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一是根據(jù)上級的要求、結(jié)合學(xué)校實際制訂了《學(xué)校安全工作計劃》和《創(chuàng)建平安校園工作方案》,協(xié)同各方面力量,統(tǒng)一步驟,突出重點,做好學(xué)校各階段創(chuàng)建工作。堅持例會制度,了解創(chuàng)建進展,
提出整改意見。
二是根據(jù)有關(guān)教育法律法規(guī),出臺了一系列規(guī)范的管理制度,內(nèi)容包括“校產(chǎn)安全管理制度”、“學(xué)校保安職責(zé)”、“食堂衛(wèi)生管理制度”、“消防安全管理制度”、“門衛(wèi)制度
”、等各方面,涉及課堂、宿舍、實驗室、圖書室等各個場所。
三是制定學(xué)生養(yǎng)成教育管理制度,包括《學(xué)生一日常規(guī)》、《住校學(xué)生管理條例》等。各項規(guī)章制度的建立,使安全工作落實到各項工作之中,規(guī)范了管理行為。
加強依法治校力度建設(shè)。抓好“三個落實”、“三個強化”:即落實教代會制度,強化民主管理機制;落實校務(wù)公開制度,強化民主監(jiān)督機制;落實學(xué)校與社區(qū)、家長聯(lián)系制度,定期聽取社區(qū)
及家長對學(xué)校建設(shè)的意見和建議,強化民主參與機制。依法規(guī)范辦學(xué)活動,積極做好法制宣傳教育工作,保障師生的合法權(quán)益,促進師生的共同發(fā)展。努力使學(xué)校各項工作走上法制化、科學(xué)化、制度化
的軌道,創(chuàng)設(shè)平安穩(wěn)定的校園環(huán)境。
二、促使“三個到位”,構(gòu)建安全保障體系。
1.教育宣傳到位。建設(shè)“平安校園”活動是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,必須作為全體師生的共同任務(wù)。學(xué)校通過會議布置和升旗、班隊會、校內(nèi)各種櫥窗、板報、廣播等陣地,加大對建設(shè)“平安
校園”的宣傳力度,營造良好的輿論氛圍,形成了全校上下齊抓共管,共同建設(shè)“平安校園”的工作格局。多途徑多渠道宣傳《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯
罪法》以及社會治安的有關(guān)法律法規(guī),使平安創(chuàng)建活動和法律意識深入人心。
2.責(zé)任落實到位。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)“平安校園”的“第一責(zé)任人”,親自抓,負總責(zé)。分管校長是直接責(zé)任人,主要抓,具體負責(zé)。根據(jù)“誰主管誰負責(zé)”的原則,學(xué)?!捌桨残@
”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“平安校園”建設(shè)的任務(wù)層層分解到各科室及其主要負責(zé)人員。各科室、全體師生根據(jù)要求,主動找準自己的位置,認真落實工作責(zé)任,量化分解工作目標,制定出明確具體的實
施方案和切實有效的工作措施,狠抓落實,切實做到“看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”。為了促進“平安校園”建設(shè)工作目標責(zé)任制的落實,學(xué)校與分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負責(zé)人、班
主任、學(xué)生及學(xué)生家長層層簽訂《安全管理目標責(zé)任書》,實行責(zé)任追究制度,確?!捌桨残@”奮斗目標的實現(xiàn)。
3.監(jiān)督獎懲到位。學(xué)校制定了監(jiān)督考核獎懲制度,有計劃有組織有檢查有記錄。及時發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗,及時通報有關(guān)情況,對存在問題限時改進。結(jié)合評優(yōu)樹先、年終考核獎懲,實行創(chuàng)建平安校園
工作一票否決制。
三、堅持“四個結(jié)合”,提高安全教育實效。
1、安全教育與教學(xué)工作結(jié)合。學(xué)校把法制安全教育列入教育教學(xué)計劃,定期為學(xué)生上法制安全教育課。重點進行交通安全教育、消防安全教育和自我保護教育。把法制安全教育融合在生活指導(dǎo)課中,
讓安全常識從生活中來到生活中去,努力增強教育的針對性和實效性。
2、安全教育與德育工作結(jié)合。學(xué)校把安全教育融入學(xué)生的日常行為規(guī)范教育中,使學(xué)生在養(yǎng)成教育中接受安全教育。特別是各種規(guī)章制度的制定本身就是化法為規(guī)的產(chǎn)物,學(xué)生在潛移默化中既學(xué)到了
基本的法律安全知識,又提高了安全意識。
3、安全教育與校園文化結(jié)合。一是充分運用學(xué)校法制安全宣傳櫥窗、班級墻報等學(xué)校最常規(guī)的宣傳陣地進行宣傳。二是利用升旗儀式、班會等向?qū)W生宣傳安全的正面和反面案例,提醒學(xué)生要時時
“從我做起”。三是請法制副校長在全校學(xué)生中舉行《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識講座,請交警隊的同志到校舉行交通安全講座,四是組織學(xué)生觀看法制教育影片,讓學(xué)
生在校園里時時處處受教育,點點滴滴受熏陶。
4、安全教育與家庭、社會結(jié)合。通過開展“三個延伸”,建立社會、學(xué)校、家庭一體化的教育網(wǎng)絡(luò),使學(xué)生全方位地受到法制安全教育和熏陶。一是向課外延伸,充分利用體驗教育和社會實踐
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對我局平安建設(shè)宣傳活動的領(lǐng)導(dǎo),確保活動扎實開展,我局成立了深化平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。局辦公室負責(zé)處理相關(guān)日常事務(wù),督促檢查平安創(chuàng)建宣傳工作的落實。業(yè)務(wù)股負責(zé)收集、整理宣傳材料及匯總上報等工作。
二、工作內(nèi)容
以“構(gòu)建平安、增強氣象服務(wù)”為主題,以推進平安創(chuàng)建、排查化解矛盾糾紛、排查整改安全隱患為重點,營造良好的辦公環(huán)境。
(一)升入學(xué)習(xí)黨的十和對構(gòu)建和諧社會、維護穩(wěn)定工作和加強綜合治理提出的新要求,各級政法綜治維護社會穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作會議精神。
(二)積極宣傳綜合治理維護穩(wěn)定的方針、政策,法律、法規(guī)以及活動標語等。
(三)本局為加強對各單位的管理制定了各項制度,包括車輛管理、車庫管理、門衛(wèi)制度、單位三防及應(yīng)急預(yù)案等。
三、具體措施
創(chuàng)新宣傳途徑,以張貼標語、閱報宣傳欄和網(wǎng)站及天氣預(yù)報電視畫面等形式為主,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體的作用,堅持貼近實際、效果明顯的原則,營造濃厚的宣傳氛圍。
(一)懸掛張貼宣傳標語。在宣傳活動期間,設(shè)立宣傳標語牌,具體內(nèi)容是“天上不會掉餡餅,涉錢信息勿輕信”和“天網(wǎng)恢恢疏而不漏,天眼昭昭無所遁形”;在局機關(guān)大院重點部位張貼標語、公益廣告牌等。
(二)制作宣傳欄。一是統(tǒng)一規(guī)劃宣傳欄的大小及擺放地點,協(xié)助各單位做好平安創(chuàng)建宣傳工作;二是我局辦好兩期戶外宣傳欄。
(三)開展平安建設(shè)進村入戶活動。在宣傳活動過程中開展進家庭,送服務(wù),聽民聲、排民憂,排查化解矛盾糾紛,進一步增強單位職工家屬的安全感、滿意度。
(四)制作天氣預(yù)報電視畫面。在有線和無線臺播出的天氣預(yù)報節(jié)目中,插播平安建設(shè)宣傳畫面。
(五)加強了消防和安全工作,每天辦公室專人督促各股(室)滅火斷電關(guān)好門窗,清點帶走貴重財物。由于管理到位,措施得力,多年來從未發(fā)生過任何責(zé)任事故。
(六)嚴格執(zhí)行值班制度,規(guī)定節(jié)假日值班人員必須認真值班,做好一切記錄,遇事慎重穩(wěn)妥處理,重要事情及時報告,堅持帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時接處突發(fā)事件,確保一方平安。
(七)在進一步加強對干部職工進行綜治及維穩(wěn)教育,增強安全意識,教育管好子女,爭當“五好”家庭,愛護公共財物,維護公共利益,嚴禁賭博等方面作出了具體規(guī)定。
要進一步落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標管理責(zé)任制,堅持把綜治工作與教學(xué)工作同部署、同落實、同檢查、同獎懲,把領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的實績納入工作目標考核中。要把綜治工作切實擺上日程,加強工作制度建設(shè),層層落實綜治工作責(zé)任。要把綜治考核結(jié)果同領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核、晉職晉級和獎懲直接掛鉤,加大相關(guān)責(zé)任追究和“一票否決”的力度。
二、鞏固平安校園創(chuàng)建成果,深入推進平安建設(shè)
加大平安校園創(chuàng)建力度。認真貫徹落實中央綜治委《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》,深入開展創(chuàng)建平安校園、平安家庭創(chuàng)建活動,大力營造平安和諧的社會氛圍。平安創(chuàng)建工作要確保有計劃、有措施、有檢查、有總結(jié)。加大平安校園創(chuàng)建力度,大力開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動,扎實推進平安創(chuàng)建工作。
加強校園及周邊環(huán)境整治力度。各單位要定期對校園及周邊環(huán)境實行排查,加強監(jiān)控治理。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴厲打擊校園周邊嚴重影響師生安全感、安危感的違法違規(guī)活動,確保校園一方安全。切實加強校園內(nèi)攜帶管制刀具的查繳力度,認真做好廣大師生遠離“黃、賭、毒”的教育工作。堅持開展反警示教育活動和無創(chuàng)建活動,確保師生受教育率達到100%。
認真開展校園內(nèi)部治安防范工作。加大校園人防、物防、技防工程建設(shè),做好內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作,配齊配強保衛(wèi)人員,健全各項工作制度。完善校園內(nèi)部突發(fā)事故安全預(yù)案,加強安全教育,增強廣大師生的安全意識、防范意識和自護能力。
三、以宣傳普及“兩法”為重點,加強中小學(xué)生法制宣傳教育
加大對《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳貫徹力度,廣泛開展青少年法制宣傳教育活動,著力抓好“青少年法制學(xué)?!?、法制教育基地等陣地建設(shè),規(guī)范完善中小學(xué)法制副校長工作。全面推進“為了明天工程——預(yù)防青少年違法犯罪工程”,深入開展“未成年人保護行動”,切實做好青少年遠離、預(yù)防艾滋病“青春紅領(lǐng)帶”行動,組織開展青少年心理咨詢活動,不斷夯實預(yù)防青少年違法犯罪的基礎(chǔ)工作。
四、完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制,全力化解矛盾糾紛
健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分工負責(zé)制,注重排查調(diào)處,堅持抓早抓小抓苗頭,最大限度地把各種矛盾糾紛解決在初始階段,化解在基層。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
才干安居樂業(yè)。創(chuàng)立“平安”既是實現(xiàn)新發(fā)展的需要,只有社會穩(wěn)定。更是保證人民群眾根本利益的需要。今年以來,局黨委一班人從加強思想認識、完善組織網(wǎng)絡(luò)、落實各項制度方面下工夫,做到三個到位:
(一)思想認識到位。經(jīng)貿(mào)局始終把平安建設(shè)作為全局重點工作來抓。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機關(guān)工作人員和轄區(qū)單位共同抓。經(jīng)貿(mào)局成立了由黨工委書記任組長,分管書記任副組長,各科室主要負責(zé)同志為成員的平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負責(zé)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,研究創(chuàng)建工作,制訂了創(chuàng)立“平安”總體計劃,加強了對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo),落實了各項綜合防范措施。
(二)組織網(wǎng)絡(luò)到位。為了增強地區(qū)防控功能。各所屬單位也相應(yīng)建立了創(chuàng)建組織,設(shè)立專職綜合治理工作人員,并明確各級“創(chuàng)安”工作目標,簽訂社會治安綜合治理目標管理責(zé)任書,形成了橫向到邊,縱向到底,上下聯(lián)動的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。目前,轄區(qū)群防群治力量有專業(yè)治保人員20多名,非正規(guī)就業(yè)平安人員20多名,義務(wù)巡邏隊員近50名。由此構(gòu)建了多層次、全方位的社會治安綜合治理防控網(wǎng)絡(luò)。
(三)管理制度到位。為了促進全局綜合治理工作。從兩方面入手,不時加大平安建設(shè)力度。局黨委班子對綜合治理工作做到思想上有位置,組織上有班子、工作上有布置,經(jīng)濟上給票子”多方籌措資金,兩年來,社會平安防范上投入資金達1多萬元,為構(gòu)筑“平安”提供了有力的物質(zhì)保證。同時,不時健全和完善各項平安防范制度,如《突發(fā)、重大事件事前預(yù)警制度》治保調(diào)解制度》等各種規(guī)章制度,有效保證地區(qū)平安防范工作。
二、深化平安防范。
機制是重點。平安建設(shè)是一項綜合工程,搞好平安建設(shè)。只有創(chuàng)新機制,才干保證人民的合法權(quán)益,居住在職工、居民才干具有充沛的平安感,為此,從“四個堅持”入手,積極做好各種防范工作。
(一)堅持發(fā)揮基層組織的第一道防線”作用。局道始終以構(gòu)筑夯實基層工作基礎(chǔ)為重點,聘請基層信息員9名,不時健全地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)隊伍。全局以居住地為重點,單位為依托,每月一次對所屬企業(yè)不穩(wěn)定因素進行排摸,實行“零報告”制度,大力開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,做到領(lǐng)導(dǎo)重視、排查認真、信息疏通、職責(zé)分明、處置及時。有時個別人員由于不理解有關(guān)政策心理預(yù)期過高,一度采取了聯(lián)名、上訪等過激行為,局黨委和有關(guān)單位一道,及時進行疏通調(diào)解,通過大量而細致的工作,使問題得到圓滿解決。矛盾糾紛調(diào)解小組有關(guān)工作人員經(jīng)常深入職工家中,扎實做好群眾基層基礎(chǔ)工作,及時收集、排摸不穩(wěn)定因素,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決,通過疏導(dǎo)、化解工作,使一些事態(tài)平息在萌芽階段。一年來,共排查調(diào)處各項糾紛、矛盾5起,調(diào)解勝利5起,勝利率達100%以上。受理各類信、訪、電12件,辦結(jié)率、反饋率均達100%
(二)堅持圍繞加大宣傳。積極提升居民的平安防范意識和法律意識。治安防范宣傳中,通過黑板報、宣傳單、座談會等形式,積極向廣大群眾宣傳防范知識,提高居民自防能力。如特別針對一些犯罪分子利用局部群眾迷信、貪小心理進行街頭詐騙的情況,深入企業(yè),開展現(xiàn)場警示教育,以提高居民的防范能力。普法宣傳過程中,采取了建立一塊法制宣傳園地、設(shè)立一只法律服務(wù)箱,贈送一本法律知識手冊,舉辦一次法律咨詢的四個一”宣傳形式,把法律知識宣傳與法律援助有機結(jié)合了起來。條例》宣傳過程中,通過“雙教育、范”等活動,較好地營造了宣傳氛圍。
(三)堅持“平安聯(lián)創(chuàng)”及時解決熱點難點問題。這這方面,結(jié)合實際。
(四)堅持做好“五類人員”幫教轉(zhuǎn)化工作。積極做好思想工作的同時,盡可能為其提供生活上的援助,以促使其轉(zhuǎn)化。目前系統(tǒng)內(nèi)原來幾名練習(xí)者全部表示不上訪、不上京、不再練,達到’人員‘零進京’零滋事’目標。
三、加大基層防控建設(shè)。
構(gòu)筑打防控一體化的平安保證網(wǎng)是保證。今年,搞好平安創(chuàng)立。不時加大基層防控建設(shè)力度,從消防平安防范、流動人口管理、平安文明共建等方面入手,做到三個注重”
(一)注重平安生產(chǎn)防范。通過開展“平安生產(chǎn)月”等活動。加大了對職工群眾的平安意識教育;同時,加大平安生產(chǎn)監(jiān)督管理力度,定期不定期開展平安生產(chǎn)檢查和各種專項治理活動,嚴密制定緊急預(yù)案,并確保落實到位,有效保證了群眾生產(chǎn)生活的平安。
(二)注重流動人口管理。所屬企業(yè)中外來人員較多。為此,局黨委根據(jù)“健全組織,摸清底數(shù),落實措施,多方配合、嚴格管理”要求,落實屬地化管理原則,重點加強了企業(yè)的流動人口管理工作,認真落實“誰主管、誰負責(zé)”誰用工、誰負責(zé)”具體責(zé)任,切實做好流動人口的管理服務(wù)工作,使流動人口的管理做到規(guī)范有序。
使消防工作社會化水平明顯提升,全社會消防平安環(huán)境明顯改善,重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。以提高社會單位消防平安“四個能力”落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點。
二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
縣政府成立構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
成員:團縣委、縣婦聯(lián)、縣總工會、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟局、縣國土局、縣教育局、縣司法局、縣民政局、縣商務(wù)和糧食局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局、縣林業(yè)局、縣文體局、縣衛(wèi)生局、縣廣播電視服務(wù)中心、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣旅游管理服務(wù)中心、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣氣象局、縣電力公司、縣郵政局、縣公安局、縣政府督查室、縣消防大隊等部門負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣消防大隊,辦公室主任由同志兼任。
三、工作任務(wù)
(一)開展社會單位消防平安“四個能力”建設(shè)
1.提高檢查消除火災(zāi)隱患能力,切實做到消防平安自查、火災(zāi)隱患自除。要確定消防平安管理人,具體負責(zé)本單位的消防平安管理;定期開展防火檢查巡查;落實員工崗位消防責(zé)任;對檢查發(fā)現(xiàn)進去的火災(zāi)隱患要立即消除,不能立即消除的要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金,限時消除。
2.提高組織撲救初起火災(zāi)能力,切實做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了應(yīng)當建立專職消防隊的企事業(yè)單位依法要建立專職消防隊;其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊。要結(jié)合本單位實際,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練,確保一旦發(fā)生火情,員工能按職責(zé)分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗,熟悉消防設(shè)備,并熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的順序和方法。
3.提高組織人員疏散逃生能力,切實做到能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散順序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時組織在場人員平安疏散。
4.提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力,切實做到消防設(shè)施標識化、消防知識普及化。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標識,用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、平安入口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓(xùn)制度,員工普遍達到懂基本消防知識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”要求。
消防平安重點單位要全面落實消防平安“四個能力”建設(shè)規(guī)范;一般單位可結(jié)合實際,有重點地落實消防平安“四個能力”建設(shè)要求。年,屬于人員密集場所的消防平安重點單位達標;年,所有消防平安重點單位全部達標;年,屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
(二)落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”
1.落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h政府將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,將消防經(jīng)費、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標,并制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,保證消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。嚴格落實政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與的防火平安委員會聯(lián)席會議制度,定期研究解決外地區(qū)消防工作重大問題。針對消防平安突出問題,適時開展消防平安專項治理,對影響公共平安的重大火災(zāi)隱患實施掛牌督辦并如期銷案;重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),組織開展消防平安檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓(xùn)。
2.落實監(jiān)管責(zé)任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,落實消防工作責(zé)任,開展消防平安檢查和消防知識教育培訓(xùn);嚴格依法審核涉及消防平安的審批項目,加強消防平安源頭控制。督促相關(guān)職能部門落實平安監(jiān)管職責(zé),嚴格依法監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處置。
3.落實設(shè)施建設(shè)責(zé)任??h政府編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理。凡不符合靖宇經(jīng)濟社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂;凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的要及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要結(jié)合城鎮(zhèn)改造,集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等重點區(qū)域和部位存在消防平安突出問題,全面改善城鄉(xiāng)消防平安環(huán)境。
4.落實檢查考評責(zé)任。黨委、政府將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容??h政府每年逐級簽訂消防工作目標責(zé)任書,定期組織考評驗收;將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容,及時對下級政府和有關(guān)部門履行消防平安職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查;有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年要對本行業(yè)系統(tǒng)消防工作進行考評。
(三)夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”
1.夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確?;鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。年,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處(社區(qū))成立消防平安領(lǐng)導(dǎo)組織;鼓勵經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構(gòu),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、平安監(jiān)管等機構(gòu),組織開展消防宣傳和消防平安檢查;年,各行政村、縣城社區(qū)落實消防平安專兼職管理人員,負責(zé)日常消防平安工作。
2.夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。完善縣城社區(qū)公共消防設(shè)施并加強維護頤養(yǎng),確保正常運行;每個社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災(zāi)的需要。將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入“千村示范、萬村提升”新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊,要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進行治理,建設(shè)消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強火災(zāi)抗御能力。
3.夯實群防群治建設(shè)基礎(chǔ)。村民委員會、居民委員會確定消防平安管理人,制定防火平安公約,組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位落實消防管理責(zé)任,定期開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場所實行消防平安區(qū)域聯(lián)防制度,開展消防平安互查互督,保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救;村莊實行消防平安多戶聯(lián)防制度,輪流值班開展消防平安提示和檢查。
4.夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要,依法建立專職、志愿消防隊,承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊的村莊、社區(qū),要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊,加強保安人員消防平安培訓(xùn),配備必要的消防器材,使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能;沒有治安巡防隊的村莊、社區(qū)要建立群眾參與的志愿消防隊。年前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)都要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”
1.提高火災(zāi)隱患排查整治水平。建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)動”消防執(zhí)法機制,形成整治火災(zāi)隱患的合力。公安消防部門要嚴格履行消防監(jiān)督職責(zé),主動分析研判本縣消防平安形勢,針對突出問題繼續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治,把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前;年前,縣政府要組織公安、住建、平安監(jiān)管等部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點,以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防平安專項整治;加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,依法查處未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。
2.提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。健全消防監(jiān)督機構(gòu),配齊消防監(jiān)督人員;探索、完善合同制消防文職雇員制度,允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作;大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用,切實做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核;深化警務(wù)公開,向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、順序、進度、結(jié)果,增強執(zhí)法透明度;加強執(zhí)法中的廉政建設(shè),集中整改人民群眾反映強烈的突出問題,提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度;配齊消防監(jiān)督檢查裝備,提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量;開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競賽活動,定期對消防監(jiān)督人員和派出所民警進行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升消防執(zhí)法能力和水平。
3.提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制,創(chuàng)新方式方法,豐富內(nèi)容,加大投入,充分利用社會資源開展消防宣傳,全面提高公民消防平安意識;深入開展消防宣傳“五進”活動,主流媒體定期開展消防平安提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動。全面落實《社會消防平安教育培訓(xùn)規(guī)定》推動學(xué)校開展消防平安教育;積極培育發(fā)展社會消防平安培訓(xùn)機構(gòu),開展社會化消防教育培訓(xùn),提高社會消防從業(yè)人員素質(zhì),加大社會消防宣傳力度。從年起,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺,向社會火災(zāi)預(yù)警信息,開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4.提高社會消防平安管理創(chuàng)新水平。針對新時期消防工作呈現(xiàn)的新情況、新問題,不時探索、創(chuàng)新社會消防平安管理機制和模式;深化消防愛民實踐活動,不時推出便民利民措施,開展消防技術(shù)咨詢服務(wù),指導(dǎo)社會單位開展消防平安工作;推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查的制度上取得新的進展;全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作,落實單位消防平安管理人、消防控制室值班操作員、消防平安檢查人員職業(yè)資格認證制度;鼓勵試行消防平安檢查師制度,為社會單位提供消防技術(shù)服務(wù);積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防平安監(jiān)測等社會消防中介組織;充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用,將單位的消防平安狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責(zé)任平安費率調(diào)整的內(nèi)容,推動單位自覺做好消防工作。
四、工作要求
(一)提高認識,統(tǒng)一部署。構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程是適應(yīng)新時期消防工作需要,推動社會消防平安管理創(chuàng)新的重要舉措??h政府將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務(wù),年上半年要下發(fā)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?,成立組織機構(gòu),廣泛動員部署,全面啟動實施;要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設(shè)規(guī)范和考核驗收規(guī)范,明確各部門、各單位及農(nóng)村、社區(qū)的工作職責(zé)、目標任務(wù)和措施要求;縣政府及相關(guān)部門逐級簽訂責(zé)任狀,督促社會單位、農(nóng)村、社區(qū)逐一簽訂責(zé)任書;各部門、系統(tǒng)、行業(yè)要將構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程納入本部門系統(tǒng)行業(yè)管理內(nèi)容,建立和完善聯(lián)動工作機制,形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”工作格局。
(二)加強培訓(xùn),廣泛宣傳。要加強對公安機關(guān)消防機構(gòu)消防監(jiān)督人員和公安派出所消防民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防平安“四個能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識宣傳員的作用,指導(dǎo)單位扎實開展消防平安“四個能力”建設(shè)。公安消防部門要對單位的消防平安管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓(xùn),確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設(shè)的明白人”和責(zé)任人。要運用各種宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標準,全社會形成濃厚的輿論氛圍。
(三)典型引路,整體推進。要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點,扎實推進”原則,結(jié)合實際,積極培育樹立典型,打造構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程建設(shè)的樣板,做到學(xué)有榜樣、趕有目標。要發(fā)揮典型的示范帶動作用,及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法,指導(dǎo)和推動構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程扎實開展。
“平安家庭”創(chuàng)建目標是:把“平安家庭”創(chuàng)建活動作為平安建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)工作,力求實效,做到三個服務(wù),即服務(wù)平安*建設(shè),服務(wù)“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略實施,服務(wù)社會主義和諧社會的構(gòu)建;實現(xiàn)四項指標:即,80%以上社區(qū)、60%以上村開展“平安家庭”創(chuàng)評活動?!捌桨布彝ァ睉粢筮_80%以上。80%以上社區(qū)、60%以上村開展“三項內(nèi)容”的宣傳教育活動(即法制、道德禮儀、科學(xué)知識宣傳教育活動)。80%以上社區(qū)、60%以上村建立婦女維權(quán)服務(wù)站、姐妹談心室等婦女維權(quán)和家庭糾紛調(diào)解組織;發(fā)揮四個方面的作用,即在平安縣建設(shè)中發(fā)揮作用,在矛盾糾紛排查調(diào)處中發(fā)揮作用,在加強改進社會管理和治安防范中發(fā)揮作用,在維護婦女兒童合法權(quán)益方面發(fā)揮作用。
二、指導(dǎo)思想
20*年,我縣“平安家庭”創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想是:貫徹落實黨的十六屆六中全會、省第十二次黨代會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞“平安*”建設(shè)總體部署,從影響家庭平安的主要問題入手,以提高家庭成員的法制觀念、道德水平和文明素質(zhì)為基礎(chǔ),以社區(qū)和農(nóng)村的“平安家庭”創(chuàng)建為重點,以保障家庭平安的工作網(wǎng)絡(luò)為依托,加強宣傳和服務(wù),夯實基層基礎(chǔ),以家庭的和諧促進社會的和諧。
三、具體措施
1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組,健全維權(quán)服務(wù)機構(gòu)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立“平安家庭”創(chuàng)本文來自建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全村(社區(qū))婦女維權(quán)站、人民調(diào)解機構(gòu)、刑釋解教人員幫教小組、困難群體幫扶小組、未成年人保護和預(yù)防未成年人犯罪小組等機構(gòu),充分發(fā)揮機構(gòu)人員在化解矛盾、調(diào)解糾紛、預(yù)防犯罪和中的作用,努力減少不和諧、不穩(wěn)定因素。
2、廣泛宣傳教育,營造氛圍。要充分利用各類新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò),采取多種形式進一步深入到農(nóng)村、社區(qū)廣泛宣傳,及時在各種新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)上宣傳“平安家庭”創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)的先進典型、創(chuàng)建工作經(jīng)驗和做法,以提高創(chuàng)建活動知曉率為重點,發(fā)展活動陣地和隊伍,豐富內(nèi)容和載體,不斷提升創(chuàng)建活動的層次和水平。
3、是規(guī)范創(chuàng)評,力求實效。創(chuàng)建活動做到有計劃、有記錄、有總結(jié)、有臺帳。評選程序做到家庭申報、社區(qū)(村)審核、張榜公示、創(chuàng)建辦審定,增強群眾參與的積極性和榮譽感,突出創(chuàng)評過程與創(chuàng)建效果的統(tǒng)一,把創(chuàng)評過程作為群眾自我教育、自我管理的過程,確保創(chuàng)建活動做實做深,提高創(chuàng)建活動的影響力。
4、開展對未達標家庭的幫扶工作。全面開展未達標家庭的摸底調(diào)查,建立健全未達標家庭檔案,制定跟蹤反饋表。針對不同家庭各自存在的問題,探索如何采取不同的措施,落實不同的幫扶人員,有針對性地開展結(jié)對幫扶活動,使未達標家庭通過幫扶轉(zhuǎn)化為“平安家庭”,真正擴大平安家庭的覆蓋面。
5、建立健全工作制度。各級婦聯(lián)組織要健全工作機構(gòu),做到專人接訪、熱線服務(wù),按要求及時上報數(shù)據(jù)及分析材料,針對不同程度維權(quán)熱點、難點問題做好調(diào)查研究。
6、健全考核機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定創(chuàng)建活動實施意見,規(guī)范“平安家庭”達標要求,并定期對達標家庭進行核查,核查為不達標的取消其“平安家庭”榮譽。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,抓穩(wěn)定、保平安,確保交通行業(yè)安全穩(wěn)定態(tài)勢,為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標
平安交通創(chuàng)建應(yīng)達到“十無五和諧”的目標。即:1、無職務(wù)犯罪;2、無群體性上訪;3、無組織人員活動;4、無治安案件發(fā)生;5、無可防性刑事案件發(fā)生;6、無兩勞人員重新犯罪;7、無火災(zāi)、消防事故發(fā)生;8、無安全責(zé)任事故發(fā)生;9、無“民轉(zhuǎn)刑”案件;10、無“黃賭毒”現(xiàn)象?!拔搴椭C”為:領(lǐng)導(dǎo)和諧、干群和諧、職工和諧、家庭和諧、鄰里和諧。
三、工作內(nèi)容
(一)組織建設(shè)
1、成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、根據(jù)平安創(chuàng)建“十無五和諧”的工作目標,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。如:預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組,接待辦公室,幫教小組,治保小組,出租屋和流動人口管理小組,調(diào)委會,消防小組,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,普法宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。各個機構(gòu)都應(yīng)明確相應(yīng)的工作職責(zé),工作要有計劃、方案、總結(jié)和工作記錄。
(二)制度建設(shè)
1、工作例會制度。每月召開一次平安交通創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議,總結(jié)前階段建設(shè)經(jīng)驗,部署下一步工作。
2、矛盾糾紛排查調(diào)處制度。各單位每半月進行一次矛盾糾紛排查,協(xié)調(diào)、落實調(diào)處責(zé)任,把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
3、平安創(chuàng)建專項議事制度。原則上每季度召開一次。會議內(nèi)容就平安建設(shè)中的專項工作進行研究和部署。
4、平安創(chuàng)建聯(lián)系點制度。確定創(chuàng)建辦為定期聯(lián)系點。主要職責(zé)是和小組通過與聯(lián)系點的定期聯(lián)系,掌握影響社會穩(wěn)定的社會
治安秩序的突出問題,群眾生活中碰到的困難,以及研究解決辦法。并為專項議事提供材料及依據(jù)。
5、平安創(chuàng)建督導(dǎo)制度。督導(dǎo)工作的主要形式是做好催報、催辦、協(xié)調(diào)、情況匯總、信息反饋及實地指導(dǎo)了解等。要有事實、有分析、有建議,做到事事有著落、件件有回音。通過督導(dǎo),在掌握大量情況的基礎(chǔ)上作出定性分析,抓住本質(zhì)的帶傾向性的問題,提出解決問題的建議和措施。
6、責(zé)任查究和領(lǐng)導(dǎo)政績建檔制度。平安創(chuàng)建工作要責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、科室、人員,下達責(zé)任書,出現(xiàn)問題要進行責(zé)任倒查,對領(lǐng)導(dǎo)政績要及時建檔,嚴格獎懲。
(三)隊伍建設(shè)
1、安保隊伍。為專門的安全機構(gòu),由各單位綜治辦成員組成,負責(zé)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作,負責(zé)聘請門衛(wèi)值守等任務(wù)。
2、治保隊伍。為群眾自治組織,由單位內(nèi)的黨員、干部、職工組成的自發(fā)隊伍。負責(zé)平時及重大節(jié)假日的巡防工作。
3、調(diào)解隊伍。由單位負責(zé)人及綜治辦成員組成,負責(zé)調(diào)處單位內(nèi)部矛盾及單位宿舍區(qū)各種矛盾的工作,處置各種安全隱患。
四、工作措施
1、領(lǐng)導(dǎo)保障工作。領(lǐng)導(dǎo)高度重視。單位將平安創(chuàng)建工作列入了重要議事日程,進行了研究部署,制定了工作方案,成立了組織機構(gòu),明確了職能科室和工作人員,切實解決平安創(chuàng)建工作所需的人、財、物的投入等問題,并做到有活動開展,有工作記錄。
2、治安防范工作?!?〉加強群防群治隊伍建設(shè)。按要求重新整合單位安全保衛(wèi)隊伍、治保隊伍、調(diào)解隊伍建設(shè)。要做到有名單、人數(shù)清,并分類造冊建檔。做到有活動開展,有工作記錄?!?〉加強技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對轄區(qū)單位內(nèi)的重要部門、要害部位安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)等技防設(shè)施,提高治安防范科技含量,達到盡量不發(fā)生可防性案件。
3、治安管理工人?!?〉加強對暫住人口和出租屋的管理。對單位內(nèi)暫住人員和出租屋管理要規(guī)范化,做到底數(shù)清、情況明,全部登記建檔。〈2〉切實抓好安置幫教工作。單位簽定刑釋解教人員安置幫教責(zé)任書,對刑釋解教人員幫教措施落實好,成效明顯,無重新犯罪現(xiàn)象。
4、矛盾調(diào)解工作。積極預(yù)防及時化解各種社會矛盾,健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,做到有排查矛盾,有調(diào)處矛盾,有工作記錄。并一一歸納統(tǒng)計。并按要求做到矛盾糾紛調(diào)處率達100%,成功率達100%。
5、宣傳教育工作。要通過群眾喜聞樂見的方式,宣傳本單位在創(chuàng)建活動中的新做法、新經(jīng)驗,宣傳創(chuàng)建活動帶來的新變化,使創(chuàng)建活動家喻戶曉,來提高平安創(chuàng)建活動的知曉率、參與率。知曉率、參與率達100%。
6、內(nèi)部安全工作。對危害國家安全,組織,非法傳銷,違法上訪,“黃、賭、毒”人員做好穩(wěn)控工作,對火災(zāi)隱患、生產(chǎn)責(zé)任事故隱患做好防控工作,對“武瘋子”做好監(jiān)控工作。加強對干部和職工的教育,預(yù)防干部職務(wù)犯罪職工違法犯罪,要求職工對單位內(nèi)部治安滿意和基本滿意率達98%以上。
五、工作要求
1、建立健全基層各項工作制度,明確工作職責(zé),規(guī)范工作要求,配齊配強平安創(chuàng)建人員,健全單位“五位一體”的綜治辦。以安保、治保、調(diào)解、普法、幫教的五位一體,并全部達到規(guī)范化標準。
2、要求各單位按照市、縣的時間標準來完成創(chuàng)建工作。
一、上半年基本情況
比去年減少了2個,年市政府下達我縣平安生產(chǎn)年死亡人數(shù)控制指標9個。另外今年高速公路等重點工程都進入了緊張的施工階段和為重點工程建設(shè)備料的采石場、采石場數(shù)量急劇增加,對今年的平安生產(chǎn)工作增加了很大壓力。今年以來,全縣共發(fā)生事故5起,死亡8人,占年控制指標的88.89%其中重大交通事故2起,死亡5人,與去年同期相比分別上升100%和400%重點工程建設(shè)發(fā)生事故3起,死亡3人,與去年同期相比分別上升100%和300%工礦商貿(mào)和水上交通等領(lǐng)域沒有發(fā)生平安事故。
二、主要工作
1加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。各級平安生產(chǎn)責(zé)任制得到進一步強化和完善。
對平安生產(chǎn)十分重視,縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強了對平安生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把平安生產(chǎn)工作列入了重要的議事日程,及時召開了會議,對春節(jié)及全國“兩會”和“五一”期間的平安生產(chǎn)進行了研究和部署,明確了各部門和各單位的責(zé)任,并提出了具體意見和貫徹落實要求。年,縣安委會共召開了5次平安生產(chǎn)工作會議,傳達貫徹國務(wù)院、省、市關(guān)于加強平安生產(chǎn)工作的一系列指示精神,研究部署當前全縣平安生產(chǎn)工作,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位一定從落實科學(xué)發(fā)展觀高度,正確處置經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,增強做好平安生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),靠前指揮,深入基層,采取有力措施,把平安生產(chǎn)工作抓緊、抓細、抓實、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結(jié)合外地實際,認真排查平安隱患,針對平安生產(chǎn)存在單薄環(huán)節(jié),采取切實有效措施,把安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè),各級平安生產(chǎn)責(zé)任制得到進一步強化和完善。縣政府與10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和45個縣安委會成員單位。各部門與監(jiān)管對象層層簽訂了年度平安生產(chǎn)年度責(zé)任狀,明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各式各樣生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)年度目標、職責(zé)、責(zé)任。建立了平安生產(chǎn)目標考核制度,以“兩杜絕、一減少”作為核心內(nèi)容,量化平安生產(chǎn)工作目標任務(wù)。
2加強了協(xié)調(diào)配合。初步建立了符合我縣實際的平安生產(chǎn)監(jiān)管體制。
縣安監(jiān)局充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦的職能,依照構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”平安生產(chǎn)工作新格局的要求。依法對各行各業(yè)的平安生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管,同時,充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的作用,建立健全各級平安監(jiān)管機構(gòu)和責(zé)任體系,建立工作聯(lián)系和協(xié)商機制,各部門各司其職,分兵把口,協(xié)力協(xié)同,聯(lián)動聯(lián)管,信息互通,資源共享,形成了平安生產(chǎn)監(jiān)管的合力。
從根本上預(yù)防平安事故的發(fā)生。縣政府制定下發(fā)了縣人民政府關(guān)于健全完善平安生產(chǎn)長效機制的意見》進一步健全完善了平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安投入機制、平安監(jiān)管機制、平安宣傳教育培訓(xùn)機制、隱患排查治理機制、平安事故應(yīng)急管理機制和責(zé)任追究制度。
3全面落實企業(yè)主體責(zé)任。
嚴格落實企業(yè)平安生產(chǎn)的主體責(zé)任。重點落實了企業(yè)平安生產(chǎn)投入責(zé)任,通過加大平安生產(chǎn)執(zhí)法力度、強化日常平安生產(chǎn)檢查和規(guī)范企業(yè)平安管理行為等途徑。引導(dǎo)企業(yè)要舍得花點錢,寧可少體現(xiàn)當期利潤,也要把平安設(shè)施改造搞上去。根據(jù)小豎井提升平安系數(shù)低,易出事故的特點,依照全市統(tǒng)一部署,今年對螢石礦進行了小豎井改斜井的改造工程,小豎井提升系統(tǒng)停用一律改成斜井提升;為提升應(yīng)急救援能力,要求螢石礦配備了5臺便攜式呼吸器,為出現(xiàn)窒息等突發(fā)事件時能及時救援提供了物質(zhì)保證;今年全縣采石場全部實現(xiàn)了機械鏟裝和中深孔爆破技術(shù),大量減少了現(xiàn)場作業(yè)人員和爆破頻率,提高了采石場的實質(zhì)平安水平,從根本上減少了采石行業(yè)出事故的概率。
4立足防范。
進一步全面動員和組織企業(yè)廣泛開展平安隱患排查治理工作,去年百日督查和隱患排查治理的基礎(chǔ)上。堅持平安隱患全面排查與專項整治相結(jié)合、自查自改與專項檢查相結(jié)合的原則,督促企業(yè)嚴格落實隱患排查制度。同時實行隱患整改督辦責(zé)任制和高危行業(yè)隱患排查治理定期演講制度,對檢查、督查中發(fā)現(xiàn)的平安隱患實行“一患一檔”重點跟蹤監(jiān)督,確保排查一批、監(jiān)控一批、整改一批。
5各項平安生產(chǎn)專項整治活動有序進行。
一是開展了以關(guān)閉取締非法和不具備平安生產(chǎn)條件的礦山為重點的非煤礦山平安專項整治;二是開展了以整治存在重大事故隱患的施工工地為重點的建設(shè)施工平安專項整治;三是開展了以整治無證營運、農(nóng)用車非法載客、超載、超速等為重點的道路交通平安整治;四是開展了狠抓平安評價為重點的危險化學(xué)品專項整治;五是開展以整治堵塞通道、密閉窗戶、有毒有害資料裝修為重點的消防平安專項整治。
6認真組織開展了平安生產(chǎn)“三項行動”活動。
全縣范圍內(nèi)開展了平安生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”一是加大平安生產(chǎn)執(zhí)法力度,依照省、市部署。提高企業(yè)平安生產(chǎn)違法行為本錢,對發(fā)生平安生產(chǎn)事故的依照“四不放過”原則嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,二是治理平安隱患與“平安生產(chǎn)年”各項工作結(jié)合起來,加強日常監(jiān)管,打牢安全基礎(chǔ)。三是開展“平安生產(chǎn)月”和“平安質(zhì)量萬里行”等活動,弘揚平安文化、宣傳平安知識。廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位中開展了平安生產(chǎn)“安康杯”競賽和組織2000名從業(yè)人員參與了全國職業(yè)平安健康知識競賽。并組織教育、建設(shè)、交警、消防、藥監(jiān)、供電、電信等多個部門,于6月12日在縣蓮花萬景城廣場舉行了平安咨詢?nèi)铡毙袆印?/p>
7深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞縣委、縣政府“138工作目標,積極完成各項中心工作。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。通過座談會、設(shè)置意見箱、公布投訴電話、發(fā)放意見征詢表等多種形式廣泛征求意見,以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效率為重點。進一步加強班子和機關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高推動科學(xué)發(fā)展觀的能力。
工作任務(wù)重的情況下,人員少。做好統(tǒng)籌兼顧、傾注我局的人力、物力、財力認真抓好新農(nóng)村建設(shè),綜合治理、計劃生育等工作。局把平安生產(chǎn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,平安生產(chǎn)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),派專人抓新農(nóng)村建設(shè)工作,使所掛點的小別長樂怡然居新村點農(nóng)民的思想認識有較大提高,各項工作順利推進,多次督查評比中反映較好。另外,局充分發(fā)揮職能作用,積極配合綜合治理活動,為我縣的和諧發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有貢獻。
三、存在問題:
1全社會對安全生產(chǎn)的重視水平不夠。擺不正平安與生產(chǎn)、平安與效益的關(guān)系,存在著重生產(chǎn)、輕安全的傾向。
2平安生產(chǎn)監(jiān)管力量缺乏。表示為一是平安生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)備缺乏。特別是專業(yè)人員缺少,難以滿足平安監(jiān)管任務(wù)的需要;三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))平安分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)員變動頻繁,許多人認為平安生產(chǎn)問責(zé)力度大,管平安生產(chǎn)只有責(zé)任,沒有利益,因此不愿意管安全生產(chǎn)。
3重點工程建設(shè)增多。特別是高速公路施工企業(yè)將工程層層轉(zhuǎn)包,導(dǎo)致平安生產(chǎn)監(jiān)管存有盲區(qū),平安措施難以落實到班組。
4工礦企業(yè)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)工作單薄。平安防御能力缺乏。
5重特大事故應(yīng)急救援機制不完善。
四、下半年工作布置
減少一般傷亡事故發(fā)生,下半年我局工作目標:堅決杜絕重較大安全事故。確保全年全縣各類事故死亡人數(shù)不逾越市政府下達的控制指標。要重點抓好以下幾個方面工作:
(一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動。把落實科學(xué)發(fā)展觀與履行安監(jiān)職能結(jié)合起來。發(fā)揮依法平安監(jiān)管職能,維護社會和諧,努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)職能部門齊抓共管,社會整體響應(yīng)的工作格局,并圍繞“138工作目標積極完成各項中心任務(wù),為推動全縣平安生產(chǎn)各項事業(yè)上作出不懈努力。
(二)進一步落實平安生產(chǎn)責(zé)任制。促進兩個主體責(zé)任落實。行政首長負責(zé)制和企業(yè)平安責(zé)任主體、法人代表負責(zé)制的兩個責(zé)任主體,通過堅持依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會廣泛監(jiān)督,督促企業(yè)真正履行平安生產(chǎn)主體責(zé)任;完善平安生產(chǎn)指標和考核體系,將平安生產(chǎn)控制指標細化分解,并納入鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度目標考核,確保平安生產(chǎn)責(zé)任落實。
(三)強化基層基礎(chǔ)。一是加強基層監(jiān)管建設(shè)。不時拓寬平安監(jiān)管覆蓋面,強化監(jiān)管深度。二是加強企業(yè)平安基礎(chǔ)管理,逐步建立隱患排查整治長效機制,督促企業(yè)將安全隱患的排查治理納入日常平安管理工作重點內(nèi)容,抓好抓實隱患的整改工作;危化、煙花爆竹、機械行業(yè)繼續(xù)深入開展企業(yè)平安規(guī)范化、規(guī)范化建設(shè),規(guī)范平安生產(chǎn)行為;加大平安投入,推行高危行業(yè)風(fēng)險抵押金制度,督促和引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束的平安生產(chǎn)投入機制,加強平安生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高企業(yè)實質(zhì)平安水平。三是加強企業(yè)平安生產(chǎn)宣傳教育,建立規(guī)范化、制度化宣傳教育工作機制,通過多種渠道多種形式,大力營造良好的平安生產(chǎn)宣傳氛圍;抓好從業(yè)人員的平安培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作;貫徹落實省市縣有關(guān)文件精神,努力搭建平安生產(chǎn)宣傳教育和監(jiān)管服務(wù)平臺,積極開展“送平安下基層”和企業(yè)幫扶工作,提升社會整體平安意識。
一、認真?zhèn)鬟_文件精神,明確活動目標和內(nèi)容
6月份,我局召開了“平安建設(shè)集中宣傳月”動員會,詳細傳達了上級文件精神,按照上級要求,結(jié)合本局實際,對活動開展落實等進行了周密的安排部署。明確開展“平安建設(shè)集中宣傳月”活動的重要性和意義,引起干部職工對安全工作的高度重視,對開展本次活動的高度重視,進一步樹立安全第一的思想,增強干部職工的安全責(zé)任意識和安全防范意識。
二、建立健全組織,開展多種形式的安全宣傳教育活動
通過對文件的深入學(xué)習(xí),我們認識到安全宣傳工作貴在堅持經(jīng)常,“平安建設(shè)集中宣傳”活動不能僅僅集中在有限的時間內(nèi),必須常抓不懈,要堅持警鐘長鳴、防范于未然。為此,我局成立了“和諧平安建設(shè)集中宣傳”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,負責(zé)平安建設(shè)集中宣傳活動的領(lǐng)導(dǎo)。在工作中,我們緊緊圍繞著“平安機關(guān)”這一目標,充分利用板報、宣傳欄進行宣傳,分別出板報4期、張貼標語10余條,對干部職工進行交通安全、食品衛(wèi)生、用電、勞動等安全常識教育,受教育面100%。通過集中宣傳和教育活動的開展,增強了干部職工的安全意識,提高了安全防范能力,文明行為、規(guī)范做事、自覺維護安全的現(xiàn)象大大增加。全年,沒有發(fā)生一起安全事故,確保了“和諧平安建設(shè)集中宣傳”活動的效果。
三、認真排查隱患,做到常抓不懈