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大家好!在春節(jié)即將來臨之際,我首先要預祝各位同志新春快樂,合家歡樂,猴年吉祥!
春節(jié)是我國的傳統(tǒng)節(jié)日,眾所周知,每逢春節(jié)來臨都會有各種的煙花炮竹出現(xiàn),一方面,這些東西確實是喜慶的代名詞,但從另一方面來說,這些東西使用不當也會造成不同程度的傷害。另外,春節(jié)也是盜竊、搶劫等事件的多發(fā)時期,各類安全問題都層出不窮,因此,我此次會議講話的重點就是安全問題。同志們的人身安全、車間的設備安全、生產過程中的安全等。在此,我希望所有的同志們都能夠堅持做到以下三點:
第一,進一步強化自身的安全意識。春節(jié)期間的安全問題比平時要多很多,出現(xiàn)的幾率也比較高,因此,每一位員工都應該進一步強化自身的安全意識,將安全意識貫穿生產過程中的每一環(huán)節(jié)。將任何可能造成安全問題的因素遏制在萌芽狀態(tài)。試想,如果因為某一個員工的疏忽或是不重視,對員工自身、他人甚至是車間造成傷害,那么又會有多少個家庭因此受到牽連,這樣的后果不是我們可以承受的。
第二,進一步強化車間的安全工作。對于車間的生產設備一定要落實保養(yǎng)和檢修工作,一旦發(fā)展某一臺設備出現(xiàn)問題,就要立即停止使用,進行維修,確保設備正常后才能投入使用,避免在生產過程中對員工造成傷害。車間的防火防盜工作也要加強,不能亂堆放車間物品,尤其是可燃性較強的物品;在一天工作結束后最后出車間的員工一定要仔細檢查車間的設備是否已完全停止運作,是否存在可能導致火災的因素,電氣設備是否已經切斷電源等;出車間后也要鎖好門窗,確保不存在被盜竊的風險;車間里跟車間附近也嚴禁燃放各種煙花爆竹。另外,防止氨水泄露的工作跟鎂渣的安全處理也要落實,如果一旦出現(xiàn)氨水泄露,就要及時用水稀釋泄露的氨水以及灌內殘留的氨水,再將其掃入路邊的溝壑中并用砂土掩埋。
再過3天時間就是2009年的新春佳節(jié)。1月15日國務院、省政府先后召開了安全生產電視電話會議,xxxxx分別作了重要講話。昨天,市政府召開了全市安全工作會議,就當前和今年的安全生產工作作了全面部署,市委副書記、市長張晶川到會并作重要講話。今天,召集大家召開這次會議,目的就是深入學習貫徹國務院、省、市安全生產工作會議精神,切實加強對安全生產工作的組織領導,搞好春節(jié)期間的安全生產工作,有效預防各類生產安全事故的發(fā)生,推動全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,確保全區(qū)人民安度春節(jié)。
安全與人們的生產生活息息相關,特別是節(jié)日期間,更要警鐘長鳴,千萬馬虎不得。為切實做好安全生產工作,確保全區(qū)人民過上一個平安、祥和、喜慶的新春佳節(jié),下面,我講三個問題:
一、高度重視安全生產工作
剛才,xxx局長傳達了國務院、省、市安全生產工作會議精神,對2008年全區(qū)的安全生產情況進行了通報。數(shù)據(jù)表明,我區(qū)的安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定,但也不能掉以輕心,特別是臨近春節(jié),各生產經營單位產銷兩旺,滿負荷運轉,人流、物流、車流加快,各種喜慶活動集中,一些商場、公共聚集場所人員密集。因此,各有關部門和單位一定要把做好春節(jié)期間的安全生產工作,當作一項重要政治任務來抓。各級領導同志特別是主要負責同志,務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺,牢固樹立人民利益至高無上的理念,把思想認識迅速統(tǒng)一到國務院、省、市的部署和要求上來,進一步提高認識,切實增強責任感和使命感,克服松懈心理和厭戰(zhàn)情緒。主要負責人要親自掛帥,親自帶隊,親自督辦節(jié)日期間的安全生產工作。對本系統(tǒng)、本轄區(qū)的安全生產形勢再進行一次認真、全面、深入的分析,明確具體的責任和目標,統(tǒng)一安排,精心組織,周密部署。對于重點區(qū)域、重點部位、重點行業(yè),要分兵把守,確保措施到位。
二、認真開展安全生產大檢查
針對當前安全生產形勢,根據(jù)國務院、省、市安全生產工作會議精神,立即在全區(qū)組織一次專門的安全生產督促檢查活動。檢查中要突出重點,特別對安全生產重點行業(yè)和領域以及容易發(fā)生群死群傷事故的場所要加強監(jiān)管。要加大對商場、市場、賓館、醫(yī)院、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監(jiān)管,落實各項措施,消除安全隱患,杜絕火災、爆炸及安全生產事故發(fā)生。各檢查部門要從嚴從細,逐環(huán)節(jié)、逐單位認真排查隱患,決不能出現(xiàn)盲區(qū)和死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改,切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實;對構成重大危險源的要嚴密監(jiān)控;對達不到基本安全生產條件,或存在重大安全隱患的單位,要依法責令其停產、停業(yè)整頓。
三、加強春節(jié)期間的行政和應急值班值宿
各有關部門和單位要做好春節(jié)期間的行政和應急值班值宿工作,嚴格重大安全事件報告制度。特別是春節(jié)期間,要嚴格執(zhí)行領導帶班值班制度,確保通訊暢通;值班人員要盡職盡責,不得擅離值班崗位,確保24小時全天候值班。要強化事故應急救援體系建設,積極做好應急預案啟動的各項準備工作,關鍵時刻要啟得動,能管用;要特別做好當前防雪凍災害的預防工作,防止因雪凍災害引發(fā)的各類安全事故。發(fā)生各類突發(fā)事故,要各司其職,迅速處理,及時上報,確保安全生產。
同志們:
在“五一”國際勞動節(jié)到來之際,我們全廠職工在這里聚會,舉行隆重的升旗儀式。在此,讓我代表廠黨職工團向向全廠職工致以節(jié)日的問候,向堅守在運行等工作崗位上的同志表示親切的慰問!祝愿大家身體健康、生活幸福、工作順利、節(jié)日愉快!
XX水電廠從197*年建廠以來,已整整走過了30年的風雨歷程。我們曾經創(chuàng)造過輝煌,也經歷過艱難。作為中國XX集團公司的一員,我們又迎來了發(fā)展的良好機遇,同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
這就要求我們要進一步解放思想、轉變觀念,求真務實,增強危機感、緊迫感和責任感,以主人翁的思想和行動自覺維護企業(yè)的形象,維護企業(yè)旗幟的尊嚴,用碧電人勤勞的雙手和智慧,共創(chuàng)碧電更加美好燦爛的明天。
在當前,全廠職工要切實做好以下幾個方面的工作:
一認真做好安全生產工作。電力體制改革的發(fā)展,隸屬關系的改變,絲毫沒有改變安全生產的基礎地位,而且對安全生產提出了更高的要求,全廠干部職工對此一定要有清醒的認識,要把安全生產放在各項工作的首位,以對黨和人民負責的態(tài)度關注安全生產,按照集團公司要求,認真執(zhí)行各項安全規(guī)章制度,扎實開展“樹立零違章理念,創(chuàng)建無違章企業(yè)”活動,不斷加強學習,提高全員崗位技能;切實強化責任,不斷提高設備健康水平,為全年實現(xiàn)“零違章、零缺陷、零故障、零非停”的目標而努力工作。全廠職工要形成合力,確保今年安全生產等三項責任制的完成。
二實施人才強企戰(zhàn)略。人才是企業(yè)在市場競爭中出奇制勝的法寶,也是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的內在動力。全廠職工要深刻認識到我廠人才工作的緊迫性,特別是一些關鍵崗位人員嚴重缺乏的現(xiàn)狀,要提高對加強人才工作的危機感,樹立不唯學歷,不唯職稱,不唯資歷,不唯身份,人人都做貢獻,人人都能成才,人人都是有用之才的新的人才評價觀。特別是組織人事部門,要盡快拿出我廠人才強企措施,要在完善選人、用人機制和激勵約束機制上取得新的突破。
三深入開展“解放思想、更新觀念”大討論活動,以解放思想、更新觀念帶動全廠各項工作的大轉變。由于我廠地處偏遠等多方面的原因,導致部分干部職工中過時保守的觀念還比較濃,對電力市場競爭的挑戰(zhàn)還認識不清、準備不足,甚至有些同志還安于現(xiàn)狀、盲目樂觀。這些落后的思想觀念已成為制約我廠發(fā)展的“總病根”。
為此,企業(yè)要謀求新的、更大的發(fā)展,職工觀念的更新是當前企業(yè)急需解決的一項迫切任務。廣大干部職工在大討論活動中要實事求是的分析和查擺目前我廠管理體制和人員思想觀念中存在的突出問題,通過活動,真實地反應出制約我廠發(fā)展的突出矛盾。并通過討論,找到解決問題的辦法,從而促動職工思想觀念的更新,促進我廠安全生產、經營管理和精神文明建設各項工作的進步。
5月12日確定為“全省中小學校防震減災應急演練日”,其目的就是號召全省中小學校高度重視防震減災和學校安全工作,不斷強化應急演練活動。下面是小編為大家整理的關于疏散演練講話稿,希望對大家有所幫助。
疏散演練講話稿1老師們、同學們:
在剛才的防空疏散演練活動中,各班的疏散基本能做到安全及時、疏散有序、動作規(guī)范,說明大家已經初步具備了在突發(fā)事態(tài)發(fā)生的情況下,安全有序撤出現(xiàn)場的能力。但是,我還是看到了部分極個別班級對于信號的了解不到位,以至于疏散時間略有偏差;部分同學對抱頭和彎腰的要求理解不到位,以至于姿勢不太規(guī)范;個別班級清點人數(shù)耗時有點長,說明還沒有找到更有效的辦法,這都需要相關人員及時調整,凡是涉及到師生安全的事情都是頭等大事,我們必須一如既往地嚴肅對待。
1931年9月18日,日本關東軍制造了震驚中外的“九一八”,發(fā)動了對華戰(zhàn)爭。14年間,大片國土淪陷,3500萬同胞傷亡。這段恥辱的歷史我們永遠不能忘記!我們的這次演練,主題是“九一八”防空疏散演練活動,是再次警醒大家“勿忘國恥、銘記歷史”!警報拉響, 悲音撕裂長空。長達十多分鐘的防空警報是對抗日英烈的哀悼,是對日本帝國主義的控訴,是提醒我們,雖然傷痛遠去了!苦難遠去了!但我們要永記歷史,勿忘國恥。
我們今天要做的就是好好學習,全面提高自身素質為,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的光輝事業(yè)作出自己的貢獻!
謝謝大家!
疏散演練講話稿2為進一步加強學校安全工作,提高全體師生的安全防范逃生、自救、互救意識,-月-日下午,學校組織全校師生進行安全疏散應急演練,在演練過程中,教師沉著冷靜,指揮若定,同學們臨危不懼,迅捷有序,演練取得圓滿成功。現(xiàn)就疏散演練活動情況總結如下:
一、高度重視,演練活動組織到位
為了確保演練活動落到實處,我校成立了由王會通同志為組長的領導小組,并召開領導小組和全校教師會,部署演練工作。會上,要求全體教師首先從思想上要引起高度重視,增強安全防范意識,以及危機意識,抓住這次演練機會,在學生中進行愛國主義教育,提高應對緊急突發(fā)事件的能力,本次演練,一定要注意活動本身的安全,保障措施一定要到位,以確保這次演練活動順利進行。
二、周密籌劃,演練方案安全可行
學校認真制訂了周密細致的演練方案。就演練的時間、路線、內容、對象作了具體的說明,演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了一一講解,對各班主任以及相關教師作了具體的分工。為了確保演練活動按方案順利進行,要求班主任教育學生,明確疏散集合地點、疏散順序和注意事項。聽到警報后,全校學生須服從指揮,聽從命令,快速、安全進行有序疏散,不得收拾物品,互相擁擠推搡,不得重返教室、大聲喧嘩、亂開玩笑。如發(fā)現(xiàn)有人摔倒,應即時扶起,幫助其一起迅速逃離危險地。
三、秩序井然,演練效果良好
學校通過吹哨下達警報,上課教師指導學生有秩序地迅速撤離。到達指定位置后,各班馬上清點人數(shù),向現(xiàn)場指揮匯報。
這次活動全部學生從教室撤離到目的地用時1分09秒。演練按預案進行,整個演練過程既緊張、激烈,又有條不紊。這次演練活動不僅僅是防震、消防疏散演練,也是校園突發(fā)安全事件應急疏散的演練。再次落實了我校應付突發(fā)事件的防范措施,提高了實際應對和處置突發(fā)安全事件的能力,更進一步增強師生的安全意識,增進師生之間的患難真情,真正掌握了在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法,達到了預期目標。
四、存在的問題
1、有部分學生由于已知是演練,所以思想上不夠重視,緊急逃生的意識不強。
2、個別負責疏散的教師在組織疏散時的應變能力不強。
疏散演練講話稿3各位領導、老師、全體同學們:
為堅持以人為本,積極有效的保障師生的人身安全,提高全校師生的安全意識和應變處理突發(fā)事件的能力,預防和減少各種突發(fā)性災害事故的發(fā)生,我校按照縣教育局的統(tǒng)一安排,開展了這次防震避險及緊急疏散自救互救演練活動。
本次防震避險及應急疏散演練,全體工作人員能嚴格按照突發(fā)事件應急預案進入各自崗位,全體學生在老師的指揮下按照緊急疏散安全路線,迅速離開危險場所,緊急撤離到安全地帶,全體師生在最短的時間內安全疏散。在演練過程中保持了安全良好的秩序和快速的反應能力,這是我校長期以來重視安全工作及加強應對突發(fā)事件取得的成果,讓人感到欣慰和滿意。
本次演練活動,參加班級24個,疏散師生590余人。演練內容有四項:地震避險演練、火災疏散演練、自救互救演練及滅火器的使用。出動消防車兩輛,警用車兩輛,救護車一輛,整個演練活動達到了預期目標。
居安思危,才能有備無患,凡事預則立,不預則廢,希望全體師生以本次演練活動為契機,牢記安全第一的思想,防患于未然。希望本次活動能達到“教育一個學生,帶動一個家庭,影響整個社會”的目的,使更多的人學會緊急應對突發(fā)事件,超前防范,努力營造一個平安、和諧、祥和的校園環(huán)境!
本次活動,我們得到了天橋嶺林業(yè)公安局、公安局消防大隊、公安局交警大隊、公安局巡警大隊、林業(yè)局職工醫(yī)院、學校法制副校長、家長學校校長等領導的大力支持和積極參與,在此,我代表全校師生向給予這次活動大力支持的部門及領導表示衷心的感謝!
本次演練活動教育局領導、天橋嶺鎮(zhèn)領導高度重視,親臨活動現(xiàn)場,毗鄰學校的領導也到場進行了觀摩。在此祝大家身體健康,萬事如意,平平安安!
謝謝大家!
疏散演練講話稿4同志們:
今天,我們在--中心--舉行了危險化學品事故應急救援演練活動,通過各參演單位的精心組織、周密安排和密切配合,演練達到了預期效果,取得了圓滿成功。在此,我代表市政府,對本次演練的成功表示祝賀!并向組織、參加演練的所有單位和工作人員表示慰問,向圓滿完成救援演練任務的消防指戰(zhàn)員表達敬意和感謝!
通過這次模擬儲油罐儲油外泄起火的應急救援的成功演練,驗證了我市危險化學品事故應急預案的科學性和實用性,檢驗了我市危險化學品事故應急救援能力以及相關部門協(xié)同配合作戰(zhàn)能力,鍛煉了隊伍,積累了演練救援的實戰(zhàn)經驗,也必將進一步提高廣大干部、職工的安全意識、責任意識和全局意識。在演練取得成功,收到可喜效果的同時,我們也要清醒地認識到,這次演練畢竟是一次模擬演練,與實際事故救援還存在相當大的區(qū)別,實際事故救援會遇到更大的困難,可能會超出我們的預期和想象。因此,提示我們,要更加百陪小心地做好日常安全防范和監(jiān)管,防微杜漸,下大力氣治理隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài);還要看到,雖然我們在演練前克服了諸多困難,包括場地、設施和氣候等不利因素,經過了周密細致的研究和部署,但在實際演練中,仍暴露出配合和銜接等方面的不足,這更提示我們組織應急演練的必要性和急需性,今年修訂的《危險化學品安全管理條例》,明確要求危險化學品企業(yè)要定期組織安全生產應急救援演練??梢哉f,--中心--在演練方面走在了前頭,發(fā)揮了表率和示范作用,我也在此衷心希望,--全面加強安全生產管理工作,成為我市危險化學品企業(yè)安全生產管理工作的標兵。
“有備則無患,遠慮解近憂”,安全生產工作就要未雨綢繆,多作準備。我們要把事故應急預案和演練緊密結合,牢牢抓在手上,通過不斷演練,鍛煉隊伍,打造招之能來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)而必勝的強有力的保障隊伍,確保我市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉,確保人民生命財產安全。
謝謝大家!
疏散演練講話稿5尊敬的各位領導、同志們:
剛剛我們大家觀看了這次應急救援綜合演練,此次演練得到了市局各有關部門、各運輸企業(yè)的大力支持,得以圓滿完成。在此,我代表--區(qū)交通運輸局對各位領導和同志們的支持和幫助表示衷心的感謝!
本次演練是--交通運輸系統(tǒng)今年進行的最大規(guī)模應急救援綜合演練,是為了進一步提各單位應對突發(fā)事件的快速反應、應急處理能力和協(xié)調作戰(zhàn)能力而舉行的。通過這次演練,各參演單位和人員進一步熟悉、掌握、運用應急救援知識、救助程序、救援方法,完善了應急救援體系和應急預案的可行性、緊密性和可靠性。同時,也使我們積累了應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)經驗,達到了預期的目的,取得了圓滿成功。
與此同時,我們也應該清醒地認識,一旦真正發(fā)生突發(fā)事件,無論事先如何演練,也有可能發(fā)生意外情況。因此,這就要求各單位在日常工作中,一是夯實安全生產管理基礎,防微杜漸;二是要針對交通運輸?shù)臉I(yè)務特點,不斷細化和完善本單位的應急救援工作方案和流程,確保各項方案可行,“召之即來、來之能戰(zhàn)”;三是要進一步加強應急救援工作的宣傳、培訓和教育工作力度,定期對員工進行安全知識、操作規(guī)程、應急救援知識和防災自救知識的教育和考核,提高全員應急救援水平,隨時做好應急處理突發(fā)安全事故的準備工作,做到在突發(fā)事故面前判斷準確,快速反應,把損失降到最低限度。
各位領導們,同志們,這次演練是對我們前期工作的總結和檢驗,同時更是一個新的起點,我們必須以這次演練活動為契機,認真總結經驗,及時發(fā)現(xiàn)問題和不足,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,安全生產和應急管理兩手都要抓、兩手都要硬,確保交通運輸系統(tǒng)急事件處置能力穩(wěn)步提高。
最后祝各位領導和同志們身體健康、工作順利!
講話稿是一種實用性比較強的文體,通常指重要會議上領導的發(fā)言稿件。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助
同志們:
今日,我們在新春佳節(jié)即將來臨之際,在大家工作非常忙碌的時分,召開全市建立工程施工安全綜合整治活動發(fā)動大會,可見這項工作的主要性和緊迫性。大會的首要內容是分析全市建立工程施工安全面對的嚴肅情勢和存在的突出問題,具體安排和部署當前甚至今后一段期間的整治活動,進一步提高建立工程質量安全程度,為“打造宜居品牌,建立幸福城市”發(fā)明調和、不變的社會情況,保證全市人民過上一個安泰、祥和的春節(jié)。剛才,市城鄉(xiāng)規(guī)劃建立局黃建民局長宣讀了《宜春市建立工程施工安全綜合整治活動施行方案》,對有關工作進行了具體部署。還,會上下發(fā)了宜春市人民縣政府《關于進一步增強全市建立工程安全生產監(jiān)督治理意見的通知》(宜府發(fā)〔2012〕1號),這足以闡明市縣政府對建筑安全工作的注重。應邀參與大會的省建立工程安全質量監(jiān)督治理局黃喜歡平手長做了主要發(fā)言,對建立工程施工安全的實踐和操作層面都進行了精辟論述。請大家認真學習,抓好貫實。下面,我講三點意見:
一、認清工作情勢,加強抓好建立工程安全的責任感和緊迫感
市第三次黨代會提出了建立幸福宜春的雄偉目的,尤其是書記和市長在市城建口工作專題匯報會上提出“打造宜居品牌,建立幸福城市”的行動綱要,為全市城建系統(tǒng)干部職工賦予了新的責任和工作。當前,隨著城市化歷程的不斷加速,建立工程領域已成為安全變亂的高發(fā)區(qū)域,特殊是一些當?shù)卣幵诖蟛疬w、大建立的發(fā)展階段,拆遷工地多、建筑工地多、施工人員多、施工設備多,抓好建立工程領域的安全生產工作已成為當前安全生產工作的重中之重。據(jù)計算,2011年1至11月,全國房子市政工程生產安全變亂503起,滅亡644人,均勻天天發(fā)生1.52起、滅亡2人。特殊需求指出的是,我市情臨的情勢也相當嚴肅,上一年我市建立工程接連發(fā)生了溫湯國際大酒店、宜豐大酒店、高安八景廣場等3起群死群傷建筑安全生產變亂,招致8人滅亡,在全省甚至全都城形成了很大負面影響。
這些血淋淋的經驗,一次又一次的給我們敲響了警鐘;這些慘痛的安全變亂,表露出當前建立工程安全領域存在的一些突出問題:一是安全認識淡漠。一些企業(yè)指導和監(jiān)管人員對安全生產的主要性認識不足,責任心不強,辦法不得力,存在幸運心思,對安全仍然奉行“講起來主要、干起來非必須、忙起來不要”的準則,安全生產基本單薄,安全生產投入嚴厲不足,安全培訓教育流于方式,施工現(xiàn)場治理紊亂,安全防護不符合規(guī)范要求,未能堅持起真正有用運轉的安全生產保證系統(tǒng)。二是安全責任不到位。一些企業(yè)安全生產防備系統(tǒng)不健全,防備工作不到位,基本治理不扎實,日常治理不嚴厲;局部企業(yè)不克不及實時發(fā)現(xiàn)變亂隱患,對已發(fā)現(xiàn)的問題采取辦法不果斷,處置不認真;單個企業(yè)不克不及嚴厲執(zhí)行安全生產準則和強迫性規(guī)范,違章批示、違章功課、違背勞動安全規(guī)律的景象時有發(fā)生。三是日常監(jiān)管不力。對應依法歸入監(jiān)管的項目未施行有用監(jiān)管,法律認識不強,實行職責不力,對安全生產違規(guī)違法行為和嚴重變亂法律不嚴,處分不力,在責任追查上掉之于寬、掉之于軟、掉之于松、掉之于偏。四是建筑市場紊亂。一些勘探、設計、施工單位違法分包和轉包或是無證、越級承接工程營業(yè),在工程建立中不執(zhí)行工程建立強迫性規(guī)范,還有一些建立單位不實行法定建立順序,憑仗其發(fā)包工程的有利位置,隨意壓價、拖欠工程款,不報建、不依法處理施工圖設計文件搜檢,不依法處理施工答應和安全監(jiān)督,不依法處理質量監(jiān)督手續(xù)。
關于上述存在的突出問題,我們決不克不及漫不經心、麻木粗心,必需采取有用辦法,認真加以處理。要結實堅持“安全首屈一指、沒有安全就沒有一切”的理念,把保證人民群眾生命財富安全作為首要任務。對監(jiān)管部分來說,保一方的安全是我們的本分,對企業(yè)來說,安全生產是企業(yè)做大做強的基本,我們必然要堅持“安全永遠比速度、比效益更主要”的理念,在推進工作、加速發(fā)展的還,不斷關注安全,事事關喜歡生命,做安全生產的踐行者,做生命之帆的守護者。
二、突出工作重點,強力推進建立工程施工安全綜合整治活動
依據(jù)全市開展建立工程施工安全綜合整治活動的統(tǒng)一部署,時間從目前起到歲尾完畢。各地應依照“上下齊心、目的同向、行動同步”的要求,認真研討,制訂方案,細化辦法,高位推進,努力在增強主體責任、改變監(jiān)管方法和提高營業(yè)本質上下功夫。
1.要在增強各方主體責任上下功夫。安全生產,責任重于泰山。每一同變亂的背面,都有這樣或那樣的緣由,但我以為歸根究竟照樣責任沒有落實。汶川地動后,美國地質勘察局地動專家以為:“致人滅亡的不是地動,而是建筑;問題不是出在地下,而是出在地上。”這也充分闡明了責任在預防安全變亂上的突出效果。在安全生產上,防火勝于滅火,必需開發(fā)隔離帶,筑好防火墻。要把抓安全生產同抓廉政建立一樣注重,時辰如履薄冰、小心翼翼,時辰處在自危形態(tài),銘刻“不自危就會高危”。在安全生產的規(guī)矩面前,寧可“犯傻”、不克不及犯規(guī);在據(jù)守各項準則面前,準則第一、靈敏第二。觸及的各方主體,責任必需明確,建立單位把好步隊選擇關、勘探單位把好地基確認關、設計單位把好強迫性規(guī)范執(zhí)行關、施工單位把好項目自查關、監(jiān)理單位把好順序監(jiān)督關、監(jiān)管機構把好行為落實關。只要當各方責任主體的責任真正獲得有用落實,才干徹底改動“部分頻出招、安全不退燒”的安全生產近況。
2.要在增強監(jiān)管方法改變上下功夫。面臨建筑技能的快速發(fā)展、建筑工藝的更新晉級、新型資料的不斷涌現(xiàn),建立工程安全生產監(jiān)督工作沿襲保守、故步自封一定不可,必需既要有點子,更要有膽量,沒有點子辦欠好事,沒有膽量辦不成事。一是要采取自查與抽查、放哨與檢查、明查與暗訪相結合的方法,增強施工安全監(jiān)管。各項目部要堅持項目負責人帶班的自查準則,筑牢安全生產的第一道防地;監(jiān)管機構既要有按期檢查,又要有隨機抽查和普遍放哨,還要有不打招待、不準時間的暗訪,更要注重“兩會”、嚴重節(jié)假期等主要時段的監(jiān)管,具體避免企業(yè)作外表文章、虛偽迎檢。二是要增強各方責任主體,從要我管向我要管改變。施工安全的治理,各方責任主體是第一道樊籬。而當前這一道樊籬基本就沒有發(fā)揚它應有的效果,這種景象必需經過此次整治活動來予以處理。今后但凡內部治理機構不健全、關鍵崗位人員不到位、項目部不自查或虛偽檢查、行為不規(guī)范的企業(yè),將在誠信平臺上予以曝光,甚至進行問責。這樣做的目標就是要求各方責任主體改變觀念、積極作為,自覺增強施工現(xiàn)場的治理,切實處理好本身存在的問題。三是要延長監(jiān)管收集。隨著城鎮(zhèn)化歷程的快速推進,我市工程建立出現(xiàn)建立項目多、投資主體多、參戰(zhàn)部分(人員)多的特點,不只在城市(縣城),就是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),也有多量項目開工建立。城市(縣城)的項目還好一點,基本歸入了監(jiān)管范圍,而鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的很多工程尤其是農民自建房等處于無人監(jiān)管的形態(tài),一定會存在良多安全隱患。必需把監(jiān)管收集縱向延長,充分發(fā)揚鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的主體效果,發(fā)起社會各界積極參加,使安全生產的監(jiān)管面掩蓋全社會。
3.要在增強從業(yè)人員本質提高上下功夫。從當前我市建立工程從業(yè)人員的總體狀況來看,絕大多數(shù)為農民工和從其他行業(yè)轉移過來的群體,大多文明程度不高,技藝程度偏低,沒有專業(yè)培訓,不懂基本操作,不足安全常識和自我防備才能。不提高他們的本質,很難做到防患于未然。要催促企業(yè)堅持農民工夜校,增強安全生產知識的教育;要加大培訓力度,保證特種功課人員依照規(guī)則操作;要增強對項目治理人員的監(jiān)督,保證安全行為規(guī)范,真正使施工安全生產的有關律例、規(guī)范與技能辦法落真實一線,從本源上預防或防止安全變亂的發(fā)生。還,要增強對監(jiān)管人員的營業(yè)審核和專業(yè)常識培訓,讓他們“打鐵先得本身硬”,真正成為實踐上的威望、實踐中的專家、處理問題的妙手,為建立工程的施工安全保駕護航。
三、增強組織指導,保證建立工程安全生產綜合整治活動獲得實效
建立工程施工安全綜合整治活動任務重、要求高。為使活動獲得實效,各地各部分務必高度注重,依照市縣政府的統(tǒng)一部署和要求,精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調、強力推進,保證獲得實效,詳細做到“三個到位”。
一是指導到位。為切實增強建立工程施工安全綜合整治活動的指導,市里成立了建立工程施工安全綜合整治活動指導小組。各縣市區(qū)要盡快成立響應機構,明確指導責任,抽調專門人員構成辦公室,負責活動開展的組織、協(xié)諧和監(jiān)督指導工作,切實增強此項工作的組織指導。各級建立行政主管部分要緊緊圍繞建立工程施工安全綜合整治活動的工作重點,依照“縣政府主導、部分各負其責”的要求,堅持責任追查機制,各負其職,各盡其責。相關部分的首要指導要親身抓,分擔指導詳細抓,執(zhí)行上下聯(lián)動,齊抓共管,并將責任層層分化,落實到人。
二是宣傳到位。要充分應用報刊、電視、收集等媒體進行普遍宣傳,抓好言論指導,多方式、多條理、多渠道組織開展宣傳活動,大力宣傳建立工程施工安全綜合整治活動的目標、意義和首要內容,還,對毀壞整治效果和治理不到位的行為果斷予以曝光,并積極承受廣大市民的監(jiān)督。要把宣傳工作做實、做細、做到位,努力構成縣政府主導、部分組織、大眾參加的優(yōu)越氣氛,為建立工程施工安全綜合整治活動營建好的言論情況。
三是問責到位。依照“誰監(jiān)管、誰負責”的準則,對發(fā)生安全變亂的企業(yè),嚴厲執(zhí)行“一票否決”;對負有監(jiān)管責任的相關單位和個人從嚴、從重進行責任追查,決不姑息將就、決不庇護包庇。還要充分發(fā)揚社會和市場對企業(yè)的約束效果,將嚴厲違規(guī)和屢教不改招致安全變亂的企業(yè)在建筑誠信平臺和有關媒體長進行曝光,并將其清出宜春建筑市場,以鐵的手段來整治和規(guī)范好建筑市場次序,保證廣大群眾的生命財富安全。
同志們:
在“五一”假日即將來臨之際,縣委、縣政府決定召開這次假日旅游工作會議,安排部署“五一”假日旅游的有關工作,動員各方面的力量,積極行動起來,以安全、舒適、有序的旅游環(huán)境,迎接來我縣的游客。下面,我講幾個方面的意見:
今年的“五一”假日不同于往年,不僅有3天假日的特殊時期,而且有應對嚴峻安全形勢挑戰(zhàn)和游客結構調整的大考驗等??梢灾v,壓力大、責任重。對此,我們在思想認識上必須有一個更加清醒深刻的把握,必須有一個做好假日旅游工作很好的定位。希望同志們在思想認識上達到三個高度:
一是要清醒地認識到以“兩園一劇”為核心的各景區(qū)(點)已經成為我縣的重要窗口。因此,“五一”假日不僅僅是對景區(qū)(點)的考驗,也是對許多部門的考驗,我們必須以高度的政治責任感,進一步增強工作積極性、主動性和創(chuàng)造性;二是要清醒地認識到旅游工作的影響力遠遠超過了我們的想象?!翱箲?zhàn)圣地,紅色武鄉(xiāng)”已經形成的知名度和影響力決定了游客的構成正在發(fā)生巨大的變化,國內遠程游客與日俱增,各界人士更是絡繹不絕。因此,旅游接待工作做得如何將直接影響我縣的形象;三是要清醒地認識到旅游行業(yè)對我縣經濟和社會發(fā)展產生的巨大推動力。旅游不是一個單一的概念,游客的身份各種各樣,其中有許多人是來我縣考察投資環(huán)境的,我們接待得好,就可能是最好的洽談,就可能促成一個項目的落地。所以,旅游環(huán)境無小事,涉及旅游的都是大事,必須抓緊抓好。
通過連續(xù)三屆八路軍文化旅游節(jié)的成功舉辦及旅游部門緊鑼密鼓的宣傳促銷,今年“五一”假日游客總量肯定會有所增長,這將對我們的工作是全新的挑戰(zhàn)、巨大的壓力和嚴峻的考驗。因此,做好各項工作的關鍵是今天參加會議的所有單位領導的高度重視,希望從以下五個方面入手:
一是要落實好假日旅游工作方案,不能開個會就算落實了,不能以會議傳達會議,要結合本單位所承擔的任務具體細化到人,有具體的質量標準;二是要抽調精兵強將參與假日工作,每個環(huán)節(jié)都要有得力的干部和工作人員把守,絕對不能出任何問題;三是要查擺工作中存在的差距和硬件設施方面 。凡是比較薄弱的環(huán)節(jié)一定要加強力量,凡是有可能出現(xiàn)問題的地方一定要進行整改;四是要制訂出切實可行的應急預案,一旦出現(xiàn)情況要及時果斷的處理,小的矛盾不能因為人為因素擴大化,任何情況下都不能使其產生惡劣影響;五是領導干部要上一線,要掌握情況在一線,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場處理,絕不允許問題暴露了你還不知道,處理問題時還找不到你。
三、各司其職,協(xié)調配合,扎實開展“五一”假日旅游大檢查
一是節(jié)前集中開展一次旅游大檢查。4月30日之前,縣安監(jiān)局和旅游開發(fā)中心負責組織相關職能部門集中深入車站、賓館、飯店、景區(qū)道路、休閑娛樂、農家樂、人員密集場所等區(qū)域,對吃、住、行、游、購、娛等旅游要素安全隱患開展一次拉網(wǎng)式大檢查,對存在問題的要限期整改,甚至停業(yè)整頓。
二是打造誠信文明的旅游市場環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位及涉旅企業(yè)要以整頓規(guī)范“五一”旅游市場秩序為契機,扎實開展旅游市場軟環(huán)境治理工作。旅游部門要以《旅游法》出臺實施為契機,堅決貫徹落實好《旅游法》各項規(guī)定,規(guī)范旅游經營行為,及時有效處理游客的投訴、建議,切實保障游客的合法權益。其次,要堅決防止哄抬物價,凈化旅游市場環(huán)境。各涉旅企業(yè)要從維護市場秩序的大局出發(fā),保持價格平穩(wěn),工商、物價和旅游等部門要有針對性地開展旅游市場物價檢查,嚴厲查處借機哄抬物價的行為。紅色旅游開發(fā)管理局要重點對景區(qū)內部市場進行一次全面的清理整頓,嚴厲打擊違法坑害游客的行為,保證“五一”假日旅游市場規(guī)范有序運行。
三是進一步提升我縣旅游行業(yè)服務水平。提高服務水平重點是要抓好接待服務和優(yōu)化旅游項目。旅游部門及景區(qū)、景點要加強從業(yè)人員的思想教育和崗位培訓,決不允許在服務中出現(xiàn)刁難、謾罵或毆打游客的惡。旅游部門和景區(qū)要進一步完善旅游吃、住、行、游、購、娛等要素的管理機制,進一步做優(yōu)旅游配套服務,有效滿足游客的需求。
四是狠抓安全源頭監(jiān)管。一要狠抓景區(qū)景點安全管理。各景區(qū)要完善安全管理機構和工作制度,抽調專職安全保衛(wèi)人員,配備必要的安全設施,做到景區(qū)旅游安全機構、人員、制度、設備、措施“五落實、五到位”;加強對游樂設施及防火、用水、用電安全的經常性檢查,強化日常維護管理。二要狠抓旅游交通安全管理。4月30日前,公安、交通、安監(jiān)、旅游等部門要聯(lián)合行動,組織一次交通安全大檢查,并在五一假期突出抓好事故多發(fā)路段和客流集中地區(qū)、時段的安全保衛(wèi)工作,抓好惡劣天氣情況下的交通疏導,堅決糾正運營車輛超速、超員、超時等危及游客安全的行為;在多雨、容易塌方及發(fā)生泥石流等災害的危險地區(qū)要設置安全警示標志,加強安全防范。公安、交警要保證在“五一”假日期間早7點至晚9點禁止大型貨運車輛在景區(qū)道路上通行;安監(jiān)、煤炭、國土等部門要切實加強板山、太行龍洞、王家峪、磚壁總部舊址等景區(qū)周邊煤礦和石料場在五一假期的安全生產工作,要安排專人
值班,確保安全生產環(huán)境穩(wěn)定。三要狠抓涉旅單位的消防安全和食品衛(wèi)生安全管理。公安消防部門要以防止容易引發(fā)的火災為重點,確保景區(qū)消防設備設施齊全完好,保證疏散通道、安全出口暢通。食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、旅游等部門要高度重視接待游客的賓館、飯店、農家樂的食品衛(wèi)生問題,加強節(jié)前、節(jié)中的專項檢查和集中抽查,強化監(jiān)管力度,確保飲食衛(wèi)生和食品質量,絕不允許發(fā)生一起社會影響惡劣的公共衛(wèi)生安全事件。四要加強對游客的安全引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要在節(jié)前加強干部職工安全教育,強化職工出行的自律和安全意識;交警、運管等部門要本著“重在教育,責令糾正”的原則,建立武鄉(xiāng)旅游“綠色通道”。 五是建立旅游突發(fā)性事件應急處理機制。加強安全管理,必須不折不扣遵守旅游安全相關法律規(guī)章制度。各涉旅單位、企業(yè)要大力建設旅游安全管理體系,建立旅游安全預警機制、旅游應急預案和應急救援體系,從事前、事中、事后三方面為游客提供安全保障。一旦有重大旅游安全事故發(fā)生,相關單位要及時趕赴現(xiàn)場,并采取有效措施妥善處理;各有關單位要嚴格按照《旅游突發(fā)公共事件應急預案》規(guī)定有序開展工作,及時上報有關情況。
洪澇和臺風(含強熱帶風暴、熱帶風暴,以下簡稱臺風)災害是威脅我區(qū)最大的自然災害,每年平均有4~5個臺風和多次暴雨影響或襲擊我區(qū)。防洪防臺風工作事關我區(qū)人民群眾生命財產安全和國民經濟健康發(fā)展、社會穩(wěn)定大局。為確保我區(qū)防洪、防臺風安全,提高應急快速反應和應急處理能力,保證防洪防臺風搶險救災工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,保障全區(qū)經濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,特修訂結合我區(qū)實際,制定本預案。
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《福建省水法實施辦法》、《福建省防洪條例》等相關法律法規(guī),以及《國家防汛抗旱應急預案》、《福建省防汛抗旱應急預案》、《廈門市防洪防臺風應急預案》、《__區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等文件精神,編制本預案。
1.3 汛期確定
根據(jù)廈門市暴雨洪水及臺風的特點,每年4月15日至10月31日定為汛期,7、8、9月為主汛期。
1.4 工作原則
1.4.1 堅持以人為本,安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結合,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益,屬地管理的原則。
1.4.2 實行各級行政首長負責制,全區(qū)防洪防臺風工作由區(qū)長負總責,統(tǒng)一指揮,分級分部門負責。
1.5 適用范圍
本預案適用于全區(qū)臺風、暴雨、洪水、風暴潮產生的災害及其次生災害的預防和處置。
2 組織機構與職責
2.1 區(qū)防洪防臺風應急組織機構
區(qū)人民政府設立防汛抗旱指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部),負責領導全區(qū)防洪防臺風工作,下設辦公室(以下簡稱區(qū)防汛辦),掛靠在區(qū)市政園林局(農業(yè)水利局)。
當防洪防臺風應急預案啟動后,區(qū)設立的各相應應急辦事機構開始運轉。
組織機構如下:
第一指揮長:由區(qū)政府分管防汛抗旱和市政園林的副區(qū)長擔任。
第二指揮長:由區(qū)政府分管綜治和城管執(zhí)法的副區(qū)長擔任。
副指揮長:由區(qū)市政園林局(農業(yè)水利局)局長、區(qū)政府辦主任、區(qū)人武部政委、區(qū)建設局局長擔任。
辦公室主任:由區(qū)市政園林局(農業(yè)水利局)局長兼任。
成員單位:區(qū)市政園林局、區(qū)政府辦、區(qū)綜治辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經發(fā)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設局、區(qū)監(jiān)察局、__公安分局、區(qū)人武部、各街道辦事處(以下簡稱街道)、禾山供銷社。
各街道成立相應的指揮機構(防汛抗旱指揮部以下簡稱指揮部),由街道辦主要領導或分管領導任指揮,負責做好本行政區(qū)域的防洪、防臺風、防潮工作,負責小型以下的水利防洪工程的調度、管理、維護。區(qū)直各部門、單位、各水工程管理單位成立防汛領導小組,負責做好本部門、單位的防洪、防臺風、防潮工作。形成條塊結合、分級負責、部門管理的防汛抗災指揮體系。每年汛前,根據(jù)人動和工作需要,區(qū)政府和各街道應及時調整防汛抗旱指揮部成員,并以正式文件下發(fā)。
2.2.1 區(qū)指揮部職責
2.2.1.1 統(tǒng)一指揮全區(qū)防洪、防臺風、防潮工作,宣布全區(qū)進入、結束緊急防汛期,啟動、終止實施__區(qū)防洪防臺風應急預案;指揮長設A、B角,當A角不在本市時,指揮工作由B角負責。
2.2.1.2 在區(qū)人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下,貫徹執(zhí)行相關決定、指令。
2.2.1.3 組織召開各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風工作會議,分析預測汛情、臺風發(fā)展趨勢,安排部署防洪防臺風、防潮、救災工作,制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。
2.2.1.4 負責小I型以下的水利、防洪工程調度,下達抗洪搶險救災、小型水庫泄洪等調度命令,組織各街道防汛抗旱指揮部、相關部門實施防洪防臺風應急預案,并對實施情況進行檢查、監(jiān)督。
2.2.1.5 動員全社會參與防洪防臺風搶險救災,指導災后恢復重建。
2.2.2 區(qū)防汛辦職責
2.2.2.1 及時掌握汛情、工情、險情、災情,做好災情
統(tǒng)計匯總上報工作,并以書面形式向區(qū)委、區(qū)政府、市防汛辦匯報,總結經驗教訓。2.2.2.2 提出防洪防臺風意見,為區(qū)指揮部提供決策依據(jù),及時下達區(qū)指揮部的調度命令,完成區(qū)指揮部下達的各項任務,督促檢查各項防洪、防臺、救災措施的落實。
2.2.2.3 負責區(qū)級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運,協(xié)調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。汛情緊急需要時,有權調動各有關部門防汛搶險的物資、器材、設備和隊伍,進行增援。
2.2.2.4 負責全區(qū)防汛抗旱的日常管理工作。
2.2.3 區(qū)指揮部成員單位職責
負責做好本行政區(qū)域或本部門的防洪防臺風工作,承擔區(qū)指揮部部署的各項任務,設A、B角負責指揮或領導工作(A角不在本市時,由B角負責);按照防汛工作職責有序地開展工作;服從區(qū)指揮部的統(tǒng)一調度。各級指揮部、領導小組及成員單位要及時收集整理重要災情,按要求統(tǒng)一制定表格,按規(guī)定期限滾動上報區(qū)防汛辦。
區(qū)市政園林局(農業(yè)水利局):根據(jù)區(qū)指揮部的部署,履行行政主管部門的職責,指導全區(qū)防洪、防臺風工作。負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導防洪防臺風的日常工作,組織水利防洪工程安全大檢查,及時提供水情、雨情、風情和工情,提出抗洪搶險方案,做好災情的統(tǒng)計上報工作;組織、協(xié)調、指導全區(qū)防洪排澇工程的維護與管理。負責所轄市政、園林設施和水利工程的防洪防臺風工作;抗災期間,及時組織做好城市排水、排澇、林木的支護加固等工作;災后及時做好城市樹木、綠地的整復工作。監(jiān)督、指導做好海上漁船回港和上岸避風工作。負責組織、指導全區(qū)農牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺風、災區(qū)(動、植物)疫病防治和災后生產恢復工作。
區(qū)政府辦、區(qū)機關事務管理局:根據(jù)區(qū)指揮部的部署,負責組織區(qū)政府機關的搶險救災物資調配和后勤保障工作等。
區(qū)綜治辦:加強與區(qū)指揮部的聯(lián)系,協(xié)調__公安分局成立治安維護隊,協(xié)助維護全區(qū)社會治安工作。
區(qū)發(fā)改局:協(xié)助做好防洪防臺風規(guī)劃的編制和基礎設施建設、防洪工程經費的籌集和立項審批工作,負責協(xié)調解決防汛抗旱所需油料和物資等供給問題。
區(qū)經發(fā)局:負責本系統(tǒng)的防洪防臺風工作,組織、指導各類企業(yè)做好防洪防臺風工作;指導重點企業(yè)和大中型企業(yè)成立搶險救護隊伍,積極開展自救;協(xié)調、指導電力部門做好電力調度工作,確保防洪防臺風用電的供給。
安監(jiān)局:負責監(jiān)督、指導汛期全區(qū)的安全生產工作,特別是危險品、化學品等生產企業(yè)(包括倉庫)的安全度汛工作;監(jiān)督、指導相關部門加強對電力、碼頭、機場、橋梁、市政、大型建設項目等重要工程設施安全度汛工作的檢查;落實各項防范和應急救援措施;防止因自然災害引起生產安全事故的發(fā)生。
區(qū)教育局:負責本系統(tǒng)的防洪防臺風工作。組織、指導、監(jiān)督中小學等各級各類學校及幼兒園做好防洪防臺風工作;落實各中小學及100人以上的幼兒園成立搶險救護隊,積極開展自救;負責協(xié)調學校配合做好疏散轉移群眾(人員)的安置工作;組織學校做好危、漏校舍的維護和加固;負責組織做好高考、中考等重大活動的防洪防臺風安全工作,組織在校生進行防汛防臺風安全知識的宣傳教育工作;必要時向區(qū)指揮部提出停課建議,報市指揮部同意后組織實施。
區(qū)民政局:負責本系統(tǒng)的防洪防臺風工作;負責組織、協(xié)調各街道開展查災、報災和救災工作,及時將掌握的災情信息和救災情況并上報區(qū)指揮部;組織開展救災款物的捐贈、接收、管理和分配工作,妥善安排好災民生活。
區(qū)財政局:負責本系統(tǒng)的防洪防臺風工作;組織實施全區(qū)防洪防臺風和搶險救災經費預算確保水利、防洪工程及防洪防臺風工作需要充實現(xiàn)代化設備的資金投入;會同區(qū)指揮部向上級爭取防洪防臺風和搶險救災經費;按照有關要求設立防洪防臺風基金;根據(jù)區(qū)指揮部及區(qū)市政園林局(農業(yè)水利局)審定的工程維修、防洪防臺風、水毀、抗旱、抗災經費,及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
區(qū)衛(wèi)生局:負責本系統(tǒng)的防洪防臺風工作;負責組建醫(yī)療救護和疾病預防控制專業(yè)隊伍;做好抗災期間的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作;做好災后防病治病及防疫消毒工作。
區(qū)建設局:負責本系統(tǒng)的防洪防臺風工作;組織、指導全區(qū)建筑設施的防洪防臺風工作和建筑工地、物業(yè)管理區(qū)的防洪防臺風工作,指導全區(qū)各建筑施工企業(yè)、在
建項目、重點建設項目、小區(qū)物業(yè)公司成立搶險救災隊伍,積極開展自救,及時組織在建工地人員轉移;負責組織、指導和監(jiān)督地質災害防御工作,制定全區(qū)地質災害防災預案并組織實施;負責危房防洪防臺風和防災搶險工作,制定應急預案并組織實施,及時督促各街道組織轉移危房住戶;負責聯(lián)系搶險救災用的施工機械;及時統(tǒng)計災情和人員(危房住戶)轉移情況并上報區(qū)指揮部。區(qū)監(jiān)察局:監(jiān)督防洪防臺風責任制的落實。負責對執(zhí)行防洪防臺風責任制和搶險救災調度指令情況進行督查,對有關領導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的,按照有關規(guī)定追究責任。
__公安分局:負責維護抗災期間的社會治安秩序,依法打擊盜竊防汛防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設施的違法犯罪活動,妥善處置因防汛防臺風引發(fā)的群體性治安事件;協(xié)助當?shù)卣D移危險地帶的群眾和漁船人員。
區(qū)人武部:根據(jù)市、區(qū)指揮部的要求,負責組織民兵預備役應急分隊和聯(lián)系駐軍參加重大搶險救災行動,協(xié)助轉移和解救危險地帶的群眾。
各街道辦事處:負責本轄區(qū)的防洪防臺風工作。編制防洪防臺風應急預案,明確編制目的及依據(jù)、工作原則、組織機構及其職責、預防預警機制、應急響應機制、物資儲備機制、支援和增援機制、宣傳培訓演練機制、獎勵與責任追究機制;熟悉掌握轄區(qū)內的水利工程、險工險段、地質災害點、危房區(qū)、內澇區(qū)和臨時建筑等防洪防臺風重點部位的情況;嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度、落實各項防范措施;組織、指導、監(jiān)督社區(qū)及時修訂搶險救災應急預案和做好防洪防臺風、搶險救災工作;完成區(qū)指揮部交給的各項防洪防臺風和搶險救災任務,及時掌握并上報險情、災情和人員轉移等工作情況。
禾山供銷社:負責組織供應防洪防臺風搶險器材、物資,調集應急的生活必需品等。
各成員單位應配備防汛責任人(A、B角),兩位責任人在汛期不得同時外出,第一責任人(A角)外出時,應向第二責任人(B角)做好交接工作。
2.2.4 應急辦事機構職責
綜合材料組:由區(qū)防汛辦牽頭,區(qū)政府辦等部門配合,主要負責人由區(qū)市政園林局(農業(yè)水利局)分管領導擔任。負責各種會議通知和防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、汛情快報、防御情況匯報等材料的起草。及時收集區(qū)領導、各街道和有關部門的工作信息及災情并及時整理上報。
督查協(xié)調組:由區(qū)政府辦牽頭,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)市政園林局(農業(yè)水利局)、區(qū)建設局等部門配合。負責落實區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)指揮部工作部署;協(xié)調解決各街道、各有關部門請求需要協(xié)調的問題;負責督查各街道、各有關部門就上級指示精神和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)指揮部工作部署的落實情況以及值班帶班制度的執(zhí)行情況,并及時通報;負責督查出海船只回港或就近避風、漁船上人員和低洼地帶、地質災害隱患點、危房、海邊等危險地帶人員轉移和統(tǒng)計上報等工作的落實。
搶險組:由區(qū)防汛辦牽頭,區(qū)市政園林局、區(qū)建設局、區(qū)人武部、區(qū)民政局、消防武警、交警等部門配合,主要負責人由區(qū)市政園林局分管領導擔任。負責協(xié)調駐__部隊、武警部隊承擔區(qū)指揮部下達的搶險和轉移群眾任務。
救災組:由區(qū)民政局牽頭,區(qū)政府辦、區(qū)市政園林局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、__供電分局等部門配合,主要負責人由區(qū)民政局分管領導擔任。負責災民安置,救助防疫,保障水、電、氣供應及生活必需品的需要。
后勤保障組:由區(qū)市政園林局(農業(yè)水利局)牽頭,區(qū)政府辦等部門配合,主要負責人由區(qū)市政園林局(農業(yè)水利局)分管領導擔任。負責指揮部各種會議的會務工作,保障防汛視頻會議系統(tǒng)、通訊、供電暢通,協(xié)調調度全區(qū)防汛搶險物資器材,保障區(qū)指揮部工作人員的食宿等。
3.1 預防、預警信息來源
3.1.1 市指揮部的通知、通報和市氣象臺、水文分局、海洋預報臺、洪水預警報中心對臺風暴雨、河流洪水、風暴潮災害的監(jiān)測預警預報。
3.1.2 市氣象臺根據(jù)《廈門市突發(fā)氣象災害預警信號辦法》,及時通過新聞媒體統(tǒng)一向社會公眾的黃色、橙色、紅色暴雨預警信號和藍色、黃色、橙色、紅色臺風預警信號。
3.1.3 區(qū)建設局對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的監(jiān)測預測預報。
3.1.4 當出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時,工程管理單位應及時將工程設施的運行情況報告區(qū)防汛抗旱指揮部,區(qū)防汛抗旱指揮部應提早預警,通知街道和相關部門做好相關準備工作,并報告市指揮部。
3.2 預防行動
3.2.1 各街道、有關成員單位要做好汛前安全大檢查,備足搶險物資和救生器材,落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領導及技術負責人,落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯(lián)系方式以及實施方案,明確責任人。
3.2.1.1 各街道、各有關單位要認真做好汛前安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要登記造冊,發(fā)出汛前安全檢查除險責任通知書,并于每年3月31日前報區(qū)指揮部備案。
3.2.1.2 區(qū)指揮部、各街道、各有關單位要根據(jù)具體情況備足搶險物資和救生器材,并在每年3月31日前把儲備的數(shù)量、存放地點、責任人和聯(lián)系電話報區(qū)指揮部備案。區(qū)級搶險物資由區(qū)指揮部下達,由區(qū)市政園林局和禾山供銷社儲備。
3.2.1.3 各街道及相關單位必須落實水庫、堤防、重點工程、重要生產基地及其它重要設施的負責領導及技術負責人,落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯(lián)系及實施方案,明確責任人,并登記造冊上報區(qū)指揮部。
3.2.1.4 區(qū)指揮部、各街道辦、各主管部門每年至少要組織一次防汛安全、防汛物資貯備、搶險隊伍建設的檢查、督查工作。
3.2.2 進入汛期,各級防汛抗旱指揮部應實行
24小時值班制度,全程跟蹤汛情、工情、災情。3.3 預案準備
區(qū)指揮部要制定全區(qū)防洪防臺風應急預案,各成員單位要制定本部門的防洪防臺風應急預案;各街道要指導、督促所轄社區(qū)制定社區(qū)防洪防臺風搶險救災應急預案;湖邊水庫要制定水庫防汛搶險應急預案,報區(qū)指揮部審批或備案;各級各部門要加強宣傳,開展預案演練。
當市氣象臺局部短時暴雨警報時,僅屬于局域性,不屬于啟動全市防御暴雨洪水應急預案范疇。區(qū)指揮部將根據(jù)市指揮部的部署和實際情況啟動全區(qū)防御暴雨洪水應急預案或只要求區(qū)市政園林、建設、水利等部門及時啟動防御暴雨洪水各項預案,加強對重要部位和重點區(qū)域的巡查和值守。
當市氣象臺全市性暴雨警報時啟動防御暴雨洪水應急預案。
按暴雨的嚴重程度和范圍,將響應工作分為Ⅱ、Ⅰ兩級。
4.1 Ⅱ級應急響應:
區(qū)指揮部接到上級部門或市氣象臺暴雨警報(日降雨量50~100毫米)或實測日降雨量已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)時啟動。
4.1.1 區(qū)指揮部加強值班,實施領導帶班,立即將氣象信息和防范要求通知各街道、區(qū)建設局、區(qū)經發(fā)局、區(qū)教育局、湖邊水庫等相關單位,做好上傳下達工作。
4.1.2 區(qū)指揮部副指揮長進駐指揮部,坐鎮(zhèn)指揮全區(qū)防暴雨洪水工作。必要時根據(jù)市指揮部“關于做好防御暴雨洪水工作的(緊急)通知”精神,區(qū)政府分管領導通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開區(qū)防御暴雨洪水工作會議,部署防御暴雨洪水的各項準備工作,提出防御重點和具體工作要求。
4.1.3 各街道、區(qū)市政園林局(農業(yè)水利局)、建設局、經發(fā)局、教育局等相關成員單位和各街道防汛抗旱指揮部(中心)立即啟動防御暴雨洪水各項預案,部署落實防御暴雨洪水各項工作,傳達貫徹省、市、區(qū)防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示,部署落實防暴雨洪水各項準備工作,并進入應急值守狀態(tài),實行24小時值班和領導帶班制度,滾動上報應急響應動態(tài)。防汛責任人上崗到位。
4.1.4 區(qū)防汛辦加強值班,密切監(jiān)視水情、雨情、工情,做好上傳下達工作,收集險情、災情,及時通過手機短信平臺等渠道,向有關防汛責任人發(fā)送暴雨洪水預警信息。
4.1.5 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢,區(qū)指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點等危險地帶的群眾轉移工作,各街道、建設局等部門按照區(qū)指揮部的要求認真抓好落實,滾動上報安全轉移人數(shù)。
4.1.6 區(qū)建設局配合各街道應加強對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查,發(fā)現(xiàn)隱患、險情要及時劃出危險區(qū)域,設置警示標志,落實防范措施,消除隱患,確保安全。
4.1.7 各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作,隨時準備投入抗洪搶險救災和協(xié)助做好群眾轉移工作。各級各部門再次檢查搶險物資的完好性。
4.2 I級應急響應
區(qū)指揮部接到上級部門或市氣象臺大暴雨或特大暴雨(日降雨量大于100毫米)或實測日降雨量已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)時啟動。
4.2.1 區(qū)指揮部根據(jù)市指揮部發(fā)出的“關于做好防暴雨洪水工作的緊急通知”和上級指示精神,提出全面防御要求,并立即向各成員單位發(fā)出通知,宣布進入緊急防汛期;召開防御暴雨洪水緊急會議,對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署,并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部;情況嚴重時,提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并做出決策的部署。
4.2.2 區(qū)指揮長坐鎮(zhèn)指揮部,主持召開防御暴雨洪水緊急會議,傳達貫徹省市防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示、批示,部署落實全區(qū)防御暴雨洪水各項工作;副指揮長主動到位協(xié)調指揮長做好調度工作。
4.2.3 區(qū)指揮部所有成員單位立即啟動防御暴雨洪水各項應急預案,進入應急值守狀態(tài),實行24小時值班和領導帶班制度;各級防汛責任人和包片、包庫、包堤、包閘領導上崗到位,全面落實各項防御措施,現(xiàn)場指揮,發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。
4.2.4 區(qū)指揮部研究部署低洼地易澇、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點等危險地帶的群眾轉移工作,各街道、建設局等部門按照區(qū)指揮部的要求認真抓好落實,按照職責分工由相關單位做好防范和安全轉移工作,并按照規(guī)定滾動上報安全轉移人數(shù)。
4.2.5 必要時,區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水緊急通知,動員全區(qū)各級各部門和全區(qū)人民立即行動起來,投入到抗災搶險救災工作中。
4.2.6 區(qū)建設局和各街道應加強對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查,發(fā)現(xiàn)隱患、險情要及時劃出危險區(qū)域,設置警示標志,落實防范措施,消除隱患,確保安全。
4.2.7 出現(xiàn)險災情時,區(qū)指揮部組織協(xié)調相關成員單位、搶險隊伍參與搶險救災有關工作;負責區(qū)級防汛物資調配,聯(lián)系駐__部隊;醫(yī)療衛(wèi)生部門迅速組織救護隊伍深入災區(qū),切實做好防病、治病及防疫工作;區(qū)民政局及時組織災民的安置和賑災款物的分發(fā)保管工作;區(qū)防汛辦及時掌握匯總各地災情,及時上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛辦。
4.2.8 全區(qū)各類搶險隊伍集結待命,一有險情,迅速投入搶險救災。駐__部隊迅速組織好搶險救災隊伍,一旦接到區(qū)指揮部的通知,迅速搶險救災和協(xié)助當?shù)卣龊萌罕娹D移工作。各級各部門的搶險物資器材準備就緒,做到隨調隨到。
4.3 應急結束
接市指揮部通知、市氣象臺強降雨情況報告或未來降雨趨勢預報,強降雨過程基本結束時。
4.3.1 受災程度較輕
根據(jù)市指揮部“關于結束防御暴雨洪水工作應急響應的通知”,區(qū)指揮部宣布結束緊急防汛期,有關成員單位和各街道迅速部署落實恢復正常生活、交通秩序和水毀修復工作,及時將防御暴雨洪水工作情況和災情統(tǒng)計報表上報區(qū)防汛辦。
4.3.2 受災程度嚴重
4.3.2.1 根據(jù)市指揮部“關于做好防洪救災和恢復災后生產的(緊急)通知”,區(qū)指揮部宣布結束緊急防汛期,結合我區(qū)實際提出下一步防洪救災和恢復災后生產的要求。
4.3.2.2 根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一部署,區(qū)指揮部組織協(xié)調下一步救災和災后重建工作。各街道和區(qū)民政、衛(wèi)生、市政園林(農業(yè)水利)、建設、公安等有關部門按照市、區(qū)指揮部要求認真抓好落實。
4.3.2.3 區(qū)民政、財政、建設、經發(fā)、市政園林(農業(yè)水利)等有關部門領導分赴抗災第一線指導協(xié)調搶險救災工作。根據(jù)受災情況,各有關部門要向上級有關部門匯報災情,爭取上級有關部門的支持。
4.3.2.4 區(qū)指揮部各成員單位和各街道指揮部迅速部署落實搶險救災的各項工作,安排好災民生活,采取有力措施,盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序,修復水毀工程,保持社會穩(wěn)定。同時認真總結抗災救災經驗教訓,將抗災救災工作情況迅速報告區(qū)指揮部。及時統(tǒng)計災情,滾動上報區(qū)防汛辦。
4.2.2.5 區(qū)防汛辦組織召開總結分析會,認真總結全區(qū)抗災救災經驗教訓,研究改進措施,及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況,將全區(qū)抗災救災工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災情,滾動上報市防汛辦。
按臺風的嚴重程度和范圍,將響應工作分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級。
5.1 Ⅲ級應急響應
接上級防汛部門的啟動通知或市氣象臺臺風消息,預計未來臺風可能影響我市,市指揮部“關于防御××年××號臺風01號通知”時啟動。
5.1.1 區(qū)防汛辦及時將上級防汛部門的啟動通知或市氣象臺的臺風消息轉發(fā)給各成員單位,并報告區(qū)委、區(qū)政府和指揮長。各級防汛責任人做好隨時動員和組織防御工作的準備。
5.1.2 區(qū)指揮部副指揮長進駐指揮部,坐鎮(zhèn)指揮、部署全區(qū)防臺風工作,各有關單位應加強值班,密切注意天氣預報和臺風動態(tài)。
5.1.3 根據(jù)上級通知精神、臺風發(fā)展趨勢或市氣象臺的沿海臺風警報,必要時區(qū)指揮部應及時召開防臺風工作會議,認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響,研究防御重點、方案和
措施;提出防御工作要求,要求區(qū)指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮中心立即啟動防臺風應急工作預案。并報告區(qū)委、區(qū)政府和指揮長。5.1.4 必要時,區(qū)指揮部通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開防臺風工作會議,區(qū)分管領導對防臺風各項準備工作進行部署,并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。
5.1.5 區(qū)指揮部成員單位和各街道防汛抗旱指揮中心立即部署落實防臺風各項準備工作,傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領導指示,及時將防臺風準備工作情況上報區(qū)指揮部。
5.1.6 區(qū)防汛辦加強值班,密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情,做好上傳下達工作,及時通過手機短信發(fā)送平臺等渠道,向有關防汛責任人發(fā)送臺風預警信息。
5.17 區(qū)經發(fā)局、建設局、市政園林局(農業(yè)水利局)、教育局等相關成員單位和各街道防汛辦加強值班,注意收聽收看天氣預報,密切注視臺風和風暴潮情況。
5.1.8 沿海社區(qū)居委會啟動包組包片掛鉤聯(lián)系制度,及時將臺風消息通知到海上作業(yè)人員。各街道要勘察確定海上人員的安全撤離路線和安置地點,為緊急撤離做好準備。
5.2 Ⅱ級應急響應
市氣象臺臺風警報,臺風正向我市逼近,48小時內將影響或登陸我市;市指揮部發(fā)出“關于防御××年××號臺風02號通知”時啟動。
5.2.1 區(qū)指揮部根據(jù)市指揮部的通知,提出全面防御工作要求,宣布進入緊急防汛期、應急值守狀態(tài),實行24小時值班和領導帶班制度。必要時,區(qū)政府辦、民政局、駐__區(qū)部隊等部門領導進駐指揮部、加強值班。
5.2.2 區(qū)指揮部指揮長坐鎮(zhèn)指揮,副指揮長立即到位,部署和指揮全區(qū)防臺風工作。立即召開指揮部成員會議,傳達貫徹省、市防臺風會議精神和上級領導指示;召集各相關單位認真分析臺風發(fā)展趨勢和影響,研究防御的方案和措施,并報告區(qū)委、區(qū)政府主要領導。
5.2.3 區(qū)指揮部召開各街道指揮中心和各成員單位領導參加的防臺風緊急會議,區(qū)領導作重要講話,對防臺風工作進行緊急動員、部署,并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時,提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
5.2.4 必要時,報請區(qū)委、區(qū)政府安排區(qū)領導深入各街道、各有關部門和單位、各有關重點部位,檢查防臺風準備情況,督促各街道、各部門落實好各項防御措施。
5.2.5 必要時,根據(jù)市委、市政府聯(lián)合發(fā)出的“全民防臺風緊急通知”,要求全區(qū)各級各部門各單位和動員全區(qū)人民立即行動起來,投入到防臺抗臺救災工作中。
5.2.6 區(qū)指揮部各成員單位和各街道立即傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領導指示,部署落實防臺風各項工作并進入應急值守狀態(tài),實行24小時值班和領導帶班制度;組織工作組深入基層、各重點部位,檢查防臺風準備情況,督促基層落實好各項防御措施;及時將防御部署落實情況滾動上報區(qū)指揮部;各級防汛責任人立即上崗到位,全面落實各項防御措施。
5.2.7 區(qū)各成員單位、水利工程防汛負責人和技術負責人立即上崗到位,做好各項防汛準備工作;包庫、包堤、包閘和包片領導上崗到位,檢查落實防范措施和搶險物資的到位情況。
5.2.8 沿海街道負責通知出海漁船回港或就近避風、海上和漁船上人員安全轉移,做好轉移群眾的安置工作,保證其基本生活,并向區(qū)防汛辦滾動上報回港漁船數(shù)量和轉移上岸人數(shù)。
5.2.9 有關單位負責通知并做好海上施工作業(yè)船舶回港或就近避風和船上人員安全轉移工作;加強監(jiān)管、監(jiān)控防止上岸人員和回港船只冒風出海。并向區(qū)防汛辦滾動上報進港避風船舶數(shù)量和轉移上岸人數(shù)。
5.2.10 區(qū)經發(fā)局應抓好落實臨海餐飲酒店停止營業(yè)、海濱浴場關閉等沿海一線防臺風安全工作,及時將落實情況報區(qū)指揮部。
5.2.11 出現(xiàn)險、災情時,區(qū)指揮部組織協(xié)調相關成員單位、搶險隊伍參與搶險救災有關工作;負責區(qū)級防汛物資調配,聯(lián)系駐__區(qū)部隊;區(qū)防汛辦及時掌握匯總災情,上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛辦。
5.2.12 全區(qū)各相關單位組織好各類搶險隊伍待命,駐__區(qū)部隊迅速組織好搶險救災隊伍,一旦接到指揮部的通知,迅速投入搶險救災和協(xié)助當?shù)卣龊萌罕娹D移工作;對轄區(qū)內的危房、工棚、簡易搭蓋、倉庫等做好轉移準備工作;對管轄范圍內的戶外廣告牌、建設工地的塔吊和腳手架等要及時做好加固除險工作;各級各部門再次檢查搶險物資器材的完好性,做到隨調隨到。
5.2.13 區(qū)指揮部各成員單位要嚴格按照職責分工,切實落實防御臺風的各項準備工作。
5.3Ⅰ級應急響應
市氣象臺臺風緊急警報,臺風在24小時內可能影響或登陸我市;市指揮部發(fā)出“關于防御××年××號臺風03號通知”時啟動。
5.3.1 區(qū)指揮部立即傳達市指揮部的通知精神,提出進一步防御部署要求,區(qū)政府辦、民政局、駐__區(qū)部隊等部門領導進駐指揮部、加強值班。
5.3.2 區(qū)黨政領導、指揮部指揮長坐鎮(zhèn)指揮,部署全區(qū)防臺風工作,認真分析臺風發(fā)展趨勢和影響,研究防御目標、重點和措施;區(qū)指揮部按預案進一步全面檢查各項防御措施的落實情況;區(qū)監(jiān)察局適時對各級領導、防汛責任人到崗到位和各級各部門值班帶班情況進行檢查。
5.3.3 區(qū)指揮部再次召開全區(qū)防臺風緊急會議,區(qū)主要領導作重要講話,對防臺風工作進行再動員、再部署。并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市指揮部。情況嚴重時,提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
5.3.4 根據(jù)市指揮部的部署,動員全區(qū)人民立即行動起來,投入到防臺抗臺救災工作中;發(fā)出關閉旅游景點、中小學校和中等職業(yè)技術學校停課的緊急通告;發(fā)出管制部分地區(qū)電力的緊急通告;取消室外大型活動和除防臺風應急單位外,實行停止上班、停市等措施,確保人民生命安全。
5.3.5 區(qū)指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點、臨海一線等危險地帶群眾安全轉移工作,各街道和建設部門按照指揮部要求認真抓好落實,滾動上報安全轉移人數(shù)。
5.3.6 出現(xiàn)險災情時,區(qū)指揮部組織協(xié)調相關成員單位、搶險隊伍參與搶險救災有關工作;負責區(qū)級防汛物資調配,聯(lián)系駐__區(qū)部隊;區(qū)防汛辦及時掌握匯總災情,上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛辦。各有關部門按照各自的職責和預案組織實施搶險救災行動,及時如實上報災情。
5.3.7 各級各部門進入應急值守狀態(tài),防汛責任人全部到崗到位,實行24小時值班和領導帶班制度;傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領導指示;全面檢查落實防臺風各項工作,落實各項防御措施,發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告;及時將防御措施落實情況滾動上報區(qū)指揮部。
5.3.8 各街道要對堤壩、水庫和靠海的社區(qū)加強巡查,做好防御風暴潮的工作;組織撤離所有漁船上海上作業(yè)人員,并妥善安置轉移的群眾;做好低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋等危險地帶人員和物資的轉移工作,滾動上報轉移上岸人數(shù)。
5.3.9 區(qū)建設局配合各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查,發(fā)現(xiàn)隱患、險情的立即劃出危險區(qū)域,設置警示標志,落實防范措施,消除隱患,確保安全。
5.3.10 區(qū)衛(wèi)生局組織好醫(yī)療救護隊待命,一旦有災情,迅速深入災區(qū),切實做好防病、治病及防疫工作;區(qū)民政局做好災情統(tǒng)計及災民安置和賑災款物的分發(fā)保管工作;__公安分局做好治安和維持社會秩序工作,必要時參與搶險救災行動;__交警大隊、__電信分局要確保
交通、通信暢通;__供電分局要確保防汛指揮系統(tǒng)的工作用電、電力應急搶修隊伍集結待命;禾山供銷社要保證及時供應防汛物資;各級各部門的搶險救災物資、器材要準備就緒并到位。5.3.11 全區(qū)各類搶險隊伍集結待命,一有險情,迅速投入搶險救災。駐__區(qū)部隊一旦接到區(qū)指揮部的通知,立即趕赴災區(qū),投入搶險救災和協(xié)助當?shù)卣龊萌罕娹D移工作。
5.4 應急結束
根據(jù)市氣象臺的臺風警報解除和市指揮部發(fā)出“關于防御××年××號臺風04號通知”,宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期。
5.4.1 區(qū)指揮部及時轉發(fā)市指揮部 “關于防御××年××號臺風04號通知”,宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期,根據(jù)實際情況提出下一步救災和災后重建工作要求。
5.4.2 區(qū)指揮部研究部署下一步救災和災后重建工作,各街道和民政、衛(wèi)生、市政園林(農業(yè)水利)、建設、交通、公安、電力、工商等有關部門按照指揮部要求認真抓好落實。
5.4.3 根據(jù)市指揮部發(fā)出的解除交通和電力管制、景點關閉、學校停課等通告。區(qū)民政、財政、衛(wèi)生、交通、建設、市政園林(農業(yè)水利)等有關部門領導分赴抗災第一線指導協(xié)調抗災救災工作。根據(jù)受災情況,組織各有關部門向上級匯報災情,爭取上級有關部門的支持。
5.4.4 區(qū)指揮部各成員單位和各街道迅速部署落實搶險救災的各項工作,安排好災民生活,采取有力措施,盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序,修復水、風毀工程,保持社會穩(wěn)定。認真總結抗災救災經驗教訓,將抗災救災工作情況迅速報告區(qū)指揮部。同時及時統(tǒng)計災情,滾動上報區(qū)防汛辦。
5.4.5 區(qū)防汛辦組織召開總結分析會,認真總結全區(qū)抗災救災經驗教訓,研究改進措施,及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況,將全區(qū)抗災救災工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市指揮部。及時統(tǒng)計災情,滾動上報市防汛辦。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
6.1.1 任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任,特別是要確保雨情、水情、汛情等防洪防臺風信息和調度指令傳遞的暢通無阻;根據(jù)汛情的需要調度應急通信設備;做好防洪防臺風公益短信的。
6.1.2 在通訊干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡盲區(qū),利用衛(wèi)星等通訊手段,保障應急救援現(xiàn)場與區(qū)指揮部及有關部門的聯(lián)系。
6.1.3 在緊急情況下,應充分利用電視和廣播等媒體以及手機短信等手段信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。
6.1.4 各堤防及水庫管理單位必須配備通信設施,并保持通信暢通。
6.2 應急支援與裝備保障
6.2.1 應急隊伍保障
__區(qū)駐軍、消防武警、民兵預備役組成搶險突擊力量,負責承擔區(qū)指揮部下達的搶險救災支援任務。
6.2.2 供電保障
__供電分局:主要負責全區(qū)防汛指揮工作、抗洪搶險、搶排漬澇救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電;根據(jù)汛情需要,及時調度解決應急電源,及時調度解決排洪搶險的電力需要;及時搶修受損的電力設施,恢復正常供電。
6.2.3 交通運輸保障
__交警大隊主要負責及時疏導交通,優(yōu)先保障防汛車輛、防汛搶險人員、防汛搶險救災物資器材通行、協(xié)助疏導受災人員安全轉移;根據(jù)汛情需要,按照指揮部指令,負責實施交通管制。
6.2.4 治安保障
公安部門主要負責做好災區(qū)的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行。
6.2.5 物資保障
區(qū)、街道防汛抗旱指揮部以及相關部門應建立防汛物質器材儲備管理制度,加強對儲備物質的管理,防止儲備物質被盜、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新。
6.2.6 資金保障
財政部門主要負責安排防汛經費,用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復等。
7 宣傳、培訓和演習
7.1 宣傳教育
充分利用靈活多樣的形式,開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育,增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。
7.2 培訓
7.2.1 采取分級負責的原則,由各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓。市指揮部負責鎮(zhèn)(街)以上防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負責人的培訓;區(qū)防汛抗旱指揮部負責社區(qū)防汛負責人、防汛搶險技術人員的培訓。
7.2.2 培訓工作應做到合理規(guī)范課程、嚴格考核、分類指導,保證培訓工作質量。
7.2.3 培訓工作應結合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結合,每年汛前至少組織1次培訓。
7.3 演習
7.3.1 各級防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習,以檢驗和強化應急準備和應急響應能力。
7.3.2 防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。
8 附則
8.1 獎勵與責任追究
8.1.1 對在防洪防臺風工作中成績突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
8.1.2 對在防洪防臺風工作中、有令不行、有禁不止造成損失的單位和個人,給予相應的處罰及責任追究。根據(jù)情節(jié)輕重,由區(qū)紀檢監(jiān)察機關或上級行政機關或組織部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依紀依規(guī)以及依照區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局《關于對在突發(fā)事件應急處置工作中不認真履行或不正確履行職責的黨政領導干部實行懲處的暫行辦法》(廈湖紀〔2008〕11號)給予紀律、組織處理;構成犯罪的,要依法移交司法機關追究刑事責任。
8.2 預案解釋部門
本預案由區(qū)防汛辦解釋。區(qū)防汛辦可根據(jù)實際情況變化,及時修訂本預案。