環(huán)境綜合規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境綜合規(guī)劃范文

（1）雞糞

雞場(chǎng)廢棄物中排放量最大的是雞糞，據(jù)測(cè)算，一個(gè)萬(wàn)羽的蛋雞場(chǎng)，若以每天產(chǎn)糞1～1.5 噸計(jì)算，1年可產(chǎn)糞便365～550噸。

（2）死雞

規(guī)模化養(yǎng)雞場(chǎng)時(shí)有死雞發(fā)生。死雞本身攜帶大量的病菌、病毒、寄生蟲(chóng)蟲(chóng)卵等，若隨意丟棄，不及時(shí)處理或處理不當(dāng)，分解腐敗后會(huì)發(fā)出惡臭的氣體，不僅會(huì)造成環(huán)境、土壤及水體的污染，而且會(huì)成為疫病的傳染源，威脅規(guī)模化養(yǎng)雞場(chǎng)的防疫安全。

（3）孵化場(chǎng)的廢棄物

一個(gè)自繁自養(yǎng)的規(guī)?；B(yǎng)雞場(chǎng)，一般會(huì)有一個(gè)大型的孵化場(chǎng)。其廢棄物主要有蛋殼、死胚、死雛和污水，而此類(lèi)廢棄物富含氮元素，極易腐敗，若處理不當(dāng)或不及時(shí)處理會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境。

（4）污水

在規(guī)?；B(yǎng)雞場(chǎng)中每年會(huì)排放大量的污水，其中包括生活污水及雞生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的污水，這些污水含有大量高濃度的有機(jī)物與病菌，若不經(jīng)處理或處理不當(dāng)會(huì)對(duì)環(huán)境和人畜造成較大危害。

2.污染物對(duì)環(huán)境的污染及危害

（1）大氣污染

雞糞惡臭主要是在高溫下糞便發(fā)酵和含硫蛋白質(zhì)分解產(chǎn)生大量的氨、硫化氫、吲哚、硫醇等惡臭物質(zhì)。在這些惡臭物質(zhì)中，對(duì)人畜健康影響最大的主要有氨氣和硫化氫。惡臭能刺激人的嗅神經(jīng)和三叉神經(jīng)，對(duì)呼吸中樞產(chǎn)生毒害。同時(shí)，惡臭也有害于畜禽健康，會(huì)引起呼吸道疾病和其他疾病，并最終影響畜禽生長(zhǎng)，導(dǎo)致生產(chǎn)性能下降。

（2）水體污染

由于雞的消化道較短，消化率低，通常情況下，雞排出的糞便中含有飼料中未被消化吸收的35%的氮和16%的磷，它們大部分以植酸磷形式存在。同時(shí)，糞便中還含有病原體，這些有機(jī)物的腐敗分解、磷的富營(yíng)養(yǎng)化作用及病原微生物的繁殖，都會(huì)對(duì)水體造成污染。這種污染不僅使地表水污染，而且這些有毒有害成分還易滲透到地下水中，嚴(yán)重污染地下水，使地下水溶氧量減少，水質(zhì)中的有害成分增多，使其失去原有價(jià)值。一旦污染將無(wú)法治理、恢復(fù)，從而導(dǎo)致持久性污染。

（3）土壤和生物污染

企業(yè)為了提高雞肉、蛋產(chǎn)量，減少發(fā)病率，在雞飼料中往往添加各種飼料添加劑，再加上目前雞糞處理或利用較為困難，多數(shù)采用簡(jiǎn)單方式進(jìn)行處理或處置，最終造成土壤鹽分和重金屬的積累。同時(shí)，雞糞便中的病原微生物和寄生蟲(chóng)卵及滋生的大量蚊蠅，使環(huán)境中病原種類(lèi)增多，造成人、畜傳染病和寄生蟲(chóng)病的傳播和流行。

3.廢棄物的處理與利用

（1）雞糞的處理與利用

堆肥法處理：將雞糞與其他有機(jī)物如秸稈、雜草、垃圾等混合、堆積，控制相對(duì)濕度在70%左右，創(chuàng)造良好的發(fā)酵環(huán)境，使微生物大量繁殖，導(dǎo)致雞糞中的有機(jī)物分解并轉(zhuǎn)化成植物所能吸收的無(wú)機(jī)物和腐殖質(zhì)。而堆肥過(guò)程中產(chǎn)生的50～70℃的高溫，可使雞糞中的病原菌及寄生蟲(chóng)卵死亡，達(dá)到無(wú)害化處理的結(jié)果，從而獲得優(yōu)質(zhì)肥料。堆肥發(fā)酵過(guò)程可分為溫度上升期、溫度持續(xù)期、溫度下降期三個(gè)階段，經(jīng)高溫堆肥處理后的糞便呈棕黃色，質(zhì)地松軟，無(wú)特殊臭味，不會(huì)滋生蚊蠅。

能源化處理：雞糞可以通過(guò)沼氣池厭氧發(fā)酵工藝產(chǎn)生沼氣，不僅能提供清潔能源，而且能解決規(guī)模化養(yǎng)雞場(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題；同時(shí)，沼液、沼渣可以用來(lái)肥田植樹(shù)。

資源化處理：選擇干性雞糞，通過(guò)干燥、殺菌、除臭、除雜質(zhì)等工藝處置，可以作為飼料資源開(kāi)發(fā)的原料，從而解決我國(guó)蛋白質(zhì)飼料資源的不足。

生物質(zhì)發(fā)電：大型或超大型養(yǎng)雞場(chǎng)利用雞糞及谷殼混合物作為燃料，通過(guò)高效率硫化床焚燒爐直接燃燒發(fā)電（控制好床溫800℃、出口煙溫750℃），并對(duì)生物質(zhì)發(fā)電存在的環(huán)境污染問(wèn)題按國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。

（2）死雞的處理與利用

深埋法：深埋法是將死雞埋入土壤中，在厭氧的條件下，通過(guò)腸道微生物及細(xì)菌酶的影響，發(fā)生腐敗分解，可將大部分病原菌殺死。深埋坑的規(guī)格為1.2～1.5 米深，同時(shí)在尸體入坑前后各撒一層生石灰才能予以掩埋。

焚燒法及高溫煮沸法：焚燒是將死雞的尸體置于火中使其火化，從而殺死病原體。在選擇焚燒爐時(shí)要注意焚燒效率，為避免污染環(huán)境可選用二次燃燒裝置。而高溫煮沸法是將尸體置于水中煮沸，一般100℃的普通鍋即可，不僅可以徹底消毒，還可以保留部分產(chǎn)品。

飼料化處理：可通過(guò)蒸煮干燥機(jī)對(duì)傳染病死的雞只進(jìn)行高溫、高壓徹底滅菌處理，然后干燥、粉碎可獲得優(yōu)質(zhì)的肉骨粉。

（3）孵化場(chǎng)廢棄物的處理與利用

孵化場(chǎng)的廢棄物主要包括：無(wú)精蛋、毛蛋及蛋殼。無(wú)精蛋經(jīng)過(guò)一定的處理可以食用；而毛蛋一般是經(jīng)高溫消毒、干燥處理后，粉碎制成蛋殼粉、肉粉等動(dòng)物性飼料。由于孵化廢棄物中含有大量蛋殼，故其鈣含量非常高，一般孵化場(chǎng)廢棄物加工料在雞日糧中可占到6%，在蛋雞日糧中可占到10%。

（4）污水的處理

第2篇：環(huán)境綜合規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院總體規(guī)劃 綠色環(huán)境營(yíng)造

引 言

在生產(chǎn)水平較低的社會(huì)中,醫(yī)院的設(shè)施往往只滿(mǎn)足于最起碼的搶救、門(mén)診、化驗(yàn)、檢查住院治療等最為基本的使用要求,我們對(duì)過(guò)去醫(yī)院的印象,常常是“擁擠不堪”、“雜亂無(wú)章”、“方向感差”的感覺(jué)。這些情況的產(chǎn)生與當(dāng)時(shí)我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和發(fā)展有關(guān)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,醫(yī)療水平的不斷提高,人們對(duì)醫(yī)院的環(huán)境有了更高的要求。醫(yī)院環(huán)境對(duì)患者、家屬乃至醫(yī)護(hù)人員的重要性已不是單純的醫(yī)療建筑空間大小和室內(nèi)裝修方面的問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)代醫(yī)療理論,患者接受治療和康復(fù)的過(guò)程中,心理和精神狀態(tài)的表現(xiàn)情況發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。所以,必須重視患者的心理和精神狀態(tài),力求使患者在就醫(yī)的過(guò)程中保持平和、溫馨的心境,從而積極配合醫(yī)生的治療并提高治療的效果。醫(yī)院的環(huán)境對(duì)病人的心理和精神狀態(tài)的影響是巨大的。羅杰斯?伍爾瑞對(duì)美國(guó)賓西法尼亞保里紀(jì)念醫(yī)院的環(huán)境對(duì)病人的影響進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)十年的研究。結(jié)果表明,如果患者可以從他們的窗戶(hù)看到室外園林的樹(shù)木比他們直接看到磚墻需要的藥品減少30% ,而康復(fù)速度提高30%。由此可見(jiàn),環(huán)境的美觀(guān)價(jià)值對(duì)于病人康復(fù)的作用尤為重要。同時(shí),舊的醫(yī)院環(huán)境已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的要求,改善醫(yī)院環(huán)境已迫在眉睫。營(yíng)造良好舒適的醫(yī)院環(huán)境成為醫(yī)院建設(shè)者和設(shè)計(jì)師所關(guān)注的焦點(diǎn)。下面分別從總體規(guī)劃、綠色環(huán)境的營(yíng)造兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

1、總體規(guī)劃

眾所周知,醫(yī)院應(yīng)該具有相對(duì)安靜的周邊環(huán)境,但是不少醫(yī)院處于城市的喧鬧繁華地帶。一所醫(yī)院的整體環(huán)境好壞,在很大程度上取決總體規(guī)劃的優(yōu)劣。所以,它的總體規(guī)劃顯得尤為重要?？傮w規(guī)劃包括兩方面的內(nèi)容,一是醫(yī)院與周邊城市環(huán)境的協(xié)調(diào),即各種流線(xiàn)與控制的合理布局(院區(qū)內(nèi)外環(huán)境的布局) ;二是醫(yī)院內(nèi)各種功能區(qū)域的良好組合。

醫(yī)院中的交通流線(xiàn)較為復(fù)雜,包括人流、物流、車(chē)流、污流等。其中人流又包括工作人員的流線(xiàn)和患者的流線(xiàn)。醫(yī)院的流線(xiàn)與醫(yī)院流程有著密不可分的聯(lián)系,它是醫(yī)院管理學(xué)與醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)的結(jié)合。這些流線(xiàn)既要簡(jiǎn)潔明快,又要避免互相交叉,否則,在醫(yī)院的局部區(qū)域中形成混亂,給患者帶來(lái)不便。其結(jié)果會(huì)增加他們的心理負(fù)擔(dān)并對(duì)情緒造成不良影響。如醫(yī)院的門(mén)前交通混亂,也會(huì)給周邊的城市交通和環(huán)境帶來(lái)一定影響。因此,醫(yī)院的交通流線(xiàn)規(guī)劃在醫(yī)院環(huán)境設(shè)計(jì)中占有非常重要的位置。

醫(yī)院建筑在民用建筑中屬于功能復(fù)雜的公共建筑。隨著時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步,舊時(shí)的醫(yī)院建筑已不適應(yīng)現(xiàn)代臨床醫(yī)學(xué)對(duì)診療環(huán)境的新要求。醫(yī)院建筑內(nèi)部布局逐漸向各功能部門(mén)(門(mén)診、病房、醫(yī)技)組成一個(gè)合理有效的整體方向發(fā)展。例如,香港北區(qū)醫(yī)院,利用一條“醫(yī)院街”把各個(gè)功能科室連接起來(lái),建立了醫(yī)院診療環(huán)境新模式。其結(jié)果,方便患者輕松找到所要去的科室并完成相應(yīng)的檢查診斷和治療。節(jié)省了患者診療的時(shí)間,提高了醫(yī)院的服務(wù)效率。美國(guó)的侯莫?古德?tīng)査够≡捍髽蔷褪沁@一規(guī)劃的典型優(yōu)秀案例,住院大樓是馬里蘭大學(xué)醫(yī)學(xué)院綜合醫(yī)學(xué)中心擴(kuò)建的部分,通過(guò)一條玻璃走廊與醫(yī)院北側(cè)入口相聯(lián)接。為來(lái)訪(fǎng)者和門(mén)診患者提供的玻璃連廊采用玻璃采光頂,帶給人寬敞明亮的感覺(jué)。休閑等候區(qū)種植或擺放綠色植物,周?chē)h(huán)境變得優(yōu)雅寧?kù)o,克服醫(yī)院的嘈雜、壓抑的缺點(diǎn),緩解病人的焦躁情緒。如北京中日友好醫(yī)院,進(jìn)入園內(nèi)的車(chē)流和人流在醫(yī)院標(biāo)示引導(dǎo)下,便捷的到達(dá)門(mén)診、急診和住院部的各個(gè)入口。整個(gè)建筑布局充分利用了原有的地形高差和綠色景觀(guān),布置了幾個(gè)大小、形狀都各不相同的敞開(kāi)式庭院,從而創(chuàng)造了幽靜溫馨的院區(qū)環(huán)境。在美國(guó)泛景湖地區(qū)醫(yī)療中心,采用“商業(yè)街”的形式,將服務(wù)項(xiàng)目沿“街”布置,并且為病人提高了通向所有門(mén)診科室、康復(fù)、健身、以及教育、零售、行政管理和餐飲的入口。使醫(yī)院整體顯得井然有序,環(huán)境空間設(shè)計(jì)簡(jiǎn)約大方。

總之,醫(yī)院建筑的整體規(guī)劃關(guān)系著醫(yī)院的環(huán)境空間的優(yōu)劣,總之規(guī)劃搞好了,環(huán)境空間的營(yíng)造也成功了一大半。

2、綠色醫(yī)院環(huán)境營(yíng)造

綠色是人類(lèi)生存環(huán)境中不可缺少的,對(duì)醫(yī)院來(lái)說(shuō)這個(gè)“綠色”還包括著更深層次的含義,下面分別從無(wú)障礙設(shè)計(jì)和以人為本的基本理念分別闡述綠色醫(yī)院環(huán)境的營(yíng)造。

2. 1　無(wú)障礙設(shè)計(jì)的基本理念:醫(yī)院的無(wú)障礙設(shè)計(jì),不單純?yōu)闅埣踩怂鞯奶厥庠O(shè)計(jì)。而醫(yī)院環(huán)境中的坡道、盲道、輔助柵欄、標(biāo)示和護(hù)理設(shè)施等,應(yīng)進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)尤其是涉及到患者的心理、行為、精神等方面的人性化設(shè)計(jì)不可忽視。醫(yī)院建筑的門(mén)診大廳和病房樓是影響患者使用頻率最高的兩個(gè)地方,患者進(jìn)入醫(yī)院的第一地點(diǎn)是門(mén)診大廳。醫(yī)院的科室種類(lèi)繁多往往讓患者和家屬摸不著頭腦,同時(shí)也是人流最交匯嘈雜的地方。為了緩解給病人的心情造成不良影響,建筑師運(yùn)用建筑中庭輻射空間組織為中心的設(shè)計(jì)新方法,將醫(yī)院每層平面的各科室都圍繞中庭展開(kāi),對(duì)各個(gè)科室的分布情況一目了然,中庭在交通組織上又成為一個(gè)疏散人流的樞紐。

例如,我院門(mén)診大樓的中庭,就是這一設(shè)計(jì)手法的成功案例。進(jìn)入門(mén)診大廳,貫通五層樓的中庭內(nèi)悅目清新的綠色植物舒緩了病人的緊張不安的心情。醫(yī)院的標(biāo)示系統(tǒng)和問(wèn)訊處導(dǎo)醫(yī)小姐的親切服務(wù),給就診人們帶來(lái)方便。病房從某種意義上說(shuō),是患者診療的場(chǎng)所。研究表明,病房的環(huán)境對(duì)患者的情緒影響很大。在病房的設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)盡可能在色彩、燈光、裝飾及護(hù)理等方面采取相應(yīng)的措施,來(lái)緩解緊張情緒的氣氛,營(yíng)造一個(gè)溫馨和諧的氛圍。許多醫(yī)院在新建綜合性病房中的兒童病房設(shè)計(jì),墻面和門(mén)采用了溫馨和諧的粉色,地面上鋪裝彈性PVC膠板,并在墻面上裝飾了各種可愛(ài)的兒童卡通圖畫(huà)和花草圖案,緩解了兒童對(duì)醫(yī)院的恐懼心理,增強(qiáng)了戰(zhàn)勝疾病的信心。

2. 2　“以人為本”的設(shè)計(jì)理念:隨著人們生活水平和自身素質(zhì)的提高,醫(yī)院建筑“以人為本”的設(shè)計(jì)理念,受到越來(lái)越多設(shè)計(jì)師的認(rèn)同并成為關(guān)注的焦點(diǎn)。人性化設(shè)計(jì)考慮的不應(yīng)僅僅是患者,醫(yī)護(hù)人員作為醫(yī)院環(huán)境的主體,他們的辛苦大家有目共睹。但是他們的工作環(huán)境卻很少被人注意,所以設(shè)計(jì)師再考慮到人性化設(shè)計(jì)的同時(shí),應(yīng)給醫(yī)護(hù)人員的辦公和休息環(huán)境設(shè)計(jì)一個(gè)新方案。我想,在一個(gè)干凈整潔的環(huán)境中工作,他們的效率和精神狀態(tài)都會(huì)有一個(gè)很大的提高和轉(zhuǎn)變。

醫(yī)院的注射室是一個(gè)不可或缺的部門(mén)。但長(zhǎng)期以來(lái),男女患者同出一室,給病人帶來(lái)極大地的不便和尷尬。為了避免這種情況,照顧到病人的情緒和隱私,現(xiàn)在已經(jīng)有越來(lái)越多的醫(yī)院設(shè)置了男女分設(shè)的注射室,出現(xiàn)了全新的改革。另外,在幾年的醫(yī)院工作中,我們發(fā)現(xiàn)門(mén)診的兒科中,就診的患兒往往大哭不已,動(dòng)作劇烈,而醫(yī)生們的診察桌大多都是普通長(zhǎng)方形,孩子不小心就會(huì)碰到桌角,如果改成帶弧形的式樣,我想對(duì)于孩子來(lái)說(shuō),這應(yīng)該是保護(hù)他們的一個(gè)好辦法。

當(dāng)然人性化設(shè)計(jì)是營(yíng)造綠色和溫馨的醫(yī)院環(huán)境的根本。今天的醫(yī)院建筑室內(nèi)裝飾,不僅僅是白墻白床單。它采用了許多溫馨靚麗的色彩:如床的顏色是黃色的床體、藍(lán)色的床單,沉穩(wěn)明快的窗簾,墻上的自然風(fēng)景畫(huà)為整個(gè)病房帶來(lái)了春天的希望,從病房向外望去,是一片繁茂的樹(shù)木。在這樣的環(huán)境中,病人的心情舒暢,情緒穩(wěn)定康復(fù)能力自然也就增強(qiáng)。

溫馨的環(huán)境滿(mǎn)足人們的審美要求,也產(chǎn)生出乎意料的醫(yī)療效果。據(jù)有關(guān)醫(yī)院的管理部門(mén)統(tǒng)計(jì),具有優(yōu)雅環(huán)境的醫(yī)院與同類(lèi)型、同規(guī)模的醫(yī)院相比,止痛片的使用量明顯減少30% ,這也印證了有關(guān)的科研結(jié)論。

第3篇：環(huán)境綜合規(guī)劃范文

論文摘要：海河流域現(xiàn)有綜合規(guī)劃是1986年編制的，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)今流域 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)快速發(fā)展的要求，必須站在新的制高點(diǎn)上進(jìn)行修編。結(jié)合流域當(dāng)今特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，闡述了規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想及原則，指出了規(guī)劃修編工作圍繞流域發(fā)展與管理應(yīng)關(guān)注的主要內(nèi)容。

海河流域是我國(guó) 政治 文化中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略地位。新

規(guī)劃修編要重點(diǎn)把握以下八項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持以人為本的原則。重點(diǎn)解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的水問(wèn)題，努力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)供水安全、防洪安全和生態(tài)環(huán)境用水等方面的需求。二是堅(jiān)持人與 自然 和諧的原則。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)水利的可持續(xù) 發(fā)展 。三是堅(jiān)持資源節(jié)約和保護(hù)的原則。繼續(xù)把水資源的節(jié)約、保護(hù)、配置放在突出位置。四是堅(jiān)持流域水利發(fā)展與區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。強(qiáng)化流域水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。五是堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)的原則。在統(tǒng)籌考慮流域各方面對(duì)水利需求的同時(shí)，牢牢抓住海河流域水資源短缺、水環(huán)境惡化、防洪保安要求高的特點(diǎn)，在規(guī)劃中著重解決生態(tài)環(huán)境修復(fù)、供水和防洪等方面的突出問(wèn)題。六是堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。妥善協(xié)調(diào)流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、綜合規(guī)劃與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃與其它行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。七是堅(jiān)持繼承與發(fā)展的原則?，F(xiàn)行規(guī)劃是修訂的基礎(chǔ)．必須在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。八是堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展的原則。規(guī)劃修編力求體現(xiàn)先進(jìn)性、 科學(xué) 性、經(jīng)濟(jì)性，并應(yīng)重視采用新思路、新資料、新方法、新技術(shù)，提出新成果，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性。

三、圍繞流域發(fā)展與管理的需求，突出規(guī)劃修編的主要內(nèi)容

流域綜合規(guī)劃應(yīng)對(duì)流域的防洪、排澇、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、岸線(xiàn)利用、水資源保護(hù)、水土保持生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行全面規(guī)劃，結(jié)合海河流域特點(diǎn)和實(shí)際，海河流域綜合規(guī)劃要突出解決以下四方面重大問(wèn)題。

1．優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系

通過(guò)建設(shè)南水北調(diào)東中線(xiàn)，溝通流域水系，組成海河流域“二縱六橫”的水資源配置格局。合理配置引江水、當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤⒁S水以及非常規(guī)水等多水源．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，受水區(qū)和非受水區(qū)用水，城市和 農(nóng)村 用水。

按照全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)施總量控制和定額管理的要求，提出主要省際河流水量分配規(guī)劃方案．加大農(nóng)業(yè)節(jié)水、 工業(yè) 節(jié)水和城市節(jié)水力度，統(tǒng)籌灌溉規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整建議規(guī)劃等，保障飲水安全、糧食安全。

2．維護(hù)河流健康，構(gòu)建清潔良好的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)保障體系

確立河流生態(tài)功能，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)目標(biāo)，確定基本生態(tài)水量，開(kāi)展北運(yùn)河等生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，保障白洋淀、七里海等重要濕地生態(tài)用水。

以京津等大中城市水源地、省界緩沖區(qū)、地下水資源保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，提出水域納污能力和限制排污總量及分階段目標(biāo)，提出地下水限采方案，建立完善的水質(zhì)水量監(jiān)控體系。

    充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，擬定官?gòu)d和密云水庫(kù)上游、太行山等重點(diǎn)區(qū)的水土保持方案。

    3.實(shí)施洪水管理，構(gòu)建人水和諧的防洪減災(zāi)保障體系

    建立較完善的防洪體系，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，溝通水系、相機(jī)調(diào)度，注重洪水資源利用。加強(qiáng)中小河流、中小水庫(kù)、山洪災(zāi)害防治、洪水資源利用和岸線(xiàn)利用規(guī)劃，制定不同標(biāo)準(zhǔn)下的洪水資源利用方案及措施，提出洪水調(diào)度方案調(diào)整意見(jiàn)。

    4.加強(qiáng)綜合管理，構(gòu)建有序可行的水管理能力保障體系

    提高流域社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，健全流域水法規(guī)體系，完善規(guī)劃體系，建立新型的流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制和高效的協(xié)商機(jī)制。完善水利應(yīng)急機(jī)制，積極調(diào)處和預(yù)防以晉冀豫漳河上游和京津冀晉省界地區(qū)為重點(diǎn)的水事糾紛。加強(qiáng)水利信息化.提高水利行業(yè)自身管理能力。

第4篇：環(huán)境綜合規(guī)劃范文

論文摘要：提出了在健康水循環(huán)思路指導(dǎo)下的以供需水預(yù)測(cè)、節(jié)制用水、水資源保護(hù)為基礎(chǔ)的，綜合考慮水資源配置的水資源綜合規(guī)劃方法，改變了傳統(tǒng)的根據(jù)水量需求單純擴(kuò)大供水規(guī)模的以需定供規(guī)劃方式。在水資源總量有限的條件下，從依靠技術(shù)管理提高用水效率、調(diào)整工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低用水定額、兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水與生態(tài)用水等方面對(duì)需水加以控制管理；從一次性水源向再生性水源轉(zhuǎn)變，挖掘供水潛力；對(duì)飲用水水源地和一般水體涵養(yǎng)保護(hù)、供水排水、污水處理、再生回用進(jìn)行全過(guò)程管理，實(shí)行地表水、地下水統(tǒng)一保護(hù)。最后，以北京市新城順義區(qū)為對(duì)象進(jìn)行了區(qū)域水資源綜合規(guī)劃。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)水資源緊缺問(wèn)題越來(lái)越突出，這就要求對(duì)水資源的利用方式應(yīng)當(dāng)由以前水廠(chǎng)一用戶(hù)一排放的單向利用轉(zhuǎn)變?yōu)樗畯S(chǎng)一用戶(hù)一再生的循環(huán)利用，即實(shí)現(xiàn)水資源的健康循環(huán)，使水資源的社會(huì)循環(huán)與自然循環(huán)能夠相互協(xié)調(diào)。

1水資源規(guī)劃研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)60年代0年代，人類(lèi)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用模式強(qiáng)調(diào)以自我發(fā)展為中心，導(dǎo)致河道斷流、地下水位下降、植被遭到破壞、生物多樣性銳減。人們逐步認(rèn)識(shí)到環(huán)境與水資源的內(nèi)在聯(lián)系，在進(jìn)行水資源規(guī)劃時(shí)更多地考慮了水資源、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系。目前國(guó)外水資源規(guī)劃方法主要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，將防止生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步惡化和改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量放在最優(yōu)先的位置，在水資源管理過(guò)程中積極地開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量的改善工作。水資源的規(guī)劃重點(diǎn)放在控制水資源需求量上，采取多種節(jié)水措施，以保證現(xiàn)有水資源發(fā)揮最大效益，只有當(dāng)現(xiàn)有水資源量不足、確實(shí)需要增加水資源量時(shí)，才考慮開(kāi)發(fā)新的水資源或?qū)で筇娲?如再生水)。水資源規(guī)劃的目標(biāo)則轉(zhuǎn)變?yōu)闈M(mǎn)足現(xiàn)狀和將來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)發(fā)的適度水資源需求量。同時(shí)，在規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)措施和價(jià)格手段，以及公眾參與的透明規(guī)劃方式逐漸成為發(fā)展趨勢(shì)。

國(guó)內(nèi)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)采取以需定供的水資源規(guī)劃方法，這種方法隱性認(rèn)為水資源量是取之不盡、用之不竭的，由此也造成了如河道斷流、地面沉降、海水入侵、土地鹽堿化等不良后果。在2002年以后，全國(guó)進(jìn)行了新一輪的水資源綜合規(guī)劃編制工作，針對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的迫切需要，進(jìn)一步查清水資源數(shù)量、質(zhì)量及其時(shí)空分布，在維系良好生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡。

2規(guī)劃目標(biāo)及方法

2．1規(guī)劃目標(biāo)

健康水循環(huán)框架下的區(qū)域水資源綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)為區(qū)域內(nèi)水資源可持續(xù)利用和管理提供依據(jù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)水資源的要求，提出水資源合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)和綜合治理的總體布局及實(shí)施方案，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．2規(guī)劃方法

區(qū)域水資源綜合規(guī)劃方法的技術(shù)路線(xiàn)如圖1所示。在傳統(tǒng)規(guī)劃方法——現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)、供需平衡分析、方案比選的基礎(chǔ)上，以“健康、循環(huán)”為核心進(jìn)行規(guī)劃。

“健康”即在規(guī)劃的全過(guò)程中體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念。

在需水預(yù)測(cè)中，除進(jìn)行生產(chǎn)和生活需水預(yù)測(cè)外，還應(yīng)進(jìn)行生態(tài)需水預(yù)測(cè)，其目標(biāo)為各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的健康等級(jí)不低于現(xiàn)狀，多數(shù)能夠有所改善。

增加了水資源保護(hù)的規(guī)劃內(nèi)容，通過(guò)水資源污染現(xiàn)狀調(diào)研及預(yù)測(cè)，結(jié)合保護(hù)目標(biāo)，制定污染源治理及地表水、地下水的保護(hù)措施，重點(diǎn)是建立規(guī)劃區(qū)污水收集、處理和回用系統(tǒng)的布局方案。

在建立水資源配置方案集的過(guò)程中，應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，去除無(wú)法滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的方案。

在規(guī)劃方案比選過(guò)程中，除考慮傳統(tǒng)的水資源量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素外，還應(yīng)加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)因素，共同進(jìn)行多目標(biāo)的優(yōu)化決策，形成推薦的規(guī)劃方案?！把h(huán)”的核心是規(guī)劃區(qū)內(nèi)污水的收集、處理、再生和回用。再生水回用應(yīng)根據(jù)需水預(yù)測(cè)成果分析可應(yīng)用再生水的項(xiàng)目，確定不同回用目標(biāo)的水質(zhì)要求及水量需求，由此確定不同規(guī)劃水平年再生水廠(chǎng)的規(guī)模、工藝、分布和服務(wù)范圍。

雨水收集利用也是“循環(huán)”的有機(jī)組成部分，同時(shí)也是面源污染治理的有效手段，應(yīng)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地制宜地采用不同雨水收集利用方案。

在健康水循環(huán)的框架下，應(yīng)改變傳統(tǒng)“以需定供”的規(guī)劃理念，通過(guò)“節(jié)制用水”抑制需水預(yù)測(cè)中不合理的部分，減少需水量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約用水和提高用水效率是節(jié)制用水的主要手段。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)及工業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制高耗水行業(yè)的發(fā)展規(guī)模，鼓勵(lì)耗水量小、利用率高的行業(yè)發(fā)展;通過(guò)節(jié)約用水的分析來(lái)減少不合理的需水量。

通過(guò)上述圍繞“健康、循環(huán)”而建立的水資源綜合規(guī)劃，將得到由強(qiáng)化節(jié)水的需水方案和包含替代水源的供水方案所組成的水資源配置方案集。綜合考慮水資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境等多因素后可得到優(yōu)化的水資源配置方案。

3應(yīng)用案例

3. 1背景介紹

根據(jù)《北京市城市總體規(guī)劃》，順義區(qū)將作為北京市東部的重點(diǎn)發(fā)展新城之一，承擔(dān)主城區(qū)疏解出來(lái)的部分城市功能，是未來(lái)北京東北部城市化發(fā)展的核心地區(qū)。隨著順義區(qū)的快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求將會(huì)發(fā)生較大變化，進(jìn)行新的水資源規(guī)劃，協(xié)調(diào)水資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)系，勢(shì)在必行。為此，在健康水循環(huán)的框架下研究和制定了順義區(qū)的水資源綜合規(guī)劃，確定了2010年-2030年順義地區(qū)工業(yè)、城市及農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)與用水布局，在綜合考慮總體用水和供水方案后，給出了順義區(qū)水資源總體布局方案，對(duì)地下水、地表水、污水處理及再生水等各種供水利用方式進(jìn)行了規(guī)劃，同時(shí)也對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)的用水來(lái)源進(jìn)行了規(guī)劃，滿(mǎn)足了順義地區(qū)對(duì)水資源的需求。

3. 2相關(guān)規(guī)劃成果

①需水預(yù)測(cè)及節(jié)制用水

在生產(chǎn)需水預(yù)測(cè)過(guò)程中，考慮了順義區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制了高耗水行業(yè)的發(fā)展，合理抑制了需水量。

生態(tài)需水預(yù)測(cè)的目標(biāo)是各生態(tài)系統(tǒng)的健康等級(jí)不低于現(xiàn)狀，尤其是重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)。生態(tài)需水預(yù)測(cè)分別討論了河流、林地、濕地、城區(qū)綠地、城鎮(zhèn)景觀(guān)水體的生態(tài)需水。通過(guò)計(jì)算給出了順義區(qū)的生態(tài)需水量及參與水資源供需平衡分析的水量。

節(jié)制用水除應(yīng)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整手段外，還對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活的用水節(jié)水進(jìn)行了調(diào)查，制定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，由此進(jìn)行了節(jié)水潛力計(jì)算并給出了可行的節(jié)水措施。2030年順義區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活相對(duì)節(jié)水潛力如圖2所示。

根據(jù)生產(chǎn)、生活和生態(tài)需水的預(yù)測(cè)及節(jié)制用水分析匯總得到基本方案與強(qiáng)化節(jié)水方案下的順義區(qū)需水量(如圖3所示)。

②水資源保護(hù)

首先，結(jié)合水功能區(qū)劃及現(xiàn)狀水質(zhì)，確定了地表水分階段保護(hù)目標(biāo)，并計(jì)算了相應(yīng)的納污能力。根據(jù)對(duì)污染源現(xiàn)狀的調(diào)研，進(jìn)行了污水及污染物排放量的計(jì)算和預(yù)測(cè)。由此制定了相應(yīng)時(shí)期污水處理廠(chǎng)的布局、規(guī)模及處理深度方案。

其次，從工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、畜禽養(yǎng)殖污染源治理和水環(huán)境監(jiān)測(cè)、綜合整治等方面對(duì)地表水資源保護(hù)策略進(jìn)行了規(guī)劃;由開(kāi)采量和主要污染物因子控制提出了地下水資源保護(hù)對(duì)策。

③供水預(yù)測(cè)

根據(jù)順義區(qū)的水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)了不同規(guī)劃年順義區(qū)地表水和地下水的可供水量，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況給出了雨水集蓄利用方案。

在污水集中處理處置方案的基礎(chǔ)上，對(duì)再生水用途及回用潛力進(jìn)行了分析，主要回用于生態(tài)用水，同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)及市政雜用用水。

④水資源總體布局

由需水預(yù)測(cè)、節(jié)制用水、水資源保護(hù)及供水預(yù)測(cè)的研究成果，給出了順義地區(qū)的6個(gè)水資源配置方案，綜合水資源量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)，經(jīng)過(guò)供需平衡分析以及不同方案的比選，給出了推薦的水資源配置方案，并形成了水資源的總體布局(見(jiàn)圖4)。

⑤規(guī)劃實(shí)施的效果評(píng)價(jià)

通過(guò)綜合評(píng)價(jià)給出了水資源綜合規(guī)劃的推薦方案，該方案實(shí)施后，順義區(qū)水資源供需不平衡的情況將逐漸得到緩解，地下水儲(chǔ)量虧損、地表水生態(tài)環(huán)境惡化等情況將逐漸恢復(fù)，最終形成水資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境之間的和諧關(guān)系。

規(guī)劃實(shí)施后，將集中力度實(shí)施水資源保護(hù)方案，其中包括城鎮(zhèn)污水集中治理工程、水環(huán)境綜合整治工程以及地下水源保護(hù)工程等，以上工程實(shí)施后順義區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況將有很大改觀(guān)，水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)要求，地表水因水質(zhì)原因而無(wú)水可用的狀況會(huì)徹底改變，地表水環(huán)境安全得到保障。除此之外，地下水也將逐步得到回補(bǔ)，水質(zhì)也將有所保證。

4結(jié)論

第5篇：環(huán)境綜合規(guī)劃范文

為合理利用居住小區(qū)道路下有限的地下空間，有序地布設(shè)市政管線(xiàn)，給各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的設(shè)計(jì)、施工及維護(hù)管理提供依據(jù)，在前期規(guī)劃階段，應(yīng)進(jìn)行室外管線(xiàn)綜合規(guī)劃。文中主要論述了管線(xiàn)綜合規(guī)劃的基本原則、內(nèi)容及影響管線(xiàn)綜合規(guī)劃的幾個(gè)因素，希望能與業(yè)中同仁一起交流探討、共同提高。

關(guān)鍵詞：管線(xiàn)綜合規(guī)劃； 專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)； 地下車(chē)庫(kù)； 覆土厚度

Abstract:

For rational utilization of residential area in a limited way of underground space, orderly layout municipal pipeline, give all the professional pipeline design, construction and maintenance management to provide basis for the early in the planning stage, should carry out the outdoor pipeline comprehensive planning. This paper mainly discusses the basic principle of the comprehensive plan for utilities, contents and comprehensive planning on pipeline of several factors, the hope can and colleagues in the industry together, to enhance communication.

Keywords: pipeline comprehensive planning; Professional pipeline; Underground garage; Cover earth thickness

中圖分類(lèi)號(hào)：TU990文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居住小區(qū)的建筑功能不斷完善，維系著人們?nèi)粘Ｉ?、生產(chǎn)及建筑功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各種市政配套設(shè)施就顯得尤為重要。如何在有限的空間里合理規(guī)劃各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的平面位置及豎向控制高程，避免各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的相互干擾，這就要求我們?cè)诠芫€(xiàn)綜合設(shè)計(jì)階段必須做到精確設(shè)計(jì)，合理確定各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的容量、平面位置及豎向控制等。

1.管線(xiàn)類(lèi)別

隨著人們對(duì)居住環(huán)境要求的日益提高，新建小區(qū)一般無(wú)架空管線(xiàn)，管線(xiàn)均采用地下敷設(shè)。常見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)主要有雨水管線(xiàn)、污水管線(xiàn)、給水管線(xiàn)（高、中、低區(qū)、直飲水）、熱力管道（一次網(wǎng)、二次網(wǎng)、高、低區(qū)）、燃?xì)夤艿溃ㄖ?、低壓）、再生水管道、電力管線(xiàn)、弱電管線(xiàn)（通訊、有線(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控等）等，有的小區(qū)甚至有消防外網(wǎng)（消火栓管道，自動(dòng)噴淋管道）。

2.管線(xiàn)布置原則

管線(xiàn)綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)合理布置管線(xiàn)的平面位置，管線(xiàn)宜分散布置，避免同一條道路下管線(xiàn)過(guò)多，以最大限度地減少管線(xiàn)交叉。當(dāng)管線(xiàn)豎向位置發(fā)生矛盾時(shí)，宜遵循如下原則：壓力管線(xiàn)讓重力自流管線(xiàn)；可彎曲管線(xiàn)讓不易彎曲管線(xiàn)；支管線(xiàn)讓主干管線(xiàn)；小管徑管線(xiàn)讓大管徑管線(xiàn)。工程管線(xiàn)不應(yīng)在垂直方向上重疊直埋敷設(shè)，同一小區(qū)管線(xiàn)在道路下的平面位置宜相對(duì)固定且宜平行于道路中心線(xiàn)。

工程管線(xiàn)在庭院內(nèi)建筑線(xiàn)向外方向平行布置的次序,應(yīng)根據(jù)工程管線(xiàn)的性質(zhì)和埋設(shè)深度確定。污水管線(xiàn)因其出戶(hù)管較多，出戶(hù)管多為重力管線(xiàn)，不宜與其它管線(xiàn)過(guò)多交叉，因此宜臨近建筑物布置；因?qū)ㄖ⒚嬉蟮奶岣?，建筑雨水?nèi)排水越來(lái)越多，雨水管線(xiàn)宜臨近建筑物布置且宜緊鄰污水管線(xiàn)，以便于同槽施工；燃?xì)夤芫€(xiàn)因其安全性，宜臨近建筑物廚房側(cè)布置，不應(yīng)穿越建筑物基礎(chǔ)；除上述三種管線(xiàn)外，其它如給水、通訊、電力、熱力等管線(xiàn)因其支線(xiàn)較少，可根據(jù)單體樓座出戶(hù)管情況靈活布置。

3.管線(xiàn)綜合規(guī)劃

在進(jìn)行小區(qū)管線(xiàn)綜合規(guī)劃前，應(yīng)首先進(jìn)行充分的調(diào)研，詳細(xì)了解周邊市政道路各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料，如市政接入口位置、自來(lái)水供水安全性及供水壓力、熱源情況、電力負(fù)荷及安全性、排水管道的管徑及標(biāo)高等。其次根據(jù)小區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)估算各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的容量，如供電負(fù)荷、熱負(fù)荷及供熱方式，燃?xì)庥脷饬?、給水水量、排水管徑及系統(tǒng)等，并在此基礎(chǔ)上提出自來(lái)水加壓泵站、變配電室、換熱站、分布式能源站等設(shè)施站點(diǎn)的分布規(guī)劃及規(guī)模。此外，需適時(shí)與建設(shè)單位及建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)接，詳盡了解各建筑使用功能及其對(duì)管線(xiàn)的要求、地下車(chē)庫(kù)覆土厚度、地下車(chē)庫(kù)性質(zhì)（是否為人防工程）等，確定給水（含消防）、供熱等管線(xiàn)的分區(qū)情況及敷設(shè)路由。再次，對(duì)周邊市政管線(xiàn)進(jìn)行綜合分析及評(píng)價(jià)，提出小區(qū)規(guī)劃對(duì)市政配套管線(xiàn)的要求。最后，在上述分析的基礎(chǔ)上，確定本小區(qū)需規(guī)劃的管線(xiàn)種類(lèi)，根據(jù)小區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，合理、有序地將它們敷設(shè)在小區(qū)地下的空間，使之施工、維護(hù)方便，給小區(qū)營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境。

4.影響管線(xiàn)綜合規(guī)劃的幾個(gè)因素

（1）市政外網(wǎng)接駁點(diǎn)的位置

專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)由小區(qū)不同的出入口或是小區(qū)其它位置引入引出，直接影響到專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)在道路下的位置。在進(jìn)行管線(xiàn)綜合平面規(guī)劃時(shí)，需結(jié)合管線(xiàn)豎向控制統(tǒng)籌考慮、反復(fù)推敲，合理確定各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的接駁位置，優(yōu)化管線(xiàn)的平面布局，盡量減少管線(xiàn)的平面交叉。

（2）管線(xiàn)種類(lèi)

隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，建筑功能日趨多樣性，管線(xiàn)為滿(mǎn)足建筑功能需配套的專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)種類(lèi)也不斷增多，對(duì)管線(xiàn)綜合規(guī)劃的要求也越來(lái)越高。以給水為例，有低區(qū)生活給水管道及室外消火栓管道（通常合為一條管道）、中區(qū)、高區(qū)生活給水管道、直飲水管道、消防外網(wǎng)（消火栓管道，自動(dòng)噴淋管道）等，且多為環(huán)狀布置，各種給水管線(xiàn)的施工要求相同，埋深相同，可布置在一起，間距以0.5m為宜。

（3）市政設(shè)施站點(diǎn)

居住小區(qū)內(nèi)的變配電室、換熱站、調(diào)壓站（箱）、生活（消防）水泵房、化糞池、污水處理構(gòu)筑物等市政配套設(shè)施的位置及形式會(huì)直接影響到小區(qū)管網(wǎng)的布置走向和管徑大小，在設(shè)置時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮，確保布局合理。比如給水加壓泵房宜設(shè)置于小區(qū)用水量集中的建筑物，位于小區(qū)負(fù)荷中心，這樣可以減少生活加壓管線(xiàn)的敷設(shè)長(zhǎng)度，管線(xiàn)管徑，并可以減小管道水力損失，從而減少能量消耗，達(dá)到節(jié)能效果；換熱站宜結(jié)合地下車(chē)庫(kù)設(shè)置，靠近熱負(fù)荷中心，并方便一次網(wǎng)的連接，其規(guī)模的確定要兼顧二次網(wǎng)的系統(tǒng)調(diào)節(jié)和水力平衡，節(jié)約工程投資。因此管線(xiàn)布置應(yīng)與市政設(shè)施布局統(tǒng)一考慮，相互協(xié)調(diào)，滿(mǎn)足建筑功能需求。

第6篇：環(huán)境綜合規(guī)劃范文

論文關(guān)鍵詞：管線(xiàn)綜合規(guī)劃 城市規(guī)劃 運(yùn)用

論文摘要：隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，城市中管線(xiàn)種類(lèi)還會(huì)繼續(xù)增多?，F(xiàn)代城市日益重視利用地下空間，工程管線(xiàn)大都埋在地下。有些城市還有地下鐵道、地下街、各種地下建筑物和構(gòu)筑物等。所以城市管線(xiàn)的綜合規(guī)劃在城市中起著很重要的作用。

1 管線(xiàn)綜合規(guī)劃的分析

隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，城市中管線(xiàn)種類(lèi)還會(huì)繼續(xù)增多?，F(xiàn)代城市日益重視利用地下空間，工程管線(xiàn)大都埋在地下。所以城市管線(xiàn)的綜合規(guī)劃在城市中起著很重要的作用。城市工程管線(xiàn)綜合規(guī)劃應(yīng)重視近期建設(shè)規(guī)劃，并應(yīng)考慮遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。 城市工程管線(xiàn)綜合規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市的發(fā)展合理布置，充分利用城市地上、地下空間。城市工程管線(xiàn)綜合規(guī)劃應(yīng)與城市道路交通、城市居住區(qū)、城市環(huán)境、給水工程、排水工程、熱力工程、電力工程、燃?xì)夤こ?、電信工程、防洪工程、人防工程等?zhuān)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌安排城市建設(shè)地區(qū)各類(lèi)工程管線(xiàn)的空間位置，綜合協(xié)調(diào)工程管線(xiàn)之間以及與城市其它各項(xiàng)工程之間的矛盾年進(jìn)行的規(guī)劃。城市工程管線(xiàn)規(guī)劃必須遵循科學(xué)合理，超前意識(shí)的原則，各類(lèi)管線(xiàn)要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合安排，執(zhí)行各專(zhuān)業(yè)布置技術(shù)規(guī)定。城市工程管線(xiàn)綜合所說(shuō)的各類(lèi)工程管線(xiàn)系就是市政工程中的常規(guī)管線(xiàn)，即給水、排水、電力、電信、燃?xì)?、供熱等工程管線(xiàn)。條文中所謂統(tǒng)籌安排，主要就是采用城市統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和標(biāo)高系統(tǒng)，總體上安排各類(lèi)工程管線(xiàn)的空間位置，以免發(fā)生互不銜接和混亂的現(xiàn)象。需要綜合協(xié)調(diào)能力，就是要綜合考慮地形、地質(zhì)條件、城市道路走向，相鄰工程管線(xiàn)平行時(shí)的水平距離和相互交叉時(shí)的垂直距離，工程管線(xiàn)與其他工程設(shè)施之間所要求的距離，城市設(shè)施的安全以及環(huán)境的美觀(guān)等要求，協(xié)調(diào)解決工程管線(xiàn)之間以及與城市其他各項(xiàng)工程之間的矛盾，使其各得其所，方便其工程的運(yùn)行。在確定城市管線(xiàn)的時(shí)候，要注意確定城市工程管線(xiàn)在地下敷設(shè)時(shí)的排列順序和工程管線(xiàn)問(wèn)的最小水平凈距、最小垂直凈距；確定城市工程管線(xiàn)在地下敷設(shè)時(shí)的最小覆土深度；確定城市工程管線(xiàn)在架空敷設(shè)時(shí)管線(xiàn)及桿線(xiàn)的平面位置及周?chē)ǎ?gòu)）筑物、道路、相鄰工程管線(xiàn)間的最小水平凈距和最小垂直凈距。同時(shí)由于城市給水、排水、供電、通訊、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性很強(qiáng)，涉及面很廣，迫切要求有全面系統(tǒng)的城市管線(xiàn)綜合規(guī)劃，來(lái)統(tǒng)籌安排好各專(zhuān)業(yè)管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)，協(xié)調(diào)好管線(xiàn)之間的矛盾，徹底解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中網(wǎng)路系統(tǒng)性差，管網(wǎng)間特別是交叉口管位矛盾突出，管線(xiàn)建設(shè)返工多，投資浪費(fèi)等問(wèn)題。一般在編制詳細(xì)規(guī)劃階段進(jìn)行，以各項(xiàng)管線(xiàn)工程的初步設(shè)計(jì)(或施工詳圖)資料為依據(jù)。內(nèi)容一般為編制工程管線(xiàn)設(shè)計(jì)綜合平面圖和管線(xiàn)交叉點(diǎn)標(biāo)高圖；修訂道路橫斷面上管線(xiàn)布置圖。綜合設(shè)計(jì)不但要確定各種工程管線(xiàn)的平面位置，而且要檢查它們的豎向標(biāo)高，解決各種管線(xiàn)在交叉處發(fā)生的矛盾。根據(jù)初步設(shè)計(jì)資料所作的綜合設(shè)計(jì)，在每項(xiàng)管線(xiàn)工程完成施工詳圖后，須進(jìn)行核查。

2 管線(xiàn)綜合規(guī)劃在城市中的規(guī)劃

在城市中，城市管線(xiàn)的綜合規(guī)劃有著很大的作用，對(duì)于這方面，我們應(yīng)該從管線(xiàn)的設(shè)計(jì)上進(jìn)行考慮，主要的原則是：城市中的架空線(xiàn)路和地下管線(xiàn)一般都沿城市道路敷設(shè)，并盡可能布置在綠帶、人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道范圍內(nèi)。管線(xiàn)一般與道路的中心線(xiàn)平行；道路交叉口的管線(xiàn)交叉點(diǎn)越少越好；管線(xiàn)之間以及管線(xiàn)同建筑物、構(gòu)筑物、行道樹(shù)木之間要保持一定的水平距離，以滿(mǎn)足技術(shù)、衛(wèi)生和安全等要求。各種地下管線(xiàn)從建筑紅線(xiàn)向道路中心線(xiàn)方向平行布置的次序，在地下管線(xiàn)交叉時(shí)，管線(xiàn)之間要有一定的垂直距離。如發(fā)生沖突，通常是擬建的管線(xiàn)避讓已建的管線(xiàn)；內(nèi)部有壓力的管線(xiàn)避讓重力自流的管線(xiàn)；小管線(xiàn)避讓大管線(xiàn)；易彎曲的管線(xiàn)避讓不易彎曲的管線(xiàn)；臨時(shí)性管線(xiàn)避讓永久性管線(xiàn)。在城市建設(shè)中應(yīng)盡可能先敷設(shè)地下管線(xiàn)，再鋪筑道路路面，盡量避免因敷設(shè)地下管線(xiàn)而開(kāi)挖路面。把城市的主要地下管線(xiàn)集中設(shè)置在地下管線(xiàn)廊道中，既可避免因各種管線(xiàn)的建設(shè)時(shí)間不同，反復(fù)開(kāi)挖路面，又便于檢修，減少占地。但建設(shè)費(fèi)用往往比較大。工程管線(xiàn)在道路下面的規(guī)劃位置宜相對(duì)固定。從道路紅線(xiàn)向道路中心線(xiàn)方向平行布置的次序，應(yīng)根據(jù)工程管線(xiàn)的性質(zhì)、埋設(shè)深度等確定。分支線(xiàn)少、埋設(shè)深、檢修周期短和可燃、易燃和損壞時(shí)對(duì)建筑物基礎(chǔ)安全有影響的工程管線(xiàn)應(yīng)遠(yuǎn)離建筑物。轉(zhuǎn)貼于 布置次序宜為：電力電纜、電信電纜、燃?xì)馀錃狻⒔o水配水、熱力干線(xiàn)、燃?xì)廨敋?、給水輸水、雨水排水、污水排水。工程管線(xiàn)在庭院內(nèi)建筑線(xiàn)向外方向平行布置的次序，應(yīng)根據(jù)工程管線(xiàn)的性質(zhì)和埋設(shè)深度確定，其布置次序宜為：電力、電信、污水排水、燃?xì)狻⒔o水、熱力。當(dāng)燃?xì)夤芫€(xiàn)可在建筑物兩側(cè)中任一側(cè)引人均滿(mǎn)足要求時(shí)，燃?xì)夤芫€(xiàn)應(yīng)布置在管線(xiàn)較少的一側(cè)。沿城市道路規(guī)劃的工程管線(xiàn)應(yīng)與道路中心線(xiàn)平行，其主干線(xiàn)應(yīng)靠近分支管線(xiàn)多的一側(cè)，工程管線(xiàn)不宜從道路一側(cè)轉(zhuǎn)到另一側(cè)。工程管線(xiàn)干線(xiàn)綜合管溝的敷設(shè)，應(yīng)設(shè)置在機(jī)動(dòng)車(chē)道下面，其覆土深度應(yīng)根據(jù)道路施工、行車(chē)荷載和綜合管溝的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度以及當(dāng)?shù)氐谋鶅錾疃鹊纫蛩鼐C合確定；敷設(shè)工程管線(xiàn)支線(xiàn)的綜合管溝，應(yīng)設(shè)置在人行道或非機(jī)動(dòng)車(chē)道下，其埋設(shè)深度應(yīng)根據(jù)綜合管溝的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度以及當(dāng)?shù)氐谋鶅錾疃鹊纫蛩鼐C合確定。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)沿圍墻、河堤、建（構(gòu)）筑物墻壁等不影響城市景觀(guān)地段架空敷設(shè)的工程管線(xiàn)應(yīng)與工程管線(xiàn)通過(guò)地段的城市詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合。沿城市道路架空敷設(shè)的工程管線(xiàn)，其位置應(yīng)根據(jù)規(guī)劃道路的橫斷面確定，并應(yīng)保障交通暢通、居民的安全以及工程管線(xiàn)的正常運(yùn)行。架空線(xiàn)線(xiàn)桿宜設(shè)置在人行道上距路緣石不大于1m的位置；有分車(chē)帶的道路，架空線(xiàn)線(xiàn)桿宜布置在分車(chē)帶內(nèi)。電力架空桿線(xiàn)與電信架空桿線(xiàn)宜分別架設(shè)在道路兩側(cè)，且與同類(lèi)地下電纜位于同側(cè)。對(duì)于同一性質(zhì)消工程管線(xiàn)宜合桿架設(shè)。架空熱力管線(xiàn)不應(yīng)與架空輸電線(xiàn)、電氣化鐵路的債電線(xiàn)交叉敷設(shè)。當(dāng)必須交叉時(shí)，應(yīng)采取保護(hù)措施。在工程管線(xiàn)跨越河流時(shí)，宜采用管道橋或利用交通橋梁進(jìn)行架設(shè)，應(yīng)當(dāng)可燃、易燃工程管線(xiàn)不宜利用交通橋梁跨越河流。工程管線(xiàn)利用橋梁跨越河流時(shí)，其規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)與橋梁設(shè)計(jì)相結(jié)合。

3 管線(xiàn)綜合規(guī)劃在城市規(guī)劃中的運(yùn)用

對(duì)于城市規(guī)劃中的管線(xiàn)的綜合規(guī)劃，首先就是道路豎向規(guī)劃，確定各道路交叉口的豎向標(biāo)高，為管線(xiàn)綜合規(guī)劃的提供基礎(chǔ)。 給水規(guī)劃 。需提供各道路下給水管道管徑，及現(xiàn)已鋪設(shè)的給水管過(guò)交叉口的平面位置、管徑及標(biāo)高。 排水規(guī)劃的時(shí)候要求能提供道路下污水管雨水管起點(diǎn)及交叉口標(biāo)高（包括管道交叉時(shí)各支管的標(biāo)高），現(xiàn)有管線(xiàn)需提供平面位置及過(guò)交叉口的管徑及標(biāo)高。電力方面的運(yùn)用中需要提供各條道路下電力電纜的孔數(shù)及過(guò)道路交叉口時(shí)采用鋼管或重型PVC管的管徑、豎向穿越空間，及現(xiàn)狀已鋪設(shè)的電力電纜過(guò)交叉口的平面位置及標(biāo)高。綜合通訊規(guī)劃 ：規(guī)劃要求能提供各條道路下通信電纜管孔數(shù)、過(guò)道路交叉口時(shí)采用的鋼管及重型PVC管的管徑、豎向穿越空間及現(xiàn)狀已鋪設(shè)的通訊線(xiàn)路過(guò)交叉口的平面位置及標(biāo)高。燃?xì)庖?guī)劃 ：需提供燃?xì)夤艿赖墓軓?、平面位置、?jīng)過(guò)交叉口的豎向標(biāo)高及各條道路上規(guī)劃的燃?xì)夤艿赖墓軓?，過(guò)交叉口的豎向要求。在編制管線(xiàn)綜合規(guī)劃前，需要有根據(jù)以上要求編制各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，只有在詳細(xì)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上才能編制管線(xiàn)綜合規(guī)劃。城市工程管線(xiàn)規(guī)劃必須遵循科學(xué)合理，超前意識(shí)的原則，各類(lèi)管線(xiàn)要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合安排，執(zhí)行各專(zhuān)業(yè)布置技術(shù)規(guī)定。才能方便城市的管道線(xiàn)路建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王璇;陳壽標(biāo);對(duì)綜合管溝規(guī)劃設(shè)計(jì)中若干問(wèn)題的思考[J];地下空間與工程學(xué)報(bào);2009年04期

第7篇：環(huán)境綜合規(guī)劃范文

第二條  本規(guī)定所稱(chēng)的國(guó)土，是指本省行政區(qū)域及其范圍內(nèi)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源和環(huán)境的總和。

本規(guī)定所稱(chēng)的國(guó)土規(guī)劃，是指根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、方向、目標(biāo)，以及規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源和環(huán)境條件，按規(guī)定程序制定的全省或者省內(nèi)一定區(qū)域的國(guó)土開(kāi)發(fā)整治方案。包括國(guó)土綜合規(guī)劃和國(guó)土專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第三條  制定和實(shí)施國(guó)土規(guī)劃以及從事與國(guó)土規(guī)劃有關(guān)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和整治活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第四條  國(guó)土規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循從實(shí)際出發(fā)、統(tǒng)籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)利用與治理保護(hù)相結(jié)合的原則，正確處理全局利益與局部利益、近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條  縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門(mén)主管本行政區(qū)域的國(guó)土規(guī)劃工作。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)土規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策；負(fù)責(zé)國(guó)土規(guī)劃編制和實(shí)施的具體管理工作；參與專(zhuān)業(yè)（部門(mén)）規(guī)劃的審查論證；監(jiān)督檢查本規(guī)定的實(shí)施情況。

第六條  省、省轄市（地區(qū)）和縣（市）必須編制國(guó)土規(guī)劃?？缧姓^(qū)域的國(guó)土規(guī)劃，根據(jù)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)和省人民政府的要求編制。

第七條  國(guó)土綜合規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

（一）國(guó)土資源和環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)；

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析和發(fā)展預(yù)測(cè)；

（三）國(guó)土開(kāi)發(fā)整治的任務(wù)和目標(biāo)；

（四）國(guó)土資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模、布局和步驟；

（五）人口控制、勞動(dòng)力配置和城鎮(zhèn)布局；

（六）產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的結(jié)構(gòu)、布局；

（七）地域分工和綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)；

（八）國(guó)土開(kāi)發(fā)整治重大項(xiàng)目的安排；

（九）國(guó)土整治和環(huán)境保護(hù)；

（十）實(shí)施國(guó)土規(guī)劃的政策和措施。

第八條  國(guó)土專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容，根據(jù)國(guó)土綜合規(guī)劃的具體要求確定。

第九條  在編制國(guó)土規(guī)劃前，先行編制規(guī)劃綱要。國(guó)土規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃綱要經(jīng)計(jì)劃部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家論證并報(bào)上一級(jí)計(jì)劃部門(mén)審批后，在綱要的基礎(chǔ)上編制。

第十條  國(guó)土規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)編制，計(jì)劃部門(mén)具體組織實(shí)施，并按下列規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)：

（一）全省和跨省轄市（地區(qū)）行政區(qū)域的國(guó)土規(guī)劃，由省人民政府審查批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)備案；

（二）省轄市（地區(qū)）和跨縣（市）行政區(qū)域的國(guó)土規(guī)劃，由省計(jì)劃部門(mén)審查并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)備案；

（三）縣（市）的國(guó)土規(guī)劃，由省轄市（地區(qū)）計(jì)劃部門(mén)審查并經(jīng)省轄市人民政府（地區(qū)行政公署）批準(zhǔn)后，報(bào)省計(jì)劃部門(mén)備案。

第十一條  國(guó)土規(guī)劃的期限為15年至20年，并每5年修訂一次。

第十二條  因特殊情況需要對(duì)國(guó)土規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)由計(jì)劃部門(mén)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后提出方案，依照本規(guī)定辦理審批和備案手續(xù)。

第十三條  國(guó)土規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，全省和跨省轄市（地區(qū)）和跨縣（市）行政區(qū)域的國(guó)土規(guī)劃，由省轄市人民政府（地區(qū)行政公署）公布；縣（市）的國(guó)土規(guī)劃，由縣（市）人民政府公布。

第十四條  國(guó)土規(guī)劃通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃以及相應(yīng)的政策和行政措施實(shí)施。國(guó)土規(guī)劃提出的重大建設(shè)項(xiàng)目，依照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行前期工作，并根據(jù)各地的具體情況分步實(shí)施。

第十五條  編制專(zhuān)業(yè)（部門(mén)）規(guī)劃，必須以國(guó)土規(guī)劃為依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門(mén)參與專(zhuān)業(yè)（部門(mén)）規(guī)劃的審查論證工作。專(zhuān)業(yè)（部門(mén)）規(guī)劃報(bào)批時(shí)，必須附有同級(jí)計(jì)劃部門(mén)綜合平衡的書(shū)面意見(jiàn)。

第十六條  實(shí)施專(zhuān)業(yè)（部門(mén)）規(guī)劃以及從事與國(guó)土規(guī)劃有關(guān)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和整治活動(dòng)，必須符合國(guó)土規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第十七條  在國(guó)土規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商無(wú)效的，由計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，必要時(shí)由計(jì)劃部門(mén)提出處理意見(jiàn)報(bào)同級(jí)人民政府決定。

第十八條  縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門(mén)有權(quán)檢查國(guó)土規(guī)劃的實(shí)施情況。被檢查者和有關(guān)部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并如實(shí)反映情況和提供有關(guān)資料。

第十九條  國(guó)土規(guī)劃的工作經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)土規(guī)劃的制定和實(shí)施管理工作。

第二十條  違反本規(guī)定第十五條和第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門(mén)予以警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位、行政監(jiān)察部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第8篇：環(huán)境綜合規(guī)劃范文

論文摘要：洞庭湖是我國(guó)第2大淡水湖，洞庭湖區(qū)既是我國(guó)重要的商品糧、棉、油、水產(chǎn)等生產(chǎn)基地，也是調(diào)蓄長(zhǎng)江洪水的重要場(chǎng)所。隨著三峽工程的蓄水運(yùn)用、1998年大水后的防洪建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，湖區(qū)的防洪、水資源、水生態(tài)環(huán)境狀況等都發(fā)生較大變化。為了構(gòu)建健康洞庭、和諧洞庭，支撐與保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要開(kāi)展洞庭湖區(qū)綜合規(guī)劃。基于對(duì)洞庭湖面臨的新形勢(shì)的分析，提出了洞庭湖區(qū)綜合規(guī)劃的一些認(rèn)識(shí)與思路．供討論。

長(zhǎng)江水利委員會(huì)1990年編制的《長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃簡(jiǎn)要報(bào)告》對(duì)洞庭湖區(qū)提出了開(kāi)發(fā)治理意見(jiàn)，1997年編制的《洞庭湖區(qū)綜合治理近期規(guī)劃報(bào)告》為三峽工程建成前洞庭湖區(qū)的治理與保護(hù)提供了依據(jù)。隨著三峽工程的蓄水運(yùn)用、1998年大水后防洪建設(shè)引起的長(zhǎng)江中下游防洪形勢(shì)的變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及治理江湖認(rèn)識(shí)水平的提升，為了構(gòu)建健康洞庭、和諧洞庭，支撐與保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要開(kāi)展洞庭湖區(qū)綜合規(guī)劃。在新的形勢(shì)下，關(guān)于洞庭湖區(qū)綜合規(guī)劃的認(rèn)識(shí)如下

1客觀(guān)認(rèn)識(shí)洞庭湖區(qū)的變化

洞庭湖區(qū)的變化，受到各種因素的影響。這些影響因素既有 自然 因素、也有人類(lèi)活動(dòng)因素，既有外部條件的變化，也有內(nèi)部條件的變化。洞庭湖區(qū)的變化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．1水沙條件發(fā)生變化

水沙條件的變化是洞庭湖變化的直接原因，而長(zhǎng)江水沙變化是主要原因。

(1)長(zhǎng)江三口分流分沙減少，分沙減少尤其明顯。長(zhǎng)江三口(調(diào)弦口于1958年冬封堵)分流自20世紀(jì)5o～6o年代為25％一30％，70—80年代減少到15％．一加％，目前基本上保持在12％．一15％；分沙5o．一60年代為30％一35％，70—80年代20％左右，目前基本上為15％一加％。雖然最近幾年分沙比沒(méi)有大的變化，但由于長(zhǎng)江上游輸沙量減少，因此，絕對(duì)值減小很多。1951—1998年，三口年均分沙1．47億t，三峽蓄水前1999 2002年，減少到5600多萬(wàn)噸，而2003、2o04、2005年，由于上游來(lái)沙減少加之三峽水庫(kù)攔沙，三口分沙量?jī)H有1400 2400萬(wàn)t。而三口分流量1951—1998年年均為1020億m3，三峽蓄水前19992002年為625億m3，2003 2005年與三峽蓄水前變化不大，基本上維持600億m3左右。

(2)2o世紀(jì)三口斷流時(shí)間增加。5o、60年代，松滋vj兩個(gè)分支新江口、沙道觀(guān)沒(méi)有發(fā)生斷流，7o年代東支沙道觀(guān)發(fā)生斷流，時(shí)問(wèn)約2個(gè)半月，從8o年代開(kāi)始達(dá)到150d左右，5個(gè)月時(shí)間；太平口在5o、60年代僅有幾年斷流，平均不到20d，70年代年均斷流2個(gè)月，8o年代后基本上為150d；藕池口東支是主支，管家鋪在5o、60年代有斷流，但時(shí)間短，大約40d，到了7o、8o年代斷流時(shí)間達(dá)到5 6個(gè)月，西支康家崗從50年代至今，斷流時(shí)間都比較長(zhǎng)，大約240d，8個(gè)月。2006年由于是長(zhǎng)江比較枯的年份，宜昌最大流量出現(xiàn)在7月10日，僅31600rn3／s。所以2006年四口流量小，斷流時(shí)間長(zhǎng)，如藕池西支康家崗河過(guò)流只有1個(gè)月，最大流量?jī)H56／s。

1．2洞庭湖的調(diào)蓄能力發(fā)生變化

調(diào)蓄能力的變化主要反映在洞庭湖面積、容積的變化；洞庭湖面積1949年為4350，1995年減少到2625km2，容積由1949年的293億m3減少到1995年的167億m3，1998年大洪水后實(shí)施了平垸行洪、退田還湖工程，擴(kuò)大了水面，洞庭湖新的水下地形已經(jīng)測(cè)完，正在進(jìn)行量算，成果還要進(jìn)一步分析。

1．3洞庭湖防洪形勢(shì)發(fā)生變化

洞庭湖防洪形勢(shì)變化主要體現(xiàn)在：防洪工程建設(shè)提高了’洞庭湖的防洪能力，如堤防的加高加固，河道治理、分蓄洪區(qū)建設(shè)、水庫(kù)建設(shè)、平垸行洪、退田還湖等等；三峽工程目前已經(jīng)蓄水到156m，有110億的防洪庫(kù)容，可對(duì)荊江、洞庭湖的防洪起到重要作用。達(dá)到正常運(yùn)行時(shí)，有221．5億的防洪庫(kù)容，荊江防洪形勢(shì)將發(fā)生根本性變化，對(duì)洞庭湖防洪形勢(shì)也有較大改善，荊江防洪的根本性改變?yōu)槎赐ズ闹卫韯?chuàng)造了條件。江湖關(guān)系又要經(jīng)歷新的調(diào)整。體現(xiàn)在三口分流分沙減少、洞庭湖淤積減少以及干流河道的沖淤變化等方面。

目前，三峽工程運(yùn)行了3a多，這3a的變化有這樣幾個(gè)方面：三口分流、分沙比都有所減少；其中分流比變化較分沙比大。分流由18．8％減少到16．6％，分沙比由19．1％減少到18．1％，分流減少2．2％，分沙比減少1％。松滋口由10％減少到9．6％，太平門(mén)由3．7％減少到3．2％，藕池口相對(duì)減少較多，由5．1％減少到3．8％。近一段時(shí)期，上游來(lái)沙減少明顯，加之三峽水庫(kù)淤積，水庫(kù)下游含沙量明顯減少。199l 2002年，宜昌年平均輸沙量由此前的多年平均5．21億t減少到3．91億t．特別是從2003年6月至2005年12月，水庫(kù)入庫(kù)沙量總計(jì)僅6．28億t，出庫(kù)沙量2．51億t，水庫(kù)淤積3．77億t，淤積60％，出庫(kù)40％(與以往預(yù)測(cè)基本一致)。在徑流變化不大的情況下，輸沙量大幅減少，導(dǎo)致下游含沙量減少顯著。下游河道的沖刷的程度比預(yù)測(cè)的稍大，沖刷的歷時(shí)比預(yù)測(cè)的早。荊江河段2002年10月至2005年10月，3a沖刷3．02億，年均1億，以往預(yù)測(cè)約0．8億；以往認(rèn)為前幾年荊江河段沖，城陵磯至漢口河段耍發(fā)生淤積，而這3a，城漢河段平灘河床沖刷0．7億。由于水沙變化，河道發(fā)生沖刷，荊江河段的崩岸較以往有所增加。

1．4洞庭湖存在的問(wèn)題及需要關(guān)注的問(wèn)題發(fā)生變化

在新的形勢(shì)下，除要關(guān)注洞庭湖的防洪問(wèn)題外，水資源與生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題要引起關(guān)注…體來(lái)說(shuō)洞庭湖水資源豐富，但是由于泥沙淤積，特別是四口洪道由于斷流時(shí)問(wèn)增加，工農(nóng)業(yè)、生活用水得不到保障，湖區(qū)1000多萬(wàn)人，就有350萬(wàn)人要解決飲水安全問(wèn)題；水污染、血吸蟲(chóng)、濕地保護(hù)等牛態(tài)環(huán)境也存在問(wèn)題。

2關(guān)于洞庭湖區(qū)綜合規(guī)劃的思路

洞庭湖區(qū)綜合規(guī)劃的內(nèi)容包括防洪、治澇、供水、航運(yùn)、水產(chǎn)、水利血防、 旅游 、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利管理等多個(gè)方面，但規(guī)劃主線(xiàn)應(yīng)是保障防洪安全、飲水安全與生態(tài)安全。

2．1總體思路

把洞庭湖作為一個(gè)完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃。樹(shù)立健康洞庭、和諧洞庭的理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入規(guī)劃目標(biāo)，洞庭湖除了解決重點(diǎn)問(wèn)題即防洪保安外，生態(tài)調(diào)節(jié)功能和環(huán)境凈化功能等都要一并進(jìn)行總體考慮，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2．2客觀(guān)制定外部條件

要對(duì)洞庭湖正確定位，充分考慮j峽工程的防洪作用，客觀(guān)認(rèn)識(shí)江湖關(guān)系的變化，確定洞庭湖區(qū)的一些外部條件，包括：研究三峽工程建成后洞庭湖對(duì)長(zhǎng)江中游洪水的調(diào)蓄作用；三峽工程的防洪調(diào)度方式，應(yīng)持對(duì)城陵磯進(jìn)行補(bǔ)償調(diào)節(jié)；三峽工程建成后清水下泄對(duì)河道的影響、對(duì)干流蓄泄關(guān)系的影響；三峽工程建成后洞庭湖洪水組成、洞庭湖淤積、四口洪道變化；在以上工作基礎(chǔ)上對(duì)四口建閘、城陵磯防洪榨制水位、篇州裁彎等進(jìn)行研究擬定。

2．3重點(diǎn)研究防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全問(wèn)題

2．3．1 科學(xué) 制定防洪標(biāo)準(zhǔn)與防洪總體布局

洞庭湖區(qū)是長(zhǎng)江中下游重要組成部分，洞庭湖區(qū)整體防洪標(biāo)準(zhǔn)按照1954年洪水進(jìn)行防御，對(duì)于局部地區(qū)經(jīng)論證后可區(qū)別對(duì)待。對(duì)于四水應(yīng)按照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》確定。防洪標(biāo)準(zhǔn)要恰當(dāng)，并不是標(biāo)準(zhǔn)越高越好。

對(duì)于防洪標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)要考慮綜合防洪體系的作用，特別是對(duì)四水尾間的重要城市，防洪標(biāo)準(zhǔn)要有所提高，但必須要綜合考慮水庫(kù)、分蓄洪的作用，同時(shí)也應(yīng)考慮上下游關(guān)系。湖區(qū)洪水由四口與四水組成，因此，在正確處理江湖關(guān)系的同時(shí)要處理好河湖關(guān)系，注意防止單純依賴(lài)堤防確定城市防洪設(shè)計(jì)水位的做法。

在防洪總體布局中要堅(jiān)持人水協(xié)調(diào)的理念。具體體現(xiàn)在堅(jiān)持給洪水以出路．充分考慮三峽水庫(kù)的作用及影響，在加固堤防的同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)水庫(kù)建設(shè)、分蓄洪區(qū)建設(shè)、洪道整治以及平垸行洪、退田還湖措施。在總體布局中還要研究遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水的對(duì)策與措施。

2．3．2明確劃定防洪區(qū)

根據(jù)《防洪法》的要求，防洪區(qū)是指受洪水泛濫所涉及的地區(qū)，洞庭湖平原區(qū)都是防洪區(qū)。防洪區(qū)又分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)與防洪保護(hù)區(qū)。目前的防洪保護(hù)區(qū)基本是重點(diǎn)垸，蓄滯洪區(qū)的概念比較清楚，在規(guī)劃中，對(duì)于洞庭湖區(qū)目前的一般垸，要根據(jù)具體情況進(jìn)行劃分，一般垸的情況差別很大，有的有縣城、鐵路，有的主要是農(nóng)田，且大小不一，對(duì)于這些要區(qū)別對(duì)待，是升為重點(diǎn)還是繼續(xù)定為行洪區(qū)要充分論證，有所交代，予以明確。另外防洪保護(hù)區(qū)也應(yīng)根據(jù)保護(hù)人口、保護(hù)對(duì)象的重要性考慮不同的風(fēng)險(xiǎn)

2．3．3分蓄洪區(qū)分類(lèi)建設(shè)

洞庭湖分蓄洪區(qū)建設(shè)任務(wù)重，對(duì)于分蓄洪區(qū)的安排要考慮三峽工程建成后的變化，根據(jù)三峽工程建成后的情況對(duì)分蓄洪區(qū)進(jìn)行分類(lèi)。當(dāng)前正在開(kāi)展長(zhǎng)江流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理的規(guī)劃工作，對(duì)洞庭湖分蓄洪區(qū)也進(jìn)行了分類(lèi)。分類(lèi)包括重點(diǎn)、一般與保留3類(lèi)，初步把洞庭湖區(qū)24個(gè)蓄洪垸分為重點(diǎn)蓄洪垸10個(gè)，蓄洪量86億m3，一般3個(gè)，26億m3，保留l1個(gè)，蓄洪量51億。各類(lèi)可按不同的建設(shè)模式進(jìn)行建設(shè)，對(duì)于重點(diǎn)分蓄洪區(qū)要建設(shè)好，能夠有計(jì)劃使用，分蓄洪區(qū)安全建設(shè)模式可結(jié)合社會(huì)主義新 農(nóng)村 建設(shè)進(jìn)行。

2．3．4河道綜合整治

河道整治的重點(diǎn)是洞庭湖四口洪道，四口洪道總長(zhǎng)985krn，問(wèn)題是淤積嚴(yán)重、水流紊亂、交叉串河多，特別是松滋、藕池水系。洪道整治一方面要進(jìn)行疏浚；另一方面可根據(jù)三峽工程建成后三口分流、分沙的變化，適當(dāng)采取堵支并流或控制、理順?biāo)?，水系調(diào)整要充分考慮水資源利用與排水功能，即供水、灌溉與治澇、水質(zhì)保護(hù)等，避免引發(fā)新的問(wèn)題，產(chǎn)生新的矛盾。對(duì)于調(diào)弦河要從水資源利用、生態(tài)環(huán)境的角度進(jìn)行研究。因?yàn)?，調(diào)弦河在1958年冬封堵，當(dāng)時(shí)規(guī)定當(dāng)監(jiān)利水位達(dá)到36．57m時(shí)，湖南、湖北兩省協(xié)議打開(kāi)，而1998、1999年監(jiān)利水位分別達(dá)到38．31、38．30m，都沒(méi)有打開(kāi)，因?yàn)闊o(wú)法分流1440rn3／s，因此，在規(guī)劃中要對(duì)調(diào)弦河的功能重新進(jìn)行定位，是否以解決水資源與生態(tài)環(huán)境(如水污染治理、血吸蟲(chóng)防治)為主，把分洪任務(wù)降為其次或取消。

2．3．5大力開(kāi)展水資源配置

在做好防洪同時(shí)，要重視湖區(qū)水資源利用問(wèn)題。要在對(duì)洞庭湖區(qū)水資源現(xiàn)狀以及開(kāi)發(fā)利用情況的基礎(chǔ)上，分析水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題；按照建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的要求提出節(jié)水目標(biāo)與措施，分析缺水的區(qū)域與類(lèi)型，進(jìn)行供需平衡分析，根據(jù)分析成果進(jìn)行水資源配置，提出解決水資源供需矛盾的措施，包括工程措施(如適當(dāng)?shù)囊崴⑵皆畮?kù))與非工程措施(如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整)等等。從目前看。洞庭湖區(qū)的缺水既有季節(jié)性資源性缺水如三口洪道地區(qū)、也有水質(zhì)型缺水如華容縣城的飲水問(wèn)題等等，在規(guī)劃中要針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究。

第9篇：環(huán)境綜合規(guī)劃范文

美國(guó)土地利用管理的歷史變遷

城鎮(zhèn)發(fā)展模式經(jīng)歷了從無(wú)序蔓延向精明增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。二次大戰(zhàn)后，伴隨著人口暴增、經(jīng)濟(jì)繁榮和小汽車(chē)普及，美國(guó)大城市出現(xiàn)了“郊區(qū)化”現(xiàn)象，即中心城市人口停止增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，而近郊小城鎮(zhèn)人口卻迅速增加。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，在人口郊區(qū)化的基礎(chǔ)上又完成了產(chǎn)業(yè)郊區(qū)化。新區(qū)像野草般蔓延，伸向原來(lái)的農(nóng)田、牧場(chǎng)和森林。城市用地的無(wú)序擴(kuò)張，消耗了巨量土地資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，佛羅里達(dá)州2000年的農(nóng)田面積與1960年相比，損失了近40%，其他州的情況大致相同。這樣的損失速度，引起了美國(guó)社會(huì)廣泛關(guān)注。一些地方開(kāi)始對(duì)這種不可持續(xù)的增長(zhǎng)方式進(jìn)行反思，并提出了交通導(dǎo)向型開(kāi)發(fā)模式、劃定城市增長(zhǎng)邊界、宗地再開(kāi)發(fā)等土地利用策略和措施。這些都被納入到“精明增長(zhǎng)”的政策框架之內(nèi)?！熬髟鲩L(zhǎng)”在土地利用方面提出了一系列原則，如鼓勵(lì)利用建成區(qū)內(nèi)低效用地；保護(hù)開(kāi)放空間、農(nóng)田、風(fēng)景區(qū)和生態(tài)敏感地；提供多樣化住房選擇；鼓勵(lì)緊湊型建筑設(shè)計(jì)。俄勒岡、佛羅里達(dá)、馬里蘭等州均實(shí)施了“精明增長(zhǎng)”計(jì)劃，在控制城市擴(kuò)展方面取得了顯著成效。

土地利用目標(biāo)經(jīng)歷了由全面開(kāi)發(fā)向嚴(yán)格保護(hù)的轉(zhuǎn)變。由于自然條件優(yōu)越，美國(guó)政府和民眾曾一度忽視保護(hù)土地資源的重要性，土地利用粗放。特別是在西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中，掠奪式的經(jīng)營(yíng)使土地資源遭到嚴(yán)重破壞。1934年美國(guó)發(fā)生了震驚世界的“黑風(fēng)暴”，西部大平原600多萬(wàn)畝農(nóng)田上的3億多噸表土被刮走，波及27個(gè)州。此次事件后，美國(guó)對(duì)土地開(kāi)發(fā)政策進(jìn)行了深刻反思，土地利用思路開(kāi)始從全面開(kāi)發(fā)、粗放利用向嚴(yán)格保護(hù)轉(zhuǎn)變。美國(guó)國(guó)會(huì)相繼通過(guò)一系列法令，范圍涵蓋土壤保持、農(nóng)田保護(hù)、小流域管理、洪水防治、控制采伐和自由放牧等。此外，還采取了實(shí)施農(nóng)業(yè)區(qū)劃、對(duì)農(nóng)地給予稅收優(yōu)惠、土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)讓、土壤保護(hù)儲(chǔ)備計(jì)劃、休耕等一系列經(jīng)濟(jì)和行政手段，加強(qiáng)農(nóng)用地特別是耕地保護(hù)。

土地利用規(guī)劃經(jīng)歷了從實(shí)體規(guī)劃向綜合規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)前，美國(guó)的城市和土地利用規(guī)劃主要著重于物質(zhì)建設(shè)和空間形態(tài)布局等實(shí)體要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等非物質(zhì)性要素缺乏考量，從本質(zhì)上講是一種實(shí)體規(guī)劃。如19世紀(jì)由朗方完成的華盛頓規(guī)劃、由威廉?潘恩完成的費(fèi)城規(guī)劃，均只是按照美學(xué)設(shè)計(jì)的城市建設(shè)藍(lán)圖。20世紀(jì)后，土地利用規(guī)劃逐步融入社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，開(kāi)始從實(shí)體規(guī)劃向綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)型。綜合規(guī)劃的內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、各類(lèi)用地配置與布局、增長(zhǎng)管理、公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)安全、歷史文化保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)再發(fā)展、城市設(shè)計(jì)等多項(xiàng)內(nèi)容。在效力上，綜合規(guī)劃是涉及土地利用各項(xiàng)活動(dòng)的基本依據(jù)，編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)區(qū)規(guī)劃、區(qū)劃條例、土地細(xì)分以及建設(shè)各類(lèi)項(xiàng)目都必須符合綜合規(guī)劃。

土地再次開(kāi)發(fā)經(jīng)歷了由城市更新向社區(qū)開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變。為解決中心城區(qū)衰敗問(wèn)題，美國(guó)于1949年至1972年期間開(kāi)展了大規(guī)模的城市更新運(yùn)動(dòng)。約1100座城市開(kāi)展了2800項(xiàng)更新工程，拆除60萬(wàn)左右單元的房屋，搬遷200多萬(wàn)居住人口，涉及城市用地120多萬(wàn)畝?？陀^(guān)地講，這一運(yùn)動(dòng)取得了一定效益，對(duì)美國(guó)城市地理分布及城市化進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。但在大多數(shù)地方，更新僅僅被視為單純的物質(zhì)環(huán)境建設(shè)，沒(méi)有將社會(huì)、文化等因素考慮進(jìn)去，帶來(lái)了新的社會(huì)矛盾，改造過(guò)的地方很快又變成新的貧民窟。城市地價(jià)過(guò)高、開(kāi)發(fā)過(guò)度、人地關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題更加突出。一些簡(jiǎn)單化的操作也使不少歷史文化建筑遭到破壞。鑒此，1974年聯(lián)邦政府的《住房和社區(qū)開(kāi)發(fā)法》終止了城市更新計(jì)劃，代之以富有人文色彩的社區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。改造城市的方式從以開(kāi)發(fā)商為主進(jìn)行大拆大建，轉(zhuǎn)向以社區(qū)自己組織進(jìn)行小規(guī)模、分階段漸進(jìn)式改善，著力于社區(qū)的培養(yǎng)、延續(xù)和可持續(xù)性發(fā)展，注重社區(qū)事務(wù)公眾參與；在城市用地再開(kāi)發(fā)方面，不再提倡全面拆除重建，主要著重于舊建筑的改善和再利用，以及對(duì)低效建設(shè)用地做“填空式”開(kāi)發(fā)。

美國(guó)土地利用管理的主要特點(diǎn)

宏觀(guān)調(diào)控與微觀(guān)管理并重。美國(guó)是分權(quán)、分稅制國(guó)家，聯(lián)邦、州和地方在土地的所有、使用和受益上各自獨(dú)立。聯(lián)邦政府除直接管理聯(lián)邦公有土地外，主要是運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段對(duì)土地利用行為進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控和引導(dǎo)。聯(lián)邦政府先后出臺(tái)了一系列涉及土地利用的資源環(huán)境法案。各州在制定本州法律、各地在編制土地利用規(guī)劃時(shí)，都必須遵守聯(lián)邦法律。同時(shí)，聯(lián)邦政府還通過(guò)公共投資、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、調(diào)整住房政策等手段引導(dǎo)地方政府和土地使用者合理利用土地。在微觀(guān)管理方面，則是由地方政府通過(guò)以區(qū)劃條例、土地細(xì)分、場(chǎng)址規(guī)劃審查等手段，直接規(guī)范土地利用行為。區(qū)劃條例是地方政府控制土地利用的主要措施，其嚴(yán)格規(guī)定了土地使用的具體指標(biāo)，如地塊面積、用途、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑體量等，對(duì)土地利用的調(diào)整可謂“面面俱到”。

維護(hù)公益與保護(hù)私益并重。美國(guó)的私有土地約占全國(guó)總面積的58%。作為私有財(cái)產(chǎn)，土地可以買(mǎi)賣(mài)和租賃，但土地的所有和使用者并不享有絕對(duì)處置權(quán)。美國(guó)政府對(duì)私有土地利用制定了嚴(yán)格的管理制度。其基本原則就是不能在私有土地上進(jìn)行“有害公益”的行為。主要手段則是實(shí)施土地用途管制制度。對(duì)此，各州政府規(guī)定各異，如有的禁止在房屋后院養(yǎng)殖或屠宰牲口，有的禁止在屋前的土地上堆放雜物阻礙道路和水路。盡管為了維護(hù)公共利益，政府在私有土地利用上附加了諸多控制條件，但并不意味著可以隨意侵害個(gè)人土地權(quán)益。在美國(guó)，對(duì)土地私益的保護(hù)與維護(hù)公益同等重要。其重要體現(xiàn)就是在土地征收上實(shí)行嚴(yán)格的法律制度。國(guó)家可以動(dòng)用“征收權(quán)”把私人土地轉(zhuǎn)變?yōu)楣?，但征收目的必須是公共使用，且必須給予公正補(bǔ)償并經(jīng)過(guò)正當(dāng)程序。

編制規(guī)劃與實(shí)施規(guī)劃并重。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)規(guī)劃不實(shí)行集中統(tǒng)一管理，也沒(méi)有制定涉及全國(guó)范圍的土地利用規(guī)劃，但各類(lèi)涉及土地利用的規(guī)劃相互銜接、相互補(bǔ)充，在引導(dǎo)和規(guī)范土地利用行為方面發(fā)揮著重要作用。其土地利用規(guī)劃在類(lèi)別上大致分綜合規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和增長(zhǎng)管理規(guī)劃，在層級(jí)上大致分區(qū)域級(jí)、州級(jí)、亞區(qū)域級(jí)、縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)。編制完成的規(guī)劃一經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)，便具有法律效力。在實(shí)施規(guī)劃上，很多地方的規(guī)劃歷經(jīng)多年，都堅(jiān)持了既定規(guī)劃方針，沒(méi)有因?yàn)檎孢M(jìn)行方向性調(diào)整。如圣地亞哥在1926年制定第一個(gè)綜合規(guī)劃，由于城市的大規(guī)模發(fā)展目前也只有兩次大的調(diào)整。

行政引導(dǎo)與公眾參與并重。美國(guó)的地方政府均建立了健全的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)土地利用的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督。據(jù)稱(chēng)，全美所有5萬(wàn)人以上的城市都設(shè)有規(guī)劃委員會(huì)，5千人至5萬(wàn)人口的城鎮(zhèn)中，約有90%設(shè)有規(guī)劃委員會(huì)。規(guī)劃委員會(huì)的主要職責(zé)是在規(guī)劃內(nèi)容和決定方面協(xié)調(diào)政府與民眾關(guān)系，并對(duì)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。而規(guī)劃局、社區(qū)發(fā)展局等規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的主要職責(zé)則是編制和實(shí)施規(guī)劃。為確保土地規(guī)劃科學(xué)合理并得到廣泛認(rèn)可，在規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中，政府高度重視公眾參與?？梢哉f(shuō)，公眾參與規(guī)劃在美國(guó)已經(jīng)成為一種社會(huì)民主制度，反映在土地利用管理的各項(xiàng)制度中。實(shí)際上，因?yàn)橐?guī)劃問(wèn)題事關(guān)每個(gè)人切身利益，美國(guó)的民眾也樂(lè)于參與其中，積極建言獻(xiàn)策。

對(duì)我國(guó)土地利用管理的幾點(diǎn)啟示

要堅(jiān)決貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)用地表現(xiàn)為建設(shè)用地總量快速增加和粗放利用。隨著資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，我們必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式集約型發(fā)展，要大幅提高土地利用效率和承載的產(chǎn)出效益，努力以較少的土地資源占用支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

要統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。構(gòu)建和諧的人地關(guān)系，必須把質(zhì)量管理、生態(tài)管護(hù)作為土地利用管理的重要任務(wù)。要始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；在土地修復(fù)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，要尊重生態(tài)規(guī)律，避免造成對(duì)生態(tài)的破壞。

要始終堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾土地權(quán)益。在我國(guó)，各類(lèi)主體圍繞土地的利益調(diào)整和糾紛已經(jīng)成為引發(fā)社會(huì)矛盾的重要因素。必須加快推進(jìn)征地制度改革，建立公平、共享的土地增值收益分配機(jī)制，改革重點(diǎn)應(yīng)放在保護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益上。