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按照局黨組的統(tǒng)一安排和部署,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在轉(zhuǎn)入下一階段之前要進(jìn)行“回頭看”自查自糾。我支部結(jié)合文化執(zhí)法工作,認(rèn)真查找剖析了自身在學(xué)習(xí)、工作等方面與科學(xué)發(fā)展觀存在的差距。
一、存在的主要問題:
1、思想觀念方面缺乏創(chuàng)新意識(shí),習(xí)慣用老方法處理新問題,在創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新服務(wù)理念、創(chuàng)新管理機(jī)制等方面,滯后于新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,思路不寬,辦法不多,缺乏應(yīng)有的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)。
2、在凈化文化市場(chǎng)特別是凈化校園周邊環(huán)境方面,保護(hù)未成年人的思想意識(shí)淡薄,查處工作力度不夠。工作上時(shí)常出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松的狀況,集中整治和專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)抓的緊,行動(dòng)結(jié)束后風(fēng)平浪靜。凈化文化市場(chǎng)工作會(huì)議多、安排部署多,具體落實(shí)時(shí),遇到困難時(shí)常會(huì)有退縮、等待、觀望的現(xiàn)象。
3、在能力素質(zhì)培養(yǎng)方面雖然制定了進(jìn)一步學(xué)習(xí)提高的計(jì)劃,但由于平時(shí)要求不夠嚴(yán)格,學(xué)習(xí)留于形式,敷衍了事,往往以干代學(xué),沒有把學(xué)習(xí)擺到重要的位置,并且缺乏持之以恒的學(xué)習(xí)精神,所以隊(duì)員的整體執(zhí)法素質(zhì)較低。
4、工作作風(fēng)方面,只是為應(yīng)付日常的檢查,不要發(fā)生大的安全事故,求安全,求平穩(wěn)的思想嚴(yán)重,沒有更多的動(dòng)腦筋、想點(diǎn)子,開拓思路,謀求文化市場(chǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展思維。
二、存在問題的原因分析:
對(duì)存在的以上問題,既有客觀的原因,又有主觀方面的原因,主要是思想上未能引起高度重視,學(xué)習(xí)目的不夠明確,學(xué)習(xí)時(shí)缺乏認(rèn)真思考,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀思想內(nèi)涵理解得不深不透。沒有真正認(rèn)識(shí)到理論學(xué)習(xí)是武裝頭腦、消除模糊認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變思想觀念以指導(dǎo)自己言行的武器。沒有領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的精神實(shí)質(zhì),缺乏“鉆研”的刻苦精神,缺乏深學(xué)苦讀的恒心韌勁,缺乏掌握先進(jìn)的知識(shí)也是發(fā)揮時(shí)代先鋒模范作用的具體表現(xiàn)的思想認(rèn)識(shí)。
一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題
西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū),所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬,管轄1個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處,設(shè)13個(gè)行政村、101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)國家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),共有專兼職保密工作人員4名,每年工作經(jīng)費(fèi)2萬元左右。近年來,我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識(shí)得到進(jìn)一步普及,廣大干部群眾的保密意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng),保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作,近年來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問保密法制宣傳教育工作,對(duì)工作需要的投入給予大力支持,確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展;根據(jù)區(qū)人動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)保密委員會(huì)成員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅20__年,區(qū)委常委會(huì)就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關(guān)問題;對(duì)保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦,20__年以來,共開展專項(xiàng)督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實(shí)處。
二是及時(shí)制定“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行,按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,結(jié)合西湖實(shí)際,及時(shí)制定下發(fā)了西湖區(qū)“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)不斷提升。為增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的保密意識(shí),自覺遵守保密法律法規(guī),全區(qū)認(rèn)真開展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“五五”普法,依托區(qū)委黨校教育資源,組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī);認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和人員收看了電教片,學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型,加強(qiáng)警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識(shí)培訓(xùn)班,增強(qiáng)人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料,確保了全區(qū)副科級(jí)以上(含副科級(jí))單位和副縣級(jí)以上(含副縣級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。20__年全區(qū)共開展宣教活動(dòng)310余人次,辦櫥窗板報(bào)50余塊,增強(qiáng)了全員保密意識(shí)。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),遵守保密法律法規(guī)的自覺性得到進(jìn)一步提高。
在看到成績的同時(shí),我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為:
一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著我國改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),人員、活動(dòng)、載體等不斷發(fā)生新的改變,使保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,保守國家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下,我區(qū)一些人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位,信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到保密法制宣傳教育的重要性,要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容,普及保密法律知識(shí),增強(qiáng)廣大公民保密意識(shí)。
二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來全區(qū)開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng),但從總體上看,多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報(bào),內(nèi)容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實(shí)際,形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā),全區(qū)各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立,規(guī)章制度比較健全,但卻存在一些執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象,規(guī)劃和制度成了一紙空文,形同虛設(shè)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見建議
根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀,針對(duì)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提出以下幾點(diǎn)意見建議:
(一)形成“三個(gè)支持”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的保障
一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會(huì)的牽頭抓總作用,及時(shí)制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》,明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù),將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化,建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)"人人肩上有指標(biāo),保密重?fù)?dān)人人挑",做到"年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)"。
二是要形成經(jīng)費(fèi)支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的實(shí)際,把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障,并做到??顚S?。
三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在"學(xué)法、用法"活動(dòng) 中的模范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。
(二)突出“五個(gè)”重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性。
一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;在區(qū)委班子民主生活會(huì)上,將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際,對(duì)照檢查保密意識(shí)、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn),積極舉辦各類保密工作培訓(xùn)班,組織人員參加省、市保密培訓(xùn),使人員掌握必要的保密法律知識(shí)、保密技術(shù)防范要求和知識(shí),自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。
三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強(qiáng)與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合,把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中,抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn),加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化建設(shè),把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中,可有組織地學(xué)習(xí)國家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī),組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片,開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開展保密教育學(xué)習(xí),及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對(duì)專職保密干部,要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對(duì)兼職保密干部,既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),又要通過多種形式對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握必備的保密法規(guī)知識(shí)。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄,采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī),不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性
一是要抓好形成教育合力這個(gè)關(guān)鍵。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會(huì)力量形成合力,吸引更>!經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動(dòng),不斷豐富教學(xué)形式,充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量,確保教育效果。
二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)重大會(huì)議、活動(dòng)的督促指導(dǎo),確保重大會(huì)議、活動(dòng)無失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門做好高考等國家統(tǒng)一考試的保密工作,對(duì)全體工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn),積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施,對(duì)各考場(chǎng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查,確??荚嚻陂g不發(fā)生失泄密事件;要加強(qiáng)與外事、安全等部門的合作,主動(dòng)介入重大活動(dòng)與會(huì)議,結(jié)合涉外招商活動(dòng)、境外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等各項(xiàng)重大招商、外事活動(dòng),采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,加強(qiáng)行前保密教育,增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識(shí),確保國家秘密的絕對(duì)安全。
(四)做到“三個(gè)結(jié)合”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性
一是要結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點(diǎn)工作適時(shí)開展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開展的整頓“五風(fēng)”、三項(xiàng)創(chuàng)建等活動(dòng),在活動(dòng)方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容,對(duì)《保密法》等法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署,不斷增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識(shí),提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),扎實(shí)開展調(diào)研實(shí)踐,全面推進(jìn)全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署,近日,區(qū)移民局組織黨員干部對(duì)我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理和移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、**水電站、糯扎渡水電站等移民點(diǎn)和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、**港鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,就蹲點(diǎn)調(diào)研,并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問題及對(duì)策建議形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、移民安置總體任務(wù)和年度計(jì)劃完成情況
我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及**、糯扎渡兩個(gè)大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩(昭通遷入)等大中型水庫。
(一)**水電站。根據(jù)《**水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)**水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。
(二)糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。
(三)其它水庫。從20xx年始逐年落實(shí)大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年,包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。
二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
根據(jù)**、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告,**水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個(gè)安置點(diǎn);糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個(gè)安置點(diǎn)。
(一)**水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.大營盤移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資1287.818萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平工程項(xiàng)目建設(shè),共投資967萬元。
2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資898.733萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、老普地箐水庫工程建設(shè),投資357萬元。
3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資175.97萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、人畜飲水、對(duì)外交通工程項(xiàng)目建設(shè),共投資175.97萬元。
4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:規(guī)劃生產(chǎn)安置107人(蚌塘村民小組30人、中隊(duì)77人),實(shí)施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃投資194.93萬元?,F(xiàn)已完成人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè),共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動(dòng)未實(shí)施。
5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:原規(guī)劃對(duì)六隊(duì)的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù),現(xiàn)針對(duì)移民意愿,已取消了該安置點(diǎn)。
(二)糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資711.946萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目建設(shè),共投資711.946萬元。
2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資1139.07萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項(xiàng)目建設(shè),共投資753萬元。
3.整碗移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資868.7萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平整、文化室、廁所、人畜飲水、對(duì)外交通、供電工程等項(xiàng)目建設(shè),共投資606.97萬元。
4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目。現(xiàn)已實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目建設(shè),共投資6084.93萬元。
5.大沙壩移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資197.35萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、廁所、供電、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè),共投資152.23萬元。
三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況
(一)**水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝,具體實(shí)施情況如下:
1.大營盤移民安置點(diǎn):人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝,規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和**港鎮(zhèn)橄欖壩村實(shí)際情況,采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn),現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地(橡膠)400畝,支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造,無法進(jìn)行配置。
2.七星巖移民安置點(diǎn):人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝,規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝,現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝(用于改造為水田),投資170萬元,計(jì)劃開墾為水田195 畝。
3.冬谷田三期移民安置點(diǎn):規(guī)劃安置移民屬生活安置,不配置生產(chǎn)資料。
4. 蚌塘移民安置點(diǎn):人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝,規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝,采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。
5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝,已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。
(二)糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝,具體實(shí)施情況如下:
1.冬谷田移民安置點(diǎn):冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人,屬生活安置,不配置生產(chǎn)資料,移民仍回老寨子耕種田地。
2.南島河移民安置點(diǎn):人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝,規(guī)劃安置556人,共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。
3.整碗移民安置點(diǎn):人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝,規(guī)劃安置568人,共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝,已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。
4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn):人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝,規(guī)劃安置2065人,共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝,支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬元。
5.大沙壩移民安置點(diǎn):人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝,規(guī)劃安置209人,共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝,支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬元。
四、移民資金管理及使用情況
移民專項(xiàng)資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金,包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》,落實(shí)制度,強(qiáng)化監(jiān)督,??顚S?,保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。
(一)移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實(shí)物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無異議,移民局匯總材料逐級(jí)上報(bào)確認(rèn)、核準(zhǔn)后,個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支付給移民個(gè)人(專戶儲(chǔ)存);土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn),土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后,全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局核實(shí)結(jié)算。
(二)移民工程款項(xiàng)支付程序。移民工程款項(xiàng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)后支付的程序進(jìn)行。所有項(xiàng)目須驗(yàn)收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計(jì)部門審計(jì)通過后進(jìn)行結(jié)算,每個(gè)項(xiàng)目款項(xiàng)必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后,由局長審批支付。
(三)移民專項(xiàng)資金收支情況。截至20xx年2月,我區(qū)移民專項(xiàng)資金共撥入44202萬元,共支付37782萬元。
1.**水電站移民專項(xiàng)資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中,農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)(移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi))撥入12774萬元、支出10779萬元;國有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬元、支出674萬元(20xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財(cái)政);**港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬元、支出4814萬元;專業(yè)項(xiàng)目費(fèi)撥入454萬元、支出348萬元;基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬元,支出140萬元;其它費(fèi)用(實(shí)施管理費(fèi))撥入167萬元、支出252萬元。
2.糯扎渡水電站移民專項(xiàng)資金共撥入23141萬元,共支出20775萬元。其中,農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)(移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi))撥入22332萬元、支出19698萬元;基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬元,支出210萬元。其它費(fèi)用(實(shí)施管理費(fèi))撥入473萬元、支出867萬元。
五、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況
(一)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實(shí)際情況,由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計(jì)單位,對(duì)所擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì),并將初步設(shè)計(jì)成果提交專家會(huì)議評(píng)審。
(二)工程項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及專家評(píng)審結(jié)果,嚴(yán)格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定,認(rèn)真做好項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)工作。
(三)工程項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目核準(zhǔn)后,嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項(xiàng)目招投標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理,并請(qǐng)質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,完工后按要求進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目歸口管理規(guī)定,專業(yè)項(xiàng)目一律委托相關(guān)部門具體組織實(shí)施,如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務(wù)局建設(shè),整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。
(四)工程項(xiàng)目移交使用。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過驗(yàn)收后,由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場(chǎng)移交相關(guān)部門、移民村組管理使用,并履行移交手續(xù)。
六、檔案管理情況
**區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》(云移局[20xx]7號(hào))和《云南省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范》(云移局[20xx]90號(hào))的各項(xiàng)規(guī)定和要求,結(jié)合水電移民工作實(shí)際分文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案和移民影像電子文本檔案五大類進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會(huì)計(jì)檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件,刻錄影像光盤100盤,影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因,移民工作實(shí)施初期部分檔案資料缺失較大,目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。
七、移民后期扶持政策落實(shí)情況
(一)移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔20xx〕17號(hào))和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》(云政辦發(fā)[20xx]8號(hào))精神,認(rèn)真核定登記了我區(qū)20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人,其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人,區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人;核定登記了我區(qū)**水電站移民后期扶持人口1102人。
(二)移民后期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度,市財(cái)政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元,其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬元,已兌付3人3600元,因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束,1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付;南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元;倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元;六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。
(三)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》(云移領(lǐng)辦[20xx]31號(hào)文)要求,結(jié)合實(shí)際編報(bào)了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《**水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項(xiàng)目規(guī)劃總投資348.6萬元,箐門口水庫項(xiàng)目規(guī)劃總投資300萬元,**水電站項(xiàng)目規(guī)劃總投資358萬元,分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項(xiàng)目待上級(jí)核準(zhǔn)后實(shí)施。
八、影響移民安置的主要困難和問題
(一)移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確,移民后期扶持政策落實(shí)相對(duì)滯后,已搬遷安置移民意見較大,返遷現(xiàn)象突出,移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
(二)新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問題,移民上訪頻繁,維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。
(三)移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少,移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求,移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難,移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外,安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過程中,經(jīng)過收儲(chǔ)和分配環(huán)節(jié)后,土地?fù)p失突出,造成今后無法結(jié)算。
(四)整體聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實(shí),歸口解決好移民搬遷安置工作中,諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問題,更好的服務(wù)于移民群眾。
(五)涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府對(duì)移民工作的主導(dǎo)作用,依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。
(六)移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大,要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對(duì)策,及時(shí)解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。
(七)糯扎渡、**水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策,繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符,維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制,充實(shí)工作人員。
九、下步工作建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo),全力推進(jìn)移民安置工作。
一、取得成績
近幾年,鎮(zhèn)中心初中把中小學(xué)法制教育作為整個(gè)教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)措施,強(qiáng)化教育,配備法制副校長,全鎮(zhèn)學(xué)校法制教育出現(xiàn)了新的生機(jī)與活力,中小學(xué)法制教育得到了進(jìn)一步改善,教育效果明顯增強(qiáng),呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(1)學(xué)校法制教育的重要地位得到落實(shí)。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先是體現(xiàn)在組織保證上。層層成立學(xué)校法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了工作任務(wù),落實(shí)了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任,建立了責(zé)權(quán)明確的工作制度。其次是體現(xiàn)在工作落實(shí)上。鎮(zhèn)中心初中把法制教育納入工作總體規(guī)劃,同業(yè)務(wù)工作一起研究部署,一起檢查考核,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),保證了法制教育各項(xiàng)任務(wù)的較好完成。特別是在文明校園、示范中小學(xué)、管理規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建驗(yàn)收和中小學(xué)“兩項(xiàng)常規(guī)”檢查中,將法制教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核,實(shí)行“一票否決”,使法制教育由軟任務(wù)變成了硬指標(biāo)。
(2)學(xué)校法制教育得到廣泛開展。各學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用,實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)結(jié)合”。一是法制教育與課堂教學(xué)得到了較好的結(jié)合。全鎮(zhèn)中小學(xué)平均每周開設(shè)0.5個(gè)課時(shí)法制教育課,做到了“三有一進(jìn)”,即有計(jì)劃、有教材、有師資、進(jìn)課表,保證了法制教育課的教學(xué)質(zhì)量。同時(shí),在政治、語文、歷史等課堂教學(xué)中積極滲透法制教育內(nèi)容,使相關(guān)課程的法制教育資源得到了充分的挖掘和利用。二是法制教育與校園文化活動(dòng)得到較好結(jié)合。各學(xué)校充分發(fā)揮校園廣播、墻報(bào)、宣傳欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)等文化陣地的宣傳教育作用,舉辦法制節(jié)目,開辦法制專欄,宣傳法制知識(shí),營造了良好的校園法制教育環(huán)境。
(3)學(xué)校法制教育的空間不斷拓展。一是向家庭延伸。在法制教育尋求與家庭的溝通上建立了多種渠道。全鎮(zhèn)中小學(xué)基本都成立了家長學(xué)校,有計(jì)劃地對(duì)家長進(jìn)行法律知識(shí)教育;大多數(shù)學(xué)校通過家長會(huì)及時(shí)與家長特別是與“問題生”家長溝通情況,加強(qiáng)對(duì)這些學(xué)生的幫教轉(zhuǎn)化。二是向社會(huì)延伸。中心小學(xué)以上的學(xué)校配備了兼職法制副校長,在推進(jìn)學(xué)校法制教育工作中發(fā)揮了非常重要的作用。綜治、公安、文化、工商、教育、團(tuán)委等部門每年都對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治,維護(hù)了中小學(xué)正常的教育教學(xué)秩序,有效地凈化了育人環(huán)境,使學(xué)校法制教育延伸到了社會(huì)的方方面面,成為學(xué)校法制教育的有益補(bǔ)充。
二、存在的問題
我鎮(zhèn)學(xué)校法制教育工作雖然取得了顯著成績,但與新世紀(jì)、新形勢(shì)、新要求相比,學(xué)校法制教育工作中還存在不少問題,有的問題還很嚴(yán)重。
(1)認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別學(xué)校特別是村小對(duì)法制教育重視不夠,落實(shí)不力,疏于管理,致使一部分中小學(xué)生主要是一些“問題生”的法制觀念淡薄,打架斗毆事件時(shí)有發(fā)生,對(duì)學(xué)生的身心健康造成了很大的傷害,影響了學(xué)校治安穩(wěn)定,損害了教育形象。
(2)法制觀念淡漠。個(gè)別教師法律意識(shí)不強(qiáng),違反師德要求,教師因教育方式簡單粗暴,不尊重學(xué)生受教育權(quán)、不尊重學(xué)生人格,不僅是違背師德要求的錯(cuò)誤行為,而且是嚴(yán)重的違法行為。
(3)法制教育脫節(jié)。我鎮(zhèn)目前初中畢業(yè)生升學(xué)率為60%多,約有30%多的初中畢業(yè)生無法升入高一級(jí)學(xué)校,這些學(xué)生步入社會(huì)后,如何對(duì)其進(jìn)行法制教育和管理需要進(jìn)一步研究和落實(shí)。
(4)家庭教育片面。相當(dāng)一部分家長在孩子教育問題上存在重視文化課教育輕視其他方面教育包括法制教育的傾向,在轉(zhuǎn)變家長這種觀念上還要下更大功夫。
(5)社區(qū)教育空白。學(xué)生課外和假期教育得不到很好組織,基本處于自發(fā)狀態(tài),特別是青少年成長的社會(huì)環(huán)境還不盡人意,不健康的書攤、網(wǎng)吧、游戲廳等整治難度大,中小學(xué)生的健康成長難以得到保證。
三、對(duì)策與措施
(1)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的重要性和必要性,自覺把對(duì)青少年學(xué)生的法律素質(zhì)的教育與培養(yǎng),放在實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)性地位,真正擺正教育工作的重要位置,切實(shí)抓緊抓好。各學(xué)校要成立以校長為組長的法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組,建立以班主任、政治教師為骨干,以黨、團(tuán)、隊(duì)等組織為依托的法制教育工作隊(duì)伍。要增加學(xué)校法制教育工作的必要投入,在人、財(cái)、物等方面提供切實(shí)保障,確保法制教育正常化。
按照局里的統(tǒng)一部署安排,結(jié)合我局的工作實(shí)際,重點(diǎn)就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀新工作方案和行政執(zhí)法為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,創(chuàng)新工作體制機(jī)制,推進(jìn)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)行了專題調(diào)研。20xx年4月10日至15日,我局抽調(diào)局辦公室、三個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)的相關(guān)人員組成檢查組,對(duì)全縣四個(gè)檢查站及三個(gè)行政執(zhí)法大隊(duì)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)對(duì)罰沒行為的監(jiān)督,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是:到執(zhí)法一線實(shí)地查看、抽查罰沒卷宗、聽取行政執(zhí)法情況匯報(bào)。從檢查的情況看,大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,執(zhí)法行為規(guī)范,程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意,與建立法治政府的要求還不相適應(yīng),一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在;有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。
一、行政執(zhí)法過程中存在的問題
一是執(zhí)法觀念淡薄。一方面服務(wù)觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)法態(tài)度生硬,使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴,隨心所欲,不按法定的程序辦事,在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度,強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán),漠視管理相對(duì)人的權(quán)利,往往造成查處違法事實(shí)不清,證據(jù)不足,適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。
二是執(zhí)法程序不合法?!缎姓幜P法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序,建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看,“重實(shí)體、輕程序”問題依然比較突出:執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件,不表明執(zhí)法身份;應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡易程序;對(duì)當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。
三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看,一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如,一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等,可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。
四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件,對(duì)不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。
五是超越職權(quán)亂罰款。
二、對(duì)今后行政執(zhí)法的建議
國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分,行政執(zhí)法工作的好壞,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為確保我縣的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,優(yōu)化投資環(huán)境,避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我縣行政執(zhí)法工作建議如下:
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立依法行政觀念。
各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法,提高依法決策、依法行政的能力,善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識(shí),徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念,樹立 “民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事,又積極履行職責(zé),做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作,對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件,要集體討論決定。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高依法行政能力
首先,要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍,堅(jiān)決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動(dòng)。其次,要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn),建立高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育,不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度,嚴(yán)禁合同工、臨時(shí)工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三,要選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊(duì)伍,使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)各部門的法制工作機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,重點(diǎn)查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。
一、全縣財(cái)政收支形勢(shì)
1、收入完成情況。一季度,全縣共完成財(cái)政收入34734.2萬元,其中:一般預(yù)算收入完成7300.4萬元,為年初預(yù)算30638萬元的23.8%;政府基金收入25503.7萬元(其中純收益僅162萬元);社會(huì)保障基金收入完成1930.1萬元,為年初預(yù)算的19.9%。
2、支出完成情況。1-3月份,全縣共實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出44092萬元其中:一般預(yù)算支出22811萬元,剔除省市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1576萬元,為年初預(yù)算62916萬元支出的33.2%;政府基金支出20851萬元,但年初預(yù)算安排的支出僅完成255萬元,其余均為列收列支支出;社?;鹬С?30萬元,為年度預(yù)算支出9722萬元的4.4%。
二、當(dāng)前收支執(zhí)行的主要特點(diǎn)及存在的問題
一季度入庫的財(cái)政總收入保持持續(xù)增長,省市考核的一般預(yù)算收入比上年同期多收296.9萬元,增長4.2%,但總收入中列收列支多,一般預(yù)算收入低于序時(shí)進(jìn)度,收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、財(cái)政總收入列收列支數(shù)額大。一季度共征收土地出讓金25340萬元,去年同期多收20111萬元,增長3.85倍,其組成為縣工業(yè)園區(qū)列收列支縣城司繳納出讓金19190萬元,縣本級(jí)企業(yè)改制5788萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)200萬元,純收益僅162萬元;縣城司征地一次性繳納的列收列支契稅799.6萬元。
2、一般預(yù)算收入下降趨勢(shì)加速。對(duì)今年一季度的財(cái)稅形勢(shì),我們從如下5個(gè)方面進(jìn)行分析比較:(1)與上年同期比:1-3月一般預(yù)算收入多收296.9萬元,增長4.2%,剔除縣城司征地一次性繳納的列收列支契稅799.6萬元后(下同),比上年同期少收502.7萬元,負(fù)增長7.2%。減收主要出現(xiàn)在三月份,三月份國稅、地稅比上年同期分別減收175.2萬元、361.4萬元,財(cái)政1-3月減收545.4萬元,其中契稅減收59萬元,非稅收入減收493萬元。(2)與時(shí)序進(jìn)度比:1-3月一般預(yù)算收入低于序時(shí)進(jìn)度5.3個(gè)百分點(diǎn),少收1159.2萬元,其中:國稅少收512.1萬元,地稅少收187.9萬元,財(cái)政少收459.2萬元;(3)與××兄弟縣市比:預(yù)算完成率、與上年同期增幅及或是在計(jì)算列收列支的契稅收入排名也在第五位,高于潛山、岳西、樅陽;低于太湖、望江、懷寧、桐城;(4)與省61個(gè)省直管縣比:一般預(yù)算收入排名48名,增幅43名,而去年一般預(yù)算收入46名,增幅11名,如果剔除列收的契稅一般預(yù)算收入排名52名;(5)分稅種比:比上年增長的稅收有營業(yè)稅10.4%、增值稅9.6%、消費(fèi)稅120.5%、個(gè)人所得稅0.4%、資源稅79.2%、城市維護(hù)建設(shè)稅10.9%、印花稅7.6%、城鎮(zhèn)土地使用稅473.9%、車船稅14.8%、耕地占用稅211.8%。減收的有車輛購置稅-9.6%、企業(yè)所得稅-27.7%、房產(chǎn)稅-32.5%、土地增值稅-71.2%、契稅-12.2%以及政府非稅收入-21.3%。
3、社保基金負(fù)增長。一季度社?;鹑霂毂壬夏晖谏偈?97萬元,負(fù)增長23.6%,其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金比上年同期少收427.7萬元,負(fù)增長26.7%。
4、支出增長過快。收入形成的可用財(cái)力少,財(cái)政保障工作壓力增大。
三、措施與建議
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一季度的財(cái)政收入從元月份的超時(shí)序進(jìn)度2個(gè)百分點(diǎn),到2月份低于時(shí)序進(jìn)度0.9個(gè)百分點(diǎn),再到3月份的低于時(shí)序進(jìn)度5.3個(gè)百分點(diǎn),收入增幅的發(fā)展軌道在呈加速度下滑,且有跡象表明4月份的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。鑒此,請(qǐng)求縣委、縣政府對(duì)當(dāng)前的財(cái)稅工作予以高度關(guān)注和重視,對(duì)財(cái)稅工作中存在的問題進(jìn)行深入分析,及時(shí)果斷決策提出強(qiáng)有力的措施,以盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面,否則后果難以估量。我們認(rèn)為,只要上下一心完全可以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。同時(shí)召開高規(guī)格的全縣財(cái)政暨民生工作會(huì)議動(dòng)員和教育全縣各級(jí)各部門樹立強(qiáng)烈的增收節(jié)支意識(shí)。我局打算結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)以“主動(dòng)理財(cái),服務(wù)大局”為主題,自主或配合有關(guān)部門組織多個(gè)調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研,并在今天的會(huì)后立即啟動(dòng),爭取盡快形成調(diào)研成果,為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
2、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。當(dāng)前對(duì)財(cái)源項(xiàng)目的建設(shè)必須要采取超常規(guī)的手段。一是要對(duì)癥下藥激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。我們認(rèn)為鼓勵(lì)各單位、團(tuán)體、協(xié)會(huì)與開發(fā)商合作以團(tuán)購的方式開發(fā)房地產(chǎn),是當(dāng)前激活房地產(chǎn)的最佳選擇,其優(yōu)點(diǎn)是:(1)激活了房地產(chǎn);(2)啟動(dòng)了東北片區(qū);(3)解決了稅源的持續(xù)增長問題;(4)解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題;(5)政府不需另行讓利;(6)快速做大縣城規(guī)模;(7)解決了房產(chǎn)商的資金鏈斷裂問題;(8)對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用立竿見影。缺點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有的存量房地產(chǎn)利潤有影響,但是薄利多銷有利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要注意土地掛拍價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)。二是對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目要加大工作力度。要明確責(zé)任,倒排工期,重點(diǎn)辦要組織專班督促,對(duì)進(jìn)度不快的要予以通報(bào)。三是融資項(xiàng)目要全力推進(jìn)并加強(qiáng)管理。東北片區(qū)、工業(yè)園區(qū)對(duì)今年擬建的項(xiàng)目,要盡快按程序報(bào)批,早日動(dòng)工,發(fā)揮融資效益。同時(shí)要注意絕對(duì)不能因?yàn)檫M(jìn)度而不走程序,導(dǎo)致資金浪費(fèi)。四是在工業(yè)上弱中扶強(qiáng)。我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,從根本上解決問題必須在招商引資中招大引強(qiáng)才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前重要的是對(duì)在我縣已形成燎原之勢(shì)的服裝業(yè)引導(dǎo)好,使之成為我縣當(dāng)前的支柱產(chǎn)業(yè)。要高起點(diǎn)規(guī)劃,高水平地提出切實(shí)可行的引導(dǎo)政策。五是盡快有序?qū)崿F(xiàn)土地出讓金凈收益。這既是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,也是滿足重點(diǎn)工程建設(shè)支出的需要。建議盡快啟動(dòng)?xùn)|北片區(qū)的土地掛拍工作。
3、硬化征管措施。一是國稅部門要比照地稅對(duì)餐飲業(yè)的管理方式加強(qiáng)對(duì)各大超市稅收征管,做到應(yīng)收盡收,不能一邊完成不了任務(wù),一邊嚴(yán)重漏稅。二是要建立車輛營運(yùn)稅良性征管機(jī)制。我縣交通十分活躍,但是有千余輛客貨車輛在江西、湖北注冊(cè)交稅,稅收流失十分嚴(yán)重。將千輛客貨車輛引鳳還巢刻不容緩,要制訂出像江西、湖北一樣的好辦法。三是要在房屋出租所得稅上有實(shí)質(zhì)性突破。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,對(duì)個(gè)別征管漏洞明顯不服從縣政府決策的行業(yè)和稅種,根據(jù)縣委、縣政府的決定進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督并依法處罰。
4、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收征管。一是對(duì)關(guān)聯(lián)的交通運(yùn)輸、建筑等企業(yè)的入庫稅收實(shí)行增收獎(jiǎng)勵(lì),即入庫的地方稅收收入超上年實(shí)績?cè)?00萬以內(nèi)的按8%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè),超上年實(shí)績100萬以上部分按10%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè),超500萬以上的一事一議。入庫的共享稅收超上年實(shí)績100萬以內(nèi)的按地方所得30%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè),超上年實(shí)績100萬以上部分按地方所得40%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè),超500萬以上的一事一議。二是扶持部分國稅征收潛力好的企業(yè)。與上年比超收部分,100萬以內(nèi)的地方所得30%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),100萬以上部分40%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),500萬以上的一事一議。獎(jiǎng)勵(lì)資金從縣工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。關(guān)聯(lián)企業(yè)入庫稅收征管部門不享受超收獎(jiǎng)勵(lì)。
5、強(qiáng)化財(cái)稅目標(biāo)管理。一是各征管部門要按時(shí)序進(jìn)度分解落實(shí)任務(wù)到各征收機(jī)構(gòu),并建立時(shí)序進(jìn)度考核機(jī)制。從4月份起縣政府對(duì)國稅、地稅按時(shí)序進(jìn)度考核:入庫達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的每月獎(jiǎng)勵(lì)2萬元,未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的,緩撥業(yè)務(wù)費(fèi)。二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅收入在年度綜合考核中的比重,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主動(dòng)護(hù)稅協(xié)稅,解決稅收征管中的突出問題,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國地稅收入全面完成。
在廳黨組的組織安排下,我自愿報(bào)名參加勞動(dòng)關(guān)系組,就《當(dāng)前形勢(shì)下破解我省拖欠農(nóng)民工工資問題的對(duì)策》的調(diào)研題目,深入基層和走訪服務(wù)單位進(jìn)行調(diào)研。我在調(diào)研小組主要是負(fù)責(zé)文字資料,包括資料收集、問卷調(diào)查、提建議等相關(guān)工作,現(xiàn)調(diào)研結(jié)束,向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)自己的一些感悟體會(huì),不當(dāng)之處請(qǐng)予批評(píng)指正,多提寶貴意見。
一、參加調(diào)研工作十分有利于青年干部成長
最近指出:“我們的黨要上進(jìn),我們的國家要上進(jìn),我們的民族要上進(jìn),就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng),堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí),堅(jiān)持實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感,都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)?!弊鳛橐幻麖氖聞趧?dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的青年干部,我各方面特別是工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)存在欠缺,這次參加調(diào)研工作,是一次最好的學(xué)習(xí)、實(shí)踐機(jī)會(huì)。我按照的要求,增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感,深入基層和走訪服務(wù)單位,學(xué)到了許多從書本和坐辦公室學(xué)不到的知識(shí),豐富了自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)自己的成長十分有利。
二、參加調(diào)研工作增強(qiáng)了自己做好勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法工作的責(zé)任感
確保不拖欠農(nóng)民工工資,是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和切身利益的重要舉措,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)具有積極意義。我是勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法干部,要增強(qiáng)責(zé)任感,從維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和切身利益、確保社會(huì)穩(wěn)定和諧出發(fā),通過深入細(xì)致的調(diào)研,了解農(nóng)民工對(duì)我們勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法工作的要求和期望,掌握拖欠農(nóng)民工工資對(duì)農(nóng)民工造成的實(shí)際損害,認(rèn)識(shí)拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧,從而提出當(dāng)前形勢(shì)下破解我省拖欠農(nóng)民工工資問題的對(duì)策,供上級(jí)黨委和政府參考,作出正確的決策,妥然解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
三、參加調(diào)研工作提高了自己的工作經(jīng)驗(yàn)和工作本領(lǐng)
2018年,天保中心在局黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,深入貫徹實(shí)施局職代會(huì)精神,認(rèn)真做好天保二期工程各項(xiàng)工作,較好的完成了上半年的工作任務(wù),現(xiàn)將2018年上半年工作簡要匯報(bào)如下:
2018年上半年工作完成情況
一、天保辦工作完成情況
為了做好今年的天保工程工作,確保今年各項(xiàng)工作圓滿完成,單位領(lǐng)導(dǎo)班子積極統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)完成省廳和國家林業(yè)局的各項(xiàng)檢查驗(yàn)收工作;完善各項(xiàng)規(guī)章制度,制定各項(xiàng)考核管理辦法,層層簽訂包保責(zé)任狀,落實(shí)包保責(zé)任。通過各項(xiàng)工作的有序開展,較好的完成了上半年的各項(xiàng)工作。
1、對(duì)全局天保工程森林管護(hù)面積134249公頃,7個(gè)林場(chǎng)和森林公園管理處等實(shí)施單位,15個(gè)管護(hù)站和相關(guān)責(zé)任人員層層簽訂了管護(hù)責(zé)任書,確保了責(zé)任落實(shí)到位。
2、由天保辦牽頭,局各部門、科室積極協(xié)助、配合,認(rèn)真做好了天保二期工程各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核查工作;圓滿完成了國家林業(yè)局和省林業(yè)廳等上級(jí)部門的考核驗(yàn)收工作,經(jīng)驗(yàn)收,合格率達(dá)到了100%;做好了2018年上半年全局管護(hù)工資審核工作;組織天保辦公室工作人員完成了局天保工程3047名人員詳細(xì)信息錄入工作;完成2017-2018年度森林改造培育項(xiàng)目改造培育作業(yè)設(shè)計(jì)呈報(bào)工作;完成了森林管護(hù)站管護(hù)用房的驗(yàn)收工作。
3、按照國家林業(yè)局和省林業(yè)廳相關(guān)通知精神,單位組織各科室骨干人員,在局各部門的配合下,先后完成了《白石山林業(yè)局天保工程二十年工作總結(jié)》、《白石山林業(yè)局2017年度自查及調(diào)研報(bào)告》、《白石山林業(yè)局2017年度天保二期工程實(shí)施情況的自檢報(bào)告》等。
二、安全工作
為加強(qiáng)上半年我處安全工作組織領(lǐng)導(dǎo),確保安全工作的有效落實(shí),單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,負(fù)責(zé)安全工作的組織實(shí)施,其他領(lǐng)導(dǎo)積極配合開展,對(duì)安全工作進(jìn)行認(rèn)真組織,使安全工作開展得有計(jì)劃、有部署、有檢查、有落實(shí)。
由于我們準(zhǔn)備充分、布置周詳,使我處上半年工作一開始就步入有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃的正常軌道,并積極響應(yīng)我局安全部門的號(hào)召,較好地完成了安全包保指標(biāo)工作。
三、林政執(zhí)法工作
按照年初制定的計(jì)劃,森林保護(hù)處管護(hù)大隊(duì)、林政科和木材檢查站嚴(yán)格按照吉林省林業(yè)廳有關(guān)文件精神要求,在處領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以保護(hù)森林資源安全為宗旨,以打擊和遏制各類破壞森林資源違法案件為重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格履行職責(zé),建立健全各項(xiàng)制度,規(guī)范執(zhí)法行為,努力發(fā)揮林業(yè)行政執(zhí)法工作各項(xiàng)職能,不斷提高執(zhí)法能力、管理水平、盡心盡職做好各項(xiàng)工作,高效率、高質(zhì)量的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、管護(hù)大隊(duì)在2018年4月1日前積極查辦各類破壞森林資源案件,監(jiān)督各林場(chǎng)、森林旅游管理處的林業(yè)行政執(zhí)法工作,指導(dǎo)查辦各類林業(yè)行政案件。
2、4月1日起,省林業(yè)廳不再委托我局林政處罰權(quán),管護(hù)大隊(duì)和各管護(hù)中隊(duì)的工作重心由林政執(zhí)法向全面管護(hù)轉(zhuǎn)變,管護(hù)大隊(duì)積極做好與森林公安分局的林政執(zhí)法交接工作。
在完成交接工作后,管護(hù)大隊(duì)建立健全了各項(xiàng)報(bào)案制度,制定了相對(duì)完善的報(bào)案登記表,要求各管護(hù)中隊(duì)制定各項(xiàng)管護(hù)職責(zé),做到管護(hù)人員按時(shí)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)向轄區(qū)派出所進(jìn)行報(bào)案,填寫報(bào)案登記表,并及時(shí)向管護(hù)大隊(duì)進(jìn)行匯報(bào)及備案。4月中旬,完成了對(duì)省林業(yè)廳的林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,此項(xiàng)工作已向森林公安分局進(jìn)行了交接。(推薦訪問WWw.HaOWOrD.CoM)
一、主要指標(biāo)完成情況
上半年共收集業(yè)務(wù)管理及業(yè)務(wù)技術(shù)類檔案2868份,工程項(xiàng)目檔案168項(xiàng),市政工程項(xiàng)目檔案19項(xiàng)。按規(guī)范整理業(yè)務(wù)類檔案2984份,工程檔案700余卷。拍攝反映重點(diǎn)工程、市政工程、城市舊貌的照片1800余張。圍繞城市建設(shè)中心任務(wù)積極開展利用服務(wù)工作,為拆遷調(diào)查、市區(qū)橋梁檢測(cè)、市民辦理產(chǎn)權(quán)證等提供檔案利用1100余卷次。積極推進(jìn)信息化工作,升級(jí)后的管理系統(tǒng)全面投入使用,錄入各類目錄信息兩千多條,全文掃描檔案400余份,對(duì)拍攝的照片也及時(shí)進(jìn)行了數(shù)字化處理;開始接受電子文檔;為各縣(區(qū))安裝了檔案管理系統(tǒng),使全市城建檔案工作全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。高度重視檔案安全,進(jìn)一步健全了安全網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)實(shí)行安全責(zé)任制,定期組織安全檢查,加強(qiáng)安全考核。加強(qiáng)宣傳工作,提升單位形象,對(duì)網(wǎng)站欄目進(jìn)行了調(diào)整,利用網(wǎng)站及時(shí)報(bào)道有關(guān)信息,在市以上新聞媒體刊發(fā)宣傳稿件17篇??h(區(qū))城建檔案館(室)目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作有了較大進(jìn)展。
二、主要做法
1、堅(jiān)持目標(biāo)管理,加強(qiáng)目標(biāo)考核。將全年目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化,到崗到人到月,月初布置,月底考核。
2、加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。年初,以局有關(guān)文件為依據(jù),結(jié)合自身工作特點(diǎn),對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善,編印了《管理制度匯編》,分發(fā)每一位職工,并組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。積極開展解放思想大討論活動(dòng),鼓勵(lì)職工解放思想,爭優(yōu)創(chuàng)新。就如果解放思想,加快城建檔案事業(yè)大發(fā)展開展調(diào)研,完成了調(diào)研報(bào)告。
3、堅(jiān)持服務(wù)至上理念,融管理于服務(wù)之中。始終堅(jiān)持把服務(wù)放在第一位,以服務(wù)促管理。積極主動(dòng)地為建設(shè)單位提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),上半年共為136項(xiàng)工程簽訂報(bào)送責(zé)任書29份,對(duì)321項(xiàng)工程進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)132次,參加專項(xiàng)驗(yàn)收102次,參加竣工驗(yàn)收33次。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法工作,對(duì)19項(xiàng)逾期未交檔案的建設(shè)單位發(fā)送了催繳通知書。
4、加強(qiáng)攻關(guān),努力破解難題。年初,按照上級(jí)精神,根據(jù)單位工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),確定了五個(gè)方面的調(diào)研課題,組織館中層以上干部進(jìn)行攻關(guān),鼓勵(lì)大家大膽創(chuàng)新,運(yùn)用新思路,破解難題。針對(duì)開發(fā)區(qū)檔案管理問題,多次上門找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)。
三、下半年工作安排
根據(jù)上半年工作完成情況和在總結(jié)中排查出薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,市館及時(shí)對(duì)全年目標(biāo)和工作安排進(jìn)行必要的調(diào)整,努力做到思路清晰、重點(diǎn)突出,并進(jìn)一步動(dòng)員全館同志,再接再厲,苦干實(shí)干,爭取能超額完成的指標(biāo)超額完成,能提前完成的任務(wù)提前完成,圓滿完成2008年各項(xiàng)任務(wù)。
重點(diǎn)工作是:
1、繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,努力完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)檔案資源建設(shè),通過推行“兩書一證”,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),加大檔案收集力度。爭取舉辦一期面向全市城建檔案從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
3、繼續(xù)推進(jìn)解放思想大討論,進(jìn)一步營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
4、繼續(xù)加大對(duì)縣(區(qū))工作的督促指導(dǎo)力度,爭取全部實(shí)現(xiàn)晉升級(jí)目標(biāo)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)