前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的征地工作情況匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
2004年省級投資廟首鎮(zhèn)土地整理項目第一期建設工程(水田部分),在××縣廟首鎮(zhèn)土地整理項目領導組的關心和指下,在縣各有關部門的大力支持下,經過公開招投標程序,安徽省長華建設有限公司、寧國東南興業(yè)建設有限責任公司分別中標a標段和b標段,于2006年3月3日順利揭標,簽訂了項目工程施工合同,并于4月1日舉行了開工典禮,正式破土動工。本項目委托安徽和縣通達工程監(jiān)理有限公司負責項目工程建設的監(jiān)督管理工作。
動工前,項目辦公室及時組織召開了參建企業(yè)工程聯(lián)系會,針對項目實施過程中的關鍵事項、規(guī)范管理和報驗程序等提出了具體要求,并組織召開了工程技術及相關人員參加的技術交底、圖紙會審會議。原創(chuàng):本項目組織實施機構-項目辦公室及所屬機構:技術指導組、工程建設監(jiān)理部、外業(yè)調查組全部進入項目區(qū)辦公,按照各自的工作職責開展工作,為規(guī)范工程建設管理,嚴格工程建設程序,對項目承建企業(yè)施工進場機械、設備、技術人員、質檢人員、組織機構進行了報驗,對施工組織設計、方案、計劃等按程序進行了報批?,F將項目建設情況簡要匯報如下:
一、項目工程建設情況
兩個標段的土地平整、田間道路和農田水利三個單項工程已全面開工建設:1、土地平整工程總面積700畝,設計標準田塊259塊,4-6月份已平整田塊104塊,完成土方量76000方。2、田間道路工程設計4778米,土方工程量19070方,目前已完成路基填筑960米,完成土方量3814方,占路基土方量任務的20%;路肩漿砌石工程、路面泥結石工程均未動工;設計生產路2738米,土方1841方,目前已完成路基填筑550米,完成土方量400方,占路基土方量的20%。3、農田水利工程,目前正在預制鋼筋混凝土u形槽及預制板構件。
二、項目工程質量情況簡析
1、土地平整初期施工程序不夠清晰,施工程序未達到合同中技術條款的有關要求,完成的田塊均為初步平整,通過現場檢測后,進一步進行了平整,目前已基本符合設計要求。2、田間道路工程,因只完成路基工程量的20%,尚未進入質量檢測階段。3、農田水利工程,已預制了部分鋼筋混凝土u形槽及預制板構件,通過試塊檢測,均符合項目工程質量要求。
三、施工進度情況分析
一是由于項目施工前期準備工作在春節(jié)期間,工程建設招投標延誤了一定的時間;二是工程建設開始后,陰雨天氣較多,機械無法進行施工;三是在施工過程中,遇到一些“深眼田”,造成機械無法進場施工。因此,整個工期延后近三個月。
四、下一步工程施工計劃
為保證項目工程達標驗收,盡可能按期完成項目工程建設任務,項目辦公室一方面加強了工程建設管理,一方面與郎溪縣聯(lián)系,并組織承建企業(yè)項目經理、項目辦技術指導組、監(jiān)理部、項目區(qū)村委會負責人等相關人員,于6月2日到郎溪現場參觀了土地整理項目區(qū)工程建設和檔案信息資料收集整理等方面情況,學習并取得的寶貴經驗,為本項目順利實施打下了基礎。下一步我們將一是加強項目工程實施的監(jiān)督管理工作,敦促承建單位加大機械設備及技術力量的投入,以保證項目工程按質按量完成建設任務;二是強化質量監(jiān)督體系,嚴格施工程序,按規(guī)范要求對施工項目進行檢測、報驗,發(fā)現問題,及時處理;三是一期工程的土地平整工程力爭于八月底前完工,田間道路九月底前完工,農田水利10月底前。
五、項目資金管理使用情況
根據土地開發(fā)整理項目資金管理有關規(guī)定和縣政府會議紀要精神,項目辦公室單獨設帳,??顚S?,嚴格執(zhí)行報帳制度。
整改工作完成情況
中央環(huán)保督察“回頭看”第4項(序號8)反饋意見指出,“菏澤市監(jiān)管不嚴,規(guī)劃手續(xù)不全且使用國家明令淘汰工藝的成武中遠化工有限公司,在未經任何整改的情況下仍在正常生產”。收到《關于進一步加快中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改銷號的通知》后,我局高度重視,嚴格落實整改銷號責任,經排查我市不存在此類問題。
一、主要工作開展情況
(一)2020年7月,日照市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《2020年日照市利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出工作方案》(日工信函[2020]41號),按照《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》“淘汰類”條目規(guī)定的要求,通過完善能耗、環(huán)保、質量、技術、安全綜合標準體系,實施綜合標準評價,并嚴格常態(tài)化執(zhí)法,促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能,依法依規(guī)關停推出。
(二)按照市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)<日照市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅方案><日照市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅方案>《日照市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅方案><日照市生態(tài)環(huán)境保護督察整改攻堅方案>的通知》(日辦發(fā)〔2020〕9號)要求和市污染防治攻堅戰(zhàn)集中攻堅行動會議精神,為做好我市利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出工作,本著“實事求是、高度負責”的態(tài)度加大落后生產工藝裝備排查工作力度,明確淘汰清單,組織區(qū)縣工信部門迅速對需要淘汰的工業(yè)爐窯及爐膛直徑3米(不含)以下燃料類煤氣發(fā)生爐展開排查摸底工作。經排查,拆除3臺自制工業(yè)爐窯、34戶磚瓦輪窯企業(yè)37支輪窯,并在省工信廳網站公示。
(三)對落后工藝裝備退出工作完成情況進行實地核查,先后到長嶺鎮(zhèn)建材缸瓦廠、宏進缸瓦廠、宏開缸瓦廠、小店鎮(zhèn)沂蒙瓦廠、福星瓦廠等企業(yè)現場查看磚瓦輪窯拆除情況,做好“回頭看”,確保落后產能徹底退出。
(四)扎實做好工業(yè)企業(yè)“高端化、智能化、綠色化、集群化”技術改造,加快推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級與高質量發(fā)展,進一步發(fā)揮先進制造業(yè)的引領支撐作用,加快實施新一輪高質量工業(yè)技改行動計劃。2020年1—12月,日照市工業(yè)技改投資增長42.1%,制造業(yè)技改投資增長38.2%,均保持兩位數增速。實施投資500萬元以上技改項目243個,當年完成投資突破150億元。鋼鐵及配套產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、高端裝備制造產業(yè)、農副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等產業(yè)投資增幅有較大提高。
二、下一步工作重點
堅持問題導向,舉一反三,會同各區(qū)縣各有關部門堅決做好相關領域淘汰落后產能工作。同時,結合2021年省利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出工作方案,會同各有關部門制定全市工作方案,持續(xù)做好該項工作推進落實。
一、1-2月份做了以下具體工作:
(一)完成了對四個開發(fā)區(qū)的農經工作目標考核驗收工作,召開了全區(qū)農經工作會議,通報了XX年度農經工作目標考核結果,討論了XX年全區(qū)農經工作思路;完成了XX年全市農經工作會議經驗交流材料《爭取黨政領導重視 提高農經人員素質 推進農民專業(yè)合作組織健康發(fā)展》的撰寫工作。
(二)向區(qū)委常委會提交了《萬州區(qū)農村勞務開發(fā)工作情況匯報》的討論文件,代區(qū)政府起草了《關于做好XX年農村勞動力轉移工作的意見(送審稿)》和《萬州區(qū)農村勞務開發(fā)目標責任書》,向市勞務辦提交了《XX年農村勞動力轉移的新特點》的經驗文章,向XX年全區(qū)農村工作會提交了有關農村勞務開發(fā)的工作意見。
(三)接待了市農辦、農業(yè)局、供銷社農民專業(yè)合作組織聯(lián)合調研組,組織考查了天城分水鎮(zhèn)石碾村李子合作社等6個農村合作經濟組織,并向其提交了《重慶市萬州區(qū)農民專業(yè)合作組織建設工作匯 報》和《萬州區(qū)分水鎮(zhèn)石碾李子合作社(協(xié)會)工作匯報》。同時按重農合經發(fā)[XX]1號文件要求,完成了全區(qū)農民專業(yè)合作組織全年調查統(tǒng)計上報工作。
(四)與區(qū)農辦聯(lián)合轉發(fā)了市農辦《關于做好農村土地承包經營權證發(fā)放相關工作的通知》,對完善我區(qū)第二輪農村土地承包關系以及農村土地承包經營權證的核、換、發(fā)工作提出了具體貫徹意見。代市里起草了《重慶市集體經濟組織征地補償分配管理使用暫行辦法(草案)》共8章29條。
(五)完成了XX年度農經統(tǒng)計年報統(tǒng)計數據和分析材料的上報工作,編發(fā)了XX年第四期農業(yè)情況《萬州區(qū)XX年農村經濟收入快速增長》。
(六)配合區(qū)紀委開展了“農村黨風廉政建設與‘三農’工作的關系”調研活動,并形成了專題報告;同時協(xié)助完成了市發(fā)改委下達完善和強化支農政策調研工作,提交了《關于當前農經工作急需市里解決的幾個問題》的材料。
(七)繼續(xù)抓好農村財務管理部級和市級示范建設工作,加強農民負擔監(jiān)測管理,接待群眾來信來訪。
二、3-4月份工作打算
(一)制發(fā)XX年全區(qū)農經工作意見和全區(qū)農經工作目標考核辦法。
(二)宣傳貫徹XX年全市農經工作會議精神。
(三)搞好全區(qū)農經人員情況調查,配合人事部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理職能調整和招聘農經公務員等工作。
(四)開展全區(qū)農業(yè)企業(yè)基本情況摸底調查。
(五)制定《萬州區(qū)農民專業(yè)合作組織示范區(qū)建設項目實施方案》。
(六)參加區(qū)勞務辦組織的陽光工程項目核查。
一、遷建工作進展情況
1.完成了可行性研究報告
2.積極落實項目立項工作
為了盡快完成立項的審批工作,多次與市發(fā)改委溝通和商談,發(fā)改委的意見是投資超過一個億的項目,按規(guī)定需報省發(fā)改委審批立項。
3.完成了醫(yī)院選址定點工作
4.多次協(xié)商建設用地事宜
關于用地一事,多次與新城辦、譚馬村就醫(yī)院用地進行了商談,新城辦及譚馬村群眾對醫(yī)院遷建一事非常歡迎,也把此事當作村上發(fā)展的新機遇。村上已多次召開兩委會及村組代表會議,原則同意醫(yī)院用地建設。
5.與銀行達成建設資金貸款初步意向
6.積極與相關部門聯(lián)系對項目進行評審
與國土、環(huán)保、安監(jiān)、文物、地震、氣象、人防、消防等部門就項目的土地預審、安全評審、環(huán)境評審、文物勘察等事宜進行了聯(lián)系溝通,以上的評審需要立項后正式進入程序。
二、目前需要解決的問題及建議
盡管遷建辦公室多方溝通,積極協(xié)調,付出了一定的努力,也取得了初步的進展,但總體來看,工程進展仍不理想,沒有按原定計劃完成開工前的各項準備工作。目前存在的主要問題有以下幾個方面:
1.立項
①按照總體規(guī)劃,由我市一次立項,分期建設;
②由經發(fā)局做好國家投資住院樓建設項目變更的申報;
2.定點范圍內涉及到的遷移工作
②XX煤業(yè)有限責任公司建安公司汽修廠(5794.2m2,8.69畝)整體搬遷;
③復轉軍人培訓中心、焦化廠鐵路專線所屬土地的劃撥。
3.征用土地:包括返還地、地表附著物的賠償及復墾費。
4.配套建設:給排水、電、氣的管網及道路建設。
5.建設資金
①項目資金2600萬;
③原址置換;
④爭取上級支持;
⑤市財政保障;
⑥爭取社會捐贈。
6.相關稅費的減免
建設項目中涉及住建、國土、環(huán)保、安監(jiān)、人防、地震、氣象、公安、文物旅游等部門的費用應給予政策上的減免。
三、進一步明確工作職責
市醫(yī)院遷建是一項大的系統(tǒng)工程,任務繁重,涉及面廣,現依據市政府常務會議精神,將各相關部門職責細化明確如下:
經發(fā)局負責項目立項和國家投資建設項目的變更等工作;
住建局負責項目規(guī)劃、評審、招投標,配套設施建設及工程質量的質檢等工作;
國土局牽頭負責土地征用工作及礦務局汽修廠、征稽所的定點搬遷,衛(wèi)生、新城辦等單位配合成立相應工作組,抓緊工作;
財政局負責相關資金的落實,包括貸款、征地費用及國有資產的置換、劃撥等工作;
環(huán)保局負責項目的環(huán)境評審等工作;
安監(jiān)局負責項目建設的安全評審等工作;
文物旅游局負責文物勘察等工作;
人防辦負責人防設施相關手續(xù)的審批等工作;
地震局負責抗震能力評審等工作;
電力局負責項目建設期間的電力保障等工作;
新城辦配合做好項目實施的相關工作,確保施工順利;
公安局負責消防評審,確保項目工程順利進行;
審計局負責項目資金審計工作;
監(jiān)察局負責項目建設的監(jiān)督檢查;
遷建辦公室及衛(wèi)生局負責醫(yī)院遷建總體工作的協(xié)調、規(guī)劃、實施,配合好相關部門的工作,定期召開相關會議。
四、下一步工作設想
市人民醫(yī)院遷建工程是市委、市政府落實科學發(fā)展觀,緩解群眾“看病難、看病貴”的重要舉措,是我市的民生工程、重點工程。為加快籌建進度,實現早日開工,需進一步強化領導,嚴肅紀律,在遷建工作領導小組及遷建辦公室的統(tǒng)一組織協(xié)調下統(tǒng)一思想,堅定信心,全力以赴,攻堅克難,確?;I建工作加力提速:
1.定期召開領導小組匯報碰頭會,強化溝通協(xié)調力度。建議從現在開始,每月至少召開1次匯報會,及時掌握進度,及時解決籌建過程中遇到的困難和問題。
為切實做好“掃黑除惡”工作,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,結合我鎮(zhèn)實際,提高認識,強化責任,狠抓落實,加強督導,扎實全面地做好“掃黑除惡”工作,現將工作情況匯報如下:
一、強化組織領導,明確責任分工
在全縣“掃黑除惡”工作動員會后,我鎮(zhèn)迅速召開全鎮(zhèn)干部職工參加的“掃黑除惡”工作動員會,并把“掃黑除惡”作為當前主要工作來抓。同時,制定了“掃黑除惡”工作方案,成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為工作組長,其他班子成員為副組長的工作領導小組,并在文件中明確了各部門、各村(社區(qū))的工作職責,并落實相關工作保障機制。文件中要求各部門、各村(社區(qū))對照責任分工切實抓好落實,建立了“包排查、包化解”的“雙包”責任制,將責任落實到人。
二、強化工作任務,明確排點
在全鎮(zhèn)“掃黑除惡” 動員會召開之后,各部門、各村(社區(qū))結合工作實際在權責范圍內迅速展開“掃黑除惡”摸底排查,重點排查農村基層政權、土地流轉、建筑工程、倉儲物流、礦產資源領域;征地,租地、拆遷、工程項目建設領域;非法吸收公眾資金、傳銷、金融詐騙、網絡電信詐騙領域;非法手段放貸討債以及“套路貸”“校 園貸”、“現金貸”、“裸貸”等共計 8 個領域以及其他其他涉黑涉惡違法犯罪行為的摸排。各部門、各村(社區(qū))按照通過入戶走訪、電話聯(lián)系等方式,對轄區(qū)各行各業(yè)進行了初步摸排,認真填寫了重點人員摸排表,并上報鎮(zhèn)綜治辦,切實做到了“情況清、底數明、早發(fā)現、早處理”
三、強化聯(lián)勤聯(lián)防,做好治安巡邏
一是由各村(社區(qū))組建了義務巡邏隊,在轄區(qū)居民樓院、大街小巷、學校等區(qū)域開展常態(tài)化巡邏。采取小喇叭工程、張貼便民服務卡、發(fā)放宣傳手冊等方式,提醒群眾增強防火、防盜、防詐騙安全意識,提升自我防范能力,幫助群眾及時化解矛盾糾紛、排查整治安全隱患,營造群防群治的良好氛圍。截至目前,共組建義務巡邏隊5支,開展夜間巡邏200余次,解決群眾困難問題50 余件,化解矛盾糾紛30余件。
二是由派出所民警、各村(社區(qū))治保主任組成治安巡邏隊,通過設卡設點、徒步巡邏和警車巡查相結合的方式,對主要干道、人口密集場所、娛樂場所等案件高發(fā)地開展治安防控巡查。同時,對流動人口、刑釋解教人員、涉毒人員等特殊群體進行定期跟蹤走訪,加大管理防控力度,提高轄區(qū)群眾見警率和安全感,有效遏制和減少各類可防性案件的發(fā)生,確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。截至目前,出動警力260余人次,出動警車50臺車次,開展治安巡查200次。
四、強化打擊行動,提高警力震懾
2019年1月開始以來,由派出所牽頭在轄區(qū)內各類案件頻發(fā)區(qū)域,大街小巷、復雜路段、賓館網吧、校園周邊、出租屋等場所開展專項整治行動。截止11月30日,累計開展專項整治行動7次,排查網吧1家,排查各類娛樂場所3家,出租屋40余間。通過不間斷地開展整治行動,有效降低了轄區(qū)內娛樂場所和各類重點區(qū)域的違法犯罪發(fā)案率以及其他違法犯罪活動的發(fā)案率,有效地提升了人民群眾的安全感滿意度。同積極配合縣公安局的“掃黑除惡”專項行動,形成強大震懾作用,充分體現了鎮(zhèn)黨委對一切違法犯罪活動予以堅決打擊的決心,有效震懾違法犯罪活動。
五、強化宣傳活動、加強部門聯(lián)動
我鎮(zhèn)開展“掃黑除惡”專項行動以來,聯(lián)合轄區(qū)內農商行等金融銀行力量,在轄區(qū)多次開展防范非法集資集宣傳活動、反傳銷宣傳活動、防范電信詐騙宣傳活動、老年人防范保健品詐騙宣傳活動。
六、強化值班值守,明確責任落實
嚴格實行領導帶隊值班制度,對各種突發(fā)性事件做到了及時匯報、妥善應對、做好管控。同時,各村(社區(qū))在“掃黑除惡”期間每天有專人負責向領導小組辦公室報告本村(社區(qū))工作進展情況,領導小組辦公室每天根據各村(社區(qū))上報的排查情況進行匯總上報。各村(社區(qū))均張貼了《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》和《關于積極鼓勵公民舉報涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》 ,全鎮(zhèn)“掃黑除惡”工作正在有條不紊的進行。
七、存在的問題以及下一步打算
一、全市征地拆遷補償安置工作的基本情況
近年來,市委、市政府認真貫徹省委、省政府的決策部署和書記、省長的重要指示精神,把征地拆遷補償安置工作擺在非常突出的位置,花了極大的精力來抓這項工作。市委常委會多次專題聽取全市征地拆遷補償安置工作情況匯報,市委書記,市委副書記、代市長要求各級黨政領導必須以高度的政治責任感和緊迫感做好征地拆遷補償安置工作。8月11日,市委二屆二次全會對征地拆遷補償安置工作作了專題研究安排。按照中央和省委、省政府的要求和部署,市委、市政府出臺了《關于進一步做好征地拆遷補償安置工作的緊急通知》,對征地拆遷補償安置工作提出了明確具體的目標和要求。市委、市政府和全市征地拆遷補償安置工作領導小組還多次召開會議研究部署征地拆遷補償安置工作,加強工作督導,推進工作落實。紀檢監(jiān)察部門還就征地拆遷補償安置工作出臺了專門的紀律規(guī)定,對推進工作起到了有力的保障作用。在前階段的工作中,全市各級黨政認真貫徹市委、市政府的工作部署,認識統(tǒng)一,態(tài)度堅決,行動迅速,措施有力,整個工作順利推進,取得了較為明顯的成效。各地各部門按照市上統(tǒng)一制發(fā)的統(tǒng)計表,采取逐宗土地、逐戶、逐人、逐項清理登記的辦法,對全市1999年特別是1月1日以來土地征用拆遷補償安置情況進行調查,摸清了底數,建立了臺賬。據統(tǒng)計,自1999年以來,截止9月30日,全市按法定程序征用土地16001畝,應補償27846萬元,實際補償27846萬元;農戶拆遷應安置2560戶、312690平方米,已安置2307戶、294285平方米(含貨幣安置),正在安置253戶、28322平方米。城鎮(zhèn)拆遷應安置8371戶、111平方米,已安置7955戶、1057400平方米,正在安置416戶、54600平方米。因征地應農轉非26730人,其中符合勞動力安置的16117人,已就業(yè)9044人,未就業(yè)5033人;應參加失業(yè)保險4176人,已參加失業(yè)保險443人;對符合條件享受低保的5626人做到了應保盡保。其中,1月1日至9月30日,全市新征用土地7294.28畝,應補償10058.64萬元,已全部補償到位;農轉非勞動力5309人,通過各種渠道已就業(yè)1133人,應參加失業(yè)保險4176人,已參加失業(yè)保險443人??傊?,經過全市上下的共同努力,前段全市征地拆遷補償安置工作總體情況是好的。但也必須清醒看到,我們的工作與省委省政府的要求和群眾的期望還有較大差距,各地重視程度、推進力度、工作進度也不平衡。同時還要看到,征地補償住房安置工作量大,時間緊迫,資金短缺,任務非常艱巨。在具體工作中,還暴露出有些法規(guī)制度和政策措施滯后和不配套的問題,急需通盡快健全完善。因此,我們對前階段的工作和成效不能估計過高,各項工作的力度還需要進一步加大。
二、下步工作的幾點意見
下步工作總的要求是:認真貫徹省委、省政府的要求和部署,繼續(xù)保持高度的政治責任感和緊迫感,堅定信心,攻堅破難,加大力度,狠抓落實,確保今年年底前基本解決地拆遷補償安置中的遺留問題,力爭實現“五個100%”的工作目標,即:征地補償資金到位率100%,農民拆遷安置率100%,無違規(guī)征地、拆遷率100%,符合低保條件的參保率達到100%,符合失業(yè)保險條件的參保率100%。
(一)深化認識,精心組織。一是要深化對工作重要性的認識。從總體來講,征地拆遷補償安置涉及部分群眾,但局部影響大局;從個體來講,征地拆遷補償安置是具體的小事,但小事連著民心。各級黨政務必從政治和全局的高度,深刻認識做好征地拆遷補償安置工作的極端重要性,把征地拆遷補償安置工作作為踐行“xxxx”重要思想、落實科學發(fā)展觀、維護群眾切身利益和構建和諧社會的大事,作為當前全市各級黨政的一項重要而緊迫的政治任務,帶著感情、帶著良心、帶著責任,切實把這項工作抓緊抓實抓好。二是要深化對任務艱巨性的認識。征地拆遷補償安置工作涉及面廣,政策性強,遺留問題多,利益關系復雜,加上財政困難,解決起來難度很大。從調查摸底的情況看,無論征地補償還是住房安置,無論搞好社保還是促進就業(yè),任務還相當艱巨。
我們一定要引起足夠的重視,舍得下苦功夫、花大力氣,切不可掉以輕心。三是要深化對時間緊迫性的認識。省委12號文件規(guī)定,今年年底前要基本解決問題,這個目標不能變。從現在到年底只剩下兩個多月時間,大家一定要進一步增強緊迫意識,倒排時間表,盡量往前趕,把各項工作抓緊抓細抓實。各縣、市、區(qū)黨委政府和市級有關部門要始終保持昂揚的精神狀態(tài),進一步加強領導,統(tǒng)籌力量,搞好協(xié)調??h、市、區(qū)黨政主要領導要親自掛帥,分管領導要具體負責,有關部門要分工明確,切實負起責任,真正做到思想上更加重視、措施上更加有力、工作上更加扎實、落實上更有成效。
(二)突出重點,全面推進。征地拆遷補償安置,當前最緊迫最重要的是解決好住房安置、征地補償和社會保障和促進就業(yè)四個方面的問題。
第一,住房安置。堅持“先補償安置,后實施拆遷”的原則,超前進行拆遷安置房的建設,原則上不搞過渡房;確需過渡的,落實安置方案和措施,保證被拆遷人在過渡期間的基本居住和生活條件。在城市規(guī)劃區(qū)內,實施城市規(guī)劃的農房拆遷安置過渡期不超過18個月,超過過渡期的按規(guī)定及時計發(fā)安置補助費。農房拆遷原則上采取還房方式,有條件的縣、市、區(qū)根據城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一修建被征地農民的安置小區(qū)。對已拆遷的,其安置房建設務必在保證質量的前提下加快建設,確保明年6月底前竣工并使拆遷戶搬進新居。農民自愿購買商品房的,采用貨幣方式安置。對自建房,要在落實宅基地的基礎上,落實安置補償費用,搞好規(guī)劃,加強建設指導,盡早建成入住。拆遷農戶自建住房的,享受“7.8”特大洪災災后重建優(yōu)惠政策。
第二,征地補償。認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)〈省國土資源廳關于規(guī)范和調整征地補償安置標準有關問題的意見〉的通知》精神,對已征收和收歸國有而未補償的土地,嚴格按照政策規(guī)定實施補償。要千方百計籌措資金,像省委學忠書記要求的那樣,“哪怕是砸鍋賣鐵、哪怕是舉債”,也要確保拖欠的征地補償費用在本月底前足額兌付到位。
第三,社會保障。按照中央、省關于解決失地無業(yè)農民生計問題的總體要求,努力構建失地農民“經濟補償、社會保障、就業(yè)服務”的長效保障機制,保證“失地不失戶、失地不失業(yè)、失地不失利”。市本級在11月10日前,各縣、市、區(qū)在11月底前,對1月1日以后新產生的所有失地無業(yè)農民,務必按照川委發(fā)〔〕1號文件和川勞社發(fā)〔〕6號文件規(guī)定,實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和失業(yè)保險制度。為順利推進這項工作,市、縣兩級都要按不低于土地收益的10%的比例從土地收益中劃出一部分資金建立征地調節(jié)資金,解決失地無業(yè)農民的安置和補償遺留問題、最低生活保障和失業(yè)保險等社會保障問題。不足部分由當地財政墊付,再從土地收益中逐年歸還。市、縣財政部門要在11月20前牽頭對政府土地收益的使用情況進行一次清理,對未按規(guī)定使用土地收益的,限期歸還。
第四,促進就業(yè)。從長遠來看,促進就業(yè)是解決失地無業(yè)農民生計的根本出路。要采取更加有力的措施予以解決,使失地無業(yè)農民真正做到既“安居”又“樂業(yè)”。要切實把失地無業(yè)農民納入就業(yè)和再就業(yè)政策扶持的范圍,免費提供勞動技能培訓和就業(yè)服務指導。新增就業(yè)崗位在同等條件下要優(yōu)先安排失地無業(yè)農民。特別是對“零就業(yè)”戶,今年底前要幫助其實現至少一人就業(yè)。這里還要強調,在抓緊解決各類遺留問題的同時,絕不能發(fā)生新的征地拆遷補償安置不落實的問題。省委、省政府要求,這要作為一條嚴格的紀律堅決執(zhí)行。
近年來,在市委、市政府的正確領導下,在市直相關部門的關心和支持下,我縣緊緊圍繞*大旅游,立足*旅游資源,搶抓機遇,科學規(guī)劃,加大投入,加快旅游開發(fā)進程。全縣旅游業(yè)從無到有,從小到大,旅游框架體系已初具雛形,旅游基礎設施及配套功能日趨完善,產業(yè)規(guī)模不斷擴大,旅游接待能力和服務質量顯著提高。2005年1-4月份,全縣旅游接待人數達到6.1萬人次,同比增長13%;門票收入104萬元,同比增長20%;實現旅游綜合收入610萬元,同比增長19%。根據會議安排,結合《2005年全市旅游工作任務分解表》,現將我縣旅游工作情況匯報如下:
一、我縣發(fā)展旅游業(yè)所做的主要工作
為進一步使旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展,我縣以結構調整和產業(yè)升級為主線,以規(guī)劃為先導,著力整合旅游資源,豐富旅游要素,全面推動旅游經濟發(fā)展。
(一)以規(guī)劃為先導,確立旅游發(fā)展戰(zhàn)略
我縣旅游資源十分豐富,有太湖山國家森林公園、華陽洞、古昭關、凌家灘遺址等,但卻都是鎖在深閨人未識。為了拔開迷霧見朝陽,我縣高度重視旅游業(yè)發(fā)展,投入大量資金,高起點編制《*旅游總體規(guī)劃》及褒禪山、昭關風景區(qū)、太湖山風景區(qū)旅游發(fā)展詳細規(guī)劃和凌家灘、運漕鎮(zhèn)保護規(guī)劃,制定和實施了發(fā)展全縣經濟的旅游牽動戰(zhàn)略,發(fā)揮含山旅游資源豐富和品位高的優(yōu)勢,采取政府投資、招商引資等形式,加大旅游開發(fā)力度,擴大對外宣傳,全力推進我縣旅游業(yè)向前發(fā)展。
(二)廣開渠道,加快各景區(qū)景點建設
為解決旅游業(yè)投入不足的問題,我縣建立以政府投入為引導、企業(yè)投入和社會融資為主體多元化投入機制,多方爭取資金,加快旅游資源開發(fā)。進一步降低旅游投入門檻,制定和落實相關優(yōu)惠政策,2001年,成功將華陽洞25年經營權轉讓給上海金基房地產公司。加大項目編制力度,積極爭取國家、省里各種專項資金,精心編制了總投資17.52億元的旅游開發(fā)項目,包括華陽洞、古昭關二期開發(fā)、昭關溫泉度假區(qū)、凌家灘古文化遺址展示等項目。近期,我縣投入數萬元對華陽洞路及景區(qū)環(huán)境進行整治,美化景區(qū),提升景點形象。
(三)加大宣傳促銷力度,積極開拓旅游市場
宣傳促銷是旅游工作的重中之重,是樹立一個地方對內對外形象,擴大影響,培育旅游市場,取得旅游最終效益的有效手段。在宣傳促銷中,我縣做到整體策劃,有計劃、有步驟、有重點地進行,精心策劃推出*精品旅游線路,有意識地培育名牌、打造名牌、宣傳名牌,突出文化品位,特別注重對華陽洞、古昭關、太湖山、凌家灘等的推介宣傳。堅持自主促銷與聯(lián)合促銷相結合,各主要景區(qū)景點積極到合肥、南京等周邊城市宣傳促銷,組織外地旅行社來我縣實地考察踩線,積極組織參與*牡丹節(jié)的宣傳促銷。加強重點客源市場的開拓,積極拓展“長三角”地區(qū)和周邊城市的旅游市場,逐步將觸角伸向全國各地。
(四)培育和擴展旅游業(yè)發(fā)展諸要素
一是旅游賓館接待檔次獲得提升。我縣積極引導縣內大酒店、大賓館申報星級賓館,提升接待檔次。經過多方努力,我縣昭關賓館、冠圣大酒店被批準為二星級賓館,實現了我縣星級賓館從無到有的歷史性跨越。目前,華陽洞賓館正在開展申報二星級賓館各項準備工作。二是新增旅行社兩家,擴展了旅游接待隊伍,增加旅行線路,讓游客有了更多的選擇。三是進一步擴大三口塘老鵝湯接待規(guī)模,增強其影響力,提高“太鹿”牌鹿系列產品、“華佐龍”玻璃工藝品、“大平”牌系列食用保健油等一批具有地方特色的旅游產品的知名度。
二、重點旅游建設項目進展情況
(一)凌家灘遺址項目建設
1、積極爭取國家文物專項資金投入。《凌家灘遺址保護規(guī)劃》于2004年8月底被國家文物局批準,我縣于去年下半年上報了關于要求實施《規(guī)劃》一期工程項目的請示。今年初,省文物局與省發(fā)改委已將該工程列項上報了國家局。一期工程項目包括修建遺址保護性圍墻,興建展棚展示祭壇、墓葬、古井等原址,整治環(huán)境,建博物館和管理用房等。
2、在積極爭取國家文物保護專項資金投入的同時,緊緊圍繞《規(guī)劃》一期工程實施,開展了相關準備工作。組織銅閘鎮(zhèn)、縣文化旅游局、國土局、建設局、財政局等單位進行實地考察,研究提出了遺址上村莊及現代墳墓的遷址意見。
3、實施第五次發(fā)掘。省文物考古所已決定下半年對凌家灘遺址進行第五次發(fā)掘,目前發(fā)掘資金籌措和相關前期工作正在緊鑼密鼓地展開。這次發(fā)掘地點主要是2000平方米的紅陶塊區(qū)域。
(二)華陽洞景點的改造升級
1、督促經營方盡快實施二期工程項目
于2001年6月將華陽洞風景區(qū)經營權轉讓出去后,我縣積極主動與經營方聯(lián)系,督促其盡快實施二期工程。今年初經營方投入50萬元,對華陽洞賓館進行了改造升級,按照《含山縣旅游規(guī)劃》和《華陽洞風景區(qū)旅游規(guī)劃》要求,對華陽洞風景區(qū)實施二期開發(fā),二期開發(fā)項目內容包括洞內延伸,洞外的王安石紀念館、攀崖、碑廊、水上游樂園等。6月份,計劃就建造王安石紀念館一事,到外地去考察并搜集資料,目前正在開展興建前準備工作。
2、引進外資深度開發(fā)華陽洞景區(qū)
今年以來,我們通過走出去和請進來的辦法,增強了華陽洞景區(qū)旅游開發(fā)招商引資力度,先后接待蘇、浙、滬等地多家客商來該景區(qū)進行考察,力爭引來資金投入該景區(qū)進行深度開發(fā)。
(三)農家樂旅游項目
主要依托華陽洞景區(qū)引進馬鞍山客商投資開發(fā),利用荒山荒水,進行大面積綠化、整理水庫、修建休閑房屋、修建垂釣臺等。目前已投入100多萬元,進行綠化、垂釣、茅舍等建設,開展了生態(tài)田園景觀觀光、垂釣、干農家活、吃農家飯等活動。
雖然我縣旅游取得了一定的發(fā)展,但仍然存在著一些不容忽視的問題,主要表現為:一是雖然認識高、定位高,但在實際工作中并沒有引起足夠重視。究其原因主要是對國民經濟貢獻力低,2004年含山旅游門票收入272萬元,綜合收入只有1600萬元,對經濟拉動力不大,所以導致了對旅游投入不足,基礎設施不配套;二是缺乏相關產業(yè)配套聯(lián)動,難以形成旅游集群效益。旅游景點單調,只能獲取觀賞旅游的微薄利潤,休閑旅游等高端行業(yè)幾乎空白;三是宣傳促銷力度不夠,景點缺少包裝宣傳;四是旅游資源整合力度不夠,各景點各自為營,旅游各要素相互脫節(jié)現象嚴重。
三、下一步工作打算
旅游發(fā)展總體思路:根據市委“一年小變化、三年中變化、五年大變化”的總體要求和4月6日市委*副書記到*調研旅游時的指示精神,我們形成了兩個概念性發(fā)展思路,即昭關生態(tài)休閑景區(qū)和凌家灘古文化生態(tài)景區(qū)建設。昭關生態(tài)休閑景區(qū)內涵為:依托華陽洞、古昭關,利用昭關水庫,興建水上樂園、高爾夫練球場、溫泉度假村、古昭關——華陽洞步道(王安石線路)、農家樂、麻油制作觀摩,把山、水、林、泉、石、洞、人文這些景觀串起來,落點在溫泉度假。凌家灘古文化生態(tài)景區(qū)內涵為:依托太湖山,實施*古鎮(zhèn)保護開發(fā)、太湖山國家森林公園生態(tài)佛教文化、凌家灘古文化展示、“三口塘”老鵝湯品償及鵝毛飾品制作、瓷器制作觀摩、農家樂等,落點在太湖山森林公園“綠色氧吧”休閑度假。根據這個總體思路,今年我們著重做好以下幾項工作。
(一)今年旅游重點工程
一是進行古昭關院落、碑廊建設;二是進行古昭關、華陽洞步道勘探;三是華陽洞二期工程王安石紀念館、旅游產品專賣店建設;四是開通含城——華陽洞旅游專車;五是褒禪寺新征地50畝,建設蓮花池、放生池和居士林(多元文化中心);六是編制兩大景區(qū)建設詳規(guī)和VCD,積極對外推介這項工作。目前我們已和3家有實力企業(yè)正在進行洽談。
(二)加大旅游宣傳促銷力度,拓展旅游客源市場
設立含山旅游網站,將旅游資源、旅游產品、景區(qū)景點搬上互聯(lián)網,通過網絡宣傳,提升知名度。繼續(xù)對核心客源市場深入調研,掌握旅游者消費需求,推出相應新產品,鞏固擴大原有客源市場。積極同蘇浙滬地區(qū)的旅行社和旅游業(yè)同行聯(lián)系,參與該區(qū)域一系列旅游行業(yè)活動進行直接推介。
村務監(jiān)督是貫穿于村莊治理運作始終的一項重要功能。它是為了防止個別利益危害整體利益、維護村莊正常治理秩序、實現有效的村務管理而對村莊公共權力實施的一種必不可少的調整和控制措施。今天小編給大家整理了村監(jiān)督委員會年終工作總結,希望對大家有所幫助。
村監(jiān)督委員會年終工作總結范文一為切實加強新形勢下黨支部黨風廉政建設工作,進一步完善基層懲防體系,今年我村按照市、區(qū)、鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,在村黨支部領導下,對村級事務實行全方位、全過程監(jiān)督,以進一步加強對農村村務的監(jiān)督管理力度,進一步提高村務監(jiān)督委員會工作的科學化、規(guī)范化、制度化,充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用,現就今年來工作情況匯報如下:
一、理順組織關系,明確監(jiān)督要求。村務監(jiān)督委員會在村黨支部領導下開展工作,對村級事務實行全方位、全過程監(jiān)督。整合村級紀檢小組、民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組等工作力量,理順村級監(jiān)督組織的關系,充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的綜合監(jiān)督職能,健全村級民主監(jiān)督組織的運作機制,不斷完善民主管理制度,提高民主監(jiān)督水平。對村務工作的事前、事中、事后全過程監(jiān)督,及時發(fā)現和糾正村務工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問題,促進監(jiān)督工作代表村民利益、符合村民意愿。積極探索建立民主聽證、“一事一議”制度、“三資”網絡化管理等監(jiān)督平臺,不斷提高民主監(jiān)督的針對性、實效性。
二、突出監(jiān)督重點,強化決策監(jiān)督。對村務公開事項進行事先審查,主要審查公開內容是否全面真實,公開時間是否及時,公開形式是否科學,公開程序是否規(guī)范。經審查符合要求的,在公開內容上簽署意見或蓋章。對公開事項存有疑義的,應及時向村民委員會提出,村兩委會在7個工作日內予以答復和處理。加強工程建設的監(jiān)督。監(jiān)督主要內容包括工程立項決策是否科學民主,招投標是否規(guī)范,工程質量是否合格,工程設計有無隨意變更,資金撥付是否符合規(guī)定,檔案資料是否健全,工程驗收是否合格等。加強村干部廉潔自律的監(jiān)督,監(jiān)督村干部依法履行職責、為民辦事,自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。督促村干部做好述職述廉工作;督促村干部在村級事務管理和決策等方面嚴格按照上級有關規(guī)定執(zhí)行。對不按制度辦事和違反規(guī)定的,督促村干部個人作出說明、解釋和整改,并可視情向鎮(zhèn)(街道)和有關職能部門反映。
三、嚴格監(jiān)督程序,完善工作機制。村務監(jiān)督委員會實施監(jiān)督一般按以下程序進行:一是收集民意。根據村民會議和村民代表會議決議事項,圍繞村民關注的熱點、難點問題,通過上門走訪、個別約談、說事會等形式廣泛收集村民的意見和建議,確定監(jiān)督事項。二是調查分析。圍繞監(jiān)督事項開展調查,了解、核實相關情況,查閱、收集有關資料。對收集到的意見和建議進行認真分析,及時將工作建議向村黨支部和村民委員會反映。三是監(jiān)督落實。根據調查的結果,提出監(jiān)督意見,明確分工,認真細致、客觀公正地開展監(jiān)督工作,及時糾正存在的問題,對需由村兩委會落實糾正的,可由村兩委會提出意見建議。四是跟蹤了解。村務監(jiān)督委員會成員通過詢問、列席有關會議、現場察看等,了解監(jiān)督意見建議的落實情況。五是通報反饋。通過公告、召開會議等形式及時公布監(jiān)督結果,對村民的詢問質疑作出解釋說明。共對老年人活動中心主體規(guī)劃、圭峰公園征地及圍墻建設、污水廠周邊綠化工程、公廁改造,道路硬化及路燈安裝、圭東小區(qū)規(guī)劃及配套設施建設等民生工程行使監(jiān)督職責。
四、完善工作制度,建立長效機制。一是工作例會制度。村務監(jiān)督委員會工作例會一般每月召開一次,也可根據工作需要臨時召開會議。二是學習培訓制度。運用以會代訓、舉辦專題講座等多種形式,不定期對村務監(jiān)督委員會成員進行教育培訓,促其正確履職,依法監(jiān)督。三是工作報告制度。村務監(jiān)督委員會每半年向村黨支部和村民會議或村民代表會議報告工作。四是考核考評制度。定期由村民會議或村民代表會議對村務監(jiān)督委員會的工作情況進行民主評議,對其成員進行信任度測評。五是工作臺賬制度。村務監(jiān)督委員會每次開展工作,都認真、如實記錄,并列為村務檔案,以備查閱。村務監(jiān)督委員會配有固定的辦公場所和辦公設備,做到牌子、印章齊全,制度上墻。
總之,村務監(jiān)督委員會的成立與運行,有利于我村村務公開、公正、透明;有利于保障群眾利益不受侵害;有利于農村干部勤政廉潔,促進了農村的各項工作。村務監(jiān)督委員會畢竟是新生事物,工作范圍和業(yè)務界限還不十分明確,在今后的工作中將繼續(xù)加強對監(jiān)委會成員的培訓力度,使其正確行使權利,充分做到民主監(jiān)督。
村監(jiān)督委員會年終工作總結范文二我村監(jiān)督委員會20__年在鄉(xiāng)黨委、紀委的領導和村“兩委”的支持配合下,堅持求真務實,真抓實干,以高度責任心,踏實的工作作風,不走虛套,明確職責,使我村監(jiān)督委員會順利開展了各項工作。下面,我代表我村監(jiān)督委員會把20__年上半年的工作情況及20__年下半年的工作計劃向大家作一個系統(tǒng)的匯報。
一、認清工作目標,明確工作職責和權利
建立村級監(jiān)督委員會,有利于發(fā)展農村基層民主,有利于強化黨員群眾對村“兩委”干部的監(jiān)督,有效維護農民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權,促進農村社會和諧穩(wěn)定和村干部勤政廉潔。監(jiān)督委員會與村“兩委”之間是領導與被領導、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。明確工作職責,工作職權。做到相互監(jiān)督相互學習,互相團結,互相支持,密切配合。
二、履行村務監(jiān)督委員會職責,積極開展工作
半年來,我村監(jiān)督委員會按照黨風廉政建設工作的有關規(guī)定和要求,積極開展勤政廉潔監(jiān)督工作,積極支持、配合我村“兩委”的黨務工作、村務工作。具體工作情況如下:
(一)監(jiān)督委員會注重實績、注重痕跡管理,集體設有監(jiān)督委員會會議記錄薄、意見投訴箱,委員個人設有群眾意見建議記錄本,監(jiān)督委員會辦公室設有工作職責,工作計劃,按月有工作月報表,年有工作總結報告。
(二)監(jiān)督委員會的幾位委員,分片包干,深入農戶了解和收集村民對村“兩委”工作的意見建議。并在每月的例會上反映給村“兩委”領導。做到能落實的盡快落實,能解決的盡快解決,讓群眾感到滿意。
(三)要求村“兩委”黨務、村務、財務公開,利用板報按月公示。每月號召開監(jiān)督委員會例會,由村黨支部書記和村委會主任分別通報本月的黨務工作和村務工作的落實情況和存在的問題。
(四)由村文書公布每月的財務收支情況,并由監(jiān)督委員會給予審核,看是否收支合理。
(五)監(jiān)督委員會對每月的黨務、財務、村務工作作一個綜合性的評價考核,并填寫好月報表交鎮(zhèn)黨委、紀委。
(六)監(jiān)督委員會十分重視我村黨風廉政建設,利用黨支部活動、群眾大會等對黨員干部和群眾進行黨風、黨紀、黨性教育。開展批評與自我批評教育,互相監(jiān)督。全村名黨員無違法亂紀行為。村“兩委”工作作風正派,工作責任心強,工作積極主動,辦事公道,深受全村村民的好評。
(七)要求村“兩委”虛心聽取村民意見和建議,正確對待是與非的問題。該辦理的事情及時辦理,決不允許一談而過,毫無反應。由于全村黨員干部起到了模范帶頭的作用,加之村“兩委”的正確領導,我村各項工作較好完成。為進一步做好各項工作,下半年,我村監(jiān)督委員會將重點做好以下五項工作:
一、加強村干部的思想信含宗旨教育、思想道德教育、法律法規(guī)教育和形勢政策教育,從而提高村干部的大局意識和自主、自省、自警意識;求真務實,量力而行,艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,清正廉潔、秉公辦事。
二、對每月的財務公開進行全面監(jiān)督,切實抓好黨務公開、政務公開。
三、加強對村干部宗旨意識、服務意識、勤政廉政等方面的監(jiān)督,開展好村干部的“勤廉雙述”工作。
四、及時受理群眾的來信、來訪及來電舉報,對熱點問題及時展開調查,對存在違法違紀現象的及時向上級部門反映,協(xié)助上級部門做好調查工作。
五、配合村“兩委”搞好其他各項工作。
各位領導,各位同志,由于我村監(jiān)督委員會成立時間不長,加之我缺乏工作經驗,能力水平有限,因此,我們所做的工作離各級領導的要求還有一定的差距,懇請各位領導在今后的工作中給予批評指導。
村監(jiān)督委員會年終工作總結范文三20__年在區(qū)、鎮(zhèn)黨委、紀委的領導指導和村兩委支持配合下,強化村監(jiān)督委員會成員的培訓與督導,實施五有,明確職責,使村監(jiān)督委員會順利開展工作。
一、我村監(jiān)督委員會按上級精神,依法選舉,成立監(jiān)督委員會組織機構,有五人組成,參加鎮(zhèn)舉辦監(jiān)督委員培訓學習班,提高了委員的個人素質和工作能力,盡快熟悉業(yè)務勝任本職工作,進入工作角色。
二、實施五有
在鎮(zhèn)紀檢的督導下,切實領引監(jiān)督職能,村監(jiān)督委員會有牌子、有印章、有辦公設備、有會議記錄、有檔案資料,村級事務得到了很好的監(jiān)督,融洽了干群關系。
三、群眾反映的問題認真督辦
群眾反映個別人把戶口轉入市內,而在村所領取土地補償金,各別戶后轉本村落戶的,在村兩委的領導支持下:一是,安排專人張金成認真核實復查,返回不合理領取土地補償金16多萬元;二是,并到外省落實各別戶土地承包權問題;三是,村投資給養(yǎng)車戶建砂石料存放場地,村院內鋪設地磚,村安排了監(jiān)督委員認真到現場檢查驗收,確保進度和質量;四是,監(jiān)督委員有著一定的工作地位,參加村兩委商定村重大事項規(guī)范化;五是,大水塘動遷回遷樓地點建設問題等,動遷戶多次上訪,監(jiān)督委員都能以大局為群眾民生保持高度一致性,并做到正面向群眾解答和接訪工作,保持和諧和穩(wěn)定。
總之,監(jiān)督委員會的成立和發(fā)展一系列工作,有力地加強村級黨內廉政建設,增強了村事務的透明度和群眾對村工作的基本滿意度,村兩委的各項工作更加規(guī)范,融洽了干群關系,監(jiān)督委員的工作按上級要求和發(fā)展,結合村的實際,我們在工作上還存在著不足的方面,今后我們要加以認真學習,努力工作,為和諧穩(wěn)定做好貢獻。
呆在都市里無法了解民族醫(yī)藥的真情,更無法為發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)支招,為此,中國民族醫(yī)藥學會深入山區(qū),實地踏訪,寫成這篇報告。他們的所見所聞雖不能反映民族醫(yī)藥的全貌,但也應該引起有關部門的高度重視。
從重慶東南行,經過涪陵,從武隆溯烏江而上,進入川、渝、湘、鄂、黔交界的土家族、苗族地區(qū)。這里屬武陵山區(qū)的一部分,境內有酉陽、秀山、黔江、彭水和石柱5個少數民族自治縣,總面積1.69萬平方公里。加上散居的少數民族,重慶市共有51個少數民族,175萬民族人口,其中以土家族、苗族人口最多,從而使重慶市成為全國4個直轄市中少數民族人口最多的一個大都市。
黔江:祖?zhèn)麽t(yī)術但無行醫(yī)執(zhí)照
黔江地處武陵山腹地,人口50.44萬人,其中土家族人口占72.8%。全縣82%是農業(yè)人口。2004年農民人均收入1968元,為國家級貧困縣。全縣有醫(yī)療衛(wèi)生人員1700人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員555人,鄉(xiāng)村醫(yī)生481人??h上有一所民營的民族醫(yī)院,建于1997年,有160個職工,設220張病床,2004年門診量9.5萬人。雖稱民族醫(yī)院,實際上以中醫(yī)為主,其中并無民族醫(yī)科或民族醫(yī)醫(yī)生。筆者一行在市區(qū)找到一個名叫張翊洲的草醫(yī),苗族,65歲,黔江人,文盲,無行醫(yī)執(zhí)照。診室為臨街一間房子,門口一張桌子(診療用),桌子上放一瓶泡了蛇的藥酒,小盤內有幾個注射針頭和放血用的玻璃小片,還有一疊名叫“腫見消”的新鮮草藥葉片,沿墻和右側的藥架上放滿草藥,據稱有300多種。
張翊洲自稱祖上十輩行醫(yī),是中醫(yī)還是苗醫(yī),自己說不太清。他父親不懂醫(yī)學,是祖父直接傳授,以醫(yī)治骨傷見長。他拿出三卷舊X光片,都是治過的病人留在那里的,其中有兩例腓骨開放性骨折。我們讓他當場開一張胃痛的方子,有野川芎、生軍(大黃)、九牛沖(七葉一枝花)、大木通、土知母、水菖蒲、廣木香等七味藥。他按脈的部位在橈骨小頭上一寸,知道“浮沉遲數”,認為菖蒲還可“開心竅治耳聾,”可見曾學過一點中醫(yī)理論,但用的都是當地的民間草藥。原來他在鄉(xiāng)間行醫(yī),后來轉入城市,先到“黔江開發(fā)區(qū)機關事務管理局醫(yī)務室”,結果沒有辦成。廣告牌上寫著“張翊洲醫(yī)師,師祖張甫廷,一代名醫(yī),武術世家,傳全部秘方,主治骨科,跌打損傷,風濕麻木。也作小兒推拿按摩,治療性病和婦科諸病?!?/p>
我們問他“為何不辦執(zhí)照?”他說:“我去找衛(wèi)生局,他們不理?!薄安蛔屛倚嗅t(yī),我就回農村?;氐睫r村,照樣有人找我看病?!闭f這個話的時候,黔江區(qū)衛(wèi)生局副局長顏敏和中醫(yī)科科長王元科正站在筆者身邊。顏敏說:“我們沒批準他,也不管(取締)他?!?/p>
顏敏是土家族人,王元科是苗族人。衛(wèi)生局的其他干部大多是少數民族。他們說,這里的少數民族早都漢化了,土家族醫(yī)藥和苗醫(yī)藥基本上已不存在了。筆者一行在參觀黔江民族博物館時,見陳列室的“前言”上寫道:“現在,96%以上人群已融入漢族之中,使用土家族語的人已經很稀少,重慶土家族的民族語言已基本消失?!钡捎谖覀儧]有機會深入農村,還不能輕易否定土家族、苗族醫(yī)藥已完全絕跡。從張翊洲行醫(yī)的情況來看,當地民間醫(yī)藥的經驗還是存在的。黔江區(qū)衛(wèi)生局在一份《黔江區(qū)民族醫(yī)藥工作情況匯報》中,提出民族醫(yī)藥工作中存在三個主要問題:
1.國家對民族醫(yī)藥的界定不是很明確,在實際操作中有一定難度。從黔江區(qū)實際情況看,民族醫(yī)藥人員絕大多數都是祖?zhèn)?、世家。這部分人員沒有文憑,參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試又考不合格,而且年齡都偏大,有的從事民族醫(yī)藥工作幾十年至今不具備資格。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構管理條例》規(guī)定不具備行醫(yī)資格,應當取締。但他們在當地又有一定的影響,群眾相信,就給衛(wèi)生執(zhí)法帶來一定的難度?!?/p>
2.由于政策、市場經濟等諸多因素的影響,民族醫(yī)藥沒有形成規(guī)模,不利于民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,甚至大有失傳的可能。
3.由于黔江區(qū)是一個邊遠山區(qū),文化落后,交通不便,經濟不發(fā)達,民族醫(yī)藥的收集整理還是一片空白。
由此看來,黔江作為一個少數民族地區(qū),由于種種原因,民族醫(yī)藥的荒蕪衰敗已既成事實。但衛(wèi)生局對民族醫(yī)藥的大門還是敞開的。他們在等待更加明確的政策,也需要他們自己采取主動積極的措施。
酉陽:偏方絕活正在消失
酉陽是典型的老、少、邊、窮地區(qū),絕對貧困人口6.22萬人,屬于國家級貧困縣。全縣74萬人,其中土家族、苗族等少數民族人口占84%。同時有兩大優(yōu)勢,一是林業(yè)用地達29.7萬余公頃,立體氣候明顯,藥業(yè)和林業(yè)發(fā)展前景良好,現為全國青蒿素生產基地,種植青蒿3300余公頃。二是人文優(yōu)勢比較突出,2002年被文化部命名為“中國民間藝術之鄉(xiāng)”。龔灘、龍?zhí)?、后溪被列入“重慶市十大歷史文化名鎮(zhèn)”。全縣共有公立衛(wèi)生機構46個,其中縣級7個,中心衛(wèi)生院12個,普通衛(wèi)生院27個,有合格村衛(wèi)生站585個。2004年政府投入衛(wèi)生事業(yè)費946萬元,其中中醫(yī)事業(yè)費62萬元,占6.43%。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構有房屋101014平方米,其中危房16657平方米。醫(yī)療儀器設備陳舊落后。特別是縣中醫(yī)院位于舊城區(qū)中心,地域狹窄,人車擁擠,通風采光不好,雨水排放不暢,病人就醫(yī)環(huán)境差,醫(yī)院發(fā)展嚴重受限??h政府已將中醫(yī)院整體搬遷工程納入2005年政府15大工程建設規(guī)劃,擬征地1公頃至5公頃,新建中醫(yī)院13000平方米,但資金基本上沒有落實。
該縣在上個世紀80年代,曾對民族醫(yī)藥和中醫(yī)藥資源進行普查。據不完全統(tǒng)計,全縣共有民族醫(yī)藥工作人員數百人,主要是土家族醫(yī)和苗族醫(yī)。其特點是:多口傳心授,言傳身教,而無文字記載。大量的偏方、驗方在民間廣泛使用,且效果明顯,很少有人收集整理。他們在選擇繼承人上更加講究,非常重視人品、忠孝、誠實、聰明等條件,且多為“單傳”。同時,不少的驗方和絕活正悄悄的失傳。