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基層財政工作調(diào)研報告精選(九篇)

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基層財政工作調(diào)研報告

第1篇:基層財政工作調(diào)研報告范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn);財政管理;問題

財政管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要組成部分,是各項工作順利開展的重要保證。充分運用相關(guān)財政政策,采取多種財政方式,加強財政管理,有著巨大的現(xiàn)實意義。雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理中存在著諸多問題,但是,應(yīng)該對這些問題進行針對性的分析,找出問題產(chǎn)生的原因,并提出合理的解決策略,從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的順利進行,推動各項事業(yè)健康發(fā)展。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的基本特點

1.1微觀性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作,主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的財政供養(yǎng)人員、納稅人以及一些公共服務(wù)設(shè)施為服務(wù)對象。針對上級的相關(guān)財政政策、區(qū)域內(nèi)體制的執(zhí)行情況進行研究,區(qū)域性較強,范圍較小。與中央財政或者省級財政相比,具有微觀性的特點。

1.2依附性

對于稅法來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政沒有決定權(quán),基本上是對上級財政政策的貫徹執(zhí)行。其實在上級的政策范圍內(nèi)制定一些基層的管理措施,是以制度法規(guī)為導(dǎo)向的。

1.3前沿性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與納稅人和廣大人民有著直接關(guān)系,對相關(guān)政策的執(zhí)行情況有著最直接的了解,能夠?qū)ω斦?a href="http://saumg.com/haowen/244117.html" target="_blank">工作進行真實的反映。

1.4應(yīng)變性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是上級財政政策的主要執(zhí)行者,一旦宏觀政策發(fā)生變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就要隨之改變自身的工作目標與方式,與之協(xié)調(diào)一致。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題

2.1財稅體制問題

財稅部門缺乏健全的體制,使得不同的稅務(wù)部門往往難以形成有效地配合,致使基層財政面對著不利的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于財政支出的巨大壓力,希望通過有效地稅收來維持收支平衡,但是稅務(wù)部門主要是為了完成上級任務(wù),這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標存在出入,導(dǎo)致難以形成有效地配合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間也存在事權(quán)、財權(quán)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于縣級以下機構(gòu)的工資待遇、人員調(diào)配和人事任免沒有管理權(quán),難以協(xié)調(diào)各部門為經(jīng)濟發(fā)展進行服務(wù)。另外,部分機構(gòu)沒有將財權(quán)下放,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著巨大壓力,活力不足。

2.2缺乏規(guī)范的財政活動行為

2.2.1收入中的不規(guī)范

現(xiàn)目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本收入,包括預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入。收入的主要形式不僅有規(guī)費、利潤上交和稅收,也有各種贊助、集資、捐款等。各種名目繁多的收入形勢,影響了正常的財政秩序,對財政稅基造成了一定的影響。

2.2.2支出中的不規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用有利自身地位來爭奪利益,藏富于地方,對于有些財力能夠滿足自身發(fā)展需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)常利用各種方式來減少預(yù)算收入。有些利用各種關(guān)系轉(zhuǎn)移財政收入,從而減免了地方與中央的財政共享。

2.2.3管理中的不規(guī)范

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了促進地方經(jīng)濟發(fā)展,大力引進外資企業(yè),并制定一系列的優(yōu)惠政策,例如減免稅收以及報稅等等。在項目建設(shè)中由于對市場情況缺乏有效地掌握,經(jīng)常導(dǎo)致決策失誤,造成了嚴重的資金浪費現(xiàn)象。

2.3財政收入缺乏合理的結(jié)構(gòu)

2.3.1不規(guī)范的稅種設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中的許多稅種存在稅率、稅基以及征收方法不合理的現(xiàn)象,不僅難以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,也不能發(fā)揮出基層的財政作用。

2.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收缺乏有力的征集

鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收,往往存在較小的收入規(guī)模,缺乏主體稅種,稅收增長比較乏力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較落后,但是卻具備較大的資源量,用于共享政策,導(dǎo)致基層收入降低。同時,各種名目繁多的費用占據(jù)了稅收收入,都對稅收的征集造成了一定的影響。

2.3.3收入結(jié)構(gòu)不夠合理

從收入結(jié)構(gòu)來說,基本上以專項收入、行政性收入和罰沒收入為主,這些占據(jù)了較大的比重。大部分的非稅收入都是一些列收列支項目,很難形成可用財力。對收支平衡造成了巨大的影響。

2.4缺乏有效的監(jiān)督

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門處于基層地區(qū),缺乏有效地監(jiān)督,這對于財政管理造成了極其不良的影響。財政人員的預(yù)算編制比較粗糙,內(nèi)容相對簡單,沒有比較詳細的明細資料。財政審計的程序也比較簡單,數(shù)據(jù)可靠性較低。同時,財政存在不科學(xué)的編制方法,僵化了資金分配格局,對于經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定的制約。另外,由于沒有健全的財政管理監(jiān)督體系,使得財政人員往往不能嚴格按照相關(guān)的規(guī)章制度進行工作,這些都對財政管理造成了不利的影響。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有效措施

3.1優(yōu)化財政管理體制

一定要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的基本體制,從而為財政管理提供制度上的保障。按照分稅制的基本原則,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍和收入基數(shù)進行確定,將一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)征管的基本稅種,劃定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的固定收入。另外,要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,實事求是的下達科學(xué)合理的任務(wù),盡量縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距,消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。還應(yīng)該結(jié)合實際情況,不斷完善財政資金的轉(zhuǎn)移支付制度。加強基層財政補助的工作透明度,加大資金的轉(zhuǎn)移力度,促進財政管理的公正、合理與公平,從而將資金使用的最佳效益充分發(fā)揮出來。

3.2規(guī)范財政活動行為

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理,一定要做出合理的規(guī)范。杜絕財政管理中的隨意性,規(guī)范財政人員的工作行為。盡量削減名目繁多的各種收費,強化稅收的作用。在進行資金收取的時候,要依據(jù)國家的相關(guān)政策,避免影響正常的財經(jīng)秩序。在進行財政支出的時候,一定要進行嚴格的確認,對于支出的情況,要進行如實的上報,做到專項專用,避免產(chǎn)生資金浪費,或者資金虛報。同時,在吸引外資,加快經(jīng)濟發(fā)展的時候,應(yīng)該提供合理的政策支持,盡量避免以減稅換經(jīng)濟的情況。

3.3制定合理的財政收入結(jié)構(gòu)

國家應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,制定科學(xué)合理的稅收政策,還應(yīng)使用科學(xué)的征收方法,要適應(yīng)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,從而充分發(fā)揮出基層的財政作用。要保證財政收入結(jié)構(gòu)的合理性,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的真實情況充分反映出來。要以稅收為主,以一些相關(guān)的收入方式為輔,從而保證財政收入結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理。

3.4加大監(jiān)督力度

國家應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基本情況,建立完善的財政管理監(jiān)督體系。首先,應(yīng)該加大人大的監(jiān)督力度。改變傳統(tǒng)的監(jiān)督方式,應(yīng)該深入到財政管理的前線,進行認真調(diào)研,督促財政管理工作。其次,要加強財政管理的日常監(jiān)督。內(nèi)部財政監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該進行定期的檢查,自查自糾。再次,要充分發(fā)揮出審計部門的作用,將財政收支中的具體問題充分反映出來,及時糾正錯誤。最后,要加強輿論的監(jiān)督,杜絕財政問題發(fā)生。

4.結(jié)語

總而言之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理工作,對經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定,有著重要的作用。應(yīng)該對其存在的問題進行詳細的分析,并找出合理的解決策略。從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展提供有力的財政支撐,加快經(jīng)濟發(fā)展。 [科]

【參考文獻】

[1]卜憲杰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現(xiàn)狀、存在問題及對策――關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研報告[J].市場周刊(理論研究),2010(07).

第2篇:基層財政工作調(diào)研報告范文

今天召開專題民主生活會,希望班子成員能夠嚴格按照會議要求,坦誠布公,認真開展批評和自我批評,敞開心扉談問題,使我們通過這次會議達到思想洗禮,改進作風(fēng),促進工作,增進團結(jié)和推動科學(xué)發(fā)展的目的。下面我就財政局領(lǐng)導(dǎo)班子和我個人存在的問題,原因和整改方向等情況,對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,談以下四點意見,請縣指導(dǎo)組和班子其他成員提出具體意見。

一、對局領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評價

從征求和反饋的意見來看,以及我本人長期在財政局工作的切身感受,總的認為,財政局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團結(jié)的、務(wù)實的、和諧的班子,是一個上級部門和領(lǐng)導(dǎo)認可,干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體,近年來,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,財政局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊抓__實際,按照“堅持科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)四大突破,建設(shè)富裕文明和諧新__”這一目標,立足全縣財政工作實際,積極創(chuàng)新發(fā)展思路,努力調(diào)整工作重點,全力支持全縣經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展,充分發(fā)揮了財政職能作用,取得了明顯的效果。

20__年,我縣財政收入首次突破億元大關(guān)。達到14352萬元,比07年增長70%以上,地方一般預(yù)算收入完成8069萬元,增長147.7%,其中財政部門自身組織收入4465萬元,收入增幅位居全縣前列。收入總量、增收額,增長比例創(chuàng)歷史新高。超額完成了本縣確定的目標任。

財政支出預(yù)算執(zhí)行較好,支出重點得到保障。08年全縣財政總支出53898萬元,占年預(yù)算48455萬元的112.3 %。確保了干部職工工資按月足額發(fā)放,提高津補貼標準得到落實,社會保障、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、兩免一補,災(zāi)民建房、退耕還林、種糧農(nóng)民綜合直補等各項惠民資金得到全面落實??h鄉(xiāng)財政正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費得到有效保障,各項專項資金得到及時撥付。財政充分發(fā)揮了支持經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。

財政各項改革進一步深化,部門預(yù)算管理,國庫集中收付,非稅收入征管,政府集中采購管理改革穩(wěn)步推進;財政監(jiān)管進一步強化,對專戶資金嚴格執(zhí)行,“五級審批”制。消化政府債務(wù)力度進一步加強,爭取財力補助成績顯著,干部作風(fēng)建設(shè)進一步改善,去年以來,我局全縣綜合考核中位列前茅,6項重點工作獲得縣委、政府獎勵,行業(yè)“創(chuàng)佳評差”競賽活動被評為最佳單位。

總結(jié)近年來的工作和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展,財政工作之所能取得現(xiàn)在這樣的成績,主要得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),上級財政部門的大力支持。因此,要進一步搞好財政工作,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,一是必須堅持正確的政治方向,進一步提高思想認識,自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來,扎實抓好各項工作的落實。二是必須牢固樹立大局意識,樹立“大財政”思想,徹底改變過去就收支論財政的財政傳統(tǒng)發(fā)展理念,將財政置于全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展之中,把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展的大局上來,切實增強工作的主動性和積極性。三是樹立全方位的開放意識,競?cè)∫庾R,廣開籌資渠道,爭取上級的傾斜和支持,加大轉(zhuǎn)移支付的力度,為全縣加快發(fā)展提供財力保障。四是必須樹立超前意識,找準財政工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點,針對影響經(jīng)濟社會發(fā)展的前瞻性問題要深入思考,深入研究,增強工作的預(yù)見性和主動性。

二、局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題

我局領(lǐng)導(dǎo)班子總體狀況是好的,做了大量卓有成效的工作,但是對照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展和縣委政府的要求,結(jié)合征求到的意見和建設(shè),我認為班子主要還存在以下幾個方面的問題和差距。

一是學(xué)習(xí)抓的不夠到位。

大家平時都忙于繁重的業(yè)務(wù)工作,很少擠出時間學(xué)習(xí)新的知識,特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大精神,科學(xué)發(fā)展觀方面的學(xué)習(xí)理解把握不夠透徹,內(nèi)涵實質(zhì)把握不夠準確,在學(xué)風(fēng)上存在實用主義思想,對財政工作新情況、新問題缺乏深入研究和思考。

二是改革創(chuàng)新意識不強。

在解決一些工作中的熱點和難點問題上,缺乏超前謀劃,遇到棘手問題,推行新的改革辦法措施不多,工作墨守成規(guī),反映出我們思想不夠解放,創(chuàng)新意識不強,改革步子不大。

三是工作抓落實不夠扎實。

突出表現(xiàn)在班子成員主動到部門、到單位了解情況少,深入落實調(diào)查研究少,主動服務(wù)意識不夠,抓推動、抓落實、抓督促做得不到位。

四是財政管理不夠規(guī)范。

預(yù)算管理、項目資金監(jiān)管、會計規(guī)范化管理有待進一步規(guī)范完善。

五是干部管理制度方面不夠嚴格、部分干部業(yè)務(wù)水平不高、工作能力不強。近些年來,雖然在機關(guān)管理,干部教育,廉政建設(shè)等方面制定了規(guī)章制度,但在實際執(zhí)行當仍中不夠嚴格。對干部教育約束不到位,少數(shù)同志滿足于現(xiàn)狀,工作缺乏主動性、責(zé)任心、事業(yè)心不強。

三、個人在學(xué)習(xí)、思想工

作等方面存在的主要問題。作為班子主要負責(zé)人,始終堅信一條,就是要盡職盡責(zé)帶好頭服好務(wù),對得起組織信任,在工作中嚴于律已,公正廉明,工作中雖然取得了一定成績,但與組織的要求和干部職工期待還存在一定差距,突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是忙于事務(wù)和業(yè)務(wù)工作,對財政治理缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和鉆研。

二是注重具體工作,對干部職工的政治思想教育工作抓得不夠。

三是開拓創(chuàng)新精神不強。

四是深入基層調(diào)查研究不夠。

五是工作協(xié)調(diào)力度制度執(zhí)行力度和工作落實力度不夠。

分析問題產(chǎn)業(yè)的原因,既有主觀方面的,也有客觀方面的因素,一是對待學(xué)習(xí)這問題上,思想上還不夠重視,抓得不緊,學(xué)得不深,政策理論水平方面。二是在工作作風(fēng)上,深入實際調(diào)查研究不夠,憑經(jīng)驗工作,與時俱進開拓創(chuàng)新精神不強,沒有很好地面向基層,面向群眾。三是在干部管理思想政治工作做得不到位,對干部要求不嚴格。

四、今后努力方向

上述存在問題需要我們領(lǐng)導(dǎo)班子和我本人認真對待,并切實加以改進。在今后的工作中,進一步加強班子自身建設(shè),認真履行第一責(zé)任人的職責(zé),著力推進財政工作新跨越。

一、進一步加強政治理論學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,進一步深刻領(lǐng)會黨的十七大精神實質(zhì),深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。進一步樹立大局意識,全方位開放意識,不斷增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。不斷提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力,找準財政工作的著力點和突破口,努力把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動財政工作的具體行動,轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財政管理體制的新舉措。

二、確保完成全年目標任務(wù)。財政部門要以“收入增長上水平,服務(wù)發(fā)展有保障”為學(xué)習(xí)實踐載體,為支持服務(wù)全縣四大突破發(fā)展為目標,抓財政增收,抓支出保障,全面完成財政收支任務(wù)。09年要完成1.45億元收入任務(wù),財政部門完成2400萬元的收入任務(wù),確保增長20%以上,全年完成5億元支出預(yù)算,要積極爭取財政補助資金,保障全縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

要做好今年各項工作,必須進一步解放思想大膽改革創(chuàng)新,增強發(fā)展意識,提升服務(wù)能力,加快建立國庫集中支付制度,惠農(nóng)資金推行“一卡通”辦法,項目資金實行績效評價制度,機關(guān)事業(yè)單位推行“購買服務(wù)”改革,政府投資推行購買債卷,擔(dān)保入股,貨款貼息措施,支援中小企業(yè)發(fā)展。重點做好九個方面的工作。一要保障行政運行需要,保障政權(quán)建設(shè)的需要,促進社會和諧穩(wěn)定;二是加大就業(yè)技能培訓(xùn)投入,促進就業(yè)發(fā)展;三是要加大教育投入和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入,促進教育、衛(wèi)生、公共事業(yè)發(fā)展;四是加大醫(yī)療、社會保障建設(shè)投入,促進加快社會保障體系建設(shè);五是加大村級組織政權(quán)建設(shè)資金投入及服務(wù)體系建設(shè),促進政府職能轉(zhuǎn)變;六是建立重大事項應(yīng)急處置預(yù)算機制,增強應(yīng)急保障能力;七是增加對民政救助、扶貧、飲水、疾控、住房、環(huán)境保護等扶持,促進提高群眾生產(chǎn)生活水平;八增加科技咨詢服務(wù),廣電網(wǎng)設(shè)施、文化體育場所、健康服務(wù)下鄉(xiāng)等投入,促進農(nóng)村精神文明建設(shè);九是加大積累性投資力度和科技創(chuàng)新投資,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、加快推進財政管理體制改革。嚴格按照省市財政提出的新要求,深入開展調(diào)查研究,抓住當前財政工作存在的難點熱點問題,努力在財政觀念和完善體制機制上實現(xiàn)新突破,大力推進部門預(yù)算,國庫集中收付,非稅收入管理,政府采購等多項改革,建立編制科學(xué),執(zhí)行嚴格,監(jiān)督有力,各環(huán)節(jié)有機銜接的預(yù)算管理新機制。

第3篇:基層財政工作調(diào)研報告范文

根據(jù)市委關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署和《關(guān)于在全市黨員干部中開展“三聯(lián)三知”活動的通知》的有關(guān)要求,開發(fā)區(qū)黨工委組織開展了“干部下基層,為民解難題”活動,要求全區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步密切黨群干群關(guān)系,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),更加深入地體察民意,廣泛征求意見,為民排憂解難。4月23日、24日,5月9日,我和社會事業(yè)局的有關(guān)同志一起到長村張鄉(xiāng)于樓村進行了調(diào)查研究,廣泛征求基層黨員、干部、群眾的意見建議,經(jīng)匯總整理、分析思考,形成如下調(diào)研報告。

一、長村張鄉(xiāng)于樓村的基本情況

于樓村位于長村張鄉(xiāng)西南兩公里處,全村共有1500口人, 5個生產(chǎn)小組,村兩委成員共有4名,調(diào)解主任1名,監(jiān)委會主任1名,監(jiān)委會成員2名,村組代表15名。共有黨員62名,分為3個黨小組,其中1、2村民組為一個黨小組,組長為張付江,3、5村民組為一個黨小組,組長李青亭,4組為一個黨小組,組長為于德朝。全村共有低保戶24戶,33人,五保戶2人,優(yōu)撫對象2人,其中1名為抗美援朝老戰(zhàn)士李明付,貧困黨員2戶。全村共有土地1950畝,現(xiàn)已流轉(zhuǎn)土地800多畝,占全村土地的40%,主要為花卉種植。葡萄種植面積近300畝,占全村土地的16%,其余為傳統(tǒng)種植。除了發(fā)展種植業(yè),村里養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模,現(xiàn)有養(yǎng)豬場4家,存欄豬2000多頭,此外還有一家面粉廠,一家制磚廠。

二、調(diào)研的方式方法

召開了村級組織座談會,參加人員有支部書記于海付、村主任鄭建偉、婦女主任吝春月、調(diào)解主任鄭小軍、一組組長張富江、二組組長于德海、三組組長李青亭及部分黨員代表。

到于樓小學(xué)同校長楊松偉、教師張志紅、劉占領(lǐng)、張俊杰、張旭等進行了座談。

到貧困黨員于木金、抗美援朝老戰(zhàn)士李明付、五保戶王宇航、低保戶許彥林等農(nóng)戶家中進行了登門訪談。

查看了于樓村村內(nèi)道路、生活用水供應(yīng)等。

    三、座談?wù){(diào)研征集到的意見和建議

調(diào)研中,黨員、群眾根據(jù)此次活動要求,提出了一些問題和意見,經(jīng)梳理匯總,主要有以下方面:

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱,農(nóng)村生產(chǎn)、生活存在困難。如:于樓村地處崗地,地下水源缺乏,今年借助國家“農(nóng)村飲水工程”已解決了生活用水問題,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水還不能有效解決;村民建房缺乏規(guī)劃,造成一些不穩(wěn)定、不和諧因素。

2、農(nóng)村教育資源不足。一方面隨著城鎮(zhèn)化進程加快,大量農(nóng)村人口進城,農(nóng)村學(xué)校生源銳減,學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小,直接影響教育教學(xué)水平提升,另一方面留守兒童、家庭貧困學(xué)生在農(nóng)村學(xué)校學(xué)生中的占比較高,教育資源整合會給這些家庭帶來新的困難。

3、農(nóng)村文化建設(shè)落后,農(nóng)民業(yè)余文化生活單一。隨著“農(nóng)村公益電影放映”、“農(nóng)家書屋”建設(shè)、健身場地建設(shè)等項目實施,農(nóng)民文化生活有所改善,但仍不能滿足需求。

4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程緩慢,隨著生產(chǎn)力水平的提高,土地集約化生產(chǎn)勢在必行,4組群眾要求加快土地流轉(zhuǎn)。

5、農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老保障機制仍需完善。新農(nóng)村合作醫(yī)療的開展在很大程度上解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問題,但也出現(xiàn)了“小病不能用,大病不管用”的問題,致使個別家庭因病返貧。

6、農(nóng)村干部待遇低,致使干部思想不穩(wěn)定,工作熱情不高。

7、農(nóng)村道路年久失修,群眾生產(chǎn)、出行不便,如于樓村有近2公里的村內(nèi)道路急需修建。

8、低保金偏低,不能有效解決低保戶的生活。

9、個別執(zhí)法單位、個別人存在吃拿卡要等現(xiàn)象。

10、個別部門存在特權(quán)思想,在工作中擠占村里電費等現(xiàn)象。

11、建設(shè)葡萄貯存冷庫用地審批困難。

    12、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層少,深入群眾少。

13、農(nóng)村學(xué)校合并造成上學(xué)難。

14、教師缺編,專業(yè)教師缺乏。

15、全市教師待遇不一致,如魏都區(qū)教師每年都多出一個月的獎勵工資。

這些問題困擾著當前農(nóng)村的發(fā)展。

四、幾點體會和建議

1、做決策、定政策要廣泛征求群眾意愿,始終站在群眾立場。群眾觀點是我們黨最基本的政治觀點,群眾路線是我們黨最根本的工作路線。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,要始終秉持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的原則,始終站在群眾立場,做決策、定政策時征求群眾意愿,讓人民群眾在社會發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。于樓村近年來取得的成績充分證明,在廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上制定出的發(fā)展策略,切實把握住了當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方向,是完全符合科學(xué)發(fā)展觀。如積極推行土地流轉(zhuǎn),既提高了土地經(jīng)濟效益,又增加了農(nóng)民收入,也提高了黨政工作的效率和群眾滿意度。

2、要加大“三農(nóng)”發(fā)展投入,不斷改善民生?!鞍l(fā)展為了群眾,為了群眾發(fā)展”。在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的同時切實關(guān)心群眾生活,不斷改善民生,增加對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的財政投入,特別是諸如修路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

第4篇:基層財政工作調(diào)研報告范文

根據(jù)**學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署,民政局認真完成了學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段的工作。為進一步落實局領(lǐng)導(dǎo)班子《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》,整改影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題,真正實現(xiàn)民政干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、困難群眾得實惠的目標,制定如下整改落實方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代民政”的主題,堅持服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)基層,以保障、服務(wù)和改善民生為著力點,牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念,在功能定位上堅定不移地做好保障民生的“兜底”工作,堅定不移地在基層推動自治和共治,堅定不移地提高民政專業(yè)化、標準化的水平,堅定不移地抓黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),不斷推動我區(qū)民政工作向縱深發(fā)展,為推動科學(xué)發(fā)展和促進**和諧做出新的貢獻

(二)目標任務(wù)

1、近期目標:以提高“三個群體”(困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)生活保障水平、加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用為重點,著力保民生、強基礎(chǔ)、促和諧,努力實現(xiàn)全區(qū)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

2、中長期目標:圍繞解決民生和改善民生,重點健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系、基層民主政治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)體系、社會福利服務(wù)體系、優(yōu)撫安置工作體系和社會組織管理服務(wù)體系,使困難群體、優(yōu)撫群體和孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本生活權(quán)益和基層群眾的民主政治權(quán)益得到有力保障,社會公共管理和福利服務(wù)水平明顯提高,財力保障更加有力,基礎(chǔ)設(shè)施大為改善,人才隊伍素質(zhì)不斷提高,民政制度建設(shè)更加健全,形成與**經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展新格局。

(三)基本原則

1、堅持實事求是。堅持從實際出發(fā),把整改落實工作與具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,做到有什么整改什么,力戒形式主義,以整改的實效來推動民政工作進一步發(fā)展。

2、堅持統(tǒng)籌兼顧。堅持立足當前、著眼長遠,做到既解決群眾關(guān)心的具體民生問題,又解決體制機制問題;既注重城鎮(zhèn)民政工作發(fā)展,又注重農(nóng)村民政工作發(fā)展,確保全區(qū)民政工作整體推進。

3、堅持群眾路線。始終把群眾關(guān)心的問題放在整改的第一位,邊整改邊聽取群眾的意見,把群眾是否滿意作為整改是否落實到位的標準。

二、近期整改任務(wù)

(一)關(guān)于轉(zhuǎn)變思想觀念、樹立科學(xué)發(fā)展觀的問題

認真落實“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,做到“五個轉(zhuǎn)變、五個增強”,在民政系統(tǒng)深入開展“能力建設(shè)年”活動和政風(fēng)行風(fēng)評議工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):高開韻 責(zé)任科室:辦公室

(二)關(guān)于提高社會救助水平的問題

1、全面實施“社會救助提質(zhì)工程”。

(1)提高城鄉(xiāng)低保標準,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。20xx年城市低保繼續(xù)鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保(保障人數(shù)約4100人左右),月人均補助標準不低于100元。切實做好農(nóng)村絕對貧困人口的應(yīng)保盡保工作,保障人數(shù)約4800人,月人均補助標準不低于46元。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓紹田、王清華 責(zé)任單位:低保局

(2)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,擴大城鄉(xiāng)困難群眾看不起病的受益面,全年救助城鄉(xiāng)困難群眾不少于80人次。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓紹田、王清華 責(zé)任單位:低保局

2、全面實施“惠老工程”。

(1)提高五保供養(yǎng)水平。20xx年進一步提高五保供養(yǎng)水平。到年底全區(qū)分散供養(yǎng)標準不低于每人每年1300元,集中供養(yǎng)不低于每人每年1800元。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓紹田、王清華 責(zé)任單位:低保局

(2)啟動松柏福利院搬遷新建工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓慶喜 責(zé)任科室(單位):福事科、福利院

3、全面實施“優(yōu)撫幫扶工程”。

(1)組織部分優(yōu)撫對象到省榮軍醫(yī)院進行療養(yǎng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任科室:優(yōu)撫安置科

(2)重點解決在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人“三難”問題。按時發(fā)放撫恤補助資金,積極解決在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活、住房、醫(yī)療困難問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任科室:優(yōu)撫安置科

(3)認真做好退伍軍人安置工作,確保年度任務(wù)完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任科室:優(yōu)撫安置科

(三)關(guān)于基層政權(quán)建設(shè)方面的問題

1、抓好村務(wù)公開,民主管理工作。組織開展村級干部培訓(xùn)工作,進一步提高村級干部隊伍素質(zhì)。完善村務(wù)公開民主管理相關(guān)政策和各項制度,繼續(xù)深入開展村務(wù)公開民主管理示范活動,抓好難點村整治工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任科室:基層政權(quán)科

2、進一步統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。深化社區(qū)管理體制改革,完善社區(qū)服務(wù)體系,推動城市社區(qū)建設(shè)再上臺階。抓農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作,總結(jié)推廣試點經(jīng)驗,逐步探索出適合我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任科室:基層政權(quán)科

(四)關(guān)于加強局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面的問題

1、堅持和完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)制度。局黨組學(xué)習(xí)中心組每季度集中學(xué)習(xí)一次,全年不少于4次。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任科室:人教科

2、堅持和完善民主集中制。完善局黨組會議和局長辦公會議議事規(guī)則,堅持干部任免、重大事項決策、重大項目安排、大額資金分配局黨組會議或局長辦公會議研究制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任科室:人教科

3、堅持和完善黨組民主生活會制度。健全班子成員談心制度,黨組書記和各位黨組成員每年談心不少于1次,黨組成員之間要經(jīng)常交心談心,局領(lǐng)導(dǎo)和分管科室主要負責(zé)人談心每年不少于2次。原則上局黨組每年召開1次民主生活會,必要時召開專題民主生活會。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):局黨組成員 責(zé)任科室:人教科

4、帶頭改進工作作風(fēng)。局黨組成員每年下基層時間不少于工作時間的四分之一,每年要就分管的工作開展1-2個重點課題調(diào)研,形成1-2篇調(diào)研報告。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):局黨組成員 責(zé)任科室:人教科

(五)關(guān)于加強干部隊伍建設(shè)方面的問題

1、健全完善理論學(xué)習(xí)制度。繼續(xù)完善理論學(xué)習(xí)制度和局機關(guān)各支部每月集中學(xué)習(xí)一次的制度,加強對支部學(xué)習(xí)的檢查指導(dǎo)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任科室:人教科

2、健全完善民政局工作規(guī)則。修改完善《民政局工作制度》,特別是會議、車輛、財務(wù)、發(fā)文學(xué)習(xí)方面的制度進一步具體化,使工作規(guī)則更具操作性。同時,加強對《民政局工作制度》執(zhí)行情況的督查。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):高開韻 責(zé)任科室:辦公室

3、健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立年中督查和年終考核制度;加強民政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在宣傳教育、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查上下功夫;加大對局重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督檢查力度;領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定,自覺接受監(jiān)督。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):高開韻 責(zé)任科室:辦公室

4、健全完善政務(wù)公開制度。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》,完善局機關(guān)信息公開制度,認真做好信息公開工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):高開韻 責(zé)任科室:辦公室

三、中長期整改任務(wù)

(一)健全完善5個體系,推動民政工作科學(xué)發(fā)展

1、進一步健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系,切實保障困難群體的基本權(quán)益。

(1)進一步鞏固城鄉(xiāng)低保工作。城市低保要繼續(xù)鞏固應(yīng)保盡保,及時將新增符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入保障范圍。強化動態(tài)管理和規(guī)范化操作,密切關(guān)注物價上漲給低保對象家庭生活帶來的影響,保證低保對象家庭的實際生活水平不因物價上漲而降低。協(xié)調(diào)配合各部門落實城市低保戶救助優(yōu)惠政策,并積極向農(nóng)村延伸,使困難群體得到更多實惠。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓紹田 王清華 責(zé)任單位:低保局

(2)完善臨時救助制度。對暫時不符合低保條件但生活又確有困難的貧困人口實施臨時生活困難救助,幫助低保邊緣群體、低收入群體解決特殊困難。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓紹田、王清華 責(zé)任單位:低保局

(3)提高救災(zāi)應(yīng)急水平。加強全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè),抓緊做好救災(zāi)物資儲備,強化減災(zāi)備災(zāi)工作。做到“四個第一”,即第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)組織災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移,第一時間上報災(zāi)情爭取支持,第一時間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,第一時間將救災(zāi)款物發(fā)放給災(zāi)民,確保受災(zāi)群眾生活安定、人心穩(wěn)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任科室:救災(zāi)科

(4)建立完善醫(yī)療救助制度。進一步建立完善“資助救助對象參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療援助”五位一體的新型醫(yī)療救助模式。調(diào)整完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓紹田、王清華 責(zé)任單位:低保局

(5)進一步加大救助管理力度。加強救助管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級聯(lián)動的救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。強化服務(wù)意識,推動主動救助工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。切實做好流浪未成年人的保護、教育工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓紹田 責(zé)任科室:福事科

2、進一步健全完善優(yōu)撫安置體系,切實保障優(yōu)撫群體的基本權(quán)益。

(1)認真落實各項優(yōu)撫政策。切實抓好現(xiàn)有優(yōu)撫政策和待遇的落實,落實重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制政策,力爭把各類優(yōu)撫對象優(yōu)先納入社會救助體系和社會福利服務(wù)體系,幫助優(yōu)撫對象生活水平隨經(jīng)濟發(fā)展不斷提高。協(xié)助和推動有關(guān)部門落實醫(yī)療保障和優(yōu)惠減免政策,將各類重點優(yōu)撫對象分別納入城鎮(zhèn)職工或居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,對患大病的優(yōu)撫對象進行醫(yī)療救助;逐步為部分困難優(yōu)撫對象維修改造住房。做好國家優(yōu)撫政策的宣傳解釋、教育疏導(dǎo)和接訪答復(fù)工作,維護軍隊退役人員穩(wěn)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任科室:優(yōu)撫安置科

(2)認真落實各項軍休政策。全面落實軍休人員的政治和生活待遇;進一步建立健全軍休工作機構(gòu),提高服務(wù)管理水平,確保移交地方安置的軍休人員“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任科室:優(yōu)撫安置科(軍休辦)

(3)深化退役士兵安置制度改革。逐步建立以政策扶持為主體、多種方式相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置制度,逐步從安置就業(yè)向技能培訓(xùn)、扶持就業(yè)和自謀職業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任科室:優(yōu)撫安置科

3、進一步健全完善適度普惠型社會福利服務(wù)體系,切實保障弱勢群體的基本權(quán)益。

(1)積極推進適度普惠型社會福利事業(yè)發(fā)展。以加強社會福利制度建設(shè)為重點,逐步擴大社會福利的惠及范圍。努力建立服務(wù)對象公眾化、服務(wù)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多層次的社會福利發(fā)展新格局。在切實保障好城市“三無”對象、城鄉(xiāng)孤兒和農(nóng)村五保對象等特殊困難群體生活、醫(yī)療康復(fù)、教育、就業(yè)等福利服務(wù)的基礎(chǔ)上,逐步面向社會老年人、殘疾人和社會特困家庭兒童開展社會福利服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓紹田 責(zé)任科室:福事科

(2)加快發(fā)展老齡事業(yè)。建立健全與我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的老齡事業(yè)發(fā)展機制,建立和規(guī)范與人口老齡化發(fā)展形勢相適應(yīng)的老齡工作機制,積極推動以養(yǎng)老、醫(yī)療、住房和臨時生活救助等為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)老年社會保障體系的建立和完善。進一步完善優(yōu)待老年人的政策,確保老年人共享改革開放和社會發(fā)展成果,進一步營造敬老愛老助老和代際和諧的良好社會氛圍。推動“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的落實。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓慶喜 責(zé)任單位:老齡辦

(3)大力發(fā)展慈善事業(yè)。大力宣傳現(xiàn)代慈善理念,弘揚慈善精神,提升公眾慈善意識。全面落實慈善捐助稅收優(yōu)惠政策,充分調(diào)動企業(yè)、社會組織和個人參與慈善事業(yè)和慈善活動的積極性。深入開展“慈善一日捐”等專項和經(jīng)常性捐贈活動,使社會捐助活動經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化。完善慈善志愿服務(wù)激勵機制,壯大服務(wù)隊伍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任單位:慈善會

(4)穩(wěn)步提高福利彩票發(fā)行水平。堅持“安全運行、健康發(fā)展”的原則,不斷創(chuàng)新福利彩票發(fā)行管理體制機制,進一步規(guī)范市場建設(shè)和管理,健全完善福利彩票發(fā)行網(wǎng)絡(luò),不斷擴大福利彩票發(fā)行,為民政事業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓紹田 責(zé)任單位:彩票管理站

4、完善基層民主政治體系,全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。

深入開展村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,全面提升和鞏固村(居)民自治水平。總結(jié)推廣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作經(jīng)驗,本著邊試點邊推進的原則,逐步在全區(qū)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面開展和深化城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上由中心城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任科室:基層政權(quán)科

5、完善社會公共管理服務(wù)體系,提升社會管理水平。

(1)加強社會組織管理。著力發(fā)展行業(yè)協(xié)會,加大扶持公益慈善類社會團體的力度,鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位,支持發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任單位:社會組織管理局

(2)加強區(qū)劃地名管理。適應(yīng)兩型社會建設(shè)要求,審慎穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整審批工作,積極穩(wěn)妥地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,積極推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)。健全界線管理體制和界線糾紛應(yīng)急處理機制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任科室:基層政權(quán)科

(3)加強婚姻登記管理。深入推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè),確保全省聯(lián)網(wǎng)實時在線登記。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):田崇軍 責(zé)任單位:婚姻登記處

(4)加強殯葬管理。深化殯葬改革,規(guī)范殯葬服務(wù)。加強收養(yǎng)管理,規(guī)范收養(yǎng)登記。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓紹田、韓慶喜 責(zé)任科室(單位):福事科、殯葬管理所

(二)扎實抓好2項設(shè)施建設(shè)工程,提高管理服務(wù)能力

(1)爭取用2年時間建成福彩管理站辦公大樓。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓紹田 責(zé)任單位:彩票管理站

(2)爭取用3年時間建成一所“五院合一”的社會福利院

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓紹田、韓慶喜、王清華 責(zé)任科室(單位):福事科、低保局、財務(wù)科、福利院

(三)創(chuàng)新完善5項機制,破解民政事業(yè)發(fā)展難題

1、創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。主動當好黨委、政府的參謀,爭取黨委、政府真正把民政工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程;加強與發(fā)改、財政、人事、勞動保障等有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào),爭取更多的支持;積極動員社會力量參與民政工作,進一步加大社會開放度、增強社會透明度、擴大社會參與度,不斷健全完善“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和社會響應(yīng)機制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):高開韻 責(zé)任科室:辦公室

2、創(chuàng)新完善資金投入機制。建立財政投入、民政自身積累、社會資本參與的多元化資金投入機制,積極拓寬籌資渠道,推進民政事業(yè)發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓紹田 責(zé)任科室:計財科

3、創(chuàng)新完善民政干部隊伍建設(shè)機制。加強民政干部隊伍建設(shè),注意把素質(zhì)好、有愛心、有責(zé)任心、年富力強的干部選配到民政崗位上來,以適應(yīng)民政工作不斷發(fā)展變化的要求。加強民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),強化廉潔自律意識,努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務(wù)精、工作能力強、勤政廉潔的干部隊伍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):局領(lǐng)導(dǎo)班子成員 責(zé)任科室:人教科、辦公室

4、創(chuàng)新完善平臺服務(wù)機制。完善決策服務(wù)平臺。落實和完善理論創(chuàng)新、社會聽證、信息公開、社會監(jiān)督和決策責(zé)任追究等方面的制度,加強調(diào)查研究工作,使民政工作決策更加科學(xué)民主。完善信息服務(wù)平臺。加快民政信息化建設(shè)步伐,進一步完善民政公共政務(wù)和公共服務(wù)平臺,逐步實現(xiàn)專項民政業(yè)務(wù)信息化管理和服務(wù)的資源整合,全面提升民政事業(yè)管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):高開韻 責(zé)任科室:辦公室

5、創(chuàng)新完善綜合評價機制。爭取黨委政府把民政工作納入政府目標責(zé)任制考核范圍,進一步完善綜合評價內(nèi)容和指標,提高民政各項工作指標在黨委政府全面評價中的比重和地位,促進民政工作又好又快發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):高開韻 責(zé)任科室:辦公室

四、保障措施

(一)認真落實責(zé)任。黨組書記、局長為第一責(zé)任人,對整改落實工作負總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,有關(guān)科室(單位)負責(zé)人為第三責(zé)任人。各責(zé)任科室(單位)要按照本方案的要求,對各整改項目提出具體的整改方法和步驟,特別是對需長期堅持整改的工作,要列出時間表,分階段落實。涉及多個科室的工作,要加強協(xié)調(diào)和溝通,共同落實。

第5篇:基層財政工作調(diào)研報告范文

村稅費改革在減輕農(nóng)民負擔(dān)方面的成果是不容質(zhì)疑的,然而,人們目前擔(dān)心最多的還是農(nóng)村稅費改革對鄉(xiāng)村財力的影響,特別是由此導(dǎo)致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的拮據(jù),勢必最終會影響農(nóng)村基層政權(quán)的正常運行,甚至基層政權(quán)的穩(wěn)定,因此稅費改革后農(nóng)村基層組織運行和公益事業(yè)發(fā)展問題的研究成了當務(wù)之急?,F(xiàn)就我鄉(xiāng)的基本情況作一簡單匯報。

一、鄉(xiāng)、村、組基層組織的運行情況

(一)機構(gòu)設(shè)置,人員編制情況

稅費改革前(年),全鄉(xiāng)轄個村個居委會,個村(居)民小組,全鄉(xiāng)總?cè)丝谌耍渲修r(nóng)業(yè)人口人,每個村(居)支兩委干部—人,其中村主要干部人,每村民小組組長人,計生指導(dǎo)員人,全鄉(xiāng)村組干部人,鄉(xiāng)行政人員人,其中離退休人,鄉(xiāng)所屬站所有財政所人,計生服務(wù)站人,國土站人,廣播站人,文化站人,城建站人,動物防疫站人,林管站人,農(nóng)技站人,司法所人,統(tǒng)計站人,民政辦人,站所共人,教職工人,離退休人,行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員人。

稅費改革后(××××年),全鄉(xiāng)轄個村,個居委會,個村民小組,全鄉(xiāng)總?cè)丝谌?,其中農(nóng)業(yè)人口人,鄉(xiāng)行政人員人,其中離退休人,站所人員人,教職工人,離退休人,行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員人,財政供養(yǎng)人口減少,主要是精減了臨時人員和工作調(diào)動。

(二)鄉(xiāng)、村、組收支情況

稅費改革前(年)財政撥款萬元(主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含村個主要干部)、民政優(yōu)撫、基本建設(shè)和公益事業(yè)撥款),鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留萬元,其他收入萬元,全年財政總收入萬元,全年支出萬元,其中鄉(xiāng)村干部工資(含村個主干)萬元,教育衛(wèi)生萬元,基本建設(shè)(學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè))萬元,計生費萬元,五保烈屬優(yōu)撫萬元,鄉(xiāng)村公用經(jīng)費萬元。

稅費改革后(××××年),總收入萬元,其中財政撥款(含轉(zhuǎn)移支付)萬元,農(nóng)村稅費附加萬元,其他收入萬元,總支出萬元,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資(含村干部)萬元,教育衛(wèi)生萬元,計生經(jīng)費萬元,五保烈屬優(yōu)撫萬元,鄉(xiāng)村公用經(jīng)費萬元,基本建設(shè)萬元。

××××年財政撥款比年增長,主要是人員增多和稅收超收返還因素,其他收入減少主要是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌提留等因素所致。

(三)鄉(xiāng)、村、組運轉(zhuǎn)情況

稅費改革前,鄉(xiāng)、村、組維持正常運轉(zhuǎn),主要是財政撥款、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留、稅收超收分成等,鄉(xiāng)、村組維持正常運轉(zhuǎn)主要機動財力來源于鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留。

稅費改革后,收入來源主要是財政撥款,稅收超收分成、農(nóng)業(yè)稅附加及財政轉(zhuǎn)移支付,財政供養(yǎng)人員工資進入財政工資統(tǒng)發(fā)中心,村組干部工資和公用經(jīng)費主要來源于農(nóng)業(yè)稅附加,但農(nóng)業(yè)稅附加遠遠不能解決維持村組正常運轉(zhuǎn),我鄉(xiāng)××××年農(nóng)業(yè)稅附加只有萬元,加上轉(zhuǎn)移支付萬元,一起才萬元,而維持村組正常運轉(zhuǎn)至少要萬元以上,差額部分只有靠鄉(xiāng)財政負責(zé)解決,大大加重了鄉(xiāng)財政負擔(dān)。財政供養(yǎng)人員除工資由縣財政統(tǒng)發(fā)外,公用經(jīng)費只按編制數(shù)每人每年元列入預(yù)算,其余下鄉(xiāng)補助、公務(wù)員津貼、誤餐費等按政策可以享受的津補貼只能靠鄉(xiāng)財政自籌解決,稅費改革后,鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留和各種政府性基金一律取消,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得向農(nóng)民收取任何費用,取消農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)業(yè)稅附加隨之取消,村級集體經(jīng)濟基本上屬空白,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身正常運轉(zhuǎn)尚且無著落,村組就更不用說,就××來說,除人員工資外,要保運轉(zhuǎn),資金缺口每年至少在萬元以上。

面對這一窘境,鄉(xiāng)鎮(zhèn)下不得再向農(nóng)民“伸手”,那只有企求上級,建議凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按政策性可以享受的各項工資、津補貼列入縣財政預(yù)算,由中央財政轉(zhuǎn)移支付予以補足,并增列基層工作津貼和貧困地區(qū)津貼,使鄉(xiāng)村組干部更安心致力于帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康,中央可以向發(fā)達地區(qū)征收政府性調(diào)節(jié)基金,用于貧困落后地區(qū)彌補收入不足,縮小貧困地區(qū)和沿海地區(qū)收入過分懸殊的問題,安定民心,穩(wěn)定基層。

(四)稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制如何定位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特別是像我們貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,事實上,幾乎從來都不是一級完備的政權(quán)組織:一是條塊分割的管理體制,嚴重削弱鄉(xiāng)政府的權(quán)能;二是自主性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際“作為”;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應(yīng)有的人事權(quán)和行政執(zhí)法權(quán),通過這些體制性設(shè)計,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)淪為縣政府的附庸或事實上的派出機構(gòu)。

農(nóng)村稅費改革進一步剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主性,一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化,另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨嚴重的收支缺口和債務(wù)壓力,在規(guī)范化財政約束下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了緩解自身的財政壓力,就只能仰賴國家財政的轉(zhuǎn)移支付和上級財政的資金支持,從而加重了他對上級政府乃至國家的依賴性,為此,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)成為一級自主性公共財政就迫在眉睫,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真正擔(dān)負起本社區(qū)內(nèi)公共品生產(chǎn)、服務(wù)的職能。

(五)稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所如何維持運轉(zhuǎn)

一是撤并;二是經(jīng)費由主管部門負擔(dān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人、管事,不管支出,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān);三是改型,部分站所由事業(yè)轉(zhuǎn)向自收自支。

(六)稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負債情況及消赤減債措施

我鄉(xiāng)××××年底止,鄉(xiāng)負債萬元,村級負債萬元,所有負債基本上都是前幾年學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)形成。由于農(nóng)村稅費改革形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政策性缺口、收支結(jié)構(gòu)及其預(yù)算管理的規(guī)范化的剛性約束,這些改革前留下的債務(wù)問題就沒有消解希望,原本失衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,背負如此沉重的重擔(dān),怎能支撐多久?取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債和村級建校負債,建議進一步澄清底子由中央轉(zhuǎn)移支付和省、市、縣財政逐年撥付消化,村級其他公益事業(yè)負債建議一是按誰受益誰負擔(dān)消化,二是爭取上級資金扶持逐步消化。

(七)縣市政府應(yīng)怎樣維護農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和推進公益事業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村稅費改革的直接目的是減輕農(nóng)民負擔(dān),這場改革的矛頭似乎主要對準鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,實際情形往往也象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策外添列了不少農(nóng)民負擔(dān)的名目,由此造成的干群沖突也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,日益惡化的農(nóng)民負擔(dān)問題和逐漸升級的鄉(xiāng)村干部沖突,不但影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定,而且還危及農(nóng)村基層政權(quán)的合法性和國家的統(tǒng)治權(quán)威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為眾矢之的,不但農(nóng)民對他憤懣,“國家”也不信任。固然,外地有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)民負擔(dān)問題上負有不可推卸的責(zé)任,但如果進一步從財稅體制、縣鄉(xiāng)政權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系等制度層面進行分析,實際情形并非如此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有不得已的苦衷,我們應(yīng)該一分為二地看待,首先,不平等的二元化財政結(jié)構(gòu),國家不但包攬了城市的所有公共品和準公共品生產(chǎn),甚至還將城市居民的個人福利(如住房、養(yǎng)老、失業(yè)等)囊括其內(nèi),但是,對農(nóng)村的公共品生產(chǎn)卻較少投資,即便屬于全國性的公共品,也由農(nóng)民負擔(dān),事實上,在農(nóng)村稅費改革之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度外財政在鄉(xiāng)村公共品建設(shè)方面發(fā)揮著積極作用,像學(xué)校建設(shè)、村組公路建設(shè)、水利實施建設(shè),甚至直接參與到鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中去(如調(diào)整農(nóng)業(yè)生業(yè)結(jié)構(gòu)等),具有鮮明的建設(shè)性特征。

農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費主要包括村組干部工資和必須的辦公費,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚自身難保的情況下,這些缺口該怎么辦?以我鄉(xiāng)為例,××××年,村四個主要干部由縣財政每人每月?lián)芸钤?,其他村支委成員和村民小組組長沒有享受財政撥款,僅僅補貼村級支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要負擔(dān)萬元左右,水利建設(shè)、校舍維修、村組公路等農(nóng)村公益事業(yè)除上級扶貧、以工代賑資金解決一部分外,其余缺口也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān),作為一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),收入無著,支出不能少,負擔(dān)相當繁重,苦不堪言。

建議適當提高村干部工資,并納入縣財政預(yù)算,徹底解決村干部“苦干三十天,掙來兩包煙”、村組干部無人愿意干無人肯干的被動局面,對農(nóng)村基層公益事業(yè)建設(shè)也采取國家補助為主,村民集資為輔的措施。

二、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展情況

(一)鄉(xiāng)、村組公益事業(yè)建設(shè)情況

稅費改革前(年),我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)投入情況:財政撥款萬元(教師工資),社會統(tǒng)籌萬元(主要用于學(xué)校建設(shè))。

稅費改革后(××××年)農(nóng)村公益事業(yè)心入是財政撥款萬元,僅僅是教育、衛(wèi)生的人頭經(jīng)費。

(二)稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組公益事業(yè)建設(shè)和運作問題

鄉(xiāng)村組公益事業(yè)中學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路建設(shè)需國家財政重點支持,應(yīng)根據(jù)實際情況由國家財政負擔(dān),對于小城鎮(zhèn)建設(shè)、人畜飲水工程可以采取誰受益誰適當投資的方式解決。

第6篇:基層財政工作調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞:村級會計;委托;服務(wù);四個注重

推行村級會計委托服務(wù)工作,是推進村級財務(wù)真公開、全公開和常公開,確保村級賬務(wù)的真實性和管理的有效性,規(guī)范村級財務(wù)管理的重要舉措,有利于控制村級債務(wù)增長,緩解村干部與群眾日趨緊張的矛盾關(guān)系,有利于強化村民的主人翁意識,增強群眾對村級執(zhí)政組織的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),對于落實黨和政府的惠民富民政策,維護農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定,推進和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的現(xiàn)實意義。

推行村級會計委托服務(wù),就是在群眾真正自愿的前提下,經(jīng)過民主協(xié)商,村委會代表村民依照法律程序和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心或會計服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議,通過合理配置服務(wù)人員,科學(xué)設(shè)置工作崗位,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,解決長期困擾村級財務(wù)和賬務(wù)的“包包賬”、“斷頭賬”、“糊涂賬”等混亂問題,實現(xiàn)村級財務(wù)管理工作的法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。根據(jù)多年來在農(nóng)村基層工作的經(jīng)驗,我覺得必須做到“四個注重”。

一、推行村級會計委托服務(wù),必須注重綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)

在農(nóng)村推行村級會計委托服務(wù),是一件深得民心的利民好事和實事,是一項德政工程、惠民工程,深受群眾的歡迎和擁護。但是,在不少地方還剛剛起步,所以,面臨著許多新問題和新矛盾,特別是一些村組干部和相關(guān)的財會人員普遍感到不知所措,無從下手,深深地感到自身的文化知識水平、運用政策法律法規(guī)的能力以及整體綜合素質(zhì),距離推行村級會計委托服務(wù)工作要求還有很大差距,對這項工作政策的理解力和執(zhí)行力缺乏信心,他們迫切需要補充、更新和完善與實施村級會計委托服務(wù)工作相適應(yīng)的財會業(yè)務(wù)知識,需要具有針對性、富有權(quán)威性的業(yè)務(wù)知識和綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)。所以,我們必須注重教育培訓(xùn)的針對性,凸顯教育培訓(xùn)的實效性,在前期做好教育培訓(xùn)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定行之有效的教育培訓(xùn)計劃,落實教育培訓(xùn)措施,實現(xiàn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和形式的多樣化,確保教育培訓(xùn)質(zhì)量,有目的有計劃系統(tǒng)地對村組干部和村級會計委托服務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合素質(zhì)教育,讓受訓(xùn)人員學(xué)得進用得上,使教育培訓(xùn)工作更加充滿生機和活力。

隨著村級會計委托服務(wù)工作的不斷推進,對村級相關(guān)財會人員提出了新的要求和挑戰(zhàn),與之配套的相關(guān)教育培訓(xùn)工作就需要著眼長遠,立足大局,持之以恒,需要不斷總結(jié)經(jīng)驗,不斷探索村級會計委托教育培訓(xùn)工作的新路徑,摸索新規(guī)律,提出新辦法,并逐步總結(jié)制定一套切實可行的教育培訓(xùn)制度,形成完整有效的教育培訓(xùn)鏈條,實現(xiàn)村級會計委托服務(wù)教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化和日?;?。

二、推行村級會計委托服務(wù),必須注重資金投入與人員保障

推行村級會計委托服務(wù),首先必須確保必要的執(zhí)業(yè)人員工資、足夠的工作經(jīng)費和教育培訓(xùn)經(jīng)費。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府財政預(yù)算中必須專門設(shè)立或單獨增設(shè)服務(wù)工作專項經(jīng)費,并做好經(jīng)費管理。在經(jīng)費使用過程中,一定要嚴格把關(guān)支出用途,規(guī)范支出范圍,履行嚴格的支出審批報銷程序,確保安全節(jié)約高效地使用專項經(jīng)費,保證村級會計委托服務(wù)工作的正常開展。其次必須建設(shè)一支業(yè)務(wù)水平能力強,綜合素質(zhì)合格過硬的村級財務(wù)會計執(zhí)業(yè)隊伍,而且必須保持人員隊伍的相對穩(wěn)定性。另外,鑒于目前大多數(shù)農(nóng)村的報賬員、記賬員水平普遍較低的情況,我們可以借鑒財政部向全國推介的湖北省的做法,“除聘請持有會計從業(yè)資格證書的人員擔(dān)任記賬員外,還應(yīng)該根據(jù)服務(wù)工作的需要,盡可能地聘請具有一定會計從業(yè)經(jīng)歷和資質(zhì)的人員擔(dān)任服務(wù)中心的負責(zé)人,并定期對村財務(wù)負責(zé)人、服務(wù)中心負責(zé)人、記賬員、村報賬員進行必要的崗前培訓(xùn)和在職的繼續(xù)教育”[1],以提高他們的業(yè)務(wù)水平,并注重保持相關(guān)財務(wù)人員的穩(wěn)定性。

三、推行村級會計委托服務(wù),必須注重理順三種關(guān)系

一是必須注重理順財政部門與農(nóng)民群眾的關(guān)系。推行村級會計委托服務(wù),必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿,尊重農(nóng)民群眾合法的民利,看農(nóng)民群眾是否愿意接受,如果群眾真正從心里理解了接受了,行動上樂意了支持了,我們才能夠去依法推行,才能夠通過簽訂會計委托服務(wù)協(xié)議的形式去授權(quán)。如果不尊重農(nóng)民群眾的民利,違背農(nóng)民群眾的根本意愿,而采取強制措施去推行,其結(jié)果是得不償失。所以,我們要根據(jù)國家規(guī)定的《村民委員會組織法》和中央辦公廳[2006]32號文件關(guān)于精神,“在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上,推行村級會計委托服務(wù)制度”,努力把好事辦實實事辦好。除此之外,我們還應(yīng)該從樹立財政部門良好形象,增強財政服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平的高度,積極爭取財政部門的支持,加大相關(guān)政策法律法規(guī)的宣傳力度,從而贏得當?shù)鼗鶎尤罕姾痛褰M干部的理解、信任和支持。

二是必須注重理順財政部門與農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)管理部門的關(guān)系。長期以來,我國農(nóng)村的經(jīng)濟工作大多數(shù)是由農(nóng)委、多管、水利等部門主管主抓,而村級的財務(wù)賬務(wù)管理工作又是農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要組成部分,所以,我們在推行村級會計委托服務(wù)工作的過程中,還要千方百計注重理順財政部門與農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)管理部門的關(guān)系,積極爭取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主管部門的政策財力物力等多方面的大力支持和積極配合,使得村級財務(wù)管理工作與經(jīng)濟管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展,齊頭并進。

三是必須注重理順村級會計制與村級審計的關(guān)系。村級會計制與村級審計,兩者相輔相成,互相制約,互相促進,缺一不可。只有有效地發(fā)揮好兩項制度的協(xié)同作用,實現(xiàn)兩者最佳的協(xié)同效應(yīng),才能推進村級會計委托服務(wù)工作的健康發(fā)展。所以,我們必須明確會計制和村級審計的職能定位,避免職能混淆而導(dǎo)致制度效率降低。具體來說,要教育引導(dǎo)村級工作人員和村級審計人員徹底轉(zhuǎn)變各自的思想觀念和工作理念,努力幫助他們提升專業(yè)技術(shù)水平,提高他們的綜合素質(zhì)。更主要的是,在具體的工作中,會計中心人員與村級審計人員應(yīng)該嚴格分離,明確各自職能,各司其職,各負其責(zé),有效地破解村級會計制與村級審計之間重復(fù)監(jiān)督以及兩者的獨立性和權(quán)威性缺失等問題。

四、推行村級會計委托服務(wù),必須注重建立健全監(jiān)督機制

推行村級會計委托服務(wù)工作,目前還處于“摸著石頭過河”的階段,所以,必須不斷地探索總結(jié)經(jīng)驗,不斷地發(fā)現(xiàn)問題研究問題解決問題,努力改進工作方式方法,注重規(guī)范化制度建設(shè),逐步形成一套系統(tǒng)而又完整行之有效的規(guī)章制度,最重要的一條,是要積極引入并建立健全監(jiān)督機制。

首先是必須規(guī)范票據(jù)管理。目前,在農(nóng)村一些地方,不符合票據(jù)管理和會計管理要求的財務(wù)支出和收費事項,比比皆是,有的是打白條,有的是自制票據(jù),有的是在一些不法商販手里購買的非法票據(jù),記錄的賬目也大多是本本賬,形式雜亂無章,內(nèi)容亂七八糟,弄虛作假,混淆是非,嚴重擾亂了正常的財務(wù)管理制度。因此,在推行村級會計委托服務(wù)工作時,上級財政部門應(yīng)該切實加強票據(jù)管理工作,統(tǒng)一印制下發(fā)基層需要的相關(guān)票據(jù)、憑證、報銷表格等等,以此來規(guī)范票證的使用行為,真正做到依法理財、賬實相符、有據(jù)可查。

其次是對要公開的村財務(wù)項目,要分門別類、細化量化,總分結(jié)合,要具體、真實、準確、全面、明白易懂,既要有匯總的資產(chǎn)負債表、收益表,還要有收入、支出的分類明細表,讓普通群眾真正心里有數(shù),認得準看得懂算得清,增強農(nóng)民群眾的知情權(quán),給群眾一個明白,還干部一身清白。另外,財務(wù)賬務(wù)公開要形成制度化,要定期進行公開,努力實現(xiàn)群眾對本村財務(wù)情況的有效監(jiān)督。在年終歲末或村委會主要負責(zé)人、服務(wù)中心會計離任的時候,要由上級政府的相關(guān)管理部門派出審計小組,對各村級會計委托服務(wù)工作進行審計,并在一定范圍內(nèi)將結(jié)果公諸于眾,以此接受群眾對村級委托資金的事后監(jiān)督,打消群眾的顧慮,取得群眾對委托服務(wù)工作的信任、理解和支持。

參考文獻:

第7篇:基層財政工作調(diào)研報告范文

一、2009年上半年工作回顧

(一)重點工程項目進展情況

1、寶華水庫工程進展情況

寶華水庫是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫壩高54m,總庫容168.0萬m3,工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工,建設(shè)工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元,大壩心墻開挖單元工程通過驗收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開始大壩填筑,各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展,預(yù)計2010年6月將完成施工任務(wù)。

2、永興二級電站工程進展情況

根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批準,××縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目,總裝機容量為5000kw,總投資為2479萬元,(其中:代燃料裝機為2000kw,投資1246.13萬元,16個自然村,2270戶),工程于2007年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調(diào)試工作,待交付使用。

3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進展情況

根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號文件精神,××縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金批復(fù)解決0.5903萬人,計劃總投資297.40萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬元,地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號文件精神,下達××縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金批復(fù)解決1.1000萬人,計劃總投資554.10萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬元,省級配套資金55.40萬元,州級配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬元,解決人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金已到位資金237.89萬元(中央預(yù)算內(nèi)專項資金),地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。

(二)項目的前期工作

1、阿扎河水庫前期工作

(1)阿扎河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區(qū)淹沒耕地達到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區(qū)安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處,普所龍村以東,小多科以西片區(qū),水、電路、通信、場地平整建設(shè)已完成,現(xiàn)已安置到紅土坡移民點有73戶,計劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū),荒山面積3750畝,已開墾荒地2200畝,未開墾荒地1550畝,××至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《××縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫工程供水水價的決定》,明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計報告》的協(xié)議,目前正在抓緊編制,預(yù)計2009年下半年完成初步設(shè)計審批工作;(5)2008年11月26日至29日,阿扎河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評審,并已經(jīng)拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日,阿扎河水庫工程可研報告通過省發(fā)改委評審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。

2、大黑公電站工程前期工作進展情況

大黑公電站工程,由××廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作,現(xiàn)已完成壩址鉆探13個孔,進尺1000多米,該電站預(yù)可研于2008年3月24日在蒙自評審,但預(yù)可研審查沒有過,根據(jù)有關(guān)專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。

2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況

截止2009年6月,南昏河梯級電站《規(guī)劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級電站,但是經(jīng)過專家論證,由于單位投資過大,指標高,原來準備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄,所以目前正向社會招商中。

(三)農(nóng)田水利建設(shè)進展情況

××縣2008—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬元,投入工日70萬個,出動機械臺班180萬個,修復(fù)水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝,改造中低產(chǎn)田0.15萬畝,新增供水受益人口1.87萬人。

(四)防汛抗旱工作

1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.406千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭??购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?shù)0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元,其中地縣級5萬元,群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。

2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度,堅持24小時輪流值班,強化防汛行政首長負責(zé)制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責(zé)任人,不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行汛期安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并將各水庫大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進行公布,讓全社會都來關(guān)心支持防汛工作。

3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘,上半年蓄水總量達0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。

4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里,修復(fù)閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。

(五)水土保持工作情況

1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進行宣傳,發(fā)放宣傳材料1800份,在法律法規(guī)咨詢臺工作人員還對群講解有關(guān)法律法規(guī)。

2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫××縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿,4月份定稿并上報州發(fā)改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮(zhèn)項目區(qū)(××縣)勐龍河小流域初步設(shè)計報告。

3、對二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查,并要求這些個體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。

(六)水政工作情況

1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動,開展了以“落實科學(xué)發(fā)展觀,節(jié)約保護水資源”為主題的宣傳活動,并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識競賽活動、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī),同時結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作,對重點監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規(guī)的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次,召開座談會10次,發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條),粘貼宣傳標語7000余條,受宣傳人數(shù)達22萬余人,宣傳面達85%以上,共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。

2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.

3、集中力量,強化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號文《關(guān)于進一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神,我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長,水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊等人員組成的××縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對全縣重點監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時查處。使××縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。

(七)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展情況

按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統(tǒng)一部署和要求,在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,我局緊密結(jié)合水利工作特點和黨員實際,以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài),深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,認真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù),同時我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗,認真聽取了縣委實踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議,改進和提高了工作方法,嚴格按照縣委實踐辦的統(tǒng)一部署,確定目標,明確任務(wù),精心組織,按照我局學(xué)習(xí)實踐活動進展,從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段,深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務(wù),并取得階段性成效。具體做了以下工作:

1、加強領(lǐng)導(dǎo),宣傳動員。3月25日,全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作動員大會召開后,于3月27日,我們水利局立即召開會議,傳達縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,研究部署深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體事項。會上,李正云同志作了動員報告,要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義,要以高度的政治責(zé)任感開展好各階段活動,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新”。

2、多種措施,強化學(xué)習(xí)。為了達到“真學(xué)、真懂”的要求,我局采取多種措施,強化學(xué)習(xí),鞏固學(xué)習(xí)成果。

3、圍繞主題,深入調(diào)研。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展,服務(wù)××奮力崛起”這個主題,結(jié)合本職工作,都深入到各自的學(xué)習(xí)實踐活動的調(diào)研點和基層一線,確定調(diào)研課題,開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作,形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對策的調(diào)研報告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報告,全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會。

4、深入開展大討論活動。4月20日,我局召開全體干部職工會議,圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論,每人都結(jié)合自己的工作特點,對2009年工作進行了謀劃,通過深入討論,就如何做好實踐科學(xué)發(fā)展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。

5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動。局機關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點三村鄉(xiāng),一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實,基本實現(xiàn)了“進萬家門,解萬家難、暖萬家心”的目標。

6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午,全局召開了深入學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段動員大會,及時傳達了縣委動員大會的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開了全體黨員干部會議,李局長首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實踐活動第一階段的工作,傳達了全縣深入學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段動員大會精神,就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。

7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會;二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日,我局組織了群眾評議,參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實不實。評議大會上,由李光發(fā)副局長解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,然后由參評人員進行討論,填寫評議表,提出評議意見,開展評議后,我們及時召開了班子會議,研究評議的意見,修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,目前正在做轉(zhuǎn)段準備工作中。

二、存在的困難和問題

(一)重點項目建設(shè)存在的困難和問題

1、寶華水庫存在的困難和問題:一是由于隧洞地質(zhì)條件和2008年雨水偏多的原因,在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌,隧洞進出口處出現(xiàn)較大的滑坡面,地質(zhì)松軟、破碎,塌方嚴重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進度緩慢,工期延長,導(dǎo)致了不能按原計劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前,除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元,秦光榮省長到××調(diào)研期間安排500萬元外,尚缺口資金有881萬元。

2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題:一是根據(jù)國家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號文件通知規(guī)定,“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對采用pe管材認識不足,不受歡迎等,致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發(fā)生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。

(二)項目前期工作存在的困難和問題

1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題:由于我縣財政困難,財政自給率僅6.7%,導(dǎo)致水庫前期工作經(jīng)費投入嚴重不足,在一定程度上影響工程進度。

2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題:一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通,影響了水電開發(fā)工作進度;二是電力管理體制不順,電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費,影響水電開發(fā)前期工作進展步伐。

(三)水政工作存在的問題

有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對依法管理水資源,依法繳納水資源費的認識不夠,給依法征收水資源費工作帶來一定困難。

(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題

1、防汛抗旱經(jīng)費困難,辦公設(shè)備簡陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。

2、水庫防洪形勢依然嚴峻,防御工作較難。

(五)水土保持工作存在的困難和問題

1、水保工作人員不夠,給水土保持的各項工作帶來一定的影響。

2、監(jiān)督檢查工作有待進一步加強。

三、二oo九年下半年的工作意見

(一)重點水利項目建設(shè)意見

1、爭取2009年7月底完成帷幕灌漿工程,2009年9月底完成導(dǎo)流隧洞工程,2009年11月始大壩填筑,落實寶華水庫建設(shè)缺口資金881萬元。

2、爭取年內(nèi)解決16903萬人農(nóng)村安全飲水問題,完成投資851.6萬元。

3、爭取立項開工坡耕地治理工程。

4、爭取開工建設(shè)紅旗山小型農(nóng)田水利工程。

5、爭取開工建設(shè)1—2件小(ii)型病險水庫除險加固工程。

6、爭取開工建設(shè)一件以上干支渠防滲處理工程。

7、完成中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃編制工作。

8、完成小(ii)型病險水庫除險加固工程初步設(shè)計報告編制工作。

9、開工建設(shè)垤瑪河堤水毀修復(fù)工程。

10、繼續(xù)做好干支渠防滲處理工程初步設(shè)計工作。

11、繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃編制工作。

12、繼續(xù)做好防汛抗旱規(guī)劃、節(jié)水灌溉工程規(guī)劃和水土保持規(guī)劃以及州級下達各項任務(wù)。

(二)項目前期工作意見

1、阿扎河水庫前期工作意見:一是結(jié)合當前中央擴大內(nèi)需,增加投資的良好形勢,抓住目前大中型水庫建設(shè)面臨的歷史機遇,加強前期工作領(lǐng)導(dǎo),適當增加項目前期工作經(jīng)費投入,積極推進水庫前期工作;二是抓住時機,力爭在今年底前將《阿扎河水庫初步設(shè)計報告》審查并出批文;三是積極做好項目區(qū)施工進場道路、導(dǎo)流臨時建筑物所涉及的用地、林地使用申報、審批工作,為新開工項目“三通一平”及導(dǎo)流建筑物的實施創(chuàng)造條件;四是抓緊做好庫區(qū)的移民安置,年底前將剩于部分農(nóng)戶安置完畢。

2、大黑公電站工程前期工作意見:積極推進大黑公電站的前期工作,爭取早日立項審批。

3、小水電開發(fā)工作意見:年內(nèi)完成永興二級電站建設(shè)驗收工作,開工建設(shè)南昏河五級電站工程。

(三)防汛抗旱下半年工作意見

1、繼續(xù)加強防汛值班工作。

2、是進一步開展汛期安全檢查工作。

3、加強河道治理,提高防洪標準。

4、認真做好庫塘蓄水工作。

(四)水行政執(zhí)法工作計劃

1、繼續(xù)做好水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。

2、繼續(xù)加強對水資源費的征收工作。

3、進一步加強水行政綜合執(zhí)法工作。

4、認真貫徹行政許可法。

(五)水土保持下半年的工作打算

進一步加強監(jiān)督檢查工作,爭取下半年全面完成水土保持的各項工作任務(wù)。

第8篇:基層財政工作調(diào)研報告范文

穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的法制環(huán)境、有序的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠的政策環(huán)境,是地區(qū)競爭力的重要標志。20世紀70年代末以來,隨著經(jīng)濟全球化、市場一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化以及知識經(jīng)濟時代的到來,歐美發(fā)達國家在全球相繼掀起了行政改革的浪潮,通過引入市場競爭機制,進行制度改革,建立電子政務(wù),實施政務(wù)公開,規(guī)范從政行為,開展績效評估,提高服務(wù)質(zhì)量,強化行政效能,改善公共管理,展開了一場“新公共管理”運動,其目標是創(chuàng)造一個少花錢多辦事的政府。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,探索中國行政改革的路子,1994年福建省在全國率先開展了行政效能監(jiān)督試點工作。1999年福建省漳州市等地探索提出通過效能監(jiān)察抓效能建設(shè)的新思路。之后在福建、安徽、江蘇、浙江、山東等省區(qū)市相繼推廣。尤其在20__年《中華人民共和國行政許可法》頒布之后,在全國掀起了加快行政效能體系建設(shè)的熱潮。

近年來,我區(qū)為了加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高行政管理績效,通過開展大力整治投資發(fā)展環(huán)境、“樹立機關(guān)干部形象”教育活動、推動機關(guān)制度建設(shè)和年終目標管理考核等等,不但使行政機關(guān)的工作作風(fēng)有了明顯改善,辦事效率得到較大提高,__的投資發(fā)展環(huán)境有了明顯改觀,有效地促進了__地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。但從總體上與周邊區(qū)縣相比,我區(qū)經(jīng)濟總量不夠大、發(fā)展速度不夠快,財政實力不夠強的矛盾仍然十分突出,經(jīng)濟發(fā)展差距仍有不斷拉大的趨勢。區(qū)內(nèi)一些行政部門及其工作人員行政不作為、行政亂作為、部門之間相互推諉扯皮、辦事效率不高、工作效果不好的現(xiàn)象等依然存在。為了客觀、準確、全面地了解和掌握我區(qū)行政機關(guān)效能建設(shè)和績效管理的現(xiàn)狀,按照區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求,__區(qū)政協(xié)成立了以黃大勤副主席為組長的重慶市__區(qū)政協(xié)行政績效管理課題調(diào)研組,歷時兩個月,開展了以“提高工作效率、確保政令暢通、服務(wù)人民群眾、促進__發(fā)展”為主題;以“區(qū)委、區(qū)政府的決議、決定及交辦任務(wù)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示、交辦事項按時完成情況;行政部門依照法律、法規(guī)規(guī)定要求限時辦結(jié)的審批情況;行政部門職責(zé)范圍內(nèi)日常工作任務(wù)按時完成情況”為主線,對我區(qū)行政績效管理、監(jiān)督、投訴、考評等行政效能體系建設(shè)和績效管理情況進行了調(diào)查。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和對收集問題的科學(xué)歸納、綜合分析,進一步揭示當前我區(qū)行政效能建設(shè)和行政績效管理中存在的主要問題,并針對這些問題在借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對策建議和措施。由于調(diào)研時間緊、抽取樣本較小、典型性不強,得出的結(jié)論不一定完全科學(xué),所以本調(diào)研報告僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。

二、__區(qū)行政績效管理現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析

(一)調(diào)查方法與范圍

這次調(diào)查研究采用問卷調(diào)查、上門走訪、電話征詢、網(wǎng)上調(diào)查、召開座談會等多種形式圍繞“主題”“主線”對區(qū)政府47個主要職能部門、駐碚重點企業(yè)、各派、工商聯(lián)以及所聯(lián)系的部分企業(yè)和部分群眾就各部門對全區(qū)中心工作任務(wù)的完成情況、制度建設(shè)、政務(wù)公開、機制創(chuàng)新、績效評估、效能監(jiān)察、效能投訴等行政績效管理的主要方面進行了調(diào)查,同時還到周邊區(qū)縣考察學(xué)習(xí),借鑒了他們成功的做法,并采用統(tǒng)計比較的方法對搜集到的數(shù)據(jù)進行定量分析、因子分析和對收集的問題進行科學(xué)歸納、綜合分析,匯總形成以下數(shù)據(jù)和結(jié)論。

(二)調(diào)查結(jié)果與分析

1、行政職能部門中心工作任務(wù)按時完成情況調(diào)查結(jié)果與分析

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果:a.對區(qū)級職能部門辦事效率的總體評價,有2.38%的人認為高,17.46%的人認較高,64.09%的人認為一般,15.07%的人認為差。這表明了__區(qū)目前的辦事效率和行政效能管理總體水平亟待提高。b.對區(qū)委、區(qū)政府決定、決議、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示、交辦事項按時完成情況評價,有6.35%的人認為好,42.86%的人認為較好,41.27%的人認為一般,6.35%的人認為差,3.17%的人未作評價,表明我區(qū)的重點工作、中心工作、主要工作按時完成情況不盡人意。c.對職能部門依照法律、法規(guī)規(guī)定按時辦理事項的完成情況評價,有6.35%的人認為好,34.13%的人認為較好,46.83%的人認為一般,7.14%的人認為差,5.55%的人未作評價,表明職能部門法制水平和執(zhí)行能力不強。d.對本部門職責(zé)范圍的日常工作任務(wù)按時完成情況評價,有16.67%的人認為好,有36.51%的人認為較好,35.71%的人認為一般,3.17%的人認為差,7.94%的人未作評價,表明部門自趨力不夠,責(zé)任心不強。群眾有意見。e.

主管部門及領(lǐng)導(dǎo)對部門的辦事效率重視程度的評價,有29.57%的人認為重視,有34.13%的人認為有時重視,11.91%的人認為不重視,9.52%的人認為不好說,14.87%的人未作評價,這表明區(qū)級職能部門在工作中還缺乏主動性、敏銳性和競爭性。f.對__區(qū)行政審批中心辦事效率的評價,有3.17%的人認為高,38.1%的人認為較高,36.51%%的人認為低,5.56%的人認為很低,16.66%的人未作評價,表明行政審批中心應(yīng)有的效能沒有發(fā)揮到位,宣傳力度也有待加強。2、職能部門行政績效管理制度建設(shè)情況調(diào)查結(jié)果與分析

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果:a.對__區(qū)行政效能管理體系建設(shè)現(xiàn)狀的評價,有5.56%的人認為健全,53.97%的人認為不夠健全,8.73%人認為很不健全,24.6%的人認為說不清,7.14%的人未作評價,這表明我區(qū)的行政效能管理體系總體上看還不夠健全。b.對區(qū)級職能部門文明執(zhí)法的情況評價,有3.97%的人認為好,65.08%的人認為較好,23.02%的人認為差,1.59%的人認為很差,6.34%的人未作評價。c.對區(qū)級職能部門依法辦事的情況評價,有4.76%的人認為好,53.17%的人認為較好,27.78%的人認為差,0.79%的人認為很差,13.5%的人未作評價,由此表明部門工作人員依法辦事的能力有待提高。d.對目前加強部門行政效能管理的基本態(tài)度,有49.21%的人認為很必要,26.19%的人認為有必要,5.56%的人認為不太可行,3.97%的人認為說不清,15.07%的人未作評價,.這表明近幾年我區(qū)執(zhí)法環(huán)境有較大改善,但仍有不可忽視的問題需要通過加快制度建設(shè)、強化行政效能管理來逐步解決。

3、行政職能部門實施政務(wù)公開的情況調(diào)查結(jié)果與分析

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果:a.對目前__區(qū)實施政務(wù)公開的情況評價,有17.46%的人認為好,46.83%的人認為不太好,12.7%的人認為不好,16.67%的人認為說不清,6.34%的人未作評價,這表明,社會各界對政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和范圍要求較高,對目前的狀況不盡滿意。b.對區(qū)級部門行政審批中吃、拿、卡、要的現(xiàn)象評價,有24.6%的人認為較輕,11.11%的人認為較重,7.14%的人認為很嚴重,46.83%的人認為不好說,10.32%的人未作評價,表明此種現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn),但仍然存在使服務(wù)對象不滿意的情況。c.對在__投資發(fā)展的信心的評價,有29.37%的人認為有信心,30.95%的人認為信心不足,15.08%的人認為沒有信心,12.7%的人認為不好說,11.9%的人未作評價。表明我區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境總體上不令人滿意,缺乏相對競爭力。

4、行政職能部門績效管理體制、機制創(chuàng)新情況調(diào)查結(jié)果與分析

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果:a.對我區(qū)發(fā)展較慢的主要原因進行多項選擇評價,有44%的人認為是經(jīng)濟發(fā)展的重點、中心、特色不夠突出;28%的人認為是區(qū)位不好;38%的人認為是行政效能不高;26%的人認為是管理不力,抓經(jīng)濟發(fā)展的力度不夠。b.對區(qū)級職能部門干部綜合素質(zhì)的總體評價:有2.38%的人認為高,19.05%的人認為一般,64.29%的人認為參差不齊,8.73%的人認為不高,5.56%的人認為說不清。調(diào)查中部分干部認為:目前存在干部人事管理機制老化,經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵部門和要害部門工作人員老化、知識技能老化,全區(qū)公務(wù)人員沒有形成公開、公平、有序、競爭和合理有序流動的機制等問題。c.對于職能部門之間相互合作情況的評價:有3.96%的人認為好,35.71%的人認為有時好,15.08%的人認為不好,23.81%的人認為說不清,21.44%的人未作評價。被調(diào)查者認為,一些部門缺乏大局意識、整體意識;領(lǐng)導(dǎo)、干部綜合素質(zhì)參差不齊,公務(wù)員的教育、管理、激勵、懲戒機制都有待加強。

5、行政績較評估現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果:對目前__區(qū)實施的年終目標管理考核的評價,有7.94%的人認為科學(xué),49.21%的人認為欠科學(xué),12.70%的人認為不科學(xué),21.43%的人認為不好說,8.72%的人未作評價。被調(diào)查者認為的主要問題有:一是全區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)至辦事員沒有一把尺子量到底,致使各級領(lǐng)導(dǎo)之間都沒有績效評估的尺度,部門內(nèi)部也沒有績較評估的概念和尺度差異;二是績效評估既沒有很好突出中心工作、重點工作、主要工作和創(chuàng)新工作實效,又沒有把平時工作任務(wù)完成進度、質(zhì)量、實效數(shù)據(jù)與年終考核數(shù)據(jù)有機結(jié)合,把領(lǐng)導(dǎo)考評與公眾評議、效能投訴等相結(jié)合,在大部分職能部門內(nèi)部也沒有很好地把考評結(jié)果與公務(wù)員的獎罰、升遷等有機結(jié)合;三是考核政出多門,沒有統(tǒng)一標準,沒有納入統(tǒng)一管理,使考核失去了應(yīng)有的實效性、科學(xué)性、嚴肅性,變相擴大了部門差距。

6、行政效能監(jiān)督與投訴現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果:a.對區(qū)職能部門開展行政效能督查督辦的基本情況進行多項選擇評價,有34.13%的人認為有領(lǐng)導(dǎo),28.57%的人認為有機構(gòu),26.98%的人認為有人員,33.33%的人認為有制度,可見部門開展行政效能督查督辦的工作急待加強。b.對我區(qū)開展職能部門辦事效率督查督辦的基本態(tài)度,74.6%的人表示支持,10.23%的人表示部分支持,4.76%的人認為不好說,10.41%的人未作評價,由此可見群眾對開展效能督查督辦是十分支持的。c.對我區(qū)開展行政效能投訴的處理和回復(fù)情況評價,有6.35%的人表示滿意,33.33%的人表示較滿意,23.02%的人表示不滿意,3.17%的人表示很不滿意,34.17%的人未作評價;群眾普遍希望行政效能投訴應(yīng)很方便、快捷并及時得到辦理、回復(fù)。由此可見,__區(qū)的行政效能督查督辦和投訴無論是組織、機構(gòu)、制度、辦理、回復(fù)、效果等都不盡人意。

7、行政工作績效不高的主要表現(xiàn)

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果:對區(qū)級職能部門辦事效率不高的主要表現(xiàn)進行多項選擇評價,有13.49%的人認為態(tài)度不好;45.24%的人認為速度太慢;42.06的人認為手續(xù)太多;39.68%的人認為部門扯皮。被調(diào)查者認為,部分行政機關(guān)及其工作人員存在行政不作為,行政亂作為,遇事推諉扯皮,工作效率低下,該放的權(quán)緊抓不放,該辦的事議而不決、決而不行等現(xiàn)象;部分行政機關(guān)及其工作人員法紀黨紀觀念淡漠,缺乏依法行政意識,存在利用職權(quán)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查和強行服務(wù),甚至越權(quán)行政、多頭執(zhí)法、不按規(guī)定處罰等現(xiàn)象;職能部門到基層、到企業(yè)等指導(dǎo)、引導(dǎo)服務(wù)的時間偏少;少數(shù)部門及其工作人員對工作缺乏責(zé)任感,作風(fēng)漂浮、熱衷于開會、發(fā)文件、提口號,做表面文章;有的對群眾缺乏感情、不關(guān)心群眾的疾苦,對群眾長期反映的熱點、難點問題漠不關(guān)心;有的工作缺乏原則性、靈活性、主動性和創(chuàng)新性。

三、提高__區(qū)行政績效的對策建議及措施

為進一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范行政機關(guān)及其工作人員的績效管理,加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,使各級政府由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,針對前述問題,在充分借鑒國內(nèi)外成功做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,就如何加強我區(qū)行政效能體系建設(shè)、提高行政工作績效特提出如下對策建議及措施。

(一)創(chuàng)新行政績效管理的思路及原則

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),按照樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,重點突出“提高工作效率、確

保政令暢通、服務(wù)人民群眾、促進__發(fā)展”主題;以“區(qū)委、區(qū)政府的決議、決定及交辦任務(wù)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示、交辦事項按時完成情況;行政部門依照法律、法規(guī)規(guī)定要求限時辦結(jié)的審批事項;行政部門職責(zé)范圍內(nèi)日常工作任務(wù)按時完成情況”為主線;以制度建沒為基礎(chǔ)、機制創(chuàng)新為動力、績效考評、效能監(jiān)察為重點,群眾滿意為目標,全面推進依法行政,改進政府管理方式,降低行政管理成本,提高行政工作效率;通過建立依法行政、民主管理、科學(xué)決策的現(xiàn)代行政效能管理體系,努力實現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變,為把__建設(shè)成國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和重慶市全面建設(shè)小康先行區(qū)提供有力的保證。(二)明確績效管理目標,力求在提高行政效能、促進__發(fā)展上取得突出成效

通過加強行政效能體系建沒,強化行政績效管理,力求在以下五個方面取得成效:一是使機關(guān)各部門的職能更加明確,目標任務(wù)更加清晰;二是使各級領(lǐng)導(dǎo)、干部、工作人員的崗位職責(zé)更加清楚,素質(zhì)得到全面提高;三是使機關(guān)各部門的管理更加科學(xué),成本有所降低;四是使機關(guān)各部門的政務(wù)更加透明,公信力得到全面提升;五是使各項經(jīng)濟社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,社會更加和諧。

(二)認真貫徹實施有關(guān)行政效能法律法規(guī),加快政府職能轉(zhuǎn)變

1、依法科學(xué)合理界定政府職能

各級政府及職能部門應(yīng)該按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求,主要履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能,下決心把政府不該管的事項交給市場、企業(yè)和社會中介組織,充分發(fā)揮市場在資源置中的基礎(chǔ)性作用。

2、按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責(zé)

認真落實行政首長負責(zé)制和層級負責(zé)制,著力避免黨政干部職責(zé)不清和交叉行使權(quán)力。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則,清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,認真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的弊端,進一步明確部門職能和人員職責(zé),堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費,對各種違法違規(guī)行為依法追究責(zé)任。

3、進一步減少行政審批事項

凡是政府保留的行政審批事項及相關(guān)收費,原則上都要納入審批中心統(tǒng)一辦理和監(jiān)管,不允許出現(xiàn)審批事項“體外循環(huán)”;凡是涉及二個以上部門審批的事項,要責(zé)成一個主辦部門牽頭實行并聯(lián)審批;凡是涉及一個部門內(nèi)多個處室審批的事項,要實行一個窗口集中對外。并壓縮審批時限。

4、下決心精簡會議和文件

區(qū)政府及各部門要用好電子政務(wù)和公眾媒體平臺,盡量減少會議數(shù)量,控制會議規(guī)模,嚴格會議申報審批制度。區(qū)政府決定開會部署的事項和主要內(nèi)容已見諸媒體的事項,一般不再下發(fā)文件。進一步規(guī)范公文辦理程序,加快公文運轉(zhuǎn)速度,提高公文處理質(zhì)量和效率。要大力精簡會議,建立會議協(xié)調(diào)報批制度。

5、進一步樹立良好的政風(fēng)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷充實新知識,豐富新經(jīng)驗,發(fā)揚求真務(wù)實精神、協(xié)同奉獻的精神和開拓創(chuàng)新的精神,深入基層調(diào)查研究,切實解決實際問題。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,忠于職守,顧全大局,與時俱進,堅持依法行政,不斷提高行政能力和管理水平。

(四)認真抓好績效管理制度體系建設(shè),規(guī)范行政行為

1、建立和完善重大事項民主、科學(xué)決策制度

加快建立民主、科學(xué)的行政決策機制,進一步建立健全政府議事規(guī)則,建立和推行重大事項集體決策制度、專家論證制度,社會公示制度和社會聽證制度;明確重大決策的定義,規(guī)范重大決策的程序;尤其是對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的事項更要廣泛征求社會各界和人民群眾的意見;對重大事項的決策要進行ab方案論證或不可行性論證;并遵循“誰決策、誰負責(zé)”的原則,建立決策獎罰機制,推行決策負責(zé)制,努力促進決策的科學(xué)化、民主化、法制化、程序化。

2、建立黨政機關(guān)工作績效考核管理制度

針對本區(qū)存在的突出問題以及妨礙和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的各種因素,圍繞“主題”、“主線”,制定行政績效考核管理辦法。規(guī)范對全區(qū)的考核管理,防止考出多門。

3、制訂完善黨政機關(guān)年度目標考核體系

包括科學(xué)的目標體系;健全考核領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織;嚴格科學(xué)的考核程序;合理的獎懲措施及等次;行政績效評價制度(管理相對人評價部門工作制度;管理相對人對行政審批事項的評價反饋制度)。

4、完善和優(yōu)化行政審批限時辦結(jié)制度

建議實行授權(quán)審批制、首問責(zé)任制、接件負責(zé)制、內(nèi)部流轉(zhuǎn)制、服務(wù)制、并聯(lián)審批制等措施,大大壓縮辦結(jié)時限。

5、建立和完善行政效能督察督辦制度

包括對單位和個人一般履行職責(zé)情況的督察;對區(qū)委、區(qū)府決議、決定,領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要任務(wù)的督察;對全區(qū)經(jīng)濟社會有重大影響的事項的督察;群眾反映強烈的事項的督察。建立行政過錯責(zé)任追究制度。

6、建立和完善行政效能投訴舉報糾察制度

包括科學(xué)合理設(shè)置投訴舉報設(shè)施及保密環(huán)境;對舉報屬實者給予獎勵;限時查處并限時給予舉報者答復(fù);對不良行為被舉報查實者給予必要的懲罰并曝光等。

7、建立和完善行政效能社會評議制度

重視行為當事人(黨政機關(guān)服務(wù)對象)的評議權(quán)力,采取有效措施調(diào)動他們的參與評議的積極性;加強人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員的評議,同時應(yīng)由非利害關(guān)系單位組織評議;重視利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具進行評議。

8、建立具有超前性的干部人事管理制度

包括干部培訓(xùn)、公開選拔制度;定期交流制度;分級負責(zé)制度;實行局長選科長、科長選科員等;科學(xué)合理的機關(guān)干部退出機制;在現(xiàn)有單位人數(shù)編制基礎(chǔ)上進一步精簡人員,對精簡人員節(jié)約的經(jīng)費獎勵部門制度;研究建立公務(wù)員退出機制。

9、健全機關(guān)內(nèi)部管理制度

依法、科學(xué)、合理劃分機關(guān)各個崗位和各個環(huán)節(jié)的事權(quán),建立健全公文處理、會議管理、績效考評、財務(wù)管理、后勤保障、廉政建設(shè)等內(nèi)部管理制度,完善各項工作規(guī)則和行為規(guī)范。

(五)深入推進政務(wù)公開,提高政府公信力

1、積極推進政務(wù)公開

政務(wù)公開的重點是工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限、程序、標準、監(jiān)督投訴渠道等;推行服務(wù)承諾制度;設(shè)置企業(yè)、居民、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員對政務(wù)公開的評議程序。采取有效措施調(diào)動他們參與評議的積極性,創(chuàng)造條件保證他們能夠自由發(fā)表評議意見;重視媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具對政務(wù)公開的評議;強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約,加快構(gòu)建誠信政府、法制政府,提高政府的公信力。