào)。
(二)商貿(mào)城的管理層應(yīng)加強(qiáng)對商貿(mào)城的管理和運(yùn)營
1、要進(jìn)一步理順商貿(mào)城管理體制,明確財(cái)產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系,建立管理制度和明確管理責(zé)任,徹底改變長期群龍無首、管理責(zé)任不清、目標(biāo)不明的問題。
2、要聘請專業(yè)人士和營銷專家,做好商貿(mào)城的總體策劃,明確發(fā)展目標(biāo)和方向,搞好市場定位,制定好各專業(yè)市場的發(fā)展思路,采取適應(yīng)現(xiàn)代化模式的營銷策略。
3、要加大商貿(mào)城的招商引資工作,更多引進(jìn)知名品牌產(chǎn)品和經(jīng)營者,提高商貿(mào)城經(jīng)營檔次,擴(kuò)大經(jīng)營品種和渠道。
4、要策劃好各個(gè)時(shí)期的促銷工作,采取一切有效手段做好廣告宣傳,使商貿(mào)城活躍起來,常動(dòng)常新,增加商貿(mào)城的鮮活力和吸引力。
“作為民族企業(yè),我們有責(zé)任把我國的傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,在滿足居民主食消費(fèi)升級需求的同時(shí),帶動(dòng)糧食增效?!辈稍L一開始,儒雅、從容的河南興泰科技實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱興泰科技)董事長劉曉真就娓娓道出了他堅(jiān)守主食產(chǎn)業(yè)10多年的原因。
有信仰的人生才是有價(jià)值的人生。對劉曉真來說,推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化就是他堅(jiān)定不移的信念。為了這個(gè)目標(biāo),他像一個(gè)虔誠的傳道者,孜孜不倦地追求,默默無聞地奉獻(xiàn)。
從率先在全國提出“主食產(chǎn)業(yè)化理論”,到主持起草《小麥粉饅頭》國標(biāo);從主導(dǎo)完成智能化仿生饅頭生產(chǎn)線的研制,到積極投身于主食產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐,一路走來,劉曉真為推動(dòng)主食產(chǎn)業(yè)化付出了巨大心血,也取得了巨大的成功,獲得了諸多榮譽(yù):2011年年底被評為“全國十大糧食經(jīng)濟(jì)年度人物”,在業(yè)內(nèi)被譽(yù)為當(dāng)代“主食產(chǎn)業(yè)之父”。
探路主食產(chǎn)業(yè)
劉曉真下海后創(chuàng)辦的興泰科技公司前10年主要從事面粉乳化劑的研發(fā)、生產(chǎn),產(chǎn)品應(yīng)用的對象是面粉。在對全國的面粉和小麥進(jìn)行調(diào)查和深入研究之后,劉曉真發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)全國面粉市場上贏利水平最高的是生產(chǎn)面包的面包專用面粉和生產(chǎn)餅干的餅干專用面粉。而這些面粉之所以利潤高,是因?yàn)槊姘惋灨傻膬r(jià)格高,從而帶動(dòng)了面粉的利潤。
“為了生產(chǎn)這些面粉,當(dāng)時(shí)南方許多面粉企業(yè)不得不大量從美國、加拿大、澳大利亞進(jìn)口小麥。美國等國為了向中國銷售他們的小麥,專門成立了食品研究所,研究國外的小麥和食品如何更好地適應(yīng)中國居民的消費(fèi)需求?!眲哉鎰?dòng)情地說,如果長期這樣發(fā)展下去,中國農(nóng)民種植的小麥怎么辦,這是個(gè)很嚴(yán)峻的問題。
“提升我國的小麥產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益,還是要靠食品的帶動(dòng),尤其是傳統(tǒng)主食?!蓖ㄟ^與國外食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)交流,劉曉真深刻地認(rèn)識到了這個(gè)道理。特別是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),我國米制和面制主食(如饅頭、面條、大米等)從產(chǎn)品到裝備、從物流到銷售,主食市場的經(jīng)濟(jì)當(dāng)量在1萬億元左右。就面制主食而言,每年我國7000多萬噸的面粉消耗中饅頭要占30%,有3000多億元的產(chǎn)業(yè)空間。
但現(xiàn)實(shí)的情況是我國饅頭、面條等主食產(chǎn)業(yè)化水平極低,主要還是作坊,而且相關(guān)科研人員嚴(yán)重匱乏。
“我當(dāng)時(shí)從推進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度,給總理寫了一個(gè)報(bào)告,溫總理作了重要批示。這對我進(jìn)軍主食產(chǎn)業(yè)來說是一個(gè)極大的鼓舞。”劉曉真坦言。
2001年,劉曉真和興泰科技率先在全國提出“主食產(chǎn)業(yè)化理論”,由此賦予了古老的主食產(chǎn)業(yè)新的生命、新的方向,被譽(yù)為“中國主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一座里程碑”。
此后,經(jīng)過長達(dá)8年的調(diào)研,劉曉真對全國主食需求特征和市場特點(diǎn)有了更深切的感悟,也更堅(jiān)定了他對主食產(chǎn)業(yè)化的信仰。
多年來,劉曉真發(fā)表關(guān)于主食產(chǎn)業(yè)的研究論文100多篇,同時(shí)興泰科技圍繞主食產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)的需求,累計(jì)投入8000多萬元,建立了國內(nèi)唯一的主食科研技術(shù)平臺。公司儀器設(shè)備完善、研發(fā)能力強(qiáng)大,整體實(shí)力處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
劉曉真和興泰科技一項(xiàng)項(xiàng)科研成果的涌出,打破了以前“主食無科研”的傳統(tǒng)觀念,也徹底破解了“主食如何產(chǎn)業(yè)化”這些簡單但困擾我們數(shù)十年、上百年的難題,從而把我國主食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)嶄新的階段。
締造饅頭傳奇
主食傳道者劉曉真不僅僅滿足于主食產(chǎn)業(yè)理論研究、執(zhí)著于在各個(gè)場合呼吁重視主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展;而且身體力行,用理論指導(dǎo)實(shí)踐,把積累多年的科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化成市場產(chǎn)品,締造了一個(gè)令人稱贊的饅頭傳奇。
2003年,興泰科技成立了子公司——鄭州多福多食品有限公司,由此開啟了劉曉真的饅頭產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐歷程。
長期以來,面制主食加工機(jī)械,尤其是饅頭機(jī),設(shè)備設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)飲食習(xí)慣和傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝對應(yīng)性不強(qiáng),只是簡單地復(fù)制了饅頭的形狀,而口感、風(fēng)味與手工饅頭則有著很大的差距。
從2004年開始,憑借面粉、面團(tuán)方面的基礎(chǔ)研究成果積累,劉曉真帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)歷時(shí)5年,研制出了智能化仿生饅頭生產(chǎn)線,打破了此前機(jī)加工饅頭無法超越優(yōu)質(zhì)手工饅頭風(fēng)味、口感的瓶頸,達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。
“多福多”牌饅頭上市以來,受到了消費(fèi)者的熱捧,占據(jù)了鄭州中高端饅頭80%的市場份額。其除了主體的小麥粉主食饅頭之外,還擁有南方饅頭、雜糧饅頭、花色饅頭、營養(yǎng)強(qiáng)化饅頭等多個(gè)系列20多個(gè)品種。
2007年,“多福多”成為全國第一個(gè)通過“QS”認(rèn)證的饅頭品牌;2008年12月和2009年1月,“多福多”品牌先后榮獲河南省著名商標(biāo)、河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等稱號。
饅頭產(chǎn)業(yè)化的成功只是劉曉真實(shí)現(xiàn)理想的開端。對于推動(dòng)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,他有著更宏偉的藍(lán)圖:計(jì)劃5年時(shí)間在河南建設(shè)45個(gè)主食加工項(xiàng)目,全面提高河南城鄉(xiāng)主食產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)水平。同時(shí),在各省建立1~2個(gè)示范企業(yè),作為標(biāo)桿,促進(jìn)當(dāng)?shù)刂魇钞a(chǎn)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展。
倡導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)化”發(fā)展
當(dāng)前,業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)識到主食加工業(yè)是有待開發(fā)的“藍(lán)海”,蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。但我國主食的生產(chǎn)還是以地?cái)們?、夫妻店、小作坊為主體,主食生產(chǎn)企業(yè)使規(guī)?;?、機(jī)械化得到了一定程度的提高,但也有不少企業(yè)的核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍由手工完成,只是作坊規(guī)模的簡單放大而已。
“低水平的同質(zhì)化競爭是沒有出路的。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化,是未來主食行業(yè)發(fā)展的趨勢,也符合市場經(jīng)濟(jì)的供求規(guī)律和競爭規(guī)律?!辈稍L中,劉曉真倡導(dǎo)主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)化”的方向的態(tài)度很堅(jiān)定。
“我國居民的食品消費(fèi)已經(jīng)由溫飽型發(fā)展到了小康型,對于主食,消費(fèi)者開始更加看重營養(yǎng)、健康、安全、衛(wèi)生?!眲哉娼忉屨f,如何讓機(jī)器生產(chǎn)的主食達(dá)到甚至超越手工主食的風(fēng)味水平?如何開發(fā)更多品種的主食產(chǎn)品,滿足不同群體的消費(fèi)需求?如何在生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),保障食品安全?這些問題的解決,都需要瞄準(zhǔn)“優(yōu)質(zhì)化”,不斷提升主食加工業(yè)的發(fā)展水平。
【關(guān)鍵詞】“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新” 大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 對策
在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上,總理提出“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的號召,2015年又將 “大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”寫入政府工作報(bào)告,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略,已經(jīng)成為時(shí)展潮流和經(jīng)濟(jì)前行引擎。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,社會(huì)就業(yè)問題更加凸顯,特別是大學(xué)生的就業(yè)問題尤為突出,創(chuàng)業(yè)日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),“雙創(chuàng)戰(zhàn)略”可以有效的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)問題的解決。煙臺作為多所高校聚集的地方,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮涌動(dòng),如何更好的提升創(chuàng)業(yè)的效果,許多問題值得研究。
一、煙臺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨良好機(jī)遇。
(一)煙特的區(qū)位優(yōu)勢適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
地理位置優(yōu)越。煙臺位于山東半島東部,依山傍海,風(fēng)景優(yōu)美,是全國文明城市,榮獲聯(lián)合國人居獎(jiǎng)、最佳中國魅力城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)、中國最佳休閑城市、中國綠色食品城等榮譽(yù)稱號,交通便利,資源豐富,工農(nóng)業(yè)水平較高,被稱為中國北方水果之鄉(xiāng),蘋果、梨、櫻桃、葡萄等水果享譽(yù)海內(nèi)外。文化繁榮,底蘊(yùn)深厚,是國家歷史文化名城,具有大量的旅游資源。高校林立,有煙臺大學(xué)、魯東大學(xué)、山東工商學(xué)院、煙臺大學(xué)文經(jīng)學(xué)院等十余所高校,大學(xué)生數(shù)量眾多,創(chuàng)業(yè)市場廣闊。
(二)政府為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供大力扶持。
為幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè),煙臺政府出臺一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策,包括提供小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免,各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化和項(xiàng)目推介等。煙臺市人力資源和社會(huì)保障局等部門聯(lián)合行動(dòng),于2017年3月出臺《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的意見》,通過開展專項(xiàng)教育培訓(xùn)、搭建農(nóng)村電商平臺、升級鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面,積極構(gòu)建大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的新格局。為促進(jìn)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè),煙臺市婦聯(lián)與市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合舉辦女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推介會(huì),提供大量適合女性從事的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,邀請知名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、職業(yè)規(guī)劃師為女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、素質(zhì)測評、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。建立占地面積5萬平方米,總投資3億元,能同時(shí)容納400余家創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐孵化的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”,被國家教育部、科技部聯(lián)合認(rèn)定為“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”,被山東省認(rèn)定為“省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”、“山東省青年創(chuàng)業(yè)孵化基地”。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了有力保證。
(三)煙臺高校鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
各高校為了支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),采取一系列舉措:制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革實(shí)施方案,設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)分和資金獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)業(yè),舉辦SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育。煙臺大學(xué)實(shí)行彈性學(xué)制,允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè),設(shè)立每年百萬元的“思源助夢”創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金,獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生。魯東大學(xué)推行完全學(xué)分制改革,開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)班,招收創(chuàng)業(yè)學(xué)位。山東工商學(xué)院充分利用校友及社會(huì)資源促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。煙臺大學(xué)文經(jīng)學(xué)院設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)。
(四)煙臺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚,效果良好。
在政府和各高校設(shè)立的創(chuàng)業(yè)園里,活躍著創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的身影,他們有的推介營銷,有的提供服務(wù),有的開發(fā)產(chǎn)品,不一而足,熱情高漲。創(chuàng)業(yè)園之外,許多大學(xué)生嘗試自主創(chuàng)業(yè),成效顯著。部分大學(xué)生開辦實(shí)體店,經(jīng)營餐飲、外賣、生活用品等;有的利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等平臺創(chuàng)業(yè),取得不錯(cuò)的業(yè)績。
煙臺大學(xué)文經(jīng)學(xué)院劉建坤同學(xué)注冊成立煙文網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)工作室,開辦i生活網(wǎng)上餐廳和實(shí)體店,提供配送服務(wù),不但自己創(chuàng)業(yè),還帶動(dòng)周圍同學(xué)就業(yè),其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目先后榮獲山東省“創(chuàng)青春”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽銀獎(jiǎng),第二屆山東省“互聯(lián)網(wǎng)+” 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽銀獎(jiǎng)。張偉康同學(xué)休學(xué)創(chuàng)業(yè),先投身于電子商務(wù)服裝銷售,后來加盟58同城項(xiàng)目,成立煙陌科技有限公司,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
二、煙臺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問題和不足。
(一)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足。大學(xué)生受制于自身和環(huán)境等各種因素的影響,對市場缺乏應(yīng)有的認(rèn)識,不夠敏感,在開發(fā)產(chǎn)品和投資項(xiàng)目上存在盲目性和隨意性,缺少設(shè)計(jì)、論證和風(fēng)險(xiǎn)評估。雖然有創(chuàng)業(yè)激情,但在管理能力、經(jīng)營能力、心理承受能力等方面還有短板,對政策和法律了解不夠,不善于運(yùn)用政策和法律。
(二)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量不高。許多大學(xué)生采取擺地?cái)偂㈤_辦小吃店、上門推銷等方式創(chuàng)業(yè),層次低,效益不高。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目形式單一,多數(shù)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生從事餐飲、外賣、服裝銷售、考試培訓(xùn)類行業(yè)。沒有特色,不能發(fā)揮專業(yè)知識優(yōu)勢和地域優(yōu)勢,創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)不能適應(yīng)市場需求,難以做大做強(qiáng)。
(三)創(chuàng)業(yè)資金匱乏。要想創(chuàng)業(yè),必須有資金作保障。大學(xué)生一般沒有資金來源,家長也很少給予支持,籌集資金是一件非常困難的事情。有些大學(xué)生將目光鎖定在外部融資,但仍面臨諸多障礙,并且存在較大風(fēng)險(xiǎn)和隱患,校園貸讓許多大學(xué)生背上沉重的負(fù)擔(dān)甚至付出生命的代價(jià)。
(四)創(chuàng)業(yè)教育不到位。許多高校重就業(yè)輕創(chuàng)業(yè),對學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)和培訓(xùn)。師資力量不強(qiáng),大部分教師沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)業(yè)教育重理論輕實(shí)踐,只會(huì)紙上談兵。校企合作還不深入,企業(yè)家進(jìn)學(xué)校不夠經(jīng)常,學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)閱歷不夠豐富,視野不夠開闊。創(chuàng)業(yè)人數(shù)還偏少,駐煙高校學(xué)生近10萬人,但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),煙臺高校創(chuàng)業(yè)人數(shù)占在校學(xué)生總數(shù)比例不到2.4/1000,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國1%的水平,與西方國家20-30%的比例相比,還存在較大差距。
憑借一把剪刀起家
陸亞萍出生在江蘇省南通市海門鄉(xiāng)下一個(gè)貧困農(nóng)民家庭,在兄妹6人中排行老四,從小過著清苦的生活。為了減輕父母的負(fù)擔(dān),高中畢業(yè)后就回家務(wù)農(nóng)。后來她想學(xué)裁縫,掙點(diǎn)微薄收入來貼補(bǔ)家用,可當(dāng)時(shí)拜個(gè)師傅要交100元,她根本拿不出。陸亞萍花七角錢買來一本裁剪書,用舊報(bào)紙當(dāng)布料依葫蘆畫瓢,甚至把自己的衣服拆開來作比較,用心琢磨其中的門道,逐漸練就了裁剪手藝。
改革開放為陸亞萍帶來機(jī)遇和希望。1979年她進(jìn)了鄉(xiāng)里的毛紡廠,但每月只有16元工資,她只好繼續(xù)靠裁縫手藝,利用業(yè)余時(shí)間加工服裝。1982年,陸亞萍辭去廠里的工作,聘請三十幾位縫紉熟練工,在家里辦起了童裝廠。1984年她發(fā)現(xiàn)人們對布料的需求勝于成品服裝,又果斷決定轉(zhuǎn)向服裝面料銷售。在那些日子里,她每天早晨5點(diǎn)鐘起床,推著滿載布料的自行車,來回25公里風(fēng)雨無阻地奔波。
一次天下大雨,她借在縣城一家商場門口避雨的間隙順帶擺攤賣起布料。商場經(jīng)理出來以影響生意為由驅(qū)趕她。她只好推車讓位,但是按捺不住,心氣頗高地說了一句:“別看不起人,總有一天,我把你整個(gè)商場都買下來!”沒想到,十年后這個(gè)擺地?cái)偟霓r(nóng)家女果真買下了這家位于城中地段的商店,掛起了“亞萍布業(yè)”的招牌。自尊而又倔強(qiáng)的她就這樣堅(jiān)持下來,3年后她承包了縣城一家商場,成為海門第一個(gè)在集體大商場經(jīng)營的個(gè)體布商。1990年她又在丈夫的支持下來到南通,承包了市區(qū)“新世界輕紡城”和“稻香村服裝部”,除了經(jīng)營坯布、面料,還擴(kuò)展經(jīng)營羊毛衫、時(shí)裝等商品。這一系列摸爬滾打的實(shí)踐,使陸亞萍完成了創(chuàng)業(yè)伊始的原始積累。
譽(yù)為“中國花布大王”
陸亞萍沒有因一時(shí)的成功而滿足,1995年她又做出了一個(gè)大膽的決定――進(jìn)軍民營經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起的浙江。她憑借多年走南闖北形成的特有眼光和過人膽略,看中了最有發(fā)展?jié)摿Φ慕B興柯橋中國輕紡城,與丈夫帶著辛苦攢下的200萬元家底,從租門面買倉庫開始,以自己的名字創(chuàng)立公司,注冊生產(chǎn)經(jīng)營“亞萍”牌精品麻印花服裝布料,進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”,開始了她傳奇人生中的最大一次轉(zhuǎn)折。
1996年5月,陸亞萍虧了58萬元,好強(qiáng)的她頓時(shí)蒙了,開始尋找問題的癥結(jié)所在,原來是因?yàn)榇舐坟浥鞑蓟ㄐ魏茈y打動(dòng)客戶。由此,她意識到花形是布料市場行情的“天氣預(yù)報(bào)”,誰擁有最新的花形,誰就能搶占先機(jī),她下決心重視花形設(shè)計(jì)。有一次她在廣州大街上見到一位女同志穿的裙子花形從未見過,便緊追不舍,最終用10米高檔布料和240元錢換下那條已穿了4年的舊裙子。陸亞萍根據(jù)這條裙子的花形進(jìn)行重新設(shè)計(jì)開發(fā)出來的新品種,兩個(gè)月就掙了1500多萬元。從那時(shí)起她一直親自動(dòng)手進(jìn)行花形設(shè)計(jì),開始幾天一個(gè),后來一天幾個(gè),迄今已累計(jì)開發(fā)出1.7萬多個(gè)花形。
陸亞萍乘勢而上自建印染廠,為此又跑遍了大大小小幾十個(gè)廠家,虛心求教、反復(fù)比較,熟悉成本、技術(shù)、生產(chǎn)、管理等一系列環(huán)節(jié),逐步形成產(chǎn)、供、銷一條龍。同時(shí)摸索創(chuàng)造出自己獨(dú)特的營銷模式,實(shí)行“一天一定價(jià)、一天一模樣、一天一步棋”,以價(jià)位適中、花形新穎、誠信經(jīng)營,培植集聚了大批客戶,在強(qiáng)手如林、競爭激烈的中國輕紡城占據(jù)一席之地。1997年,她又花了1000多萬元,在輕紡城買下價(jià)格昂貴的黃金地段作為門市部,增加近千平方米的倉庫,創(chuàng)下花布從設(shè)計(jì)、試產(chǎn)、批量上市僅兩天的“亞萍速度”。當(dāng)年銷售額突破兩億元大關(guān),成為擁有數(shù)萬家公司的中國最大輕紡城的頭號布商,被譽(yù)為“中國花布大王”。
自此一發(fā)不可收拾,陸亞萍每年開發(fā)面料新品達(dá)1000多種,年銷售量持續(xù)超過9800萬米,發(fā)展固定客戶6000多家。產(chǎn)品除暢銷國內(nèi)市場外,還出口美國、法國、馬來西亞等16個(gè)國家和地區(qū),海外稱其為“令人震驚的東方神話”。
回報(bào)家鄉(xiāng)再顯身手
在外創(chuàng)業(yè)有成的陸亞萍,對家鄉(xiāng)南通一直予以關(guān)注。她一再表示“家鄉(xiāng)培育了我,我要為家鄉(xiāng)獻(xiàn)一份愛心!”
1998年秋,陸亞萍在南通南大街投資近3000萬元,創(chuàng)立了亞萍布業(yè)南通分公司,安置下崗待業(yè)人員160多名。接著,她又于2000年成功收購了位于海門市解放中路71號原倒閉的東洲食府,投資6000多萬元?jiǎng)?chuàng)立了第二家分公司,安置下崗待業(yè)人員600余名。
2001年5月,陸亞萍偶然得知如東縣城掘港中心地段的“亞細(xì)亞商廈”,由于經(jīng)營不善資金短缺成了半拉子工程。她毅然決定拿出1.2億元整體接手這座“爛尾樓”,把它修建成現(xiàn)代化的大型綜合性商場――“如東亞萍國際購物廣場”,原先的集資戶既可以在商場里工作,也可以拿著集資款自謀出路。
陸亞萍還決定順應(yīng)南通地方經(jīng)濟(jì)迅速崛起之勢,跨業(yè)發(fā)展、擴(kuò)張經(jīng)營,在繼續(xù)保持布料主業(yè)良好運(yùn)行的同時(shí),開發(fā)家庭紡織用品,使其成為衍生、延伸產(chǎn)業(yè),同時(shí)著手對已有商場實(shí)施“升級換代”改造,盡快實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代商業(yè)過渡,成功邁出具有突破與提升意義的“三年三大步”,形成“亞萍布業(yè)”、“亞萍商業(yè)”、“亞萍家紡”三足鼎立、互為促進(jìn)的勃發(fā)態(tài)勢,力求把集團(tuán)打造成既具雄厚實(shí)力、又富競爭活力的“航空母艦”。
2004年,她對前3年在如東縣修建的“如東亞萍國際購物廣場”,再度投入2000多萬,更名為“亞萍國際購物廣場”,重新開業(yè),為當(dāng)?shù)靥峁┈F(xiàn)代化的購物、休閑、娛樂場所。
2005年,她又以2.5億的投資規(guī)模開始進(jìn)軍家紡產(chǎn)業(yè),在中國最大的疊石橋家紡市場建起1500平方米的生產(chǎn)基地和銷售窗口,引進(jìn)當(dāng)今國際一流的生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù),并成立了亞萍紡織家紡研究設(shè)計(jì)中心,短時(shí)間內(nèi)開發(fā)新品550多個(gè),填補(bǔ)國內(nèi)市場空白的就有200多個(gè)?!皝喥技壹彙币慌e打響,在全國100多個(gè)城市拓展了500多家商,并遠(yuǎn)銷到10多個(gè)國家和地區(qū),形成連鎖發(fā)展格局。
2006年,她再斥巨資在南通最繁華的地段收購了一座因企業(yè)倒閉而荒廢的原華聯(lián)商城。迄今為止,亞萍集團(tuán)在家鄉(xiāng)南通地區(qū)的總投資已超過18億。
應(yīng)對挑戰(zhàn)迎難而上
自全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來,陸亞萍帶領(lǐng)集團(tuán)上下多想辦法、多找出路,為保持經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定盡心出力,近期已實(shí)施一系列切實(shí)有力的舉措:
加快產(chǎn)業(yè)升級。陸亞萍感到,中央出臺的10個(gè)方面的政策措施,充分顯示黨和政府保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心,同時(shí)也是向市場發(fā)出強(qiáng)有力的信號,旨在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間的又好又快發(fā)展。這使她更加堅(jiān)定了繼續(xù)大力推進(jìn)卓有成效的“換代升級”調(diào)整戰(zhàn)略的決心,抓緊正在實(shí)施的“海門亞萍國際購物廣場”改造工程,一舉完成亞萍集團(tuán)在南通地區(qū)三大連鎖商場的全部更新。
完善經(jīng)營模式。集團(tuán)商業(yè)旗艦――南通亞萍國際購物廣場,雖定位于大型時(shí)尚主題百貨店,但經(jīng)營上采取迥異于傳統(tǒng)百貨商店做法,以獨(dú)有的創(chuàng)意與個(gè)性,采取差異化銷售方式,突出商品個(gè)性特色,滿足不同消費(fèi)需求,注入更多服務(wù)元素,繼南通亞萍國際首屆亞萍家紡節(jié)成功舉辦后,又響應(yīng)南通市委、市政府打造旅游名城號召,斥巨資在黃金鋪面設(shè)立1000多平方米經(jīng)營面積的旅游商品展銷中心,薈萃“亞萍”家紡、絲巾、綢巾、圍巾、玩具飾品和著名土特產(chǎn),與美食城連成一片,成為又一扇既能代表南通形象、又填補(bǔ)市場空白的“窗口”,近期還先后組織亞萍漂亮家紡數(shù)百種新款出廠價(jià)直銷、休閑服秋冬裝大型特賣會(huì)等促銷活動(dòng),吸引了不同人群的目光。
2009年上半年,*工商局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不斷深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),認(rèn)真履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能,緊緊圍繞縣委、縣政府的“三新”發(fā)展思路,服務(wù)“1413”發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展?,F(xiàn)將2009年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路匯報(bào)如下:
一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
(一)高度重視,周密部署,認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)市局的安排部署,我局自2月中旬起開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),截至目前,已完成準(zhǔn)備動(dòng)員、學(xué)習(xí)調(diào)研兩個(gè)階段。我局高度重視這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),成立了科發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,制定了局學(xué)習(xí)實(shí)踐詳細(xì)的實(shí)施方案。通過“三講一談一考試”,營造了學(xué)習(xí)活動(dòng)的良好氛圍。通過創(chuàng)辦“五個(gè)平臺”,保證了學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)到位。通過深入基層和群眾,廣開納諫之門,開展了調(diào)查研究活動(dòng)。通過積極開展調(diào)研活動(dòng),形成調(diào)研報(bào)告23篇。通過開展
“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作,發(fā)揮職能,全力以赴推進(jìn)災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”為主題的解放思想大討論,使全局干部對這次深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有了更深刻的認(rèn)識。
二、持續(xù)改進(jìn)服務(wù)放寬市場準(zhǔn)入積極支持和促進(jìn)市場主體繁榮發(fā)展
(二)立足登記職能,積極為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年以來注冊登記工作繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識,主動(dòng)向重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行延伸服務(wù),重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目,全力支持龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)發(fā)展工作,嚴(yán)格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項(xiàng)目。截止6月底,共登記注冊的個(gè)體工商戶1723戶,注冊資金6213.9萬元;新設(shè)立有限責(zé)任公司739戶(其中零首付企業(yè)226戶),分公司89戶,注冊資本55697萬元;個(gè)人獨(dú)資8戶,注冊資金55.5萬元,受理企業(yè)各類變更1297戶,(其中債轉(zhuǎn)股企業(yè)增資登記1戶)。
(三)構(gòu)建服務(wù)體系,營造公開高效的政務(wù)環(huán)境。一是進(jìn)一步推行行政審批權(quán)相對集中改革,全面落實(shí)“兩集中、兩到位”。3月底,注冊科整體進(jìn)駐區(qū)政務(wù)中心,各項(xiàng)行政審批職能全面納入窗口辦理,實(shí)行“首席代表制”,真正實(shí)現(xiàn)了“人”、“事”、“權(quán)”的集中和到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行
“一審一核”、首辦責(zé)任制、一次告知制、責(zé)任過錯(cuò)追究制等各項(xiàng)登記制度,以及
“一廳辦結(jié)”、“一條龍服務(wù)”、“一口清”、“普通話”等服務(wù)制度,優(yōu)化流程,縮短審批時(shí)限,凡資料齊全,符合法定條件的,一律當(dāng)場辦結(jié)。截止6月底,政務(wù)服務(wù)中心工商窗口共接待企業(yè)群眾電話咨詢5418個(gè),受理各項(xiàng)審批事項(xiàng)(包括服務(wù)項(xiàng)目)8933
件,其中當(dāng)場審批辦結(jié)7624
件。各類登記(審批)受理合格率達(dá)到95%,承諾時(shí)限辦結(jié)率達(dá)到100%。三是深化并聯(lián)審批工作,凡進(jìn)入并聯(lián)審批的企業(yè)注冊登記,一律保證高質(zhì)量、高效率完成,截止6月底,共受理并聯(lián)審批316件,全部實(shí)行當(dāng)場辦結(jié)。
(四)加大招商引資扶持力度,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)介入企業(yè)設(shè)立的前期準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),對我縣引入企業(yè)主動(dòng)提取檔案,并確定專人與各招商部門保持緊密聯(lián)系,作好各項(xiàng)跟蹤服務(wù)。對區(qū)上重大招商引資企業(yè)直接提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù),在法律法規(guī)允許的前提下進(jìn)一步簡化程序和工作流程,開辟“綠色通道”。5月上旬,對區(qū)商務(wù)局工作人員進(jìn)行了工商法規(guī)培訓(xùn)。上半年共完成招商引資11230萬元。通過“綠色通道”辦理的企業(yè)314戶,注冊資本21670萬元。及時(shí)做好我縣企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析,逐月報(bào)縣委、縣政府及相關(guān)部門,及時(shí)為政府決策提供依據(jù)。
(五)積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)營健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《合伙企業(yè)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,完成了首件農(nóng)民專業(yè)合作社登記。積極幫助轄區(qū)企業(yè)拓展出資方式,解決融資難題,完成*區(qū)首件股權(quán)出質(zhì)登記及*區(qū)首件以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)增資登記。
(六)認(rèn)真部署,有序開展年檢工作。認(rèn)真組織并做好企業(yè)及個(gè)體工商戶的年檢工作,積極推廣網(wǎng)上年檢,截止6月底,共年檢企業(yè)3116戶,其中參加網(wǎng)上年檢的企業(yè)2312戶,個(gè)體驗(yàn)照8527戶,收取年檢費(fèi)16.9萬元。
(七)全面落實(shí)工商優(yōu)惠政策,積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和失地農(nóng)民再就業(yè)的優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)上述人員支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)再就業(yè),鼓勵(lì)私營企業(yè)個(gè)體工商戶其就業(yè)。截止6月,憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理個(gè)體工商戶享受優(yōu)惠政策139戶,減免登記費(fèi)3197元。
(八)開展商標(biāo)服務(wù)進(jìn)企業(yè),積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略??扑?lián)動(dòng),主動(dòng)深入到*西航食品有限公司、*獅子樓大酒店有限公司、*市富森木業(yè)工貿(mào)有限公司、*溫鴨子餐飲有限公司等企業(yè),幫助企業(yè)策劃和推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。順利完成*市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標(biāo)、*獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務(wù)商標(biāo)的*市著名商標(biāo)到期復(fù)審認(rèn)定工作。積極引導(dǎo)幫扶我縣的*市光明光電股份有限公司努力爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。上半年,我縣新申請認(rèn)定省、市著名商標(biāo)5件(其中,省著名商標(biāo)2件;市著名商標(biāo)3件)。
三、強(qiáng)化行政職能比較優(yōu)勢全力規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展
(九)充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢,全力查處各類經(jīng)濟(jì)案件。今年加大對涉及食品安全、虛假違法廣告、侵權(quán)商標(biāo)、商業(yè)賄賂等案件的打擊力度,強(qiáng)化大要案件的查處。上半年,共查處各類違法違規(guī)案件共31件。其中:萬元以上案件23件,千元以上案件6件。案件類別主要有不正當(dāng)競爭案、企業(yè)(公司)登記案、商標(biāo)違法案件及無照經(jīng)營案等。
(十)直銷企業(yè)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善,打擊傳銷有新突破。積極建立健全線索發(fā)現(xiàn)、日常監(jiān)管、處置應(yīng)急、部門協(xié)調(diào)、教育預(yù)警、責(zé)任追究等打擊傳銷新機(jī)制,堅(jiān)持打防并舉的工作態(tài)勢,建設(shè)和諧平安*。3月,我局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷
從我做起”為主題的創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”座談會(huì)。
(十一)商標(biāo)行政保護(hù)力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加大對馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)以及區(qū)域內(nèi)名優(yōu)企業(yè)、知名商品、著名商標(biāo)的保護(hù)力度,積極開展區(qū)域性的聯(lián)合維權(quán)、打假扶優(yōu)工作。確保知名商品、名優(yōu)企業(yè)健康發(fā)展。查處相關(guān)案件1件,罰沒入庫金額1萬元。
(十二)加強(qiáng)法制宣傳,增強(qiáng)法律意識。積極開展“清吊”工作相關(guān)培訓(xùn),為“清吊”工作提供法律指導(dǎo),解決吊銷工作中的疑難問題,保證了我局營業(yè)執(zhí)照清理吊銷工作符合法律法規(guī)的規(guī)定。
四、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式務(wù)實(shí)支持搞活市場流通進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展
(十三)加強(qiáng)市場監(jiān)管,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極落實(shí)城鎮(zhèn)各類商品交易市場的綜合管理,維護(hù)市場經(jīng)營秩序和容貌整治。一是規(guī)范市場硬件設(shè)施,統(tǒng)一設(shè)計(jì)了菜市場硬件設(shè)施和管理標(biāo)識系統(tǒng)。二是規(guī)范整治市場及商品經(jīng)營者行為,在提升菜市場軟件上下功夫,實(shí)行“市場舉辦者第一責(zé)任人制度”、“預(yù)先賠償制度等19項(xiàng)市場管理制度。三是加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。以屬地管理為基礎(chǔ),落實(shí)市場巡查、企業(yè)信用分類監(jiān)管和市場經(jīng)營戶“經(jīng)濟(jì)戶口”管理等措施,嚴(yán)把商品進(jìn)貨關(guān)、嚴(yán)把商品價(jià)格關(guān)、嚴(yán)把商品促銷關(guān)、嚴(yán)把經(jīng)營場所安全關(guān)。四是增強(qiáng)服務(wù)理念,加大服務(wù)。進(jìn)一步簡化工商辦事環(huán)節(jié)和工作流程,與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式,直接進(jìn)行工作信息反饋,主動(dòng)上門為市場經(jīng)營戶辦理發(fā)放執(zhí)照。
(十四)積極開展文化市場集中整治。共組織檢查46次,查處無證娛樂場所105家,開具《責(zé)令停止違規(guī)經(jīng)營行為告知書》92份;取締黑網(wǎng)吧3家,關(guān)停黑網(wǎng)吧24家,取締非法游戲廳30家,銷毀各類違法機(jī)型200余臺;查處取締無證經(jīng)營盜版出版物游商地?cái)?0余家,收繳盜版圖書1000余冊、非法報(bào)刊500余份、盜版音像制品48000余張。
(十五)認(rèn)真開展“清吊”工作。自年初始,積極按照市局規(guī)定開展清理吊銷未年檢企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)工作,共計(jì)完成應(yīng)檢企業(yè)3895戶,發(fā)函3901戶。
(十六)加強(qiáng)廣告市場監(jiān)管,開展廣告內(nèi)容監(jiān)測。先后開展了2009年春季全國糖酒商品交易會(huì)、
“5.12”大地震一周年等專項(xiàng)戶外廣告檢查活動(dòng)。積極實(shí)施對重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)商品廣告行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對省、市局下放的11戶媒介經(jīng)營單位主動(dòng)聯(lián)系和走訪,同時(shí)對部分重點(diǎn)報(bào)刊、雜志的廣告內(nèi)容依法進(jìn)行了監(jiān)測,其中,醫(yī)療、藥品、保健食品廣告存在部分不規(guī)范的情況,及時(shí)通告媒介單位,責(zé)成自查整改并公告。
五、傾力關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn),維護(hù)市場消費(fèi)安全,切實(shí)促進(jìn)區(qū)域積極協(xié)調(diào)發(fā)展
(十七)六大類食品市場準(zhǔn)入實(shí)施工作進(jìn)展順利。一是注重宣傳,從20*年12月中旬起通過培訓(xùn)、現(xiàn)場答疑、張貼公告及食品安全七字歌等形式開展宣傳。二是加強(qiáng)市場日常巡查。自2009年1月1日實(shí)施六大類食品市場準(zhǔn)入起,加強(qiáng)日常巡查力度,認(rèn)真指導(dǎo)、督促市場開辦方落實(shí)食品安全第一責(zé)任人制度。三是加強(qiáng)工作督查,確保落實(shí)到位。目前,預(yù)包裝食品、生鮮肉、豆芽執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較好,禽蛋經(jīng)營戶和現(xiàn)做現(xiàn)賣經(jīng)營戶食品安全意識進(jìn)一步提高,增強(qiáng)了執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。
(十八)加大“食品安全示范店”創(chuàng)建力度,擴(kuò)大“食品安全示范店”創(chuàng)建覆蓋面。對*華聯(lián)、好又多新鴻店、*華聯(lián)雙橋店等6個(gè)市級“食品安全示范店”和*區(qū)紅旗連鎖有限公司11分場等42家區(qū)級“食品安全示范店”進(jìn)行復(fù)查,同時(shí),對其它食品經(jīng)營連鎖店開展創(chuàng)建“食品安全示范店”活動(dòng),力爭在7月底前完成此項(xiàng)工作。
(十九)積極開展食品安全整治工作,扎扎實(shí)實(shí)做好食品質(zhì)量快速檢測工作。上半年,相繼開展了節(jié)假日食品安全監(jiān)督、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、
“百日執(zhí)法行動(dòng)”、乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范等食品安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。上半年,完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品等品種1025批次的食品質(zhì)量快速檢測,配合省、市工商局完成了85批次的抽檢任務(wù),對抽檢不合格商品進(jìn)行了相應(yīng)處理。
(二十)進(jìn)一步加強(qiáng)12315維權(quán)體系建設(shè),提高維權(quán)能力,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。上半年,已受理消費(fèi)者咨詢2183次;申訴393件,辦結(jié)393件,辦結(jié)率達(dá)100%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失25.3萬元;舉報(bào)151件,辦結(jié)151件,辦結(jié)率達(dá)100%。
六、著眼效能提升加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)行政執(zhí)行力提高
(二十一)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn),著力加強(qiáng)班子建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,帶頭廉潔自律、勤政務(wù)實(shí),顧大局、講民主,進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固了班子團(tuán)結(jié),并通過班子和諧帶動(dòng)隊(duì)伍和諧,促進(jìn)全局和諧規(guī)范服務(wù)。06年至*年連續(xù)三年被縣委評為好班子。
(二十二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),積極開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)活動(dòng)。以素質(zhì)教育和能力建設(shè)為核心,積極開展干部教育培訓(xùn),為各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成提供人才保證和智力支持,上半年共組織教育培訓(xùn)4期。積極加強(qiáng)黨建工作,先后開展“送溫暖獻(xiàn)愛心”、“公民道德建設(shè)宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進(jìn)事跡學(xué)習(xí),踐行‘務(wù)實(shí)求成
事盡精華’*精神”、“好書贈(zèng)社區(qū)送災(zāi)區(qū)活動(dòng)”、“打造活力機(jī)關(guān)黨建,服務(wù)*科學(xué)發(fā)展”等活動(dòng)。注冊登記科榮獲*市“創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)集體”稱號,局黨組書記、局長肖東義同志獲市級“創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)個(gè)人”稱號。
(二十三)繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。開展黨風(fēng)廉政警示教育,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,層層下達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,全面深化廉政文化建設(shè),制定下發(fā)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年任務(wù)分工及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工。共督查3次,發(fā)通報(bào)和指導(dǎo)意見3期。
七、以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范以規(guī)范促服務(wù)進(jìn)一步深化貫標(biāo)工作
(二十四)繼續(xù)以貫徹iso9001:2000標(biāo)準(zhǔn)為主線對規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行全面深化,通過進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)量目標(biāo)查驗(yàn)評判標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)查驗(yàn)計(jì)劃和方法,不斷促進(jìn)行政效能和服務(wù)水平的提高。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市局20*b版體系文件,積極組織實(shí)施我局b版質(zhì)量體系文件的修訂和完善工作,目前,我局體系文件初稿已通過市局法制處審批。
八、夯實(shí)基礎(chǔ)暢通“金信”
(二十五)繼續(xù)強(qiáng)化“金信工程”應(yīng)用推廣,加強(qiáng)信息化設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。上半年共開展“金信工程”子系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)5次,現(xiàn)場指導(dǎo)解決問題40余起,排除設(shè)備障礙120余起,鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)線路15條,配合市局召開視頻會(huì)議5次。強(qiáng)化網(wǎng)站監(jiān)督管理力度,在*工商局門戶網(wǎng)站,*公眾網(wǎng),*市政務(wù)信息公開網(wǎng)信息300余條,未發(fā)現(xiàn)有不良信息及泄密信息。
(二十六)認(rèn)真做好企業(yè)檔案管理工作。上半年共提供企業(yè)檔案查詢2360戶,接收區(qū)外企業(yè)檔案28戶,轉(zhuǎn)出檔案44戶。送市局掃描中心掃描檔案2700戶,未出現(xiàn)遺失現(xiàn)象。積極配合“清吊”工作,翻閱原始檔案29100戶,登記7500戶,復(fù)查1100戶。
九、增強(qiáng)服務(wù)意識加強(qiáng)內(nèi)部行政協(xié)調(diào)
(二十七)加強(qiáng)目標(biāo)管理,促進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展。年初,認(rèn)真梳理全局目標(biāo)完成情況并按規(guī)定報(bào)送區(qū)目標(biāo)辦所需考核資料,獲得區(qū)目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)。認(rèn)真準(zhǔn)備服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)迎檢工作,被市工商局評為20*年度服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)先進(jìn)單位。積極加強(qiáng)對各項(xiàng)目標(biāo)的分解、督查和落實(shí),分解了09年度服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)及專項(xiàng)目標(biāo)9項(xiàng)。共辦理并回復(fù)區(qū)人大、政協(xié)建議提案1件,完成縣委縣政府督辦事項(xiàng)4件,完成68件,完成上級政府及相關(guān)部門收文379份,印制局發(fā)文件36份,編發(fā)工商簡報(bào)55期。
(二十八)加強(qiáng)信息宣傳工作,樹立工商形象,弘揚(yáng)隊(duì)伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機(jī)制,力求使信息宣傳做到總結(jié)工作、完善工作、促進(jìn)工作。上半年,共刊發(fā)各類宣傳稿35篇,其中,《中國工商報(bào)》以“第一要義是發(fā)展”為題,《西南商報(bào)》以“輝煌靠真抓實(shí)干鑄就”為題對我局進(jìn)行專題宣傳報(bào)道,《*工商行政管理》刊登調(diào)研文章“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提升工商執(zhí)政能力”。政務(wù)信息方面,區(qū)政務(wù)信息采用8條,市局采用25條。
十、2009年下半年工作思路
(一)深化自我完善,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,努力提升行政效能,穩(wěn)步推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)工作。
1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真完成各階段各環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作,切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè),不斷增強(qiáng)干部職工凝聚力、向心力,有效提升行政效能,努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”,積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”。
2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要把提高政治素質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好,切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監(jiān)督機(jī)制,著力構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。抓好干部教育培訓(xùn),注重干部素質(zhì)能力的培養(yǎng),進(jìn)一步提升工商良好的社會(huì)公眾形象。
(二)完善服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)公平準(zhǔn)入、積極推進(jìn)區(qū)域積極又好又快發(fā)展
3、創(chuàng)新和完善服務(wù)方式,切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。以促進(jìn)災(zāi)后企業(yè)恢復(fù)與發(fā)展為主題,止滑提速,切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目市場準(zhǔn)入服務(wù)工作,積極推進(jìn)“1413”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。強(qiáng)化并聯(lián)審批,實(shí)現(xiàn)高效便民服務(wù)。依法放寬市場準(zhǔn)入,營造公平透明、快捷有序的準(zhǔn)入環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展。
(三)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,努力構(gòu)建規(guī)范有序的市場環(huán)境
4、充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢。以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、關(guān)注民生民利為重心,加大對食品安全案件、商業(yè)賄賂案件、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競爭行為等各類經(jīng)濟(jì)違法案件的打擊力度,積極開展各類專項(xiàng)整治,認(rèn)真做好整頓和規(guī)范市場秩序的各項(xiàng)工作,努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境,執(zhí)法體現(xiàn)公平正義,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
5、努力推進(jìn)商標(biāo)品牌的實(shí)施。積極拓展創(chuàng)牌領(lǐng)域,提高商標(biāo)總量。重點(diǎn)培育著名、馳名商標(biāo),并加大對著名、馳名商標(biāo)的扶持力度,推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6、切實(shí)加大廣告監(jiān)管力度。積極適應(yīng)現(xiàn)代化監(jiān)管需要,注重借鑒發(fā)達(dá)城市廣告監(jiān)測先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提高廣告誠信度。要以藥品廣告、房地產(chǎn)廣告、教育類廣告等與人民群眾利益密切相關(guān)的廣告為監(jiān)測重點(diǎn),加大虛假違法廣告的整治力度。
(四)積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。
7、積極開展食品安全專項(xiàng)整治。結(jié)合《食品安全法》的正式實(shí)施,健全和完善各項(xiàng)監(jiān)管制度和經(jīng)營者自律制度,繼續(xù)推進(jìn)六類食品市場準(zhǔn)入制度,切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的制度化、程序化、規(guī)范化和法制化水平。同時(shí),積極建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,切實(shí)提高應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)問題的能力與水平。
(五)廣泛關(guān)注民生,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
一、固定資產(chǎn)定義的比較
在我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,固定資產(chǎn)的定義是指同時(shí)具有下列兩個(gè)特征的有形資產(chǎn):一是為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù),出租或經(jīng)營管理而持有的;二是使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的定義為具有下列特征的有形項(xiàng)目:企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或行政管理而持有的,預(yù)期使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)期間。
通過比較,兩個(gè)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)定義方面的區(qū)別主要是:(1)我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的屬性認(rèn)定是有形資產(chǎn);而國際準(zhǔn)則的認(rèn)定是有形項(xiàng)目。(2)我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將固定資產(chǎn)的特征明確地概括為兩條;而國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是指出了固定資產(chǎn)所具備特征的含意,并沒有像我國那樣把固定資產(chǎn)的特征概括歸納為兩條。(3)在固定資產(chǎn)的特征描述方面,我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有“經(jīng)營管理”、“使用壽命”和“會(huì)計(jì)年度”的專業(yè)術(shù)語;而國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所用術(shù)語是“行政管理”、“預(yù)計(jì)使用壽命”和“會(huì)計(jì)期間”。(4)關(guān)于固定資產(chǎn)使用壽命的解釋,我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所作的解釋是企業(yè)使用固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)期間,或者該固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量;而國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所作的解釋是主體使用資產(chǎn)的預(yù)計(jì)期間,或者主體預(yù)期從該資產(chǎn)使用中獲取的產(chǎn)量或類似計(jì)量單位的數(shù)量。
比較兩個(gè)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的定義,可以看出兩個(gè)準(zhǔn)則的定義在本質(zhì)上并無明顯的區(qū)別,但在用詞上還是存在差別的。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的定義比較充分和具體,而我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的定義比較明確和有條理。
二、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則名稱的比較
在我國財(cái)政部2006年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中,對規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)行為的準(zhǔn)則所確定的名稱是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)對有關(guān)固定資產(chǎn)準(zhǔn)則所確定的名稱為《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號――不動(dòng)產(chǎn)、廠場和設(shè)備》。
比較我國與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中有關(guān)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的名稱,可以看出主要的不同點(diǎn)是:(1)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則名稱中有“企業(yè)”二字的限定。即強(qiáng)調(diào)企業(yè)固定資產(chǎn)準(zhǔn)則與其他準(zhǔn)則的區(qū)分;而國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒有“企業(yè)”二字的限定。(2)在我國的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中,有關(guān)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的編號為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號;在國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中,固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的編號為第16號。也就是說,在我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中有關(guān)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則較國際準(zhǔn)則靠前。(3)就整個(gè)名稱來說,我國有關(guān)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的名稱比較簡單、概括性高;而國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對象化比較強(qiáng),理解起來更具體一些,我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的名稱就要籠統(tǒng)一些。
從以上比較可以體會(huì)到不同主體制定相關(guān)準(zhǔn)則的思路。雖然固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的名稱只僅僅是個(gè)形式,但具體、簡單、易于理解的名稱會(huì)有利于會(huì)計(jì)工作。
三、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用對象的比較
我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則把固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用對象界定為規(guī)范固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息的披露,但不涉及投資性房地產(chǎn)的建筑物和生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。
國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用對象是:(1)適用于不動(dòng)產(chǎn)、廠場和設(shè)備的會(huì)計(jì)處理;(2)不適用于根據(jù)《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第5號――持有待售的非流動(dòng)資產(chǎn)和終止經(jīng)營》被劃分為持有待售的不動(dòng)產(chǎn)、廠場和設(shè)備;與農(nóng)業(yè)活動(dòng)有關(guān)的生物資產(chǎn);礦產(chǎn)權(quán)和諸如石油、天然氣和類似的非再生資源等礦產(chǎn)儲(chǔ)量,但適用于以開發(fā)或維持上列兩項(xiàng)所描述資產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)、廠場和設(shè)備;適用于正處于建造或開發(fā)過程中,準(zhǔn)備在將來作為投資性房地產(chǎn)使用,但尚未滿足《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第40號――投資性房地產(chǎn)》中“投資性房地產(chǎn)”定義的不動(dòng)產(chǎn),但對于投資性房地產(chǎn)采用成本模式進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的主體,應(yīng)采用本準(zhǔn)則的成本模式。
比較兩個(gè)準(zhǔn)則所規(guī)范的對象,我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對適用對象的界定比較概括和籠統(tǒng),而國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比較具體,有利于對準(zhǔn)則適用對象的界定。
四、固定資產(chǎn)確認(rèn)的比較
我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的定義是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn):(1)為生產(chǎn)商品,提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的;(2)使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。
而在IAS―16中,不動(dòng)產(chǎn)、廠房和設(shè)備的定義指符合下列條件的有形資產(chǎn):(1)企業(yè)為了在生產(chǎn)或供應(yīng)商品或勞務(wù)時(shí)使用,出租給其他人,或?yàn)榱斯芾淼哪康亩钟?;?)預(yù)期能在不只一個(gè)的期間內(nèi)使用。
可以看出,IAS-16中并沒有給出固定資產(chǎn)的具體使用年限和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),只是規(guī)定固定資產(chǎn)的使用期限應(yīng)超過一個(gè)經(jīng)營周期或會(huì)計(jì)期間。我國對于固定資產(chǎn)壽命的描述則是超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度,定義不是很嚴(yán)謹(jǐn)。對于固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是基本一致的:(1)該資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè);(2)該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。
五、固定資產(chǎn)初始計(jì)量的比較
(一)外購固定資產(chǎn)
我國固定資產(chǎn)準(zhǔn)則規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本進(jìn)行初始計(jì)量。外購固定資產(chǎn)的成本包括買價(jià)、增值稅、進(jìn)口關(guān)稅等相關(guān)稅費(fèi),以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的可直接歸屬于該資產(chǎn)的場地整理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等。確定固定資產(chǎn)成本時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用因素。在外購固定資產(chǎn)的成本范圍上,我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與IAS―16基本相同。
我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定:“購買固定資產(chǎn)的價(jià)款超過正常信用條件延期支付,實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)的,固定資產(chǎn)的成本以購買價(jià)款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實(shí)際支付的價(jià)款與購買價(jià)款的現(xiàn)值之間的差額,除按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號――借款費(fèi)用》應(yīng)予資本化的以外,應(yīng)當(dāng)在信用期間內(nèi)計(jì)入當(dāng)期損益。”
IAS-16對延期支付超過正常賒銷期限情況做出規(guī)定,即在這種情況下應(yīng)以現(xiàn)銷價(jià)格作為其成本,該項(xiàng)金額與總支付金額之間和差額除符合利息資本化的條件之外,均應(yīng)視為賒銷期內(nèi)的利息費(fèi)用。
(二)自行建造的固定資產(chǎn)
我國固定資產(chǎn)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)自行建造的固定資產(chǎn),應(yīng)按其達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出作為入賬價(jià)值。IAS-16規(guī)定,自建資產(chǎn)成本按購置資產(chǎn)成本的確定方法確定或用與所售資產(chǎn)的生產(chǎn)成本一致的方法確認(rèn)。
可以看出,我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將盤盈、盤虧、報(bào)廢、毀損的工程物資,減去保險(xiǎn)公司、過失人賠償部分之后的差額,工程項(xiàng)目尚未完工的,計(jì)入或沖減所建工程項(xiàng)目的成本,工程己經(jīng)完工的,計(jì)入當(dāng)期營業(yè)外收支。而IAS-16要求不把自建過程中浪費(fèi)的材料、人工或其他資源等不正常損失計(jì)入資產(chǎn)的初始成本。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的作法更利于工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理,防止資源的浪費(fèi),并從更真實(shí)客觀的角度反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。
(三)融資租入固定資產(chǎn)
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,在租賃期開始日,承租人應(yīng)當(dāng)將租賃開始日租賃資產(chǎn)公允價(jià)值與最低租賃付款額現(xiàn)值兩者中較低者作為租入資產(chǎn)的入賬價(jià)值,將最低租賃付款額作為長期應(yīng)付款的入賬價(jià)值,其差額作為未確認(rèn)融資費(fèi)用。這與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本相同。
(四)非貨幣易取得的固定資產(chǎn)
IAS-16規(guī)定,主體應(yīng)采用公允價(jià)值計(jì)量非貨幣易取得的資產(chǎn),除非交換交易不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)。
我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,非貨幣性資產(chǎn)交換同時(shí)滿足具有商業(yè)實(shí)質(zhì)和換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量兩條件時(shí),應(yīng)當(dāng)以公允價(jià)值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換入資產(chǎn)的成本,公允價(jià)值與換出資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益。由此可見,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在這一問題上已經(jīng)與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。
六、固定資產(chǎn)折舊的比較
(一)折舊范圍
國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求,對于固定資產(chǎn)的每一重要部分都要單獨(dú)計(jì)提折舊,各種組成部分的判斷是以各組成部分成本相對于總成本而言是否重大為標(biāo)準(zhǔn),而我國固定資產(chǎn)準(zhǔn)則沒有明確規(guī)定。
(二)固定資產(chǎn)折舊方法
國際準(zhǔn)則中允許采用的折舊方法包括:直線法、余額遞減法和單位合計(jì)法。其中,單位合計(jì)法與我國的工作量法相對應(yīng)。我國準(zhǔn)則中允許采用的折舊方法為年限平均法(或稱直線法)、工作量法、雙倍余額遞減法以及年數(shù)總和法等四種。
(三)固定資產(chǎn)開始或停止折舊時(shí)間
增加或減少的固定資產(chǎn)應(yīng)從何時(shí)開始或停止計(jì)提折舊,在國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及許多國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中都沒有明確規(guī)定。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是規(guī)定“應(yīng)當(dāng)在其使用壽命內(nèi)系統(tǒng)地?cái)備N”。
我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定:固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí),以月初應(yīng)提取折舊的固定資產(chǎn)賬面原值為依據(jù),當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)當(dāng)月不提折舊,從下月起計(jì)提折舊;當(dāng)月減少或者停用的固定資產(chǎn)當(dāng)月仍提折舊,從下月起停止計(jì)提折舊。相比之下,我國的固定資產(chǎn)折舊計(jì)提更加精確,有利于實(shí)際操作。
七、固定資產(chǎn)處置的比較
IAS16對于不動(dòng)產(chǎn)、廠房和設(shè)備項(xiàng)目特別規(guī)范了一些內(nèi)容,如對從資產(chǎn)負(fù)債表上注銷的資產(chǎn)增加一個(gè)條件,即“永久地退出使用并且企業(yè)已不再從清理中得到未來經(jīng)濟(jì)利益”的固定資產(chǎn)。再如對固定資產(chǎn)清理盈利或損失的處理,對涉及交換、租賃固有定資產(chǎn)清理的處理問題。而我國只是籠統(tǒng)地規(guī)定:“企業(yè)發(fā)生固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢或毀損時(shí),應(yīng)當(dāng)將處置收入扣除其賬面價(jià)值和相關(guān)稅費(fèi)后的差額計(jì)入當(dāng)期損益?!?/p>
八、固定資產(chǎn)信息披露的比較
關(guān)鍵詞 地方本科院校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;課程;策略
中圖分類號 G647.38 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219(2017)07-0058-05
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育自身發(fā)展需要的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,知識經(jīng)濟(jì)的興起,使得國家核心競爭力更多地表現(xiàn)為對人力資源和知識成果的培育、配置和調(diào)控。知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是以高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為基礎(chǔ)。從當(dāng)今世界知識經(jīng)濟(jì)一體化的角度來看,實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對服務(wù)于地方和行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出了全新的要求。
一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的概念是由“創(chuàng)業(yè)教育”的概念發(fā)展演變而來。“創(chuàng)業(yè)教育”(Entrepreneurship Education)的概念是1989年聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)在北京召開的“面向21世紀(jì)教育國際研討會(huì)”上提出的。隨后,人們將“創(chuàng)新教育”的理念融入到“創(chuàng)業(yè)教育”中來?!皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種產(chǎn)物,作為一種教育觀念和教育形式,其內(nèi)涵相當(dāng)豐富。
關(guān)于“創(chuàng)新教育”,不同學(xué)者有不同的見解。有學(xué)者認(rèn)為,“創(chuàng)新教育”是激發(fā)人們的創(chuàng)新意識、培養(yǎng)人們的創(chuàng)新思S與創(chuàng)新能力的教育。還有學(xué)者認(rèn)為,“創(chuàng)新教育”是相對于傳統(tǒng)教育而言的,是一種新的教育理念和教育形式,是與時(shí)俱進(jìn)的教育。關(guān)于“創(chuàng)業(yè)教育”,學(xué)者們也給出了廣義的和狹義的不同界定。廣義的“創(chuàng)業(yè)教育”是指培養(yǎng)具有開創(chuàng)性精神的人的教育,實(shí)質(zhì)上,也就是一種素質(zhì)教育。狹義的“創(chuàng)業(yè)教育”是指培養(yǎng)具有從事工商業(yè)活動(dòng)的綜合能力的學(xué)生的教育。其實(shí),“創(chuàng)新教育”和“創(chuàng)業(yè)教育”在很大程度上是重合的?!皠?chuàng)新教育”和“創(chuàng)業(yè)教育”的價(jià)值取向相同,都是培養(yǎng)具有一定創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的人,兩者的作用具有共同的功效;“創(chuàng)新教育”使“創(chuàng)業(yè)教育”融入了素質(zhì)教育的要求,“創(chuàng)業(yè)教育”則使“創(chuàng)新教育”更為具體和實(shí)在。當(dāng)然,“創(chuàng)新教育”和“創(chuàng)業(yè)教育”也是有區(qū)別的?!皠?chuàng)新教育”更強(qiáng)調(diào)素質(zhì)方面的教育,側(cè)重人的創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng);而“創(chuàng)業(yè)教育”更多地關(guān)注人生自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),側(cè)重實(shí)踐能力的培養(yǎng)[1]。
二、實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價(jià)值
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育最初萌發(fā)于美國,目前已經(jīng)在全世界興起。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國的出現(xiàn)不是偶然的,而是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然產(chǎn)物。從世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,無論是發(fā)達(dá)國家,還是新型工業(yè)化國家,都是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,由原有的粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到知識經(jīng)濟(jì),全民創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新尤其重要。那么,新時(shí)期地方本科院校應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力的技術(shù)技能型人才,為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人力支撐和智力支撐。
(一)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是地方本科院校的生命線
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)是地方本科院校發(fā)展的生命線。地方本科院??傮w上發(fā)展形勢良好,為我國小康社會(huì)的建設(shè)和高等教育的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但是,與此同時(shí),由于地方本科院校發(fā)展過快,而自身辦學(xué)資源供給不足,也缺少成熟的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),特別是被當(dāng)今科學(xué)主義、功利主義的思想所籠罩,地方本科院校發(fā)展中還存在一定的問題。地方本科院校能否科學(xué)發(fā)展,最關(guān)鍵的因素就是看其培養(yǎng)的人才能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的要求。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè),需要大量具有創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力的人才。作為以服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為辦學(xué)導(dǎo)向的地方本科院校,樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念和確立具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力人才培養(yǎng)目標(biāo)就顯得特別重要。地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是時(shí)代的呼喚,也是其發(fā)展的基石。
(二)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是素質(zhì)教育的急切需求
素質(zhì)教育是以提高受教育者各方面的素質(zhì)為根本目的的教育范型。素質(zhì)教育注重人的思想道德品質(zhì)的養(yǎng)成、能力的培養(yǎng)、個(gè)性的發(fā)展、身心健康與健全人格的教育。實(shí)施素質(zhì)教育的根本目的,就是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造性能力。能力本質(zhì)是創(chuàng)造性,創(chuàng)造性是生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),創(chuàng)造是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的前提。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的根本目的與實(shí)施素質(zhì)教育的目的一致,都是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價(jià)值取向應(yīng)該是社會(huì)本位、學(xué)生本位和知識本位價(jià)值取向的融合,而且學(xué)生本位的價(jià)值取向更具有根本性。因?yàn)?,以人為本的教育“不能只考慮作為‘工具的人’,也應(yīng)該考慮作為‘目的的人’;不能只提高人的生存能力,也應(yīng)該考慮如何增加人存在的意義”[2]。
(三)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能夠緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力
當(dāng)今社會(huì)總體就業(yè)形勢不容樂觀,大學(xué)生面臨嚴(yán)重的就業(yè)壓力。就業(yè)壓力源是一個(gè)客觀變量,呈靜態(tài),是個(gè)體在就業(yè)過程中經(jīng)歷的各種生活事件、突然的創(chuàng)新性體驗(yàn)、慢性緊張等。面對同一就業(yè)壓力,不同的大學(xué)生會(huì)有不同的壓力反應(yīng)。目前,我國勞動(dòng)力數(shù)量供大于求,再加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理等原因,今后若干年,我國每年都將有數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)崗位缺口,然而,我國每年高校畢業(yè)生都將增長五六十萬人。面對嚴(yán)重的就業(yè)壓力,地方本科院校只有更新大學(xué)生的就業(yè)思路,鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè),開辟多元化的就業(yè)渠道,才能緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。
三、地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的策略
地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。2015年5月,國務(wù)院頒行的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》指出,當(dāng)前我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在理念滯后、與專業(yè)教育結(jié)合不緊、與實(shí)踐脫節(jié)等問題。面對這些問題,地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,可采取如下策略。
(一)更新傳統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育觀念
傳統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育觀念落后。目前,我國關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的觀念,比較世俗化、功利化和簡單化,主要表現(xiàn)為:把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)為是不務(wù)正業(yè),功利化傾向嚴(yán)重;把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等同為“地?cái)偸健钡幕顒?dòng),形式主義嚴(yán)重;把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育看作就業(yè)培養(yǎng),簡單化傾向明顯[3]。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,并非僅僅是知識教學(xué)、就業(yè)培訓(xùn),教學(xué)、培訓(xùn)是手段,教育才是目的。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)是一種思維方式,也是一種教育形式。地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不是要把所有的學(xué)生都培養(yǎng)成“老板”,而是將“創(chuàng)業(yè)”作為一種精神、一種能力和一種素質(zhì)融入到育人的全過程中,使學(xué)生個(gè)性得以發(fā)展、人格得以健全,真正體現(xiàn)“育人為本”的理念。
實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,地方本科院校應(yīng)更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育觀念。地方本科院校一直沿襲我國傳統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的模式,其最大的弊端就是過分注重創(chuàng)業(yè)知識的學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn),而輕視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智力的開發(fā)。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,社會(huì)需要的是能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)合創(chuàng)新型人才。所謂復(fù)合創(chuàng)新型人才,應(yīng)該具有獨(dú)立的精神世界和自由創(chuàng)造精神。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,首先應(yīng)明確教育的真諦。教育即生長,就是為學(xué)生的生長提供寬松自由的環(huán)境。在皮亞杰(Jean Piaget)看來,“兒童是主動(dòng)學(xué)習(xí)者,真正的學(xué)習(xí)并不是由老師傳授給學(xué)生,而是出自兒童本身”[4]。因此,最好的教育方式是熏陶,是浸潤,而不是知識的灌輸。地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的根本目的不是對學(xué)生進(jìn)行知識的灌輸、就業(yè)培訓(xùn),而是提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,塑造學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品質(zhì)[5]。因此,應(yīng)變革傳統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育觀念,讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)思考,從根本上培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力。
(二)增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育之間的聯(lián)系
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不可脫離專業(yè)教育進(jìn)行。當(dāng)前,地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的共同問題就是脫離了專業(yè)教育,主要表現(xiàn)為:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育各自為政、互不溝通,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沒有納入到專業(yè)教育的人才培養(yǎng)方案之中,也沒有有機(jī)融入到專業(yè)課程體系中,而主要是獨(dú)立設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程,單獨(dú)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)技能的訓(xùn)練。然而,我國創(chuàng)業(yè)學(xué)的研究仍然處于起步階段,學(xué)科課程建設(shè)還在探索之中。目前,地方本科院校在實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時(shí),對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置主觀隨意,缺乏科學(xué)依據(jù)。地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的宗旨,就是提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。所謂的人才質(zhì)量,就地方本科院校而言,就是其培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才能夠適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的需要。因此,地方本科院校不能脫離專業(yè)教育來培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。
地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)結(jié)合專業(yè)教育來開展。首先,抓住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的內(nèi)核,普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育觀念,重新定位人才培養(yǎng)目標(biāo),在教學(xué)過程中不斷引入創(chuàng)新元素,整合社資源,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育教學(xué)環(huán)境。其次,構(gòu)建溝通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的橋梁,在學(xué)習(xí)專業(yè)知識和培養(yǎng)專業(yè)技能的同時(shí),專注學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識的學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),使學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、生存能力和創(chuàng)新能力潛移默化地得以增長。在具體實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時(shí),地方本科院??梢詫?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有計(jì)劃、有步驟、分層次地納入到專業(yè)教育之中,首先是初步的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng);然后是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng),最后是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,只有結(jié)合專業(yè)教育對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)特質(zhì)、創(chuàng)業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)技能的教育,才能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)造精神、創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)品質(zhì)。
(三)強(qiáng)化課程的整合
“課程整合”(curriculum integration)也叫“課程綜合”,是指把兩種或者兩種以上學(xué)科融入到一個(gè)課程整體中去,變革原有課程內(nèi)容與結(jié)構(gòu),改變整個(gè)課程體系,建立綜合性課程文化。從課程發(fā)展的歷史進(jìn)程來看,古代社會(huì)由于缺少科學(xué)基礎(chǔ)、水平低下,課程是以綜合為特征,并且始終帶有綜合的痕跡;近代社會(huì)由于自然科學(xué)的發(fā)展,使得古代社會(huì)的簡單、低水平的綜合不再可行,這樣分科課程得以出現(xiàn)和成熟;現(xiàn)代社會(huì),由于分科課程發(fā)展,顯示出學(xué)科之間壁壘封閉的弊端,因此人們希望通過課程的綜合,打破學(xué)科之間的界限,建立學(xué)科之間的聯(lián)系。早在19世紀(jì)的德國,赫爾巴特(Herbart)教育學(xué)派就提出了課程綜合化的“中心統(tǒng)整法”,隨后于20世紀(jì)初期又提出了“合科教學(xué)”。到了20世紀(jì)90年代,模糊學(xué)科界限、尋求課程的綜合化成為課程改革的基調(diào)[6]。
強(qiáng)化課程整合是地方本科院校培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的必然要求。課程整合是現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的需求,現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展趨勢表現(xiàn)為,一方面,某一領(lǐng)域不斷再分化,越來越細(xì);另一方面,往往又跳出本身領(lǐng)域,在與其他學(xué)科交融中獲得新生。強(qiáng)化課程整合也是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展以及所面臨的一些問題的訴求,如環(huán)境污染、食品安全、核武器威脅等問題,不是一兩門學(xué)科能夠解決的。課程整合是課程發(fā)展歷史過程中的否定之否定。當(dāng)然,地方本科院校不能脫離科學(xué)發(fā)展和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)背景,在課程建設(shè)時(shí)應(yīng)突出綜合化的趨勢。地方本科院校加強(qiáng)課程整合,其目的是強(qiáng)調(diào)多學(xué)科的交叉,開展有效學(xué)科間的聯(lián)動(dòng),或者是學(xué)科內(nèi)的聯(lián)動(dòng),使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合各種課程的長處。因此,地方本科院校在培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的過程中,應(yīng)發(fā)揮本校優(yōu)勢,走特色化發(fā)展道路,充分利用和挖掘校內(nèi)外有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的各種教育資源。
課程整合對教學(xué)、教師與學(xué)生都提出了更高的綜合性要求。這種綜合性要求并不是面向知識,而是將知識作為一種工具與媒介,融入到教學(xué)每個(gè)環(huán)節(jié),從而培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力。在這個(gè)創(chuàng)新力無限發(fā)揮、個(gè)性張揚(yáng)的時(shí)代,每個(gè)人要找到自己的位置,發(fā)揮自己的智慧和作用,那就應(yīng)該善于學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)探究、懂得合作與交流。特別是信息技術(shù)的飛速發(fā)展,以及信息技術(shù)與教育的結(jié)合,將從根本上改變傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式,為學(xué)生獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)、探索創(chuàng)新提供了最大可能性和廣闊空間。地方本科院校在實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時(shí),對實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)有利的課程,都應(yīng)該吸收、融合與加工,把它們整合成一個(gè)有機(jī)整體。地方本科院校強(qiáng)化課程整合,可以優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu),拓寬專業(yè)口徑,讓學(xué)生在靈動(dòng)、鮮活情景中建構(gòu)知識、建構(gòu)生活。
(四)重視課程體系的開發(fā)
關(guān)于“課程開發(fā)”(curriculum development)這一詞語,學(xué)術(shù)界一直沒有得到一致的認(rèn)識。由于研究者對課程的定義有不同的理解,那么對“課程開發(fā)”的界定也就有了各自的觀點(diǎn)。與“課程開發(fā)”相近的詞語是“課程設(shè)計(jì)”(curriculum design)和“課程編制”(curriculum making)。美國學(xué)者舒伯特(Schubert)認(rèn)為,“課程開發(fā)”與“課程編制”是同義的,而且“課程開發(fā)”是“課程設(shè)計(jì)”的上位概念,其包括課程設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)的背景。在應(yīng)用型教育中,人們一般傾向于使用“課程開發(fā)”,以突出“開拓”和“應(yīng)用”,強(qiáng)調(diào)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)而進(jìn)行創(chuàng)造性的勞動(dòng)并達(dá)到可應(yīng)用的目的。美國課程論之父泰勒(Tyler)探討了“課程開發(fā)”的基本原理和步驟,把“課程開發(fā)”的內(nèi)容和過程表述為四個(gè)方面:學(xué)校應(yīng)力求達(dá)到何種教育目標(biāo),如何選擇有助于實(shí)現(xiàn)這些教育目標(biāo)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),如何有效地組織學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),如何評估學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的有效性[7]。
開發(fā)科學(xué)合理課程體系,是地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的保證。課程體系在教育教學(xué)活動(dòng)中處于基礎(chǔ)和核心地位,課程體系是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的根本要素。在課程實(shí)踐領(lǐng)域,最重要的問題就是課程開發(fā)問題。地方本科院校培養(yǎng)的是應(yīng)用型技術(shù)人才,應(yīng)用技術(shù)與科學(xué)比較起來更多地受到地方經(jīng)濟(jì)、資源、能源、原材料和行業(yè)背景的制約,而這些資源、能源和原材料是有區(qū)域性的,因此地方本科院校帶有明顯的地方特色和行業(yè)特點(diǎn)。地方本科院校只有根據(jù)區(qū)域特色和行業(yè)背景開發(fā)科學(xué)合理的課程體系,才能更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育是緊密聯(lián)系的,地方本科院校根據(jù)區(qū)域特色和行業(yè)背景開發(fā)科學(xué)合理的課程體系,是實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的中心環(huán)節(jié),也是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃龑?shí)踐的重要途徑。
地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,應(yīng)確立學(xué)生發(fā)展本位的課程開發(fā)價(jià)值取向。以學(xué)生發(fā)展為根本,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),這是地方本科院校課程體系開發(fā)的理念。以學(xué)生發(fā)展為本是學(xué)生本位課程觀與社會(huì)本位課程觀的統(tǒng)一。學(xué)生發(fā)展是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的全面發(fā)展,是人格的全面發(fā)展,是個(gè)性發(fā)展。以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),是指培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的探索精神、批判與創(chuàng)新能力。地方本科院校課程開發(fā),必須依賴學(xué)校教師,在分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)背景的基礎(chǔ)上開發(fā)符合學(xué)校特色發(fā)展理念和學(xué)生發(fā)展需要的課程體系。地方本科院校在開發(fā)課程體系時(shí),應(yīng)突出課程內(nèi)容的選擇性和多元性,這樣有利于改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中可以進(jìn)行空間選擇和問題選擇,使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的真正主人,從而培養(yǎng)學(xué)生的自主性、選擇性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。當(dāng)然,也可以將創(chuàng)新創(chuàng)I教育納入到活動(dòng)課程之中,結(jié)合校內(nèi)外的各種活動(dòng)來開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,通過產(chǎn)學(xué)互動(dòng)、校企結(jié)合,把大學(xué)專業(yè)教育與科學(xué)研究、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、行業(yè)生產(chǎn)有效整合起來,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)意識,提高學(xué)生綜合分析和解決科研、生產(chǎn)實(shí)際問題的能力??傊胤奖究圃盒?shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,在進(jìn)行課程體系的開發(fā)時(shí)要保證其長期性、連貫性、合理性和有效性。
(五)踐行創(chuàng)生取向的課程實(shí)施觀
“課程實(shí)施”(curriculum implementation)就是把課程計(jì)劃付諸實(shí)踐的過程。課程實(shí)施的過程,就是一個(gè)課程變革的過程。美國課程論專家古德萊特(J.K.Goodlad)從實(shí)踐層面給“課程”做出了五個(gè)層級的界定:“理想的課程”“官方的課程”“理解的課程”“運(yùn)作的課程”和“經(jīng)驗(yàn)的課程”,這就是對“課程實(shí)施”很好的詮釋。課程實(shí)施是以課程開發(fā)為前提的,課程實(shí)施的目的,是對學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展產(chǎn)生合乎社會(huì)要求的積極作用。
教學(xué)是地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要途徑。陶行知認(rèn)為,創(chuàng)新創(chuàng)造最能發(fā)揮的條件是民主。民主是人類社會(huì)生活的必需品,而不是奢侈品,整個(gè)人類社會(huì)進(jìn)步的歷史就是一部追求民主的歷史。追求教育教學(xué)中的民主,需要營造科學(xué)合理的教學(xué)心理氛圍,這樣的氛圍應(yīng)該是智力緊張、情緒輕松的;追求教育教學(xué)中的民主,需要理性回歸師生關(guān)系,這樣的關(guān)系應(yīng)該是平等的、和諧的;追求教育教學(xué)中的民主,需要教師角色的轉(zhuǎn)變,這種轉(zhuǎn)變是由農(nóng)耕時(shí)代的“園丁”到工業(yè)時(shí)代的“工程師”,再到信息社會(huì)的“產(chǎn)婆”?,F(xiàn)代教育強(qiáng)調(diào)“以人為本”的教學(xué)理念,并且給予教學(xué)以新的內(nèi)涵,教學(xué)就是課程不斷創(chuàng)造與生成的過程,教學(xué)就是師生共同交往、積極互動(dòng)、共同成長的過程。教學(xué)讓學(xué)生合作交往、積極互動(dòng)、自主探究,就需要教師具備蘇格拉底(Socrates)式的反問功夫,來“催生”學(xué)生的智慧與人格。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,要改變傳統(tǒng)的教學(xué)理念,突出學(xué)生主體地位,讓學(xué)生在交往、探究活動(dòng)中,培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)探索精神、團(tuán)隊(duì)合作意識,從而更好地建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,應(yīng)踐行創(chuàng)生取向的課程實(shí)施觀。課程為學(xué)生提供了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),以便達(dá)到預(yù)期的課程目標(biāo)。課程只有通過實(shí)施,才能把靜態(tài)課程內(nèi)容轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的育人過程。課程實(shí)施是一種重要課程形態(tài),在課程體系中具有重要作用。美國課程論專家麥克尼爾(J.D.Mcneil)根據(jù)課程改革發(fā)生的不同水平,提出了課程實(shí)施的從上至下策略、從下至上策略和從中間向上策略。地方本科院校課程實(shí)施不是一個(gè)課程實(shí)施策略選擇的問題,而是對課程實(shí)施的策略應(yīng)用與發(fā)展的過程。地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,應(yīng)強(qiáng)調(diào)在一個(gè)連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的實(shí)施過程中,將學(xué)校、教師、學(xué)生作為課程實(shí)施和改革的主體;同時(shí),賦予學(xué)校、教師和學(xué)生更多的自來實(shí)施課程變革,并且解決變革中的問題。課程所提供的材料只有經(jīng)過教師和學(xué)生的選擇、加工,才能作用于學(xué)生,并對學(xué)生產(chǎn)生正面的影響。由于學(xué)生知識的掌握、創(chuàng)新精神的形成、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程,只有當(dāng)教師和學(xué)生圍繞課程內(nèi)容展開一系列的心智操作和身體操作,課程所提供的內(nèi)容才能深刻影響學(xué)生的精神世界,并逐步內(nèi)化為學(xué)生的內(nèi)在素質(zhì),從而促進(jìn)學(xué)生的有效發(fā)展。
(六)走進(jìn)社會(huì)大課堂,突出實(shí)踐教學(xué)
地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,應(yīng)走進(jìn)社會(huì)這所大課堂。社會(huì)大課堂并非是單一的一次講座或者是一次學(xué)術(shù)報(bào)告,而應(yīng)是以“融入社會(huì)、協(xié)調(diào)發(fā)展”為根本思想來開展的育人活動(dòng)。地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)走M(jìn)社會(huì),在社會(huì)活動(dòng)中來培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。社會(huì)大課堂,要求課堂應(yīng)該遷移到社會(huì)中去。地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,如果僅僅局限在課堂上,那是培養(yǎng)不了學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力;把學(xué)生封閉在校園里,培養(yǎng)不了未來事業(yè)的開拓者。走進(jìn)社會(huì)大課堂,讓學(xué)生到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線和社會(huì)實(shí)踐中,真正體會(huì)到國家繁榮與富強(qiáng),感受改革開放以來的巨大成就,從而激發(fā)學(xué)生無窮的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。讓廣大學(xué)生在社會(huì)大課堂中,邊學(xué)邊做、學(xué)做結(jié)合、以學(xué)促做,提高他們實(shí)踐能力,培養(yǎng)他們的人文素養(yǎng)、科學(xué)精神、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)實(shí)踐能力。
地方本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,應(yīng)突出實(shí)踐教學(xué)。加強(qiáng)理論教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練的結(jié)合,通過理論學(xué)習(xí)來指導(dǎo)實(shí)踐,通過實(shí)踐活動(dòng)加深對理論的認(rèn)識與理解,其是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、不斷深化過程。加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐,在社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。課程要被學(xué)生理解和接受,課程內(nèi)容必須聯(lián)系社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐。只有結(jié)合當(dāng)今社會(huì)的生產(chǎn)實(shí)踐來開發(fā)和實(shí)施課程,課程才能被學(xué)生所理解和接受。實(shí)踐教學(xué)對提高學(xué)生綜合素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力有著理論教學(xué)根本不可替代的作用。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才必須具有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力,因此其人才培養(yǎng)模式應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),增加設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)踐課程內(nèi)容,淘汰過時(shí)的純驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),通過實(shí)踐課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力和工作設(shè)計(jì)能力。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]高曉杰,曹勝利.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育―培養(yǎng)新時(shí)代事業(yè)的開拓者[J].中國高教研究,2007(7):91-93.
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關(guān)鍵詞 大學(xué)生就業(yè) 思想政治教育 就業(yè)指導(dǎo) 路徑思考
中圖分類號:G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2015.10.084
Path Analysis to Strengthen Ideological and Political Education
in College Students' Employment Guidance
XIE Peihua
(Information Faculty, Business College of Shanxi University, Taiyuan, Shanxi 030031)
Abstract In recent years, college students' difficult problem of employment has increasingly become a hot social issue and has been referred to the public high point, but which also led to a frustrated college students self-confidence, decreased interest in learning, truancy, dropping out of school and other issues, yet to tread the society in terms of their physical and mental development have brought great negative impact. Therefore, we should not only carry out the employment of college students, to guide them to achieve successful employment, but also in the process effectively penetrate the ideological and political education, to help them identify beliefs, lofty ideals. In view of this, the paper analyzes the employment guidance education and ideological and political education of college students relationships and interactions are analyzed, and then on the Employment Guidance of College Students ideological and political education in an effective way were discussed with a view to facilitate the work of college students' employment guidance more effective implementation, and then help students to better get jobs.
Key words college student' employment; ideological and political education; employment guidance; path analysis
1 在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中加強(qiáng)思想政治教育的必要性
近些年來,我國高等教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,使得高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢愈來愈嚴(yán)峻,特別是在改革步伐不斷深入、市場經(jīng)濟(jì)不斷深化的今天,社會(huì)各行各業(yè)對于大學(xué)生的實(shí)踐能力、專業(yè)技術(shù)和思維方式等方面的要求也越來越高,由此也使得大學(xué)生就業(yè)難問題已經(jīng)成為了人們廣泛關(guān)注的社會(huì)問題。然而,大學(xué)生的實(shí)際情況卻與用人單位的用人需求不相適應(yīng),使得大學(xué)生就業(yè)難這一矛盾更為加重,這不僅直接影響到大學(xué)生的自信心和前進(jìn)動(dòng)力,更給社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展造成了阻力。
然而,對于傳統(tǒng)的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作來說,往往偏向于職業(yè)生涯規(guī)劃和求職就業(yè)指導(dǎo),忽視了對大學(xué)生人生觀、世界觀和價(jià)值觀的引導(dǎo)和塑造,由此導(dǎo)致了一些大學(xué)生在畢業(yè)后走向社會(huì)中,難以保持積極的心態(tài)和自信去求職和工作,產(chǎn)生了很大的受挫心理。因此,在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中科學(xué)地加強(qiáng)思想政治教育,這不僅是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展給高校就業(yè)指導(dǎo)課教師提出的時(shí)代課題,更是高校思想政治教育者所應(yīng)當(dāng)面對和解決的現(xiàn)實(shí)課程。在新的形勢下,高校教師應(yīng)當(dāng)采取有效的措施,引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀,改善他們的就業(yè)心態(tài),提高他們的就業(yè)能力素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。
2 思想政治教育與大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)在契合性
2.1 思想政治教育確保了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的性質(zhì)和方向
在我國,社會(huì)主義的社會(huì)性質(zhì)決定了我國高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)和人才培養(yǎng)內(nèi)容,由此思想政治教育從根本上也作為了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育的重要內(nèi)容。在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的過程中,不論是就業(yè)形勢的講解、就業(yè)政策的宣傳還是就業(yè)能力的培養(yǎng)都離不開思想政治教育這一重要的引導(dǎo)力量,這是保障大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)秉持社會(huì)主義方向和培養(yǎng)社會(huì)主義有力建設(shè)者和可靠接班人的重要保障。此外,在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中,大學(xué)生就業(yè)觀、擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀的形成,以及理想信念的樹立和實(shí)現(xiàn)都是離不開思想政治教育的,可以說,只有堅(jiān)持思想政治教育,大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作才會(huì)把握正確的方向和性質(zhì),只有不斷加強(qiáng)思想政治教育,大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作才能更加順利有效地進(jìn)行下去。
2.2 思想政治教育是大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)得以順利開展的基礎(chǔ)和保障
在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育中,其目標(biāo)是幫助大學(xué)生形成鑒定的信念和不輕易后退的堅(jiān)韌不拔的心態(tài),而思想政治教育的最大作用即是能夠幫助學(xué)生形成良好的思想道德素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生勇于挑戰(zhàn)和戰(zhàn)勝困難的精神。此外,思想政治教育還能夠促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育環(huán)境的凈化,并為之提供理論指導(dǎo)和有力保障。具體而言,首先,大學(xué)生思想政治教育是運(yùn)用的理論和方法來激發(fā)學(xué)生們自身意識層面的能量,通過使學(xué)生了解和學(xué)習(xí)理論的知識和方法來將內(nèi)心深處對于真理的追求激發(fā)出來,并使學(xué)生更加理性地看待問題、分析問題和解決問題,這是一個(gè)由朦朧轉(zhuǎn)變?yōu)榍逦?、由片面轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、由感性轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇缘倪^程。有了思想政治教育的融入,大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作就有了理論基礎(chǔ)和科學(xué)的保障。其次,思想政治教育具有強(qiáng)大的社會(huì)化功能,即思想政治教育具有教育范圍廣、教育途徑寬的特點(diǎn),它可以運(yùn)用多種方式和手段來將先進(jìn)的思想、先進(jìn)的思想傳輸?shù)酱髮W(xué)生中去,并在這個(gè)過程中激發(fā)出大學(xué)生的前進(jìn)動(dòng)力,促進(jìn)自身能力的提升和思想的進(jìn)步。最后,思想政治教育具有較強(qiáng)的政策性和影響力,大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)是引導(dǎo)大學(xué)生了解就業(yè)形勢和就業(yè)政策,進(jìn)而調(diào)整自身心態(tài)來更好地融入社會(huì)和融入工作,而思想政治教育則更容易從思想的高度和政策的高度來對大學(xué)生加以教育引導(dǎo),并從全社會(huì)資源分配和社會(huì)分工的層面,來引導(dǎo)大學(xué)生了解政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,更好地借助政策優(yōu)勢和自身特點(diǎn)來進(jìn)行就業(yè)和創(chuàng)業(yè),從長遠(yuǎn)來看,思想政治教育所發(fā)揮出的是一種隱形的、長期性的引導(dǎo)和啟發(fā)作用。
3 在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中加強(qiáng)思想政治教育的重要作用
3.1 有助于幫助學(xué)生了解就業(yè)政策和形勢
大學(xué)生的校園生活空間相對封閉,獲取信息的途徑也十分有限,大多局限于書本和手機(jī)等。因此,在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中進(jìn)行有關(guān)就業(yè)方面形勢政策專題教育,不僅可以幫助學(xué)生充分地了解有關(guān)就業(yè)的形勢和優(yōu)惠政策,還可以提高大學(xué)生對于就業(yè)規(guī)劃的重視程度。
同時(shí),通過在就業(yè)指導(dǎo)中加強(qiáng)思想政治教育,可以引導(dǎo)大學(xué)生更加客觀地去面對實(shí)際,保持自信的心態(tài)去重新審視自身的能力和素質(zhì),進(jìn)而根據(jù)實(shí)際的社會(huì)需求來調(diào)整自己的就業(yè)期望值和求職方向。此外,在就業(yè)指導(dǎo)中加強(qiáng)思想政治教育,其最為重要的作用即是幫助學(xué)生養(yǎng)成堅(jiān)韌不拔和勤奮努力的精神,鑒定他們的信念,這樣在未來的求職過程中,他們才能緊跟大的形勢,實(shí)現(xiàn)滿意和高質(zhì)量的就業(yè)。
3.2 引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確定位,明確就業(yè)方向
如今,高等教育已越來越普及,逐漸成為了“大眾化教育”,與此同時(shí),由于高校擴(kuò)招所帶來的高校畢業(yè)生也逐年增加。但就大學(xué)生在大學(xué)期間所學(xué)習(xí)的課程而言,大學(xué)生所掌握的內(nèi)容是有限的,并且相對于快速發(fā)展的社會(huì)各行各業(yè)來說,許多課本的知識也顯露出一定的落后性。由此,一些大學(xué)生出現(xiàn)了厭學(xué)現(xiàn)象,學(xué)習(xí)積極性不高,并且在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了“讀書無用論”的聲音,這些現(xiàn)象的存在在一定程度上導(dǎo)致大學(xué)生在大學(xué)四年里荒廢學(xué)業(yè),最終畢業(yè)即失業(yè),自毀前程。
由此,在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中加強(qiáng)思想政治教育特別是將理想信念教育貫穿于就業(yè)指導(dǎo)教育的全過程,引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識工作的本質(zhì)、認(rèn)識不同職業(yè)的特點(diǎn)、認(rèn)識社會(huì)環(huán)境等,這將有效地提高學(xué)生抵抗挫折和戰(zhàn)勝困難的心理素質(zhì),從而在求職就業(yè)中愈挫愈勇,永不言敗。
3.3 有助于促進(jìn)學(xué)生形成辯證思維,理性求職和就業(yè)
大學(xué)生日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢已經(jīng)成為了社會(huì)各界關(guān)注的問題,報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)移動(dòng)媒體中常??梢钥吹酱髮W(xué)生、研究生等畢業(yè)之后擺地?cái)偂①u紅薯等新聞報(bào)道,形成了較大的社會(huì)輿論,也引起了人們的關(guān)注與討論。而在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中加強(qiáng)思想政治教育則能有效地為學(xué)生提供科學(xué)的世界觀、方法論,用馬克思的唯物辯證法來引導(dǎo)學(xué)生形成辯證思維,從而使他們理性地看待就業(yè)形勢,并冷靜地分析自身的優(yōu)勢和劣勢,同時(shí),還可以培養(yǎng)他們的思維方式,既要看到就業(yè)形勢的嚴(yán)峻,也要看到就業(yè)的諸多機(jī)遇;既要看到自己的長處所在,也要找到自己的短板進(jìn)行彌補(bǔ)。
4 在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中加強(qiáng)思想政治教育的有效措施
思想政治教育是我們黨引導(dǎo)和教育廣大群眾并使之形成世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要途徑,也是我們黨鞏固和加強(qiáng)執(zhí)政地位和貫穿執(zhí)政理念的重要實(shí)踐活動(dòng)。而大學(xué)生是我們黨和國家發(fā)展的重要希望,因此,必須要在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中全方面地加強(qiáng)思想政治教育。筆者從自身工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下途徑來加強(qiáng)思想政治教育。
4.1 在專業(yè)課教育中突出思想政治教育的引導(dǎo)性
目前我國教育部門依據(jù)國家發(fā)展情況設(shè)立了多個(gè)專業(yè),而專業(yè)課教育是大學(xué)生獲取專業(yè)知識、了解本專業(yè)特點(diǎn)、形成專業(yè)能力的重要途徑。然而,在專業(yè)課教育的過程中,教師往往偏向于專業(yè)理論和知識框架的講解,缺乏對社會(huì)的崗位需求、學(xué)生的就業(yè)方向以及所應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)素質(zhì)和心理素質(zhì)等方面的教育,這就致使了學(xué)生對于未來就業(yè)方向缺乏把握,更難以進(jìn)行長遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃,由此在畢業(yè)后出現(xiàn)就業(yè)方向不明確、就業(yè)能力不夠等問題也就不足為怪了。因此,專業(yè)教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起就業(yè)指導(dǎo)和思想政治教育的責(zé)任,要在做好專業(yè)知識講解的通知,也應(yīng)當(dāng)將本專業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的作用和地位向?qū)W生加以介紹,將專業(yè)發(fā)展與“中國夢”聯(lián)系在一起,激發(fā)學(xué)生們求知報(bào)國的心態(tài),使學(xué)生們將自己的學(xué)習(xí)與國家的興盛相統(tǒng)一,進(jìn)而樹立遠(yuǎn)大的理想,并為之做出長遠(yuǎn)的規(guī)劃。
4.2 在就業(yè)指導(dǎo)課堂中提升思想政治教育的針對性
高校的就業(yè)指導(dǎo)課是大學(xué)生接受就業(yè)知識的主要場所,而再以往的就業(yè)指導(dǎo)課中,教師對于就業(yè)觀、擇業(yè)觀等方面的內(nèi)容往往用較多的課時(shí)去向?qū)W生講解,對于社會(huì)近期發(fā)生的熱點(diǎn)問題和有關(guān)大學(xué)生就業(yè)的時(shí)事政策等方面卻常常忽略,這就容易導(dǎo)致大學(xué)生對于宏觀就業(yè)環(huán)境缺乏了解,也更談不上根據(jù)就業(yè)環(huán)境來調(diào)整自己的學(xué)習(xí)狀態(tài)和努力方向。因此,在開展就業(yè)指導(dǎo)課的過程中,應(yīng)當(dāng)提升(下轉(zhuǎn)第187頁)(上接第171頁)思想政治教育的針對性進(jìn)而來幫助學(xué)生全面了解外部的環(huán)境和形勢。為此,教師可以通過案例分析、熱點(diǎn)問題討論等多樣化的教育方式,幫助學(xué)生提高思想意識,樹立愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的職業(yè)道德觀念,全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
4.3 在就業(yè)實(shí)踐中提高思想政治教育的長效性
高校思想政治教育不應(yīng)當(dāng)局限于校園、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作也不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于在校生,而是應(yīng)當(dāng)形成長效的教育機(jī)制,在大學(xué)生畢業(yè)和進(jìn)入工作崗位后,也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤式的引導(dǎo)和教育,這就要求承擔(dān)高校就業(yè)指導(dǎo)的教師和大學(xué)生思想政治教育教師形成合力,共同把不同專業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新需求承載于思想政治教育的有效形式來全方位地作用于大學(xué)生。為此,對于校內(nèi)的大學(xué)生,教師們可以通過鼓勵(lì)學(xué)生積極參加校內(nèi)外組織的各種就業(yè)活動(dòng),在這個(gè)過程中,觀察和了解學(xué)生的特點(diǎn),并引導(dǎo)其大相應(yīng)的領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢。對于已經(jīng)踏入社會(huì)和進(jìn)入工作崗位的學(xué)生,教師也應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好信息回訪工作,一方面要了解他們在就業(yè)中遇到的問題,及時(shí)給予幫助。另一方面要選取優(yōu)秀的就業(yè)代表回校作交流報(bào)告,現(xiàn)身說法為在校大學(xué)生講解如何規(guī)劃大學(xué)生活和進(jìn)行就業(yè)準(zhǔn)備。
參考文獻(xiàn)