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隨著我國經(jīng)濟發(fā)展,環(huán)境污染越來越嚴(yán)重,政府環(huán)境審計工作越來越受到重視。政府環(huán)境審計構(gòu)建績效審計能實現(xiàn)現(xiàn)代民主化社會,提高政府工作效率,提升環(huán)境治理能力。在市場經(jīng)濟作用的今天,各級政府環(huán)境審計以經(jīng)濟工作為中心,以經(jīng)濟性、效率性、效果性為目標(biāo),減少環(huán)境審計的,為國家節(jié)省人力、物力、財力,利用有限的資源創(chuàng)造經(jīng)濟效益的最大化。本次研究主要是基于責(zé)任政府的視角,對政府環(huán)境履責(zé)績效審計進行研究。
[關(guān)鍵詞]
環(huán)境審計;責(zé)任政府;審計構(gòu)建;履責(zé)績效審計
近年來,隨著審計署將資源環(huán)境審計司從原來的農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司中獨立出來,環(huán)境履責(zé)績效審計工作成為一項重要問題。政府環(huán)境履責(zé)績效審計的目的是確保政府受托環(huán)境責(zé)任能全面有效履行,通過積極探索和推動履責(zé)績效審計的開展,分析評價環(huán)境管理者的績效水平,找出提高環(huán)境管理水平的辦法,對并環(huán)境保護提出整改意見,從而提高政府整體環(huán)境管理效益。審計政府環(huán)境職責(zé)履行成效,提高環(huán)境監(jiān)管能力和污染治理能力,降低污染物的排放量,將環(huán)境質(zhì)量改善切實落到實處,在財務(wù)的范圍內(nèi)對相關(guān)策略進行規(guī)劃,提高效應(yīng)費用比,其意義是實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,為可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。
1分析政府環(huán)境履責(zé)績效審計與經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系
開展環(huán)境履責(zé)績效審計對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護具有雙重促進作用,政府環(huán)境績效審計是國家審計部門對受托環(huán)境責(zé)任承擔(dān)者進行系統(tǒng)性的總結(jié)審查,依據(jù)目前相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境保護責(zé)任履行進行審計,并且提出改善環(huán)境績效管理措施,提高其履行受托環(huán)境績效責(zé)任的能力。政府環(huán)境審計側(cè)重考查、評價、分析環(huán)境管理者的情況,通過相關(guān)專家或者專業(yè)人士對環(huán)境責(zé)任進行綜合性評判,可以提高對環(huán)境整改的科學(xué)性。環(huán)境績效審計能提高社會的可持續(xù)發(fā)展能力,在考慮經(jīng)濟和環(huán)境的承載能力下,對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有雙重好處,能促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。環(huán)境審計有非常重要的意義,其能改變我國審計證據(jù)不足的弊病,在相對確定的評價標(biāo)準(zhǔn)下,對環(huán)境審計工作提出客觀的、有效的整改意見。但是政府審計畢竟是一個比較龐大的組織,其審計整改需要調(diào)動各個部門[1]對其職責(zé)進行劃分,對職責(zé)的分配有多重要求,審計工作是一項發(fā)展長遠的規(guī)劃任務(wù)??冃徲嬆軓慕?jīng)濟發(fā)展角度對審計工作進行規(guī)劃,降低政府片面追求經(jīng)濟增長而讓環(huán)境做出巨大犧牲的局面,從可持續(xù)發(fā)展方面著手政策建設(shè),重建良好的政府形象。
2環(huán)境履責(zé)績效審計的主體、對象、目標(biāo)以及評價標(biāo)準(zhǔn)
2015年1月1日,新修訂的《環(huán)境保護法》中明確規(guī)定“地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量”,規(guī)定要加大對生態(tài)保護、資源環(huán)境、環(huán)境治理等指標(biāo)的考核,實行終生追責(zé)制度保護資源、環(huán)境、生態(tài),明確規(guī)定地方政府對其所在區(qū)域要負總責(zé)任。政府環(huán)境履責(zé)績效審計的主體是相關(guān)負責(zé)機構(gòu)和從業(yè)人員,主要是以政府績效工作方式審計主體,政府審計機關(guān)聯(lián)合社會審計組織和內(nèi)部審計機構(gòu),相互配合對環(huán)境進行精心計劃、整改。政府環(huán)境履責(zé)績效審計須以人民群眾的利益[2]為主體,審計過程中通過政府體制改革,把環(huán)境保護績效列入政府官員政績考核當(dāng)中。政府在環(huán)境履責(zé)績效審計過程中要對相關(guān)部門、人員、組織進行督責(zé),審計對象包括政策制定者、監(jiān)督者、環(huán)?;鸬奶峁┱?、環(huán)境治理者等范圍。環(huán)境績效審計的一項標(biāo)準(zhǔn)化活動是依靠標(biāo)準(zhǔn)的參照物對審計工作作出相應(yīng)規(guī)劃,政府環(huán)境審計的主要內(nèi)容是將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等問題建立終身追責(zé)審計制度,地方政府環(huán)境責(zé)任離任后仍然受生態(tài)文明政策追責(zé)。審計的主要內(nèi)容是督查環(huán)境政策的制定和相關(guān)任務(wù)的執(zhí)行情況,考量政府撥付的環(huán)境管理資金的使用情況和產(chǎn)生的效果,衡量政府環(huán)境投資項目的使用效果和經(jīng)濟性。
3環(huán)境履責(zé)績效審計的實施路徑
環(huán)境履責(zé)績效審計主要包括四個方面,即制定環(huán)境審計準(zhǔn)備、實施、報告、反饋四個活動,將從環(huán)境政策制定、實施、監(jiān)控、評估等工作方面履行績效審計成效,提高政府環(huán)境保護和管理工作效率。[3]環(huán)境履責(zé)績效審計首先應(yīng)確定環(huán)境審計工作目標(biāo),在審計工作開展的基礎(chǔ)上改善環(huán)境管理機制,督促政府管理職能全面落實,保障環(huán)境管理的效率性、經(jīng)濟性、科學(xué)性,針對環(huán)境保護提出改革意見。
3.1環(huán)境保護資金審計和環(huán)境項目審計
環(huán)境保護資金掌管環(huán)境工作的未來規(guī)劃、建設(shè)、運行,體現(xiàn)環(huán)境政策的執(zhí)行整改方向,是相關(guān)政策制定執(zhí)行的主體,對整個社會的發(fā)展具有重要作用。在履責(zé)績效審計中應(yīng)對環(huán)境項目審計進行責(zé)任問責(zé),重點保障環(huán)境保護資金的來源、使用、管理、分配,做到資金使用科學(xué)合理及政策落實真實有效,通過評價指標(biāo)分析環(huán)保資金的效益性,對資金的效果進行評定。發(fā)現(xiàn)資金不到位、分配不合理、使用不符合規(guī)范能及時糾正,對擠占、挪用、浪費資金可以做到有賬可查,確保環(huán)保資金使用效率。審計過程如對排污費審計時從政府排污費征收、管理細節(jié)方面督查,通過履責(zé)績效審計對其進行檢查分析,提出更完善的排污治理方式,從外部聘請專家加入到環(huán)境審計活動當(dāng)中,提高專項資金審計和環(huán)境項目審計能力。
3.2多元化審計和問責(zé)主體
環(huán)境審計涉及多個部門,包括環(huán)境監(jiān)管、項目資金管理、干部管理、紀(jì)律管理,這種模式造成審計監(jiān)督權(quán)限分散在各個部門,權(quán)力分散化不利于責(zé)任追查。履責(zé)績效審計明確各部門、人員的職責(zé)范圍,協(xié)調(diào)各部門的任務(wù)形成多元一體化審計主體,提高政府環(huán)境審計效率。目前我國有多項法規(guī)涉及環(huán)境保護方面,對執(zhí)法要求力度比較高,履責(zé)績效審計通過信息平臺將處理的信息傳送至審計機關(guān),能切實將審計責(zé)任落實在制度執(zhí)行活動中。在發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為后對環(huán)境事故責(zé)任人有清晰的懲處法規(guī),提高審計信息的交流與合作。環(huán)境績效審計分為對政府的績效審計和對企業(yè)的績效審計雙層層面上,由國家審計機關(guān)對政府和企業(yè)環(huán)境績效審計管理,也是從第三方對環(huán)境保護進行細分。
3.3審計責(zé)任政府的方式優(yōu)化
環(huán)境履責(zé)績效審計是一項交叉領(lǐng)域,其工程復(fù)雜而且綜合性較強,審計的理論研究和實踐處于探索階段,對環(huán)境責(zé)任的審計界定處于綜合性評定過程中。履責(zé)績效審計是將審計指標(biāo)建立成一個系統(tǒng)性、動態(tài)性、適用性的設(shè)計活動,在考慮審計領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)情況下,對審計工作進行總體評價,結(jié)合事前審計、事中審計、事后審計工作,對政策制定和實施進行在線監(jiān)控,以衛(wèi)星遙感定位方式取得環(huán)境問題的第一手資料,深入分析、評價、總結(jié)并找出問題的源頭,結(jié)合各環(huán)境管理專家的建議不斷優(yōu)化環(huán)境責(zé)任審計方法。
4新常態(tài)下政府環(huán)境履責(zé)績效審計的建議
我國經(jīng)濟發(fā)展長期以粗放型經(jīng)濟增長模式為主,其對環(huán)境資源的浪費比較高,不利于我國環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,我國每年在環(huán)境保護方面的資金逐年攀高,但是環(huán)境問題卻沒有根本性改善,環(huán)境保護資金浪費也比較嚴(yán)重。實際開展審計績效工作,從實際問題出發(fā)對環(huán)境有綜合性的考量,提高環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展態(tài)勢。
4.1繼續(xù)削減煤炭消費總量,調(diào)整能源消費審計模式
煤炭消費會增加環(huán)境的二氧化碳、酸性氣體含量,形成溫室效應(yīng)和酸性雨水,對環(huán)境具有很大的破壞性。而且煤炭是不可再生資源,我國人口基數(shù)大,如果不控制煤炭消費對國家日后將形成不可估量的環(huán)境危害和經(jīng)濟制約。需建立煤炭預(yù)測預(yù)警機制對煤炭質(zhì)量進行管控,各電廠和大型工廠使用優(yōu)質(zhì)煤炭減少污染物的排放,同時加大清潔能源的開發(fā)和利用,擴大風(fēng)能、核能、地?zé)崮?、水能等清潔資源的使用,逐漸取代煤炭、石油等重污染能源的使用,降低污染型能源的占比,通過審計活動促進清潔生產(chǎn),提高環(huán)境和經(jīng)濟的績效。開展清潔生產(chǎn)審計預(yù)防性審計活動,減輕環(huán)境治理成本并提高經(jīng)濟效益。
4.2加大機動車尾氣污染的審計力度
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,汽車在城市當(dāng)中的作用越來越大,私家車數(shù)量不斷攀升,汽車行業(yè)雖然拉動了我國經(jīng)濟的發(fā)展,但汽車對石油依賴性比較高,屬于日常消費中污染嚴(yán)重的物品。各級政府應(yīng)加大對汽車用油的改造,公家車和出租車實施“油改汽”“油改電”等措施降低污染型能源的使用,雙燃料改造私家車實行燃油方式,在適應(yīng)階段中逐步提高汽車清潔型能源的使用比例。加快公共交通中清潔型[4]交通的建設(shè),例如,加快水上公交、雙軌道交通的建設(shè),以提高城市道路通行能力,從一定層面上化解、抑制私家車的數(shù)量,解決道路改造緩慢和機動車數(shù)量增長的矛盾。我國汽車排放尾氣標(biāo)準(zhǔn)與先進國家有很大差距,因此其改進發(fā)展空間比較大,借助于國外管理城市交通運輸方法和措施也是比較可行的方法,在研發(fā)中提高公共交通的出行舒適程度是審計工作的方向。
4.3在治理沙塵暴方面尋求新的審計突破方法
沙塵暴近年來成為我國污染比較嚴(yán)重的環(huán)境問題。沙塵暴提高了道路揚塵清掃工作任務(wù)量,造成土地沙漠化,增加了空氣中灰塵吸入物,增加了我國哮喘等疾病患者數(shù)量,是影響比較廣的環(huán)境問題。治理沙塵暴停留在治標(biāo)不治本的工作情況上也引發(fā)很多爭議,使用環(huán)境履責(zé)績效審計應(yīng)從污染的來源進行控制,對沙塵暴的外來輸入來源進行調(diào)查分析,有利于針對具體問題尋找責(zé)任管制的目標(biāo),對提高環(huán)境保護責(zé)任具有重要意義,環(huán)境審計是一項比較模糊的工程,其對環(huán)境效益效果是一項不斷累積的工作過程,環(huán)境項目審計積累有很長遠的路要走,履責(zé)績效審計聯(lián)合優(yōu)秀的審計人員設(shè)立科學(xué)的審計標(biāo)準(zhǔn)和活動,從審計權(quán)限的使用方面逐步提高環(huán)境治理能力。
5結(jié)論
我國環(huán)境履責(zé)審計要想形成統(tǒng)一、規(guī)范的體系尚需要長遠的努力,不能僅僅將環(huán)境治理停留在理論層面,而要結(jié)合實際的環(huán)境治理問題,采用科學(xué)的環(huán)境治理方法,對環(huán)境履責(zé)審計進行全面的研究,在目前的審計框架下對政府環(huán)境治理投入績效進行科學(xué)和可操作性的實踐,實現(xiàn)環(huán)境治理與經(jīng)濟成本雙重得益的局面,以取得較高的治理效果。
參考文獻:
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2021年,為貫徹落實中央、省、市關(guān)于全面推行河長制湖長制的決策部署,推動河長制湖長制“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變,我縣不斷創(chuàng)新工作思路和方法,扎實開展河湖管理保護和治理重點,現(xiàn)將工作開展情況報告如下。
一、縣級河長履職情況
截止5月底,因人動等原因,我縣縣級河長共計18人,應(yīng)巡93次,已巡94次,共計發(fā)現(xiàn)問題問題20個,其中傾倒垃圾2個、河面漂浮物等10個、水庫周圍養(yǎng)雞場1個以及其他問題7個,目前均已整改完畢。全縣召開專題會議2次,組織學(xué)習(xí)了《水利部進一步強化河長湖長履職盡責(zé)指導(dǎo)意見的通知》,審核通過了《市縣經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境用水戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。河長批示15余次,下發(fā)重點工作提示2次涉及相關(guān)重點工作推進4個。
二、水資源管理保護進一步加強
(一)推動最嚴(yán)格水資源管理落實。
截止目前已完成2019年最嚴(yán)格水資源考核工作任務(wù),共計完成取水工程設(shè)施整改工作27戶,配合稅務(wù)部門完成上半年水資源稅征收工作。
(二)推動水利建設(shè)扶貧工作。
一是實施鎮(zhèn)安家村供水管網(wǎng)安裝工程。投資19.6萬元,項目建成將惠及77戶(約245人)居民生活用水,改善項目縣群眾健康水平和生活質(zhì)量,從一定程度上提升項目縣群眾飲水安全狀況。二是實施農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護項目。投資81.37萬元,致力于解決我縣8個已建成的農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施及配套管網(wǎng)的維修養(yǎng)護工作,預(yù)計19483人受益。三是開展農(nóng)村飲水安全大核查工作。進一步摸清全縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口飲水安全現(xiàn)狀,認真查找薄弱環(huán)節(jié),查擺存在的主要問題和困難。根據(jù)核查的具體情況,制定整改措施,于6月30日前全面完成整改。
三、水域岸線管理進一步規(guī)范
(一)有力推動河湖管理范圍劃定。
2019年,我縣投入資金174.95萬元,對轄縣內(nèi)9條河道開展了河湖管理范圍劃定工作,目前、凱江劃定工作已基本完成,正在進行告示牌制作,后續(xù)將開始進行樁牌埋設(shè);凱江已經(jīng)完成成果修改并待交專家復(fù)核確認,其他7條規(guī)模以下河道成果正在修改中。
(二)加快推動河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制。
根據(jù)安排,我縣積極開展該項工作,前期已根據(jù)《水利規(guī)劃編制工作費用計算辦法》進行測算并向縣政府申請資金45萬,待資金批復(fù)后,我縣將盡快完成后續(xù)程序,抓緊時間落實規(guī)劃編制。
(三)持續(xù)抓好河湖清四亂。
積極協(xié)調(diào)各級河長履職盡責(zé),持續(xù)抓好河湖日常巡查,充分發(fā)揮河長制辦公室問題分辦、交辦、督辦職能職責(zé),積極督促相關(guān)責(zé)任單位抓好問題整改。截至目前縣鎮(zhèn)兩級河長共計開展河道巡查583次,巡查發(fā)現(xiàn)問題35個,均已整改完畢。
四、水污染防治進一步加強
(一)持續(xù)推進小水電站清理整改工作。
根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈省長江經(jīng)濟帶小水電清理整改綜合評估指導(dǎo)意見〉的通知》要求,我縣已完成縣級綜合評估報告編制、小水電清理整改管理平臺電站信息填報、縣級綜合評估報告審查等工作。經(jīng)分類匯總,長江經(jīng)濟帶小水電清理整改工作涉及我縣共有7座小型水電站,其中列入整改類6座、退出類1座。截止4月底,6座整改類電站已全部編制完成水電站清理整改“一站一策”實施方案,1座退出類電站完成水電站退出實施方案。
(二)分類施策統(tǒng)籌推進“廁污共治”。
在原有農(nóng)村沼氣池覆蓋面廣、使用率高,衛(wèi)生廁所建成率較高的基礎(chǔ)上,完善農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃,以“改廚、改廁、改衛(wèi)”推進“廁污共治”。推進上:堅持新建與改造相結(jié)合,抓住脫貧攻堅“五改三建”、農(nóng)村危房改造、新村聚集點建設(shè)等契機,按照污水集中收集處理要求同步建設(shè)管網(wǎng)和處理設(shè)施,對于新建的鄉(xiāng)村公共廁所和旅游廁所實行污水處理一步到位,對農(nóng)戶新建房屋非沖水廁所和三格化糞池一律不予審批,對老舊非衛(wèi)生廁所改建給予補助。治理上:采用三種模式治理農(nóng)村污水。對于地處偏遠,對排放要求不高的獨居戶,采用分散單戶模式,運用新(改)建三格化糞池處理后,排放水作為農(nóng)業(yè)灌溉用水。對化糞池進行增補,對沼氣池進行功能提升和改造。對于景縣、水源保護地等水質(zhì)排放較高的縣域,獨居戶采用一體化生物處理設(shè)備進行處理,3-5戶的采用小院散居模式。直接利用現(xiàn)有沼氣池、化糞池、廁所坑等收集池,再用管道收集污水進入微動力小型凈化槽分散式處理設(shè)備進行處理;對于水源保護地、景縣等水質(zhì)要求較高縣域的大中型院落(15戶左右),采用院落集居模式,通過建設(shè)污水管道直接收集農(nóng)戶沼氣池、化糞池污水,采用污水處理站(點)集中處理或者“三格化糞池+小型濕地生態(tài)”兩種處理方式,確保一般地縣水質(zhì)排放達到一級B,核心景縣、水源保護縣和重點流域達到一級A標(biāo)準(zhǔn)。截止2019年底,全縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達96.65%,已有95個村37666戶生活污水得到有效處理,生活污水得到有效處理村占比達87.16%。
(三)化肥農(nóng)藥零增長見成效。
2019年全縣推廣測土配方施肥53萬畝,有機肥改良土壤10000畝。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的使用,實施柑桔、貴妃棗綠色防控,全縣化肥農(nóng)藥施用量逐年減少,實現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長。
(四)廢棄農(nóng)膜回收利用持續(xù)推動。
在2019年廢舊農(nóng)膜回收利用工作基礎(chǔ)上,2020年農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)步提高,農(nóng)膜回收利用率達91%,農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改觀。
(五)土壤污染防治。
2018年以來,我縣連續(xù)三年開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境重金屬污染防治工作,尋找污染原因,積極探索治理措施,為我縣土壤重金屬污染治理工作提供有效依據(jù)。建立了四個耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點,在農(nóng)業(yè)大學(xué)專家的指導(dǎo)下,完成了《縣農(nóng)業(yè)地土壤環(huán)境保護工作方案》、《縣受污染耕地安全利用方案》初稿。另外,完成了《縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定方案》。
(六)加快推進畜禽資源化利用。
根據(jù)國家和省安排,縣納入了2020年省畜禽資源化利用整縣推進項目縣之一,項目《實施方案》備案總投資7139.73萬元,建設(shè)任務(wù)為119個規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施改造提升、建設(shè)2個沼液收貯運專業(yè)合作社、2個有機肥廠,項目計劃實施周期為二年。目前已完成規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施改造提升項目86個,已開工的110個規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施改造提升項目糞污收集池、沼氣池、沼液貯存池、干糞棚等土建項目2020年計劃項目已經(jīng)全部完成,正在抓緊進行利用設(shè)施設(shè)備安裝,2021年計劃項目已經(jīng)完成40%。
(七)抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。
我縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項目由市政府通過BOT模式統(tǒng)一打包給市旌輝公司負責(zé)實施,計劃投資15981.45萬元,新建污水處理設(shè)施7座,污水管網(wǎng)125公里(三級管網(wǎng)72公里)。截止2019年底,各個污水處理站已建成完畢,目前正在推進實施入戶污水支管道的連接,預(yù)計2021年7月完成建設(shè)任務(wù),7座污水處理站(廠)均能投入試運行。
(八)逐步改善城市道路配套雨污水管網(wǎng)。
城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)主要包括我縣太平路和西山路,不僅對老舊的城市道路進行改造新建,同時也對老舊城市雨污水進行改造和新建,即節(jié)約了建設(shè)成本,也進一步完善了城市排水體系。截止本年度6月上旬,縣已完成了太平路、西山路配套雨污水管網(wǎng)以及綜合市場雨污治理,完成雨污水管網(wǎng)改造約4km,進一步完善了我縣城市排水體系。計劃在下半年啟動鎮(zhèn)團結(jié)路、土橋東路等道路沿線的雨污水管網(wǎng)新改建1.2km。
(九)城市雨污混流縣域集中治理。
我縣綜合市場是我縣城縣重要的城市日常生活用品交易市場,不僅人口流量大、入駐商戶多,而且我縣的護城河從綜合市場穿過,每日綜合市場產(chǎn)生的生產(chǎn)生活污水基本上都是直接排入護城河中,不僅污染我縣的城市水體,還容易造成城市內(nèi)澇。對此我縣啟動了綜合市場基礎(chǔ)設(shè)施整治工程,對市場范圍內(nèi)所有排水管道進行改造,將市場內(nèi)錯接混接的雨污水管道從新分流,分別接入市政雨污水管道中,基本解決綜合市場雨污水混流的問題。
五、水環(huán)境質(zhì)量進一步改善
(一)深化農(nóng)村垃圾處理“五步走”模式。
按照“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”五步走的垃圾處理“模式”,通過環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋到戶、保潔隊伍延伸到組、回收站點設(shè)置到村、中轉(zhuǎn)設(shè)施覆蓋到鎮(zhèn),使垃圾分類處理全域覆蓋。通過實施“城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案項目”對全縣主要垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備進行了升級改造。新增對接式垃圾車4輛,村組垃圾轉(zhuǎn)運車103余輛、垃圾清掃工具1000余套,升級改造鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站7座,全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%。除設(shè)施升級外,不斷深化以戶為單位開展的垃圾“三分類”(即把農(nóng)村垃圾分為可賣錢、可堆肥、不可回收三類),通過院落培訓(xùn)示范、編排順口溜、廣播天天講等多種渠道加強垃圾分類知識培訓(xùn),以分類促減量;每個村設(shè)置再生資源回收站點,通過回收站(人員)定點收、到戶收,讓可賣錢垃圾(再生資源)“歸好位”“回各家”;按照“六個好”標(biāo)準(zhǔn)大力開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及過境段、公路沿線、四好新村(景縣)為重點和村抓組、組抓院落為示范”的“三重點兩示范”環(huán)境集中治理。將每月28日確定為“全民清潔衛(wèi)生大掃除日”,設(shè)立并全面推廣衛(wèi)生院落整治基金,開展星級衛(wèi)生戶評選,推動100個幸福院落和1000戶衛(wèi)生文明戶建設(shè)。同時,進一步完善“631”經(jīng)費投入機制,保障長效運行。即:60%由縣財政兜底、30%由村民每月“一元錢”解決、10%農(nóng)村垃圾產(chǎn)生大戶(如農(nóng)家樂、商家)繳納;完善“4個一”撬動機制。即:一元錢知責(zé)任,村民通過繳納每人每月“一元錢”清潔費,清楚垃圾處理有責(zé)任;一塊牌給榮譽,每年評選一批星級衛(wèi)生文明戶并懸掛獎牌帶動示范;一張表評結(jié)果,由村民每年對保潔員工作進行無記名考評,決定保潔人員獎勵補助和是否續(xù)聘;統(tǒng)一掛勾抓督促,將環(huán)境治理(主要是垃圾處理)作為年度重點工作進行考核,與綜合考評排名和相關(guān)經(jīng)費掛鉤,通過月曬、季考、年評+曝光、問責(zé)、獎懲等手段,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官抓環(huán)境整治,通過不斷強化責(zé)任落實落地,提升了全域環(huán)境治理效果。
(二)強化河湖水環(huán)境治理。
按照屬地原則,各鎮(zhèn)及縣綜合執(zhí)法局積極對境內(nèi)河湖水環(huán)境問題進行清理整治,截止目前共計出動人力800余人次,出動打撈船350余次,累計打撈、清理水生植物等雜物50余噸,有效控制了水生植物的生長蔓延,確保水面干凈整潔。
六、水生態(tài)功能進一步提升
水土流失治理有效防控。全縣始終把預(yù)防監(jiān)督作為水保工作的生命線,全面落實水土保持“三同時”制度,嚴(yán)把水保方案審批關(guān),依法征收水土保持補償費。2021年一月至今,全縣完成生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批13個,做到了審批規(guī)范、無償服務(wù)、要件齊備。積極開展長江經(jīng)濟帶水土保持執(zhí)法檢查,全縣生產(chǎn)建設(shè)項目檢查32余次,發(fā)現(xiàn)問題9個,并通知業(yè)主盡快整改完成,督促各類生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土流失綜合防護;加強鎮(zhèn)幸福村的國家水土流失監(jiān)測點日常管理,監(jiān)測數(shù)據(jù)每季度上報省水土流失監(jiān)測總站,能有效為水土流失監(jiān)測提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。上半年共征收水土保持補償費64.5萬元,并全部繳解入庫,做到了審批項目應(yīng)收盡收。
七、執(zhí)法監(jiān)督機制進一步健全
(一)河道砂石盜采亂點亂象整治“紅黃綠”掛牌警示工作。
一是及時督促鎮(zhèn)抓好落實河道砂石資源屬地管理主體責(zé)任,強化網(wǎng)格化管理,建立分級監(jiān)管機制,設(shè)置鎮(zhèn)級監(jiān)管人1名,村級監(jiān)管人5名,組級監(jiān)管人15名。二是嚴(yán)格按照巡查制度開展日常巡查、建立臺賬,2021年至今共開展巡查56次,其中夜間巡查8次,開展聯(lián)合執(zhí)法5次,及時封堵下河車道4條。三是巡查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)盜采砂石案1件,共計盜采量2立方米,給予1萬元行政處罰,已結(jié)案。四是利用“世界水日”“中國水周”、農(nóng)村飲水專項排查、日常巡查期間對群眾宣講《省河道采砂管理條例》,大力宣傳我市、縣打擊砂石盜采整治工作的重要性和必要性,以求最大發(fā)動群眾力量進行監(jiān)管。
(二)推行河道砂石采運管理單制度。
我縣境內(nèi)河道全面實行河道禁采,現(xiàn)僅有市縣段(、鎮(zhèn))河道治理工程及省市縣鎮(zhèn)河防洪治理工程2處在建工程,為保障河道砂石采運規(guī)范,及時印制并向承建方發(fā)放《河道砂石轉(zhuǎn)運證明》《省河道砂石采運管理單》共計200份,要求凡是未開具采運管理單及轉(zhuǎn)運證明的河道砂石一律不得轉(zhuǎn)運,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部視為非法盜采,將嚴(yán)肅查處相關(guān)人員的責(zé)任。
廣州20xx年底前要基本消除全市黑臭河涌據(jù)悉,廣州自20xx年建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級河長制以來,至今已落實河長1938名,設(shè)立河長公示牌3141塊,培訓(xùn)河長2935人次,召開現(xiàn)場會19場,組織河長集中巡河,開發(fā)水務(wù)微信投訴系統(tǒng)接收市民投訴900多件,建立河道管理Q群,并完成20xx年度河長制考核。
根據(jù)最新出臺的《廣州市全面推行河長制實施方案》,廣州將在全市江河、湖泊、水庫、山塘等全面推行河長制,到20xx年6月底前,廣州將實現(xiàn)全市河湖河長制全覆蓋。
近年來,廣州把河涌整治與生態(tài)修復(fù)作為水生態(tài)文明建設(shè)的著力點和重要抓手,以城市建成區(qū)黑臭水體治理為重點,全力開展河涌水環(huán)境治理工作,截止目前,部分河涌治理已初見成效。
20xx年,廣州新建污水管網(wǎng)367公里,年度建成公里數(shù)是20xx年的3.3倍;新建龍歸污水廠二期等6座污水處理廠,新增污水處理能力30萬噸/日;新建108個行政村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
此外,國家掛牌督辦的廣州市35條黑臭河涌水質(zhì)總體上穩(wěn)步提升,其中地鐵B涌等6條河涌已達到不黑不臭的標(biāo)準(zhǔn),中心城區(qū)的沙河涌、獵德涌的水質(zhì)也明顯好轉(zhuǎn);國考鴉崗斷面實現(xiàn)水質(zhì)達標(biāo)。
20xx年廣州市全面推行河長制實施方案即將印發(fā)現(xiàn)場走訪:基層河長手機號涌邊公示 市民監(jiān)督治水更便捷
昨日(27日)上午,筆者來到黃埔區(qū)烏涌的護林路段,這里已經(jīng)豎起了一塊廣州市河長制公示牌,公示牌上明確標(biāo)明該河段的起點、終點、長度,區(qū)級、鎮(zhèn)(街)級和村(居)級河長的具體人員及聯(lián)系電話,以及三級河長的具體職責(zé)等。據(jù)悉,廣州實行市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)和村(居)的四級河長制,市、區(qū)級河長由市、區(qū)兩級政府有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,像該段烏涌的區(qū)級河長就是廣州市委、黃埔區(qū)區(qū)委書記陳志英,河長公示牌上公布有他的座機電話;而鎮(zhèn)(街)、村(居)負責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河段的河長,河長公示牌上有這兩級河長的手機電話。
筆者現(xiàn)場撥打烏涌村級河長電話,但電話提示關(guān)機;再撥打鎮(zhèn)(街)級河長電話能夠接通,而且該河長在電話里非常了解自己作為河長的相關(guān)職責(zé)。黃埔區(qū)水務(wù)局水務(wù)設(shè)施管理所所長趙經(jīng)龍告訴記者:目前黃埔區(qū)已經(jīng)在18條河涌豎起了64塊河長公示牌,按標(biāo)準(zhǔn)如期100%完成市治水辦下達的任務(wù)。鎮(zhèn)(街)級的河長多為街道辦主任擔(dān)任,村(居)級河長則多為村經(jīng)濟聯(lián)社的社長。市治水辦相關(guān)負責(zé)人則表示,由于鎮(zhèn)、村兩級基層河長剛剛確定不久,有些河長還不太適應(yīng),可能存在電話不通的現(xiàn)象,歡迎廣大市民監(jiān)督,接下來也會加強對基層河長的培訓(xùn)。同時,河長制公示牌上還公布了廣州治水APP二維碼,目前正在調(diào)試運用中,歡迎市民和社會各界試用多提寶貴意見。
而在海珠區(qū)海聯(lián)路附近的海珠涌,同樣式樣的廣州市河長制公示牌也已經(jīng)豎立起來。海珠區(qū)水務(wù)工程設(shè)施維護管理所副所長傅文通作為管理單位責(zé)任人,他的手機號也被寫在了公示牌上。傅文通告訴記者:公示牌豎起來后,工作量是有所增加,前一段因為下大雨,有顆大樹倒在了河涌里,就有市民立即打電話給我了。他還透露,6公里長的海珠涌連通珠江前后航道,沿途涉及8個街道、33個居委,所以僅海珠涌一條涌就設(shè)立了33塊河長制公示牌。
此前,市水務(wù)局在網(wǎng)上公布了廣州51條河涌區(qū)級河長的名單和聯(lián)系方式,本次河長制公示牌的豎立,進一步為公眾監(jiān)督河涌治理提供方便。天河區(qū)市民陳先生就表示:河涌有問題就找河長嘛,以前還要上網(wǎng)找電話,現(xiàn)在涌邊看到垃圾、污水偷排拿起手機就可以投訴,比以前投訴方便多啦!按照市治水辦的要求,全市各區(qū)7月中旬要完成第一批35條河涌312塊河長公示牌的設(shè)置,截止昨日的統(tǒng)計數(shù)字,目前全市已經(jīng)豎起了210塊,100%完成任務(wù)的有海珠、黃埔、增城和荔灣四個區(qū);按市治水辦通知要求,7月底前各區(qū)還要完成第二批152條河涌的河長制公示牌設(shè)置。
河長方案:四級河長責(zé)任各不相同 部門聯(lián)動提高河道管理水平
河長制公示牌已經(jīng)豎起來了,那么,各級河長的職責(zé)究竟有哪些呢?根據(jù)《廣州市河長制實施方案》,市級河長職責(zé)包括:指導(dǎo)責(zé)任河道水環(huán)境整治;推動河道重點工程建設(shè);協(xié)調(diào)解決河道整治的重點難點問題;督促市相關(guān)責(zé)任單位和下級河長履行職責(zé)。
區(qū)級河長職責(zé)包括:組織編制、實施責(zé)任河道水環(huán)境治理方案;督促責(zé)任單位按時完成水環(huán)境治理工程的征地拆遷任務(wù);推動責(zé)任單位按時完成污染源查控、城中村截污、河涌截污工程,以及整改排水管網(wǎng)錯、漏、混接問題等任務(wù);按標(biāo)準(zhǔn)落實河道及排水設(shè)施維修養(yǎng)護經(jīng)費和人員;協(xié)調(diào)解決河道整治中的重點難點問題。
鎮(zhèn)(街)級河長職責(zé)包括:負責(zé)或配合河道水環(huán)境治理工程的征地拆遷,按時提交施工用地;落實河道、排水設(shè)施的日常巡查和維修養(yǎng)護,河岸和水面保潔;實施各類污染源、違章建筑的查控工作等。
村(居)級河長職責(zé)包括:配合河道水環(huán)境治理工程征地拆遷;協(xié)調(diào)本村(居)自建污水管接入污水管網(wǎng)系統(tǒng);開展各類污染源及違法建筑日常巡查,及時發(fā)現(xiàn)、勸阻并上報各類污染、違法建設(shè)行為;落實河道和排水設(shè)施一日一查,做好巡查記錄,及時發(fā)現(xiàn)、上報河道污染和排水設(shè)施問題;組織做好本村(社)保潔,防止垃圾進入河道和排水管網(wǎng);協(xié)助執(zhí)法部門查處各類污染源、違法建設(shè)案件,封堵違法入河排污口。
有關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴記者,實施河長制后,河涌兩邊的日常維護、管養(yǎng)、保潔等都下沉到街鎮(zhèn)村居,效果會更加好,過去河涌維護主要靠水務(wù)部門,但涉及的事情很多、面很廣,尤其是村里的事情,由水務(wù)部門去協(xié)調(diào)難度較大,但街道、村里居委會去做工作,解決起來就順暢多了。海珠區(qū)水務(wù)工程設(shè)施維護管理所副所長傅文通也表示:河長制實施后河涌管理制度會更加完善啊,有利于加強各部門聯(lián)動,提高河道綜合管理水平。
正是《廣州市河長制實施方案》中明確要求,在河道的顯著位置樹立河長公示牌,暢通舉報渠道,主動接受群眾監(jiān)督。同時要求各級河長要定期巡查,鎮(zhèn)(街)級河長巡查每月不少于1次,重點巡查各類河道污染源、違章建筑。發(fā)現(xiàn)問題,做好巡查記錄,及時上報、處置,巡查情況做到可查詢、可追溯、可問責(zé)。而市治水辦每季度組織一次檢查,督促河長及相關(guān)責(zé)任單位按時完成工作,檢查情況及時向市委、市政府報告。
此外,對河長工作不力,履職不到位,存在《廣州市關(guān)于進一步加強黨政機關(guān)工作人員問責(zé)工作的意見》及其他問責(zé)制度中規(guī)定問責(zé)情形的,則由有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)。
整治情況:各區(qū)積極行動起來 持之以恒鐵腕治水
目前,全市各區(qū)都積極行動起來持之以恒鐵腕治水,河涌整治都在穩(wěn)步推進之中。白云區(qū)積極推進流溪河白云段綜合整治工作,目前摸查出的沿線36家農(nóng)家樂已全部停業(yè),堤內(nèi)的8家已全部清拆,對堤外的28家開展分類整治行動。此外,已關(guān)停河道管理范圍內(nèi)非法養(yǎng)殖場16家,對5家下發(fā)了限期整改通知書。與此同時,嚴(yán)厲打擊流溪河沿線小散亂環(huán)保違法企業(yè),共查封環(huán)保違法企業(yè)6家,立案查處環(huán)保違法行為15宗。白云區(qū)還啟動了城中村截污治理工作,目前確定大源村、永泰村為城中村截污治理工作示范點,編制了工作方案,開展前期工作。
從化區(qū)也對流溪河沿岸的農(nóng)家樂進行整治,督促亂排污的農(nóng)家樂檔主自行出資修建過濾池對污水、廢水進行收集過濾,并建污水管接入市政污水管網(wǎng)。對治污整改不達標(biāo)或拒不執(zhí)行整改措施的農(nóng)家樂給予停業(yè)整頓或取締。目前,已經(jīng)清拆停業(yè)的農(nóng)家樂有5家,有2家向河道排污的農(nóng)家樂已按照環(huán)保局要求拆除直排管道,自建三級沉淀池,張掛環(huán)保設(shè)施標(biāo)識牌。同時屬地街道還組織挖掘機、斗車等對河灘地內(nèi)生活垃圾和建筑垃圾等進行了清理。
近日,番禺區(qū)還召開水污染治理動員暨河長培訓(xùn)會議,重點解讀了各級河長的職責(zé)要求及責(zé)任追究實施意見,番禺區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、各級河長、各鎮(zhèn)街及職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)約350人參加了會議。會議指出,要清醒地認識到番禺區(qū)水污染治理形勢依然十分嚴(yán)峻,全區(qū)仍有部分河涌水體黑臭,離市下達的任務(wù)目標(biāo)和市民群眾的殷切期盼還有較大差距。全區(qū)黑臭河涌治理工作任務(wù)重,時間緊,標(biāo)準(zhǔn)高,各級河長務(wù)必高度重視黑臭河涌治理工作,確保各項任務(wù)順利完成。
今年是實施“十二.五”規(guī)劃的起步之年,為開好局、起好步,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,市委決定開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作,按照市、縣委有關(guān)部署及要求,**鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,精心組織,健全機構(gòu),建立方案,加強領(lǐng)導(dǎo),重抓“四個結(jié)合”,扎實推進了“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”各項工作。
一是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,加強干部教育管理,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能。進一步建立和完善干部管理及考核長效機制,加大力度,強化督查和考核;著重樹立正反兩方面典型,開展警示教育,規(guī)范干部行為,轉(zhuǎn)變作風(fēng);從源頭抓起,預(yù)防和懲治腐敗,提高機關(guān)干部服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。
二是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合,確保城鄉(xiāng)面貌煥然一新,扎實推動新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自參加環(huán)境治理責(zé)任區(qū)域的“五亂”治理,同時,加大力度對場鎮(zhèn)衛(wèi)生死角、建筑垃圾、鄉(xiāng)村公路及周邊環(huán)境等重點區(qū)域不定期進行督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時通報,限期整改,將督查通報結(jié)果納入年度目標(biāo)進行考核,確保環(huán)境治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
三是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與文明創(chuàng)建相結(jié)合,確保文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建取得新成效。今年,我鄉(xiāng)已向上級申報創(chuàng)建縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個縣級文明村,鄉(xiāng)黨委、政府抓住開展“公民道德建設(shè)宣傳教育月”活動之機,采取領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報告、設(shè)宣傳站、印發(fā)宣傳資料、上法制宣講課等方法,教育全鄉(xiāng)干部群眾和中小學(xué)生倡導(dǎo)文明、講正氣、樹新風(fēng),講文明話,辦文明事,做文明人,切實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
四是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合,推動各項工作,確保提速升位。為實現(xiàn)“開門紅”目標(biāo),鄉(xiāng)黨委、政府搶抓機遇、攻堅破難,真抓實干,突擊抓好招商引資、項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民生工程等重點工作。。通過努力,全鄉(xiāng)招商引資初見成效;鄉(xiāng)政府辦公樓建設(shè)、鄉(xiāng)文化站建設(shè)、智尚苑開發(fā)、智永大橋建設(shè)、第二輪村級活動場所建設(shè)等項目建設(shè)有序推進;已發(fā)展小米辣種植XX畝?!案皇靠怠眴T工招募等工作名列全縣前茅。同時,不放松基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),全體黨員、干部分別對照上級要求和年度工作目標(biāo)采取不同方式進行了“創(chuàng)先爭優(yōu)”公開承諾、年度工作目標(biāo)承諾和廉政承諾。自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。
今年是實施“十二.五”規(guī)劃的起步之年,為開好局、起好步,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,市委決定開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作,按照市、縣委有關(guān)部署及要求,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,精心組織,健全機構(gòu),建立方案,加強領(lǐng)導(dǎo),重抓“四個結(jié)合”,扎實推進了“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”各項工作。
一是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,加強干部教育管理,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能。進一步建立和完善干部管理及考核長效機制,加大力度,強化督查和考核;著重樹立正反兩方面典型,開展警示教育,規(guī)范干部行為,轉(zhuǎn)變作風(fēng);從源頭抓起,預(yù)防和懲治腐敗,提高機關(guān)干部服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。
二是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合,確保城鄉(xiāng)面貌煥然一新,扎實推動新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自參加環(huán)境治理責(zé)任區(qū)域的“五亂”治理,同時,加大力度對場鎮(zhèn)衛(wèi)生死角、建筑垃圾、鄉(xiāng)村公路及周邊環(huán)境等重點區(qū)域不定期進行督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時通報,限期整改,將督查通報結(jié)果納入年度目標(biāo)進行考核,確保環(huán)境治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
三是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與文明創(chuàng)建相結(jié)合,確保文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建取得新成效。今年,我鄉(xiāng)已向上級申報創(chuàng)建縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個縣級文明村,鄉(xiāng)黨委、政府抓住開展“公民道德建設(shè)宣傳教育月”活動之機,采取領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報告、設(shè)宣傳站、印發(fā)宣傳資料、上法制宣講課等方法,教育全鄉(xiāng)干部群眾和中小學(xué)生倡導(dǎo)文明、講正氣、樹新風(fēng),講文明話,辦文明事,做文明人,切實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
四是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合,推動各項工作,確保提速升位。為實現(xiàn)“開門紅”目標(biāo),鄉(xiāng)黨委、政府搶抓機遇、攻堅破難,真抓實干,突擊抓好招商引資、項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民生工程等重點工作。。通過努力,全鄉(xiāng)招商引資初見成效;鄉(xiāng)政府辦公樓建設(shè)、鄉(xiāng)文化站建設(shè)、智尚苑開發(fā)、智永大橋建設(shè)、第二輪村級活動場所建設(shè)等項目建設(shè)有序推進;已發(fā)展小米辣種植畝。“富士康”員工招募等工作名列全縣前茅。同時,不放松基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),全體黨員、干部分別對照上級要求和年度工作目標(biāo)采取不同方式進行了“創(chuàng)先爭優(yōu)”公開承諾、年度工作目標(biāo)承諾和廉政承諾。自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“aiwo”為你整理了這篇街道生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
街道生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作總結(jié)
一、2020年工作情況
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在生態(tài)環(huán)境臨安分局的精心指導(dǎo)下,錦北街道緊緊圍繞《2020年度鎮(zhèn)街生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》的各項工作要求,強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)密環(huán)境風(fēng)險防控,不斷提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化和精細化水平,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
1.筑牢生態(tài)本底,強化源頭管控。推進無污染街道創(chuàng)建。重拳出擊非法排污亂象,開展聯(lián)合執(zhí)法行動8次,關(guān)停城區(qū)廢品回收站1家,整治油煙污染嚴(yán)重類餐飲單位5家。集中摸排餐飲行業(yè)排水情況,對218家未辦理排水證的餐飲企業(yè),發(fā)放責(zé)令整改通知書,完成92.83%,圓滿完成本年度“無污染街道”創(chuàng)建工作。加大日常巡查監(jiān)管力度。聘請第三方機構(gòu),組建揚塵巡查管控小組,與網(wǎng)格巡查相結(jié)合,形成多渠道監(jiān)管信息獲取機制,對長西線、新橫線、陳市線等重點線路,揚塵重污染企業(yè)以及重點拆遷地塊落實常態(tài)化巡查工作,累計整治秸稈焚燒536處,揚塵未帶水作業(yè)42處,保證揚塵污染第一時間發(fā)現(xiàn),第一時間處置到位。扎緊項目環(huán)評審批口子。對不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重污染高耗能企業(yè)在環(huán)評階段予以否定,1家水泥廠新建項目被否定。嚴(yán)格落實環(huán)境準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定,禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向的項目立項。
2.夯實生態(tài)理念,推進重點攻堅。高度重視,即查即改,全面落實第二輪中央環(huán)保督察整改。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨工委書記任組長,辦事處主任任副組長,相關(guān)班子成員為成員,綜合信息指揮室抓面上統(tǒng)籌,整合街道各辦、各中心、駐街站所力量,形成一股繩,有序推進上級交辦的各類督察整改問題。落實一案一專班的整改工作模式,全面保障督察問題及時有效開展整改,12件交辦督察件已完成整改10件。精細管控,長效治理,全面推進百日攻堅行動。細化量化工作責(zé)任,將任務(wù)層層分解落實到人,做到責(zé)任分工、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時限三明確、三到位,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓,分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓,相關(guān)職能部門配合抓的良好格局。通過全域大排查,累計排查問題3079處,協(xié)調(diào)移交283處,村社自行整改2596處,2次進入杭州市級優(yōu)勝榜,逐漸形成“人人參與,人人受益”的環(huán)境整治氛圍。
3.完善生態(tài)事業(yè),落實多點共進。全力推進垃圾分類。全域化縱深推進垃圾分類,結(jié)合物業(yè)公司、業(yè)委會多個主體,推廣定時定點投放、小綠桶等模式,完成27個小區(qū)的推廣工作。竹林社區(qū)春天華府小區(qū)創(chuàng)建成為省級垃圾分類示范小區(qū),創(chuàng)建市級垃圾分類示范小區(qū)10個、示范村2個。全力推進五水共治。開展“碧水亮劍”行動,落實河長制提檔升級,雙林溪、泥溝溪、馬溪、民主溪等河道水質(zhì)全年在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)及以上,馬溪河道成功列入省級“美麗河湖”名單。雙林溪綜合整治項目完成治理1.5公里,“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建通過驗收,在杭州市61個創(chuàng)建鎮(zhèn)街中排名第一。全力推進三改一拆。加強網(wǎng)格化管理巡防,嚴(yán)格管控新增違法建筑,積極創(chuàng)建“無違建”示范村社和工業(yè)集聚區(qū),全年累計拆除違建556處,共計23742.5平方米。
二、存在的主要問題
一年來,街道生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作雖然取得了一定的成效,但與上級黨委政府的要求,群眾的殷切期盼相比還有一定差距,主要體現(xiàn)在:
1.大氣污染管控難。目前我街道PM2.5年均濃度為32μg/m3,全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率總體在90%及以上,但同兄弟鎮(zhèn)街相比PM2.5指數(shù)依然居高不下,主要原因有兩個:一是轄區(qū)內(nèi)項目多、拆遷多、工地多,部分工地在施工時未能帶水作業(yè)導(dǎo)致?lián)P塵污染,部分地區(qū)的渣土無覆蓋措施導(dǎo)致風(fēng)起揚塵;二是由于地理位置、地形等因素的特殊性,大氣輸入性污染不易擴散,進入冬季后,由于冷空氣盤踞,空氣對流減弱,大氣污染難以擴散導(dǎo)致10-12月以來PM2.5指數(shù)有所回升。
2.垃圾偷倒處置難。隨著城市化進程的加快,錦北已成為建筑垃圾偷倒亂倒行為的多發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。面對大范圍、多時段、突發(fā)性的偷倒亂倒行為,街道范圍雖已安裝監(jiān)控探頭,但是還是很難及時發(fā)現(xiàn),很難追根溯源。即使發(fā)現(xiàn)偷倒亂倒現(xiàn)象,街道和村社沒有執(zhí)法權(quán)限,無法采取強制措施,無法確保違法車輛駕駛?cè)伺c單位配合調(diào)查、接受處罰。
3.環(huán)保氛圍提升難。部分居民對環(huán)保概念沒有明確的認知,最明顯的表現(xiàn)是轄區(qū)冬季依然是火盆到處擺的現(xiàn)象。街道在推進環(huán)保宣傳方面投入了大量的財力物力,但居民參與意識不強,缺乏環(huán)保自覺性。
三、下一步工作打算
1.大氣管控再強化。嚴(yán)格按照上級要求,圍繞PM2.5減降、空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升,統(tǒng)籌推進大氣污染防治工作。進一步深化常態(tài)化巡查管控機制,在現(xiàn)有基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)上夯實責(zé)任,針對大氣污染的重點地區(qū)、重點時段開展重點巡查,加強環(huán)境監(jiān)督力度,對屢教不改、敷衍應(yīng)付的主體及單位堅持從嚴(yán)執(zhí)法,以法警民。
2.環(huán)保整改再落實。圍繞督察問題清單,認真分析,街道提前開展“回頭看”,對督察問題按照整改報告逐字逐句進行落實,堅決杜絕責(zé)任單位“表面整改”“虛假整改”“敷衍整改”的情況,確保按照上級要求把問題整改落實到位。深刻分析問題背后的成因,查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),建立健全管長遠、管長效的體制機制,確?!盎仡^看”工作經(jīng)得起檢驗。
審計實踐的發(fā)展對審計基本概念的影響
論我國高等學(xué)校教育成本的補償與分擔(dān)
機構(gòu)投資者持股、內(nèi)部控制與審計質(zhì)量
海洋資源環(huán)境審計:一個概念框架
環(huán)境治理領(lǐng)域機會主義行為的識別與治理
公共受托責(zé)任、政府審計與中央部門預(yù)算調(diào)整問責(zé)
公共政策審計基本邏輯:理論框架和例證分析
經(jīng)濟責(zé)任審計對地方政府治理的促進效果研究
法家思想影響下的國家審計及路徑選擇
政府審計對于上市中央企業(yè)的治理效應(yīng)研究
大數(shù)據(jù)背景下的審計監(jiān)督體系平臺構(gòu)建研究
會計準(zhǔn)則模式、會計專業(yè)能力與盈余管理行為
上市公司并購重組相關(guān)財務(wù)會計問題研究
從公司治理看國家治理:政府審計獨立性視角
基于“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施項目審計問題研究
國家審計項目的審計質(zhì)量評價研究
經(jīng)濟責(zé)任審計若干重大問題
管理層盈利預(yù)測、信息披露質(zhì)量與審計驗證
美國政府財務(wù)報告審計的特點、成效及對我國的啟示
Benford定律在財務(wù)審計中的實證研究
探討影響審計質(zhì)量的因素及提高對策
軍隊審計的國際比較與經(jīng)驗借鑒
內(nèi)部控制視角下貨幣政策與債務(wù)融資成本關(guān)系研究
我國上市企業(yè)更換會計師事務(wù)所的動機及特征分析
國家審計促進提高金融監(jiān)管績效與防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險研究
審計委員會信息權(quán)與內(nèi)部控制缺陷研究
董事會特征、股權(quán)結(jié)構(gòu)與營運資本管理效率
國家審計促進國家治理現(xiàn)代化:基于系統(tǒng)論的理論框架和案例分析
審計整改問責(zé)機制構(gòu)建:路徑與實施安排
基于改進熵值法的我國各省份工業(yè)財務(wù)環(huán)境績效評估研究
政府購買公共服務(wù)、合同治理與審計監(jiān)督
基于國家治理視角下的國家審計制度創(chuàng)新探討
國家審計推動完善國家治理的路徑分析
政府審計反腐敗效果研究——來自地方審計機關(guān)的經(jīng)驗證據(jù)
審計標(biāo)準(zhǔn)選擇和審計成果應(yīng)用:以經(jīng)濟責(zé)任審計為例
公共物品、信息公開與政府審計報告改革
中國概念股誠信危機與跨境審計監(jiān)管合作機制設(shè)計策略
基于國家治理的我國國家審計與專業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督形式的協(xié)調(diào)
美國政策績效審計特征與借鑒——以聯(lián)邦礦工塵肺福利項目審計為例
公共經(jīng)濟組織績效審計評價模式研究——基于公共受托責(zé)任的理論框架
我國經(jīng)濟責(zé)任審計研究:現(xiàn)狀與展望——基于圖書、期刊等文獻視角
薪酬委員會組成對董事薪酬適當(dāng)性之影響:電子產(chǎn)業(yè)之實證結(jié)果
跟蹤審計效果的制度性抑制因素研究:理論框架和實驗檢驗
國有控股、薪酬激勵與公司業(yè)績——來自中國股票市場的經(jīng)驗證據(jù)
公共支出、支出效率與經(jīng)濟增長——基于252個城市面板數(shù)據(jù)的實證研究
會計準(zhǔn)則國際化對資本市場的影響研究——基于分析師盈利預(yù)測的視角
公共權(quán)力控制模式和國家治理現(xiàn)代化:系統(tǒng)論視角的理論框架和例證分析
一、開展節(jié)能減排審計面臨的難題
(一)法律依據(jù)不充分
按照依法行政的要求,審計機關(guān)實施審計是依據(jù)審計法及實施條例所賦予的職責(zé)。2006年修訂的審計法第三章規(guī)定了審計機關(guān)的職責(zé),共計15條,如規(guī)定對本級各部門和下級政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況進行審計監(jiān)督,但沒有明確規(guī)定環(huán)境審計的條款,更沒有涉及節(jié)能減排審計。2003年5月1日起實施的審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作規(guī)定也沒有關(guān)于內(nèi)部環(huán)境審計、節(jié)能減排審計的明確條款。與之緊密聯(lián)系的《中華人民共和國節(jié)約能源法》也沒有對節(jié)能減排審計做出明確規(guī)定。因此,節(jié)能減排審計缺乏有效法律支撐。
(二)管理體制存在障礙
依照現(xiàn)行審計管轄層級和范圍,開展節(jié)能減排審計存在體制上的障礙,制約工作的有效開展。審計法規(guī)定,審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計管轄范圍。節(jié)能減排工作是按一個地區(qū)為單位來進行考核評價,涉及轄區(qū)內(nèi)不同類型、不同性質(zhì)的部門、企事業(yè)單位和團體,同時這項工作也具有持續(xù)性和綜合性的特征。而現(xiàn)行審計管轄和審計范圍的規(guī)定,使得審計無法進行駐地央企、外企、民企、集體企業(yè)、股份制企業(yè)的節(jié)能減排審計。內(nèi)部審計工作接受審計機關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的也僅限于屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位,涉及面也非常窄。這種審計管理的格局將導(dǎo)致審計計劃制定不完整、審計業(yè)務(wù)開展不統(tǒng)一、審計單位協(xié)調(diào)很被動,從一個地區(qū)總體節(jié)能減排審計的效果看,很難達到預(yù)期目標(biāo)。
(三)制度建設(shè)亟待完善
2011年審計署公告了對河北等20個省、自治區(qū)、直轄市電力、鋼鐵和水泥等行業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查結(jié)果。這是國家審計署的第一份節(jié)能減排審計情況的公告,是國家審計機關(guān)開展節(jié)能減排審計的實務(wù)范例。從地方審計機關(guān)來看,一是沒有全面開展;二是各地開展的不平衡。雖然個別大型企業(yè)有開展內(nèi)部審計的案例,但受客觀條件的限制,涉及這方面審計項目很少。如何審、審什么、采用什么樣的審計方法、審計的標(biāo)準(zhǔn)如何確立、審計的內(nèi)容有那些、審計報告是否需要有所調(diào)整等,目前沒有統(tǒng)一操作的模式。有的審計項目尚停留在專項資金審計模式下,未能對耗能數(shù)據(jù)進行分析;未能從效益審計的角度查找問題;未能進行綜合分析評價。基于以上現(xiàn)狀,相應(yīng)的制度建設(shè)亟待完善,同時更需要不斷推出系統(tǒng)化、體系化的的專業(yè)規(guī)范和較好的實務(wù)范例用于推動節(jié)能減排審計進程。
(四)專業(yè)人才儲備不足
眾所周知,無論是國家審計機關(guān)還是內(nèi)部審計機構(gòu)的審計人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)主要以審計、會計知識為主。從事節(jié)能減排審計工作的人員不但需要具備審計業(yè)務(wù)方面的專業(yè)技能,更重要的是需要掌握和熟悉有關(guān)能源管理、能源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟等方面的法律法規(guī)和制度規(guī)定。就企業(yè)內(nèi)部審計而言,審計人員不僅要了解能源采購、存儲、管理、傳輸、使用的傳遞流程,并能對能源種類實物量和折標(biāo)量進行結(jié)構(gòu)性分析,對企業(yè)的主要工藝過程、能源系統(tǒng)、主要耗能設(shè)備、一線人員執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部能源管理規(guī)定的情況也要掌握,這樣才能在審計過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題,并提出合理化整改建議。目前具備這種專業(yè)知識背景和能力的審計人員可以說是少之又少,尤其是基層審計機關(guān)和規(guī)模較小的企業(yè)更加缺乏。
二、完善節(jié)能減排審計的建議
(一)完善法律制度
目前雖然沒有明確的,全國范圍內(nèi)關(guān)于節(jié)能減排審計的法律法規(guī),但審計部門決不能停滯不前,而要借助專項資金審計、效益審計、審計調(diào)查、政府交辦審計的方式開展工作。通過調(diào)查研究、總結(jié)已有的審計成果,出臺有關(guān)節(jié)能減排審計地方性法規(guī),或者結(jié)合節(jié)能減排任務(wù)制定各地規(guī)范性文件,使這項工作開展具有初步的制度性保障,使之成為整個節(jié)能減排環(huán)節(jié)鏈的關(guān)鍵節(jié)點。這樣也能同時達到通過制度性安排,在審計人力資源儲備和審計工作協(xié)調(diào)上消除或減少不利因素,取得良好效果。如同經(jīng)濟責(zé)任審計一樣,通過若干年廣泛而深入的工作促進,伴隨節(jié)能減排向縱深發(fā)展,再充分吸收各地成熟有效的經(jīng)驗做法,形成體系化理論用于指導(dǎo)審計工作,并保障節(jié)能減排取得明顯成效。一旦條件成熟,就可以進行審計法的修訂,增加包含有節(jié)能減排審計內(nèi)容的環(huán)境審計條款,從而把節(jié)能減排審計上升到法律層面。
(二)構(gòu)建符合節(jié)能減排實際需要的審計管理模式
概括起來就是“實現(xiàn)兩個結(jié)合,發(fā)揮三觀作用”。兩個結(jié)合就是中央審計與地方審計相結(jié)合,政府審計與內(nèi)部審計相結(jié)合;三觀審計就是建立以審計署為主體的宏觀審計,以地方審計機關(guān)為主體的中觀審計,以企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)為主體的微觀審計的三位一體審計監(jiān)督體系。具體實施應(yīng)對固有的審計模式有所突破,可采取屬地審計的原則,不分監(jiān)督對象的性質(zhì),按照資金的流向和能源消耗數(shù)量的原則,由同級環(huán)保部門提供委托審計名單。再由審計機關(guān)審核后提交當(dāng)?shù)卣畬彾?,納入當(dāng)年政府的審計計劃。對于企業(yè)內(nèi)部的節(jié)能減排、節(jié)能降耗審計應(yīng)該在當(dāng)?shù)貙徲嫛h(huán)保機關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下開展工作,最終結(jié)果納入地方整體節(jié)能減排審計成果之中。
(三)核心是建議,關(guān)鍵抓整改
一、工作開展情況
(一)黨的政治建設(shè)工作
一是強化黨員示范引領(lǐng)作用。疫情發(fā)生后,局班子第一時間落實省州縣會議精神,安排部署醫(yī)療廢物管理和人口密集區(qū)域環(huán)境管控工作,黨員干部帶頭做好疫情監(jiān)察監(jiān)測、社區(qū)卡點值班、高速路口值守等工作,確保24小時在崗,并積極組織為疫情捐款活動。二是加大宣傳報道力度。開通局微信公眾號、微博賬號,積極同縣內(nèi)各大媒體對接,實時和向州局報送重點工作動態(tài),目前累計信息70余條;結(jié)合“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、我是行動者”主題,組織開展“六五”環(huán)境日宣傳活動,印發(fā)宣傳手冊150份;通過秸稈禁燒宣傳活動,印發(fā)宣傳環(huán)保袋500個,宣傳單2000份,確保全縣秸稈禁燒區(qū)“零火點”。三是提升干部隊伍整體形象。加強干部隊伍管理,尤其是疫情期間,所有工作穩(wěn)步有序推進,在年后召開的全縣工作推進會上,我局被評為全縣模范單位,兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰,績效考核也被評定為一檔。
(二)污染防治工作
一是大氣污染防治方面:加強秸稈防控,組織執(zhí)法人員對重點區(qū)域進行24小時不間斷巡查;制定《縣秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案》,確定11192個包保網(wǎng)格,并層層簽訂責(zé)任書。在電視臺秸稈露天焚燒管控工作的通告,制作宣傳條幅200個,宣傳單20000張,宣傳手兜2000個。向6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田補助資金78萬元;按照《落實柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案的通知》要求,初步劃定高排放非道路移動機械區(qū)域,與公安交管部門聯(lián)合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面:協(xié)調(diào)住建局、水利局處置應(yīng)對、水質(zhì)斷面超標(biāo)問題;推動完成羅子溝鎮(zhèn),鎮(zhèn),鎮(zhèn)4個入河排污口整改;開展水功能區(qū)溯源工作,完成5個養(yǎng)殖場重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程項目建設(shè);修改調(diào)整“千噸萬人”水源區(qū)劃。三是行政審批方面:年初以來審批環(huán)境影響評價報告表項目15個、報告書2個,網(wǎng)上備案109個。完成第二階段排污許可核發(fā)工作,完成登記企業(yè)211家,發(fā)證企業(yè)9家。組織全縣14家重點工業(yè)企業(yè)開展2019年環(huán)境統(tǒng)計填報工作。
(三)生態(tài)環(huán)境治理工作
一是推進我縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果運用。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和安全利用工作,全面完成國家下達的受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù),確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,受污染耕地安全利用率達到90%以上,污染地塊安全利用率不低于90%;進一步加強建設(shè)用地準(zhǔn)入、重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染等工作力度,積極謀劃工業(yè)污染地塊土壤污染修復(fù)、農(nóng)用地污染治理項目,建立完善本地生態(tài)環(huán)保項目庫。二是編制農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃(實施方案)。指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理工程的有效實施,完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村人居環(huán)境三年計劃,開展《縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃(方案)》編制,繪制有關(guān)圖件等工作。同時編寫縣“無廢城市”建設(shè)工作方案。三是積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、問題及整治目標(biāo),從農(nóng)村生活垃圾治理方面,統(tǒng)籌謀劃全縣農(nóng)村環(huán)境整治項目,提前做好項目前期準(zhǔn)備工作,積極爭取省級和中央農(nóng)村環(huán)境整治專項資金支持。積極整合各部門農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)項目,對已完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的項目村,繼續(xù)監(jiān)督項目的運行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護區(qū)開展“綠盾”及“侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題”專項自查,確保各類問題不再反彈。
(四)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作
一是開展各項環(huán)保專項執(zhí)法檢查。持續(xù)深入推進重點環(huán)境問題排查整治等專項執(zhí)法檢查,開展污染源達標(biāo)排放等各項環(huán)保專項執(zhí)法檢查,切實推進各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)環(huán)境問題排查整治。二是化解環(huán)境安全隱患。密切關(guān)注不穩(wěn)定環(huán)境安全隱患,抓早抓小,及時查處群眾的投訴,高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的涉及環(huán)保的各類民生問題,在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。三是提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。持續(xù)開展縣環(huán)境風(fēng)險隱患排查與整治,強化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理,開展環(huán)境應(yīng)急演練,提升環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置能力,努力防范各類環(huán)境突發(fā)事件。四是推進固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記,加大監(jiān)督檢查力度,采取“雙隨機、一公開”等方式對排污單位開展日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。五是抓好環(huán)保督察整改。扎實做好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等上級移交問題查處整改、投訴、環(huán)境安全和重點時期環(huán)境監(jiān)管等執(zhí)法檢查工作及銷號工作,確保問題不反彈。
(五)環(huán)境監(jiān)測工作
一是加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件《質(zhì)量手冊》、《程序文件》等進行質(zhì)量管理,按照檢驗監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認定的要求,定期對儀器設(shè)備進行檢定和維護。定期采取在實際樣品監(jiān)測中加做空白實驗、平行雙樣實驗、加標(biāo)回收實驗以及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)樣品,加強實驗室質(zhì)量控制工作。定期做管理評審和內(nèi)部審核工作,對質(zhì)量方針和各部門工作情況進行跟蹤檢查和審核,及時發(fā)現(xiàn)不符合項。二是提高監(jiān)測人員整體素質(zhì)。結(jié)合實際工作,開展監(jiān)測人員的學(xué)習(xí)教育活動,以環(huán)保監(jiān)測工作為主線,積極參加省州組織的技術(shù)培訓(xùn),加強人員素質(zhì)培訓(xùn)。三是抓好縣域生態(tài)考核工作。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳對國家縣域生態(tài)考核工作的具體要求,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步做好2020年度縣域生態(tài)考核工作。
二、下一步工作計劃
(一)加快專項資金安排使用進度。積極向上級部門爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金,統(tǒng)籌合理使用,科學(xué)有效整合各部門同類型項目,努力推進全縣農(nóng)村環(huán)境整治項目建設(shè)發(fā)展。
(二)強化監(jiān)察執(zhí)法工作。加強監(jiān)督管理,密切關(guān)注不穩(wěn)定環(huán)境安全隱患,及時查處群眾的投訴,高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的涉及環(huán)保的各類民生問題,在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。