村集體經(jīng)濟(jì)獎勵辦法精選(九篇)
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第1篇：村集體經(jīng)濟(jì)獎勵辦法范文
一、適用范圍
本方案適用于大街未施工建設(shè)路段1.5公里范圍內(nèi)的征地拆遷，包括將東橋口段、西橋口段和東三里段集體土地征為國有，并對上述三個村征地范圍內(nèi)120余戶房屋實(shí)施拆遷補(bǔ)償。
二、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》、《省土地征收管理辦法》、《縣人民政府關(guān)于推進(jìn)城區(qū)住宅房屋征收貨幣化補(bǔ)償安置的意見》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，參照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)規(guī)定，鼓勵貨幣化補(bǔ)償安置，積極利用開發(fā)性金融支持，為縣城中村改造體制機(jī)制創(chuàng)新積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
三、征地拆遷程序及補(bǔ)償
（一）擬征收土地公告、組織勘測調(diào)查?？h政府在被征地的東橋口、西橋口、東三里村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地擬征收土地公告?？h國土資源部門依據(jù)擬征收土地公告，組織勘測定界，并會同財政等有關(guān)部門、榆山街道辦事處及建設(shè)單位，與有關(guān)村民委員會、被拆遷戶現(xiàn)場調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)，填寫土地征收勘測調(diào)查清單。
（二）實(shí)施房屋評估。
1.選定評估機(jī)構(gòu)?？h國土資源部門會同榆山街道辦事處按照公開公平原則選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。
2.評估方法及標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷房屋比照擬征收土地公告之日被征收房屋所處房屋區(qū)位新建普通商品房市場價格評估確定。評估價值中包括房屋裝飾裝修價值以及附屬于該房屋的土地使用權(quán)的價值。被拆遷房屋依法配套建設(shè)的儲藏室、簡易房屋等附屬設(shè)施，給予貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償價格評估確定。被拆遷戶安裝的固定電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、空調(diào)、太陽能熱水器等設(shè)施，按照拆遷房屋設(shè)備遷移補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，不能遷移的按照附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。被拆遷房屋院落內(nèi)的樹木，按照征地地面樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
3.房屋面積和用途確定。被拆遷房屋建筑面積和用途，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。無房屋所有權(quán)證書但建設(shè)手續(xù)齊全的房屋，其建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的建筑面積為準(zhǔn)。
（三）簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。縣國土資源部門會同財政等有關(guān)部門擬定土地征收補(bǔ)償安置方案并公示，與有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被拆遷戶簽訂土地（房屋）征收補(bǔ)償安置協(xié)議。依法報省政府批準(zhǔn)土地征收方案并土地征收公告。
（四）補(bǔ)償安置。
1.被拆遷戶選擇貨幣補(bǔ)償方式的，對被征收土地的有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照被征收土地所在區(qū)位征地區(qū)片綜合地價的20%給予土地征收補(bǔ)償，用于舉辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；被拆遷戶的房屋補(bǔ)償安置費(fèi)用（包括被拆遷房屋價值補(bǔ)償、因拆遷房屋造成的搬遷補(bǔ)償、臨時安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、選擇貨幣補(bǔ)償獎勵）由縣財政部門會同國土資源部門通過榆山街道辦事處支付給被拆遷戶。搬遷補(bǔ)償、臨時安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、選擇貨幣補(bǔ)償獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，按照《縣國有土地上房屋征收補(bǔ)償和補(bǔ)助獎勵辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h房屋管理服務(wù)中心要及時公布更新縣城區(qū)存量商品房源信息，為被拆遷戶提供真實(shí)準(zhǔn)確的房源信息。
2.被拆遷戶選擇參加本村城中村改造安置且與被征地的村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照城中村改造有關(guān)規(guī)定辦理（備注：不得突破平政發(fā)〔2009〕1號文件規(guī)定）。
（五）拆除房屋、移交土地。被征收土地村集體經(jīng)濟(jì)組織、被拆遷戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清理搬遷附著物，并移交土地。未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的，由縣政府責(zé)令限期移交土地；逾期仍不移交土地的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
四、其他
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立片區(qū)部分地段征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長焦衛(wèi)星同志任組長，副縣長于瑞民同志任副組長，縣國土資源局、榆山街道辦事處、財政局、住建委（規(guī)劃局）、城管執(zhí)法局、房管中心、物價局、司法局、法制辦、局、公安局等有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由榆山街道黨工委書記兼任，副主任由縣國土資源局、榆山街道辦事處、住建委、房管中心等有關(guān)部門單位分管負(fù)責(zé)同志兼任。從有關(guān)部門單位抽調(diào)工作人員組成征地補(bǔ)償、資金籌集、執(zhí)法保障、群眾工作等若干工作組，實(shí)行日調(diào)度、周總結(jié)，保障征地拆遷工作順利進(jìn)行。
第2篇：村集體經(jīng)濟(jì)獎勵辦法范文
【論文摘要】山塘作為山丘地區(qū)小型或微型水利基礎(chǔ)設(shè)施，點(diǎn)多、面廣，分布不均，大多數(shù)興建于20世紀(jì)60年代，為各地農(nóng)田灌溉和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮了重要作用；由于投入不足、管理不善、年久失修，其功能和效益極大衰減。文章以永州市為例，對目前山塘建設(shè)管理中存在的主要問題，進(jìn)行了具體的分析和闡述，提出了如何搞好山塘建設(shè)管理的主要對策和新途徑，將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 發(fā)展 和新 農(nóng)村 建設(shè)。
永州市地處湖南省西南部，屬亞熱帶山丘區(qū)，境內(nèi)群山連綿，丘陵起伏；全市轄9縣2區(qū)，188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5356個行政村，總?cè)丝?70多萬人，其中：農(nóng)業(yè)人121428．85萬人，非農(nóng)業(yè)人1：3141．71萬人；全市耕地面積26．90萬hm(403，49萬畝)，其中：水田22，59萬hm(338．84萬畝)，旱地431萬hm(64．65萬畝)。境內(nèi)旱洪災(zāi)害自古頻繁，一直有先洪后旱，旱洪交加的特征；洪災(zāi)常以暴雨、山洪形式出現(xiàn)，多沿溪河兩岸發(fā)生，時間較短；旱災(zāi)往往范圍廣，時間長，有“洪水一條線，旱災(zāi)一大片”的俗語之說，干旱少水成為制約全市農(nóng)業(yè)綜合能力提高和農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的“瓶頸”。
1 山塘的基本現(xiàn)狀
截至2007年底．全市已建設(shè)各類水利設(shè)施20多萬處，其中：大型水庫2座、中型水庫29座、小型水庫1328座，山塘18．8萬余口(其中容量5萬m3以上的骨干山塘6．5萬多口)；
全市山塘總數(shù)占已建設(shè)各類水利設(shè)施的90％以上，蓄水總量約為45億m。，為全市大中小型水庫蓄水總量的2．5倍．占境內(nèi)年均產(chǎn)水量194億m3的23％。這些山塘分布在各個鄉(xiāng)村，絕大多數(shù)屬村組集體所有．點(diǎn)多面廣．是當(dāng)?shù)乇Ｋ购档摹爸髁姟?，為全市農(nóng)村農(nóng)田灌溉和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收，發(fā)揮了巨大而不可替代的重要作用。但絕大多山塘都是20世紀(jì)60～70年代修建，由于種種原因，全市山塘不同程度地存在老化失修，淤積嚴(yán)重，功能退化等問題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全市山塘蓄水能力不到原蓄水量的60％，實(shí)際灌溉面積不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的60％，并且存在不少病險安全隱患，抗旱保水作用和效益日漸減弱。
2 存在的主要問題
從20世紀(jì)80年代實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來．永州市農(nóng)村小型水利設(shè)施維修基本處于停頓，山塘淤泥越來越厚、滲漏拋荒日益嚴(yán)重、灌溉能力日趨萎縮等等。目前，在山塘建設(shè)管理存在如下突出問題：
(1)總量不夠，分布不均。在全市大小山塘中，微型山平塘多，骨干山塘少，從滿足全市農(nóng)田灌溉和新農(nóng)村建設(shè)的角度來看，山塘總量仍然不夠，還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要；同時，全市山塘分布不均，北面多、南面少，其中僅祁陽縣大小山塘就有7萬多口，占全市山塘總數(shù)的37％。由于山塘總量不夠，加之分布不均，因此永州還沒有從根本上解決水旱災(zāi)害的難題，目前全市還有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)188個村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”，122萬多農(nóng)村人121飲水安全得不到保障，不少村莊連消防用水都無法保障。
(2)質(zhì)量不高，病險嚴(yán)重。由于全市大多山塘興建于20世紀(jì)60～70年代，受當(dāng)時資金、建材和技術(shù)條件的限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差。經(jīng)過30—40年的運(yùn)行，大部分山塘因維修經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)、管理不善和老化失修等原因，工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞，形成病險或隱患工程，諸如壩體或塘埂變得單薄、滲漏、軟基，涵管斷裂、堵塞現(xiàn)象，有的甚至成為空塘。經(jīng)調(diào)查和初步統(tǒng)計(jì)，目前全市有13萬余口山塘存在不同程度的病險情，只有通過限制蓄水或騰空庫容來確保度汛安全。
(3)管理不善，功能衰退。山塘屬于小型或微型水利工程，其管理比不上上型號的水庫，沒有專門管理機(jī)構(gòu)和人員。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，主要依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來管理農(nóng)村山塘水利基礎(chǔ)設(shè)施；有的大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)即使派人兼管山塘．也是采取“記工分”的形式，給予山塘管理人員十分微薄的報酬．因此管理人員無積極性，加之其管理模式陳舊，山塘維修、建設(shè)與管理得不到有力支持。20世紀(jì)80年代中期，隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，特別是進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代后，由于管理模式未創(chuàng)新，投入跟不上，農(nóng)村小型或微型水利基礎(chǔ)設(shè)施基本無人管理，很多地方小型或微型水利建設(shè)管理基本處于停滯狀態(tài)。大部分山塘出現(xiàn)病險情，灌溉渠道滲漏嚴(yán)重，渠道淤積逐年加深，灌溉面積不斷減少，灌溉功能和效益急速衰減。
(4)投入不足，后勁不強(qiáng)。2005年前，由于國家對水利建設(shè)的投資主要是投向大江大河和上型號的重點(diǎn)水利工程．總體上說，農(nóng)村山塘的建設(shè)管理基本得不到國家公共財政的“惠顧”，而主要是靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民自力更生；從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的集體投工投勞，歷經(jīng)“水利義務(wù)工”和“勞動積累工”，雖然對山塘的建設(shè)與管理起了一些積極的作用，但還是“杯水車薪”，無法滿足農(nóng)業(yè)用水和生產(chǎn)發(fā)展的需求。特別是近兩年，中央惠農(nóng)政策出臺后，“兩工”被取消，實(shí)施“一事一議”政策后，以前的投入機(jī)制已過時，而新的投入機(jī)制尚未形成，農(nóng)民既不愿出錢．也不積極投工，一些有利于加快農(nóng)村水利發(fā)展的政策仍停留在口頭和紙張上，加上村集體資金匱乏，許多問題得不到解決，農(nóng)村山塘的維修、建設(shè)和管理“乏力”，從一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3 主要對策和建議
(1)提高認(rèn)識．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。小型農(nóng)田水利工程特別是山塘建設(shè)管理是農(nóng)村工作和水利工作的重要內(nèi)容之一，是改善農(nóng)民生存環(huán)境、生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富奔小康的必備工程，同時也是一項(xiàng)情系廣大農(nóng)村群眾的德政工程、民心工程，應(yīng)列入各級政府和部門的工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨一系列新課題，各級黨委、政府應(yīng)高度重視，樹立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)的觀念，充分認(rèn)識小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要．也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期任務(wù)，為此，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是水利部門要一級抓一級，真正做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、責(zé)任和獎罰“五落實(shí)”。
(2)創(chuàng)新機(jī)制，加大建設(shè)投入。要切實(shí)抓好山塘等小型農(nóng)田水利工程設(shè)施前期規(guī)劃．拓寬投資渠道，建立和完善多元化的投入機(jī)制。具體來說，就是要“爭取國家的、增加地方的、捆住其他的、調(diào)動農(nóng)民的、吸引社會的”。一是積極力爭國家對小型農(nóng)田水利工程的投入。近年來，中央財政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，出臺了《中央財政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專項(xiàng)資金管理試點(diǎn)辦法》，寧遠(yuǎn)縣被國家納入“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程實(shí)施建設(shè)試點(diǎn)縣，總投資規(guī)模為440萬元．其中：中央財政補(bǔ)助67萬元，省、市縣各配套67萬元．其他為群眾自籌，工程項(xiàng)目主要以山塘興建加固、渠道襯砌防滲、渠系建筑物改造為主，該項(xiàng)目已經(jīng)竣工驗(yàn)收，成效顯著：二是市縣區(qū)兩級政府相應(yīng)增加公共財政對小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入。2007年，永州市政府立足 農(nóng)村 水利實(shí)際，制訂出臺了《農(nóng)村重點(diǎn)骨干山塘整治獎勵辦法》，規(guī)定骨干山塘的整治資金來源以群眾投工投勞為主，市、縣區(qū)政府以獎代補(bǔ)資金為輔；市水利局、市財政局對山塘整治驗(yàn)收合格確認(rèn)后，市政府對每口骨干山塘平均獎勵2000元．大多數(shù)縣區(qū)按照市里的要求對每口骨干山塘平均獎勵1000元；三是整合農(nóng)村各類涉水資金。采取“渠道不變、用途不變、各投其資、各記其功”的辦法，用規(guī)劃整合項(xiàng)目，用項(xiàng)目整合資金，把農(nóng)田水利基本建設(shè)投入、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、土地開發(fā)整理、煙田建設(shè)等能用于小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金整合集中、統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益與效率；四是積極引入信貸投入機(jī)制，拓寬山塘建設(shè)投資渠道；五是改革產(chǎn)權(quán)盤活資金投入．實(shí)行以資產(chǎn)換資金，以工程養(yǎng)工程。近年來，祁陽縣在大村甸鎮(zhèn)3個村進(jìn)行了小型水利產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，將山塘的經(jīng)營權(quán)至少出租10年以上，一次性收回租金，解決山塘整修資金問題；這3個村的21口山塘、1座小型水庫全部被人租賃養(yǎng)魚，租金達(dá)30多萬元。同時，按照“誰投資、誰開挖、誰經(jīng)營、誰受益、”的原則，籌集資金55萬元，新開骨干山塘3口．整修、清淤山塘15口。目前，全縣已有6300口山塘、41座小型水庫通過改革產(chǎn)權(quán)籌集到了建設(shè)資金，這一經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳罢谌型茝V。
第3篇：村集體經(jīng)濟(jì)獎勵辦法范文
學(xué)好理論注重應(yīng)用
在“三個代表”學(xué)教活動中，原××鎮(zhèn)被定為廣州市農(nóng)村鎮(zhèn)級“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動的先行點(diǎn)，該鎮(zhèn)也是廣東省副書記、廣州市委書記××同志的聯(lián)系點(diǎn)?！痢镣咀鳛椤痢?鎮(zhèn)的“班長”，在“三個代表”學(xué)教活動中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到了“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭思考，帶頭寫輔導(dǎo)材料，帶頭寫心得體會，帶頭聯(lián)系實(shí)際找差距。為了講授好《當(dāng)好廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表》的輔導(dǎo)課，他反復(fù)推敲，確定主題，梳理思路，收集資料，自己動手寫了3萬多字的講課稿。為使講課時更有說服力，他利用星期六、日的時間專程到廣州圖書館翻閱有關(guān)書籍，認(rèn)真搜集素材，對于一些一時難以找到的資料，還發(fā)動家屬，在互聯(lián)網(wǎng)上查找。他深有體會地說：“要給別人一杯水，自己先要準(zhǔn)備一桶水。”在他帶動下，廣大干部自覺學(xué)習(xí)，形成了濃厚的學(xué)習(xí)理論、研討問題的氛圍。從“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，許多學(xué)習(xí)組在討論時出現(xiàn)搶著發(fā)言、時間不夠用的場面，原本要求每人寫3篇學(xué)習(xí)心得文章，不少干部寫了5篇。
為了保證理論學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，在××*同志的倡導(dǎo)和要求下，潭洲鎮(zhèn)除了采取集中學(xué)習(xí)、討論交流、開辟學(xué)習(xí)園地、量化考核等傳統(tǒng)方式外，還大膽進(jìn)行創(chuàng)新，開設(shè)公開論壇。在學(xué)習(xí)討論中，大家注重與實(shí)際問題相結(jié)合。如怎樣搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?如何提高職能部門的辦事效率?要不要遷建潭山中學(xué)？××同志及時組織班子成員對這些群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，展開議論，以促進(jìn)大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，為今后的整改掃除思想障礙。此外，還組織策劃在鎮(zhèn)文化中心廣場舉辦了“五校合并與教育改革”、“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”、“改進(jìn)作風(fēng)，提高效率”三個專題的公開論壇，邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家和村干部參加交流，公開接受群眾的現(xiàn)場詢問。這種別開生面，尊重民意，又能集思廣益的專題論壇，深受社會各界的稱贊，也為學(xué)教活動取得成效打下良好基礎(chǔ)。去年，省委專門在潭洲鎮(zhèn)召開了“三個代表”學(xué)教活動現(xiàn)場會，在會上省委副書記歐廣源同志充分肯定了潭洲鎮(zhèn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，并號召全省各地農(nóng)村學(xué)習(xí)和借鑒該鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)。
深入群眾找準(zhǔn)問題
抓住重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)
原潭洲鎮(zhèn)位于番禺區(qū)中部偏西南。多年來，由于交通條件較差等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快?！痢镣旧钌畹馗械?，要實(shí)踐“三個代表”，首先是要當(dāng)好先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，就是要把地方的經(jīng)濟(jì)搞上去。他提出了“五抓”的工作思路：
一抓硬件建設(shè)。交通問題是困擾原潭洲鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突出問題，為此，××同志大膽地提出了“兩縱四橫”的交通道路建設(shè)方案。幾年來，共投入2333萬元，建設(shè)交通路網(wǎng)46公里，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，對持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。學(xué)習(xí)教育期間，鎮(zhèn)投入480多萬元將博愛路、欣榮路、民生路改造成文明樣板路；投資80萬元架設(shè)了潭靈路、民生路路燈；投資130萬元支持大崗、中埠、增沙3條村的道路硬底化建設(shè)，大大改善了該鎮(zhèn)的投資環(huán)境。
二抓軟件建設(shè)。有位外商曾向××同志投訴，為了辦上一個證照，在各個職能部門中來回奔波，有時還找不到人辦事，蓋了十幾個公章才辦成，誤時誤事，企業(yè)苦不堪言。他以此事為典型，認(rèn)真總結(jié)了過往招商引資方面存在的“重宣傳、欠服務(wù)”的不足，提出和推行了“以客商為中心”、“職能部門綜合服務(wù)日”制度、“職能部門聯(lián)系服務(wù)”制度，開展各職能部門在每星期二集中到鎮(zhèn)工業(yè)公司樓下辦公和“一條龍”服務(wù)，提高辦事效率，方面企業(yè)和群眾，促進(jìn)了部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三抓招商引資。要加快發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵就在于招商引資“借雞生蛋”。為此，××同志主持制訂了《潭洲鎮(zhèn)招商引資獎勵辦法》，加大招商力度，積極倡導(dǎo)使用現(xiàn)代招商手段，如網(wǎng)上招商、廣告招商等。注意帶領(lǐng)鎮(zhèn)、村干部積極聯(lián)絡(luò)旅港同鄉(xiāng)會、工商聯(lián)誼會等港澳團(tuán)體和海外鄉(xiāng)親，廣交朋友，以商引商，多方出擊，不斷加大招商引資力度。一年來，全鎮(zhèn)共引進(jìn)企業(yè)23個，其中，振裕漂染織造有限公司投資1000萬美元興建服裝城，荔枝灣商貿(mào)城已投入1000多萬元，這些廠家為潭洲鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)。
第4篇：村集體經(jīng)濟(jì)獎勵辦法范文
學(xué)好理論注重應(yīng)用
在“三個代表”學(xué)教活動中，原××鎮(zhèn)被定為廣州市農(nóng)村鎮(zhèn)級“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動的先行點(diǎn)，該鎮(zhèn)也是廣東省副書記、廣州市委書記××同志的聯(lián)系點(diǎn)。××同志作為××*鎮(zhèn)的“班長”，在“三個代表”學(xué)教活動中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到了“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭思考，帶頭寫輔導(dǎo)材料，帶頭寫心得體會，帶頭聯(lián)系實(shí)際找差距。為了講授好《當(dāng)好廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表》的輔導(dǎo)課，他反復(fù)推敲，確定主題，梳理思路，收集資料，自己動手寫了3萬多字的講課稿。為使講課時更有說服力，他利用星期六、日的時間專程到廣州圖書館翻閱有關(guān)書籍，認(rèn)真搜集素材，對于一些一時難以找到的資料，還發(fā)動家屬，在互聯(lián)網(wǎng)上查找。他深有體會地說：“要給別人一杯水，自己先要準(zhǔn)備一桶水?！痹谒麕酉拢瑥V大干部自覺學(xué)習(xí)，形成了濃厚的學(xué)習(xí)理論、研討問題的氛圍。從“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，許多學(xué)習(xí)組在討論時出現(xiàn)搶著發(fā)言、時間不夠用的場面，原本要求每人寫3篇學(xué)習(xí)心得文章，不少干部寫了5篇。
為了保證理論學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，在××*同志的倡導(dǎo)和要求下，潭洲鎮(zhèn)除了采取集中學(xué)習(xí)、討論交流、開辟學(xué)習(xí)園地、量化考核等傳統(tǒng)方式外，還大膽進(jìn)行創(chuàng)新，開設(shè)公開論壇。在學(xué)習(xí)討論中，大家注重與實(shí)際問題相結(jié)合。如怎樣搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?如何提高職能部門的辦事效率?要不要遷建潭山中學(xué)？××同志及時組織班子成員對這些群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，展開議論，以促進(jìn)大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，為今后的整改掃除思想障礙。此外，還組織策劃在鎮(zhèn)文化中心廣場舉辦了“五校合并與教育改革”、“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”、“改進(jìn)作風(fēng)，提高效率”三個專題的公開論壇，邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家和村干部參加交流，公開接受群眾的現(xiàn)場詢問。這種別開生面，尊重民意，又能集思廣益的專題論壇，深受社會各界的稱贊，也為學(xué)教活動取得成效打下良好基礎(chǔ)。去年，省委專門在潭洲鎮(zhèn)召開了“三個代表”學(xué)教活動現(xiàn)場會，在會上省委副書記歐廣源同志充分肯定了潭洲鎮(zhèn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，并號召全省各地農(nóng)村學(xué)習(xí)和借鑒該鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)。
深入群眾找準(zhǔn)問題
××同志時刻牢記學(xué)習(xí)教育的目的是解決存在的突出問題，使干部受到教育，讓群眾得到實(shí)惠。為此，他帶領(lǐng)潭洲鎮(zhèn)的班子成員堅(jiān)持走群眾路線，深入基層，深入群眾，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真查擺突出問題，率先垂范。潭洲鎮(zhèn)是廣州市十大糧食生產(chǎn)基地鎮(zhèn)，單造水稻面積達(dá)2萬畝。近年來，鎮(zhèn)政府為提高農(nóng)民收入，大力推行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，做了大量工作，但許多農(nóng)民并不領(lǐng)情。以前，他對一些農(nóng)民的行為很費(fèi)解：他們一年種1畝水稻的純收入僅有300元左右，但當(dāng)有外地專業(yè)戶以每畝600元甚至更高的價錢來承包土地時，村民又搖頭不肯，有錢都不收。這種情況使土地難以集約經(jīng)營，進(jìn)而阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對潭洲這個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。于是，他多次深入農(nóng)村，在田基邊、在農(nóng)民家里與村民談心，農(nóng)民終于向他吐露心聲：雖然家中有青年人出去打工，但找工作收入不穩(wěn)定。找不到工作時，田里種稻谷可以解決“食”的問題，農(nóng)田仍是他們的命根，故死守不放。通過調(diào)研，找到了問題的癥結(jié)，使發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路更加清晰。在××同志的帶動下，潭洲鎮(zhèn)的干部深入群眾調(diào)查研究，查找存在的問題蔚然成風(fēng)。在整個學(xué)習(xí)教育活動期間，該鎮(zhèn)設(shè)置意見箱25個，開通專線電話25條，召開機(jī)關(guān)干部、離退休老同志代表、“站、所”負(fù)責(zé)人、村“兩委”班子成員和村民代表、職工代表等不同類型的座談會32個，聽取了700多名干部群眾的意見。發(fā)放《征求意見建議表》323份，進(jìn)村入戶、個別訪談基層干部和群眾320人次。通過上述方法，共收集群眾意見和建議260多條，其中批評意見和建議110條。這些使他深深體會到農(nóng)村黨員干部必須密切聯(lián)系群眾，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系農(nóng)戶制度。只有這樣，才能及時深入了解群眾的呼聲和要求，帶領(lǐng)群眾致富奔康；只有摸準(zhǔn)了群眾的想法，找準(zhǔn)了存在的突出問題，才能為開展“三個代表”學(xué)教活動選準(zhǔn)突破口，為今后發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整改打下基礎(chǔ)。
抓住重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)
原潭洲鎮(zhèn)位于番禺區(qū)中部偏西南。多年來，由于交通條件較差等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快?！痢镣旧钌畹馗械?，要實(shí)踐“三個代表”，首先是要當(dāng)好先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，就是要把地方的經(jīng)濟(jì)搞上去。他提出了“五抓”的工作思路：
一抓硬件建設(shè)。交通問題是困擾原潭洲鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的一個突出問題，為此，××同志大膽地提出了“兩縱四橫”的交通道路建設(shè)方案。幾年來，共投入2333萬元，建設(shè)交通路網(wǎng)46公里，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，對持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。學(xué)習(xí)教育期間，鎮(zhèn)投入480多萬元將博愛路、欣榮路、民生路改造成文明樣板路；投資80萬元架設(shè)了潭靈路、民生路路燈；投資130萬元支持大崗、中埠、增沙3條村的道路硬底化建設(shè)，大大改善了該鎮(zhèn)的投資環(huán)境。
二抓軟件建設(shè)。有位外商曾向××同志投訴，為了辦上一個證照，在各個職能部門中來回奔波，有時還找不到人辦事，蓋了十幾個公章才辦成，誤時誤事，企業(yè)苦不堪言。他以此事為典型，認(rèn)真總結(jié)了過往招商引資方面存在的“重宣傳、欠服務(wù)”的不足，提出和推行了“以客商為中心”、“職能部門綜合服務(wù)日”制度、“職能部門聯(lián)系服務(wù)”制度，開展各職能部門在每星期二集中到鎮(zhèn)工業(yè)公司樓下辦公和“一條龍”服務(wù)，提高辦事效率，方面企業(yè)和群眾，促進(jìn)了部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三抓招商引資。要加快發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵就在于招商引資“借雞生蛋”。為此，××同志主持制訂了《潭洲鎮(zhèn)招商引資獎勵辦法》，加大招商力度，積極倡導(dǎo)使用現(xiàn)代招商手段，如網(wǎng)上招商、廣告招商等。注意帶領(lǐng)鎮(zhèn)、村干部積極聯(lián)絡(luò)旅港同鄉(xiāng)會、工商聯(lián)誼會等港澳團(tuán)體和海外鄉(xiāng)親，廣交朋友，以商引商，多方出擊，不斷加大招商引資力度。一年來，全鎮(zhèn)共引進(jìn)企業(yè)23個，其中，振裕漂染織造有限公司投資1000萬美元興建服裝城，荔枝灣商貿(mào)城已投入1000多萬元，這些廠家為潭洲鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)。
四抓村級經(jīng)濟(jì)。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱且發(fā)展不平衡是原潭洲鎮(zhèn)存在的突出問題。為徹底解決村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題，××同志帶領(lǐng)鎮(zhèn)的有關(guān)同志上下奔走，積極爭取上級部門的支持，在鴨利村和新二村增設(shè)了2個工業(yè)聚集區(qū)，由低沙片8個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村共同集約土地招商辦廠，解決了村發(fā)展經(jīng)濟(jì)無用地指標(biāo)的困難。去年，經(jīng)他牽橋引線還為大崗村引進(jìn)企業(yè)2間，為中埠村引進(jìn)企業(yè)1間。
五抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有“噸谷鎮(zhèn)”美譽(yù)的潭洲鎮(zhèn)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適合市場的要求，阻礙了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?！痢镣驹谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“一壓二改三增加”的總體發(fā)展思路：“一壓”是指壓縮水稻面積，“二改”是指改造低產(chǎn)田和低產(chǎn)魚塘，“三增加”是指增加花卉、蔬菜、果蔗的種植面積。為鼓勵廣大農(nóng)戶積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，該鎮(zhèn)一方面引進(jìn)了5個農(nóng)業(yè)企業(yè)和3個花卉場，樹立龍頭企業(yè)，帶動千家萬戶發(fā)展高效農(nóng)作物。另一方面，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田耕作條件，提高地值和農(nóng)作物效益。投入1500多萬元，建成了長達(dá)4萬米的150條機(jī)耕路，受益面積達(dá)18000畝。投資150萬元興建了蔬菜批發(fā)市場，投入80萬元加固險段堤圍，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下良好的基礎(chǔ)。目前，該鎮(zhèn)“三高”農(nóng)業(yè)種植面積已達(dá)9000多畝，農(nóng)民年人均收入達(dá)5922元，均有較大幅度的提高。
第5篇：村集體經(jīng)濟(jì)獎勵辦法范文
【關(guān)鍵詞】 土地整治；掛鉤；福建省
1農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的內(nèi)涵和意義
1.1農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的內(nèi)涵
近幾年，福建省經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展速度加快，城市建設(shè)對土地的需求也日益增加，同時，我國實(shí)施最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)政策，導(dǎo)致目前地方政府對城市建設(shè)用地的需求得不到滿足。而我省農(nóng)村建設(shè)用地由于農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口大量減少，農(nóng)村住宅用地大量閑置。再加上農(nóng)村住宅用地建新不拆舊，使全省出現(xiàn)大量的空心村，農(nóng)村居民點(diǎn)面積不減反增[1]。在這背景下，福建國土資源廳2010年2月下發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤意見》，當(dāng)前，全省先在綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和已有的土地整治試點(diǎn)縣開展土地整治項(xiàng)目，形成的掛鉤指標(biāo)可按規(guī)定對外轉(zhuǎn)讓。
農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是對全省農(nóng)村低效利用的建設(shè)用地進(jìn)行整治并增加耕地，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地的減少相掛鉤，建設(shè)用地的總量保持平衡。也就是針對空心村、空心房、危舊房等農(nóng)村宅基地和其他建設(shè)用地重新規(guī)劃、整治，將一部分建設(shè)用地復(fù)墾為耕地，一部分改建為新村。農(nóng)村新增耕地形成的掛鉤指標(biāo)用于城市建設(shè)，城市從土地出讓收益中轉(zhuǎn)移一部分資金到農(nóng)村[2]。
1.2開展農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的意義
（1）有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地收益反哺農(nóng)村，這樣可拓展城市反哺農(nóng)村的資金渠道，并保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）有利于推進(jìn)福建省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實(shí)施農(nóng)村土地整治，對農(nóng)村宅基地和其他建設(shè)用地進(jìn)行重新規(guī)劃和綜合利用，引導(dǎo)農(nóng)村集中建設(shè)和村民有序轉(zhuǎn)移，將促進(jìn)散亂的自然村向中心村和集鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村村民向住宅小區(qū)、新型社區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，加快推進(jìn)全省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
（3）有利于擴(kuò)大全省內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)施農(nóng)村土地整治，對村莊建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，將有力帶動城鄉(xiāng)投資與消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
（4）有利于保護(hù)耕地、生態(tài)和人文環(huán)境。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，將有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)、人文環(huán)境保護(hù)。
2福建省農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀
（1）全省農(nóng)村人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積過大，存在大量的“空心村”。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局資料，2005年福建省總?cè)丝?535萬人，其中城鎮(zhèn)人口1672萬人。據(jù)2005年土地利用變更調(diào)查資料測算，2005年全省農(nóng)村人均居民點(diǎn)用地139平方米，大于國家標(biāo)準(zhǔn)（見表1）。
表1 福建省人均居民點(diǎn)用地情況一覽表
單位：萬人，公頃，平方米/人
（2）農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局較為散亂。在以前相當(dāng)長時期內(nèi)，福建省農(nóng)村居民點(diǎn)處于自發(fā)性的發(fā)展中，農(nóng)民依田而居、依山而建形成了“滿天星”式的農(nóng)村居民點(diǎn)布局體系，造成農(nóng)村土地利用粗放，利用效益低下。不少農(nóng)民任意擴(kuò)大宅基地，大肆占用耕地進(jìn)行居民點(diǎn)建設(shè)，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。
（3）大量居民點(diǎn)設(shè)施、環(huán)境較差，且環(huán)衛(wèi)、供水、交通設(shè)施少。很多房子破損不堪。大多數(shù)村民有養(yǎng)雞、鴨、豬習(xí)慣，在房屋旁修圈，造成人畜共居現(xiàn)象嚴(yán)重。村容村貌差，村民住宅新舊混雜，既有新建磚混住宅，又有老舊土房，建筑風(fēng)格不統(tǒng)一，外墻顏色新舊各異，造成全村村容村貌雜亂無章，房屋色調(diào)、立面不協(xié)調(diào)。公共設(shè)施缺乏，目前大部分居民點(diǎn)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施缺乏，缺少必要的如綠地、文化活動中心等公共活動設(shè)施，水、電、排污、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施尚待改善。
（4）部分居民點(diǎn)存在安全隱患，福建省素有“八山一水一分田”的省份之稱，全省山地多，有相當(dāng)多的居民點(diǎn)建筑依山體布置，坡度較大，極容易發(fā)生泥石流和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。部分房屋比較破舊，結(jié)構(gòu)老化，容易損毀。這些居民點(diǎn)安全問題突出。
（5）城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少不相掛鉤，土地利用總體效率沒有相應(yīng)提高。一方面越來越多的農(nóng)村人口進(jìn)城發(fā)展，但這些人大部分在農(nóng)村中仍占有宅基地的“雙重占地”現(xiàn)象還比較普遍，因此農(nóng)村閑散地大量存在，有些地方甚至出現(xiàn)空心村的現(xiàn)象；農(nóng)村違法占地多，一戶多宅，宅基地嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象還非常普遍；另一方面由于缺乏對城鄉(xiāng)建設(shè)用地的統(tǒng)籌規(guī)劃。城鎮(zhèn)新增用地占用耕地的同時，并沒有相應(yīng)地按照新增量進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)用地的整理復(fù)墾。
3福建省增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施模式和存在的問題
3.1福建省增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施模式
福建省農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中的居民點(diǎn)整治大致可分為公寓化模式、村莊歸并、縮村填實(shí)、規(guī)模搬遷4種模式。
（1）社區(qū)化模式：該模式對沿海經(jīng)濟(jì)水平較高的“城中村”或者是位于城郊結(jié)合部和集鎮(zhèn)的農(nóng)村居民點(diǎn)通過集中建設(shè)公寓式樓房、集約化生產(chǎn)設(shè)施、規(guī)?；?jīng)營農(nóng)業(yè)的一種農(nóng)村居民點(diǎn)整治模式。整理出來的土地復(fù)墾后用農(nóng)業(yè)經(jīng)營。該模式對統(tǒng)一規(guī)劃和成片開發(fā)很有利，但是所需資金量較大，且所涉及的土地權(quán)屬調(diào)整較為復(fù)雜[3]。
（2）遷村并點(diǎn)：所謂遷村并點(diǎn)模式農(nóng)村土地整治就是通過土地整治，使一些散戶居民或村莊向具有一定規(guī)?；蚪?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中心村或者城鎮(zhèn)進(jìn)行遷移，從而實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)集中安置，并對原來的居民點(diǎn)土地進(jìn)行復(fù)墾。其主要特點(diǎn)為：一是中心村或者城鎮(zhèn)有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能吸納附近村莊的勞動力；二是附近的村莊農(nóng)戶少，但占地面積大且集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，農(nóng)民較富裕；三是農(nóng)戶舊房翻新、新建住宅和公建設(shè)施配套的要求強(qiáng)烈，群眾新建住宅向中心村集聚的意見比較統(tǒng)一。遷村并點(diǎn)模式圖（如下圖）。
圖1 遷村并點(diǎn)模式示意圖
（3）縮村填實(shí)：所謂縮村填實(shí)農(nóng)村土地整治就是對村莊在原地基礎(chǔ)上進(jìn)行重新規(guī)劃，并對空心村、危舊房、廢棄地進(jìn)行改造和整治，原村莊一部分作為建新區(qū)安置村民，剩下一部分復(fù)墾成耕地，從而實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)和土地盤活。其主要特點(diǎn)是舊村聚居面積較大，區(qū)位較好，但空心村現(xiàn)象突出、一戶多宅多、舊房危房多、閑置廢棄地多，通過農(nóng)村土地整治新增村莊建設(shè)用地的潛力比較大?？s村填實(shí)模式圖（如下圖）
圖2 縮村填實(shí)模式示意圖
（4）整村搬遷：所謂整村搬遷模式農(nóng)村土地整治，顧名思義就是對一些地處不適合人類居住、生產(chǎn)生活條件較差的村莊，通過土地整治實(shí)施整體搬遷，從而使原來的村民搬遷至便于生活和生產(chǎn)的地方。其主要特點(diǎn)為：一是地處特殊地區(qū)，如地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施條件很差，按照政策規(guī)定必須整體搬遷或逐年梯度搬遷；二是老村破舊不堪，布局分散，且大多數(shù)年輕人已居住新居民點(diǎn)，通過宅基地整理，可復(fù)墾新增耕地的潛力較大。
3.2項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題
福建省土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作已有一定進(jìn)展，新增了大量的耕地。但也存在一些困難和問題。主要問題有：
（1）資金問題：現(xiàn)階段，全省農(nóng)村土地整治項(xiàng)目主要來源于增減掛鉤指標(biāo)使用費(fèi)，按照規(guī)定土地增減掛鉤指標(biāo)有償使用費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)為10-20萬元。這個使用費(fèi)對南平、三明、龍巖等山區(qū)是足夠的。但福建沿海地區(qū)的舊房賠償和安置成本非常高，這些地區(qū)通過土地增減掛鉤指標(biāo)有償使用費(fèi)來開展整治可能會資金不足。
（2）產(chǎn)權(quán)與利益分配問題：產(chǎn)權(quán)與利益分配制度還不夠完善，整治區(qū)土地權(quán)屬糾紛時有發(fā)生。現(xiàn)階段農(nóng)村的分散經(jīng)營與土地整治后土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的矛盾，勢必會造成土地整治過程中大量土地的權(quán)屬調(diào)整與利益再分配。由于產(chǎn)權(quán)與利益分配制度不完善，土地產(chǎn)權(quán)糾紛時有發(fā)生，無疑增大了土地綜合整治難度，影響到土地綜合整治工作的成功完成。
（3）復(fù)墾耕地質(zhì)量問題：因宅基地普遍地勢高，沒有可耕作的表土層，再加上地方政府重量輕質(zhì)，只追求新增耕地的數(shù)量而忽視其質(zhì)量?；緵]有進(jìn)行客表土和土壤改良，其新增的耕地質(zhì)量較低。根據(jù)去年省廳的調(diào)研課題顯示，按照2005年、2006年占用耕地和補(bǔ)充耕地的結(jié)構(gòu)，如果實(shí)行按等級折算，全省大約需要用1.3—1.5畝的補(bǔ)充耕地折抵1畝的占用耕地才能實(shí)現(xiàn)年度耕地占補(bǔ)數(shù)量質(zhì)量平衡。
（4）農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問題：在農(nóng)村土地整治過程中出現(xiàn)了許多違背農(nóng)民意愿的情況，結(jié)果導(dǎo)致大量的農(nóng)村集體土地被圈占，有些干部甚至從中牟利，損農(nóng)民之本來填自己的口袋。有些在分配新增耕地的時候分配不均，造成部分農(nóng)民權(quán)益受損。還有一些集體共有建筑的賠償費(fèi)沒有分配農(nóng)民手上。
（5）整治區(qū)域規(guī)劃缺乏環(huán)境保護(hù)和人文精神考慮：全省整治項(xiàng)目規(guī)劃中未考慮生態(tài)環(huán)境和人文景觀的保護(hù)，一些項(xiàng)目出于追求土地面積和作物產(chǎn)量，而使生態(tài)環(huán)境和一些人文景觀遭到破壞。比如將所有的渠道、溝、道路等設(shè)施全部硬化，破壞農(nóng)田內(nèi)一些小動物的棲息地遭到破壞，還有些項(xiàng)目拆除了一些具有地方特色的舊建筑物，造景觀的破壞。
（6）后期管護(hù)問題。項(xiàng)目管理偏重于工程建設(shè)過程的監(jiān)督，而當(dāng)工程竣工并移交項(xiàng)目所在地村集體，國土系統(tǒng)指導(dǎo)制定和公布了村規(guī)民約后，項(xiàng)目管理即宣告結(jié)束。項(xiàng)目建成的各類設(shè)施如何使用、管理和維護(hù)由村集體自行負(fù)責(zé)。按國家土地整理政策，項(xiàng)目建成的各類設(shè)施屬集體資產(chǎn)，歸村民共同使用和管理。但是由于集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)比較模糊，建成設(shè)施超負(fù)荷使用的情況在部分項(xiàng)目中發(fā)生。并存在大量損壞設(shè)施無人管得情況。
4對策與建議
實(shí)施整治項(xiàng)目資金多元化
（1）還可以通過土地增減掛鉤指標(biāo)有償使用費(fèi)來獲得項(xiàng)目的資金，通過國土廳的交易平臺來交易，獲取資金將該項(xiàng)目實(shí)施下去。二、政府拿出部分資金用于項(xiàng)目實(shí)施。另外在拓寬資金籌集的途徑的同時，可有效整合中小水利、農(nóng)村交通、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村扶貧、中低產(chǎn)田改造等各類資金，加大對農(nóng)村土地整治的資金投入。以加快農(nóng)村土地整治項(xiàng)目進(jìn)程，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三、農(nóng)民自籌資金，由于掛鉤項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目配套實(shí)施，因此對于拆舊區(qū)的農(nóng)民來說他們是掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的受益者，他們能改善住房條件，增加耕地面積，得到賠償資金。因此，掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)民必須作為項(xiàng)目主體的一部分參與其中，因此在保障農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，合理吸收農(nóng)民自籌資金是該項(xiàng)目順利實(shí)施的一部分。
（2）成立整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組解決產(chǎn)權(quán)與利益：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理建設(shè)用地復(fù)墾的各項(xiàng)工作，并從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成項(xiàng)目技術(shù)組，設(shè)專職管理人員。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘測、土地規(guī)劃、權(quán)屬登記、搬遷補(bǔ)助、拆除舊宅基地上的建筑、農(nóng)戶搬遷安置，解決糾紛，接受群眾等各項(xiàng)具體事項(xiàng)。
（3）采取技術(shù)措施確保復(fù)墾的耕地質(zhì)量：在整治復(fù)墾區(qū)域清除舊房屋地面物及基礎(chǔ)，再進(jìn)行土地平整，并客紅土作為耕作層，客粘土作為保水層，應(yīng)進(jìn)行灌水耕耙細(xì)整，沉實(shí)松土層，使格田平整度控制在±3cm，地表不見生土大土塊。采用紅土修筑田坎或田埂，修筑過程必須逐層夯實(shí)牢固，并在田坎田埂上種草和黃花菜，防止暴雨沖刷崩塌。新造田塊整平后，要大量增施農(nóng)家肥和秸稈肥、土雜肥以及氮磷鉀復(fù)混肥，改良土壤理化性狀和培肥土壤肥力。
（4）充分保障當(dāng)?shù)卮迕竦臋?quán)利：通過廣播電視、宣傳欄、印發(fā)宣傳材料等多種形式把各項(xiàng)政策宣傳到位。整治過程要陽光操作，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對補(bǔ)助資金發(fā)放、增減掛鉤資金使用等重要事項(xiàng)，要及時在鄉(xiāng)、村兩級公示，主動接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保障群眾知情權(quán)。當(dāng)?shù)卮迕袷俏覀兺恋卣雾?xiàng)目所整理、復(fù)墾、開發(fā)好的耕地和建設(shè)好的新農(nóng)村的最終使用者。所以，在農(nóng)村土地整治工作中，要廣泛聽取村民的意見。土地整理復(fù)墾方案、拆舊建新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、新村建設(shè)方案等要廣泛征詢意見，與農(nóng)戶充分溝通，并簽訂整治及補(bǔ)償協(xié)議。并讓農(nóng)民參與監(jiān)督招標(biāo)，施工等工作。做到整治前農(nóng)民同意、整治中農(nóng)民參與、整治后農(nóng)民滿意。
（5）保護(hù)自然和人文環(huán)境：在規(guī)劃整治項(xiàng)目中要十分注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人文精神。“掛鉤項(xiàng)目”具體實(shí)施中要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用。實(shí)踐表明，青蛙、蚯蚓等田間小動物一旦掉進(jìn)光滑，深度大于50厘米的溝渠內(nèi)很難再爬上來。因此，在整治項(xiàng)目的復(fù)墾設(shè)計(jì)中，在深度大于50厘米的U型渠，漿砌條石矩形渠，干砌塊石梯形溝內(nèi)每隔20～30m做一段長約1m的生態(tài)型構(gòu)渠，以保證田間生物正常生活，保證生物的多樣性[4]。同時在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要有人文精神，要注意有選擇地保留民族、民俗等文化遺產(chǎn)和建筑，做到土地整治與文化建設(shè)相統(tǒng)一。
（6）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施后的管護(hù)工作：在整治項(xiàng)目完成后，有關(guān)部門應(yīng)建立健全一套行之有效的項(xiàng)目工程管護(hù)制度，要明確相關(guān)部門、單位和個人的責(zé)、權(quán)、利，使管護(hù)措施真正實(shí)施。并建立工程管護(hù)資金保障制度，明確經(jīng)費(fèi)的籌措渠道；建立資金使用和管理制度，明確資金的收繳、使用、審批、監(jiān)督責(zé)任；并建立工程管理制度，明確管理單位、主要負(fù)責(zé)人、管護(hù)責(zé)任人及各自的權(quán)利、職責(zé)等；還可以建立獎勵制度，對工程管護(hù)做得好的單位和個人，要給予一定的獎勵，對破壞設(shè)施的單位和個人進(jìn)行懲罰。確保工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)有人出，工程日常維護(hù)有人管，損毀有人修[5]。
（7）實(shí)行獎懲機(jī)制：一是可以安排資金，對開展農(nóng)村舊宅基地整治工程項(xiàng)目的地方，按每新增1畝耕地的給予一定的獎勵補(bǔ)助，專項(xiàng)用于獎勵工作成效顯著的相關(guān)單位和人員。具體獎勵辦法由各區(qū)制定實(shí)施。二是嚴(yán)格控制村民零星建房，禁止“一戶多宅”，村民新建住宅必須簽訂舊宅基地退還協(xié)議，退還舊宅基地。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：村集體經(jīng)濟(jì)獎勵辦法范文
以黨的“十七”大精神和十七屆三中全會為指針，圍繞加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和打造都市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以集約型、科技型、生態(tài)型、加工型、外向型為發(fā)展方向，著力改革創(chuàng)新和開放合作，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善農(nóng)業(yè)公共體系，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔次、品牌拓展有新績、自主創(chuàng)新求突破、完善職能強(qiáng)服務(wù)”，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%；農(nóng)民人均純收入增長12%；農(nóng)產(chǎn)品加工總值增長10%；農(nóng)產(chǎn)品出貨值增長10%；土地規(guī)模經(jīng)營面積新增1萬畝。
三、工作內(nèi)容
（一）推進(jìn)基礎(chǔ)工程建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在種植業(yè)，積極發(fā)展糧油生產(chǎn)，穩(wěn)定毛豆、大白菜等傳統(tǒng)蔬菜品種，穩(wěn)步擴(kuò)大西蘭花、甘藍(lán)等特色“超市”、創(chuàng)匯蔬菜品種；在林業(yè)，穩(wěn)定果樹面積，繼續(xù)優(yōu)化楊梅、梨、葡萄、桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大無性系良種茶葉的種植比例，積極發(fā)展彩葉樹種、耐鹽樹種和適于長江流域生長的常綠樹種；在畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展獺兔、長毛兔、蜜蜂等特色優(yōu)勢畜產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展生豬、家禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)；在漁業(yè)，穩(wěn)定南美白對蝦養(yǎng)殖，發(fā)展紫菜等新興養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)漠斑牙鲆等優(yōu)新品種，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種。
大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制訂和生產(chǎn)模式圖的制作應(yīng)用，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)品種爭取達(dá)到20個，示范應(yīng)用面積25萬畝次。推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的綜合配套和集成應(yīng)用，在種植業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)性信息素、殺蟲燈、黃板粘卡等生態(tài)防治技術(shù)推廣，積極開展糧油、蔬菜瓜果的高產(chǎn)示范；在林業(yè)，推廣果實(shí)套袋、疏花疏果、矮化開心修剪、增施有機(jī)肥等實(shí)用技術(shù)；在畜牧業(yè)，圍繞畜禽污染綜合治理和畜禽病害生物防治，加快畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用；在漁業(yè)，積極推廣節(jié)能、高效、健康養(yǎng)殖技術(shù)，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系，重點(diǎn)推廣底沖氣增氧、南美白對蝦大棚二茬養(yǎng)殖等技術(shù)。大力推進(jìn)沃土工程，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，實(shí)施全國測土配方施肥示范縣（市）項(xiàng)目，在全市各鎮(zhèn)（街道）建立測土配方施肥示范區(qū)1個，總面積5000畝以上，力爭全年推廣測土配方施肥面積40萬畝，配方肥使用面積20萬畝以上。
穩(wěn)定和發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。認(rèn)真抓好前一輪土地流轉(zhuǎn)合同集中續(xù)訂工作，確保土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同續(xù)簽率達(dá)到95%以上。繼續(xù)推進(jìn)中橫線沿線1000米以內(nèi)耕地流轉(zhuǎn)，加快七塘沿線土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營總面積的基礎(chǔ)上，不斷提高單體規(guī)模，力爭通過1－2年努力，使單體規(guī)模50畝以上的占總流轉(zhuǎn)面積的30％以上，積極發(fā)展百畝、千畝以上的農(nóng)場、大戶，*年力爭培育單體規(guī)模千畝以上的農(nóng)場、大戶1－2個。拓展規(guī)模經(jīng)營內(nèi)涵，創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營模式，不斷挖掘規(guī)模經(jīng)營潛力，因地制宜地推行土地股份合作制、季節(jié)性流轉(zhuǎn)、四統(tǒng)一型和專業(yè)合作社型等新型規(guī)模經(jīng)營模式，重點(diǎn)發(fā)展土地股份合作制，爭取每個鎮(zhèn)（街道）都建立1個土地股份合作制試點(diǎn)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地。扎實(shí)推進(jìn)一批特色明顯、競爭力強(qiáng)的規(guī)模型產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)逍林、橫河、宗漢、橋頭等9大*市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和推動其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。大力推進(jìn)綠色畜牧小區(qū)建設(shè)。實(shí)施魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，計(jì)劃建設(shè)面積2500畝，積極推進(jìn)水產(chǎn)品出口注冊（備案）基地建設(shè)。根據(jù)“西菜東擴(kuò)”的戰(zhàn)略思路，大力推進(jìn)東部地區(qū)基地建設(shè)，培育東部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，形成東西部齊頭并進(jìn)的格局。加大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)力度，提高園區(qū)科技含量和檔次，進(jìn)一步發(fā)揮東部農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對東部地區(qū)的輻射帶動作用，完善省農(nóng)作物區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)，建立新品種、新技術(shù)展示區(qū)。
繼續(xù)推進(jìn)“萬名農(nóng)民”科技培訓(xùn)工程。選送優(yōu)秀農(nóng)民赴高等院校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修深造，啟動第二批現(xiàn)代農(nóng)場主培訓(xùn)，舉辦農(nóng)業(yè)企業(yè)家高層次培訓(xùn)班1－2次。積極組織現(xiàn)代農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)企業(yè)家到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。全年計(jì)劃完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10000名，“綠色證書”和農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)5000名，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)中等教育專業(yè)人才50名。啟動全市農(nóng)業(yè)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。
（二）提升農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，加快品牌拓展和培育
加快推進(jìn)*（*）綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。圍繞建設(shè)全省一流、華東地區(qū)最具規(guī)模出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目標(biāo)，積極推進(jìn)基地建設(shè)。完成基地一期水、電、路、熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善進(jìn)場企業(yè)服務(wù)，力爭全年有20家以上企業(yè)進(jìn)場，完成投資5億元以上，確保有10家以上企業(yè)順利投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和共享，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級。
扶持壯大農(nóng)業(yè)市場主體。加大招商引資力度，鼓勵引導(dǎo)外資和工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快技改、完善內(nèi)部管理，開展ISO系列、QS等各類認(rèn)證，提高精深加工和現(xiàn)代化管理水平，力爭新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，寧波市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。大力培育現(xiàn)代農(nóng)場，開展農(nóng)場規(guī)范化建設(shè),全年計(jì)劃新增現(xiàn)代農(nóng)場40家。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施合作社規(guī)范化考核管理，全年計(jì)劃有15家合作社通過寧波市合作社規(guī)范化考核。重視培育流通型農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵發(fā)展集中配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。
擴(kuò)大“*農(nóng)產(chǎn)品”品牌營銷?；I建市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，組織舉辦慈溪農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，展現(xiàn)*農(nóng)業(yè)品牌形象。充分發(fā)揮上海、北京、*展示展銷窗口平臺作用，爭取在國內(nèi)大中城市新設(shè)慈溪農(nóng)產(chǎn)品窗口，更大范圍打出、打響*牌。積極組織龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)品展示和項(xiàng)目洽談會，全年計(jì)劃組織企業(yè)境外參展1-2次，境內(nèi)參展3次以上。整合優(yōu)勢資源，積極探索以品牌運(yùn)作、品牌聯(lián)創(chuàng)等形式的名牌培育途徑，努力打造一批具有一定知名度的農(nóng)業(yè)名牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率，計(jì)劃全年新增寧波市級以上農(nóng)業(yè)名牌5個以上。
不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，進(jìn)一步健全綠色產(chǎn)業(yè)基地不定期抽檢制度和果蔬上市報檢制度。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報力度，力爭全年完成三品認(rèn)證15個以上，做好無公害產(chǎn)地認(rèn)定工作，計(jì)劃全年新增無公害產(chǎn)地10個，認(rèn)證面積1萬畝以上。
（三）找準(zhǔn)工作突破口，開創(chuàng)自主創(chuàng)新工作局面
進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣體系改革。按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性職能”的思路，按專業(yè)、品種設(shè)立跨區(qū)域農(nóng)技推廣服務(wù)站，落實(shí)以首席農(nóng)技推廣專家為龍頭、農(nóng)技指導(dǎo)員為骨干、責(zé)任農(nóng)技員為基礎(chǔ)的新型農(nóng)技推廣體系。在確定“三員”，建立健全農(nóng)技推廣責(zé)任制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)深化新型社會化責(zé)任農(nóng)技員制度，由農(nóng)場、合作社、種養(yǎng)大戶等聘用涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，按照“誰聘用、誰考核”的原則，對作用顯著、效益突出的，政府按“購買服務(wù)”的方式給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民的“零距離”農(nóng)技服務(wù)。積極引進(jìn)和培育社會化農(nóng)技創(chuàng)新和推廣組織，探索有效機(jī)制，充分發(fā)揮其在農(nóng)技攻關(guān)、動物防疫領(lǐng)域的作用。加強(qiáng)調(diào)查研究和分析總結(jié)，針對農(nóng)技推廣體系改革中出現(xiàn)的問題，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，確保改革取得實(shí)效。
鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。結(jié)合農(nóng)技體制改革，改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金會獎勵辦法，加強(qiáng)技術(shù)合作和交流，進(jìn)一步提高農(nóng)技人員的積極性和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的申報、評審和實(shí)施質(zhì)量。建立健全科技項(xiàng)目事后評估制，著力改進(jìn)科技研究成果的共享體系，全面提高科技成果綜合利用率。全年確保新立農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目20個以上，啟動實(shí)施地方名特農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目，積極開展楊梅、梨等水果貯藏保鮮技術(shù)的科技攻關(guān)，繼續(xù)抓好鹽堿地綠化技術(shù)研究，加快優(yōu)質(zhì)棉、大鈴棉的選育，組織4-5只棉花新品種（系）參加國家和省級區(qū)試。
開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐作用，圍繞土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作，在全市開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建活動，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)竿，掀起建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新。爭取通過1－2年努力，各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村1－2個，并做好策劃和宣傳工作，使示范村真正發(fā)揮以點(diǎn)帶面的輻射帶動作用。
啟動建設(shè)*灣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)（暫名）。按照循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，對半掘浦至淞浦30平方公里的新圍海涂地進(jìn)行規(guī)劃、開發(fā)和利用，突出資源綜合利用和循環(huán)利用，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和社會效益共贏，建設(shè)一個農(nóng)、林、牧、漁、觀光等產(chǎn)業(yè)門類齊全，生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)新區(qū)，打造*農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。
全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（安全源代碼）系統(tǒng)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（安全源代碼）系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)面，增加水產(chǎn)、畜牧、加工業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)，爭取把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全市無公害認(rèn)證產(chǎn)地和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力構(gòu)建覆蓋農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)，生產(chǎn)、加工兩大環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理平臺。
穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地（林地）承包糾紛仲裁試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，積極探索農(nóng)村土地（林地）承包糾紛仲裁試點(diǎn)，爭取在*年10月底前完成試點(diǎn)任務(wù)。
（四）切實(shí)依法行政，加強(qiáng)公共服務(wù)和管理
健全完善金融支農(nóng)體系。進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險，以水稻為重點(diǎn)試行以村為單位統(tǒng)保，逐步探索“農(nóng)商合作”保險形式的試點(diǎn)。針對未列入政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)品種和已列入而達(dá)不到投保規(guī)模的農(nóng)戶，擴(kuò)大行業(yè)風(fēng)險救助試點(diǎn)。積極開展*船東互保協(xié)會的小型漁船互保工作，互保覆蓋率達(dá)到100％。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)戶小額信用擔(dān)保公司作用，力爭在擔(dān)保資金安全運(yùn)行的前提下擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，計(jì)劃全年擔(dān)保額度達(dá)到5500萬元。
加大生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)力度。充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，為*打造宜居宜業(yè)城市提供良好的環(huán)境條件。繼續(xù)實(shí)施環(huán)*灣沿海防護(hù)林工程，在一期沿海防護(hù)林工程基礎(chǔ)上，推進(jìn)四灶浦以東、東部伏龍山、淡水泓圍墾地塊和慈東區(qū)塊的沿海防護(hù)林建設(shè)，*年計(jì)劃建成沿海防護(hù)林1*0畝。繼續(xù)推進(jìn)林分林相改造工程，對國家、省、市級8.2萬畝生態(tài)公益林全面實(shí)施專業(yè)管護(hù)，全年計(jì)劃實(shí)施闊葉林改造1000畝，跡地更新800畝，生物防火林帶建設(shè)20公里，封山育林1.5萬畝，計(jì)劃創(chuàng)建*市級以上森林公園1個，全年計(jì)劃森林覆蓋率遞增0.1個百分點(diǎn)。加大村莊綠化工作力度，全年新增省級綠化示范村5個，寧波市綠化示范村20個，市級綠色村莊20個，市級綠色家庭500戶。與國家林科院亞林所合作，開展國家-**灣濕地定位監(jiān)測站建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)。
完善農(nóng)業(yè)公共安全體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大動物疫病防疫、監(jiān)測工作，嚴(yán)防疫病發(fā)生和流行。切實(shí)抓好森林防火工作，組建*市屬森林消防隊(duì)。加大外來有害生物防控力度，重點(diǎn)做好松材線蟲病防治、加拿大一枝黃花除治和桔小實(shí)蠅防治工作。積極開展浙江省*市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目申報，力爭農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)。健全水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃新增測報點(diǎn)5個。完善農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強(qiáng)化林木采伐和木材流通管理，嚴(yán)厲打擊林地違法征占用、濫砍盜伐等行為。切實(shí)加大野生動物保護(hù)力度。做好漁業(yè)安全和漁政管理工作。
全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理。全面推行土地承包信息化管理。積極探索林權(quán)制度改革，建立健全林地林木權(quán)屬登記發(fā)證管理制度和林權(quán)證管理信息系統(tǒng)，全年推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)面積3000畝。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，從09年開始，用3年時間對全市村經(jīng)濟(jì)合作社財務(wù)進(jìn)行一次審計(jì)，爭取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審計(jì)功能。加強(qiáng)村級財務(wù)管理，計(jì)劃有1個以上的鎮(zhèn)、50個以上的村達(dá)到省村級財務(wù)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)網(wǎng)上核算、網(wǎng)上報賬、網(wǎng)上管理，提高財務(wù)管理的效率和水平。深化村級財務(wù)公開，提高財務(wù)公開質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)上級有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任制考核，完善“一事一議”籌資籌勞管理辦法，建立農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長效機(jī)制。
