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一、以身作則,嚴于律己
多年來,我聽從領(lǐng)導安排,分管教學工作和高三年級管理工作。我站在學校發(fā)展的前列,站在維護學生安全、確保學校與社會穩(wěn)定的高度勇于接受了這份艱巨的任務(wù)。從未在校長面前討價還價,從未在職工面前怨天尤人,而是主動為校長排憂解難,健全教學管理網(wǎng)絡(luò),層層落實教學責任制,通過深入細致的工作,為師生營造濃厚的教學教研氛圍,為學校發(fā)展保駕護航。正是由于這份分管工作的特殊性,我積極學習,善于學習,主動學習,鉆研業(yè)務(wù),熟悉業(yè)務(wù),精通業(yè)務(wù)。要求師生學習的,我先學習,要求教職工做到的,我先做到。時刻身體力行,率先垂范。處處為人師表,時時不忘服務(wù)師生安全、服務(wù)教育教學、服務(wù)學校發(fā)展、服務(wù)社會穩(wěn)定的宗旨,嚴格要求自己,在師生中起好了榜樣帶頭作用。為帶好頭,除主動擔任兩個班的語文教學工作外,還兼任這個班的班主任。除作好第學期三次的干部值周、每周一天的校長值班工作外,也參與每星期兩次的班主任夜晚值班,并同樣和教師一起上早晚自習,參加課外輔導,同樣像教師一樣備課、批改作業(yè),做好教學工作。在教學工作中,不差一節(jié)教案,不差一次作業(yè),教師要做到的,我都做到了。再如:學校教學工作頭緒亂文件多,資料頻繁,每期開學初就要擬定學校工作計劃,然后是完善各塊教學目標責任書,修訂教學管理細則,制定各階段工作方案??芍^工作繁忙,有時是利用晚上、周末加班完成,可我從未找人幫過忙,從未請人加過班,而是憑著對事業(yè)的忠心,對工作的忠誠,對師生的負責,埋頭苦干,巧干勤干,抱著“再苦不得苦別人,再累自己先累”的信念盡職盡責,盡心盡力,完成工作任務(wù)。任職以來,通過我的努力和其他同志的配合,實現(xiàn)了教學工作有創(chuàng)新,受到了上級和社會的肯定。
二、主動工作,開拓創(chuàng)新
一年來,面對自己的教學工作和分管工作, 我做到了工作主動不滯后,方法靈活不死板,創(chuàng)新進取不落伍。
1、教學工作有創(chuàng)新。
認真實施素質(zhì)教育標準,扎實推進新課程改革,積極落實教育教學目標。在備課上下功夫,在課堂上動手腳,力爭把每一堂課上得生動活潑。教學上不拘一格,敢于打破陳腐教學、寓教于樂,充分利用現(xiàn)代教學手段,增加語文教學的生動性、形象性,用新觀念、新思維、新方法引導學生學習,深受學生喜愛。所任語文學科在同年級同學科綜合成績名列第二。同時主動參與教學研究工作,積極參與省級課題《一般高中學生心理狀況研究》研究,認真撰寫教育教學論文5篇,深入教學工作第一線,參加聽評課和教學研究活動,深入教學第一線指導、督促其他語文教師的教學常規(guī)工作。班主任工作一絲不茍。認真搞好學生管理,做好學生思想工作,關(guān)心學習身心健康,積極引導學生勤奮學習。并經(jīng)常深入各班級中去,作調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)學生學習存在的問題,及時予以糾正和解決,使健康有序的發(fā)展。
3、年級管理平穩(wěn)順利
一是身先士卒,狠抓常規(guī)教學。身兼兩個班的高三語文教學,承擔班主任工作,使我在年級管理工作中能夠靜下心、沉下去。工作中,我能夠及時分析老師和同學們的思想現(xiàn)狀,想方設(shè)法為教學工作營造一個積極向上的氛圍。無論是教學工作,還是學生管理工作,都做到了沖在全體教師的最前面,能夠帶領(lǐng)全體高一年級師生共同奮斗。
二是堅持原則,細化管理。狠抓教師隊伍思想建設(shè),深入細致開展思想工作,對待教師們工作上的缺點與不足能夠及時糾正與彌補,善于做好師生之間、學生之間的矛盾沖突化解工作。在原則問題上不讓步,不退縮,勇于犧牲個人利益,維護學校工作大局。
三是嚴于律已,勇于自責。沒有人不犯錯誤,年級管理是人的管理,需要做表率,更需要公心、細心、耐心。所以,除了自己嚴格要求自己外,也要求教師們認真工作,勤奮奉獻。針對在工作中產(chǎn)生的矛盾與誤會,能夠經(jīng)常與教職工談心,多找自己的不足,及時化解。
經(jīng)過努力,本屆高三在教學管理、學生管理、小專業(yè)發(fā)展上呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢頭,學生思想穩(wěn)定,學風扎實,教師們精神飽滿,工作積極。
3、其他工作有效果
在平時工作中,不論是工作計劃中安排的,還是校委會決定的,還是校長臨時安排的,我都一絲不茍地完成。我對于每學期、每周應做好什么工作都心中有數(shù),并提前謀劃,然后付諸實施,而不是水來了才挖溝,校長說了才去做。主動參與了學校招生工作,苦戰(zhàn)一個暑假,為學校建立了新生招錄數(shù)據(jù)庫,使學校學籍管理走上了信息化的軌道。我對自己的工作具有一定的前瞻性,創(chuàng)造性地開展了校舍及設(shè)施設(shè)備月檢制,班級安全周報制,認真開展安全衛(wèi)生知識教育,落實安全大檢查,建立排危和整改措施,針對實際開展了階段性安全整治工作,認真實施了學校創(chuàng)衛(wèi)工作和健康教育。努力保證了師生安全和學校財產(chǎn)安全。
三、遵章守紀,率先垂范
一年來,我自覺遵守國家法律法規(guī),自覺遵守并執(zhí)行學校紀律,注重維護班子團結(jié),時刻保持個人形象。一切服從學校大局,嚴格要求自己,不該說的不說,不該做的不做,不該去的地方不去。要求教師做到的,自己首先做到。認真遵守學校出勤制度并帶頭執(zhí)行,克服諸多困難,從未請假、遲到、早退和曠工。即使是辦公事和出差,班主任工作不放松,自己的課自己調(diào)換自己上,從沒有因私事離開學校。
四、堅持原則,清正廉潔
在工作中,我和班子成員一道,自始至終做到了勤儉節(jié)約,不鋪張浪費,堅決抵制不正之風,不以權(quán)謀私。堅持原則,絕拒腐敗行為。不搞特殊,出差、辦事不多吃一頓飯,不多報一分錢。雖然付出很多,但從不講個人待遇,更沒利用職務(wù)之便謀利任何個人私利。沒有亂花過單位一分錢。工作中提倡節(jié)約,加強管理,制止教職工的鋪張浪費行為,教育學生厲行節(jié)約,不浪費一滴水,不浪費一度電。自覺爭當節(jié)約先鋒。
五、存在的不足
1、受能力水平限制,工作方法較單一、呆板。
第二條本辦法適用于提拔擔任下列非選舉產(chǎn)生的副廳級以下(含副廳級)領(lǐng)導職務(wù)的干部:
省、地(州、市)黨委、政府(行署)工作部門(含派出機構(gòu)和部門管理機構(gòu))的副職和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導職務(wù);縣(市、區(qū))黨委、政府工作部門(含派出機構(gòu)和部門管理機構(gòu))的副職;省人大、省政協(xié)工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導職務(wù);省、地(州、市)、縣(市、區(qū))紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導職務(wù);省、地(州、市)人民法院和人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的非國家權(quán)力機關(guān)依法任命的領(lǐng)導職務(wù)。
省、地(州、市)工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導職務(wù),依照本辦法執(zhí)行。
由非領(lǐng)導職務(wù)轉(zhuǎn)任上述同級領(lǐng)導職務(wù)的,適用本辦法。
第三條領(lǐng)導干部任職試用期為一年,從任免機關(guān)決定試任職之日起計算。按干部管理權(quán)限,需要任職前征求上級主管部門意見或辦理備案手續(xù)的,應在上級主管部門同意或辦理備案手續(xù)后再發(fā)出任職通知;需要任職后備案的,在任職通知發(fā)出后及時辦理備案手續(xù)。
第四條領(lǐng)導干部在試用期間,履行所任職務(wù)的職責,行使相應的權(quán)力,享受同職級干部待遇。
第五條領(lǐng)導干部在試用期間一般不作交流或調(diào)整。
第六條試用期滿,按干部管理權(quán)限,由組織(人事)部門對領(lǐng)導干部進行考核。考核主要采取干部考察的方式進行。
考核應堅持實事求是、客觀公正的原則,在全面了解干部試用期間的思想政治表現(xiàn)、組織領(lǐng)導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等情況的同時,重點考核對所任職務(wù)的適應能力和履行職責的情況??己顺绦颍涸囉闷跐M前一個月,由所在單位黨委(黨組)通知試用干部本人撰寫述職報告,并提出任用的初步意見;按干部管理權(quán)限,由組織(人事)部門進行考核;考核時應在《條例》規(guī)定范圍內(nèi)進行述職和民主測評。
第七條試用期滿,經(jīng)考核存在下列情況之一者,不予正式任用:
(一)思想政治素質(zhì)方面存在嚴重問題。
(二)組織領(lǐng)導能力弱,工作實績不突出,不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導崗位。
(三)在工作中鬧無原則糾紛,嚴重影響班子團結(jié)或工作作風存在嚴重問題。
(四)發(fā)現(xiàn)有行為,存在不廉潔問題。
(五)民主測評不稱職票超過三分之一和考察談話不贊成人數(shù)超過二分之一。
第八條領(lǐng)導干部試用期滿,經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的,辦理正式任職手續(xù)。正式任職的,試用期計入任職時間。
第九條領(lǐng)導干部試用期滿,經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職的,按干部管理權(quán)限審批或備案后,免去試任職務(wù),一般按試用前職級安排適當工作,享受試用前職級待遇。
第十條領(lǐng)導干部在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴重錯誤,不宜繼續(xù)試用的,按干部管理權(quán)限審批或備案后,提前解除試用期,并按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十一條黨委(黨組)及組織(人事)部門,按干部管理權(quán)限,履行領(lǐng)導干部試用期間的教育、管理和監(jiān)督職責。
2009年就要過去了,在院黨組的正確領(lǐng)導和全庭同志的共同努力下,我能夠帶領(lǐng)全庭同志不斷加強和改進審判作風,全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,較好地完成了上級法院和本院黨組交給的各項工作任務(wù)。我院審監(jiān)庭一直與審判管理辦公室實行一套班子、兩塊牌子的合署辦公,全庭同志共同努力,圓滿地完成了本院的審判監(jiān)督工作和全院的審判管理工作。去年,我庭被共青團徐州市委和徐州市中級人民法院表彰命名為市級青年文明號先進集體;今年,我庭又被徐州市中級人民法院評為市級先進集體;被徐州市婦聯(lián)授予巾幗文明崗稱號,我庭的工作再上了一個新的臺階。一年來,我和我庭的同志在堅持實體公正和程序公正并重原則下,能夠正確處理審判監(jiān)督與維護司法權(quán)威的關(guān)系,嚴格把好案件質(zhì)量的最后一道關(guān)卡。同時在確保全院質(zhì)效數(shù)據(jù)的真實、準確下,加強了指標數(shù)據(jù)的分析運用,為院長狠抓全院審判工作提供了參考依據(jù),受到領(lǐng)導和上級法院的肯定,工作取得了一定的成績。
一、認真抓好政治思想學習,注重作風建設(shè)
一年來,我能夠認真學習黨的綱領(lǐng)、文件。以“三個代表”重要思想為指導,政治立場堅定。黨的十七大召開后,我能夠認真學習黨的十七大報告,并能夠深切領(lǐng)會其精神內(nèi)涵。平時能夠認真學習和貫徹黨和國家的各項方針政策、法律法規(guī)。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,注重提高政治思想素養(yǎng)。面對當前的新形勢、新要求和新挑戰(zhàn),力求在今后的工作中有所突破。今年下半年,我區(qū)開展的基層執(zhí)法評議工作開始以來,我能夠在思想上高度重視,在行動上積極予以配合。我庭對全院的績效考評結(jié)果在網(wǎng)上公布,對錯案追究制度、網(wǎng)上流程管理、案件質(zhì)量評查等工作全面開展,使我院的審判質(zhì)效每月在中級人民法院公布的全市審判質(zhì)量效率指標數(shù)據(jù)排名中有所進步。
二、能夠自覺加強黨風廉政建設(shè),廉潔自律
我能夠自覺遵守市中院制定的“五條禁令”、省高院制訂的“六條禁令”、最高院的“十三條不準”,平時能夠嚴格要求自己,時刻反省自己,進行自查自糾。通過教育學習和整頓,充分認識到法官應當具有良好的職業(yè)道德和高尚的精神情操,全心全意為人民服務(wù),要牢固樹立執(zhí)法為民的思想。在八小時之外的日常生活中,我能夠做到能夠嚴格自律,行為檢點,謹慎出行,謹慎交友,謹慎對待律師與當事人,遵守社會公德,嚴格約束自己的行為,清廉公正,努力樹立良好形象。我和我庭人員沒有貪贓枉法的案件,沒有超審限的案件,沒有錯案的發(fā)生。
三、深化審判方式改革,提高辦案水平
我能夠自己并帶領(lǐng)全庭同志認真完成領(lǐng)導交給我庭的各項工作,工作認真負責,嚴把案件質(zhì)量關(guān)。工作中,能夠充分發(fā)揮合議庭職能,強化庭審功能,使全庭的各項綜合指標位于全市法院前列。近三年,我庭共受理各類申請再審、再審案件70余件,全部已審結(jié)。再審改判20余件。已審結(jié)的案件無一被發(fā)回或改判。未發(fā)生一起上訪事件。由于申請再審、再審案件具有當事人矛盾尖銳、案情復雜、社會影響大的特點,我庭全體干警慎重審理每個申請再審、再審案件,采取調(diào)判結(jié)合的審理手段,公正及時地審理每一件案件,維護了法院裁判的即判力和法律權(quán)威性,從而取得了良好的法律效果和社會效果。如劉建華訴豐縣鳳城鎮(zhèn)政府建設(shè)工程合同糾紛再審案,由于涉案工程建于1994年,后又經(jīng)多次改造,而雙方當事人對工程造價存在重大爭議,導致矛盾激化,原告多次上訪、。為查明案件事實,確定工程原始狀態(tài),該庭審判人員前后5次下豐縣調(diào)查取證。案件進入鑒定階段后,我到工程現(xiàn)場主持,由鑒定機構(gòu)及雙方當事人對實地進行了測量,最終確定工程造價。遂作出豐縣鳳城鎮(zhèn)政府給付劉建華工程款15萬元的再審判決,雙方當事人均未上訴,平息了一件老上訪案件。又如在我擔任審判長的陳靜訴韋根離婚申請再審案中,由于原審判決對房屋分割不明,致使當事人在離婚后,經(jīng)常發(fā)生摩擦和沖突,經(jīng)常鬧到當?shù)氐呐沙鏊暾堅賹徣烁且运老啾?。在詳細了解案情后,我耐心地對雙方當事人進行疏導,并到實地進行勘驗,先做通雙方家人的工作,并借助雙方的家人又現(xiàn)場主持雙方當事人進行調(diào)解,最終使得雙方的糾紛得以化解,避免了惡性案件的發(fā)生。
在審理好每一件案件的同時,我庭還肩負著對全院已審結(jié)案件的質(zhì)量評查工作。今年1-9月份,我院共審、執(zhí)結(jié)案件1600余件,我庭共評查各類案件681件,約占總結(jié)案件的42.5%。重點評查12件。我庭全年共開展案件抽查活動4次、專項評查3次,法律文書專項評查1次,并對被評案件進行了等次評定。形成通報向全院公布。我還參與并組織了審判委員會成員對全院法官的庭審能力進行考評的活動,為全院的法官審判業(yè)績考核提供了翔實的數(shù)據(jù)和材料;還積極完成了院里組織的優(yōu)秀法律文書的評查評選工作。另外,我庭還建立了對二審和再審改判發(fā)回案件逐案分析制度。對改判和發(fā)回重審案件進行個案分析,并按季度以通報的形式向全院予以公布。
四、加強業(yè)務(wù)學習,努力提高業(yè)務(wù)水平
審判管理辦公室負責對全院審結(jié)案件的案件質(zhì)量監(jiān)督評查、案件流程管理、審判質(zhì)量效率指標體系、法官審判業(yè)績考核等多方面工作,集審判、監(jiān)督和管理等職能于一身。審判管理工作是由我們審監(jiān)庭兼職完成。2009年,我們在司法統(tǒng)計、審判質(zhì)效統(tǒng)計、“四項”案件流程管理、扎口結(jié)案等方面充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性,取得了一些成績。司法統(tǒng)計及審判質(zhì)效統(tǒng)計工作中,我們確保全院數(shù)據(jù)的完整性、真實性、及時性,為院領(lǐng)導的科學決策提供了可靠的依據(jù)。為上級法院提供了真實的數(shù)據(jù)信息來源。
目前對黨政領(lǐng)導干部考核工作中還存在一些問題,需要不斷改進和完善。如,考核內(nèi)容籠統(tǒng),不能全面反映領(lǐng)導班子及干部的真實情況??己朔椒ê唵嗡腊?,效率低下。考核通常采用一次性集中考核,缺乏平時工作績效考核,使得年終考核失去了應有的依據(jù)??己诉^程中偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法,致使考核者對干部情況的了解較多地停留在感性認識階段,缺乏應有的深度;此外,不能根據(jù)單位的主要職能、領(lǐng)導干部的崗位職責和在考核遇到的實際情況靈活調(diào)整考核方法,以至使考核材料“一件衣服大家穿”,考核結(jié)果失準失真,影響了考核工作的效率和考核結(jié)果的準確性。
因此,要建立和完善黨政領(lǐng)導干部考核體系,就要進一步創(chuàng)新考核機制、建立和完善考核內(nèi)容、方法,積極構(gòu)建黨政領(lǐng)導干部考核的科學體系,為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保證。
一、創(chuàng)新考核機制,按照分級分類對黨政領(lǐng)導干部進行考核
建立科學的干部分級分類管理體制,是社會管理科學化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。只有按照科學的分類管理要求,對具有不同工作性質(zhì)、職業(yè)特點和不同成長規(guī)律的人員實行不同的管理辦法,才能適應社會管理日益科學化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的要求。應當說,過去我們在干部考察工作的方法、內(nèi)容等方面還多少有些滯后,難以很好地適應新的形勢和新的轉(zhuǎn)變。針對干部考核中存在的一些問題,應當從以下幾個方面強化考核工作,形成相應的制度和運行機制。
1、在考核方法的改進上,力求形式多樣,層次有別,手段豐富。
一是將現(xiàn)有干部大致劃分為以下幾種類型:(1)黨委系統(tǒng)機關(guān)工作人員,即黨的機關(guān)工作者;(2)國家機關(guān)工作人員,即包括政府機關(guān)、人大和政協(xié)機關(guān)工作人員;(3)審判機關(guān)、檢察機關(guān)工作人員;(4)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體工作人員;(5)企業(yè)管理人員;(6)事業(yè)單位工作人員。并根據(jù)《國家公務(wù)員法》、《法官法》、《檢察官法》等法規(guī)制定各具特色的管理制度。
二是多用動態(tài)考核辦法,對考核對象工作內(nèi)容考察的同時,還要對工作以外的"生活圈"、"社交圈"進行考察了解。
三是運用逆向考核方法??疾熘校诟刹楷F(xiàn)任職務(wù)單位進行個別談話時,談及缺點或不足時,往往有顧慮,不愿談。因此,在條件允許的情況下,可到干部原單位了解一下,這時談話者大都能暢所欲言,直言不諱。
四是實行百分制干部年度考核方法。在年度考核工作中,實行了百分制考核方法,變定性考核為定性與定量相結(jié)合,進一步擴大了干部考核評價主體的范圍,進一步擴大了干部考核工作中的民主。這種考核方法可以使各評價主體的評價意見得到更加真實、準確的反映,使考核的結(jié)果更加科學,更具有可比性和參考價值。
2、在考察內(nèi)容的完善上,力求要素明確,內(nèi)涵具體,直觀清晰。
干部考核的目的在于了解和掌握干部的情況,為提拔使用、降職免職、交流輪崗、獎懲教育干部提供真實可靠的依據(jù)和參考。因此,在考核中,一是要突出考"廉"的內(nèi)容;二是要增加考"個性"的內(nèi)容;三是要充實考"不足"的內(nèi)容;四是要考"歷史"的內(nèi)容。
3、在考核標準的設(shè)置上,力求科學規(guī)范,客觀公正,衡量有據(jù)。
在制定考核標準時,應注意把握幾個關(guān)系:一是準確把握德與才的關(guān)系;二是正確認識資歷與能力、學歷與水平的關(guān)系。也就是說,判斷水平看學歷,判斷能力看資歷。三是正確辨別顯績與潛績的關(guān)系;四是正確分清過程與結(jié)果的關(guān)系。
4、在考核責任的落實上,力求職責明晰,責任到人,獎懲分明。
制定考核責任制時,一是要明確誰考察誰負責的原則。二是要遵守公平合理、寬嚴得當?shù)脑瓌t。三是要實行責任主體與追究主體相分離的原則。四是堅持可操作性原則??己素熑沃票仨氉龅街苊?、細致、明確,同時又要簡便、易行,這樣才能保證責任制落到實處。五是要本著獎罰分明的原則。
二、創(chuàng)新指標體系,建立科學合理、公平公正的黨政領(lǐng)導干部考核指標
所有的考核體系,無論是考核內(nèi)容、方式方法,還是考核結(jié)果的評定和運用,都是圍繞整個考核指標來進行的,所以說指標體系顯得十分關(guān)鍵。如何建立好一套科學、合理、公平、公正的考核指標體系呢?
首先是制定工作總目標。它包括任期內(nèi)應完成的確定性目標和不確定性目標,以及階段性目標。同時也包括為完成目標任務(wù)所應體現(xiàn)出的德才表現(xiàn)??偰繕酥贫ê?,再根據(jù)班子成員的分工情況和各自的工作職責,落實到每個成員,使之具體化。
其次是確定考核的評價標準。有目標,就必須要有標準,沒有考核的標準,就難以認定工作的好壞與優(yōu)劣。這個標準必須具體化,要有一定量的程度要求。應根據(jù)優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次所應具有的基本素質(zhì)和實績完成狀況分人制定出各個等次的具體標準。只有做到考核標準的具體化和合理化,才能實現(xiàn)真正意義上的公平、公正。
第三是制定配套合理且有利于激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性的獎懲辦法。這一點至關(guān)重要。因為考核的目的,就是要兌現(xiàn)獎懲,否則就失去了考核工作的應有意義。獎懲可分為經(jīng)濟獎懲和職務(wù)獎懲。從近幾年實踐情況看,經(jīng)濟獎懲適宜一次性兌現(xiàn),不適宜晉升工資。在經(jīng)濟獎懲上,不僅對優(yōu)秀干部要實施獎勵;而且對基本稱職和不稱職干部要堅決兌現(xiàn)懲罰,這樣既可減輕財政兌現(xiàn)獎勵所帶來的負擔,同時也能增強全體干部的責任感和事業(yè)心。對那些不稱職或基本稱職的干部,只要考核認為不屬于客觀因素造成,就應當給予免職、降職處理,這是解決領(lǐng)導干部出口不暢的有效途徑。指標體系的建立要把握住五點:一要有針對性。要根據(jù)不同類別、不同崗位、不同層次的干部所履行職責的不同,提出不同的考核要求;二要有全面性??己藘?nèi)容要涉及經(jīng)濟、黨建、精神文明建設(shè)等方方面面,既要突出重點,又要兼顧全局;三要突出重點。要選擇那些綜合性強、涵蓋面廣的指標。同時,還要突出工作中的薄弱環(huán)節(jié)、難點問題;四要有合理性。指標不能過高,也不能太低,必須是經(jīng)過艱苦的努力能夠?qū)崿F(xiàn)的;五要有可操作性。凡是能量化的指標必須量化,不能量化的要作出明確具體的定性要求,使考核指標做到定性與定量的有機結(jié)合。
第四是要全面正確地看待干部的工作實績。增強實績認定的準確性,必須辯證的分析和評價工作實績,應從五個方面入手:一是“虛”績和“實”績的關(guān)系。必須既重視有形的硬任務(wù),也不能忽視無形的“軟指標”,不能顧此失彼,搞“單出頭”。二是集體與個人的關(guān)系。要根據(jù)崗位職責和工作分工,注意對實績?nèi)〉眠^程的考核,尤其是對干部的主觀努力程度、發(fā)揮作用情況等方面要進行重點考核,以正確區(qū)分和評價班子集體與每個成員的實績,防止出現(xiàn)一“績”多用和吃政績“大鍋飯”現(xiàn)象。三是個體主觀努力與客觀環(huán)境的關(guān)系。必須注重分析干部開展工作所依賴的客觀條件和基礎(chǔ),對實績成因進行客觀、全面分析,避免實績考核認定上的簡單化、片面化。四是當前實績與長遠發(fā)展的關(guān)系。注意分清現(xiàn)任領(lǐng)導干部與前任的實績,既要看干部當前做了什么,又要看給后任留下了什么,對長遠發(fā)展打下了哪些基礎(chǔ)。五是全局利益與局部利益的關(guān)系??己撕驮u價一個班子、一個干部的工作實績,不僅要看履行崗位職責所取得的成績,更要看其能否站在全局的高度來維護大局。
三、創(chuàng)新考核辦法,使黨政領(lǐng)導干部考核正?;?、規(guī)范化
(1)加大日??己肆Χ?,定期考核與平時考核相結(jié)合。
平時考核可以為定期考核積累材料,提供情況,有助于全面、歷史、客觀地評價干部。因此,要加強領(lǐng)導干部的日??己?,要建立領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績檔案登記制度,統(tǒng)一印制領(lǐng)導干部表現(xiàn)情況季度登記卡,每季度末由主管領(lǐng)導審核填寫意見并存檔,作為年終總結(jié)和定期考核的依據(jù)。同時,組織部門要投入足夠的精力加強對領(lǐng)導干部的平時考核,負責考核工作的人員,每年要保證三分之一的時間深入基層了解情況。要及時收集新聞媒介、紀檢監(jiān)察、等部門的信息和反映,有效地實施對領(lǐng)導干部的平時了解和考核,為定期考核奠定良好的基礎(chǔ)。
(2)把誠信納入考核體系,建立個人誠信檔案。
“人無信不立,業(yè)無信不興,政無信必頹”,只有形成人人講誠信、人人參與誠信建設(shè)的良好氛圍,社會主義市場經(jīng)濟才能健康發(fā)展。針對政府信用中存在的政策兌現(xiàn)難、執(zhí)法不公、“三亂”等問題,黨政領(lǐng)導干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風,由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,做到不錯位,不越位,不缺位,依法行政、依法辦事;建立科學的政績考核制度,防止一些黨政干部搞形式主義,做表面文章。要通過公安、銀行、學校、社會團體、私人社交圈等把黨政領(lǐng)導干部個人的誠信記錄在案。使黨政領(lǐng)導干部的考核真正體現(xiàn)客觀、公正和真實。
(3)進一步提高考核者的素質(zhì),確??己私Y(jié)果客觀公正。
考核質(zhì)量的高低與考核者自身素質(zhì)有著密不可分的關(guān)系。要不斷提高考核人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織部門要注意把那些基本素質(zhì)好,有發(fā)展?jié)摿?,有一定實踐經(jīng)驗,能夠勝任干部工作的同志充實到考核隊伍中來??己巳藛T要努力掌握社會主義市場經(jīng)濟理論和有關(guān)經(jīng)濟工作、黨的建設(shè)的相關(guān)知識,并能夠用辯證思維的方法觀察和識別干部。
(4)加大考核監(jiān)督力度,認真研究和建立治假防假機制。
首先,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計和統(tǒng)計、工商、計劃、財政等職能部門的作用,綜合運用季度報表、半年分析、年終考核等多種監(jiān)控辦法,加大對指標運行質(zhì)量的監(jiān)督檢查,切實保證考核的質(zhì)量和效果。要把經(jīng)濟責任審計與考核結(jié)合起來。由組織部門吸收財政、審計人員參加考核組。對行政機關(guān),要審計財務(wù)收支的合理性、合法性;對事業(yè)單位,要以審計預算外資金收支為重點;對企業(yè)單位,要以審計資產(chǎn)保值、增值和經(jīng)濟效益為重點。
其次,要從保證指標數(shù)據(jù)的真實性出發(fā)強化統(tǒng)計工作職能。要努力提高統(tǒng)計人員素質(zhì),實行資格認定和持證上崗制度,保證其更好地發(fā)揮職能作用;要建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送責任制,使統(tǒng)計工作與實績考核相銜接。
第三,要從擴大民主出發(fā)增強群眾參與“評績”的程度。要實行干部實績考核預告制度,向群眾公開有關(guān)考核內(nèi)容和考核環(huán)節(jié)。要進一步完善實績考核的民主程序和方式方法,積極引導和組織更多的群眾參與考核。要增強群眾“評績”的權(quán)威性,把群眾意見作為認定干部工作實績的重要依據(jù);在考核結(jié)束后,要將考核結(jié)果向群眾公開,接受群眾的檢驗和監(jiān)督,以切實增強實績考核工作的準確性和真實性。
第四,要從完善制度規(guī)范出發(fā)落實考核責任制。按照誰考核誰負責的原則,強化責任措施,狠抓責任落實,把考核工作質(zhì)量作為衡量考核人員素質(zhì)及工作表現(xiàn)的重要標準,對工作不細致,考核有誤或隱瞞問題而造成用人不當?shù)目己巳藛T,應追究責任,情節(jié)嚴重的給予相應的紀律處分。
四、合理運用考核結(jié)果,建立起優(yōu)勝劣態(tài)的用人機制
干部考核能否真正在干部選拔任用中發(fā)揮好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的作用,某種意義上要由考核結(jié)果能否得到合理有效的充分運用來決定。從而引導各級領(lǐng)導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀,真正做到用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
合理運用考核結(jié)果,重在與干部的任免獎懲直接掛溝:一是要保證考核結(jié)果的客觀公正性。“三類考核”(任職、平時、定期)都必須嚴格按照干部考核工作流程進行,以保證考核結(jié)果的真實可靠性;同時,有關(guān)方面必須對考核初步結(jié)果進行認真的分析研究加以認定,防止簡單以票取人;此外,還應加大對“拉票”等不正當行為和非組織活動的監(jiān)督查處力度,盡量防止出現(xiàn)“民意失真”和“公論不公”的情況。