征地拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法精選(九篇)

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第1篇：征地拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

一、目的與意義

市委、市政府關(guān)于市中心城區(qū)六大片建設(shè)的決定，是中心城區(qū)發(fā)展的客觀需要，符合特大型城市建設(shè)與發(fā)展的規(guī)律要求，必將載入市城市發(fā)展史冊(cè)，起到里程碑式效應(yīng)。面對(duì)新一輪發(fā)展機(jī)遇，我們必須按照區(qū)委、區(qū)政府的“在服務(wù)中求發(fā)展、在配合中求提高、在穩(wěn)定中求和諧”工作理念，全力支持、主動(dòng)跟進(jìn)解放片區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化、整合現(xiàn)有資源，完善城市各項(xiàng)功能，改善城市面貌，消除安全隱患，從根本上改善居民的生活條件，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)解放片區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為切實(shí)做好配套服務(wù)和對(duì)接工作，根據(jù)區(qū)服務(wù)中心城區(qū)六大片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組情況，成立解放片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組

職責(zé)：負(fù)責(zé)解放片區(qū)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決因拆遷導(dǎo)致的工作，大型拆遷任務(wù)的后勤保障工作。

三、服務(wù)六大片區(qū)建設(shè)舉措

1、積極營(yíng)造推進(jìn)中心城區(qū)六大片區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

市委、市政府推進(jìn)中心城區(qū)六大片區(qū)建設(shè)，從發(fā)展的實(shí)際效果看，最直接的受益者是中心城區(qū)廣大居民，對(duì)老城區(qū)解放片區(qū)而言，受益更大。因此，各社區(qū)居委會(huì)要充分發(fā)揮地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，采取多形式、多渠道，加大推進(jìn)市中心城區(qū)六大片區(qū)建設(shè)在社會(huì)上的宣傳力度，廣泛宣傳中心城區(qū)六大片區(qū)建設(shè)的重要意義、目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃，營(yíng)造深厚氛圍，做到家喻戶曉，并動(dòng)員廣大群眾以實(shí)際行動(dòng)參與支持解放片區(qū)建設(shè)。

2、堅(jiān)決完成征地拆遷安置任務(wù)和有效制止違規(guī)違章建筑。

堅(jiān)持以街道辦事處為征地拆遷實(shí)施主體，負(fù)責(zé)完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)到我街道的征地拆遷任務(wù)。抽調(diào)精干力量，組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，按照解放片區(qū)建設(shè)用地需要，堅(jiān)決完成征地拆遷任務(wù)，絕不出現(xiàn)因征地拆遷不到位而影響組團(tuán)及城市連接線建設(shè)現(xiàn)象，努力為組團(tuán)及城市連接線建設(shè)創(chuàng)造條件，提供充足土地資源。

嚴(yán)格落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市中心城區(qū)制止和查處集體土地違法違規(guī)建設(shè)聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制的通知》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于禁止在中心城區(qū)集體土地上違法違章建設(shè)的通知》的文件精神，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決制止和打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，依法維護(hù)國(guó)土規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。實(shí)行查處違法違規(guī)建設(shè)行為屬地管理和責(zé)任追究制，街道辦事處和各居委會(huì)負(fù)有發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法違章建設(shè)的責(zé)任。居委會(huì)發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)或接到違法違章建設(shè)舉報(bào)后，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)制止，并報(bào)告街道辦事處，街道辦事處及時(shí)組織力量予以制止，同時(shí)函告市國(guó)土、規(guī)劃部門。

3、結(jié)合解放街道實(shí)際大力發(fā)展特色街巷。

我街道屬河套老城區(qū)組團(tuán)，按照“要結(jié)合現(xiàn)有街巷特點(diǎn)，注重特色個(gè)性街道建設(shè)，突出文化內(nèi)涵”的功能定位，結(jié)合我街道實(shí)際，充分利用好得天獨(dú)厚的宋城文化資源和豐富的旅游資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)以餐飲、娛樂、休閑等為主體的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)文化旅游建設(shè)。大力打造八境路工藝品一條街、濂溪路餐飲一條街、尚書街龍湖井小吃一條街等特色街巷，做到一街一品，一街一特色。

4、全力做好社會(huì)穩(wěn)定，妥善協(xié)調(diào)處理各種不穩(wěn)定因素。

各社區(qū)居委會(huì)要牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，堅(jiān)持有效預(yù)防問題的發(fā)生，妥善協(xié)調(diào)處理各種不穩(wěn)定因素，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)要加強(qiáng)矛盾糾紛的排查和化解，力爭(zhēng)做到“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間上門協(xié)調(diào)處理，第一時(shí)間上報(bào)”，做到將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

四、有關(guān)要求

1、統(tǒng)一思想，高度重視。推進(jìn)中心城區(qū)六大片區(qū)建設(shè)是市委、市政府順應(yīng)時(shí)展作出的重要決策部署，是實(shí)現(xiàn)城市大發(fā)展的重要舉措。各社區(qū)要高度重視，迅速將思想統(tǒng)一到市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，統(tǒng)一到街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一要求上來，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真對(duì)待所涉我解放片區(qū)建設(shè)的服務(wù)工作，主動(dòng)靠前、積極融入、密切配合，將解放片區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一項(xiàng)極重要工作加以落實(shí)。

第2篇：征地拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

集體土地征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方式按照《市政府關(guān)于印發(fā)市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則的通知》（政發(fā)〔〕29號(hào)）和《市政府關(guān)于印發(fā)市市區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法的通知》（政發(fā)〔〕56號(hào)）文件執(zhí)行。有新的法律法規(guī)或重點(diǎn)工程建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、房屋搬遷補(bǔ)償

（一）補(bǔ)償范圍。用地或土地整理范圍內(nèi)搬遷具有合法土地和房屋權(quán)屬證書（證明）的房屋，應(yīng)對(duì)房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。被搬遷房屋的面積、用途以土地和房屋權(quán)屬證書（證明）載明的面積、用途為準(zhǔn)。如被搬遷房屋實(shí)地測(cè)量面積與土地和房屋權(quán)屬證書（證明）載明的面積不同，但房屋結(jié)構(gòu)和建造年代與土地和房屋權(quán)屬證書（證明）載明的情況一致，以實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)。

拆遷違法建筑、超過批準(zhǔn)使用時(shí)限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；用地告知以后突擊搶建的違章建筑不予補(bǔ)償；土地整理規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建的建筑不予補(bǔ)償。擅自將住宅房改變?yōu)槠渌猛镜?，按住宅房評(píng)估補(bǔ)償。

（二）補(bǔ)償方式。房屋搬遷補(bǔ)償方式一般分為三種，即貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合。

采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償?shù)?，要按照同一種評(píng)估方法測(cè)算出被搬遷房屋和調(diào)換房屋的補(bǔ)償金額，并互找差價(jià)。

補(bǔ)償金額的測(cè)算可以實(shí)行重置成本法評(píng)估，也可以實(shí)行市場(chǎng)比較法評(píng)估。一般情況下，對(duì)異地重建安置或規(guī)劃進(jìn)入農(nóng)民集中居住區(qū)安置的住宅房，按照建筑重置成本評(píng)估；對(duì)不具備異地重建或規(guī)劃進(jìn)入集中多層住宅安置小區(qū)安置以及房屋產(chǎn)權(quán)人要求貨幣補(bǔ)償?shù)淖≌浚凑帐袌?chǎng)比較法評(píng)估測(cè)算。非住宅及住宅的附屬設(shè)施一般采取貨幣補(bǔ)償，不予安置。其中，被搬遷房屋附屬設(shè)施和廠房、養(yǎng)殖場(chǎng)等非住宅房屋，適用重置成本法評(píng)估；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)性非住宅房屋，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、連續(xù)納稅一年以上且正在營(yíng)業(yè)的，按照市場(chǎng)比較法評(píng)估測(cè)算。

（三）補(bǔ)償內(nèi)容。補(bǔ)償內(nèi)容包括房屋評(píng)估補(bǔ)償費(fèi)、裝修裝飾和附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

對(duì)出租（出借）的住宅或非住宅用房的使用人不予安置和補(bǔ)償，由房屋所有人自行處理好租賃關(guān)系。

（四）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)定期（每年至少一次）公布不同結(jié)構(gòu)住宅、非住宅房屋重置價(jià)格和市場(chǎng)比較價(jià)格，并根據(jù)實(shí)際需要細(xì)化完善房屋裝修裝飾和附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。重置成本法補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照公布的不同結(jié)構(gòu)房屋重置價(jià)格結(jié)合房屋實(shí)際成新和保養(yǎng)情況評(píng)估計(jì)算。定期公布的不同區(qū)位被征遷房屋的市場(chǎng)交易比較價(jià)格應(yīng)為九成新房屋交易價(jià)格，在拆遷評(píng)估時(shí)，如果被拆遷房屋成新高于或低于九成新，需進(jìn)行成新調(diào)整。一般情況下，磚混結(jié)構(gòu)的房屋每使用一年折舊2%，磚木結(jié)構(gòu)的房屋每使用一年折舊3%，簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的房屋每使用一年折舊5%。對(duì)能夠正常居住的房屋折舊后最低不得低于六成新。

三、搬遷安置方式

切實(shí)保障農(nóng)村集體建設(shè)用地搬遷人的合法權(quán)益，采取有效的安置方式，縮短搬遷過渡期，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“零過渡”，保障“住有所居”，力爭(zhēng)把搬遷對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活的影響降到最低。在搬遷安置中可采取以下方式：

（一）農(nóng)村集中居住區(qū)統(tǒng)一安置。按照“集中、集中、再集中”的原則大力推進(jìn)農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)。農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)要以萬(wàn)頃良田建設(shè)工程和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為載體，所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)，納入萬(wàn)頃良田建設(shè)工程或城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤設(shè)置的建新安置區(qū)統(tǒng)籌安排。集中居住區(qū)規(guī)劃確定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)并組織實(shí)施，在充分尊重被征地農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以自建、聯(lián)建、代建等形式成片開發(fā)建設(shè)，提倡聯(lián)建和統(tǒng)一委托代建。

萬(wàn)頃良田建設(shè)工程、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等因土地整理而搬遷的，以進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)安置為主（城郊結(jié)合部和“城中村”改造的除外）。

（二）拆遷安置小區(qū)集中安置。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾受益”的原則加快多層住宅安置小區(qū)建設(shè)，安置小區(qū)可以采取土地劃撥方式供地，也可以采取“定房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)”或“定地價(jià)競(jìng)房?jī)r(jià)”方式掛牌出讓供地。行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)給予相應(yīng)的政策減免優(yōu)惠。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、“城中村”改造涉及的征地拆遷和因土地整理搬遷的城郊結(jié)合部農(nóng)民以進(jìn)多層住宅安置小區(qū)集中安置為主，具備條件的多層住宅安置小區(qū)可同時(shí)配建經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、廉租房等保障性安居房。

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換和就近安置。對(duì)在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和萬(wàn)頃良田建設(shè)工程中的零星拆遷，按照“同方法評(píng)估、等價(jià)值置換”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可組織收購(gòu)一批社會(huì)房源，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置或過渡臨時(shí)安置使用。

（四）進(jìn)城入鎮(zhèn)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策安置。落實(shí)《市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民在集中居住點(diǎn)建房和進(jìn)城（中心鎮(zhèn)）購(gòu)房居住的試行意見》（政發(fā)〔〕53號(hào)）文件精神，制定優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)搬遷農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)購(gòu)房安置。

搬遷安置中，縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要充分利用“撤村并?！焙蟮拈e置房屋和公租房、廉租房為特困戶提供過渡性臨時(shí)安置。暫不具備房屋安置條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可統(tǒng)一組織在規(guī)劃保留的村莊或集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，優(yōu)先選擇利用莊臺(tái)空閑地建設(shè)過渡住房和生活用房，過渡期不超過兩年。同時(shí)，要妥善解決好用地或土地整理中涉及搬遷的孤寡老人居住和生活問題。原居住房屋屬私有的，按市場(chǎng)比較法評(píng)估補(bǔ)償；原居住房屋屬集體的，只補(bǔ)償個(gè)人建設(shè)的附屬設(shè)施，在補(bǔ)償?shù)轿坏幕A(chǔ)上，可在社會(huì)福利院供養(yǎng)或使用補(bǔ)償金由集體代建臨時(shí)過渡房安置。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋的權(quán)屬管理。為保障農(nóng)村集體建設(shè)用地整理房屋遷建工作規(guī)范有序開展，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)《房屋登記辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令168號(hào)），加強(qiáng)集體建設(shè)用地房屋權(quán)屬管理，組織開展農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作；國(guó)土資源部門要依法規(guī)范農(nóng)村集中居住區(qū)等遷建安置用地使用手續(xù)，及時(shí)為遷建農(nóng)民新建住宅辦理土地登記手續(xù)。

（二）認(rèn)真做好集體建設(shè)用地整理房屋遷建補(bǔ)償安置工作的管理。堅(jiān)持先征地后搬遷，因項(xiàng)目建設(shè)征地的要確保程序合法、補(bǔ)償金到位后再實(shí)施搬遷；堅(jiān)持先公示后遷建，大力推進(jìn)陽(yáng)光遷建，遷建實(shí)施前要對(duì)用地遷建手續(xù)辦理情況和用地遷建補(bǔ)償安置政策予以公示，對(duì)用地遷建主體、參與機(jī)構(gòu)及工作人員、安置方式、管理部門和投訴舉報(bào)渠道全面公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、過程監(jiān)督；堅(jiān)持先評(píng)估后搬遷，科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行“市場(chǎng)比較法”和“重置成本法”的評(píng)估技術(shù)細(xì)則，充分尊重被搬遷人的意愿，按規(guī)定程序和要求選擇評(píng)估單位、實(shí)施單位，公示評(píng)估結(jié)果，杜絕標(biāo)準(zhǔn)不一、暗箱操作；堅(jiān)持先安置后搬遷，妥善解決好涉及用地整理遷建農(nóng)民的安置問題，力爭(zhēng)“零過渡”，確?！白∮兴印?。在安置方案未確定和過渡性安置用房沒解決之前，任何項(xiàng)目和單位均不得實(shí)施遷建；堅(jiān)持協(xié)商協(xié)議搬遷，嚴(yán)格禁止違法強(qiáng)制性拆遷。

（三）及時(shí)有效化解各類矛盾糾紛。建立健全信息溝通與協(xié)作機(jī)制，國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)工、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門要協(xié)調(diào)配合，履行職責(zé)，切實(shí)做好用地整理房屋遷建中的政策宣傳、思想動(dòng)員和有序推進(jìn)；建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，科學(xué)開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化屬地責(zé)任制，及時(shí)掌握和化解苗頭性、傾向性問題，采取有效方式做好群眾思想工作；建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，加強(qiáng)工作形勢(shì)和矛盾的分析與研判，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，并依法依規(guī)及時(shí)信息。

（四）切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難。將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)。加快建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民，按照《市政府關(guān)于印發(fā)市市區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法的通知》（政發(fā)〔〕56號(hào)）文件規(guī)定為其辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員平均家庭收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

（五）嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。對(duì)用地整理和房屋遷建中未報(bào)即動(dòng)、未批即動(dòng)、邊報(bào)邊動(dòng)的，要堅(jiān)決予以糾正；對(duì)采取野蠻手段逼迫搬遷以及違法強(qiáng)制拆遷的，要嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)厲懲處。對(duì)違法行政、辦事不公以及因工作不力引發(fā)惡性案件、大規(guī)模的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)要停業(yè)整頓，造成損失的承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

五、工作職責(zé)

各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)用地整理房屋遷建的組織管理工作。要明確農(nóng)村集體建設(shè)用地整理房屋遷建的主管部門及其職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)和各種問題的查處糾正，重點(diǎn)監(jiān)管用地程序是否合法、搬拆行為是否規(guī)范、補(bǔ)償安置是否合理、保障政策是否落實(shí)等。所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體做好用地整理房屋遷建的組織實(shí)施工作。州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)用地整理房屋遷建工作，按行政隸屬分別由城區(qū)、豫區(qū)政府負(fù)責(zé)組織和管理。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市國(guó)土資源局、農(nóng)工辦等部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地整理房屋遷建工作的督查、巡查和指導(dǎo)，定期向市政府報(bào)告用地整理房屋遷建工作開展情況。

人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)服務(wù)體系，辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。

公安部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民戶籍的審核、確認(rèn)及統(tǒng)計(jì)工作，并辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非人員戶籍的登記。

農(nóng)工部門負(fù)責(zé)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)的分配、核銷和土地承包權(quán)變更調(diào)整工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)征地統(tǒng)籌費(fèi)專戶的管理及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)、撥付工作。

審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償實(shí)施及征地統(tǒng)籌費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查工作。

規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集中居住區(qū)、安置小區(qū)、過渡房的選址、規(guī)劃、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督等工作。

六、各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)本指導(dǎo)意見，制定實(shí)施辦法和評(píng)估技術(shù)細(xì)則并報(bào)市人民政府備案，用于具體指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地用地整理房屋遷建工作。

第3篇：征地拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

盛世舉節(jié)會(huì)，歡歌頌太平。在這春意盎然的三月，我們歡聚在湖湘文化之源的湖南省xx縣，歡度中國(guó)（xx縣）民間中和節(jié)。在此，我謹(jǐn)代表xx縣縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)及全縣72萬(wàn)人民，對(duì)蒞臨xx縣的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示誠(chéng)摯的歡迎！借此機(jī)會(huì)，我十分高興地向各位推介我們神奇美麗的家園、投資興業(yè)的沃土—xx縣。

xx縣，是歷史文化古鎮(zhèn)。這里有2442平方公里的土地，生活著72萬(wàn)勤勞善良的人民。自秦始皇統(tǒng)一中國(guó)始置營(yíng)浦縣始，在2300多年的歷史中，xx縣有1500多年為郡、州、府所在地，歷史上曾與衡陽(yáng)、郴州、永州并稱湘南四大重鎮(zhèn)。1995年在xx縣玉蟾巖出土了距今120__多年、目前世界上發(fā)現(xiàn)時(shí)代最早的人工栽培稻標(biāo)本和最早的陶片。在這塊土地上，孕育了宋學(xué)鼻祖周敦頤、清代大書法家何紹基等名人賢士；唐代文學(xué)家元結(jié)、宋代名相寇準(zhǔn)等在這里做過地方官，并留下了許多名詩(shī)佳句和動(dòng)人傳說。

xx縣，是湘南交通樞紐。猶如一顆璀璨的明珠，xx縣鑲嵌在湘粵桂邊界，古有“襟帶兩廣，屏蔽三湘”之稱，歷來為湘南桂北物資集散地。207國(guó)道、s323省道和在建的洛湛鐵路及即將動(dòng)工建設(shè)的廈蓉、二廣、永賀高速等穿境而過，距桂林國(guó)際機(jī)場(chǎng)、永州機(jī)場(chǎng)均為兩小時(shí)車程，交通十分便捷。

xx縣，是自然資源寶庫(kù)。xx縣降雨充沛，日照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，被專家譽(yù)為“天然溫室”。xx縣特產(chǎn)富饒，柑桔有“金桔出營(yíng)道者，為天下冠”之美稱，現(xiàn)全縣臍橙面積達(dá)12萬(wàn)畝；“道州紅瓜子”暢銷東南亞；“道州灰鵝”是湖南省十七個(gè)地方名優(yōu)品種之一；“道州厚樸”等享譽(yù)全國(guó)市場(chǎng)。全縣已探明具有開采價(jià)值的礦產(chǎn)30多種，鐵錳礦儲(chǔ)量為全省之最，鋰、銣礦為省內(nèi)獨(dú)有。據(jù)勘探，全縣錫鎢礦的保有儲(chǔ)量達(dá)160萬(wàn)噸、鉛鋅礦220萬(wàn)噸、錳礦3400萬(wàn)噸、鐵礦1500萬(wàn)噸、鋰銣礦16萬(wàn)噸、高嶺土20__萬(wàn)噸。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密布，水能總量達(dá)60萬(wàn)千瓦。旅游資源主要有湘源溫泉、濂溪故里、紹基故里、月巖、鬼崽嶺等。目前，xx縣已被確定為全國(guó)商品糧生產(chǎn)大縣、厚樸生產(chǎn)基地縣、長(zhǎng)江流域柑桔優(yōu)勢(shì)帶項(xiàng)目縣、生豬調(diào)出大縣、全省外向型蔬菜基地縣、草食動(dòng)物基地縣和農(nóng)業(yè)開發(fā)投資重點(diǎn)縣。

xx縣，是環(huán)境政策“洼地”。我們多次組織相關(guān)部門到全國(guó)各地考察學(xué)習(xí)，吸收其它地區(qū)最優(yōu)惠的政策，按照“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的原則，致力于把xx縣打造成環(huán)境政策的“洼地”。一是優(yōu)惠政策。我們先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)投資興辦工業(yè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于xx縣工業(yè)園區(qū)招商引資的若干規(guī)定》等一系列促進(jìn)開放、加快引進(jìn)的惠商政策，在投資、經(jīng)營(yíng)、利益等方面給予客商最大限度的優(yōu)惠，盡最大努力降低客商的成本。在xx縣工業(yè)園投資辦企業(yè)，各項(xiàng)優(yōu)惠政策全國(guó)最優(yōu)。特別是有充足的土地可用，目前，工業(yè)園還有20__余畝已辦好手續(xù)的土地，項(xiàng)目可以隨時(shí)入園開工。二是優(yōu)化環(huán)境。對(duì)客商來xx縣投資，我們不僅主動(dòng)讓利，還積極為客商提供全方位、全過程、高效率的服務(wù)，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效率。特別是大力推行限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、檢查準(zhǔn)入制、綠卡收費(fèi)制、經(jīng)濟(jì)處罰申報(bào)制和一次投訴查實(shí)待崗制等制度，確保好事快辦、特事特辦，堅(jiān)決杜絕任何部門和個(gè)人到企業(yè)索、拿、卡、要，堅(jiān)決兌現(xiàn)向客商作出的承諾，做到言必行、行必果。經(jīng)過幾年的發(fā)展，廣大干部群眾對(duì)招商引資辦工業(yè)表現(xiàn)出極大的熱情，主動(dòng)配合，大力支持，“人人都是招商引資主體，個(gè)個(gè)都是招商引資形象”已成為全縣上下的共識(shí)。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為消除客商投資上的顧慮，我們嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一門心思服務(wù)”，努力做到“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾，優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷，真心誠(chéng)意零瑕疵”，確?？蜕贪残纳a(chǎn)，順心發(fā)展?？h委、縣政府明確，全縣各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走向招商引資第一線，對(duì)重要客商親自接待，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目親自洽談，對(duì)難點(diǎn)問題親自解決。為更好地服務(wù)全縣的加工貿(mào)易企業(yè)，通過我們的努力，長(zhǎng)沙海關(guān)初步確定在xx縣設(shè)立服聯(lián)系務(wù)機(jī)構(gòu)，并準(zhǔn)備下派一名干部來xx縣掛職擔(dān)任副縣長(zhǎng)。四是吸引戰(zhàn)略投資。為吸引大公司、大集團(tuán)在xx縣設(shè)立生產(chǎn)基地，縣委、縣政府舍得拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、重大后勁項(xiàng)目與戰(zhàn)略投資者進(jìn)行合資、合作。明確規(guī)定：凡創(chuàng)辦上市公司且總部設(shè)在xx縣的，在地方所得稅上給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；凡國(guó)家百?gòu)?qiáng)企業(yè)來xx縣辦廠除給足縣委、縣政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策外，還要延長(zhǎng)稅收獎(jiǎng)勵(lì)年限。凡在xx縣興辦企業(yè)并形成了國(guó)家馳名商標(biāo)、世界知名品牌的，縣里逐年給予重獎(jiǎng)。凡博士生、海歸學(xué)子來xx縣創(chuàng)業(yè)或隨企業(yè)來xx縣工作的，獎(jiǎng)勵(lì)一套房子、一輛車子。

xx縣，是投資興業(yè)沃土?？h委、縣政府一方面挖掘資源優(yōu)勢(shì)，為投資者提供優(yōu)良項(xiàng)目；另一方面，加快基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為投資者提供發(fā)展載體。xx縣工業(yè)園

規(guī)劃建設(shè)10平方公里，這里一馬平川，拆遷任務(wù)少，最適宜于辦工業(yè)。目前已累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.54億元，完成5平方公里的主干道建設(shè)、3平方公里的配套設(shè)施建設(shè)，基本形成了港臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、電子工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、農(nóng)林產(chǎn)品加工項(xiàng)目區(qū)、制鞋服裝工業(yè)項(xiàng)目區(qū)等四大工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，逐步成為xx縣對(duì)接沿海的載體、對(duì)外開放的窗口和產(chǎn)業(yè)崛起的平臺(tái)。20__年，縣委、縣政府將再投入1億元，進(jìn)一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善園區(qū)功能配套。完善的設(shè)施，優(yōu)良的環(huán)境，優(yōu)惠的政策，吸引了一大批客商前來投資。20__年來，工業(yè)園共引進(jìn)企業(yè)70家，投資總額49.3億元，實(shí)際到位資金11.7億元，其中已投產(chǎn)17家，在建21家，正在籌建32家。20__年，園區(qū)工業(yè)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值9.6億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的68%。為有效扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，xx縣縣委、縣政府建立了立體服務(wù)體系?？v向，將工業(yè)園分項(xiàng)目區(qū)，落實(shí)到招商有能力、服務(wù)有保障的單位，由責(zé)任單位在項(xiàng)目洽淡、簽約、投產(chǎn)以及征地拆遷、建設(shè)等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)。橫向，要求各有關(guān)單位對(duì)工業(yè)園建設(shè)過程中涉及本部門職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)，做到超前服務(wù)、超前幫辦。點(diǎn)上，組建了工業(yè)園區(qū)矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組，從公安、國(guó)土、經(jīng)委等10余部門抽調(diào)30余名干部，常駐工業(yè)園，專門負(fù)責(zé)企業(yè)建設(shè)過程中各種矛盾和關(guān)系的協(xié)調(diào)，全方位扶持項(xiàng)目建設(shè)，確保企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快。

第4篇：征地拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

一、關(guān)于交通項(xiàng)目。要根據(jù)我市交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的需要，圍繞高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)，建立滾動(dòng)開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的交通項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制，做到策劃一個(gè)對(duì)接一個(gè)，建設(shè)一項(xiàng)成功一項(xiàng)，構(gòu)筑“縱深推進(jìn)、連片發(fā)展”的交通樞紐。具體講兩個(gè)方面的項(xiàng)目：

（一）高速公路項(xiàng)目。邵三高速公路由##局協(xié)調(diào)解決沙縣服務(wù)區(qū)、將樂停車區(qū)電力線路走廊征地和林木砍伐的問題，確保年底建成通車。泉三高速公路要按張發(fā)錄副市長(zhǎng)5月17日專題會(huì)議部署，請(qǐng)沿線縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)單位加快征地、拆遷、初設(shè)批復(fù)等開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保7月28日永安路段動(dòng)工建設(shè)，11月之前全線動(dòng)工建設(shè)。永武高速公路要完成工可審批，并抓緊初步設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)明年底開工建設(shè)。永寧高速公路線路走向已經(jīng)確定，年內(nèi)要啟動(dòng)預(yù)可研。

（二）鐵路項(xiàng)目。向莆鐵路前期工作進(jìn)展較快，鐵道部同意下半年啟動(dòng)預(yù)可研。各級(jí)各有關(guān)部門要按照黃小晶省長(zhǎng)的指示，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日動(dòng)工。同時(shí)，要抓住鐵道部著手鷹廈線改造的機(jī)會(huì)，抓緊與南昌鐵路局、省發(fā)改委、地方鐵路建設(shè)總公司的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取介入鷹廈線技術(shù)改造方案編制，做好三明段改線、改造的爭(zhēng)取工作，并在沙縣規(guī)劃、建設(shè)貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站。繼續(xù)深化長(zhǎng)永鐵路前期工作，爭(zhēng)取“十二五”期間動(dòng)工建設(shè)。

二、關(guān)于能源項(xiàng)目。要加快能源開發(fā)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抓好大中型水電項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)火電項(xiàng)目，并積極爭(zhēng)取LNG（液化天然氣）項(xiàng)目在我市布點(diǎn)。要抓好的建設(shè)和改造項(xiàng)目有：

（一）街面電站項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目是省里重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，省領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。要認(rèn)真做好庫(kù)區(qū)移民搬遷安置工作，使庫(kù)區(qū)工作與電站建設(shè)基本同步。特別是目前已進(jìn)入主汛期，要全力做好庫(kù)區(qū)防汛工作，確保移民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）火電項(xiàng)目。抓住當(dāng)前火電項(xiàng)目開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，大田縣要加快益源熱電綜合利用煤矸石擴(kuò)容技改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，永安市要做好資源綜合利用電廠項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，2個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)都要完成基礎(chǔ)工程建設(shè)和部分設(shè)備安裝。

（三）LNG（液化天然氣）項(xiàng)目。發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等市直相關(guān)部門要密切配合，合力推進(jìn)該項(xiàng)目前期工作，并積極與中閩、中海油等公司溝通，爭(zhēng)取省里支持，力爭(zhēng)納入全省LNG總體項(xiàng)目二期工程，盡快開展可行性研究。

（四）電網(wǎng)改造項(xiàng)目。三元、梅列要協(xié)助市電業(yè)局做好與村民的協(xié)調(diào)補(bǔ)償工作，確保三明主干電網(wǎng)建設(shè)順利實(shí)施。有關(guān)縣（市）要積極配合，幫助電力部門做好征地拆遷工作，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，解決縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造中遇到的問題。電力部門要搞好施工設(shè)計(jì)，加快施工進(jìn)度，確保完成2．3億元的年度投資任務(wù)。

三、關(guān)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。要走工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，從紅豆杉深加工、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)抓起，構(gòu)筑海峽兩岸林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展平臺(tái)，依托林洽會(huì)這個(gè)載體，著重抓好帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。具體項(xiàng)目有：

（一）肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。明溪、寧化、清流、建寧四個(gè)縣和市畜牧水產(chǎn)局要按照市里確定的“縣抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)抓基地、村抓大戶、部門服務(wù)”的工作要求，抓好肉牛養(yǎng)殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業(yè)四個(gè)重要環(huán)節(jié)，不斷開拓市場(chǎng)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)消費(fèi)者的認(rèn)同感。對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主提出的用電計(jì)價(jià)問題，請(qǐng)電力部門根據(jù)有關(guān)扶持政策，對(duì)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行非工業(yè)、普通工業(yè)電價(jià)。

（二）海峽兩岸林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。市政府已會(huì)同省林業(yè)廳，向國(guó)家林業(yè)局呈報(bào)海峽兩岸閩臺(tái)現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)總體建設(shè)方案，在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)林產(chǎn)品加工、生物制藥及中成藥開發(fā)、森林食品加工、生物多樣性保護(hù)及苗木花卉繁育、森林生態(tài)休閑觀光等5個(gè)合作功能區(qū)，并首批推出10項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。下一步要加大申報(bào)工作力度，力爭(zhēng)在林洽會(huì)前獲批，在林洽會(huì)上授牌，并經(jīng)過幾年努力，逐步把三明建成海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作的重要基地。

（三）首屆海峽兩岸林洽會(huì)項(xiàng)目。市委、市政府研究決定，借助海峽兩岸閩臺(tái)現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批的機(jī)會(huì)，于今年6月26日至28日舉辦首屆海峽兩岸（福建三明）林業(yè)合作暨投資貿(mào)易洽談會(huì)，作為海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)項(xiàng)目，作為展示三明形象的重要載體，作為經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的重要平臺(tái)。目前，要按照林洽會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，抓緊制定工作方案，邀請(qǐng)重要客商，落實(shí)招商項(xiàng)目，啟動(dòng)展館布置，確保林洽會(huì)取得成功。力爭(zhēng)經(jīng)過幾年的努力，逐步做成全省性乃至全國(guó)區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，做成有一定影響和知名度的會(huì)展品牌。

四、關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目。要依托金沙園、尼葛園和小蕉等工業(yè)集中區(qū)，突出重大項(xiàng)目，抓好龍頭企業(yè)，結(jié)合區(qū)域特色，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)冶金及壓延業(yè)基地、載重車與汽車零配件產(chǎn)業(yè)基地、林產(chǎn)工業(yè)基地。具體項(xiàng)目有：

（一）三鋼中厚板生產(chǎn)線項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目5月16日已動(dòng)工，現(xiàn)在要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取明年10月竣工投產(chǎn)。要增強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性、帶動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性，盡量增加產(chǎn)業(yè)集群在我市的產(chǎn)品環(huán)節(jié)，并吸引更多的下游產(chǎn)品到三明，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)集聚力，力爭(zhēng)到2008年更多產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群行列。

（二）永安汽車廠載重汽車項(xiàng)目。三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中機(jī)械產(chǎn)業(yè)最薄弱，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。做大做強(qiáng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)要抓好載重車等項(xiàng)目，延伸載重車和汽車零配件產(chǎn)業(yè)鏈。載重車項(xiàng)目已經(jīng)列入省里汽車工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，永安汽車廠體制關(guān)系已經(jīng)理順，市經(jīng)貿(mào)委和永安市要研究怎么做大做強(qiáng)機(jī)械龍頭企業(yè)，抓緊做好土地收儲(chǔ)工作，加大投資力度，加快進(jìn)度，并加緊籌備6月份的汽車及零配件招商引資活動(dòng)。

（三）大亞木業(yè)項(xiàng)目。市里要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)幫助解決兩個(gè)方面問題：一是協(xié)助做好原料供應(yīng)問題。目前，市林業(yè)局已啟動(dòng)原料供應(yīng)和沙縣、將樂、梅列原料基地建設(shè)，并調(diào)劑3萬(wàn)立方米的采伐指標(biāo)定向供應(yīng)大亞木業(yè)項(xiàng)目，下一步要繼續(xù)做好供材工作。二是抓緊建設(shè)110KV變電站。市電業(yè)局、沙縣、金沙園管委會(huì)要密切配合，加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)9月完成變電站建設(shè)。

（四）將樂紅獅、永安金銀湖、永安謀成、大田新巖水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目。年度計(jì)劃投資2．6億元，業(yè)主單位要加大投入力度，除將樂紅獅一條生產(chǎn)線投產(chǎn)外，其它3個(gè)項(xiàng)目要確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

五、關(guān)于商貿(mào)項(xiàng)目。要引進(jìn)福州永輝等有實(shí)力的商貿(mào)企業(yè)，開發(fā)集商貿(mào)、會(huì)展為一體的大項(xiàng)目，建設(shè)物流配送中心，形成區(qū)域市場(chǎng)。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好科技文化會(huì)展中心項(xiàng)目。

六、關(guān)于城建項(xiàng)目。要加大城市組團(tuán)開發(fā)力度，加快市區(qū)南拓北擴(kuò)西進(jìn)，并以金沙園開發(fā)、建設(shè)為突破口，加快中心城市建設(shè)，推進(jìn)市縣一體化。主要抓好兩項(xiàng)工作：

（一）市區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目。今年市區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)是，投資突破6億元，竣工面積突破20萬(wàn)平方米。要盡快把這一目標(biāo)任務(wù)逐一落實(shí)到具體項(xiàng)目，逐月排出工作進(jìn)度，逐項(xiàng)細(xì)化責(zé)任。市建設(shè)局要把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的問題收集起來，市政府將召開市區(qū)重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)，逐項(xiàng)研究解決。

（二）市縣一體化概念性規(guī)劃。要按照市委常委會(huì)的部署，繼續(xù)抓好市、縣一體化概念性規(guī)劃編制、修改工作，廣泛征求市區(qū)、沙縣及社會(huì)各界的意見建議，盡快提交市政府審議和市委審定。

七、關(guān)于社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。要按照市、縣一體化和城市聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略的要求，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，合理布局，分輕重緩急，從最迫切的方面做起，從最有條件的地方做起，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，立足整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，實(shí)施資產(chǎn)置換，加快建設(shè)步伐。6月份，要召開由我和永安、梅列、三元、沙縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加的市、縣（區(qū)）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)研究社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目整體布局問題。并從“十一五”開始實(shí)施，力爭(zhēng)經(jīng)過五年努力，建成一批在全省有一定代表性和影響力的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

（一）三明學(xué)院項(xiàng)目。這是省里確定的重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，也是社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)大項(xiàng)目。要加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)涉及到的高壓線路遷移問題，市電業(yè)局等單位要盡快解決，抓緊施工建設(shè)，確保按期交付使用。

（二）市第一醫(yī)院門診大樓項(xiàng)目。目前進(jìn)度較快，要抓緊圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工。

（三）市第一、第二醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目。要加大協(xié)調(diào)力度，做好群眾工作，力爭(zhēng)盡快動(dòng)工。永安市也要按省里要求，抓緊有關(guān)工作，確保年內(nèi)動(dòng)工。

（四）文化領(lǐng)域項(xiàng)目：三明影劇院要在今年國(guó)慶節(jié)啟用；萬(wàn)壽巖文物園區(qū)遺址博物館項(xiàng)目8月28日動(dòng)工，年內(nèi)主體完工。

（五）泰寧世界地質(zhì)公園設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于資金問題，工行、農(nóng)行要加快進(jìn)度，優(yōu)先提供項(xiàng)目資金貸款。對(duì)于開工建設(shè)泰寧至武夷山公路問題，目前泰寧城關(guān)至朱口路段已經(jīng)實(shí)施，朱口至邵武路段已列入市“十一五”重點(diǎn)公路規(guī)劃和交通戰(zhàn)備公路規(guī)劃，市交通局與泰寧縣要繼續(xù)努力，爭(zhēng)取將該項(xiàng)目列入國(guó)家交戰(zhàn)公路補(bǔ)助計(jì)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日實(shí)施。 在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過程中，不僅要加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目調(diào)度，還要注意把握好以下五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

第一，接續(xù)。有項(xiàng)目才有發(fā)展，有滾動(dòng)的項(xiàng)目才有持續(xù)的發(fā)展，把握項(xiàng)目主動(dòng)權(quán)，就必須做好接續(xù)工作。要進(jìn)一步健全項(xiàng)目開發(fā)策劃、深化前期、動(dòng)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的接續(xù)機(jī)制，形成每年投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。目前，最重要的是從項(xiàng)目征集、開發(fā)入手，大膽發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。一要圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)九大支撐體系儲(chǔ)備項(xiàng)目。按照黃省長(zhǎng)要求，重點(diǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)性項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，擴(kuò)大對(duì)接省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并主動(dòng)向上匯報(bào)、銜接，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。二要圍繞“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)儲(chǔ)備項(xiàng)目。進(jìn)一步明確定位，借助平臺(tái)，積極融入，更多接觸高校與科研院所、境外機(jī)構(gòu)，更好地宣傳三明、展示企業(yè)，更有效地做好項(xiàng)目的征集、推介、對(duì)接和轉(zhuǎn)化工作。各縣（市、區(qū)）對(duì)接項(xiàng)目總數(shù)、合同項(xiàng)目總投資額要確保完成上屆實(shí)際數(shù)，力爭(zhēng)比上屆增長(zhǎng)20％以上，同時(shí)完成境外對(duì)接項(xiàng)目2個(gè)以上，做到今年“6·18”各項(xiàng)工作繼續(xù)名列全省前茅。三要圍繞“十一五”規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。把項(xiàng)目作為“十一五”規(guī)劃的核心，加強(qiáng)與上級(jí)的工作銜接和項(xiàng)目對(duì)接，通過專項(xiàng)規(guī)劃生成一批基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省里規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，提高我市項(xiàng)目在全省“十一五”規(guī)劃中的比重。

第二，報(bào)批。好項(xiàng)目能否盡快得到批準(zhǔn)實(shí)施，很大程度上取決于我們的報(bào)批工作，取決于我們的主觀努力。一是渠道要暢通。要盡快適應(yīng)投資體制改革后新的報(bào)批工作要求，把握審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目有哪些，報(bào)批的程序有哪些，設(shè)置了什么審批要求和前置條件，需要哪些申報(bào)材料。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、籌資、實(shí)施等方案，要深入論證、仔細(xì)推敲，做到問題考慮在先，修改完善在前，為項(xiàng)目的順利報(bào)批奠定基礎(chǔ)。二是匯報(bào)要有效。要認(rèn)真研究國(guó)家和省里的政策，國(guó)家和省里需要什么項(xiàng)目，我們?cè)趨R報(bào)時(shí)就對(duì)接什么項(xiàng)目；國(guó)家和省里考慮什么問題，我們?cè)趨R報(bào)時(shí)就反映什么問題，通過有效的溝通匯報(bào)，切實(shí)提高項(xiàng)目入選率。三是跟蹤要緊湊。跑項(xiàng)目要千方百計(jì)地鉆，持之以恒地盯，全力以赴地攻，盡可能縮短項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間。即使是已經(jīng)確定的項(xiàng)目，也不能掉以輕心，要經(jīng)常掌握項(xiàng)目進(jìn)度，了解最新動(dòng)向，做到跑得勤、跑得快，跑得準(zhǔn)、跑得成。特別是大項(xiàng)目要保證前期經(jīng)費(fèi)，做到專門班子負(fù)責(zé)、專人跟蹤、專項(xiàng)辦理。

第三，要素。重點(diǎn)還是解決項(xiàng)目用地、融資、拆遷“三難”問題。一是用地問題。省國(guó)土資源廳劉可清廳長(zhǎng)在三明召開辦公會(huì)時(shí)明確答復(fù)：今年，對(duì)我市19個(gè)涉及用地的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，用地指標(biāo)省里全包了；對(duì)于一般工業(yè)項(xiàng)目用地，省里先給三明5000畝，用完不夠再考慮追加1000畝；對(duì)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目用地，分輕重緩急，原則上先支持市區(qū)道路改造等公益性項(xiàng)目，屬經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目要實(shí)行招拍掛；對(duì)于水電站項(xiàng)目，要求每1萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量淹沒耕地要少于500畝，突破就不批；對(duì)市區(qū)用地項(xiàng)目，原則上全部放開。各級(jí)各部門要抓緊研究，落實(shí)項(xiàng)目用地前期工作，確保項(xiàng)目用地符合報(bào)批條件；要抓緊銜接，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備好相關(guān)材料，及時(shí)上報(bào)；要抓緊落實(shí)，做到資金早到位，項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早見效。同時(shí)，要用好已批用地指標(biāo)，確保有項(xiàng)目落地，對(duì)已批未用地要收回或暫緩審批新的用地指標(biāo)。二是融資問題。1－4月全市各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)3．5％，增幅比去年同期下降23．3個(gè)百分點(diǎn)。希望金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)地方特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，鞏固和擴(kuò)大銀企對(duì)接成果，建立起經(jīng)常聯(lián)系的銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)溝通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和項(xiàng)目投資意向，為項(xiàng)目建設(shè)提供及時(shí)必要的信貸支持。要認(rèn)真落實(shí)金融機(jī)構(gòu)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目的有效信貸投入。三是拆遷問題?，F(xiàn)階段恰逢國(guó)家土地政策調(diào)整，由于有的群眾對(duì)補(bǔ)償期望過高，拖延了征地工作進(jìn)度，影響了項(xiàng)目建設(shè)。因此，希望各級(jí)各部門一定要把拆遷工作做細(xì)、做早、做透，把征地拆遷的必要性和政策宣傳到群眾心里，把按規(guī)定需要補(bǔ)償?shù)陌仓觅M(fèi)兌現(xiàn)到群眾手里，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，切實(shí)維護(hù)拆遷群眾的合法權(quán)益，讓群眾自覺、自愿支持重點(diǎn)建設(shè)。

第四，進(jìn)度。有進(jìn)度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程進(jìn)度。重點(diǎn)項(xiàng)目首先要確保進(jìn)度要求，做到重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)保障，對(duì)建設(shè)進(jìn)度達(dá)不到要求的，要退出重點(diǎn)項(xiàng)目管理；對(duì)預(yù)備重點(diǎn)或者一般項(xiàng)目進(jìn)度較快、各方面管理到位的，可以升格為重點(diǎn)項(xiàng)目，通過實(shí)施滾動(dòng)管理、適時(shí)調(diào)整、有進(jìn)有出的辦法，確保項(xiàng)目能上的快上，能動(dòng)工的快動(dòng)工。各縣（市、區(qū)）、市直各部門都要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度，力爭(zhēng)上半年固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到10％。二要抓動(dòng)工與竣工。從這個(gè)月開始，每月28日都要舉行一批項(xiàng)目的開工、竣工、投產(chǎn)儀式，重大項(xiàng)目由四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)剪彩，其余項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)剪彩，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目工作成效，營(yíng)造重點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)的濃厚氛圍。三要抓質(zhì)量、安全。要堅(jiān)持工程進(jìn)度與投資進(jìn)度相銜接，工程質(zhì)量與安全保障相促進(jìn)，重點(diǎn)工程與廉政工程一起抓，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、廉政“五同步”。特別是進(jìn)入汛期，要落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，強(qiáng)化隱患整改，確保施工安全。

第五，責(zé)任。重點(diǎn)建設(shè)的成效，很大程度上取決于我們的責(zé)任意識(shí)，我們能負(fù)責(zé)到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點(diǎn)建設(shè)就能推進(jìn)到什么程度。一要落實(shí)項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)的責(zé)任。開展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有效載體，各參賽單位要按照市委、市政府下達(dá)的任務(wù)要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步加大力度，7月份要對(duì)市直部門招商引資工作進(jìn)行一次半年考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)。二要落實(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度的責(zé)任。各級(jí)重點(diǎn)辦要建立省、市重點(diǎn)項(xiàng)目定期反饋機(jī)制，每?jī)蓚€(gè)月收集、匯總?cè)兄攸c(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題，并由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)度。同時(shí)，參照省重點(diǎn)辦的做法，抓緊研究制定重點(diǎn)項(xiàng)目督促積分制，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)存在問題的解決情況進(jìn)行督查，并將結(jié)果列入部門項(xiàng)目競(jìng)賽考核范圍。三要落實(shí)分級(jí)管理的責(zé)任。進(jìn)一步劃分各級(jí)各部門的職責(zé)范圍，做到項(xiàng)目誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)解決，確保重點(diǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到位，目標(biāo)責(zé)任到位，協(xié)調(diào)分工到位。四要落實(shí)有效服務(wù)的責(zé)任。服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)，就是服務(wù)全局，服務(wù)發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)到部門，從機(jī)關(guān)到基層，都要為項(xiàng)目生成、發(fā)展服務(wù)，為解決項(xiàng)目難題服務(wù)，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、籌建、投產(chǎn)等全過程的配套服務(wù)，為重點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)提供有力保障。

第5篇：征地拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

一、工程概況

全州(才灣)至資源(梅溪)公路位于廣西桂林市全州、資源縣境內(nèi)，路線起于全州縣才灣鎮(zhèn)西南面約150米處與國(guó)道G322線聯(lián)接，經(jīng)秦家塘、七星、永佳洞、王家莊、南洞、天湖水庫(kù)南面、正源村、咸水洞，終于資源縣梅溪鄉(xiāng)政府所在地南面3.3公里處與省道S202線聯(lián)接，路線走向總體呈東一西走向，路線全長(zhǎng)約82公里。

該公路采用的主要技術(shù)指標(biāo):公路等級(jí)為二級(jí);除K0+000~K19+200路段設(shè)計(jì)速度為60km/h外，其余路段設(shè)計(jì)速度為40km/h;路基寬度全線按8.5米設(shè)計(jì);橋梁荷載等級(jí):公路一II級(jí);設(shè)計(jì)洪水頻率:大中橋1/100，小橋涵洞、路基為1/50,路面結(jié)構(gòu)為水泥混凝土路面。

K0+000~K19+200路段地形較為平坦、沿線有等外公路供沿途群眾通行，K19+200~K80+930(終點(diǎn))為越嶺線、橫披陡峻，相對(duì)高差達(dá)1266米(上坡路段)，無(wú)現(xiàn)有公路可利用，“工可”階段共設(shè)置回頭彎39處。

本項(xiàng)目為一階段施工圖設(shè)計(jì)。

二、任務(wù)來源

全州(才灣)至資源(梅溪)公路全長(zhǎng)82公里，勘察設(shè)計(jì)劃分2個(gè)標(biāo)段，法人采用公開招標(biāo)方式選擇勘察設(shè)計(jì)單位，我公司經(jīng)過投標(biāo)、清標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，一舉獲得2個(gè)標(biāo)段的測(cè)設(shè)權(quán)。根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定，設(shè)計(jì)周期為4個(gè)月。

勘測(cè)工作開展情況

根據(jù)本項(xiàng)目所處地形條件、“工可”報(bào)告深度有待提高、以及勘測(cè)階段為一階段施工圖設(shè)計(jì)的狀況，我公司2012年11月23日在廣西交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站查閱到本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)公示結(jié)果后，即行召開公司有關(guān)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、路線專工會(huì)議，通報(bào)評(píng)標(biāo)結(jié)果，并著手購(gòu)買路線方案比選工作必備的1/10000地形圖，同時(shí)委托相關(guān)單位進(jìn)行矢量化成圖，為順利開展路線方案比較工作做好充分準(zhǔn)備，2012年12月4日我公司接到法人送達(dá)的中標(biāo)通知書，即日召開公司全體員工大會(huì)，進(jìn)行測(cè)設(shè)前動(dòng)員，并集中公司全部資源，傾公司全部之力，全力以赴，攻堅(jiān)克難，為項(xiàng)目測(cè)設(shè)提供有力保障。

根據(jù)該項(xiàng)目“工可”報(bào)告推薦的路線方案，結(jié)合實(shí)際地形、地質(zhì)、地物分布情況，在對(duì)“工可”報(bào)告推薦方案的基礎(chǔ)上對(duì)路線進(jìn)行初步調(diào)整，提出了施測(cè)方案，為了確保施測(cè)方案實(shí)施的可能性，2012年12月12日一14日利用3天時(shí)間在法人單位一桂林公路管理局分管領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對(duì)路線方案沿線控制點(diǎn)、地形、地物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況進(jìn)一步對(duì)路線方案進(jìn)行優(yōu)化。

2012年12月18日，部分測(cè)量人員攜帶測(cè)量?jī)x器、1/2000地形圖到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)初定的路線方案兩側(cè)50米范圍內(nèi)的民房、古樹、水利設(shè)施、橋梁、泉眼等影響路線線位布設(shè)的地方展開現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、補(bǔ)充調(diào)繪，根據(jù)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)再次調(diào)整路線線位，確保路線方案少拆遷、少占農(nóng)田耕地，達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理的目的。最后確定合理的路線方案，并根據(jù)成圖部門提供的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行試坡、土石方計(jì)算，基本達(dá)到理想狀態(tài)后，再將路線方案提交法人、業(yè)主審查。

2012年12月25日在廣西公路管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主持下，召開了全州(才灣)至資源(梅溪)公路一階段施工圖設(shè)計(jì)路線方案審查會(huì)，法人單位一桂林公路管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員參加，會(huì)上對(duì)我公司提供的施測(cè)方案給予了充分的肯定，為全面開展施測(cè)工作，推進(jìn)施測(cè)進(jìn)度莫定了基礎(chǔ)。

2013年1月8日全線分2個(gè)組從路線兩端向中間推進(jìn)展開了中樁、水平、橫斷面測(cè)量、橋涵、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、征拆及地方材料調(diào)查工作，經(jīng)過89天的艱苦努力，奮力拼搏。于2013年3月15日順利完成了全線82公里的勘測(cè)工作。

廣西桂林公路管理局于2013年4月24—2 6日在全州縣主持召開了本項(xiàng)目一階段施工圖設(shè)計(jì)外業(yè)勘察成果驗(yàn)收會(huì)議，并順利通過了外業(yè)勘測(cè)成果驗(yàn)收，2013年6月28日完成設(shè)計(jì)，提供送審搞供審查批復(fù)。

四、采用的主要技術(shù)指標(biāo)

(一)技術(shù)指標(biāo)

本項(xiàng)目全線采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速除K0+000~ K19十20為60km/h外，其余為40km/h，路基寬度為8.5米，主要技術(shù)指標(biāo)見下表：

主要技術(shù)指標(biāo)表

(二)主要技術(shù)指標(biāo)的運(yùn)用原則

1.平面布設(shè)

(1)平面線形布局

充分利用有利地形進(jìn)行布線，順著自然地形，繞山嘴、側(cè)溝來展延路線長(zhǎng)度，克服高差，在保證路線走向符合“工可”報(bào)告推薦的路線基本走向的前提下，盡量減少回頭曲線的設(shè)置，使路線方案更趨合理。本項(xiàng)目“工可”階段共設(shè)置回頭曲線39處，經(jīng)過一階段施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化，僅設(shè)置回頭曲線11處，回頭曲線減少28處，大大改善行車條件。

(2)曲線半徑

有條件時(shí)，圓曲線半徑采用不小于現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計(jì)速度的圓曲線半徑一般值;當(dāng)?shù)匦螚l件困難時(shí)，圓曲線半徑不小于現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的圓曲線半徑極限值，并適當(dāng)調(diào)整前后路段的半徑值，保證車輛行駛中的均衡和連續(xù)性，最大限度的保證行車安全。

(3)直線長(zhǎng)度

對(duì)于二級(jí)公路而言，曲線間的直線最大長(zhǎng)度不作限制;曲線間的直線最小長(zhǎng)度根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》第9.2.1條第(6).(7)點(diǎn)規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)平曲線半徑減少，線位外移或內(nèi)移，雖然影響工程量較少，但平曲線指標(biāo)降低過多時(shí)，或者受地形條件限制，曲線間的直線長(zhǎng)度達(dá)到《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定值困難時(shí)，則參照廣西路網(wǎng)工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見執(zhí)行。

(4)緩和曲線

根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)圓曲線半徑小于不設(shè)超高的圓曲線最小半徑時(shí)，應(yīng)在直線與圓曲線連接處設(shè)置緩和曲線;緩和曲線的長(zhǎng)度除了要大于或者等于規(guī)范規(guī)定的最小長(zhǎng)度外，還應(yīng)大于超高過渡段所需長(zhǎng)度;緩和曲線長(zhǎng)度大于超高漸變段長(zhǎng)度，受地形限制時(shí)，要考慮超高段的設(shè)置方式。

(5)平曲線加寬

平曲線半徑小于或者等于250米時(shí)，應(yīng)設(shè)置平曲線加寬，加寬值按《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》的第3類加寬值設(shè)計(jì)。

2.縱斷面設(shè)計(jì)

(1)由于本項(xiàng)目處于山嶺重丘區(qū)，地形起伏較大，路線最大縱坡為7%，路線的其他縱面設(shè)計(jì)指標(biāo)，符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，平均縱坡也滿足《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》的第8.2.7條的規(guī)定。

(2)路線平、縱組合設(shè)計(jì)主要考慮以下幾點(diǎn):①平、縱線形組合設(shè)計(jì)，原則盡量做到相互對(duì)應(yīng)，同時(shí)基本上做到了“平包豎”。②長(zhǎng)的豎曲線內(nèi)不設(shè)置半徑小的平曲線。③凸形豎曲線的頂部或凹形豎曲線的底部，盡量不與平曲線的拐點(diǎn)重合。

五、主要工程數(shù)量比較

根據(jù)地形、地質(zhì)、地物分布情況，利用有利地形對(duì)路線方案進(jìn)行優(yōu)化，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，實(shí)測(cè)后的主要工程數(shù)量與“工可”報(bào)告比較詳見下表：

主要工程數(shù)量比較表

六、施測(cè)方案與“工可”方案主要工程數(shù)量出入分析

(一)路線增長(zhǎng)的原因

1.原“工可”方案K50+935~K74+805段，路線長(zhǎng)23.87公里，相對(duì)高差1192米，平均縱坡4.994%;其中K50+935~K66+200段，路線長(zhǎng)15.265公里，相對(duì)高差839米，平均縱坡5.5%;K70+900~K74+660段，路線長(zhǎng)3.76公里，相對(duì)高差224.4米，平均縱坡5.970%;上述路段平均縱坡不符合《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》JTGD20-2006第8.2.7條:二、三、四級(jí)公路越嶺路線連續(xù)上坡(或下坡)路段相對(duì)高差為200~500米，平均縱坡不應(yīng)大于5.50%，相對(duì)高差大于500米時(shí)，平均縱坡不應(yīng)大于5%，且任意連續(xù)3km路段的平均縱坡不應(yīng)大于5.5%的規(guī)定。上述兩路段高差差值112.2米，需2.2公里展線方可符合上述規(guī)定要求。

2.路線為避開正源、咸水洞電站，需迂回展線降低標(biāo)高，使路線增長(zhǎng)0.8公里。

3.其他路段利用地形，避開懸崖、村莊需展線，使路線增長(zhǎng)1.0公里。

(二)土石方增減原因

1.“工可階段”，路線布設(shè)K28+000~K52+00沿現(xiàn)有公路左右布設(shè)，布設(shè)回頭彎31處，回頭曲線路段需要深挖路塹，土石方集中，而施工圖設(shè)計(jì)階段，利用自然山坡和有利地形展線，工程量小且分布均勻，利于施工，而且改善了行車條件。

2.“工可階段”，K63+000~K68+000路段，線位布設(shè)海拔較高，處在山坡陡峭的山地上，施工圖設(shè)計(jì)階段，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)察看、試坡等優(yōu)化，利用有利地形展線，降低線位標(biāo)高，使路線布設(shè)在山坡平緩臺(tái)地。既方便當(dāng)?shù)厝罕娚舷鹿返谋憷奖愎佛B(yǎng)護(hù)，又減少降低工程數(shù)量。

(三)橋梁增減原因

施工圖設(shè)計(jì)橋梁數(shù)量比“工可”減少5座，縮短橋長(zhǎng)670.7米，經(jīng)分析，橋梁減少的主要原因，如下：

1.利用有利地形地質(zhì)等自然條件進(jìn)行布線，盡量減少跨溝處的填方高度，在經(jīng)過水文計(jì)算，在滿足泄洪安全的前提條件下，盡量采用涵洞排洪。

2。根據(jù)地形地質(zhì)等自然條件，合理利用技術(shù)指標(biāo)，盡量使路線地形與當(dāng)?shù)氐匦螚l件相吻合，減少出現(xiàn)大挖懸空路段的出現(xiàn)。

七、完成勘測(cè)任務(wù)的保證措施

鑒于該項(xiàng)目路線長(zhǎng)、時(shí)間緊、任務(wù)重、地形復(fù)雜、造逢臘月前后氣候惡劣，同時(shí)勘測(cè)期間遇到元旦和春節(jié)，為了確保能夠按合同約定順利完成勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，我們采取如下措施，保證勘測(cè)任務(wù)的順利完成：

1.未雨綢繆，提前介入

公司在編制本項(xiàng)目標(biāo)書之日開始，就著手研讀項(xiàng)目的“工可”報(bào)告，理解“工可”報(bào)告的意圖，并從各設(shè)計(jì)所抽調(diào)技術(shù)骨干，根據(jù)“工可”推薦的路線方案到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)影響路線布設(shè)的民房、古樹、舊路、水電站、水渠進(jìn)行測(cè)量調(diào)繪，做好路線方案的比選工作，為全面開展勘測(cè)工作做好充分的準(zhǔn)備。

2.精心策劃，周密安排

我們接到法人送達(dá)的中標(biāo)通知之日，召開公司全體員工大會(huì)，進(jìn)行勘測(cè)工作前的總動(dòng)員，集中公司全部資源，傾公司全部之力，全力以赴、整裝待發(fā)。另外根據(jù)公司現(xiàn)有技術(shù)力量，統(tǒng)籌安排、選定有責(zé)任心、工作能力強(qiáng)的同志承擔(dān)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、專業(yè)組組長(zhǎng)。為了確?？睖y(cè)工作的順利開展，公司針對(duì)本項(xiàng)目的現(xiàn)狀，分別成立了現(xiàn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)小組和技術(shù)論證小組。工作協(xié)調(diào)小組由公司經(jīng)理室人員組成，負(fù)責(zé)及時(shí)處理測(cè)量過程中與當(dāng)?shù)厝罕姷募m紛及影響測(cè)量進(jìn)度事宜;技術(shù)論證小組由公司總工辦人員組成，負(fù)責(zé)及時(shí)解決測(cè)設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，明確施測(cè)方案。

在勘測(cè)期間，公司還組織后勤管理部門人員到工地進(jìn)行慰問，激勵(lì)員工工作熱情，同時(shí)利用簡(jiǎn)報(bào)形式，宣傳測(cè)量過程中出現(xiàn)的好人好事，向社會(huì)傳遞公司正能量。

3.激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)該項(xiàng)目地形復(fù)雜、路線長(zhǎng)、任務(wù)重、天氣惡劣，時(shí)間緊迫的具體情況，為確?？睖y(cè)設(shè)計(jì)能夠按合同約定的時(shí)間完成任務(wù)，調(diào)動(dòng)廣大設(shè)計(jì)人員的工作積極性，公司制定了《全州(才灣)至資源(梅溪)公路一階段施工圖設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)按時(shí)按質(zhì)完成測(cè)設(shè)工作，無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的部門進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法中根據(jù)工作性質(zhì)不同，工作階段不同，制定了詳細(xì)的考核量化標(biāo)準(zhǔn)以利操作。

八、幾點(diǎn)體會(huì)

1一定要適應(yīng)廣西路網(wǎng)工程建設(shè)的管理模式和了解建設(shè)資金籌措情況，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，是工程順利通過審批，確保依法建設(shè)的保證。

2.合理選擇路線方案，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，‘路線線位是否合理，是影響工程投資的關(guān)鍵因素。

3.根據(jù)項(xiàng)目所處路網(wǎng)中的位置、地形條件，特別是地形復(fù)雜橫坡陡峻路段，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，降低工程造價(jià)，是影響項(xiàng)目能否按計(jì)劃實(shí)施，將起到?jīng)Q定性作用。

第6篇：征地拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

一、強(qiáng)化征管抓收入，財(cái)政收入規(guī)模再上新臺(tái)階

*年，全市財(cái)政收入在上年高幅增長(zhǎng)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全市財(cái)政收入完成20.08億元，比上年增長(zhǎng)33.8%，在全省17個(gè)市中，我市財(cái)政收入總量列第16位，增幅列第4位。一年來，全市各級(jí)財(cái)政部門咬定收入目標(biāo)，自我加壓，多管齊下，強(qiáng)化征管。一是強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任考核，將收入目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣區(qū)和各征收單位，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；二是強(qiáng)化收入調(diào)度，多次召開收入調(diào)度會(huì)，切實(shí)做到日保旬、旬保月、月保季，確保收入及時(shí)均衡足額入庫(kù)；三是經(jīng)常深入到縣區(qū)和各納稅大戶開展調(diào)研，了解情況，摸排稅源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決組織收入過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。

二、統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)，財(cái)政保障能力得到新提高

按照完善公共財(cái)政體系要求，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理，整合各種財(cái)政資源，集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)。*年，全市財(cái)政支出完成28.87億元，為預(yù)算的106.1%，比上年增加6.92億元，增長(zhǎng)31.5%，民生工程、農(nóng)業(yè)、教育、社保等重點(diǎn)支出得到保障。一是加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目投入，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*年，全市財(cái)政支出中支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出所占比重由上年的25.2%增加到30%。其中市本級(jí)安排撥付池州海螺、池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)資金、海關(guān)大樓等資金1.5億元，下達(dá)撥付一般公路建設(shè)資金6026萬(wàn)元，安排市工業(yè)投資公司、企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4500萬(wàn)元，有力支持了開發(fā)區(qū)加快發(fā)展和骨干工業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是加大對(duì)社會(huì)事業(yè)投入，改善民生促和諧。全年撥付教育支出4.45億元，為預(yù)算的102.7%（由于從*年開始實(shí)施政府收支分類改革，受此影響各類支出數(shù)與上年數(shù)均不可比，下同）；社會(huì)保障和就業(yè)支出3.55億元，為預(yù)算的101.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出1.88億元，為預(yù)算的103.3%。同時(shí)，市財(cái)政通過積極向上爭(zhēng)取和自籌，落實(shí)民生工程資金5.27億元，確保了二十項(xiàng)民生工程進(jìn)展順利并取得實(shí)效。

三、深化改革建機(jī)制，公共財(cái)政體制構(gòu)建取得新進(jìn)展

一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)

村綜合改革。配合有關(guān)部門全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的為民服務(wù)全程網(wǎng)絡(luò)全面建立；教育、財(cái)政體制改革和村級(jí)規(guī)模調(diào)整、鄉(xiāng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實(shí)化解等項(xiàng)工作正積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)。二是扎實(shí)推行國(guó)庫(kù)管理制度改革。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《池州市本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施方案》、在此基礎(chǔ)上，我局又制定了《池州市本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革資金支付暫行辦法》，按照《實(shí)施方案》和《暫行辦法》的要求和規(guī)定，加快網(wǎng)絡(luò)等軟硬件建設(shè)，認(rèn)真組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動(dòng)上門到單位安裝調(diào)試軟件。目前市級(jí)會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中收付并軌運(yùn)行情況正常。三是扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)改革。按照“改革創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范行為、簡(jiǎn)化手續(xù)、方便采購(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益”的思路，不斷拓寬政府采購(gòu)領(lǐng)域，擴(kuò)大集中采購(gòu)規(guī)模。全市政府采購(gòu)預(yù)算4.05億元，實(shí)現(xiàn)合同采購(gòu)額3.55億元，比上年增加1.43億元，節(jié)約資金5000萬(wàn)元，比上年增加2112萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)12.3%。四是扎實(shí)推進(jìn)非稅收入管理改革?；I建新的征收管理平臺(tái)，規(guī)范非稅收入收繳程序。選擇市政務(wù)中心等14個(gè)單位進(jìn)行改革試點(diǎn)，實(shí)行非稅收入系統(tǒng)信息化管理，做到了財(cái)政、銀行和執(zhí)收（罰）單位之間互聯(lián)互通。強(qiáng)化非稅收入票據(jù)管理，全面啟用《安徽省政府非稅收入一般繳款書》、《安徽省政府非稅收入專用票據(jù)》，進(jìn)一步完善票據(jù)“購(gòu)、領(lǐng)、銷”措施，規(guī)定醫(yī)療票據(jù)等由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制、管理，并啟用新的監(jiān)制章。五是扎實(shí)推進(jìn)支出方式改革。以政府采購(gòu)的方式確定公務(wù)用車財(cái)政統(tǒng)一保險(xiǎn)承保服務(wù)商,共節(jié)約資金近60萬(wàn)元。進(jìn)一步完善了公務(wù)用車定點(diǎn)維修管理制度。在實(shí)行公務(wù)用車定點(diǎn)維修管理的基礎(chǔ)上，全面推行專家評(píng)審、鑒定制度。創(chuàng)新市級(jí)會(huì)議、接待支出管理機(jī)制。修訂了《池州市會(huì)議費(fèi)管理暫行辦法》、《池州市接待工作暫行辦法》，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)和接待費(fèi)的審核。

四、強(qiáng)化管理重監(jiān)督，財(cái)經(jīng)秩序呈現(xiàn)新面貌

（一）開展資產(chǎn)清查，強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。按照省財(cái)政廳統(tǒng)一部署和要求，按時(shí)按質(zhì)按量完成了對(duì)市直151個(gè)單位的資產(chǎn)清查，清查登記行政單位資產(chǎn)總額3.8億元,事業(yè)單位資產(chǎn)總額4.16億元。通過清查,初步摸清了“家底”，為今后推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，建立新型的行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）建立事前、事中、事后全程監(jiān)管機(jī)制。一是開展市直部分單位*年財(cái)政預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行情況檢查工作。通過聽介紹、查憑證、核報(bào)表，對(duì)市教育局、市建委及下屬單位的相關(guān)情況進(jìn)行了查證核實(shí)。二是結(jié)合群眾來信來訪，對(duì)老百姓所反映的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程、銅九鐵路征地拆遷補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金，進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管，確保了專款專用。三是會(huì)同市物價(jià)局、市監(jiān)察局和市行政服務(wù)中心等部門對(duì)全市范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行檢查，尤其是對(duì)*年涉企收費(fèi)和園區(qū)建設(shè)收費(fèi)減免情況開展重點(diǎn)檢查；對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)情況進(jìn)行清理，規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)程序、資金收繳方式，實(shí)行“分類受理、一次執(zhí)收、一費(fèi)繳清”，從而進(jìn)一步優(yōu)化了我市投資環(huán)境。四是繼續(xù)對(duì)工程竣工決算開展審查，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政基建資金管理。凡財(cái)政性資金參與的基本建設(shè)項(xiàng)目必須由財(cái)政部門或由財(cái)政部門委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工審查。全年市本級(jí)共委托中介機(jī)構(gòu)審查基本建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，總送審價(jià)1957萬(wàn)元，審定金額1584萬(wàn)元，核減373萬(wàn)元，核減率為19.1%。

五、依托資源巧運(yùn)作，國(guó)有資產(chǎn)管理邁出新步伐

一是創(chuàng)新監(jiān)管體制，加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《池州市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。根據(jù)《規(guī)定》要求，先后出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資本收益管理的規(guī)定》和《關(guān)于在國(guó)有獨(dú)資公司建立外部董事制度的規(guī)定》等文件。二是創(chuàng)新運(yùn)作模式，構(gòu)建多元投資體制。一年多來先后組建了8個(gè)公司，其中，站前區(qū)投資建設(shè)發(fā)展公司、教育投資公司、地勘礦業(yè)投資開發(fā)公司、機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)公司、工業(yè)發(fā)展投資公司、港口投資發(fā)展公司等6大國(guó)有投資建設(shè)公司，在實(shí)現(xiàn)政府融投資建設(shè)工作目標(biāo)中都較好地發(fā)揮了市場(chǎng)主體作用，成為站前區(qū)建設(shè)、教育園區(qū)建設(shè)、礦業(yè)投資與開發(fā)、九華山機(jī)場(chǎng)建設(shè)、岸線資源開發(fā)與江口物流基地項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。特別是通過整合、夯實(shí)資產(chǎn)，迅速壯大了城市經(jīng)營(yíng)投資公司，目前該公司的資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到30億元。三是創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)效能。積極參與市政府主導(dǎo)的有色科威二次重組工作，加強(qiáng)過渡重組期資產(chǎn)監(jiān)管；穩(wěn)步推進(jìn)不良金融資產(chǎn)打包處置工作，解決企業(yè)與銀行之間3.76億元不良金融資產(chǎn)，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)尤其是土地和房產(chǎn)，有力支持了企業(yè)改制和城市建設(shè)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

六、拓寬渠道搭平臺(tái)，財(cái)政籌資融資創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

一是提請(qǐng)市政府重新出臺(tái)了《池州市銀行金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，創(chuàng)立了初級(jí)規(guī)模的200萬(wàn)元小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，辦法的出臺(tái)和基金的創(chuàng)立，為推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是中小企業(yè)貸款規(guī)模的擴(kuò)大起到了積極政策引導(dǎo)作用。二是積極參與地方商業(yè)性銀行的組建工作。通過不懈努力和爭(zhēng)取，徽商銀行池州分行、青陽(yáng)農(nóng)村合作銀行、九華農(nóng)村商業(yè)銀行分別于6月6日、9月28日及12月27日順利開業(yè)；東至農(nóng)村合作銀行籌建步伐不斷加快，在籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，摸底工作業(yè)已結(jié)束，預(yù)計(jì)*年內(nèi)開業(yè)。三是與國(guó)家開發(fā)銀行建立了良好合作關(guān)系，爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行貸款到位資金3.3億元。四是與中國(guó)進(jìn)出口銀行南京分行開展戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取該行貸款授信20億。五是會(huì)同市廣電局等部門積極爭(zhēng)取外國(guó)政府項(xiàng)目貸款1500萬(wàn)美元。其中：市廣電局引進(jìn)設(shè)備北歐投資銀行貸款1000萬(wàn)美元、第二人民醫(yī)院引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備以色列貸款500萬(wàn)美元。六是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目。全年共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金近3億元。七是全年共引進(jìn)招商引資到位資金3000萬(wàn)元，為市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的200%。八是深化銀通擔(dān)保公司改革。投資1000萬(wàn)元參股九華農(nóng)村商業(yè)銀行，從而進(jìn)一步密切了與九華農(nóng)村商業(yè)銀行合作關(guān)系，拓寬了融資渠道。

七、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，財(cái)政整體形象有了新提升

第7篇：征地拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

一、進(jìn)一步挖掘潛力，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

我們堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展作為首要任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以全面實(shí)施小寨商圈開發(fā)改造為抓手，以項(xiàng)目促特色街區(qū)開發(fā)，以特色街區(qū)帶動(dòng)小寨商圈發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

著力打造“小寨商圈”。進(jìn)一步完善小寨商圈開發(fā)改造規(guī)劃方案，制定科學(xué)、具體、可操作性強(qiáng)的小寨商圈開發(fā)改造實(shí)施方案。按照“重點(diǎn)先行，局部突破，逐步推廣”的工作原則，抓住地鐵二號(hào)線出入口建設(shè)的契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)以小寨十字等8個(gè)城市干道交叉口為開發(fā)重點(diǎn)的區(qū)域改造，逐步形成幾個(gè)核心區(qū)域和主力店。啟動(dòng)以商貿(mào)業(yè)、綜合商務(wù)服務(wù)為主體業(yè)態(tài)的西部時(shí)代商業(yè)大道—長(zhǎng)安南路，以餐飲展示為主題的陜西特色餐飲一條街—興善寺東街和品牌服裝主題店、特色店集中的風(fēng)尚星光大道—小寨東、西路的開發(fā)建設(shè)工作，著力提升這一區(qū)域商用樓宇、停車場(chǎng)所、人行道和綠化休閑景觀等基礎(chǔ)設(shè)施的檔次和品位，努力營(yíng)造商業(yè)氛圍更加濃郁、商業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越的都市新中心。進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促使長(zhǎng)安大學(xué)綜合樓、小寨工人文化宮、小寨飯店改造、*大書房等一批帶動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)，形成消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。圍繞“歷史文化”和“自然生態(tài)”兩大主題，加大旅游資源開發(fā)力度。結(jié)合小寨商圈開發(fā)改造，加快興善寺佛文化旅游街區(qū)的保護(hù)與開發(fā)。積極培育漢杜陵歷史生態(tài)旅游品牌，進(jìn)一步完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展餐飲、住宿、娛樂等旅游配套產(chǎn)業(yè)，將萬(wàn)畝都市森林周邊逐步建成“一心、六園區(qū)”的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。充分挖掘青龍寺唐樂游原歷史文化旅游資源，啟動(dòng)青龍寺周邊區(qū)域開發(fā)，形成新的增長(zhǎng)空間，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持內(nèi)外并舉，立足區(qū)域?qū)嶋H，切實(shí)抓好大型商貿(mào)文化項(xiàng)目、旅游配套產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，抓好小寨十字、電視塔周邊等重點(diǎn)區(qū)塊的招商引資，進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量和水平。整合招商資源，組建招商團(tuán)隊(duì)，提升專業(yè)化水平。不斷創(chuàng)新招商引資方式，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、二次招商等多種方式，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的一般性號(hào)召式的招商向更深層次的招商轉(zhuǎn)變。以建設(shè)服務(wù)型政府目標(biāo)，繼續(xù)優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任管理和跟蹤服務(wù)，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法。建立健全招商資源庫(kù)和項(xiàng)目管理庫(kù)，進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商資源共享和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。借鑒其它區(qū)縣的成功經(jīng)驗(yàn)，建立招商引資激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)體系，研究出臺(tái)鼓勵(lì)引薦外商投資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立外商投資項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)等制度，落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，提高項(xiàng)目合同履約率和資金到位率。完善區(qū)街招商考評(píng)管理機(jī)制，努力形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的招商引資工作新格局。

二、全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善長(zhǎng)效合作機(jī)制，推動(dòng)*區(qū)與“三區(qū)”相互融合，共同發(fā)展

加快“四區(qū)兩基地”發(fā)展，是全市發(fā)展的大局，是推動(dòng)我區(qū)加快發(fā)展的強(qiáng)大現(xiàn)實(shí)力量。我們將在“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共贏”理念的指導(dǎo)下，全力支持“三區(qū)”建設(shè)，在項(xiàng)目開發(fā)、城市建設(shè)和管理、社會(huì)發(fā)展等方面不斷加強(qiáng)相互融合，努力開創(chuàng)共同發(fā)展的新局面。

全力保障建設(shè)環(huán)境，推進(jìn)“三區(qū)”加快發(fā)展。配合做好“三區(qū)”征地拆遷工作，為開發(fā)區(qū)加快建設(shè)創(chuàng)造條件。支持高新區(qū)加快大型科技工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，配合曲江新區(qū)辦理歡樂世界項(xiàng)目土地審批手續(xù)，促其盡快啟動(dòng)建設(shè)。加快長(zhǎng)延堡工業(yè)園拆遷步伐，創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境，推動(dòng)曲江國(guó)際會(huì)展中心園區(qū)全面啟動(dòng)。協(xié)調(diào)浐灞生態(tài)區(qū)加快高繞橋以南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“三區(qū)”進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

加快安置新村建設(shè)，協(xié)調(diào)解決遺留問題，最大限度地保證群眾的現(xiàn)實(shí)利益。積極探索解決被征地農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)保障問題的新途徑，加快生活依托地開發(fā)步伐，解除失地群眾的后顧之憂。

加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，增進(jìn)融合，共同開發(fā)。明年，我們將創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變管理體制，引入曲江新區(qū)的開發(fā)力量，以文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)理念為先導(dǎo)，以組織大型城市運(yùn)營(yíng)商參與土地一級(jí)開發(fā)為主導(dǎo)，以“整體拆遷，整體建設(shè)，集中安置”為保障，深度介入青龍寺周邊區(qū)域和東八里村及周邊區(qū)域?qū)嵤╅_發(fā)改造，建設(shè)集文化、旅游、商貿(mào)、居住、休閑服務(wù)為一體，具有現(xiàn)代人文精神的城市景觀新區(qū)，全面提升這一區(qū)域的文化、旅游和城市價(jià)值。同時(shí)，不斷寬工作領(lǐng)域，搭建平臺(tái)，設(shè)計(jì)載體，實(shí)現(xiàn)與三區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的融合，形成發(fā)展合力。積極探索與開發(fā)區(qū)的協(xié)作機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成合理的區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

三、加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，不斷提升城市品位

我們將始終堅(jiān)持建設(shè)與管理并舉，數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，緊緊圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)，全力推進(jìn)城市景觀街區(qū)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快推進(jìn)城市管理體制改革，創(chuàng)新管理理念，全面提升城市建設(shè)和管理水平。

大力推進(jìn)景觀街區(qū)建設(shè)。把遠(yuǎn)期控制和近期實(shí)施結(jié)合起來，提高規(guī)劃?rùn)n次，增強(qiáng)操作性，在整個(gè)區(qū)域尤其是重要節(jié)點(diǎn)形成特色和亮點(diǎn)。積極調(diào)整工作思路，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市區(qū)街三級(jí)的積極性，完善規(guī)劃審定、相關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策的制定和落實(shí)，建立良好的上下互動(dòng)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，再啟動(dòng)一批主干道路的建設(shè)工作。

不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。全力配合地鐵二號(hào)線、城市三環(huán)兩項(xiàng)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，努力營(yíng)造最佳施工環(huán)境，加快推動(dòng)三個(gè)地鐵站點(diǎn)拆遷進(jìn)度。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)融資平臺(tái)的作用，著力突破資金瓶頸制約，加快推進(jìn)富裕路、東儀路延伸段、朱雀大街南延伸段、公園南路等市政道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在西部、東部和南部與三環(huán)路的多點(diǎn)對(duì)接。結(jié)合地鐵建設(shè)，實(shí)施緯零街、青松路、小寨東西路等段面改造工程。再新建一批背街小巷，打通一批斷頭路，不斷完善城市功能。

全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“大綠大水”工程，抓好綠地廣場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)拆墻透綠工程，積極配合和支持曲江新區(qū)加快曲江南湖建設(shè)。以增加萬(wàn)畝都市森林景觀效果為重點(diǎn)，制定和實(shí)施新的生態(tài)林補(bǔ)償及平衡機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加快林區(qū)苗木升級(jí)換代，努力打造與漢杜陵歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的都市森林新景觀。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)，全面完成節(jié)能降耗任務(wù)，加快推進(jìn)資源綜合利用工作。加大環(huán)境保護(hù)力度，積極實(shí)施水源地和大氣環(huán)境治理工作，大力開展重點(diǎn)污染行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境整治，確保區(qū)域總體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全市平均水平，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

攻堅(jiān)克難，確保順利通過國(guó)家創(chuàng)衛(wèi)考核。我們將按照全市的統(tǒng)一部署，針對(duì)我區(qū)在技術(shù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，集中力量抓好整改。要切實(shí)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，繼續(xù)加大以“六小”、集貿(mào)市場(chǎng)、城中村等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作力度，不斷鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，全力做好創(chuàng)衛(wèi)收尾和迎檢的各項(xiàng)工作，為*一舉通過行政考核、順利成為國(guó)家衛(wèi)生城市做出新的貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城市管理新突破。加快城市管理工作市場(chǎng)化步伐，充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用，全面實(shí)施已啟動(dòng)的11條道路保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，并在全區(qū)逐步推開，積極開展園林綠化市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)工作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高管理效能。進(jìn)一步完善和落實(shí)城中村、社區(qū)市容規(guī)范化管理辦法，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。繼續(xù)加大投入力度，更新、添置一批市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加快保潔員公寓建設(shè)。以創(chuàng)建全市城管執(zhí)法示范區(qū)為目標(biāo)，深入開展取締占道經(jīng)營(yíng)、拆除違章建筑等專項(xiàng)整治活動(dòng)。認(rèn)真貫徹全市城市管理工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)城市管理體制改革，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)政府管理職能，落實(shí)城市管理責(zé)任，不斷提高城市管理的效率和水平。積極推進(jìn)城管數(shù)字化、科學(xué)化，著力打造“數(shù)字化”城管，建成*城管監(jiān)控指揮中心，建立健全數(shù)字化城市管理配套制度，實(shí)現(xiàn)城市管理信息資源共享。

四、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，加快城中村改造步伐，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。明年，我們將按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一招商”的新模式，加強(qiáng)組織引導(dǎo)和監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改造工作。對(duì)改造的重點(diǎn)村進(jìn)行統(tǒng)一策劃，作為招商項(xiàng)目進(jìn)行包裝、推介，通過市場(chǎng)運(yùn)作，加快項(xiàng)目引進(jìn)步伐，擴(kuò)大改造范圍。加快已啟動(dòng)改造村的工作進(jìn)度，啟動(dòng)雙橋頭村、延北村、南窯頭村、八里村、木塔寨等11個(gè)村的改造工作，再拆除25萬(wàn)平方米的舊村，完成郝家村、西三爻村、西三爻堡村的整村拆除任務(wù)，新建面積30萬(wàn)平方米。全力做好二府莊村、郝家村已簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作，全面推進(jìn)已動(dòng)工建設(shè)9個(gè)村的無(wú)形改造工作。加強(qiáng)對(duì)未列入市區(qū)改造計(jì)劃的城中村的監(jiān)管，采取有力措施，嚴(yán)格控制亂搭亂建，非法建造、出售安置樓的行為，確保城中村改造規(guī)范、有序推進(jìn)。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，各項(xiàng)投入向農(nóng)村傾斜，社會(huì)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。明年，我們將對(duì)自建道路雁引路全段的進(jìn)行修整，鋪設(shè)排水設(shè)施，并對(duì)道路兩側(cè)進(jìn)行綠化美化。以轄區(qū)東、西部的農(nóng)村道路為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)。完成魚化寨九村排水工程的剩余3個(gè)村的排水工程建設(shè)。結(jié)合城市三環(huán)路建設(shè)，對(duì)沿線各村排水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)編制曲江地區(qū)農(nóng)村排水工程規(guī)劃，完成與三環(huán)以內(nèi)排水管網(wǎng)的對(duì)接。建立農(nóng)村人飲水質(zhì)檢測(cè)制度，年內(nèi)新建、改建農(nóng)村飲水設(shè)施6處，確保農(nóng)村群眾飲水安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層文化、公共體育設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村全民健身活動(dòng)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民文化生活，不斷提升農(nóng)村文明程度。

深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合漢杜陵發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，在東部地區(qū)大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。以漢唐牡丹園、世園花卉苗木繁育基地等項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極發(fā)展精品農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)做大做強(qiáng)綠葉花卉、西晁花卉示范園等項(xiàng)目，不斷打造我區(qū)精品農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。以浐河、萬(wàn)畝都市森林、雁翔路、雁環(huán)路為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好休閑觀光示范村的建設(shè)。抓緊啟動(dòng)三兆村農(nóng)家樂一條街建設(shè)項(xiàng)目，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)景觀效果。對(duì)金滹沱休閑觀光村現(xiàn)有休閑觀光基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，完成村莊綠化和景觀化改造，力爭(zhēng)3月正式營(yíng)業(yè)。以市民自助菜園為主題，加大馬騰空休閑觀光示范村的基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，爭(zhēng)取在5月份開園。

五、全面加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平

我們將更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制各項(xiàng)措施，切實(shí)做好“兩免一補(bǔ)”工作。合理整合、配置區(qū)域教育資源，做好學(xué)校布局調(diào)整。重點(diǎn)抓好北池頭小學(xué)、曲江池小學(xué)、甘家寨小學(xué)、東三爻小學(xué)的遷建工作。加大教育投入，對(duì)轄區(qū)部分學(xué)校實(shí)施教學(xué)樓建設(shè)、微機(jī)教室、操場(chǎng)硬化、旱廁改造等基礎(chǔ)工程，全面提升學(xué)校辦學(xué)條件。全力做好中央、省市企業(yè)辦校移交接受的后續(xù)工作，充分發(fā)揮教育資源效用。高度重視職業(yè)教育，全面完成*區(qū)職教中心建設(shè)工作。完善骨干教師培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，提高教育隊(duì)伍素質(zhì)。

加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?；I資740余萬(wàn)元，深入推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大新合療定點(diǎn)醫(yī)療范圍，進(jìn)一步加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的監(jiān)督管理，規(guī)范新型合作醫(yī)療基金運(yùn)作，促其步入良性運(yùn)行軌道。加快基層公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成電子城、等駕坡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。深化公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，重視發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)重大傳染病的防治。繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)力度，確保群眾就醫(yī)安全。按照市上的統(tǒng)一部署，積極組建食品藥品監(jiān)督管理部門，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。深化人口計(jì)生工作綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，開創(chuàng)計(jì)生工作新局面。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持將就業(yè)再就業(yè)工作作為一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展大局的“民心工程”來抓，積極挖掘和開發(fā)就業(yè)崗位，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款等新的就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)困難群眾就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障工作。繼續(xù)完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作，探索建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)被征地人員養(yǎng)老保障，努力提高參保率。發(fā)揮區(qū)慈善會(huì)的作用，進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保工作，加強(qiáng)和規(guī)范低保動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。積極開展社會(huì)捐助和幫扶活動(dòng)，探索推行社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)。

第8篇：征地拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

一、沉著應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，過去一年各項(xiàng)工作在攻堅(jiān)破難中奮力推進(jìn)

（一）城市定位科學(xué)確立。堅(jiān)持把城市定位作為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心導(dǎo)向，注重挖掘特色、彰顯個(gè)性，結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等特點(diǎn)，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛論證，科學(xué)確立“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位。工業(yè)新城，即以轉(zhuǎn)型提升為主線、平臺(tái)建設(shè)為載體、項(xiàng)目投入為支撐、科技創(chuàng)新為動(dòng)力、培育“4+X”產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快推進(jìn)*特色的新型工業(yè)化進(jìn)程，著力建設(shè)浙閩贛三省邊際新興工業(yè)城市。旅游勝地，即以“千年古道·錦繡*”為主題、山水自然生態(tài)資源為依托、獨(dú)特的人文資源為重點(diǎn)，完善配套，提升功能，打響品牌，著力打造浙閩贛三省邊際休閑旅游度假勝地。山水家園，即堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造優(yōu)越的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)人們對(duì)*的認(rèn)同感、自豪感與歸屬感，著力構(gòu)筑浙閩贛三省邊際的最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。這一城市定位為我市指明了發(fā)展方向，有利于凝萬(wàn)眾之心、聚全市之力推進(jìn)率先發(fā)展，對(duì)提升城市品位、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。

（二）工業(yè)提升強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，注重轉(zhuǎn)變理念、提升發(fā)展，集中優(yōu)勢(shì)扶持，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、科技為重點(diǎn)的工業(yè)提升“六大工程”，著力促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)培育上，對(duì)原有12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)梳理篩選，明確把機(jī)電、電光源、木業(yè)加工、消防器材和高新技術(shù)等“4+X”產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，著手編制“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并或開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加速做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)通過3至5年的努力，從中再篩選1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育提升。平臺(tái)建設(shè)上，針對(duì)低、小、散的“二區(qū)四基地”14個(gè)工業(yè)布點(diǎn)，全面著手整合、規(guī)范、優(yōu)化，確立中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和城北工業(yè)新城為工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略地位，形成以省級(jí)開發(fā)區(qū)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的二級(jí)工業(yè)平臺(tái)開發(fā)體系；編制完善了相關(guān)規(guī)劃，明確了近中期以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山海協(xié)作園、十里牌和蓮華山工業(yè)園為主，遠(yuǎn)期以城北工業(yè)新城為重點(diǎn)的開發(fā)時(shí)序；理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化管理職能，實(shí)行“明確范圍、劃分稅種、核定基數(shù)、超收分成”的激勵(lì)政策；加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著手開展蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園開發(fā)前期工作。政策導(dǎo)向上，從“普惠制”轉(zhuǎn)向“門檻制”，集中政策資源大力扶持“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，先后制定出臺(tái)“工業(yè)提升36條”、“保穩(wěn)促調(diào)12條”，整合安排1億元財(cái)政專項(xiàng)扶工惠企資金，是去年的3倍。科技創(chuàng)新上，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)化科技支撐，申報(bào)并列入省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目45項(xiàng)，其中木材加工產(chǎn)業(yè)集群提升項(xiàng)目被列為省“廳市會(huì)商”項(xiàng)目，超低水分DMF生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目首次榮獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家，成功舉辦中國(guó)（*）機(jī)電產(chǎn)業(yè)提升科技論壇和木門行業(yè)高峰論壇，我市榮獲“中國(guó)木門之都”稱號(hào)。同時(shí)，深入推進(jìn)節(jié)能減排，啟動(dòng)實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)方案，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值267億元，增長(zhǎng)27%，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，增長(zhǎng)39.7%；新增規(guī)模企業(yè)56家、億元企業(yè)13家；新增中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品6個(gè)、浙江省著名商標(biāo)3個(gè)；專利授權(quán)120件，被認(rèn)定為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市，成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。

（三）項(xiàng)目、招商實(shí)效提高。堅(jiān)持項(xiàng)目投入第一抓手、招商引資第一工程不動(dòng)搖，注重完善機(jī)制、保障要素，全力破難攻堅(jiān)，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。注重項(xiàng)目推進(jìn)。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、前期項(xiàng)目工作考核、督查通報(bào)等制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)，全力破解土地、資金等要素制約，10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成，74項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目開建70項(xiàng)、建成36項(xiàng)，完成投資28.2億元，其中，京臺(tái)高速衢南段建成通車結(jié)束了我市沒有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，虎山集團(tuán)日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；全市共有82個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃提出前期項(xiàng)目1099個(gè)，其中有65個(gè)列入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)；黃衢南高速*互通至*北連接線、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心、*至廣豐公路等3個(gè)項(xiàng)目新增為省重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)向上對(duì)接爭(zhēng)取到各類補(bǔ)助資金4.5億元、帶帽用地指標(biāo)1154.2畝，特別是針對(duì)中央國(guó)務(wù)院、省委省政府“擴(kuò)大內(nèi)需”、“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施，見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，短短1個(gè)月謀劃申報(bào)46項(xiàng)爭(zhēng)列國(guó)家、省重點(diǎn)支持項(xiàng)目，爭(zhēng)取到1.1億元補(bǔ)助資金。注重招商選資。完善招商引資考核辦法，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商意見、中介招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推行捆綁組合招商，強(qiáng)化定點(diǎn)、專業(yè)招商，全年引進(jìn)項(xiàng)目583個(gè)，實(shí)際到位市外資金18.02億元，增長(zhǎng)9.2%，其中，總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目23個(gè)、億元以上項(xiàng)目7個(gè)，“4+X”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目253個(gè)。我市目前最大招商項(xiàng)目——投資10億元的新型電光源項(xiàng)目成功簽約，總投資2億元的英博國(guó)光啤酒生產(chǎn)線項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項(xiàng)目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項(xiàng)目開工建設(shè)。注重外向型經(jīng)濟(jì)培育。安排1000萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金，加大外向型經(jīng)濟(jì)扶持力度，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1.68億美元，增長(zhǎng)80.05%，增幅名列*市各縣（市、區(qū)）第一、浙江省第三；新批外資企業(yè)6家，實(shí)際利用外資781萬(wàn)美元，超額完成年度任務(wù)，經(jīng)濟(jì)外向度從前年的6.1%提高到去年的9.1%。

（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，注重深化舉措、富民利民，加大投入力度，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。城市功能品位加快提升。結(jié)合城市定位，積極開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，認(rèn)真修編土地利用總規(guī)，編制完成市域總規(guī)、中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃、市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃、入城口控制性詳規(guī)等重點(diǎn)規(guī)劃。城市“三化提升”工程深入實(shí)施，完成江濱東路等8個(gè)綠化提升項(xiàng)目，新增綠地面積20萬(wàn)平方米；建成*健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護(hù)等10多個(gè)文化融入項(xiàng)目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術(shù)中心一期、須江游覽橋主體完工，江賀公路收費(fèi)站撤銷并實(shí)現(xiàn)收費(fèi)項(xiàng)目與高速公路收費(fèi)疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)；深入整治市容市貌，成功創(chuàng)建省示范文明城市、森林城市和園林城市。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高度重視糧食生產(chǎn)，推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)面積43萬(wàn)畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬(wàn)畝，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣；大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞模式和生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，其中，食用菌種植3.1億袋、增長(zhǎng)24%；生豬飼養(yǎng)量181.1萬(wàn)頭，被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，爭(zhēng)取到國(guó)家補(bǔ)助1259萬(wàn)元。注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，新增國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、綠色有機(jī)食品8個(gè)、省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)。加快提高農(nóng)民組織化程度，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3家。全面啟動(dòng)低收入農(nóng)戶奔小康工程，198個(gè)部門企業(yè)與114個(gè)重點(diǎn)村、4038名干部職工與6325戶低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶；新設(shè)立鳳林鳳鳴、上余余家2個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)，新搬遷山區(qū)農(nóng)民3534人。深入開展“兩線整治”和農(nóng)村潔化運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“910”綠化精品工程，完成71個(gè)村整治，農(nóng)村垃圾集中收集處理率81%，新增省、*市綠化示范村35個(gè)。認(rèn)真抓好第八期土地整理、鳳林三崗低丘緩坡等土地開發(fā)整理復(fù)墾，新增有效耕地6822.6畝。啟動(dòng)千里富民林道建設(shè)，建成林道210公里。大力實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，建成戶用、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池4.65萬(wàn)立方米。建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)管機(jī)制，農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率95.83%。新農(nóng)村電氣化工程通過省預(yù)驗(yàn)收，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等竣工投運(yùn)。千庫(kù)保安、農(nóng)民飲用水等工作扎實(shí)開展。

（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)來培育，注重整合規(guī)范、重點(diǎn)帶動(dòng)，做大做強(qiáng)特色，著力繁榮提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，著手修編旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，完成江濱路特色餐飲街景觀整治等設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步明確培育目標(biāo)方向，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合理布局、提升檔次、特色發(fā)展。加大政策扶持。制定實(shí)施“*風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法”，著手完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，出臺(tái)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)認(rèn)定和特色商業(yè)街（區(qū)）命名辦法，突出培育重點(diǎn)，傾力加以扶持；及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化制定出臺(tái)“房地產(chǎn)17條”，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與住房消費(fèi)，商品房銷售面積29.86萬(wàn)平方米、銷售額10.1億元。突出重點(diǎn)帶動(dòng)。堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)培育發(fā)展休閑旅游、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)業(yè)。*丹霞地貌“申遺”穩(wěn)步推進(jìn)，旅游“十百千”工程全面啟動(dòng)，清漾、和睦特色文化村項(xiàng)目一期建成開放，廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，全年接待游客202萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入11.8億元，分別增長(zhǎng)17%、18%；浙西地區(qū)首家民營(yíng)商業(yè)企業(yè)集團(tuán)萬(wàn)商集團(tuán)成立，浙江馳騁物流基地一期、城北大型超市項(xiàng)目主體完工；農(nóng)村合作銀行順利開業(yè)，郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點(diǎn)穩(wěn)妥開展，率先在*地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金，專設(shè)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)救助資金，穩(wěn)妥推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全市金融機(jī)構(gòu)新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居*市各縣（市）之首；積極培育信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、職業(yè)介紹等中介服務(wù)，新增各類中介機(jī)構(gòu)87家。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生為重，注重統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得了新發(fā)展。就業(yè)服務(wù)有效增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭、被征地人員、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4836人，1898名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除。對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)工程，開展技能培訓(xùn)8490人、轉(zhuǎn)移就業(yè)6525人。社保救助擴(kuò)面提標(biāo)。穩(wěn)妥推行“五費(fèi)”合征；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報(bào)銷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為城鎮(zhèn)居民報(bào)銷412萬(wàn)元、參保農(nóng)民報(bào)銷4000萬(wàn)元。城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象及精減老職工補(bǔ)助金、低保金及物價(jià)補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款等2293.91萬(wàn)元；千名殘疾人康復(fù)工程全面完成。390戶農(nóng)村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫(kù)移民后期扶持工作以“*經(jīng)驗(yàn)”向全省推廣，發(fā)放移民直補(bǔ)資金1035.6萬(wàn)元，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目29個(gè)。慈善、紅十字事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；積極組織支援四川抗震救災(zāi)，募集賑災(zāi)款物合計(jì)1300多萬(wàn)元。教育工作扎實(shí)提升。新一輪學(xué)校布局調(diào)整深入推進(jìn)，市域幼兒園空間布局專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，壇石、賀村片完成布局調(diào)整；文溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校、峽口初中新教學(xué)樓等建成啟用，城北中學(xué)主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生課本作業(yè)本費(fèi)，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強(qiáng)市通過復(fù)查驗(yàn)收。公共衛(wèi)生加強(qiáng)保障。衛(wèi)生布局調(diào)整加快推進(jìn)，20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站65家，市公共衛(wèi)生中心疾控樓結(jié)頂，第四專科醫(yī)院門診綜合樓投用，“120”急救資源實(shí)現(xiàn)公辦民辦醫(yī)院共享；實(shí)行免費(fèi)婚檢；有螺面積減少15萬(wàn)平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進(jìn)一步加強(qiáng)；藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣達(dá)標(biāo)通過省驗(yàn)收。文體等事業(yè)加快發(fā)展。全國(guó)第三次文物普查和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合試點(diǎn)扎實(shí)開展，*婺劇列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，廿八都鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動(dòng)，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國(guó)企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運(yùn)動(dòng)會(huì)和工人文化節(jié)，榮獲全國(guó)全民健身與奧運(yùn)同行活動(dòng)先進(jìn)集體?！督袢?》順利擴(kuò)版，廣電中心建成投用。第二次農(nóng)業(yè)普查獲得國(guó)務(wù)院表彰，第二次經(jīng)濟(jì)普查全面鋪開?！捌桨?”深入創(chuàng)建?！拔逦濉逼辗üぷ髟鷮?shí)開展，公民法律意識(shí)明顯提高。安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，11個(gè)市級(jí)以上安全隱患得到整改，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長(zhǎng)”。工作各項(xiàng)制度全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)期間上訪“零進(jìn)京”。規(guī)范整治“十小”行業(yè)，認(rèn)真抓好“問題奶粉”重大食品安全應(yīng)急處置，省食品安全示范縣、農(nóng)村公共安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)通過驗(yàn)收。

（七）政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持按照“創(chuàng)新、為民、務(wù)實(shí)、有為、廉潔”的要求，注重深化改革、優(yōu)化服務(wù)，提升行政執(zhí)行力，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。改革不斷深化。機(jī)構(gòu)編制工作有效加強(qiáng)，分設(shè)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局，設(shè)立中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦，撤銷白水坑水庫(kù)工程建設(shè)指揮部，組建新的峽口水庫(kù)管理局。開展事業(yè)單位整合規(guī)范工作，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革基本完成。基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“六小”工程啟動(dòng)建設(shè)；村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施，行政村總數(shù)從557個(gè)減為312個(gè)，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，7個(gè)社區(qū)辦公用房基本建成，55個(gè)農(nóng)村星光老年之家完成建設(shè)；縣前、菜農(nóng)撤村并居順利完成。服務(wù)不斷強(qiáng)化。積極開展服務(wù)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目“三服務(wù)”活動(dòng)，推行工業(yè)項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)和工業(yè)項(xiàng)目代辦員制度。出臺(tái)政府信息公開和政務(wù)網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化行政服務(wù)和招投標(biāo)兩大平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，全面實(shí)行涉企收費(fèi)公示制，停征或減免81項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。形象不斷優(yōu)化。開展機(jī)關(guān)部門和涉企基層站所、中層干部公開評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善政府性投資項(xiàng)目決策體系，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效。充分發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)作用，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，依法依規(guī)查處65件違法違紀(jì)案件，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，532件人大、政協(xié)議提案全部辦結(jié)，滿意率、解決率分別達(dá)100%、89%。

過去的一年，盡管遇到的困難比想像得多，但取得的成績(jī)比預(yù)料得好。這些來之不易的成績(jī)，主要得益于上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持，得益于各派和社會(huì)各界的鼎力相助，在此，我謹(jǐn)代表市政府對(duì)大家一年來的辛勤付出表示衷心的感謝！

去年取得的進(jìn)步有目共睹，但我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不少問題，特別是經(jīng)濟(jì)增速放慢，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，經(jīng)濟(jì)和金融潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，就業(yè)壓力增加；城鄉(xiāng)居民收入增速不快，部分低收入群眾生活困難；安全生產(chǎn)和食品安全形勢(shì)仍較嚴(yán)峻；政府工作與上級(jí)要求、人民群眾期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高，少數(shù)部門單位還存在著腐敗現(xiàn)象等。我們一定要高度重視，切實(shí)采取措施，著力加以克服和解決。

二、清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展的信心和決心

2009年是建國(guó)60周年，是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是我市向“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的開局之年。做好今年的工作，責(zé)任重大，意義非凡。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委十二屆八次全會(huì)、市“兩會(huì)”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，深化“三大戰(zhàn)略”，突出做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；突出壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；突出強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；突出改善民生，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)；突出維護(hù)穩(wěn)定，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)定信心，破難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)浙閩贛三省邊際工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)4%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排工作確保完成省、*市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

這些主要預(yù)期目標(biāo)的確定，既考慮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，又兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和可能，充分體現(xiàn)了市委、市政府積極有為的精神狀態(tài)和推進(jìn)率先發(fā)展的信心決心。但必須清醒地看到，今年既面臨著前所未有的困難挑戰(zhàn)，也存在著十分難得的發(fā)展機(jī)遇，前進(jìn)的道路上有喜有憂，主要表現(xiàn)在：

（一）全球金融危機(jī)沖擊明顯擴(kuò)散，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面保持良好。今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)際金融危機(jī)影響不斷加深，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊越來越大，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放慢甚至出現(xiàn)衰退，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)增速將比去年下降約1.6個(gè)百分點(diǎn)；危機(jī)致使國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)趨緩，貿(mào)易保護(hù)主義傾向加重，外需市場(chǎng)急劇萎縮，估計(jì)世界進(jìn)出口將下降約2個(gè)百分點(diǎn)，一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)而開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，勢(shì)必導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，企業(yè)特別是外向型企業(yè)面臨“寒冬”，部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。受金融危機(jī)沖擊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但基本面沒有改變，尤其是金融保持平穩(wěn)，去年我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為9%、10%左右，今年預(yù)期增速仍將分別達(dá)8%、9%左右；加上改革開放30年來我國(guó)特別是我省積聚了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民間財(cái)富實(shí)力顯著增強(qiáng)。良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境將形成一種比較優(yōu)勢(shì)，有利于穩(wěn)定人心、增強(qiáng)信心，也有利于招商引資、利用外資。我們要倍加珍惜這一良好局面，借勢(shì)借力快發(fā)展。

（二）發(fā)展不確定因素明顯增多，但宏觀調(diào)控緊中放活。從現(xiàn)實(shí)情況分析，影響今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素較多：要素制約依然嚴(yán)峻，特別是連片優(yōu)質(zhì)土地緊缺，環(huán)境容量有限；房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期，銷售形勢(shì)不容樂觀；由于效益滑坡和市場(chǎng)需求萎縮，企業(yè)投資能力和信心明顯不足，民間消費(fèi)投資欲望也有所降低；部分企業(yè)發(fā)展不景氣，因企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，加上征地拆遷、環(huán)境污染等引發(fā)的社會(huì)矛盾時(shí)有發(fā)生，維穩(wěn)壓力加大。但十七屆三中全會(huì)以來，國(guó)家審時(shí)度勢(shì)采取靈活審慎的宏觀調(diào)控，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，多次提高出口退稅率、下調(diào)銀行存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房地產(chǎn)交易稅、暫免利息稅等政策，并采取措施深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)；適時(shí)推出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的政策舉措，兩年內(nèi)新增4萬(wàn)億元投資，重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、保障性安居、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，并相繼出臺(tái)一系列幫扶企業(yè)和刺激消費(fèi)的政策；我省也迅速順應(yīng)形勢(shì)變化，相應(yīng)調(diào)整完善政策、強(qiáng)化配套投資，同時(shí)還進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目援助等扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的力度，不斷深化山海協(xié)作，并將全面推行“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，政策效應(yīng)有望在今年下半年顯現(xiàn)。我們要用足用好這些政策，化危為機(jī)搶發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力明顯增大，但面臨加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的良機(jī)。我市地處錢江源頭，經(jīng)濟(jì)總量較小、結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展方式較粗放，面臨既要加快發(fā)展又要加大節(jié)能減排的雙重壓力，如去年建材、化工行業(yè)規(guī)上企業(yè)能耗占全市規(guī)上企業(yè)總能耗的91%，產(chǎn)值卻僅占29.3%；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)比重偏小，企業(yè)龍頭實(shí)力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低、層次不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的11.21%。但壓力倍增的同時(shí)，我市也面臨難得的發(fā)展良機(jī)：金融危機(jī)形成巨大“倒逼機(jī)制”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重新“洗牌”，一些發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)在遭受重創(chuàng)后有向內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，是我們承接梯度轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)層次的良機(jī)；一些知名企業(yè)紛紛裁員，管理人員、熟練技工流動(dòng)性增強(qiáng)，是我們引進(jìn)急需人才、先進(jìn)技術(shù)的良機(jī)；一些資源產(chǎn)品價(jià)格因危機(jī)而暴跌，資源瓶頸制約有所緩解，是我市企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力的良機(jī)。我們要抓住這些機(jī)遇，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促發(fā)展。

（四）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇，但自身比較優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。近幾年，周邊縣市發(fā)展勢(shì)頭迅猛，有的縣市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)逼近甚至超過我市，有的縣市工業(yè)平臺(tái)、交通設(shè)施等布局建設(shè)上優(yōu)于我市，有的縣市招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作走在我市前列，如不引起重視，我們?cè)趨^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中將處于不利地位。當(dāng)然，我市也不乏特色優(yōu)勢(shì)：城市定位和“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)體系的科學(xué)確立，為今后發(fā)展指明了方向，有利于凝聚人心、激發(fā)潛力；山海協(xié)作園、蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園等加快規(guī)劃建設(shè)，有利于吸引大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶；“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，龍頭骨干企業(yè)加速壯大，麗人木業(yè)、中鑫毛紡、雷士電光源等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開工建設(shè)，有利于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；我市政策環(huán)境領(lǐng)先周邊，扶工惠企力度空前，年內(nèi)將為企業(yè)減負(fù)讓利1.8億元，加上我市經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性強(qiáng)，民間資本實(shí)力雄厚，尤其是擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，有利于增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；各金融機(jī)構(gòu)善于創(chuàng)新舉措，去年我市新增貸款接近常山、開化、龍游三縣之和，金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，有利于吸引市外信貸資金；京臺(tái)高速衢南段建成通車，即將開建的杭(州)長(zhǎng)(沙)客運(yùn)專線經(jīng)*并設(shè)站，麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項(xiàng)目前期加快推進(jìn)，有利于構(gòu)建三省邊際交通樞紐；行政服務(wù)不斷優(yōu)化，辦事效率不斷提高，特別是全市干部精神狀態(tài)好、干勁足、作風(fēng)實(shí)，有利于打造三省邊際發(fā)展高地。我們要發(fā)揮這些比較優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為爭(zhēng)發(fā)展。

綜觀發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終保持清醒頭腦：無(wú)論形勢(shì)多么復(fù)雜，都要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，排除一切干擾，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；無(wú)論外部環(huán)境如何變化，都要做到科學(xué)分析、積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)分奪秒、立說立行，只要見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，就能搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)；無(wú)論在什么時(shí)候，都要堅(jiān)持以人為本、民生至上，真心實(shí)意地問政于民、問需于民、問計(jì)于民，唯此才能贏得民心、凝成合力、共克時(shí)艱。我們相信，只要上下一心，頑強(qiáng)拼搏，就沒有闖不過的關(guān)、邁不過的坎。新的一年，要把堅(jiān)定信心作為支撐發(fā)展的核心要素，把防止經(jīng)濟(jì)下滑、確保平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，把項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資作為保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手，把創(chuàng)新務(wù)實(shí)作為克難攻堅(jiān)、加快發(fā)展的根本動(dòng)力，把改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為推動(dòng)又好又快發(fā)展的重要前提，具體工作中必須強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”：

一是要在應(yīng)對(duì)危機(jī)中強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇往往蘊(yùn)含在危機(jī)中，超越往往就在拐彎時(shí)。要善于轉(zhuǎn)危為機(jī)。沉著應(yīng)對(duì)，趨利避害，善于從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，切實(shí)增強(qiáng)干部的發(fā)展信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費(fèi)信心，以百倍的信心推進(jìn)各項(xiàng)工作。要善于因勢(shì)利導(dǎo)。充分利用市場(chǎng)重新“洗牌”的機(jī)會(huì)，以“鳳凰涅槃”的勇氣加快轉(zhuǎn)型、乘勢(shì)升級(jí)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新飛躍。要善于借機(jī)發(fā)展。借國(guó)家政策轉(zhuǎn)向和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)引進(jìn)科技型、環(huán)保型、配套型產(chǎn)業(yè)，借大企業(yè)裁員之機(jī)引進(jìn)緊缺人才，借環(huán)境寬松之機(jī)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

二是要在全力保穩(wěn)中強(qiáng)化促調(diào)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，“保穩(wěn)”是前提、“促調(diào)”是關(guān)鍵。要保障平穩(wěn)發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行各級(jí)“保穩(wěn)促調(diào)”政策，采取得當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施，積極化解矛盾、破解難題，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，努力保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，引導(dǎo)支持企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、合作、上市做大做強(qiáng)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)構(gòu)，致力建立協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大科技投入，加快建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)引進(jìn)新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是要在區(qū)域合作中強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)是實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。要在政策支持上領(lǐng)先，完善細(xì)化激勵(lì)、優(yōu)惠、便民政策，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、市場(chǎng)等手段辦法，整合優(yōu)化資源配置，切實(shí)降低商務(wù)成本，努力營(yíng)造三省邊際政策“洼地”。要在綜合實(shí)力上領(lǐng)先，始終堅(jiān)持“四個(gè)第一”理念不動(dòng)搖，突出主攻工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商選資、節(jié)能減排，量質(zhì)并舉、內(nèi)外并重地推進(jìn)率先發(fā)展，著力提高三省邊際的首位度。要在服務(wù)發(fā)展上領(lǐng)先，一切要圍繞發(fā)展、為了發(fā)展，堅(jiān)持抓環(huán)境就是抓發(fā)展，以超常規(guī)、超常態(tài)的工作精神、工作機(jī)制、工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，致力打造三省邊際發(fā)展高地。

四是要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中強(qiáng)化節(jié)儉意識(shí)。自古成由勤儉敗由奢，勤儉是推進(jìn)“兩創(chuàng)”、成就事業(yè)的重要法寶。要勤奮創(chuàng)業(yè)。把工作當(dāng)作事業(yè)一樣追求，立足崗位，敬業(yè)奉獻(xiàn)，做到腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)、精益求精，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要艱苦奮斗。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過“緊日子”的思想，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決抵制奢靡之風(fēng)。要干凈干事。注重品行修養(yǎng)，始終嚴(yán)于律己、秉公處事、廉潔干事，做到慎獨(dú)慎微、警鐘長(zhǎng)鳴，爭(zhēng)做勤政廉政表率。

五是要在加快發(fā)展中強(qiáng)化民生意識(shí)。改善民生是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在千方百計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升區(qū)域綜合實(shí)力的同時(shí)，要更加注重改善民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，多辦利民惠民的實(shí)事好事，讓百姓分享更多改革發(fā)展成果；要更加注重人民群眾的精神追求，著力提高其思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，切實(shí)保障合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。要更加注重解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感、幸福感。

三、突破重點(diǎn)難點(diǎn)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞上述目標(biāo)要求，要采取強(qiáng)有力的舉措，全力突破重點(diǎn)難點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。著重要抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）在建設(shè)工業(yè)新城上下功夫求突破。強(qiáng)化工業(yè)首位意識(shí)，全面落實(shí)“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，著力建設(shè)三省邊際新興工業(yè)城市。力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)320億元、增長(zhǎng)25%以上。一要優(yōu)化提升工業(yè)平臺(tái)。按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”要求，著力優(yōu)化提升“一體兩翼”工業(yè)平臺(tái)。細(xì)化完善山海協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，深入實(shí)施江賀經(jīng)濟(jì)走廊分階段整治規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃；積極探索“城園互動(dòng)”開發(fā)模式，多渠道籌措建設(shè)資金，著力抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快推進(jìn)征地拆遷，全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動(dòng)開發(fā)，年內(nèi)力爭(zhēng)新出讓土地2000畝、引進(jìn)企業(yè)50家以上。二要做大做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點(diǎn)扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)“4+X”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值175億元、增長(zhǎng)30%以上。同時(shí)，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。三要切實(shí)增強(qiáng)科技支撐。深入推進(jìn)省科技強(qiáng)市創(chuàng)建，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開展“百名專家教授對(duì)接百家企業(yè)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機(jī)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目30個(gè)、專利授權(quán)量達(dá)150件，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開展品牌申報(bào)認(rèn)證，力爭(zhēng)新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)各2個(gè)。深入實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項(xiàng)整治工作，推行新建工業(yè)項(xiàng)目能評(píng)制度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，推廣清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和綠色企業(yè)審核，努力完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。四要全力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問題，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強(qiáng)苗頭性、趨勢(shì)性問題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，抓質(zhì)量拓市場(chǎng)，強(qiáng)管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺(tái)，大力引進(jìn)各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺(tái)，積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購(gòu)兼并等途徑提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；繼續(xù)推進(jìn)江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭(zhēng)全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

（二）在打造旅游勝地上下功夫求突破。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，制定落實(shí)專項(xiàng)扶持政策，實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，加速做大做優(yōu)特色，著力打造三省邊際休閑旅游度假勝地。一要做特做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。全面推進(jìn)旅游“十百千”工程，完成廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目一期并對(duì)外開放，加快推進(jìn)中國(guó)良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。扎實(shí)抓好*“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭(zhēng)*丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會(huì)提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。整合現(xiàn)有節(jié)會(huì)，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動(dòng)，通過央視等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭(zhēng)全年接待游客232萬(wàn)人次、旅游經(jīng)濟(jì)收入13.6億元，均增長(zhǎng)15%以上。二要培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動(dòng)實(shí)施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場(chǎng)，整頓規(guī)范二手車交易市場(chǎng)，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場(chǎng)，加快裝飾材料綜合市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，推出汽車綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實(shí)力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度，推動(dòng)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展。三要穩(wěn)步提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭(zhēng)取建成時(shí)代廣場(chǎng)、城北大型超市、西市街菜市場(chǎng)，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴(kuò)面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)、科技信息一條街服務(wù)職能集中的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平。落實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭(zhēng)進(jìn)出口額突破2億美元。

（三）在構(gòu)筑山水家園上下功夫求突破。以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力構(gòu)筑三省邊際最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。一要加快完善城市宜居功能。著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，開展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點(diǎn)船幫文化等方案。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達(dá)嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項(xiàng)目，新增城區(qū)綠地面積20萬(wàn)平方米；扎實(shí)推進(jìn)城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場(chǎng)等文化融入項(xiàng)目，啟動(dòng)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套；完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進(jìn)老城區(qū)成片拆遷改造；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，全面落實(shí)“房地產(chǎn)17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營(yíng)銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)，探索施行亮化設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。二要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在確保糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)林改試點(diǎn)和“萬(wàn)畝千元”油茶示范工程，力爭(zhēng)栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬(wàn)畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬(wàn)畝；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人，其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人；積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭(zhēng)創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上；扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭(zhēng)全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革，完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，落實(shí)賀村、峽口省級(jí)中心鎮(zhèn)的部分縣級(jí)管理權(quán)限，改革水管體制，探索土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)和宅基地整理推進(jìn)模式，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機(jī)制，爭(zhēng)取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動(dòng)，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，抓好72個(gè)省級(jí)整治村和17個(gè)省級(jí)污水處理村建設(shè)，完成400個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，新增垃圾集中收集處理村50個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)*市級(jí)以上綠化示范村14個(gè)；加強(qiáng)“空心村”治理，探索引導(dǎo)自然村撤并，促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。三要加快提高城鄉(xiāng)設(shè)施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)工興建205國(guó)道*段賀村立交，爭(zhēng)取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變?cè)鋈莞脑?。加快?shí)施長(zhǎng)臺(tái)、大橋等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程，全面完成312個(gè)行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫(kù)保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害防御、動(dòng)植物防疫等工作。

（四）在推進(jìn)項(xiàng)目和招商上下功夫求突破。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步增強(qiáng)我市發(fā)展后勁。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須抓重點(diǎn)，抓重點(diǎn)必須抓前期。要高度重視項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵(lì)力度，組建重大項(xiàng)目專門班子，做好項(xiàng)目包裝，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，力求有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國(guó)家項(xiàng)目盤子，重點(diǎn)抓好杭長(zhǎng)客運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)安排“四大百億”工程62項(xiàng)，總投資65.69億元，當(dāng)年計(jì)劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30項(xiàng)，百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目9個(gè)，百億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目14個(gè)，百億惠民安康項(xiàng)目9個(gè)；同時(shí)年內(nèi)繼續(xù)安排10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、督查通報(bào)等制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)要素支撐，抓好項(xiàng)目管理，著力提高項(xiàng)目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。二要狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機(jī)制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)到資金22億元，實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點(diǎn)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請(qǐng)社會(huì)中介招商員，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、自然人的招商積極性，擴(kuò)大招商信息源，廣開招商門路。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點(diǎn)區(qū)域，派駐專職招商組，強(qiáng)化定點(diǎn)招商，推進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。外資招商上，要堅(jiān)持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行外資嫁接招商。三要狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，利用市金融服務(wù)中心、擔(dān)保中心做大融資平臺(tái)，通過舉辦銀企對(duì)接會(huì)等途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)信貸資金；創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展股權(quán)出質(zhì)登記，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復(fù)墾，力爭(zhēng)完成土地整理7000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，切實(shí)增加有效耕地；鼓勵(lì)爭(zhēng)列省以上重點(diǎn)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取帶帽用地指標(biāo)；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)度評(píng)比，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度，開展土地利用專項(xiàng)整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對(duì)違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進(jìn)土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。

（五）在發(fā)展社會(huì)事業(yè)上下功夫求突破。堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大社會(huì)事業(yè)市場(chǎng)化、多元化投入，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一要更加均衡發(fā)展教育。啟動(dòng)實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，切實(shí)加大教育投入，將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)提高到350元、550元，中小學(xué)愛心營(yíng)養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年350元。動(dòng)工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新建校舍8.5萬(wàn)平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。實(shí)施幼兒教育提升工程，推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)模化、品牌化發(fā)展；做強(qiáng)職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國(guó)家高水平示范性學(xué)校；高度重視特殊教育，遷建培智學(xué)校；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)民辦學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德教育和素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)水平。二要更加保障公共衛(wèi)生。啟動(dòng)創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院，做優(yōu)民營(yíng)醫(yī)院，做精專科醫(yī)院，爭(zhēng)取公共衛(wèi)生中心投用，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認(rèn)真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進(jìn)工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。三要更加豐富文體生活。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎(jiǎng)評(píng)選；舉辦歡樂元宵、建國(guó)60周年、機(jī)關(guān)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)文化示范村和*市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，要完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城；切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會(huì)等工作。

（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度關(guān)注社情民意，切實(shí)改善民生、維護(hù)民利、保障民安，致力構(gòu)建和諧新*。一要著力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實(shí)施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)300人。二要努力健全保障體系。加大“五費(fèi)合征”征繳清欠力度，嚴(yán)格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，對(duì)困難群體實(shí)施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動(dòng)，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助體系。強(qiáng)化住房保障，完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動(dòng)農(nóng)村廣播電視低保工程，免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目35個(gè)。三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動(dòng)，深化“平安*”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實(shí)“多員合一”協(xié)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油稅費(fèi)改革對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)民間融資監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、堅(jiān)持真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年政府工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)各部門要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，按照“四最”要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中精力，真抓實(shí)干，做到“信心不動(dòng)搖、決策不折騰、工作不懈怠”，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任。要落實(shí)責(zé)任。會(huì)議結(jié)束后，各級(jí)各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會(huì)”精神，迅速分解、細(xì)化、量化已確定的工作目標(biāo)任務(wù)，抓緊制訂具體實(shí)施的計(jì)劃方案，把工作落實(shí)到崗到人，確保人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)挑擔(dān)子，力求形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要快速行動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，按照“出手要快、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，快速反應(yīng)，立即行動(dòng)，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展，確保如期保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)督查。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查，強(qiáng)化績(jī)效管理，對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成任務(wù)的單位必須作書面說明，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)完成的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保政令暢通，促進(jìn)工作落到實(shí)處。

全面優(yōu)化服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)深化招商引資年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對(duì)幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問題；扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)，深入企業(yè)聽難題、問計(jì)策、謀項(xiàng)目、幫協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。要?jiǎng)?chuàng)新舉措。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，大力推進(jìn)體制、機(jī)制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對(duì)責(zé)任不推諉，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務(wù)。深化政務(wù)公開，設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，著重抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”規(guī)定的落實(shí)和推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務(wù)中心“擴(kuò)容提速”工作。

努力增收節(jié)支。要廣辟財(cái)源。今年將是財(cái)政十分困難的一年，收入與支出的矛盾十分突出。認(rèn)真落實(shí)稅收征管措施，依法規(guī)范稅收征管，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種及動(dòng)態(tài)稅源的監(jiān)管力度，努力做到應(yīng)收盡收；認(rèn)真研究上級(jí)政策導(dǎo)向，完善外聯(lián)業(yè)績(jī)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)千方百計(jì)包裝項(xiàng)目，積極“跑部進(jìn)廳”，努力向上爭(zhēng)取更大更多的支持。要優(yōu)化支出。強(qiáng)化預(yù)算控制，實(shí)行部門綜合預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算外資金監(jiān)管；完善支出結(jié)構(gòu)，建立健全預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益；規(guī)范公務(wù)員收入分配，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，壓縮一般性支出，確保把有限經(jīng)費(fèi)用在謀發(fā)展、促發(fā)展和改善民生上。要厲行節(jié)約。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，著力構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系；深入推進(jìn)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，最大限度減少浪費(fèi)，切實(shí)降低行政成本，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、車輛使用費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等“零增長(zhǎng)”。

合力加快推進(jìn)。要凝心聚力。堅(jiān)持以科學(xué)的目標(biāo)定位凝聚人心，深入宣傳城市定位和“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)體系，把干部群眾的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來；堅(jiān)持以科學(xué)民主的決策凝聚人心，注重調(diào)查研究，善于學(xué)習(xí)借鑒，推行重大事項(xiàng)論證咨詢、集體決策、協(xié)商聽證、社會(huì)公示等制度，把決策過程作為統(tǒng)一思想、凝心聚力的過程，齊心協(xié)力加快發(fā)展。要強(qiáng)化協(xié)作。妥善處理好上下級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，處理好部門利益與全局利益關(guān)系，堅(jiān)持個(gè)人服從集體、局部服從大局，真正做到全市上下一盤棋，步調(diào)一致，合力推進(jìn)。尤其是涉及多家單位的工作，牽頭單位要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，配合部門要甘當(dāng)配角，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，提高整體效能，爭(zhēng)分奪秒合力攻堅(jiān)。要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。分清輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上推進(jìn)，做到主次有別、統(tǒng)籌兼顧；積極探索建立確保工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，善于從根本上解決問題矛盾，嚴(yán)防敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，克服以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的不良風(fēng)氣，力求標(biāo)本兼治、事半功倍。

第9篇：征地拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

由市委、市政府主辦，我縣承辦的__市第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，勝利落下帷幕。今天，我們?cè)谶@里舉行總結(jié)表彰大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)旅發(fā)大會(huì)籌辦工作和今年前三季度全縣各項(xiàng)工作完成情況，對(duì)推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行再部署、再督促、再落實(shí)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感、提高執(zhí)行力，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，大干一個(gè)月，決戰(zhàn)40天，向全面完成年度目標(biāo)發(fā)起最后沖刺，為__年各項(xiàng)工作開好局，謀好篇，起好步。剛才，鄒龍興同志宣讀了縣委、縣政府的表彰決定。等會(huì)，胡書記將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面我先講兩點(diǎn)意見：

今年以來，全縣各級(jí)各部門面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩、增比進(jìn)位壓力加大等不利因素和縣內(nèi)持續(xù)強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害影響，心往一處想、勁往一處使，開拓創(chuàng)新，苦干實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步、新的發(fā)展、新的成效，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)穩(wěn)健、活力增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)總量全面提升，發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)。今年以來，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的著力點(diǎn)，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)，周密部署，努力做到按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和時(shí)序要求推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。前三季度，全縣生產(chǎn)總值完成57.38億元，同比增長(zhǎng)15.1%，總量全市排第3位，增速全市排第7位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成47.75億元，同比增長(zhǎng)42.5%，總量排全市第3位；規(guī)模以上企業(yè)增加值完成12.6億元，同比增長(zhǎng)19.8%，總量全市排第3位，增速全市排第4位。1-10月，全縣財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)7.52億元，同比增長(zhǎng)14.72%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.08億元，同比增長(zhǎng)26.26%；財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)24.53億元，同比增長(zhǎng)8.92%。前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成135.69億元，同比增長(zhǎng)18%，總量全市排第2位，增速全市排第5位。全縣存款余額實(shí)現(xiàn)85.83億元，同比增長(zhǎng)11.96%，總量全市排第2位，增速全市排第7位。貸款余額實(shí)現(xiàn)78.74億元，同比增長(zhǎng)18.25%，總量全市排第2位，增速全市排第9位。招商引資到位資金完成66.24億元，同比增長(zhǎng)59.07%。旅游收入實(shí)現(xiàn)15.73億元，同比增長(zhǎng)38.22%。農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)4151元，同比增長(zhǎng)11.9%，總量全市排第7位，增速全市排第6位；城鎮(zhèn)居民人均純收入實(shí)現(xiàn)14631元，同比增長(zhǎng)15.79%，總量全市排第6位，增速全市排第2位。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)15.65億元，同比增長(zhǎng)13.5%，總量全市排第2位，增速全市排第2位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成6685人。

（二）項(xiàng)目建設(shè)力度加大，投資保障明顯增強(qiáng)。今年以來，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為展示對(duì)外開放形象的重要窗口，堅(jiān)持借力發(fā)力、借勢(shì)造勢(shì)，以項(xiàng)目倒逼工作，以發(fā)展凝聚人心，有力地提升了__的知名度、美譽(yù)度和開放度。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。把承辦旅發(fā)大會(huì)與大力實(shí)施“5個(gè)100工程”結(jié)合起來，與推動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來、與提升城鎮(zhèn)品質(zhì)結(jié)合起來、與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，以旅發(fā)大會(huì)作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，有力地促進(jìn)了旅游景區(qū)景點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏完成了溫泉石林4a級(jí)景區(qū)、騰龍峽5a級(jí)景區(qū)等旅發(fā)大會(huì)觀摩項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，__明珠、白鷺湖1號(hào)、2號(hào)等旅游船正式投運(yùn)，九天溫泉城、__假日大酒店正式營(yíng)業(yè)，旅游服務(wù)能力大幅提升。黔東國(guó)際汽車貿(mào)易城、西南國(guó)際商貿(mào)城、萬(wàn)豐國(guó)際商貿(mào)城、園區(qū)自建標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、邵家橋石材城、一汽4s銷售維修服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)初具規(guī)模，西南水泥二期礦山征收工作進(jìn)展順利，盤江天成石材、玉豐石材、潤(rùn)源石材項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。巨鼎石材、福安石材、油茶加工項(xiàng)目、益農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，為我縣經(jīng)濟(jì)總量的快速提升提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。__現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、張家寨現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模初具，為我縣加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是城鄉(xiāng)面貌顯著改善。以建設(shè)最大的旅游綜合體為目標(biāo)，以縣城老城區(qū)為核心，強(qiáng)力推進(jìn)城北、雙龍、邵家橋三個(gè)新區(qū)建設(shè)，雙龍大道、溫泉大道、__大道、縣城庫(kù)岸治理項(xiàng)目全面完工，梧桐大道大同巖至__三橋段建成通車，騰龍互通至石材城公路路基基本完工，城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善。思豐財(cái)富廣場(chǎng)、中央天街、盛世__物流園、工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、尊龍世紀(jì)城等項(xiàng)目快速推進(jìn)，為我縣快速發(fā)展增添了新動(dòng)力、注入了新能量。中天公司項(xiàng)目管理中心業(yè)務(wù)用房裝修工程即將完工，河?xùn)|棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有序開展，思中新校區(qū)、職校新校區(qū)、第一人民醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)，城北集中安置點(diǎn)二期工程主體即將完工，大同巖安置點(diǎn)進(jìn)入附屬工程施工階

段，江岸名都五組團(tuán)項(xiàng)目進(jìn)入內(nèi)外裝修階段，__文化健康產(chǎn)業(yè)園內(nèi)體育場(chǎng)、學(xué)校正式投入使用，商業(yè)住宅建設(shè)進(jìn)展順利。“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)村集中建房工作有序推進(jìn)，__、許家壩特色小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，加速城鎮(zhèn)化建設(shè)趨勢(shì)良好，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐進(jìn)一步加快。同時(shí)，對(duì)城區(qū)交通、管網(wǎng)、人行道等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面建設(shè)改造，完成了杭瑞、思劍高速公路5個(gè)匝道出口村莊房屋立面改造、西站到小巖關(guān)隧道口及城區(qū)的美化、綠化、亮化工程，真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)秀濱江山水旅游城市的華麗轉(zhuǎn)身。（三）扶貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)，民生保障明顯增強(qiáng)。今年以來，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為保障和改善民生的重要契機(jī)，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的理念，致力于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，有力地促進(jìn)了扶貧攻堅(jiān)和十大民生工程的落實(shí)。一是扶貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效。建立健全了縣委政府統(tǒng)籌、扶貧部門統(tǒng)攬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、縣直部門幫扶、貧困群眾參與的“五位一體”扶貧工作責(zé)任機(jī)制，探索建立了以方案統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌、幫扶統(tǒng)籌、考核評(píng)估統(tǒng)籌“六個(gè)統(tǒng)籌”為主要內(nèi)容的工作推進(jìn)機(jī)制，確?！鞍藗€(gè)到村到戶”要求逐步落實(shí)。截止10月底，全縣共減少農(nóng)村貧困人口33117人，其中6個(gè)減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少農(nóng)村貧困人口6153人，貧困發(fā)生率下降4.94個(gè)百分點(diǎn)。二是民生工程有力推進(jìn)。全縣實(shí)施農(nóng)村公路硬化1100公里，總投資5.5億元；完成農(nóng)村危房改造7310戶、完成提升改造205戶，總投資3.02億元；啟動(dòng)保障性住房8874套，總投資7億元；完成六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目70個(gè)，完成投資3974.81萬(wàn)元；完成農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)1500口；完成營(yíng)造林11.24萬(wàn)畝；治理巖溶面積34平方公里，治理石漠化面積14.2平方公里；扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目完成投資1425萬(wàn)元。同時(shí)，堅(jiān)持一手抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，一手抓教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。目前，全縣學(xué)前教育毛入園率91.6%，小學(xué)輟學(xué)率為0，初中輟學(xué)率0.012%，義務(wù)教育鞏固率86.7%，高中階段毛入學(xué)率88.5%，職業(yè)教育就業(yè)率達(dá)100%，累計(jì)完成職業(yè)技能培訓(xùn)1200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力13121人。鸚鵡溪鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院三座衛(wèi)生院完成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)；全縣人口出生率為9.11‰，人口自然增長(zhǎng)率為3.95‰，符合政策生育率達(dá)到97.51%，新建13個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室。

（四）改革創(chuàng)新扎實(shí)開展，“八爭(zhēng)”效果明顯增強(qiáng)。今年以來，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為改革創(chuàng)新的突破口，全縣上下緊緊圍繞“八爭(zhēng)”目標(biāo)，全力攻堅(jiān)，改革創(chuàng)新工作取得了明顯成效。截止目前，全縣共向上爭(zhēng)取政策27項(xiàng)，__至印江城市快速道路工程項(xiàng)目建議書順利獲批，“中國(guó)楠木之鄉(xiāng)”、“__溫泉—石林4a級(jí)景區(qū)”成功授牌，堅(jiān)定了__加速發(fā)展的信心。全縣各級(jí)各部門共爭(zhēng)取項(xiàng)目253個(gè)，總投資92.16億元，已到位資金20.25億元；爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)資金134項(xiàng)，爭(zhēng)取到位資金29.04億元，全縣共引進(jìn)各類人才320人，其中研究生26人，奠定了加速發(fā)展的基礎(chǔ)，鼓足了后發(fā)趕超的干勁。__市級(jí)示范小城鎮(zhèn)升格為省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，許家壩鎮(zhèn)申報(bào)為市級(jí)示范小城鎮(zhèn)。爭(zhēng)取省、市在__召開各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)共24個(gè)；爭(zhēng)取投（融）資項(xiàng)目10個(gè)，投（融）資規(guī)模29億元，已完成投（融）資13.2億元。爭(zhēng)取到家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、財(cái)政扶貧資金撬動(dòng)放大金融資金等改革試點(diǎn)10項(xiàng)。

在充分肯定今年各項(xiàng)工作成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少亟待解決的問題。一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。從市里面反饋1-9月的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位對(duì)比情況來看，生產(chǎn)總值僅完成年初制定目標(biāo)任務(wù)的65.01%，城鎮(zhèn)居民可支配收入僅完成69.98%，農(nóng)民人均純收入僅完成69.02%，招商引資到位資金僅完成年初目標(biāo)任務(wù)的66%，要在最后40天趕上進(jìn)度，任務(wù)非常艱巨。二是增比進(jìn)位壓力較大。生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、國(guó)稅收入、地稅收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額等多項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速都排在全市靠后位置，相比較于其他區(qū)縣發(fā)展迅猛的勢(shì)頭，要在年底“算賬”時(shí)保證好的排名，保持較大的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，壓力非常大。三是一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不理想。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，一些企業(yè)融資和資金周轉(zhuǎn)困難，很大程度上影響了項(xiàng)目的按期推進(jìn)，加之受前期洪澇災(zāi)害、地質(zhì)滑坡和征地拆遷的影響，導(dǎo)致部分項(xiàng)目未能按期推進(jìn)。

這些問題和不足，固然有國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣、政策壓力以及自然災(zāi)害等方面的影響，但在主觀方面依然存在著一些不容忽視的問題。一是工作落實(shí)不力。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己分管的工作、主抓的項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，心中沒底，指導(dǎo)不力，不親自跟蹤督促。尤其是對(duì)一些分管的項(xiàng)目，管而不抓，抓而不實(shí)。二是方法不靈活。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，工作保守，政策水平不高，干事創(chuàng)業(yè)浮在表面，滿足于守?cái)傋?、混日子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富沒辦法、沒門路，凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)?？吹矫堋把b瞎子”，聽到意見“裝聾子”，遇到麻煩“繞圈子”，導(dǎo)致工作推不動(dòng)、任務(wù)完不成，進(jìn)位不明顯。三是服務(wù)不主動(dòng)。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全縣各級(jí)干部的工作作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變，但仍然有一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能作用發(fā)揮不夠，辦事效率不高，服務(wù)意識(shí)缺失。個(gè)別單位和少數(shù)干部的全局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、

進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)、工作不勤、吃拿卡要、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象仍然存在?？傊?，通過這次旅發(fā)大會(huì)的成功舉辦，我們應(yīng)該可以看出：思路決定出路，壓力催生動(dòng)力，實(shí)干創(chuàng)造奇跡。實(shí)踐再次證明：我們__人敢辦大事、能辦大事、會(huì)辦大事，也能辦成大事。當(dāng)前的__，發(fā)展的氛圍正濃、勢(shì)頭正猛、勁頭正足，我們務(wù)必保持這種良好的精神狀態(tài)和發(fā)展勢(shì)頭，肯定成績(jī)，正視問題，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、大突破、大跨域，一鼓作氣，奮力拼搏，加力沖刺。

距離__年度結(jié)束只有40多天時(shí)間了，如果我們不加班加點(diǎn)，不大干快上，不來一場(chǎng)大攻堅(jiān)，完成年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)將成為一句空話。我們必須堅(jiān)定信心，努力克難，強(qiáng)力攻堅(jiān)，奮力沖刺，全力突破，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)。為此，要重點(diǎn)圍繞以下六個(gè)方面強(qiáng)力推進(jìn)和調(diào)度：

（一）打好增比進(jìn)位攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。各級(jí)各部門要繼續(xù)按照省、市增比進(jìn)位和目標(biāo)考核有關(guān)要求，一切工作圍繞完成目標(biāo)轉(zhuǎn)，一切決策圍繞完成目標(biāo)出，一切措施圍繞完成目標(biāo)定，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌和調(diào)度，進(jìn)一步細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，倒推進(jìn)度，落實(shí)有力措施，確保各項(xiàng)增比進(jìn)位和績(jī)效考核指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一要緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松?？h績(jī)效考核辦公室已將市績(jī)效考核指標(biāo)分解到各責(zé)任單位，下發(fā)了__年度的績(jī)效考核工作方案，請(qǐng)各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)照指標(biāo)逐一抓好落實(shí)。從__年的考核情況來看，其中涉及的很多考核指標(biāo)體系都是各部門的基礎(chǔ)性任務(wù)，實(shí)行的是動(dòng)態(tài)管理，關(guān)鍵就是看各部門年初與上級(jí)主管部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀是否完成。對(duì)此，各責(zé)任單位一定要高度重視、提前謀劃，從現(xiàn)在起就要做好與上級(jí)主管部門的溝通聯(lián)系，把具體的工作做在前面，做細(xì)致一點(diǎn)。要主動(dòng)反映我們所做的工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持和認(rèn)可。同時(shí)，縣委、縣政府年初下發(fā)的增比進(jìn)位、招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)取、財(cái)政資金爭(zhēng)取等重點(diǎn)工作考核，一定要按照增比進(jìn)位的要求抓好落實(shí)。二要緊盯核心指標(biāo)不放松。最近，省里對(duì)各市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)辦法再次進(jìn)行了調(diào)整，重點(diǎn)測(cè)評(píng)各縣區(qū)每半年和全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益、科技進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境和民生改善等方面發(fā)展?fàn)顩r。其中，在分類上，縣級(jí)在“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的基礎(chǔ)上，新增了“10個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”為第三類。對(duì)此，請(qǐng)國(guó)權(quán)同志牽頭，召集相關(guān)部門，認(rèn)真研究，加強(qiáng)調(diào)度，特別是各項(xiàng)核心指標(biāo)，要分項(xiàng)作好橫向、縱向比較。對(duì)于沒有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)的工作、增速低于全市平均水平的指標(biāo)，分管領(lǐng)導(dǎo)、涉及到此項(xiàng)工作和指標(biāo)的單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究落后的原因、改進(jìn)提升的舉措。涉及到在全市排名的指標(biāo)，凡是位次后移的，要分析原因、研究對(duì)策，認(rèn)真查找問題在哪里、差距在哪里，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)彌補(bǔ)缺漏，為實(shí)現(xiàn)全年增比進(jìn)位目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。三要緊盯支撐保障不放松。全縣各級(jí)各部門一定要按照縣委、縣政府的安排部署，迅速把全部精力投入到苦干實(shí)干抓落實(shí)上來。會(huì)后，希望各位分管同志按照今天的會(huì)議精神，分行業(yè)、分系統(tǒng)再進(jìn)一步細(xì)化研究，把存在的問題和下一步工作舉措梳理得更清晰一些，真正把增比進(jìn)位各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體企業(yè)和具體責(zé)任人，對(duì)存在的問題逐一分析。分管同志能定的要迅速定下來，加緊推進(jìn)。需要提交縣委、縣政府議定的問題，迅速提上來研究解決。各指標(biāo)牽頭部門要隨時(shí)調(diào)度掌握指標(biāo)的完成進(jìn)度，搞好匯總分析，找準(zhǔn)問題，強(qiáng)化措施，彌補(bǔ)不足，確保按期完成，確保增比進(jìn)位目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。四要緊盯分析調(diào)度不放松。按照年度任務(wù)和增比進(jìn)位目標(biāo)要求，全年生產(chǎn)總值要增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)21%；工業(yè)總產(chǎn)值要增長(zhǎng)52%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值要增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)__%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要增長(zhǎng)__%，力爭(zhēng)35%；公共財(cái)政預(yù)算收入要增長(zhǎng)26%以上；金融機(jī)構(gòu)新增存款和貸款余額分別要達(dá)12億元以上；招商引資到位資金要增長(zhǎng)50%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額要增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)25%；城鎮(zhèn)居民可支配收入要增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)20%；農(nóng)民人均純收入要增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)25%；按照這個(gè)目標(biāo)，在9月份的基礎(chǔ)上，全縣生產(chǎn)總值要確保完成__.88億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值要確保完成15.67億元，其中規(guī)模以上企業(yè)增加值要確保完成1.9億元；固定資產(chǎn)投資要確保完成57.36億元；財(cái)政總收入要確保完成1.98億元；金融機(jī)構(gòu)新增存款余額要確保完成6.82億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額要確保完成1.7億元；招商引資到位資金要確保完成48.96億元；旅游收入要確保完成5.65億元。其他各相關(guān)指標(biāo)均要達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度要求。以上這些指標(biāo)任務(wù)能否完成，直接關(guān)系全年工作目標(biāo)任務(wù)能否完成，直接關(guān)系全縣綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位，直接關(guān)系到全縣干部群眾的工作信心和人格尊嚴(yán)，我們務(wù)必千方百計(jì)確保完成任務(wù)。根據(jù)考核慣例，相關(guān)部門必須確保在本月底將上述指標(biāo)任務(wù)調(diào)整調(diào)度到位。同時(shí)，各部門要高度重視考核指標(biāo)跟蹤對(duì)接工作。以前，一些部門往往將數(shù)據(jù)上報(bào)就完事了，不加強(qiáng)追蹤、不注重對(duì)接、不及時(shí)聯(lián)系溝通，結(jié)果指標(biāo)被調(diào)、數(shù)據(jù)被砍，導(dǎo)致位次下滑或者進(jìn)位困難。各相關(guān)部門一定要切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的溝通對(duì)接，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、全面性和完整性。特別是縣發(fā)改、工業(yè)和商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、投促、人社、環(huán)保等部門，一定要密切關(guān)注上級(jí)有關(guān)政策動(dòng)向，切實(shí)增強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通與聯(lián)系，找準(zhǔn)突破口，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成?？h統(tǒng)計(jì)部門要做好統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助其健全和完善各種手續(xù)材料，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)。

（二）打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保項(xiàng)目推進(jìn)有序。一要做大工業(yè)總量，著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，以建材、物流、商貿(mào)、石材等產(chǎn)業(yè)為支撐，繼續(xù)加大工業(yè)投資力度，加快推進(jìn)船舶工業(yè)園區(qū)、燈油壩產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邵家橋石材園區(qū)建設(shè)，加快萬(wàn)豐國(guó)際商貿(mào)城、西南國(guó)際商貿(mào)物流城、中國(guó)西部自行車（電動(dòng)）產(chǎn)業(yè)園、尊龍世紀(jì)城、巨鼎石材、福安石材、玉豐石材等項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增量、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二要做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要利用冬春生產(chǎn)之機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，深度挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展方式變革、農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的潛力。同時(shí)，要以張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)、__現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、許家壩現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)園區(qū)為樣板，輻射帶動(dòng)一批定位高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、規(guī)模適度的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，科學(xué)謀劃，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民增收致富。以大壩場(chǎng)鎮(zhèn)小德浩村為樣板，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革試點(diǎn)工作。三要做活文化旅游業(yè)。要充分借助旅發(fā)大會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推進(jìn)景區(qū)和星級(jí)酒店建設(shè)。加快石林景區(qū)、__石林?溫泉旅游景區(qū)、騰龍峽旅游景區(qū)、白鷺湖國(guó)家濕地公園、萬(wàn)圣山省級(jí)森林公園、郝家灣等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快香壩鎮(zhèn)雷公門、__鎮(zhèn)黑鵝溪等鄉(xiāng)村旅游示范村、__鎮(zhèn)青杠壩美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快九天溫泉酒店建設(shè)，不斷提高旅游接待服務(wù)能力，力爭(zhēng)全年接待游客人數(shù)達(dá)600萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)20億元以上。四要圍繞__年全省項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，加快項(xiàng)目建設(shè)。全縣上下要充分認(rèn)識(shí)搶抓省、市各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的重要意義，進(jìn)一步深化對(duì)縣情的再認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他地方項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)中搶抓發(fā)展

的先機(jī)和制高點(diǎn)。要堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、實(shí)物化、標(biāo)準(zhǔn)化，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資和擴(kuò)股增資，為企業(yè)資金提供源源不斷的動(dòng)力。要督促各企業(yè)按合同約定，早日建成投達(dá)產(chǎn)。五是圍繞“5個(gè)100工程”擴(kuò)大投資。“5個(gè)100工程”是我縣投資的重點(diǎn)和保持投資持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須加強(qiáng)調(diào)度，全力推進(jìn)，形成實(shí)實(shí)在在的實(shí)物投資量。會(huì)后，縣督查局要會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)“5個(gè)100工程”進(jìn)展情況進(jìn)行全面督查，逐一查找問題，確保按時(shí)完成任務(wù)。六要抓好投融資工作。從__年開始，融資工作將由省級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌，縣級(jí)層面不再單獨(dú)融資。對(duì)此，我們必須抓緊梳理，盡快將相對(duì)成熟的項(xiàng)目都納入融資項(xiàng)目，確保在年底前再完成4億元以上的融資任務(wù)。 （三）打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。以“減貧摘帽年”為抓手，緊緊抓住省領(lǐng)導(dǎo)和省黨建扶貧工作隊(duì)“集團(tuán)幫扶”定點(diǎn)掛幫的機(jī)遇，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。各級(jí)各部門要充分發(fā)揚(yáng)想干肯干、敢干巧干、苦干實(shí)干的精神，深刻認(rèn)識(shí)到只有“甩開膀子”、“撲下身子”，才能“脫掉帽子”、“摘下牌子”的實(shí)踐意義。一是全力抓好寬坪、亭子壩、楊家坳、長(zhǎng)壩、香壩、興隆6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽各項(xiàng)收尾工作，繼續(xù)實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧、集團(tuán)幫扶等工程，實(shí)現(xiàn)全年減少貧困人口4.1萬(wàn)人以上。同時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要建立專門檔案，完善好“減貧摘帽”迎檢相關(guān)資料手續(xù)，全力做好迎接上級(jí)考核驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，及時(shí)足額發(fā)放各類保障救助救濟(jì)資金，確保城鄉(xiāng)困難群眾安全過冬、溫暖過冬，確保困難群眾有房住、有衣穿、有飯吃，有病能醫(yī)治。三要全力抓好秋冬種工作。秋冬種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年度的第一仗，直接關(guān)系到明年夏季糧油生產(chǎn)的收成和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全局，關(guān)系到農(nóng)民群眾的增收致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收的要求，精心部署，周密安排，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)關(guān)鍵措施，扎實(shí)推進(jìn)秋冬種工作。

（四）打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保改革紅利最大化釋放。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新是增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。一要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、“三權(quán)流轉(zhuǎn)”，力求取得突破。以__鎮(zhèn)青杠壩村為試點(diǎn)，進(jìn)一步加大集體土地、集體林權(quán)、宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)、其他動(dòng)產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)交易改革力度。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，培育開放規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)公開交易、有序流動(dòng)，有效破解農(nóng)村發(fā)展難題。探索農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。二要在投融資體系建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和投資平臺(tái)實(shí)體化方面取得突破。推進(jìn)五峰公司、中天公司、水司、石林旅游發(fā)展公司等投融資公司實(shí)體化、實(shí)業(yè)化發(fā)展。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)水務(wù)投資合作機(jī)制和旅游發(fā)展公司化、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，探索組建工業(yè)投資和城市投資發(fā)展公司，推進(jìn)投資公司實(shí)體化發(fā)展。三要在發(fā)展要素配置多元化方面力求取得突破。面對(duì)中央投融資政策的重大調(diào)整，探索推進(jìn)投資主體多元化、融資渠道多元化、人才引進(jìn)多元化的發(fā)展模式。研究制定融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法和縣級(jí)投融資平臺(tái)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核辦法。積極引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)發(fā)展小額擔(dān)保公司、農(nóng)民資金互助合作社，探索銀政合作新機(jī)制，爭(zhēng)取引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四要在民生保障社會(huì)化方面力求取得突破。切實(shí)推進(jìn)園林綠化社會(huì)化、環(huán)衛(wèi)社會(huì)化、小區(qū)物管社會(huì)化管理模式，支持社會(huì)化辦學(xué)、社會(huì)化辦醫(yī)、社會(huì)化養(yǎng)老、社會(huì)化助殘助弱等，著力推動(dòng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域投資主體多元化、服務(wù)主體多元化。五要在旅游資源市場(chǎng)化開發(fā)、公司化管理方面力求取得突破。積極探索旅游資源市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，大力推進(jìn)景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，積極引進(jìn)和建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體。在堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的前提下，鼓勵(lì)和吸引更多的投資主體參與旅游業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)。六要在推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革等方面力求取得突破。做好承接中央和省、市下放的各項(xiàng)審批權(quán)限的準(zhǔn)備工作，確保無(wú)縫銜接、有效對(duì)接。按照中央和省、市要求，如期穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革。

（五）打好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。要以“民生改善年”為抓手，集中人力、財(cái)力和物力，強(qiáng)力推進(jìn)民生工程建設(shè)。一要全力推進(jìn)十大民生項(xiàng)目建設(shè)。確保減少農(nóng)村貧困人口4.1萬(wàn)人以上，全面完成減貧摘帽任務(wù)和整縣脫貧目標(biāo)；實(shí)施縣鄉(xiāng)道改擴(kuò)建工程48公里、通村水泥路項(xiàng)目1000公里、農(nóng)村渡口40道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶停靠點(diǎn)20道、港區(qū)碼頭5個(gè)，優(yōu)化公交線路5條以上，新增通班車行政村50個(gè)以上；治理坡耕地240公頃，完成投資1250萬(wàn)元，全面完成水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”工程建設(shè)任務(wù)；加快推進(jìn)__縣第一人民醫(yī)院建設(shè)，完成主體工程量的50%以上，強(qiáng)化計(jì)劃生育全程管理服務(wù)，突出“雙誠(chéng)信雙承諾”、流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生人口性別比治理三項(xiàng)重點(diǎn)，確保人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在12.6‰和5.8‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到95%以上；圍繞教育園區(qū)化、學(xué)校示范化、師資優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)品牌化的要求，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)城區(qū)學(xué)?！鞍喟嗤ā惫こ探ㄔO(shè)，深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”教育突破工程，啟動(dòng)一批農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目和__年教師招錄工作，完成學(xué)生宿舍改擴(kuò)建12所、新建幼兒園8所、教師公租房1127套、教師周轉(zhuǎn)房292套。二要全力開展治安整治“7+5”行動(dòng)。完善“嚴(yán)打整治”長(zhǎng)效機(jī)制，全面完成“天網(wǎng)工程”建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度。圍繞健全“三圈五體系”機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高群眾安全感和滿意度。三要全力抓好安全維穩(wěn)工作。冬春季是安全事故易發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，牢牢抓住非煤礦山、煙花爆竹、