年終獎(jiǎng)考核方案細(xì)則精選(九篇)
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第1篇：年終獎(jiǎng)考核方案細(xì)則范文
關(guān)鍵詞：薪酬 薪酬制度 房地產(chǎn)開發(fā)公司
Abstract: Salary system is one of the important component for modern enterprise management. However, at present, many salary system of state-owned enterprises in China is still at the level of the old planning system , and is difficult to fulfill its function, meanwhile, it has serious impact on the sustainable development of the state-owned enterprises. In this article, some problems of salary system of a Real Estate Development Company in Xi'an was analyzed, and some corresponding advices on the company's salary system were proposed.
Key words：Salary Salarysystem Real Estate Development Company
隨著近年來國家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)不斷推出調(diào)控政策，房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)雖然仍在保持著它的快速增長，但是增長的勢頭已然減緩。市場的萎縮、成本的增大，必然導(dǎo)致利潤的減少，所以房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)者的薪酬?duì)顩r以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)行薪酬管理制度是非常值得深入探討和研究的一個(gè)問題。
一、西安某縣房地產(chǎn)開發(fā)公司現(xiàn)行薪酬管理制度
（一）西安某縣房地產(chǎn)開發(fā)公司概況
西安市某縣房地產(chǎn)開發(fā)公司成立于1984年10月，為國有二級(jí)開發(fā)資質(zhì)企業(yè)，主要從事商品房（包括住宅、辦公、標(biāo)準(zhǔn)廠房、營業(yè)用房等）和城鎮(zhèn)土地的綜合開發(fā)及拆遷改造。公司設(shè)有八個(gè)職能部門，擁有工程技術(shù)人員30余人。累計(jì)向社會(huì)提供住房60萬，總投資超億元，為緩解該縣人民的居住困難和城市發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）現(xiàn)行薪酬管理制度（依據(jù)該公司綜合管理制度）
1、公司實(shí)行崗位等級(jí)工資制，根據(jù)員工所在崗位及所擔(dān)任職務(wù)確定工資類別。
2、公司將在崗員工基本工資的30%和崗位工資作為浮動(dòng)工資，各部門根據(jù)公司有關(guān)制度及自己部門工作特點(diǎn)制定考核細(xì)則。
（三）年終獎(jiǎng)
1、根據(jù)公司經(jīng)營狀況，按員工的工作能力、工作態(tài)度、工作實(shí)績進(jìn)行考核發(fā)放。
2、年終獎(jiǎng)發(fā)放條件：員工一年內(nèi)工作努力，遵紀(jì)守法，無重大失誤。
（四）員工的福利
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金。
2、年薪假。凡在本公司工作滿一年(由結(jié)束試用期轉(zhuǎn)正之日計(jì)起)的員工,均可享有年薪假七天。
3、全年二次勞保。即毛巾、洗衣粉、香皂。（在崗員工）
（五）員工工資表
1、工齡工資每年按員工基本工資的3%計(jì)算。
2、實(shí)發(fā)工資金額=基本工資+崗位工資+工齡工資-養(yǎng)老保險(xiǎn)金-醫(yī)療保險(xiǎn)金-住房公積金
二、該房地產(chǎn)開發(fā)公司薪酬制度存在的問題
（一） 總體薪酬偏低，不具競爭性
根據(jù)西安市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2010年該縣地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16761元，平均每月收入大約1400元。從該房地產(chǎn)開發(fā)公司的員工工資表反映出的數(shù)據(jù)看，員工的工資水平低于該地區(qū)的總體水平。以營銷部員工的工資數(shù)據(jù)為例，除去年終獎(jiǎng)營銷部員工的月工資為810元左右，而該縣一民營房地產(chǎn)公司西安TH置業(yè)有限公司對(duì)銷售部員工制定的薪酬標(biāo)準(zhǔn)為底薪1200元+績效工資+全勤獎(jiǎng)金200元。由此可以看出該房地產(chǎn)開發(fā)公司的薪資水平明顯低于同行業(yè)競爭對(duì)手的薪資水平。
（二）薪酬結(jié)構(gòu)過分單一
該房地產(chǎn)開發(fā)公司的薪酬結(jié)構(gòu)大致包括基本工資、崗位工資、獎(jiǎng)金和各種福利。薪酬結(jié)構(gòu)中只有年終獎(jiǎng)金是根據(jù)公司經(jīng)營狀況發(fā)放的不確定數(shù)值，而基本工資、崗位工資和福利都是固定的。這不僅忽略了不同崗位承擔(dān)不同工作職責(zé)而產(chǎn)生的差異性，也抹煞了不同崗位價(jià)值差異，挫傷了那些從事高技能、高知識(shí)、高能力工作崗位員工的積極性。以行政部員工和工程部員工為例，行政部負(fù)責(zé)公司黨務(wù)、政務(wù)和處理日常事務(wù)，工作相對(duì)簡單，對(duì)員工技能要求不是很高，而工程部則不同，對(duì)員工身體素質(zhì)及技能要就相對(duì)較高，這樣顯然忽略了崗位之間存在的差異，造成對(duì)工程部員工不公平的現(xiàn)象。
（三） 薪酬分配等級(jí)小，平均主義嚴(yán)重
在該房地產(chǎn)開發(fā)公司的薪酬體系結(jié)構(gòu)中，相鄰的兩個(gè)崗位工資級(jí)別的差異很小，員工晉升一級(jí)，所獲得的薪酬激勵(lì)作用并不大。員工的薪酬分配等級(jí)大體分為四個(gè)等級(jí)，即總經(jīng)理級(jí)、副總級(jí)、主任級(jí)和員工級(jí)，而且相鄰的兩個(gè)崗位工資級(jí)別只有二百多元的差距，企業(yè)員工的薪酬主要與所在級(jí)別和工作年限相關(guān)，只能通過職位逐級(jí)提升而得到提升。同等的職位相對(duì)應(yīng)的工資是固定的，員工的業(yè)績出色也只能通過以后職位的提升而得到補(bǔ)償，即便是職位提升了，而薪酬水平的提升也相當(dāng)有限，在薪酬分配的過程中存在著嚴(yán)重的平均主義。
（四） 薪酬考核體系不完善，落實(shí)不到位
該房地產(chǎn)開發(fā)公司的薪酬體系是以崗位為基礎(chǔ)的，在建立考核體系中只在薪酬方面建立了考核，而在輔助薪酬方面卻沒有一整套完善的考核機(jī)制。公司制定了依據(jù)責(zé)任目標(biāo)、工作態(tài)度、出勤情況和工作實(shí)績進(jìn)行考核，年終評(píng)議，審定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)的考核辦法，而實(shí)際中并沒有很好地落實(shí)，沒有充分利用員工30%的浮動(dòng)工資和崗位工資，考核體系流于形式化，員工的工資很少會(huì)受到考核體系的影響。
三、該房地產(chǎn)開發(fā)公司薪酬制度存在問題的原因分析
（一）薪酬水平受國有企業(yè)薪酬模式影響
國有企業(yè)的薪酬水平普遍偏低，略低于競爭的民營企業(yè)，造成企業(yè)薪酬水平偏低的局面有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的影響，又有長期形成的根深蒂固的平均主義文化的制約。該房地產(chǎn)開發(fā)公司的員工工資標(biāo)準(zhǔn)是由其上級(jí)主管單位縣建設(shè)局根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)狀況、消費(fèi)水平以及經(jīng)濟(jì)水平等為參考因素制定的，而工資標(biāo)準(zhǔn)多年來也是一成不變的，這些較為陳舊的工資體系早已不能適應(yīng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)該房地產(chǎn)開發(fā)公司的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。
（二）崗位等級(jí)決定工資級(jí)別
該房地產(chǎn)開發(fā)公司作為一家國有企業(yè)，薪酬制度的設(shè)計(jì)也逃不開目前我國國有企業(yè)的通病，員工的收入和其它待遇主要與其行政級(jí)別相關(guān)，工資的水平主要由職務(wù)等級(jí)決定。一旦不能達(dá)到某個(gè)行政級(jí)別，工資就不可能上升，行政職務(wù)的大小、學(xué)歷職稱的高低、工齡等因素對(duì)工資具有決定性的影響，而對(duì)不同職位的價(jià)值重要性影響不足。
（三）企業(yè)單純追求內(nèi)部公平性，而忽視不同崗位人員之間不具可比性
在企業(yè)內(nèi)部，核心主業(yè)和關(guān)鍵崗位人員往往是激勵(lì)對(duì)象，對(duì)于一家房地產(chǎn)企業(yè)，房屋的建造與銷售必然是其核心主業(yè)，房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的流程不外乎策劃、設(shè)計(jì)、施工、營銷和售后這五大板塊，每一個(gè)板塊的部門職能都有其獨(dú)立性和特殊性，企業(yè)對(duì)于不同部門的職責(zé)要求不同，所以企業(yè)在制定薪酬體系時(shí)對(duì)不同的工作崗位要區(qū)別對(duì)待，如果單純追求內(nèi)部公平性，必然引發(fā)矛盾。
（四）績效考核未與個(gè)人能力和業(yè)績形成緊密聯(lián)系
企業(yè)在進(jìn)行考核、考評(píng)時(shí)一方面偏資歷而輕能力和工作業(yè)績，另一方面考核過程和結(jié)果也沒有做到透明化，從而使得許多人員靠拉幫結(jié)派或者走關(guān)系走上了較高的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，最為重要的一點(diǎn)是，考核結(jié)果往往并沒有作為支付各種薪酬的有效參考依據(jù)?，F(xiàn)有的薪酬體系主要是以崗位為基礎(chǔ)，沒有和能力及個(gè)人的業(yè)績連在一起，造成的結(jié)果是很多人為了獲得相對(duì)較高的收入，注意力放在如何謀取更高的職位上，從而使自己的工作精力分散。
四、完善該房地產(chǎn)開發(fā)公司薪酬制度的建議
（一）提高企業(yè)整體薪酬標(biāo)準(zhǔn)，建立以崗位工資為主的工資制度
國有企業(yè)員工的薪酬水平相對(duì)于民營企業(yè)而言是偏低的。在以物質(zhì)為價(jià)值取向的今天，薪酬的高低無疑決定了人才的大致流動(dòng)方向。因此，某縣房地產(chǎn)開發(fā)公司要提高員工的整體薪酬標(biāo)準(zhǔn)，使薪酬不僅發(fā)揮其基本保障功能，還要發(fā)揮其物質(zhì)激勵(lì)、刺激競爭功能。在職位分析、崗位測評(píng)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)本單位的基本工資制度。改革現(xiàn)行工資構(gòu)成，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，簡化工資項(xiàng)目，增大崗位工資的比重，使崗位工資占工資收入的50%―70%左右，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、崗位能上能下、收入能增能減的以崗位工資為主體的崗位績效工資制。
（二）區(qū)分崗位差別，建立合理的薪酬結(jié)構(gòu)
薪酬結(jié)構(gòu)單一，會(huì)嚴(yán)重影響員工的積極、專注程度。該房地產(chǎn)開發(fā)公司要想解決這個(gè)問題就要根據(jù)企業(yè)的不同崗位設(shè)計(jì)不同的薪酬結(jié)構(gòu)方案?？梢园哑髽I(yè)的崗位分為基于職務(wù)和基于業(yè)績的兩種，分別設(shè)計(jì)兩種不同類型的薪酬結(jié)構(gòu)方案。每種類型中根據(jù)部門和崗位的不同也略有差異。這樣就形成了一個(gè)薪酬結(jié)構(gòu)體系。這種體系簡單而且針對(duì)性強(qiáng)，能夠有效的調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性。
（三） 確定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的薪酬分配方式
目前該房地產(chǎn)開發(fā)公司基本工資制度中，不同性質(zhì)勞動(dòng)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的差距明顯偏小。企業(yè)確定不同性質(zhì)勞動(dòng)，如簡單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資差距時(shí)，要進(jìn)行勞動(dòng)力價(jià)格的調(diào)查比較和各類人員供求關(guān)系情況分析，把勞動(dòng)評(píng)價(jià)和勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制結(jié)合起來。大幅提高技術(shù)崗位、關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)、短缺人才的工資水平，合理拉開分配差距。并且各類人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，都要逐步做到隨行就市，同市場工資銜接，使人員招得進(jìn)、留得住。
（四）樹立科學(xué)績效觀，建立公平、有效的績效考核制度
正確認(rèn)識(shí)績效考核不是走形式，不是為了考核而進(jìn)行考核，而是公司總結(jié)工作與加強(qiáng)有效管理的一種重要手段。建立公平、有效的績效考核制度，首先，需要進(jìn)行科學(xué)的工作分析。應(yīng)切實(shí)科學(xué)合理地根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)，對(duì)各崗位職責(zé)、重要程度、任職資格等進(jìn)行客觀分析，編制詳細(xì)的崗位說明書，確定薪資結(jié)構(gòu)等，對(duì)員工的崗位進(jìn)行有效的分析。其次，確立企業(yè)的工作目標(biāo)，將員工的目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo)統(tǒng)一起來，任何一個(gè)職位的工作人員，所確定的工作必須對(duì)公司的目標(biāo)、策略、發(fā)展有所貢獻(xiàn)。第三，考核周期系統(tǒng)化，平常考核與月度、季度、年度考核有機(jī)結(jié)合起來。注意加強(qiáng)平時(shí)考核，不能忽視平時(shí)績效考核對(duì)企業(yè)員工工作評(píng)價(jià)的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]高延升,郭衛(wèi)民.國有企業(yè)改革的薪酬設(shè)計(jì)[J].管理與對(duì)策.2006
第2篇：年終獎(jiǎng)考核方案細(xì)則范文
物業(yè)公司月度考核細(xì)則一獎(jiǎng)懲原則：獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)上進(jìn)，鞭策落后。
一、 獎(jiǎng)勵(lì)：
獎(jiǎng)勵(lì)是成績的體現(xiàn)、進(jìn)取的動(dòng)力、激勵(lì)的措施，公司奉行有功必獎(jiǎng)的原則，鼓勵(lì)員工勤勞敬業(yè)，團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)：每年年終對(duì)各部門的管理、服務(wù)、紀(jì)律、任務(wù)完成、業(yè)務(wù)水平、部門內(nèi)及與其他部門間的協(xié)作溝通等指標(biāo)進(jìn)行考核，全面達(dá)標(biāo)的團(tuán)隊(duì)，獲得最佳團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。
獎(jiǎng)勵(lì)方式：通報(bào)表彰和頒發(fā)獎(jiǎng)金
1. 優(yōu)秀管理者獎(jiǎng)：根據(jù)公司對(duì)各級(jí)管理人員的審核標(biāo)準(zhǔn)，參考績效考核成果，年終評(píng)出優(yōu)秀管理者，予以獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)方式：通報(bào)表彰和頒發(fā)獎(jiǎng)金。
2. 優(yōu)秀員工獎(jiǎng)：根據(jù)各崗位員工工作業(yè)績積累，
獎(jiǎng)勵(lì)方式：通報(bào)表彰和頒發(fā)獎(jiǎng)金。
3.舉報(bào)獎(jiǎng)：公司任何一個(gè)員工，都有權(quán)利有義務(wù)對(duì)公司內(nèi)部嚴(yán)重失職、貪污盜竊、營私舞弊、泄漏公司機(jī)密、違法亂紀(jì)等行為向公司總經(jīng)理舉報(bào)，凡屬核查無誤、情況屬實(shí)的有效舉報(bào)，頒發(fā)舉報(bào)獎(jiǎng)。 獎(jiǎng)勵(lì)方式：為保障舉報(bào)人的權(quán)益，此獎(jiǎng)不公開授予，由總經(jīng)理或總經(jīng)理授權(quán)人員特別頒發(fā)給獲獎(jiǎng)?wù)咭欢〝?shù)量的獎(jiǎng)金。
4. 特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)：為保衛(wèi)公司財(cái)產(chǎn)、人身安全、忠于職守者;開發(fā)新項(xiàng)目有詳細(xì)實(shí)施方案，且實(shí)施后獲得顯著效益者;為公司解決排除社會(huì)上較大難題，避免和制止不良社會(huì)影響者由總經(jīng)理授予特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
獎(jiǎng)勵(lì)方式：通報(bào)表彰和頒發(fā)一定數(shù)量的獎(jiǎng)金。
二、懲罰：
懲罰是對(duì)出錯(cuò)員工的教育，公司奉行有錯(cuò)必究的原則，實(shí)行懲罰積分與罰款并行的方式，即：每扣1分同時(shí)罰款的辦法，(1分為10元)
1、 對(duì)下列違紀(jì)行為一次扣1-4分及相應(yīng)罰款：
上班時(shí)間儀容儀表不整，裝扮影響公司形象者
隨地吐痰、亂扔煙頭、紙屑或其他雜物者
在公司或客戶面前大聲喧嘩或指手畫腳者
長時(shí)間接打私人電話者
上班時(shí)間未經(jīng)允許從事娛樂活動(dòng)者
庫房商品、個(gè)人物品、辦公桌面文件、辦公用品碼放凌亂者
上班時(shí)間穿拖鞋者
高空作業(yè)不帶安全帶或安全帶沒有帶好者
空調(diào)安裝好后沒有搞好衛(wèi)生及補(bǔ)好墻洞者
2、 對(duì)違反下列行為之一者一次扣5-9分及相應(yīng)罰款
工作時(shí)間干私事，睡覺者
對(duì)非本職工作但有利益于公司的工作不予協(xié)助者
不服從主管領(lǐng)導(dǎo)的合理指令或工作分派者
對(duì)客戶、同事污言穢語、不講禮貌者
無事生非、挑撥離間、損害團(tuán)隊(duì)及同事團(tuán)結(jié)者
因服務(wù)態(tài)度問題導(dǎo)致客戶投訴者
3、 對(duì)下列行為一次扣10-19分即相應(yīng)罰款
對(duì)各級(jí)反饋的情況，經(jīng)查屬實(shí)拒不簽字承認(rèn)者
在單位進(jìn)行任何形式的賭博活動(dòng)(公司組織的娛樂性質(zhì)的集體活動(dòng)除外)
上班時(shí)間酗酒者。
私自接受、索取回扣或禮物者。
工作態(tài)度惡劣、侮辱他人者
因過失泄漏公司機(jī)密者
違反規(guī)定私自動(dòng)用公司辦公設(shè)備及車輛者
知情不舉，隱瞞他人嚴(yán)重違紀(jì)行為者
4、 對(duì)下列行為一次扣罰20分，并予以除名處理，觸犯國家法律法規(guī)的，將移送司法機(jī)關(guān)處理： 在工作場所打架斗毆，造成嚴(yán)重傷亡者
對(duì)客戶投訴未能及時(shí)妥善解決，致使矛盾激化或其它嚴(yán)重后果者
蓄意破壞公司財(cái)物者
觸犯國家法律法規(guī)，被拘留、勞教、判刑者
故意泄漏公司機(jī)密者
因嚴(yán)重失職給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失者
有盜竊、貪污行為或利用職務(wù)之便營私舞弊者
散布對(duì)公司不利言論，或從事?lián)p害公司形象、利益之行為者
5、 受懲罰的員工可根據(jù)其表現(xiàn)，經(jīng)研究給以留職察看處分者
6、 員工有下列情況，應(yīng)賠償公司損失
員工損壞公司物品，視情節(jié)輕重賠償損失，故意損壞的應(yīng)加倍賠償，非故意損壞的根據(jù)具體情況適當(dāng)賠償。
員工丟失公司財(cái)物按照一定比例給予賠償。
其它造成公司損失者，視情節(jié)予以賠償
7、 懲罰的實(shí)施
員工可以直接向總經(jīng)理或行政部報(bào)告違紀(jì)行為;
部門經(jīng)理對(duì)上述過失行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違紀(jì)情況做出處理決定，經(jīng)行政部核查后予以處罰; 總經(jīng)理及行政部發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為可以直接進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)受處罰員工的直接主管和部門經(jīng)理按管理不力論處，處以與受罰員工相同罰分，凡主管和部門經(jīng)理對(duì)違紀(jì)員工包庇、開脫的，處以受罰員工兩倍的罰分;
8、 違紀(jì)罰款的繳納：
對(duì)于員工違紀(jì)的處罰，部門經(jīng)理應(yīng)督促員工按照處罰額及規(guī)定的時(shí)限上繳 部;
罰款必須在罰單下達(dá)后5日內(nèi)繳納，逾期未交將加倍處罰;
對(duì)拒不繳納罰款的人員將予以除名處理;
9、 員工申訴
認(rèn)為公司處罰不當(dāng)或有過失之員工，可以在接到處罰通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)準(zhǔn)備相應(yīng)的申訴材料向總經(jīng)理提起申訴，在總經(jīng)理接受申訴期間，員工可以暫緩履行處罰。
員工獎(jiǎng)罰制度
一.獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)有下列突出表現(xiàn)的員工，按不同事跡予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為表揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)、立功、授予個(gè)人或集體榮譽(yù)稱號(hào)、晉級(jí)和給與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
1.對(duì)改善經(jīng)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量有貢獻(xiàn)者;
2.在服務(wù)工作(生產(chǎn))中，取得優(yōu)異成績者;
3.嚴(yán)格開支，愛護(hù)公物，節(jié)約費(fèi)用顯著成績者;
4.服務(wù)態(tài)度好，為公司獲得榮譽(yù)者;
5.發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時(shí)準(zhǔn)確采取措施，避免事故發(fā)生者;
6.為保護(hù)國家與公司財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，見義勇為者;
7 年終獎(jiǎng)為全年總工資5%(當(dāng)月有處罰及客戶投訴的才能享受)
二 財(cái)務(wù)考勤制度
1 上班與例會(huì)遲到或早退1分鐘至5分鐘，按5元扣除。
2 上班與例會(huì)遲到或早退5分鐘至10分鐘，按10元扣除。
3. 上班與例會(huì)遲到或早退10分鐘以上按20元扣除。
4 上班與例會(huì)無故曠工按兩天底薪扣除。
5 如在一年之內(nèi)滿勤，公司將給予50元獎(jiǎng)勵(lì)
三 凡犯有下列過失之一者，作辭退或開除處分，同時(shí)做罰款處理，觸犯法律者將追究其法律責(zé)任。
(1) 貪污、盜竊、賭博、營私舞弊;
(2) 工作嚴(yán)重失職，違反操作規(guī)程，造成嚴(yán)重后果;
(3) 惡意破壞公物或會(huì)員物品;
(4) 道德敗壞，亂搞男女關(guān)系等;
(5) 經(jīng)常違反公司規(guī)定，屢教不改;
(6) 服務(wù)態(tài)度惡劣，與客戶爭吵;
(7) 無理取鬧，嚴(yán)重影響公司和社會(huì)秩序;
(8) 觸犯國家法律，受到刑事處分的。
優(yōu)秀員工評(píng)選制度
1.每月評(píng)選一次優(yōu)秀員工，符全以下條件員工均可參加：
(1)文明禮貌：言談?dòng)H切、舉止大方、精神飽滿、著裝規(guī)范整潔。
(2)愛崗敬業(yè)：熱愛本職工作、任勞任怨、責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)熱情周到、工作到位、完成任務(wù)好、不計(jì)時(shí)間報(bào)酬，兢兢業(yè)業(yè)工作，有協(xié)作精神。為了集體的利益，甚至犧牲個(gè)人利益。愛護(hù)公司財(cái)產(chǎn)，節(jié)約意識(shí)較強(qiáng)。
(3)遵章守紀(jì)：遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度(全月無請(qǐng)假,遲到,早退,曠工等)，工作無失職、失誤記錄。
(4)團(tuán)結(jié)友愛：尊敬領(lǐng)導(dǎo)、友愛同事(當(dāng)面背后不講不利于團(tuán)結(jié)友好的言語)。
5) 有良好的團(tuán)隊(duì)組織，在團(tuán)隊(duì)中員工能互相學(xué)習(xí)、支持工作，經(jīng)常開展寓教于樂的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，員工精神面貌良好。
(員工投訴)
員工在工作中無論與同事、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生糾紛，對(duì)公司各級(jí)管理人員有不滿之處或?qū)ぷ靼才挪粷M，均可以口頭或書面形式向總經(jīng)理投訴，但必須遵守下列條款：
1. 不得提供偽證;
2. 不得公開或私底下散布不滿情緒。
3. 不得在事情得到調(diào)查解決之前，拒絕執(zhí)行工作。
4. 不得固執(zhí)已見，強(qiáng)詞奪理，不服從仲裁。
物業(yè)公司月度考核細(xì)則二為充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感，維護(hù)正常的工作秩序特制定本規(guī)定。
獎(jiǎng) 勵(lì)：
一、 對(duì)完成年度工作任務(wù)及下達(dá)指標(biāo)，年底評(píng)出的先進(jìn)個(gè)人由集團(tuán)公司進(jìn)行統(tǒng)一表彰。
二、 對(duì)各有償服務(wù)范圍內(nèi)的創(chuàng)收，按實(shí)際創(chuàng)收額的一定比例提取給個(gè)人。
1、對(duì)發(fā)現(xiàn)查出偷水、偷電之行為并給予處罰，罰款部分按10%提取。
2、對(duì)工作中因有發(fā)明、技術(shù)改造或提出合理化建議，給公司帶來經(jīng)濟(jì)效益的員工，參加集團(tuán)公司獻(xiàn)計(jì)策、做好事雙十佳評(píng)選活動(dòng)。并按公司文件規(guī)定評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)。
處 罰：
三、 工作遲到或早退10分鐘以內(nèi)處罰10元，10分鐘以上處罰20元;30分鐘以上者按曠工處理(30分鐘以上為半天，1小時(shí)后為一天)。
四、 曠工半天，扣發(fā)本人一天工資，曠工一天扣發(fā)本人兩天工資;曠工超過一天以上做自動(dòng)與公司解除勞動(dòng)合同處理。
五、 消極怠工，工作時(shí)間內(nèi)上網(wǎng)、打撲克、下棋或干私活發(fā)現(xiàn)一次處罰20元。
六、 無正當(dāng)理由，不服從分配及安排的，按曠工處理。
七、 打架斗毆，聚眾鬧事，影響工作并造成影響的，除視情節(jié)輕重移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理外，單位將據(jù)情節(jié)給予一定的處分和經(jīng)濟(jì)處罰，因觸及刑律被依法刑事拘留的，按解除勞動(dòng)合同處理。
八、 利用工作之便以權(quán)謀私，接受用戶好處(包括喝水、抽煙、吃請(qǐng)等)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除返還或賠補(bǔ)外，發(fā)現(xiàn)一次處罰當(dāng)事人200元，情節(jié)嚴(yán)重的加倍處罰。
九、 除工作需要外，嚴(yán)禁中午喝酒，不得因業(yè)余時(shí)間喝酒而影響臨時(shí)性工作安排或住戶的服務(wù)要求，發(fā)現(xiàn)一次處罰50元，如給住戶造成損失(本物業(yè)服務(wù)范圍之內(nèi)的)由當(dāng)事者一并賠償。
十、 對(duì)水電查抄及收費(fèi)過程中弄虛作假，發(fā)現(xiàn)一次除重新更正或補(bǔ)收外，處罰當(dāng)事人100元。
十一、 對(duì)居民提出的服務(wù)要求，不得推諉不管或置之不理，發(fā)現(xiàn)或居民舉報(bào)反映給公司一次處罰50元，出現(xiàn)居民上告或舉報(bào)給公司以外的其他管理部門一次，發(fā)現(xiàn)一次處罰當(dāng)事人200元。(正當(dāng)理由除外)
十二、 嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，請(qǐng)假人不按規(guī)定寫請(qǐng)假報(bào)告的按曠工處理。
十三、 嚴(yán)格考勤并做好記錄，做到日考日記，并于次月1日?qǐng)?bào)公司經(jīng)理，審核簽字后備案并編制本月工資表，如發(fā)現(xiàn)考勤記錄與實(shí)際出勤情況不符，扣責(zé)任人30元/次。
十四、 工作要負(fù)責(zé)任，因玩忽職守造成的轄區(qū)內(nèi)各類事故及損失，按損失的實(shí)際造價(jià)予以賠償。
十五、 對(duì)員工的各類處罰，均由經(jīng)理辦公會(huì)研究同意報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。
物業(yè)公司月度考核細(xì)則三一、目的
1、加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理，提高公司管理服務(wù)水平，確保落實(shí)公司經(jīng)營目標(biāo);
2、調(diào)動(dòng)員工積極性，強(qiáng)化員工的責(zé)任意識(shí)和目標(biāo)導(dǎo)向，促使員工不斷地改進(jìn)和提高工作質(zhì)量和工作效率。
二、適用范圍
1、公司所有部門;
2、公司除領(lǐng)導(dǎo)班子成員、試用期員工以外的所有在職員工。
三、考核周期
分為月度考核和年度考核。月度考核具體周期為上月26日至本月25日為一個(gè)月考核周期，年度考核取該年12個(gè)月考核結(jié)果的平均值。
四、考核原則
1、指標(biāo)量化考核原則?？己藢?shí)行量化指標(biāo)優(yōu)先原則，難以量化的指標(biāo)必須具體。
2、公平、公正、公開原則。
3、可行性原則。工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)是可以達(dá)到的。
4、績效改進(jìn)與提升原則。通過與員工進(jìn)行績效溝通，幫助員工全面客觀地了解自身不足和優(yōu)勢，促進(jìn)其績效得到改進(jìn)、提升。
5、監(jiān)督和控制原則。對(duì)績效考核過程和績效工資二次分配進(jìn)行監(jiān)督和控制。
五、考核結(jié)果的應(yīng)用
1、部門績效考核結(jié)果與部門績效工資總額掛鉤，作為年底評(píng)選優(yōu)秀單位的主要參考依據(jù);
2、員工績效考核結(jié)果與月度績效獎(jiǎng)金發(fā)放、薪資增減、職級(jí)升降、評(píng)選先進(jìn)的依據(jù)。
六、考核的組織與職責(zé)
1、公司設(shè)立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理組成，總經(jīng)理任組長。職責(zé)：一是負(fù)責(zé)對(duì)考核工作的指導(dǎo)檢查和監(jiān)督;二是負(fù)責(zé)對(duì)爭議、申訴問題的裁定。
2、績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績效考評(píng)小組。由人力資源部及相關(guān)職能部門人員組成，人力資源部經(jīng)理任組長。職責(zé)主要是負(fù)責(zé)組織每月對(duì)職能部門、項(xiàng)目部、專業(yè)公司計(jì)劃重點(diǎn)工作完成情況的審核以及日常工作、臨時(shí)工作的抽查、評(píng)分;負(fù)責(zé)月度考核結(jié)果的公示、報(bào)批。
七、考核對(duì)象
分為部門考核和個(gè)人考核兩部分。
八、部門考核
(一)考核依據(jù)
1、公司年度、月度計(jì)劃工作;
2、與公司簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書;
3、公司確定的物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
4、質(zhì)量管理體系文件和相關(guān)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)以及重要的會(huì)議決議;
5、部門工作職責(zé)。
(二)考核內(nèi)容
1、對(duì)項(xiàng)目部的考核內(nèi)容。項(xiàng)目部綜合收費(fèi)(含水、電費(fèi))指標(biāo)考核按照《項(xiàng)目部提成工資計(jì)提分配辦法》執(zhí)行,部門管理業(yè)績按照以下內(nèi)容進(jìn)行考核。
(1)月度計(jì)劃重點(diǎn)工作(40分)
由公司考評(píng)小組對(duì)公司核定的項(xiàng)目部月度計(jì)劃重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核。
(2)服務(wù)指標(biāo)(30分)
由公司考評(píng)小組按照公司確定的物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行抽查、評(píng)分。
(3)管理指標(biāo)(20分)
由公司考評(píng)小組從公司財(cái)務(wù)指標(biāo)、客戶指標(biāo)、基礎(chǔ)管理指標(biāo)、學(xué)習(xí)改進(jìn)指標(biāo)四方面進(jìn)行考核。
(4)月度計(jì)劃及時(shí)性與編制質(zhì)量(10分)
按照《公司計(jì)劃管理辦法》要求，對(duì)月度計(jì)劃編制的時(shí)效性進(jìn)行考核，由公司人力資源部每月負(fù)責(zé)提供。
以上對(duì)項(xiàng)目部考核內(nèi)容詳見《項(xiàng)目部月度績效考核表》(附件1)
2、對(duì)職能部門/專業(yè)公司考核內(nèi)容
(1)月度計(jì)劃重點(diǎn)工作(40分)
由公司考評(píng)小組對(duì)職能部門/專業(yè)公司月度計(jì)劃重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核。
(2)日常工作(40分)
由公司考評(píng)小組將職能部門/專業(yè)公司日常各項(xiàng)工作列成各項(xiàng)量化指標(biāo)，每月對(duì)其進(jìn)行抽查、評(píng)分。
(3)臨時(shí)工作(10分)
當(dāng)月公司領(lǐng)導(dǎo)或公司突發(fā)事件臨時(shí)安排給部門的重要工作，如當(dāng)月部門無臨時(shí)工作，分值列入日常工作范圍。
(4)月度計(jì)劃及時(shí)性與編制質(zhì)量(10分)
第3篇：年終獎(jiǎng)考核方案細(xì)則范文
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 存在問題 對(duì)策
在新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，公立醫(yī)院要想做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理，就需要建立健全全面預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、考核和監(jiān)管等制度。醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算主要由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。不得編制赤字預(yù)算。醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)及職代會(huì)審議通過、衛(wèi)生主管部門審批后，要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算，除特殊情況外，一般不得對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并加強(qiáng)階段性及年終性財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果的分析和考核，逐步與科室年終綜合考核掛鉤。
一、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題
（一）預(yù)算管理體制不完善，管理意識(shí)薄弱
由于長期以來公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作都處于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式，使得大多數(shù)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作仍處于粗放型管理的階段，并不能建立起一套完善的預(yù)算管理機(jī)制，而一套健全的醫(yī)院預(yù)算管理體制應(yīng)當(dāng)包括完整的預(yù)算管理制度（包括預(yù)算管理委員會(huì)的建立及其職責(zé)）、預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則以及相應(yīng)的配套管理制度。而當(dāng)前大多數(shù)公立醫(yī)院預(yù)算管理工作的突出問題就是預(yù)算管理體制不健全，甚至許多公立醫(yī)院只有一些不成文的規(guī)章制度，并沒有一套較為完整的預(yù)算管理體系，更談不上建立起一套完善的預(yù)算管理體制。預(yù)算管理體制的不健全導(dǎo)致大多數(shù)公立醫(yī)院在實(shí)際預(yù)算管理過程中不能充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，影響醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的高效運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視，財(cái)務(wù)管理人員能力的受限，知識(shí)較為陳舊，專業(yè)素質(zhì)水平不高，以至于很難達(dá)到醫(yī)院的實(shí)際工作要求，因此，使得大多數(shù)公立醫(yī)院預(yù)算編制和審核的隨意性很大。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制依據(jù)及方法不夠科學(xué)
首先，目前許多公立醫(yī)院的預(yù)算編制部門僅為財(cái)務(wù)部門，沒有其他重要部門的參與，財(cái)務(wù)部門對(duì)醫(yī)院的人員變動(dòng)、設(shè)備物資采購計(jì)劃及維修改造工程等具體情況均不太了解，從而無法制定全面的財(cái)務(wù)預(yù)算。
其次，預(yù)算編制依據(jù)的確定及編制方法不合理、不科學(xué)，基本上都采用傳統(tǒng)的一些預(yù)算編制方法，比如固定預(yù)算法和定期預(yù)算法，依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，編制方法過于簡單，既沒有預(yù)計(jì)醫(yī)院自身未來情況的變化，也沒有考慮外部政策的變化及醫(yī)療市場動(dòng)態(tài)。
（三）預(yù)算執(zhí)行、考核和監(jiān)管機(jī)制不健全
當(dāng)前我國大多數(shù)公立醫(yī)院面臨嚴(yán)重的預(yù)算執(zhí)行效果差的問題，不重視預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核，醫(yī)院資金支出可以不受預(yù)算的控制，預(yù)算管理沒有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這一方面是由于公立醫(yī)院的預(yù)算管理機(jī)制不健全導(dǎo)致的預(yù)算方案本身缺乏執(zhí)行力，造成預(yù)算在編制階段就注定其不能得到充分有效地貫徹實(shí)施；另一方面是由于醫(yī)院在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)管手段，沒有將預(yù)算執(zhí)行考核與醫(yī)院科室核算有機(jī)結(jié)合，即使建立了預(yù)算考核激勵(lì)機(jī)制，但考核目標(biāo)體系并未以預(yù)算為主導(dǎo)，多以經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)結(jié)合醫(yī)療和科研指標(biāo)作為考核主體，從而淡化了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo)，對(duì)超預(yù)算等缺乏嚴(yán)格的處罰規(guī)定，不利于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施，也使得監(jiān)管的重要作用沒有能夠在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過程中得到充分地發(fā)揮。
二、 促進(jìn)和提高醫(yī)院預(yù)算管理的對(duì)策
（一）建立和完善預(yù)算管理體制
公立醫(yī)院預(yù)算管理體制的建立、完善是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性過程，涉及面較廣，因此必須構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)才能順利實(shí)施，公立醫(yī)院可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理辦公室，財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)是預(yù)算管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一般由院長擔(dān)任主任委員，成員由醫(yī)院其他分管領(lǐng)導(dǎo)及職能科室負(fù)責(zé)人（醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、醫(yī)學(xué)工程科、總務(wù)科和財(cái)務(wù)科等）組成。預(yù)算管理辦公室為醫(yī)院預(yù)算編制常設(shè)機(jī)構(gòu)，由財(cái)務(wù)部門人員組成，主要負(fù)責(zé)預(yù)算草案的編制以及初步的分析測評(píng)。而全院其他所有預(yù)算科室則是本科室預(yù)算的編制和執(zhí)行部門，由科室負(fù)責(zé)人對(duì)其全面負(fù)責(zé)。同時(shí)，需要在基層預(yù)算部門設(shè)置預(yù)算員，以確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確及時(shí)以及預(yù)算管理過程的順利進(jìn)行。
財(cái)務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)成立之后，首先院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，只有院領(lǐng)導(dǎo)能夠充分重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用，才能推動(dòng)醫(yī)院各科室、各部門積極配合財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制的建設(shè)工作，從而確保健全的預(yù)算管理體制在實(shí)際執(zhí)行過程中能夠被有效地遵守和實(shí)施。同時(shí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層需要加大對(duì)人才引進(jìn)，吸引專業(yè)素質(zhì)過硬、工作勝任能力強(qiáng)的人才加入，對(duì)當(dāng)前大多數(shù)公立醫(yī)院不合理的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐步的替換和改善。
（二）完善預(yù)算編制方法
編制預(yù)算的方法有很多種， 常用的編制方法如零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算、固定預(yù)算等等， 它們?cè)诰幹粕细饔欣?，使用什么方法編制預(yù)算對(duì)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著至關(guān)重要的影響， 從而直接影響到預(yù)算管理的效果。對(duì)不同的預(yù)算編制對(duì)象，可以根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)采用不同的編制方法， 關(guān)鍵是看該方法是否具有可操作性、適用性和實(shí)用性。例如對(duì)辦公用品、水、電等數(shù)額相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目按近三至五年實(shí)際發(fā)生的均值的相應(yīng)比例采用固定預(yù)算法來編制；對(duì)專用材料購置費(fèi)和藥品費(fèi)等與業(yè)務(wù)量有直接關(guān)系的成本費(fèi)用項(xiàng)目采用彈性預(yù)算編制；對(duì)基建維修改造項(xiàng)目等預(yù)算變化較大的采用固定預(yù)算和零基預(yù)算相結(jié)合來編制，這樣既能避免全部采取零基預(yù)算編制過于復(fù)雜， 又使預(yù)算更具有科學(xué)性、可操作性和適應(yīng)性。同時(shí)，按照重點(diǎn)優(yōu)先，兼顧一般的原則，合理安排財(cái)務(wù)資金，必須優(yōu)先保證人員經(jīng)費(fèi)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出以及醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)開展必不可少的支出，然后根據(jù)醫(yī)院財(cái)力實(shí)際情況， 進(jìn)行設(shè)備更新、基礎(chǔ)設(shè)施改造、信息化建設(shè)等。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、考核和監(jiān)管工作
財(cái)務(wù)預(yù)算的效果如何，除了預(yù)算編制的適應(yīng)性、合理性、科學(xué)性外，還有很大程度在于預(yù)算的執(zhí)行情況。預(yù)算經(jīng)過審批后，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，除特殊情況外，一般不得對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。執(zhí)行情況最終要落實(shí)到考核上，否則各個(gè)部門沒有動(dòng)力完成預(yù)算，預(yù)算編制質(zhì)量和執(zhí)行的效果都無從考量，因此醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)預(yù)算監(jiān)管建設(shè)的支持力度，首先要保證預(yù)算管理與醫(yī)院整體經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致；其次，還應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)科室的預(yù)算完成情況實(shí)施有效地監(jiān)管，特別是應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的預(yù)算管理績效考核體系，調(diào)動(dòng)科室成員及其負(fù)責(zé)人執(zhí)行預(yù)算的主動(dòng)性和積極性，在年終將預(yù)算指標(biāo)的完成情況與科室年終獎(jiǎng)形成直接掛鉤。只有這樣才能確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理與醫(yī)院的發(fā)展相適應(yīng)，以此推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行、考核和監(jiān)管工作的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：年終獎(jiǎng)考核方案細(xì)則范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)稅務(wù) 內(nèi)部控制 探討
企業(yè)稅務(wù)是指企業(yè)涉稅事務(wù)，主要是指按照稅收法律法規(guī)對(duì)稅費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、申報(bào)、繳納并核算的事務(wù)；履行代扣代繳、代收代繳義務(wù)并核算的事務(wù)以及納稅籌劃等稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理事務(wù)。企業(yè)稅務(wù)涉及到國家、企業(yè)及個(gè)人的利益，由于不熟悉稅收法律法規(guī)或者利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)在開展經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)有意或無意違反稅收法律法規(guī)的情況，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的后果，不僅是補(bǔ)繳稅款、滯納金、罰款，還可能吊銷營業(yè)執(zhí)照和追究刑事責(zé)任，危及企業(yè)的生存；相反，如果建立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，則可以減少或避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到節(jié)稅、避稅及充分利用資金等目的，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、企業(yè)稅務(wù)事項(xiàng)的分類與特點(diǎn)分析
企業(yè)的稅務(wù)工作紛繁復(fù)雜，根據(jù)稅務(wù)事項(xiàng)的特點(diǎn)，可以分為以下三大部分：
（一）企業(yè)稅務(wù)的計(jì)算、申報(bào)與繳納事項(xiàng)及特點(diǎn)
企業(yè)要正確及時(shí)進(jìn)行稅費(fèi)的計(jì)算、申報(bào)與繳納，就要熟悉稅收實(shí)體法和稅收程序法。稅收實(shí)體法主要是指各種實(shí)體稅法，稅收實(shí)體法對(duì)各稅種的特點(diǎn)、納稅主體、課稅對(duì)象、計(jì)算依據(jù)、稅率、納稅時(shí)間及稅收優(yōu)惠等稅收構(gòu)成要素進(jìn)行了全面界定。從大類看，包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅等具體稅種；從稅費(fèi)管理方式看，有國稅管轄的稅費(fèi)和地稅管轄的稅費(fèi)。稅收程序法主要是規(guī)定征收管理方式方法程序的法律，最典型的是《稅收征管法》，對(duì)企業(yè)納稅事項(xiàng)的管理及違反稅法規(guī)定承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了具體規(guī)定。稅費(fèi)的計(jì)算、申報(bào)與繳納事項(xiàng)體現(xiàn)的特點(diǎn)如下：
1.這些事項(xiàng)構(gòu)成了企業(yè)日常工作的一部分。一般按照企業(yè)稅務(wù)事項(xiàng)的多少分為大稅種和小稅種，其中，流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅一般稱為大稅種，企業(yè)一般每月都要及時(shí)進(jìn)行這些稅種的計(jì)算、申報(bào)與繳納。我國的流轉(zhuǎn)稅主要有增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和關(guān)稅，只要存在著交易額，企業(yè)都要按照所屬流轉(zhuǎn)稅的類別計(jì)算、申報(bào)、繳納相應(yīng)的流轉(zhuǎn)稅。企業(yè)沒有開展?fàn)I業(yè)活動(dòng)，也存在流轉(zhuǎn)稅的計(jì)算、申報(bào)事項(xiàng)，即零報(bào)稅。企業(yè)（含外商投資企業(yè)、外國企業(yè)）所得稅是根據(jù)企業(yè)所得稅法征收的一種稅，企業(yè)應(yīng)該按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，根據(jù)經(jīng)營成果的大小計(jì)繳所得稅，有應(yīng)稅所得就必須繳納，沒有應(yīng)稅所得就無須繳納的一種稅。但從稅費(fèi)的日常操作來看，不管企業(yè)盈利與否，必須定期按一定方法計(jì)算、申報(bào)、預(yù)繳或清算繳納。一般企業(yè)小稅種業(yè)務(wù)不多，但一旦發(fā)生，同樣需要按稅收法律法規(guī)及時(shí)計(jì)算、申報(bào)、繳納。
2.這些事項(xiàng)要符合稅務(wù)機(jī)關(guān)管理要求。企業(yè)要按照國稅和地稅機(jī)關(guān)的要求及時(shí)正確進(jìn)行計(jì)算、申報(bào)、繳納，有一定的技術(shù)要求，國稅和地稅的信息化管理越來越普及，網(wǎng)上填報(bào)，網(wǎng)上申報(bào)、抄稅，劃款，不熟悉稅務(wù)管理系統(tǒng)是不行的。同時(shí)正確計(jì)算當(dāng)期稅費(fèi)和當(dāng)期代扣代繳、代收代繳的稅費(fèi)，需要全面掌握相關(guān)稅費(fèi)的具體計(jì)算辦法，具有專業(yè)知識(shí)上的要求。除此之外，稅務(wù)登記、稅務(wù)變更、稅務(wù)文書、稅務(wù)檔案資料管理等，也需一定的稅務(wù)知識(shí)。一般情況下，企業(yè)應(yīng)配備辦稅員，辦稅員應(yīng)經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和登記。不具備條件的企業(yè)，可以委托中介機(jī)構(gòu)企業(yè)稅務(wù)事項(xiàng)。
3.這些事項(xiàng)與企業(yè)營業(yè)活動(dòng)存在著一定預(yù)期關(guān)系。企業(yè)稅費(fèi)是否準(zhǔn)確計(jì)算、申報(bào)和繳納，與企業(yè)營業(yè)活動(dòng)具有一定的預(yù)期關(guān)系，可以據(jù)此判斷企業(yè)稅費(fèi)是否合理。譬如，流轉(zhuǎn)稅是按流轉(zhuǎn)金額或流轉(zhuǎn)數(shù)量來征收的，或與營業(yè)額存在一定的比例關(guān)系，或與實(shí)物數(shù)量存在一定的比例關(guān)系，或存在一種綜合稅負(fù)比率；企業(yè)所得稅與企業(yè)當(dāng)年的盈利存在著一定的關(guān)系，雖然比較復(fù)雜，但對(duì)于企業(yè)判斷是否應(yīng)交企業(yè)所得稅具有粗略的標(biāo)準(zhǔn)，其他稅費(fèi)同樣與企業(yè)的營業(yè)活動(dòng)關(guān)系密切。此外，企業(yè)的綜合繳稅率（全部稅費(fèi)與企業(yè)收入之比）也對(duì)企業(yè)稅負(fù)及稅負(fù)合理性具有判斷作用。
（二）企業(yè)稅務(wù)的核算事項(xiàng)及特點(diǎn)
企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)稅費(fèi)均應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的核算，這既是會(huì)計(jì)上的要求，又是稅法上的要求。會(huì)計(jì)與稅務(wù)相互作用，相互影響。稅費(fèi)的計(jì)算、申報(bào)在很大程度上是依賴于會(huì)計(jì)核算資料，其繳納的票據(jù)又成為會(huì)計(jì)核算的原始憑證。兩者在操作上存在著相互銜接的問題，有時(shí)是先核算再計(jì)算、申報(bào)、繳納，有時(shí)是先計(jì)算、申報(bào)繳納，再據(jù)其憑證進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。企業(yè)稅費(fèi)核算事項(xiàng)體現(xiàn)的特點(diǎn)如下：
1.稅費(fèi)核算是會(huì)計(jì)日常工作的一部分。各項(xiàng)稅費(fèi)的核算是會(huì)計(jì)工作的一部分，企業(yè)稅費(fèi)的發(fā)生，既要正確計(jì)算、申報(bào)、繳納，又要對(duì)所發(fā)生的各種稅費(fèi)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求進(jìn)行正確分類核算。目前，企業(yè)的稅費(fèi)核算比較復(fù)雜，有價(jià)外費(fèi)、價(jià)內(nèi)稅，價(jià)外稅主要是一般納稅人的增值稅，增值稅的發(fā)生不計(jì)入成本費(fèi)用，小規(guī)模納稅人的增值稅和其他各種稅費(fèi)屬于價(jià)內(nèi)稅，要列入成本費(fèi)用，有的稅費(fèi)發(fā)生時(shí)就計(jì)入資產(chǎn)的成本之中，如土地增值稅、耕地占用稅、車輛購置稅、關(guān)稅等，有的發(fā)生后計(jì)入管理費(fèi)用，如印花稅、房產(chǎn)稅、契稅等，有的發(fā)生后計(jì)入營業(yè)稅金及附加，如營業(yè)稅、消費(fèi)稅。對(duì)于代扣代繳、代收代繳的事項(xiàng)還要具體對(duì)待，如代扣代繳的個(gè)人所得沖減應(yīng)付職工薪酬等。所得稅的核算更復(fù)雜一些，首先要選用方法，是用應(yīng)付稅款法還是資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法，所用到的科目有所得稅費(fèi)用和遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負(fù)債等科目。違反稅法的罰款應(yīng)列入營業(yè)外支出。由此可見，企業(yè)稅費(fèi)的核算工作政策性強(qiáng)、紛繁復(fù)雜，不熟悉會(huì)計(jì)上的規(guī)定，很難做到不出問題。出了問題就會(huì)受到各種各樣的處罰，形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.稅費(fèi)核算的準(zhǔn)確性和完整性依賴于稅收法律法規(guī)。以流轉(zhuǎn)稅的核算為例，首先，企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅稅種的確定要按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，每一種流轉(zhuǎn)稅都有其特定的征稅對(duì)象，而且要隨著政策的變化而變化。其次，納稅人的身份由稅收法律法規(guī)確定，特別是增值稅一般納稅人身份的確定，身份不同，采用的核算方法就不同。再次，企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的計(jì)稅基礎(chǔ)和稅率也是按稅收法律法規(guī)進(jìn)行確定，是按含稅銷售額還是按不含稅銷售額進(jìn)行計(jì)算、有沒有扣除項(xiàng)目和優(yōu)惠政策、有沒有起征點(diǎn)或免征額是由稅收法律法規(guī)確定。
至于其他稅費(fèi)的核算，如所得稅、行為稅、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅的核算，所有企業(yè)都會(huì)根據(jù)其業(yè)績大小、經(jīng)營行為、應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)等分別按稅收法律法規(guī)進(jìn)行確定和計(jì)算，并在會(huì)計(jì)上進(jìn)行準(zhǔn)確核算。
因此，稅費(fèi)核算的準(zhǔn)確性和完整性對(duì)稅收法律法規(guī)依賴性大，不熟熟悉稅收法律法規(guī)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨之而來。
（三）企業(yè)稅務(wù)的籌劃事項(xiàng)及特點(diǎn)
納稅籌劃是指納稅人在保障國家利益的前提下，在稅法允許的范圍內(nèi)，在納稅義務(wù)發(fā)生之前通過對(duì)投資、經(jīng)營、理財(cái)?shù)冗M(jìn)行周密籌劃，實(shí)現(xiàn)納稅最小化、企業(yè)價(jià)值最大化的一種經(jīng)濟(jì)行為。納稅籌劃的主要目的是節(jié)稅。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅體現(xiàn)在正確核算和及時(shí)足額繳納方面，更多地體現(xiàn)在納稅意識(shí)和稅收政策的運(yùn)用方面。納稅籌劃事項(xiàng)體現(xiàn)了如下特點(diǎn)：
1.納稅籌劃的前提是不違反稅法。《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定，任何部門、單位和個(gè)人作出的與稅法相抵觸的決定一律無效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行。可見，納稅人的納稅籌劃應(yīng)以“保障國家稅收收入、保護(hù)納稅人合法權(quán)益”為唯一標(biāo)準(zhǔn)，不以“少納稅、不納稅”為前提，在稅法允許的范圍內(nèi)合理籌劃節(jié)稅。違反法律規(guī)定，逃避納稅責(zé)任的，屬于偷稅行為，顯然要加以反對(duì)和制止。在有多種納稅方案可供選擇時(shí)，納稅人需根據(jù)具體情況進(jìn)行決策。
2.納稅籌劃的實(shí)質(zhì)是節(jié)稅。節(jié)稅是在遵守現(xiàn)行稅收法規(guī)的前提下，當(dāng)存在多種納稅方案可供選擇時(shí)，納稅人以減輕稅負(fù)為目的，可以選擇稅負(fù)最小化的方案。簡約的說，節(jié)稅是納稅人在國家政策允許的前提下，充分利用稅收優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)政策，以降低稅負(fù)為目的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行籌劃安排，選擇有利于節(jié)約稅收支出的生產(chǎn)經(jīng)營方案。它是納稅人在納稅義務(wù)發(fā)生之前就對(duì)納稅方式、規(guī)模作出了安排，一旦作出決策，就嚴(yán)格遵守稅法，照章納稅。納稅籌劃不同于納稅義務(wù)發(fā)生后才想辦法規(guī)避納稅義務(wù)的偷稅、逃稅行為。如果經(jīng)營活動(dòng)已經(jīng)發(fā)生，應(yīng)納稅額已經(jīng)確定而去偷、漏稅或欠繳稅款，則不能被認(rèn)為是納稅籌劃。
3.納稅籌劃要著眼于企業(yè)整體收益。納稅籌劃不僅僅著眼于稅法上的思考，更重要的是要著眼于總體的管理決策。如果有多種納稅方案可供選擇，企業(yè)要選擇自身價(jià)值最大化或稅后利潤最大化的方案，而不一定是稅負(fù)最輕的方案。一般地說，在稅負(fù)最輕時(shí)，企業(yè)稅后利潤最大，但情況并不總是如此，企業(yè)要從全局角度、以整體觀念來看待不同方案，而不是把注意力僅局限于稅收負(fù)擔(dān)的大小上，否則會(huì)誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為。同時(shí)，納稅籌劃成本是籌劃必須考慮的因素，包括顯性成本和機(jī)會(huì)成本，在納稅籌劃實(shí)務(wù)中，一般容易忽視機(jī)會(huì)成本，從而產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4.納稅籌劃須具備一定條件。進(jìn)行納稅籌劃，一是必須熟悉國家的稅收法律法規(guī)政策，在總體上確保自己經(jīng)營活動(dòng)的有關(guān)行為的合法性；二是必須具備良好的專業(yè)素質(zhì)，包括法律、稅收、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、金融等各方面的專業(yè)知識(shí)；三是熟悉企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和自身特點(diǎn)；四是具備相當(dāng)?shù)氖杖胍?guī)模，如果企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小、組織結(jié)構(gòu)簡單，進(jìn)行納稅籌劃的費(fèi)用可能大于籌劃的收益；如果是一個(gè)集團(tuán)公司，下轄若干企業(yè)，經(jīng)營著多種商品，從事幾個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)，每年上繳稅種數(shù)量多、稅款數(shù)額大，在這種情況下，才有必要考慮實(shí)施納稅籌劃。
5.納稅籌劃具有專業(yè)化發(fā)展趨勢。在社會(huì)化大生產(chǎn)、全球經(jīng)濟(jì)日趨一體化、國際經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)日益頻繁、經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大、各國稅制越來越復(fù)雜的情況下，僅靠納稅人自身進(jìn)行納稅籌劃已經(jīng)顯得力不從心了。因而作為第三產(chǎn)業(yè)的稅務(wù)、稅務(wù)咨詢便應(yīng)運(yùn)而生。現(xiàn)在世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家的稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所紛紛開辟和發(fā)展有關(guān)納稅籌劃的咨詢，這充分說明了納稅籌劃向?qū)I(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)。
二、構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制的探討
（一）企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制方式的探討
企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制方式可以根據(jù)企業(yè)稅務(wù)事項(xiàng)的特點(diǎn)，與企業(yè)稅務(wù)事項(xiàng)相結(jié)合，分別采取一般控制和例外控制方式。一般控制也可稱為日常控制，針對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中多次反復(fù)發(fā)生的業(yè)務(wù)而建立。對(duì)于一般企業(yè)，流轉(zhuǎn)稅和所得稅（企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅）符合這一特點(diǎn)，對(duì)于有些企業(yè)，資源稅和土地增值稅符合這一特點(diǎn)，應(yīng)相應(yīng)制定日?？刂妻k法；例外控制是針對(duì)企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生的應(yīng)稅行為或應(yīng)稅事項(xiàng)而設(shè)的控制辦法，如財(cái)產(chǎn)稅、行為稅等可以采取例外控制的辦法，只要作一些原則性控制要求（譬如專人負(fù)責(zé)）即可。
（二）企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)的探討
建立稅務(wù)內(nèi)部控制是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、避免企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要保證，是促使企業(yè)建立依法納稅、合理避稅機(jī)制的重要手段，更是避免企業(yè)通過稅收進(jìn)行違法亂紀(jì)的一道屏障。因此，提出如下目標(biāo)進(jìn)行探討：（1）保證各項(xiàng)涉稅活動(dòng)的合法性。各項(xiàng)涉稅活動(dòng)符合國家稅法要求，嚴(yán)格按照稅收法律法規(guī)進(jìn)行支付和核算。（2）保證企業(yè)稅收開支的合理性。鼓勵(lì)企業(yè)通過合法的途徑安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，通過合法途徑節(jié)稅和合理避稅。（3）保證企業(yè)稅收信息真實(shí)完整。企業(yè)的稅收信息資料是國家進(jìn)行宏觀管理的重要資料，企業(yè)應(yīng)確保信息的真實(shí)完整，為國家進(jìn)行稅務(wù)政策調(diào)整提供可靠依據(jù)。（4）保證稅務(wù)支出核算的真實(shí)、正確、及時(shí)、完整。
（三）企業(yè)稅務(wù)關(guān)鍵內(nèi)部控制制度的探討
1.崗位分工及授權(quán)批準(zhǔn)制度。適用日?？刂妻k法的內(nèi)部控制事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立稅務(wù)內(nèi)部控制的崗位責(zé)任制，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理涉稅事項(xiàng)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
對(duì)于有條件的中大型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立稅務(wù)內(nèi)部控制的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，其人員構(gòu)成可以由公司分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、重要合同責(zé)任人、供銷科室負(fù)責(zé)人、投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成，保證企業(yè)重大事項(xiàng)的處理必須有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)人員的參與，把好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。
適用例外控制辦法的內(nèi)部控制事項(xiàng)，應(yīng)明確事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，指定專人牽頭負(fù)責(zé)，如由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，對(duì)其稅務(wù)情況進(jìn)行單獨(dú)預(yù)算、運(yùn)作和分析，避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。發(fā)生稅務(wù)糾紛，也適用例外控制辦法。
2.重要涉稅事項(xiàng)的稅收支出預(yù)測、決策與預(yù)算控制制度。（1）預(yù)測。企業(yè)應(yīng)建立流轉(zhuǎn)稅預(yù)測制度、所得稅預(yù)測制度，確保日常涉稅事務(wù)的發(fā)生與企業(yè)的整體目標(biāo)保持一致。除此之外，還應(yīng)建立重大合同的稅收預(yù)測機(jī)制、重大事項(xiàng)的專項(xiàng)預(yù)測機(jī)制，如企業(yè)員工個(gè)人所得稅的預(yù)測制度等。（2）決策。企業(yè)對(duì)稅收支出預(yù)測方案進(jìn)行決策，應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，在合法的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用合理避稅的方案，確保在同等利益下，稅收支出成本最小。（3）預(yù)算。企業(yè)的稅收支出應(yīng)列入全面預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算。
3.稅收支出的執(zhí)行控制制度。（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅收支出預(yù)算，落實(shí)稅收支出責(zé)任，保證預(yù)算的有效實(shí)施。（2）建立稅收支出審批制度，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)生進(jìn)展，按照授權(quán)批準(zhǔn)制度所規(guī)定的權(quán)限，對(duì)稅收支出申請(qǐng)進(jìn)行審批。（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)稅收法律法規(guī)規(guī)范稅收開支項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和支付程序，從嚴(yán)控制稅收支出。
4.稅收支出核算控制制度。企業(yè)稅收支出核算應(yīng)符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的稅收支出進(jìn)行正確分類和核算，提供完整的企業(yè)稅務(wù)支出信息資料。
5.企業(yè)稅收支出分析與考核制度。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制的基本規(guī)范，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立稅收支出分析和考核制度。運(yùn)用比較分析法、比率分析法、因素分析法、趨勢分析法等分析方法開展稅收支出分析，檢查稅收支出預(yù)算完成情況，分析產(chǎn)生差異的原因，尋求合理避稅的途徑和方法。
（四）關(guān)于稅收風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)和方法的探討
1.稅收支出預(yù)測、決策、預(yù)算的控制要點(diǎn)。稅收支出控制預(yù)測、決策、預(yù)算的控制流程應(yīng)當(dāng)清晰嚴(yán)密，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在稅收支出的正確預(yù)測、決策的基礎(chǔ)上，編制稅收支出的預(yù)算，并保證編制應(yīng)當(dāng)充分適當(dāng)，稅收支出事項(xiàng)的決策過程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)范。（1）稅收支出的預(yù)測是可以建立在企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)測之中，在企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)測中單列一項(xiàng)，也可以根據(jù)相關(guān)資料獨(dú)立編制預(yù)測。（2）對(duì)稅收支出費(fèi)用預(yù)測方案進(jìn)行決策，確保選取最優(yōu)方案。（3）預(yù)算控制。該控制方法要求單位加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，明確預(yù)算項(xiàng)目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算的編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行程序，及時(shí)分析控制預(yù)算差異，采取改進(jìn)措施，確保預(yù)算的執(zhí)行。
稅收支出預(yù)算方案按其涉及企業(yè)運(yùn)營廣度分為全面預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算。全面預(yù)算可以納入企業(yè)的成本費(fèi)用預(yù)算之中，單列即可。專項(xiàng)預(yù)算根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)組織落實(shí)，可以在一些其他預(yù)算中單列，如在材料費(fèi)用預(yù)算中另外單列進(jìn)項(xiàng)稅預(yù)算，在銷售費(fèi)用預(yù)算中單列銷項(xiàng)稅的預(yù)算，也可以單獨(dú)進(jìn)行，如重大投資項(xiàng)目可以單獨(dú)列預(yù)算。預(yù)算編制程序、審批權(quán)限等按照預(yù)算控制制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.稅收支出核算的控制要點(diǎn)。企業(yè)在進(jìn)行稅收支出核算時(shí)，要注意掌握以下幾個(gè)關(guān)鍵的控制點(diǎn)：（1）對(duì)稅收支出要進(jìn)行分類核算，確保分類正確，及時(shí)入賬、核算正確。在當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)稅收相關(guān)支出的核算規(guī)定十分明確的情況下，按照規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)支出的賬務(wù)處理即可。（2）嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。凡是涉及稅收支出的事項(xiàng)，均需稅務(wù)事項(xiàng)負(fù)責(zé)人或稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理負(fù)責(zé)人簽字并備查登記。（3）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，對(duì)超預(yù)算情況要及時(shí)形成報(bào)告向負(fù)責(zé)人報(bào)告，并進(jìn)行檢查分析。
3.稅收支出的執(zhí)行、分析與考核的控制要點(diǎn)。（1）稅收支出的法律法規(guī)相對(duì)完善，一旦企業(yè)發(fā)生稅收支出事項(xiàng)，要按照稅收法律法規(guī)進(jìn)行計(jì)繳，因此，執(zhí)行中，能夠合理避稅的就開展合理避稅，不能合理避稅的，及時(shí)開展業(yè)務(wù)、審核原始憑證，計(jì)繳稅費(fèi)，及時(shí)核算。（2）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)該運(yùn)用一系列指標(biāo)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)掌握稅務(wù)支出升降的原因，特別關(guān)注是否存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)。（3）建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的考核制度，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，對(duì)重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)可以實(shí)行一票否決。最后要將考核的結(jié)果以責(zé)任報(bào)告的形式反映出來。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：年終獎(jiǎng)考核方案細(xì)則范文
截止9月底，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入198391萬元，完成預(yù)算87%，增長26.7%。其中：地方財(cái)政收入97775萬元，完成預(yù)算85%，增長30.1%。財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入完成進(jìn)度分別超過序時(shí)進(jìn)度12個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出87331萬元，完成預(yù)算72%，增長20.1%。財(cái)政收入繼續(xù)保持較高增幅，財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢良好。
一、前三季度財(cái)政運(yùn)行基本特點(diǎn)，
（一）經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行確保了稅收的穩(wěn)定增長。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢。1-8月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入增長21.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長10.7%，工業(yè)用電12.15億千瓦時(shí)，增長31.6%。在此拉動(dòng)下，財(cái)政收入在上年高速增長基礎(chǔ)上仍實(shí)現(xiàn)較快增長，剔除計(jì)劃虧損退庫和上年同期一次性土地罰沒入庫等不可比因素，1-9月財(cái)政收入同比增長26.6%。
（二）制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的稅收快速增長。今年以來，我市加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取各種有效措施加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入和扶持力度，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，從而促進(jìn)了相關(guān)稅收收入的增長。1-8月，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收96272萬元，增長24.5%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收36918萬元，增長23.7%。
（三）地方小稅種增收貢獻(xiàn)增強(qiáng)。按照建立“三個(gè)三”財(cái)稅工作措施長效機(jī)制的要求，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，抓大不放小，積極推進(jìn)精細(xì)化管理，提高稅收征管效能，地方小稅種保持了快速增長，增收貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。1—9月地方小稅種實(shí)現(xiàn)15658萬元，增加5497萬元，增長54.1%，財(cái)政收入增收貢獻(xiàn)率為13.2%，比去年同期提高了3個(gè)百分點(diǎn)。
（四）外資企業(yè)稅收增長快于內(nèi)資企業(yè)，非公制經(jīng)濟(jì)仍是增收的絕對(duì)主力。1-8月，外資企業(yè)入庫稅收36184萬元，增收8583萬元，增長31.1%，較內(nèi)資企業(yè)稅收增長快13.4個(gè)百分點(diǎn)，但外資企業(yè)入庫總量相對(duì)較小，占稅收總量的20.9%，因此對(duì)總量增長的推動(dòng)作用不十分明顯。非公制企業(yè)入庫152879萬元，增長25.6%，增收31170萬元，占稅收增收總額的95.4%，仍擔(dān)當(dāng)著稅收增收的絕對(duì)主力，非公制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中具有強(qiáng)大的發(fā)展活力。
（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。1-9月，銅管、勞保、傘件三大塊狀行業(yè)發(fā)展迅速。銅管行業(yè)：湯浦的銅管業(yè)由于銅價(jià)的快速上漲帶動(dòng)了銷售收入快速增長，1-9月實(shí)現(xiàn)銷售收入22.9億元，增長66%，入庫稅收收入萬元，增長%。但從產(chǎn)量上看今年的銅管產(chǎn)量反而比去年有所減少，銅管業(yè)正面臨重新洗牌的階段，一些大型企業(yè)紛紛增加技改投入，而一些小型粗加工企業(yè)不得不尋求行業(yè)轉(zhuǎn)移。勞保行業(yè)：豐惠鎮(zhèn)近300家勞保用品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5.5億元，增長20%，入庫稅收收入萬元。傘件行業(yè)：崧廈320多家傘件企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已日趨完善，國際市場日益拓展，品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，外向程度較高，盡管近期受匯率波動(dòng)和原材料漲價(jià)影響，盈利能力不強(qiáng)，但仍取得一定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.3億元，增長31%，入庫稅收收入1278萬元，增長13.4%?；@區(qū)：由于企業(yè)投入期逐步轉(zhuǎn)入產(chǎn)出期，雖然受原材料漲價(jià)、部分產(chǎn)品出口退稅率下調(diào)的影響，但其發(fā)展仍然迅猛，盈利能力不斷增強(qiáng)，普遍效益較好。1-6月實(shí)現(xiàn)銷售收入31.1億元，增長30.83%，銷售超5000萬的企業(yè)已達(dá)7家，其中外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入13.2億元，增長35.28%；入庫稅收收入11287萬元，增長57.2%，其中外資企業(yè)入庫地方稅收523.7萬元，增長234.82%。外資企業(yè)地稅增長較快主要是因?yàn)樵茲?、三豐化工等企業(yè)內(nèi)資轉(zhuǎn)外資后，股權(quán)轉(zhuǎn)讓資本溢價(jià)等因素一次性入庫個(gè)所稅337萬元。邊界經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特色。五夫工業(yè)園區(qū)：五夫工業(yè)區(qū)依托優(yōu)越的地理位置，邊界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，目前已有正常生產(chǎn)企業(yè)70戶，其中外資企業(yè)6戶。1-9月實(shí)現(xiàn)銷售5.38億元，比去年同期增長42%，入庫稅收收入1647萬元，比去年同期增長59.9%。永和工業(yè)園區(qū)：主要投資者來自余姚，目前正在發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)銷售收入4040萬元，增長57.2%，實(shí)現(xiàn)稅收收入萬元，增長%，占永和鎮(zhèn)稅收收入總量的比重僅為%。
（六）財(cái)政支出向更優(yōu)的方向發(fā)展。今年以來，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)“控、壓、?！钡囊?，重點(diǎn)支出得到有效保障，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)取得成效。1-9月，我市保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)類支出（包括行政管理費(fèi)、工交商事業(yè)費(fèi)、其他部門事業(yè)費(fèi)）占財(cái)政支出的比重由去年同期的25.6%降低為24%。在確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)項(xiàng)目支出保持了較高增幅，分別為27.2%、29.3%、76.5%、26.9%，分別高于平均支出增長7.1、9.2、56.4、6.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、1-9月份主要工作
（一）加大收入組織力度，切實(shí)增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力
全面落實(shí)“三個(gè)三”工作措施，進(jìn)一步做大收入蛋糕，切實(shí)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加地方可用財(cái)力。一是大力組織地方稅收。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源分析，實(shí)行國地稅聯(lián)合分析，開展大財(cái)政運(yùn)行分析，建立財(cái)、稅、企聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的感知預(yù)應(yīng)把握能力；建立國地稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源和一次性稅源監(jiān)控范圍，強(qiáng)化對(duì)建筑、房地產(chǎn)、化工三大行業(yè)稅收征管和高收入者個(gè)人所得稅的管理；開展2006年度個(gè)人出租房稅收集中征收，調(diào)節(jié)社會(huì)分配，公平稅收負(fù)擔(dān)，維護(hù)稅收秩序。1-9月，地稅部門共組織稅收收入84331萬元，完成預(yù)算87%，增長18.3%。二是積極組織非稅收入。強(qiáng)化非稅收入基礎(chǔ)管理，建立非稅收入收支執(zhí)行情況報(bào)表體系，全面推行“以票管費(fèi)”和“票款分離”，規(guī)范非稅收入收支行為；健全財(cái)政土地出讓金專戶核算體系，強(qiáng)化對(duì)違法用地土地出讓金征收工作，杜絕拖欠，確保及時(shí)足額入庫；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，切實(shí)抓好市民中心搬遷實(shí)物處置，盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)揮國有存量資產(chǎn)的最大效用。1-9月份，累計(jì)征繳非稅收入176258萬元，確保了應(yīng)收盡收。三是精心組織農(nóng)業(yè)“兩稅”。動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目用地、土地拍賣、二手房等房產(chǎn)銷售等稅源情況，全面摸清契稅和耕地占用稅家底；加大政策清理力度，適時(shí)取消部分契稅減免政策，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性土地契稅催報(bào)催繳工作，確保契稅收入穩(wěn)步增長。
（二）完善政策調(diào)控體系，大力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以轉(zhuǎn)化落實(shí)政府重點(diǎn)課題調(diào)研成果為抓手，積極發(fā)揮財(cái)稅職能，豐富和完善財(cái)稅調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)政扶持政策，大力支持高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊發(fā)展，推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。積極投身企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)，制訂完善標(biāo)準(zhǔn)廠房招商激勵(lì)政策，加大財(cái)稅支持力度，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。完善開放型經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)鼓勵(lì)招商引資和自營出口，著力提升對(duì)外開放水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量組建擔(dān)保公司，到9月底擔(dān)保公司已達(dá)20余家，有效緩解中小企業(yè)資金要素制約。調(diào)整金融信貸工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)緩解企業(yè)融資難問題。出臺(tái)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。出臺(tái)重大社會(huì)性投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)民間資本參與城市化建設(shè)。落實(shí)教育費(fèi)附加調(diào)整政策，實(shí)行農(nóng)村教附改征城鎮(zhèn)教附，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極向上爭取項(xiàng)目資金，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。針對(duì)“國五條”及“國六條”宏觀調(diào)控政策對(duì)我市的影響，提出積極的對(duì)策措施，努力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。
（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)
按照科學(xué)發(fā)展觀要求，轉(zhuǎn)變理財(cái)思路，調(diào)整存量，集中增量，騰出資金空間，重點(diǎn)確保事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的公共財(cái)政支出。繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障，重點(diǎn)做好專業(yè)漁民社保、新型社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、安全體系建設(shè)、環(huán)境整治和保護(hù)等資金保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大社會(huì)事業(yè)投入力度，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出和公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化事業(yè)、“三市”創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目支出，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，制定行政村規(guī)模調(diào)整后村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，出臺(tái)中心鎮(zhèn)財(cái)政激勵(lì)政策，及時(shí)撥付行政村規(guī)模調(diào)整、農(nóng)村宅基地整治、農(nóng)村垃圾集中處理、“十百工程”、糧食直補(bǔ)、油料補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力保障城市化推進(jìn)的資金需求，主攻融資、抓好轉(zhuǎn)貸、保障項(xiàng)目進(jìn)度，確保資金鏈不斷裂，推動(dòng)城市早出形象。
（四）深化稅收征管改革，不斷提升稅收征管質(zhì)量
調(diào)整稅源管理模式，取消管理員制度，建立起“人對(duì)事、事對(duì)戶”的日常稅源間接控管模式，維護(hù)稅收安全。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、精簡效能、監(jiān)督制約、分類設(shè)置”的原則，完善征管、稽查、法規(guī)協(xié)作機(jī)制，建立立體化管理體系，提高稅收效能。分步實(shí)施社保費(fèi)“五費(fèi)合征”方案，全面啟動(dòng)養(yǎng)老、工傷、基本醫(yī)療三費(fèi)合征，實(shí)現(xiàn)征管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、參保登記統(tǒng)一、繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一、征繳流程統(tǒng)一。開展稅收宣傳活動(dòng)，精心組織全國第十五個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，大力營造“依法誠信納稅，共建小康社會(huì)”的良好氛圍。繼續(xù)推行稅收精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅收收入及征管質(zhì)量考核，實(shí)行與公安、工商、國稅、房管等部門信息共享，堵塞稅收漏洞。優(yōu)化納稅服務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)范圍，為納稅人提供便捷的稅企溝通渠道。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，實(shí)行大案審理、案件移送、案件曝光三項(xiàng)制度，維護(hù)稅收秩序。
（五）強(qiáng)化財(cái)政基礎(chǔ)管理，努力提高科學(xué)理財(cái)水平
推進(jìn)“大財(cái)政”建設(shè)，建立政府財(cái)力綜合報(bào)表體系，組織開展政府財(cái)力執(zhí)行情況專題分析，實(shí)時(shí)掌握資金、資源、資產(chǎn)運(yùn)作情況。繼續(xù)按照“四要素”打通原則，加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理，從嚴(yán)控緊政府項(xiàng)目投資，增強(qiáng)投資的計(jì)劃性和科學(xué)性。搭建融資平臺(tái)，做好政府投資項(xiàng)目企業(yè)債券發(fā)行試點(diǎn)工作。深化部門預(yù)算改革，推行專家組評(píng)審，擴(kuò)大審議范圍，實(shí)行重點(diǎn)部門決算情況和預(yù)算安排情況報(bào)人大審議，增強(qiáng)預(yù)算約束力。完成市級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)算中心和國庫集中支付中心并軌工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算分中心建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國庫集中支付改革。構(gòu)建績效評(píng)價(jià)考評(píng)體系，成立績效評(píng)價(jià)專家?guī)?，組織開展土地整理開發(fā)項(xiàng)目資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專項(xiàng)資金績、再就業(yè)資金、城北新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金績效評(píng)價(jià)，提高資金使用績效。組織召開全市會(huì)計(jì)大會(huì)，夯實(shí)會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)。出臺(tái)罰沒財(cái)物管理辦法，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。著力開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目等重點(diǎn)專項(xiàng)資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金安全性、有效性、規(guī)范性。
三、當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中需要關(guān)注的突出問題
1-9月份，我市財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，總體上呈良性發(fā)展態(tài)勢，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長的難度加大；部門既得利益調(diào)整難，預(yù)算約束不強(qiáng)；專項(xiàng)資金量大、面廣、點(diǎn)散，使用績效亟待提高；財(cái)稅執(zhí)法環(huán)境不容樂觀，依法治稅理財(cái)任重而道遠(yuǎn)。這些問題都需要在今后工作中不斷地加以研究和克服。當(dāng)前，財(cái)稅工作面臨主要困難：
（一）所得稅增長乏力。今年以來，企業(yè)所得稅一直處在9%以下的低增幅，三季度僅增長6.8%，比去年同期回落21.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年回落19.5個(gè)百分點(diǎn)。最主要的原因是受原材料價(jià)格上漲、安全生產(chǎn)和環(huán)保成本上升以及部分化工產(chǎn)品出口退稅率大幅下調(diào)影響，企業(yè)盈利水平下降引起的。同時(shí)，房地產(chǎn)征收政策調(diào)整也是影響企業(yè)所得稅增長的又一重要因素。1-8月，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅比去年同期下降35.5%，減收2613萬元。今年在原材料價(jià)格居高不下、內(nèi)資企業(yè)計(jì)稅工資上調(diào)等等情況下，企業(yè)所得稅獲得較快增長的空間很小。
個(gè)人所得稅自4月份來，增幅一直在15%左右徘徊。政策性調(diào)整是個(gè)人所得稅增長緩慢的主要因素。1-9月，個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得出現(xiàn)負(fù)增長。今年在個(gè)人所得稅提高扣除標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整年終獎(jiǎng)計(jì)征辦法、個(gè)體工商戶預(yù)征率調(diào)低等政策影響下，個(gè)人所得稅也難出現(xiàn)高幅增長。
（二）出口退稅超基數(shù)影響地方可用財(cái)力。今年以來，我市外貿(mào)出口穩(wěn)步增長，1-8月份自營出口額達(dá)到7.77億美元，比去年同期增長28.7%。與之對(duì)應(yīng)，1-9月，我市實(shí)現(xiàn)出口退稅67259萬元，增長29.8%，免抵調(diào)庫僅占出口退稅總量的36.6%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)額已達(dá)3133萬元。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)出口退稅超過8億元，快速增長的出口退稅對(duì)地方可用財(cái)力的影響日漸加大。
（三）新增支出增長迅猛。年初預(yù)算安排時(shí)，考慮到可用財(cái)力狀況，盤子安排相對(duì)較緊，如在職人員住房改革補(bǔ)助、教育費(fèi)附加政策調(diào)整、義務(wù)教育階段雜費(fèi)免收等政策均未考慮，減少的可用財(cái)力或增加的支出因素只能通過稅收超收來解決。1-9月，已發(fā)生追加4870萬元，四季度明確要追加的，如失海漁民3000萬元、教師接送車1200萬元、新農(nóng)村建設(shè)2753萬元、政府搬遷1700萬元，此外還有科技節(jié)、老年人免費(fèi)乘車、安全專項(xiàng)資金、消防車輛更新，工商、環(huán)境投訴中心和紀(jì)委信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)普查、五市創(chuàng)建等經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政的支出壓力將進(jìn)一步加大。
四、下步工作措施
下階段，我們將繼續(xù)貫徹年初市委十二屆十三次會(huì)議、市兩代會(huì)和全市，科技會(huì)議精神，始終保持“清醒、堅(jiān)定、有為”的精神狀態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種困難，著力抓好以下工作：
（一）強(qiáng)化收入征管，確保財(cái)政收入可持續(xù)增長。
在地稅收入組織上，進(jìn)一步加強(qiáng)小稅種征管，做好城建稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等地方小稅種征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，積極挖掘增收潛力；擴(kuò)大個(gè)所稅全員全額申報(bào)面，建立長效工作機(jī)制；繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域稅源管理，確保主體稅種持續(xù)穩(wěn)定增長；堅(jiān)持稅費(fèi)并重原則，扎實(shí)推進(jìn)社保基金“五費(fèi)合征”工作，壯大政府財(cái)力。在非稅收入組織上，密切關(guān)注宏觀形勢，摸清土地資源家底，加快土地出讓，實(shí)現(xiàn)政府收益最大化。統(tǒng)攬政府資產(chǎn)，盤活資產(chǎn)存量，加快閑置資產(chǎn)處置，盡快回籠資金。在農(nóng)業(yè)“兩稅”組織上，切實(shí)加強(qiáng)違法用地“兩稅”征管，繼續(xù)清理地方性契稅優(yōu)惠政策，確保應(yīng)征稅款及時(shí)足額入庫。
（二）圍繞中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
以“企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)為載體，積極發(fā)揮財(cái)稅職能，為企業(yè)發(fā)展助推加力。細(xì)化完善自主創(chuàng)新財(cái)稅扶持政策，大力支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、名牌名品、信息化提升，鼓勵(lì)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)政府重點(diǎn)調(diào)研課題涉及財(cái)稅工作的成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)廠房推介、重點(diǎn)技改項(xiàng)目投入、招商引資等工作，加快政府各項(xiàng)決策落實(shí)；嚴(yán)格把好總部經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等政策執(zhí)行關(guān)，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化操作辦法，研究政策績效評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮政策效應(yīng)。繼續(xù)抓好擔(dān)保公司的管理工作，引導(dǎo)擔(dān)保公司積極開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，緩解市內(nèi)企業(yè)融資難矛盾。及時(shí)兌現(xiàn)2005年度各類財(cái)稅激勵(lì)政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，體現(xiàn)政府誠信。加強(qiáng)財(cái)政資金服務(wù)和財(cái)稅政策服務(wù)，加快財(cái)稅政務(wù)提速，切實(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)解決實(shí)際困難。
（三）強(qiáng)化資金保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，合理調(diào)度好資金，確保年初預(yù)算安排的各項(xiàng)資金及足額到位，確保全年財(cái)政收支平衡。發(fā)揮財(cái)政調(diào)控投資作用，根據(jù)前三季度政府投資項(xiàng)目執(zhí)行情況，及時(shí)落實(shí)盤子調(diào)整計(jì)劃，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。加大融資力度，開辟融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，緩解城市化建設(shè)資金支出壓力。扎實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民、專業(yè)漁民等社會(huì)保障工作，完善就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，全力保障安保、環(huán)保、社保的支出需求。進(jìn)一步創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制，多渠道籌措資金，扎實(shí)做好農(nóng)村綜合改革、中心鎮(zhèn)培育、中心村建設(shè)等資金保障工作，積極開展“百村聯(lián)百企”活動(dòng)，推進(jìn)“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。貫徹落實(shí)修訂后的義務(wù)教育法，積極應(yīng)對(duì)教育費(fèi)附加政策性減收和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)免收的雙重壓力，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村義務(wù)教育保障水平。加快政府投資項(xiàng)目市場化步伐，減輕財(cái)政壓力。加大向上推介項(xiàng)目力度，爭取專項(xiàng)補(bǔ)助資金。