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關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù)管理;模式
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題
隨著農(nóng)村公路的迅速增加,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求與養(yǎng)護(hù)能力之間的矛盾也越來越明顯。
(1)我國農(nóng)村公路留有質(zhì)量隱患,單靠養(yǎng)護(hù)管理并不能使農(nóng)村公路發(fā)生質(zhì)的改變,所以建設(shè)質(zhì)量過關(guān)的農(nóng)村公路是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的前提。
(2)我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)章制度不夠完善,管理不規(guī)范。
(3)養(yǎng)護(hù)責(zé)任不明確,沒有真正落實(shí)。養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制沒有建立。
(4)養(yǎng)護(hù)資金匱乏是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的一大難題。
(5)養(yǎng)護(hù)技術(shù)低、質(zhì)量不高,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員配備少。
(6)養(yǎng)護(hù)體制缺乏活力,農(nóng)民愛路、護(hù)路積極性不高,有待調(diào)動(dòng)他們的積極性。
二、對養(yǎng)護(hù)管理工作的建議
1.加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革
我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的公路養(yǎng)護(hù)管理體制,已不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此,應(yīng)根據(jù)目前公路養(yǎng)護(hù)與管理的實(shí)際情況,本著“公路建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力,公路養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展生產(chǎn)力,是公路建設(shè)發(fā)展的繼續(xù)”的原則,建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度,實(shí)行集中養(yǎng)護(hù)與分散養(yǎng)護(hù),專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法。
2.明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理權(quán)責(zé)
農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體為地方人民政府,應(yīng)提倡走群眾養(yǎng)護(hù)與專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的發(fā)展道路??h級公路主管部門直接負(fù)責(zé)轄區(qū)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作,而村公路、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路,應(yīng)屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府統(tǒng)一管理,縣(市、區(qū))交通局設(shè)縣鄉(xiāng)公路管理站,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、檢查驗(yàn)收、保護(hù)路產(chǎn)路權(quán),并對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、文化和地理行政區(qū)位規(guī)模、布局,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照行政建制組織群眾養(yǎng)護(hù)公路,政府負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。
3.嚴(yán)格要求養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,保證公路暢通
“三分建、七分養(yǎng)”是在長期公路工作中積累的基本經(jīng)驗(yàn),對于農(nóng)村公路來講,養(yǎng)護(hù)工作尤為重要。根據(jù)“十一五”我國農(nóng)村公路發(fā)展階段的新變化,農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好,更要管理養(yǎng)護(hù)好。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)工作中應(yīng)做到貫徹預(yù)防為主,防治結(jié)合的方針。堅(jiān)持以養(yǎng)好路面為中心,加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)為目的,達(dá)到路面平整無病害,路肩整潔無堆積,邊坡穩(wěn)定無塌陷,邊溝暢通無積水,橋涵完好無堵塞,標(biāo)志齊全無短缺,綠化到位無空白,逐步實(shí)現(xiàn)公路等級化、標(biāo)準(zhǔn)化和美觀化。
4.要拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道
要對農(nóng)村公路實(shí)行有效的養(yǎng)護(hù)管理,保障養(yǎng)護(hù)資金是關(guān)鍵。一方面,縣(區(qū)、市)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,指導(dǎo)和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入年度工作考核目標(biāo)。另一方面,拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式??刹捎每h級財(cái)政安排一點(diǎn)、聯(lián)村單位籌一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、各類企業(yè)幫一點(diǎn)、沿線群眾擠一點(diǎn)的靈活多樣的方式籌措資金。
三、目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的模式
1.統(tǒng)一管理模式
統(tǒng)一管理模式由縣、鄉(xiāng)兩級管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理,管理層次減少有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)資金,節(jié)約公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一人員,落實(shí)鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃。農(nóng)村公路采用統(tǒng)一管理模式,縣道由縣公路部門管理,其下的養(yǎng)護(hù)工作站負(fù)責(zé)具體養(yǎng)護(hù)工作;鄉(xiāng)道和村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理。
該模式的優(yōu)點(diǎn)在于:有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)資金,落實(shí)養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃;有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織養(yǎng)護(hù)人員,提高養(yǎng)護(hù)效率,降低公路養(yǎng)護(hù)成本;有利于區(qū)縣交通管理部門統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。存在的主要問題是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù),而村道少養(yǎng)護(hù)或無養(yǎng)護(hù);村道養(yǎng)護(hù)資金來源渠道少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌資工作難度較大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)沿線村民養(yǎng)護(hù)公路困難大;隨著村道里程線路的不斷增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府養(yǎng)護(hù)管理難度增大;隨著鄉(xiāng)村路面逐漸硬化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有技術(shù)能力養(yǎng)護(hù)。
2.分級管養(yǎng)模式
該種模式采用分級管理的方法,建立市(區(qū))、鄉(xiāng)、村四級管養(yǎng)體制,明確政府為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,建立健全以政府投入為主、多方籌措的資金管道,確保養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)到位。除此之外,設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)資金專戶,由交通部門與財(cái)務(wù)部門共同監(jiān)管。同時(shí),審計(jì)部門定期對養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行核查,通過完善制度減少資金挪用、擠占及截流等問題。
該模式的優(yōu)點(diǎn)在于:有利于落實(shí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃;有利于村委會(huì)組織發(fā)動(dòng)村民群眾養(yǎng)護(hù)管理村道;有利于村委會(huì)多渠道籌集村道資金;減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的養(yǎng)護(hù)管理工作強(qiáng)度和責(zé)任。存在的主要問題是:各行政村養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不同,村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量參差不齊;鄉(xiāng)村公路路面逐漸硬化后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)沒有技術(shù)能力養(yǎng)護(hù)。
3.接養(yǎng)代管模式
接養(yǎng)代管模式針對性較強(qiáng),由縣養(yǎng)路段管理縣道和鋪裝路面的鄉(xiāng)道;鎮(zhèn)政府組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理未鋪裝路面的鄉(xiāng)道和未通客車的村道;由縣養(yǎng)路段代管通客車的村道,并委托沿線村民承包養(yǎng)護(hù)。此種模式下,鋪裝路面的鄉(xiāng)道和通客車的村道均采用專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理,不僅保證了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,而且提高了養(yǎng)護(hù)效率。
4.農(nóng)村公路管養(yǎng)新模式―聯(lián)合管理養(yǎng)護(hù)模式
以上三種模式均有利弊,針對各種模式的優(yōu)缺點(diǎn),結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際情況,提出了聯(lián)合管理養(yǎng)護(hù)模式。該模式指導(dǎo)思想為:由于農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者,應(yīng)該將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位,應(yīng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾養(yǎng)路和愛路的積極性,減輕上級管理養(yǎng)護(hù)部門的養(yǎng)護(hù)和資金壓力,真正使農(nóng)村公路得到及時(shí)有效地養(yǎng)護(hù)。
聯(lián)合管理養(yǎng)護(hù)模式:即區(qū)縣交通部門統(tǒng)一管理、多鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合養(yǎng)護(hù)、多村聯(lián)合養(yǎng)護(hù)。其流程為:(1)由多村聯(lián)合養(yǎng)護(hù)部門在各村組織專職和義務(wù)護(hù)路工作隊(duì),專職養(yǎng)護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)所在村屬農(nóng)村公路進(jìn)行日常的清掃和雨季排水等任務(wù),義務(wù)養(yǎng)護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)季節(jié)性公路養(yǎng)護(hù),保證公路能夠正常通車;專職護(hù)路隊(duì)還將監(jiān)察農(nóng)村公路上的超載問題,定期向所屬的多村聯(lián)合養(yǎng)護(hù)部門上報(bào)公路段存在的養(yǎng)護(hù)問題,超出其養(yǎng)護(hù)能力的應(yīng)請求上級養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù)。(2)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合養(yǎng)護(hù)部門主要負(fù)責(zé)對區(qū)域鄉(xiāng)、村道大型養(yǎng)護(hù)工作,并對村級養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行必要的培訓(xùn),能夠解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過程中所有大修任務(wù)。這樣既避免了單鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)任務(wù)少,經(jīng)費(fèi)少,養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍難以維持的問題;使其有較多的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行配備專業(yè)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備和組建專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。(3)縣級管理部門對下屬養(yǎng)護(hù)部門主要負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)資金的籌集工作并對資金進(jìn)行監(jiān)管、公路養(yǎng)護(hù)成果的驗(yàn)收和日常工作的指導(dǎo)。這樣不僅及時(shí)有效地解決農(nóng)村公路管養(yǎng)問題,而且多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多村聯(lián)合的模式擴(kuò)大了養(yǎng)護(hù)資金的來源,減輕區(qū)縣交通部門的管養(yǎng)壓力,提高養(yǎng)護(hù)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
四、結(jié)語
完善現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制,改進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作,像抓農(nóng)村公路建設(shè)一樣抓好抓實(shí),堅(jiān)持建養(yǎng)并重,加大養(yǎng)護(hù)投資,從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長期有效的交通保障。
參考文獻(xiàn):
【1】程友明,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作探討,淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(02):38
【2】劉耀輝,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題研究,交通標(biāo)準(zhǔn)化,2009,(02):86
20**年的工作匯報(bào)
一、積極主動(dòng)爭取公路工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)
我站在自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)下試運(yùn)行,按照有關(guān)規(guī)定,做好機(jī)構(gòu)組織、人員、設(shè)備及其他方面的準(zhǔn)備工作,待條件完全具備,經(jīng)自治區(qū)交通廳考核合格后,方可具備監(jiān)督資格,才能正式從事公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。在困難面前,我們多次前往交通廳爭取公路工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù),并邀請自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站的領(lǐng)導(dǎo)到我站檢查指導(dǎo)工作。經(jīng)過大量深入細(xì)致的工作和多方面的共同努力,我站承接自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站委托監(jiān)督項(xiàng)目:寧夏公路建設(shè)管理局實(shí)施的公路改造工程項(xiàng)目4個(gè),市縣實(shí)施的農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目9個(gè),通達(dá)工程7個(gè)。市交通局下達(dá)我站監(jiān)督項(xiàng)目:沙湖大道、大平公路、西環(huán)路延伸線建設(shè)工程,共計(jì)200.8公里,龜韭溝大橋一座。
二、受監(jiān)工程質(zhì)量監(jiān)督情況
根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法》以及《寧夏回族自治區(qū)公路工程質(zhì)量管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,我站制定《監(jiān)督工作計(jì)劃》,監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括質(zhì)量管理行為、施工工藝和實(shí)體工程質(zhì)量等方面。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)主要是涉及工程質(zhì)量、安全和耐久性的重要指標(biāo)以及重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督檢查。要求監(jiān)理、施工單位不僅要注意工程實(shí)體的內(nèi)在質(zhì)量,同時(shí)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理,保證施工資料與工程進(jìn)度同步,認(rèn)真做好施工資料整理與歸檔工作。針對現(xiàn)場檢查出來的問題,我站以《監(jiān)督檢查意見》的形式書面下發(fā)建設(shè)各方,要求有關(guān)單位在一定期限內(nèi)對存在的問題進(jìn)行整改。目前我站對監(jiān)督項(xiàng)目監(jiān)督檢查46項(xiàng)次,下發(fā)《公路工程質(zhì)量抽查意見通知書》16份,出具《監(jiān)督檢查意見》12份,《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》21份,收到《整改及處理情況回執(zhí)》16份。我站所轄工程監(jiān)督覆蓋率100%,受監(jiān)工程項(xiàng)目無重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故。
三、進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目監(jiān)督
為了加強(qiáng)對公路工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理,保證公路工程質(zhì)量,我站以加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督為重點(diǎn),以保證公路工程質(zhì)量為基礎(chǔ),以規(guī)范監(jiān)督行為為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),開展了提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、和工作水平活動(dòng),掀起學(xué)習(xí)交通行業(yè)先進(jìn)典型和在質(zhì)監(jiān)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型活動(dòng),激勵(lì)質(zhì)監(jiān)工作人員奮發(fā)向上,不斷提高思想境界和服務(wù)水平,以理念、技術(shù)、制度為核心,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型管理人才為根本,形成知榮辱、講正氣、促和諧、懂技術(shù)、會(huì)管理的良好局面。近一年來,公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作成效顯著。
2009年的工作重點(diǎn)
一、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)培養(yǎng)
提高質(zhì)量監(jiān)督人員的工作能力,提升我站在各地市級公路工程質(zhì)量監(jiān)督站的位次。爭取更多的監(jiān)督任務(wù)、公路工程交(竣)工驗(yàn)收檢測任務(wù),公路工程原材料抽檢任務(wù)。
二、公路工程質(zhì)量檢測有限公司在已取得《試驗(yàn)檢測資質(zhì)等級證書》的基礎(chǔ)上,力爭通過計(jì)量認(rèn)證,提高試驗(yàn)檢測能力,承攬更多的試驗(yàn)檢測任務(wù)。
2013年,兩河交管站在市局及兩河鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞農(nóng)村公路建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)全面落實(shí)交通工作計(jì)劃,不斷完善農(nóng)村公路管理機(jī)制?,F(xiàn)就各項(xiàng)工作總結(jié)如下:
一、立足“三萬”活動(dòng),全面完成通村公路建設(shè)
按照2013年初市局下達(dá)的硬化指標(biāo):兩河鎮(zhèn)7.5公里、半月鎮(zhèn)10.9公里,截止十月底已全面竣工。我站在抓緊建設(shè)任務(wù)的同時(shí),始終把質(zhì)量管理作為通村公路建設(shè)的重點(diǎn)。堅(jiān)持多種措施強(qiáng)化工程質(zhì)量管理,確保轄區(qū)通村公路建設(shè)滿意工程、放心工程。
(一)嚴(yán)把質(zhì)量管理關(guān)
一是把好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格按照市局的要求,規(guī)范設(shè)計(jì),施工和管理,實(shí)行項(xiàng)目法人制、質(zhì)量終身制、施工招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。二是把好施工隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)。嚴(yán)格按照招標(biāo)程序和施工業(yè)績選擇施工隊(duì)伍,對不符合資質(zhì)的施工單位,堅(jiān)決不予以受理招投標(biāo)報(bào)名。確保我站轄區(qū)通村公路建成“民心工程”、“陽光工程”。
(二)構(gòu)筑全面監(jiān)督的群控網(wǎng)絡(luò)
一是要求沒存配備相關(guān)人員對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督至少安排一人全程監(jiān)管。二是我站人員工作中隨叫隨到,不定期下工地進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是邀請市局技術(shù)人員現(xiàn)場視察,保證了通村公路的建設(shè)質(zhì)量。
二、積極籌措資金,大力實(shí)施道路安保工程
近年來,隨著通村公路的不斷延伸,人們出行愈來愈便利,交通事故也隨之頻繁發(fā)生。為了減少安全隱患,降低安全事故頻發(fā)率,我站經(jīng)多方努力,積極向上爭取資金2萬元,于今年初分別在兩河鎮(zhèn)窯孫線、半月鎮(zhèn)木板路共安裝減速板20塊,安全標(biāo)志15塊,有效保證了群眾出行安全。
三、加強(qiáng)交通安全管理工作,努力確保公路安全暢通
不定期的對轄區(qū)內(nèi)的所有道路進(jìn)行安全檢查,特表示汛期檢查確保了道路的暢通。實(shí)行轄區(qū)養(yǎng)護(hù)人員管理制度,各行政村分別聘請3—4名養(yǎng)護(hù)管理員,做到一周清掃一次、一月整理路面一次、一季度清除路邊雜草一次,確保路面的干凈整潔。
四、2014年工作思路及目標(biāo)
1、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)管理及養(yǎng)護(hù)工作,保護(hù)現(xiàn)有的交通設(shè)施,進(jìn)一步建設(shè)完善交通設(shè)施,更好地服務(wù)于廣大人民群眾。
2、緊跟市局及當(dāng)?shù)攸h委政府的工作目標(biāo),開展通村公路工程建設(shè)。積極落實(shí)通村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管,實(shí)行責(zé)任終身制。
一、工作總結(jié)
1、射洪縣2014年城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)工程根據(jù)射洪縣發(fā)改委射發(fā)改【2013】263號、264號、265號、266號文批準(zhǔn)實(shí)施,由射洪縣交通局公路養(yǎng)護(hù)段擔(dān)任業(yè)主。改造里程56.5KM,項(xiàng)目總投資共計(jì)2262萬元,計(jì)劃工期150天。工程于2013年7月1日開工,目前兩個(gè)標(biāo)段已完成主體工程,其余兩個(gè)標(biāo)段預(yù)計(jì)在本月底完成主體工程,計(jì)劃所有項(xiàng)目在12月底前完成。
2、射洪縣2013-2015農(nóng)村公路改善工程根據(jù)射洪縣發(fā)改委射發(fā)改【2013】276號、277號、278號、281號文準(zhǔn)予實(shí)施,由射洪縣交通局公路養(yǎng)護(hù)段擔(dān)任業(yè)主。改造里程68.2KM,項(xiàng)目總投資共計(jì)2800萬元,計(jì)劃工期270天。目前工程已完成前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,計(jì)劃于12月進(jìn)場開工。
3、在本年度中,完成射洪縣金鶴鄉(xiāng)金鶴老橋重建工程項(xiàng)目,完成射蓬路資福侍橋加固工程,完成萬碧路擋防工程項(xiàng)目。
4、以工程股人員為班底成立指揮部工程科,主要完成的工作有:(1)、對2014年城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)工程和2013-2015農(nóng)村公路改善工程提供技術(shù)指導(dǎo),確保工程規(guī)范化施工,各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行《公路施工規(guī)范》的要求;(2)、現(xiàn)場監(jiān)督工程質(zhì)量,確保優(yōu)質(zhì)工程;(3)、認(rèn)真做好了工程前期規(guī)劃工作,嚴(yán)把變更審核關(guān),控制工程造價(jià);(4)、把好計(jì)量審核關(guān),確保工程計(jì)量資料的準(zhǔn)確性和完整性。
5、對全縣縣鄉(xiāng)道橋梁進(jìn)行日常檢查、維護(hù);加強(qiáng)對三、四、五類橋的監(jiān)控、維修整治方案以及評定報(bào)告工作;建立了射洪縣縣鄉(xiāng)道橋梁檔案,實(shí)行了一橋一檔制度。
五、對路基擋防工程、公路小橋維修改建等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工圖設(shè)計(jì),并監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按圖施工。
六、配合行政辦編寫工程類文件,做好與局工程股的工作對接,收集工程施工現(xiàn)場資料,進(jìn)行各類工程報(bào)表的報(bào)送。為局爭取上級資金補(bǔ)助,提供各類工程基礎(chǔ)資料。
二、2015年工作計(jì)劃
1、在2014年度段專項(xiàng)工程建設(shè)中,繼續(xù)履行指揮部工程科職能職責(zé),確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)全面受控,打造精品工程。
2、定期組織現(xiàn)場管理人員進(jìn)行工程建設(shè)管理培訓(xùn),確保各合同段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范,現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)與指揮部要求高度統(tǒng)一。
3、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道橋梁安全管理,實(shí)現(xiàn)橋梁經(jīng)常性檢查常態(tài)化、規(guī)范化,做好各種檢查維修記錄。繼續(xù)推行橋梁建檔工作,做到縣鄉(xiāng)道橋梁“一橋一檔”,內(nèi)含基礎(chǔ)資料與現(xiàn)場情況一致。做好四、五類橋梁的檢查評定工作,配合交通運(yùn)輸局爭取上級補(bǔ)助進(jìn)行危橋改造。
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),確保擋防工程、小橋維修整治工程的設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照《公路工程施工規(guī)范》要求進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)。
今天,市政府決定召開新年度全市交通工作會(huì)議。這次會(huì)議是在全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、奮力搶抓新的發(fā)展機(jī)遇的形勢下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、市委六屆七次全會(huì)、全省交通工作會(huì)議精神為指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)20*年全市交通工作,研究部署2009年工作任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取,攻堅(jiān)克難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,深入實(shí)施《*市20*—2012年交通建設(shè)與管理工作實(shí)施綱要》,加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,為*的奮力崛起提供堅(jiān)實(shí)的支撐和有力的保障。下面,我代表市交通局向大會(huì)報(bào)告工作。
一、20*年交通主要工作回顧
20*年,是全市交通努力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的重要一年。一年來,全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹市委、市政府構(gòu)建現(xiàn)代化大交通新平臺(tái)和省交通廳大力推進(jìn)交通“三大建設(shè)”的戰(zhàn)略決策,緊緊圍繞大民生交通建設(shè)目標(biāo),扎實(shí)工作,奮發(fā)向上,全力推動(dòng)*交通加快科學(xué)發(fā)展,圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資29.86億元,超年度計(jì)劃的49.3%;完成公路客運(yùn)量9254萬人次、周轉(zhuǎn)量35.3億人次,公路貨運(yùn)量6792萬噸、周轉(zhuǎn)量31.2億噸公里,水路貨運(yùn)量9784萬噸、周轉(zhuǎn)量146億噸公里。交通行業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn),實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。
1.攻堅(jiān)克難,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。主動(dòng)適應(yīng)日益變化的外部形勢,努力克服項(xiàng)目報(bào)批、土地落實(shí)、資金籌措和征地拆遷等眾多難題,扎實(shí)推進(jìn)高速公路、區(qū)域干線公路、內(nèi)河航道建設(shè),不斷提升公路、航道等級,加快構(gòu)建高層次的對外交通平臺(tái)。全年共實(shí)施3項(xiàng)高速公路工程,完成投資11億元;22項(xiàng)區(qū)域干線公路工程,完成投資8.02億元;3項(xiàng)內(nèi)河航道工程,完成投資4.53億元。杭長高速公路二期、318國道李家巷至浙皖界牌段改建、長湖申航道擴(kuò)建等7項(xiàng)工程順利開工,104國道長興段東移一期、10省道長牛線三期煤山至廣德段改建、環(huán)渚龍溪互通立交、鐘新航道改造等12項(xiàng)工程順利建成,*接軌滬杭、融入長三角、貫通沿海和內(nèi)陸的交通條件得到進(jìn)一步改善,區(qū)位優(yōu)勢得到進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化。同時(shí),著眼交通重大項(xiàng)目儲(chǔ)備,主動(dòng)加強(qiáng)對上匯報(bào)和橫向聯(lián)系,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào),嚴(yán)格報(bào)批程序,杭長高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭寧高速公路拓寬、京杭運(yùn)河*段擴(kuò)建、*綜合交通樞紐等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn),為下一步順利啟動(dòng)建設(shè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2.穩(wěn)步實(shí)施,港口資源整合起步良好。以推動(dòng)*由內(nèi)河水運(yùn)大市向港航強(qiáng)市邁進(jìn)、充分發(fā)揮*水運(yùn)優(yōu)勢、促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點(diǎn),以建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完善、資源共享、品牌統(tǒng)一的全國內(nèi)河大港為目標(biāo),以優(yōu)化資源配置、提升港口碼頭綜合服務(wù)水平為重點(diǎn),按照《*港總體規(guī)劃》和《*港總體規(guī)劃實(shí)施意見》,周密計(jì)劃、精心準(zhǔn)備,認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作;嚴(yán)密組織、穩(wěn)步推進(jìn),正式啟動(dòng)全市內(nèi)河港口資源整合工作。細(xì)化分解了20*—2012年全市港口整治和建設(shè)任務(wù),完成了6條主干航道沿線碼頭的調(diào)查摸底和分類工作;制訂了《*港港口資源整合實(shí)施方案》,明確了港口碼頭整治范圍,關(guān)閉和改建了18座設(shè)施條件落后、服務(wù)能力偏低、不符合港口規(guī)劃要求及發(fā)展趨勢的碼頭;加快了港口建設(shè)步伐,新建、改建碼頭泊位36個(gè),建成28個(gè),完成投資1.25億元,邁開了整合全市港口資源、打造全國內(nèi)河一流大港的實(shí)質(zhì)性一步。
3.扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)村交通條件持續(xù)改善。著眼服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,圍繞既定的目標(biāo)任務(wù),有計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)村交通各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,逐步打破城鄉(xiāng)交通二元格局,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件。采取上級補(bǔ)一點(diǎn)、自己擠一點(diǎn)、縣區(qū)配一點(diǎn)的辦法,努力籌措建設(shè)資金,新建、改建了68公里的縣鄉(xiāng)公路和373公里的通村聯(lián)網(wǎng)公路,實(shí)施了176公里的農(nóng)村公路大中修工程,改造了60座農(nóng)村公路低承載力橋梁,完成投資4.86億元,進(jìn)一步改善了農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí),繼續(xù)深化城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè),擬訂了《*市區(qū)城鄉(xiāng)公交管理辦法》,完善了城鄉(xiāng)公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化了城鄉(xiāng)公交線路、站點(diǎn)和班次班時(shí);廣泛調(diào)研,多方聽取意見,全面啟動(dòng)*與三縣開通城際公交前期工作,起草了運(yùn)行方案,并著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作,以進(jìn)一步方便群眾出行。
4.突出重點(diǎn),現(xiàn)代交通物流加快發(fā)展。根據(jù)市委、市政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和省交通廳建設(shè)大物流的戰(zhàn)略要求,大力推動(dòng)交通物流業(yè)發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。按照全市“一園四中心”的物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,著手編制全市現(xiàn)代物流發(fā)展布局規(guī)劃,研究制訂了交通大物流建設(shè)實(shí)施方案,積極引導(dǎo)物流基地加快建設(shè),萬順達(dá)物流樞紐、浙江捷通物流等5個(gè)物流基地項(xiàng)目有序推進(jìn)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步確定了全市重點(diǎn)建設(shè)和培育的4個(gè)物流基地和12家龍頭物流企業(yè),其中,1家被省交通廳確定為省級重點(diǎn)物流企業(yè);舉辦了物流專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班,基本完成了標(biāo)準(zhǔn)化軟件試點(diǎn)和省道路物流信息平臺(tái)數(shù)據(jù)輸入工作,全市有10家企業(yè)開通使用了物流網(wǎng)站;啟動(dòng)了城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè),共開通配送網(wǎng)點(diǎn)109個(gè),展開了快運(yùn)小件運(yùn)輸布網(wǎng)工作,走在了全省前列。這一體系建成后,將極大地方便工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
5.多措并舉,依法治交水平得到提升。把交通法制建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈,著力打造“法治交通”,不斷提高交通依法行政水平,促進(jìn)部門職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“五五”普法工作,進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障,完善普法工作機(jī)制,法制宣傳力度持續(xù)加大;全面清理市級交通行政執(zhí)法主體、職權(quán)、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),編定《*市交通行政執(zhí)法手冊》,進(jìn)一步界定行政事權(quán)與職責(zé),理順了工作流程;實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合,依法嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛,道路運(yùn)輸市場環(huán)境得到進(jìn)一步凈化;繼續(xù)完善交通行政執(zhí)法機(jī)制,層層落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制,堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,嚴(yán)格規(guī)范交通執(zhí)法行為,進(jìn)一步強(qiáng)化路政、航政、港政、運(yùn)政管理,積極推行道路運(yùn)輸行政處罰智能量化等新的技術(shù)手段,促進(jìn)了執(zhí)法水平的提升。全年全系統(tǒng)共查處各類違法案件24515起,處罰正確率達(dá)到100%。
6.積極引導(dǎo),節(jié)能減排工作富有實(shí)效。從政策、管理和技術(shù)等多方面入手,大力推進(jìn)交通節(jié)能降耗減排工作,不斷降低交通發(fā)展的資源消耗以及對環(huán)境的負(fù)面影響,努力促進(jìn)全市交通科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真制定年度節(jié)能降耗減排工作計(jì)劃,積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)工程建設(shè)單位按照“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀”的原則,更新設(shè)計(jì)和施工理念,減少土地占用、資金投入,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,湖嘉申航道*段建設(shè)生態(tài)環(huán)保工程的經(jīng)驗(yàn)被交通部在全國推廣;積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)壯大規(guī)模,整合資源,走集約化經(jīng)營之路,提高車船營運(yùn)效率;積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用,調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),發(fā)展大噸位貨車和標(biāo)準(zhǔn)化船型,淘汰高能耗、高排放運(yùn)力工具,使用醇醚類、燃料電池和電動(dòng)教練車、模擬駕駛器等節(jié)能環(huán)保型工具。與20*年相比,全市共新增大噸位貨車500輛、各類專業(yè)型貨車和箱式貨車325輛,完成出租車“雙燃料”初裝、改造487輛,重型、廂式、專用貨車占營運(yùn)貨車比例上升了2.5個(gè)百分點(diǎn),交通生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)約和替代石油制品1.2萬噸。
7.抓住關(guān)鍵,農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制健全。圍繞建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,讓廣大農(nóng)村群眾永久享受安全、便捷、通暢的出行條件,廣泛調(diào)研、反復(fù)論證,出臺(tái)了《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》,進(jìn)一步細(xì)化明確了各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體、工作職責(zé)、資金來源及保障標(biāo)準(zhǔn)等,從政策上解決了長久以來影響全市農(nóng)村公路發(fā)展的突出難題;以市政府令印發(fā)了《*市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,從工作制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核等方面作出規(guī)定、提出要求,健全運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)了全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道,促進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展;健全農(nóng)村公路檔案資料,全面掌握農(nóng)村公路動(dòng)態(tài)狀況,進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的計(jì)劃性和及時(shí)性。
8.嚴(yán)格監(jiān)管,安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。牢固樹立“抓安全、保中心、促發(fā)展”的觀念,全面加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)工作,努力推進(jìn)“平安交通”建設(shè),夯實(shí)“和諧交通”的安全基礎(chǔ)。繼續(xù)堅(jiān)持定期分析交通安全生產(chǎn)形勢,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施。廣泛深入開展“交通安全質(zhì)量年”活動(dòng)及橋梁隱患排查治理、道路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶整治等專項(xiàng)行動(dòng)。突出農(nóng)村公路和主干航道,大力實(shí)施交通安保工程,不斷完善安全標(biāo)志標(biāo)牌等設(shè)施,改造臨水臨崖高落差路段。進(jìn)一步健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,適時(shí)組織“實(shí)戰(zhàn)”模擬應(yīng)急演練。著力強(qiáng)化學(xué)生接送監(jiān)管工作,研究制訂了《*市區(qū)中小學(xué)生接送工作管理實(shí)施辦法》和《*市區(qū)中小學(xué)生接送工作考核細(xì)則》,完成了接送車輛gps及ic卡安裝工作,建立了中小學(xué)生接送動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。認(rèn)真按照上級部署,切實(shí)把奧運(yùn)安保維穩(wěn)工作放在重中之重位置,力保行業(yè)安全穩(wěn)定。全年,轄區(qū)水上交通及本市道路運(yùn)輸企業(yè)安全事故均未突破控制指標(biāo)。奧運(yùn)期間,全系統(tǒng)安保維穩(wěn)形勢始終保持平穩(wěn),市交通局被市委、市政府評為奧運(yùn)安保維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。
9.服務(wù)大局,重大應(yīng)急工作完成出色。始終保持強(qiáng)烈的大局意識(shí),自覺把重大應(yīng)急工作作為檢驗(yàn)交通部門執(zhí)政能力的考驗(yàn),積極完成市委、市政府和省交通廳賦予的各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。面對春節(jié)前夕五十年不遇的大雪冰凍惡劣天氣,全系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心、艱苦拼搏,夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn),竭盡一切力量,克服種種困難,努力把冰雪惡劣天氣對交通運(yùn)輸?shù)牟焕绊懡抵磷畹统潭龋〉昧诉@場重大戰(zhàn)役的全面勝利,展現(xiàn)了“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)、服務(wù)大局”的*交通精神。冰雪災(zāi)害期間,全市2條高速公路、6條國省道重點(diǎn)保障線和主干航道一直處于基本通暢狀態(tài),公路旅客運(yùn)輸量平均每天達(dá)到9.2萬人次,水路電煤運(yùn)輸完成31.47萬噸,油品運(yùn)輸完成5500噸,且沒有發(fā)生一起嚴(yán)重治安問題和其它。市交通局被交通部和省委、省政府評為全國、全省抗災(zāi)保通先進(jìn)集體。另外,根據(jù)市委、市政府和省交通廳的部署、要求,還圓滿完成了援川救災(zāi)帳篷和過渡安置板房運(yùn)輸、組織車隊(duì)赴京服務(wù)奧運(yùn)等臨時(shí)性重大任務(wù)。
10.緊貼中心,思想作風(fēng)建設(shè)取得進(jìn)步。高度重視固本強(qiáng)基工作,大力加強(qiáng)干部職工的思想作風(fēng)建設(shè),努力造就一支“政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良”的過硬隊(duì)伍。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日,以及邀請專家進(jìn)交通作形勢報(bào)告和專題講座等形式,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論,并結(jié)合學(xué)習(xí),深入推進(jìn)十七大主題宣傳教育活動(dòng),不斷筑牢干部職工隊(duì)伍的思想政治基礎(chǔ)。通過開展“萬名干部下基層,服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動(dòng)、“千名領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研破難”專項(xiàng)行動(dòng)和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”創(chuàng)建活動(dòng),組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、調(diào)研破難,充分發(fā)揮示范表率作用,深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),帶動(dòng)全系統(tǒng)干部職工奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過開展廉政警示教育,制定《*市交通系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年實(shí)施方案》,健全集體領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)公開和工程招投標(biāo)等制度,大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),筑牢拒腐防變的屏障。通過開展文明單位、文明行業(yè)、文明公路等創(chuàng)建活動(dòng),著力培育交通從業(yè)人員崇高的理想追求和價(jià)值理念,進(jìn)一步促進(jìn)了交通文化建設(shè)。
此外,20*年,全系統(tǒng)在科技強(qiáng)交、湖航改革等方面也做了大量的工作,取得了一定的成績。所有這些,得益于上級的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于兄弟部門的大力支持,得益于全系統(tǒng)干部職工的共同努力。在此,謹(jǐn)表衷心的感謝。
回顧過去一年全市交通主要工作,雖然很多方面都有不同程度的發(fā)展和進(jìn)步,但也有不少矛盾和困難。主要有三個(gè)方面:
一是交通發(fā)展要素制約十分突出。由于歷史欠帳多、負(fù)債重,我們自身的再融資能力下降,以及征地拆遷成本上升等多種原因,特別是當(dāng)前和今后幾年,適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的要求,全市交通建設(shè)規(guī)模明顯增大,資金籌措和土地落實(shí)的壓力將會(huì)變得更大。
二是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展層次偏低。無論是從集約化程度看,還是從基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和管理水平、技術(shù)水平、信息水平看,全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱,真正的龍頭物流企業(yè)遠(yuǎn)未形成,競爭力與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。
按照“管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主、依法治路”的方針,采取宣傳與治理同步、教育與處罰相結(jié)合的方式,大力宣傳相關(guān)法律、法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理,提高廣大農(nóng)牧民守法意識(shí),從嚴(yán)治理危害公路暢通的行為,維護(hù)好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán),積極創(chuàng)新農(nóng)村公路管理機(jī)制,不斷提升地區(qū)農(nóng)村公路的整體服務(wù)能力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。
二、目標(biāo)要求
進(jìn)一步完善公路交通安全設(shè)施,有效消除各類公路安全隱患,嚴(yán)厲查處各類公路違法行為,確保公路工程施工現(xiàn)場規(guī)范;整治不合理限速標(biāo)志,營造安全、暢通、舒適的公路通行環(huán)境,開展路容路貌專項(xiàng)整治,保持路容路貌整潔美觀;著力解決“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、污水亂排、雜物亂堆”的公路“六亂”問題;加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸車輛治理工作,強(qiáng)化源頭監(jiān)管和路面執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)路段的短途超限運(yùn)沙、運(yùn)碎石等車輛,保障公路完好、安全和暢通。努力提高城鄉(xiāng)群眾文明意識(shí),營造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象,使整治活動(dòng)大見成效。
三、治理范圍和內(nèi)容
(一)治理范圍
國道212線(路段)和鄉(xiāng)村公路。
(二)治理內(nèi)容
1、清除公路及公路用地內(nèi)的違法堆積物、非公路設(shè)施、占道經(jīng)營攤點(diǎn)和在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)重危及公路設(shè)施完好或行車安全的違法建筑、進(jìn)行集中清除。
2、對橋梁、涵洞等內(nèi)的堆積物進(jìn)行及時(shí)清理,對于一時(shí)難以清理的,可以聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行集中清理,加強(qiáng)公路邊溝、截水溝等排水設(shè)施的檢查,做到公路排水順暢。
3、對于近年來建筑控制區(qū)內(nèi)搭建的各類違法建筑,要下決心排除干擾,采取有力措施予以清理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止新增違法建筑,做到發(fā)現(xiàn)一處清除一處,把違法建筑物遏制在萌芽狀態(tài)。
4、進(jìn)一步完善公路標(biāo)志標(biāo)線,對不符合規(guī)范或者缺失的要及時(shí)整改修復(fù);對于事故造成的交通安全設(shè)施損壞要及時(shí)進(jìn)行修復(fù),確保公路安全暢通。
5、對未經(jīng)審批的非公路標(biāo)志牌一律拆除,違規(guī)審批的按期清理,破損、銹蝕、歪斜等影響路容路貌和行車安全的、要求設(shè)置者及時(shí)采取修復(fù)、加固等措施。
6、督促施工單位在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并采取防護(hù)措施,對于未按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌,施工路面情況不符合的要及時(shí)糾正。施工人員著反光背心作業(yè),施工完畢后,及時(shí)清理路面上的拋灑物和障礙物,對未中斷交通的施工作業(yè)公路,施工單位安排專人維持施工作業(yè)現(xiàn)場秩序,確保該路段安全順暢。
四、職責(zé)分工
(一)公安局:維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場工作秩序,確保相關(guān)職能部門執(zhí)法人員人身安全。對糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、威脅恐嚇執(zhí)法人員暴力抗法行為,實(shí)行嚴(yán)厲打擊,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
(二)交警隊(duì):維護(hù)公路交通的正常通行,根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施交通管制,引導(dǎo)、分流、疏導(dǎo)各類機(jī)動(dòng)車輛,開展道路巡查,及時(shí)處理公路沿線各類交通事故。
(三)建設(shè)局:對村鎮(zhèn)過境段、公路沿線規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的商鋪、門面、臨時(shí)建筑物進(jìn)行有效管理,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工商、路政部門聯(lián)合執(zhí)法,清理、拆除影響道路行車安全的違法建筑物。
(四)國土局:依法審批公路建筑控制區(qū)內(nèi)各類地面建筑物、構(gòu)筑物、會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、路政部門勘驗(yàn)公路沿線違法建筑,并依據(jù)《土地法》和《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行依法拆除。
(五)交通局和運(yùn)管局:協(xié)調(diào)處理各有關(guān)部門和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路路政管理中出現(xiàn)的困難和問題,并督促檢查各路段整治進(jìn)展情況。
(六)公路段:負(fù)責(zé)做好212線的整治工作,加強(qiáng)上路巡查,維護(hù)公路的正常通行,配合交警部門開展施工路段道路巡查,協(xié)助引導(dǎo)、分流、疏導(dǎo)各類機(jī)動(dòng)車輛通行,做好過往車輛運(yùn)行,做好過往司助人員和乘客的解釋、宣傳工作。
(七)工商局、商務(wù)局和公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:工商局和商務(wù)局結(jié)合馬路市場整治,對公路沿線擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營行為審查,對未辦理營業(yè)執(zhí)照堅(jiān)決取締,有經(jīng)營執(zhí)照但占道經(jīng)營影響交通安全的,采取嚴(yán)管重罰的方式,督促業(yè)主在不影響交通安全通行的前提下依法經(jīng)營;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè),協(xié)助各職能部門做好各類公路路政違法行為的調(diào)查取證工作,對違法當(dāng)事人進(jìn)行解釋、勸導(dǎo)、宣傳,同時(shí)對違法行為按照事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后善處的管理原則,及時(shí)和相關(guān)職能部門溝通,共同擬定處理方案并予以實(shí)施。
(八)夏收季節(jié)各單位要嚴(yán)厲打擊公路打場曬糧行為,分段管理。交通局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)道路;公路段負(fù)責(zé)212線城關(guān)以下路段;運(yùn)管局負(fù)責(zé)212線城關(guān)至官亭路段;交警隊(duì)負(fù)責(zé)212線官亭以下至沙灣路段。
五、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段
1、成立縣公路路政管理集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案、考評辦法,安排部署整治工作任務(wù),明確相關(guān)部門職責(zé)。
2、按照整治內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求,全面調(diào)查摸清本縣區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施、公路行業(yè)綜合管理、路域環(huán)境方面的情況和存在的問題。縣交通局、縣公路段、縣公安局分別負(fù)責(zé)全面調(diào)查摸清公路用地范圍以內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施、公路行業(yè)綜合管理、道路通行秩序方面存在的問題,并提出整治意見、制定整治工作計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則。
(二)綜合整治階段
1、公路段具體負(fù)責(zé)組織對國道212線公路用地范圍內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施及公路行業(yè)管理方面存在的問題,進(jìn)行集中整治,所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)全力配合。
2、公安局、交通局、公路段、交警大隊(duì)等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對道路通行秩序和超限超載運(yùn)輸車輛進(jìn)行集中整治,各有關(guān)職能部門,要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),密切搞好配合,確保通過綜合整治,道路通行秩序井然有序,超限超載現(xiàn)象得到有效遏制。
3、公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織對國道212線公路用地外沿線可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境進(jìn)行集中整治,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路綜合整治工作。
(三)鞏固完善、檢查、驗(yàn)收階段。
為推進(jìn)全縣路政管理集中整治活動(dòng)工作,公路路政管理集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將分別于年7月對全縣公路路政管理集中整治活動(dòng)工作進(jìn)行檢查考評,為此,公路路政管理集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將在加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查考評,并結(jié)合市檢查考評反饋情況,于年8月對全縣路政管理集中整治活動(dòng)工作進(jìn)行全面總結(jié)評比。對在路政管理集中整治活動(dòng)工作和年干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查工作中取得突出成效、作出積極貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對工作不力、整治成效不明顯的進(jìn)行通報(bào)批評和處罰,并進(jìn)行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),并根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)對本轄區(qū)公路路政管理集中整治活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體實(shí)施方案和整治工作計(jì)劃,對整治任務(wù)進(jìn)行分解,明確整治目標(biāo),層層落實(shí)責(zé)任,定期向縣公路綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整治工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保取得良好的整治成效。
六、組織機(jī)構(gòu)
為了確保政治工作取得實(shí)效,縣上成立公路路政管理集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣公路路政管理集中整治活動(dòng)取得實(shí)效,縣政府成立了由分管縣長任組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣公路路政管理集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)公路路政管理集中整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),定期聽取整治工作情況匯報(bào),研究解決整治工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交通局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),按照各自職責(zé)和整治活動(dòng)的總體要求,認(rèn)真研究,精心組織,全面部署,制定具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,層層落實(shí)工作責(zé)任制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,并于每月25日定期向縣公路路政管理集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整治工作進(jìn)展情況,確保完成整治任務(wù)。
2014年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的關(guān)心支持下,我局深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅(jiān)持“交通先行”理念,大力踐行“甘當(dāng)鋪路石,愿為新愚公”的核心價(jià)值觀,凝心聚力、求實(shí)創(chuàng)新,圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(一)精心組織,搶抓進(jìn)度,各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。
今年,我局不斷加強(qiáng)與上級交通部門溝通對接,積極爭取國家和省市計(jì)劃,整合優(yōu)勢資源,狠抓項(xiàng)目前期,做到早謀劃、早啟動(dòng)、早實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),細(xì)化工作方案,加強(qiáng)日常督查,確保各工程項(xiàng)目高質(zhì)、高效、有序完成,全年交通項(xiàng)目完成區(qū)級財(cái)政投資3.5億元。
1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶和“四化”同步示范鎮(zhèn)建設(shè),我局先后完成了官莊路二期、龍泉大道、桔鄉(xiāng)大道及梅林大道改造、陳趟坪生態(tài)路、小鴉路官莊入口至鴉鵲嶺集鎮(zhèn)段綠化、龍雷路、黃艾路、霧下路、南石路、蛟龍寺茶園道路改建、兩分路、宜興路11.7公里大修及伍韓路(太花路)12公里主體工程和5公里路基工程;黃柏河航道整治二期已交工驗(yàn)收;百歲溪公路大橋有序推進(jìn);宜巴高速區(qū)段即將建成通車,宜張高速區(qū)段順利實(shí)施;完成農(nóng)村公路硬化146公里。
2、項(xiàng)目前期。按照“十二五”交通規(guī)劃要求,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)前期工作;目前,宜黃一級路鄢家河至黃花段已完成前期準(zhǔn)備工作,伍龍一級路正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),霧蓮路、樂大路已完成初步設(shè)計(jì),三峽翻壩江北高速已完成工可編制。
3、危橋整治和安保工程。成立危橋整治和安保工程指揮部,對全區(qū)危橋整治和安保工程進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn),全年完成樂天溪大橋、燕子河二橋、大堰頭橋、麻子石一橋等10座危橋整治。結(jié)合群眾路線教育活動(dòng),我局對全區(qū)學(xué)校、幼兒園路段安保設(shè)施進(jìn)行排查,并投資50萬元進(jìn)行完善,同時(shí)加大危險(xiǎn)路段安保工程建設(shè)力度,全年完成安保工程投資400萬元。
(二)加大監(jiān)管,強(qiáng)化整治,行業(yè)管理水平不斷提升。
加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。局領(lǐng)導(dǎo)班子直接負(fù)責(zé)對接項(xiàng)目建設(shè),不斷創(chuàng)新一線工作法,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、措施在一線落實(shí)、辦法在一線研究、問題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線推廣、人才往一線充實(shí)、能力在一線提升、作風(fēng)在一線檢驗(yàn),不斷提升工程監(jiān)管人員專業(yè)能力,積極推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,把質(zhì)量、安全、廉政、環(huán)保納入責(zé)任制考核;加大施工現(xiàn)場質(zhì)量規(guī)范化監(jiān)管,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員專業(yè)培訓(xùn),對不按施工規(guī)范操作的給予罰款、取消合同等處理;每周不少于一次質(zhì)量巡查,注重關(guān)鍵工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查監(jiān)督,現(xiàn)場解決施工難題,及時(shí)督促整改質(zhì)量問題,不合格工程項(xiàng)目堅(jiān)決返工重修,確保各交通工程項(xiàng)目“責(zé)任落實(shí)到位、質(zhì)量保證到位、安全確保到位”。
加強(qiáng)公路管理養(yǎng)護(hù)。一是抓養(yǎng)護(hù)、保路況。進(jìn)一步加強(qiáng)公路日常和預(yù)防性養(yǎng)護(hù),不斷加大路域環(huán)境綜合整治;狠抓公路日常小修保養(yǎng),及時(shí)處理路面坑槽、裂縫等病害,清理疏通涵洞和邊溝,更換、修復(fù)沿線附屬設(shè)施;進(jìn)一步強(qiáng)化危橋管理,檢查轄區(qū)內(nèi)橋梁,全面掌握轄區(qū)內(nèi)橋梁技術(shù)及安全情況;加強(qiáng)對四、五類橋梁的交通管制,完善危橋限載限速標(biāo)志,強(qiáng)力打擊超載現(xiàn)象,確保橋梁運(yùn)行安全。二是抓執(zhí)法、促規(guī)范。堅(jiān)持軍事化訓(xùn)練和法律法規(guī)學(xué)習(xí),開展各類執(zhí)法培訓(xùn)6次,不斷提高路政執(zhí)法水平;全力推行“管養(yǎng)一體化”,各路政中隊(duì)進(jìn)駐各養(yǎng)護(hù)站聯(lián)合辦公,有效地保護(hù)路產(chǎn)路權(quán);營造良好的執(zhí)法環(huán)境,發(fā)放各種宣傳資料3000余份,出動(dòng)宣傳車60臺(tái)次,深入廠礦企業(yè)宣傳法律法規(guī)18次。全年拆除違章建筑120平方米,拆除非交通標(biāo)志20塊,清理擺設(shè)攤點(diǎn)68處,清理亂堆亂放612處,路政案件立案27件,結(jié)案率100%;超限運(yùn)輸治理共檢測車輛42000輛,查處超限車1185輛,卸轉(zhuǎn)貨物1070余噸,超限率控制在5%以內(nèi)。
加強(qiáng)應(yīng)急管理和環(huán)保治理。全年投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金300萬元,確保了暴雨災(zāi)害的道路暢通。今年以來雨季長雨水多,8·6特大暴雨導(dǎo)致多處路段遭受極為嚴(yán)重的水毀,發(fā)生坍方65處,涵洞沖毀21道,瀝青路面損毀25600平方米,擋土墻損毀26處2230方,直接經(jīng)濟(jì)損失399.4萬元。災(zāi)情發(fā)生后,我局立即啟動(dòng)公路應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,采取多種措施對受阻道路進(jìn)行搶通,確保公路安全暢通。同時(shí),交通項(xiàng)目施工過程中,我們堅(jiān)持盡量減少占山占地,及時(shí)清除施工過程中的建筑垃圾;小鴉路綠化一次成林成景,官莊路已成為全市乃至全省較高水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范路。
加強(qiáng)水運(yùn)航道管理。黃柏河航道整治項(xiàng)目二期、區(qū)綜合性水上搜救應(yīng)急管理中心項(xiàng)目、石牌旅游碼頭、三斗坪旅游碼頭項(xiàng)目進(jìn)展順利,累計(jì)完成投資6280萬元;檢驗(yàn)各類船舶59艘,完成檢驗(yàn)費(fèi)收入4.98萬元;投資100萬元對長江干線5艘,西北口水庫、沙坪水庫、潘家河渡口3艘客渡船、義渡船進(jìn)行更新改造,對西北口候船亭進(jìn)行修繕;水上四項(xiàng)安全指標(biāo)均在可控范圍,船舶安全面達(dá)100%;完成貨物周轉(zhuǎn)量290,441萬噸公里,貨物起運(yùn)量403萬噸,貨物吞吐量403.21萬噸,客運(yùn)吞吐量6.3萬人;全年預(yù)計(jì)完成規(guī)費(fèi)收入540萬元,與去年同比上升35.23%;黃柏河航道維護(hù)航標(biāo)標(biāo)位正常,更換維修航標(biāo)8個(gè);完成岸線利用控制性規(guī)劃編制,清理全區(qū)長江臨、跨河設(shè)施100個(gè);海事“四統(tǒng)一”建設(shè)全面完成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)舶安全管理四級責(zé)任狀簽訂、渡口渡船監(jiān)管、船舶檢驗(yàn)均100%;投入29萬元安裝黃柏河港區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng);投入736.5萬元用于老舊渡船更新改造、義渡、渡口設(shè)施、燃油補(bǔ)貼等惠民項(xiàng)目。水上應(yīng)急救援中心建設(shè)、新建海巡艇、救援中心基地等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場管理。堅(jiān)持依法行政,突出水陸運(yùn)輸安全、規(guī)范市場秩序。一是不斷加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理。全面落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)“三把關(guān)、一監(jiān)督”制度,以“抓管理、治隱患、壓事故”為重點(diǎn),積極開展和認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng);通過GPS監(jiān)控平臺(tái)重點(diǎn)加強(qiáng)對營運(yùn)班線客車、旅游客車、危貨運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。截至目前,共組織開展安全生產(chǎn)巡查和隱患排查專項(xiàng)整治30次,排查安全隱患53起。二是持續(xù)規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。突出重點(diǎn)路段監(jiān)督,強(qiáng)化上路稽查,全年共出動(dòng)執(zhí)法人員2400人次,查處違規(guī)車輛356輛次,糾正違章經(jīng)營行為330起,受理舉報(bào)、投訴、咨詢等各類案件182起,有效遏制了非法經(jīng)營行為。順利完成春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日交通運(yùn)輸任務(wù),全年未發(fā)生重特大交通運(yùn)輸安全責(zé)任事故。完成了180臺(tái)出租車新一輪經(jīng)營權(quán)有償出讓和130輛出租車更新工作,規(guī)范出租車企業(yè)管理,發(fā)放燃油補(bǔ)貼298萬元;規(guī)范樟村坪5級客運(yùn)站物流管理,加快我區(qū)物流行業(yè)調(diào)研試點(diǎn)工作。
(四)城鄉(xiāng)一體,保障民生,惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。
1、全力推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。堅(jiān)持“公交優(yōu)先”發(fā)展,結(jié)合區(qū)情制定《區(qū)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化建設(shè)方案》,打破城市公交和農(nóng)村客運(yùn)二元分割局面。對68路、69路、106路、107路的運(yùn)力及班次進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,對102路、106路進(jìn)行了優(yōu)化延伸,開通了81路、77路公交車,解決了前往行政服務(wù)中心及天問學(xué)校師生乘車難問題,公交運(yùn)力進(jìn)一步優(yōu)化。完成三峽壩區(qū)工業(yè)園、黃花鎮(zhèn)等8條道路客運(yùn)班線公交化改造;新增農(nóng)村客運(yùn)線路4條(小溪塔—杜家坪、羊角山、標(biāo)池、院子河)、營運(yùn)車35輛;年內(nèi)解決西北口、大水田、云霄埡3個(gè)行政村不通客車的問題。
2、加快惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在發(fā)展大道興建16個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)港灣式候車亭;對新建、改建道路的近600處便道接線、農(nóng)用機(jī)耕道、上下邊坡踏步實(shí)施硬化,對支路接線進(jìn)行硬化延伸,設(shè)置居民垃圾箱放置點(diǎn)、28個(gè)公交港灣,在東部柑桔種植區(qū)建設(shè)10多個(gè)柑橘賣場,西部茶葉產(chǎn)區(qū)建設(shè)茶葉賣場,交通沿線設(shè)置觀景平臺(tái),農(nóng)村公路硬化最大限度設(shè)置會(huì)車平臺(tái)。
(五)提升素質(zhì),改進(jìn)作風(fēng),隊(duì)伍精神面貌不斷改善。
一是鞏固學(xué)習(xí),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為重大機(jī)遇,采取個(gè)人自學(xué)、集中夜學(xué)等方式,集中學(xué)習(xí)10天,舉辦夜學(xué)、專家講座、書記上黨課等共12場,參加人數(shù)240人次,發(fā)放資料120本。不斷加強(qiáng)基層黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,切實(shí)提升交通隊(duì)伍建設(shè)和整體素質(zhì);積極推進(jìn)農(nóng)村公路管理局等交通機(jī)構(gòu)職能改革;今年引進(jìn)專業(yè)人才2名,安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人4名,解決交通系統(tǒng)用人短缺、人才青黃不接問題。
二是務(wù)實(shí)清廉,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。積極開展“三進(jìn)五訪”活動(dòng),召開征求意見座談會(huì)征求意見30余條,深入查擺黨員干部“”問題,對照逐一進(jìn)行整改,確保了教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政自查工作,重點(diǎn)查找公車私用、公款吃請、婚喪喜慶等方面存在的突出問題,督促檢查中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省委六條意見、市委二十四條意見等各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)情況;以文明創(chuàng)建為重要契機(jī),切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),不斷提升行業(yè)形象。
三是深入基層,密切干群關(guān)系。爭取補(bǔ)助資金120萬元,落實(shí)磨坪村村級公路硬化計(jì)劃6.1公里,幫助硬化中白路8公里;對56戶特困群眾、五保戶、病殘戶進(jìn)行走訪慰問,發(fā)放慰問金2萬元;積極開展“采茶惠農(nóng)”、“我為群眾采柑橘”活動(dòng),摘購茶葉260公斤、柑橘600公斤,為茶農(nóng)、桔農(nóng)增收3000余元。
在肯定取得成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到交通發(fā)展仍存在我區(qū)交通規(guī)劃布局與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展還不太適應(yīng)、交通自身建設(shè)能力與人民群眾需求矛盾突出、項(xiàng)目資金缺口較大、專業(yè)人才青黃不接、農(nóng)村公路大中修機(jī)制尚未建立等問題。
二、2015年工作計(jì)劃
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,我局將緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅(jiān)持交通先行,以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,努力推動(dòng)我區(qū)交通建設(shè)又好又快發(fā)展。
(一)加快重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)
一是完成土栗路、普百路、伍韓路、官莊至龍泉生態(tài)路等道路工程建設(shè)及漢宜路、宜興路等大修工程18公里;
二是全力推動(dòng)宜黃一級路鄢家河至黃花段、伍龍一級路伍家崗至龍泉段建設(shè);
三是穩(wěn)步推進(jìn)三峽翻壩江北高速、霧蓮路、樂大路等前期工作和百歲溪大橋主體工程建設(shè);
四是硬化農(nóng)村公路150公里,完成安保工程300萬元;
五是做好宜巴高速、宜張高速的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
(二)抓好公路管理和養(yǎng)護(hù)
推動(dòng)農(nóng)村公路硬化工作,進(jìn)一步理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制,深入推進(jìn)管養(yǎng)一體化改革,力求在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方面有新的突破,進(jìn)一步改善農(nóng)村公路路況,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建、養(yǎng)、管、運(yùn)”一條龍目標(biāo),提高農(nóng)村公路通行能力。同時(shí),加強(qiáng)路政管理宣傳,嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、打擊侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為,抓好超限、超載運(yùn)輸整治工作,保障道路安全暢通。
(三)加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理
進(jìn)一步抓好運(yùn)輸管理工作,努力在運(yùn)力結(jié)構(gòu)、安全管理、運(yùn)輸市場秩序規(guī)范等方面取得新突破。一是繼續(xù)整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場秩序,提高市場監(jiān)管能力,強(qiáng)化對市場主體經(jīng)營活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,加強(qiáng)以質(zhì)量、誠信為主的動(dòng)態(tài)考核評價(jià);二是繼續(xù)抓好運(yùn)輸市場整治工作,加大對道路客貨運(yùn)輸及站場管理;三是繼續(xù)抓好交通運(yùn)輸安全工作,確保不發(fā)生重特大道路運(yùn)輸安全責(zé)任事故;四是全力以赴做好重大節(jié)假日運(yùn)輸安全工作。
(四)完善配套設(shè)施建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展
建設(shè)內(nèi)外客運(yùn)有效銜接、站點(diǎn)分布合理的一系列配套公交客運(yùn)設(shè)施;完成各級公路公套設(shè)施的新建和改造任務(wù),加快農(nóng)村公路建設(shè)和大中修改造;扎實(shí)做好城鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)、公交站場建設(shè)、車輛置換頻率和設(shè)備維護(hù)工作;全力推進(jìn)“公交進(jìn)村”工程,對未通客班車的5個(gè)行政村開通客班線路,實(shí)現(xiàn)100%的行政村通客班車;興建港灣式候車亭34個(gè)、候車亭50個(gè);適時(shí)增加小溪塔城區(qū)通往各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班次,延長末班時(shí)間,縮短發(fā)車間隔。
關(guān)鍵詞:公路施工;監(jiān)管工作;重點(diǎn)
中圖分類號:X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
公路的興建,不僅是標(biāo)志著城市的經(jīng)濟(jì)繁榮,也是為旅途乘客送去更多便捷與舒心。一項(xiàng)公路工程,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工,再到資料歸檔管理、竣工驗(yàn)收,一環(huán)環(huán)、一步步,監(jiān)管工作都如影隨形,其重要性與復(fù)雜性可想而知,所以,只有抓好全程的監(jiān)督管理工作,每個(gè)部門、每位工作人員都能盡職盡責(zé),每個(gè)環(huán)節(jié)都能按部就班,協(xié)調(diào)合作,這樣才能保證公路工程優(yōu)質(zhì)、安全、順利的完成。
1 施工準(zhǔn)備工作
俗話說的好:不打無準(zhǔn)備之仗。工程施工現(xiàn)場如同戰(zhàn)場,監(jiān)督管理是指揮機(jī)構(gòu),只有做好充足的施工準(zhǔn)備,了解施工情況與內(nèi)容,制定好指揮方案,才能打出漂亮、完美的勝仗。施工監(jiān)管工作貫穿于公路工程建設(shè)的全過程,若想保證施工過程中順利、協(xié)調(diào)、安全的進(jìn)行,詳細(xì)、周全的施工準(zhǔn)備必不可少。
1.1 熟悉施工圖紙,研究施工圖紙內(nèi)容,體會(huì)設(shè)計(jì)意圖,在考慮自身資源氣候等自然條件影響的同時(shí),認(rèn)真做好施工組織計(jì)劃,盡可能的優(yōu)化每一道工序,做好各方面的突況處理的準(zhǔn)備方案,使每一環(huán)節(jié)盡在掌握之中。
1.2 完善施工組織設(shè)計(jì),從工期要求、材料儲(chǔ)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備功能,還有自然條件等綜合考慮、仔細(xì)分析,制定出最佳方案,全方位的優(yōu)化公路設(shè)計(jì)。
1.3 制定質(zhì)量檢查制度,編制實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程,針對每一工序、每一施工工藝的具體情況做出相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),要是非分明,不能,運(yùn)用科學(xué)的論證方法,確保公路建設(shè)的工程質(zhì)量。
1.4 定期對公路建設(shè)的工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),其中包括技術(shù)管理人員、工長、施工人員等,通過學(xué)習(xí)使相關(guān)人員對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、資料管理以及新工藝、新技術(shù)都有最新、最全面的了解。
2 技術(shù)監(jiān)管
一流的技術(shù)決定一流的工程,加強(qiáng)公路工程的技術(shù)監(jiān)管工作對整個(gè)施工過程的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、效益都起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)施工項(xiàng)目的要求,需要成立專門的技術(shù)部門,其中總工、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及技術(shù)工作人員等都要包括在內(nèi),對待技術(shù)業(yè)務(wù)上要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、責(zé)任有序,制定的技術(shù)監(jiān)管制度要因地制宜,以國家及相關(guān)部門制定的管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程為準(zhǔn)則,結(jié)合公路建設(shè)的工程特點(diǎn),注重在設(shè)計(jì)上主要結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、穩(wěn)定性能,主要部位的結(jié)構(gòu)構(gòu)造等等,落實(shí)實(shí)事,貫徹技術(shù)思想,及時(shí)做好施工日記和施工記錄,定期做技術(shù)總結(jié)與技術(shù)交底工作,不斷完善和提高施工技術(shù)。與此同時(shí),還要強(qiáng)化技術(shù)人員的綜合素質(zhì),增強(qiáng)工作人員的職業(yè)道德和責(zé)任心,定期組織技術(shù)培訓(xùn),大力開展技術(shù)學(xué)習(xí)評比活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性,全面、周到的做好技術(shù)監(jiān)管工作。
3 質(zhì)量監(jiān)管
質(zhì)量,是公路工程的生命線,質(zhì)量的好壞決定工程建設(shè)的成敗,由此可見,質(zhì)量監(jiān)管工作尤為重要。對公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理發(fā)生在工程施工的全過程,每進(jìn)行一個(gè)步驟都與質(zhì)量有著密不可分的聯(lián)系,規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、具體化的質(zhì)量監(jiān)管體系,是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
對于質(zhì)量監(jiān)管的思想理論體會(huì)全面,實(shí)際操作也要進(jìn)行到位。實(shí)踐證明質(zhì)量工作抓得嚴(yán),不是路基路面返工多少次、砸掉多少個(gè)結(jié)構(gòu)物等就可以的,不能不分青紅皂白盲目指揮,出現(xiàn)問題只能說明監(jiān)管工作沒有做到位,要從自身找原因,對質(zhì)量精益求精的監(jiān)管,合理妥當(dāng)?shù)馁|(zhì)量措施,才能減少質(zhì)量問題的發(fā)生,才能讓人心服口服。
質(zhì)量監(jiān)管工作不能含糊,不能因人情世故而降低標(biāo)準(zhǔn),不能勝任監(jiān)管工作的人員該換就得換,不能講人情。建立專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管小組,將職責(zé)、責(zé)任下發(fā)到個(gè)人頭上,獎(jiǎng)罰分明。制定合乎實(shí)際的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)劃,認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量排查,提前解決質(zhì)量隱患,防患于未然。
定期召開質(zhì)量會(huì)議也是必要的,一段時(shí)間內(nèi)總結(jié)出質(zhì)量經(jīng)驗(yàn),工作人員還可以坐在一起,共同探討工程進(jìn)度及質(zhì)量方面的優(yōu)劣,評述一下最近工程現(xiàn)場的動(dòng)態(tài),找出存在的問題,并且一起討論解決方案,提出改進(jìn)意見,人多力量大,通過相互交流,可以大大提高質(zhì)量監(jiān)管水平。
4 資料監(jiān)管
資料監(jiān)管是一項(xiàng)既細(xì)致又繁瑣的工作,檢驗(yàn)報(bào)告、材料合格證、驗(yàn)收報(bào)告、竣工圖、測量記錄、設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收單、工程聯(lián)系單、工程簽證等等,都屬于資料管理范疇之內(nèi)。通常在工程建設(shè)行業(yè)內(nèi),把資料管理工作稱為內(nèi)業(yè),不要單純認(rèn)為它只是對著計(jì)算機(jī)的簡單活,資料監(jiān)管部門一點(diǎn)都不比其他部門工作量小,資料人員所做的每一份單子都承載著公路工程各項(xiàng)工作的責(zé)任,公路工程施工資料的監(jiān)管,必須以認(rèn)真負(fù)責(zé)、真實(shí)可靠為準(zhǔn)則,隨時(shí)隨地與施工人員交流,掌握施工的最新動(dòng)態(tài),而且工作人員要仔細(xì)將資料一一歸類,根據(jù)國家對工程建設(shè)管理所提出的規(guī)范條例的要求,要嚴(yán)格對資料進(jìn)行存檔監(jiān)管,妥善管理,謹(jǐn)慎保存,若有遺漏或丟失情況發(fā)生,極有可能會(huì)使項(xiàng)目結(jié)算或竣工驗(yàn)收帶來不可預(yù)測的損失。
5 材料監(jiān)管
在公路建設(shè)過程中,材料的優(yōu)劣直接關(guān)系到公路工程的質(zhì)量,所以,材料監(jiān)管是工程施工監(jiān)管的一個(gè)重要方面。對于材料問題,必須要做好材料供應(yīng)工作,了解市場,選擇好供貨廠家,正規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的確定出材料的品牌、規(guī)格、材質(zhì)和數(shù)量,而且,面對種類繁多的材料采購單都要逐一標(biāo)識(shí)清楚,由于工程用料繁多,尺寸、材質(zhì)、模板等都要核對準(zhǔn)確,避免進(jìn)場的材料與原要求不符。與施工現(xiàn)場進(jìn)度同步,合理安排材料有秩序的進(jìn)場,同時(shí)要對材料進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收,不合格材料嚴(yán)禁使用。材料的使用也要進(jìn)行進(jìn)出登記,以免材料的丟失或浪費(fèi)。同時(shí)還要加快材料周轉(zhuǎn),只需滿足材料的需用量和儲(chǔ)備量即可,減少不必要材料的浪費(fèi)現(xiàn)象。若保證工程建設(shè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)材料監(jiān)管必不可少。
6 安全監(jiān)管
在公路建設(shè)施工過程中,技術(shù)、質(zhì)量、資料、材料等在監(jiān)管中固然重要,但安全永遠(yuǎn)是第一位的。安全施工、安全監(jiān)管,不僅保證的是公路施工的順利進(jìn)行,也是確保人們的自身安全。公路施工安全監(jiān)管的意義是,通過對施工現(xiàn)場中人、材、機(jī)、環(huán)境等因素的監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制不安全行為與狀態(tài),預(yù)防施工過程中的危險(xiǎn)、有害狀況,對于防火、戴安全帽、禁止亂搭接電線等相應(yīng)的安全問題,要加強(qiáng)監(jiān)督與管理,避免安全事故的發(fā)生,減少損失,保證施工工作人員的安全與健康。在進(jìn)行安全監(jiān)管的過程中,要建立健全的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),明確安全負(fù)責(zé)人,落實(shí)安全施工責(zé)任制,配置專業(yè)的安全管理人員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場的監(jiān)督與檢查。由于是在公路上作業(yè),施工現(xiàn)場與交通安全也有著密切的關(guān)系,要妥善處理好交通協(xié)調(diào)工作,認(rèn)真做好有關(guān)安全監(jiān)管的記錄,準(zhǔn)備好充足的安全防患設(shè)施,全面的為人考慮、為安全考慮。
結(jié)語
一條條公路承載著一份份愛的關(guān)心與牽掛,對公路工程負(fù)責(zé),就是對人們自身安全的負(fù)責(zé)。如上所述,監(jiān)督管理工作,是貫穿在工程建設(shè)系統(tǒng)的每個(gè)過程,是公路工程施工的生命線。抓好監(jiān)管工作、提高項(xiàng)目管理水平、做優(yōu)質(zhì)、文明的公路工程企業(yè),這個(gè)艱巨的擔(dān)子任重而道遠(yuǎn)。但越是復(fù)雜的工作,就越是要突破、進(jìn)取。只要在公路施工上多一份責(zé)任,對安全就會(huì)多一份保證,這樣我們的家園才會(huì)奏響安定、和諧的樂章。
參考文獻(xiàn)
一、主要工作成績
(一)重點(diǎn)公路工程建設(shè)。三撫公路(遷西段)一級改建工程,累計(jì)完成投資9.8億元,東段(A1標(biāo)段)完成路面10公里,實(shí)現(xiàn)全標(biāo)段主路基本通車;西段(A5標(biāo)段)路面工程完成底基層6公里、下基層5.1公里、上基層4.6公里,油路試驗(yàn)段0.3公里。碾唐公路北段大修工程,完成投資2.2億元,路基成形25公里,完成底基層攤鋪15.8公里、下基層攤鋪9.5公里、上基層攤鋪2.5公里。京秦高速公路遷西支線項(xiàng)目,取得省發(fā)改委“工可報(bào)告”批復(fù),初步設(shè)計(jì)工作完成。
(二)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。24項(xiàng)、69公里國補(bǔ)和省補(bǔ)鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目,京建線至安家峪、石門子至小關(guān)莊、城自嶺至交界等10項(xiàng)已完工。水泥路路面完成24.5公里,完成投資800萬元。
(三)公路養(yǎng)護(hù)工程。完成遷曹線27.458公里的罩面中修。京建公路灑河大橋改建工程,施工隊(duì)已進(jìn)場,正在進(jìn)行征遷工作。
(四)公路沿線環(huán)境綜合整治。省級公路累計(jì)清掃路面2615公里、清理垃圾2115立方米、清理排水溝、邊溝513公里、修整路肩邊坡387公里、修剪雜草390公里;路基標(biāo)準(zhǔn)化390公里,路樹修剪180公里,粉刷路樹20175株、沿線設(shè)施27800平方米??h級公路完成粉刷設(shè)施4426平方米,清運(yùn)垃圾6.48萬立方米,路基標(biāo)準(zhǔn)化3.6公里,補(bǔ)齊示警樁400根,里程碑9塊,劃路面標(biāo)線1020平方米,完成坑槽挖補(bǔ)2萬多平方米,修整路肩、邊坡13.62公里,安裝責(zé)任牌16塊,栽植柳樹2514棵,紫穗槐30萬棵,木槿2.5萬棵,補(bǔ)植柏樹845棵。
(五)運(yùn)輸行業(yè)管理。查處黑車150多輛;完成客運(yùn)、貨運(yùn)、維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核,被考核企業(yè)全部達(dá)標(biāo);客運(yùn)、水運(yùn)、危貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定。
(六)交通規(guī)費(fèi)征收。至4月30日止,車輛通行費(fèi)收入8105985元。
(七)順利完成費(fèi)稅改革后人員轉(zhuǎn)崗工作。養(yǎng)路費(fèi)稽征人員全員轉(zhuǎn)至路政執(zhí)法崗位,收費(fèi)站全體人員擬轉(zhuǎn)至三撫公路收費(fèi)站,確保了改革后交通隊(duì)伍的穩(wěn)定。
二、主要工作措施
(一)強(qiáng)力實(shí)施公路建設(shè)攻堅(jiān),破解道路交通“瓶頸”制約
今年以來,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局以京秦高速公路遷西支線、三撫公路(遷西段)一級改建工程、碾唐公路北段大修工程以及鄉(xiāng)村公路建設(shè)為突破口,打響了歷史上規(guī)模最大、投入最多、速度最快、見效最好的交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是聚集各方之力跑辦項(xiàng)目。京秦高速公路遷西支線項(xiàng)目自2008年5月正式啟動(dòng)以來,受到縣委、縣政府、市交通局的高度重視,得到縣直有關(guān)部門的大力支持和全力配合。在整個(gè)項(xiàng)目前期工作中,縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)進(jìn)省、市協(xié)調(diào)工作,帶頭跑辦;市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室給予向上溝通、協(xié)調(diào)市直部門、組織籌備專家評審會(huì)議等全方位支持,為項(xiàng)目前期工作打下了良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好環(huán)境。涉及的國土、環(huán)保、發(fā)改、建管、水務(wù)、財(cái)政、工商、林業(yè)、文物、電力、建設(shè)銀行等相關(guān)部門主動(dòng)介入,大力支持,密切配合,形成跑辦工作合力。我局落實(shí)“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,一個(gè)分包領(lǐng)導(dǎo),一套人馬盯辦”的項(xiàng)目工作責(zé)任制,全力以赴,負(fù)責(zé)同志跑辦行程達(dá)4萬多公里。經(jīng)過共同努力,該項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,“工可報(bào)告”所需附件批復(fù)工作全部完成,省發(fā)改委批復(fù)“工可報(bào)告”,為下半年工程開工奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是開展在建工程“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。攻堅(jiān)活動(dòng),我們突出質(zhì)量、進(jìn)度兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),做到“三抓”,即:一抓好協(xié)調(diào),確保落實(shí)。抓好各方面協(xié)調(diào),做到上下連動(dòng),實(shí)現(xiàn)職責(zé)、組織、制度、措施、責(zé)任五落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問題,保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。二抓質(zhì)量管理。各級工程管理干部發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”和“重點(diǎn)項(xiàng)目三班倒”精神,落實(shí)一線工作法,嚴(yán)管死守;完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理,召開現(xiàn)場觀摩會(huì)、現(xiàn)場批評會(huì)、調(diào)度會(huì)、質(zhì)量聯(lián)查等活動(dòng)30多次,發(fā)通報(bào)、簡報(bào)30多期;碾唐北段工程指揮部制定《對施工和監(jiān)理單位違反質(zhì)量和安全管理的處罰規(guī)定》、《工程質(zhì)量隱患和安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等,對出現(xiàn)質(zhì)量問題的施工隊(duì)、監(jiān)理部嚴(yán)格處罰。三抓計(jì)劃管理和進(jìn)度控制。實(shí)行以年控制、月計(jì)劃、旬安排、周進(jìn)度為主要控制手段的目標(biāo)管理,將工程任務(wù)詳細(xì)分解到天,制定科學(xué)嚴(yán)密的施工計(jì)劃,定期檢查和通報(bào)計(jì)劃落實(shí)和工程質(zhì)量情況,對進(jìn)度慢,質(zhì)量、安全、文明管理無保證的施工、監(jiān)理單位依制度從嚴(yán)處罰。
三是開展農(nóng)村公路創(chuàng)精品工程活動(dòng)。在有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與我局簽訂《2010年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成承諾書》的基礎(chǔ)上,我局加大建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度。地方道路管理站實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員分片包段方法,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,將責(zé)任層層分解,落實(shí)到人,全力開展技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作;站負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持定期巡視檢查,對在建的每一條線路每周檢查至少一遍,對施工不細(xì)、管理不嚴(yán)的,采取批評教育、責(zé)令停工(返工)、停撥水泥、建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤換施工隊(duì)等措施,有效遏制粗制濫造行為。局質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)監(jiān)人員堅(jiān)持現(xiàn)場把關(guān),經(jīng)常抽檢,在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)上發(fā)揮了重要作用。同時(shí),選聘河北省翼民工程咨詢公司和北京路通工程管理有限公司為工程社會(huì)監(jiān)理單位,對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)理,保障施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
(二)加大公路環(huán)境整治,創(chuàng)建優(yōu)良的道路交通環(huán)境
我局按照“整治標(biāo)準(zhǔn)再提高、整治措施再強(qiáng)化、整治效果再擴(kuò)大”的要求,立足于公路環(huán)境治理“臟、亂、差”三到位、創(chuàng)建“潔、齊、美”三形象,打好公路環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn),取得明顯成效。
一是治“臟”創(chuàng)“潔”。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作:1、加大街道化路段整治,實(shí)行“統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的三統(tǒng)一模式,確保街道化整治“清理一片、凈化一片,鞏固一片、提高一片”。2、清除垃圾。采取分段包片,定人定責(zé)的辦法,組織道班工人和民工徹底清除邊溝內(nèi)和排水溝內(nèi)各類垃圾、雜物,確保溝內(nèi)整潔、通暢。3、加大公路路面日常清掃頻率,道班工人全員上路,通過機(jī)械與人工相結(jié)合的辦法,保證路面干凈。
二是治“亂”創(chuàng)“齊”。突出三項(xiàng)規(guī)范:1、規(guī)范沿線群眾用路行為,制止攤販占道(占路肩)經(jīng)營,清除違章設(shè)置的廣告牌匾、非交通標(biāo)志,清除占路堆物堆料。2、規(guī)范運(yùn)輸行為。交通路政執(zhí)法各隊(duì)全天候上路巡查,責(zé)令沿路飄灑載貨車輛、帶泥上路車輛司機(jī)清理路上飄灑物和泥土,恢復(fù)公路路面整潔,同時(shí)加大源頭管理力度,監(jiān)督沿線廠企規(guī)范載貨行為。3、規(guī)范施工現(xiàn)場物料堆放行為。以三撫公路A1標(biāo)段為重點(diǎn),責(zé)成施工單位整理雜亂堆砌土石方。
三是治“差”創(chuàng)“美”。實(shí)施三項(xiàng)工程:1、路基標(biāo)準(zhǔn)化工程,保證公路路面基本無坑槽,橋面、路面經(jīng)常保持清潔,各種病害處治及時(shí)。路肩外緣線連續(xù)順暢,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)面、五條線”(路基的內(nèi)外邊坡及溝底,路肩邊緣線、邊溝底兩條線、田路分家?guī)Фl線),路肩平整,線條清晰。2、公路綠化工程,實(shí)施公路路樹補(bǔ)植、修剪、粉刷,創(chuàng)設(shè)景觀景點(diǎn),提高公路綠化覆蓋面積,改善行車環(huán)境,構(gòu)建“一路一景”的景觀公路。3、公路設(shè)施完善工程,重點(diǎn)完善穿村路段、平交道口、事故多發(fā)段的安全警示設(shè)施,增設(shè)提示牌、示警墩,補(bǔ)齊“三樁”,并粉刷油飾,修復(fù)缺損路緣石,達(dá)到適當(dāng)、準(zhǔn)確、醒目、美觀的效果。
(三)加大運(yùn)輸行業(yè)管理,進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場
針對我縣運(yùn)輸市場存在的突出問題,我局集中力量,糾建并舉,重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作:
一是狠抓黑出租車治理。開展了為期三個(gè)月的黑出租車專項(xiàng)治理活動(dòng)。抽調(diào)執(zhí)法人員20人,聯(lián)合公安交警10人,組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍,采取現(xiàn)場取證和乘客舉報(bào)相結(jié)合、定點(diǎn)守候與流動(dòng)稽查相結(jié)合、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合等多種方式,加大對“黑車”打擊力度。同時(shí),緊緊圍繞縣政府“創(chuàng)建省級園林城暨環(huán)境綜合整治活動(dòng)”,在全縣范圍內(nèi)開展了道路運(yùn)輸市場百日攻堅(jiān)活動(dòng),在縣醫(yī)院、汽車站、遠(yuǎn)大商場等客流密集地設(shè)立營運(yùn)車輛停車位,規(guī)范客運(yùn)秩序,嚴(yán)查黑車非法營運(yùn)。
二是全面搞好質(zhì)量信譽(yù)考核。開展了客運(yùn)、貨運(yùn)、維修企業(yè)開展質(zhì)量信譽(yù)考核,詳細(xì)檢查企業(yè)的場地設(shè)施、經(jīng)營行為、檔案資料、安全監(jiān)管等情況,對個(gè)別企業(yè)存在問題進(jìn)行督導(dǎo)整改,使之全部達(dá)標(biāo)。
三是維修市場整治。加大督導(dǎo)檢查力度,對不合格的經(jīng)營業(yè)戶下發(fā)違法行為通知書,嚴(yán)厲打擊店外經(jīng)營行為,對不整改的業(yè)戶嚴(yán)格按交通法規(guī)和縣政府有關(guān)規(guī)定予以處理。
四是強(qiáng)化駕校管理。從嚴(yán)檢查學(xué)校資質(zhì)、培訓(xùn)場地及相關(guān)設(shè)施、教學(xué)內(nèi)容、教練員情況、教練車情況、非法經(jīng)營駕駛員培訓(xùn)教學(xué)等情況。同時(shí),重點(diǎn)打擊“黑駕?!?、“黑教練車”的違規(guī)違法經(jīng)營行為,為駕校創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。上半年,培訓(xùn)學(xué)院640人,從業(yè)資格證58人。
(四)開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),為交通發(fā)展提供強(qiáng)有力支持
我局以“實(shí)干興業(yè),爭創(chuàng)一流;路通人和,服務(wù)發(fā)展”的主題,以強(qiáng)化各級干部的宗旨意識(shí)、效率意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)為主線,以改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問題、健全機(jī)制為抓手,促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),在崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)。
一是加強(qiáng)干部教育,思想認(rèn)識(shí)上位。我們堅(jiān)持教育為先導(dǎo)的工作思路,“嚴(yán)把三關(guān)”,即:嚴(yán)把學(xué)習(xí)內(nèi)容關(guān)。組織干部學(xué)習(xí)指定篇目,研讀《干部作風(fēng)建設(shè)讀本》。嚴(yán)把學(xué)習(xí)時(shí)間關(guān)。把每周五定為干部理論學(xué)習(xí)日,各級班子集中時(shí)間集體學(xué)習(xí),周六、周日安排干部自學(xué)。嚴(yán)把調(diào)研關(guān)。圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)發(fā)展,組織干部深入基層、企業(yè)和鄉(xiāng)村,征詢?nèi)罕?、業(yè)戶對交通管理的意見、愿望,結(jié)合理論,干部反思自己工作表現(xiàn),重新給自己定位,撰寫調(diào)研報(bào)告或在班子中交流體會(huì)。
二是突出重點(diǎn)問題,切實(shí)落實(shí)整改。通過各級干部會(huì)、公布投訴電話、召開民主生活會(huì)、懇談會(huì)、開展問卷調(diào)查以及基層走訪、入企下鄉(xiāng)等形式,征集建設(shè)性意見和建議,梳理出交通系統(tǒng)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。采取了六項(xiàng)解決措施:一是落實(shí)責(zé)任制。根據(jù)年度工作任務(wù),將責(zé)任層層分解,做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人肩上有指標(biāo)”。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。制定了《機(jī)關(guān)考勤制度》、《干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》、《中層以上干部責(zé)任追究暫行辦法》等一批制度。主管副職帶隊(duì),局紀(jì)檢監(jiān)察科和局辦公室每周定時(shí)查崗、錄像監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)出勤違紀(jì)下發(fā)通報(bào),并督查整改落實(shí)情況。三是強(qiáng)化車輛管理。在局大院內(nèi)劃分各單位指定停車區(qū),規(guī)定公務(wù)車輛禁止停放在飯店、娛樂場所,下班后一律停放在局院指定地點(diǎn),局紀(jì)檢監(jiān)察科核查。所有涂了制式車樣式的私車全部改涂,發(fā)現(xiàn)未改的定為違紀(jì),嚴(yán)肅處理車主,從而消除了這一現(xiàn)象。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。完善《行政執(zhí)法責(zé)任制》和《執(zhí)法兩錯(cuò)追究制》,開展了執(zhí)法人員崗位教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。五是規(guī)范服務(wù)。在機(jī)關(guān)推行“十二種規(guī)范”;行政審批服務(wù)科實(shí)行一站式辦公,工作效率提高明顯。重建了政務(wù)公開欄,公開了年度工作目標(biāo)、干部作風(fēng)建設(shè)資料等。六是落實(shí)“三項(xiàng)清理”。開展單位自清、局紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)務(wù)審計(jì)核查、張榜公示、舉報(bào)監(jiān)督等工作,詳查私設(shè)“小金庫”、干部經(jīng)商、人員吃“空餉”現(xiàn)象,并進(jìn)一步嚴(yán)肅了紀(jì)律。
三是開展三項(xiàng)競賽,深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)。1、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾偏頗、解難題”競賽。局班子突出公路建設(shè)管理和行業(yè)管理兩大方面,落實(shí)責(zé)任制,班子成員落實(shí)一線工作法,力量在一線配置,情況在一線了解,問題在一線解決,處理了大量工程征遷建設(shè)遺留問題、項(xiàng)目協(xié)調(diào)事務(wù)、行業(yè)管理突發(fā)事件。2、“轉(zhuǎn)作風(fēng)從一事做起”競賽。在干部中開展了“三個(gè)一”活動(dòng),即聯(lián)系一個(gè)運(yùn)輸企業(yè),深入開展調(diào)查研究,掌握情況,了解企業(yè)發(fā)展的困難和障礙,幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理;“獻(xiàn)一計(jì)”,圍繞客運(yùn)管理、黑車治理、超限治理、公路養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)工作,出謀劃策,提高管理水平;“辦一事”,即聯(lián)系一名車主業(yè)戶,為他們提供交通法律法規(guī)咨詢,或幫他們聯(lián)系貨運(yùn)信息,提高交通服務(wù)水平,已為車主業(yè)戶提供代辦手續(xù)等服務(wù)44件。股級以上干部繼續(xù)落實(shí)“一助一扶貧濟(jì)困”活動(dòng),在端午節(jié)前對扶助對象普遍進(jìn)行了走訪慰問。3、“做文明交通人”競賽。以全體干部職工為主體,以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新”為目標(biāo),規(guī)范辦事行為,創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績,展現(xiàn)良好形象,在內(nèi)部選樹了王彥海、王學(xué)民、張連等典型。
三、上半年工作存在的問題和不足
(一)鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)度比較滯后。受金融危機(jī)的沖擊,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)遇到一定困難,致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不齊,個(gè)別工程還處于前期工作階段。
(二)行業(yè)管理水平有待于進(jìn)一步提高。如,“黑”出租車違章經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重干擾運(yùn)輸市場秩序,雖然我局持續(xù)進(jìn)行治理,但仍有反彈現(xiàn)象。
(三)公路養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制有待于完善。全縣公路建設(shè)快速發(fā)展,但養(yǎng)護(hù)管理還存在養(yǎng)護(hù)人員不足、機(jī)械設(shè)備不足、養(yǎng)護(hù)管理粗放等問題。
四、下半年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工程攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)新突破。進(jìn)一步細(xì)化施工方案,倒排工期,按天分解,掛圖作戰(zhàn),延長作業(yè)時(shí)間,加大人員、機(jī)械設(shè)備投入;進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”和“重點(diǎn)項(xiàng)目三班倒”精神,繼續(xù)落實(shí)一線工作法,全力打造精品工程;進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),與縣直相關(guān)職能部門、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作,以事不過夜的速度,解決影響工程進(jìn)度的各種問題,創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,確保三撫公路(遷西段)一級改建工程、碾唐公路北段大修工程、京建公路灑河大橋工程、鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程年內(nèi)竣工,質(zhì)量優(yōu)良。加快落實(shí)京秦高速公路遷西支線工程征遷占、工程招投標(biāo)等工作,確保9月份工程開工。:
(二)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理,打造精品路線。以遷曹公路、碾唐公路南段、彭李公路東段和冶金路四段公路為養(yǎng)護(hù)管理創(chuàng)精品重點(diǎn)路線。繼續(xù)狠抓道路環(huán)境整治,深入展開公路路基標(biāo)準(zhǔn)化、公路綠化美化和整治污染、破壞公路行為三大行動(dòng);狠抓長效機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式,增加養(yǎng)護(hù)設(shè)備,充實(shí)一線養(yǎng)護(hù)人員,劃分固定區(qū)段,明確標(biāo)準(zhǔn),明確責(zé)任,鞏固和擴(kuò)大工作成果,確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈;狠抓公路路政管理,從嚴(yán)查處散裝貨物飄灑、向公路及邊溝亂堆亂倒、超限運(yùn)輸?shù)刃袨?,在?zhí)法中嚴(yán)格做到依法辦案、文明執(zhí)法。
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