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關鍵詞:節(jié)能環(huán)保; 剖析; 對策
中圖分類號:X324
文獻標識碼:A文章編號:16749944(2017)12027706
1引言
作為21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a業(yè),節(jié)能環(huán)保產業(yè)為環(huán)境保護、能源資料提供主要的物質基礎和技術支撐[1],滲透于一切經濟活動領域,是國民經濟重要組成部分之一, 成為許多國家優(yōu)化產業(yè)結構和調整供給側改革的重要把控手段,更是世界發(fā)達國家重點關注的產業(yè)領域,近年來一直保持快速發(fā)展的增長態(tài)勢,并在高端節(jié)能環(huán)保設備、先進環(huán)保技術上形成了一定的產業(yè)優(yōu)勢。在這個大背景下,我國政府也與時俱進,相繼出臺了一系列節(jié)能環(huán)保系列政策和決定,提出發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè),是調整優(yōu)化資源、提升綠色生產力的重要方式,是能源節(jié)約集約循環(huán)利用、生態(tài)保護修復的重大措施,是推進環(huán)境綜合治理、建設美麗中國的客觀要求[2]。
四川獨特的地理位置、資源環(huán)境、社會經濟和歷史文化,決定了在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略布局中,具有非常重要的戰(zhàn)略地位。作為四川省會城市的成都, 具有相對的區(qū)域優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,在這個宏偉的發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位更是毋庸置疑,尤其是2016年4月,中央提出成都要以建設國家中心城市為目標,在這個大背景下,成都必須實現(xiàn)保增長與結構調整有機結合, 實現(xiàn)經濟社會協(xié)調綠色發(fā)展,促進城市向節(jié)約集約型,環(huán)境生態(tài)型轉變。因此,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè),是拉動經濟增長“三駕馬車”的重要手段和技術方法,推動產業(yè)升級和發(fā)展方式轉變,促進節(jié)能減排和民生改善,形成新的經濟支撐點,具有十分重要的意義。鑒于此,本研究從環(huán)保產業(yè)的理論研究和現(xiàn)實分析入手,擬以成都市目前已建成的節(jié)能環(huán)保工業(yè)園區(qū)為重點調研對象,旨在摸清成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題及發(fā)展前景,參照國內外環(huán)保產業(yè)發(fā)展的經驗,實現(xiàn)資源集約利用和環(huán)境保護相結合、為成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)的創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展諫言I策。
2國內外節(jié)能環(huán)保產業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
節(jié)能環(huán)保產業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟、保護環(huán)境提供技術基礎和裝備保障的產業(yè),被認為是繼“知識產業(yè)”之后的“第五產業(yè)”[3],位列國家七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首,是一個跨行業(yè)、跨領域,與其他經濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性快速發(fā)展產業(yè)[4],全產業(yè)鏈示意圖如圖1。
圖1節(jié)能環(huán)保產業(yè)全產業(yè)鏈示意
2.1國外節(jié)能環(huán)保產業(yè)現(xiàn)狀
投資規(guī)模倍增。國際能源署的《2013世界能源展望報告》數(shù)據(jù)顯示:預計2010~2020年,全球節(jié)能投資達1.999萬億美元,2020~2030節(jié)能投資達5.586萬億美元,投資規(guī)模成倍增長[5]。
技術優(yōu)勢明顯。世界發(fā)達國家在政府政策引導下,經過多年的發(fā)展,憑借資金、技術優(yōu)勢和豐富的產業(yè)管理經驗,在高端的節(jié)能環(huán)保產業(yè)領域占據(jù)主導地位。
政策扶持有力。世界發(fā)達國家政府紛紛把節(jié)能環(huán)保產業(yè)列為國家支撐(支柱)產業(yè),通過財政、稅收、投融資等經濟杠桿,推動、引導、支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)向重點、關鍵技術研發(fā)和應用。
2.2國內節(jié)能環(huán)保產業(yè)現(xiàn)狀
與國外相比,我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平仍然比較落后,亟待提檔升級?,F(xiàn)階段北京、安徽、浙江、廣東、山東和江蘇為產業(yè)發(fā)展第一梯隊,四川、重慶、河南和湖北為第二梯隊,其余地區(qū)均為第三梯隊,作為剛剛確立國家中心城市地位的成都,必須打破舊格局,努力成為節(jié)能環(huán)保產業(yè)的第一梯隊,才能實現(xiàn)經濟綠色良性快速增長。
(1)產業(yè)發(fā)展態(tài)勢差異化。我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)已經初步形成“一帶一軸”的總體分布特征,即以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產業(yè)“沿海發(fā)展帶”和東起上海沿長江至四川等中部省份的節(jié)能環(huán)保產業(yè)“沿江發(fā)展軸”。
(2)產業(yè)政策需求剛性化。為有效推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展,補償節(jié)能環(huán)保產業(yè)對社會效用和生產收益的額外貢獻,使得節(jié)能環(huán)保產業(yè)的私人邊際成本等于社會邊際成本,政府“有形之手”的介入必不可少,需要政府發(fā)揮更多主動性,加大資金支持和政策引導力度來推動,使節(jié)能環(huán)保產業(yè)的制度驅動性因素顯著增強,日益在政策上形成剛性需求。
(3)產業(yè)新舊業(yè)態(tài)關聯(lián)化。節(jié)能環(huán)保產業(yè)是伴隨節(jié)能減排等生產需要而獨立出來的產業(yè)形式,所以節(jié)能環(huán)保技術供給的產業(yè)領域非常廣,與其他經濟實體互相交叉、滲透、關聯(lián),實現(xiàn)產業(yè)提質升級、綠色發(fā)展的目標,呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)產業(yè)有機結合的全新產業(yè)價值和工程化應用特征。
(4)產業(yè)發(fā)展一體成套化。節(jié)能產業(yè)正逐步由單純的產品供給逐漸向技術咨詢、工程設計、實施一體化解決方案發(fā)展,環(huán)保裝備向成套化、尖端化、系列化方向發(fā)展,環(huán)保產業(yè)由終端向源流控制發(fā)展 。
3成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)總體情況及SWOT分析
3.1總體情況
經過多年來的培育和發(fā)展,成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)已形成一定規(guī)模,擁有節(jié)能環(huán)保服務業(yè)單位和企業(yè)200余戶,節(jié)能環(huán)保制造規(guī)模占全省比重超過1/3,環(huán)保咨詢和環(huán)保研發(fā)創(chuàng)新服務等領域位居西部前列。自2009年國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)以來,該市節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展,產業(yè)規(guī)模迅速壯大,工業(yè)增加值和利稅總額曾達到40%以上的高速增長。2010年以來,受金融危機、房地產調控等因素的影響,產業(yè)增速不斷放緩,2011年仍保持增長態(tài)勢,但2012年主營業(yè)務收入與利稅總額同比略有下降,2013年再度回升到2%左右的增速水平。從與國內節(jié)能環(huán)保產業(yè)較發(fā)達的城市比較來看,該市節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模仍然較小,總體上與北京、淄博、無錫、上海等500億元甚至1000億元產業(yè)規(guī)模存在差距,基本保持在200~500億元的第二梯隊陣營中,但規(guī)模水平相對靠后,如圖2所示。
成都節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地包括“成都―阿壩工業(yè)園區(qū)”和“四川成都工業(yè)園區(qū)”兩個省級開發(fā)區(qū),初步形成了水處理、大氣防治、固廢處理、資源循環(huán)利用、在線監(jiān)測等環(huán)保企業(yè)集群式發(fā)展的良好態(tài)勢。
3.2SWOT分析
SWOT分析又稱為態(tài)勢分析法,是英文Strengths(優(yōu)勢)、Weaknesses(劣藎、Opportunities(機會)和Threats(威脅)的縮寫。其中,SW (Strengths and Weaknesses)是指內部優(yōu)勢和劣勢, OT(Opportunities and Threats)是指外部機遇和威脅。本研究基于課題組實地調研及數(shù)據(jù)資料的收集,采用SWTO技術對成都工業(yè)區(qū)也是整個成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展所面臨的優(yōu)劣勢以及機會與威脅進行較為詳細地剖析。
3.2.1優(yōu)勢( S )
成都現(xiàn)擁有一批具有自主知識產權、較高技術水平的科技成果和核心產品,也有一批較強綜合實力的節(jié)能環(huán)保企業(yè),如川鍋鍋爐、環(huán)能德美、中節(jié)能、美富特、長虹格潤、深藍環(huán)保等,分別在擅長領域引領四川乃至全國節(jié)能環(huán)保技術方向。
3.2.2劣勢(問題,W )
(1)聚集規(guī)模程度低。產業(yè)園區(qū)都遠離城市,生活配套設施不夠完善,城市功能缺失,園區(qū)建設和資源優(yōu)化配置滯后,聚集效應缺乏,產業(yè)園區(qū)優(yōu)勢不明顯,政府政策扶持力度不夠、缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局,產業(yè)離散度較大,專業(yè)化分工體系不明確,成型特色產業(yè)鏈尚未形成,大型集團化企業(yè)缺乏,產業(yè)集聚性不高。
(2)產業(yè)發(fā)展碎片化。成都市有三大節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū),相對有明確發(fā)展方向,但相互的聯(lián)系卻不足。節(jié)能環(huán)保企業(yè)在市場上多為單打獨斗,即使同在一個工業(yè)園,甚至不知道一墻之隔的鄰企在做什么,與自己有何關聯(lián),調查發(fā)現(xiàn)園區(qū)內有一家搞膜材的企業(yè)在投標高濃廢水處理業(yè)務中,因業(yè)主要求提供有效重金屬處理和除垢防垢技術,保證設備正常運行而流標,而相距不遠的新津和成都均有金屬、非金屬回收處理企業(yè),但企業(yè)之間卻各自為陣,缺乏必要的技術及管理上的溝通與交流,這對于市場資源分配,技術協(xié)作創(chuàng)新有害而無益。所以對于企業(yè)合作甚至聯(lián)盟方面,各產業(yè)協(xié)會應真正起到行業(yè)組織的作用,在我市已建的三大專業(yè)園區(qū),實施縱向整合和橫向專業(yè)分工契合協(xié)作是當務之急。
(3)市場化程度差?;仡櫧陙?,我市在水、氣治理上的一些重大投資項目,歷來都是國外商家中標為多,即便有個別國內知名企業(yè)中標的也是鳳毛麟角,本市民營企業(yè)更是只能檢點市場的“邊角余料”艱難度日,在節(jié)能環(huán)保監(jiān)測服務行業(yè)中,美國熱電、哈希,日本島津等儀器隨處可見。我國多數(shù)企業(yè)并未真正建立自己的市場體系,對外出口更是只能搭、借“順風車”,受到多層轉包盤剝。
(4)科研投入低,成果轉化率低。缺乏核心競爭力,科研投入占生產成本的比例低,產學研合作沒有形成氣候,產業(yè)互聯(lián)度低,沒有形成集約型產業(yè)結構,缺乏行之有效的科技成果轉化機制,科技成果與市場應用脫軌,轉化率不高,科技優(yōu)勢難以真正發(fā)揮出來。在本次赴成都節(jié)能環(huán)保工業(yè)園現(xiàn)場調查的13家規(guī)模以上的企業(yè)中,只有兩家有部分核心技術,多數(shù)企業(yè)是根據(jù)“部頒標準圖紙”或其它企業(yè)翻版技術,或花高價引進的國外技術在生產,比如一個以不銹鋼材作煙囪的企業(yè),由于技術門欄低,面臨嚴重的市場惡性競爭。
3.2.3機會( O )
成都工業(yè)區(qū)作為四川省首批節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地,截止到2015年已經累計投入超過200億元支持節(jié)能環(huán)?;氐幕A設施打造,并逐步推進園區(qū)商業(yè)配套區(qū)域以及新的工業(yè)承載空間打造工作。目前正在努力引進一批節(jié)能環(huán)保產業(yè)的高端企業(yè)。隨著成都市建設“宜人成都”、“國際化生態(tài)田園城市”、“低碳城市”口號的提出,成都市節(jié)能環(huán)保方面的市場需求迅速增長,大大地推動本地節(jié)能環(huán)保產業(yè)的快速發(fā)展,相信隨著國家和成都市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)相關政策的制定和落實,成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)鏈和產業(yè)競爭力都將會得到長足的發(fā)展。
3.2.4威脅( T )
(1)國內競爭的威脅。山東、江蘇、北京、上海等已形成的節(jié)能環(huán)保產業(yè)第一梯隊在多年發(fā)展中,產業(yè)規(guī)模、產業(yè)效益、市場份額、科技含量等方面均有較明顯優(yōu)勢,成都要想趕超,進入競爭快車道,就必須認真學習經驗,做好頂層設計,全方位給與產業(yè)支持和幫助。
(2)國外企業(yè)的威脅。隨著我國節(jié)能環(huán)保市場的全面開放,國外環(huán)保企業(yè)將以資金、技術和管理強勢進入我國市場,爭搶這塊大蛋糕,這必將使成都市節(jié)能環(huán)保市場面臨著市場自由化的巨大壓力,成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)已經站在了一個全球化競爭的起跑線上。
3.3技術壁壘分析
技術壁壘分析是依據(jù)未來市場需求和產業(yè)發(fā)展目標,分析影響產業(yè)目標實現(xiàn)的技術壁壘,核心工作是從現(xiàn)存的技術壁壘中篩選出優(yōu)先要解決的關鍵技術問題,通過對這些技術壁壘的攻克,帶動產業(yè)的技術升級,實現(xiàn)產業(yè)目標 [9]。
目前成都節(jié)能環(huán)保產業(yè)的整體技術水平偏低,與國內其他地區(qū)如上海、北京、浙江等仍然存在比較大的差距,主要關鍵技術難點見表1。
3.4成都節(jié)能環(huán)?;刂攸c突破方向
通過實地調研、專家訪談以及資料收集,分析了成都節(jié)能環(huán)保產業(yè)形成原因、市場需求,發(fā)展定位和技術優(yōu)勢,在關鍵共性技術的基礎上,明確了在節(jié)能環(huán)保產業(yè)領域,成都應重點發(fā)展的方向有:工業(yè)廢氣減排和降污、汽車尾氣凈化、環(huán)境治理、生態(tài)修復、污水潔凈化、固廢處理與利用,并進一步提煉出成都節(jié)能環(huán)保產業(yè)不同技術領域的19項技術難點。具體情況見表2所示。
3.5構建節(jié)能環(huán)保產業(yè)綜合技術路線圖
在對節(jié)能環(huán)保產業(yè)進行調研和分析的基礎上,擬制了節(jié)能環(huán)保綜合技術路線圖,以期能直觀反映成都節(jié)能環(huán)保行業(yè)技術發(fā)展趨勢,主要包括市場需求、產業(yè)目標、技術壁壘、研發(fā)需求和資源狀況5個方面。邏輯思路為:首先從國家政策、社會環(huán)境、經濟文化和行業(yè)資源方面進行分析總結,然后將不同時間節(jié)點內的關鍵技術研發(fā)需求列舉出來,再根據(jù)研發(fā)需求找到其對應的技術壁壘以及這種研發(fā)需求對應的產業(yè)目標和市場需求,最后對行業(yè)未來發(fā)展技術路徑中的關鍵線路進行預判,具體詳見圖3。
4推動成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的對策建議
4.1加強組織協(xié)調,提升服務效能
大力支持一批創(chuàng)新能力比較強、創(chuàng)新活動較活躍企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產權的創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保產品,對符合條件的節(jié)能環(huán)保重大項目和技術研究采取無償補助、貸款貼息、獎勵、創(chuàng)業(yè)投資等方式予以財政支持,充分突出區(qū)域的優(yōu)勢和特色,因地制宜,制定合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,建立特色鮮明、競爭力強的產業(yè)園區(qū),形成上中下游結構完整、體系健全的產業(yè)鏈,推動產業(yè)園區(qū)發(fā)展。
4.2強化企業(yè)創(chuàng)新,組建旗艦企業(yè)
發(fā)掘“產業(yè)經驗”??偨Y環(huán)能德美,川凈、中節(jié)能等企業(yè)在投資研發(fā)核心技術的有關經驗,并推廣應用,培育一批本土龍頭骨干企業(yè),重獎在核心技術方面有突破的企業(yè)、團體和個人。
組建“產業(yè)聯(lián)盟”。建議以川鍋、中節(jié)能為龍頭發(fā)展余熱余壓、節(jié)能照明、建材產業(yè)鏈;以深藍環(huán)保、環(huán)能德美、海天水務、美富特膜為核心發(fā)展水處理技術;以中冶尾氣、川凈潔公司為基礎,拓展工業(yè)、民用大氣治理技術;以四川大學、電子科大、中科院、長虹格潤、先河環(huán)保、中信實業(yè)銀行為依托,構建以企業(yè)技術開發(fā)為中心的“政產學研”一體的技術開發(fā)系統(tǒng),增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和實力。
4.3推行綠色采購,引導企業(yè)發(fā)展
以市場為導向,通過技術引進、政府推動、投資補貼、集中投入,引導本地企業(yè)進行技術自主研發(fā)形成具有核心競爭力的知識產權,充分發(fā)揮科技的引領性、導向性作用,提高企業(yè)的技術水平和管理水平;鼓勵優(yōu)先將節(jié)能產品和環(huán)境標志產品列入政府采購清單,發(fā)揮政府率先示范作用;鼓勵優(yōu)先采購本地節(jié)能環(huán)保產品和服務,為本地節(jié)能環(huán)保產品、技術和服務的推廣使用創(chuàng)造市場空間。
4.4實施人才戰(zhàn)略,強化智力支撐
隨著大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的熱潮興起,科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正在產業(yè)轉型升級中凝聚起新的核心競爭力,成都應著手集鳳筑巢,吸引高質量高規(guī)格的人才及其團隊入駐園區(qū)相關政策的制定,針對性引進成都市節(jié)能環(huán)保等優(yōu)先發(fā)展產業(yè)急需的創(chuàng)新科研團隊,實施有效戰(zhàn)略性支柱產業(yè)急需緊缺人才支持計劃,給予科技人員一定的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持和安家補貼,搭建“菁蓉匯”創(chuàng)業(yè)平臺,吸引國內外高素質節(jié)能環(huán)保人才到成都投資創(chuàng)業(yè)。
2017年6月綠色科技第12期
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1模型、指標選取
1.1BCC模型
數(shù)據(jù)包絡分析是通過線性規(guī)劃構造非參數(shù)前沿面,用以衡量具有多投入、多產出決策單元相對效率的一種方法。DEA中將各個決策單元投影到生產前沿面上,在比較決策單元偏離生產前沿面的程度來衡量相對有效性。它的基本思想來源于Farrell(1957)關于效率的理論。Banker、Charnes和Cooper(1984)在此基礎上提出了BCC模型。
1.2指標選取
在對節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司技術效率進行評價時,選擇好合適的投入產出變量是關鍵,只有準確選取投入產出變量才能全面精確地反映出節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司的技術效率。本文投入指標選取主營業(yè)務成本、固定資產凈值、員工人數(shù),產出指標選取主營業(yè)務收入。
2實證結果
2.1行業(yè)整體技術效率的分析
根據(jù)所選57家節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司的面板數(shù)據(jù),采用DEA模型中投入規(guī)模報酬收益可變的BCC模型,在DEAP2.1軟件計算下得到2009―2014年節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司各年度的技術效率結果,并將其整理為表1。
由表1數(shù)據(jù)可以看出,我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司技術效率水平不高,2009―2014年總體技術效率均值為0.747,還有25.3%的提升潛力;在變化趨勢上,節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司技術效率呈現(xiàn)上升趨勢,說明處于良性發(fā)展狀態(tài)。進一步分析來看,節(jié)能環(huán)保上市公司純技術效率均值為0.843,處于不斷下滑中,表明節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司在生產技術和管理水平上并未改善。而規(guī)模效率呈現(xiàn)較為明顯的上升狀態(tài),平均值為0.888,高于技術效率和純技術效率,技術效率增長也是由規(guī)模效率貢獻。多年來,我國一直依賴粗放型經濟增長,自然資源與環(huán)境污染問題日益嚴重,制約經濟進一步發(fā)展,低碳經濟成為時下必然,嚴峻的環(huán)境為節(jié)能環(huán)保產業(yè)帶來巨大市場前景,公司規(guī)模在市場資源配置下得到擴展。同時,政府加大政策扶持力度,2010年頒布《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,提出大力提高節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值,政府有意識加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展以形成我國支柱產業(yè),在政策利好持續(xù)作用下,節(jié)能環(huán)保產業(yè)內收購兼并、整合重組大量涌現(xiàn),規(guī)模效益不斷升級。
2.2不同體制技術效率分析
從表2可以看出國有性質的節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司占據(jù)多數(shù),且較為穩(wěn)定。節(jié)能環(huán)保產業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè),與國民經濟命脈和廣大公眾利益有關,國有性質的節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司在這一產業(yè)領域份額較大。在技術效率上,國有性質的節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司技術效率值在0.80~0.87變動,呈現(xiàn)出下降趨勢,非國有性質節(jié)能環(huán)保上市公司技術效率值從2009年的0.784上升至2014年的0.858,呈逐年遞增趨勢。另外,2009―2012年國有性質的節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司技術效率高于非國有性質節(jié)能環(huán)保上市公司技術效率,而2012―2014年非國有性質節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司技術效率高于非國有性質節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司技術效率,體現(xiàn)出非國有性質節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司的“追趕效應”。本文認為國有性質的節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司與政府有天然的“血緣”關系,長期受到政府的大力支持,導致經營者的市場競爭壓力和危機意識淡薄,公司運作效率不高。非國有性質節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司在市場經濟的巨大活力下,不斷改革創(chuàng)新,提高技術效率水平。
2.3不同區(qū)域技術效率分析
對不同區(qū)域技術效率的分析,不僅有利于理解我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀,也有利于政府制定出適宜的產業(yè)戰(zhàn)略。由表3可以看出,東部地區(qū)集中了40家公司,占樣本數(shù)的70.18%,表明東部地區(qū)較好的社會經濟條件使節(jié)能環(huán)保產業(yè)呈現(xiàn)出集聚的現(xiàn)象,西部上市公司則最少。從技術效率值來看,2009―2014年不同地域分布的節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司技術效率存在顯著差異:中部與西部節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司技術效率明顯高于東部節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司技術效率。其原因在于一是東部各公司由于發(fā)展水平參差不齊,個別技術效率較低的公司最終拉低總體的技術效率;中西部地區(qū)數(shù)量雖然較少,底子薄弱,卻齊頭并進,整體呈現(xiàn)出較高的技術效率。二是中西部節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為“后起之秀”,可采用更為先進的設備裝置,節(jié)約了成本和提高了效率。三是中西部各省份政府將節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為經濟增長的新亮點而率先發(fā)展,加大政策支持和協(xié)調力度,為其營造良好的外部環(huán)境。
3結論與政策建議
關鍵詞:文化產業(yè);環(huán)境教育;環(huán)保文化產業(yè)
中圖分類號:G12 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)04-0016-02
坐落在長三角洲上的嘉興,不僅是一個風景優(yōu)美的城市,還是一個有著深厚文化底蘊的歷史名城。嘉興因水而名、因水而興、因水而美。改革開放以來,中國經濟得到了長足的發(fā)展,然而這期間經濟的增長是以犧牲環(huán)境為代價的,坐落在經濟較為發(fā)達的長江三角洲的嘉興,在這場環(huán)境危機中也難以獨善其身。如何充分發(fā)揮環(huán)保文化的重要作用,成為了嘉興面臨的重大課題。
一、嘉興環(huán)保文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
從整體上來看,嘉興市環(huán)保文化產業(yè)形式主要有:環(huán)境保護產品生產業(yè)、“三廢”資源綜合利用業(yè)、環(huán)保技術服務業(yè)以及環(huán)境友好產品業(yè)。從嘉興市的產業(yè)構成看,高附加值、低能耗、低排放產業(yè)仍然比例過低,環(huán)保文化產業(yè)發(fā)展前景廣闊,市場需求巨大?!笆濉币詠?,嘉興市的環(huán)保文化產業(yè)得到較快發(fā)展。調查統(tǒng)計顯示,目前嘉興市市環(huán)保相關從業(yè)單位共有150家,人數(shù)8 000余人,收入總額130.7億元,固定資產104.2億元。其中,從事環(huán)境保護產品生產企業(yè)51家,資源綜合利用的企業(yè)有35家,環(huán)境服務業(yè)44家,環(huán)境友好產品生產企業(yè)20家。年銷售收入1 000萬元以上企業(yè)102家,占比68%。環(huán)境保護產品生產業(yè)、環(huán)境友好產品生產業(yè)、資源綜合利用業(yè)及環(huán)境技術服務業(yè)收入分別占環(huán)保產業(yè)總收入的50.39%、11.05%、33.76%和4.8%。
二、嘉興環(huán)保文化產業(yè)發(fā)展中存在的問題
(一)融資渠道缺乏
就“鐵哥們”環(huán)保主題公園而言,其收入主要來源于兩部分,一部分是來源于環(huán)保藝術作品進行租賃、出售獲得的費用,另一部分是嘉興“鐵哥們”主題公園的門票收入以及開設環(huán)保教育班的第二課堂學費的收入。由于受傳統(tǒng)文化體制的影響,市場化的環(huán)保文化產業(yè)融資主體發(fā)育緩慢,融資能力較弱。
(二)環(huán)保文化創(chuàng)意人才匱乏
嘉興市的環(huán)保文化資源十分豐富,很多環(huán)保文化產品也具有相當?shù)乃囆g水準,但由于缺乏市場的運作和推廣,因而沒有實現(xiàn)環(huán)保藝術作品市場價值的最大化。目前,嘉興市環(huán)保文化產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”是環(huán)保創(chuàng)意人才的極度匱乏,大批創(chuàng)意人才的教育與培養(yǎng)是嘉興未來創(chuàng)意產業(yè)獲得大發(fā)展的前提。
(三)政府支持力度缺乏
以目前嘉興市環(huán)保產業(yè)發(fā)展最好的“鐵哥們”為例,政府對文化創(chuàng)意產業(yè)的扶持,主要體現(xiàn)在創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的建設上,而最主要的手段便是實施減免入駐企業(yè)稅收的優(yōu)惠政策。就嘉興市針對文化創(chuàng)意產業(yè)的政策上看,總體上有利于文化創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展,但還是缺少對環(huán)保文化型企業(yè)具體的政策支持。
三、嘉興市環(huán)保文化產業(yè)發(fā)展對策
(一)優(yōu)化結構,暢通融資渠道
編制嘉興市地區(qū)環(huán)保文化產業(yè)投融資項目指南,建立環(huán)保文化產業(yè)共同基金,鼓勵區(qū)域內銀行等金融機構推出環(huán)保文化金融產品支持環(huán)保文化產業(yè)。發(fā)揮文化優(yōu)勢,塑造環(huán)保文化產業(yè)鏈結構,確定環(huán)保文化特色產業(yè),創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和必要的產業(yè)集聚條件,發(fā)展特色產業(yè)群,以及深化與臺灣、及世界各地文化的多元化交流與合作,實現(xiàn)產業(yè)升級。完善制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新相互進行的創(chuàng)新機制,保持區(qū)域環(huán)保文化產業(yè)園區(qū)的競爭力。通過合資、合作、直接引進等多種形式引進國外先進環(huán)保技術,在消化吸收和創(chuàng)新的基礎上,進行綜合集成和應用開發(fā),形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品。力求環(huán)保產業(yè)結構布局合理,從而吸納外商入駐。加速實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,可優(yōu)先發(fā)展一批環(huán)保文化產業(yè)主導企業(yè),以其前瞻效應、聯(lián)動效應帶動其他企業(yè)的發(fā)展。加快環(huán)保文化產業(yè)縱向經濟聯(lián)合體、橫向經濟聯(lián)合體或企業(yè)集團的建設步伐,降低邊際規(guī)模成本,提高規(guī)模經濟效益,以增強國內、國際市場的競爭能力。
(二)鼓勵創(chuàng)新,引進專業(yè)人才
一方面,依托專業(yè)院校、教育培訓機構和企業(yè)等多方力量建立一批環(huán)保文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)基地;另一方面,通過優(yōu)惠政策吸引國內外一流環(huán)保文化創(chuàng)意人才來嘉興創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)在環(huán)??萍紕?chuàng)新中的主體作用,鼓勵和引導龍頭骨干企業(yè)確定科研項目,掌握核心技術和關鍵技術。依托長三角研究院形成環(huán)保研發(fā)基地,探索建立高層次的環(huán)保文化創(chuàng)意人才的信息,建立數(shù)據(jù)庫,建立高級人才信息管理協(xié)調制度,建立開放共享的高端創(chuàng)意人才信息庫分類人才資源信息庫,共同開發(fā)和利用人才,著力推動嘉興市環(huán)保文化產業(yè)同城化建設的可持續(xù)發(fā)展。
(三)提供政策,拓寬發(fā)展空間
制定滿足環(huán)保要求、符合環(huán)保文化產業(yè)發(fā)展方向的產業(yè)及技術政策,定期產業(yè)導向目錄。以環(huán)保設備制造和產品生產、環(huán)保工程、環(huán)保服務業(yè)為重點,培育擁有自主品牌、掌握核心技術、市場占有率高、引領作用強的龍頭骨干企業(yè)。鼓勵企業(yè)與科研機構交流合作,增強企業(yè)競爭力;充分利用環(huán)保產業(yè)協(xié)會信息平臺進行成果會展、技術交流,推廣先進技術和產品。對認定的先進技術和產品,納入推廣目錄,并在政府投資項目中優(yōu)先采用。第一,強調環(huán)保文化產品面向大眾,鼓勵廣大民眾尤其是青少年積極參加,并為廣大民眾提供盡可能多的參與機會,這同時也是在培養(yǎng)潛在的消費市場;第二,支持環(huán)保文化產業(yè)發(fā)展,特別是對那些優(yōu)秀的、具有創(chuàng)造性的環(huán)保文化藝術門類提供幫助,采用多種投融資方式,大大提高文化項目孵化和市場化率,并且提高對環(huán)保文化產業(yè)經濟價值的認識,積極鼓勵文化產業(yè)的發(fā)展。
參考文獻:
1.1改善能源結構。就當下情況來講,我國的能源資源儲量較為緊缺,而且主要是以煤炭資源為主。不論是對于經濟發(fā)展還是生活,能源供應都是供不應求的。然而,煤層氣這一新興能源的開發(fā),不僅有效緩解了我國能源緊缺的問題,改善了能源結構,還為我國快速發(fā)展的經濟等提供了強有力的支持。因此,只有發(fā)揮我國煤炭能源的優(yōu)勢,大力開發(fā)煤層氣資源,才能夠改善能源結構,彌補資源緊缺的問題。1.2為煤礦安全提高保障。無論是過去煤礦開采技術不完善還是近年來煤礦開采技術逐漸成熟的背景下,煤礦事故依舊是不絕入耳。瓦斯爆炸等事故造成的人員傷亡,永遠是我國最擔心的問題。而在煤礦開采之前,先進行煤層氣的開發(fā),能夠有效降低瓦斯?jié)舛?、使其處于安全范圍內。這不僅是國務院再三強調的重要事件,也是避免人員傷亡、促進資源開發(fā)和經濟發(fā)展的重要舉措。1.3減少對環(huán)境的污染。地球是人類賴以生存的家園,環(huán)境保護問題刻不容緩。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國排放的煤層氣甲烷每年大概能達到60億m3左右,占世界總排放量的三分之一[1]。這是對能源的極大浪費,也是對環(huán)境的嚴重破壞。因此,大力開發(fā)煤層氣資源,不僅是國際社會對我國提出的要求,也是我們自己應該意識到的環(huán)境保護問題。
2煤層氣產業(yè)開發(fā)中對環(huán)境的影響
2.1噪音污染問題。在進行煤層氣產業(yè)勘探和開發(fā)利用的過程中,尤其是施工器械以及車輛往來運輸,噪音污染問題是無法避免的。這會嚴重影響周圍居民的生活作息,給他們帶來諸多不便。2.2大氣污染問題。煤層氣與二氧化碳一樣,都是能造成和加速溫室效應的影響元素。而且煤層氣中含有大量的甲烷氣體和氟利昂,這會對地球的臭氧層造成較大的破壞,降低臭氧層對紫外線的吸收能力,從而影響人體免疫力。除此之外,煤層氣還含有二氧化硫、二氧化氮、硫化氫、一氧化碳等污染物,給人類的身體健康等帶來危害。2.3水污染問題。煤層氣的開采對水環(huán)境的污染主要來自鉆井液的漏失、壓裂作業(yè)時對煤層氣含水隔水結構的破壞,造成地下水的嚴重污染以及不可逆的破壞。除此之外,還會對某些地質進行引爆措施,這會破壞周圍的植被,甚至是水土流失等問題。
3煤層氣產業(yè)開發(fā)中的環(huán)境保護措施
3.1對于噪音污染的防控措施。噪音污染主要是因為機械設備工作以及運輸車輛來往產生的巨大的聲響給周圍居民帶來不便。因此,在對煤層氣勘探、開發(fā)工作進行選址的時候就應該特別注意,盡量遠離居民區(qū)等人口密集處,在植被較為茂盛和隱秘的地方進行駐扎和開展工作。再者,如果有居民區(qū),應該注意勘探和開發(fā)時所用設備的質量,盡量選擇低噪音的儀器或者安裝消音、減震設備等。除此之外,一定要注意煤層氣開發(fā)工作的時間段,避免在居民休息的時間段開展大量施工。3.2對于大氣污染的防控措施。煤層氣與常規(guī)天然氣相比具有明顯特征。常規(guī)天然氣的形成需要生、儲、蓋、圈、運、保、諸條件的有利組合。煤層氣屬于自生自儲式的非常規(guī)天然氣,不存在圈閉問題。進行煤層氣產業(yè)開發(fā)的工作人員應具備扎實的理論基礎和操作能力。在施工進行過程中無論是檢查儀器、勘探儀器還是開發(fā)設備等都應該保證其質量;其次在進行作業(yè)時一定要對煤層氣的含量、位置等做好了解和準確的計劃記憶應急措施,萬一在作業(yè)過程中出現(xiàn)任何氣體泄漏等情況,應該及時給予處理,降低對大氣的污染。3.3對于水污染的防控措施。首先在進行鉆孔等操作時,一定要對周圍的地下水資源等位置、深度有明確的了解,并盡量遠離地下水資源。然后,煤層氣勘探開發(fā)過程中水處理方法隨水污染、水量的不同而不同,從而恰當?shù)剡x取鉆井液的處理方法,包括穩(wěn)固、固化法、熱處理法、回注法、生物處理法等。3.4對于其他方面污染的防控措施。對于煤層氣勘探和開發(fā)過程中造成的水土流失等問題,施工單位應該在作業(yè)完成后及時對其占用的土地等位置進行植被種植和保護工作,對周圍環(huán)境的影響最小化。除此之外,政府主管部門應該發(fā)揮其監(jiān)督、促進作用,提高施工單位和施工人員的環(huán)境保護意識,將煤層氣產業(yè)開發(fā)過程中的環(huán)境破壞問題降低到最小。
4結束語
開發(fā)煤層氣能夠提供高熱值的氣體能源、改善煤礦安全生產條件、減少溫室氣體排放,是一舉三得、利國利民的好事。煤層氣這種優(yōu)質、高效的清潔能源,是能夠滿足我國發(fā)展需要和符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新興能源,越來越受到政府部門和企業(yè)的重視。對于煤層氣產業(yè)的開發(fā)和利用,無論是對于國家、社會、企業(yè)還是人民群眾都是大有裨益的偉大工程。
作者:齊晶晶 蘇曉云 張偉偉 單位:蘭州石化職業(yè)技術學院
摘要:環(huán)保產業(yè)是環(huán)境保護的物質基礎和技術保障,是推進節(jié)能減排的重要支撐。隨著中國經濟的持續(xù)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不
>> 中國的環(huán)保產業(yè)與可持續(xù)發(fā)展 日本環(huán)保產業(yè)發(fā)展及啟示 陜西發(fā)展環(huán)保產業(yè)面臨的機遇與對策 政府與環(huán)保產業(yè)發(fā)展的關系問題研究 試論環(huán)保產業(yè)化的發(fā)展與趨勢 加快環(huán)保產業(yè)發(fā)展的思考 環(huán)保產業(yè)發(fā)展的對策研究 中國民主發(fā)展的歷史經驗與啟示 淺談中國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的措施及市場前景 經濟發(fā)展方式的轉變與節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展 促進綠色創(chuàng)新與環(huán)保產業(yè)融合發(fā)展 環(huán)保產業(yè)的盛宴 我國環(huán)保產業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展研究 我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展中的問題與對策 促進我國環(huán)保產業(yè)與技術發(fā)展的建議 環(huán)境執(zhí)法與環(huán)保產業(yè)發(fā)展的相互作用 內蒙古環(huán)保產業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的研究 促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策選擇 關于環(huán)保產業(yè)發(fā)展存在的問題初探 西部地區(qū)環(huán)保產業(yè)發(fā)展的潛力 常見問題解答 當前所在位置:l,2015年12月1日?!?016年中國環(huán)保產業(yè)市場發(fā)展前景分析》,中國產業(yè)信息網(wǎng),,2015年12月21日。張彬、肖俊霞:《政策發(fā)力與市場拉動,雙向助力環(huán)保產業(yè)“十三五”發(fā)展》,《中國戰(zhàn)略新興產業(yè)》2016年第7期。
Abstract:Environmental protection industry is the material basis and technical guarantee of environmental protection, which is an important support for energy conservation and emission reduction. With the sustained and rapid development of China′s economy, urbanization and industrialization, China′s environmental protection industry development has entered a high-speed development stage since the beginning of 1970s, and gradually becomes a new pillar industry of national economy. The article reviews the historical stages of the development of China′s environmental protection industry, analyzes the latest progress and the main problems, sums up the historical experience and some important implications for promoting the development of China′s green environmental protection industry.
Key words: environmental protection industry; environmental protection; green development
關鍵詞:環(huán)保產業(yè)現(xiàn)狀分析未來發(fā)展
1我國環(huán)保產業(yè)現(xiàn)狀分析
1.1我國環(huán)保產業(yè)的定義范圍
我國環(huán)保產業(yè)的概念在不同的階段有不同的內涵。比如前一兩年,環(huán)保產業(yè)儀指專門從事環(huán)保沒備生產和其它專門從事環(huán)境保護的企業(yè)單位。現(xiàn)在,隨著國家對利,研院所的企業(yè)化改革步伐的加快,環(huán)保產業(yè)還包括諸如國家各部委直屬的研究院所和生態(tài)建設的企業(yè)單位等。
1.2我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展歷程
總結中國環(huán)保產業(yè)十多年的發(fā)展歷史,其過程可分為三個階段。一是技術服務階段,該階段的特點是針對某個環(huán)保治理項目,提供技術方案,組織規(guī)模小。二是項目承接階段,該階段的特點是為環(huán)保項目提供設計、施工、調試及運營等一攬子服務,組織成規(guī)?;l(fā)展。三是以產品為核心的品牌階段,該階段的特點是以產品營銷為核心,以企業(yè)品牌為依托,以項目融資、項目承接、產品營銷、技術服務等為內容。這一階段將是市場洗禮的結果,也是目前中國環(huán)保企業(yè)努力的方向。
1.3我國環(huán)保產業(yè)的特點
1.3.1進入門檻不高
十多年來,中國的環(huán)保企業(yè)通過市場機制優(yōu)勝劣汰的洗禮,現(xiàn)有一萬家左右。由于環(huán)保產業(yè)相對于其他的行業(yè)而言,整體利潤比較可觀,而且進入壁壘并不是很高,因此,就不斷有新企業(yè)加盟,且呈方興未艾之勢。
1.3.2企業(yè)分布的分散性
因為我國的環(huán)保產業(yè)廣泛分布在各個產業(yè)部門,導致了環(huán)保產業(yè)管理上各自為陣、政出多門,使得國家對環(huán)保產業(yè)的發(fā)展投入缺乏統(tǒng)一的政策指導和監(jiān)督協(xié)調,綜合管理的力度不大。
1.3.3企業(yè)規(guī)模多為中小型
據(jù)資料表明,大型環(huán)保企業(yè)只占全國環(huán)保企業(yè)總數(shù)的2.8%,近90%都是小型企業(yè)。到2000年底,全國已有1萬多家企事業(yè)單位專營或兼營環(huán)保產業(yè),職工總數(shù)180多萬人,固定資產總值800億元。2000年全國環(huán)保產業(yè)總產值1080億元,其中,環(huán)保設備(產品)產值300億元,占27.8%:資源綜合利用產值約680億元,占63%;環(huán)境服務產值100億元,占9.2%。環(huán)保產業(yè)總產值已占同期全國工業(yè)總產值的0.77%。
1.3.4中國的環(huán)保產業(yè)還很稚弱
經過多年的發(fā)展,中國的環(huán)保產業(yè)并沒有真正發(fā)展起來。一方面,中國的設備制造業(yè)與國外的差距由來已久,因此,這種差距在環(huán)境污染治理設備、在線監(jiān)測儀器的制造方面依然存在。另一方面,中國環(huán)保企業(yè)在轉化、引進、吸收國外成熟環(huán)保技術和設備以及在技術工藝的開發(fā)方面遠遠低于其它行業(yè)的轉化、引進、吸收程度和開發(fā)程度,當然就無法提供滿足中國閂益嚴重的環(huán)境污染需要的技術工藝和缺乏解決日益擴大的環(huán)境問題的綜合實力。
1.4我國環(huán)保產業(yè)目前存在的問題
1.4.1我國環(huán)保產業(yè)的主管缺位
我國環(huán)保產業(yè)沒有主管、只有中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會對環(huán)保產業(yè)進行規(guī)范和約束。由于我國環(huán)保產業(yè)協(xié)會對各地環(huán)保產業(yè)的指導缺乏行政上的監(jiān)管,從而導致目前我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展缺乏一種強有力的指導和管制。新晨
1.4.2我國環(huán)保產業(yè)市場的規(guī)范問題
我國的環(huán)保產業(yè)是伴隨著中國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。但目前就國內的環(huán)保市場而言,沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范和約束機制。一方面,市場準入的條件沒有限制,另一方面,環(huán)保的市場資源比較分散,無法形成競爭優(yōu)勢。
1.4.3資金短缺的問題在短期內無法解決·
我國是發(fā)展中國家。盡管投資多元化趨勢已初露端倪,但資金短缺仍將是一段時期內的主要矛盾。
1.4.4環(huán)保產業(yè)仍未成為國民經濟的一個獨立行業(yè)
關鍵詞:新形勢;環(huán)保產業(yè);投資趨勢;價值分析
一、引言
隨著經濟的快速發(fā)展,低炭發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展已成為當前經濟發(fā)展的主旋律。與此相對應的是對環(huán)境保護的要求越來越高,對環(huán)境保護的投入越來越大,環(huán)保產業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機會。近年來,隨著城市污水處理、垃圾處理等環(huán)?;A設施BOT、TOT、BT、BOO等投資模式的出現(xiàn),環(huán)保產業(yè)投資模式日趨多樣、投資價值日益高漲,環(huán)保產業(yè)的投資在新的形勢下出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。
二、新形勢下環(huán)保產業(yè)投資趨勢
環(huán)保產業(yè)是指在國民經濟發(fā)展過程中,通過科技創(chuàng)新、研發(fā)產品、提供信息、物流運輸、愛護自然、節(jié)約資源、保護環(huán)境等活動,以達到環(huán)境污染防治、自然資源保護、生態(tài)環(huán)境改善的目的。
(一)環(huán)保產業(yè)投資模式向國際性商業(yè)投資轉變
隨著經濟發(fā)展和現(xiàn)代民眾對環(huán)境的重視程度加深,環(huán)保產業(yè)指令控制投資模式逐漸被企業(yè)市場調控投資模式取代。企業(yè)市場調控投資模式形成之后,國際跨國公司尋找到此間商業(yè)訊號,將積極投資環(huán)保產業(yè)并促進環(huán)境產業(yè)的集約化,如西歐、美國及日、韓公司為了在競爭化程度增強的環(huán)保產業(yè)中獲得生存,積極投資中國等亞洲國家的環(huán)保產業(yè),謀求發(fā)展機會。同時,由于這些跨國公司所在國家的環(huán)保產業(yè)受政策影響較深,民眾的環(huán)保意識增強,政府監(jiān)控和民眾監(jiān)督加大,只有借助國際性商業(yè)投資來進行融資,才能順應環(huán)保政策和民眾監(jiān)督,有利于企業(yè)在國際化競爭中做大做強。
(二)環(huán)保產業(yè)投資重心逐漸向發(fā)展中國家轉移
目前,發(fā)達國家國內環(huán)保市場需求已經飽和,發(fā)展中國家的環(huán)保市場逐漸開放,由于發(fā)展中國家環(huán)保市場廣闊、需求旺盛,世界環(huán)保投資重心逐漸向發(fā)展中國家轉移。2006~2012年間,APEC和OECD國家向中國、墨西哥、巴西、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、印度輸出的環(huán)保投資占整個投資支出的90%。放眼中國,國內環(huán)保市場增長迅速,德國凱薩咨詢公司在2012年全球環(huán)保市場的調查研究中指出這種趨勢。
(三)城市污水處理和垃圾處理投資前景廣闊
在環(huán)保產業(yè)領域,城市污水處理和垃圾處理最具投資價值,具體來說,制造環(huán)保設備位于環(huán)保產業(yè)鏈上游,建造環(huán)?;A設施位于環(huán)保產業(yè)中游,經營環(huán)保設備是環(huán)保產業(yè)下游。城市污水處理和垃圾處理是環(huán)保行業(yè)中最具投資價值的細分行業(yè),城市污水處理投資機會處在產業(yè)鏈上游,尤其是污水處理BOT項目更是如火如荼的開展,垃圾處理固廢處理在整個產業(yè)鏈上游,尤其是垃圾焚燒發(fā)電BOT項目投資潛力巨大。
三、新形勢下環(huán)保產業(yè)價值分析
國家“十二五”戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃表明國家對環(huán)保的重視程度也越來越高。作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一,環(huán)保產業(yè)涉及面廣,與國民經濟的很多行業(yè)具有全方位、多層次的關聯(lián)作用。環(huán)保產業(yè)的發(fā)展,一方面增加了污染治理能力,為改善環(huán)境質量提供了條件;另一方面,帶動了相關產業(yè)技術升級和產業(yè)機構調整、增加了就業(yè)機會、促進了社會的穩(wěn)定和和諧。
此外,對于我國來說,環(huán)保產業(yè)的發(fā)展具有廣闊前景主要基于以下因素: 1)中國當前環(huán)境代價遠高于發(fā)達國家水平,環(huán)保產業(yè)的邊際效益高,市場空間大; 2)環(huán)保產業(yè)技術安全可靠,易于實現(xiàn),對環(huán)境沒有副作用,邊際成本低;3)環(huán)保產品容易被消費者接受:由于環(huán)保產業(yè)同時能為使用者創(chuàng)造經濟效益,不易受到使用者抵觸,推廣容易。4)環(huán)保產業(yè)具有顯著的減排效果和經濟效益:節(jié)能能有效提升勞動生產率,并對于碳減排的潛在貢獻非常大,同時很多環(huán)保措施自身具有很好的經濟回報。(如到2020年,單純提高能源效率就可以減少20%~24%的能源需求,減少79億當量的排放.麥肯錫);5)傳統(tǒng)產業(yè)的環(huán)保改造是我國經濟轉型和拉動內需的重要突破口,市場空間廣闊:中國現(xiàn)有的粗放式、高耗能的經濟增長模式已經受到資源約束等的挑戰(zhàn),必須轉型成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經濟發(fā)展模式。節(jié)能改造需要新的固定資產投資,可以拉動內需,且不會產生產能過剩,如根據(jù)中國水網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,污水處理BOT項目極具應用和商業(yè)價值,全國建成并運營的污水處理廠中,BOT模式占到了31.8%。同時,近幾年來,許多城市采用BOT方式興建垃圾焚燒發(fā)電廠,在推動電力產業(yè)發(fā)展的同時,拉動了相關產業(yè)的市場需求。
四、結語
部分發(fā)達國家在上世紀末到現(xiàn)在的環(huán)保產業(yè)情況,已經說明了環(huán)保是世界所有國家無法回避的發(fā)展過程,這對我們國家也有重大的借鑒意義。我國是生產大國,過去幾十年,我國環(huán)境遭到巨大破壞,當前遭遇的可持續(xù)性發(fā)展壓力,必須強化環(huán)保產業(yè)發(fā)展的前瞻性和預見性。在當前的新形勢下,只有準確判斷了環(huán)保產業(yè)的價值所在,全面了解環(huán)保產業(yè)投資發(fā)展趨勢,環(huán)保產業(yè)才能健康有序發(fā)展,才能為經濟發(fā)展做出更大貢獻。
參考文獻:
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按照國家經貿委1999年的定義,環(huán)保產業(yè)是以防治污染、改善環(huán)境為目的所進行的各種生產經營活動。環(huán)保產業(yè)包括三個方面:一是環(huán)保設備(產品)生產與經營,主要指水污染治理設備、大氣污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、噪音控制設備、放射性與電磁波污染防護設備、環(huán)保監(jiān)測分析儀器、環(huán)保藥劑等的生產經營。二是資源綜合利用,指利用廢棄資源回收的各種產品,廢渣綜合利用,廢液(水)綜合利用,廢氣綜合利用,廢舊物資回收利用。三是環(huán)境服務,指為環(huán)境保護提供技術、管理與工程設計和施工等各種服務。
這種定義和分類的依據(jù)是傳統(tǒng)的產業(yè)分類法,其特點是按照活動領域或對象的特征來進行劃分。這種分類方法的優(yōu)點是可以明確環(huán)保產業(yè)各部門在三類產業(yè)中所處的位置,便于進行宏觀國民經濟的統(tǒng)計和分析。然而,這種定義和分類方法也有難以克服的缺點,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.忽視了對生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義的“資源開發(fā)與保護”活動。在以上分類中雖然已經包括了“資源綜合利用”類環(huán)保產業(yè),但只包括了提高資源利用效率和減少有害物質排放的環(huán)境功能部分,而沒有包括對重要生態(tài)環(huán)境資源如土地、水源、植被、物種多樣化等的保護和綜合開發(fā)活動的內容。
2.忽視了目前對環(huán)境保護和國民經濟發(fā)展起重要作用的“清潔生產技術和潔凈產品”。潔凈產品特別是清潔生產技術是“產品生命周期”中具有重要環(huán)保功能的部分,發(fā)展清潔生產技術和潔凈產品是從根本上改變環(huán)境污染狀況的最終歸宿所在。
3.以上分類難以區(qū)分環(huán)保產業(yè)提供的產品和服務的功能特征。不僅在統(tǒng)計上不便操作,不便于對各類環(huán)保產品和服務進行科學的投入產出分析,而且難以為經濟發(fā)展處于不同階段的國家或地區(qū)制定科學的環(huán)保產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。
二、環(huán)保產業(yè)的新定義與新分類方法
為解決以上我國環(huán)保產業(yè)定義和分類方面存在的問題,我們有必要借鑒國際上的定義方法,從產品和服務的環(huán)境功能角度,對環(huán)保產業(yè)重新分類。
1.環(huán)保產業(yè)的定義
目前,環(huán)保產業(yè)在國際上有狹義和廣義兩種定義,狹義的環(huán)保產業(yè)是指為環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢棄物處理等方面提供設備和服務的行業(yè),主要是相對于環(huán)境的“末端治理”而言。用于“末端治理”的產品和服務,其環(huán)境功能與使用功能一致。廣義的環(huán)保產業(yè)既包括能夠在測量、防治、限制及克服環(huán)境破壞方面生產與提供有關產品和服務的企業(yè),還包括能夠使污染排放和原材料消耗最小量化的清潔生產技術和產品。這種廣義的定義是針對“產品生命周期”而言的,它包括產品的設計、生產、使用、廢棄物的處理處置或循環(huán)使用等環(huán)節(jié),也就是“從搖籃到墳墓”的生命全過程。通常來說,幾乎每個行業(yè)都有清潔生產技術,而潔凈產品則特指對環(huán)境無害的產品。
借鑒以上廣義的定義,環(huán)保產業(yè)的新定義為:以實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目的所進行的各種生產經營活動。它包括四個方面:一是與自然資源開發(fā)和保護有關的生產服務企業(yè);二是與節(jié)能降耗技術、減排及降低產品有害物質含量有關的技術研究開發(fā)、設備生產企業(yè);三是廢污物的循環(huán)利用、處理處置技術的研究開發(fā)和設備生產企業(yè);四是提供環(huán)境監(jiān)測、污染治理等生產經營活動的企業(yè)。
2.環(huán)保產業(yè)的分類
采用國際上廣義的環(huán)保產業(yè)定義,在此基礎上,按照產品生命周期理論以及產品和服務的環(huán)境功能,可將環(huán)保產業(yè)分為自然資源開發(fā)與保護型、清潔生產型、污染源控制型和污染治理型環(huán)保產業(yè)四類。這種定義和分類方法不僅便于同國際接軌,而且還有利于進行投入產出分析,有利于研究我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的形勢和制訂有很強針對性和可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略與對策。
三、各類環(huán)保產業(yè)的投入產出分析及發(fā)展對策
1.自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)
自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)主要包括為改善生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境不進一步惡化而進行的各種自然資源開發(fā)和保護、環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)平衡恢復等活動。如植被恢復、沙漠治理、地下水資源開發(fā)與保護、物種多樣化、新能源的開發(fā)等,它是可持續(xù)發(fā)展的重要內容,在目前世界環(huán)境保護及我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。資源是綠色國民賬戶中的重要組成部分,將自然資源開發(fā)與保護活動作為環(huán)保產業(yè)的重要構成部分,有利于克服目前我國將資源和環(huán)境分頭管理造成環(huán)境惡化、可持續(xù)發(fā)展水平降低的嚴峻狀況。
自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)的投入主要包括在資源開發(fā)保護(如綠地建設等)和生態(tài)平衡恢復活動中投入的各種研究、生產(治理)費用(如沙漠治理)及其放棄的短期收益(如退耕還林、退耕還湖)。其產出主要是環(huán)境資源價值(如林木儲量、水資源儲量、物種多樣化等)的增加和各種損失(如洪水、土地沙漠化等)的減少。具體可表現(xiàn)在采用經濟與環(huán)境一體化核算制度(SEEA)時國內生產凈值(EDP)的增加。
自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)的投入巨大,在目前SEEA還不完善的情況下,其產出效應在國民經濟統(tǒng)計體系中沒有反映出來,但增加其產出是實現(xiàn)國民經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,是一種長遠效益。這類產業(yè)中大部分經濟活動投入巨大、見效慢、產出物的消費具有不可分割性和非排他性等“公共物品”特性,基本上不具備市場化的條件。因此,在發(fā)展戰(zhàn)略上應采取以政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一管理為主的思路。目前,我國環(huán)境資源惡化的主要原因在于宏觀管理力度不足、資金投入不夠。在發(fā)展對策上,應隨著我國經濟實力的增強,以較快的速度加大資金投入,同時,做好規(guī)劃,并加強資金使用的管理。
2.清潔生產型環(huán)保產業(yè)
清潔生產是通過資源的有效利用、稀缺資源的代用及資源的再利用,實現(xiàn)資源的節(jié)約和合理利用,在生產過程中,減少廢棄物和污染物的產生和排放,以實現(xiàn)廢棄物和污染物的減量化、資源化和無害化。從環(huán)境保護的角度看清潔生產型環(huán)保產業(yè),主要包括研究、開發(fā)和在生產過程中采用先進的技術和設備,減少生產過程的三廢排放量、提高資源和能源的利用效率以及減少產品中有害物含量等。
早在1994年公布的《中國21世紀議程》中,我國就將開展清潔生產列入可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和重大行動中,并制定了行動依據(jù)、目標和行動內容。1998年又在國務院《政府工作報告》中提出“鼓勵企業(yè)實行清潔生產”的號召。將清潔生產作為環(huán)保產業(yè)的重要構成部分,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,是實現(xiàn)污染治理由“末端治理”向“前端治理”轉變的重要戰(zhàn)略措施,也是加入WTO后企業(yè)提高產品國際競爭力的重要對策。
清潔生產型環(huán)保產業(yè)的投入品和產出品分散在各個產業(yè)的生產過程中,是能全部市場化的產業(yè),各產業(yè)內部完全具有自我積累和發(fā)展的機制。目前制約我國清潔生產型環(huán)保產業(yè)發(fā)展的主要因素是市場機制。因此,整體上應采取以企業(yè)為主體的發(fā)展戰(zhàn)略,政府通過在政策和資金上加大對清潔生產技術創(chuàng)新的扶持力度,推進企業(yè)研究、發(fā)展和推廣清潔生產技術、設備和潔凈產品。同時,在我國采取措施推進ISO14000標準的實施,培育、發(fā)展和完善環(huán)保產業(yè)市場,規(guī)范市場秩序。
3.污染源控制型環(huán)保產業(yè)
污染源控制型環(huán)保產業(yè)在現(xiàn)實中表現(xiàn)為兩個大的部分,其一是各類生產型企業(yè)內部的各種污染處理工藝以及為這些企業(yè)提供廢棄物和污染物處理、綜合利用與回收技術和設備的生產企業(yè);其二是各種排放集中處理、綜合利用與回收企業(yè),在性質上相對于企業(yè)生產過程的延伸。后者的投入產出是可以進行獨立統(tǒng)計的,前者則難以劃分為獨立的產業(yè)部門,較難進行投入產出(特別是產出)統(tǒng)計。
污染源控制型環(huán)保產業(yè)的投入包括資本品、上游企業(yè)提供的各種中間品和勞動力;其產出包括為排污企業(yè)提供污染物處理服務和保護環(huán)境兩個方面,這種功能的兩重性為其產業(yè)化發(fā)展提供了前提。
環(huán)境經濟學理論認為,隨著經濟體系的逐步完善,政府職能的逐步轉變,污染源控制服務更多地具有公共物品的特性,其投入將更多地依賴政府財政中的公共投入。但是,污染源控制型環(huán)保產業(yè)的產出功能具有兩重性;一方面,保護環(huán)境是這類產業(yè)產出的公共物品功能;另一方面,它還同時具有為排污企業(yè)提供污染物處理的功能,從后者來看,具有較完備的投入產出體系。在污染源控制職能社會化后,其服務職能具有市場化(即將污染控制作為一種服務提供給各排放企業(yè))的基礎。因此,在經濟發(fā)展的不同階段,可以采取不同的產業(yè)政策。由于我國目前處于經濟發(fā)展的初級階段,在以后一個較長的時期內,應采取以政府投資為引導、政策為導向、企業(yè)為主體的發(fā)展戰(zhàn)略,依靠市場和政府的共同作用,通過各種行政和經濟手段,引導社會上的科技、資金、管理等綜合力量參與進來,形成“政府組織、部門牽頭、企業(yè)出資”的新機制,為污染控制型環(huán)保產業(yè)提供市場化的條件,形成良性的積累和發(fā)展機制。而在經濟發(fā)展的較高級階段,由于其規(guī)模經濟特征和溢出效應,在調整行政和經濟政策的同時,政府通過政府控股、收購等方式,由政府控制這部分產業(yè),將其作為基礎設施進行建設和管理,由政府來提供這部分公共物品的服務。
4.污染治理型環(huán)保產業(yè)
污染治理是指當污染物已經排放到環(huán)境中并已產生外部不經濟效應以后,通過采用污染治理技術減少環(huán)境中的有害物質含量,從而改善環(huán)境質量的一種方式。
污染治理型環(huán)保產業(yè)的投入包括資本品、上游企業(yè)提供的各種中間品和勞動力,其關聯(lián)產業(yè)主要是資本品和中間品的生產企業(yè)。污染治理型環(huán)保產業(yè)的發(fā)展,可以為其上游企業(yè)(主要是環(huán)保機械設備制造業(yè)和化學工業(yè))的發(fā)展提供需求。但是,由于其產出的完全公共物品特性,有些環(huán)境問題涉及到整個流域甚至是全球環(huán)境問題,而且,污染治理的投資與運作費用較之污染控制要大得多,且產出的效費比很低,完全不具備市場化的條件。
【關鍵詞】 環(huán)保 產業(yè) 發(fā)展 問題
Abstract : The paper mainly discusses how to solve the problem in the development of the environmental protection industry.
被世界上許多經濟學家視為“朝陽產業(yè)”的環(huán)保產業(yè)在中國走過了二十幾年的歷程,已經成為一個獨立的行業(yè),其產品與科技水平不斷提高,有些優(yōu)秀產品和技術能夠與國外先進的同類產品和技術媲美,但我們必須清醒地看到國外先進環(huán)保產業(yè)仍然存在不小的差距,必須看到環(huán)保產業(yè)的發(fā)展存在一些問題亟待解決。
1.環(huán)保產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1地域性觀念影響環(huán)保產業(yè)的進步
地域性觀念來源于地方保護主義,這種思潮的形成使中國環(huán)保產業(yè)市場被人為地分為很多區(qū)域。部分環(huán)保企業(yè)公司不是憑借市場規(guī)律,利用自己的科研技術和企業(yè)實力,而是利用非市場因素占領一個勢力范圍或者稱霸一方市場。這種觀念的形成因素也包括外地劣質環(huán)保產品沖擊市場,造成環(huán)保市場混亂而給當?shù)仄髽I(yè)帶來心理恐懼。
1.2環(huán)保產業(yè)結構不夠合理
環(huán)保產業(yè)包括環(huán)保設備生產、環(huán)保技術服務、三廢綜合利用、自然生態(tài)保護、低公害產品生產五個方面。從全國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展情況來看,五個方面的發(fā)展狀況很不平衡,各所其占比例懸殊。據(jù)統(tǒng)計,目前我國環(huán)保產業(yè)中,三廢綜合利用產值占55%,環(huán)保設備產值占30%,環(huán)保技術服務占10%,低公害產品開發(fā)產值占4%,自然生態(tài)保護收入僅占1%。可以看出,后三項所占的比例過小,其中環(huán)保技術服務的份額過小也說明環(huán)??蒲屑夹g未能和工礦企業(yè)的清潔生產、污染治理有機構的結合到一起。
1.3環(huán)保產業(yè)集約化程度低,產品單調
從環(huán)保產業(yè)的發(fā)展史上看,環(huán)保企業(yè)的建立,投資少,規(guī)模小,較分散,多為自發(fā)轉型而來。雖經多年的發(fā)展,不少企業(yè)仍然是“小打小鬧”,難以形成規(guī)模,真正在全國叫的響的企業(yè)和環(huán)保產品不多,具備成套設備制造和工程總承包能力的企業(yè)也是屈指可數(shù)。從環(huán)保產品發(fā)展的種類上看,我國的環(huán)保產業(yè)大部分集中在粉塵、污水兩大領域的技術開發(fā)、設備生產上,而兩者的應用條件受到企業(yè)所處地區(qū)的經濟能力約束,也受到市政建設等多個部門的制約,于是“競爭激烈,生意難做”的局面是不可避免的。
1.4環(huán)保產業(yè)的培育、宣傳力度不夠
環(huán)保宣傳的重要性已逐漸被許多環(huán)保產業(yè)人士所認同,但較多的環(huán)保部門和環(huán)保企業(yè)側重在環(huán)保展覽會上對產品的宣傳,而在全國各地開展有聲有勢和持續(xù)性較長的環(huán)保宣傳系列活動較少。環(huán)保宣傳未形成氣候,各級領導未將其提到議事日程上,群眾沒能發(fā)動起來,輿論導向力度不夠,環(huán)保產業(yè)市場就不會培育完善。環(huán)保產業(yè)市場得不到有效的培養(yǎng),前進的速度勢必減緩。
1.5其他因素阻礙環(huán)保產業(yè)的正常發(fā)展
環(huán)保產業(yè)市場仍處于買方市場狀態(tài)。許多污染企業(yè)上治理項目多是一種被迫行為,業(yè)主在選擇承接治理項目單位時的心態(tài)也是特殊的,這種消費心態(tài)也使得環(huán)保企業(yè)之間的競爭進一步激烈化。
受以罰代治政策彈性的影響。對造成環(huán)境污染的單位進行罰款是理所當然的,是我國環(huán)保法規(guī)正確性的體現(xiàn)。但是有些單位卻利用了法規(guī)的彈性作為護身符,寧交罰款而不愿投入治理。這樣,環(huán)境污染得不到根治,潛在的環(huán)保產業(yè)市場也得不到開發(fā)。
還有一些不規(guī)范的非經濟、技術、價值因素影響著環(huán)保產業(yè)市場的公平競爭。
2.如何解決環(huán)保產業(yè)發(fā)展問題
現(xiàn)實的環(huán)保產業(yè)市場處于無序競爭的混亂狀態(tài),這十分不利于中國環(huán)保產業(yè)整體水平的提高,更不利于應對入世后國外環(huán)保企業(yè)的強有力競爭,開拓國際市場。對此環(huán)保人必須有清楚的估計和認識,認清自己,看清形勢,通力合作,共同探討解決辦法,增強自身的綜合實力。
2.1建立完善的環(huán)保產業(yè)行業(yè)體系
實行行業(yè)管理首先必須建立環(huán)保產業(yè)的行業(yè)體系,不成體系,行業(yè)管理也無從談起。因此,需要按環(huán)保產業(yè)協(xié)會的建立宗旨及組成機制,完善基層產業(yè),建立從上至下、步調統(tǒng)一的跨地區(qū)跨部門的行業(yè)管理體系。各級環(huán)保產業(yè)協(xié)會建立自律性運行機制,維護職業(yè)道德,樹立行業(yè)新風,始終保持協(xié)會的社會團體性質。正確發(fā)揮其服務、溝通、公證監(jiān)督的作用,打破地方保護主義,達到強化行業(yè)管理的目的。
2.2環(huán)保企業(yè)要形成新的市場運行機制和技術產品結構,以科技為依托,質量為后盾,解決好開發(fā)與經營的關系
我國的環(huán)保企業(yè)要深入實際,了解市場信息,掌握產業(yè)發(fā)展動態(tài)。必須依靠自己的力量,去進行產品開發(fā),抓好質量,在研究市場的同時,去引導用戶消費。環(huán)保企業(yè)開發(fā)產品不應盲目,更不要跟著別人一窩蜂去搞,而是將眼光放在更高層次,放在尚未開發(fā)的處女市場更有意義。環(huán)保企業(yè)要從科研上主動出擊到市場第一線去尋找課題,解答難題,從設計上善于總結,不斷優(yōu)化工程設計,為市場提供科技精品,使自己的技術全面化、產品多元化。此外企業(yè)還應努力去開發(fā)如環(huán)保技術服務等環(huán)保產業(yè)市場,使整體產業(yè)結構更加合理。
2.3打好宣傳仗,實施培育環(huán)保產業(yè)市場的長遠戰(zhàn)略
環(huán)保企業(yè)要善于運用展覽、展示、展銷、售后服務、技術講座、BOT操作等現(xiàn)代化市場動手段和電視、報刊、廣播、圖文廣告、等現(xiàn)代傳播方式,塑造環(huán)保形象推廣產品成果。我國的環(huán)保企業(yè)原理慣用“唯我獨尊,天下第一”之類的自吹自擂宣傳,從而忽視有政府組織的社會性宣傳活動,實際上,只有組織有聲勢的轟轟烈烈的社會宣傳活動,使環(huán)保知識得到普及,環(huán)保意識深入人心,環(huán)保市場才能真正得到培育。群眾的環(huán)保意識曾強了,一旦發(fā)現(xiàn)污染立即投訴,就會形成社會上下齊抓共管的有利局面,把潛在的市場變?yōu)楝F(xiàn)實。
2.4環(huán)保企業(yè)要抓住歷史機遇,迎頭趕上當前,加快發(fā)展環(huán)保產業(yè)正面臨極好的歷史機遇,主要表現(xiàn)在以下幾方面
2.4.1國家實施限期治理及長效管理的機遇 世紀末的“一控雙達標”行動是國家實施的限期治理的措施之一,它給環(huán)保企業(yè)帶來了一定效益。限期治理及長效管理是法治,能真正解決保護環(huán)境的實質,體現(xiàn)政府職能部門的工作成就,同時也給環(huán)保企業(yè)增加了用武之地。
2.4.2加快城市化進程機遇
進入二十一世紀,國家加快了城市化的進程,這就要求有完善的城市排水系統(tǒng);要建立城市煙塵控制區(qū);加強城市噪音和光電污染管理;倡導清潔生產;推行城市垃圾的減量化、無害化、資源化處理。所有這些均需投入大量資金,無疑將刺激環(huán)保產業(yè)的快速發(fā)展。