農(nóng)村公路建設(shè)意義精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路建設(shè)意義范文

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次大會(huì)，主要目的是通報(bào)今年以來(lái)全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，群策群力，扎實(shí)苦干，再掀農(nóng)村公路建設(shè)新。剛才，副縣長(zhǎng)xxx同志通報(bào)了全縣1－7月份農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，去年以來(lái)，省委、省政府投入大量財(cái)力，大力實(shí)施農(nóng)村五件實(shí)事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實(shí)事中，農(nóng)村道路建設(shè)是影響最深遠(yuǎn)，也是群眾得最大實(shí)惠的一件實(shí)事，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。能否把握好此次大好機(jī)遇，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展非常緩慢，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從通報(bào)的情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)與上級(jí)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項(xiàng)工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認(rèn)識(shí)上存在問(wèn)題?？v觀全縣情況，主要問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是畏難情緒嚴(yán)重。今年初，我們?cè)谌h交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會(huì)議上，對(duì)今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。5月10日，縣政府又專(zhuān)題召開(kāi)了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴(yán)格質(zhì)量管理會(huì)議，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員和再部署。但從實(shí)際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動(dòng)地落實(shí)各項(xiàng)措施、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，而是一味強(qiáng)調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒(méi)有進(jìn)展，嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進(jìn)度。

二是工程進(jìn)度滯后。截至7月底，全縣20*年省定計(jì)劃項(xiàng)目仍有4條計(jì)29.66公里尚未竣工；今年省定計(jì)劃項(xiàng)目已開(kāi)工的尚不到60%，已開(kāi)工項(xiàng)目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無(wú)幾；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開(kāi)工的尚不足任務(wù)的三分之一。無(wú)論是與序時(shí)進(jìn)度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴(yán)重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上所通報(bào)的情況，宿遷市的建設(shè)進(jìn)度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對(duì)我縣的整體評(píng)價(jià)，直接影響到省補(bǔ)配套資金的足額、及時(shí)撥付。

三是計(jì)劃執(zhí)行隨意。今年省定計(jì)劃項(xiàng)目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見(jiàn)基礎(chǔ)上下達(dá)的，但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級(jí)的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計(jì)劃，人為制造工作障礙，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目尚未實(shí)施，就先實(shí)施計(jì)劃外項(xiàng)目，從而造成省計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)和竣工數(shù)嚴(yán)重落后于序時(shí)進(jìn)度。目前，省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時(shí)完成省計(jì)劃項(xiàng)目的可以享受省補(bǔ)配套資金，完成計(jì)劃外項(xiàng)目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目）將不享受省補(bǔ)配套資金。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級(jí)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。

四是道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)交通工程建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進(jìn)行，加之農(nóng)村公路點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴(yán)重不足。同時(shí)，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識(shí)淡薄，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設(shè)備、檢測(cè)儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán)，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計(jì)厚度，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴(yán)重，邊緣粗造；有的施工過(guò)程質(zhì)量檢測(cè)頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)石灰土、二灰石、混凝土無(wú)強(qiáng)度抽查資料；有的配套工程不實(shí)施，存在建路不修橋，好路有危橋的問(wèn)題，同時(shí)錯(cuò)車(chē)道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對(duì)我縣農(nóng)村道路的驗(yàn)收，而且也為道路安全埋下了隱患。

五是檔案資料不健全。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項(xiàng)目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補(bǔ)充完善，難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成了極大的資源浪費(fèi)，而且影響道路的驗(yàn)收。今年上半年，我縣上報(bào)去年省定計(jì)劃項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收資料時(shí)，三番五次被市里退回要求重新補(bǔ)充完善，這不僅導(dǎo)致省補(bǔ)配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開(kāi)展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。

今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對(duì)各縣區(qū)的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，縣委、縣政府也把此項(xiàng)工作作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，廣大群眾更是翹首以待。針對(duì)上述問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的高度，本著對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運(yùn)作，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)

針對(duì)今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。

一要進(jìn)一步明確目標(biāo)要求。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃是561.44公里，其中省計(jì)劃項(xiàng)目265.155公里，省計(jì)劃外項(xiàng)目296.285公里。由于省補(bǔ)配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際狀況，我們對(duì)全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，也就是說(shuō)，今年省計(jì)劃項(xiàng)目必須確保年內(nèi)完成，省計(jì)劃外項(xiàng)目中已經(jīng)開(kāi)工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開(kāi)工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對(duì)這樣的目標(biāo)，我們沒(méi)有任何退路可走，沒(méi)有任何價(jià)錢(qián)可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實(shí)存在一些困難和問(wèn)題，但無(wú)論困難有多大、問(wèn)題有多少，我們的決心和信心都不能動(dòng)搖。同時(shí)，我們也要深刻地認(rèn)識(shí)到，克服困難、解決問(wèn)題正是我們的職責(zé)所在，也是對(duì)我們執(zhí)政宗旨的檢驗(yàn)和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項(xiàng)工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實(shí)完成。

二要進(jìn)一步明確時(shí)間要求。針對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進(jìn)展情況，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，迅速投入人力、財(cái)力和物力，加快建設(shè)進(jìn)度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。20*年省定計(jì)劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗(yàn)收；20*年省定計(jì)劃已開(kāi)工的，要抓緊實(shí)施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省定計(jì)劃尚未開(kāi)工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動(dòng)工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織人員、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開(kāi)工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收。

三要進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時(shí)，同步實(shí)施相關(guān)配套工程。要把項(xiàng)目沿線(xiàn)橋涵構(gòu)造物納入工程總體計(jì)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨(dú)立項(xiàng)的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對(duì)不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與路基同寬?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，縣財(cái)政將安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對(duì)大中型橋梁，省交通廳正在進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測(cè)算，可能將出臺(tái)補(bǔ)助政策。同時(shí)，要抓好道路的路肩整治、錯(cuò)車(chē)道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實(shí)施，做到通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。

四要進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級(jí)黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、時(shí)間緊，加之施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來(lái)一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門(mén)都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來(lái)抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。一要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。縣道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)比。要全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實(shí)行施工質(zhì)量終生追究制。二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣交通部門(mén)抽檢，做到分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門(mén)質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實(shí)體質(zhì)量通病。三要從嚴(yán)查處質(zhì)量問(wèn)題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，都要下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅(jiān)決返工。對(duì)整改不到位的堅(jiān)決不予撥付補(bǔ)助資金，并對(duì)施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對(duì)返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對(duì)屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場(chǎng)和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進(jìn)入xx交通建筑市場(chǎng)；對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問(wèn)題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任。總之，要力爭(zhēng)將每一條農(nóng)村公路建成“長(zhǎng)壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。

五要進(jìn)一步落實(shí)配套資金。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計(jì)劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬(wàn)元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時(shí)足額籌集到位，為此，我們要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究農(nóng)村政策，積極推進(jìn)多元化投資體制，千方百計(jì)解決資金短缺的難題，科學(xué)合理調(diào)度建設(shè)資金。一是縣鄉(xiāng)財(cái)政劃一點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級(jí)財(cái)政已經(jīng)給予5萬(wàn)元/公里的補(bǔ)貼，并對(duì)橋涵配套實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政也要適當(dāng)劃一點(diǎn)資金用于公路建設(shè)。二是向上爭(zhēng)取一點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對(duì)宿遷重點(diǎn)幫扶、支持的良好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取，彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口。三是“一事一議”籌一點(diǎn)。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。四是社會(huì)贊助一點(diǎn)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)干部、個(gè)體大戶(hù)和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺(jué)性和積極性。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴(yán)格地按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)，并妥善處理好兩個(gè)關(guān)系：一是要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實(shí)提高資金利用效益，防止資金浪費(fèi)。要設(shè)立資金管理專(zhuān)戶(hù)，確保建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，堅(jiān)決杜絕隨意挪用、占用項(xiàng)目啟動(dòng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé)，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅(jiān)決不允許搞強(qiáng)行攤派，這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來(lái)執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線(xiàn)”。

六要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。去年以來(lái)，縣交通局已對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平偏低的問(wèn)題。為此，必須進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高。一方面，要加大培訓(xùn)密度?？h交通局每隔一到二個(gè)月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)，使這項(xiàng)工作經(jīng)?；?、制度化。另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時(shí)，重視加強(qiáng)工程檢測(cè)、資料整理、竣工驗(yàn)收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊(cè)，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中開(kāi)拓思路，在學(xué)習(xí)中提高水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。

七要進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認(rèn)真吸取過(guò)去的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對(duì)去年尚未竣工驗(yàn)收的省計(jì)劃項(xiàng)目以及今年的所有計(jì)劃項(xiàng)目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標(biāo)準(zhǔn)，從開(kāi)工準(zhǔn)備、施工過(guò)程到交竣工驗(yàn)收的整個(gè)程序，逐項(xiàng)、及時(shí)、全面地進(jìn)行收集、整理和上報(bào)，做到“一路一設(shè)計(jì)，一路一檔案”。會(huì)前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照范本內(nèi)容，迅速完善已開(kāi)工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時(shí)，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資料完備情況作為年底工程驗(yàn)收評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)今年開(kāi)工的項(xiàng)目，在撥付啟動(dòng)資金時(shí)，縣交通局要嚴(yán)格把關(guān)，要求每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、合同文本、開(kāi)工報(bào)告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動(dòng)資金。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開(kāi)展

今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投入多、時(shí)間緊，任務(wù)十分艱巨，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提高組織程度，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開(kāi)展。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證，落實(shí)工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要做到親自?huà)鞄?、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線(xiàn)了解情況，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問(wèn)題。會(huì)議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開(kāi)農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，做到目標(biāo)再細(xì)化，責(zé)任再明確，措施再落實(shí)，并將會(huì)議及任務(wù)分解落實(shí)情況在3天內(nèi)，以書(shū)面形式報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。

二要強(qiáng)化時(shí)間觀念，搶抓工程進(jìn)度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個(gè)月的時(shí)間，實(shí)際可用時(shí)間十分有限。當(dāng)前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動(dòng)起來(lái)，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，一著不讓?zhuān)瑩屪r(shí)機(jī)，大干當(dāng)前，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計(jì)劃，要倒排工期，實(shí)行工程竣工倒計(jì)時(shí)，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)保縣，確保按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。

三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門(mén)都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，自覺(jué)地把地方工作、部門(mén)工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大的工作合力。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。交通部門(mén)是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)無(wú)旁貸，要從組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)。目前，城區(qū)交通重點(diǎn)工程已基本竣工，交通部門(mén)要把工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來(lái)，將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作充分地開(kāi)展起來(lái)。要迅速把所有技術(shù)力量毫無(wú)保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h財(cái)政部門(mén)要積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，合理調(diào)度省補(bǔ)配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)化資金撥付程序，保障資金及時(shí)撥付到位?？h招投標(biāo)管理中心要及時(shí)做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，嚴(yán)把施工單位資質(zhì)關(guān)，為工程施工贏得寶貴時(shí)間，把好第一關(guān)口。水利部門(mén)要拿出骨干技術(shù)人員和施工人員，積極主動(dòng)參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設(shè)。宣傳部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳報(bào)道，把工程建設(shè)中的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)道出來(lái)，為農(nóng)村公路建設(shè)造勢(shì)鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)，個(gè)個(gè)支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。

第2篇：農(nóng)村公路建設(shè)意義范文

對(duì)**縣農(nóng)村公路工程建設(shè)管理的建議

一題綱：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置

二、施工組織機(jī)構(gòu)

三、工程質(zhì)量管理

四、工程進(jìn)度管理

五、工程費(fèi)用管理

六、合同管理

七、安全管理

八、交工驗(yàn)收

工程管理的主要工作內(nèi)容是對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、合同管理、安全管理五大指標(biāo)的監(jiān)控以及實(shí)施。交通部對(duì)公路工程的管理提出了工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和項(xiàng)目法人三種制度，這是發(fā)展方向，也是系統(tǒng)而科學(xué)地管理一項(xiàng)工程的最佳出路。但從目前我縣農(nóng)村公路情況看完全實(shí)施這些管理辦法，還有很多困難，原因是多方面的，最主要的是我縣農(nóng)村公路工程項(xiàng)目多，是省、市、縣補(bǔ)助項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資嚴(yán)重不足，政策性強(qiáng)，政府行為多，不能全部按國(guó)內(nèi)招投標(biāo)辦法及條款辦理，給合同的實(shí)施造成困難，施工組織和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與慣例也有很大不同。下面就施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和三大指標(biāo)的監(jiān)控以及合同管理、安全管理等八個(gè)方面問(wèn)題，結(jié)合我縣農(nóng)村公路的情況建議如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部

鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部、工程監(jiān)理組應(yīng)是一套人馬兩種能職，一是代表建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行全方位管理，二是監(jiān)理組履行工程監(jiān)理的全部職責(zé)，這兩者是有機(jī)的整體，是不能完全分開(kāi)的。這也是由我縣的具體情況決定的。如果按著國(guó)際工程管理的條款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)單位，將工程全部委托給監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。一個(gè)重要的問(wèn)題就是我們沒(méi)有建立起一支過(guò)硬的監(jiān)理隊(duì)伍，無(wú)論從技術(shù)素質(zhì)上還是責(zé)任心上，無(wú)論從組織管理上還是職業(yè)道德上都相差太遠(yuǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部要設(shè)一名指揮長(zhǎng)，一名常務(wù)副指揮長(zhǎng)及出納、會(huì)計(jì)，監(jiān)理人員數(shù)量要足，素質(zhì)也要高，每5公里要有一人。幾年來(lái)我們似乎已形成一種不正常的慣例，凡是在單位干不好的或技術(shù)上不過(guò)硬的才去當(dāng)監(jiān)理，其實(shí)這是一種十分錯(cuò)誤的做法?，F(xiàn)今的施工管理實(shí)質(zhì)就是一個(gè)監(jiān)理過(guò)程，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定了工程管理的層次的高低。因此，如果在我縣內(nèi)部不引進(jìn)外部監(jiān)理的情況下，就應(yīng)選擇最佳的人員去從事監(jiān)理工作。

2、征地及拆遷工作

征地拆遷工作與工程管理工作應(yīng)是同等重要的，但從我縣的情況看，征地及拆遷工作比工程管理的難度更大，原因前面已經(jīng)講過(guò)，組織一個(gè)強(qiáng)有力的征地拆遷機(jī)構(gòu)是工程成敗的一個(gè)關(guān)口。農(nóng)村公路建設(shè)工程一般以鄉(xiāng)村為單位承擔(dān)，因此應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主，由各有關(guān)部門(mén)參加，組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)方能不負(fù)使命，除了征地拆遷以外，由于施工而形成的地方協(xié)調(diào)工作也應(yīng)由此組織承擔(dān)，這項(xiàng)工作對(duì)工程的影響也是相當(dāng)大的。

二、施工組織機(jī)構(gòu)

按國(guó)際條款，建設(shè)單位、監(jiān)理、承包商是相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系，這種方式在世行和亞行貸款項(xiàng)目中普遍施行，效果是好的，但在我們這里實(shí)施就有很大的困難，主要原因有兩個(gè)：

一是投資嚴(yán)重不足，是省、市、縣補(bǔ)助項(xiàng)目省，只是一個(gè)成本價(jià)，基本上沒(méi)有法定利潤(rùn)及各種管理費(fèi)。這樣承包商無(wú)大利可圖，是不愿干的，故只能是通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式或自己組織自己干。

二是建設(shè)單位不能按合同要求解決征地拆遷問(wèn)題以及由此而產(chǎn)生的地方干擾問(wèn)題。我縣的公路工程征地拆遷工作在全省乃至全國(guó)都是最復(fù)雜的，也是最難的。我縣山嶺重丘區(qū)的公路多是沿溪線(xiàn)、山坡線(xiàn)或山腳線(xiàn)，我縣的居民、電力線(xiàn)、通訊線(xiàn)、工廠、煤礦等都分布很密，公路要想避開(kāi)這些，那是不可能的。因此征地拆遷量相對(duì)要大的多，而政策又不批征地拆遷的資金，這個(gè)工作只有靠政府強(qiáng)迫命令才能完成，因此遺留下來(lái)的問(wèn)題也較多。

綜上所述我縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，一半靠靠指揮部，另一半是靠強(qiáng)有力的政府行為。因此組織機(jī)構(gòu)的功能也就是兩個(gè)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程管理；二是地方政府的征地拆遷和協(xié)調(diào)工作。誰(shuí)能很好地把這兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)呢？那只有政府，因此，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立指揮部和監(jiān)理組。這樣，工程才能實(shí)施下去，否則扯皮現(xiàn)象就會(huì)經(jīng)常發(fā)生，工程不能很好地進(jìn)行，最后雖然路修通了，但多花的錢(qián)，多耗費(fèi)的精力不知有多少，有的連路都修不通，成為“胡子工程、半拉子工程”。

工程質(zhì)量管理、進(jìn)度、費(fèi)用三大目標(biāo)的管理

工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三者的關(guān)系

工程進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目標(biāo)的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的，有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面。

工程進(jìn)度適當(dāng)，可保證工程質(zhì)量，減少或沒(méi)有返工，工程進(jìn)度也相對(duì)加快，工程費(fèi)用也得到降低。增加工程費(fèi)用，可加快工程進(jìn)度，縮短工期，提前發(fā)揮工程效益。增加工程費(fèi)用，可提高工程質(zhì)量，減少維修和返工費(fèi)用，延長(zhǎng)工程使用年限，增加經(jīng)濟(jì)效益。

工程管理者要把三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既不能片面地追求進(jìn)度而忽視質(zhì)量，提高費(fèi)用；又不能片面降低造價(jià)而降低質(zhì)量。要按著合同和規(guī)范的要 求創(chuàng)造出一個(gè)費(fèi)用低，進(jìn)度快，質(zhì)量好的“放心工程”。

三、工程質(zhì)量管理

工程質(zhì)量管理是全部工程管理的精髓，從目前的管理方式看，質(zhì)量管理不單是技術(shù)管理范疇，而且是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與法律在工程施工質(zhì)量上的統(tǒng)一體現(xiàn)。

1、公路工程施工質(zhì)量管理要點(diǎn)

（1）路基工程質(zhì)量管理要點(diǎn)

路基是公路的重要組成部分，要使公路有足夠的強(qiáng)度、整體性和水穩(wěn)定性。施工中要注意以下幾點(diǎn)：

①檢查承包人的施工放樣是否滿(mǎn)足相關(guān)要求。

②復(fù)查施工所用材料的可靠性，填方所用材料與試驗(yàn)所用材料是否一致。

③檢查承包人所用設(shè)備與合同要求是否一致并做記錄。

④?chē)?yán)格控制并檢查承包的路基填筑厚度和壓實(shí)度。

⑤加強(qiáng)對(duì)特殊路基（如軟土、泥沼、臺(tái)背等）的現(xiàn)場(chǎng)管理。

⑥嚴(yán)格按要求管理路基防護(hù)和排水工程的施工。

（2）路面工程質(zhì)量管理要點(diǎn)

公路路面應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度、平整度、穩(wěn)定性、抗滑性能等。路面工程施工質(zhì)量很大程度上取決于路面材料的配制、攤鋪和壓實(shí)等環(huán)節(jié)，其質(zhì)量管理要點(diǎn)如下：

①對(duì)路面材料進(jìn)行嚴(yán)格的試驗(yàn)，要求承包人對(duì)路面混合料作材料組成設(shè)計(jì)和調(diào)整，提供所有試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

②要求承包人做試驗(yàn)路段，確定材料、混合料的組成，施工方案、壓實(shí)機(jī)具等是否符合規(guī)范要求。

③施工過(guò)程中，嚴(yán)格松鋪混合料厚度、遍數(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承包人應(yīng)做好記錄，監(jiān)理人員應(yīng)不定期抽查。

④要有優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備，設(shè)備要力求先進(jìn)，并能保持良好的工作狀態(tài)，落后的或不能正常工作的機(jī)械設(shè)備不可能鋪出優(yōu)質(zhì)的路面。

（3）橋涵工程質(zhì)量管理要點(diǎn)

橋涵施工質(zhì)量的好壞主要取決于上下部的材料、施工方法和工藝其質(zhì)量管理要點(diǎn)如下：

①檢查承包人的施工放樣是否準(zhǔn)確。

②檢查并確認(rèn)承包人所用材料（如鋼筋、水泥、石料等）是否符合規(guī)范要求，檢查砂漿和混凝土配合比試驗(yàn)記錄并予以確認(rèn)。

③審核承包人的施工方案和施工工藝，核查施工機(jī)械的性能和可靠性。

④加強(qiáng)模板材料的組成及制作工藝檢查，實(shí)測(cè)鋼筋的布置是否準(zhǔn)確。

2、質(zhì)量管理的程序

工程質(zhì)量管理從我國(guó)的現(xiàn)行體制看宏觀上分三個(gè)層次：一是承包人質(zhì)量自檢，二是監(jiān)理抽查，三是政府職能部門(mén)監(jiān)督。

3、質(zhì)量管理的階段和方法

1）質(zhì)量管理的階段

（1）施工準(zhǔn)備階段：這一階段質(zhì)量管理的主要工作有：

①審批承包人的技術(shù)管理人員和試驗(yàn)室的設(shè)備。

②審查承包人的機(jī)構(gòu)設(shè)備是否滿(mǎn)足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

③審批承包人所要使用的原材料的來(lái)源、質(zhì)量，并進(jìn)行檢驗(yàn)。

④審批承包人的混合料配合比設(shè)計(jì)和試驗(yàn)結(jié)果。

⑤審查承包人提交的施工方案和技術(shù)措施。

⑥檢查、校驗(yàn)承包人施工放樣、測(cè)量結(jié)果等。

（2）施工階段：這是工程的主體階段，主要工作內(nèi)容有：

①檢查承包人的施工工藝是否符合規(guī)范要求，是否按已批準(zhǔn)施工方案施工。

②檢查所用的材料、混合料是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和混合料配合比。

③對(duì)每道工序進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收，合格后才能同意承包人進(jìn)行下道工序。

④對(duì)施工中發(fā)生的工程缺陷和質(zhì)量事故進(jìn)行處理，一直達(dá)到規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，才能批準(zhǔn)承包人繼續(xù)施工。

這個(gè)階段，質(zhì)量管理人員主要抓住“檢查”這個(gè)要點(diǎn)。按要求的頻率進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，以免釀成大錯(cuò)。

（3）工程交工及缺陷責(zé)任期階段：按國(guó)內(nèi)條款這一階段的管理也是相當(dāng)重要的，主要內(nèi)容有：

①明確承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)應(yīng)完成的工作。

②監(jiān)督承包人對(duì)已完工程出現(xiàn)缺陷的修補(bǔ)，清理場(chǎng)地和恢復(fù)地貌等工作，并做好記錄。

2）施工質(zhì)量管理方法

（1）旁站：就是監(jiān)理人員監(jiān)督施工的全過(guò)程，主要是對(duì)重要部位和混凝土施工或路面施工。這種方式要求監(jiān)理人員不分晝夜地工作，以保證關(guān)鍵工序的質(zhì)量。

（2）測(cè)量：就是對(duì)承包人的測(cè)量放樣進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)已完成或正在施工中的部位幾何尺寸和平面位置進(jìn)行測(cè)量。

（3）試驗(yàn)：就是對(duì)各種原材料性能、各種混合料配合比、成品質(zhì)量等各種數(shù)據(jù)的檢測(cè)，是工程質(zhì)量控制的重要的手段。

（4）指令文件：這是工程管理的一種形式，包括質(zhì)量問(wèn)題通知單、備忘錄、情況紀(jì)要等，用以指出施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提請(qǐng)承包人注意，以達(dá)控制質(zhì)量之目的。

（5）巡視：是指上一級(jí)質(zhì)量管理部門(mén)定期不定期地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視檢查。

（6）抽查：是監(jiān)理機(jī)構(gòu)按要求對(duì)所完工程質(zhì)量的復(fù)核，以此做為向建設(shè)單位審報(bào)計(jì)量支付的依據(jù)。

四、工程進(jìn)度管理

縮短工期，使工程早日發(fā)揮效益，是建設(shè)單位一直追求的目標(biāo)，但由于影響工程進(jìn)度的因素較多，諸如施工計(jì)劃、技術(shù)力量、地質(zhì)、氣候、人力、設(shè)備、材料、資金等，工程必須在科學(xué)合理的情況下加快進(jìn)度?，F(xiàn)分述如下：

1、影響工程進(jìn)度的三種原因

（1）承包人的原因

①承包人沒(méi)有在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交符合要求的施工進(jìn)度計(jì)劃，造成不能及時(shí)開(kāi)工或開(kāi)工后無(wú)章可循。

②承包人在投標(biāo)時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、氣候及民俗等了解不足，致使采取的施工方法和工藝不符合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。

③承包人實(shí)際投入的技術(shù)力量、設(shè)備、材料等與招標(biāo)要求或?qū)嶋H情況發(fā)生較大偏差，造成承包人違約而引起停工。

④承包人對(duì)公路工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完全掌握或自檢體系不完善，致使質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，也是影響工程進(jìn)度的一個(gè)重要原因。

（2）建設(shè)單位的原因

在施工過(guò)程中，除了承包人的原因以外，建設(shè)單位的違約也將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，甚至造成承包人終止合同，現(xiàn)分述如下：

①建設(shè)單位沒(méi)有及時(shí)向承包人提供施工組織計(jì)劃中所列的現(xiàn)場(chǎng)條件，包括征地拆遷的提前解決，施工便道和臨時(shí)占地手續(xù)的辦理，取料場(chǎng)和棄土場(chǎng)的劃定等工作。

②建設(shè)單位未及時(shí)向承包人提供設(shè)計(jì)圖紙或變更設(shè)計(jì)圖。給承包人的施工帶來(lái)困難或無(wú)法施工，這將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

③建設(shè)單位未按合同規(guī)定向承包人支付應(yīng)得的款項(xiàng)。使工程進(jìn)度受到影響。

（3）其它特殊原因

①由于變更設(shè)計(jì)等原因，額外附加的工程量增加太大，如土方變石方，涵洞變橋，構(gòu)造物數(shù)量增加等。

②異常惡劣的氣候條件，如多雨、洪水、早凍等。

③無(wú)法預(yù)測(cè)的自然或人為災(zāi)難，如滑坡、地震、臺(tái)風(fēng)、地方個(gè)別人的無(wú)理取鬧等。

2、合理制定、嚴(yán)格審批工程進(jìn)度計(jì)劃

整個(gè)工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施取決于分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)備材料采購(gòu)計(jì)劃、資金流動(dòng)計(jì)劃和施工人員安排計(jì)劃等的合理與實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)分述如下：

（1）單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃的制定與實(shí)施

①根據(jù)整體工程進(jìn)度計(jì)劃的要求，將工程項(xiàng)目逐級(jí)分解，直到確定的、相對(duì)獨(dú)立的工作單項(xiàng)為止。

②對(duì)每一個(gè)單項(xiàng)工作進(jìn)行成本時(shí)間估算，并力求其準(zhǔn)確度。

③按工序的邏輯關(guān)系，確定工序的先后順序。

④匯總各工作單項(xiàng)的時(shí)間估算和邏輯關(guān)系的信息，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果做為制定總體進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)。

（2）相關(guān)工作計(jì)劃的有機(jī)配合：根據(jù)各單項(xiàng)工作進(jìn)度計(jì)劃的要求和整體工程布置。要制定出以下幾方面工作的計(jì)劃：

①實(shí)施性總體施工組織設(shè)計(jì)。

②工程總體施工進(jìn)度布置圖（橫道圖、斜條圖、網(wǎng)絡(luò)圖等）。

③工程施工總體方案及詳細(xì)的施工工藝和方法。

④人力、材料、設(shè)備的總體計(jì)劃和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃圖。

⑤工程用款總體計(jì)劃。

⑥特殊項(xiàng)目的工程進(jìn)度細(xì)節(jié)。

⑦施工安全保證措施。

監(jiān)理或建設(shè)單位，應(yīng)綜合考慮本工程的特點(diǎn)及影響工程的各種原因，結(jié)合上級(jí)對(duì)工程進(jìn)度的要求對(duì)承包人所報(bào)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批。

3、工程進(jìn)度的控制和調(diào)整

（1）工程進(jìn)度的控制

工程進(jìn)度控制的方法較多，有單項(xiàng)工程進(jìn)度控制法，有進(jìn)度表控制法，有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制法等。

（2）工程施工進(jìn)度的調(diào)整

工程施工過(guò)程中，由于承包人的機(jī)械、人力的變化，技術(shù)管理的失誤，惡劣的氣候，地質(zhì)條件或建設(shè)單位的原因等因素的影響，都將給施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)困難。因此，工程施工過(guò)程中，隨時(shí)要對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，調(diào)整的方式一般有兩種：一是對(duì)關(guān)鍵線(xiàn)路的調(diào)整，這是對(duì)整體工期有較大影響的調(diào)整，在人力、材料、機(jī)構(gòu)和投入不變的情況下將工期延長(zhǎng)，或?yàn)楸ＷC工期而增加各方面的投入，這要通過(guò)計(jì)算工期和投入帳后，由行政部門(mén)或建設(shè)單位決策。二是對(duì)非關(guān)鍵線(xiàn)路的調(diào)整，這是局部的調(diào)整，不影響關(guān)鍵線(xiàn)路，這里不再贅述。

五、工程費(fèi)用管理

工程費(fèi)用是任何合同形式的工程項(xiàng)目中，涉及雙方益的最終體現(xiàn)。公路工程施工過(guò)程中的費(fèi)用管理的關(guān)鍵是計(jì)量支付。除了合同書(shū)工程量清單所列的費(fèi)用外，其它費(fèi)用還有：附加工程、工程變更調(diào)價(jià)、索賠、拖期違約罰金和意外風(fēng)險(xiǎn)等費(fèi)用。為了保證雙方利益不受侵害，應(yīng)加強(qiáng)這方面的監(jiān)督和管理?，F(xiàn)分述如下：

1、工程費(fèi)用管理的要點(diǎn)

（1）熟悉合同文件，特別是熟悉有關(guān)計(jì)量支付方面的職責(zé)權(quán)限，工程量清單、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)書(shū)及各種附件，均從不同角度對(duì)工程計(jì)量做了規(guī)定，忽視了任何一點(diǎn)都會(huì)使計(jì)量支付工作造成失誤。

（2）按合同要求制定計(jì)量支付的程序，使工程費(fèi)用管理科學(xué)化、合理化。

（3）施工過(guò)程中，監(jiān)理要對(duì)已完成的工程細(xì)目進(jìn)行計(jì)量和記錄，這對(duì)解決支付糾紛至關(guān)重要。

（4）工程計(jì)量可先由承包人計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理確認(rèn)，最后報(bào)建設(shè)單位審批的方法進(jìn)行。

（5）按規(guī)定支付工程費(fèi)用，計(jì)量支付人員必須負(fù)責(zé)所有支付項(xiàng)目，如預(yù)付款，工程變更款，計(jì)日工、暫定金額的支付，各種原因引起的調(diào)整，保留金的支付，缺陷責(zé)任期費(fèi)用的支付以及缺陷責(zé)任期終止后的最后支付等。

2、工程費(fèi)用的控制

工程費(fèi)用控制的意義很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)只對(duì)工程費(fèi)用實(shí)施管理的范圍，下面分工程計(jì)量和費(fèi)用支付兩個(gè)方面說(shuō)明怎樣對(duì)工程費(fèi)用實(shí)施控制：

1）工程計(jì)量的控制

按合同規(guī)定，招標(biāo)文件工程量清單所列工程數(shù)量是基礎(chǔ)工程量，不能做為支付依據(jù)，這就使工程計(jì)量成為關(guān)鍵性工作：

（1）工程計(jì)量程序

分項(xiàng)工程或一道工序完工后，便可對(duì)其實(shí)施計(jì)量。

①由承包人提供計(jì)量原始報(bào)表。

②由監(jiān)理和承包人共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定計(jì)量，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。

③由承包人填寫(xiě)《中間計(jì)量單》報(bào)駐地監(jiān)理組，如有質(zhì)疑可到實(shí)地復(fù)查。

④最后，根據(jù)《中間計(jì)量單》和監(jiān)理與承包人共同簽認(rèn)的計(jì)量表，報(bào)建設(shè)單位審批。

（2）工程計(jì)量的方法

①實(shí)地量測(cè)計(jì)量法：這是由承包人和監(jiān)理工程師雙方共同完成的，并由雙方簽字后確認(rèn)。

②記錄、圖紙計(jì)量法：此方法是根據(jù)施工圖紙和已完工程的記錄進(jìn)行工程計(jì)量的。如鋼筋、工程結(jié)構(gòu)物等適用此方法。

無(wú)論哪種方法，其結(jié)果都應(yīng)由承包人和監(jiān)理工程師雙方簽定確認(rèn)，建設(shè)單位認(rèn)可，方可支付費(fèi)用。

2）工程費(fèi)用的支付

（1）工程費(fèi)用的支付程序

①由承包人提交各種支付報(bào)表和有關(guān)結(jié)帳單。

②由監(jiān)理審查各種報(bào)表和結(jié)帳單，然后上報(bào)建設(shè)單位。

③建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師簽發(fā)的支付證書(shū)按合同規(guī)定時(shí)間向承包人支付款項(xiàng)。如建設(shè)單位認(rèn)為有必要，可進(jìn)一步核實(shí)工程計(jì)量單和支付表。

（2）各種款項(xiàng)的支付包括：

①工程進(jìn)度款的支付。

②動(dòng)員預(yù)付款的支付和扣回。

③材料預(yù)付款的支付和扣回。

④缺陷責(zé)任期費(fèi)用的支付。

⑤保留金的支付。

以上五種款項(xiàng)的支付和扣回合同里都有詳細(xì)的規(guī)定，這里不再贅述。

六、合同管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成使工程管理逐步走向合同化道路，合同的作用主要有以下四種：

（1）可以有效地管理工程進(jìn)度。

（2）可以保證工程質(zhì)量。

（3）可以維護(hù)雙方的合同法權(quán)益。

（4）可以提高工作效率。

合同管理的主要內(nèi)容如下：

（一）工程分包

工程分包可分為一般分包管理和指定分包管理兩種形式。

1、一般分包是指承包人有權(quán)力按合同規(guī)定將所承包的工程項(xiàng)目分包給其它承包人，這種方式承包人應(yīng)對(duì)分包人的所有行為負(fù)責(zé)。

2、指定承包人，是由建設(shè)單位指定的分包人，而承包人可從中取得一筆管理費(fèi)用。承包人如有理由可拒絕這種指定，建設(shè)單位有權(quán)直接向指定承包人付款，這種方式運(yùn)作起來(lái)有一定的難度，不應(yīng)提倡。

（二）工程變更

任何工程的工程變更都是不可避免的，工程變更也必將對(duì)工程費(fèi)用、工期產(chǎn)生影響，因此加強(qiáng)這方面的管理是合同管理的重要方面。這方面的工作主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1、嚴(yán)格變更手續(xù)，所有變更都要以書(shū)面方式進(jìn)行，建設(shè)單位要求變更的工程要監(jiān)理下變更令，承包人要求變更的要有變更申請(qǐng)，不經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)承包人不得隨意變更。

2、變更的單價(jià)和費(fèi)率計(jì)算，如果工程量清單有的就以清單的單價(jià)費(fèi)率為準(zhǔn)；如果清單中未列的項(xiàng)目，應(yīng)由承包人和建設(shè)單位、監(jiān)理協(xié)商確定一個(gè)較為合理的價(jià)格。

（三）工程延期

對(duì)于非承包人所造成的原因，工期必須延長(zhǎng)時(shí)，可由承包人填寫(xiě)《延期申請(qǐng)表》，監(jiān)理是否同意延期，那要看條件是否滿(mǎn)足以下條件中的前三條：

1、延期事件屬實(shí)。

2、符合有關(guān)合同規(guī)定。

3、延期項(xiàng)目發(fā)生在關(guān)鍵線(xiàn)路上。

4、承包人對(duì)延期時(shí)間的計(jì)算正確。

只有同時(shí)滿(mǎn)足前四條，承包人提出的延期申請(qǐng)才能成立。

（四）費(fèi)用索賠

合同管理的工程，發(fā)生索賠是常有的事，索賠要分兩步進(jìn)行：一是查證索賠原因；二是核實(shí)索賠費(fèi)用。索賠一般是在監(jiān)理的嚴(yán)格審核和公證裁決中完成。如果監(jiān)理不公證，雙方中的任何一方可申請(qǐng)仲裁。

（五）建設(shè)單位、承包人的違約

1、建設(shè)單位違約，由于種種原因建設(shè)單位未能履行合同，承包人有權(quán)根據(jù)合同規(guī)定終止合同，并提出相應(yīng)的索賠要求。也有權(quán)暫停工程或延緩工程進(jìn)度，并有權(quán)索賠因此而產(chǎn)生的費(fèi)用。

2、承包人的違約，承包人破產(chǎn)或違約，建設(shè)單位應(yīng)向其發(fā)出通知書(shū)，通知書(shū)發(fā)出14天后，建設(shè)單位有權(quán)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，并有權(quán)使用承包人的設(shè)備、材料和臨進(jìn)工程。

承包人因自身原因而延誤工期應(yīng)向建設(shè)單位支付拖期違約罰金。

（六）爭(zhēng)端與仲裁

國(guó)際合同條件對(duì)爭(zhēng)端事宜的解決作了明確的程序規(guī)定。這里不再論述。

七、安全管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)

1．嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。

2．按照“安全第一、預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

3．重要的安全設(shè)施必須堅(jiān)持與主體工程“三同時(shí)”的原則，即：同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，投入使用。

4．定期召開(kāi)安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，及時(shí)傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的精神。

5．組織對(duì)承包人施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督承包人及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)安全隱患。

承包人的職責(zé)

1．嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（jtj 076—95）和《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工程承包合現(xiàn)中的有安全要求。

2．堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專(zhuān)職及兼職安全檢查人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本條款的各項(xiàng)規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

3．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。從派往項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)理到生產(chǎn)工人（包括臨時(shí)雇請(qǐng)的民工）的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門(mén)、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊，人人有責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的安全機(jī)構(gòu)，應(yīng)按施工人員的1%～3%配備安全員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預(yù)防事故的發(fā)生。安全機(jī)構(gòu)人員，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定指令，并采取保護(hù)性措施防止事故發(fā)生。

4．承包人在任何時(shí)候都應(yīng)采取各種合理的預(yù)防措施，防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。

5．承包人必須具有勞動(dòng)安全管理部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)證書(shū)，參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、機(jī)動(dòng)車(chē)船駕駛、爆破、潛水、等特殊工種的人員，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準(zhǔn)持證上崗。施工現(xiàn)場(chǎng)如出現(xiàn)特種作業(yè)無(wú)證操作現(xiàn)象時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)管理責(zé)任。

6．對(duì)于易燃易爆的材料除應(yīng)專(zhuān)門(mén)妥善保管之外，還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法；承包人不得將任何種類(lèi)的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人，或允許、容忍上述同樣行為。

7．操作人員上崗，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。

8．所有施工機(jī)具設(shè)備和高空作業(yè)的設(shè)備均應(yīng)定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；不合格的機(jī)具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

9．施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)必須具有相關(guān)的安全標(biāo)志牌。

10．承包人必須按照本工程項(xiàng)目特點(diǎn)，組織制定本工程實(shí)施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；如果發(fā)生安全事故，應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及其它有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，并堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

第3篇：農(nóng)村公路建設(shè)意義范文

*村民組位于**鄉(xiāng)東南部，東北與寧國(guó)市及本縣家朋鄉(xiāng)相接，東南毗鄰浙江臨安市馬嘯鄉(xiāng)。該村民組現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)103戶(hù)，人口383人，境內(nèi)有豐富的森林資源和得天獨(dú)厚的旅游資源。獨(dú)特的森林及地勢(shì)山貌得到很多專(zhuān)家及旅游開(kāi)發(fā)商的青睞。具林業(yè)部門(mén)森林資源調(diào)查該地森林覆蓋達(dá)到97%，木材儲(chǔ)藏量3.1m3。再是上核桃年產(chǎn)量25噸，人均1000多公斤。新種的山核桃約500多畝，產(chǎn)量將逐年攀升。

*公路的建成將成為以**鄉(xiāng)通道為主干線(xiàn)，與全鄉(xiāng)54個(gè)村民組形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。是實(shí)現(xiàn)縣委提出的“一年一個(gè)樣，三年大變樣”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)村奔小康步伐，切實(shí)擺脫貧困村落后面貌的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)?shù)厝罕姼穆沸蘼贩e極性很高，愿意集資、投勞。建設(shè)*公路極大改善該區(qū)的交通條件，促進(jìn)深山地區(qū)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、項(xiàng)目概述

項(xiàng)目名稱(chēng)：*村*公路建設(shè)工程

建設(shè)地點(diǎn)：*村民組

項(xiàng)目責(zé)任單位：**鄉(xiāng)人民政府

項(xiàng)目責(zé)任人：

三、項(xiàng)目建設(shè)綜合條件評(píng)價(jià)

1、地形

項(xiàng)目區(qū)屬山丘區(qū)，四面崇山峻嶺中間地勢(shì)平緩，是典型的盤(pán)地形狀。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較高，平均海拔820m以上。

擬建路線(xiàn)與**公路相銜接，地形標(biāo)高在610m至820m之間，全長(zhǎng)2.2公里，路基寬4.5m,行車(chē)道寬3.5m。

2、水文、氣候、地質(zhì)

溪流兩邊居住農(nóng)戶(hù)，溪水匯入**河流入浙江省屬錢(qián)塘江流域。

該地區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)區(qū)，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均氣溫12℃極端最高氣溫33℃，極端最低氣溫-12℃，無(wú)霜期180天。

項(xiàng)目區(qū)沿線(xiàn)大量分布花崗巖、石灰?guī)r、平板巖與泥土混合工程地質(zhì)條件好，就地取材簡(jiǎn)易。

3、筑路材料及運(yùn)輸條件

石料可采用路段邊開(kāi)采邊利用，一舉兩得。間砂可在**河開(kāi)采篩選。所需間砂、水泥、鋼筋等材料以農(nóng)用車(chē)運(yùn)輸為主，直接送往工程工地。

四、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模

根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w地理位置，發(fā)揮的作用和功能及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，再結(jié)合資金、施工技術(shù)等因素確定主線(xiàn)采用鄉(xiāng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路線(xiàn)全長(zhǎng)2.2km，路面寬4.5m(彎道5—6m），最大縱坡7%。

五、工程概算

人工工資：根據(jù)我鄉(xiāng)相繼幾條公路建設(shè)慣例和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾修路的積極性，人工粗工工資不作編制說(shuō)明，主要實(shí)行自愿投勞施工。技術(shù)工資根據(jù)基本建設(shè)工程的有關(guān)規(guī)定，技工1500工，按40元/工計(jì)算，計(jì)6萬(wàn)元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要實(shí)行農(nóng)民自愿捐助，不作編制說(shuō)明。鋼材3T，鋼材3600元/T，計(jì)1.*萬(wàn)元。水泥80T，按410元/T（含運(yùn)費(fèi)），計(jì)3.28萬(wàn)元。炸藥、雷管、鋼扦及轟鉆設(shè)備等估計(jì)3萬(wàn)元。

土地征用、三費(fèi)補(bǔ)償：水田征用3畝，按1.4萬(wàn)元/畝計(jì)4.2萬(wàn)元。坡耕地8.0畝，按0.7萬(wàn)元/畝計(jì)5.6萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)林（主要是山核桃林）補(bǔ)償7萬(wàn)，共計(jì)16.8萬(wàn)元。

其他費(fèi)用及不可預(yù)計(jì)費(fèi)用3萬(wàn)元。

總計(jì)所需資金概算33萬(wàn)元。

六、工程的實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，結(jié)合該項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)工程進(jìn)度如下安排：

20*年3月份前做路線(xiàn)測(cè)量、土地征用、房屋拆遷、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償?shù)惹捌跍?zhǔn)備工作，6月開(kāi)工。

20*年8月底完成土石方開(kāi)挖，檔墻、路基、橋梁涵洞。

20*年10月前完成排水溝及路面整平工作，并竣工通車(chē)。

第4篇：農(nóng)村公路建設(shè)意義范文

第一條：為鞏固全縣農(nóng)村公路建設(shè)成果，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小康社會(huì)建設(shè)更好地服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《河北省關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見(jiàn)》、《張家口市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作的意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條：懷安縣范圍內(nèi)的所有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，適用本辦法。

第三條：本辦法所稱(chēng)農(nóng)村公路指未列入養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的通鄉(xiāng)、通村的所有硬化（瀝青或水泥混凝土路面）的鄉(xiāng)村公路及碎（礫）石路面的低等級(jí)公路。

第四條：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)貫徹"依靠群眾"、"自力更生"、"民辦公助"、"自修自養(yǎng)"、"確保長(zhǎng)效"的原則，做到有路必修，建路必養(yǎng)、安全便捷、確保暢通。

第五條:養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式，加強(qiáng)科學(xué)管理，推廣使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和設(shè)備，增加養(yǎng)護(hù)管理的科技含量，提高農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)水平。

組織機(jī)構(gòu)的建立及其工作職責(zé)

第六條：縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，縣政府負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法和具體項(xiàng)目計(jì)劃的審核,負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)施,并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年度工作考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立地方道路養(yǎng)護(hù)管理所，所長(zhǎng)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管交通工作的負(fù)責(zé)同志兼任，并設(shè)專(zhuān)職路政協(xié)管員1名，組成相對(duì)穩(wěn)定、獨(dú)立的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)助交通主管部門(mén)抓好路政管理。

第七條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，具體工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所履行。其職責(zé)是：組織實(shí)施農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)、小修工作；擬定、上報(bào)農(nóng)村公路大、中修工程項(xiàng)目；籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，定期向交通主管部門(mén)上報(bào)養(yǎng)護(hù)情況，并建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)臺(tái)狀。

第八條：縣交通局負(fù)責(zé)管理本縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。其職責(zé)是：執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；下達(dá)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)、大中修工程計(jì)劃；監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所履行職責(zé)和組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)任務(wù)的完成情況，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路沿線(xiàn)設(shè)施的保護(hù)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)。

日常養(yǎng)護(hù)管理

第九條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)季節(jié)性特點(diǎn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，采取以季節(jié)性養(yǎng)護(hù)為主、日常養(yǎng)護(hù)為輔的原則進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，合理組織和安排生產(chǎn)，保障所管養(yǎng)護(hù)路段完好暢通。

第十條：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及小修工程應(yīng)做到經(jīng)常有人管護(hù)巡查，并達(dá)到以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：1、路基堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定、堅(jiān)固、平順；坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝無(wú)淤塞、排水通暢；防護(hù)設(shè)施完好、無(wú)破損。2、路面平整完好、清潔無(wú)雜物、橫坡適度、排水暢通、具有足夠的強(qiáng)度；及時(shí)修補(bǔ)瀝青路面的裂縫和坑槽，及時(shí)填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱、橫接縫。3、橋梁橋面鋪裝平整無(wú)裂縫、橋頭無(wú)跳車(chē)、排水通暢無(wú)堵塞、橋面清潔無(wú)雜物；涵洞完好無(wú)淤塞、無(wú)開(kāi)裂、無(wú)沉陷、無(wú)漏水，翼墻完整、堅(jiān)固；漫水橋和過(guò)水路面過(guò)水暢通、無(wú)堆積物和漂浮物阻塞。4、碎（礫）石路面的養(yǎng)護(hù)應(yīng)做到勤預(yù)防、勤檢查、勤修補(bǔ)。路面磨耗層和保護(hù)層應(yīng)經(jīng)常保持完好。

第十一條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所要制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理制度，編制各自的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則。

第十二條：縣交通局要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，積極主動(dòng)地配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所搞好公路的規(guī)劃、建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作，并做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作水平。

第十三條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所要加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證農(nóng)村公路安全暢通。

第十四條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所要建立雨天巡查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)組織沿線(xiàn)群眾和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行搶修。

第十五條：農(nóng)村公路的綠化由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃并組織實(shí)施，對(duì)于需要更新的行道樹(shù)，須經(jīng)縣交通局批準(zhǔn)后，依照《中華人民共和國(guó)森林法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)植。

第十六條：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的砂石料、荒地取土等均由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q，任何單位和個(gè)人不得阻撓或非法收取費(fèi)用。

大中修工程

第十七條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所在每年10月底前向縣交通局報(bào)送下一年度的農(nóng)村公路大中修計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括：路線(xiàn)名稱(chēng)、樁號(hào)、工程類(lèi)型及建議修復(fù)方案，縣交通局根據(jù)所報(bào)資料組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程預(yù)算編制，報(bào)上級(jí)交通部門(mén)審核。

第十八條：對(duì)審核批準(zhǔn)后的大中修工程項(xiàng)目縣交通局負(fù)責(zé)組織施工和監(jiān)督管理。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，自覺(jué)接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和工期。

第十九條：工程開(kāi)工前縣交通局按規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督；向市地方道路管理處申請(qǐng)施工許可,批準(zhǔn)后方可開(kāi)工,工程竣工后由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定。

第二十條：大中修所需工程款，應(yīng)在施工過(guò)程中，根據(jù)計(jì)劃和施工預(yù)算的批復(fù)文件，結(jié)合資金到位情況按進(jìn)度進(jìn)行拔付。工程竣工驗(yàn)收后，拔付工程總額的95%，剩余5%作為質(zhì)量保質(zhì)金，保質(zhì)期為一年。

第二十一條：工程質(zhì)量參照《河北省公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)定，鄉(xiāng)道由市地方道路管理處組織驗(yàn)收，村道由縣交通局組織驗(yàn)收；竣工資料鄉(xiāng)道報(bào)市地方道路管理處，村道報(bào)縣交通局存檔。

養(yǎng)護(hù)資金管理

第二十二條：日常養(yǎng)護(hù)資金由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)籌集，所有籌集資金都存入縣交通局設(shè)立的農(nóng)村公路專(zhuān)用帳戶(hù)，由縣政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃綜合統(tǒng)籌安排，專(zhuān)款專(zhuān)用，賬務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)禁擠占和挪用。

第二十三條：養(yǎng)護(hù)資金拔付前由交通局組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查，凡是達(dá)不到要求的，根據(jù)情況扣拔或停拔養(yǎng)護(hù)資金。若日常養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)不到位，市局將不予按排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程項(xiàng)目。

第二十四條：各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、交通等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理，定期審計(jì)，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)到位，安全使用，接受村民和出資人的監(jiān)督。

路政管理

第二十五條：縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣交通局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，提高農(nóng)村公路路政管理水平，保障公路的完好、安全和暢通。

第二十六條：除進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在農(nóng)村公路和農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：1、設(shè)置線(xiàn)桿、鐵塔、變壓器，沿農(nóng)村公路埋設(shè)地下管線(xiàn)永久性設(shè)施；2、進(jìn)行集貿(mào)市場(chǎng)或者設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)和其他臨時(shí)性設(shè)施；3、傾倒垃圾，堆放物料、農(nóng)作物秸稈，打場(chǎng)、曬糧；4、引水、排水、燒窖、制坯、漚肥；5、其他影響農(nóng)村公路和農(nóng)村用地正常使用的行為。

第二十七條：任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路，確需上跨、下穿，使用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地的，必須由村委會(huì)向鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）人民政府逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)縣交通局主管部門(mén)批準(zhǔn)方可實(shí)施，并由責(zé)任方補(bǔ)償相應(yīng)的修復(fù)、加固農(nóng)村公路所需費(fèi)用。

第二十八條：農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)違章建筑。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍為公路邊溝或坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于5米。規(guī)劃和新建村、鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)在公路一側(cè)進(jìn)行，距離公路用地以外不少于20米。

第二十九條：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人違反以上規(guī)定的，由縣交通局依照《中華人民共和國(guó)公路法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰，對(duì)舉報(bào)損壞公路及路產(chǎn)路權(quán)行為的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條：農(nóng)村公路標(biāo)志應(yīng)齊全、醒目，無(wú)損壞丟失現(xiàn)象，大、中修工程施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志齊全，無(wú)安全隱患。

第三十一條：農(nóng)村公路宜林路段要因地制宜進(jìn)行綠化。按照要求對(duì)路樹(shù)進(jìn)行修剪、防治病蟲(chóng)害、定期刷白，保障樹(shù)木正常生長(zhǎng)。農(nóng)村公路用地內(nèi)的樹(shù)木需要更新采伐時(shí)，須經(jīng)縣交通局主管部門(mén)同意，并按有關(guān)規(guī)定取得采伐許可證后方可采伐，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意采伐。

第三十二條：因自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷，在較短時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)立即向縣政府報(bào)告，由縣政府組織駐軍和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及沿線(xiàn)居民無(wú)償搶修。

獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十三條：縣人民政府應(yīng)建立健全公路管理養(yǎng)護(hù)體制，將農(nóng)村管理養(yǎng)護(hù)納入年度目標(biāo)考核，對(duì)檢查考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條：檢查結(jié)果由縣交通局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所共同評(píng)定，排名前三名的單位給予適當(dāng)物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，養(yǎng)護(hù)差的通報(bào)批評(píng)，并且不予安排下一年度大、中修工程項(xiàng)目。

第三十五條：縣交通局每年從公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用抽調(diào)部分適當(dāng)日常養(yǎng)護(hù)資金獎(jiǎng)勵(lì)公路養(yǎng)護(hù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人，以資鼓勵(lì)。

附則

第5篇：農(nóng)村公路建設(shè)意義范文

Abstract: The paper gives a deep and thorough analysis on quality control problems appeared in our county's highway construction,which summarizes the experience of our county's development of market construction and guide the road for the perfection of quality control system.

關(guān)鍵詞:公路建設(shè);質(zhì)量控制;問(wèn)題分析

Key words: highway construction;quality control;problem analysis

中圖分類(lèi)號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)24-0048-01

0引言

工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工作,影響工程質(zhì)量的因素很多,與工程質(zhì)量密切相關(guān)的因素有上級(jí)政策、技術(shù)規(guī)范、決策思想、施工工藝、管理水平、工作質(zhì)量及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主、監(jiān)督各單位的建設(shè)行為等。以下就幾個(gè)主要原因進(jìn)行分析:

1前期工作倉(cāng)促、深度不夠,造成決策失誤

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模較大,涉及面廣,其施工過(guò)程是一個(gè)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過(guò)程,不同于其他商品生產(chǎn),其規(guī)模大、投資多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、使用周期長(zhǎng);

因此,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)決策非常重要,應(yīng)就項(xiàng)目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性,及宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)效益,作出科學(xué)評(píng)估,應(yīng)根據(jù)需要的服務(wù)水平確定農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、施工工藝等技術(shù)指標(biāo),若立項(xiàng)不妥,決策不周,將會(huì)出現(xiàn)提前進(jìn)行二次投資改造,不能發(fā)揮農(nóng)村公路的規(guī)模效益,帶來(lái)很大浪費(fèi)及嚴(yán)重后果。

2設(shè)計(jì)濃度不足

設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)的靈魂,是工程質(zhì)量的龍頭,工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣,縣、鄉(xiāng)公路和大中橋梁主要由州交通設(shè)計(jì)院做設(shè)計(jì),村級(jí)公路及小橋由各縣交通局自行設(shè)計(jì)。我局的工程技術(shù)人員較少,設(shè)計(jì)任務(wù)又基本上是一個(gè)接一個(gè),且必須要按上級(jí)要求的時(shí)間完成設(shè)計(jì)圖紙上報(bào),所以在設(shè)計(jì)時(shí)不能也沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行項(xiàng)目多方案比選。從全縣來(lái)看,目前農(nóng)村公路路基路面防水、排水設(shè)計(jì),防護(hù)工程設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)單,甚至有部分工程因投資較少?zèng)]有排水溝和上擋墻的設(shè)計(jì),對(duì)工程環(huán)境保護(hù)、景觀美化等設(shè)計(jì)更是缺乏經(jīng)驗(yàn)。

3施工管理經(jīng)驗(yàn)不足

由于行政管理體制和資金來(lái)源的不同,我縣進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)的單位有發(fā)改局、扶貧辦、農(nóng)辦(主要是機(jī)耕道)、民宗局、財(cái)政局等單位。項(xiàng)目管理水平有很大的差別,建設(shè)市場(chǎng)離規(guī)范化管理有一定距離。大型重點(diǎn)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)重視的項(xiàng)目管理較好,中小型項(xiàng)目和地方籌資項(xiàng)目欠規(guī)范。管理工作不規(guī)范是影響農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的一個(gè)重要原因。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制沒(méi)有完全推行開(kāi)。有的項(xiàng)目未實(shí)行項(xiàng)目法人制、合同管理制,項(xiàng)目法人即是單位法人,合同簽訂卻不按合同辦事(多是業(yè)主資金不足);有的項(xiàng)目未實(shí)行監(jiān)理制,仍是內(nèi)部監(jiān)理、指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理,監(jiān)理水平不高,力度不夠;有的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制,有的不招投標(biāo),自己的項(xiàng)目自己干,仍存在自己設(shè)計(jì)、自己施工、自己監(jiān)理、自己驗(yàn)收、自已監(jiān)督的“五自”工程。存在臨時(shí)、松散、短期的思想觀念,質(zhì)量意識(shí)和合同意識(shí)相應(yīng)淡薄。

公路建設(shè)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)要求不嚴(yán),一些項(xiàng)目存在資質(zhì)不符、越級(jí)承攬任務(wù)及工地現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備與投標(biāo)書(shū)不符,出現(xiàn)一流中標(biāo)、二流進(jìn)場(chǎng)、三流施工的現(xiàn)象,有的甚至沒(méi)有資質(zhì)也能進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)。俗話(huà)說(shuō)巧婦難為無(wú)米之炊,低價(jià)不可能出優(yōu)質(zhì),優(yōu)質(zhì)工程的主要因素之一就是資金足額到位,而我縣農(nóng)村公路建設(shè)的地方配套資金總是難以到位,往往壓低造價(jià),給建設(shè)質(zhì)量留下隱患。

4施工隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)不足

有的施工隊(duì)伍公路施工經(jīng)歷較少。一無(wú)應(yīng)有的筑路機(jī)械設(shè)備,二無(wú)懂行的管理人員,這對(duì)質(zhì)量管理來(lái)說(shuō)是個(gè)難題,沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)就容易出問(wèn)題。對(duì)施工前期的組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備不到位,在施工作業(yè)組織、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)資料管理等方面的管理工作中沒(méi)有能力或力不從心,致使工程管理處于混亂狀態(tài),工程質(zhì)量無(wú)法保證。施工力量不足有三種情況:一是沒(méi)有力量投入;二是對(duì)工程的難度估計(jì)不足,或是為節(jié)省開(kāi)支,工程人員和設(shè)備投入不足;三是標(biāo)段劃分太小,調(diào)運(yùn)人員和設(shè)備的費(fèi)用相應(yīng)高一些,在一定程度上舍不得投入。

5質(zhì)量管理體系不完善

5.1 較大項(xiàng)目的施工監(jiān)理工作,多數(shù)是上面的監(jiān)理單位承攬到工程后,在社會(huì)上招幾個(gè)稍微懂點(diǎn)工程的人員開(kāi)展工作,人員素質(zhì)普遍偏低,遠(yuǎn)不適應(yīng)交通基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀;而較小項(xiàng)目的監(jiān)理只能各縣任內(nèi)部監(jiān)理,未實(shí)行真正意義上的監(jiān)理。

5.2 政府交通主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)主要是宏觀管理,多是對(duì)監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)進(jìn)行管理,對(duì)監(jiān)理單位的行為,監(jiān)理工作運(yùn)行情況,監(jiān)理工作成效等的動(dòng)態(tài)管理缺乏手段,在法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)等方面,對(duì)監(jiān)理單位的制約機(jī)制尚不完善。

5.3 目前我省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站只有州級(jí)以上才有,工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理和質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展很麻煩,不適應(yīng)農(nóng)村公路的發(fā)展。我們有很大一部份的工程項(xiàng)目沒(méi)有辦法辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),致使政府監(jiān)督工作開(kāi)展有一定難度,應(yīng)在各縣設(shè)置工程質(zhì)量監(jiān)督站,簡(jiǎn)化質(zhì)量監(jiān)督辦理手續(xù)。

6趕工期造成工程質(zhì)量失控

一個(gè)工程項(xiàng)目的施工工期是依據(jù)精確計(jì)算,科學(xué)安排出來(lái)的。工程的進(jìn)度受施工過(guò)程各環(huán)節(jié)、各因素的影響,進(jìn)度計(jì)劃可根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整,如果違反正常施工規(guī)律,盲目縮短工期,將給質(zhì)量控制帶來(lái)很大困難,甚至脫離控制范圍。速度和質(zhì)量是一對(duì)矛盾,追求速度,就可能忽視質(zhì)量,搶工期是工程質(zhì)量的大忌。趕工期可分為兩種情況:一是為提前通車(chē)造成的搶工;二是工程后期趕工,竣工工期并未提前,因工程前期工程建設(shè)資金不到位或施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后,造成不搶工期的搶工。各種因素造成的搶工均會(huì)給工程質(zhì)量的控制帶來(lái)極大的困難。

第6篇：農(nóng)村公路建設(shè)意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路建設(shè) 資源環(huán)境保護(hù) 協(xié)調(diào)發(fā)展

    農(nóng)村公路是我國(guó)公路的基礎(chǔ),是農(nóng)村地區(qū)的最主要的運(yùn)輸方式,與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。我國(guó)農(nóng)村公路里程占全國(guó)公路通車(chē)總里程的3/4以上,連接了廣大的縣、鄉(xiāng)、村,是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在。在農(nóng)村公路迅速發(fā)展的大環(huán)境下,農(nóng)村公路和資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題也日益凸顯。本文將對(duì)公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問(wèn)題做出歸納,并提出有益于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。

    一、我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問(wèn)題

    1.耕地資源流失問(wèn)題

    當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)目前已進(jìn)入一個(gè)高峰期,“十一五”期間將投入數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“村村通”公路建設(shè)熱潮中,中國(guó)農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃,人口居住分散,自然村布局零亂等現(xiàn)狀,造成我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。

    目前,農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有:某些施工責(zé)任方違法或違規(guī),使得施工主體工程濫占和分割土地,由此增加了填挖土方工程量,造成對(duì)耕地資源和施工場(chǎng)地地質(zhì)地貌的破壞;第二,某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績(jī)的所謂“形象工程”,在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計(jì)階段,未能做到因地制宜,不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素,盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公路時(shí)往往廢棄舊道,甚至有些施工者,為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土,增加臨時(shí)用地,導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng),為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)額外的壓力。因此,必須采取可行措施,確保耕地資源不流失少流失。

    2.水土資源保持問(wèn)題

    隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就,逐步凸顯的環(huán)境資源問(wèn)題也正在破壞著我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對(duì)水土資源的破壞表現(xiàn)為:違反水土保持規(guī)定,在施工過(guò)程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中,干擾地表水、地下水流向,改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件,導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化;在公路建設(shè)過(guò)程中,由于承包商或施工方在設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素,不顧及路域地形地貌,任意挖砂、采石、取土,使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞,極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對(duì)水土流失疏于防護(hù),流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對(duì)路域耕地造成侵蝕。

    論文出處(作者):

    3.動(dòng)植物資源保護(hù)問(wèn)題

    我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài),破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境,打破相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。

    因此,在山區(qū)地帶的開(kāi)辟新道過(guò)程中,應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源,特別應(yīng)保護(hù)珍貴樹(shù)木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情,遵循人與自然的和諧發(fā)展觀,制定切實(shí)可行的方案保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源。我國(guó)《森林法》對(duì)于森林保護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定:對(duì)于建設(shè)過(guò)程中需采伐林木的,應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)采伐許可證,并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng),對(duì)動(dòng)植物資源的負(fù)面影響,應(yīng)納入我們制定對(duì)策的范圍,以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動(dòng)局面。

    二、應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策

    1.科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評(píng)價(jià)制度

    堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀,就要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià),把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策要素之一加以考慮,從建設(shè)伊始就對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評(píng)價(jià),最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評(píng)價(jià)細(xì)則應(yīng)包括:生態(tài)工程評(píng)價(jià)、土地資源評(píng)價(jià)、礦物資源評(píng)價(jià)和科學(xué)管理評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系,抓好公路建設(shè)事前評(píng)價(jià)和營(yíng)運(yùn)期事后評(píng)價(jià),建立全程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)

價(jià)體系的設(shè)立,應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇,使他們能夠在環(huán)保評(píng)價(jià)體系制定、施工過(guò)程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

    2.落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

    當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家投入、地方政府配套、社會(huì)捐助及群眾集資等,而實(shí)際情況是國(guó)家投入資金有限,其余渠道資金數(shù)量難以保證,造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到?；诖?應(yīng)從資金規(guī)劃階段著手,使環(huán)保用資金專(zhuān)款專(zhuān)用,并要求各級(jí)財(cái)政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金,同時(shí)注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次,應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手,確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進(jìn)公路環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)人才,逐步提升環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

    3.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例

    目前,我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護(hù)有法可依,對(duì)公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生,其主要原因即是對(duì)環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠,環(huán)保意識(shí)淡薄。因此,相關(guān)交通部門(mén)及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識(shí),加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門(mén)應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),明確公路建設(shè)中的各項(xiàng)法律義務(wù),做到有法可依,有法必依。

    4.加大對(duì)資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

第7篇：農(nóng)村公路建設(shè)意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；規(guī)劃編制；重要性；關(guān)鍵點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU982.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

進(jìn)入到二十一世紀(jì)后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)也獲得了蓬勃發(fā)展，但是，我國(guó)的農(nóng)村公路發(fā)展卻存在著很多問(wèn)題。現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)基本上仍處于一個(gè)缺乏宏觀規(guī)劃自由建設(shè)的狀態(tài)。目前，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)發(fā)展已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，農(nóng)村公路發(fā)展已經(jīng)成為阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題亟待解決。因此，本文針對(duì)我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃編制的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和論述，旨在為我國(guó)農(nóng)村公路規(guī)劃發(fā)展提出可參考的依據(jù)。

一、農(nóng)村公路規(guī)劃的重要性

我國(guó)農(nóng)村公路規(guī)劃研究，對(duì)農(nóng)村公路規(guī)劃理論、知識(shí)和方法進(jìn)行更加深入分析和實(shí)踐，農(nóng)村公路如何進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃布局不僅能有效加快我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展，同時(shí)能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，對(duì)拉動(dòng)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極其重要的作用。農(nóng)村公路作為我國(guó)公路整體網(wǎng)絡(luò)中不可缺少的組成部分和有益補(bǔ)充，發(fā)展公路事業(yè)時(shí)如果將國(guó)道主干線(xiàn)、國(guó)道、省道等干線(xiàn)公路視為全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)的大動(dòng)脈，那么農(nóng)村公路就是連接這些主干動(dòng)脈的毛細(xì)血管，從而將大動(dòng)脈有機(jī)結(jié)合形成一個(gè)完整的公路網(wǎng)絡(luò)。相較于其他的交通運(yùn)輸方式公路運(yùn)輸具有更加機(jī)動(dòng)、靈活和直達(dá)的特點(diǎn)，能夠?yàn)槊癖娞峁┑姆?wù)面較廣，此外，農(nóng)村公路發(fā)展深入至各個(gè)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地以及各項(xiàng)農(nóng)村服務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，有效促進(jìn)和提高我國(guó)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，對(duì)繁榮我國(guó)縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著積極的作用。隨著我國(guó)的國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)建設(shè)鋪設(shè)的逐步成型，發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)變得迫在眉睫，加快我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展，對(duì)確保我國(guó)公路網(wǎng)的和諧發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展都具有極其重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義?，F(xiàn)階段，加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)不能忽略農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的重要性，目前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)的要求變得越來(lái)越高，因此，我國(guó)農(nóng)村公路規(guī)劃編制的目標(biāo)應(yīng)增加，農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)從單一目標(biāo)的優(yōu)化模型向多元目標(biāo)的優(yōu)化模型轉(zhuǎn)變。多目標(biāo)優(yōu)化模型跟能客觀、科學(xué)、全面地反映出農(nóng)村公路規(guī)劃設(shè)計(jì)者與路網(wǎng)使用者所提出的要求和意圖，研究表明多目標(biāo)型規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)發(fā)展建設(shè)我國(guó)農(nóng)村公路的具有重要意義。

二、農(nóng)村公路規(guī)劃編制的關(guān)鍵點(diǎn)

第一，農(nóng)村公路規(guī)劃編制過(guò)程中對(duì)公路節(jié)點(diǎn)的選擇。公路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)選擇應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：節(jié)點(diǎn)選擇時(shí)首先應(yīng)依據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)自身的特點(diǎn)、地位、作用和發(fā)展目標(biāo)等因素與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治以及國(guó)防等方面的發(fā)展相結(jié)合，找出最為科學(xué)合理范圍的節(jié)點(diǎn)作為農(nóng)村公路網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)。目前，我國(guó)農(nóng)村公路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)的選擇主要是遵循以路網(wǎng)范圍內(nèi)的中心縣、各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等作為公路網(wǎng)鋪設(shè)的節(jié)點(diǎn)，遵循強(qiáng)化中心縣和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，其他主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行聯(lián)系的原則。除此之外，在農(nóng)村公路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)的選擇時(shí)還應(yīng)將本區(qū)域內(nèi)的節(jié)點(diǎn)設(shè)置對(duì)發(fā)展此區(qū)域的未來(lái)經(jīng)濟(jì)影響作為布局的因素之一。例如，某個(gè)節(jié)點(diǎn)設(shè)置時(shí)盡管在短期內(nèi)屬于非重要節(jié)點(diǎn)，但在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中會(huì)成為某一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，此時(shí)就應(yīng)將此節(jié)點(diǎn)作為選擇之列。此外，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展除個(gè)別省份外，西部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較為不發(fā)達(dá)，其公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)落后，因此，在進(jìn)行全國(guó)性的道路交通網(wǎng)絡(luò)布局中，對(duì)西部地區(qū)的農(nóng)村公路節(jié)點(diǎn)的選擇，就應(yīng)將各節(jié)點(diǎn)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與西部開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃向結(jié)合最為規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要因素予以考慮。

第二，我國(guó)農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)布局的優(yōu)化。

第8篇：農(nóng)村公路建設(shè)意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)資金；管理

為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，建設(shè)農(nóng)村公路的重要意義顯而易見(jiàn)?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)村公路建設(shè)是交通建設(shè)的重中之重，交通運(yùn)輸部把加快農(nóng)村公路建設(shè)列為“十一五”要辦的六件大事之首，“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)又是大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，占寧夏公路80%以上的農(nóng)村公路如何加快發(fā)展，如何創(chuàng)新建設(shè)管理思路建好農(nóng)村公路，是我們應(yīng)當(dāng)深入思考的問(wèn)題，也是我們的歷史使命。本文結(jié)合寧夏南部山區(qū)農(nóng)村地區(qū)的地形特點(diǎn)，根據(jù)作者多年來(lái)對(duì)公路建設(shè)資金的研究和管理，探討和總結(jié)了農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理和使用。

一、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路建設(shè)的重要性，積極爭(zhēng)取農(nóng)村公路建設(shè)資金

寧夏南部山區(qū)地處黃土高原，溝壑縱橫，公路建設(shè)難度大，需要設(shè)置大量的橋涵構(gòu)造物。因此，農(nóng)村公路建設(shè)需要投入龐大的資金。另外，寧南山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后，需要國(guó)家財(cái)政和自治區(qū)政府的大力支持。寧夏回族自治區(qū)交通廳結(jié)合實(shí)際情況，加大了農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)貼。自治區(qū)交通廳對(duì)審查批復(fù)后的橋梁工程按山區(qū)4600元/平方米，川區(qū)3000元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金總金額不超過(guò)橋梁項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算資金建安費(fèi)的70%。同時(shí)，為了確保建設(shè)資金合理有效使用，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金最大效益，自治區(qū)交通廳根據(jù)施工圖批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模下達(dá)年度建設(shè)資金補(bǔ)貼計(jì)劃。農(nóng)村公路建設(shè)的來(lái)源主要包括國(guó)家的補(bǔ)助，地方自籌，企業(yè)自籌，國(guó)內(nèi)銀行貸款。其中銀行貸款在農(nóng)村公路建設(shè)的資金籌集中所占比重較大。當(dāng)然在一段時(shí)間內(nèi)，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)還將利用貸款保障資金來(lái)源。爭(zhēng)取政府加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入也是保障農(nóng)村公路建設(shè)的重要手段，每年政府通過(guò)議案提交人大審議，通過(guò)地方財(cái)政收入配套，保證農(nóng)村公路建設(shè)。

二、規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金的管理，提高資金的使用效率

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)之不易，要倍加珍惜資金，要確保每一分錢(qián)都花在實(shí)處，使得農(nóng)村公路建設(shè)資金安全，合理，有效使用。作為建設(shè)單位，要嚴(yán)格按照我國(guó)財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》交通部制定的《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》和《寧夏農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》來(lái)使用資金。

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)環(huán)節(jié)招投標(biāo)管理資金的建賬核算。要啟用稱(chēng)職有責(zé)任心的會(huì)計(jì)人員利用金蝶等財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的軟件對(duì)建設(shè)資金項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，從嚴(yán)處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度；

2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。為了確保資金安全，要實(shí)行職責(zé)分離，對(duì)預(yù)留銀行印鑒的管理必須堅(jiān)持兩人以上分離管理。要嚴(yán)格控制工程的管理費(fèi)用，要建立嚴(yán)格審核、審批制度，堅(jiān)決抵制不合理的開(kāi)支，要嚴(yán)肅結(jié)算紀(jì)律，厲行節(jié)約，確保工程項(xiàng)目按期完工并交付使用。

3.加強(qiáng)監(jiān)管。撥付給施工單位的資金要從嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)禁挪作他用。工程保證金要按合同規(guī)定的比例提留。工程結(jié)余資金必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提留和使用。

三、加強(qiáng)監(jiān)管資金撥付，確保農(nóng)村公路建設(shè)順利進(jìn)行

在公路建設(shè)過(guò)程中，資金撥付至關(guān)重要，要嚴(yán)格把關(guān)，確保資金使用的安全性和促進(jìn)公路建設(shè)健康進(jìn)行。具體管理方法如下：

1.對(duì)工程計(jì)量款的審核和支付必須高度重視，從嚴(yán)管理。因?yàn)橛?jì)量工作貫穿于農(nóng)村公路建設(shè)的始終。要嚴(yán)格按照程序支付計(jì)量工程款。

2.依法依規(guī)辦理征地拆遷補(bǔ)償，切實(shí)保障農(nóng)民利益，使得農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)。

3.嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)建設(shè)管理費(fèi)的規(guī)定支付管理費(fèi)用。

四、完善內(nèi)部控制制度，從制度上保障資金管理

根據(jù)法律和財(cái)政法規(guī)，制定內(nèi)部控制制度，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利進(jìn)行，防止欺詐和舞弊行為。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)之不易，要建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

1.規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為，防止各種欺詐舞弊行為的發(fā)生，保證資金安全和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整。

2.強(qiáng)化工作人員的責(zé)任心，各部門(mén)和各崗位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)，自覺(jué)遵守職業(yè)道德，不得超越內(nèi)部控制的權(quán)利。按照職責(zé)劃分，盡職盡責(zé)的為農(nóng)村公路建設(shè)服務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，形成相互制約相互監(jiān)督的機(jī)制。

五、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，保障資金合法有效使用

要自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，要強(qiáng)化審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，使農(nóng)村公路建設(shè)資金在陽(yáng)光下使用。審計(jì)工作要貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終，在項(xiàng)目開(kāi)工前的設(shè)計(jì)，建設(shè)中期和竣工決算的審計(jì)都要高度重視，從源頭上保障資金的使用安全。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村公路建設(shè)利國(guó)利民，尤其在寧夏南部山區(qū)這樣經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民渴望致富的地區(qū)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，使農(nóng)民得到實(shí)惠。因此，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金的管理顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]王真真.陜西省農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道及對(duì)策分析[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2011.

第9篇：農(nóng)村公路建設(shè)意義范文

近年來(lái)，××的農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)工作，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和州交通局的關(guān)心幫助下，以實(shí)現(xiàn)××交通快速發(fā)展為己任，以加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)為中心，以強(qiáng)化農(nóng)村公路管養(yǎng)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，為××的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。今天，我們?cè)谶@里舉辦農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、安全管理培班，我希望在座的各位能認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣人民政府對(duì)交通工作的總體要求，講3個(gè)問(wèn)題。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分。建設(shè)公路的目的是為了老百姓的出行方便，如果投資幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)修一條路，而這條路長(zhǎng)期無(wú)人養(yǎng)護(hù)，到處是坑槽，到處是塌方，群眾不滿(mǎn)意，那就失去了修路的意義。因此，交通部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的思想，既要抓緊農(nóng)村公路建設(shè)不放松，也要牢牢抓住農(nóng)村公路管養(yǎng)不放棄，進(jìn)一步明確責(zé)任，制定措施，確定線(xiàn)路和人員，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，迅速掀起公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、安全管理養(yǎng)護(hù)新。

二、創(chuàng)新機(jī)制，有路必養(yǎng)

為了使全縣農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要深入推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作為農(nóng)村公路健康持續(xù)發(fā)展的突破口，把建立適合本縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，作為養(yǎng)護(hù)體制改革的重要內(nèi)容，按照“降低成本、提高效能”的原則，重點(diǎn)落實(shí)縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)人員，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)。

三、建管并重，有路必管

隨著農(nóng)村公路里程的增加和路面等級(jí)的提升，農(nóng)村公路的管理問(wèn)題日趨明顯，沿線(xiàn)部分群眾侵占路產(chǎn)路權(quán)；車(chē)輛超載超限非法載客等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此為維護(hù)好路權(quán)，鞏固來(lái)之不易的建設(shè)成果意義重大，交通部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要參照《公路法》和《云南省公路路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，緊密結(jié)合全縣農(nóng)村公路點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣、分布散等實(shí)際情況，按照“以防為主、群眾結(jié)合、安全暢通”的原則，堅(jiān)持一手抓修建，一手抓管理。同時(shí)，加強(qiáng)路政管理宣傳工作和上路巡查執(zhí)法工作，廣泛宣傳，動(dòng)員群眾積極監(jiān)督，增強(qiáng)沿線(xiàn)群眾護(hù)路、愛(ài)路和養(yǎng)的意識(shí)，營(yíng)造良好的建設(shè)管養(yǎng)氛圍。