農村綜合改革資金管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農村綜合改革資金管理辦法范文

在國有資產管理上,積極探索行政事業(yè)單位國有資產申報、采購、配置與預算掛購的監(jiān)管機制,推進國有資本有進有退、合理流動。在政府采購管理上,按程序、規(guī)定由政府來采購,凡預算安排涉及政府采購的項目,資金直接劃入采購專戶,一律通過政府采購實施,結余資金納入綜合財政預算統(tǒng)籌安排。

在監(jiān)督內容上要全面,注重事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查,實現(xiàn)全過程監(jiān)督;加強對財政運行安全性、規(guī)范性的監(jiān)督和財政運行績效監(jiān)督,提高資金使用效益;在監(jiān)督體系上要完善,財政系統(tǒng)要各司其職,通力配合,形成上下聯(lián)動、整體推進的“大監(jiān)督”格局;在監(jiān)督成果運用上,著力從體制、機制和制度上研究解決發(fā)現(xiàn)問題的措施和辦法,整章建制,強化內控,將財政監(jiān)督檢查結果與預算安排、預算執(zhí)行等管理工作掛鉤,著力規(guī)范財政資金的分配和使用。

加大力度投入“三農”。重點針對農村教育、飲水安全、沼氣、道路建設、衛(wèi)生健康、農民就業(yè)等問題進行整合財政支農資金,集中財力來改善農村生產、生活條件。同時發(fā)揮財政支農資金的帶動引領作用,支持現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展。嚴格按照區(qū)局制定的資金管理制度和資金發(fā)放程序,確保?？顚Ｓ煤妥泐~發(fā)放,并堅持張榜公示制度,實行“陽光操作”。涉農資金實行“一折通”發(fā)放,重點突出家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農村五保供養(yǎng)等惠民補貼資金,充分發(fā)揮財政支農資金的使用效益,讓農民得到更多實惠,使農民的生產積極性更加提高,來推動農村生產和生活條件的改善,實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)同步發(fā)展。

第2篇：農村綜合改革資金管理辦法范文

二、狠抓四季度收入組織與協(xié)調，確保完成全市地方財政收入141億元的奮斗目標。進一步加強與國地稅部門、市級有關部門的銜接溝通，做好稅與非稅收入的征管和繳庫工作，確保全年收入奮斗目標的完成。

三、做好2009年全市財政收支預算編制工作。按照《市級財政專項資金管理暫行辦法》和《市級項目支出預算管理辦法》以及《西安市市級財政項目庫管理暫行辦法》，在2009年預算編制中落實項目預算和采購預算編制工作。安排布置20*年全市財政總決算工作。

四、加大支持國企改革工作力度，重點抓好政策性破產和依法破產企業(yè)財政財務管理工作。爭取中央財政補助唐華集團政策性破產補助資金盡快到位，協(xié)助做好唐華集團及其所屬企業(yè)政策性破產費用清算、職工安置等相關工作。積極主動會同市級相關部門做好扶持產業(yè)專項資金和加快西安發(fā)展專項資金項目推薦、審核考察和資金撥付工作。

五、繼續(xù)支持民生工程建設。加快落實已經確定的“民生工程”項目和市區(qū)（縣）配套資金，盡快完成“工程”的補充項目，確保實施到位。

六、繼續(xù)落實好促進社會事業(yè)發(fā)展的各項財政政策。重點完成以下工作：完成民生保障三年規(guī)劃的編制工作；研究制定我市集體企業(yè)養(yǎng)老實施辦法；做好各類破產和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險工作；做好城鄉(xiāng)低保對象和五保供養(yǎng)對象冬季取暖補助資金的落實，保證困難群眾安全過冬。做好震后中小學校舍加固、改造、重建資金保障工作。研究完善小額擔保貸款補充意見、研究我市加快就業(yè)再就業(yè)資金使用及政策落實的有關措施；做好參與省再擔保公司的組建、市政府出資的政策性擔保公司增資擴股等相關工作。加大廉租房建設資金籌集力度；繼續(xù)做好住房分配貨幣化補貼資金的審核發(fā)放工作。

安排并落實好年底前市委、市政府在改善民生等方面的財政資金投入，切實為民辦實事、好事。

七、認真落實各項強農惠農財政政策。主要包括：進一步加快財政支農專項資金支出進度；做好扶持我市奶業(yè)發(fā)展資金的保障工作；做好農業(yè)綜合開發(fā)項目國家三年驗收準備工作；做好新農村建設資金新管理辦法的擬定及相關工作。

八、繼續(xù)推進財政各項改革。重點完成以下工作：

國庫改革方面：積極推動公務卡改革，完成第二批擴面工作；積極推動區(qū)縣國庫集中支付制度改革。

行政事業(yè)單位國有資產管理方面：制定明確資產處工作職責；制定《市級行政事業(yè)單位國有資產管理財政審批程序》等管理辦法。

政府采購改革方面：加快采購各環(huán)節(jié)的執(zhí)行進度，重點完成政府采購電子化軟硬件招標采購試點工作，完成市級單位小額辦公家具、機動車輛、車輛定點維修測檢、會議定點飯店等的采購招標工作。

績效評價工作方面：完成20*年所選11個重點項目績效評價工作。督促市科技局、市農業(yè)局完成績效自評有關工作。同時做好對未納入績效評價試點范圍的專項資金的跟蹤問效工作。

財政信息化建設方面：完成市級重點部門收費罰沒管理系統(tǒng)的擴大聯(lián)網(wǎng)、工商部門的罰沒收入網(wǎng)絡實時繳庫管理系統(tǒng)的調試、全市行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)試點和契稅征管軟件安裝、調試及培訓工作。

農村綜合改革方面:完成省綜改辦下達的年度人任務；以農村義務教育“普九”債務為重點，積極化解“兩政一教”縣鄉(xiāng)政府債務。

九、繼續(xù)做好財政監(jiān)督管理和會計管理工作。做好迎接省監(jiān)督檢查局對我市“兩政一教”債務化解復查工作；做好“小金庫”清理整頓工作和“民生工程“資金、抗震救災資金的監(jiān)管工作。繼續(xù)加強會計管理工作，認真組織會計從業(yè)資格和會計職稱考試報名工作；組織區(qū)縣財政部門開展財政評審業(yè)務培訓。

十、全局財政管理其他重點工作

做好年度全局目標管理責任制年終考評工作。

第3篇：農村綜合改革資金管理辦法范文

1、承接*大石化產業(yè)鏈開發(fā)項目調研。責任科室：產業(yè)科、前期辦。

2、“十二五”規(guī)劃前期課題調研。責任科室：綜合計劃科，經規(guī)分院。

3、當前我區(qū)工業(yè)企業(yè)投資情況調查。責任科室：產業(yè)科。

4、關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快椒北開發(fā)調研。責任科室：黨政辦。

5、十一塘圍墾區(qū)塊開發(fā)調研。責任科室：產業(yè)科，前期辦。

6、全區(qū)外資項目調研。責任科室：重點辦。

7、簡化手續(xù)，完善服務，提高“家電下鄉(xiāng)”的效果調查。責任科室：檢查分局。

8、產業(yè)轉型升級課題研究。責任科室：黨政辦。

9、水務價格調研。責任科室：價格收費管理科。

10、圍繞民營經濟發(fā)展、民生改善、新農村建設等方面開展體制改革調研。責任科室：體改科。

（二）出臺九大政策

1、進一步完善充實《*區(qū)20*-2015年重大項目儲備庫》，形成規(guī)劃一批、建設一批、儲備一批的“三個一批”良性循環(huán)機制.

2、加快出臺《*區(qū)重大項目前期工作考核試行辦法》。

3、在項目計劃安排上，出臺年度重點建設項目投資計劃、重大項目前期工作計劃、政府投資項目計劃等“三項計劃”，積極引導全社會投資結構合理進行調整，促進固定資產投資適度增長。

4、深入實施《*區(qū)政府投資項目管理辦法》、《*區(qū)重大項目前期工作管理辦法》、《*區(qū)重點建設項目管理辦法》等“三大機制”。

5、抓緊起草出臺《*區(qū)政府投資項目投資控制工作實施意見》，并積極探索實施政府投資項目代建制、概算評估審查、后評價等工作，進一步優(yōu)化完善項目管理體系。

6、修改完善《*區(qū)重點項目建設考核辦法》，制定出臺《*區(qū)重點建設項目竣工驗收管理辦法》、《*區(qū)重點建設項目征地拆遷工作考核辦法》，加強對重點項目建設的全過程管理，突出做好工程質量、安全施工、造價管理和建設工期工作，嚴格把好工程建設質量、投資和工期的“三大控制”。

7、深入貫徹實施《關于加快推進全區(qū)產業(yè)結構調整提升的若干意見》，對《*區(qū)產業(yè)扶持專項引導資金管理辦法（試行）》通過實際操作加以修訂完善，加大區(qū)財政資金對促進產業(yè)結構調整提升的支持力度。

8、繼續(xù)推進以“海上*”建設為重點的產業(yè)功能區(qū)建設，協(xié)調濱海、洪家、第三產業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，重點抓好濱海工業(yè)區(qū)塊和沿海工業(yè)功能區(qū)兩大產業(yè)區(qū)塊建設。

9、繼續(xù)堅持打造“現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，細化服務業(yè)行業(yè)發(fā)展扶持政策，出臺《關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展若干政策措施的實施意見》，修訂《*區(qū)第三產業(yè)發(fā)展引導財政專項資金管理試行辦法》，加大服務業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的扶持創(chuàng)新力度，加快一批重點服務業(yè)項目建設，不斷拓展服務業(yè)新領域，努力提升服務業(yè)整體水平。

（三）抓好五大實事

1、開展價格服務進重點工程活動。進一步深化價格公共服務，積極發(fā)揮價格監(jiān)管部門在服務“保穩(wěn)促調”中的職能作用。一是開展價格政策宣傳服務；二是開展價格收費情況調研；三是開展價格信息和價格咨詢服務；四是開展協(xié)調解決價費矛盾爭議；五是開展價格與收費執(zhí)法檢查。按照省、市物價部門的工作部署和要求，及時制定工作方案、明確責任人員，并認真加以實施。

2、開展家電下鄉(xiāng)價格巡查和監(jiān)管工作。對國家目前納入補貼范圍的十大家電下鄉(xiāng)商品進行市場價格巡查和價格監(jiān)管，嚴厲打擊擅自提價、變相漲價等坑農害農行為，整頓和規(guī)范農村家電市場價格秩序，維護農民的合法權益，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的市場價格環(huán)境。

3、*二期供水價格測算和核定。嚴格按照調查測算、出臺測算方案、聽證、逐級匯報的程序進行二期供水價格測算核定。認真召開企業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等座談會，聽取不同層面人員意見建議，確保水價測算科學合理。

第4篇：農村綜合改革資金管理辦法范文

第一條為了規(guī)范和加強以工代賑管理，提高以工代賑資金使用效益，根據(jù)《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》和《國家以工代賑管理辦法》，特制定本辦法。

第二條以工代賑是一項農村扶貧政策，也是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，縮小貧富差距，建設社會主義新農村的一項重要措施。是政府直接投資扶持農村貧困地區(qū)進行項目建設，以加強貧困地區(qū)的基礎設施為內容，以緩解和最終消除貧困為目的，通過資金（或實物）投入方式，使貧困地區(qū)基礎設施條件得以改善，為其經濟的發(fā)展創(chuàng)造一個相對良好的外部環(huán)境，進而促進其自我發(fā)展。同時，通過組織貧困地區(qū)農牧民參加工程建設，獲得一定勞務報酬，直接增加收入，促進脫貧致富。

第三條以工代賑遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、科學論證、民主決策、群眾參與的原則，圍繞本地區(qū)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和扶貧開發(fā)規(guī)劃，重點解決制約經濟和社會發(fā)展的農村基礎設施問題，為貧困地區(qū)消除貧困創(chuàng)造條件，為全面建設小康社會奠定基礎。

第四條各級發(fā)展改革部門是以工代賑工作的主管部門。負責研究編制以工代賑建設的中長期規(guī)劃，對以工代賑項目的立項、可研及初步設計的審批、計劃編報和下達實施、資金使用和管理、計劃執(zhí)行的監(jiān)督和檢查等實行全過程管理。

第二章實施范圍和建設的原則內容

第五條以工代賑實施范圍主要是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，并根據(jù)國家有關規(guī)定，適當兼顧自治區(qū)確定的扶貧開發(fā)工作重點縣、鄉(xiāng)、村。

第六條以工代賑的建設原則

（一）扶貧和生態(tài)效益相結合原則：實施以工代賑工程要以保護生態(tài)環(huán)境為前提。以工代賑要與退耕還林（還草）、天然林保護、生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程相結合，實現(xiàn)脫貧致富和改善生態(tài)環(huán)境的雙重目標。

（二）相對集中、統(tǒng)籌兼顧原則：以工代賑的項目安排和資金投入，突出扶持的重點方向和重點領域，突出骨干項目的示范帶動效益，以點帶面，有步驟有計劃分類實施，提高以工代賑資金的扶貧效益。

（三）因地制宜、講求實效原則：切實加強規(guī)劃工作，優(yōu)化建設布局，因地制宜安排建設項目，結合各地有利條件，發(fā)展特色經濟，為增強自我積累和發(fā)展能力創(chuàng)造條件。

（四）量力而行、循序漸進原則：以工代賑項目建設要考慮國家和自治區(qū)的扶持力度，針對貧困地區(qū)農村經濟發(fā)展和群眾增收的主要制約因素，區(qū)分輕重緩急，研究確定建設項目，逐年安排實施。

（五）廣泛參與，減負增收原則：以工代賑項目的實施，要廣泛吸收貧困群眾參加工程的建設。通過采取支付勞務報酬的方式，直接增加貧困群眾的收入，減輕貧困群眾的負擔，體現(xiàn)以工代賑政策的實質。

第七條以工代賑項目建設內容主要包括基本農田、農田水利、縣鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、小流域治理、草場建設以及國家確定的其它建設任務等。

（一）基本農田建設。主要指改造中低產田，具體工程有平整土地、改良土壤、鹽堿地治理及田間配套設施等。

（二）農田水利建設。主要指新建或改擴建小型、微型農田水利工程。具體工程有水庫、渠首、機電井、渠道、揚水站、節(jié)水灌溉等。

（三）縣鄉(xiāng)村道路建設。主要指新建或改擴建除國道、省道以外的縣、鄉(xiāng)、村的公路（等級一般不超過三級），以及縣、鄉(xiāng)、村道路建設所必需的橋、涵等配套設施。

（四）人畜飲水工程。主要指修建解決貧困人口和牲畜飲水所必需的水井、水塔、引水渠、輸水管道以及其它簡易自來水工程。

（五）小流域治理。主要指為開發(fā)治理小流域，防止水土流失而實施的河道疏浚、河堤護砌、建壩護地、營造防護林、經濟林及水利配套等工程。

（六）草場建設。主要是指人工草料基地、草場改良、農作物秸稈氨化青貯、高寒山區(qū)暖圈和及水利渠系配套等工程。

（七）其它。根據(jù)國家要求安排的其它工程。

第三章計劃管理

第八條縣級發(fā)展改革部門根據(jù)國家、自治區(qū)扶貧開發(fā)及以工代賑政策總體要求，結合本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、扶貧開發(fā)規(guī)劃、基礎設施狀況等，組織編制以工代賑中長期規(guī)劃。規(guī)劃編制內容包括編制依據(jù)、指導思想和原則、實現(xiàn)目標、建設任務、投資規(guī)模和資金籌措、建設項目、實施步驟以及政策措施和有關效益指標等?？h級規(guī)劃經縣（市）人民政府審批后報地（州）、自治區(qū)發(fā)展改革部門備案，分年度組織實施。

第九條以工代賑計劃是國民經濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分。包括中長期規(guī)劃和年度計劃，由發(fā)展改革部門會同有關部門按規(guī)定程序組織編制、上報、審批和下達。

編制規(guī)劃要實事求是、量力而行，處理好需要與可能的關系。同時要統(tǒng)籌考慮如何處理與其它渠道的扶貧項目，以及退耕還林還草、天然林保護、生態(tài)環(huán)境綜合治理等項目的關系，各項目之間既要做到相互配合，又要避免重復建設。

第十條以工代賑年度計劃要與規(guī)劃相銜接，并服從規(guī)劃。凡未列入規(guī)劃的項目，原則上年度計劃不予安排。年度計劃包括建議計劃、資金計劃、建設計劃。年度計劃的安排，以資金定任務、以任務定項目，按照項目安排資金。

第十一條縣級發(fā)展改革部門要根據(jù)本地扶貧開發(fā)重點及項目建設規(guī)劃，結合本地歷年資金、項目規(guī)模，充分考慮本地計劃的年度建設任務、建設能力以及配套資金落實情況，按照基本建設程序認真組織項目建設方案的可行性研究和工程設計等前期工作，編制下一年度建議計劃。列入建議計劃的建設項目，應當做到符合當?shù)貙嶋H，前期工作完備，審批手續(xù)齊全，配套資金落實，具備開工條件。項目資金規(guī)模按上年度自治區(qū)實際下達項目計劃總投資的150％編制。地（州）發(fā)展改革部門于當年12月底前上報自治區(qū)發(fā)展改革委。

第十二條自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)各地（州）上報的項目建設建議計劃，按符合以工代賑政策投向、前期工作完備的項目所需投資，參照各縣貧困人口數(shù)、農牧民人均純收入、重點村數(shù)、基本生產生活條件以及上年度項目實施和計劃執(zhí)行等工作情況，安排年度資金計劃和項目建設計劃。

第十三條自治區(qū)以工代賑計劃下達后，任何單位和個人不得擅自變更建設地點、建設任務和投資規(guī)模等內容。如因特殊原因確需調整的，必須逐級上報，履行報批手續(xù)，經自治區(qū)發(fā)展改革委批準后方能調整。

第十四條在自治區(qū)以工代賑項目計劃下達后，各級發(fā)展改革部門要在規(guī)定時間里，在“財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)”內，完成以工代賑項目的錄入、申報、選報、審批、轉批、啟動等工作，對未按要求完成項目相關信息錄入工作的地（州）、縣（市），自治區(qū)將給予全區(qū)通報或酌情調減以工代賑項目管理費。

第四章項目管理

第十五條各級發(fā)展改革部門要協(xié)同有關部門，依據(jù)以工代賑建設規(guī)劃建立以工代賑項目庫，搞好項目儲備?？h級發(fā)展改革委部門要做好項目的核查、篩選、論證及收編入庫工作，并上報備案。

第十六條以工代賑項目按基本建設程序管理。項目可行性研究報告、初步設計或實施方案必須由有相應資質的設計單位、工程咨詢單位承擔?？偼顿Y在100萬以下的項目，經縣行業(yè)部門審查通過后，由縣級發(fā)展改革委負責審批，報地（州）、自治區(qū)發(fā)展改革委審核備案；總投資在100—300萬元的項目，經地（州）行業(yè)部門審查通過后，由地（州）發(fā)展改革委部門審批，并報自治區(qū)發(fā)展改革委審核備案；總投資在300萬元以上的項目，經自治區(qū)行業(yè)部門審查通過后，由自治區(qū)發(fā)展改革委審批。

第十七條以工代賑項目要按項目法人責任制、合同制、招投標制、監(jiān)理制的要求組織實施。制定以工代賑項目建設監(jiān)督檢查和工程監(jiān)理實施辦法，實行區(qū)、地（州）、縣（市）三級聯(lián)動，監(jiān)督檢查與工程監(jiān)理。

第十八條以工代賑項目必須認真落實勞務報酬政策，要優(yōu)先組織項目所在地貧困農牧民參加項目建設，并支付相應的勞務報酬（除技術要求比較高的工程外）。沒有安排勞務報酬的以工代賑項目，原則上不得列入年度計劃。有關以工代賑勞務報酬政策的實施，按照《自治區(qū)以工代賑勞務報酬管理辦法》和《自治區(qū)基礎設施建設資金（以工代賑）“勞務報酬”暫行管理規(guī)定》的要求執(zhí)行。

第十九條以工代賑項目必須實行竣工驗收制度?？⒐ろ椖扛鶕?jù)項目審批權限由發(fā)展改革部門牽頭或組織安排各有關行業(yè)主管部門及財政、扶貧、審計、稽察等進行竣工驗收。驗收內容包括：計劃執(zhí)行、工程質量、工程決算、工程效益、勞務報酬發(fā)放花名冊、標志牌設置、工程后期管護措施、文檔資料等。填寫項目竣工驗收表。竣工驗收合格項目，要及時辦理交接手續(xù)，明確使用和管理主體，制定項目使用維護管理制度，落實項目的后期管理，確保項目的正常使用。

第二十條以工代賑要堅持“三到場”工作制度。即縣級發(fā)展改革委部門在計劃申報前審核到場、項目建設中檢查到場、工程完工后驗收到場?？h級發(fā)展改革委部門要嚴格堅持“三到場”工作制度，杜絕虛報、瞞報、謊報和重復申報，保證項目真實性，確保工程質量和進度，提高以工代賑資金投資效益。

第二十一條以工代賑檔案資料要明確專人保管，按年度實行一項一檔制管理。檔案資料包括：以工代賑中長期規(guī)劃、項目庫、可研報告、初步設計、年度計劃、實施方案及相關批復，還包括工程設計、項目實施責任書、開工審批報告、施工合同書、招投標相關資料、工程預算、工程決算、工程質量鑒定報告書、監(jiān)理資料、分階段驗收資料、工程驗收報告書、財務決算及批復、審計報告、工程后期管護措施、勞務報酬發(fā)放花名冊、項目施工前定點照片、項目施工照片、項目竣工定點照片、工程標志牌照片、公示資料等。

第二十二條縣級發(fā)展改革委組織項目建設單位，在項目主體工程的建設地點設立標識牌（宣傳牌），標明項目編號和名稱、建設時間、建設內容、完成投資、效益和受益范圍等。

第五章資金管理

第二十三條以工代賑資金按照現(xiàn)行的國家三部委《財政扶貧資金管理辦法》（財農字[2000]18號）和《新疆維吾爾自治區(qū)財政扶貧資金管理辦法》（新財扶[2001]27號）有關規(guī)定進行管理。

第二十四條各級發(fā)展改革部門要積極會同當?shù)刎斦块T做好以工代賑的資金和財務管理，財政部門按照發(fā)展改革部門下達的計劃做好以工代賑資金的撥付工作。各級財政部門將以工代賑資金納入專戶管理，保證專款專用。

第二十五條以工代賑資金撥付實行財扶資金報帳制?；境绦蚴牵喉椖块_工報告批準后，項目建設單位應與縣（市）發(fā)展改革部門簽訂書面勞務報酬落實責任書，并由項目建設單位（法人）根據(jù)工程施工進度，定期提出用款計劃，并附報帳憑據(jù)（稅務統(tǒng)一發(fā)票復印件），經縣（市）發(fā)展改革委審核后，到縣級財政部門提取進度款，并按報帳制的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條安排用于項目的以工代賑資金應當全部用于項目工程建設費用。

第二十七條支付勞務報酬要做到公平、公開、足額、及時發(fā)放，嚴禁抵扣和拖欠。

第二十八條以工代賑項目管理費是以工代賑資金的重要組成部分，全部用于以工代賑項目管理。

第二十九條各地應當積極籌措以工代賑配套資金，并與國家以工代賑資金統(tǒng)籌管理。

第三十條以工代賑項目建設完工后有結余資金的，必須仍用于以工代賑項目建設，按照基本建設程序，逐級上報自治區(qū)發(fā)展改革部門審批。

第三十一條以工代賑項目國債資金的使用，除按上述要求管理外，還須按照國家國債資金管理的相關規(guī)定執(zhí)行。

第六章組織管理

第三十二條自治區(qū)以工代賑辦公室（以工代賑處）工作職責：按照國家扶貧開發(fā)工作“四到省”（權力到省、資金到省、任務到省、責任到省）原則，研究擬定自治區(qū)以工代賑政策；負責編制自治區(qū)以工代賑中長期規(guī)劃；對以工代賑項目的立項、可研及初步設計的審批；編報和下達年度以工代賑計劃；組織全區(qū)以工代賑項目實施與監(jiān)督檢查等工作；參與編制全區(qū)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃；對全區(qū)以工代賑工作人員進行培訓。

第三十三條地（州）以工代賑辦公室工作職責：對縣級以工代賑工作進行監(jiān)督、檢查、指導。主要負責貫徹落實國家和自治區(qū)有關以工代賑政策；編制本級以工代賑中長期規(guī)劃并指導各縣（市）以工代賑中長期規(guī)劃編制工作；審核本級權限內的以工代賑項目；上報各縣以工代賑年度項目建議計劃及可行性研究報告；主持或參加所屬縣以工代賑項目的竣工驗收工作；按要求匯總上報各地（州）以工代賑有關統(tǒng)計報表及工作總結等文件資料。

第三十四條縣（市）以工代賑辦公室工作職責：承擔以工代賑的日常具體管理工作，建立健全以工代賑管理制度；編制縣級以工代賑規(guī)劃；做好項目的論證和儲備，建立項目庫；編報年度項目建議計劃和項目可行性研究報告；組織項目建設實施和工程竣工驗收；對工程質量、建設工期、資金使用和勞務報酬發(fā)放等進行全過程管理，并做好監(jiān)督、檢查；按要求及時上報以工代賑項目有關信息；做好以工代賑資料歸檔和年度工作總結等。

第三十五條各級發(fā)展改革委部門要及時總結以工代賑經驗，對好的經驗要及時推廣。定期報告以工代賑建設和工作進展情況，在每年12月30日前將上年度工作總結逐級上報至自治區(qū)發(fā)展改革委。

第三十六條建立健全以工代賑監(jiān)督檢查獎罰機制。自治區(qū)對開展以工代賑工作較好的地（州）、縣（市），在下一年度項目和資金安排上給予傾斜，對成績比較突出的單位和個人給予表彰。對項目管理不規(guī)范、擅自改變項目計劃、整改不力、存在問題較多的地（州）、縣（市）要酌情調減下年度計劃安排資金規(guī)模，直至停止資金項目計劃安排。

第三十七條加強以工代賑宣傳。要通過廣泛宣傳，使社會和貧困地區(qū)群眾更多地了解、掌握以工代賑的有關方針政策，動員和組織廣大群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，積極投入以工代賑工程建設。

第七章監(jiān)督檢查

第三十八條審計監(jiān)督、檢查是以工代賑項目順利實施的重要保證。開展進行定期、不定期專項檢查、專項審計、專項稽查，對計劃執(zhí)行、資金使用、工程建設、財務狀況、工程質量和施工進度等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。

第三十九條各級發(fā)展改革部門要積極配合審計、財政、稽查等部門，加強計劃執(zhí)行、資金使用、財務管理、工程質量和施工進度等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和審計工作。

第四十條建立健全以工代賑檢查制度。各級發(fā)展改革部門對以工代賑項目負有管理責任，必須建立監(jiān)督檢查制度，要堅持自查、互查、上級定期或不定期檢查相結合的辦法。各級發(fā)展改革部門對本地以工代賑工作每年要進行一次全面自查，并將自查結果及時上報。

第四十一條以工代賑項目應當實行公告、公示制度，主動接受社會監(jiān)督，把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結合起來。

第四十二條對檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要及時處理、糾正和整改。凡挪用、擠占、貪污以工代賑資金，以及采取不正當手段弄虛作假的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究有關單位和人員的刑事責任。

第八章附則

第四十三條地、縣發(fā)展改革部門根據(jù)本辦法，制定實施細則，并報自治區(qū)發(fā)展和改革委員會備案。

第四十四條“財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)”以工代賑項目的錄入工作要依照《新疆維吾爾自治區(qū)“財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)”使用管理辦法（暫行）》（新財扶〔**〕5號）文件嚴格執(zhí)行。

第5篇：農村綜合改革資金管理辦法范文

[關鍵詞]林業(yè)；生態(tài)項目；管理

國家在全國范圍內同時啟動多個林業(yè)生態(tài)工程項目,這一重要改革措施,對于加快全國林業(yè)生態(tài)建設步伐和提高林業(yè)工程的建設質量會起到巨大的推動作用。充分顯示了國家綜合實力的增強和對林業(yè)指導思想的轉變。就目前的現(xiàn)狀來看,項目執(zhí)行過程中還存在諸多實際問題。

1.從法律層面解決和保護林農的土地使用權制度

林業(yè)建設周期長、自然風險大、經濟收益低的行業(yè)特點,決定了其對國家鼓勵性政策、穩(wěn)定的土地制度具有比傳統(tǒng)農業(yè)更迫切的要求。要解決林業(yè)建設中諸如進度不快、效益不高、保護困難等問題,如果從農民最關心的土地制度、收益歸屬和法律保障等根本處入手,遠比采取“揚湯止沸”式的行政措施好得多。其中,土地使用制度是最關鍵的,最初的農村經濟改革就是通過把土地公有制的所有權與土地經營使用權分離,極大地解放了生產力,取得了改革的成功。在新形勢下,要解決林業(yè)工程建設中遇到的困難和問題,應當進一步明確土地使用權具有準所有權的規(guī)定性,它包含承包權、使用權(經營權),還有抵押權、入股權、轉讓權等多種權利,并以法律形式肯定它是一種物權,應按私人財產給予保護,應將土地使用權用法律形式固定下來,形成法律依據(jù)。特別是在積極構建法治型社會主義市場經濟的時候,體制創(chuàng)新和完善的法治環(huán)境對發(fā)揮管理職能、提高工作效率才是至關重要的。因此,在創(chuàng)造良好政策環(huán)境的同時,更應當對群眾所擁有的林地使用權、自主經營權、林木收益權等,從政策層面的規(guī)定上升到法律層面上來保護。

2.建立健全新的資金管理模式,提高投資效益

首先,建立以報賬制為核心的資金管理模式,充分發(fā)揮資金管理在項目建設中有效的調控作用,是林業(yè)項目管理體制創(chuàng)新的重要內容,是提高工程建設資金投資效益的根本性措施。所謂報賬制,就是造林實體首先啟動資金、自籌資金和地方配套資金實施工程建設,完工后經檢查驗收,根據(jù)檢查驗收結果提供的合格面積進行報賬。這樣不僅有利于地方資金的投入,而且避免了只重數(shù)量而不管質量的思想傾向,能夠增強造林單位的質量意識和風險意識,可以有效解決投資不見效益問題。其次,健全對工程建設資金的強制審計監(jiān)督制度,一是可以督促各級地方配套資金的及時到位,二是保證國家投入的專項建設資金不被挪用。再次,要完善檢查驗收制度,確保以低成本、高效率、客觀地為項目管理單位提供準確的報賬依據(jù)。

3.建立開放式項目申請管理機制

鑒于目前自上而下的項目申請和管理制度,特別對于林業(yè)生態(tài)工程項目的建設目標與群眾追求經濟利益的愿望之間存在沖突,要建立協(xié)調一致的原則,或是通過增加投資讓群眾有利可圖,或者采取政府行為搞行政推動。在國家積極推動民營、私營等民間資金和力量投資林業(yè)建設的情況下,為了從體制和制度上徹底解決林業(yè)建設中長期存在的所有權和使用權不明等眾多頑疾,對諸如土地所有權和使用權、經營實體的性質等敏感而又關鍵的領域,進行大膽地探索和創(chuàng)新,堅決抓住新一輪農村產業(yè)結構調整和體制改革的先發(fā)效應,積極探索建立開放式林業(yè)工程項目申請管理機制。建立公開的項目申請制度,一是可以鼓勵農民個體、私營、民營等社會民間資金投資林業(yè),使不同的造林實體能夠享受同等的資金補助,如果是扶貧性質的項目,當然還要考慮防止土地壟斷和扶貧目標的實現(xiàn)問題;二是有助于項目管理部門集中精力進行技術指導、質量管理和監(jiān)督,而不必越俎代庖做一些本不該管也無力管好的工作,有利于提高工作效率;三是全社會的公開申請制度,有利于形成公平競爭機制,促進真正意義上的工程業(yè)主或項目法人負責制的建立,進而完善、規(guī)范項目監(jiān)理制度,最終從管理體制和制度層面上提高林業(yè)工程項目的整體水平。

4.建立低成本、高效率的科學管理體制

對在建的眾多工程項目通過整合,實現(xiàn)規(guī)范管理、降低成本、提高效率,是現(xiàn)代項目管理始終追求的目標。目前各項目歸口管理單位不一致,工程布局和規(guī)劃設計都各自為政,重復的設計、施工和管理,不僅客觀上造成項目區(qū)的大量重疊、統(tǒng)計數(shù)據(jù)混亂,而且還加大了管理費用的支出。應當以林業(yè)分類經營思想為指導,根據(jù)綜合開發(fā)、統(tǒng)一治理的模式來規(guī)劃項目布局,實施協(xié)調性管理。按照現(xiàn)代管理學理論和林業(yè)項目的特點,按照決策、組織、指揮、控制、創(chuàng)新等管理職能,統(tǒng)一協(xié)調項目管理機構,樹立項目的整體觀念,構建大布局、大思路、大發(fā)展的項目管理局面,克服工作中無謂的重復,建立一支統(tǒng)一協(xié)調的高效率、低成本的管理隊伍,減少因重復管理而造成的經濟損失及人力物力的浪費。

第6篇：農村綜合改革資金管理辦法范文

要進一步突出做大做強“3×3”產業(yè)，充分發(fā)揮財稅政策、資金的杠桿和引導作用，認真落實省、市一系列政策措施，大力支持我市海洋經濟發(fā)展。進一步推進全市經濟增長方式轉變，不斷壯大地方財源基礎。市財政安排促進海洋經濟發(fā)展資金9300萬元，重點支持有利于地方稅收增長的產業(yè)和項目，推進現(xiàn)代服務業(yè)中的港口物流業(yè)、海洋旅游業(yè)、海運業(yè)的發(fā)展；扶持船舶工業(yè)擴量提質，鼓勵市內企業(yè)向船配業(yè)擴張和延伸，努力提高船舶配件的本土化裝船率，提高水產品加工業(yè)的科技含量和附加值。進一步支持工業(yè)產業(yè)布局整合，繼續(xù)扶優(yōu)扶強，支持重點區(qū)域、重點企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力。支持選商引資工作，積極引導民間投資，促進產業(yè)結構優(yōu)化。努力保持建筑房地產業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。加大重點區(qū)塊基礎設施投入，加快生產要素集聚。

（二）以堅持依法治稅理財為前提，實現(xiàn)財政收入持續(xù)增長

通過依法治稅理財積極組織收入，確保地方財政收入可持續(xù)增長。逐步完善稅源間接控管新模式，切實加強稅源精細化管理，提升控管水平。認真貫徹上級關于城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅等稅收調控政策，研究制訂個人出租房、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)性的稅收征管辦法。強化規(guī)范管理，認真落實好有關促進經濟發(fā)展、社會和諧、改革調控、環(huán)境資源保護等一系列稅收政策。大力推廣應用機打發(fā)票，有序組織推廣應用稅控裝置。努力拓寬稅基，做到應收盡收，嚴肅稅收法紀，加強稅收稽查，嚴厲打擊各種偷逃稅行為。進一步加強政府非稅收入征管，將規(guī)定的各項政府性非稅收入全部納入政府非稅收入管理體系。制定社會保險費五費合征工作的實施意見和社會保險費征繳管理辦法，穩(wěn)步實現(xiàn)省政府提出的“五費合征”工作目標。

（三）以實現(xiàn)基本公共服務均等化為方向，財政支出向“三最”傾斜

強化財政公共服務職能，優(yōu)化財政支出結構，增加政府對公共服務領域的投入，提高財政資源配置效率。要圍繞建設海島和諧社會的目標，按照“存量優(yōu)結構，增量調方向，以增量調存量”的思路，把新增財力的三分之二以上用于解決民生問題，財政支出的重點放在人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)就學就醫(yī)、社會保障和環(huán)境保護、社會治安和安全生產、文化建設等方面，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。圍繞社會主義新漁農村建設，加大漁農投入，確保暖促工程、小康社區(qū)建設、漁民轉產轉業(yè)等重點工作資金需要，繼續(xù)落實老年漁農民“以獎代?！闭撸吭陋剟畋Ｕ辖饦藴侍岣叩?8元，繼續(xù)完善被征地農民生活補償機制，同時整合和優(yōu)化財政支農支出，進一步提高資金使用效益。市財政新增城鄉(xiāng)供水一體化工程建設資金500萬元，繼續(xù)安排2000萬元大力開展以綠化造林為主體的生態(tài)*建設。將全市義務教育經費全面納入各級財政保障范圍，市財政安排省海洋經濟研究院建設經費1000萬元，海洋科技自主創(chuàng)新獎勵資金100萬元，大力支持文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。努力增加社會保障財政投入，落實新一輪就業(yè)和再就業(yè)各項財政扶持政策，進一步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險水平，積極推進新型漁農村合作醫(yī)療制度，鞏固漁農民健康體檢制度，完善惠民醫(yī)院制度和海島流動醫(yī)院工作機制，完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制。保障政法機關辦案經費，市財政新增科技強警示范城市建設經費600萬元，推進“平安*”建設。努力壓縮一般性支出，堅決制止鋪張浪費，推進節(jié)約型社會建設。

（四）以規(guī)范政府性資金管理為重點，著力完善財政監(jiān)管機制

強化財政監(jiān)管是全面推進依法行政的必然要求，要按照建設公共財政的目標，積極探索“收入一個籠子，支出一個盤子，管理一個口子”的公共財政管理新路子。進一步加強政府性資金監(jiān)管，逐步將政府性資金全部納入財政管理，圍繞提高資金使用效益逐項完善和細化財政專項資金管理辦法。積極推進財政支出項目績效評價，完善財政專項資金績效評價指標體系，并將績效評價結果作為安排部門預算的重要依據(jù)。強化政府性投資項目財務監(jiān)管和工程財務決算審核，加大對投資項目概預算的合理性、真實性和準確性審核，加強基建資金使用的源頭控制。繼續(xù)加強政府性債務監(jiān)管，嚴格執(zhí)行債務收支計劃，合理控制舉債規(guī)模，提高債務風險監(jiān)測指標體系對政府債務的警戒作用。切實加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)管，全面開展行政事業(yè)單位國有資產清查，研究制定我市行政事業(yè)單位國有資產管理實施辦法，努力提高國有資產使用效益。加強會計監(jiān)管，推進會計法規(guī)、制度的貫徹，加大對單位會計信息和會計師事務所執(zhí)業(yè)情況的檢查。做好農民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng)建立和補貼一卡通工作，為糧食財政補貼制度打下扎實基礎。

不斷充實完善國有資產管理制度，完善國有企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法，進一步強化財務監(jiān)管，在直管企業(yè)中進行委派財務總監(jiān)試點，積極推進企業(yè)法人治理結構建設。繼續(xù)深化國有產權制度改革，實現(xiàn)國有產權規(guī)范流動和保值增值，加快電力等企業(yè)的改革改制步伐，制定國有經濟布局和結構調整的總體規(guī)劃。

第7篇：農村綜合改革資金管理辦法范文

第一條為全面貫徹落實國家退耕還林政策，加強鞏固退耕還林成果建設項目管理，提高資金使用效益，根據(jù)《遼寧省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目管理暫行辦法》、《遼寧省退耕還林補助資金管理辦法》以及其他相關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于《*縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》范圍內各類建設項目，即基本口糧田建設項目、后續(xù)產業(yè)發(fā)展項目和補植補造項目。

第三條按照省里規(guī)定的目標、任務、資金、責任“四到縣”的原則，縣政府對鞏固退耕還林成果建設項目負總責，將項目建設目標和責任落實到相關職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶。

第四條*縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室成員由縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局、縣農村經濟發(fā)展局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣畜牧局抽調人員組成，負責年度計劃編報、審核、下達，項目實施方案上報和審批，以及項目建設過程中的監(jiān)督、管理、檢查和項目竣工后驗收以及資金管理等工作。

縣發(fā)展和改革委員會負責鞏固退耕還林成果專項資金使用和監(jiān)督管理。

財政局負責鞏固退耕還林成果專項資金使用監(jiān)督以及地方配套資金和工作經費的落實。

農村經濟發(fā)展局、畜牧局負責后續(xù)產業(yè)發(fā)展中設施農業(yè)項目實施方案的編制，項目的組織實施、監(jiān)督檢查、技術指導等工作。

林業(yè)局負責補植補造項目、后續(xù)產業(yè)發(fā)展中干鮮果種植項目實施方案的編制，項目的組織實施、監(jiān)督檢查、技術指導等工作。

水利局負責基本口糧田建設項目實施方案的編制，項目的組織實施、監(jiān)督檢查、技術指導等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責項目的具體實施工作。

第二章計劃的申報與下達

第五條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)《*縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》確定的任務、退耕農戶對建設項目的實際需求，以及項目建設條件，編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工程建設任務和資金使用計劃，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后報縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室。

第六條縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室結合《*縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》，審核、匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工程建設任務和資金使用計劃，經綜合平衡后，形成*縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工程建設任務和資金使用計劃，經縣政府同意后，由縣發(fā)展和改革委員會、退耕辦會同財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門聯(lián)合上報到市發(fā)展和改革委員會、退耕辦和財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門。

第七條根據(jù)省、市下達的年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工程建設任務和資金使用計劃，縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工程建設任務和資金使用計劃，綜合平衡后，將年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工程建設任務和資金使用計劃下達到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時抄送財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門。

第八條縣農村經濟發(fā)展局、林業(yè)局、水利局、畜牧局根據(jù)縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室下達的年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工程建設任務和資金使用計劃將工程建設任務落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和退耕農戶。

第三章項目前期審批

第九條縣農村經濟發(fā)展局、林業(yè)局、水利局、畜牧局將下達的年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工程建設任務落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和退耕農戶后，委托有相應資質的咨詢設計單位，以縣為單位分別組織編制年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃基本口糧田建設、后續(xù)產業(yè)發(fā)展設施農業(yè)建設、后續(xù)產業(yè)發(fā)展干鮮果基地建設、補植補造工程項目實施方案。

第十條項目實施方案要達到指導施工的設計深度。實施方案要包括項目承擔單位、項目建設地點、項目建設規(guī)模及建設內容、項目建設技術方案、項目投資及資金來源、受益退耕農戶數(shù)量、建設年限及建后管理等方面內容。

第十一條年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的各項目實施方案編制完成后，經縣人民政府同意，由縣發(fā)展和改革委員會報市發(fā)展和改革委員會，同時抄送市相關行業(yè)主管部門。

第四章項目組織實施與監(jiān)督管理

第十二條根據(jù)市發(fā)展和改革委員會審批的項目實施方案，在縣政府統(tǒng)一領導下，各行業(yè)部門負責本行業(yè)年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目的具體組織實施、監(jiān)督檢查、技術指導等工作。

第十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固退耕還林成果建設項目負總責，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目的具體實施工作。

第十四條鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目具有較強的政策性，在項目實施過程中要積極推行退耕農戶全過程參與的工作機制，加強項目民主管理，依法保障退耕農戶的知情權、參與權、監(jiān)督權，保障退耕農戶享有更多更切實的民利。

要實行工程建設公示制度，結合鄉(xiāng)村政務公開，將工程建設范圍、內容、標準進行公示，接受廣大群眾和社會的監(jiān)督。

第十五條各業(yè)務部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照批復的項目實施方案進行組織和實施，不得擅自變更建設內容和建設地點。因客觀原因確需變更的，經縣政府同意，由縣發(fā)展和改革委員會報市發(fā)展和改革委員會履行實施方案變更手續(xù)，但年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工程建設任務的總規(guī)模不能調整。

第十六條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)工程建設特點，建立健全行之有效的工程質量管理制度，落實責任，加強監(jiān)督，確保工程質量。要根據(jù)項目情況，制定切實可行的責任制和責任追究制。

第十七條縣發(fā)改委、退耕辦會同財政局、審計局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧局等部門，要按照職能，切實做好組織協(xié)調、監(jiān)督、檢查、審計和指導等工作。

第十八條各業(yè)務部門要加強項目建設統(tǒng)計工作，建立和完善項目建設信息統(tǒng)計報告制度，定期將工程建設情況報縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室和省、市業(yè)務部門。

第十九條年度工程建設任務完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照基本建設程序對工程進行全面自查驗收，驗收結果要有驗收人員及項目負責人簽字，自查驗收合格后申請縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室進行項目竣工驗收，縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室和各業(yè)務部門對項目全面驗收后將驗收結果報市有關部門。

第五章資金管理

第二十條鞏固退耕還林成果專項資金的使用要嚴格執(zhí)行國家批準的建設內容、規(guī)模和范圍。項目建設單位要嚴格執(zhí)行省財政廳、省發(fā)展改革委、省農委、省林業(yè)廳、省水利廳等部門聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)遼寧省退耕還林補助資金管理辦法的通知》（遼財農[2008]320號）精神，項目建設資金要建立專用帳戶，專款專用，嚴禁挪用資金。在資金撥付、使用等環(huán)節(jié)，要保證質量，加快進度，防止滯留資金?？h發(fā)展和改革委員會和縣財政局要加強對鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并認真接受上級及審計部門的檢查和監(jiān)督。

第二十一條鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目資金來源包括國家專項資金、地方配套資金和群眾自籌資金。縣財政局要根據(jù)年度建設任務需要，安排鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實施工作經費，確保各項工作的順利開展。

第8篇：農村綜合改革資金管理辦法范文

摘要：人飲工程做法和成效工程建設

1人畜飲水目前狀況

涼州區(qū)位于河西走廊東端，全區(qū)轄46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口98.4萬人，其中摘要：農業(yè)人口79.95萬人，國土面積5081km2，屬典型的大陸性溫帶干旱氣候區(qū)，氣候干燥，降水稀少，蒸發(fā)強烈，水資源匱乏。人均占有水資源量為973m3，約為全國人均水資源量2370m3的2/5，為全省人均水資源量1200m3的4/5，屬國際上劃分的重度缺水區(qū)，受歷史原因和自然條件的限制，全區(qū)人畜飲水歷來較為困難。八十年代在山水灌區(qū)修建了一些高位水池和人飲管道，初步解決了十多萬人的飲水困難，但已建的人飲工程規(guī)模小，標準低，分布范圍小，已老化失修，基本不能使用，群眾飲水困難新問題依然突出。隨著城市規(guī)模不斷擴大，工農業(yè)生產的逐步發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，城區(qū)四周的井灌區(qū)地下水年均超采0.7-1億m3，地下水位以每年0.3-0.7m的速度下降，地下水水質不斷惡化，城區(qū)東北部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源受到工業(yè)廢水和污水的不斷污染，水中有害物質超標，人們飲用水質不合格的水。以地表水為主的山水灌區(qū)，人畜飲水以遠距離的河水為主，耗用了大量的人力和物力。目前，全區(qū)人畜飲水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達31個，人數(shù)達58.26萬人，占農業(yè)總人口的59.2%，由于飲水困難人數(shù)較多，給飲水困難地區(qū)造成了嚴重的經濟和社會新問題，飲水困難新問題嚴重制約了當?shù)厝罕娚钏降奶岣吆娃r業(yè)生產的發(fā)展。

2三年人飲工程建設成就

2001年以來，以國家實施“農村人飲解困工程”為契機，將人飲解困工程作為“生命工程”列入實施計劃，各級部門采取各種有效辦法，積極籌措資金，發(fā)動廣大群眾投身人飲建設，順利完成了三年人飲解困的建設任務，共建成供水工程1091處，鋪設人飲管道216.35里，年供水量達成176.6萬噸，解決了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39個村（組）6772戶，2.83萬人和9.3萬頭（只）畜的飲水困難新問題。目前，全區(qū)共解決了20.96萬人和29.56萬頭畜的飲水新問題，年供水量達792萬噸。這些人飲工程的建成為今后發(fā)展人飲工程樹立了榜樣，積累了經驗，奠定了基礎。

3主要辦法及做法

為保證工程建設保質保量，按時完成，涼州區(qū)人飲項目在建設過程中建立、健全了組織機構，加強組織領導和項目管理辦法。依據(jù)市人飲項目辦公室的布置部署，從項目建設的前期預備工作，資金管理，技術服務，工程質量監(jiān)理，檢查督促等方面入手，把人飲工程建設作為提高農民生活水平和農民脫貧致富的民心工程來抓，保證了工程建設的進度和質量，為工程建設的圓滿完成奠定了基礎，提供了保障。

3.1建立健全組織機構。

三年人飲解困工程項目時間緊、工期短，為了確保按時順利完成建設任務，成立了由分管區(qū)長任組長，由相關部門主管負責人為成員的區(qū)人飲工程建設領導辦公室，負責人飲工程建設的具體事宜。人飲工程建設領導小組辦公室成立了技術服務小組和質量監(jiān)督檢查小組，全面負責解決人飲建設中的技術新問題的質量檢測。

3.2提高熟悉，加強領導，確保人飲工程順利實施

人飲辦公室對農村飲水解困工作給予了高度重視，把人飲工程作為一項重要職責和嚴厲的政治任務來抓，落實責任制。通過建立健全項目法人責任制，抓緊、抓好項目的開展，按計劃落實國家投資計劃，把任務層層分解，落實責任到人。在各有關部門的統(tǒng)一領導下，各負其責，密切配合，在計劃、資金、技術、管理、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)保障工程順利進行。

3.3抓好項目資金管理工作。

項目資金管理嚴格執(zhí)行了《武威市農村人飲項目建設暨資金使用管理辦法》。積極爭取工程建設設備材料保質保量，按時足額到位，并做好其調配和管理工作，對完成的工程逐項登記，并填好報帳清單，建檔立卡，接受審計檢查。

3.4制定相關規(guī)程，規(guī)范項目建設。

為了保證人飲工程建設順利進行，人飲辦公室對項目建設在管理、施工、驗收等方面制定了可行的細則和辦法，并同建設單位簽定了人飲解困工程項目建設責任書。相繼出臺了《涼州區(qū)人飲項目建設管理實施細則》、《涼州區(qū)人飲項目建設驗收細則》、《涼州區(qū)人飲項目驗收有關表格》、《涼州區(qū)人飲項目建設獎罰辦法》、《涼州區(qū)人飲項目施工技術要點》、《涼州區(qū)人飲項目工程管理辦法（討論稿）》、《涼州區(qū)人飲項目建設責任書》，這些辦法和辦法對保證工程建設的進度，質量和明確建設責任等方面提供了有力的依據(jù)和保障。

3.5加強人飲項目督察工作。

在建設過程中，人飲辦公室主要成員堅持因時、因地、分類、分區(qū)指導的原則抓主抓重點質檢小組長期深入各水管處(所)和工程建設地點對所有人飲工程建設進展情況進行督促、督察，檢查指導，對發(fā)現(xiàn)的新問題及時加以探究和解決，保證了工程建設的順利進行。

3.6做好群眾工作，簽定協(xié)議，落實自籌資金

人飲辦公室成員常深入到各工程建設點，采取多種形式，廣泛宣傳人飲工程建設的必要性和實效性，給農戶講清人飲項目資金來源情況及籌措方式，明確工程建設的目的和任務，通過算帳對比和受益村組簽定人飲工程建設協(xié)議書，明確落實其自籌資金，積極組織農戶出工、出力建設人飲工程。

3.7加強建設項目管理，確保工程質量。

在項目建設中深入、細致對工程的設計進行了審查，反復論證水源是否可靠，工程技術方案是否合理，自籌資金是否落實，有無建后管理方案等；其次，把好材料設備的質量關，對所進材料進行了嚴格把關；第三、嚴格選擇了施工隊伍，集中供水工程實行項目法人責任制，選擇有經驗、有資質的專業(yè)隊伍施工；第四、加強工程質量監(jiān)督，嚴格按批準設計方案進行施工，確保工程質量。抽調了經驗豐富的施工技術人員到現(xiàn)場對項目實施提供技術方面的咨詢、指導、服務工作，質檢小組隨時抽驗工程質量，杜絕不合格工程出現(xiàn)，為工程順利實施提供了技術保障。

4主要成效

農村人飲工程的建設，其社會和經濟效益十分明顯，主要表現(xiàn)為摘要：

(1)解放和發(fā)展了農村生產力，促進了農村經濟的發(fā)展。農村人飲工程的實施，結束了缺水地區(qū)祖祖輩輩找水和遠距離背水的歷史，直接改善了受益群眾非凡是婦女、兒童的生存環(huán)境，生活條件，節(jié)約了農村勞動力，將她們從繁重的體力勞動中解放出來，使他們放心的地從事生產和經營，增加家庭收入。按水利部規(guī)定每年每戶節(jié)約挑水工日70個標準計算，全區(qū)解決了22.315萬人的飲水新問題，每年可節(jié)約勞動工日4.35萬個，按每個勞動工日創(chuàng)收5元計，年可創(chuàng)收1522.5萬元。

(2)改善了農村生活條件，提高了人民生活質量。隨著農村人畜飲水困難的解決，提高了人民的身體健康。不少群眾自籌資金，從集中供水點將水引到室內，不僅用上了自來水，還安上了熱水器，農戶生活環(huán)境條件有了極大的改善，人們精神面貌發(fā)生了巨大變化，有力地推進了社會主義新農村建設的進程，為農村全面建設小康社會創(chuàng)造了條件。

(3)通過對人畜飲水工程的綜合利用，調整了缺水地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構，為農村經濟發(fā)展奠定了一定基礎，把人畜飲水同發(fā)展家庭養(yǎng)殖、庭院經濟及農業(yè)產業(yè)結構調整有機結合起來，走多種經營的路子，促進農戶增收。

(4)密切了黨群關系。人飲工程建設中，各級政府、有關部門及廣大技術人員幫助群眾搞規(guī)劃、落實資金、解決技術難題，起到了模范帶頭功能，受到了群眾的熱烈擁護和支持，群眾將人飲工程稱為“德政工程”、“民心工程”。

(5)推動了農村精神文明建設，促進了農村社會穩(wěn)定。過去不少缺水地方經常發(fā)生水事糾紛，現(xiàn)在解決了飲水困難新問題，此類事情很少發(fā)生。

5存在的主要新問題

人飲解困工程建設取得了一定的成效，但也也存在一些新問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面摘要：

(1)受資金限制，人飲工程建設規(guī)模偏小，沒有形成集中連片的規(guī)模，還不能從根上有效解決飲水困難地區(qū)廣大人民的飲水新問題，其工程經濟、社會和環(huán)境效益體現(xiàn)的不夠顯著。

(2)人飲工程科技含量低，缺乏技術創(chuàng)新。大部分工程設計仍采用傳統(tǒng)的供水工藝，一些新工藝、新技術、新設備、新材料沒有引用到工程設計之中，造成工程運行成本，維修和管理費用的增加。

(3)工程建后管理制度還不夠完善，有待近一步探索、創(chuàng)新和完善。部分工程盡管摸索了一些管理模式，但還缺乏完善的工程管理制度，或訂有制度但落實不夠，工程管理辦法和方式還有待進一步強化、創(chuàng)新和完善，使管理水平邁上一個新臺階，發(fā)揮工程應有的效益。

(4)沒建立起科學的管理體制運行機制。人飲部分工程實行的還是“福利水”、“大鍋水”的運行機制，沒有建立起完善合理的水價機制和良性循環(huán)機制，影響了工程的正成運行。

6辦法和策略

針對上述新問題，結合人飲工程建設的實踐經驗，為搞今后人飲工程建設，提出如建議摘要：

(1)廣泛宣傳，吸引多元投資搞人飲工程。工程建設需要大量資金，僅靠國家投資遠遠不夠，要建立以地方和個人投入為主，國家扶持為輔的多層次，多渠道，多元化的投入機制，各級政府部門要加大引導力度，調動各方面的積極性，積極鼓勵各級水管單位投資人飲建設，也可吸納民間資本發(fā)展人飲工程。

第9篇：農村綜合改革資金管理辦法范文

為了認真貫徹落實黨的**和縣委全委擴大會議精神，促進縣域經濟發(fā)展，全力建設生態(tài)**縣，努力實現(xiàn)生態(tài)平衡，結合我縣實際，現(xiàn)就2009年林業(yè)工作作出如下安排。

一、指導思想

2009年我縣林業(yè)工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞提高森林覆蓋率，以大力營造林和保護現(xiàn)有天然林資源為重點，以生態(tài)強縣、生態(tài)**民為目標，鞏固造林成果，加強資源保護，優(yōu)化人居環(huán)境，努力開創(chuàng)我縣林業(yè)跨越式發(fā)展新局面。

二、工作任務

1、完成新造林5.0萬畝，其中：三北防護林2008年擴大內需新增2.0萬畝，天然林保護工程飛播造林3.0萬畝；做好2008年造林地塊的檢查驗收和補植工作。

2、嚴格落實退耕還林政策，并做好兌現(xiàn)工作，完成歷年退耕還林工程補植任務38300畝，其中退耕地造林4115畝，荒山造林34185畝。

3、完成育苗600畝，做好留床苗木的管理和銷售工作。

4、全民義務植樹65萬株。

5、加快“三化一片林”工程建設步伐。

6、按照年度計劃組織實施城區(qū)“五山”綠化美化工程。

7、加強現(xiàn)有天然林資源保護工作，嚴格依法治林，規(guī)范征占用林地審批程序，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

8、加強森林防火工作，確保全年不發(fā)生森林火災。

三、工作重點

（一）關于集體林權制度改革試點工作。今年我縣林改按照省上統(tǒng)一安排著手鞏固提高，完善基礎改革，進行配套改革，確保圓滿完成省、市下達的目標任務。

（二）關于天然林保護工程。加強現(xiàn)有天然林資源（集體林）保護工作，縣天保辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)天保站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天保站與農村護林員層層簽訂目標責任書和管護合同，夯實責任，落實措施，切實做好天然林保護工作。嚴格農村護林員管理，實行一年一聘，對工作不負責的要及時調整。

（三）關于退耕還林工程。以鞏固成果為重點，切實解決好造林成活率、合格率、保存率低和樹種結構單一等問題；抓好歷年退耕還林地塊補植補栽工作，3月15日開始，4月10日結束。

（四）關于城區(qū)“五山”綠化美化工程。根據(jù)《**縣城區(qū)“五山”綠化美化工程實施方案》,繼續(xù)實施城西山區(qū)域的綠化美化工程,綠化造林726.3畝,補植撫育491.7畝。

（五）關于三化一片林綠色家園建設工程。按照因地制宜、合理布局、突出重點、凸顯特色的要求，重點抓好庭院、村莊、路渠綠化和村周一片林建設。縣林業(yè)局要嚴格作業(yè)設計，搞好工程項目組織實施工作，4月底完成。

（六）關于種苗生產。認真落實育苗面積，按照鄉(xiāng)土樹種的需求量合理搭配比例，于五月中旬完成全部育苗任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林要優(yōu)先使用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)苗木，確需調劑要從鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)調運。

（七）關于全民義務植樹。全民義務植樹任務65萬株，全民義務植樹適齡公民登記率達到95%以上，義務植樹公民履責率達到90%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立不少于500畝的義務植樹基地。

（八）關于森林防火。按“六個一”和五項防火措施的要求，嚴格執(zhí)行野外用火審批制度、24小時值班制度、巡查檢查監(jiān)測制度和防火責任追究制度，杜絕林區(qū)內的一切野外用火。特別是在清明、端午、中秋等主要節(jié)假日期間對重點區(qū)域要加大監(jiān)測巡查力度，重點防范，專人看守，確保全年不發(fā)生大的火災。

（九）封山禁牧。封山禁牧工作要進一步加大巡查檢查力度，堅決防止出現(xiàn)反彈，對已出現(xiàn)反彈的亂牧現(xiàn)象要嚴肅依法查處。嚴厲打擊非法征占用林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等案件，對情節(jié)嚴重、性質惡劣的案件，要從嚴處理，公開曝光。

四、工作措施

一是要提高造林質量。嚴格技術標準，加大監(jiān)管力度，嚴把苗木、整地、栽植關，落實造林質量追究制度，切實提高造林質量。

二是強化資金管理辦法。要進一步規(guī)范資金管理使用辦法，切實做到專戶儲存，專賬管理，單獨核算，?？顚Ｓ茫粓詻Q杜絕挪用、滯留、截留等各種違紀行為，嚴肅財經紀律。

三是嚴肅責任追究制度。嚴格執(zhí)行國家關于退耕還林、森林防火、森林病蟲害防治、林業(yè)重點工程資金管理等重點林業(yè)工作的責任追究制度，教育廣大干部職工，牢固樹立責任意識，盡職盡責，勤政務實。

四是加大林業(yè)實用技術的推廣應用力度。繼續(xù)抓好林木良種繁育、地膜造林等林業(yè)綜合配套技術的推廣應用，建立各種類型的示范樣板，提高科技成果轉化率。