農(nóng)村公路建設(shè)意見建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)；問題；對策

中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：

農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是溝通農(nóng)村與城市的橋梁，是連接農(nóng)村生產(chǎn)和消費的紐帶。目前農(nóng)村公路普遍存在技術(shù)等級低、服務(wù)水平低、通行能力差的問題，有相當一部分公路只能簡單解決農(nóng)民的出行，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。由于長期以來農(nóng)村受制于基礎(chǔ)設(shè)施這個“瓶頸”，農(nóng)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)劃化，優(yōu)勢資源得不到充分利用，農(nóng)業(yè)的弱勢地位更加突出。因此加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，完善縣鄉(xiāng)路網(wǎng)布局，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕，促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題

1 、地區(qū)發(fā)展不平衡

有些地方基礎(chǔ)條件好一些， 財力比較好， 對農(nóng)村公路的投入比較多， 農(nóng)村公路的發(fā)展就快一些， 好一些; 而有些地方基礎(chǔ)條件較薄弱， 地方能提供的支持比較少， 農(nóng)村公路建設(shè)滯后， 影響了全省農(nóng)村公路的整體硬化指標和通達率。

2、資金籌措難

目前， 農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源主要有三方面: a. 利用中央投資和省市補貼; b. 縣鄉(xiāng)村三級政府的資金配套;c. 村民出資、出工或出地產(chǎn)材料及受益企業(yè)出資等措施彌補建設(shè)資金不足。但由于地方財力有限， 配套資金往往不能及時足額到位， 且農(nóng)村富裕程度不平衡， 地理環(huán)境各異， 公路建設(shè)投入受限，從而嚴重制約了農(nóng)村公路建設(shè)。

3、部分項目建設(shè)質(zhì)量不高

農(nóng)村公路建設(shè)屬于國家、省、市、縣補貼， 村鎮(zhèn)集資配套修建的項目， 受資金影響，在工程的建設(shè)結(jié)構(gòu)、施工工藝等方面出現(xiàn)“可湯下面”的局面， 導(dǎo)致局部工程質(zhì)量不穩(wěn)定， 部分項目存在質(zhì)量隱患。

4、農(nóng)村公路建設(shè)管理責任不明確，管理跟不上

按照有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村公路項目業(yè)主應(yīng)由縣級交通運輸局或鎮(zhèn)人民政府承擔，但縣級交通運輸局除中央投資或上級補助資金外本身并沒有資金來源，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮到自身的財力很有限，無能力籌集農(nóng)村公路資金，也不愿意再加重公路建設(shè)的欠債包袱，同時為發(fā)揮村委會的作用，利用“一事一議”的辦法籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金，把農(nóng)村公路建設(shè)項目下放到村委會做業(yè)主，這有悖于上級的要求。另一方面，鎮(zhèn)政府缺乏公路工程技術(shù)力量，所以農(nóng)村公路質(zhì)量管理主要靠縣交通主管部門。由于農(nóng)村公路點多面廣數(shù)量大，農(nóng)村公路管理所的技術(shù)人員又很有限，所以在一定程度上造成了管理人員不足。

5、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制不健全、不規(guī)范

目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護政策不完善、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理機制不健全、不規(guī)范，失養(yǎng)現(xiàn)象很普遍，路政管理還未觸及村道，因此，這類公路損壞嚴重，造成財力浪費。在農(nóng)村公路大規(guī)模建設(shè)后，農(nóng)村公路的長效養(yǎng)護機制和路政管理急需研究落實。

二、農(nóng)村公路建設(shè)的對策

1、健全組織管理機構(gòu)， 明確管理職責

對農(nóng)村公路建設(shè)實行目標考核制度， 嚴格兌現(xiàn)目標管理責任書的要求， 對優(yōu)秀的建設(shè)管理團隊和個人， 進行物質(zhì)獎勵， 并推廣他們的先進做法; 擴大路政管理部門的工作范圍， 縣級路政可委派專人常駐鎮(zhèn)政府， 切實擔負起鎮(zhèn)、村道路路政管理， 維護好農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，對超重超載車輛依法打擊。由于農(nóng)村公路線長面廣， 僅靠目前的專職路政管理人員很難管理。因此， 建議聘用鄉(xiāng)村路政協(xié)管員分片管理， 協(xié)管員的主要職責是宣傳有關(guān)政策， 提供信息、及時制止侵路、損路事件。

2、科學(xué)規(guī)劃， 合理布局

農(nóng)村公路規(guī)劃要適應(yīng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求， 要與當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)、自然地理等特點相適應(yīng)， 與國、省道干線公路規(guī)劃相匹配， 公路兩邊建房必須控制在建筑紅線以外。應(yīng)遵循先干線后支線的原則， 在實現(xiàn)“大動脈”暢通的情況下，逐步豐富“毛細血管”， 避免出現(xiàn)“斷頭路”、“卡脖子路”以及干線公路施工時支線受損的現(xiàn)象。建設(shè)農(nóng)村公路的根本目的是解決農(nóng)民百姓的出行和運輸問題， 在農(nóng)村公路建設(shè)過程中， 應(yīng)兼顧?quán)l(xiāng)村客運站點設(shè)施建設(shè)， 建設(shè)一批經(jīng)濟實用、規(guī)模適中、使用方便的簡易站點， 逐步提高農(nóng)村班車的通達率和覆蓋面。

3、依靠政策， 拓展建設(shè)資金來源

加快農(nóng)村公路建設(shè)， 核心是政策， 關(guān)鍵是資金。地方政府應(yīng)完善農(nóng)村公路籌資政策， 加大政府公共財政的投入力度， 充分調(diào)動和發(fā)揮各部門以及社會各界的積極性， 落實配套資金。進一步完善“國家投資，地方籌資， 利用外資”的體制， 結(jié)合農(nóng)村公路特點實行全方位籌資， 在積極爭取上級加大扶助的同時， 不斷加大地方的籌資力度。確保農(nóng)村公路資金來源最可靠的措施是建立農(nóng)村公路養(yǎng)護基金: 一是養(yǎng)路費中安排一部分; 二是手拖費中一部分; 三是各級財政預(yù)算收入中安排一部分; 四是企業(yè)或社會捐助。另外， 可采用市場化運作方式直接或間接籌集建設(shè)資金， 通過拍賣道路冠名權(quán)籌措部分資金， 挖掘公路沿線的廣告效益， 做好資金籌集文章。

4、 加強監(jiān)督， 確保工程建設(shè)質(zhì)量

通過招標選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位， 承擔設(shè)計、監(jiān)理和施工， 項目法人對施工單位應(yīng)加強合同管理， 嚴格執(zhí)行合同條款， 施工單位應(yīng)忠實履行合同， 規(guī)范施工; 嚴格執(zhí)行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量和安全保證體系， 穩(wěn)步提高工程質(zhì)量。項目法人應(yīng)成立質(zhì)安機構(gòu)，專職負責質(zhì)量和安全管理。應(yīng)委派專干常駐項目法人單位， 對施工質(zhì)量和安全管理進行巡視和抽檢， 確保工程建設(shè)處于受控狀態(tài); 根據(jù)農(nóng)村公路特點， 注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用， 讓群眾監(jiān)督管理的現(xiàn)場質(zhì)量和安全控制體系， 更好地實現(xiàn)農(nóng)村公路健康發(fā)展; 重視建設(shè)項目的后評價工作， 驗收前， 施工單位應(yīng)完成竣工資料和竣工圖編制， 經(jīng)監(jiān)理和項目法人驗收合格后保存。驗收工作由項目建設(shè)單位牽頭， 質(zhì)監(jiān)、設(shè)計、監(jiān)理、施工和沿線村民代表參加， 對照設(shè)計圖和技術(shù)規(guī)范， 結(jié)合內(nèi)業(yè)資料， 對設(shè)計、監(jiān)理和施工質(zhì)量進行現(xiàn)場檢測、評分， 只有被驗收為合格的工程才能投入使用。六是建立完備的質(zhì)量檔案， 實行質(zhì)量終身追究責任制。

5、深化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理力度

建立有穩(wěn)定資金來源的養(yǎng)護基金， 由省、市每年投入和縣、鄉(xiāng)政府籌措一定比例的資金積累滾動使用; 設(shè)區(qū)市交通部門征收的其他機動車養(yǎng)路費以及分成的汽車養(yǎng)路費， 縣( 市、區(qū)) 交通部門征收的其他機動車養(yǎng)路費、收取的農(nóng)村公路路產(chǎn)賠( 補) 償費， 可全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理; 建立行之有效的養(yǎng)護運行機制， 建立縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的分級管理體制， 以縣級政府為主負責農(nóng)村公路管理養(yǎng)護;堅持農(nóng)村公路自修自管、民辦公助和民工建勤相結(jié)合的方針， 形成分級負責、屬地管理、專群結(jié)合， 以地方政府為主的養(yǎng)護管理模式; 積極改革和完善符合市場運作規(guī)律的農(nóng)村公路養(yǎng)護運行機制， 實行管養(yǎng)分離， 推進養(yǎng)護市場化， 發(fā)揮農(nóng)民自己建設(shè)自己養(yǎng)護的積極性。

總之，“想致富，先修路”是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的經(jīng)驗總結(jié)，在建設(shè)農(nóng)村公路的同時，也要真正呵護好農(nóng)村公路，不能只重視短期建設(shè)，更要重視長期養(yǎng)護。要求農(nóng)村公路堅持建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，使農(nóng)村公路由修建為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻ü莛B(yǎng)并重，促進新農(nóng)村公路健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 馬宗良.加強和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理——解讀社會主義新農(nóng)村建設(shè)[J]. 科技資訊. 2006(13)

第2篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

農(nóng)村道路安全管理工作，是我鄉(xiāng)安全工作的重要組成部分，是建設(shè)“平安舊縣”的一項基礎(chǔ)性工作。近年來，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村人流、物流、車流增大，農(nóng)村的道路交通安全工作亟待加強?，F(xiàn)根據(jù)文《關(guān)于印發(fā)省2012年預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作實施意見的通知》、文《關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全管理機制建設(shè)的實施意見》及文件精神，結(jié)合舊縣鄉(xiāng)實際情況就加強我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通管理機制建設(shè)提出如下實施意見：

成立舊縣鄉(xiāng)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組

舊縣鄉(xiāng)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組長和副組長分別由分管領(lǐng)導(dǎo)和公安派出所所長擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在公安派出所。成員由相關(guān)單位抽調(diào)組成。日常工作開展由公安派出所所長牽頭，主要抓好以下工作：

一是建立會議制度。每季度召開一次轄區(qū)道路交通安全形勢分析會，并向鄉(xiāng)黨委、政府報告工作情況。

二是做好專項整治。根據(jù)轄區(qū)交通安全狀況，每年組織3—4次以上整頓機動車無牌無證上路、報廢車輛上路、酒后駕駛、非客運車輛超載、貨運、低速汽車超載、濫載、摩托車超載等嚴重影響路面行車秩序的違法行為主要內(nèi)容的專項整治。

三是搞好道路交通安全宣傳教育。認真落實道路交通安全教育“五進”工作任務(wù)，制定具體的工作目標和措施，積極拓寬宣傳渠道。采取村民喜聞樂見的形式提高交通安全宣傳的實效性和普及性。

四是加強重點路段、時段的交通安全管理。派出所要牽頭成立舊縣鄉(xiāng)路檢查隊，開展邊區(qū)內(nèi)路面（除國、省道外）的巡查管理工作，特別要加強節(jié)日、墟日等人流、車流量高峰時段的路面巡查工作。同時，路檢路查隊要堅決杜絕亂罰款、亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。

五是增加投入，消除隱患。對鄉(xiāng)、村硬化路面后易引發(fā)道路交通事故的路段要進行排查，積極向上爭取資金，設(shè)置必要的警示標志防護設(shè)施。

設(shè)置村級道路交通安全員

每個行政村成立由3—5人組成的村級交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立一名專職交通安全員，由村治保主任兼任。村道路交通安全員主要工作職責是：

一是抓好交通安全情況每季度在村宣傳欄上組織一期交通安全宣傳?？?。每半年召集本村的（汽車、摩托車、拖拉機等）駕駛員開一次交通安全會議。完成公安交警部門布置的交通安全宣傳任務(wù)；

第3篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

剛才，副縣長xxx同志通報了全縣1－7月份農(nóng)村公路建設(shè)進展情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點意見：

一、認清嚴峻形勢，統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責任感為進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農(nóng)村五件實事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實事中，農(nóng)村道路建設(shè)是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農(nóng)村公路建設(shè)，對于有效解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、加快實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題?？v觀全縣情況，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會議上，對今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進行了全面動員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴格質(zhì)量管理會議，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進行了再發(fā)動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進度。

2.工程進度滯后。截至7月底，全縣20**年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上所通報的情況，宿遷市的建設(shè)進度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。

3.計劃執(zhí)行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎(chǔ)上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內(nèi)項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴重落后于序時進度。目前，省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進一步加強項目計劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農(nóng)村公路建設(shè)。

4.道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實施城區(qū)重點交通工程建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進行，加之農(nóng)村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴重不足。同時，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設(shè)備、檢測儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計厚度，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對我縣農(nóng)村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。

5.檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規(guī)定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導(dǎo)致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標責任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對各縣區(qū)的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責任感，強化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標任務(wù)，突出工作重點，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)針對今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù)，我們必須進一步明確目標任務(wù)，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進。

1.進一步明確目標要求。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際狀況，我們對全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標任務(wù)進行了適當調(diào)整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內(nèi)完成，省計劃外項目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執(zhí)政宗旨的檢驗和執(zhí)政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學(xué)安排好各項工程的建設(shè)，確保既定目標如期如實完成。

2.進一步明確時間要求。針對我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設(shè)進度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標如期完成。20**年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；2004年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動工程建設(shè)，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。

3.進一步嚴格技術(shù)標準。要嚴格按照《**省農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細則》規(guī)定的技術(shù)標準，扎實開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關(guān)配套工程。要把項目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調(diào)查摸底和經(jīng)費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預(yù)留、交通標牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計，同步施工，同步驗收。

4.進一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點和熱點。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊，加之施工隊伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。

一要落實質(zhì)量責任制度?？h道的施工及質(zhì)量管理的責任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進行監(jiān)督、考核、評比。要全面落實設(shè)計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術(shù)責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質(zhì)量終生追究制。

二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質(zhì)量標準。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實體質(zhì)量通病。

三要從嚴查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，

四要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進入xx交通建筑市場；對質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟直至法律責任?？傊?，要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。

五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認真研究農(nóng)村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學(xué)合理調(diào)度建設(shè)資金。

一是縣鄉(xiāng)財政劃一點。對農(nóng)村道路建設(shè)中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級財政已經(jīng)給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉(xiāng)級財政也要適當劃一點資金用于公路建設(shè)。

二是向上爭取一點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設(shè)資金缺口。

三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。

四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)農(nóng)村黨員、機關(guān)干部、個體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關(guān)系：

1.要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過程中，要堅持精打細算、從儉節(jié)約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設(shè)立資金管理專戶，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現(xiàn)象的發(fā)生。

2.處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負擔的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進農(nóng)村道路建設(shè)的職責，更要履行好維護一方穩(wěn)定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。

六要進一步強化培訓(xùn)指導(dǎo)。去年以來，縣交通局已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管人員進行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗不足、技術(shù)水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓(xùn)、再提高。一方面，要加大培訓(xùn)密度?？h交通局每隔一到二個月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過以會代訓(xùn)，使這項工作經(jīng)常化、制度化。另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時也要加強學(xué)習，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習，在學(xué)習中解放思想，在學(xué)習中開拓思路，在學(xué)習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。

七要進一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認真吸取過去的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設(shè)計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內(nèi)容。對基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關(guān)，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)有序開展今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投入多、時間緊，任務(wù)十分艱巨，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。

1.要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動員會，進一步分解目標任務(wù)，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務(wù)分解落實情況在3天內(nèi)，以書面形式報縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。2.要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農(nóng)村公路建設(shè)。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學(xué)的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)?？h，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標準完成道路建設(shè)任務(wù)。

3.要強化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來，形成強大的工作合力。要強化服務(wù)意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門，對農(nóng)村公路建設(shè)責無旁貸，要從組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)。目前，城區(qū)交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來，將承擔的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作充分地開展起來。要迅速把所有技術(shù)力量毫無保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調(diào)度省補配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位?？h招投標管理中心要及時做好項目招投標工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，嚴把施工單位資質(zhì)關(guān)，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關(guān)口。水利部門要拿出骨干技術(shù)人員和施工人員，積極主動參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設(shè)。宣傳部門要強化對農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳報道，把工程建設(shè)中的先進典型、先進經(jīng)驗及時報道出來，為農(nóng)村公路建設(shè)造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)，個個支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。四要強化監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲。加強督查考核是確保農(nóng)村公路建設(shè)順利推進的重要抓手，有督查才有促進，有考核才有鑒別，有獎懲才有動力。在農(nóng)村公路建設(shè)中必須將督查考核、獎優(yōu)罰劣貫穿于工作的始終。要嚴格督查要求，縣農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督小組要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每條道路的工期安排進行跟蹤督查。對每條道路的質(zhì)量和進度情況，每二周匯總一次，通過新聞媒體進行公布，并及時通過相關(guān)載體向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第4篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

一、公路建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

要得富，先修路，公路通，百業(yè)興。建好農(nóng)村公路，拉動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：

1、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了農(nóng)民增收致富的目標。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進農(nóng)村人流、物流、信息流的快速發(fā)展，農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的觀念得到了轉(zhuǎn)變，資源優(yōu)勢得到了合理開發(fā)利用，城郊型農(nóng)業(yè)逐漸形成，農(nóng)副產(chǎn)品的商品率不斷提高。

2、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動農(nóng)村客貨運輸業(yè)大發(fā)展，群眾說：“公路修到家門口，趕場運物不用愁”，村級公路的修建極大地方便了人民群眾的生產(chǎn)生活，改善了農(nóng)村運輸環(huán)境。

3、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動農(nóng)村旅游、礦產(chǎn)資源、綠色食品的加工利用。

4、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動農(nóng)村兩個文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。改善農(nóng)村交通運輸條件，促進機動車輛的增長和運輸業(yè)的發(fā)展，縮短運力時間，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。

二、我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題

1、耕地資源流失問題

當前，我國農(nóng)村公路建設(shè)目前已進入一個高峰期，“十一五”期間投入了數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實現(xiàn)“村村通”公路建設(shè)熱潮中，中國農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟因素，盲目追求建設(shè)的高標準。在規(guī)劃和設(shè)計公路時往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費。這不僅影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也會引發(fā)其它經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國的經(jīng)濟建設(shè)帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2、水土資源保持問題

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質(zhì)進入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運動的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過程中，由于承包商或施工方在設(shè)計規(guī)劃、資金籌措或不嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3、動植物資源保護問題

我國農(nóng)村公路的建設(shè)和運營還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應(yīng)注意保護當?shù)貏又参镔Y源，特別應(yīng)保護珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嵡?，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實可行的方案保護當?shù)貏又参镔Y源。我國《森林法》對于森林保護也有詳細的規(guī)定：對于建設(shè)過程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進行采伐。公路建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動，對動植物資源的負面影響，應(yīng)納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動局面。

二、必須堅持農(nóng)村公路建設(shè)與資源環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展

1、科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評價制度

堅持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評價制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實施規(guī)劃環(huán)境評價，把環(huán)境目標作為農(nóng)村公路項目規(guī)劃和項目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對當?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評價，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負面環(huán)境影響。評價細則應(yīng)包括：生態(tài)工程評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學(xué)管理評價等指標體系，抓好公路建設(shè)事前評價和營運期事后評價，建立全程動態(tài)評價系統(tǒng)。對于環(huán)境影響評價體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評價體系制定、施工過程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2、落實環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當前，我國農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會捐助及群眾集資等，而實際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標準難以達到?；诖?，應(yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金專款專用，并要求各級財政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護專項基金，同時注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實際應(yīng)用能力。

3、加強法律法規(guī)宣傳，切實制定當?shù)貙嵤l例

目前，我國環(huán)境資源保護的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護有法可依，對公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔的法律責任給以明確的規(guī)定。我國農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識淡薄。因此，相關(guān)交通部門及責任者應(yīng)提高宣傳意識，加強環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應(yīng)特別加強對《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習，明確公路建設(shè)中的各項法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

4、加大對資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

第5篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

“以前，我們吃的是和七和八（包谷、紅苕、洋芋等雜糧），穿的是疤上重疤（補了一層又一層），住的是天穿地漏，行的是滿身泥巴。而今啊，是吃比營養(yǎng)，穿比高檔，住比寬敞，行比車輛了！”在湄潭縣湄江鎮(zhèn)核桃壩村，四品君茶業(yè)公司董事長、原任村支書何殿倫興奮地告訴記者，通村油路修好后，核桃壩村人均茶葉收入3700元。

湄江鎮(zhèn)核桃壩村是茶葉專業(yè)村。三年前，人均擁有茶園1.3畝，茶葉人均年收入不到2000元。新建、改造3條總長39公里的通村油路后，核桃壩村與鄰近4個村連接起來，新增茶園5000畝，新增產(chǎn)值1200萬元，核桃壩村人均擁有茶園上升為1.7畝，農(nóng)民人均純收入增加到4600元。

隨著農(nóng)村公路建設(shè)的快速推進，湄潭縣的茶業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)迅速興起，規(guī)模迅速擴大，農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展。廣大農(nóng)民群眾稱農(nóng)村公路為產(chǎn)業(yè)路、致富路、民心路、德政路。全縣茶葉種植面積由2003年前的4萬畝增加到2007年的16.5萬畝，產(chǎn)值由4000萬元增至2.29億元，產(chǎn)業(yè)綜合收入3.9億元，茶葉基地建設(shè)呈現(xiàn)強勁勢頭；生豬出欄由27萬頭增至43.6萬頭，產(chǎn)值由2.2億元增至3.66億元；以茅貢米為主要基地的優(yōu)質(zhì)稻田由3萬畝增加到15萬畝。

為了革命老區(qū)的發(fā)展，交通部決定從2004年起，用三年時間投入4億元專項資金補助遵義市農(nóng)村公路建設(shè)。遵義市在實施過程中，始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為德政工程、民心工程、政治任務(wù)來抓。通過3年的努力，遵義市農(nóng)村公路建設(shè)取得了喜人成果：截至2007年6月，全市共完成農(nóng)村公路建設(shè)項目753個9310公里，完成投資21.6億元，溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)136個(縣際公路溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個)，溝通行政村709個。在這3年的時間里，余慶縣實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”和90%的行政村通公路的目標。

與2003年相比，2007年遵義市茶葉由原來的18萬畝增加到42萬畝，竹林由原來的85萬畝猛增到252.5萬畝；蔬菜由原來的126萬畝增加到237萬畝；藥材由原來的46萬畝增加到84萬畝；辣椒由原來的60萬畝增加到105萬畝；優(yōu)質(zhì)煙葉由原來的65萬畝增加到85萬畝。到2007年底，全市農(nóng)民人均純收入達2819元，比上年增長16.5%。

“水、電、路不通，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是一句空話。湄江鎮(zhèn)核桃壩村茶葉產(chǎn)業(yè)只是遵義市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影?！变靥犊h委書記田剛?cè)缡钦f。

農(nóng)村公路建設(shè)

助推鄉(xiāng)村旅游勃興

“我們的通村公路沒有回頭路，旅游最忌諱回頭路?！痹谧窳x市農(nóng)村采訪，記者發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游成了農(nóng)村的又一新興產(chǎn)業(yè)。

9月24日，記者來到距離綏陽縣城3公里的洋川鎮(zhèn)雅泉村，道路平坦、四通八達的水泥硬化公路上車水馬龍。談起鄉(xiāng)村旅游，洋川鎮(zhèn)黨委書記龍斌如數(shù)家珍，“別墅是雅泉農(nóng)莊檔次的象征，投資200多萬元?！薄?007年，雅泉村的鄉(xiāng)村旅游接待游客20萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入800萬元?！饼埍蟾嬖V記者，2003年以來，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)旅游累計接待游客100多萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入5000多萬元，帶動了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“小青瓦、坡屋頂、轉(zhuǎn)廓樓、穿斗枋、雕花窗、紅柱子、白粉墻、三合院”為風格的“黔北民居”在余慶、湄潭、綏陽、鳳岡等地隨處可見，閣樓式、別墅式、庭院式各有特色，在公路兩旁疏落有致，建筑布局、室內(nèi)陳設(shè)都極講究。近年來，在遵義市各地農(nóng)村公路沿線，具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)村莊686個，新建“黔北民居”77000余幢，使50余萬農(nóng)民走出深山。

在余慶縣龍家鎮(zhèn)黃金榜村，一幢幢紅白相間二層樓的別墅式民居隨處可見。據(jù)說像這樣的別墅式民居黃金榜村有46家。與記者同行的龍家鎮(zhèn)光明村支書、全國勞模劉鑫說，是便利的農(nóng)村交通給他們帶來了財富，帶來了穩(wěn)定，帶來了和諧。

農(nóng)村公路建設(shè)推動了旅游產(chǎn)業(yè)步伐的不斷加快，使遵義市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)迅速推進，旅游人氣指數(shù)大幅上升。2007年共接待游客770萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入51億元。

遵義市農(nóng)村公路建設(shè)助推并引領(lǐng)著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了“引擎”作用。

交通投資用到“刀刃”上

“梯子巖通車了！”2008年6月28日，鳳岡縣土溪鎮(zhèn)沸騰了。這天，世世代代被“天梯”困擾在青連山的村民們抑制不住內(nèi)心的喜悅，奔走相告。

“梯子巖、巖通天，人過要低頭，馬過要下鞍”。青連山地勢險要，崖高壁陡，從谷底到山頂，只有兩條窄窄的羊腸小道可行，站在谷底仰望，小徑直逼云天。相當長的一段時期內(nèi)，梯子巖成了一個封閉的“世外桃源”，閉塞的交通，嚴重地制約著當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。據(jù)59歲的村民盧文揚介紹，過去當?shù)厥菦]有生豬賣出去的，要賣豬，只有宰后再抬到土溪鎮(zhèn)街上去賣，來回有50公里?！艾F(xiàn)在我們高興得很喲，拉肥料，售烤煙，賣生豬方便得很呢！”74歲的村民盧天孝老人自豪地說。鳳岡縣委書記王貴也深有感觸：“交通改變了人的精神面貌，農(nóng)民的自信心增強了，并且對黨心懷感恩！”

在農(nóng)村公路建設(shè)上，遵義市立足于“交通引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展”思路，注重抓公路建設(shè)的規(guī)劃和質(zhì)量，使公路建設(shè)能實實在在地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，堅持把交通投資用在“刀刃”上。遵義市交通局局長胡學(xué)華認為：“遵義交通投資堅決實行?？顚Ｓ?，嚴禁任何單位和部門截留、擠占、挪用和超范圍使用建設(shè)專項資金，收到了良好效果?！?/p>

公路建設(shè)服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這在遵義市已成共識。在加強農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，遵義市對各縣公路建設(shè)進行了統(tǒng)一規(guī)劃，努力使農(nóng)村公路建設(shè)為農(nóng)村政治、經(jīng)濟服務(wù)。并采取多種措施，確保有限的資金投入，取得最大的公路建設(shè)成果。鳳岡縣永安鎮(zhèn)田壩村有茶葉1.8萬畝，通村油路根據(jù)茶葉發(fā)展規(guī)劃而建，從縣城就可直達茶園地頭。在湄潭縣復(fù)興鎮(zhèn)，通村公路四村八達，茶海深處，綠韻飛揚。

在鄉(xiāng)村公路建設(shè)上，遵義市堅持秉承“交通引領(lǐng)經(jīng)濟”的理念，注重“七抓”，即抓認識、抓領(lǐng)導(dǎo)、抓機制、抓資金、抓質(zhì)量、抓廉政、抓管養(yǎng)。遵義市委、市政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為市“三化一強”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，納入每年承諾的“十件實事”工程，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把交通建設(shè)列入調(diào)研主要內(nèi)容，抓問題的解決、矛盾的協(xié)調(diào)處理。并逐級簽訂責任書，建立責任制，把建設(shè)監(jiān)管責任落實到具體的單位和個人頭上，形成了從立項、招標、施工、監(jiān)管到驗收的一整套建設(shè)管理機制，確保了農(nóng)村公路項目建設(shè)的規(guī)范運作。幾年來，市、縣、鄉(xiāng)村和群眾共同籌集配套資金83940萬元，較好地解決了配套資金的到位問題。針對技術(shù)管理力量不足問題，遵義市縣鄉(xiāng)各級從相關(guān)部門抽出500多人進行短期培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力。在管養(yǎng)上，堅持“建設(shè)是發(fā)展，管養(yǎng)也是發(fā)展”，明確將農(nóng)村公路養(yǎng)路費列入市縣財政預(yù)算，建立了養(yǎng)護機制。

第6篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

關(guān)鍵詞：水泥穩(wěn)定；麻骨砂；施工工藝；質(zhì)量控制

中圖分類號：U412.1 文獻標識碼:A

“麻骨砂”是強風化花崗巖顆粒，盛產(chǎn)于伏牛山，桐柏山余脈山區(qū)。由于過去認識的不足，在山區(qū)修路一直把它僅作為路基的填料，路面修筑靠外借適宜的粘性土或遠運碎石、砂等建筑材料，山區(qū)土源缺乏，外借土方必然造成耕地的減少，遠運造成工程成本的升高，水泥穩(wěn)定麻骨砂作為山區(qū)公路的基層的材料，能滿足強度、剛度和穩(wěn)定性要求。

1 施工準備

通過對原材料分析、室內(nèi)配合比試驗、施工方案論證，同時又通過試驗路段鋪筑，在泌陽縣S334-馬谷田公路改建工程、二鋪-雙廟公路改建工程共73.2公里，寬7.0米，進行的實地驗證，對于水泥穩(wěn)定“麻骨砂”已經(jīng)有了比較成熟的施工技術(shù)，在實踐中積累和總結(jié)了一套較為完整的施工方案和預(yù)防措施。

1.1 技術(shù)交底：在準備試驗段鋪筑前，進行層層技術(shù)交底，使各層施工人員都了解施工方案和步驟，并對要控制的技術(shù)目標和參數(shù)做到心中有數(shù)。并進行思想總動員。

1.2 下承層準備

（1）下承層表面平整、堅實，具有規(guī)定的路拱，沒有松散的材料和軟弱地點。(2)下承層的平整度和壓實度符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范對于底基層進行壓實度檢查，對于柔性底基層還進行彎沉值測定。一般情況下，每50延米為一斷面，每個斷面至少測兩個點（內(nèi)外雙輪間隙各一個點）。凡不符合設(shè)計要求的路段，根據(jù)具體情況，分別采用補充碾壓、換填好的材料等措施，使之達到有關(guān)規(guī)范的規(guī)定標準。(3)若為擱置時間過長的土路基，攤鋪前必須用12~15以上的壓路機或等效的壓路機進行碾壓（3~4遍），如表面有松散、彈簧等現(xiàn)象必須進行處理。(4)墊層或老路面上的低洼和坑洞仔細填補及壓實；搓板或轍槽，刮除；松散處，耙松灑水并重新碾壓，達到平整密實。(5)在槽式斷面的路段，兩側(cè)路肩上每隔一定距離（如5~10m）交錯開挖泄水溝（或做盲溝）。(6)在集料攤鋪前下承層表面灑水濕潤。

1.3 施工放樣

用全站儀放出中心線，直線地段每20 m設(shè)一個中樁，曲線部分每10m設(shè)一個樁，然后放出兩道邊線，并在下承層上劃出方格，方格的大水按運輸車輛每車運量而定；根據(jù)試驗段施工布置圖，布設(shè)基準點位置，并測出各個基準點下承層高程，然后對基準點兩側(cè)邊坡進行控制，采用標桿控制攤鋪厚度。按照等分原則，在方格網(wǎng)內(nèi)由專人負責卸料，將填料卸于指定的方格網(wǎng)內(nèi)，卸料不得造成對基準點的破壞，也不能影響施工車輛運行。

2 施工工藝

2.1 備料

2.1.1 用料的選擇。將施工沿線所有麻骨砂，初步選定一些和室內(nèi)試驗用料相同的備用料。取有代表性的試料，送試驗室進行原土料及混合料的物理力學(xué)性質(zhì)試驗。根據(jù)試驗結(jié)果，決定是否采集。采集中如發(fā)現(xiàn)材料有明顯變化，則丟棄。

2.1.2 計算材料用量。根據(jù)各路段基層的寬度、厚度及預(yù)定的干密度，計算各路段需要的干燥集料數(shù)量。根據(jù)料場集料的含水量和所有運料車輛的噸位，計算每車料的堆放距離。根據(jù)基層的厚度和預(yù)定的干密度及水泥劑量，計算每一平方米需用的水泥用量，并計算每袋（通常重50kg）水泥的攤鋪面積。

2.2 攤鋪麻骨砂

采用推土機和平地機將優(yōu)選集料均勻地攤鋪在預(yù)定的路基上，表面力求平整，并有規(guī)定的路拱。攤料過程中，將土塊、超尺寸顆粒及其他雜物揀除。同時及時檢驗松鋪材料層的厚度，視其是否符合要求。必要時進行減料或補料工作。

2.3 灑水預(yù)濕

在以攤鋪并整平的麻骨砂材料上灑水預(yù)濕。使水份在材料分布較為均勻，減少攤鋪水泥后的灑水工作量。預(yù)濕（特別是預(yù)濕中粒土和粗料土）使拌和過程中水泥立即粘結(jié)在砂粒和礫石顆粒上，而不致于漏落到處治層的底部。預(yù)濕過程中，使土的含水量約為最佳含水量的70%。預(yù)濕時，將水均勻地噴灑在麻骨砂上。不能隔天預(yù)濕，有可能遭受夜雨而變得過分潮濕，則可以在當天的清晨進行預(yù)濕工作。

2.4 整平和輕壓

集料經(jīng)過預(yù)濕之后，采用平地機整平成要求的路拱和坡度，并用輕型壓路機碾壓1~2遍，使集料層具有平整光滑的表面，同時具有一定的密實度，以便攤鋪水泥。

2.5 擺放和攤鋪水泥

按計算的每袋水泥的縱橫間距，用石灰在集料層上做擺放水泥的標記。水泥用汽車直接送到攤鋪路段，直接卸在做標記的地點，并檢查有無遺漏和多余。然后打開水泥袋將水泥倒在麻固砂層上，并用刮板將水泥均勻攤開，使每袋水泥的攤鋪面積相等。水泥攤鋪完畢后，做到表面沒有空白位置，也沒有水泥過分集中的地點。

2.6 干拌

用穩(wěn)定土拌和機進行拌和，拌和的第一、二遍，通常進行“干拌”。以預(yù)防加水過程水泥成團。用穩(wěn)定拌和進行拌和，拌和深度達到穩(wěn)定層底并侵入下承層5-10mm，以利于上下層連接。拌和時設(shè)專人跟蹤拌和機，隨時檢查拌和深度并配合拌和機操作員調(diào)整拌和深度。嚴禁在拌和層底部留有“素土”夾層。

2.7 加水并濕拌

(1)在上述拌和過程結(jié)束時，如果混合料的含水量不足，用噴管式灑水車補充灑水。灑水車起灑處和另一端“調(diào)頭”處都超出拌和段2m以上。禁止灑水車在正進行拌和的以及當天計劃拌和的路段上“調(diào)頭”和停留，以防局部水量過大。(2)補充灑水后，再次進行拌和，使水分在混合料中分布均勻。拌和機械緊跟在灑水車后面進行拌和，尤其在縱坡大的路段上配合緊密，減少水分流失。(3)灑水及拌和過程中，及時檢查混合料的含水量，含水量宜略大于最佳值，較最佳含水量大1%～2%。(4)混合料和均勻后做到色澤一致，沒有灰條、灰團和花面，沒有粗細顆?！案C”，且水分合適和均勻。(5)在灑水拌和過程中，配合人工揀出超尺寸顆粒，消除粗細顆粒“窩”以及局部過分潮濕或過分干燥。

2.8 整形

混合料拌和均勻后，立即用平地機進行初平。在直線段，平地機由兩側(cè)向路中心進行刮平；在曲線段，平地機由內(nèi)側(cè)向外側(cè)進行刮平；需要時，再返回一二遍。用輕型壓路機立即在剛初平的路段上快速碾壓一遍，以暴露潛在的不平整；然后再用平地機整平一次。每次整平都按照要求的坡度和路拱進行。特別注意接縫處的整平，使接縫順適平整。

2.9 碾壓

(1)根據(jù)路寬、壓路機的輪寬和輪距的不同，制訂碾壓方案，以求各部分碾壓的次數(shù)盡量相同（通常路面的兩側(cè)多壓2~3遍）。(2)水泥穩(wěn)定土層整平滿足要求后，混合料的含水量等于或略大于最佳含水量時，立即用三輪壓路機、重型輪胎壓路機或振動壓路機在全寬內(nèi)進行碾壓。碾壓時，重疊1/2輪寬，后輪超過兩段的接縫處。壓路機的碾壓速度頭兩遍采用1.5~1.7km/h，以后采用2.0~2.5km/h。(3)嚴禁壓路機在已完成的或正在碾壓的路段上調(diào)頭或急剎車，保證穩(wěn)定土層表面不受破壞。(4)碾壓過程中，水泥穩(wěn)定土的表面始終保持濕潤，如水分蒸發(fā)過快，及時補灑少量的水。(5)經(jīng)過拌和、整形的水泥穩(wěn)定麻骨砂，在水泥終凝前和試驗確定的延遲時間內(nèi)完成碾壓，并達到要求的密實度，同時無明顯的輪跡。

2.10 接縫的處理。施工的兩工作段的銜接時，采用搭接，前一段拌和整形后，留5~8m不進行碾壓，后段施工時，前段留下末碾壓部分，加部分水泥重新拌和，并與后一段一起碾壓。

2.11 養(yǎng)生及交通管制。水泥穩(wěn)定麻骨壓實成型后立即養(yǎng)生。用潮濕的帆布、粗麻袋、稻草麥秸或其他合適的潮濕材料覆蓋。無上述條件時，采用灑水車經(jīng)常灑水進行養(yǎng)生。每天灑水的次數(shù)視氣候而定。整個養(yǎng)生期間始終保持穩(wěn)定土層表面潮濕。養(yǎng)生期不少于7d。養(yǎng)生期間禁止車輛通行。

結(jié)束語

本文本著就地取材的原則，解決山區(qū)公路用土缺乏的問題，節(jié)約耕地資源，拓寬山區(qū)公路建設(shè)事業(yè)的材料應(yīng)用渠道，在山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)推廣應(yīng)用中，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益，并有利于土壤植被和環(huán)境保護。

參考文獻

第7篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實全省全市交通運輸工作會議精神，進一步強化縣區(qū)政府主體責任和交通運輸部門監(jiān)管責任，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“十二五”市交通發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升公路等級、提高建養(yǎng)質(zhì)量，增強抗災(zāi)能力，改善通行條件，提升服務(wù)水平為主線，以加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、強化監(jiān)督管理為保障，構(gòu)筑安全、耐久、便捷、暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；適應(yīng)新時期新形勢新要求，努力推進農(nóng)村公路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作由部門行為、行業(yè)行為向政府行為、社會行為轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量環(huán)保型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路管理由行政管理向依法治路轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路養(yǎng)護由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村客運由班車運輸向農(nóng)村客運公交化轉(zhuǎn)變。全力推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化發(fā)展。為富民強市、建設(shè)幸福提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)村公路交通運輸保障。

二、工作任務(wù)與目標

今年我市農(nóng)村公路主要工作任務(wù)和預(yù)期目標是：

(一)加強農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保年度建設(shè)任務(wù)全面完成，建設(shè)質(zhì)量全面達標。

(二)加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護提質(zhì)提效。

(三)加強農(nóng)公班線公司化改造，確保城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)村客運公交化穩(wěn)步推進。

(四)加強農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理，確保農(nóng)村公路生產(chǎn)安全。

力爭在2012年全省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)考核和農(nóng)村公路綜合考核中繼續(xù)爭先進位，取得更好成績。

三、方法措施

2012年全市農(nóng)村公路工作任務(wù)艱巨，責任重大，必須緊扣任務(wù)目標，強化工作措施，全力以赴確保各項工作任務(wù)圓滿完成，各項工作目標順利實現(xiàn)。

(一)進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)

一要強化政府主導(dǎo)

積極爭取各級政府的重視支持，尤其是要強化縣區(qū)政府的責任主體意識，切實加強農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新時期新形勢新任務(wù)的需要，市交通運輸局積極爭取市政府重視支持，調(diào)整成立市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)交通運輸局也要積極爭取縣區(qū)政府的重視支持，調(diào)整成立本縣區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實擔負起本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作組織領(lǐng)導(dǎo)責任。

二要落實監(jiān)管責任

進一步強化市縣(區(qū))交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理與組織實施責任，實行任務(wù)分工，責任分解，努力形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。

三要加強政策引導(dǎo)

各縣區(qū)交通運輸局要積極爭取縣區(qū)政府支持，根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作的實際需要，調(diào)查研究、制定出臺相關(guān)政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村公路工作建管養(yǎng)運工作又好又快發(fā)展。

四要落實資金配套

農(nóng)村公路建管養(yǎng)運資金需求量大，各縣區(qū)交通運輸局必須積極爭取縣區(qū)政府財政資金支持，確保危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級改造工程、路肩培護安保工程、日常管理養(yǎng)護及養(yǎng)護工程等各項配套資金及時足額到位。市交通運輸局積極爭取市政府財政支持，對農(nóng)村公路民生工程建設(shè)和建管養(yǎng)運工作實行以獎代補。

五要強化會議推動

市、縣（區(qū)）要適時召開工作會議、推進會議、調(diào)度會議、總結(jié)表彰會議。布置發(fā)動、組織調(diào)度、鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作有序有力推進。

六要加強督查督辦

市、縣（區(qū)）要努力爭取黨委、政府、人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察、財政等有關(guān)部門的支持。組織開展督查督辦、視察調(diào)研活動，合力推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作。

七要加強政策宣傳

市、縣（區(qū)）要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進行廣泛宣傳，營造農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作全社會關(guān)心、理解、支持、參與的良好輿論環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

八要加強信息工作

市縣(區(qū))交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構(gòu)要高度重視信息報送工作，動員發(fā)動相關(guān)人員，收集整理農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作信息，及時報送上級交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構(gòu)及本級人民政府。信息報送工作要做到六有：有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計劃、有任務(wù)分工、有責任分解、有檢查考核、有獎勵懲罰。

九要認真辦理議案提案

市、縣（區(qū)）要認真對待，及時辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案、意見建議，積極主動與代表、委員溝通交流，努力爭取代表、委員的理解支持，切實提高議案提案、意見建議的辦理質(zhì)量和滿意度。

十要積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情

市、縣（區(qū)）要高度重視，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，與網(wǎng)民互動，及時處置網(wǎng)民反映的有關(guān)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作的民意訴求。

(二)進一步強化項目建設(shè)組織實施與監(jiān)督管理

一要全力推進農(nóng)村公路項目建設(shè)

今年農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級改造工程、路肩培護安保工程等工程建設(shè)任務(wù)與去年相比，建設(shè)項目更多，投資量更大，建設(shè)任務(wù)更加艱巨，各縣區(qū)必須堅決克服“年初不動、年中不急、年末不安”的現(xiàn)象，加快工作節(jié)奏，加大工作力度，加快推進速度，抓早抓緊，方可全面完成全年建設(shè)任務(wù)。一是要加強組織調(diào)度，倒排工期，抓住時間節(jié)點，統(tǒng)籌安排好全年度農(nóng)村公路項目建設(shè)；二是要加快前期工作節(jié)奏，確保建設(shè)項目早設(shè)計、早招標、早開工；三是要科學(xué)、周密、嚴謹?shù)匕才藕妹總€建設(shè)項目的施工組織計劃，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，科學(xué)組織調(diào)度，保證建設(shè)項目緊張、有序、順利推進。

二要嚴格工程建設(shè)項目管理

一是要規(guī)范建設(shè)管理行為。農(nóng)村公路項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行“項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制”。危橋加固改造工程、縣鄉(xiāng)公路升級改造工程由縣區(qū)交通運輸局或指定機構(gòu)擔任項目法人(業(yè)主)；建設(shè)規(guī)模符合招標要求的必須按規(guī)定進行招投標，不符合招標條件的可實行打捆招標；工程監(jiān)理單位和進場監(jiān)理人員必須滿足項目建設(shè)需要，符合有關(guān)規(guī)定要求；所有建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理合同、安全合同、廉政合同做到一應(yīng)俱全。農(nóng)村公路項目建設(shè)嚴格實行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”五級質(zhì)量保證體系，嚴格落實“工程建設(shè)項目公示制、工程質(zhì)量責任登記制、工程質(zhì)量終身負責制和責任追究制”。

二是要加強農(nóng)村公路建設(shè)市場管理。對參與我市農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位實行登記制和黑名單制，嚴把參建單位準入關(guān)。對業(yè)主單位實行通報制。對設(shè)計水平低下、設(shè)計質(zhì)量低劣，建設(shè)方案、施工圖評審中連續(xù)出現(xiàn)同樣問題、屢教不改的以及發(fā)生重大設(shè)計質(zhì)量事故的設(shè)計單位，對投標中承諾的項目監(jiān)理、技術(shù)負責人和主要施工機械設(shè)備不到位，又未經(jīng)批準變更的施工單位和技術(shù)力量薄弱、施工組織混亂、發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的施工單位，對派出監(jiān)理人員不符合要求(無相應(yīng)的畢業(yè)證、職稱證、監(jiān)理證)、責任心不強、監(jiān)理失職、道德敗壞以及發(fā)生重大監(jiān)理責任事故的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，一律進入黑名單，嚴禁進入我市農(nóng)村公路建設(shè)市場。對工程建設(shè)管理混亂，嚴重失職、嚴重違紀及發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的主管單位和業(yè)主單位以及相關(guān)人員實行通報制，并取消評先評優(yōu)資格。

三是要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。農(nóng)村公路項目建設(shè)必須嚴格依序執(zhí)行以下基本建設(shè)程序，實行閉合管理。

①建設(shè)方案設(shè)計與評審

②施工圖設(shè)計與評審

③工程招標

④質(zhì)量監(jiān)督申請與批準

⑤施工許可報告與批準

⑥工程交竣工驗收

四是要切實加強施工現(xiàn)場管理。嚴格實行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”無五級質(zhì)量保障體系。尤其是業(yè)主單位和工程監(jiān)理人員要認真履行職責，對施工全過程進行嚴格認真的監(jiān)督管理。第一，要進行全過程旁站監(jiān)督管理；第二，要嚴把鋼筋、水泥、瀝青、石子、黃砂等主要原材料進場關(guān)，堅決杜絕不合格原材料進場；第三，要抓好施工組織管理，做到科學(xué)、規(guī)范、文明、安全施工；第四，對隱蔽工程、重點部位、重要環(huán)節(jié)要嚴把實驗檢測驗收關(guān)，對出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問題要及時發(fā)現(xiàn)、立即停工、返工，并追究相關(guān)人員責任。市、縣(區(qū))交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要根據(jù)職責分工，質(zhì)量、安全監(jiān)督管理同步跟進。

五是要做好檔案管理工作。市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要及時收集、整理農(nóng)村公路建設(shè)檔案，對危橋加固改造項目、縣鄉(xiāng)道升級改造項目要按項目做到“一橋一檔”、“一路一檔”。同時要對施工單位、監(jiān)理的資料檔案進行嚴格監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，確保建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位檔案資料規(guī)范、真實、齊全。

六是要加大監(jiān)督檢查力度。市縣(區(qū))交通主管部門要會同紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門對農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃執(zhí)行、建設(shè)質(zhì)量、資金籌集使用管理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)，開展聯(lián)合督查和專項執(zhí)法檢查。市級督查自四月份開始每月開展一次，專項執(zhí)法檢查上、下半年各開展一次，采取抽查方式進行，并將督查結(jié)果向市、縣區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)通報?？h級督查要根據(jù)項目建設(shè)情況，采取定期督查和不定期督查相結(jié)合，定期督查每月不少于一次，每次督查必須做到在建項目全覆蓋，并將督查結(jié)果向縣區(qū)四大班子報告，向參建單位通報。

(三)進一步強化管理養(yǎng)護，提高管養(yǎng)績效

一是要深入開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動。貫徹落實省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施細則的通知》精神，市交通運輸局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案的通知》，各縣區(qū)交通運輸局及地方公路局要貫徹省市通知精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，制訂實施細則，按照“五個到位”、“四個提高”的要求，廣泛宣傳，深入發(fā)動，大力開展管理養(yǎng)護年活動，確保活動取得實效。

二是要繼續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。做到“責任、機構(gòu)、人員、制度、資金、考核”六落實，實現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)全覆蓋，管養(yǎng)績效明顯提高。

三是要進一步強化縣、鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護。努力推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護科學(xué)化、養(yǎng)護作業(yè)機械化、路面養(yǎng)護專業(yè)化。切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村道管養(yǎng)成效。推進預(yù)防性養(yǎng)護、鞏固建設(shè)成果，延長公路使用壽命，提高管養(yǎng)資金使用效益。

四是要規(guī)范實施養(yǎng)護工程建設(shè)。要按照農(nóng)村公路項目建設(shè)的要求實施建設(shè)，確保各項管理目標實現(xiàn)。

五是要切實貫徹《公路安全保護條例》。組建縣區(qū)路政執(zhí)法隊伍，加大路政管理執(zhí)法力度，積極探索農(nóng)村公路治超工作新途徑、新方法，保護路產(chǎn)路權(quán)，鞏固建設(shè)成果，確保安全暢通。

六是要大力實施農(nóng)村公路“文明樣榜路”和“管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，典型引路，以點帶面，全面提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平和服務(wù)能力。

(四)繼續(xù)穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)村客運公交化

一是要大力實施農(nóng)公班線公司化改造。

二是要對未通達班車的行政村實施重點攻堅。

第8篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

市政府推進工業(yè)跨越發(fā)展工作會議總體部署全市交通運輸工作的基礎(chǔ)上，這次縣區(qū)交通運輸局長會議。更為具體地安排今年交通運輸工作的一次重要會議。剛才，市局各位領(lǐng)導(dǎo)就各自分管的工作做了具體布置，縣區(qū)局長就做好今年工作提出了很好的意見建議。都同意。下面我就貫徹市委、市政府和省廳關(guān)于交通運輸工作的安排安排，扎實做好今年工作講幾點意見。

一、強化交通運輸發(fā)展責任，緊緊圍繞“四市”建設(shè)目標。

市交通運輸發(fā)展史上最為輝煌的一個時段。止2010年末，十一五”期間。全市公路通車總里程達10320公里，公路密度由“十五”末的7.14公里/百平方公里提高到24.27公里/百平方公里，高級、次高級路里程由2621公里增加到4540公里，農(nóng)村公路總里程由4258.4公里增加到9163.3公里，全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了三、四級油路，100%村通了公路，54.5%行政村通了油路（水泥路）客貨運車輛比“十五”末增長了10.8%和68.4%客運班線達342條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通班車分別達到100%和98%全市道路運輸站場體系初步形成，道路運輸經(jīng)濟繼續(xù)增長，運輸產(chǎn)值達7.14億元，占全市GDP3.4%十一五”交通運輸發(fā)展的輝煌成績，得益于國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴大內(nèi)需的宏觀政策，得益于市縣區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)對改善交通運輸現(xiàn)狀的高度關(guān)注和大力支持，也體現(xiàn)著我交通運輸行業(yè)支持經(jīng)濟社會發(fā)展，改善民生的艱苦努力。實踐證明，這支隊伍是想干事、能干事、也能干成事的隊伍，推動我市交通運輸發(fā)展的骨干力量。

市面臨著實現(xiàn)又好又快發(fā)展的艱巨任務(wù)。省委省政府提出跨越式發(fā)展目標，十二五”時期。市委、市政府提出建設(shè)“四市”戰(zhàn)略，對交通運輸發(fā)展提出了新的更高的要求。生態(tài)文明大市，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市，通道經(jīng)濟特色市，民族團結(jié)進步市”無一和睦交通運輸密切相關(guān)。特別是建設(shè)通道經(jīng)濟特色市，要發(fā)展新興工業(yè)，物流和旅游業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，交通運輸既是基礎(chǔ)條件，又是產(chǎn)業(yè)支撐?？梢哉f，沒有交通運輸?shù)拇蠼ㄔO(shè)、大發(fā)展，就難以實現(xiàn)“四市”建設(shè)目標。十一五”期間我為交通運輸發(fā)展做出了貢獻，今后五年我面臨的任務(wù)更艱巨，更繁重。因此，全市交通運輸部門要從“四市”建設(shè)的全局認識我擔負的責任和使命，把思想統(tǒng)一到市委、市政府戰(zhàn)略布置上來，以黨性原則建班子，以制度規(guī)范管業(yè)務(wù)，以人格品行帶隊伍，以勤奮務(wù)實守業(yè)績，振奮精神，倍加努力，發(fā)明推動“四市”建設(shè)的新業(yè)績。

二、推進建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持發(fā)展抓項目不放松。

十五”各項事業(yè)快速發(fā)展的一條基本經(jīng)驗，發(fā)展抓項目。交通運輸行業(yè)更是如此。市“十一五”交通運輸建設(shè)總投資達13.2億元，比“十五”增長2.31倍，有力地支撐了路網(wǎng)、場站建設(shè)和運輸能力的提升。今后幾年，抓項目、爭投資仍然是推動交通運輸發(fā)展的一大法寶。這方面，既有良好的政策機遇，也有內(nèi)在工作動力。李盛霖部長在全國農(nóng)村公路工作電視電話會議上強調(diào)，要準確掌握新時期農(nóng)村公路發(fā)展的新要求新變化，依照“擴大效果，完善設(shè)施，提高能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”基本要求，堅持“兩個不減”三個不動搖”即：堅持工作力度不減，資金支持力度不減；堅持政府主導(dǎo)的原則不動搖，深化改革的方向不動搖，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的方法不動搖。十二五”期間，中央安排農(nóng)村公路建設(shè)投資進一步向西部地區(qū)傾斜。前幾天，李盛霖部長來甘肅調(diào)研，與省政府簽署了落實“國辦47條”會議紀要，明確了支持甘肅交通運輸發(fā)展的方向和重點。省政府組建公路機場旅游投資集團，目的提高融資能力，推進綜合交通運輸體系建設(shè)?？梢灶A(yù)料，今后幾年甘肅交通運輸投資將會是一個大幅增長的態(tài)勢，這對我爭取項目投資十分有利。從我目前工作情況看，市委、市政府、各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對爭取交通運輸項目投資的積極性非常高，經(jīng)常去省廳、公路局、運管局匯報工作、銜接項目，也為我發(fā)明了非常好的環(huán)境條件。這種情況下，各縣區(qū)交通運輸部門更要主動，切實加強項目資金爭取工作。

力爭我規(guī)劃的項目列入省上盤子，一是要從對接“十二五”規(guī)劃抓起。堅持項目接續(xù)不時，投資繼續(xù)增長。要圍繞“四市”建設(shè)目標，爭取一批對經(jīng)濟社會發(fā)展有長遠影響的戰(zhàn)略支撐型項目，擴大通道截面，提升通道功能，為擴大開放、聚集生產(chǎn)要素發(fā)明有利條件。這方面需要做的有甘州通祁連、通阿右旗的高等級公路，通西寧的高速公路等。要突出生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，爭取一批對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、旅游物流業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟具有重要促進作用的瓶頸突破型項目，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有利的交通支持。近期我正在爭取國家級綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)路網(wǎng)項目。要著眼新農(nóng)村建設(shè)，爭取一批通村、通鄉(xiāng)公路等民生保證型項目，改善農(nóng)村交通運輸條件，促進城鄉(xiāng)交通服務(wù)均等化，這方面縣區(qū)就有很大的政策空間。

盡可能超前準備，二要從項目前期工作抓起。提高項目爭取勝利率。市局考慮，結(jié)合事業(yè)單位機構(gòu)編制核定工作，成立交通運輸規(guī)劃辦公室，選調(diào)幾個業(yè)務(wù)精通的干部專司規(guī)劃編制、項目論證、打捆包裝、銜接落實工作，使我上報的項目能夠更好地對接省上規(guī)劃部門的思路，提高可行性和成功率。

以縣區(qū)政府投入贏得省上更大支持。目前我市農(nóng)村公路發(fā)展中以建為主、重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象還是比較普遍的市政府《關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革的意見》下發(fā)后，三要從落實養(yǎng)護經(jīng)費抓起?？h區(qū)落實不夠到位的問題也比較普遍，加之近年來大噸位車輛增多，農(nóng)村公路受損情況較為嚴重?，F(xiàn)在省上考核中對養(yǎng)護經(jīng)費到位情況、養(yǎng)護水平與安排項目掛鉤的趨勢較為明顯，如果我養(yǎng)護體制改革中政府主導(dǎo)作用跟不上，繼續(xù)重建輕養(yǎng)，將直接影響我爭取項目投資的效果。今年市上要組織一次農(nóng)村公路養(yǎng)護體制的專題調(diào)研，針對問題提出對策，甚至采取與申報項目掛鉤的方式，推進養(yǎng)護體制改革深化、經(jīng)費到位。

推進投資多元化。相對公路投資，四要重視抓好運輸領(lǐng)域項目。運輸行業(yè)領(lǐng)域更寬，市場化、多元化投資的方向更加明顯。爭取了國家項目和投資，就可以有效地調(diào)動縣區(qū)政府投入和社會資本、民間投資，改善公共服務(wù)的同時，壯大運輸產(chǎn)業(yè)規(guī)模。這方面，運管處已有安排，市局的要求就是按期完成在建項目，加快開工新建項目，及時謀劃明后年項目，特別是配合蘭新二線火車站建設(shè)謀劃客運站立項和甘州城區(qū)公交布局問題。

三、樹立交通運輸行業(yè)社會新形象，依法依規(guī)加強工程監(jiān)管和行業(yè)管理。

隨著交通運輸投資的大幅增長和社會關(guān)注度的不時提高，近年來。交通運輸行業(yè)成為人所共知的高風險行業(yè)。一些地方交通運輸單位領(lǐng)導(dǎo)前腐后繼，而且有從高層向基層蔓延的趨向，引起全社會對交通運輸行業(yè)能力素質(zhì)的質(zhì)疑。這對我身處其中的每個同志都是一個嚴峻考驗?？陀^上交通運輸工作點多、面廣、線長，行業(yè)獨立性強，不少崗位權(quán)力相對集中，水平不同地存在著滋生腐敗和不正之風的誘因。但從深層次說，還是一個如何依法行政和能否依法行政的問題。雖然我這支隊伍中沒有發(fā)生過嚴重腐敗問題，但在項目管理、工程建設(shè)、工程質(zhì)量、行政執(zhí)法等方面，還是存在一些不規(guī)范、不達標、不公正、不廉潔現(xiàn)象，需要引起我高度關(guān)注。今年以來，局黨組多次就此問題討論研究，修訂了市農(nóng)村公路建設(shè)管理方法》和《農(nóng)村公路工程建設(shè)變卦方法》目的就是要規(guī)范工程建設(shè)行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量。今年我要在五個方面進一步提升行業(yè)監(jiān)管水平：

紀檢組監(jiān)督下，一是要規(guī)范工程招投標管理。確定由市局設(shè)立專家?guī)?。隨機抽取專家組成評標委員會，負責評標，改變過去重視不夠的現(xiàn)象，把好工程建設(shè)的第一關(guān)口。二是要明確市、縣區(qū)交通部門的監(jiān)管職責，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵時期必需實施全方位監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，確保施工平安，既不能大包大攬，也不能推脫責任。三是要嚴格執(zhí)行項目公示制度。通過公示牌、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等方式，依法公開建設(shè)項目有關(guān)動態(tài)，強化社會監(jiān)督。推廣項目實施地群眾代表參與監(jiān)督的經(jīng)驗，強化群眾監(jiān)督。要結(jié)合人大代表建議、政協(xié)委員提案操持，邀請人大代表、政協(xié)委員進行現(xiàn)場視察活動，增強公開監(jiān)督實效。四是要加強信譽考核評級。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭惺┕?、監(jiān)理企業(yè)黑名單制度，遏制劣質(zhì)企業(yè)進入，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。運輸服務(wù)市場，完善信譽評級制度，依法查處違法違規(guī)行為，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。五是要大力實施交通運輸信息工程，路網(wǎng)規(guī)劃管理、運輸監(jiān)控、平安生產(chǎn)等領(lǐng)域推廣信息化技術(shù)，提升交通運輸業(yè)服務(wù)組織管理水平。

四、為事業(yè)發(fā)展提供堅強保證，進一步加強交通運輸隊伍建設(shè)。

第9篇：農(nóng)村公路建設(shè)意見建議范文

本次跟蹤調(diào)研選擇了社會關(guān)注度高、財政性資金使用量較大,涉及民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的州教育局、州衛(wèi)生局、州人社局、州交通局、州農(nóng)業(yè)局、州水務(wù)局、州工信委、州國土局、州住建局、州文化局10個部門，共計62個預(yù)算單位。采取查閱資料、座談、實地查看等方式，對10個部門預(yù)算管理執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)研，重點是州級安排的項目資金和“三公”經(jīng)費管理使用，并按季度進行分析總結(jié)，提出預(yù)算管理執(zhí)行情況分析報告，有針對性地向州財政局和10個部門提出工作意見建議。

1.預(yù)算收入情況。__年10個部門的預(yù)算總收入75845.4萬元，其中：結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)8331.54萬元、年初預(yù)算數(shù)40642.56萬元、預(yù)算調(diào)整數(shù)26871.34萬元。預(yù)算執(zhí)行數(shù)74566.38萬元，執(zhí)行比例98.31 %。

（1）財政撥款：財政撥款預(yù)算收入68746.7萬元，其中：結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)6208.11萬元、年初預(yù)算數(shù)40428.26萬元、預(yù)算調(diào)整數(shù)22110.29萬元。預(yù)算執(zhí)行數(shù)67470.1萬元，執(zhí)行比例98.14%。

（2）上級補助收入：上級補助預(yù)算調(diào)整數(shù)103.1萬元，預(yù)算執(zhí)行數(shù)103.1萬元，執(zhí)行比例100%。

（3）事業(yè)收入：事業(yè)收入預(yù)算5577.75萬元，其中：結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)1981萬元、預(yù)算調(diào)整數(shù)3596.7萬元。預(yù)算執(zhí)行數(shù)5577.75萬元，執(zhí)行比例100%。

（4）其他收入：其他收入預(yù)算1417.93萬元，其中：結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)142.43萬元、年初預(yù)算數(shù)214.3萬元、預(yù)算調(diào)整數(shù)1061.2萬元。預(yù)算執(zhí)行數(shù)1415.43萬元，執(zhí)行比例99.82%。

2.預(yù)算支出情況。__年10個部門的預(yù)算總支出75845.4萬元，占__年州本級公共財政年初預(yù)算總支出200808萬元的37.77%，其中：結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)8331.54萬元、年初預(yù)算數(shù)40642.56萬元、預(yù)算調(diào)整數(shù)26871.34萬元。預(yù)算執(zhí)行數(shù)57432.53萬元，執(zhí)行比例75.72 %。

（1）基本支出：基本預(yù)算支出50,207.23 萬元，其中： 工資和福利21,391.27 萬元、商品和服務(wù)支出16,319.48 萬元、對個人和家庭補助支出10,971.36 萬元、其他資本性支出1,525.12 萬元。預(yù)算執(zhí)行數(shù) 42,822.35 萬元，執(zhí)行比例85.29%。

（2）項目支出：項目預(yù)算支出25638.21萬元，預(yù)算執(zhí)行數(shù)14610.18萬元，執(zhí)行比例56.99%。

__年10個部門“厲行節(jié)約”的各項經(jīng)費實際支出2748.46萬元，比上年減支471.18萬元，同比下降14.63% ，其中：“三公經(jīng)費”實際支出1674.92萬元，比上年減支430.26萬元，同比下降20.44%。

1.公務(wù)接待：__年10個部門公務(wù)接待21922人次，同比減少13985人次；公務(wù)接待費用424.07萬元，同比下降39.83%。

2.公務(wù)用車購置及運行：__年10個部門實有車輛183輛，同比增加6輛(衛(wèi)生局3輛、交通局2輛、國土局1輛)；公務(wù)用車購置經(jīng)費381.03萬元，比上年減支60.97萬元，同比下降13.79%；車輛運行經(jīng)費833.58萬元，比上年減支72.11萬元，同比下降7.96%。

3.因公出國（境）：__年10個部門因公出國（境）6人次，比上年減少5人次；因公出國（境）費用支出36.24萬元，比上年減支16.5萬元，同比下降31.29%。

4.會議（含研討會）：__年10個部門共召開會議166次，比上年減少170次，會議經(jīng)費支出266.65萬元，比上年減支99.5萬元，同比下降37.38%。

5.培訓(xùn)情況：__年10個部門共參加和舉辦各類培訓(xùn)436人（次），比上年減少625人（次），培訓(xùn)經(jīng)費支出906.89萬元，同比增加18.83%。

__年10個部門項目預(yù)算安排共94個項目，經(jīng)費預(yù)算支出25638.21萬元，占州本級年初項目預(yù)算經(jīng)費92760.2萬元的27.64%，項目經(jīng)費實際支出（執(zhí)行數(shù)）14610.18萬元，執(zhí)行比例56.99%。

1.涉及10個部門的主要重點項目預(yù)算執(zhí)行情況

（1）保障性住房項目：按照州政府廉租房建設(shè)每平方米50元的標準配套，__年全州計劃建設(shè)廉租房13.95萬平方米，共安排配套資金698萬元，州財政局于__年6月將資金撥付到各縣（市），其中：__376萬元、硯山125萬元、麻栗坡29萬元，__17萬元、丘北42萬元、廣南84萬元、富寧25萬元。從__年各縣（市）對廉租房建設(shè)配套資金的使用情況看，現(xiàn)只撥付了配套資金148萬元，其中：__17萬元（全部撥付）、丘北42萬元（全部撥付）、廣南64萬元（未全部撥付）、富寧25萬元（全部撥付），其余的4個縣（市）尚未撥付。

（2）

公路建設(shè)項目：__年公路建設(shè)項目資金3584.15萬元，其中年初預(yù)算項目支出2415萬元，追加項目預(yù)算資金1169.15萬元，主要用于公路建設(shè)專項補助配套、農(nóng)村公路養(yǎng)護和水路運輸管理。一是平文高速公路建設(shè)資金2000萬元，已按銀行貸款要求撥付至平文高速公路公司作為注冊資本金并用于平文高速公路前期工作、工程建設(shè)等支出；二是全州農(nóng)村公路建設(shè)配套資金300萬元，州交通局以預(yù)付款的形式已下?lián)艿?個公路建設(shè)指揮部，其中：膩平指揮部40萬元，紅光至老山指揮部100萬元，健康至四一九指揮部120萬元，西疇至鐵廠指揮部40萬元：三是農(nóng)村公路保養(yǎng)州級配套資金100萬元，已撥付地方公路管理處按養(yǎng)護計劃實施；四是__至天保（口岸）公路建設(shè)項目前期經(jīng)費300萬元，作為追加的項目預(yù)算資金，州財政局已將經(jīng)費撥付到州交通局，由于該項目正在做規(guī)劃等前期準備工作，目前經(jīng)費尚未發(fā)生支出；五是__年省內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目貸款貼息資金500萬元，用于平文高速公路貸款利息支付；六是治理車輛超限超載經(jīng)費369.15萬元，其中160萬元于__年12月29日撥付到__州公路管理總段，用于2015年的公路養(yǎng)護經(jīng)費，結(jié)余209.15萬元；七是水路運輸安全專項經(jīng)費15萬元，已撥付州地方海事局按年初預(yù)算實施。 （3）水利建設(shè)項目：水利建設(shè)配套資金3000萬元，州財政局于__年6月?lián)芨兜街菟娡顿Y有限責任公司（過水司的往來賬戶，增加水司的現(xiàn)金流量），州水利水電投資有限責任公司按照項目資金安排計劃已全部撥付到項目縣（市）水務(wù)局和項目實施單位，其中：__年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)1250萬元（__100萬元、硯山300萬元、西疇75萬元、麻栗坡75萬元、__75萬元、丘北125萬元、廣南300萬元、富寧200萬元）；重點水利項目配套1500萬元（德厚水庫500萬元、文硯平應(yīng)急供水工程補助1000萬元）；重點水利規(guī)劃編制費用250萬元。

（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展項目：一是蔗區(qū)發(fā)展專項資金2000萬元；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費700萬元。兩筆項目資金作為農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助資金已于2013年列支，__年納入財政預(yù)算。

（5）衛(wèi)生部門項目：一是村級衛(wèi)生室州級配套資金375萬元，按照每個5萬元配套，__年共配套75個村級衛(wèi)生室，該項目資金已按計劃方案于__年7月下達到各縣（市）；二是__州精神病醫(yī)院建設(shè)補助資金260萬元，已下達到項目實施單位，該項目已完工。

（6）教育部門項目：一是云南開放大學(xué)__開放學(xué)院建設(shè)經(jīng)費50萬元，目前正在建設(shè)中，已支出22.89萬元，結(jié)余27.11萬元；二是學(xué)前教育銀行貸款貼息80萬元，支出80萬元；三是高中教育教育貸款還本付息200萬元，預(yù)算調(diào)整數(shù)351.24萬元，已支出551.24萬元；四是中職教育民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校實訓(xùn)、食堂、學(xué)生宿舍綜合樓建設(shè)項目1000萬元（預(yù)算調(diào)整），支出1000萬元。

2.其他重點項目執(zhí)行情況

（1）新型工業(yè)化發(fā)展專項資金2000萬元：州人民政府于__年6月出臺《__州工業(yè)跨越式發(fā)展專項資金管理辦法》，__年8月25日州工信委、州財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于申報__年州級工業(yè)跨越發(fā)展專項資金扶持項目的通知》（文工信〔__〕169號），州工信委已專題研究并提出了項目扶持意見，__年11月3日報請州政府審批。州財政局于__年12月30日下達資金2000萬元，其中硯山1000萬元、__400萬元、富寧600萬元。

（2）__年重大項目前期工作經(jīng)費5000萬元：州發(fā)改委于__年6月27日下達__年州級財政預(yù)算內(nèi)重大項目前期工作經(jīng)費投資計劃4000萬元（文發(fā)改投資[__]380號），州財政局于__年7月10日撥付4000萬元到相關(guān)單位，其中：__230萬元、硯山230萬元、西疇170萬元、麻栗坡170萬元、__220萬元、丘北270萬元、廣南570萬元、富寧260萬元、州級單位1880萬元；__年12月31日撥付州級單位130萬元；2015年2月3日撥付州級單位405萬元。目前余下的465萬元待分配（未見分配方案）。

（3）省轉(zhuǎn)貸地方政府債券資金4000萬元。__年我州應(yīng)償還省2011年轉(zhuǎn)貸資金本金4000萬元，州財政局已于__年5月將4000萬元匯至省財政廳。

(一)部門預(yù)算收入執(zhí)行情況總體較好。從預(yù)算收入的執(zhí)行情況看，__年10個部門的預(yù)算總收入75845.4萬元，執(zhí)行比例98.31 %，其中，州教育局、州衛(wèi)生局、州人社局、州交通局、州農(nóng)業(yè)局、州水務(wù)局、州文化局7個部門預(yù)算收入執(zhí)行比例達到100 %，僅有州工信委、州國土局、州住建局3個部門預(yù)算收入未全部執(zhí)行到位。

（二）“三公經(jīng)費”支出大幅下降。__年10個部門認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，嚴格按照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省州的各項要求，強化“三公經(jīng)費”管理，從嚴控制“三公經(jīng)費”支出。__年10個部門“三公經(jīng)費”實際支出1674.92萬元，比上年減少430.26萬元，同比下降20.44%，其中：公務(wù)接待費下降39.83%、車輛購置費下降13.79%、車輛運行費下降7.96%、因公出國（境）費用下降31.29%。

（三）部門預(yù)決算信息面公開。根據(jù)國務(wù)院、云南省人民政府關(guān)于推進政府預(yù)算信息公開的決策部署和《__州地方

預(yù)算信息公開實施方案》的有關(guān)要求，10個部門已全部在本單位的門戶網(wǎng)站和政務(wù)信息平臺上向社會公布了__年度部門預(yù)算和“三公經(jīng)費”預(yù)算信息、2013年度部門決算及“三公經(jīng)費”決算信息，自覺接受社會公眾監(jiān)督。 （四）部門預(yù)算管理水平有所提高。列入跟蹤調(diào)研的部門在預(yù)算跟蹤調(diào)研過程中，認真聽取意見和建議，分析部門預(yù)算管理和執(zhí)行中存在的不足，加強制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，預(yù)算管理水平得到不同程度的提高。

(一)部門預(yù)算編制不夠完整細化。10個部門編制年初部門預(yù)算時，只編制財政撥款補助收入項目，未編制預(yù)算外資金收入、政府性基金收入、事業(yè)單位經(jīng)費收入等項目，預(yù)算編制不全面、不準確，同時，部門編制預(yù)算的主動性不夠，部門預(yù)算約束力不強，既不利于更好地實現(xiàn)部門目標，也不利于財政資源的有效配置。

（二）部門項目支出進度不均衡。__年10個部門的項目平均支出進度為56.99%，項目支出進度低，支出進度不均衡，10個部門只有州衛(wèi)生局和州國土局2個部門的項目支出進度達到100%，州工信委、水務(wù)局、州文化局3個部門的項目支出進度低于50%。支出進度較低的主要原因是部份項目資金下達較晚，增加了部門年終的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。如，州水務(wù)局項目支出進度僅為31.22%，其原因是德厚水庫項目專項資金6932.06萬元到年底才下達到項目承擔單位，只能結(jié)轉(zhuǎn)下一年度。

（三）部門年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大。__年10個部門的年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金達17133.85萬元，比2013年增加8802.31萬元，其中年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金較大的部門是州水務(wù)局7423.57萬元、州教育局4473.12萬元、州農(nóng)業(yè)局1986.08萬元、州人社局976.42萬元、州住建局780.1萬元。

（四）預(yù)算信息公開不全面。在預(yù)算信息公開過程中，有的部門沒有按照中央和省州的要求及時、全面公開預(yù)算信息。公開的項目支出內(nèi)容僅局限于按預(yù)算科目統(tǒng)計的類、款、項，比較籠統(tǒng)，未公開資金的分配、管理和使用績效情況。

(一)嚴格預(yù)算編制，強化部門預(yù)算約束。預(yù)算部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算安排的指導(dǎo)思想，嚴格遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，按照全口徑預(yù)算的要求，把部門全部收支納入預(yù)算編制和管理，認真編報部門預(yù)算。要按照報州人代會審查批準的部門預(yù)算執(zhí)行，嚴禁超預(yù)算安排支出，減少預(yù)算執(zhí)行過程中的調(diào)整。要加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，改進預(yù)算編制方式，增強年初預(yù)算的準確性。

（二）加強項目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益。創(chuàng)新項目管理方式，結(jié)合部門職能，提前組織項目申報和評審，推進項目庫建設(shè)，建立“目標、措施、項目”相聯(lián)系的預(yù)算編審體系。要從項目的立項和申報、項目管理及審核、項目支出預(yù)算的核定和實施、項目的監(jiān)督檢查和績效評價等方面規(guī)范和加強項目支出預(yù)算管理，加大項目支出進度，減少項目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。要加大對項目實施單位的監(jiān)督檢查，大力推進績效管理，把資金使用效益作為預(yù)算編制、考評的主要指標，提高資金使用效益。

（三）厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公經(jīng)費”支出。各預(yù)算部門要認真貫徹執(zhí)行中央和省州關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的各項規(guī)定和有關(guān)要求，繼續(xù)加強對“三公經(jīng)費”的管理，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性行政支出，進一步完善和細化接待標準，嚴格控制接待費用、嚴格執(zhí)行公務(wù)用車管理規(guī)定,嚴格控制因公出國（境），嚴格控制“三公經(jīng)費”總規(guī)模,確保“三公經(jīng)費”支出不突破年度預(yù)算。審計部門要加強對“三公經(jīng)費”的專項審計，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決杜絕亂開亂支和違反財務(wù)規(guī)定的行為。