水資源管理辦法精選(九篇)

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第1篇：水資源管理辦法范文

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、江河、湖泊、水工程取水（不含取用礦泉水、地熱水、天然鹵水）的單位和個人（以下簡稱取水戶），必須依照本辦法交納水資源費。

第三條下列取水暫不征收水資源費：

（一）城鄉(xiāng)居民為家庭生活、畜禽飲用自行取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水，且未經(jīng)綜合利用的；

（三）為消除對公共安全或者公共利益的危害必須臨時取水的；

（四）農(nóng)田灌溉取水的；

（五）國務院另有規(guī)定的其他取水。

第四條困難企業(yè)經(jīng)批準可以按月免交水資源費，其中地方企業(yè)須經(jīng)同級水行政、財政主管部門審核同意，中央駐贛企業(yè)須經(jīng)省水行政主管部門、省財政主管部門審核同意。

困難企業(yè)的認定，由省水行政、財政、經(jīng)濟綜合主管部門另行規(guī)定。

第五條水資源費的征收標準按附表規(guī)定執(zhí)行。

水資源費征收標準的調(diào)整，由省水行政、財政、物價主管部門提出，報省人民政府批準。

第六條水資源費由縣級以上水行政主管部門負責征收。

省、地（市）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按審批、發(fā)放取水許可證的權限征收水資源費。

未設水行政主管部門的市轄區(qū)，其水資源費由設區(qū)的市水行政主管部門征收。

界河取水或者跨行政區(qū)域取水，其水資源費的征收由其共同的上一級水行政主管部門確定。

第七條在本辦法施行前城鎮(zhèn)地下水資源費已由建設行政主管部門負責征收的，暫由水行政主管部門委托建設行政主管部門按本辦法的規(guī)定代為征收。

具體委托辦法由省水行政主管部門會同省建設行政主管部門商定。

第八條水資源費按實際取水量計收，但火電廠循環(huán)冷卻取水、水電廠發(fā)電取水按發(fā)電量計收。

取水戶應當在取水設施上安裝合格的量水設備。無量水設備的，按工程設計取水能力或者取水設備銘牌量大日取水量計收。

第九條水資源費按月征收。取水戶應當在每月10日前向指定的水行政主管部門交納上月的水資源費。

第十條水行政主管部門在收取水資源費時應當持有同級物價主管部門發(fā)放的《收費許可證》，并使用省財政主管部門統(tǒng)一印制的水資源費專用收費票據(jù)。

水資源費專用收費票據(jù)由省水行政主管部門向省財政主管部門統(tǒng)一領導并發(fā)放。

第十一條縣（市、區(qū)）水行政主管部門征收的水資源費，10％上交省水行政主管部門，10％上交地（市）水行政主管部門，80％自留；地（市）水行政主管部門直接征收的水資源費，20％上交省水行政主管部門，80％自留。

第十二條水資源費納入同級財政專戶，?？顚Ｓ?，并可結轉下年使用。

第十三條水資源費使用范圍：

（一）水資源的綜合調(diào)查、評價、供需平衡、規(guī)劃；

（二）水資源的科學研究和新技術推廣；

（三）水資源的開發(fā)利用和保護；

（四）水政監(jiān)察和執(zhí)法；

（五）獎勵水資源開發(fā)利用、保護、管理、科研、節(jié)約用水等方面取得顯著成績的單位和個人；

（六）各級水行政主管部門從征收的水資源費中提取5％作為業(yè)務管理經(jīng)費。

第十四條水資源費的使用由各級水行政主管部門提出用款計劃，報同級財政主管部門審批后，安排使用，并接受財政、審計主管部門的監(jiān)督。

第十五條取水戶逾期不交納水資源費的，每逾期1日按2‰加收滯納金。

第十六條取水戶有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門責令其限期改正，并可以對個人處200元以下罰款，對單位處1000元以下罰款：

（一）拒不交納或者不足額交納水資源費的；

（二）拒不安裝或者安裝不合格的量水設備的。

第十七條當事人對依據(jù)本辦法作出的行政處罰和征收水資源費的決定不服的，可以依法申請復議、提訟。當事人在法定期限內(nèi)既不申請復議、也不、期滿又不履行的，由作出決定的水行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第十八條對坐支、截留、挪用或者不按本辦法規(guī)定上交和使用水資源費的，由上級水行政主管部門進行查處，對主要負責人和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分。

水行政主管部門工作人員在征收水資源費工作中貪污受賄、、的，由其所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分；觸犯刑律的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第十九條本辦法具體應用中的問題由省水行政主管部門負責解釋。

第2篇：水資源管理辦法范文

關鍵詞：水資源 管理對策及建議

中圖分類號：TV211.1 文獻標識碼： A

為全面落實科學發(fā)展觀，建設和諧環(huán)境，加快石羊河流域綜合治理和節(jié)水型社會建設步伐，推進民勤縣水權水價制度改革，必須實行最嚴格的水資源管理制度，才能從根本上改變水資源的過度開發(fā)、無序開發(fā)和低水平開發(fā)現(xiàn)象，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護。

一、水資源管理的現(xiàn)狀

1、水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立。

按照《水法》、《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》等地方性配套法規(guī)，初步建立了以水法為核心、多層次的水資源管理配套法規(guī)體系，確立了水行政主管部門實施水資源統(tǒng)一管理的職能，建立了水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理的制度框架體系。通過水資源管理法規(guī)體系和制度框架的建立，群眾節(jié)水的自律意識增強，水資源管理工作逐步走上了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。

2、水資源配置和水權制度建設取得重要進展。

自從省政府分水方案印發(fā)實施后，民勤縣啟動實施了《民勤縣水資源配置方案》，全面推行水權水價制度改革，加強水資源的精細化管理和嚴格的過程性控制，使水資源管理工作取得了突破性進展。一是群眾節(jié)水意識明顯提高。通過積極的宣傳教育工作，群眾的節(jié)水意識有了較大的提高，種植技術有所創(chuàng)新，灌水方式有所改變、灌溉定額明顯降低。群眾為了節(jié)水，積極調(diào)整種植結構，壓縮高耗水作物比例，改變傳統(tǒng)的灌水方式，采用小畦灌、溝灌、覆膜灌、一膜兩用、干播濕出等常規(guī)節(jié)水技術，積極發(fā)展大田滴灌、溫室滴灌等高效節(jié)水技術，盡可能地延長輪次灌水周期，從而減少灌水次數(shù)，有效降低作物生育期灌溉定額；二是用水程序進一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室和灌區(qū)水管單位能夠嚴格按照逐輪次水量電量進行水權控制，統(tǒng)一實行用水計劃申請書制度，加強各級審核環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強實時監(jiān)控力度，逐月核對用水戶水量電量，逐輪次進行公示和告知，使水電共管機制得到進一步完善，總量控制和定額管理兩套控制體系得到全面落實，實現(xiàn)了水資源的精細化管理和過程性控制；

水資源調(diào)度和調(diào)控能力明顯提高。

中游分水量和景電二期延伸工程向民勤的調(diào)水任務關系到蔡旗斷面年度過水總量目標的實現(xiàn)。通過積極與省景電管理局協(xié)調(diào)溝通，及時足額交納水費，制定具體的分水方案，嚴格分調(diào)水程序，嚴格水資源調(diào)度管理，確保了分年度調(diào)水任務的完成。

取水許可管理制度逐步加強。

按照《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》，嚴格執(zhí)行水資源許可總量指標，加強機井的取用水管理，嚴格控制新打機井，規(guī)范舊井更新審批程序。嚴格執(zhí)行“三禁三壓”政策，即，嚴禁開荒、嚴禁打井、嚴禁超采地下水；壓縮耕地面積、壓縮糧播面積、壓縮高耗水作物。全縣農(nóng)灌機井安裝智能化計量設施6290套，按照智能化控制管理與水電共管相結合的管理辦法，加強對機井取水的控制和管理，保障年度水資源分配方案的有效落實。

二、水資源管理采取的措施及做法

針對民勤縣水資源嚴重不足的現(xiàn)狀，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利轉變的治水思路，建立行政管理與市場機制相結合的水權制度，采取優(yōu)化水資源配置，加強節(jié)約和保護等重要措施，為推進水資源管理工作取得了新的進展和突破。

以總量控制為核心，抓好水資源分配方案的落實。

為全面落實省政府分水方案，民勤縣政府制定出臺了《民勤縣水資源分配方案》，提出了“當年突破、兩年規(guī)范、三年創(chuàng)新”的總體思路，采取多種行之有效的措施，扎實推進水資源分配方案的落實。具體工作中，通過進一步完善各項制度，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范用水秩序，實行水資源的精細化管理和嚴格的過程性控制。進一步完善微觀水權配置、用水定額、智能化管理、過程性控制、用水者協(xié)會管理等方面的制度辦法，借鑒財政管理模式引入預決算和審計概念，探索推行電子水票和電子臺賬，規(guī)范水權分配的原則、程序、方法和取用水程序、輪次控制、臺賬建立、監(jiān)督管理工作，實行水資源的精細化管理和嚴格的過程性控制，有效推進了水資源分配方案的落實。

以提高用水效率和效益為中心，大力推進節(jié)水型社會建設。

石羊河流域民勤屬區(qū)綜合治理根本的出路在于節(jié)水，必須把節(jié)約用水作為一項革命性的措施來抓。重點落實好兩個方案，一是落實好民勤縣水資源分配方案和節(jié)水型社會建設試點實施方案；二是建立健全節(jié)約用水相關規(guī)章制度，認真落實民勤縣以水定電以電控水管理辦法、民勤縣地下水計量控制設備管理辦法，民勤縣水資源管理辦法、節(jié)約用水管理辦法、行業(yè)用水定額標準等相關制度，用健全配套的各項制度保障節(jié)水型社會建設的順利開展；三是改善用水結構，堅持以水定布局、以水定規(guī)模、以水定面積，壓縮高耗水作物，擴大高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)，壓縮種植業(yè)規(guī)模，擴大生態(tài)經(jīng)濟和草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壓縮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴大“陽光產(chǎn)業(yè)”，著力構建節(jié)水型經(jīng)濟結構體系；四是轉變灌溉方式。改變大水串漫灌等灌溉粗放方式，農(nóng)業(yè)用水按照“戶均一座日光溫室，人均一畝大田滴灌”的節(jié)水高效模式，大力發(fā)展滴灌面積。同時，大力推廣渠道襯砌、低壓管道灌溉、小畦灌、地膜覆蓋、地膜溝灌等常規(guī)節(jié)水技術；五是加快節(jié)水改造。農(nóng)業(yè)用水要緊緊依托灌區(qū)節(jié)水改造應急項目，著力推進田間工程節(jié)水技術改造，提高水資源的利用效率和效益。大力推進城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具和工業(yè)企業(yè)節(jié)水設備改造，對已建和新建的公共民用建筑，不得繼續(xù)使用國家命令淘汰的用水器具，制定計劃，逐年改造，凡拒不改造或達不到節(jié)水標準的，不予供水。

以加強立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為。

通過廣泛宣傳水資源開發(fā)利用保護的法律法規(guī)，不斷加大執(zhí)法巡查力度，突出抓好建設項目執(zhí)行水法規(guī)情況、取水許可制度實施情況以及水資源保護情況的執(zhí)法檢查，對未經(jīng)批準擅自取水、打井、未按照批準的取水許可規(guī)定取水等行為，依法查處并追究其相應的法律責任。并對擅自拆除、破壞智能化計量設施等違規(guī)違法行為及時進行查處，并按有關規(guī)定進行嚴厲打擊。同時，建立要情專報制度，積極接受用水戶和社會的監(jiān)督，設立舉報電話，暢通進言渠道，重點對水資源管理暗箱操作、等諸多問題進行嚴肅查處，確保水資源管理制度的有效落實。

三、存在的問題

1、村級農(nóng)民用水者協(xié)會參與式管理作用發(fā)揮不夠。部分村農(nóng)民用水者協(xié)會的工作尚停留在表面上，與參與式管理的要求有很大差距，需要進一步規(guī)范和完善。協(xié)會負責人員對水權管理的重視程度不夠，對落實水權的主動性不強，對印發(fā)的文件資料不及時學習、傳達，在水權審批和控制管理上概念模糊、程序不清，協(xié)會參與式管理作用沒有得到真正發(fā)揮。

2、水權監(jiān)控和智能化管理經(jīng)費不足。一方面水權和關井壓田監(jiān)控范圍廣，戰(zhàn)線長，投入的人力、物力、財力逐步加大，監(jiān)管經(jīng)費嚴重不足。另一方面，智能化設施運行經(jīng)費無保障，設備更新維修費用無來源，后續(xù)管理的投入將逐步加大，在無經(jīng)費保障的情況下，給設施的運行維護帶來了逐多難題。

3、水權交易制度剛剛出臺，水權交易辦法需在運行中進行完善。根據(jù)近幾年民勤縣水權分配到戶和水資源配置方案的落實情況看，民勤縣的水權主體是明確的，但權力界限比較模糊，因而導致了地域之間用水上的矛盾。根據(jù)水權人人公平享有的原則制定水權分配方案，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社由于人均耕地面積小，初始水權的分配水量過剩，而有些村社人均耕地面積較大，初始水權又不能滿足耕地實際灌溉的需求，在水權交易制度剛剛出臺的情況下，需在水權交易過程中進一步完善交易程序，規(guī)范方式。

四、對策及建議

結合民勤縣水資源管理工作中存在的問題和不足，緊緊圍繞“關注民生水利，促進社會和諧”的主題，在認真聽取各方面意見、深刻剖析問題根源的基礎上，提出整改措施和努力方向，主要從以下幾個方面抓好落實：

1、加大宣傳力度，提高群眾的法律意識。針對群眾法律意識淡薄，對生態(tài)縣情認識不夠的現(xiàn)象，必須采取多種宣傳形式，加大生態(tài)縣情和相關法律法規(guī)的宣傳力度，通過宣傳教育活動，不斷提高廣大人民群眾的生態(tài)意識、憂患意識和大局意識，使關井壓田政策和水權配置內(nèi)容做到家喻戶曉、深入人心，真正變?yōu)閺V大群眾的自覺行動。

第3篇：水資源管理辦法范文

Abstract： With the decreasing inflow and increasing demand of water in Zhanghe upstream， the supply and demand contradiction has become more severe. Carrying out the most strict water resources management system is an efficient way to ease the contradiction. This paper analyzes the status of management and measures of Zhanghe upstream.

關鍵詞： 供需矛盾；嚴格管理制度；對策

Key words： supply and demand contradiction；strict management system；measures

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）33-0317-02

0 引言

2012年1月國務院出臺《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（以下簡稱《意見》），對實行最嚴格水資源管理制度作出全面部署和具體安排，這標志著實行最嚴格水資源管理制度上升為國家戰(zhàn)略。漳河上游地區(qū)是全國用水最緊張的區(qū)域之一，近年來河道來水量銳減，多年平均河道基流由80年代的10m3/s左右降為5m3/s左右。但隨著人口增加和經(jīng)濟發(fā)展，需水量日益增加，供需矛盾不斷加劇，只有嚴格實行最嚴格的水資源管理制度才能有效緩解漳河上游水資源供需矛盾。

1 最嚴格水資源管理制度

為深入貫徹科學發(fā)展觀，以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水資源問題，國務院出臺了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》?！兑庖姟访鞔_提出了2015、2020、2030年全國用水總量、用水效率、重要河湖水功能區(qū)劃達標水平的“三條紅線”控制指標，要求2030年全國用水總量不超過7000億m3、萬元工業(yè)增加值用水量降低到40m3以下、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上、主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)、水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到95%以上[1]。

最嚴格水資源管理制度具有三大鮮明特點：

一是更精細的管理方式，明確提出了2015、2020和2030年管理目標，實行分階段定量化考核；

二是更嚴厲的管理措施，多次用到“不予”、“禁止”、“一律”等字詞；

三是更明確的管理主體，規(guī)定“縣級以上地方人民政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責”。此舉彰顯了國家對現(xiàn)階段水資源管理和保護的高度重視，漳河上游的水資源供需矛盾一直很突出，實行最嚴格水資源管理制度有助于緩解供需矛盾。

2 漳河上游概況及管理現(xiàn)狀

2.1 漳河上游概況

漳河上游位于山西、河北與河南三省交界地區(qū)。漳河上游管理局管轄區(qū)段位于濁漳河侯壁水文站以下、清漳河匡門口水文站以下至漳河干流岳城水庫以上河段，全長108.44km，區(qū)間流域面積1664km2，兩岸分布著隸屬于三省的49個自然村，約5.45萬人，該地區(qū)多年平均降水量為583.4mm，年內(nèi)分布很不均勻，有73%左右集中在汛期（6-9月），易形成洪水災害，而冬春季節(jié)干旱少雨，恰逢每年灌溉高峰季節(jié)（3-6月、11月），導致沿河鄰省之間極易因為爭水引發(fā)沖突。

2.2 漳河上游管理現(xiàn)狀

為解決漳河地區(qū)尖銳的水事糾紛，國務院以[1989]第42號文批轉了水利部“關于漳河水量分配方案的請示”，并于1993年成立漳河上游管理局，負責該地區(qū)的水量分配工作。漳河上游局創(chuàng)造性落實漳河水量分配方案，在灌溉季節(jié)、汛期和非汛期不同季節(jié)、不同時段，根據(jù)來水的實際情況，采用正常輸水、限量供水、聯(lián)合調(diào)水、洪水資源分配等多種手段，對水資源進行了合理配置，取得了良好地經(jīng)濟效益和社會效益。

此外，漳河上游局還先后實施了治理漳河一、二、三、四期工程。一是拆除沿河的違章工程，規(guī)范工程建設秩序；二是建設了分水控制工程，為統(tǒng)一管理奠定了基礎；三是建立健全了自動遙測計量系統(tǒng)，對各灌區(qū)用水實施24h動態(tài)監(jiān)測計量，為分水提供可靠的技術支持；四是處理容易引發(fā)水事糾紛的邊界工程，通過工程措施為消除糾紛隱患，預防水事糾紛的發(fā)生。漳河上游局還在跨省有償調(diào)水和節(jié)水改造試點工程方面進行了有益的嘗試，取得了一定的經(jīng)驗和社會效益。

3 實行最嚴格水資源管理制度對策分析

實行最嚴格水資源管理制度對漳河上游水資源管理工作提出了新的要求，漳河上游局為此采取了一系列新舉措：

①修訂《漳河流域取水許可管理實施細則》，目前，漳河上游局給河南省紅旗渠和躍進渠發(fā)放的取水許可總量為3.44億m3，給河北省大、小躍峰渠發(fā)放2.81億m3的取水許可總量[2]。

②現(xiàn)有技術手段已經(jīng)不能滿足流域實行最嚴格水資源管理制度的要求，為完善并提升漳河上游地區(qū)水量實時監(jiān)測、科學調(diào)度管理能力，目前正進行漳河上游水文站網(wǎng)的技術調(diào)整和功能強化[3]。

③實行最嚴格水資源管理制度需要有完善的法律體系保駕護航，目前漳河上游管理局委托水利部發(fā)展研究中心開展了《漳河水量調(diào)度管理辦法》立法研究，擬訂了《漳河水量調(diào)度管理辦法》并上報待批[4]。

④跨省河流水量分配工作是實行最嚴格水資源管理制度的重要內(nèi)容，目前海委已編制完成了《清漳河水資源配置方案（技術報告）》、《濁漳河水量分配方案（技術報告）》，明確了跨省河流水量分配方案編制的原則、范圍和技術路線，為跨省河流水量分配方案的確定提供了有力的技術支撐，報告已上報水利部[5]。

4 結語

從以上對策可以看出，漳河上游在實行最嚴格水資源管理制度方面已經(jīng)進行了一定的工作，取得了一定的效果，不過仍然還有很多工作需要進一步深入展開。如大力推進節(jié)水型社會建設，加強節(jié)水監(jiān)督管理，推動用水效率的提高。

目前漳河流域的農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)僅為0.46，與《意見》規(guī)定的2015年達到0.53、2020年達到0.55、2030年達到0.6相比還有較大差距。另外，在水功能區(qū)監(jiān)督管理、流域水資源保護生態(tài)修復、入河排污口監(jiān)測監(jiān)督等方面也需要盡快強化落實。

參考文獻：

[1]陳雷.全面落實最嚴格水資源管理制度，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展[J].中國水利，2012，（10）：1-6.

[2]劉江俠，梁全民，樊建軍.取水總量控制對漳河上游四大灌區(qū)引水調(diào)度的影響分析[J].海河水利，2009，（6）：16-17.

[3]湯欣鋼.漳河上游水文站網(wǎng)建設與發(fā)展[J].海河水利，2012，（3）：48-49.

[4]王治.加快流域水資源管理立法，維護漳河水事秩序穩(wěn)定[J].海河水利，2012，（2）：8-10.

第4篇：水資源管理辦法范文

關鍵詞：水質(zhì)；化學分析法；儀器分析法Abstract:In today's society, the growing shortage of resources, as non renewable resources, water resource is irreplaceable resource concerns the national economy and people's daily life. It directly guarantees all social and economic development. However, the world still exists the phenomenon of serious waste of water resources; present water resources endanger has seriously affected the normal life and production of human development. Because of this, we should pay great attention to the status of water resources problems; the urgency and necessity are ignored. In this paper, according to the present water quality analysis, put forward several main methods for water quality analysis, and combining with the method is simple and expounds its significance. In order to study with the colleagues, this paper discusses the protection of water resources in China and make contributions to the reasonable application.

Keywords: water quality; chemical analysis; instrumental methods of analysis

中圖分類號：TV21文獻標識碼A 文章編號

一、前言

與世界上其他國家相比，我國的水資源存在這樣一個特點，在地理范圍上，我國的水資源分布比較廣泛，但是，因為我國是人口大國和海洋大國，人均淡水資源占有量卻是非常稀少的。除此之外，在工業(yè)用水和居民用水上還存在很多浪費現(xiàn)象，這一切都使得水資源的影響變得更大。

我國現(xiàn)在多實行的水文資源管理辦法還是在1988年頒發(fā)的《中華人民共和國水法》。按照其規(guī)定，我國對水文資源實行統(tǒng)一管理和分級、分部門管理相互結合的制度。這種制度曾經(jīng)在一定時期內(nèi)為對我國水資源管理的改革起到積極作用。

隨著時間的發(fā)展，這種條塊分割的管理制度已經(jīng)不能很好地適應水文資源的管理現(xiàn)狀。這不僅表現(xiàn)在與實際情況不相符，更體現(xiàn)在在操作管理中，存在很多矛盾。因此，實行行的水文資源管理辦法勢在必行。

怎樣實行新的水文資源管理辦法呢？這里我們需要借鑒一下國外的理念。在國外有些國家的管理辦法中提到，水文資源的管理一定要結合地質(zhì)、環(huán)境、水文等因素，除此之外，還必須考慮自然條件、經(jīng)濟條件、社會條件等的綜合結果。下面是個人關于新的水文資源管理的內(nèi)容和方法的認識。

從上文我們知道，我國水資源在管理上存在著一定的問題，要做好管理，先要從細節(jié)入手，詳細分析水質(zhì)。

二、水質(zhì)分析概述

什么叫水質(zhì)分析？在我國的水文、水利工作中，我們把水質(zhì)分析理解為專業(yè)工作人員利用物理學、化學、生物學等方法對水質(zhì)樣品的水質(zhì)參數(shù)的性質(zhì)、含量、形態(tài)和危害進行定性和定量分析。

其中，水質(zhì)就是指水資源的質(zhì)量。我們生活在這個地球上，地球上的水資源包括湖泊、海洋、河流、地下水等。水之源的循環(huán)一共有兩種，一種是自然循環(huán)，就是在太陽能輻射的作用和風力造成的空氣流動的作用下，水通過不同的流動、蒸發(fā)、降雨等方式，在固態(tài)、業(yè)態(tài)、氣態(tài)三種狀態(tài)之間的變動；另一種是社會循環(huán)，它是指認為地對水的循環(huán)造成影響的一種方式，這里最主要的就是水污染。現(xiàn)在，水污染已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到重視。

所以，我們所分析的水質(zhì)包括兩種，自然狀態(tài)下循環(huán)的水源、被污染了的水源。而水質(zhì)分析的主要任務和功能就是通過對水資源的檢定，太測定水質(zhì)是否滿足引用的要求、屬于哪一個等級。另外，水質(zhì)分析也能夠為污水處理廠處理污水提供數(shù)據(jù)和指導。

三、 水質(zhì)分析的主要方法

1、儀器分析法

我們知道，現(xiàn)代人對生活標準正在逐步提高，加之，水污染的日益嚴重，人們對飲用水的關注程度已經(jīng)到了非常高的程度。對水質(zhì)分析就提出了更高的要求和標準。儀器分析方法主要使用于比較復雜的污水情況，一般情況下采用化學分析法。這里的儀器分析法包括典韋分析法、氣象色譜分析法、原子吸收光譜分析法、極譜分析法、閉塞分析和分光光度法等。在科技不斷提高的當下，正有更多、更精確的水質(zhì)分析儀器發(fā)誕生，將為水質(zhì)分析的經(jīng)確定貢獻更多的力量。

2、化學分析法

化學分析法主要應用在一般情況的水質(zhì)，常用的主要有以下幾種：酸堿滴定法、沉淀滴定法、絡合滴定法、氧化還原滴定法，以上的方法都是建立在化學反應的基礎上的。

（1）酸堿滴定法 是以酸堿反應為主要基礎的水質(zhì)分析方 法,也被稱作中和法,通過酸堿指示劑的變 色原理來測定水資源中的PH值強度。

（2）絡合滴定法利用形成絡合物的反應進行滴定分 析,首先要求絡合反應產(chǎn)生的速度要快,而 且形成的絡合物要相對穩(wěn)定,同時在確定 滴定的化學計量點基礎上要保證一定的條 件下反應只形成固定的絡合物。

（3）沉淀滴定法以形成沉淀反應為基礎來進行水質(zhì)的分 析,但是并不是所有的沉淀反應都能夠應 用于滴定分析,因為沉淀滴定分析必須同 時滿足以下條件:必須保證溶解度很小的 沉淀,保證沉淀反應的產(chǎn)生速度快,保證化 學計量點的確定,保證沉淀產(chǎn)生的吸附不 會對滴定的準確度造成影響。

（4）氧化還原滴 定法以氧化還原反應為依據(jù),由于水中許 多物質(zhì)具有氧化性與還原性,所以氧化還原滴定法的應用比較廣泛,用氧化還原滴 定法進行水質(zhì)分析時因為其反應速度較慢 并且根據(jù)反應條件的不同會產(chǎn)生一些副反應并生成新物質(zhì),所以運用氧化還原滴定法的過程中要考慮到反應條件以及反應速度對水質(zhì)分析的影響。

3、分析方法的選用

我們知道不同的水質(zhì)的特點各不相同,不同的區(qū)域有不同的水質(zhì),這就是說我們在進行水質(zhì)分析的時候一定要根據(jù)其特點來選擇相應的分析方法。這就要求我們的工作者在日常的工作和生活中，不斷地積累經(jīng)驗，能夠準確地把我?guī)追N檢測方法的利弊優(yōu)劣，從而做到在確定分析方法時能夠不出現(xiàn)技術性的差錯，保證水質(zhì)分析的精確性、科學性

相比之下，儀器分析法比化學分析法應用起來更加普遍，因為它的實踐性和可操作性比較強。但是這種方法分析出的結果可能沒有化學方法精確，存在很多干擾性的因素。我們在實際工作中，應該堅持這樣一種理念：化學方法和儀器分析方法相互結合，采取各自的優(yōu)勢。

四、 水質(zhì)分析的重要意義

1、有利于水資源的保護

我國水資源的現(xiàn)狀就是人均淡水資源含量非常少。但是，水資源卻在社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展中占有重要作用，在我們的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游中都扮演著重要的角色。水資源保護的緊張性就不言而喻。通過對我國不同地區(qū)的水質(zhì)分析，我們能夠在科學分析和評估的前提下，發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)水資源的特性，從而為當?shù)厮Y源的保護提供參考的依據(jù)，能夠更好地發(fā)揮水資源的作用。

2、有利于綜合開發(fā)和利用水資源

在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，水資源的利用也越來越深入。過度的水資源開發(fā)，不僅對以后水資源的開發(fā)帶來困難，而且也將對人類的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。這就要求我們在利用水資源方面更加合理，更加節(jié)約。要做到這一點，就要學會綜合開發(fā)和利用有限的水資源。通過水質(zhì)分析，能夠對一定區(qū)域中的水做出合理的評估，對它的利用方向和方法就有了科學的依據(jù)，不會造成不合理的利用而造成的水浪費。我們通過水質(zhì)分析，希望能夠實現(xiàn)水資源的合理化應用。

3、有利于污水的處理

開源的同時，也要注意節(jié)流。當前我國水污染已經(jīng)得到了有關部門的重視,并且水污染治理工作中所需的硬件 設施以及科學技術的不斷完善為水污染治 理工作起到了重要的支撐作用。應當認識到 水質(zhì)分析是水污染治理工作中的基礎內(nèi)容, 對水質(zhì)進行科學的分析,能夠預防水污染事 件的出現(xiàn),尤其是預防突發(fā)性水污染事件的 發(fā)生,同時在水污染事件發(fā)生后能夠對水污染程度做出合理的判定,對水污染處理的措施以及方案能夠提供必要的依據(jù)。同時居民 生活飲用水的水質(zhì)也影響著人們的身體健 康,對飲用水進行必要的水質(zhì)監(jiān)測與分析能夠確保引用水的質(zhì)量。所以水質(zhì)分析不僅是水污染處理中貫徹以預防為主方針的重要 途徑,也是水污染處理工作中的重要內(nèi)容。

參考文獻：

[1] 馬春香,邊喜龍.水質(zhì)分析方法與技術 [M].哈爾濱:哈爾濱工業(yè)大學出版社, 2008年1月

[2] 費學寧.現(xiàn)代水質(zhì)監(jiān)測分析技術[M].北 京:化學工業(yè)出版社,2005年3月.

作者簡介：

第5篇：水資源管理辦法范文

關鍵詞：水資源論證；問題；討論

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

自水利部和原國家計委《建設項目水資源論證管理辦法》（15號令）至今，我國水資源論證工作已經(jīng)走過十年半歷程。

十年多來，我國水資源論證經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，其中2002～2004年3年為水資源論證起步階段，此階段水資源論證主要針對需申請取水許可的新、改、擴建的建設項目，且未形成統(tǒng)一的規(guī)范性技術體系，論證內(nèi)容與方法由操作者自行把握。2005～2010年為水資源論證快速發(fā)展階段，《建設項目水資源論證導則（SL/Z322-2005）》的與實施，標志著水資源論證快速發(fā)展階段的開始，《導則》的實施使水資源論證迅速走向成熟與繁榮。2010年“規(guī)劃水資源論證”的提出與試點，使水資源論證廣度與深度得到創(chuàng)新性拓展，宣示著我國水資源論證進入全面發(fā)展新階段。實際上，我國水資源論證理念起源于之前的1997年，以水利部和原國家計委聯(lián)合下發(fā)《關于建設項目辦理取水許可預申請的通知》（水政資〔1997〕83號）和原國家計委制定、國務院印發(fā)《水利產(chǎn)業(yè)政策》（國發(fā)〔1997〕735號）兩個文件的頒布為標志。所以，嚴格地說1997年～2001年應該為我國水資源論證的孕育階段（或稱之為醞釀階段）。

近十多年來（尤其是2005年后的7年多來）我國水資源論證為水資源科學管理與可持續(xù)利用發(fā)揮了十分重要、無法替代的作用。但與此同時，在實踐中也呈現(xiàn)出一些需要討論與解決的問題。本文結合作者工作實踐，對水資源論證中概念性、管理性和技術性三大問題，進行粗淺的討論，供有關專家批評。

1 概念性問題的兩點認識與討論

1.1 水資源論證的稱呼

過去一直用“建設項目水資源論證”進行稱呼，實際上不僅是建設項目需要進行水資源論證，還是與取、用、退水有關的、對水資源情勢（水量、水質(zhì)及其時空變化）和水資源利用造成影響的涉水事件，都應進行水資源論證，因此以“水資源論證”作為稱呼，不僅較為準確與清晰，且涵蓋面也十分廣泛。

1.2 水資源論證的分類

2010年以前，以“建設項目水資源論證”為主，2011年形成了“規(guī)劃水資源論證”理念和實踐，今年各地大量取水單位《取水許可證》到期，換發(fā)《取水許可證》的水資源論證工作大量出現(xiàn)，目前基本上形成了建設項目、規(guī)劃、取水許可三大領域里的水資源論證工作，因此，應將水資源論證分成以下三類：（1）建設項目水資源論證。（2）規(guī)劃水資源論證。（3）取水許可水資源論證。

其中“建設項目水資源論證”主要針對新建、改建、擴建工程；“規(guī)劃水資源論證”主要針對各項規(guī)劃，不僅是工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對所有需要取、用、退水的規(guī)劃，或與取、用、退水有關的規(guī)劃，都應進行水資源論證，以說明規(guī)劃內(nèi)容是否與當?shù)厮Y源情勢及其變化相適應；“取水許可水資源論證”主要針對《取水許可證》換發(fā)，以說明過去取得的取水許可量是否還能維持，是否需要核減或限制。

2 管理性問題的幾點認識與討論

2.1 水資源論證法規(guī)

目前只有部級的《建設項目水資源論證管理辦法》，而且是10年以前制定的，不僅名稱不能適應現(xiàn)在水資源論證工作的范圍，內(nèi)容也不夠全面，更缺乏國家層面上的權威性。在全面執(zhí)行《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》的今天，極有必要制定頒布《中華人民共和國水資源論證條例》，以便與《意見》配套，以保障“最嚴格水資源管理制度”的真正落實，同時使水資源論證工作有法可依。

2.2 水資源論證政策

目前水資源論證工作量大，需求多，存在資質(zhì)管理混亂、從業(yè)人員良莠不齊、論證結論不夠準確、論證報告不太規(guī)范、評審程序不夠嚴肅，評審專家專業(yè)水平差異大等眾多問題，都需要水行政主管部門制定一系列政策，加以規(guī)范和改進。

2.3 水資源論證資質(zhì)授予

在有些省市，目前水資源論證資質(zhì)證只對全民所有制的事業(yè)單位頒發(fā)，而不對民間水務公司發(fā)放，這不僅有失公平，也與發(fā)達國家先進水務咨詢體系不相適應。擬全民與民間一視同仁，給予同等對待，只要符合資質(zhì)條件，就應授予相應的水資源論證資質(zhì)。在嚴把水資源論證資質(zhì)審核、考核關的前提下，向民間水務公司授予相應水資源論證資質(zhì)，不僅不會降低水資源論證質(zhì)量，還有利于通過競爭提高水資源論證的整體水平與質(zhì)量，更好地發(fā)揮水資源論證的真實作用。

2.4 從業(yè)人員資格管理

過去水資源論證從業(yè)人員資格僅通過一次短期培訓取得，而且培訓活動參加人員不進行資格審查，造成了誰報名早，誰就取得了從業(yè)資格的不嚴密、欠規(guī)范局面，是造成從業(yè)人員良莠不齊的主要原因。筆者認為，水資源論證從業(yè)人員資格的獲取不應過于隨便，必須同時考慮以下三個方面因素：（1）從事水文水資源工作的經(jīng)歷與業(yè)績；（2）通過必要的培訓與考試；（3）無水資源論證不良行為后果。另外，對水資源論證資格，也應象資質(zhì)一樣，采用等級管理辦法，如設立一、二、三級水資源論證師（或員）。

3 技術性問題的若干認識與討論

3.1 水資源論證導則

當前水資源論證已經(jīng)形成建設項目水資源論證、規(guī)劃水資源論證與取水許可水資源論證三大類型，盡管三類水資源論證涉及的內(nèi)容大多相似，但針對的對象和側重點明顯不同，因此，需要制訂各類水資源論證的技術導則。如有必要，還可以制訂與各類水資源論證的二次分類相對應的子“導則”，例如2011年2月的《水利水電建設項目水資源論證導則》。

此外，現(xiàn)行兩個《導則》[2，7]中給出的《水資源論證報告書》編寫提綱存在不少重復內(nèi)容，過于繁雜，極有必要進行修減。從這方面看，2005年以前的“論文式”的水資源論證“報告”，反而值得提倡?？偟膩碚f，《報告書》擬簡明扼要，言短意賅。

3.2 論證等級與資質(zhì)的關系

實際工作中，水資源論證等級的確定隨意性較大，論證內(nèi)容、論證深度與論證等級的關系難以準確體現(xiàn)，論證工作等級與論證單位資質(zhì)沒有嚴格掛鉤。這兩方面的問題，需要在法規(guī)、政策和導則中進一步明確。

3.3 “三生”用水次序

目前各地水資源配置原則雖然由過去的“統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水”，改變?yōu)椤敖y(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水”，但生態(tài)用水依然放在最后，不利于河湖健康和水資源保護。

現(xiàn)行《導則》中也在“取水影響”分析中提出滿足“生活、生產(chǎn)、生態(tài)要求的最小下泄流量”，同樣也是將生態(tài)用水放在最后位置。

由于上述文字上的排序，造成遇到水量不足時，業(yè)主一般會提出擠占生態(tài)用水的要求，使得水資源論證報告編制人員難以準確把握“三用水”次序和確定論證結論的原則與次序。

3.4 生態(tài)用水量的確定

在水量短缺的情況下，擬保證河湖最小生態(tài)用水量，這一原則必須毫不動搖。

但河湖最小生態(tài)用水量的確定目前尚無統(tǒng)一方法，《導則》中推薦的“以多年平均流量的10%或以歷年最小流量作為最小生態(tài)流量”的確定方法，在實踐中發(fā)現(xiàn)存在顯著不合理性。例如對于大江大河這兩種方法基本可行；但對于徑流季節(jié)變化大的小河小溪明顯不適用。作者在實踐中認識到，《導則》中推薦的兩種方法中，在小河小溪中前者偏大，后者又偏小（有時為0.00）。作者認為，小河流最小生態(tài)流量以采用最小月平均流量系列90%頻率對應的數(shù)量較適應，且最好能根據(jù)維護水生態(tài)健康需要，分季或分月確定最小生態(tài)流量。

水資源的配置，擬以“在滿足河道最小生態(tài)流量的前提下，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)用水”為基本原則。對于飲水工程，還應實行以輕微污染河水作為農(nóng)業(yè)灌溉用水，置換優(yōu)質(zhì)水庫水作為飲水水源的水資源配置模式，以體現(xiàn)生活用水優(yōu)先于生產(chǎn)用水的水資源配置原則。

3.5 可供水量與可用水量

過去的水資源論證中，很多《水資源論證報告書》將取水口斷面可供水量與可用水量混淆，或者等同。從理論上說，河流斷面的可用水量應該在可供水量的基礎上，減去已獲批（許可）但尚未使用的水量。而實際上各地許可的用水量一般很大，使得今后可用水量很小，導致由獲批水量確定的可用水量在水資源論證中很難使用。建議在新一輪取水許可中，從水資源論證做起，嚴把核準關，該核減的必須在《水資源論證報告書》中體現(xiàn)出來；水行政主管部門必須以《水資源論證報告書》為主要依據(jù)，核發(fā)或換發(fā)放《取水許可證》，以便水資源論證成果為當?shù)厮Y源配置與管理發(fā)揮真正作用。

3.6 取、用、退水影響程度的定性

目前各地提出的《水資源論證報告書》中，對于取、用、退水對水資源情勢、水環(huán)境和第三方的影響，多用極小、很小、小、較小、不大等定性詞語，且之間無嚴格的區(qū)分。在今后制定或修改《導則》時，必須對定性等級配以定量標準，如影響量在1%以下為“極小”，影響量在1%-3%之間的為“很小”，影響量在3%-5%之間的為“較小”，影響量在5%-10%之間的為“不大”等。

3.7 以泉水為水源的論證

從成因上說，泉水為地下水的一種，但取水方式及影響狀況上看，又類似于地表水，如一般不挖井取水，難以超量取用，不產(chǎn)生地下水漏斗等。但在現(xiàn)行《導則》中對于以泉水為水源的水資源論證，對其論證類型、等級、方法均未做明確的說明，在今后編制新導則或修改老導則時，應對以泉水為取水水源的論證作詳細、明確的規(guī)定、論述，以便實際操作。

3.8 最嚴格水資源管理制度的體現(xiàn)

《國務院關于實行最嚴格的水資源管理制度的意見》后，各地都制定了“用水總量控制、排污總量控制和用水效率控制”“三條紅線”，但目前編制的《水資源論證報告書》中很少實際應用。

從理論上說，“三條紅線”應該作為各地水資源論證的重要依據(jù)，但目前“三條紅線”只在大江大河中劃定了，在設區(qū)市以下行政區(qū)域和小河流、湖泊、水庫中尚未劃定，給“三條紅線”在水資源論證中實際應用造成很大困難。

3.9 取、退水影響補償方案

在實踐中，取、退水對第三方有明顯影響時，補償方案的編制僅限于工程領域和技術領域，在經(jīng)濟領域難以涉及，即使編制了經(jīng)濟補償方案，也難以得到業(yè)主和第三方的認可，更難編制出可以協(xié)調(diào)雙方利益、避免各方利益沖突的補償措施和方案。建議以后的導則中，不涉及經(jīng)濟補償內(nèi)容，經(jīng)濟補償完全由業(yè)主和第三方自主處理。

3.10 枯水流量頻率分析

利用PⅢ型曲線模擬枯水流量時，其結果由參數(shù)ē（平均值）、Cv（變差系數(shù)）和Cs（偏態(tài)系數(shù)）確定，由于目估調(diào)整而使其隨意性很大，有時編制人員為了遷就業(yè)主對取、用、退水的意愿，人為通過調(diào)改頻率曲線參數(shù)使枯水流量設計值加大，造成水資源論證結論失真。因而，極有必要制定既科學，又有可操作性，且不能隨意改變的頻率曲線分析的強制性規(guī)定，減少或限制頻率曲線分析中的隨意性和任意性。

3.11 典型年的選擇與使用

習慣上，一定設計頻率下取水口來水量的分析，通常采用典型年法，一般辦法是一個設計頻率取用一個典型年，來水過程最不利的年份優(yōu)先選用。但對于來水量變化極大的小型河流或水庫，即使是豐水年份，也會出現(xiàn)幾個月的日平均流量不符合要求的現(xiàn)象，甚至會出現(xiàn)一年中大多數(shù)日期平均流量不符合要求的不合理情況，原因在于分析結論完全取決于一個典型年的徑流年內(nèi)分配過程。實際工作中，兩個年徑流量相近的年份，徑流年內(nèi)分配過程差異極大，例如其中一年幾乎天天的日平均流量符合要求，而另一年則大多數(shù)日期平均流量不符合要求。

建議每種類型（豐、平、枯、特枯水）選擇2-3個年徑流量與設計年徑流量最相近的典型年，進行來水過程分析，以提高由典型年徑流過程分析來水可靠程度的有效性和真實性。

3.12 取水保證率

不同編制人員對取水保證率有不同的理解，采用不同的方法對其進行來水可靠性論證。作者認為，取水保證率是受來水頻率制約的，所謂取水保證率應該對應不同頻率來水而言。通常人們所說的取水保證率，一般是指正常年份（平水年，50%頻率）的取水保證概率。

例如部分編制人員用95%頻率年份的徑流過程（日平均流量過程），分析95%取水保證率的可靠性，作者認為在大江大河可行，在但在小河流一般不可行，即以取水保證率作為來水頻率的分析方法沒有通用性。

結語

水資源論證是水資源科學配置、嚴格管理的重要內(nèi)容和手段，對于維持水資源可持續(xù)利用具有不可替代的重要作用。但在概念、管理和技術三個方面均存在一些問題，需要通過研究和討論，科學地解決這些問題，使我國的水資源論證得到不斷完善，水資源論證成果更加科學、準確，為最嚴格的水資源管理制度的實施發(fā)揮重大作用。

近年來水資源論證實踐表明，由于同一河流、湖泊、水庫用水戶大量增加，用水類型增多，不僅造成天然可供水量顯著減少，行政許可后的可用水量也顯著下降，水資源利用形勢越來越復雜，水量分析計算越來越困難；加上退水增多，退水水質(zhì)混雜，污水處理難以到位，退水影響分析計算越來越難以準確、清晰說明問題。兩個方面的綜合使然，致使水資源論證困難加大，與日益提高的水資源管理要求適應難度加大，對水資源論證從業(yè)人員的基礎知識、基本素質(zhì)、洞察能力、綜合水平的要求不斷提高，需要從業(yè)單位及從業(yè)人員加強溝通、增強交流、強化培訓，努力提高適應水資源管理形勢變化的水資源論證能力。

參考文獻

[1]中華人民共和國水利部、國家計劃委員會.建設項目水資源論證管理辦法（15號令）[Z].2002.

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[5]國家計劃委員會.水利產(chǎn)業(yè)政策（國發(fā)〔1997〕735號）[Z].1997.

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[7]中華人民共和國水利部. SL/Z525-2011.建設項目水資源論證導則 [Z].2003.

[8]中華人民共和國國務院.關于實行最嚴格水資源管理制度的意見（國發(fā)〔2012〕3號）[Z].2003.

第6篇：水資源管理辦法范文

通過面向社會廣泛宣傳，使人們對水資源的重視程度進一步得到提高，更加重視生態(tài)環(huán)境的保護，增強群眾守法的自覺性，在河道管理、治黃建設、取水方面，公民、法人和其他組織嚴格依法辦事，河務部門嚴格依法管理，法制環(huán)境進一步優(yōu)化；在系統(tǒng)內(nèi)的普法教育方面，通過水法規(guī)和普法機關安排的公民普法、內(nèi)容的學習，干部、職工依法決策，依法管理，依法維權的水平進一步提高。

二、組織領導

為了加強對組織領導，促進本次宣傳活動的順利進行，縣局研究決定，成立了9人組成的2015年水法規(guī)宣傳領導小組，其組成人員如下：

三、宣傳內(nèi)容

在宣傳方面緊緊圍繞“保障飲水安全，維護生命健康”這個主題，以宣傳《水法》、《水污染防治法》、《行政許可法》、《河道管理辦法》、以及國務院《全面推動依法行政實施綱要》等重要法律法規(guī)；水資源統(tǒng)一調(diào)度的重要性、取得的成效以及面臨的嚴峻形式等內(nèi)容，圍繞防洪工程建設、水資源管理、水量統(tǒng)一調(diào)度、實行簽定供水協(xié)議等工作做好宣傳，緊密結合水資源日益緊缺的形勢，搞好水量調(diào)度工作，向沿黃群眾宣傳水資源的重要性，呼吁大家科學用水、節(jié)約用水，保障飲水安全，維護生命健康，把有限的水資源用在最需要的地方。并宣傳好我國水價格機制，使廣大干部群眾從思想上真正認識到水資源開發(fā)逐步走向市場化的必然性，規(guī)范人們的用水行為，轉變?nèi)藗儗τ盟膫鹘y(tǒng)觀念。努力營造“珍惜水、愛護水”的良好社會氛圍。

確定“中國水周”為干部職工的“學法周”，借此之機對廣大干部職工進行一次《水法》、《防洪法》以及《水量調(diào)度管理辦法》等相關法律知識的宣傳教育，提高他們的執(zhí)法工作水平，適應新形勢下治黃工作的需要。

四、宣傳形式

按照“求創(chuàng)新、求深入、求實效”的原則，充分利用現(xiàn)有條件和手段，采取多種形式開展宣傳。

1、形成一種廣泛深入的宣傳形式：裝備宣傳汽車一部，深入沿黃鎮(zhèn)鄉(xiāng)、集市、村莊、碼頭、交通路口播放有關水法法律法規(guī)錄音講話、散發(fā)依法治河、依法行政等方面內(nèi)容宣傳材料，在重點工程、交通要道、沿黃村莊，學校駐地書寫張貼大字標語口號等。

2、撰寫依法治水和節(jié)約用水新聞稿件，利用新聞媒體，宣傳水事法律法規(guī)。

3、組織全局職工集中開展一次學法活動，豐富職工的知識，提高人們對搞好水資源開發(fā)利用的認識。

第7篇：水資源管理辦法范文

我國水源地眾多，列入國家級重點飲用水水源地達175個，其中大型湖庫型水源地占40%［1］?？偨Y我國大型湖庫型水源地，普遍具有集水區(qū)域廣、供水范圍大、功能多樣、管理復雜、水質(zhì)影響因素多等特征。大型湖庫型水源地作為水源的載體，對保障飲水安全至關重要［2］。為加強水資源管理，國務院于2012年出臺文件推進實施最嚴格水資源管理制度，其中提出要“加強飲用水水源保護”，并要求到2020年城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標。但受跨行政區(qū)、水問題復雜等因素影響，水源地在落實最嚴格水資源管理制度方面上尚存在管理思路不夠清晰、管理主體不夠明確、管理制度不夠健全、工程建設尚顯落后等問題。本文以珊溪水利樞紐水源地為研究對象，針對該水源地的特點、存在問題以及水資源管理不足，緊密結合最嚴格水資源管理制度要求，探索大型湖庫型水源地落實最嚴格水資源管理制度的思路和措施，從而為類似水源地提供借鑒。

2研究對象概況

珊溪水利樞紐水源地位于浙江省溫州市飛云江中游河段，是一個典型的大型湖庫型飲用水水源地，包括珊溪水庫、趙山渡水庫，其中珊溪水庫位于上游，總庫容18.24億m3，趙山渡水庫位于下游，總庫容3414萬m3。水源地集水區(qū)主要涉及溫州市兩縣一市，總面積2302km2，主要支流有玉泉溪、泗溪、黃坦坑等14條。集水區(qū)內(nèi)總人口達50萬人，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主。水源地主要承擔了溫州市8個縣(市、區(qū))、500多萬人口的供水重任。珊溪水利樞紐水源地現(xiàn)狀主要面臨2方面問題:①水環(huán)境問題突出。集水區(qū)內(nèi)生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等主要污染物多直排入河，致使河流水體污染嚴重，直接影響了水源地水質(zhì)，同時受過度捕撈影響，部分區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。②水資源管理水平不高。受經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高、水源地跨行政區(qū)等因素影響，水源地水資源管理存在管理方式不相統(tǒng)一、管理體系尚未形成、管理制度不夠完善等問題，同時水量、水質(zhì)監(jiān)測等基礎能力還有待進一步加強。

3最嚴格水資源管理制度對水源地水資源管理的要求

珊溪水利樞紐水源地作為溫州市水源主體，其水資源管理最主要目的是改善和維護良好水質(zhì)，保證下游供水安全。由于水源地跨多個行政區(qū)且涉及水問題較多，最嚴格水資源管理制度對水源地水資源管理的要求體現(xiàn)“三條紅線、四項制度”的多個方面。用水總量控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)嚴格取用水總量控制管理，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制，嚴格落實取水許可、水資源有償使用等管理制度。用水效率控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)全面加強節(jié)水管理，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水，加快推進生活、工業(yè)及農(nóng)業(yè)等行業(yè)節(jié)水技術改造，特別是加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、推進灌溉渠道節(jié)水改造。水功能區(qū)限制納污控制制度要求嚴格水源地內(nèi)水功能區(qū)監(jiān)督管理，嚴格控制入河湖排污總量;依法劃定飲用水水源保護區(qū)，開展水源地安全保障達標建設，強化水源應急管理;加強水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，注重水源涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)的保護，推進生態(tài)脆弱河流的水生態(tài)修復。水資源管理責任和考核制度要求加強組織領導，明確落實最嚴格水資源管理制度的責任主體，嚴格落實責任并加強考核，確保水源地水資源管理工作協(xié)調(diào)、有序開展。

4水源地落實最嚴格水資源管理制度的總體思路

目前最嚴格水資源管理制度是以行政區(qū)為單位逐級落實，最終落實主體為各縣級行政區(qū)，在此情況下，大型湖庫型水源地內(nèi)的各縣(市)一般獨自開展屬地范圍內(nèi)水資源管理工作，難以實現(xiàn)水源地水資源管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，降低了水資源管理的效用。鑒此，本文提出水源地落實最嚴格水資源管理制度總體思路如下:以水源地集水區(qū)為重點，結合水源地的基本特征及治理需求，以水源地水質(zhì)保護為目的，按照最嚴格水資源管理制度要求，著力于水源地水質(zhì)提高和水環(huán)境改善，通過實施組織領導、管理制度、工程建設、管理能力、責任落實與考核等方面措施，一方面實現(xiàn)通過行業(yè)用水效率的提高、取用水總量的控制、污染物的綜合治理，減少污染物入河排放量;另一方面實現(xiàn)通過水環(huán)境改善、水生態(tài)修復，逐步改善河流、水庫水質(zhì)。

5水源地落實最嚴格水資源管理制度的措施

5.1加強水資源管理組織領導大型湖庫型水源地落實最嚴格水資源管理制度涉及多個地區(qū)、多個行業(yè)，是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，切實有效的組織領導是首要保障。為推進水源地水資源管理工作落實，切實實現(xiàn)水源地保護，珊溪水利樞紐水源地應明確各級政府、各部門責任，成立管理機構，統(tǒng)一領導、指揮、動員和部署水源地水資源管理工作。水源地管理機構按照地域特點、上下游關系等對水源地管理工作進行有效分解，各責任主體按分工共同完成水源地管理工作。水源地管理機構下設日常管理機構，負責水源地保護的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等管理工作，管理機構實行聯(lián)席會議制度。

5.2建立健全水源地水資源管理制度建立行之有效的管理制度是落實最嚴格水資源管理制度，保障水源地各項水資源管理有效開展的重要舉措。依據(jù)最嚴格水資源管理制度的要求，飲用水水源地應著重建立以水功能區(qū)限制納污管理為主、兼顧用水總量控制和用水效率控制管理的制度體系。

5.2.1建立健全水功能區(qū)限制納污管理制度根據(jù)最嚴格水資源管理制度水功能區(qū)限制納污紅線的要求，水功能區(qū)限制納污管理制度主要就飲用水水源保護、入河排污口管理、水源地應急管理、生態(tài)補償?shù)确矫娼⒔∪鄳墓芾碇贫?。①針對珊溪水利樞紐水源保護工作開展實際，應制定專門的水源保護辦法，出臺《溫州市珊溪水利樞紐飲用水水源保護管理條例》，以法規(guī)的形式確定水源保護管理職責、水源保護區(qū)管理等內(nèi)容;②在入河入庫排污口核查基礎上，核定水功能區(qū)納污能力，提出限制排污總量，并嚴格按照水質(zhì)目標和納污能力，加強入河排污口的日常監(jiān)管;③完善飲用水水源應急管理體系，完善珊溪水利樞紐水污染突發(fā)事件應急預案，建立庫區(qū)風險源名錄，加強源頭控制管理;④完善水源地生態(tài)補償機制，適時開展供水水價調(diào)整工作，探索建立水資源保護補償與造成水危害的賠償制度，建立珊溪水利樞紐水源區(qū)與受益區(qū)之間、上下游之間的生態(tài)補償協(xié)商機制。

5.2.2建立健全用水總量控制管理制度根據(jù)用水總量控制紅線要求，水源地用水總量控制管理應著重從水資源的日常管理、計劃用水管理等方面加強管理制度的完善、落實。①強化水資源管理的日常性工作，水源地內(nèi)各縣(市)要嚴格落實《浙江省取水許可制度實施細則》、《關于進一步加強水資源論證工作的通知》、《浙江省水資源費征收管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范取水許可審批管理、取水許可證發(fā)放，嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度，嚴格水資源費征收;②加強計劃用水管理，按照《浙江省節(jié)約用水辦法》、《取水戶年度取水計劃管理規(guī)定》的要求，水源地內(nèi)各縣(市)建立計劃用水管理制度，加強區(qū)域內(nèi)重點取水戶取用水計劃的核定、下達和監(jiān)督管理工作，并逐步將重點灌區(qū)納入到計劃用水管理工作。

5.2.3建立健全用水效率控制管理制度根據(jù)用水效率控制紅線要求，水源地用水效率控制管理應從推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、加強水平衡測試、建設節(jié)水型載體等開展節(jié)水管理工作。①推動水源地產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。珊溪水利樞紐水源地各縣(市)應充分利用其天然的自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢，重點文化旅游、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，同時鼓勵發(fā)展藥材、高山蔬菜、有機水果等經(jīng)濟效益高、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè);②水平衡測試是加強用水科學管理，最大限度節(jié)約用水和合理用水的一項基礎工作，各縣(市)應選擇一批服務業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)開展水平衡測試;③為推進內(nèi)各縣(市)灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)單位等加強節(jié)水工作，選擇水源地內(nèi)重要灌區(qū)、用水量較大的工業(yè)企業(yè)和服務業(yè)單位等開展節(jié)水型載體創(chuàng)建工作，引領其他灌區(qū)及企事業(yè)單位開展節(jié)水工作。

5.3建設水資源保護和節(jié)約用水工程工程措施作為開展水源地落實最嚴格水資源管理制度的重要抓手，對水源地水質(zhì)改善起著至關重要的作用，主要包括節(jié)水工程建設、污染物防控、水生態(tài)環(huán)境修復和保護等。

5.3.1加強節(jié)水工程建設為提升區(qū)域用水效率，控制區(qū)域取用水量，達到減少污染物排放量的目的，考慮到水源地內(nèi)主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，以農(nóng)業(yè)和生活用水為主，因此應明確要求水源地內(nèi)各縣(市)著重加強區(qū)域生活、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程主要是針對灌溉渠系建筑物老化失修、高效節(jié)水灌溉技術推廣不夠的問題，加強節(jié)水灌溉工程建設，提高灌溉水有效利用系數(shù)。根據(jù)珊溪水利樞紐水源地內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點及分布，各縣(市)以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設為重點，加強農(nóng)業(yè)灌溉渠系及配套建筑物建設，著力推進噴微灌等高效節(jié)水灌溉工程。生活節(jié)水工程針對部分城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)老舊破損、節(jié)水器具普及率較低等問題，以城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設及老舊管網(wǎng)更新改造、農(nóng)村飲水安全提升工程、節(jié)水器具配套推廣等為著力點，不斷提高生活節(jié)水水平。

5.3.2實施污染物綜合整治工程為減少水源地內(nèi)生活、生產(chǎn)活動帶來的入河污染物，在掌握水源地主要排放污染物基礎上，針對不同污染物處理方式的差異，有重點的實施污染物治理工程建設。通過調(diào)查，珊溪水利樞紐水源地的主要污染物有生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。針對生活污水治理，城鎮(zhèn)地區(qū)實施截污納管工程，由集中式污水處理廠統(tǒng)一處理后排放，難以納管的通過建設生態(tài)化治理工程實現(xiàn)污水達標排放。針對畜禽養(yǎng)殖污染，通過劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)、拆除欄舍、無害化處理等工程控制畜禽養(yǎng)殖污染排放;針對農(nóng)業(yè)面源污染，主要加強種植業(yè)“肥藥雙控”，推廣應用測土配方施肥技術，降低污染物的產(chǎn)生量。

5.3.3實施水生態(tài)修復和保護工程受前期人類活動影響以及污染物處理能力不足，大部分水源地均受到不同程度污染，導致部分河道生態(tài)功能喪失、水源地生態(tài)系統(tǒng)結構受到破壞。水生態(tài)修復作為恢復水體功能的重要手段，在綜合考慮河道或水源地實際狀況基礎上，針對重點河段或水體建設水生態(tài)修復工程，如在庫區(qū)主要支流、河口、水岸帶建設生態(tài)濕地系統(tǒng)、人工浮島和生態(tài)河道等濕地保護和恢復工程。同時，為減少水庫內(nèi)藻類異常增殖，實施保水漁業(yè)工程，定期投放濾食性魚苗，逐步恢復水庫水生態(tài)系統(tǒng)結構。

5.4加強管理能力建設管理能力建設作為開展水源地水資源管理的重要保障措施，主要包括管理隊伍和監(jiān)測監(jiān)控能力建設。管理隊伍作為保障水源地各項管理制度和措施得以有效執(zhí)行和實施的機構，通過落實人員編制、工作經(jīng)費和技術裝備，建立健全各項規(guī)章制度，加強人員培訓，確保機構能力與水源地水資源管理要求相適應。珊溪水利樞紐水源地成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，配套出臺多項工作制度，切實有效開展執(zhí)法工作，減少了水源地水污染違法事件。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設作為水源地水資源管理的基礎性工作，能夠便于管理者及時掌握水質(zhì)狀況，監(jiān)控重要水事件發(fā)生。珊溪水利樞紐水源地通過建立并逐步完善水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)以及水庫庫周監(jiān)控設施，構建水質(zhì)、水事件實時監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)水源地重點區(qū)域內(nèi)水質(zhì)、水事件全天候監(jiān)測監(jiān)控。

5.5建立考核評估辦法由于水源地水資源管理工作涉及多部門，為確保落實最嚴格水資源管理制度的各項工作落到實處，需嚴格落實責任，加強對各責任主體的考核評估，建立考核指標體系，制定考核辦法。鑒此，珊溪水利樞紐水源地管理機構應針對主要入庫支流制定了嚴格的水質(zhì)考核與獎懲辦法，同時建立了水質(zhì)監(jiān)測月通報機制，將水質(zhì)考核結果與專項資金安排及相關縣(市)黨政領導的綜合考評掛鉤。

6結語

第8篇：水資源管理辦法范文

1．1思想認識不足，節(jié)水意識淡薄

基于上述水資源配置分析，當用水保證率提高時，菏澤市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)則將出現(xiàn)不同程度缺水狀態(tài)，水資源短缺形勢嚴峻。菏澤市部分工業(yè)存在生產(chǎn)能力大于污染處理能力的問題，在正常生產(chǎn)情況下工業(yè)年排放COD總量要達到1．25萬t，加上城市生活污水，萬福河、東魚河、洙趙新河等3條主要河流綜合污染指數(shù)年際變化呈逐年上升趨勢。農(nóng)業(yè)、個別服務行業(yè)也存在水資源浪費、利用率不高的情況。從節(jié)約用水、可持續(xù)發(fā)展來看，部分領導干部、取用水戶、社會群體沒有認識到人與水資源和諧相處、共同發(fā)展的重要性，僅僅把節(jié)水當成目前的權宜之計，沒有認識到節(jié)水工程的長期性。部分領導干部、負責人對水資源管理制度了解不深，認識不全，個別水利部門和環(huán)保部門對制度理解不透徹，宣傳方式不靈活、范圍不廣，執(zhí)行力度不足。

1．2缺乏統(tǒng)一管理，開發(fā)過程紊亂

菏澤市屬于資源性缺水、水質(zhì)性缺水、工程性缺水并存地區(qū)，菏澤地下水的淺層水苦咸，深層水氟化物偏高，整體地下水水質(zhì)較差，因此只能以黃河水作為飲水水源，導致很多非法取水現(xiàn)象。比如城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的城區(qū)自備井必須全部關閉，但有些飯店、賓館、洗浴中心等依然在使用私自設置的自備井，這種現(xiàn)象不僅加劇了水資源的供求矛盾，而且增加了廢水排放量。另一方面，菏澤市作為全國棉糧生產(chǎn)基地，對用土量的需求很高，加上一些需要泥土為原料的工業(yè)如燒窯等，導致河堤破壞嚴重，甚至部分河堤的外大堤已低于水面。減緩了水資源的流量，進而破壞了水工程的運行。水資源的開發(fā)管理中缺乏統(tǒng)一的工程規(guī)劃，對開發(fā)過程中可能遇到的問題沒有事先提出明確的應對措施，導致開發(fā)過程中出現(xiàn)影響整體工程進程的不良現(xiàn)象。

1．3法律政策欠缺，監(jiān)管力度薄弱

目前，山東省水資源管理適用的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《山東省實施(中華人民共和國水法)辦法》、《山東省取水許可管理辦法》、《山東省水資源費征收使用管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。但是菏澤市相關的水資源政策法規(guī)體系尚未完全建立，政策法規(guī)配套情況存在差異。部分法律法規(guī)偏于理論，實際執(zhí)行起來有一定難度。不同部門出臺的水資源管理政策和法規(guī)存在不銜接甚至沖突的情況。與水資源法律相關的配套的考核制度、激勵獎懲制度、補償制度等仍然不完善甚至缺失。沒有相應的保障體系和監(jiān)督體系，導致水資源法律政策在實際執(zhí)行過程中發(fā)生偏差，或者執(zhí)行不足，缺乏足夠的權威性，不能達到預期的效果。

1．4經(jīng)濟手段不力，宏觀調(diào)控失衡

根椐山省135號令規(guī)定，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)直接從地下或者河流、湖泊、水庫取水的單位和個人，必須繳納水資源費。農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村非經(jīng)營性取水暫不征收水資源費。家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的也不繳納水資源費。從河流、湖泊、水庫中取水的，水資源費征收標準為自備水源0．30元/m3，公共供水0．20元/m3;從地下水取水的，自備水源0．55元/m3，公共供水0．45元/m3，微咸(劣質(zhì))水0．15元/m3，疏干、排水0．10元/m3。對于超采區(qū)內(nèi)公共供水、自備水源水資源費征收標準按當?shù)氐叵滤鄳补┧?、自備水源征收標準?倍征收。合理的價格是配置資源、保護資源的重要經(jīng)濟手段之一，從上述政府頒布的號令可以看出:由于水價成本核算不科學、不全面，造成了水價不合理、水價偏低的現(xiàn)實，導致了許多水資源浪費的情況，部分污水處理企業(yè)無力償還貸款，甚至虧損，難以達成水資源的優(yōu)化配置目標。

2資源開發(fā)政府管理的對策

2．1提高節(jié)水意識，加強宣傳力度

菏澤市政府及相關部門應該認清本市現(xiàn)在的水資源形勢，加大節(jié)水宣傳工作的力度，加強自身以及群眾、工業(yè)企業(yè)等群體的節(jié)水保水工作的責任心，減少生活用水的浪費，認識到水資源匱乏的嚴重性和節(jié)水保水的緊迫性。政府應該積極引導建設一個節(jié)水型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，努力創(chuàng)造人與自然和諧相處的生產(chǎn)、生活環(huán)境。在污染治理方面，堅持節(jié)約與治污并重，工業(yè)企業(yè)中著力宣傳開源節(jié)流，節(jié)約水的使用量。嚴肅查處水污染防治違法行為。對執(zhí)法不力、失職瀆職的執(zhí)法人員也要追究相應責任。政府還應積極引進、開發(fā)科學技術，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水的利用率，提高企業(yè)工業(yè)等治理污水的能力，促進水資源循環(huán)利用的同時保護生態(tài)環(huán)境，達到優(yōu)化配置的目標。

2．2合理配置水源，統(tǒng)一規(guī)范管理

水資源的統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置是實現(xiàn)水資源合理開發(fā)利用的基礎，是保障水資源可持續(xù)利用的根本。規(guī)范管理首先要菏澤市政府要認識到自身的宏觀調(diào)控作用，運用政府的權威明確劃分各相關部門的職責，協(xié)調(diào)他們之間的矛盾，使得水資源管理的各項工作銜接有序，責任到位，角色明確。其次推進水資源管理體制改革，逐步建立起科學協(xié)調(diào)的水資源綜合管理體制，加快建設現(xiàn)代化的信息采集、處理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對水資源全方位、全領域、全過程的統(tǒng)一管理［7］;最后是提高管理部門人員能力和水平。政府和相關部門在做好設1期陳佳佳:區(qū)域水資源政府管理對策研究125施配備工作的同時，應加強教育培訓工作，努力增強從業(yè)人員的業(yè)務能力和工作本領，學習典型代表事跡和其他地區(qū)先進的制度和技術，對受訓人員進行考察、考核和獎懲，提高整體業(yè)務水平。

2．3完善法律政策，提高監(jiān)管力度

菏澤市政府為完善水資源法規(guī)體系，使水資源管理工作規(guī)范化、制度化，應注重水資源開發(fā)利用過程中每個環(huán)節(jié)的政策規(guī)范。水資源開發(fā)方面包括水能開發(fā)、水文工作管理、水資源調(diào)查評價、水資源論證、水利規(guī)劃、水利建設資金、水管理體制、水工程建設管理、質(zhì)量監(jiān)督管理等;水資源利用方面包括取水許可、水資源有償使用、水權轉移等［8］;水資源節(jié)約與保護方面包括保護水質(zhì)和水量、水生自然保護區(qū)保護，防止污染、枯竭、堵塞和過量開采，建立起完善的污染賠償制度等;水行政執(zhí)法方面要注重對水政監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設與管理和執(zhí)法程序的公正公平，嚴格執(zhí)行水行政執(zhí)法并加強對執(zhí)法行為的考察和監(jiān)督管理。

2．4制定合理水價，發(fā)揮宏觀手段

第9篇：水資源管理辦法范文

為加強水資源管理，促進水資源的可持續(xù)利用，保障全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《市人民政府辦公廳關于開展全市水資源管理專項整治行動的通知》精神，確定從年6月至10月在全區(qū)開展水資源管理專項整治行動（以下簡稱專項整治）?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標，通過依法開展專項整治，推動各項水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實，全面規(guī)范水資源管理秩序，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標。通過開展專項整治，全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴格計量，水資源費和污水處理費必須依法繳納，違法取水必須依法處罰，為在全區(qū)實施最嚴格的水資源管理制度打下良好基礎。

二、整治工作重點

整治工作重點是全區(qū)各類取水、供水、用水行為，特別是非法鑿井、無證取水、不按規(guī)定安裝取水計量設施、超計劃用水、未依法繳納水資源費和污水處理費等水事違法行為。具體內(nèi)容：

（一）取水用水管理方面。

1、建設項目需要取水，未進行水資源論證的；

2、不經(jīng)取水許可擅自鑿井或建設其他取水工程設施的；

3、未依法辦理取水許可證，擅自違法取水的；

4、違反取水許可規(guī)定，超量取水或擅自改變?nèi)∷础⑷∷猛镜模?/p>

5、違反地下水超采區(qū)有關規(guī)定取用地下水的；

6、未安裝取水計量設施取水的；

7、超計劃取用水的；

8、其他違反水資源管理有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定取水用水的。

（二）水資源費和污水處理費征收管理方面。

1、拒繳、拖欠水資源費和污水處理費的；

2、應征未征或未足額征收水資源費和污水處理費的；

3、未使用或部分使用省非稅收入征收管理系統(tǒng)征收水資源費，及未使用專用票據(jù)的；

4、違反法定用途不規(guī)范使用水資源費和污水處理費的；

5、其他違反水資源費和污水處理費征收管理規(guī)定的。

三、工作步驟和安排

根據(jù)我區(qū)實際情況，專項整治自年6月開始，至年10月結束。分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（6月15日至6月30日）。根據(jù)我區(qū)實際，認真制定具體實施方案。通過下發(fā)文件、召開會議等形式對專項整治進行部署。通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，進行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。要把專項整治通知和自查情況統(tǒng)計表發(fā)至每一個取用水單位。設立公開舉報電話和電子信箱，鼓勵廣大群眾舉報非法取用水行為。

（二）建立工作機構和自查階段（7月1日至7月25日）。成立全區(qū)水資源管理專項整治活動組織領導機構和工作機構。區(qū)水務局、區(qū)水資辦和取用水單位對照水資源管理有關規(guī)定和整治內(nèi)容搞好檢查和自查。每個取用水單位要向水務局、水資辦提交自查情況統(tǒng)計表。對于存在違規(guī)取用水問題的，取用水單位要立即進行整改，需要補辦取水許可手續(xù)或補交水資源費、污水處理費的，按照法律法規(guī)規(guī)定的權限和程序，在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關手續(xù)并補繳水資源費、污水處理費；對主動整改到位的，可以視情況減輕處罰或不予處罰。

（三）全面排查和集中整治階段（7月26日至8月25日）。成立由水務、公安、監(jiān)察、民政、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的取用水情況集中進行全面排查，對取用水戶、取水口、自備井進行拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)的違法取水用水行為逐一進行整治，依法作出處理；對情節(jié)嚴重或拒絕、阻礙檢查的要從重處罰；構成犯罪的，移交公安機關處理。

（四）總結驗收和規(guī)范管理階段（8月26日至9月30日）。集中整治階段結束后，將對專項整治成果進行深入細致的檢查和全面總結，認真分析存在的問題，明確整改措施。同時，鞏固和完善水資源管理專項整治成果，建立健全水資源管理規(guī)章制度和管理體系，落實具體管理措施和辦法，形成水資源科學開發(fā)、合理利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護的長效機制。同時做好市驗收組對我區(qū)開展水資源管理專項整治行動的檢查驗收工作。

四、關于進一步加強水資源管理的措施

（一）嚴格開源鑿井管理，控制地下水開采。楊古、寶山、南閻、南閻水利站、李家營、小口山等城市水源地保護區(qū)及農(nóng)村生活供水水源所在地，嚴禁開源鑿井，嚴格限量取水；與城市水源地開采同一含水層的現(xiàn)有水源井，除公共供水管網(wǎng)未及地區(qū)允許采用地下水外，一律停止開采并封井。對于城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等公共供水管網(wǎng)已經(jīng)到達地區(qū)，除經(jīng)政府特殊批準外，一律禁止開源鑿井，停止辦理鑿井審批和取水許可手續(xù)。對公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)現(xiàn)有自備井用水戶，逐步壓減地下水用水計劃，實行限制開采，擴大公共供水比例。

（二）凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、河流、湖泊或水庫取水的所有單位和個人，必須依法申領《取水許可證》，并繳納水資源費與污水處理費。任何單位和個人不得減免或拒繳水資源費和污水處理費。

（三）新建、改建、擴建項目申請取水的，應當先進行水資源論證，通過水資源論證后，方可申辦《取水許可證》。

（四）從事鑿井施工工作的單位和個人，必須持有相關技術資質(zhì)證書與營業(yè)執(zhí)照，在水資源管理部門備案，經(jīng)現(xiàn)場勘驗，取得《取水許可證》后，方可從事鑿井施工；鑿井施工結束后，應當在結束之日起十日內(nèi)向水資源管理部門提交成井資料，并安裝符合國家標準的計量裝置，經(jīng)驗收合格后，方可取水。對違反規(guī)定擅自開鑿取水井的，根據(jù)《市水資源管理辦法》責令其立即停止違法行為，并按有關規(guī)定處理。

（五）取水單位和個人應當裝置質(zhì)量合格的量水計量設施，并按量水計量設施的實際計量數(shù)繳納水資源費和污水處理費。未按規(guī)定安裝量水計量設施或者未及時更換已損壞量水計量設施的，按照設計最大取水能力或者取水設備額定流量全時程運行計算水量，計繳水資源費和污水處理費。

（六）對隱匿自備水源井、偷采地下水的單位和個人，依據(jù)國家、省、市有關規(guī)定進行處罰，同時按照國家、省、市的用水定額計算用水量，計繳水資源費和污水處理費。

五、組織領導和職責分工

（一）組織領導。區(qū)政府成立全區(qū)水資源管理專項整治行動領導小組，負責水資源管理專項整治行動的組織領導和工作協(xié)調(diào)（成員單位名單見附件）。領導小組辦公室設在區(qū)水務局，具體負責水資源管理專項整治行動的組織實施。

（二）職責分工。區(qū)水務局負責此次專項整治行動的日常組織協(xié)調(diào)工作，區(qū)水資辦負責具體實施，對整治行動中發(fā)現(xiàn)的違反相關法律法規(guī)的行為進行調(diào)查取證、立案查處，對整治行動進行總結，并建立長效機制。

區(qū)公安分局負責對專項整治行動中遇到的暴力抗法或其他妨礙依法執(zhí)行職務的行為進行制止，保障專項整治行動順利開展，對違反《治安管理處罰法》、《刑法》的行為進行查處。

區(qū)監(jiān)察局負責專項整治行動中有關機關、事業(yè)單位和國有控股企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。

區(qū)民政局負責協(xié)助做好駐周部隊取用水情況的調(diào)查和規(guī)范整治工作。

區(qū)財政局負責對專項整治行動的經(jīng)費預算進行審核，并安排專項經(jīng)費，保障整治工作順利實施。對拒不按要求整改落實違規(guī)取水行為的機關、事業(yè)單位暫緩撥付或核減工作經(jīng)費。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局會同水務部門對城市建設領域（建筑施工、城市公共綠化、公共衛(wèi)生、居民小區(qū)物業(yè)管理等）的取用水行為進行執(zhí)法調(diào)查和規(guī)范整治。

區(qū)衛(wèi)生局負責對餐飲、賓館、洗浴、游泳等服務業(yè)領域的用水安全狀況進行檢查、檢驗，對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進行查處。

工商分局和質(zhì)監(jiān)分局負責提供專項整治行動中涉及單位的名稱、地址等有關資料，對違反相關法律法規(guī)的行為進行查處，協(xié)助水務部門建立用水長效機制。

鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)黨政群機關、企事業(yè)單位及個體工商經(jīng)營者取用水行為的專項整治工作。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責協(xié)助配合對轄區(qū)內(nèi)取用水行為進行專項整治。

六、工作要求

（一）加強組織領導。開展水資源綜合整治專項行動，涉及面廣，政策性強，工作強度大。各級各部門要高度重視，建立多個部門參與的專項整治行動聯(lián)動執(zhí)法機制，抽調(diào)精干人員組織專門工作班子，并加強督查和指導。各有關單位要加強組織領導，提高思想認識，強化工作措施，確保本次專項整治行動順利開展。