農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；公路規(guī)劃；公路建設(shè)

Abstract: at present, rural highway construction to make a spurt of progress, shown in highway construction project a lot of new problems and requirements. This article from the rural road planning and design of rural highway construction and other related issues discussed, rural highway construction in recent years has been very good fulfil. The author is passed in recent years to the country " village village is connected" highway construction survey, summed up the successful experience of rural highway construction, find out the existing problems, and common analysis, in order to realize people 's " village village ".

Key words: rural highway; highway; highway construction

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。加快農(nóng)村公路發(fā)展既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的有效手段，我們要把加快農(nóng)村公路發(fā)展提到小康建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，超前發(fā)展，積極探索農(nóng)村公路快速發(fā)展之路，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。

1.農(nóng)村公路的規(guī)劃

農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度與晴雨通車水平。規(guī)劃中要注重區(qū)域生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化以及與綜合運(yùn)輸規(guī)劃的銜接；要促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、商品集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的形成與發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)與新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育；為城鄉(xiāng)之間人員的交往、貨物的流通，信息的交流提供通道，從而提升農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活方面觀念、手段的水平。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與運(yùn)輸規(guī)劃相結(jié)合。公路建設(shè)最終是為公路運(yùn)輸服務(wù)的，因此首先要考慮公路在鄉(xiāng)、村的過境方式，應(yīng)根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)的狀況綜合考慮客運(yùn)、貨運(yùn)站場(chǎng)的設(shè)置，保證客運(yùn)線有足夠的通達(dá)深度，形成具有實(shí)效的公路運(yùn)輸網(wǎng)。

2.農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題

筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)中還存在著一些問題，主要?dú)w納如下：

2.1農(nóng)村公路規(guī)劃不到位

2.1.1規(guī)劃隨意，不少村干部和群眾反映，修路時(shí)哪里好修修哪里，哪里投資少修哪里，不管是否需要，只要能趕工期、降低成本咋樣都行。辛辛苦苦修的一些路，并沒有給農(nóng)民出行提供方便；

2.1.2個(gè)別村把路修到村兩委干部、本村在外工作的干部、“村匪”、“惡霸”家門口，引起百姓的反感，群眾對(duì)此“村村通”產(chǎn)生抵觸情緒；

2.1.3以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，大肆砍伐道路經(jīng)過地上的樹木，有的甚至是數(shù)十年上百年的風(fēng)脈大樹，路建成了，樹木沒了，造成水土流失和名木古樹消失；

2.1.4未設(shè)交匯帶，導(dǎo)至車輛進(jìn)來后出不去，碰到對(duì)面車輛干瞪眼。

2.2農(nóng)村公路規(guī)劃資金難的問題

村村通公路工程，簡(jiǎn)稱“村村通”。是國(guó)家為構(gòu)建和諧社會(huì)，支持新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是一項(xiàng)民心工程。又稱“五年千億元”工程，該工程是指中國(guó)力爭(zhēng)在5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有村莊通瀝青路或水泥路，以打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸，解決9億農(nóng)民的出行難題。該工程以國(guó)家和省出資為主，地方財(cái)政（市與縣）配套部分資金，決不允許向農(nóng)民強(qiáng)制攤派，而在實(shí)施中卻出現(xiàn)了以下情況：

2.2.1上級(jí)撥付款項(xiàng)不及時(shí)、不能全面到位，施工方資金匱乏，不能夠墊付工程所需的水泥、鋼材及農(nóng)民工工資等各項(xiàng)費(fèi)用款項(xiàng)，造成工程進(jìn)度緩慢；

2.2.2市、縣、鄉(xiāng)、村配套不到位。在廣大農(nóng)村每修一公里水泥路，平均需花費(fèi)16萬元左右，而國(guó)家補(bǔ)助僅6萬-10萬元，中央、省資金到賬了，但地方（市、縣、鄉(xiāng)、村）配套資金不到位，只好量錢修路，修多少是多少，半截子公路現(xiàn)象存在；

2.2.3修路款項(xiàng)被挪用或截留，本該撥付修路的專項(xiàng)資金到賬后時(shí)常被地方層層截留挪用，個(gè)別地方用到修路上的款項(xiàng)還不到全部款項(xiàng)的一半，公路的質(zhì)量可想而知，因而產(chǎn)生了“豆腐渣”工程這一工程怪胎；

2.2.4村里無收入，拿不出資金，只好使用各種手段哄騙坑百姓籌集資金，損害黨群、干群關(guān)系；

2.2.5賠款不到位。公路所經(jīng)路段占地、附著物賠付要么賠付款低、要么干脆不賠付，阻滯工程正常進(jìn)展。

同時(shí)，修路資金撥付環(huán)節(jié)容易發(fā)生腐敗行為。工程建設(shè)資金主管部門、業(yè)主在工程款給付時(shí)，故意拖延，能付不付、應(yīng)付少付等，迫使施工單位通過行賄、回扣等手段才能取得正常的工程款。

2.3農(nóng)村公路質(zhì)量問題

2.3.1資金問題，錢不夠，施工方不得不購(gòu)買低劣質(zhì)量的建筑材料，工程質(zhì)量難保障；

2.3.2帶病招投標(biāo)，明知招標(biāo)時(shí)乙方出的價(jià)修不成路，但為了完成任務(wù)，出政績(jī)，缺錢也得修，無錢也得修；

2.3.3施工方無利潤(rùn)，偷工減料，以次充好，質(zhì)量不高；

2.3.4是無質(zhì)檢或質(zhì)檢部門不盡責(zé)：甲方為省錢，不要質(zhì)檢人員或質(zhì)檢人員明知錢不夠，睜一只眼閉一只眼，不能恪守質(zhì)檢職責(zé)；

2.3.5缺少程序。修路往往只管路面，路基不用壓路機(jī)，路溝、路槽不設(shè)計(jì)、不留置，雨水季節(jié)，大水漫流，路基受損。另外，為了省力、省錢，急彎、陡坡增多，存在交通隱患，有些地方邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改，甚至不設(shè)計(jì)，信馬由韁。有的地方只修不管，產(chǎn)生一系列問題。

2.4農(nóng)村公路沒有建立養(yǎng)管機(jī)制

部份“村村通”工程竣工后，由于沒有制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理制度和措施，道路無人養(yǎng)護(hù)。許多路基兩旁路肩無人保護(hù)，路邊的排污排水溝不暢。這些都為原本脆弱的路基帶來嚴(yán)重影響。不少修了的公路因無人養(yǎng)護(hù)，已經(jīng)有破損，亟待修補(bǔ)和養(yǎng)護(hù)。隨著路況的改變，農(nóng)村交通運(yùn)輸、物流車輛日益增加。這種“有人用、無人管”的局面，將加速宿短道路的使用壽命，農(nóng)村摩托車多，還存在著極大的安全隱患。

2.5配套工程跟不上

已建成的“村村通”公路大部分路肩工程沒有按設(shè)計(jì)要求做，有的沒有栽植護(hù)路林，路邊溝也沒有修整，雜草叢生。給人的感覺象是半拉子工程，特別是公路兩旁不植樹，容易造成水土流失，不利于公路的日常保養(yǎng)，容易造成公路過早損壞。也使農(nóng)田防護(hù)林體系缺網(wǎng)斷線而降低防護(hù)效益。

3完善農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1規(guī)劃科學(xué)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)

從實(shí)際需求出發(fā)，根據(jù)因地制宜、實(shí)事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以人為本，安全第一，落實(shí)最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，把保護(hù)耕地、節(jié)約土地、加強(qiáng)環(huán)保放在重要的位置，注重環(huán)境保護(hù)和資源的有效利用，盡量利用舊路，做到最小限度占用耕地，最大限度節(jié)約土地。在實(shí)施時(shí)還要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)交匯帶、安全標(biāo)志，完善頭路。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與自然環(huán)境、人相協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

3.2加大投入公益修路

農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以政府投入為主，加大投資力度。農(nóng)村公路具有很強(qiáng)的公益性，必須以政府投入為主。取消縣、鄉(xiāng)、村的配套資金。

3.3嚴(yán)保農(nóng)村公路質(zhì)量

公開招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)保質(zhì)量。各部門要遵紀(jì)守法，加強(qiáng)廉政建設(shè)，各司其職，完善監(jiān)督機(jī)制，建立責(zé)任追究制度。

3.4制定農(nóng)村道路管理辦法

建立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理制度。明確“村村通”工程建設(shè)和養(yǎng)管主體。設(shè)立“村村通”公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，建議從各級(jí)政或地方稅收劃出一定的比例專項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，確保農(nóng)村道路的安全暢通。

3.5抓緊完善道路的配套工程

整合相關(guān)項(xiàng)目，做好“村村通”公路的工程配套。結(jié)合農(nóng)田水利冬修、造林綠化工程以及“一事一議”等籌措部分經(jīng)費(fèi)，完善養(yǎng)護(hù)路肩，整修路邊溝，栽植護(hù)路林等后續(xù)工作。要把這項(xiàng)工作做為冬春季農(nóng)田基本建設(shè)的重點(diǎn)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程。把“村村通”工程真正做成既方便老百姓生產(chǎn)生活，又綠化美化環(huán)境，又利于公路養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的惠民工程。

4.結(jié)束語

農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的升華，是執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)變，也是我們今后進(jìn)行各項(xiàng)工作的根本方針。當(dāng)前，我們要要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的實(shí)踐，推動(dòng)我們的工作，破解農(nóng)村公路建設(shè)中的難題，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃范文

2005年12月31日國(guó)務(wù)院了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，提出要著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，必將對(duì)某市的農(nóng)村公路建設(shè)產(chǎn)生影響深遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。

作為某市公路網(wǎng)的一個(gè)組成部分，隨著三年建設(shè)，全市農(nóng)村公路面貌發(fā)生了很大的變化。盡管發(fā)展迅速，但是從農(nóng)村公路整體建設(shè)和管理的角度看，確實(shí)還需要在各方面付出更多的努力。現(xiàn)在進(jìn)行新農(nóng)村、新郊區(qū)村鎮(zhèn)公路規(guī)劃與建設(shè)研討，非常有必要。

某某地區(qū)區(qū)根據(jù)某市市市政局、公路處的總體部署，也加大政府投入力度，開展了三年農(nóng)村公路建設(shè)。在某市市市政局、某市市公路處的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，某某地區(qū)對(duì)公路建設(shè)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，連續(xù)出臺(tái)了《某某地區(qū)區(qū)農(nóng)村公路新改建及危橋改造實(shí)施細(xì)則》等系列文件，全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)里程大幅增加，三年中，農(nóng)村公路總里程迅速增長(zhǎng)，三年累計(jì)新改建農(nóng)村公路310.9公里，橋梁改建20座，累計(jì)投資額達(dá)到4.3億元，建設(shè)質(zhì)量明顯提升。在管理方面，我們逐步探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村公路工作政績(jī)考核，建立養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍，養(yǎng)護(hù)管理逐步規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路路政隊(duì)伍也得到了建立，使某某地區(qū)農(nóng)村地區(qū)的面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民出行條件大有改觀，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了新的動(dòng)力。

下面，結(jié)合某某地區(qū)農(nóng)村公路工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，就本次會(huì)議的討論內(nèi)容淺談一些思路，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、規(guī)劃理念

1、農(nóng)村公路的概念需要明確。

農(nóng)村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、鄉(xiāng)村公路、村鎮(zhèn)公路、鄉(xiāng)村道路，這些工作概念在各級(jí)各類文件中均有頻繁出現(xiàn)，使用混雜。概念的不清晰，在一定程度上也影響了管理工作范疇的界定。例如，大量的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)新建道路都在農(nóng)村地區(qū)，原本都是村級(jí)道路或者沒有路，建成以后的技術(shù)等級(jí)可能并不低，這些道路很難說是解決農(nóng)村出行問題的，從使用功能和所處環(huán)境上，是否還是農(nóng)村公路。有的經(jīng)濟(jì)條件好的地方，建設(shè)的農(nóng)村公路可能比區(qū)管甚至某些市管公路情況還要好，也不像是農(nóng)村公路。我們感覺到，這么多的農(nóng)村公路的概念，需要一個(gè)準(zhǔn)確而清晰的定義，需要一個(gè)規(guī)范而具體的劃分。多少等級(jí)、什么指標(biāo)可稱之為農(nóng)村公路，其他概念和農(nóng)村公路是什么樣的從屬關(guān)系，應(yīng)該予以明確。對(duì)于一些技術(shù)等級(jí)高，路況和環(huán)境好的道路，應(yīng)該制定一個(gè)全市基本規(guī)范的接管標(biāo)準(zhǔn)，建成后接管到區(qū)管和市管公路范疇中去。

2、從通達(dá)到提升的理念轉(zhuǎn)換。

經(jīng)過三年建設(shè)，某市市農(nóng)村公路總里程的增加，已經(jīng)解決了農(nóng)民出行的基本需要。三年建設(shè)中，主要是增加和改建了等級(jí)公路，大多數(shù)新改建農(nóng)村公路都是3.5米寬度的，7米以上的比例還不高，農(nóng)村公路結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步改善。建設(shè)新農(nóng)村的村鎮(zhèn)公路，不僅要徹底解決農(nóng)民出行難的問題，更重要的是要解決農(nóng)村地區(qū)到城市中心地區(qū)交通不夠快捷暢通的問題，這就需要建設(shè)更多技術(shù)等級(jí)高，環(huán)境面貌好的村鎮(zhèn)公路。

3、通達(dá)的深度和廣度需要從農(nóng)民生產(chǎn)生活出發(fā)，進(jìn)一步深化。

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，要在行政村“村村通公路”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到自然村“村村通公路”的層面。實(shí)現(xiàn)了行政村“村村通公路”，并不等于所有的農(nóng)村居民交通條件都得到了根本改善。在從基本通達(dá)到提升等級(jí)的規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變的過程中，特別要注意，不能搞純理念的規(guī)劃，農(nóng)民是否實(shí)際得益，是根本的出發(fā)點(diǎn)，只要還有自然村沒有通等級(jí)公路，規(guī)劃就不能割舍掉這一塊，還是要考慮進(jìn)去，并且在政策上要繼續(xù)支持，要力爭(zhēng)達(dá)到自然村可以通達(dá)公交的規(guī)劃目標(biāo)。

4、農(nóng)村公路規(guī)劃要融入到整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的布局體系中。

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，要行政村“村村通公路”的基礎(chǔ)上，將村鎮(zhèn)主要公路納入市區(qū)級(jí)公路網(wǎng)，以“1966”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“路網(wǎng)暢通”。要規(guī)劃界定出從村公路到區(qū)級(jí)干線公路和高速公路的車程目標(biāo)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，如何改善外環(huán)線周邊的農(nóng)村交通，加強(qiáng)環(huán)內(nèi)環(huán)外的交通聯(lián)系，使農(nóng)村公路和城市道路的銜接更加緊湊，尤其重要。

5、農(nóng)村公路環(huán)境建設(shè)應(yīng)該提上規(guī)劃議程。

以往的農(nóng)村公路建設(shè)，重在解決基本出行困難，對(duì)公路建設(shè)的綜合環(huán)境因素沒有更多地考慮。某某地區(qū)在農(nóng)村公路建設(shè)中制定了鼓勵(lì)種植綠化和安置路燈的政策，對(duì)附屬設(shè)施的設(shè)立也給予數(shù)額不低的補(bǔ)貼，很受當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)政府和農(nóng)民的歡迎，對(duì)改善農(nóng)村公路環(huán)境起到了明顯的促進(jìn)作用。我們感到，新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村地區(qū)也要建設(shè)生態(tài)公路，要使建設(shè)好的農(nóng)村公路設(shè)施完備，環(huán)境優(yōu)美，鼓勵(lì)有條件的地方種植綠化和安置路燈，路名牌等附屬設(shè)施的設(shè)置率也要達(dá)到相對(duì)較高的比例。

二、投融資思路

1、三級(jí)出資，重點(diǎn)建設(shè)的投資思路。

現(xiàn)在的建設(shè)投資結(jié)構(gòu)以是村鎮(zhèn)為投資主體，區(qū)縣適當(dāng)補(bǔ)貼，市少量補(bǔ)貼。目前，某某地區(qū)區(qū)已經(jīng)開始了新一輪為期三年的農(nóng)村公路建設(shè)，并且提高了補(bǔ)貼的力度，對(duì)于財(cái)力薄弱的村鎮(zhèn)，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼接近了投資的40%。由于新農(nóng)村建設(shè)期間的村鎮(zhèn)公路提高等級(jí)等更多目標(biāo)已經(jīng)形成共識(shí)，因此僅僅靠村鎮(zhèn)本身，力量肯能仍顯薄弱。我們?cè)诠ぷ髦锌吹?，有的地方主要是靠村里出資建路，家底薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有能力解決全部各村的道路建設(shè)問題，而村里的財(cái)力實(shí)在是有限的很。我們雖然制定了補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼比例也不低，但是要開展更大規(guī)模、更高標(biāo)準(zhǔn)、更好環(huán)境的新農(nóng)村建設(shè)，資金的困難還是很大，需要市區(qū)兩級(jí)拿出更大的決心，幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村村鎮(zhèn)公路建設(shè)的目標(biāo)。

2、“工業(yè)反哺”應(yīng)該成為投資核心。

以往的農(nóng)村公路補(bǔ)貼，是從養(yǎng)路費(fèi)中劃撥的。按照中央的有關(guān)精神，應(yīng)該從“工業(yè)收入”中拿出足夠的經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村公路建設(shè)投資。以后我們研究的課題，可能是這個(gè)“反哺”比例多少合適的問題，就目前政策而言，還沒有進(jìn)入“工業(yè)反哺”的階段。某某地區(qū)現(xiàn)在也是這個(gè)情況，我們的補(bǔ)貼占到了養(yǎng)路費(fèi)的8%，但是除了養(yǎng)路費(fèi)之外，區(qū)財(cái)政其他方面就一分也不出了。因此從總量上看，高質(zhì)量的搞好新農(nóng)村村鎮(zhèn)公路建設(shè)，還存在很大的投資缺口，市里面是否能夠出臺(tái)一些政策，把“工業(yè)反哺”的思想真正的落實(shí)下去。我想市里面有了政策，有了動(dòng)作，各區(qū)的動(dòng)作也就跟上了，工作也就好開展了。

3、修路不忘建橋，消滅和控制危橋的任務(wù)不可放松。

隨著農(nóng)村公路的建設(shè)，不少地方出現(xiàn)了寬路窄橋的現(xiàn)象，而且部分地區(qū)消滅危橋的任務(wù)也還存在。與此同時(shí)，隨著橋梁使用壽命的臨近，每年還有新的危橋產(chǎn)生。希望在實(shí)施規(guī)劃的時(shí)候，也要考慮到農(nóng)民出行的安全因素，把危橋改建和公路建設(shè)結(jié)合起來。

三、建設(shè)和管理模式

1、村鎮(zhèn)公路的建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)急需完善。

目前的管理模式一般是市、區(qū)縣、鎮(zhèn)三級(jí)管理。

先說基層，具體實(shí)施建設(shè)和管理的單位是村鎮(zhèn)，而村鎮(zhèn)在農(nóng)村公路建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)上還很不完善，沒有專門的管理部門，專職的管理人員，新農(nóng)村村鎮(zhèn)公路建設(shè)一定存在管理難度。

再看區(qū)縣，我們前幾年也按照市政局、公路處的要求設(shè)立了農(nóng)村公路改造辦公室，至今還沒有落實(shí)人員的編制。而且從養(yǎng)護(hù)的角度看，農(nóng)村公路改造辦公室的職能設(shè)施也不完善?，F(xiàn)在的情況是，目標(biāo)提出來了，規(guī)劃也要制定了，新一輪的大建設(shè)要開展了，但是機(jī)構(gòu)還很落后，這就迫切需要上級(jí)有關(guān)門進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制的問題。

實(shí)際上，公路處也需要一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來開展新農(nóng)村公路建設(shè)工作，現(xiàn)在是由設(shè)施科在兼任這塊工作，職能確實(shí)不是很順。只有從機(jī)構(gòu)上予以健全，從編制上予以保證，真正設(shè)立三級(jí)管理部門，才能促使農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)管理達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)要求。

2、“重建輕養(yǎng)”的狀況急需在“十一五”期間得到根本改善。

（1）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理也要制度化。

以往農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)基本上是各自為政，有的村鎮(zhèn)或許從來就沒有還要養(yǎng)護(hù)的概念，重建輕養(yǎng)的情況相當(dāng)普遍。目前，大量的農(nóng)村公路因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)資金、人力、物力的匱乏，有的區(qū)還有重型車輛密集等因素，缺乏有效養(yǎng)護(hù)，出現(xiàn)路況快速下降甚至嚴(yán)重?fù)p壞等問題。必須要要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)隊(duì)，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，才能使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有制度、有步驟、有保障。

要做到這些，就需要有農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范。我們從去年開始，已經(jīng)在各鎮(zhèn)制定了養(yǎng)護(hù)管理的制度，明確了各鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的保障，明確了養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量，也在著手研究養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼的辦法。但是這些規(guī)定和要求都缺乏有效的政策支撐。在農(nóng)村公路的掘路修復(fù)工作方面也存在同樣的問題，我們今年制定了《某某地區(qū)區(qū)農(nóng)村公路掘路修復(fù)辦法》，由于沒有勢(shì)力的具體政策依據(jù)，顯得底氣不足，工作開展也有一定的阻力。

我們覺得，很需要市政局、公路處為我們制定一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，使各區(qū)縣有據(jù)可依，有章可循。

（2）市區(qū)兩級(jí)也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金投入。

農(nóng)村公路也應(yīng)該是養(yǎng)路費(fèi)的使用范圍，但是目前只有文件要求各區(qū)將不少于一定百分比的養(yǎng)路費(fèi)支出用于農(nóng)村公路建設(shè)，而養(yǎng)護(hù)則尚未顧及到。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)護(hù)資金匱乏，養(yǎng)護(hù)管理薄弱的局面，這個(gè)投入結(jié)構(gòu)需要改善。從實(shí)際情況看，“十一五”計(jì)劃的前三年，建設(shè)任務(wù)還不少，但是后兩年，基本上就要把工作重心轉(zhuǎn)移到養(yǎng)護(hù)方面來了，我們希望市級(jí)財(cái)政也能制定一個(gè)關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的補(bǔ)貼辦法，支持各區(qū)縣農(nóng)村公路的長(zhǎng)效管理和道路養(yǎng)護(hù)工作。

第3篇：農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路 規(guī)劃 質(zhì)量 造價(jià)

由于公路建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性的作用。這幾年國(guó)家非常重視農(nóng)村公路的建設(shè),加快了農(nóng)村公路建設(shè)的步伐。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》,“到2010年,全國(guó)農(nóng)村公路里程達(dá)到310萬公里。5年時(shí)間農(nóng)村公路建設(shè)總規(guī)模約8l萬公里,其中:東部地區(qū)約20萬公里。中部地區(qū)約50萬公里,西部地區(qū)約11萬公里(未含村通公路里程)。到2020年,具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和建制村通瀝青(水泥)路,全國(guó)農(nóng)村公路里程達(dá)370萬公里”。由于農(nóng)村公路建設(shè)量大面寬,所以在建設(shè)中存在的問題也不少,較為突出的問題有:規(guī)劃不科學(xué)的問題;質(zhì)量問題以及造價(jià)控制問題。筆者根據(jù)這幾年的實(shí)踐針對(duì)這三個(gè)方面的問題提出如下解決辦法:

一、因地制宜,科學(xué)規(guī)劃

在新農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)注意統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,量力而行,注重實(shí)效。新農(nóng)村公路交通發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地總體利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及移民搬遷、扶貧開發(fā)等統(tǒng)籌規(guī)劃,與農(nóng)村山、水、田、林、渠治理緊密結(jié)合,公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)安排,做到規(guī)模適當(dāng),結(jié)構(gòu)合理,經(jīng)濟(jì)適用。在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下,根據(jù)農(nóng)村地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)水平、交通需求、資金供給和公路使用功能,恰當(dāng)利用地形,合理選擇路線方案、技術(shù)指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)型式。在項(xiàng)目實(shí)施安排中,先易后難,先急后緩,突出建設(shè)重點(diǎn),明確建設(shè)任務(wù),做好示范帶動(dòng),講究重點(diǎn)突破,分步有序地推進(jìn)農(nóng)村公路的各項(xiàng)工作。切忌急于求成和貪大求高,切不可因農(nóng)村公路建設(shè)增加鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)。公路設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持可靠、耐用、適用、實(shí)用。交通規(guī)劃目標(biāo)要有科學(xué)性、實(shí)用性,要與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一,與地方群眾的積極性相結(jié)合,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng),要克服盲目性和隨意性。一是打通鎮(zhèn)至縣城或出縣境與外縣的聯(lián)接線,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。二是接通斷頭路,盡可能避免迂回線路,縮短里程,降低成本,提高效率,建立四通八達(dá)的交通網(wǎng)。三是做到村村通公路。

二、抓住質(zhì)量不放松

首先,要完善和落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控體系。一是建立健全“四級(jí)”質(zhì)量保證體系,深刻理解業(yè)主負(fù)責(zé)是關(guān)鍵,政府監(jiān)督管總,社會(huì)監(jiān)理是保證,企業(yè)自檢是根本,讓質(zhì)量保證體系貫穿于農(nóng)村公路建設(shè)的全過程;二是嚴(yán)格工程“四制”管理,明確項(xiàng)目法人,嚴(yán)格合同管理,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理,擇優(yōu)選擇施工單位,確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量;三是注重發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。通過積極引導(dǎo)和宣傳,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c農(nóng)村公路質(zhì)量管理的作用,探索和建立群眾監(jiān)查體系。四是在路面結(jié)構(gòu)上把好關(guān)口。必須在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)計(jì)路面結(jié)構(gòu),從源頭上保證公路使用壽命;五是在建筑材料上把好關(guān)口。所有建筑材料必須經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn),堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng);六是在工藝上把好關(guān)口。必須以嚴(yán)密的施工組織、合理的施工工藝,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求組織施工;七是在結(jié)構(gòu)尺寸上把好關(guān)口。對(duì)路面厚度、寬度等指標(biāo)必須嚴(yán)格控制,符合設(shè)計(jì)要求,確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。

其次,要注重環(huán)保,節(jié)約資源,在農(nóng)村公路建設(shè)中,要十分注意資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),要把公路建設(shè)與周邊環(huán)境改善有機(jī)結(jié)合起來,與當(dāng)?shù)氐纳?、水、林、田、草綜合整治有機(jī)結(jié)合起來,構(gòu)建和諧公路,創(chuàng)生態(tài)家園。在施工中盡量將挖方用作填方,減少土地占用,防止環(huán)境污染;工業(yè)廢渣用作路基填料時(shí),使用前應(yīng)進(jìn)行有害物質(zhì)含量的試驗(yàn),避免有害物質(zhì)超標(biāo)而污染環(huán)境;路基棄土應(yīng)在指定地點(diǎn)堆放好,不得隨意傾倒;沿河路基廢方應(yīng)妥善處理,不得隨意往河邊傾倒,以免造成河床堵塞、河流改道、水土流失或沖毀沿線構(gòu)造物及農(nóng)田房屋等不良后果。在建設(shè)后期,應(yīng)盡可能恢復(fù)原地貌,按綠化要求恢復(fù)植被,修復(fù)沿線的自然景觀。

三、要切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)的控制和管理

雖然國(guó)家不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入,但在量大面寬的農(nóng)村公路建設(shè)中資金還是不充足。如何加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和科學(xué)的管理,就顯得格外重要。工程造價(jià)管理事情除了創(chuàng)建健全有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)則、制度,接納有用的監(jiān)視、控制措施外,還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的事情:

一是隊(duì)伍建設(shè)

工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國(guó)家有關(guān)基本配置的目的、政策作為范例的準(zhǔn)則,涉及和運(yùn)用其他技能經(jīng)濟(jì)學(xué)科的效果,是一項(xiàng)政策性、技能性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的事情。由此可見造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有很好的修養(yǎng)外,還應(yīng)懂計(jì)劃、懂施工技能、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)規(guī)則執(zhí)法、懂盤算機(jī)應(yīng)用等,應(yīng)具有富厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),融技能與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體,是一個(gè)具有多條理知識(shí)的人才。

二是造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)的培育

工程造價(jià)咨詢系指面向社會(huì)繼承委托,負(fù)擔(dān)配置項(xiàng)目的可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的體例和考核,對(duì)工程造價(jià)舉行監(jiān)控以及提供工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)事情。

咨詢機(jī)構(gòu)的建立,將在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面,咨詢機(jī)構(gòu)的活動(dòng)使適政府不必對(duì)項(xiàng)目舉行直接受理,而寄托間接手段到達(dá)管理的目的。在此歷程中,造價(jià)師已從服務(wù)于修建師、工程師的被動(dòng)職位地方,生長(zhǎng)到與他們并列,并相互制約、相互影響的職位地方,在工程配置中發(fā)揮著積極的作用。

第4篇：農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃范文

一、指導(dǎo)思想

（一）全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，建管養(yǎng)運(yùn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，建立以縣為責(zé)任主體的農(nóng)村公路建設(shè)管理體制和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸一體化發(fā)展，走科學(xué)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（二）*期間，全市農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃完成總投資14.96億元。到2009年底，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)、100%的建制村通水泥（瀝青）路，基本形成農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需求。

——通行條件明顯改善。以村村通水泥（瀝青）路為重點(diǎn)，實(shí)施通暢工程，提高抗災(zāi)能力，改善通行條件。到*末，建成通村水泥（瀝青）路6800公里，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥（瀝青）路。

——養(yǎng)護(hù)管理日益規(guī)范。初步建立符合我市實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，做到投入到位，有路必養(yǎng)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行維護(hù)和維修分離，日常維護(hù)推行道班或個(gè)人承包制，維修工程組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度化和規(guī)范化。

——運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步完善。加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村客運(yùn)“開得通、坐得起、有效益”。*期間建成農(nóng)村客運(yùn)站183個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有農(nóng)村客運(yùn)站、100%的建制村建有招呼站，具備客車開行條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%、村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到90%。改造農(nóng)村公路渡口107個(gè)，完成渡改橋83座，全市100%的農(nóng)村渡口完成改造和100%完成渡改橋建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（三）市委、市政府成立“*市村村通水泥（瀝青）路建設(shè)示范工作指揮部”，市交通局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市安全監(jiān)管局、市扶貧辦、市供電公司、市電信公司、市城市建設(shè)投資公司和各縣（區(qū)）政府為指揮部成員單位。辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的日常協(xié)調(diào)工作?？h（區(qū)）人民政府組建農(nóng)村公路工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定和落實(shí)政策措施，加快農(nóng)村公路發(fā)展。各級(jí)交通部門要將農(nóng)村公路作為重中之重的工作抓緊抓實(shí)。市交通局會(huì)同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制全市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃與監(jiān)督管理；縣（區(qū)）交通局具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。

（四）市政府與各縣（區(qū)）政府簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書?？h（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，縣（區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)群眾實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)和管理。

（五）在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村公路建設(shè)。在村村通工程建設(shè)范圍內(nèi)，多修農(nóng)民想修、愿修的路，不修農(nóng)民不想修、不愿修的路。合法合規(guī)籌集配套資金，不強(qiáng)行攤派、集資。因地制宜，充分利用老路老資源，盡量減少耕地占用和拆遷工作量,降低工程造價(jià)。不得安排有資金缺口的項(xiàng)目，不得增加鄉(xiāng)村負(fù)債建設(shè)農(nóng)村公路，不得不顧?quán)l(xiāng)村財(cái)力超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，不得由企業(yè)帶資施工，不得拖欠企業(yè)工程款,不得拖欠農(nóng)民工工資。在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，盡可能在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

四、計(jì)劃管理

（六）中央和省重點(diǎn)支持貧困地區(qū)和革命老區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)。各地要按照群眾自愿、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式選擇農(nóng)村公路項(xiàng)目，形成自下而上的決策機(jī)制。申請(qǐng)納入年度計(jì)劃的通村公路項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

1、項(xiàng)目已納入省*農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；

2、前期工作完成，施工圖設(shè)計(jì)（簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)）已經(jīng)批準(zhǔn)，具備開工條件；

3、項(xiàng)目業(yè)主明確；

4、資金籌措方案確定。

（七）縣（區(qū)）交通主管部門根據(jù)市交通主管部門下達(dá)的建設(shè)規(guī)模和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請(qǐng)，審核、匯總當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃，于每年8月底前編制次年建設(shè)計(jì)劃報(bào)市發(fā)展改革委和市交通局。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)于計(jì)劃下達(dá)當(dāng)年8月底前按計(jì)劃編報(bào)程序報(bào)市發(fā)展改革委和市交通局。

（八）實(shí)行政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，組織群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的管理和監(jiān)督工作。實(shí)行項(xiàng)目公示制，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，將項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和使用安排、主要施工工藝、質(zhì)量控制措施等情況向群眾公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

五、工程管理

（九）各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然地理?xiàng)l件分類確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理把握建設(shè)規(guī)模，控制工程造價(jià)。盡量利用老路改造，盡量不占用耕地。通村公路路基寬度原則上不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米，水泥混凝土路面面層厚度不低于18厘米。特殊困難路段和交通量較小的可適當(dāng)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施。采用單車道時(shí)應(yīng)設(shè)置會(huì)車道。重視路基工程、防護(hù)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站應(yīng)盡量利用閑置房屋，因地制宜，建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、便民利民的農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施。

（十）嚴(yán)格項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，符合法定招標(biāo)條件的工程可由具備招標(biāo)能力的業(yè)主單位自行招標(biāo)。

（十一）按照“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作。要充分依靠群眾加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?？h（區(qū)）交通部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，在市交通質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)下組建工程試驗(yàn)（檢測(cè)）室，加強(qiáng)農(nóng)村公路的質(zhì)量檢測(cè)和通村公路的技術(shù)服務(wù)。

（十二）通村公路交、竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行，由縣（區(qū)）交通部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會(huì)分批組織驗(yàn)收；市交通局對(duì)農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。

（十三）各級(jí)交通主管部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，分期分批組織對(duì)基層技術(shù)管理人員和鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行培訓(xùn)。縣（區(qū)）交通局要主動(dòng)上門服務(wù)，重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)村搞好民主決策、科學(xué)管理，有序推進(jìn)。各地要因地制宜、努力創(chuàng)新，充分運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備，探索低造價(jià)公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

（十四）農(nóng)村公路建設(shè)要注重節(jié)約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持。

（十五）各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)有效的農(nóng)村公路廉政建設(shè)工作制度并認(rèn)真抓好落實(shí)。

六、資金管理

（十六）*期間，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和市交通局等相關(guān)部門應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我市農(nóng)村公路的支持和資金投入。

（十七）*期間，全市通村公路的建筑營(yíng)業(yè)稅通過同級(jí)財(cái)政安排支出的方式，全額投入到通村公路建設(shè)中去。市財(cái)政安排一定的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（十八）除中央、省、市安排的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金以外，縣（區(qū)）人民政府整合以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和新農(nóng)村建設(shè)等方面資金每公里配套不少于3萬元。農(nóng)村公路建設(shè)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)?？h（區(qū)）人民政府要制定符合本地實(shí)際的涉及農(nóng)村公路建設(shè)的土地、林地、砂石材料等資源使用的優(yōu)惠政策。

（十九）在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自愿的情況下，嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、代表管理、捐資修路”的原則，積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界為農(nóng)村公路建設(shè)捐款捐物。按“村規(guī)民約”等民主決策方式解決農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投入不足的問題。

（二十）中央和省安排的補(bǔ)助資金必須全額用于工程直接費(fèi)的支付。農(nóng)村公路建設(shè)資金必須?？顚Ｓ茫瑢?shí)行財(cái)務(wù)公開，分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，違反者將嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予處罰，觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

七、養(yǎng)護(hù)管理

（二十一）市交通主管部門和縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入重要議事日程，縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣（鄉(xiāng)）公路養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)，建立以村規(guī)民約為核心的多形式養(yǎng)護(hù)制度，提高群眾愛路、護(hù)路的自覺性。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離、專群結(jié)合，縣鄉(xiāng)公路逐步推行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度和合同管理制度，日常維護(hù)采取道班、個(gè)人承包等方式，維修工程組織專業(yè)化隊(duì)伍實(shí)施；村級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)采取家庭承包等方式。深入開展車輛超限超載治理工作，重點(diǎn)加大對(duì)繞行農(nóng)村公路超限超載車輛的治理力度。

八、農(nóng)村客運(yùn)

（二十二）堅(jiān)持農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展，有條件的地區(qū)逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策措施，落實(shí)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，突破現(xiàn)行客運(yùn)管理模式，以備案制、核準(zhǔn)制等方式簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)線路審批手續(xù)，以冷熱線捆綁、服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)等方式發(fā)展偏僻地區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)班線，以公交化運(yùn)營(yíng)、片區(qū)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式提高運(yùn)營(yíng)效益?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全工作的監(jiān)督，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的安全源頭監(jiān)管責(zé)任。在加快建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理的同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村公路與客運(yùn)站場(chǎng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第5篇：農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃范文

農(nóng)村公路是直接服務(wù)于廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性設(shè)施，是農(nóng)村人流、物流、信息流的重要載體。加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，是關(guān)系農(nóng)民切身利益的一件大事，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。經(jīng)過多年建設(shè)，目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)取得明顯成效，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、路面狀況差等問題仍較突出，嚴(yán)重影響和制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。為全力提升我縣農(nóng)村公路建設(shè)水平，加速推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)工作電視電話會(huì)議和全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議要求，現(xiàn)就加快農(nóng)村公路建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以黨的**屆**全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民群眾出行，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理，政府引導(dǎo)、部門配合，社會(huì)參與、群眾支持，科學(xué)規(guī)劃、建養(yǎng)并重，嚴(yán)格管理、確保質(zhì)量的原則，積極推進(jìn)“125”交通建設(shè)工程，不斷提高全縣農(nóng)村公路通達(dá)深度和暢通水平，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

（二）發(fā)展目標(biāo)：**年前，全縣每年至少修建瀝青公路60公里，鍶渣硬化公路140公里（各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)任務(wù)詳見附表，行政區(qū)劃調(diào)整后各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路改造建設(shè)任務(wù)按合并原則作相應(yīng)調(diào)整）。力爭(zhēng)通過5年努力，全縣農(nóng)村交通條件得到明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路，縣到街鎮(zhèn)公路達(dá)到瀝青（水泥）路面標(biāo)準(zhǔn)，街鎮(zhèn)到行政村基本達(dá)到鍶渣硬公路或?yàn)r青(水泥)公路，消滅無路面狀況，達(dá)到渝西地區(qū)先進(jìn)水平。

二、細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任

按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)管理，街鎮(zhèn)為主，部門配合的要求，各級(jí)各部門要切實(shí)履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，抓好農(nóng)村公路建設(shè)?？h交通局負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督、指導(dǎo)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)全面負(fù)責(zé)，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣交通主管部門審查，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，組織人員和資金，按輕重緩急分階段實(shí)施。

**年前，經(jīng)批準(zhǔn)修建的縣鄉(xiāng)瀝青公路，基礎(chǔ)部分（包括降坡、擴(kuò)寬、補(bǔ)強(qiáng)、涵洞、水溝、多渣層、路帶石等）由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)籌集資金修建，瀝青公路面層由縣財(cái)政籌集資金，縣交通局負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍施工。凡列入**年以前瀝青路面改造計(jì)劃，未進(jìn)行改造的縣鄉(xiāng)公路，**年以后，一律由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)自行負(fù)責(zé)，縣財(cái)政不再補(bǔ)助；村道鍶渣路硬化，由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定管理辦法和相關(guān)政策，各村組織實(shí)施。

三、加強(qiáng)政策扶持，多渠道籌措建設(shè)資金

按照政府引導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與，群眾支持的要求，各級(jí)各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，多渠道籌措資金，支持農(nóng)村公路建設(shè)。

（一）從2003年起，縣財(cái)政每年籌集安排一定農(nóng)村公路專項(xiàng)資金，作為瀝青（水泥）公路面層專項(xiàng)補(bǔ)助；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

（二）縣交通局要積極爭(zhēng)取市農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助，全額用于農(nóng)村公路建設(shè)；縣扶貧辦要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧專項(xiàng)資金，增大農(nóng)村公路建設(shè)投入。

（三）各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，用好“一事一議”等政策，依法組織企業(yè)和個(gè)人自愿捐資出勞；

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作力度，采取拍賣農(nóng)村公路橋梁冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)等形式，努力增加農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

（五）強(qiáng)化政策扶持。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)占地，按照誰受益、誰負(fù)責(zé)的原則，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、村社內(nèi)部調(diào)整解決。涉及電力、電信、廣播、天然氣、水廠等單位的管、線、桿等遷移工作由各部門負(fù)責(zé)。

四、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格工程質(zhì)量

要建立健全三級(jí)質(zhì)量保證體系，全面推行工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和竣工驗(yàn)收制度，實(shí)行全過程、全方位監(jiān)督管理，嚴(yán)把原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，確保按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工；要把公路建設(shè)與環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，搞好綠化美化；要建立質(zhì)量、安全責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程；要加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、新聞監(jiān)督相結(jié)合的群管網(wǎng)絡(luò)，真正將農(nóng)村公路建成“放心工程”和“滿意工程”。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核

第6篇：農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：公路設(shè)計(jì)；技術(shù)參數(shù)；注意事項(xiàng)；

0引言

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)的當(dāng)今社會(huì)，為全面貫徹國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，為確保我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)有序、快速、持續(xù)、健康發(fā)展，按時(shí)完成“村村通瀝青（水泥）路”等建設(shè)任務(wù)，提升農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 “十二五”規(guī)劃中明確提出把農(nóng)村公路等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)納入國(guó)家支持范圍。由此可見，國(guó)家對(duì)農(nóng)村道路的建設(shè)非常重視，農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)極為繁重。

如何做好切實(shí)可行的公路設(shè)計(jì)，是農(nóng)村公路建設(shè)中的重要控制環(huán)節(jié)。作為公路工程設(shè)計(jì)技術(shù)人員，應(yīng)將農(nóng)村公路的建設(shè)納入工作重點(diǎn)。

1農(nóng)村公路設(shè)計(jì)理念

農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣，分散在一個(gè)地區(qū)的各個(gè)角落，針對(duì)不同地形、地質(zhì)狀況的農(nóng)村道路，設(shè)計(jì)時(shí)除充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通量、人口密度、資源分布狀況外，還應(yīng)突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅等各方面因素，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)耕地、因地制宜”的原則，保證在超重車輛通過時(shí)，不致對(duì)路面結(jié)構(gòu)造成破壞，從而提高農(nóng)村公路的交通服務(wù)功能。

1.1合理選擇設(shè)計(jì)荷載

我縣農(nóng)村處于山陵、重丘山區(qū)，不僅是地方材料采集的料源，還是滑石礦能源基地，很多農(nóng)村公路就必然成為地材的重要運(yùn)輸通道；由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型重載車輛也越來越多，在干線公路中，因?yàn)槌迿z查站和收費(fèi)站較多，一些大型重載車輛為逃避收費(fèi)和檢查也會(huì)繞行農(nóng)村公路，對(duì)農(nóng)村公路造成不可避免的破壞。所以，選擇農(nóng)村公路設(shè)計(jì)的荷載標(biāo)準(zhǔn)一定要準(zhǔn)確，應(yīng)以觀察或了解到的最大汽車荷載軸載為基礎(chǔ)，結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇設(shè)計(jì)荷載等級(jí)。

1.2合理選擇設(shè)計(jì)速度

鑒于農(nóng)村公路主要為農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供服務(wù)，農(nóng)村交通法制觀念相對(duì)薄弱的實(shí)際情況，在農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)理念上，應(yīng)考慮：一是符合農(nóng)村公路交通的實(shí)際，二是有效減少交通事故的發(fā)生。所以，農(nóng)村公路在設(shè)計(jì)速度上也應(yīng)合理選擇。

1.3 合理選擇路線

考慮到地方政府財(cái)政投資的困難，農(nóng)村公路修建的不易，為避免重復(fù)投資，選擇合理的路線非常重要，其原則有：

a結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃，同當(dāng)?shù)鼐坝^相協(xié)調(diào)，發(fā)揮公路總體綜合效益；

b充分利用舊路，減少占用耕地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

c 便于施工，可采用的施工工藝能夠滿足質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

1.4合理設(shè)計(jì)安全設(shè)施

以人為本，使用功能優(yōu)先，是當(dāng)前工程設(shè)計(jì)的一大主題。安保工程設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)可能、技術(shù)可行、方案有效”的原則，將公路技術(shù)指標(biāo)與交通事故指標(biāo)緊密結(jié)合，通過分析影響行車安全的主要因素，如急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視線不良、路側(cè)險(xiǎn)要等，確定安保工程實(shí)施路段，提高行車安全性。安保工程設(shè)計(jì)采取的主要措施有增設(shè)標(biāo)志牌、標(biāo)線、波形鋼防護(hù)欄、鋼筋混凝土防護(hù)欄、纜索護(hù)欄、示警樁加反光膜、減速設(shè)施等。

2 農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)等級(jí)及技術(shù)參數(shù)

農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)等級(jí)及技術(shù)參數(shù)總的原則是“因地制宜”，即以改建三、四級(jí)公路為主,根據(jù)公路的不同地形、不同位置、不同作用可分段確定設(shè)計(jì)等級(jí)及技術(shù)參數(shù)：以保證暢通的交通量，滿足車輛錯(cuò)車基本要求，確定路面的寬度；以保護(hù)路面不受破壞，確定路基寬度；以適應(yīng)最不利交通荷載需要確定路面結(jié)構(gòu)；以設(shè)計(jì)速度確定農(nóng)村公路的線形標(biāo)準(zhǔn)。

2.1桂林市農(nóng)村公路典型路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)指標(biāo)及設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)

結(jié)合重載交通對(duì)路面承載要求，在分別對(duì)三、四級(jí)農(nóng)村公路給予1.8、1.5的交通荷載系數(shù)后，采用的路面結(jié)構(gòu)及設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)為：

縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)瀝青（水泥）路：路基寬不小于6.5米，路面寬不小于5米；水泥混凝土路面厚不小于22厘米，設(shè)封油層，基層厚不小于20厘米；瀝青路面面層厚不小于4厘米，設(shè)封油層，基層厚不小38厘米。沿線人口較密集，連通多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村，路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)合理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著且地方積極性高的縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)瀝青（水泥）路，可按三級(jí)或二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)修建。

通建制村瀝青（水泥）：路基寬應(yīng)不小于6.5米；如工程地形條件復(fù)雜的局部路段，經(jīng)過論證，并由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審批，可采用路基寬4.5米，但須按《公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定設(shè)置錯(cuò)車道。路面寬應(yīng)不小于4.5米；當(dāng)采用路基寬4.5米時(shí)，路面寬不小于4米；水泥混凝土路面厚不小于20厘米，設(shè)封油層，基層厚不小于15厘米；瀝青路面面層厚不小于4厘米，設(shè)封油層，基層厚不小30厘米。

3 設(shè)計(jì)中注意的事項(xiàng)

設(shè)計(jì)方案以切實(shí)可行為原則, 重點(diǎn)放在農(nóng)村公路的改造工程項(xiàng)目上。因此，利用舊路、局部加寬的地段所占比例達(dá)80%以上，這也是發(fā)生工程質(zhì)量病害較多的地方，設(shè)計(jì)方案如果不到位，很容易發(fā)生質(zhì)量問題，為此，為保證工程質(zhì)量，設(shè)計(jì)中應(yīng)注意與質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)接軌：

a 平面線形以適合原線形的流線為基礎(chǔ)，保證順暢為可行；對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

b 新舊路基的接茬方式、填料的技術(shù)要求；

c 為達(dá)到壓實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)考慮可采用的夯實(shí)機(jī)具型式；

d 加寬寬度，結(jié)合工程量大小，應(yīng)考慮錯(cuò)臺(tái)方式、壓實(shí)作業(yè)和錯(cuò)輪有效寬度；

e 采用矮擋墻加寬路堤，應(yīng)驗(yàn)算施工壓實(shí)機(jī)械壓實(shí)時(shí)產(chǎn)生的傾覆推力；

f 加長(zhǎng)涵洞，參照舊涵結(jié)構(gòu)順接；

g 原有路基較好的地段，如多年穩(wěn)定的砂礫路面，可直接進(jìn)行底基層或基層施工；

h 石質(zhì)路基上直接做水泥穩(wěn)定基層；

I 綜合排水的完善。公路質(zhì)量由水侵害引起的問題達(dá)50%以上，農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)方面經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，因此，完善綜合排水設(shè)施，減少水侵害，十分重要。排水設(shè)施的完善，可提高公路抗災(zāi)能力，也充分體現(xiàn)了以人為本的設(shè)計(jì)理念。

4農(nóng)村公路設(shè)計(jì)變更控制

農(nóng)村公路設(shè)計(jì)變更因素主要有兩方面：一是資金影響，產(chǎn)生對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變更；二是地方拆遷的影響，設(shè)計(jì)方案的變更。因此，要想控制好農(nóng)村公路設(shè)計(jì)變更，控制好技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，必須作好以下工作：

a 現(xiàn)場(chǎng)踏勘，充分了解當(dāng)?shù)氐乃?、地質(zhì)、材料情況，核實(shí)當(dāng)?shù)靥峁┑臏y(cè)設(shè)基礎(chǔ)資料；

b了解當(dāng)?shù)孛袼?、民?guī)，設(shè)計(jì)方案適合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃；

c 對(duì)采用的材料進(jìn)行試驗(yàn)，對(duì)舊路進(jìn)行彎沉質(zhì)量檢測(cè)，通過數(shù)據(jù)分析，確保提供的設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行；

d 設(shè)計(jì)方案應(yīng)與現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范保持一致。

第7篇：農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃范文

（一）堅(jiān)持因地制宜，控制建設(shè)成本

1、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。要選定最優(yōu)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，以最低的投資為準(zhǔn)則，在保證質(zhì)量的前提下，最大限度地減少工程量。在線路的選擇上，要選擇捷徑，盡量縮短距離；在路基的選擇上要盡可能利用舊路老路。

2、村民投工投勞。要走“政府出錢、群眾出力”的路子，實(shí)行群眾投勞鋪底子（平整路基），政府投資鋪面子（硬化路面）的投入方式。充分發(fā)揮“一事一議”等有效形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾對(duì)其直接受益的公路建設(shè)投資投勞，真正做到能組織群眾投勞的項(xiàng)目不對(duì)外發(fā)包；能自備的料子不投資購(gòu)買。

3、就近就地取材。在沙石料等各種原材料的來源上，要按照就地就近取材的原則，盡量減少運(yùn)費(fèi)等額外的支出。

4、爭(zhēng)取多方支持。對(duì)通村公路建設(shè)占用土地，國(guó)土部門要在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，實(shí)行特事特辦、簡(jiǎn)化手續(xù)、減少費(fèi)用、降低成本。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門負(fù)責(zé)解決，原則上不增加村級(jí)負(fù)擔(dān)。

5、強(qiáng)化監(jiān)督管理。要健全監(jiān)督機(jī)制，在招投標(biāo)、工程變更、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持陽光操作，嚴(yán)格建設(shè)資金的管理，確保資金安全、合理和有效使用。采取行業(yè)技術(shù)監(jiān)督、政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)，縣交通部門要下派專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，規(guī)劃放線，跟蹤服務(wù)，確保工程的順利進(jìn)行。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理“四項(xiàng)制度”。要推行專業(yè)監(jiān)理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的辦法，聘請(qǐng)人大代表、老干部和專業(yè)技術(shù)人員，組成農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督隊(duì)，定期不定期地開展巡回檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，鞏固建設(shè)成果

1、明確責(zé)任主體。村級(jí)道路管護(hù)的責(zé)任主體是村民委員會(huì)。各級(jí)各部門要大力宣傳，要讓各村民委員會(huì)自覺擔(dān)負(fù)起村級(jí)道路管護(hù)的責(zé)任，合理利用有限的管護(hù)資金，認(rèn)真探索分段管護(hù)、義務(wù)管護(hù)、招標(biāo)管護(hù)等行之有效的道路管護(hù)辦法和措施，切實(shí)加強(qiáng)己硬化道路的維養(yǎng)和管護(hù)，延長(zhǎng)道路使用壽命。

2、政府適當(dāng)支持。今年，縣政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，按每公里500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的政策要落實(shí)到位，確保養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)。在政府扶持支持的基礎(chǔ)上，還要建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)制，解決公路管護(hù)資金缺乏的問題。同時(shí)要做好宣傳工作，提高群眾愛路、護(hù)路、養(yǎng)路的責(zé)任心和積極性。

3、應(yīng)用“一事一議”政策。對(duì)清理公路溝、涵及其因?yàn)?zāi)形成的塌方等一些管護(hù)，可以采取“一事一議”的辦法，由村委會(huì)組織受益農(nóng)戶一年開展幾次義務(wù)維修和管護(hù)。

4、探索協(xié)會(huì)管護(hù)模式。在道路清掃、清理雜物等日常管護(hù)上，可以探索協(xié)會(huì)管理，形成“誰受益誰管理、誰受益誰投資”的管護(hù)模式。

（三）重視修路債務(wù)，多措并舉化解

1、量力而行，盡力而為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，禁止超范圍、超能力建設(shè)村組公路。要在納入建設(shè)規(guī)劃、能夠爭(zhēng)取到國(guó)家補(bǔ)助資金的前提下進(jìn)行，不準(zhǔn)搞負(fù)債規(guī)劃、負(fù)債建設(shè)，以免因不能立項(xiàng)而加重債務(wù)負(fù)擔(dān)。

第8篇：農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃范文

根據(jù)交通部通知要求，為做好2009年全社會(huì)公路水運(yùn)建設(shè)投資計(jì)劃的編報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建議計(jì)劃的編制要求

1、各級(jí)交通部門和建設(shè)單位要根據(jù)*年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況和全年計(jì)劃預(yù)計(jì)完成情況的基礎(chǔ)上，按照“*”規(guī)劃，圍繞*交通現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，按照實(shí)事求是、保證重點(diǎn)、量力而行、注重效益的原則，統(tǒng)籌安排全社會(huì)公路、航道（船閘）、港口和汽車客貨運(yùn)站建設(shè)投資規(guī)模、資金來源和投資計(jì)劃。

2、在編制建議計(jì)劃時(shí)，要落實(shí)項(xiàng)目資本金、銀行貸款和多元籌資的渠道，集中財(cái)力、物力保障重點(diǎn)工程建設(shè)；投資安排上要優(yōu)先保證2009年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和明確的“*”新開工重點(diǎn)項(xiàng)目；前期工作基本完備的項(xiàng)目方可列入年度投資計(jì)劃。

3、已列入省年度計(jì)劃的地方建設(shè)項(xiàng)目，地方配套資金應(yīng)安排到位。

二、省廳制表建議計(jì)劃的編制分工和要求

1、高速公路建設(shè)計(jì)劃：

⑴省高速公路建設(shè)指揮部會(huì)同*交通控股有限公司編制省指揮部直接負(fù)責(zé)建設(shè)管理的在建項(xiàng)目和2009年計(jì)劃新開工項(xiàng)目；

⑵省長(zhǎng)江大橋建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)編制泰州過江通道建設(shè)計(jì)劃；

⑶崇啟過江通道、錫張高速公路建設(shè)計(jì)劃由*交通控股有限公司編制并報(bào)送省交通廳。

⑷以市為主負(fù)責(zé)建設(shè)的高速公路建設(shè)建議計(jì)劃由所在市交通局負(fù)責(zé)編制。

以上單位編制的建議計(jì)劃要將項(xiàng)目建議計(jì)劃和投資來源分解到各市，并提出具體的建設(shè)內(nèi)容、形象進(jìn)度目標(biāo)。

2、國(guó)省干線公路改造工程、農(nóng)村公路建設(shè)建議計(jì)劃由廳公路局負(fù)責(zé)組織編制。

3、全省航道、船閘建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目建議計(jì)劃由廳航道局負(fù)責(zé)組織編制。要將項(xiàng)目建議計(jì)劃和投資來源分解到各市，并提出具體的建設(shè)內(nèi)容、形象進(jìn)度目標(biāo)。

4、全省港口建設(shè)建議計(jì)劃由省港口管理局負(fù)責(zé)組織編制，其中，根據(jù)連云港、南通、鎮(zhèn)江市港口行政主管部門和交通主管部門的職責(zé)分工，上述三市內(nèi)河港口建設(shè)項(xiàng)目由市交通局報(bào)送省港口管理局統(tǒng)籌研究。

5、其他干線公路（含疏港公路）、地方一般公路、汽車客貨運(yùn)站由各市交通局負(fù)責(zé)組織編制。

以上內(nèi)容除總計(jì)、合計(jì)外，要列出詳細(xì)項(xiàng)目清單和資金來源組成，已完成前期工作的需注明項(xiàng)目批復(fù)文號(hào)。

三、交通部制表建議計(jì)劃的編制分工和要求

1、重點(diǎn)項(xiàng)目由省高速公路建設(shè)指揮部、*交通控股有限公司、省長(zhǎng)江大橋建設(shè)指揮部和廳公路局負(fù)責(zé)分別組織填報(bào)；以市為主負(fù)責(zé)建設(shè)的高速公路項(xiàng)目由有關(guān)市交通局填報(bào)。同時(shí)根據(jù)交通部通知要求，負(fù)責(zé)分別填報(bào)公路重點(diǎn)項(xiàng)目用地表。

2、治超站點(diǎn)、安保工程、危橋改造、災(zāi)害防治、農(nóng)村公路、農(nóng)村公路通達(dá)（暢）率表由廳公路局組織各市填報(bào)。

3、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站表由廳運(yùn)管局負(fù)責(zé)組織各市填報(bào)；農(nóng)村渡口表由廳海事局負(fù)責(zé)組織各市填報(bào)；國(guó)邊防公路表由省交戰(zhàn)辦負(fù)責(zé)組織各市填報(bào)；公路樞紐、公鐵立交表由各市交通局負(fù)責(zé)填報(bào)后報(bào)廳綜合計(jì)劃處匯總。

4、水運(yùn)基本建設(shè)表、非中央基本建設(shè)表、水運(yùn)全社會(huì)表由省港口局、廳航道局分別負(fù)責(zé)組織各市填報(bào)。

凡申請(qǐng)列入交通部建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，必須按照交通部的制表要求填報(bào)各項(xiàng)目，并注明項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況。公鐵立交項(xiàng)目需按要求注明項(xiàng)目批復(fù)文件和與鐵路部門簽訂的協(xié)議文號(hào)。

四、其他要求

1、各單位要認(rèn)真總結(jié)分析“*”期間和今年以來的計(jì)劃執(zhí)行情況，綜合分析交通建設(shè)存在的問題和影響交通發(fā)展的因素，進(jìn)一步理清“*”規(guī)劃的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策措施，在此基礎(chǔ)上編制2009年建議計(jì)劃。

2、各市應(yīng)根據(jù)全省農(nóng)村公路建設(shè)五年規(guī)劃和計(jì)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)于要求列入省計(jì)劃管理的地方一般公路項(xiàng)目，必須具備相應(yīng)的前期工作，在2009年建設(shè)計(jì)劃中上報(bào)。

3、各市交通局應(yīng)根據(jù)編制完成的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃編制2009年建設(shè)計(jì)劃。

四、上報(bào)時(shí)間

各單位建議計(jì)劃編制說明統(tǒng)一形成WORD文件，表格形成EXCEL文件；文字材料和表格另分別按A4和A3幅面打印一式2份。根據(jù)交通部的要求，2009年建設(shè)計(jì)劃上報(bào)時(shí)限要求如下：

第9篇：農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃范文

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村公路,是指按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、各方參與、全面規(guī)劃、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、建養(yǎng)并重、保障暢通的原則。

第四條縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，其交通主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，并在交通主管部門的組織指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作;村民委員會(huì)在縣級(jí)人民政府及交通主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)幫助下，做好本村村道建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村公路的建設(shè)和發(fā)展納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，逐步加大政府對(duì)農(nóng)村公路的資金投入，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、審計(jì)、公安等部門，按照各自的職責(zé)做好農(nóng)村公路工作。

第六條任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設(shè)施以及其他影響公路安全的違法行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。

第七條禁止任何單位和個(gè)人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡收費(fèi)、罰款和攔截車輛。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際編制，與國(guó)道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。

第九條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家和省制定的農(nóng)村公路規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的農(nóng)村公路規(guī)劃。

縣道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府交通主管部門備案；鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府交通主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

農(nóng)村公路渡口以及客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、同步建設(shè)。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建和擴(kuò)建?？h道按照不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鄉(xiāng)道按照不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定，一般不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村公路建設(shè)涉及土地征收、征用補(bǔ)償?shù)?，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條二級(jí)以上農(nóng)村公路及中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目和其他符合招標(biāo)條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目法人，并依法進(jìn)行招標(biāo)。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)并采用“一事一議”的方式籌資籌勞的村道建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，在縣級(jí)人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理。

第十二條村道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門組織有相關(guān)工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)，但中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第十三條縣道建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由市（州）人民政府交通主管部門實(shí)施。鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由縣級(jí)人民政府交通主管部門實(shí)施。村道建設(shè)項(xiàng)目的施工應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第十四條瀝青（水泥混凝土）路面、橋梁、隧道等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。

第十五條二級(jí)以上農(nóng)村公路及中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門組織進(jìn)行監(jiān)理。

第十六條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級(jí)人民政府交通主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)技術(shù)專家和群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公告牌，公告有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、主要質(zhì)量控制指標(biāo)和質(zhì)量舉報(bào)電話。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。農(nóng)村公路建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，明確安全、質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全、質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)安全與質(zhì)量管理。

鋪筑瀝青（水泥混凝土）路面的農(nóng)村公路及中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為驗(yàn)收合格后1年，建設(shè)單位預(yù)留施工合同工程款總額的百分之五作為質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、無質(zhì)量缺陷或者質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。

第十八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)?？h道、鄉(xiāng)道的竣工驗(yàn)收，按照本條例第十三條規(guī)定的施工許可權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)；村道的竣工驗(yàn)收，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級(jí)人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下組織進(jìn)行。

除二級(jí)以上農(nóng)村公路及大型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目外，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。

建成的農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的交通標(biāo)志。

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第三章養(yǎng)護(hù)和管理

第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，做到路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，排水暢通，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，并逐步實(shí)行以專業(yè)養(yǎng)護(hù)為主。

四級(jí)以上農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程，逐步采取向社會(huì)公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位；對(duì)等級(jí)較低、自然條件特殊、養(yǎng)護(hù)困難的農(nóng)村公路，可以委托國(guó)道、省道養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)，也可以采取建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)由沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)采取群眾性養(yǎng)護(hù)組織或者其他養(yǎng)護(hù)組織形式進(jìn)行，也可以采取個(gè)人（農(nóng)戶）分段承包等方式進(jìn)行。

第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位、組織或者個(gè)人在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與安全警示標(biāo)志?？h道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)確需中斷交通的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門同意，并采取必要形式提前向社會(huì)公告;村道養(yǎng)護(hù)確需中斷交通的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告村民委員會(huì)并告知村民。

第二十三條因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)。必要時(shí)可以動(dòng)員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。

第二十四條縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和誰種植、誰管理、誰受益的原則，組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)村公路沿線的單位和個(gè)人實(shí)施公路綠化。屬村民委員會(huì)集體種植的公路樹木歸集體所有，其收益主要用于村道養(yǎng)護(hù)。

公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。

第二十五條村道兩側(cè)邊緣起向外延伸不少于1米的范圍為公路用地;村道兩側(cè)邊緣起向外延伸不少于3米的范圍為建筑控制區(qū)。村道公路用地和建筑控制區(qū)由縣級(jí)人民政府劃定并向社會(huì)公告。

任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)非法挖砂、采石、取土、堆放物品、設(shè)置障礙、挖溝引水或者從事種植農(nóng)作物、打場(chǎng)曬糧、傾倒垃圾、排放污物等損壞、污染公路以及影響公路安全暢通的行為，不得損毀、擅自移動(dòng)、涂改公路標(biāo)志或者擅自設(shè)置其他標(biāo)志。除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在村道建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物。

第二十六條超過農(nóng)村公路限定荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)縣級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按照要求采取有效的防護(hù)措施；運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。

第四章資金籌集與使用

第二十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、農(nóng)村村組為輔、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金籌集機(jī)制。

第二十八條省人民政府對(duì)列入省級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)安排配套補(bǔ)助資金，并與省安排的定額補(bǔ)助資金同步到位。

第二十九條省人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定并結(jié)合縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理資金?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府的規(guī)定，按照每年每公里一定數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)，安排鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)管理資金，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三十條村民委員會(huì)采取“一事一議”籌資籌勞的方式籌集村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、量力而行的原則，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

農(nóng)村公路建設(shè)不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資。

第三十一條鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人捐資用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰。

第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ茫瑢?shí)行年度審計(jì)制度，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和截留。

未完工項(xiàng)目的建設(shè)資金以及當(dāng)年節(jié)余的養(yǎng)護(hù)和管理資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第五章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分：

(一)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金未按時(shí)到位的;

(二)侵占、挪用和截留農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的；

(三)農(nóng)村公路未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；

(四)在農(nóng)村公路建設(shè)中采用強(qiáng)制手段向單位、個(gè)人集資的。

違反本條例規(guī)定，在農(nóng)村公路建設(shè)中發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰。

第三十五條違反本條例規(guī)定，損壞、污染村道或者影響村道安全暢通的，或者損毀、擅自移動(dòng)、涂改村道標(biāo)志、擅自設(shè)置其他標(biāo)志的，責(zé)令停止違法行為，限期改正。

第三十六條違反本條例規(guī)定，在村道建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可以依法，有關(guān)費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第三十七條違反本條例規(guī)定，超過限定的荷載標(biāo)準(zhǔn)擅自在村道上行駛的，責(zé)令停止違法行為，并處500元以上5000元以下罰款。

第三十八條國(guó)家工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等工作中、、的，依法給予行政處分。