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一、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系
1、健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。各級安監(jiān)部門要加強基層預(yù)案編制工作的指導(dǎo),針對容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的重點行業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié),建立健全專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,對于已制定的應(yīng)急預(yù)案,要及時進(jìn)行修訂。
2、建立應(yīng)急預(yù)案備案審查制度。按照《河北省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和市局《關(guān)于做好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案工作的通知》要求,進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的評審和備案工作,解決在預(yù)案編制和管理上存在的質(zhì)量不高、針對性和可操作性不強等突出問題。同時,對重大危險源應(yīng)急預(yù)案要實行逐級備案制度。
3、加強應(yīng)急預(yù)案演練工作。依托應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)平臺,市局將與重點縣區(qū)、企業(yè)聯(lián)合開展一次應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)功能演練;各縣區(qū)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把應(yīng)急預(yù)案的演練工作納入日程,各縣區(qū)局在年內(nèi)應(yīng)組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,高危企業(yè)在年內(nèi)應(yīng)組織一至二次應(yīng)急演練。
二、積極推動安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)
1、強力推進(jìn)重大危險源監(jiān)控報警和應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)。4月底前,縣區(qū)中心端與市中心端實現(xiàn)重大危險源監(jiān)控報警與應(yīng)急救援指揮軟件聯(lián)通兼容;6月底前,納入監(jiān)控范圍的重點企業(yè)必須完成內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),并與縣區(qū)中心端聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)市、縣區(qū)二級實時監(jiān)控報警;10月底前,市縣區(qū)重大危險源監(jiān)控中心要完成重點監(jiān)控企業(yè)的信息數(shù)據(jù)錄入工作;年底前,應(yīng)急救援指揮功能全面實現(xiàn)。
2、全面掌握應(yīng)急資源。對應(yīng)急救援隊伍、企事業(yè)單位以及社會救援裝備、物資、技術(shù)專家等資源情況進(jìn)行普查登記,掌握各類應(yīng)急資源,為應(yīng)急救援和應(yīng)急平臺建設(shè)提供保障。
三、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提高應(yīng)急救援水平
1、加強應(yīng)急救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),督促救護(hù)隊按照《礦山救護(hù)隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》不斷提高管理水平、技術(shù)水平、裝備水平和整體素質(zhì)。
2、積極指導(dǎo)救護(hù)隊開展專門的救援技能訓(xùn)練,配備相應(yīng)裝備,拓展業(yè)務(wù)范圍,實現(xiàn)一專多能,提高綜合救援能力。
3、調(diào)整救護(hù)隊救護(hù)服務(wù)范圍,做好救援服務(wù)協(xié)議簽訂工作。指導(dǎo)救護(hù)隊要立足服務(wù),深入實際,幫助企業(yè)解決具體問題,督促救護(hù)隊對協(xié)議服務(wù)企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性安全檢查,對不按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)防性安全檢查的救護(hù)隊,取消其簽訂服務(wù)協(xié)議資格。
4、加強救援服務(wù)協(xié)議簽訂工作的檢查。救援服務(wù)協(xié)議的簽訂除作為企業(yè)申辦和延續(xù)安全生產(chǎn)行政許可的前置條件外,各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門要加大行政執(zhí)法力度,對沒有按要求簽訂的救援服務(wù)協(xié)議的,要依法予以行政處罰。
5、繼續(xù)協(xié)調(diào)組建危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍;繼續(xù)購置鉆機(jī)等應(yīng)急救援設(shè)備,不斷提高應(yīng)急救援裝備水平。
四、加強應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)工作,提高全社會的防災(zāi)意識和自救能力
把安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作與企業(yè)安全文化建設(shè)緊密結(jié)合起來,在企業(yè)安全文化建設(shè)中,把應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案知識作為一項內(nèi)容,納入三級教育體系。進(jìn)一步配合做好宣教培訓(xùn)工作,通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高各縣區(qū)應(yīng)急管理人員、企業(yè)安全管理人員的應(yīng)急意識、知識和能力。充分利用各種方式和載體,宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性,普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險、報警、自救、互救等知識,強化全社會的安全意識。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全監(jiān)理;問題;措施
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1、建筑工程安全監(jiān)理的必要性
建筑工程的安全監(jiān)理可以促進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制的建立,對于提高工程質(zhì)量和建筑工程的管理水平起到重要作用。建筑工程安全生產(chǎn)管理體系主要分為兩個部分,分別是企業(yè)內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理體制和外部的政府部門安全監(jiān)督機(jī)制。建筑工程的安全監(jiān)理工作可以為這兩個體系配備專職安全生產(chǎn)管理人員,確保施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查有效性。施工安全是施工質(zhì)量的前提和保障,只有具備健全的安全生產(chǎn)制度和技術(shù)才能保障工程質(zhì)量的可靠性。施工過程中的安全監(jiān)理可以保障工程質(zhì)量的有效性。此外,安全監(jiān)理可以確保施工現(xiàn)場的正常施工和有序施工,在企業(yè)相關(guān)人員的監(jiān)理下,員工能夠按照具體的施工規(guī)定和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,通過安全監(jiān)理可以對建筑的整個施工過程實施動態(tài)監(jiān)控,方便管理人員了解現(xiàn)場的施工情況,對存在的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處理,保障施工現(xiàn)場的正常施工。
2、建筑工程安全監(jiān)理存在的問題分析
2.1、安全監(jiān)理意識差
安全監(jiān)理是個新生事物,安全生產(chǎn)在以往都被認(rèn)為是施工方的責(zé)任,監(jiān)理人員對這項業(yè)務(wù)的理解不到位,對安全生產(chǎn)監(jiān)理的重要性缺乏深刻地認(rèn)識,對自身的監(jiān)督整改職責(zé)并沒有履行,對安全監(jiān)督部門的通知單也是應(yīng)付了事,難以滿足《設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求。雖然監(jiān)理單位也配備專人負(fù)責(zé)安保工作,但是質(zhì)量卻是其主要的負(fù)責(zé)內(nèi)容,安全技術(shù)人員的作用難以發(fā)揮出來,難以取得很好的安全生產(chǎn)效果,施工現(xiàn)場的安全事故難以得到控制。在施工現(xiàn)場,安全事故發(fā)生存在很大的偶然性,有著嚴(yán)重的危害,但是很多人存在僥幸心理,認(rèn)為安全生產(chǎn)管理是施工單位的責(zé)任,與監(jiān)理單位沒有關(guān)系。對于安全檢查內(nèi)容、安全事故,很少在監(jiān)理人員的日志中出現(xiàn),更何況相應(yīng)的督促整改、跟蹤信息等。
2.2、安全監(jiān)理責(zé)任落實不到位
當(dāng)建筑施工中發(fā)生安全事故時,企業(yè)的有關(guān)部門往往會將這種責(zé)任推卸到監(jiān)理部門,長此以往,給社會和人們帶來一種錯誤的觀念認(rèn)識,當(dāng)出現(xiàn)安全事故的情況下,監(jiān)理部門就會受到不斷的譴責(zé)和疑問,這種現(xiàn)象給監(jiān)理部門和工作人員帶來較大的工作壓力。通常情況下,企業(yè)的安全事故一般和企業(yè)內(nèi)容的安全管理部門有關(guān),由于部分企業(yè)中責(zé)任落實不到位,導(dǎo)致安全監(jiān)理事實上替代了安全管理部門,引起較多的安全事故發(fā)生
2.3、工程監(jiān)理取費存在問題
現(xiàn)階段建筑工程施工過程中主要存在兩方面的監(jiān)理取費問題,首先是取費標(biāo)準(zhǔn)過低,導(dǎo)致工程監(jiān)理企業(yè)的工作難以正常開展。其次是監(jiān)理市場發(fā)展不夠成熟,市場中存在嚴(yán)重的違規(guī)壓價行為,較多工程的費用沒有達(dá)到施工的監(jiān)理成本要求。較低的工程監(jiān)理取費使得監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙,一些監(jiān)理單位往往因為難以承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任而導(dǎo)致監(jiān)理出現(xiàn)問題。
3、強化建筑工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作措施探討
3.1、加強對安全技術(shù)措施及各專項安全施工方案的監(jiān)理
施工組織設(shè)計必須考慮安全技術(shù)措施;施工單位審定施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施及安全施工方案,報送總監(jiān)簽字后才可實施;有的分部分項工程危險系數(shù)高。要求這部分工程必須有專項安全施工方案,要合理規(guī)劃現(xiàn)場水電管線布置,明確土方開挖、人工挖孔樁、模板安裝等技術(shù)規(guī)程。重點關(guān)注起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺的建設(shè),新的工藝、材料和技術(shù)措施應(yīng)用時,應(yīng)加強現(xiàn)場巡視。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項安全施工方案應(yīng)組織專家論證、審查,合格后方可實施。
3.2、提高監(jiān)理隊伍的綜合素質(zhì)和人員的監(jiān)理能力
要想規(guī)范和制約企業(yè)的行為,提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理人員的能力,必須要嚴(yán)格規(guī)定監(jiān)理資質(zhì)管理制度,將一些監(jiān)理企業(yè)的違法違規(guī)行為當(dāng)作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容,如此一來,才能起到強有力的警示作用。如果一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的監(jiān)理企業(yè),情節(jié)嚴(yán)重的就要嚴(yán)肅處理,并向更多的企業(yè)發(fā)出通告,做出違規(guī)行為企業(yè)的處理結(jié)果,吊銷企業(yè)資質(zhì)證書,依法將其清出建筑市場,讓其他企業(yè)意識到事情的嚴(yán)重性。此外,監(jiān)理工作人員必須具備高技能、高素質(zhì)的要求,并對監(jiān)理人員及時培訓(xùn)和專業(yè)監(jiān)理知識的更新,不斷加強合同法、招標(biāo)法等各種相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),依法對合同進(jìn)行管理;監(jiān)理企業(yè)要建立起一套完整的人才制度,要做到給監(jiān)理企業(yè)提供合格的監(jiān)理工程師,并能滿足企業(yè)擇優(yōu)錄取的要求,這樣才能保證人盡其才,物盡其用,充分發(fā)揮監(jiān)理人員的監(jiān)理作用。
3.3、加快完善監(jiān)理法規(guī)制度的步伐
要想保證工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展和監(jiān)理市場不斷走向規(guī)范化,便離不開健全的法律法規(guī)作為保障。法律法規(guī)的完善要逐步走向正規(guī)程序,各相關(guān)部門要及時關(guān)注建筑法修改的相關(guān)信息,在深入開展調(diào)查研究活動之后,認(rèn)真思考并總結(jié),及時將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳到立法機(jī)構(gòu)。規(guī)范市場秩序需要多方面的支持才能將其工作順利的開展下去,政策上需要積極健康的引導(dǎo),各級的建設(shè)行政主管部門要不斷加強工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,將市場的管理體系逐漸推向規(guī)范化,并且各級主管部門要積極參與與配合,為營造出一個公開、公平、有序、開放的建筑市場環(huán)境而努力。
3.4、合理規(guī)定監(jiān)理費用
當(dāng)前的監(jiān)理費用已經(jīng)很難滿足建設(shè)監(jiān)理的需要,適當(dāng)?shù)奶岣呋蚪档捅O(jiān)理費用是需要根據(jù)市場的變化來不斷調(diào)節(jié)的。工程監(jiān)理是一項高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)工作,因此要有高標(biāo)準(zhǔn)的要求,不但要提出、優(yōu)質(zhì)優(yōu)化、法則,而且還要通過改變監(jiān)理費用的支付方式來實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)化的監(jiān)理目標(biāo)。舉例說明,要想提高監(jiān)理企業(yè)的地位,就要保證做到預(yù)防監(jiān)理企業(yè)與業(yè)主直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,則在這種支付過程中,需要第三方,比如政府有關(guān)建筑工程管理部門或監(jiān)理協(xié)會,來收取業(yè)主的監(jiān)理費用,并由第三方將此監(jiān)理費用轉(zhuǎn)交給監(jiān)理公司或監(jiān)理企業(yè),這樣就能保證監(jiān)理費用的合理性了。
綜上所述,安全生產(chǎn)是體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面,應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。作為監(jiān)理人員,應(yīng)該從實際出發(fā)堅持開展定期不定期實施監(jiān)理檢查,牢牢把握重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)動態(tài),對隱患要摸得清、查得準(zhǔn)、整改得及時,確保重點領(lǐng)域始終保持安全。同時必須強化責(zé)任落實,要落實監(jiān)理責(zé)任、企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做到層層落實,責(zé)任到人,任務(wù)到位,形成橫向到邊、縱向到底、整體成網(wǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,切實提高監(jiān)理工作水平。
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2013年6月22日,我州德格縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工程在武警德格縣中隊外施工擋土墻時發(fā)生土方垮塌,造成死亡10人,傷1人的重大安全生產(chǎn)事故。我州建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)以此為戒,提高各建設(shè)工程施工人員安全生產(chǎn)意識,有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),現(xiàn)就進(jìn)一步加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項緊急通知如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實
各縣建設(shè)行政主管部門要提高認(rèn)識,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,按照安全生產(chǎn)工作的有關(guān)文件精神,切實重視安全生產(chǎn)工作,加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。各建設(shè)工程施工現(xiàn)場要落實主體責(zé)任,對安全生產(chǎn)隱患采取有針對性的措施,扎實做好安全生產(chǎn)工作。
二、深入開展隱患治理排查專項治理工作
各縣建設(shè)行政主管部門要按照根據(jù)《藏族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)2013年全州安全生產(chǎn)工作意見的通知》、《藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》等文件要求,結(jié)合本轄區(qū)實際情況,繼續(xù)深入開展以建設(shè)工程施工現(xiàn)場為目標(biāo),突出重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點事故類型等建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
三、抓好暑期高溫、汛期安全生產(chǎn)工作
各縣建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本地實際,結(jié)合暑期高溫、汛期施工特點,認(rèn)真分析本地區(qū)易發(fā)事故類型和原因,查找各類安全生產(chǎn)事故及安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),對各轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場加強監(jiān)督檢查,防止因暑期高溫、汛期引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各施工企業(yè)要認(rèn)真制定針對性強的施工安全措施,開展施工安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓(xùn),提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能。在遇到大風(fēng)、大雨、高溫等惡劣天氣時應(yīng)停止室外作業(yè)。
四、組織開展好安全生產(chǎn)月督查專項行動
各縣建設(shè)行政主管部門要組織開展“安全生產(chǎn)月”督查專項行動,在督促工程建設(shè)責(zé)任主體單位開展自查的基礎(chǔ)上,組織開展好安全生產(chǎn)督查行動??h(區(qū))督查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做到100%。
五、強化管理,確保安全生產(chǎn)工作實效
一、行動目標(biāo)
通過開展“百日整治行動”,切實加強全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作,進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)施工,消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患,有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等安全事故,切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,為社會穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立市建筑施工“百日行動”安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在局建筑業(yè)股,主任由同志兼任,聯(lián)系電話。
三、整治重點
1.深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機(jī)械、預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個專項整治,落實安全防護(hù)措施;
2.督促工程參建各方主體落實責(zé)任,重點抓好建設(shè)單位履行工程項目管理職責(zé)和施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、總監(jiān)到崗履職情況;
3.規(guī)范施工現(xiàn)場管理,強化隱患排查治理,確保重大隱患得到整治;
4.落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體責(zé)任,加大工程技術(shù)人員和一線操作人員的培訓(xùn)教育,嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化示范圖集施工,提升標(biāo)準(zhǔn)化施工水平;
5.深化“打非治違”專項行動,對在建工程規(guī)避監(jiān)管、不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序等非法違規(guī)行為,按照“四個一律”和“六個一批”要求,從嚴(yán)查處。
四、工作步驟
此次專項行動從6月至9月,分三個階段進(jìn)行:
(一)自查自糾階段(6月10至6月30日)
由建設(shè)單位負(fù)責(zé),組織施工、監(jiān)理等相關(guān)單位對工程項目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,必須嚴(yán)格落實“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”,認(rèn)真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的,要自行停產(chǎn)停業(yè)。6月30日前,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將自查情況書面上報“百日整治行動”工作小組。
(二)集中整治階段(7月1至9月10日)
在各方責(zé)任主體開展自查自糾的基礎(chǔ)上,“百日行動“工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)技術(shù)人員,對企業(yè)的整改方案進(jìn)行評估、對隱患整改情況進(jìn)行督辦檢查。凡是企業(yè)能夠自己解決的,要責(zé)成企業(yè)限期解決;難以解決的,要及時上報“百日整治行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組?!鞍偃招袆印惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組對排查出來的重大事故隱患及整改情況,要建立臺帳,列出清單上報市“百日行動“工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(三)檢查考核階段(9月11日9月20日)
“百日整治行動“期間,市城建局將組織有關(guān)人員對在建工程進(jìn)行不定期的檢查,對不履行職責(zé)、弄虛作假、監(jiān)管失職而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視,認(rèn)真總結(jié)在建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)中的有效做法(包括推進(jìn)建筑施工安全隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開展“三個“專項整治”、“打非治違”專項行動等情況)、存在問題及有關(guān)工作意見建議,并形成書面匯報材料。
(二)各在建工程由建設(shè)單位牽頭,根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展自查,并填寫《市建筑施工“百日行動”安全生產(chǎn)大檢查自查表》,受檢項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人必須到場參加檢查,并按督查內(nèi)容準(zhǔn)備相關(guān)內(nèi)業(yè)資料備查(包括施工圖、設(shè)計變更文件、審查合格書、意見報告書、中標(biāo)通知書、質(zhì)量安全督查登記、施工許可證、施工合同、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)措施費用撥付、使用憑證,施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員操作資格證書,以及現(xiàn)場施工的內(nèi)業(yè)資料)。
一、建設(shè)安全管理工作基本情況:
截止到現(xiàn)在今年共辦理起重機(jī)械使用備案92項,共有監(jiān)管在建工程項目96項,其中今年新開工已辦理安全備案項目66項(面積66萬平方米)。3家液化石油氣公司和有53家液化石油氣經(jīng)營門點,7萬多個液化石油氣用戶和8萬多個液化石油氣鋼瓶,一家管道天然氣公司(川東燃?xì)夤荆┰诳h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)鋪設(shè)天然氣主管網(wǎng)37公里天然氣和庭院管網(wǎng)110公里,擁有9400個居民用戶,170余家商業(yè)用戶,8家工業(yè)用戶。11個拆遷工程。
二、建設(shè)工程安全管理開展情況
1、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)會議和文件精神,積極完善各項制度。為了嚴(yán)防建設(shè)工程領(lǐng)域的突發(fā)性事故,進(jìn)一步完善制定了《縣建委安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《縣建委防汛工作方案》、《關(guān)于加強建筑施工塔吊、施工電梯等起重機(jī)械安全監(jiān)督管理的通知》等一系列文件,按照市住建委、縣政府工作部署,一月份下發(fā)了《建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點》和《關(guān)于做好“兩節(jié)、兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》,三月份下發(fā)了《關(guān)于抓好全縣建設(shè)工程質(zhì)量和建筑業(yè)安全生產(chǎn)的工作意見》,四月份下發(fā)了《縣建委建筑施工安全生產(chǎn)專項整治方案的通知》,五月份下發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》和《關(guān)于集中開展全縣建筑領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》,六月份下發(fā)了《關(guān)于加強夏季高溫季節(jié)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作的通知》,七月份下發(fā)了《關(guān)于加強建筑施工汛期及高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的通知》,八月份下發(fā)了《關(guān)于做好第9號強熱帶風(fēng)暴“蘇拉”和第10號強熱帶風(fēng)暴“達(dá)維”防御工作的通知》和《關(guān)于開展全縣建筑市場與工程質(zhì)量安全執(zhí)法大檢查的通知》,九月份下發(fā)了《縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》和《關(guān)于做好中秋國慶期間建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等一系列開展專項治理活動的文件。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。貫徹落實上級各項安全工作會議精神,召開了全縣建設(shè)工程安全工作會議,布置開展各項安全工作。同時與全縣各鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園、建筑企業(yè)和4燃?xì)馄髽I(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人,確保了我委各項安全管理工作的順利開展。
3、領(lǐng)導(dǎo)重視,加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。我委領(lǐng)導(dǎo)對安全宣傳教育工作尤為重視,年初安全科結(jié)合工作職責(zé)制定下發(fā)了《建設(shè)行安全生產(chǎn)工作要點》,對安全工作宣傳教育作統(tǒng)一安排部署,同時多次在中層干部會議上強調(diào)安全工作。為了加強安全生產(chǎn)工作宣傳教育力度,五月底根據(jù)工作安排下發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》,認(rèn)真組織開展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的宣傳,組織有關(guān)單位共懸掛橫幅40余條、在建工地展出黑板報3塊、散發(fā)宣傳資料120余份,營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍,多渠道進(jìn)行安全宣傳,進(jìn)一步夯實基層安全基礎(chǔ),增強建筑行業(yè)人員安全意識,形成人人“重安全講安全抓安全保安全”的局面。
4、積極履行職責(zé),大力開展隱患排查。堅持“安全生產(chǎn),以人為本”為中心,認(rèn)真履行職責(zé),安全科積極加強建設(shè)工程文明施工和安全生產(chǎn)的管理力度,今年共創(chuàng)建省級文明工地三個,市級文明工地三個,積極開展腳手架、起重機(jī)械和拆除工地的日常監(jiān)管及治理,嚴(yán)格落實每個企業(yè)要有一名安全員持證上崗,拆除工程、建筑高大模板、腳手架搭設(shè)、深基坑要有專項施工方案,搭設(shè)人員要100%持證上崗,嚴(yán)格落實隱患排查制度,除結(jié)合“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”、“十一”等重大節(jié)假日組織專項檢查外,堅持每月對施工現(xiàn)場巡查一遍,嚴(yán)格要求施工現(xiàn)場做好安全生產(chǎn)管理的同時,加強對出入口的硬化和沖洗、沉淀池和建筑施工現(xiàn)場二次揚塵進(jìn)行全力監(jiān)督。組織安全定期執(zhí)法檢查20余次,下發(fā)安全隱患整改通知書79份,停工指令書10份。
5、大力開展燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查和專項整治,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。聯(lián)合縣安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、消防對全縣然 氣市場進(jìn)行安全檢查,共檢查3家液化石油氣公司、1家管道天然氣公司、53家門點,從檢查情況看,大部分液化氣門點從業(yè)人員能持證上崗,配備了必要的安全滅火設(shè)備。對個別液化氣門點的滅火器材已過期的,檢查人員現(xiàn)場督促更換,查處了兩處無證經(jīng)營戶,下達(dá)隱患整改通知49份,消除了安全隱患,截止目前,全縣建設(shè)行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
三、建設(shè)工程安全管理工作存在的問題
根據(jù)安全科日常建設(shè)安全管理工作的開展情況,目前我縣建設(shè)安全管理工作主要存在以下問題:
1、安全管理機(jī)制方面:目前我委雖設(shè)立專門的建設(shè)工程安全管理機(jī)構(gòu),但時間短,管理體制還不健全,由于受編制限制,從事建設(shè)工程安全管理的人員不足,并未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就走上建設(shè)安全管理工作崗位,無安全檢查交通工具,因此存在知識缺乏,人員少,僅靠經(jīng)驗管理的現(xiàn)象,檢查頻率不高等因素,制約了建設(shè)安全管理水平的提高。
2、監(jiān)理公司安全管理方面:安全科缺少對監(jiān)理企業(yè)準(zhǔn)入、備案等有效管理手段,造成大部分監(jiān)理單位特別是縣外監(jiān)理單位的在施工現(xiàn)場安全監(jiān)理人員缺位,監(jiān)理安全管理資料不齊備、內(nèi)容簡單等現(xiàn)象,體現(xiàn)出施工現(xiàn)場監(jiān)理單位人員重質(zhì)量輕安全現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、招商引資項目的管理:為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府每年都要下大力氣引進(jìn)一批招商引資項目并作為政府重點工程,大部分工程項目建設(shè)手續(xù)滯后,對這類工程如果管理稍微嚴(yán)格,就會有阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嫌疑,管理難度較大;還有一些老舊小區(qū)舊房改造工程,回遷戶和開發(fā)商簽訂回簽合同,建設(shè)手續(xù)不能及時完善,造成邊施工邊辦手續(xù),此類項目施工單位無法確定,無法確定安全責(zé)任主體及主要責(zé)任人,對安全隱患整改確定責(zé)任人增大了難度,由此產(chǎn)生了只有在其辦理安全監(jiān)督備案時,才能把其納入安全管理范圍的弊端。
4、在建工程安全的投入:由于當(dāng)前建筑市場競爭激烈,建設(shè)單位在招投標(biāo)時變相壓低中標(biāo)價格,甚至克扣專項文明施工措施費,造成施工單位在施工中為壓縮投入成本,而降低對安全生產(chǎn)的投入。
四、工作計劃及目標(biāo)
為了預(yù)防轄區(qū)內(nèi)在建工程安全事故的發(fā)生,更好地與明年工作做好銜接,我站緊緊圍繞“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”這一主題,針對目前安監(jiān)工作現(xiàn)狀,提出了明年工作具體的重點。
1、進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任制,健全安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制;
2、加大安全執(zhí)法力度,嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為,對在建工程的重點項目,對其進(jìn)行定期和不定期檢查,積極創(chuàng)建省、市級文明工地,計劃創(chuàng)建省級文明工地3個,市級文明工地3至4個;
3、督促施工企業(yè)對工程項目施工安全檢查,促進(jìn)施工企業(yè)了解、撐握項目部的動態(tài)情況,嚴(yán)格按照《安徽省建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》有關(guān)規(guī)定對在建工地實行量化積分制度;
4、制定完善建設(shè)的工程安全應(yīng)急預(yù)案;
5、加強建筑施工特種設(shè)備管理,嚴(yán)格落實起重機(jī)械安裝告知、使用登記制度,遏制重(特)大事故發(fā)生;
6、繼續(xù)開展專項整治行動,加大抽查、巡查力度。對城市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)管采取監(jiān)督于服務(wù)之中,服務(wù)于監(jiān)督之中的方法,以加強建設(shè)、監(jiān)理、施工各方責(zé)任主體共同管理。
目前雖然在建設(shè)安全管理方面做了大量工作,也取得一些成績,但是也清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在許多不足,要做好建設(shè)安全管理工作還任重道遠(yuǎn),在今后的工作中我們一定要時刻繃緊安全弦,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,大膽管理,努力把建設(shè)工程安全管理工作做扎實、做牢固,為全縣的建設(shè)安全管理工作做出貢獻(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
200*年全區(qū)中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:全面落實國家、省政府和地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署,堅持科學(xué)發(fā)展觀和“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立長期抓安全的思想,以學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》為中心,促進(jìn)企業(yè)健全安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,配合安全生產(chǎn)工作主管部門,加大檢查和專項治理力度,切實加強企業(yè)基礎(chǔ)管理,扎實抓好各項措施的落實,及時消除事故隱患,確保全省非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
二、成立機(jī)構(gòu),落實責(zé)任
為全面貫徹國家、省政府和地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署,切實將安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實到位,大興安嶺地區(qū)中小企業(yè)局決定,成立大興安嶺地區(qū)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
各縣區(qū)、林業(yè)局、大楊樹農(nóng)工商公司中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),也為地區(qū)中小企業(yè)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任:朱劍飛(兼)
三、明確任務(wù),開展工作
(一)全面貫徹實施《安生生產(chǎn)法》,把中小企業(yè)安全生產(chǎn)納入法制化軌道?!栋踩a(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)工作的根本大法,確立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度、安全中介服務(wù)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、事故應(yīng)急救援和處理制度等七項基本法律制度。全面貫徹《安全生產(chǎn)法》,是當(dāng)前各級中小企業(yè)管理部門和廣大中小企業(yè)的一項重要任務(wù)。一是要深入學(xué)習(xí)。各級主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí),采取集中學(xué)習(xí)、辦培訓(xùn)班、請專家講解、研討、座談等多種形式,把學(xué)習(xí)引向深入。深刻領(lǐng)會立法的重要意義和宗旨,熟悉基本法律制度和主要內(nèi)容,掌握精神實質(zhì)。二是廣泛宣傳。利用多種形式宣傳,形成全方位、多渠道、多角度的宣傳態(tài)勢,使所有中小企業(yè)職工都了解基本精神。三是搞好培訓(xùn)。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn),使干部職工了解安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,熟知自己的權(quán)利和義務(wù),明確法律責(zé)任,增加學(xué)法、守法并依法搞好安全生產(chǎn)的自覺性。要依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全各項規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格責(zé)任追究,明確中小企業(yè)管理部門安全生產(chǎn)管理職責(zé),落實工作責(zé)任人,依法加強中小企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作。
(二)突出抓好“雙基”工作,為安全生產(chǎn)夯實基礎(chǔ)。各級中小企業(yè)管理部門要抓好安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移和重心下移,切實解決安全生產(chǎn)工作“嚴(yán)格不起來、落實不下去”的問題。一是進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,加強事故防范,改變責(zé)任不清、紀(jì)律松懈、管理不嚴(yán)、有章不循的狀況,把安全生產(chǎn)的各項措施和要求落到實處。二是切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級中小企業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,必須對本部門、本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,一級抓一級,逐級負(fù)責(zé),把安全生產(chǎn)的各項責(zé)任通過有效措施落實到基層,落實到人。三是加大企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入力度。要幫助和督促企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入,集中力量建設(shè)和完善生產(chǎn)監(jiān)測和防范設(shè)施,改善生產(chǎn)作業(yè)條件,規(guī)范規(guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動,最大限度地消除事故隱患,提高企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平和綜合預(yù)防能力,從源頭上防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(三)堅持安全生產(chǎn)檢查制度,配合有關(guān)部門深入開展專項整治。堅持安全生產(chǎn)的日常檢查制度,每年春秋開展一次全省性的中小企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。各級主管部門要精心組織,深入基層和生產(chǎn)一線,深入事故隱患重點區(qū)域,進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。要從企業(yè)管理、安全規(guī)章制度的落實、設(shè)備維修、安全投入、重點危險部位等方面認(rèn)真排查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,堅決堵塞管理漏洞。要繼續(xù)在非煤礦山、小化工和煙花爆竹等行業(yè)為重點,配合有關(guān)部門開展專項治理。整治措施要明確責(zé)任單位和責(zé)任人,認(rèn)真分析存在的問題,找出薄弱環(huán)節(jié)和突破口,有針對性地采取措施,督促問題的整改。杜絕重特大事故的發(fā)生。
(四)開展安全生產(chǎn)宣傳,加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)。要采取各種有效形式,在中小企業(yè)系統(tǒng)廣泛開展《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳,大力總結(jié)推廣中小企業(yè)安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗,以典型案例教育人,在全省中小企業(yè)中形成人人講安全、人人抓安全的良好氛圍。各級中小企業(yè)行政管理部門要積極與安全生產(chǎn)監(jiān)督部門協(xié)調(diào)配合,組織對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)人員的培訓(xùn)考核,實行持證上崗。
四、重點防患,及時反饋
(一)各縣區(qū)、林業(yè)局、大楊樹農(nóng)工商公司中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門,要依據(jù)本《方案》配合縣區(qū)安全監(jiān)督管理局認(rèn)真搞好自查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,限期整改,要確保不發(fā)生事故。
(二)全區(qū)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)的重點是礦山采掘業(yè)和木材加工企業(yè),礦山采掘企業(yè)的安全檢查要以人員安全為主,木材加工企業(yè)則應(yīng)將防火安全列為檢查和防范的重點。
(三)各縣區(qū)、林業(yè)局、大楊樹農(nóng)工商公司中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門,每年要至少下到企業(yè)兩次進(jìn)行安全檢查,也可不定期對重點企業(yè)進(jìn)行抽查,并形成安全檢查報告?zhèn)洳?,安全檢查報告要有企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。
(四)地局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將配合地區(qū)安全監(jiān)督管理局、工商、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門每年下到企業(yè)進(jìn)行一次安全檢查,在調(diào)研時還要就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查,全年檢查不少于三次。
一、加強有形建筑市場及招投標(biāo)管理,依法查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)的行為
㈠今年,我市堅持開展對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和有形建筑市場的聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強對招標(biāo)投標(biāo)實施過程的監(jiān)管,及時糾正各種違法違規(guī)行為,確保“公平、公正、公開及擇優(yōu)”原則落實。
㈡進(jìn)一步改進(jìn)政府監(jiān)管市場的工作方法。強化對工程建設(shè)實施過程的聯(lián)動管理,盡快健全和完善建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動,建設(shè)行政主管部門既管市場又管現(xiàn)場實行兩場聯(lián)動的管理機(jī)制,加強對建設(shè)各方主體行為的監(jiān)督,重點抓好工程中標(biāo)后跟蹤管理工作。今年下半年,我局將會同監(jiān)察、計劃、財政等部門對中心城區(qū)政府投資項目中標(biāo)后項目的施工過程進(jìn)行跟蹤檢查,特別加強對價低者中標(biāo)的工程項目進(jìn)行跟蹤檢查。
㈢繼續(xù)在全市范圍內(nèi)推行工程建設(shè)招投標(biāo)制度,鎮(zhèn)區(qū)招標(biāo)辦作為招標(biāo)的監(jiān)管部門,不能作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
㈣在政府投資工程項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目中,推行工程擔(dān)保制度,大力推進(jìn)以工程擔(dān)保為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險管理制度的建立。今年,我市將組織幾個試點項目推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保制度,利用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段來約束業(yè)主和承包商的建設(shè)行為。
二、針對當(dāng)前建筑市場存在的問題,加強專項整治工作
針對目前我市建筑市場上存在的突出問題,在*年重點開展六項專項整治工作:
㈠專項整治業(yè)主的市場行為
嚴(yán)肅查處業(yè)主不執(zhí)行法定建設(shè)程序的行為,我局繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件審查、施工許可、竣工驗收備案和招投標(biāo)等制度,凡有違反的既要依法追究違法當(dāng)事人的法律責(zé)任,也要嚴(yán)肅追究經(jīng)辦部門不依法行政、不嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任。
㈡專項整治轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為
實行施工許可登記卡制度。今年的建設(shè)工程項目,施工、監(jiān)理企業(yè)在辦理施工許可時,必須憑施工許可登記卡辦理施工許可手續(xù)。要求企業(yè)法人在工程項目管理時要真正負(fù)起企業(yè)法人的作用,組織好工程項目班子,落實人員,落實責(zé)任,對于發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包或掛靠行為的,要依法對當(dāng)事人雙方都作出嚴(yán)肅處理。對建設(shè)單位不依法行使分包認(rèn)可權(quán),甚至指定轉(zhuǎn)包、違法分包的,要予以通報批評并公開曝光。
㈢專項整治監(jiān)理市場
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市監(jiān)理市場秩序,提高工程監(jiān)理質(zhì)量,根據(jù)《*市在建工程監(jiān)理工作質(zhì)量評分辦法》及《關(guān)于明確項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成》要求,保證我市在建工程監(jiān)理工程質(zhì)量及檢查監(jiān)理企業(yè)對“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的落實情況,下半年,我局將組織2次建設(shè)工程監(jiān)理檢查,隨機(jī)抽查在監(jiān)項目執(zhí)行監(jiān)理法規(guī)及規(guī)范情況,檢查在建項目是否規(guī)范工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組成及對監(jiān)理從業(yè)人員實行持證上崗制度,并將檢查結(jié)果作為企業(yè)年檢、升級及準(zhǔn)入清出依據(jù)。
㈣專項整治建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)及文明施工
1、擬出臺《*市建筑工程安全文明生產(chǎn)措施費的管理辦法》,加強我市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)與文明施工管理,維護(hù)人身和財產(chǎn)安全,保證施工現(xiàn)場安全文明施工措施費的落實和使用。
2、擬出臺《*市建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理規(guī)定》,加強建筑工程安全生產(chǎn)的管理,提高文明施工的整體水平,最大限度地減少重大安全事故的發(fā)生。將安全生產(chǎn)、文明施工的管理與企業(yè)資質(zhì)管理、企業(yè)市場準(zhǔn)入管理、項目經(jīng)理資質(zhì)和項目總監(jiān)資格管理與項目經(jīng)理和項目總監(jiān)市場準(zhǔn)入管理以及各類工程評優(yōu)聯(lián)系起來,實行聯(lián)動管理。
3、擬出臺《*市市政房屋建筑工程施工總承包企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的指導(dǎo)意見》,督促市政、房屋建筑總承包企業(yè)加強安全管理基礎(chǔ)工作,提出企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置基本要求和施工現(xiàn)場的安全管理人員基本要求以及企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管檢查基本要求,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
4、對施工現(xiàn)場樁機(jī)、塔吊、提升機(jī)、腳手架、用電及安全資料進(jìn)行專項整治。
㈤專項整治500平方米以下私人民房的建設(shè)
將私人民房建設(shè)納入基建程序管理,要求施工必須委托有房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)的隊伍施工,設(shè)計圖紙必須委托有設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計,施工過程由各鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)所(城管辦)實施質(zhì)量、安全管理,下半年我局將組織一次私人民房建設(shè)大檢查,下大力氣杜絕私人民房五無工程及減少質(zhì)量安全事故發(fā)生。
㈥專項整治不執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料的問題
要認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度》和《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》,依法嚴(yán)肅查處不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量等的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)。
三、依法查處未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房、商品房銷售中的虛假廣告、商品房買賣合同簽訂不公正、不按套內(nèi)建筑面積計算房價、貨不對板等行為。
四、依法查處勘察、設(shè)計單位無證或超越資質(zhì)等級承接工程
間的學(xué)習(xí)體會頗深,現(xiàn)總結(jié)心得如下:
一、通過學(xué)習(xí),提高了認(rèn)識,理解了開展“百問百查”活動的重要意義
這次“百問百查”活動的內(nèi)容涵蓋了安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的各個方面。通過問查活動,教育干部員工充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性、長期性、艱巨性,充分認(rèn)識優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電網(wǎng)企業(yè)生命線的深刻內(nèi)涵。切實提高加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的積極性、主動性,自覺學(xué)習(xí)安全知識和服務(wù)技能,提高工作能力和水平。
開展安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動是夯實安全工作基礎(chǔ),鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面的保證。當(dāng)前,公司安全生產(chǎn)水平有了較大的提高,我們深刻認(rèn)識確保安全生產(chǎn)的極端重要性,任何時間,任何情況下都沒有絲毫的懈怠和麻痹大意,牢固樹立“風(fēng)險可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的理念,時時、處處牢記規(guī)章制度,端正思想態(tài)度、提高安全意識,將安全工作做實、做細(xì)、做好,確保了公司安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。開展“百問百查”活動,以問查的形式,對我們廣大員工掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況,以及各專業(yè)領(lǐng)域安全措施的落實情況,進(jìn)行督促檢查,有利于進(jìn)一步強化全員安全意識,夯實安全基礎(chǔ),防范和化解各種安全風(fēng)險。
開展安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動,為提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,加強公司內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)。電力建設(shè)與各行各業(yè)和廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高,我們優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作面臨的壓力也越來越大。我們迫切需要采取扎實有效的措施,進(jìn)一步提升服務(wù)水平,防范類似問題的再次發(fā)生?!鞍賳柊俨椤被顒拥拈_展,適應(yīng)了公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)和內(nèi)質(zhì)外形的新形勢、新要求,必將推動公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作再上新臺階!
二、堅持問查結(jié)合的原則,是深入開展安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動有效方法
本著公司的安全工作思路,安監(jiān)部不僅將“百問百查”活動作為解決問題的幫手,更將問與查的過程作為一個學(xué)習(xí)提升的過程。除了落實好國網(wǎng)公司規(guī)定要問、要查的百項內(nèi)容外,更是結(jié)合實際,進(jìn)一步問、查思想意識,問、查責(zé)任心,問、查制度建設(shè)。問一問、查一查思想上是不是真正對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識充分了,安全生產(chǎn)責(zé)任制還有沒有落實不到位的情況,有沒有一些管理粗放和慣性思維在影響著安全管理水平的提升;問一問、查一查是不是都能根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)范》,明確各自的職責(zé)范圍,層層落實安全責(zé)任,人人都對所從事工作的安全負(fù)全責(zé);問一問、查一查在制度建設(shè)上有無空白點,在執(zhí)行力上有沒有層層衰減的問題。問查后,將工作重點放在改上,通過問、查,找準(zhǔn)問題,對癥下藥,落實整改,解決影響安全的關(guān)鍵問題,進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。
三、下一步工作打算
圍繞“百問百查”活動,安監(jiān)部近期將重點抓好以下幾項工作。
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全責(zé)任。各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人要親自抓、親自管;要突出重點環(huán)節(jié),特別要重視和解決可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電事故、重大人身傷亡事故和嚴(yán)重影響公司形象的惡性事故的各種潛在因素,邊查邊改,不走過場;要加強“問查”活動各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、分步總結(jié),對組織不力、措施不實的單位要及時督促整改,對活動期間發(fā)生的各類事故和惡性事件,要從嚴(yán)查處,且將活動的考評結(jié)果納入各單位的業(yè)績考核。
二是要通過“問查”、整改,提高整體執(zhí)行力,建立健全安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)長效機(jī)制。要通過開展問查、整改,進(jìn)一步增強廣大員工的法制觀念,強化責(zé)任意識,大局意識,團(tuán)隊意識,整體提升員工隊伍素質(zhì),持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng),增強企業(yè)的強足聚力和向心力,加強紀(jì)律性,提高執(zhí)行力,嚴(yán)肅各項規(guī)章制度和紀(jì)律要求,確保各項規(guī)章制度得嚴(yán)格,有效的執(zhí)行。通過開展活動,總結(jié)活動成果,完善有關(guān)規(guī)章制度。特別是本部門要以這些活動為契機(jī),加快健全完善安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的機(jī)制,進(jìn)一步拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),強化服務(wù)措施,不斷提高公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平。
三是要繼續(xù)深化、細(xì)化反違章管理工作。反違章以前做了不少工作,然而在新形勢下怎樣深化是一個新課題。對查出的問題和隱患,原因不清楚不放過、沒有整改不放過、責(zé)任者沒有受到教育和處理不放過,并嚴(yán)肅查處瞞報、漏報、遲報行為
【關(guān)鍵詞】裝飾工程;施工管理;安全措施
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著社會的進(jìn)步和人類生活節(jié)奏的加快,人們對生活與居住環(huán)境要求也在不斷的提高,原來那種簡單的生活環(huán)境已經(jīng)滿足不了人們的需求,從而開始追求健康、舒適、美觀、富有個性的物質(zhì)文化生活,這就給建筑裝飾工程質(zhì)量提出了更高的要求。本文針對目前存在于裝飾施工中普遍存在的一些質(zhì)量問題進(jìn)行了深入分析,并由此提出了一些強化建筑裝飾工程質(zhì)量的一些意見與措施。
工程施工實施前要針對工程特點認(rèn)真做好施工部署,編制切實可行的施工組織方案。
在實際施工過程中,特別是目前對裝飾市場還沒有形成統(tǒng)一具體的規(guī)范要求情況下,施工企業(yè)對裝修這塊的管理還不夠重視,有很多施工單位對裝飾施工前期工作的重要性認(rèn)識不夠,認(rèn)為合同一簽就可以立即進(jìn)場組織施工,從而忽略了施工前對一系列保證施工質(zhì)量的有效措施,造成在施工過程中出現(xiàn)管理混亂,不僅影響工期而且容易造成返工現(xiàn)象。因此,進(jìn)行施工前的合理化部署是必要的工作。施工部署是綜合性的組織方案,他包括強化目標(biāo)管理,落實目標(biāo)責(zé)任,設(shè)置適合工程特點的組織機(jī)構(gòu)及各種崗位,制定各項規(guī)章制度,以確保機(jī)構(gòu)正常運行。對項目施工要采取程序化管理的運作方式,由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督,技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)技術(shù)工作的有效性、指導(dǎo)性、全面性。由于裝飾工程是一項涉及技術(shù)面多、工藝復(fù)雜、工種多、材料品種繁多的綜合性強的工程,因此做好施工前的圖紙審查是保證施工能夠順利進(jìn)行以及確保施工質(zhì)量的前提工作。
二.由于裝飾施工項目質(zhì)量問題具有復(fù)雜性、嚴(yán)重性、可變性和多發(fā)性的特點,所以質(zhì)量保證體系必須覆蓋工程施工的全過程。
由于裝飾工程本身材料多樣化的特點使得一些施工單位只最求利潤最大化而或略了施工質(zhì)量,特別是裝飾工程的隱蔽內(nèi)容不較多,往往施工單位在這些上面做文章,不按設(shè)計要求而用薄的基層材料代替厚的基層材料、用次等品代替合格品,從而導(dǎo)致使用過程中出現(xiàn)表面變形、翹曲等問題。因此,在施工全過程中,嚴(yán)格按照經(jīng)審查后的設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范要求以及經(jīng)總包、業(yè)主及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的《施工組織方案》進(jìn)行施工,對每一道工序要進(jìn)行自檢,并在自檢和專檢的基礎(chǔ)上,按照分部分項工程向甲方、總包、監(jiān)理報驗,并根據(jù)監(jiān)理意見及時予以整改。貫徹已建立的質(zhì)量控制、檢查、管理制度,并以此對施工過程進(jìn)行控制,杜絕現(xiàn)場施工不服從監(jiān)理指揮的事情發(fā)生,對可能出現(xiàn)的工作意見不一致的情況,遵循“先執(zhí)行總包、業(yè)主、監(jiān)理指導(dǎo),后予以磋商統(tǒng)一”的原則,維護(hù)好監(jiān)理工程師的權(quán)威性,使監(jiān)理工程師一切指令得到全面的執(zhí)行。
三.工期保證措施
在實際施工中,往往存在這樣的現(xiàn)象,就是到了工程后期施工感覺要不能按時完成了而出現(xiàn)趕工期、工作草率、蠻干、基礎(chǔ)工作還沒有達(dá)到下道工序的施工要求就進(jìn)行面層作業(yè)等,雖然工期滿足了,但工程質(zhì)量卻留下了隱患。比如,由于基層材料沒有達(dá)到設(shè)計要求就進(jìn)行了表面處理,從而出現(xiàn)表面材料做完后變形、脫落、出現(xiàn)霉斑等表面問題。所以我們在施工前進(jìn)行合理的安排工作程序,采取必要的工期保證措施是必要的。我們針對每個項目的工程特點,充分利用現(xiàn)場的空間和時間,以計劃為龍頭,采用綜合管理模式,對現(xiàn)場的每個角落的施工進(jìn)展情況、質(zhì)量情況、安全文明施工情況進(jìn)行全面的監(jiān)控,利用各工序時間差,穿插水電設(shè)備安裝施工,在有限的施工工期內(nèi)最大限度地交叉安排施工工序,為他人創(chuàng)造條件,為工程竣工贏得時間。并根據(jù)分部工程的內(nèi)容和特點及工程量情況進(jìn)行分區(qū)。采取平行施工的管理部署,以確保工期。
根據(jù)每個項目工程的特點及難點,合理的施工流程和施工順序,盡可能提供施工作業(yè)面,使各分項工程可以交叉進(jìn)行。在各工序持續(xù)時間的安排上根據(jù)以往同類工序的經(jīng)驗,結(jié)合本工程的特點,留有一定的余地,并應(yīng)充分征求有關(guān)方面的意見加以確定,同時要根據(jù)各個工序的邏輯關(guān)系編制總體控制計劃,明確關(guān)鍵線路,確定若干工期控制點,同時將總計劃分解成月、周、日作業(yè)計劃以做到以日保周、以周保月、以月??傮w的工期保證體系。
四.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保項目施工安全。項目的施工安全,不僅關(guān)系到人員生命和財產(chǎn)安全,而且直接關(guān)系到項目經(jīng)濟(jì)效益,是項目管理的重中之重。
“預(yù)防為主、安全第一”可以說是每個企業(yè)的口頭禪,但真正賦予實施的恐怕還是很少,特別是裝飾工程,由于主要工作大部分是在室內(nèi)完成,所以無論是部分管理人員還是現(xiàn)場操作人員總會誤認(rèn)為室內(nèi)不高、施工用具簡單而沒有必要注意安全防范。雖然裝飾不比土建要進(jìn)行室外高空作業(yè),但它也存在不少安全隱患,比如施工用電、各樓梯和電梯口的防護(hù)、天棚作業(yè)等都是應(yīng)預(yù)防的對象。無論大小,只要出個安全事故都是對企業(yè)造成一定的損失,特別是對家庭帶來巨大的創(chuàng)傷。因此,我們不能忽視安全措施的重要性。
我認(rèn)為裝飾跟土建一樣,項目部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)將責(zé)任落實到人,明確項目成員的安全生產(chǎn)職責(zé),制定詳盡的崗位責(zé)任制,將安全生產(chǎn)職責(zé)層層分解,做到每個過程每個環(huán)節(jié)都責(zé)任到人,確保在安全的條件下進(jìn)行施工生產(chǎn)。
建立安全生產(chǎn)檢查制度:項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,每周組織一次對各施工專業(yè)班組的安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查,根據(jù)檢查情況按“施工現(xiàn)場檢查記錄表”評比打分,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違章現(xiàn)象,開出“隱患問題通知單”。各專業(yè)施工班組在收到“隱患問題通知單”后,必須根據(jù)具體情況,定時間、定人、定措施予以解決,檢查組應(yīng)監(jiān)督落實問題的解決情況。若發(fā)現(xiàn)重大不安全隱患問題,檢查組有權(quán)下達(dá)停工指令,待隱患問題排除,并經(jīng)檢查組批準(zhǔn)后方可施工。
落實定期安全教育:規(guī)定每月三次,十天一次。以班為單位,工長召集,專職安全員參加落實,總結(jié)通報一旬來的安全情況,提出存在的問題,講解公司、項目部相關(guān)安全文件精神及對照。其中一次為安全教育考核(卷面考試)總結(jié)評論。
不定期進(jìn)行安全檢查:對危險區(qū)段高處作業(yè)、井坑作業(yè),電箱放置區(qū),施工現(xiàn)場內(nèi)任何已發(fā)現(xiàn)不安全因素又未落實的,安全員及班組安全員必須提前上班進(jìn)行巡視。對規(guī)范中的“三寶”、“四口”、“五臨邊”,必須經(jīng)常巡視檢查,確保處于正常狀況。對圍護(hù)用品,圍護(hù)狀況不合安全要求,且不服從指揮返工、調(diào)換的,一經(jīng)發(fā)覺,專職安全員除記錄在案呈報予以處理外,須立即派人守住現(xiàn)場或掛警示牌,并報呈生產(chǎn)調(diào)度員組織人力、物資處理,直至達(dá)標(biāo)。
做好安全生產(chǎn)保證措施:根據(jù)工程特點、現(xiàn)場環(huán)境及《安全色標(biāo)》編制施工現(xiàn)場安全標(biāo)志總平面圖。在施工現(xiàn)場坑、井、溝和各種孔洞、易燃品存放倉庫、配電房周圍設(shè)置護(hù)欄、蓋板等防護(hù)設(shè)施和相應(yīng)的安全標(biāo)志,安全防護(hù)棚及安全通道必須設(shè)置顯眼的易于識別的安全標(biāo)志牌,所有安全標(biāo)志夜間必須設(shè)紅燈警示,各種防護(hù)設(shè)施、警告標(biāo)志,未經(jīng)專職安全員批準(zhǔn),不得移動和拆除。
五.項目的建設(shè)與運作,最終的目的是要贏得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及充分發(fā)揮社會效益,因此,施工過程中確保經(jīng)濟(jì)效益及社會效益顯得極其重要。
通過推廣應(yīng)用四新技術(shù),采用工業(yè)化生產(chǎn)加工模式,提高工效,加快施工進(jìn)度,減少現(xiàn)場損耗,節(jié)省材料,減少施工設(shè)備、機(jī)具和人員的投入,節(jié)約勞動力成本和管理成本。施工過程中要控制材料損耗,墻地磚應(yīng)事先與設(shè)計一起進(jìn)行排版,減少半磚,既節(jié)約了材料又達(dá)到美觀要求。酚醛樹脂板、鋁蜂窩板、鈦金板等單方造價高的板材宜采用深化圖紙尺寸加工,控制加工質(zhì)量,現(xiàn)場直接安裝的方法。彩釉玻璃、漸變玻璃馬賽克、石材等采用場外預(yù)拼、現(xiàn)場直接安裝等措施,可以有效減少施工成本,提高企業(yè)的利潤。
深化方案設(shè)計時,應(yīng)大力推廣新技術(shù)的、新工藝的應(yīng)用,可以有效降低業(yè)主的工程造價,新技術(shù)的應(yīng)用還將節(jié)省建筑物在投入使用后的管理成本,減少其維修費用,保證建筑物的使用壽命,給業(yè)主帶來的長期效益比較明顯。
六.結(jié)束語
總而言之,影響裝飾工程質(zhì)量因素很多,要針對不同情況控制實施到工程施工的全過程,裝飾工程的施工項目管理是非常復(fù)雜的工作,需要統(tǒng)籌安排,尤其要重點落實好前期的施工組織設(shè)計的編制,工程實施期間的質(zhì)量、工期與安全管理,才能按時保質(zhì)地完成施工任務(wù),并充分發(fā)揮項目的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。因此,裝飾企業(yè)的管理者必須對技術(shù)管理工作予以足夠的重視,在裝飾工程項目上加強技術(shù)管理工作,才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)