前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的基層政法工作調(diào)研報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一等獎(jiǎng)(5篇)
1、全面建設(shè)小康社會(huì)的成功典范
――關(guān)于義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告
(省委辦公廳 舒國(guó)增等)
2、關(guān)于在我省開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告
(省發(fā)改委 姚作汀等)
3、公共財(cái)政與和諧社會(huì)建設(shè)
(省委政法委課題組)
4、杭州市青年農(nóng)民工城市融入現(xiàn)狀實(shí)證分析
(杭州團(tuán)市委 董 悅)
5、“浙中城市群”建設(shè)與發(fā)展若干問(wèn)題的調(diào)查研究
(省委黨?!£懥④?
二等獎(jiǎng)(10篇)
6 關(guān)于我省流動(dòng)人口若干問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
(省政府辦公廳 潘捷軍)
7 農(nóng)村土地制度市場(chǎng)化改革的障礙與對(duì)策研究
(衢州市委政研室 徐延山)
8 浙江省區(qū)域建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)與對(duì)策研究
(省國(guó)土資源廳 王松林等)
9 具有浙江特色的自主創(chuàng)新道路研究
(省科技廳 蔣泰維等)
10 浙江生態(tài)省建設(shè)中的水資源補(bǔ)償機(jī)制研究
(省物價(jià)局柳萍等)
11 關(guān)于創(chuàng)新浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的對(duì)策研究
(省政府研究室 陳廣勝)
12 關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
(省人事廳 陳仲方等)
13 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與民俗文化傳承
(省委宣傳部 童芍素等)
14 從“民主懇談”到“參與式預(yù)算”
――基層民主的溫嶺模式調(diào)查
(溫嶺市委宣傳部 曹 鴻等)
15 關(guān)于有效控制海洋捕撈強(qiáng)度、繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告
(省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì) 蔡洪法等)
三等獎(jiǎng)(20篇)
16 關(guān)于我省淘汰高能耗、高物耗、高污染落后生產(chǎn)能力的調(diào)研報(bào)告
(省政協(xié)提案委員會(huì) 葉子挺等)
17 浙江省異地商會(huì)黨建工作調(diào)查及思考
(省委組織部課題組)
18 加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
(衢州市委 厲志海)
19 關(guān)于“八鄭規(guī)程”的調(diào)查與思考
(紹興市紀(jì)委 史濟(jì)錫等)
20 關(guān)于浙江省青少年違法犯罪的情況調(diào)查及對(duì)策建議
(省社科院 楊建華等)
21 寧波市改革創(chuàng)新社會(huì)管理體制研究
(寧波市委政研室課題組)
22 浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告
(省經(jīng)貿(mào)委 丁耀民等)
23 關(guān)于我省城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題與對(duì)策的調(diào)研報(bào)告
(省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì) 韓春根等)
24 實(shí)施旅游國(guó)際化戰(zhàn)略,加快旅游目的地建設(shè)研究報(bào)告
(省旅游局 紀(jì)根立等)
25 以群體性突發(fā)事件處置為抓手,全面提高我省領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理的能力
(省委黨?!清\良)
26 對(duì)浙江省非公有制企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考
(省委辦公廳 王文滋)
27 完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的政策研究(省衛(wèi)生廳 李蘭娟等)
28 “慶元模式”對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的啟示
(省委黨?!『物@明等)
29 發(fā)揮公共財(cái)政作用,推進(jìn)科技自主創(chuàng)新
(省財(cái)政廳課題組)
30 非公有制經(jīng)濟(jì)人士在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的責(zé)任、地位和作用
(省委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組)
31 地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題與對(duì)策研究
(省政府辦公廳 施清宏)
32 關(guān)于全省法院努力實(shí)踐“三項(xiàng)承諾”的調(diào)研報(bào)告
(省法院 包祥水等)
33 關(guān)于浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告
(省法制辦 周小平等)
34 從我省地方立法民主實(shí)踐探索推進(jìn)地方立法民主化的對(duì)策
(省人大常委會(huì)辦公廳 李步星等)
35 《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》立法質(zhì)量評(píng)估報(bào)告
(省人大常委會(huì)法工委 丁祖年等)
優(yōu)秀獎(jiǎng)(30篇)
36 浙江省涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查
(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 陳小英)
37 2006年浙江城鎮(zhèn)低收入群體生活狀況研究
(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì) 施幼薇等)
38 臺(tái)州政府創(chuàng)新社會(huì)管理體制研究
(臺(tái)州市委 張鴻銘)
39 浙江省民營(yíng)中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展研究――以臺(tái)州為例
(臺(tái)州市委政研室 鄭楚森等)
40 浙江省政府外債負(fù)擔(dān)問(wèn)題研究
(省財(cái)政廳課題組)
41 關(guān)于鄉(xiāng)村宣傳文化陣地建設(shè)的現(xiàn)狀與思考
(省委宣傳部 沈立江等)
42 提升合作經(jīng)濟(jì)水平,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
(省農(nóng)辦 邵 峰)
43 生態(tài)功能區(qū)劃與主體功能區(qū)劃關(guān)系研究
(省發(fā)展規(guī)劃研究院 劉 亭等)
44 浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融支持研究
(人行杭州中心支行課題組)
45 浙江省慈善事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
(省民政廳 吳桂英等)
46 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市化發(fā)展趨勢(shì)與浙江城市化戰(zhàn)略調(diào)整
(嘉興市委辦 張才方)
47 緩解我省小企業(yè)融資難的幾點(diǎn)思考
(省中小企業(yè)局 吳家曦等)
48 浙江省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及對(duì)策建議
(省信息產(chǎn)業(yè)廳 高鷹忠等)
49 浙江省民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告
(省工商聯(lián)課題組)
50 關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)集聚、提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的調(diào)研報(bào)告
(省農(nóng)辦 王良仟)
51 實(shí)施生態(tài)移民工程,扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
(麗水市委政研室 李 華)
52 關(guān)于外來(lái)流動(dòng)人員信教問(wèn)題的調(diào)查與思考
(省委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組)
53 全省國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展調(diào)研報(bào)告
(省林業(yè)廳 陳鐵雄等)
54 推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市
(紹興市委政研室、市府辦謝衛(wèi)星等)
55 完善村級(jí)治理機(jī)制研究
(紹興市委組織部 方建平等)
56 對(duì)浙江工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)查與分析
(省經(jīng)貿(mào)委 陳衛(wèi)東等)
57 構(gòu)筑以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的建議
(省政府參事室調(diào)研組)
58 打造浙江省文化創(chuàng)意中心區(qū)的調(diào)研與建議
(省發(fā)展規(guī)劃研究院 朱李鳴等)
59 浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與三大需求關(guān)系的初步分析
(省發(fā)改委 錢(qián)建鑫等)
60 現(xiàn)代化進(jìn)程中溫州農(nóng)民的社會(huì)分化問(wèn)題分析
(溫州市農(nóng)辦 謝小榮)
61 關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作問(wèn)題研究
(省委組織部課題組)
62 金華市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告
(金華市委政研室 胡新民)
63 吳興區(qū)關(guān)于構(gòu)建新型困難群眾救助體系的調(diào)查報(bào)告
(吳興區(qū)政府 施根寶)
64 關(guān)于推進(jìn)“海上法治”的調(diào)研報(bào)告
(舟山市“推進(jìn)‘海上法治”’課題組)
同志們: 在全院上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),以百倍的信心,齊心協(xié)力,促進(jìn)法院工作上新臺(tái)階的形勢(shì)下,今天,我們邀請(qǐng)了市委黨校高級(jí)講師、教務(wù)科科長(zhǎng)張遠(yuǎn)昌老師來(lái)給我們作關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀(guān)的專(zhuān)題輔導(dǎo)講座,張老師是我市政治理論研究方面的權(quán)威,相信他的輔導(dǎo)將對(duì)我們更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡總書(shū)記的講話(huà)精神,準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和創(chuàng)造性起到有力的推動(dòng)促進(jìn)作用。
參加今天輔導(dǎo)講座的人員有:全院所有在編人員,臨時(shí)工作人員中的黨員同志。下面,讓我們以熱烈的掌聲歡迎張老師給我們作精彩的講座!
………………………
同志們,剛才市委黨校高級(jí)講師、教務(wù)科科長(zhǎng)張遠(yuǎn)昌老師為我們?nèi)嫔鷦?dòng)地講解了科學(xué)發(fā)展觀(guān)產(chǎn)生的時(shí)代背景、基本內(nèi)涵、特征、精神實(shí)質(zhì)和重要意義,以及如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),張老師的輔導(dǎo)提綱挈領(lǐng)、深入淺出,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和啟發(fā)性,使我們受益匪淺。讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)張老師所作的精彩輔導(dǎo)表示衷心的感謝。
…………..
下面請(qǐng)張?jiān)洪L(zhǎng)作輔導(dǎo)報(bào)告
張?jiān)洪L(zhǎng)科學(xué)好發(fā)展觀(guān)的角度,結(jié)合法院實(shí)際,從把握“三個(gè)至上”的法院工作指導(dǎo)思想,立足審執(zhí)崗位,充分發(fā)揮審判職能,加強(qiáng)法官司法能力建設(shè),構(gòu)建科學(xué)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)制度建院、人才強(qiáng)院、科技興院,文化育院對(duì)我們進(jìn)行了輔導(dǎo),生動(dòng)直觀(guān)、系統(tǒng)全面、對(duì)于我們結(jié)合法院工作深入具體地掌握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,進(jìn)一步增強(qiáng)了法官貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,有效地推動(dòng)法院工作,具有重大意義。
法院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù),在這項(xiàng)活動(dòng)中,我們要?jiǎng)?wù)真求實(shí)。一是不折不扣的完成規(guī)定動(dòng)作。學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段到今天結(jié)束,要求黨員學(xué)習(xí)筆記不少于1萬(wàn)字,每名黨員心得體會(huì)不得少于3篇,院領(lǐng)導(dǎo)干部理論文章和心得體會(huì)不少于3篇,周五之前上交到干部科。現(xiàn)在到20日,主要做好深入調(diào)研階段工作,要確定領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研課題,起草調(diào)研工作計(jì)劃,組建調(diào)研隊(duì)伍,深入基層進(jìn)行調(diào)研,4月18日上報(bào)調(diào)研計(jì)劃。4月25日前形成調(diào)研報(bào)告,由院長(zhǎng)把關(guān)后上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生既關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身心健康,也關(guān)系到糧食企業(yè)的生存和發(fā)展,更關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有著不可估量的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)流通過(guò)程中糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查,是保證糧食符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的重要措施之一。為此,《糧食流通管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定:建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。糧食行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中,可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生?!都Z食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》第十四條第二款規(guī)定:各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。
根據(jù)目前現(xiàn)狀,縣(市)級(jí)糧食行政管理部門(mén)是最基層的糧食行政管理部門(mén),是對(duì)糧食質(zhì)量進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè)的直接執(zhí)行者,也就是說(shuō),監(jiān)測(cè)把關(guān)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生是否到位,縣(市)級(jí)糧食行政管理部門(mén)的作用至關(guān)重要。然而,糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)并不是一件容易的事,必須要有強(qiáng)有力的技術(shù)保障和必要的經(jīng)濟(jì)投入。
糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)內(nèi)容雖然較多,但比較容易,對(duì)儀器設(shè)備沒(méi)有特殊要求。然而對(duì)原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)所包涵的內(nèi)容較廣,概括起來(lái)主要有四方面:一是對(duì)收獲期的糧食(原糧)進(jìn)行農(nóng)藥污染監(jiān)測(cè);二是對(duì)收獲、儲(chǔ)存過(guò)程中微生物毒素的污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè);三是對(duì)原糧儲(chǔ)存過(guò)程中用于防、治蟲(chóng)、霉熏蒸劑殘留的監(jiān)測(cè);四是對(duì)其他化學(xué)物品對(duì)原糧污染的監(jiān)測(cè)。要對(duì)糧食(原糧)進(jìn)行以上內(nèi)容的監(jiān)測(cè),就必須要有很專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)技術(shù)、性能可靠的檢測(cè)設(shè)備和工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員,這些對(duì)目前的縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō),的確是一大難題。就本人了解,目前xx地區(qū)各縣(市)能開(kāi)展這項(xiàng)工作的糧食局確實(shí)很少,原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期功能齊全并為糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)做出貢獻(xiàn)的縣級(jí)糧食局中心化驗(yàn)室在糧改時(shí)先后被撤掉,檢測(cè)人員也先后被裁減掉,即使保留下來(lái)的也因儀器設(shè)備老化、人員減少而很難開(kāi)展這項(xiàng)工作。因此,本人認(rèn)為,糧食行政管理部門(mén)要履行《糧食流通管理?xiàng)l例》,實(shí)施《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》賦予的對(duì)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測(cè)的職能,就必須要思考以下幾個(gè)問(wèn)題:
一、必須盡快落實(shí)“建立和完善糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)”的規(guī)定
根據(jù)《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》十八條規(guī)定:各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu),認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度,履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)是《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》賦予各級(jí)糧食行政管理部門(mén)的使命,是做好對(duì)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)。()對(duì)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)具有很強(qiáng)的技術(shù)性,因此,本人認(rèn)為縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)該必須盡快落實(shí)《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》十八條規(guī)定,建立和完善糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),恢復(fù)或加強(qiáng)縣(市)級(jí)糧食局中心化驗(yàn)室或糧油檢測(cè)站,要用中心化驗(yàn)室或糧油檢測(cè)站的技術(shù)力量來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作。
二、必須配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)人員
糧食質(zhì)量及糧食衛(wèi)生檢測(cè)具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。就質(zhì)量檢測(cè)而言,既有物理檢測(cè),也有化學(xué)檢測(cè);既有常規(guī)檢測(cè),也有專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè);既有原糧檢測(cè),也有成品糧檢測(cè)。特別是原糧衛(wèi)生檢測(cè)、農(nóng)殘檢測(cè)、微生物毒素檢測(cè)、薰蒸劑殘留檢測(cè)的技術(shù)性較強(qiáng),其中專(zhuān)有名詞多達(dá)上千個(gè),檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)近千種。因此沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)人員很難開(kāi)展這項(xiàng)工作。因此,各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)不斷充實(shí)和培訓(xùn)檢化驗(yàn)技術(shù)人員,充分調(diào)動(dòng)糧油檢測(cè)人員的積極性,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員的作用,并通過(guò)多種途徑培養(yǎng)和培訓(xùn)糧油檢測(cè)人員,以提高檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),把糧食檢測(cè)工作引向科學(xué)、便捷、準(zhǔn)確的方向,并使之逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,充分吸收引進(jìn)使用現(xiàn)代科技成果,提高糧食檢測(cè)的科學(xué)水平,以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)需求。
三、必須添置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備
對(duì)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測(cè),必須憑借必要的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和設(shè)備,必需要按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法等進(jìn)行取樣、檢測(cè);因此,為確保對(duì)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測(cè)這項(xiàng)工作能順利進(jìn)行,保證檢測(cè)結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性,就必需要利用最新科研成果,應(yīng)用最新標(biāo)準(zhǔn),添置最新檢測(cè)設(shè)備。目前,各縣(市)糧食行政管理部門(mén)既沒(méi)有專(zhuān)職檢測(cè)機(jī)構(gòu),更談不上擁有分析儀器和檢測(cè)設(shè)備,因此,建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)、配備必要的檢化驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備,及時(shí)更新舊的儀器設(shè)備,配齊檢測(cè)需要的各類(lèi)化學(xué)試劑、藥品應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。
四、必須落實(shí)相應(yīng)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)
很明顯,投訴信所反映的事情確實(shí)存在。早在去年,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院徐雙敏教授曾《湖北省大學(xué)生“村官”現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》,稱(chēng)六成大學(xué)生“村官”不在村,超過(guò)七成“村官”打算報(bào)考公務(wù)員。報(bào)告分析,“村官不在村”,主要的原因是被上級(jí)抽調(diào),到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣干活去了。而這次濮陽(yáng)的情況,也屬于“村官不在村”,但原因卻不同,是村官一邊掛著職務(wù),一邊到外去兼職干活了。
輿論批評(píng)大學(xué)生村官“不像話(huà)”,既然做村官,就應(yīng)該心系農(nóng)村,踏實(shí)在農(nóng)村工作,怎能一邊有著村官的身份,享有村官的好處(按照有關(guān)政策,大學(xué)生村官在日后考研和考公務(wù)員中都有一定的優(yōu)惠),一邊卻不務(wù)正業(yè)?大學(xué)生村官這樣做當(dāng)然不妥,可是他們之所以能這樣輕松地到社會(huì)上干活,一定程度上與村官無(wú)事可干有關(guān)。
我國(guó)大學(xué)生村官工程的初衷,是用大學(xué)生的才能去建設(shè)新農(nóng)村,同時(shí)也給大學(xué)生基層鍛煉的機(jī)會(huì)。中央為之投入了大量的財(cái)力。可是,具體到地方,卻少有完善的對(duì)接機(jī)制,有的地方的鄉(xiāng)村并沒(méi)有考慮怎樣利用好這樣一批學(xué)生,只是出于完成任務(wù)接收這批學(xué)生,不對(duì)上崗學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn),沒(méi)有使用的規(guī)劃,沒(méi)有帶教的老師,沒(méi)有明確的工作安排,也沒(méi)有管理的規(guī)章,就由學(xué)生自我發(fā)揮。在地方看來(lái),這些學(xué)生也沒(méi)有長(zhǎng)期扎根農(nóng)村的打算,不過(guò)是在農(nóng)村來(lái)謀一個(gè)“身份”、掙一段經(jīng)歷。
如此一來(lái),原本想到農(nóng)村大干一場(chǎng)的大學(xué)生村官,很快就變得心涼,很多事想做也不知從何做起,于是覺(jué)得農(nóng)村無(wú)所事事,就更不用說(shuō)一些本來(lái)就是沖著村官考研、考公務(wù)員優(yōu)惠政策而去應(yīng)聘的大學(xué)生村官了。在這種情況下,有的村官就可能閑得無(wú)事,到外去干活了,這總比耗費(fèi)青春好,而沒(méi)有外出的,則利用這段時(shí)間,準(zhǔn)備復(fù)習(xí)考研、考公務(wù)員。
一、辦公室行政管理工作的重要性
對(duì)于企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)而言,辦公室行政管理工作發(fā)揮著十分重要的作用,無(wú)論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),還是相關(guān)人員,都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。應(yīng)明確辦公室行政管理的重要地位,并將相關(guān)工作落到實(shí)處,只有如此,才能幫助企業(yè)在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。辦公室發(fā)揮著溝通上下、協(xié)調(diào)各方的重要作用,雖然絕大部分工作較為瑣碎,卻能直接反映出企業(yè)的精神面貌。具有聯(lián)系功能、協(xié)調(diào)功能的辦公室是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的一大保障。由以上分析可知,做好辦公室行政管理工作,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、做好辦公室行政管理工作的措施
(一)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)
辦公室的一大關(guān)鍵職能便是“上傳下達(dá)”,即向基層下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)決策,向領(lǐng)導(dǎo)反映基層意見(jiàn),不僅要發(fā)揮紐帶作用,還應(yīng)協(xié)調(diào)好雙方關(guān)系,避免矛盾的激化。辦公室工作人員應(yīng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí),因?yàn)檎_行為需要正確思想的指引。在實(shí)際工作中,辦公室工作人員一方面應(yīng)強(qiáng)化自身的預(yù)見(jiàn)性以及全面性,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,一方面應(yīng)規(guī)范工作程序,追求質(zhì)量效益和時(shí)間效益,另一方面應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí),以滿(mǎn)足企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所提出的新要求、新挑戰(zhàn)。
(二)塑造良好形象
對(duì)于企業(yè)而言,辦公室發(fā)揮著十分重要的作用,是“窗口”,是“門(mén)面”,還是“龍頭”。傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的決策是辦公室工作人員的一項(xiàng)重要工作,因此,其形象關(guān)乎著領(lǐng)導(dǎo)的形象。 所以,作為辦公室工作人員,既應(yīng)樹(shù)立正確的人生觀(guān),又應(yīng)樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān),還應(yīng)樹(shù)立正確的世界觀(guān),除此之外,還應(yīng)該做到遵紀(jì)守法、踏實(shí)肯干、敢于創(chuàng)新以及樂(lè)于助人等。
(三)提高個(gè)人素質(zhì)
辦公室工作人員,應(yīng)注重學(xué)習(xí),注重積累,不斷提高個(gè)人素質(zhì)。只有個(gè)人素質(zhì)提高了,才能跟得上企業(yè)和時(shí)代的發(fā)展腳步。第一,要深入學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)。辦公室工作人員應(yīng)具備良好的政治素養(yǎng),擁有正確而堅(jiān)定的政治信念,了解我國(guó)關(guān)于企業(yè)的一系列基本的方針及政策,從而更好地開(kāi)展本職工作。第二,辦公室工作人員應(yīng)重視對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),從而強(qiáng)化自身的行政法律觀(guān)念。眾所周知,辦公室屬于一個(gè)綜合機(jī)構(gòu),所以,辦公室管理人員還應(yīng)對(duì)其它部門(mén)的日常工作進(jìn)行有效監(jiān)管,督促它們按規(guī)辦事、依法行事,最終提高整個(gè)企業(yè)的依法行政水平;第三,辦公室工作人員應(yīng)注重自身業(yè)務(wù)水平的提高。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,其應(yīng)用領(lǐng)域日趨廣泛。計(jì)算機(jī)已經(jīng)成為辦公室工作的重要工具,所以,辦公室工作人員應(yīng)努力學(xué)習(xí)相關(guān)的計(jì)算機(jī)知識(shí),從而實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。這對(duì)于工作效率的提升而言,具有十分重要的意義。第四,辦公室工作人員應(yīng)盡量完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,綜合型人才的重要作用愈加凸顯。辦公室行政管理工作的高效開(kāi)展離不開(kāi)綜合型人才的支持。所以,辦公室工作人員應(yīng)注重科學(xué)文化知識(shí)的積累,應(yīng)注重法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),還應(yīng)注重本職工作相關(guān)技能的培養(yǎng)和提升。
(四)注重團(tuán)結(jié)協(xié)作
辦公室行政管理工作的正常開(kāi)展、高效開(kāi)展,需要借助每一位辦公室工作人員的力量。眾所周知,一個(gè)人的力量往往是有限的,只有將每一個(gè)人的力量凝聚起來(lái),形成團(tuán)隊(duì),才能將工作做好。在辦公室行政管理工作中,應(yīng)基于“人本思想”,致力于人性化管理,應(yīng)認(rèn)識(shí)到,世上沒(méi)有兩片相同的樹(shù)葉,人也是如此。人和人之間存在差異,包括想法不同,包括特點(diǎn)不同,還包括擅長(zhǎng)不同,所以,應(yīng)知人善用,發(fā)掘各自的潛力,讓他們意識(shí)到并最大程度發(fā)揮出自身的價(jià)值。與此同時(shí),應(yīng)建立健全科學(xué)而系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,以發(fā)揮規(guī)范和激勵(lì)作用。
(五)做好調(diào)研工作
在制定決策的過(guò)程中,辦公室需要為領(lǐng)導(dǎo)收集相應(yīng)的資料,并提出合理化的建議,此時(shí),辦公室工作人員應(yīng)重視調(diào)研工作,并將其落到實(shí)處。做好調(diào)研工作之后,應(yīng)以此為基礎(chǔ),客觀(guān)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈珜?xiě)調(diào)研報(bào)告,并提出可行性建議,為決策的制定提供科學(xué)而翔實(shí)的材料支持,從而有效發(fā)揮出辦公室的這一關(guān)鍵職能。另外,辦公室工作人員在制訂工作目標(biāo)的過(guò)程中,不僅要制訂預(yù)期目標(biāo),而且要制訂奮斗目標(biāo),還應(yīng)實(shí)現(xiàn)二個(gè)目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合,從而提高工作效率。
三、結(jié)束語(yǔ)
一是目標(biāo)要提高。壓力催生動(dòng)力,目標(biāo)體現(xiàn)差距。高起點(diǎn)定位,高標(biāo)準(zhǔn)要求既是辦公室工作作風(fēng),更是辦公室工作的要旨。做好新形式下的辦公室工作要以“三個(gè)代表”為指導(dǎo),以服務(wù)決策為中心,以規(guī)范管理為主線(xiàn),以“三個(gè)服務(wù)”為重點(diǎn),以?xún)?yōu)質(zhì)高效為標(biāo)準(zhǔn),團(tuán)結(jié)協(xié)作,創(chuàng)新奮進(jìn),不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作受梗阻,不讓需要辦理的事情受延誤,不讓前來(lái)辦事人員受冷落,不讓辦公室的形象受損害,各項(xiàng)工作全面上水平,整體上臺(tái)階,真正讓領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意,讓機(jī)關(guān)滿(mǎn)意,讓基層和群眾滿(mǎn)意。
二是思路要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新是民族的靈魂,創(chuàng)新是推進(jìn)工作不斷進(jìn)步的根本動(dòng)力。對(duì)于當(dāng)前的辦公室工作來(lái)講,就是要踐行“三個(gè)代表”,強(qiáng)化“三種理念”(人本理念、服務(wù)理念、實(shí)效理念),建設(shè)“三型機(jī)關(guān)”。
1、踐行“三個(gè)代表”,把握正確方向?!叭齻€(gè)代表”重要思想是做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想
武器。只有始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),自覺(jué)地為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益服務(wù),縣委辦公室工作才能保持正確的前進(jìn)方向。因此,在任何時(shí)候、任何情況下,都要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬辦公室的全部工作,指導(dǎo)縣委辦公室的各項(xiàng)建設(shè)。
2、強(qiáng)化“三種理念”,緊跟時(shí)代步伐。強(qiáng)化人本理念就是要堅(jiān)持以人為本,倡導(dǎo)人性化管理,注重人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,用人與育人相結(jié)合,管理與關(guān)心相結(jié)合,努力創(chuàng)造靈活的用人機(jī)制與寬松和諧的拴心留人環(huán)境,使廣大干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì)“三提高”,始終保持良好的工作狀態(tài)和奮發(fā)有為的精神面貌。要強(qiáng)化服務(wù)理念。服務(wù)是辦公室工作的宗旨和靈魂。在工作中要盡心盡力,誠(chéng)信為本,滿(mǎn)腔熱情地為領(lǐng)導(dǎo)、為部門(mén)、為基層、為方方面面群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),做到說(shuō)話(huà)讓人相信,辦事讓人放心,服務(wù)讓人滿(mǎn)意,蠃得各方面信任和支持。強(qiáng)化實(shí)效理念就是要在實(shí)際工作精通業(yè)務(wù)知識(shí),提高辦事效率,做好相關(guān)工作,確保各項(xiàng)工作能夠及時(shí)到位、不出差錯(cuò)、快速運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、建設(shè)“三型機(jī)關(guān)”,提升服務(wù)水平。建設(shè)學(xué)習(xí)型辦公室要營(yíng)造利于學(xué)習(xí)的輿論氛圍,提供必要的學(xué)習(xí)條件,制定可行的學(xué)習(xí)目標(biāo),選準(zhǔn)載體,逗硬獎(jiǎng)懲,務(wù)求學(xué)習(xí)持之以恒,學(xué)以致用。建設(shè)奉獻(xiàn)型辦公室要通過(guò)多種方式途徑教育和引導(dǎo)辦公室干部職工樹(shù)立“寧愿自己千般苦,不讓他人一時(shí)難”的工作理念,熱愛(ài)辦公室、奉獻(xiàn)辦公室,守得住清貧,耐得住寂寞,抗得住誘惑,時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)決摒棄官氣和傲氣,甘做人民的公仆。建設(shè)務(wù)實(shí)型辦公室要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng),注重結(jié)果式管理,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,追求辦文、辦會(huì)、辦事等諸項(xiàng)服務(wù)工作的“零差錯(cuò)”。要力戒形式主義,忌作官樣文章,廣泛深入基層調(diào)查研究,力爭(zhēng)把最真、最實(shí)、最有價(jià)值的第一手資料提供給領(lǐng)導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策發(fā)揮最大的作用。
三是重點(diǎn)要突出。辦公室工作面寬量廣,繁雜瑣碎。把握輕重緩急,做好統(tǒng)籌兼顧是有序開(kāi)展好工作的前提。對(duì)于具體工作來(lái)講,所謂的急和重就是加強(qiáng)信息調(diào)研,當(dāng)好參謀決策;搞好督查督辦,確保政令暢通;抓好“防邪”,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)信息調(diào)研,當(dāng)好決策參謀。就是要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地為同級(jí)黨委和上級(jí)黨委提供決策信息。對(duì)上報(bào)市以上特別是省以上的信息,做到突出特色,準(zhǔn)確反映,提高采用率;對(duì)全局性工作,做好經(jīng)常性的資料儲(chǔ)備、數(shù)據(jù)分析和動(dòng)態(tài)掌握;對(duì)突發(fā)性事件,做到反應(yīng)敏捷,上報(bào)及時(shí),避免遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。堅(jiān)持實(shí)事求是,既報(bào)喜又報(bào)憂(yōu),杜絕虛假信息。不斷拓寬視野,廣泛收集縣內(nèi)外新理念、新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn),供黨委領(lǐng)導(dǎo)參考。始終圍繞黨委工作大局和領(lǐng)導(dǎo)決策,抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入基層,深入群眾,有超前性和針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究,為領(lǐng)導(dǎo)提供“了解問(wèn)題有廣度、分析問(wèn)題有深度、對(duì)策措施有力度”的調(diào)研報(bào)告。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)研課題,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
2、搞好督查督辦,確保政令暢通。就是要圍繞黨委的中心工作,緊貼黨委工作思路,把重點(diǎn)放在推進(jìn)黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)上。要對(duì)黨委工作要點(diǎn)進(jìn)行分解立項(xiàng),開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查,特別要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放、深化改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作進(jìn)行重點(diǎn)督查,及時(shí)反饋重大決策落實(shí)情況,尤其要反饋妨礙決策落實(shí)的各種問(wèn)題,提出解決問(wèn)題和完善措施的建議。要認(rèn)真抓好中央、省委、市委重要會(huì)議、重要文件精神貫徹落實(shí)情況的督促檢查,并對(duì)決策落實(shí)中帶有普遍性、傾向性、政策性的問(wèn)題,及時(shí)作出反饋。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求和查辦內(nèi)容,堅(jiān)持明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合,進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)批、交辦事項(xiàng)的查辦力度,做到批必查,查必果,果必報(bào)。不斷加大催辦力度,強(qiáng)化查辦時(shí)效,做到急事急辦。要改進(jìn)方式方法,注重督查實(shí)效。把督查工作同目標(biāo)管理責(zé)任制緊密結(jié)合起來(lái),明確職責(zé)分工,完善督查網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格規(guī)范程序,不斷提高督查質(zhì)量,確保黨委決策部署落到實(shí)處。
3、抓好“防邪”,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于工作“五個(gè)必須”的指示精神,進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制,突出重點(diǎn),抓好基層,積極作好源頭工作,最大限度地把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真處理重復(fù),定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,做到政策適用到位、思想疏導(dǎo)到位、解決具體困難到位。及時(shí)妥善處置集體上訪(fǎng),做到分工明確、應(yīng)對(duì)有序、措施有效,防止矛盾激化,維護(hù)黨委機(jī)關(guān)正常工作秩序。要始終緊繃穩(wěn)定之弦,高度重視防邪工作。重點(diǎn)做好“”頑固分子的轉(zhuǎn)化工作,積極配合公安政法機(jī)關(guān)做好重要節(jié)假日和非常時(shí)期的穩(wěn)定工作,確保“三零”成績(jī)的鞏固。
四是運(yùn)作要規(guī)范。辦公室是黨委的橋梁、紐帶和窗口,承擔(dān)著辦文、辦會(huì)、辦事等多種具體事務(wù),只有按照科學(xué)、有序、規(guī)范的要求運(yùn)作,才能最大程度地為黨委總攬全局和高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供最優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)保障。
1、嚴(yán)把辦文質(zhì)量,提高會(huì)務(wù)水平。要認(rèn)真貫徹中央和省委的公文處理《條例》和《辦法》,堅(jiān)持文秘人員嚴(yán)格核稿,領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)制度,減少發(fā)文數(shù)量,提高文件質(zhì)量。要認(rèn)真搞好重要會(huì)議、重大活動(dòng)的服務(wù)工作,做到準(zhǔn)備充分,服務(wù)周到,記錄詳實(shí),資料齊全,整個(gè)過(guò)程要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的總要求,不出任何疏忽和遺漏。
2、加強(qiáng)聯(lián)系溝通,理順各種關(guān)系。要進(jìn)一步發(fā)揮辦公室的橋梁紐帶作用,加強(qiáng)同省市委辦公室的縱向聯(lián)系和區(qū)縣委辦公室的橫向聯(lián)系。要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室的指導(dǎo)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫助。要緊密?chē)@黨委中心工作,正確處理好“內(nèi)與外”、“上與下”、“大與小”、“急與緩”等各方面關(guān)系。要加強(qiáng)同“四辦”主任的聯(lián)系和協(xié)調(diào),對(duì)重要活動(dòng)實(shí)行會(huì)商制度,積極主動(dòng)地開(kāi)展各項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)工作。
3、搞好后勤服務(wù),增強(qiáng)保障能力。要建立和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,精打細(xì)算,本著“保證重點(diǎn),兼顧一般”的原則,統(tǒng)籌兼顧,合理使用人才物,確保機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、注重宣傳防范,確保秘密安全。要加大保密法律法規(guī)的宣傳教育力度,提高全民保密意識(shí)。特別要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)、黨政部門(mén)、信息網(wǎng)絡(luò)以及經(jīng)濟(jì)、科技、商業(yè)秘密的保密指導(dǎo)管理,進(jìn)一步落實(shí)保密工作責(zé)任制,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處失泄密事件,確保國(guó)家秘密萬(wàn)無(wú)一失。
一、以轉(zhuǎn)變執(zhí)法、司法理念為導(dǎo)向,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),堅(jiān)守法治信仰。深入學(xué)習(xí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央司法體制改革的各項(xiàng)部署要求,深入開(kāi)展法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),以法治的理念指導(dǎo)實(shí)踐,不斷提高執(zhí)法辦案的規(guī)范意識(shí)和工作水平。二是要深化教育,提高思想認(rèn)識(shí)。高度重視思想教育工作,積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),不斷鞏固深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果,針對(duì)隊(duì)伍思想和素質(zhì)現(xiàn)狀,加強(qiáng)教育和引導(dǎo),堅(jiān)守職業(yè)良知,堅(jiān)持執(zhí)法司法為民。三是要嚴(yán)格管理,確保執(zhí)業(yè)廉潔。針對(duì)執(zhí)法辦案的重要崗位和腐敗易生的關(guān)鍵領(lǐng)域,著力加強(qiáng)廉潔制度建設(shè),從嚴(yán)管理隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案、紀(jì)律作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格防止執(zhí)法、司法人員與當(dāng)事人和律師的非正常接觸,嚴(yán)格防止執(zhí)法、司法人員參與可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng),嚴(yán)格約束執(zhí)法、司法人員各項(xiàng)業(yè)外活動(dòng),嚴(yán)肅查處違反廉潔規(guī)定的行為,舉一反三,吸取教訓(xùn)。
二、以深化制度建設(shè)為根本,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、司法行為。一是要不斷完善制度。制度規(guī)定要具體明確,具有可操作性,以確保制度行之有效。圍繞執(zhí)法辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真建立完善相關(guān)制度,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法和司法行為。完善、落實(shí)防止冤錯(cuò)案件機(jī)制,規(guī)范調(diào)查取證工作,嚴(yán)格非法證據(jù)排除,堅(jiān)守防止冤錯(cuò)案件的底線(xiàn)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行制度。扎緊制度籬笆,發(fā)揮鐵規(guī)效力、讓禁令生威。加大制度和規(guī)范性文件的公開(kāi)力度,督促規(guī)范有效執(zhí)行。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,依法嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為,使規(guī)范的執(zhí)行落到實(shí)處。
三、以推進(jìn)信息化建設(shè)為牽引,進(jìn)一步提升執(zhí)法、司法效能。一是要加大投入。信息化建設(shè)相對(duì)落后的單位和地區(qū)要加大投入,加強(qiáng)硬件設(shè)施和基層基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)軟件研發(fā)運(yùn)用,實(shí)行案件辦理全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和全過(guò)程網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高辦案效率和監(jiān)督效果。二是要注重統(tǒng)籌和共享。公檢法司之間和各自系統(tǒng)內(nèi)部,要統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn),避免各自為政和重復(fù)建設(shè)。要積極推進(jìn)政法信息共享平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮有效作用,打破網(wǎng)絡(luò)壁壘,形成信息共享機(jī)制,提高司法效能。三是要堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。信息化建設(shè)要更好地服務(wù)于人民群眾對(duì)信息全面公開(kāi)的迫切期盼,更好地服務(wù)于內(nèi)部監(jiān)督管理和執(zhí)法辦案。要重視政法信息數(shù)據(jù)的處理運(yùn)用,為社會(huì)治理和預(yù)防違法犯罪提供支撐。
四、以加強(qiáng)監(jiān)督制約為核心,進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。在自覺(jué)接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。一是要加強(qiáng)內(nèi)部制約。公檢法司各機(jī)關(guān)內(nèi)部要進(jìn)一步健全完善監(jiān)督管理機(jī)制,完善落實(shí)辦案負(fù)責(zé)制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。二是要加強(qiáng)相互制約。公檢法司各機(jī)關(guān)之間要按照法律規(guī)定的原則強(qiáng)化相互間監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。要保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,充分發(fā)揮律師在促進(jìn)司法公正中的職能作用。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高法律監(jiān)督能力,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,切實(shí)履行好法律賦予的監(jiān)督職能。三是要繼續(xù)深化司法公開(kāi)。積極回應(yīng)群眾關(guān)切,全面推行執(zhí)法和司法公開(kāi),進(jìn)一步搭建平臺(tái),創(chuàng)新形式,不斷拓展公開(kāi)的范圍、內(nèi)容,切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),以公開(kāi)促規(guī)范,以規(guī)范保公正,以公正樹(shù)公信。
建設(shè)高素質(zhì)的人民法院隊(duì)伍,是做好法院審判、執(zhí)行工作的重要組織保證,也是做好其它各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。從20xx年開(kāi)始試行的司法考試制度是從起點(diǎn)上提高法官素質(zhì)的重要舉措,它提高了法官的職業(yè)門(mén)檻,但法官斷層問(wèn)題也因國(guó)家司法考試制度而凸現(xiàn)出來(lái)。尤其是基層法院,現(xiàn)有在職干警司法考試通過(guò)率低,通過(guò)司法考試的少部分干警又因種種原因辭職,資格老的法官逐漸退休或調(diào)離審判崗位,新鮮“血液”難以補(bǔ)充,這些問(wèn)題更加劇了法官的斷層,本文在調(diào)查**市三個(gè)基層法院法官隊(duì)伍基本情況的基礎(chǔ)上,對(duì)基層法院法官斷層問(wèn)題進(jìn)行探析。
一、**市三個(gè)基層法院法官隊(duì)伍的基本情況
**市共有3個(gè)基層法院,設(shè)有基層人民法庭11個(gè),共有干警174人,其中法官92人,占總?cè)藬?shù)的52.8%。
(一)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)
174名干警中,51歲以上32人,占18.4%;41至50歲的57人,占32.8%,31至40歲59人,占33.9%,30歲以下26人,占14.9%。 92名法官中,51歲以上23人,占25%;41至50歲的47人,占51.1%,31至40歲21人,占22.8%,30歲以下1人,占1.1%。
(二)司法考試通過(guò)情況
自20xx年實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一司法考試以來(lái),全市各基層法院總共有15人通過(guò)司法考試,其中20xx年1人,20xx年14人,其他年度通過(guò)率均為零。
(三)人員編制情況
**市3個(gè)基層法院共核定政法專(zhuān)項(xiàng)編制196個(gè),現(xiàn)有在編人員161人(包括離崗?fù)损B(yǎng)人員10人),空編35人;地方編制10人,現(xiàn)有在編13人,超編3人;總編制數(shù)206個(gè),總?cè)藬?shù)174人,合計(jì)空編32人。
綜合以上情況,我市基層法院隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尤其是法官年齡結(jié)構(gòu)十分不合理,法官各年齡段分布不均衡,年輕干警中法官比例尤低。自20xx年實(shí)施司法考試以來(lái),取得法律職業(yè)資格證書(shū)的法官為數(shù)極少,案件數(shù)量卻逐年增長(zhǎng)。種種跡象表明,我市基層法院法官斷層現(xiàn)象尤為突出。
二、法官斷層問(wèn)題的原因分析
(一)法官年齡結(jié)構(gòu)不合理
各年齡段的法官分布不均勻,特別是年輕法官與年長(zhǎng)法官相比數(shù)量偏低,顯示出法官后備力量不足。隨著法官不斷新老更替,必然導(dǎo)致法官數(shù)量逐年下降,引發(fā)法官斷層的危機(jī)。以我市基層法院法官年齡結(jié)構(gòu)為例,30歲以下以及31至40歲法官分別只占法官絕對(duì)數(shù)的1.1%和22.8%,兩者相加僅為23.9%,41歲以上法官卻占了76.1%,法官老齡化趨勢(shì)明顯。法官年齡結(jié)構(gòu)不合理客觀(guān)上造成法官數(shù)量逐年下降,這是法官斷層最直接也是最表層的原因。
(二)司法考試通過(guò)率低,法官后備來(lái)源不足
20xx年新修訂的《法官法》開(kāi)始實(shí)行后,將通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一司法考試作為任命法官的基本條件,從而提高了法官職業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。全國(guó)統(tǒng)一司法考試有“中國(guó)第一考”之稱(chēng),難度相當(dāng)大。自20xx年以來(lái),我市各基層法院司法考試通過(guò)率極低,每年取得法官職業(yè)資格的寥無(wú)幾人。司法考試在推動(dòng)法官職業(yè)化、精英化進(jìn)程的同時(shí),也引出了法官斷層問(wèn)題。
(三)法官壓力大、待遇低,難以吸引和留住優(yōu)秀人才
眾所周知,伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,群眾的權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)日漸增強(qiáng),司法權(quán)威也日漸提高,案件數(shù)量不斷攀升,利益需求向多元化發(fā)展,社會(huì)矛盾復(fù)雜化,案件審理難度增大,審判執(zhí)行工作任務(wù)繁重,法官工作強(qiáng)度很大。與此同時(shí),法官面臨著來(lái)自各方面的監(jiān)督,受到各種關(guān)系的干擾,擔(dān)當(dāng)兼顧法律效果和社會(huì)效果的重任,部分法官的人身安全也受到威脅,法官承受著極大的身心壓力。法官職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性,使一些缺少事業(yè)心的人不想多辦案,以免“做多錯(cuò)多”,而有事業(yè)心的人則屢屢受挫的情況下萌生去意,另覓崗位。在這種情況下,法官隊(duì)伍步入一種模式,即經(jīng)濟(jì)條件不理想—心理不平衡—辦案“不求有功,只求無(wú)過(guò)”—負(fù)擔(dān)重、辦案效果不佳。法官壓力大和待遇低的不對(duì)稱(chēng)性,極大削弱了法官職業(yè)的吸引力,使優(yōu)秀人才不愿選擇法院,法院內(nèi)部通過(guò)司法考試的一些人才流向律師等行業(yè),法官數(shù)量有減無(wú)增。
(四)缺編現(xiàn)象嚴(yán)重
全市法院現(xiàn)有編制206個(gè),共空編32個(gè),3個(gè)基層法院中,每個(gè)法院都缺編,按照公務(wù)員招錄辦法補(bǔ)充錄用新公務(wù)員,但由于法官壓力大和待遇低的不對(duì)稱(chēng)性,使一些通過(guò)司法考試的優(yōu)秀人才不愿選擇法院,所以招錄公務(wù)員大多是沒(méi)有通過(guò)司法考試的人員,這些人員進(jìn)入法院后因司法考試難以通過(guò),又想辦法調(diào)出法院,法院內(nèi)部通過(guò)司法考試的一些人才也流向律師等行業(yè),這就造成法院缺編現(xiàn)象更加嚴(yán)重,法官數(shù)量有減無(wú)增,這不僅與案件數(shù)量的增加,法官壓力大、負(fù)擔(dān)重,法院人力不足的格局不協(xié)調(diào),也為法官斷層問(wèn)題埋下了更大的隱患。
三、解決法官斷層問(wèn)題的出路
法官斷層是我國(guó)實(shí)施司法改革,走 法官職業(yè)化、精英化道路所無(wú)法避免的問(wèn)題,但如果解決不好,必然成為法官隊(duì)伍建設(shè)的重癥,勢(shì)必影響司法改革的大局和法治建設(shè)的進(jìn)程。增加法院編制,重視法官后備人才的培養(yǎng),推進(jìn)法官職業(yè)化進(jìn)程,提高法官的待遇和社會(huì)地位,建立科學(xué)合理的法官晉升交流機(jī)制,這些都是解決法官斷層問(wèn)題的出路。
(一)增加法院編制
全市法院系統(tǒng)案多人少、審判力量不足的矛盾將越來(lái)越突出,解決法官斷層問(wèn)題必須補(bǔ)充法官后備人才,只有招錄或選調(diào)一批年輕骨干充實(shí)法院隊(duì)伍,解決基層法院法官青黃不接現(xiàn)象,破解“新鮮血液”輸送的“循環(huán)障礙”。也只有充實(shí)了法院隊(duì)伍,才可能減輕法官壓力,并把精力放在提高法官素質(zhì)上,煥發(fā)法官隊(duì)伍的活力,提高審判工作水平。
(二)重視法官后備人才的培養(yǎng)
司法考試制度使法官斷層的現(xiàn)象凸顯出來(lái),但是司法考試制度是提高法官職業(yè)整體素質(zhì),推進(jìn)司法體制改革,走法官職業(yè)化道路的必然選擇,司法考試制度也在不斷的改革當(dāng)中。法院只有重視和支持年輕干部備戰(zhàn)司法考試,從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)上予以保障,提高考試通過(guò)率,不斷將潛在的資源練就成合格的審判骨干,才能長(zhǎng)遠(yuǎn)地避免法官斷層現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(三)推進(jìn)法官職業(yè)化進(jìn)程
確定法官員額和實(shí)行法官助理制度是解決法官少、案件多之矛盾的有效途徑。實(shí)行人員分類(lèi)管理制度,建立起法官——法官助理——書(shū)記員的審判隊(duì)伍梯隊(duì)模式,推行法官員額和法官助理制度。要根據(jù)現(xiàn)有隊(duì)伍狀況和案件數(shù)量,確定法官員額,并按照規(guī)定條件和程序進(jìn)行選拔,讓法官中的精英肩負(fù)起行使審判權(quán)的重任,走法官精英化之路。同時(shí),將法官以往從事的一些工作事務(wù)分離出來(lái),由法官助理承擔(dān)。法官將從大量繁雜瑣碎的具體事務(wù)中解脫出來(lái),集中精力行使審判權(quán),提高審判質(zhì)量和效率。
xx鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤,這里交通便利,通訊快捷。總面積220.8平方公里,其中耕地面積8.24萬(wàn)畝,全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村,31個(gè)自然屯,總?cè)丝?.1萬(wàn),是一個(gè)蒙、漢、回、滿(mǎn)等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)15個(gè)行政村都成立了調(diào)委會(huì)有專(zhuān)兼職調(diào)解員83人,特別是2009年各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進(jìn)一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎(chǔ)上,xx鎮(zhèn)綜治辦形成了這個(gè)調(diào)研報(bào)告。
一、我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解的做法與成績(jī)
近幾年來(lái),我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)為指引,堅(jiān)持“一手促發(fā)展,一手保穩(wěn)定”,以解決民生問(wèn)題為根本,以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線(xiàn),做了大量卓有成效的工作,確保了我鎮(zhèn)社會(huì)總體上的持續(xù)穩(wěn)定。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,抓建設(shè)統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)是一切工作的基礎(chǔ)和力量之源,也是社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位置,當(dāng)做關(guān)系黨的事業(yè)興衰的大事來(lái)抓,從抓什么到怎么抓,我們不斷創(chuàng)新工作思路,從長(zhǎng)規(guī)工作到長(zhǎng)效機(jī)制,我們構(gòu)筑起新型防控體系。20xx年初在總結(jié)20xx年工作中,我們發(fā)現(xiàn)全年共調(diào)解糾紛100余起,這項(xiàng)工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力,同時(shí)也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體大局?;谝陨险J(rèn)識(shí),鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門(mén),率先提出了整合治安資源,建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心這一工作思路,著力打造安全的治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。按照這一工作思路,結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)的實(shí)際情況,我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、辦、司法所、經(jīng)管站等部門(mén)納入調(diào)處中心,讓他們直接介入矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在這一工作模式探索中,我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩(wěn)工作,通過(guò)學(xué)習(xí),我們的工作思路逐漸清晰了,在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在旗政法委的指導(dǎo)下,我們?cè)诿芗m紛排查調(diào)處中心的基礎(chǔ)上,建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心,形成了以部門(mén)力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、攜手調(diào)處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。
綜治維穩(wěn)工作中心建立后,村級(jí)化解不了的矛盾在一樓接待室就能得到工作人員的接待,根據(jù)來(lái)訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題歸屬,由職能部門(mén)接待處理,避免了以往來(lái)訪(fǎng)群眾直接上樓找領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。既方便了群眾,又使領(lǐng)導(dǎo)從處理接訪(fǎng)中騰出時(shí)間,集中精力謀發(fā)展,一心一意搞建設(shè)。
(二)建立機(jī)制,抓落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作,是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定全局的系統(tǒng)工程,必須建立科學(xué)有效的社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。近幾年來(lái),xx鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制,在化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了重要作用。
1、建立社會(huì)矛盾糾紛的排查分析研判機(jī)制。
鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查,將矛盾糾紛化解工作觸角前移,及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素,將各類(lèi)矛盾解決在萌芽狀態(tài),不斷延伸社會(huì)矛盾糾紛排查的工作觸角,“變上訪(fǎng)為下訪(fǎng),變關(guān)門(mén)為開(kāi)門(mén)”,擴(kuò)大社會(huì)矛盾糾紛排查的覆蓋面,將各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問(wèn)題都納入了排查的范圍,采取了日常排查、定期排查、專(zhuān)項(xiàng)排查和特別防護(hù)期排查等方式,堅(jiān)持“村組每月一排查,鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度,不斷提高社會(huì)矛盾糾紛排查的頻率和針對(duì)性,在此基礎(chǔ)上,建立社會(huì)矛盾糾紛的臺(tái)帳,為化解社會(huì)矛盾糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)強(qiáng)化矛盾糾紛情報(bào)信息工作,建立鎮(zhèn)村兩級(jí)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素,準(zhǔn)確分析判斷治安形勢(shì),提高工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性,防止的發(fā)生,使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末,村級(jí)調(diào)解矛盾糾紛37起,這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級(jí)機(jī)構(gòu)按同一工作程序運(yùn)轉(zhuǎn),上下聯(lián)動(dòng),系統(tǒng)管理,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,做到了小事不出村,大事不出鎮(zhèn),形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的工作局面。
2、完善以組織建設(shè)為主要手段的社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處機(jī)制。由于當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾,對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全組織機(jī)構(gòu)是社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。xx鎮(zhèn)村兩級(jí)組織都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組等社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),在社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門(mén)力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立,更使我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾化解工作有了更好地抓手?!秞x鎮(zhèn)綜治維領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)工作中心實(shí)施方案》和《xx鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心制度》等相關(guān)文件的出臺(tái),從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對(duì)矛盾糾紛化解工作進(jìn)行規(guī)范,將化解矛盾糾紛的責(zé)任層層分解,建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,使社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處。
二、我鎮(zhèn)存在的主要社會(huì)矛盾糾紛及其成因
(一)我鎮(zhèn)存在的主要社會(huì)矛盾糾紛
在黨的十六屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出,任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾,人類(lèi)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。我鎮(zhèn)作為前旗一個(gè)人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的城郊鎮(zhèn)。雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作,采取了各種措施化解社會(huì)矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,但是由于諸多方面的原因,我鎮(zhèn)一些矛盾糾紛仍然突出,造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定,這些問(wèn)題主要包括土地征用問(wèn)題、涉農(nóng)問(wèn)題、林地(場(chǎng))遺留問(wèn)題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問(wèn)題仍然是當(dāng)前我鎮(zhèn)突出的社會(huì)矛盾糾紛,影響了我鎮(zhèn)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
(二)我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛的成因分析
社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生總是基于一定的成因的。只有對(duì)我省社會(huì)矛盾糾紛的成因進(jìn)行分析,才能有針對(duì)性地采取措施,化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
1、村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)管理體制有待完善,人員素質(zhì)有待提高。一是個(gè)別村的工作人員在實(shí)際調(diào)解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況,使天平失衡,從而導(dǎo)致矛盾激化。二是對(duì)矛盾糾紛化解不及時(shí)引發(fā)矛盾激化。
2、社會(huì)生產(chǎn)、生活中的利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善,農(nóng)民往往因?yàn)橐粔派踔涟霔l壟而引發(fā)矛盾,此類(lèi)矛盾比較突出,占鎮(zhèn)村調(diào)解的糾紛65%以上。二是村委會(huì)換屆中各種利益關(guān)系矛盾。由于在選舉中或多或少會(huì)觸動(dòng)各方利益,引發(fā)罷選、賄選造成等,使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類(lèi)矛盾由于歷史原因化解起來(lái)比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因?yàn)榇寮w菜田引發(fā)此類(lèi)矛盾并且和村換屆交織在一起。
3、法制不健全、群眾法律認(rèn)知不夠,是導(dǎo)致社會(huì)矛盾糾紛的法律原因。一是法律規(guī)定不完善。如,對(duì)于問(wèn)題,雖然我國(guó)于2005年頒布了《條例》,但這個(gè)條例中對(duì)少數(shù)人上訪(fǎng)人員違反《條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定,從而造成了許多無(wú)理上訪(fǎng)、非法上訪(fǎng)甚至引發(fā)了新的社會(huì)矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識(shí)有待提高,廣大群眾不是不懂法,而是對(duì)有些法律一知半解,往往導(dǎo)致與法律背道而馳。
4、部分群眾道德素質(zhì)不高,是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。
三、建立化解我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛長(zhǎng)效機(jī)制的途徑
(一)建立健全強(qiáng)有力的化解矛盾的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,形成合理的組織體系
化解社會(huì)矛盾糾紛必須有一個(gè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成化解矛盾的組織體系,才能真正將化解社會(huì)矛盾工作落到實(shí)處。今年鎮(zhèn)黨委、政府重點(diǎn)抓基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè),從實(shí)行目標(biāo)管理量化分解到業(yè)務(wù)培訓(xùn)都做了細(xì)致安排,并著手建立長(zhǎng)效機(jī)制,努力打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬的矛盾糾紛化解隊(duì)伍。
(二)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),構(gòu)建合理的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),是解決一切社會(huì)矛盾糾紛的前提所在。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定是相輔相承的關(guān)系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,實(shí)施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、乳業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,努力改善人民物質(zhì)文化生活,才能為化解社會(huì)矛盾糾紛,維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)進(jìn)一步健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制
進(jìn)一步暢通渠道。工作是加強(qiáng)黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用,了解社情民意,教育疏導(dǎo)群眾的作用,強(qiáng)化廣大工作人員的責(zé)任意識(shí)和群眾觀(guān)念,做到接待群眾真誠(chéng)熱情,了解情況全面準(zhǔn)確,答復(fù)問(wèn)題耐心細(xì)致。要變?nèi)罕娚显L(fǎng)為我要下訪(fǎng)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)