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1制約農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的因素
硬件因素。農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作需要配備專業(yè)的軟硬件檢驗(yàn)儀器,比如固定式或移動(dòng)式安全技術(shù)檢測設(shè)備,應(yīng)急救援車輛與事故處理設(shè)備等。軟硬件設(shè)備上的缺失會(huì)導(dǎo)致安全技術(shù)檢驗(yàn)工作受影響,造成檢驗(yàn)設(shè)備配置不利的原因有重視程度不夠、資金投入不足等,限制了專業(yè)設(shè)備的購買與應(yīng)用,在高效完成檢驗(yàn)工作、及時(shí)處理意外事故等方面表現(xiàn)欠佳,只能依靠手摸眼觀、經(jīng)驗(yàn)法等來進(jìn)行檢驗(yàn),無法科學(xué)、系統(tǒng)化地完成檢驗(yàn)要求。地理環(huán)境因素。
農(nóng)村地區(qū)受限于本地區(qū)地理環(huán)境因素,諸如道路落后、交通不便、信息不暢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、機(jī)械使用者意識(shí)不到位或素質(zhì)低下等原因都會(huì)影響技術(shù)安檢工作。人員意識(shí)與素質(zhì)上的低下使得安檢工作中時(shí)常出現(xiàn)脫檢與漏檢情況,還有部分小企業(yè)位置偏僻,不主動(dòng)要求檢驗(yàn),加大了檢驗(yàn)工作難度。以上這些存在安全隱患的農(nóng)機(jī)車輛一旦上路,不僅會(huì)造成安全駕駛與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的諸多問題,也不利于農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作的實(shí)施。
安檢人員素質(zhì)有待提升。農(nóng)機(jī)安檢工作中,要求安檢人員深刻認(rèn)識(shí)并領(lǐng)悟安全法律,養(yǎng)成安檢意識(shí),對規(guī)章制度有深刻認(rèn)識(shí),并且具備高素質(zhì)專業(yè)技術(shù),從而確保安全檢驗(yàn)工作到位。不過目前受限于企業(yè)規(guī)模、人員素質(zhì)等因素影響,許多安檢人員在專業(yè)素質(zhì)上根本不合格,不能正確掌握農(nóng)機(jī)安檢標(biāo)準(zhǔn)與須知,技術(shù)水平差,不具備合格專業(yè)人員應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì)。面對無法順利履行職業(yè)責(zé)任的安檢人員,要從意識(shí)、職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)水平上進(jìn)行提升,以便能更好地完成安檢任務(wù)。
企業(yè)因素與制度因素。許多規(guī)模較小企業(yè),技術(shù)水平有限,產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān),機(jī)械耐用度低,沒有安全技術(shù)檢驗(yàn)人員,或者技術(shù)人員水平過低等,這些因素都會(huì)影響安全檢驗(yàn)工作的順利實(shí)施。另外,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身設(shè)備、制度等方面存有漏洞,人員檢驗(yàn)?zāi)芰Σ桓?,也無法更好地完成工作內(nèi)容。另外由于目前國家農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋仍然不全面,部分農(nóng)機(jī),只有企業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn),有些現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)較老舊,未與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)更新,這些都會(huì)影響農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作質(zhì)量。
2應(yīng)對農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的對策
解決影響農(nóng)機(jī)安檢工作的諸多制約因素,要從意識(shí)、行動(dòng)、人員、制度等方面做起。
意識(shí)方面,要全面提升對農(nóng)機(jī)安檢工作的重要性與必要性認(rèn)識(shí)。對于安全檢驗(yàn)部門而言,首先要做好意識(shí)引導(dǎo)工作,通過與其他部門的積極配合升級安全檢驗(yàn)設(shè)備,根據(jù)國家相關(guān)行業(yè)要求,打造硬件過關(guān)的安全檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì),確保隊(duì)伍認(rèn)識(shí)清晰化與設(shè)備規(guī)范化。對于農(nóng)機(jī)安檢認(rèn)識(shí)不到位的工作人員,要做好宣傳培訓(xùn)工作,讓其理解農(nóng)機(jī)安檢工作的重要性與必要性,提升技術(shù)水平,更加自覺且高效地完成檢驗(yàn)工作。另外,還要配合加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管,并對安檢結(jié)果及時(shí)通報(bào),更好地實(shí)現(xiàn)安全檢驗(yàn)工作目標(biāo)。
人員方面,檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)要著重提升安檢人員的職業(yè)素質(zhì)與技術(shù)水平。通過在崗定期培訓(xùn)提升安檢人員職業(yè)素質(zhì),使其達(dá)到熟悉安檢法律法規(guī)與技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、熟練掌握安檢設(shè)備應(yīng)用要點(diǎn)與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)常識(shí)等內(nèi)容,對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評估考核,不過關(guān)不予上崗。在工作中要督促安檢人員切實(shí)履行崗位職責(zé),發(fā)揮公正、高效、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)精神,做到技術(shù)精湛、執(zhí)法嚴(yán)格,以安全和質(zhì)量為兩大指導(dǎo)準(zhǔn)則,在檢驗(yàn)工作中嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的相關(guān)安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),確保檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性與公正性。對于檢驗(yàn)結(jié)果要嚴(yán)格把關(guān),做到權(quán)責(zé)明確,減少因檢驗(yàn)工作不當(dāng)造成的安全事故。對于規(guī)模較小的企業(yè),要及時(shí)聯(lián)系并督促其參與農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作,通過與農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門配合更好地展開行動(dòng),對于影響企業(yè)安檢工作的人員因素、設(shè)備因素、技術(shù)因素與制度因素等,要加強(qiáng)管理,營造良好的安全檢驗(yàn)工作環(huán)境,推動(dòng)檢驗(yàn)工作的順利實(shí)施[2]。
制度方面,根據(jù)當(dāng)前國家農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)情況合理制定并調(diào)整檢驗(yàn)工作計(jì)劃,在工作中以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢驗(yàn)工作全局,創(chuàng)新管理工作體制,加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門、交警部門等配合,建立一套行之有效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),對標(biāo)準(zhǔn)未更新者,及時(shí)聯(lián)系監(jiān)理部門建立相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在檢驗(yàn)工作中要建立健全農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)長效機(jī)制,以服務(wù)三農(nóng)為工作指導(dǎo)理念,盡力做到幫助農(nóng)民朋友解決問題,保障農(nóng)機(jī)安檢工作順利實(shí)施。
(一)客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)突出治安問題和薄弱環(huán)節(jié)得到有效解決,行業(yè)安全隱患得以基本消除,發(fā)現(xiàn)、控制、打擊非法攜帶、托運(yùn)和運(yùn)輸爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品、劇毒化學(xué)品等能力明顯提升;
(二)發(fā)生在客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)的涉槍涉爆等違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制;
(三)客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)安檢設(shè)備配備更加完善到位;
(四)客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)日常監(jiān)管、檢查制度更加完善規(guī)范;
(五)客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)業(yè)主責(zé)任明確并落實(shí)到位;
(六)客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以保障和促進(jìn)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”為目標(biāo),以鞏固和完善行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制為主線,本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則,堅(jiān)持嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)打方針,著力解決當(dāng)前客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)中存在的突出問題,落實(shí)安全管理措施,嚴(yán)格控制槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品、違禁品在上述行業(yè)中流通,最大限度地保障公共安全,消除治安隱患,為奧運(yùn)安保工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、行業(yè)范圍
要加強(qiáng)以下三大行業(yè)的安全監(jiān)管:
(一)公路客運(yùn)行業(yè);
(二)公路貨運(yùn)行業(yè);
(三)郵件寄遞行業(yè)。
四、工作任務(wù)和措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確??瓦\(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)安全監(jiān)管工作集中整治順利推進(jìn),區(qū)政府成立了以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長*為組長,區(qū)委常委、*分局局長江連青為副組長,*(區(qū)*分局副局長)、*(區(qū)工商分局副局長)、*(區(qū)交通局副局長)、*(區(qū)郵政局副局長)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*區(qū)*分局,由*副局長任辦公室主任,抽調(diào)交通、工商、郵政及區(qū)*分局等單位一名工作人員為辦公室成員。負(fù)責(zé)日常工作開展情況的監(jiān)督檢查、情況上傳下達(dá)等工作。
公路客運(yùn)、公路貨運(yùn)行業(yè)安全監(jiān)管工作由交通部門組織牽頭,督促指導(dǎo)公路客運(yùn)、公路貨運(yùn)企業(yè)完善和落實(shí)旅客、貨物安檢的具體規(guī)章制度,對客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)物品查堵制度進(jìn)行依法處罰,引導(dǎo)無證照企業(yè)主動(dòng)申辦證照,取締無證貨運(yùn)活動(dòng)。
區(qū)政府明確,寄遞行業(yè)安全監(jiān)管由郵政部門組織牽頭,督促指導(dǎo)完善和落實(shí)寄遞行業(yè)收寄物品開包查驗(yàn)制度及相關(guān)安全規(guī)章制度。
*部門要加強(qiáng)對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作日常檢查,督促指導(dǎo)建立完善單位內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,并密切配合主管部門開展相關(guān)工作。
工商部門積極會(huì)同其他部門打擊取締公路客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞無照經(jīng)營活動(dòng),規(guī)范市場經(jīng)營秩序。
(二)強(qiáng)化公路客運(yùn)行業(yè)安全監(jiān)管
1、健全旅客進(jìn)候車室安檢工作規(guī)范。進(jìn)入候車室旅客的行包一律進(jìn)行固定X線安檢儀檢查;旅客一律通過安檢門檢查,對可疑人員由車站安檢人員通過詢問或手持安檢儀進(jìn)行檢查。
2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,配備安檢人員和設(shè)備。由各客運(yùn)站落實(shí)經(jīng)費(fèi),根據(jù)客流量配備X線安檢儀、安檢門和手持金屬探測儀,落實(shí)人員進(jìn)行操作培訓(xùn)。
3、改善汽車客運(yùn)站的硬件條件。從便于掌控進(jìn)出場站人流、物流的要求出發(fā),投入相應(yīng)資金對場站進(jìn)行封閉性改造,統(tǒng)一旅客進(jìn)出通道;改進(jìn)車站內(nèi)部行李房設(shè)施,盡可能建成規(guī)范的大行李房,并統(tǒng)一行李進(jìn)出口。
4、完善行李房直接裝車托運(yùn)貨物的安檢工作。交通部門指導(dǎo)各場站完善安檢工作機(jī)制,明確安檢工作的人員組成、程序、方法和處置措施等內(nèi)容,保證所有貨物能安檢后出站。
5、開展安全督查工作。整合交通、*、工商、貨運(yùn)企業(yè)等各方力量,成立督查小組,定期不定期對各車站落實(shí)危險(xiǎn)物品查堵制度及相關(guān)安全制度進(jìn)行督查,督促各車站嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全管理制度。
(三)強(qiáng)化公路貨運(yùn)行業(yè)安全監(jiān)管
1、與各公路貨運(yùn)企業(yè)業(yè)主簽訂安全監(jiān)管責(zé)任書。明確各業(yè)主對自己承運(yùn)貨物的合法性負(fù)首要責(zé)任,要求每家貨運(yùn)企業(yè)按照規(guī)模大小配備安檢人員和設(shè)備,加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn),建立健全各項(xiàng)安全制度,落實(shí)各崗位人員的職責(zé)。
2、建立托運(yùn)貨物安檢工作規(guī)范。對可疑貨物需要開箱檢查,對來自和發(fā)往敏感國家、地區(qū)的貨物要實(shí)行抽檢制度。
3、開展對無證照企業(yè)的取締整治行動(dòng)。通過向社會(huì)公布舉報(bào)電話、開展聯(lián)合整治等形式,打擊無證照經(jīng)營活動(dòng),規(guī)范貨運(yùn)市場秩序。
4、開展督查抽檢工作。整合交通、*、工商、貨運(yùn)企業(yè)等各方力量,成立督查小組,定期不定期對各聯(lián)托運(yùn)單位和卸貨點(diǎn)貨物進(jìn)行抽檢,督促業(yè)主落實(shí)貨物安檢措施。
5、建立行業(yè)自律機(jī)制。由交通部門牽頭,組建貨運(yùn)業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮自治組織在安全監(jiān)管中的作用。
6、嚴(yán)格責(zé)任倒查工作。從我區(qū)發(fā)出的貨運(yùn)車輛因違反規(guī)定運(yùn)載危險(xiǎn)物品、違禁品發(fā)生案件、事故的,各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé),依法追究相關(guān)聯(lián)托運(yùn)和卸貨點(diǎn)企業(yè)主的法律責(zé)任。
(四)強(qiáng)化寄遞行業(yè)安全監(jiān)管
1、與各寄遞行業(yè)業(yè)主簽訂安全監(jiān)管責(zé)任書。明確各業(yè)主對自己所寄遞的郵件的合法性負(fù)首要責(zé)任,要求每家寄遞企業(yè)按照規(guī)模大小配備安檢員,加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn),建立健全各項(xiàng)內(nèi)部安全制度,落實(shí)各崗位人員的職責(zé)。
2、建立健全寄遞行業(yè)安全檢查機(jī)制。寄遞人要憑有效身份證件投寄,寄遞企業(yè)要做好身份核實(shí)登記,對承遞的郵件一律進(jìn)行開包查驗(yàn),并做好查驗(yàn)情況登記。
3、建立寄遞行業(yè)發(fā)現(xiàn)禁寄物品處理辦法。寄遞行業(yè)對各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)郵寄危險(xiǎn)物品、違禁品的,要及時(shí)向*機(jī)關(guān)報(bào)告,并采取相應(yīng)處置措施。
4、開展督查抽檢工作。整合郵政、*、工商、寄遞企業(yè)等各方力量,成立督查小組,定期不定期對各寄遞企業(yè)承遞郵件進(jìn)行抽檢,督促業(yè)主落實(shí)貨物安檢措施。
5、開展對無證照企業(yè)的取締整治行動(dòng)。通過向社會(huì)公布舉報(bào)電話、開展聯(lián)合整治等形式,打擊無證照經(jīng)營活動(dòng),規(guī)范貨運(yùn)市場秩序。
6、建立行業(yè)自律機(jī)制。區(qū)政府明確,由郵政部門牽頭,指導(dǎo)建立寄遞行業(yè)協(xié)會(huì),不斷完善運(yùn)行體制,推進(jìn)行業(yè)自律。
五、方法步驟
加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)安全監(jiān)管的工作分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段(20*年6月20日至7月5日)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,對客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研,制定具體實(shí)施方案。
2、落實(shí)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)安檢硬件投入。
3、建立健全安檢各項(xiàng)管理制度、工作規(guī)范、流程等。
4、開展各種形式的宣傳發(fā)動(dòng)工作。
(二)組織實(shí)施階段(20*年7月6日至8月10日)
1、與各行業(yè)業(yè)主簽訂責(zé)任狀。
2、按工作規(guī)范流程實(shí)施安檢工作。
3、對監(jiān)管工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo),研究解決監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。
4、對無證照經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行取締整治。
(三)完善提高階段(20*年8月11日至8月20日)
對前一階段的工作進(jìn)行小結(jié),針對工作中存在的問題,積極做好查漏補(bǔ)缺工作,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善安全監(jiān)管機(jī)制。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)安全監(jiān)管,是針對當(dāng)前社會(huì)治安形勢所提出的一個(gè)新的重要課題,是實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”、“平安*”一項(xiàng)具體舉措,對于維護(hù)社會(huì)治安平穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮具有十分重要的意義。各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮職能部門作用,強(qiáng)化協(xié)作配合,實(shí)行部門聯(lián)動(dòng),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,確保三項(xiàng)安全監(jiān)管工作取得明顯成效。
一、“小城大院”整改情況
“小城大院”燃?xì)馐褂冒踩[患發(fā)現(xiàn)后,住建局第一時(shí)間進(jìn)行整改,6月21日對供氣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,責(zé)令其立即停止供氣,撤除現(xiàn)場所有氣瓶,同時(shí)移交城管局依法進(jìn)行處罰。同時(shí),6月23日對占據(jù)城區(qū)餐飲場所供氣市場的另外兩家瓶裝液化氣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行約談,并將約談要求延伸至全市所有瓶裝液化氣企業(yè),要求所有企業(yè)舉一反三,立即組織開展對各自餐飲用戶的全面排查工作,對所供氣餐飲用戶存在隱患的要督促整改到位,不具備安全用氣條件的要停止供氣,排查整改情況要按照統(tǒng)一格式形成清單,7月上旬統(tǒng)一上報(bào)。
6月24日,**鎮(zhèn)在開展餐飲場所燃?xì)獍踩珯z查時(shí)發(fā)現(xiàn)一處安全隱患,住建局及時(shí)跟進(jìn),對供氣企業(yè)違法違規(guī)供氣的行為進(jìn)行調(diào)查取證,并移交城管局依法進(jìn)行處罰。
二、瓶裝液化氣餐飲場所管理基本情況
今年以來,住建局大力推進(jìn)瓶裝液化氣“實(shí)名制”銷售工作,以瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)為重要抓手,通過信息化管理手段強(qiáng)化用戶管理,實(shí)現(xiàn)用戶實(shí)名制登記、供用氣合同簽訂、定期入戶安檢的管理模式,并在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前,我市瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)中已實(shí)名制登記瓶裝液化氣餐飲用戶1342戶,協(xié)議簽訂率98.73%,餐飲場所定期入戶安檢率96.13%,瓶裝液化氣餐飲用戶的系統(tǒng)實(shí)名制登記錄入、供用氣合同簽訂以及定期入戶安檢工作已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、存在的主要問題
目前瓶裝液化氣餐飲用戶管理在于供應(yīng)端主要還存在一些問題,列舉如下:
(一)情況不明晰。主要為燃?xì)馄髽I(yè)對餐飲用戶的用氣環(huán)境、用氣條件掌握不夠清楚。當(dāng)前瓶裝液化氣市場存在的一項(xiàng)根深蒂固的通病,即用戶資源往往掌握在送氣服務(wù)人員手中,燃?xì)馄髽I(yè)與用戶之間存在“隔閡”。絕大部分的送氣服務(wù)人員雖然與燃?xì)馄髽I(yè)之間有勞動(dòng)合同,屬于管理與被管理關(guān)系,但大部分本質(zhì)上并不隸屬于燃?xì)馄髽I(yè),對其管理約束的力度不夠,送氣服務(wù)人員的責(zé)任心、安全素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致部分餐飲場所雖不具備安全用氣條件,但送氣服務(wù)人員或是出于利益驅(qū)使、或是隱患識(shí)別能力不足仍然進(jìn)行送氣。
(二)安檢不到位。瓶裝液化氣用戶面廣量大,目前階段實(shí)現(xiàn)全面安檢企業(yè)主要還需依靠送氣服務(wù)人員。囿于送氣服務(wù)人員責(zé)任心、安全素質(zhì)參差不齊、燃?xì)馄髽I(yè)對其管理約束力度不夠,導(dǎo)致入戶安檢質(zhì)量不高。另一方面,瓶裝液化氣企業(yè)多,競爭激烈,加之境外供氣市場侵?jǐn)_,燃?xì)馄髽I(yè)出于利益驅(qū)動(dòng),往往只要不存在重大安全缺陷(如地下半地下)就進(jìn)行供氣。
(三)宣傳有欠缺。近年來隨著燃?xì)庀嚓P(guān)法律法規(guī)的逐步修訂完善以及管理要求的日益提高,燃?xì)馄髽I(yè)對于用戶的安全管理責(zé)任在思想上逐漸得以認(rèn)識(shí),在行動(dòng)上得到落實(shí),主要體現(xiàn)在將用戶納入企業(yè)用戶管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名制管理、定期進(jìn)行安檢(一年不低于一次)。燃?xì)馄髽I(yè)對于用戶的宣傳教育最直接、最有效的方法為通過送氣服務(wù)人員送氣上門或入戶安檢時(shí)面對面反復(fù)進(jìn)行宣傳提醒、發(fā)放宣傳資料,目前因?yàn)樗蜌夥?wù)人員管控原因?qū)е滦麄饕欢ǔ潭冗€存在欠缺。
(四)執(zhí)法待加強(qiáng)。以往頂層制度的不健全、不完善,燃?xì)夤芾?、?zhí)法力量的相對薄弱,導(dǎo)致對于燃?xì)馄髽I(yè)在用戶管理方面存在的不到位或者違法違規(guī)行為執(zhí)法查處力度不夠。
四、解決措施
2020年以來,隨著國家、省級層面對于瓶裝液化氣管理要求不斷提高,伴隨著新的《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《江蘇省瓶裝液化石油氣配送服務(wù)管理辦法》等一批政策的出臺(tái),瓶裝液化氣實(shí)名制銷售、瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用、瓶裝液化氣統(tǒng)一配送等一系列工作陸續(xù)提上日程,隨之而來的是對于瓶裝液化氣用戶安全管理日益重視,供氣企業(yè)的責(zé)任和要求也更加明確。下一步,住建局將嚴(yán)格按照燃?xì)庀嚓P(guān)法律法規(guī)以及各級有關(guān)工作要求認(rèn)真抓好燃?xì)夤芾砉ぷ鳌V饕獙⒉扇∫韵鹿ぷ鞔胧?/p>
(一)加快建立區(qū)域化統(tǒng)一配送機(jī)制。目前瓶裝液化氣市場秩序混亂、種種矛盾問題滋生的深層次原因主要因?yàn)檫^多的經(jīng)營主體之間存在無序競爭甚至惡意競爭,導(dǎo)致燃?xì)馄髽I(yè)對于用戶的安全管理責(zé)任難以落實(shí)到位。因此,推動(dòng)經(jīng)營市場整合、實(shí)現(xiàn)區(qū)域化統(tǒng)一配送服務(wù)的管理運(yùn)行機(jī)制是解決諸多問題的必要手段。前期,住建局通過開展大量工作已初有成效,已初步形成4家企業(yè)牽頭、9家企業(yè)參與成立的統(tǒng)一配送公司。下一步將圍繞統(tǒng)一配送的總體要求,抓緊形成全市一盤棋的統(tǒng)一局面,在此基礎(chǔ)上實(shí)行全市范圍內(nèi)“五統(tǒng)一”集中統(tǒng)一配送服務(wù),徹底打通“最后一公里”,消除橫亙在燃?xì)馄髽I(yè)與用戶之間的“氣販子”問題。
(二)加強(qiáng)瓶裝液化氣配送企業(yè)入戶安檢監(jiān)管。落實(shí)《南通市城鎮(zhèn)燃?xì)馊霊舭踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)入戶安檢工作;加大對送氣服務(wù)人員、入戶安檢人員的培訓(xùn)考核,組織配送企業(yè)送氣服務(wù)人員培訓(xùn)并考核發(fā)證,督促入戶安檢人員考取用戶檢修工證;大力推廣隨瓶安檢,實(shí)行定期安檢和隨瓶安檢相結(jié)合;建立配送企業(yè)入戶安檢情況抽檢制度,通過定期組織用戶抽檢,檢驗(yàn)配送企業(yè)入戶安檢工作。
(三)加強(qiáng)用氣宣傳教育提升用戶安全用氣意識(shí)。一方面住建局通過多種途徑采取多種形式加大燃?xì)獍踩麄髁Χ龋硪环矫娑酱賲^(qū)鎮(zhèn)街道及燃?xì)馄髽I(yè)建立健全燃?xì)獍踩麄髦贫?,通過定期安檢、隨瓶安檢的契機(jī),向餐飲用戶發(fā)放宣傳折頁,提醒用戶注意使用安全,提高用戶的安全意識(shí)和安全用氣技能。
由于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)性和調(diào)度集中的統(tǒng)一性,鐵路業(yè)務(wù)的聯(lián)勞協(xié)作緊密程度高,而在同一作業(yè)場所工作的勞務(wù)外包作業(yè)人員與鐵路職工隸屬于不同的組織進(jìn)行管理,造成了工作協(xié)調(diào)管理難度增大,存在一定的監(jiān)管難度和法律風(fēng)險(xiǎn)。主要是:
(一)風(fēng)險(xiǎn)評估不到位
由于業(yè)務(wù)外包中的雙方主體職責(zé)不太明確,身份容易錯(cuò)位,給單位帶來了一定用工隱患,存在法律風(fēng)險(xiǎn)。一是承擔(dān)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。部分單位食堂發(fā)包給個(gè)人承包,按照《勞動(dòng)合同法》第九十四條規(guī)定“個(gè)人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者,給勞動(dòng)者造成損害的,發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?!贝送猓l(fā)包單位對委外作業(yè)人員信息跟蹤不到位,無法監(jiān)督承攬單位與其員工之間是否簽訂勞動(dòng)合同、足額支付工資、繳納社保等,當(dāng)委外作業(yè)人員出現(xiàn)違反勞動(dòng)法規(guī)行為或在鐵路工作場所工傷時(shí),容易引發(fā)勞動(dòng)爭議,牽連發(fā)包單位承擔(dān)一定的責(zé)任。二是“假外包真派遣”問題。部分單位由于勞務(wù)用工指標(biāo)限制,采取以勞務(wù)服務(wù)外包形式簽訂的勞務(wù)服務(wù)協(xié)議,業(yè)務(wù)外包用工納入單位直接管理并與職工混崗作業(yè)。如行車公寓廚房以外包形式使用的廚房、服務(wù)等崗位。從合同承攬主體和用工形式來看,這部分勞務(wù)外包用工與勞務(wù)派遣用工并無實(shí)質(zhì)不同,對照國家人社部公布的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定(即“用人單位以承攬、外包等名義,按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的,按照本規(guī)定處理”),可界定為勞務(wù)派遣用工,存在法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)人員管理不到位
為區(qū)分委外作業(yè)人員與勞務(wù)派遣用工的區(qū)別,避免產(chǎn)生勞動(dòng)法律糾紛,單位對外包作業(yè)人員一般不直接管理,也未掌握進(jìn)駐鐵路站場委外作業(yè)人員的基本信息資料,對于他們的上崗資格、培訓(xùn)質(zhì)量、效能水平也就無法把控。一是委外作業(yè)人員流動(dòng)性較大,培訓(xùn)時(shí)間不足,部分作業(yè)人員未熟知本崗位的安全、業(yè)務(wù)知識(shí)和作業(yè)方法,有的甚至達(dá)不到崗位準(zhǔn)入的基本要求。二是業(yè)務(wù)承攬單位對鐵路單位規(guī)章制度不熟悉,系統(tǒng)培訓(xùn)員工的能力較差,培訓(xùn)效果不太理想。三是未建立班前業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,委外作業(yè)人員一般不參加相應(yīng)作業(yè)場所的班前學(xué)習(xí)會(huì),沒能及時(shí)掌握本班作業(yè)信息和重點(diǎn)注意事項(xiàng),不利于人員業(yè)務(wù)水平提高。
(三)安全監(jiān)督不到位
一是安全考核難落實(shí)。在安全監(jiān)管過程,無法用鐵路的規(guī)章制度去考核發(fā)生作業(yè)違章問題的委外作業(yè)人員,必須通過委外協(xié)議條款進(jìn)行考核,對人員的考核難以落到實(shí)處,安全督促管理力度不夠。二是投入不足存在安全隱患。承攬單位在追求利益最大化的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下,往往未按要求投入相應(yīng)的安全設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和材料,存在一定的安全隱患。三是安全意識(shí)薄弱。主要體現(xiàn)勞務(wù)外包承攬單位現(xiàn)場管理層和作業(yè)層安全意識(shí)淡薄,作業(yè)準(zhǔn)備不充分、作業(yè)過程隨意性、作業(yè)管理混亂、上下物料隨意性,跟班管理人員疏于檢查和盯控等一系列問題。
(四)服務(wù)質(zhì)量不到位
一是成本因素影響。承攬單位為追求利潤最大化,除節(jié)約設(shè)備材料投入外,往往投入的人力也不足,一定程度上影響了工作效率及服務(wù)質(zhì)量。二是責(zé)任因素影響。一方面委外作業(yè)人員大多數(shù)是臨時(shí)聘請的人員,部分員工責(zé)任意識(shí)較弱,影響服務(wù)質(zhì)量,另一方面,實(shí)施勞務(wù)外包后弱化了本單位職工對該項(xiàng)業(yè)務(wù)的服務(wù)意識(shí),對外包的業(yè)務(wù)本單位職工即使發(fā)現(xiàn)問題后往往也不會(huì)主動(dòng)處理和及時(shí)反映,影響服務(wù)質(zhì)量。比如,站車保潔問題,在客流量大的情況下,業(yè)務(wù)承攬單位如人員投入不足,站場、候車室、廁所衛(wèi)生得不到及時(shí)清潔,車站其他工作人員一般不會(huì)主動(dòng)協(xié)調(diào)處理,服務(wù)質(zhì)量大打折扣,容易造成負(fù)面影響。
二、規(guī)范鐵路的勞務(wù)外包
現(xiàn)代管理理論進(jìn)入到以人為本、突破式改進(jìn)和創(chuàng)新的階段,業(yè)務(wù)外包理論作為一種先進(jìn)的管理創(chuàng)新,位居當(dāng)前管理理論的發(fā)展前沿,更具有研究價(jià)值和實(shí)踐性,如何深化業(yè)務(wù)外包理論在鐵路的實(shí)踐,規(guī)范鐵路的勞務(wù)外包,實(shí)現(xiàn)守法避險(xiǎn)的科學(xué)管理意義重要,特提出了以下對策。
(一)完善勞務(wù)外包制度
1.明確外包審批程序。按照專業(yè)化分工的原則,由各專業(yè)部門對本系統(tǒng)勞務(wù)外包項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一清理,并明確規(guī)范業(yè)務(wù)外包的項(xiàng)目。同時(shí),按照職能分工,分別由財(cái)務(wù)、勞資、法律等職能部門,對勞務(wù)外包工作量、費(fèi)用以及合同格式條款進(jìn)行審核,并按照內(nèi)部管理的規(guī)定程序,呈報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批,經(jīng)審批后才可實(shí)行業(yè)務(wù)外包。
2.規(guī)范勞務(wù)外包形式。為明確勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣用工的區(qū)別,回避法律風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對業(yè)務(wù)外包形式予以規(guī)范。一是在外包協(xié)議中明確發(fā)包方只監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收委外工作量完成數(shù)量與質(zhì)量,不直接管理業(yè)務(wù)承攬方的勞動(dòng)用工(對涉及運(yùn)輸生產(chǎn)一線作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按上崗條件審核備案);二是協(xié)議明確服務(wù)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),但不明確具體用工的數(shù)量。承攬單位安排的勞動(dòng)用工不得與發(fā)包單位職工混崗作業(yè).
3.加強(qiáng)外包費(fèi)用控制。集團(tuán)公司管轄范圍點(diǎn)多線長,各地人工成本存在一定差異,價(jià)格過低會(huì)影響服務(wù)質(zhì)量,價(jià)格過高又影響企業(yè)效益。實(shí)行勞務(wù)外包時(shí),相關(guān)費(fèi)用應(yīng)參考和借鑒交通運(yùn)輸同行的相應(yīng)價(jià)格和費(fèi)用,結(jié)合協(xié)議履行地的勞動(dòng)力市場價(jià)格水平,合理控制各類勞務(wù)外包費(fèi)用。
4.完善外包協(xié)議內(nèi)容。各單位在外包協(xié)議上應(yīng)當(dāng)細(xì)化委外作業(yè)人員基本條件、上崗資格和培訓(xùn)質(zhì)量的要求、安全質(zhì)量考核條款,進(jìn)一步細(xì)化明確雙方權(quán)責(zé)。通過合同約定對出現(xiàn)影響服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)時(shí),參照鐵路方的規(guī)章制度進(jìn)行考核,并落實(shí)責(zé)任整改??己私痤~從外包服務(wù)費(fèi)用中扣除。同時(shí)在合同中應(yīng)當(dāng)約定承攬單位參照鐵路規(guī)章制度,制定勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)作業(yè)人員的考核激勵(lì)機(jī)制,對嚴(yán)重違紀(jì)者應(yīng)建立退出機(jī)制。
5.選擇優(yōu)質(zhì)承攬單位。實(shí)施勞務(wù)外包時(shí)要注意承包企業(yè)的信譽(yù)度和從業(yè)資質(zhì),要選擇具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀企業(yè)來承包相應(yīng)的勞務(wù)。優(yōu)質(zhì)的承包企業(yè)能夠順利、高效地完成發(fā)包單位給予的相應(yīng)專業(yè)勞務(wù),從而能夠保障發(fā)包單位自身的信譽(yù)和口碑。并且,需嚴(yán)禁發(fā)包單位與勞動(dòng)者個(gè)人簽訂勞務(wù)外包協(xié)議,避免承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)外包人員管理
1.明確委外人員行為標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包單位應(yīng)制訂外包項(xiàng)目作業(yè)人員應(yīng)遵守的安全控制制度和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確責(zé)權(quán)分工和安全質(zhì)量監(jiān)管考核。并要求承攬方按照要求制定好相應(yīng)的規(guī)章制度,約束委外作業(yè)人員進(jìn)駐鐵路場所應(yīng)當(dāng)遵守的勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)行為規(guī)范等具體要求。要進(jìn)一步明確在鐵路工作場所應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范,確保勞動(dòng)安全、行車安全和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
2.嚴(yán)格落實(shí)人員培訓(xùn)制度。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公司生產(chǎn)崗位培訓(xùn)管理細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對勞務(wù)外包作業(yè)人員培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行“在運(yùn)輸一線作業(yè)或崗位涉及運(yùn)輸安全(如裝卸、貨運(yùn)、上水等)或?qū)儆阼F路特有工種的(如供電維管等),必須由發(fā)包單位或業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行培訓(xùn)、考試”的要求,相關(guān)費(fèi)用和組織實(shí)施可雙方協(xié)商解決。培訓(xùn)合格并取得崗位合格證書后方可上崗作業(yè),確保人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)。
3.建立崗前人員復(fù)核確認(rèn)制度。對于在運(yùn)輸一線作業(yè)的委外人員,發(fā)包單位應(yīng)派員要求參加承攬方的交接班(班前)點(diǎn)名制度,傳達(dá)相關(guān)作業(yè)信息和重點(diǎn)注意事項(xiàng),復(fù)核作業(yè)上崗人員信息,確保人員與備案名冊相符,間接實(shí)現(xiàn)對委外作業(yè)人員的管理。
(三)逐步減少外包項(xiàng)目
鑒于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的特殊性,對于直接影響鐵路運(yùn)輸安全和旅客服務(wù)質(zhì)量的業(yè)務(wù),應(yīng)逐步收回,減少外包項(xiàng)目,并通過優(yōu)化人力資源配置,調(diào)劑內(nèi)部職工負(fù)責(zé)相應(yīng)工作,確保安全和服務(wù)質(zhì)量。收回的項(xiàng)目主要有安檢查危、旅客列車上水外包業(yè)務(wù)。
1.收回直接服務(wù)旅客的安檢查危外包業(yè)務(wù)。調(diào)劑職工擔(dān)當(dāng),既有利于在客運(yùn)崗位實(shí)施一崗雙證,培養(yǎng)部分客運(yùn)業(yè)務(wù)骨干兼顧安檢和客運(yùn)崗位,又有利于車站提高客運(yùn)組織能力。在進(jìn)站安檢高峰期,可以組織客運(yùn)員增援安檢崗位,加開安檢口疏通客流,防止旅客在安檢口處堵塞;而在客運(yùn)高峰時(shí)段又可由安檢員加強(qiáng)客運(yùn)組織,從而實(shí)現(xiàn)提高勞動(dòng)效率和客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。
2.收回列車上水業(yè)務(wù)。列車上水業(yè)務(wù)是鐵路旅客運(yùn)輸途中的重要環(huán)節(jié),直接影響到列車服務(wù)質(zhì)量。列車上水員需要熟悉鐵路運(yùn)輸規(guī)律,作業(yè)過程時(shí)效性強(qiáng),同時(shí)要注意防范線路上的勞動(dòng)安全。收回該項(xiàng)業(yè)務(wù)調(diào)劑熟悉運(yùn)輸規(guī)律的鐵路職工負(fù)責(zé),既有利于提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,同時(shí)也減少出現(xiàn)勞動(dòng)安全事故概率。
(四)優(yōu)化勞務(wù)外包模式
要通過優(yōu)化勞務(wù)外包模式,消除勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。
1.試行行車公寓服務(wù)項(xiàng)目整體外包。由于行車公寓勞務(wù)外包作業(yè)人員還存在與職工混崗作業(yè)的現(xiàn)象,為避免法律風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)推進(jìn)行車公寓樓層服務(wù)和餐飲業(yè)務(wù)的整體業(yè)務(wù)外包,引入專門的餐營、保潔服務(wù)公司進(jìn)行專業(yè)經(jīng)營,消除“假外包真派遣”的現(xiàn)象。
為迎接上海世博會(huì),確保安全穩(wěn)定,遵照上級有關(guān)世博會(huì)安保指示精神,結(jié)合我站現(xiàn)狀,全面落實(shí)了各項(xiàng)世博會(huì)安保措施?,F(xiàn)就具體情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,實(shí)行一崗雙責(zé),責(zé)任明確。市交通局、公安局的領(lǐng)導(dǎo)多次來汽車站檢查指導(dǎo),布置世博會(huì)期間的安保穩(wěn)定工作。我公司領(lǐng)導(dǎo)對即將到來的上海世博會(huì)會(huì)安保工作高度重視,成立了由公司經(jīng)理為首的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)安全保衛(wèi)組、乘客疏導(dǎo)組、車輛監(jiān)控組、調(diào)度組、宣傳報(bào)道組,并制定了各種應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案,且對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了演練。明確各小組崗位職責(zé),保證24小時(shí)通訊暢通,并層層簽訂了安保責(zé)任書。目前各小組及人員已全部進(jìn)入世博會(huì)安保實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。
二、我公司根據(jù)上級相關(guān)部門指示精神及車站現(xiàn)狀利用先進(jìn)的x光安檢儀、手持式金屬探測儀、閉路監(jiān)控設(shè)備,實(shí)行封閉式發(fā)車,對所有進(jìn)站乘客及乘客攜帶的行李進(jìn)行安檢后方能乘車。同時(shí)嚴(yán)格對前往上海或途徑上海的乘客憑本人身份證實(shí)名購票乘車,除設(shè)備安檢外再進(jìn)行人工安檢并登記,確保萬無一失。同時(shí)在高速路接駁汽車站對前往上海的乘客除憑身份證實(shí)名購票乘車并登記外,對行包進(jìn)行開包檢查,及利用手持探測儀進(jìn)行人工安檢,發(fā)現(xiàn)可疑物品,如對發(fā)現(xiàn)持有爆炸品、、危險(xiǎn)品的乘客進(jìn)行扣留,并及時(shí)報(bào)案。此外,所有托運(yùn)貨物都進(jìn)行安檢,對發(fā)往上海的貨物進(jìn)行開包檢查后,方可辦理托運(yùn)手續(xù)。且按規(guī)定自4月25日起,停辦一切發(fā)往上海、北京的貨物及包車業(yè)務(wù)。
三、各種消防設(shè)施、設(shè)備、器材配置齊全有效,重點(diǎn)部位的消防通道暢通。抽調(diào)精干力量全力保障世博會(huì)安保,對從事安檢、監(jiān)控、乘客引導(dǎo)等的治安保衛(wèi)人員、站務(wù)員及管理人員進(jìn)行相關(guān)世博會(huì)安保防恐、防爆、消防等知識(shí)的培訓(xùn),并進(jìn)行了實(shí)地演練,提高了戰(zhàn)斗力,對在演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改,完善、改進(jìn)預(yù)防措施。
四、對公司所屬車輛配備隨車滅火器,并保證齊全有效。對所有進(jìn)站經(jīng)營的車輛及從業(yè)人員進(jìn)行安全檢查和經(jīng)營資質(zhì)審查,并簽訂安保責(zé)任書,對合格的隨車人員及車輛方可進(jìn)入發(fā)車區(qū)。對發(fā)往上海的班車除日常安保外,由專人進(jìn)行看管,對我公司所屬的發(fā)往上海的班車由安保人員隨車同行,中途不得隨意上客,保證24小時(shí)全天安保監(jiān)控,確保萬無一失。自7月25日起,實(shí)行向集團(tuán)公司當(dāng)日安檢上報(bào)制度。
五、加強(qiáng)對停發(fā)車場、餐飲部等重點(diǎn)部位重點(diǎn)監(jiān)控,加強(qiáng)站內(nèi)經(jīng)營商戶管理,我公司對站內(nèi)經(jīng)營商戶進(jìn)行了防火、防盜檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,同時(shí)對他們經(jīng)營的商品、小吃等進(jìn)行檢查,并簽訂安保合法經(jīng)營責(zé)任書,嚴(yán)禁銷售“三無”商品,加強(qiáng)衛(wèi)生消毒,嚴(yán)防乘客中毒現(xiàn)象發(fā)生。
六、加強(qiáng)人員管理,保持職工穩(wěn)定,對不可靠人員進(jìn)行前期疏導(dǎo),嚴(yán)防出現(xiàn)上訪事件。
七、4月23日,市交通局各位領(lǐng)導(dǎo)先后來汽車站進(jìn)行世博會(huì)安全檢查,對我站的世博會(huì)安全工作給予肯定和表揚(yáng),同時(shí)也提出了以下幾個(gè)問題:
①世博會(huì)安檢值班人員看儀器和視頻時(shí)要提高業(yè)務(wù)和識(shí)別水平,注意觀察包內(nèi)的可疑物品,提高辨別危險(xiǎn)物品的能力。
②所有進(jìn)站車輛安檢后要求貼封條,我們根據(jù)情況要求在上車時(shí),保衛(wèi)人員仍然要仔細(xì)行包或開包檢查。
XX省安全生產(chǎn)資質(zhì)評估驗(yàn)收工作組:
根據(jù)省安檢局、交通廳《關(guān)于印發(fā)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估評分(試行)的通知》精神,按照省市安監(jiān)部門、交通主管部門的要求,以及XX運(yùn)業(yè)的總體工作布置,結(jié)合我站自身安全生產(chǎn)管理工作實(shí)際,逐條逐項(xiàng)對照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格自查、自糾,做實(shí)完善基礎(chǔ)資料,全面落實(shí)各項(xiàng)管理制度和措施?,F(xiàn)將我站自查報(bào)告匯報(bào)如下:
一、車站概況
XX運(yùn)業(yè)XX車站于200X年X月X日按照XX市人民政府統(tǒng)一要求搬遷城內(nèi)汽車站而開業(yè)營運(yùn),是運(yùn)業(yè)的下屬分公司,車站占地面積55畝,建筑面積4000平方米,站前廣場10000平方米,停車場面積16000平方米,能同時(shí)容納200余臺(tái)車輛停放(其中:發(fā)車位22個(gè),發(fā)車位面積958平方米),候車廳面積439平方米。該站日發(fā)送班車能力1200班次,日接送旅客能力20000人次,車站現(xiàn)有經(jīng)營線路40余條,進(jìn)站參營車輛403臺(tái),日發(fā)班次350班,日均發(fā)送旅客量5000人次,線路營收達(dá)3500萬元/年。班車可直達(dá)XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等大中城市及周邊區(qū)鄉(xiāng)。
從業(yè)人員年末人數(shù)89人,其中:正式職工85人,臨時(shí)工4人;管理人員 人,持證上崗人員 人。有本科以上學(xué)歷 人,大專學(xué)歷 人,中專學(xué)歷 人;有職稱人員 人。
二、高度重視,嚴(yán)格自查
XX運(yùn)業(yè)集團(tuán)非常重視安全管理工作,在運(yùn)業(yè)集團(tuán)的安排布置下,我站積極開展工作,落實(shí)責(zé)任,并各司其職,扎實(shí)工作,力爭力爭評估工作一次成功。對安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、資金保障、裝備配置和宣傳教育等方面嚴(yán)格自查,找不足,增加改進(jìn)措施,完善管理,提升管理質(zhì)量。
1、安全管理總體工作
認(rèn)真貫徹XX運(yùn)業(yè)“以人為本,誠信敬業(yè),安全舒適,永續(xù)超越”的方針,本著對旅客的生命和財(cái)產(chǎn)安全,對企業(yè)及員工高度的態(tài)度,全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《安全生產(chǎn)法》和車站《安全管理制度》,堅(jiān)持“安全弟一,預(yù)防為主”的工作方針,突出安全生產(chǎn)的源頭管理,狠抓行車安全、“五不出站、六不運(yùn)行”“三品”檢查、路檢路查、安全生產(chǎn)“三包”責(zé)任制等安全防范工作,努力推進(jìn)我站的生產(chǎn)經(jīng)營及安全管理的基礎(chǔ)建設(shè),鞏固安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢。
全面實(shí)行安全分級管理,執(zhí)行一票否決制度,狠抓安全生產(chǎn)管理落實(shí),保證優(yōu)質(zhì)服務(wù);改善我站安全運(yùn)輸狀況,保持企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定;制定安全生產(chǎn)管理措施,杜絕重特大事故發(fā)生,不突破政府部門事故控制指標(biāo);不出現(xiàn)受政府部門或新聞媒體通報(bào)批評現(xiàn)象。
2、突出安全生產(chǎn)管理工作重點(diǎn),特別是安全過程管理
(1)全面貫徹國家《安全生產(chǎn)法》,把企業(yè)安全生產(chǎn)納入合法化、規(guī)范化、制度化的經(jīng)營軌道。
(2)突出行業(yè)重點(diǎn),抓好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,積極推進(jìn)安全生產(chǎn)和安全管理的專項(xiàng)治理整頓,堅(jiān)決整治制度執(zhí)行力度差、制度堅(jiān)持不經(jīng)常等違規(guī)、違章行為。
(3)進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(4)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和員工培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和做好安全生產(chǎn)的工作能力。
(5)推廣安全生產(chǎn)典型,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。
(6)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的檢查工作,堵漏建制,做到管理到位、措施有力,嚴(yán)肅處理事故肇事者和責(zé)任人。
(7)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度,責(zé)任到頭,獎(jiǎng)罰分明。
(8)切實(shí)加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸業(yè)每年一度的“黃金周”、“百日安全生產(chǎn)競賽活動(dòng)”,結(jié)合我站安全生產(chǎn)的形勢,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)的自查自糾工作,對事故多發(fā)期要做到心中有數(shù),制定并落實(shí)行之有效的安全管理防范措施,嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行整改,堅(jiān)決消除一切安全隱患,嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。
3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
(1)根據(jù)我站的實(shí)際情況,組織安排員工,尤其是例檢、出站檢查、安檢崗位人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的教育、宣傳、培訓(xùn)和考試工作。年度不少于12次。
(2)結(jié)合全省道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)狀況評估工作,進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及上級有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神等方面的普及教育和學(xué)習(xí)。
(3)利用“全國安全生產(chǎn)周”、“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,認(rèn)真貫徹“五不出站”管理規(guī)定,加強(qiáng)對駕乘人員的安全教育。
(4)結(jié)合年度考核,加強(qiáng)對例檢、出站檢查、安檢崗位人員的培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范崗位操作規(guī)程,同時(shí)開展崗位練兵和安全知識(shí)競賽,提高全員的業(yè)務(wù)技能和管理水平,達(dá)到安全生產(chǎn)的管理目的。
培訓(xùn)方式包括:
(1)我站組織中層管理人員和專職安全管理人員集中培訓(xùn),并進(jìn)行考試。
(2)職能部門對重點(diǎn)崗位人員采取集中組織培訓(xùn)和安全例會(huì)學(xué)習(xí)教育相結(jié)合的方式,進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
培訓(xùn)內(nèi)容包括:
(1)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)于道路客運(yùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
(2)傳達(dá)上級文件精神,學(xué)習(xí)《安全管理制度》、《安全例檢制度》、“五不出站”等制度。
(3)以典型的事故案例為題材,組織員工開展專題安全教育活動(dòng),深刻吸取教訓(xùn),堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,做到警鐘長鳴。
4、安全生產(chǎn)檢查執(zhí)行情況
(1)認(rèn)真堅(jiān)持每月一次的定期安全檢查制度,領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)中存在的隱患,糾正違章違規(guī)行為。
(2)堅(jiān)持每周一次的安全抽查制度,查處隱患,發(fā)給整改通知書,限期整改。
(3)積極配合上級領(lǐng)導(dǎo)對我站的安全檢查工作,對上級領(lǐng)導(dǎo)在檢查中提出的整改要求,要及時(shí)安排、落實(shí)、督辦。
(4)做好運(yùn)業(yè)集團(tuán)安全生產(chǎn)檢查記錄。
5、加大資金和設(shè)備的投入,提升安全管理質(zhì)量和水平
車站的硬件設(shè)施投入到位,僅安檢機(jī)就投入40余萬元,配備專用安全稽查車一輛,安全宣傳投入到位,全站制作多幅宣傳標(biāo)語和警示牌,日常安全所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。
6、完善各類應(yīng)急救援措施,建立健全應(yīng)急救援體系
車站按照管理部門要求,先后制定了《黃金周高峰期旅客輸運(yùn)方案》、《防洪渡汛處置預(yù)案》和《消防應(yīng)急預(yù)案》以處置消防、防洪等突發(fā)事件,并進(jìn)行了演練,做到分工明確、行動(dòng)及時(shí)、救援得力。
為迎接上海世博會(huì),確保安全穩(wěn)定,遵照上級有關(guān)世博會(huì)安保指示精神,結(jié)合我站現(xiàn)狀,全面落實(shí)了各項(xiàng)世博會(huì)安保措施。現(xiàn)就具體情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,實(shí)行一崗雙責(zé),責(zé)任明確。市交通局、公安局的領(lǐng)導(dǎo)多次來汽車站檢查指導(dǎo),布置世博會(huì)期間的安保穩(wěn)定工作。我公司領(lǐng)導(dǎo)對即將到來的上海世博會(huì)會(huì)安保工作高度重視,成立了由公司經(jīng)理為首的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)安全保衛(wèi)組、乘客疏導(dǎo)組、車輛監(jiān)控組、調(diào)度組、宣傳報(bào)道組,并制定了各種應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案,且對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了演練。明確各小組崗位職責(zé),保證24小時(shí)通訊暢通,并層層簽訂了安保責(zé)任書。目前各小組及人員已全部進(jìn)入世博會(huì)安保實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。
二、我公司根據(jù)上級相關(guān)部門指示精神及車站現(xiàn)狀利用先進(jìn)的光安檢儀、手持式金屬探測儀、閉路監(jiān)控設(shè)備,實(shí)行封閉式發(fā)車,對所有進(jìn)站乘客及乘客攜帶的行李進(jìn)行安檢后方能乘車。同時(shí)嚴(yán)格對前往上?;蛲緩缴虾5某丝蛻{本人身份證實(shí)名購票乘車,(來源:文秘站 )除設(shè)備安檢外再進(jìn)行人工安檢并登記,確保萬無一失。同時(shí)在高速路接駁汽車站對前往上海的乘客除憑身份證實(shí)名購票乘車并登記外,對行包進(jìn)行開包檢查,及利用手持探測儀進(jìn)行人工安檢,發(fā)現(xiàn)可疑物品,如對發(fā)現(xiàn)持有爆炸品、、危險(xiǎn)品的乘客進(jìn)行扣留,并及時(shí)報(bào)案。此外,所有托運(yùn)貨物都進(jìn)行安檢,對發(fā)往上海的貨物進(jìn)行開包檢查后,方可辦理托運(yùn)手續(xù)。且按規(guī)定自4月25日起,停辦一切發(fā)往上海、北京的貨物及包車業(yè)務(wù)。
三、各種消防設(shè)施、設(shè)備、器材配置齊全有效,重點(diǎn)部位的消防通道暢通。抽調(diào)精干力量全力保障世博會(huì)安保,對從事安檢、監(jiān)控、乘客引導(dǎo)等的治安保衛(wèi)人員、站務(wù)員及管理人員進(jìn)行相關(guān)世博會(huì)安保防恐、防爆、消防等知識(shí)的培訓(xùn),并進(jìn)行了實(shí)地演練,提高了戰(zhàn)斗力,對在演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改,完善、改進(jìn)預(yù)防措施。
四、對公司所屬車輛配備隨車滅火器,并保證齊全有效。對所有進(jìn)站經(jīng)營的車輛及從業(yè)人員進(jìn)行安全檢查和經(jīng)營資質(zhì)審查,并簽訂安保責(zé)任書,對合格的隨車人員及車輛方可進(jìn)入發(fā)車區(qū)。對發(fā)往上海的班車除日常安保外,由專人進(jìn)行看管,對我公司所屬的發(fā)往上海的班車由安保人員隨車同行,中途不得隨意上客,保證24小時(shí)全天安保監(jiān)控,確保萬無一失。自7月25日起,實(shí)行向集團(tuán)公司當(dāng)日安檢上報(bào)制度。
五、加強(qiáng)對停發(fā)車場、餐飲部等重點(diǎn)部位重點(diǎn)監(jiān)控,加強(qiáng)站內(nèi)經(jīng)營商戶管理,我公司對站內(nèi)經(jīng)營商戶進(jìn)行了防火、防盜檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,同時(shí)對他們經(jīng)營的商品、小吃等進(jìn)行檢查,并簽訂安保合法經(jīng)營責(zé)任書,嚴(yán)禁銷售“三無”商品,加強(qiáng)衛(wèi)生消毒,嚴(yán)防乘客中毒現(xiàn)象發(fā)生。
六、加強(qiáng)人員管理,保持職工穩(wěn)定,對不可靠人員進(jìn)行前期疏導(dǎo),嚴(yán)防出現(xiàn)上訪事件。
七、4月23日,市交通局各位領(lǐng)導(dǎo)先后來汽車站進(jìn)行世博會(huì)安全檢查,對我站的世博會(huì)安全工作給予肯定和表揚(yáng),同時(shí)也提出了以下幾個(gè)問題:
①世博會(huì)安檢值班人員看儀器和視頻時(shí)要提高業(yè)務(wù)和識(shí)別水平,注意觀察包內(nèi)的可疑物品,提高辨別危險(xiǎn)物品的能力。
②所有進(jìn)站車輛安檢后要求貼封條,我們根據(jù)情況要求在上車時(shí),保衛(wèi)人員仍然要仔細(xì)行包或開包檢查。
③對于進(jìn)站人員有漏檢現(xiàn)象,我們采取二度補(bǔ)查落實(shí)。
④檢查值班柜臺(tái)的標(biāo)志牌已改為“請自覺接受三品檢查”的標(biāo)志牌。
汽車站
對我縣組織開展平安生產(chǎn)月情況進(jìn)行督查。此,歡迎你百忙之中專程到天城來。謹(jǐn)代表縣人民政府對各位的來表示衷心的感謝!下面,將年上半年平安生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào),請各位領(lǐng)導(dǎo)提出珍貴的批評意見。
一、月平安生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容和工作安排的情況
營造關(guān)注平安、關(guān)愛生命的輿論氛圍,為強(qiáng)化全民平安意識(shí)。發(fā)明良好的平安生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)我縣平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),依照省州的安排安排,結(jié)合天城實(shí)際,縣認(rèn)真制訂了年天城縣平安生產(chǎn)月活動(dòng)方案》全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關(guān)愛生命”平安生產(chǎn)月活動(dòng)。
一各司其職。認(rèn)真開展全縣平安生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
縣國土局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參與,具體布置是⒈縣安監(jiān)局牽頭。負(fù)責(zé)非煤礦山、危化品、商貿(mào)企業(yè)的平安檢查;⒉縣煤炭局負(fù)責(zé)煤礦的平安檢查;⒊縣公安局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局參與,負(fù)責(zé)道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場所的平安檢查;⒋縣交通局牽頭,公安交警、縣農(nóng)業(yè)局參與,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的平安檢查;⒌縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫、壩塘除險(xiǎn)加固和庫區(qū)船只的平安檢查;⒍縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾钠桨矙z查;⒎縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的平安檢查;⒏縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校住宿、教學(xué)樓、食堂的平安檢查;縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的平安檢查;縣旅游局負(fù)責(zé)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店的平安檢查。其他行業(yè)的管理部門根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行平安生產(chǎn)大檢查。
二開展平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
遏制道路交通事故的高發(fā)勢頭;二是組織縣水務(wù)局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險(xiǎn)水庫壩塘、校舍危房的專項(xiàng)整治工作,一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治。確保汛期平安。
三縣政府分管平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話
四舉辦平安生產(chǎn)工作專題學(xué)習(xí)討論會(huì)
⒈縣安委會(huì)組織召開成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議。認(rèn)真學(xué)習(xí)《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定》精神,研究深化平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,建立平安生產(chǎn)長效機(jī)制。
⒉為增強(qiáng)平安生產(chǎn)責(zé)任人的平安意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。召開好三個(gè)培訓(xùn)會(huì)議。一是召開好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;二是召開好縣級各部門各單位平安生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;三是召開好有關(guān)企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議。通過召開會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn),學(xué)習(xí)貫徹好《決定》精神和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)。
五積極配合縣人大常委會(huì)組織州縣人大代表視察平安生產(chǎn)工作。
六積極開展全民平安知識(shí)學(xué)習(xí)和警示教育培訓(xùn)
組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)維護(hù)》雜志、平安生產(chǎn)宣傳品服務(wù)指南》等宣傳材料,以觀看《以人為本、平安第一》防火平安、人人有責(zé)》等專題影視片為學(xué)習(xí)、教育載體。全縣廣泛深入宣傳學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí),使廣大干部群眾擁有平安和享受安全,平安生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,重點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學(xué)生和有關(guān)企業(yè)新員工進(jìn)行平安知識(shí)培訓(xùn)和警示教育。
二、開展檢查的情況
縣在平安生產(chǎn)月”活動(dòng)中,依照《活動(dòng)方案》安排安排。由縣安委會(huì)各成員單位牽頭,組成個(gè)組,針對全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行平安生產(chǎn)大檢查。目前,個(gè)組的平安生產(chǎn)大檢查已基本結(jié)束,通過檢查,查出事故隱患條,發(fā)出整改通知書份,現(xiàn)已完成事故隱患整改條。
三、近年來平安督查的隱患整改情況
年月,為加強(qiáng)平安生產(chǎn)的監(jiān)管力度。上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下,縣組建了縣安監(jiān)局,縣安委辦正式設(shè)在縣安監(jiān)局,平安生產(chǎn)監(jiān)管工作由部門科(股室管理步入了工作部門的專項(xiàng)管理。縣安監(jiān)局的成立,形成了綜合管理,監(jiān)察執(zhí)法,協(xié)調(diào)服務(wù)”工作格局。近年來,全縣共組織平安生產(chǎn)檢查次,檢查單位個(gè),查出事故隱患條,發(fā)出整改通知書份,整改條,保證了全縣平安生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)運(yùn)行。
四、學(xué)習(xí)貫徹《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定》情況
月日,為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神??h平安生產(chǎn)委員會(huì)召開成員單位會(huì)議,組織學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神,并結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定》精神、州人民政府關(guān)于平安生產(chǎn)指標(biāo)控制管理、州人民政府與我縣簽訂的年平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,對我縣六月平安生產(chǎn)月活動(dòng)方案進(jìn)行認(rèn)真、廣泛的討論。通過學(xué)習(xí)討論,與會(huì)人員一致認(rèn)為:縣年平安生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻,平安生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨,各級各部門和有關(guān)企業(yè),一定要明確第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,建立健全平安生產(chǎn)工作制度,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施,最大限度地減少各種平安事故的發(fā)生。這次學(xué)習(xí)討論會(huì),共發(fā)放資料份
決定》份。
縣又結(jié)合縣情實(shí)際,六月“平安生產(chǎn)月”活動(dòng)開始后。由縣安委辦制作宣傳折頁份,對《決定》精神進(jìn)行宣傳,同時(shí),按我縣《平安生產(chǎn)月活動(dòng)方案》布置,于月日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人多人參加的平安生產(chǎn)工作知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)會(huì)上除觀看警示片外,還學(xué)習(xí)貫徹了決定》精神,整個(gè)培訓(xùn)會(huì),共發(fā)放學(xué)習(xí)資料份、決定》份。另外,縣安委辦還根據(jù)《活動(dòng)方案》要求,分別于月日、日舉辦了礦山、?;飞a(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人的平安生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),發(fā)放學(xué)習(xí)資料份、決定》份。有力地推進(jìn)了決定》貫徹落實(shí),為全縣平安生產(chǎn)工作監(jiān)管長效機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。
五、第三季度的工作意見
一認(rèn)清形勢。認(rèn)真抓好當(dāng)前平安生產(chǎn)工作
縣共發(fā)生各類平安事故起,今年—月。死亡人,受傷人,直接經(jīng)濟(jì)損失萬元,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期上升了和,全縣平安生產(chǎn)的形勢越來越嚴(yán)峻,特別是道路交通事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)壓力相當(dāng)大。為此,縣一定根據(jù)中央、省、州、縣平安生產(chǎn)工作會(huì)議的安排安排,堅(jiān)持“以人為本,平安第一”用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以平安生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心,以落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)責(zé)任制為主體,強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn),繼續(xù)做好平安生產(chǎn)評估評價(jià)基礎(chǔ)工作的前提下,更加堅(jiān)定信心、排難而上,深化平安專項(xiàng)整治,建立平安生產(chǎn)長效機(jī)制,全力做好平安生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
二加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人
縣將在月“平安生產(chǎn)月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)入第三季度。把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)平安生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體責(zé)任落到實(shí)處,全面貫徹落實(shí)《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定》礦山平安法》?;饭芾?xiàng)l例》等法律法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)措施、嚴(yán)格管理,確保平安生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時(shí),嚴(yán)格平安生產(chǎn)責(zé)任追究制度,依照國務(wù)院號令的規(guī)定,堅(jiān)持“四不放過”原則,實(shí)行倒查制,嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)平安責(zé)任事故。對在平安生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人,依法追究責(zé)任,決不姑息遷就。
三積極開展平安生產(chǎn)大檢查
特別是進(jìn)入—月份以后,隨著雨季的來??h將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險(xiǎn)水庫壩塘、校舍危房、?;飞a(chǎn)經(jīng)營單位等現(xiàn)場檢查力度,及時(shí)排查整改平安隱患,對違規(guī)經(jīng)營、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行整改處置,對違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
四統(tǒng)籌布置、突出重點(diǎn)。
扭轉(zhuǎn)平安生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的突擊性整治工作??h將統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),平安專項(xiàng)整治是針對事故多發(fā)行業(yè)。繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車清理整治、預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治的同時(shí),認(rèn)真抓好礦山、危化品、建筑行業(yè)等平安專項(xiàng)整治,借鑒外縣經(jīng)驗(yàn),明確專項(xiàng)整治的牽頭單位,成立相關(guān)部門參與的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對全縣平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo),遏制重大平安事故發(fā)生。
五繼續(xù)開展宣傳培訓(xùn)和警示教育。
縣將以月“平安生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展為契機(jī),進(jìn)入第三季度后。充分利用廣播、電視、內(nèi)部刊物、黑板報(bào)專欄、典型案例進(jìn)行警示教育,從思想上、組織上、措施上體現(xiàn)“平安第一、預(yù)防為主”方針,樹立“以人為本、平安第一”思想,全縣營造關(guān)注平安、關(guān)愛生命的輿論氛圍,形成全民參與、人人有責(zé)、齊抓共管平安生產(chǎn)的工作格局。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;水電工程;施工管理
水電工程的施工具有一些不確定的危險(xiǎn)因素,在進(jìn)行施工管理的時(shí)候,一定要注意安全措施做得是否到位。水電施工不僅僅會(huì)給我國的財(cái)產(chǎn)帶來巨大的威脅,也會(huì)給人們的人身以及財(cái)產(chǎn)安全造成傷害。水電工程是否安全施工,一直是廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。水電工程施工部門要密切注意施工動(dòng)向,明確不安全因素的來源,制定相應(yīng)的應(yīng)對策略,及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控,以防止災(zāi)難的發(fā)生。
1 水電工程施工和管理的重要性
水電工程的施工過程很復(fù)雜,而且在施工的時(shí)候會(huì)發(fā)生各種各樣的危險(xiǎn),由于參與施工的工作人員很多,需要使用大量的機(jī)械設(shè)備,工序復(fù)雜。在施工過程中,還會(huì)有許多具有危險(xiǎn)性的工作,比如高空操作。由以上的這些因素,我們可以很容易地看出在水電施工過程中安全的重要性。對于一個(gè)企業(yè)來說,安全管理的好壞能夠反映其管理水平的高低,還能反映其文明程度的高低。為了能夠安全生產(chǎn),企業(yè)必須遵守時(shí)時(shí)刻刻以安全管理為首位,預(yù)防安全事故的發(fā)生。水電工程施工過程中的安全事故有三個(gè)明顯的特征:第一,事故發(fā)生的概率高,事故造成的危害范圍廣、損失大;第二,水電工程的施工過程中,由于操作人員的違章行為導(dǎo)致的事故發(fā)生的次數(shù)比較多;第三,特殊工作事故發(fā)生的次數(shù)最多,比如爆破、電工作業(yè)等。
正是由于這些原因,才使得水電施工管理具有如此重要的地位,企業(yè)只有做好管理工作,避免安全事故的發(fā)生,保障工作人員的人身安全,保證不會(huì)造成重大的事故,不會(huì)給社會(huì)帶來損失,使水電施工安全進(jìn)行,才能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益,才能夠使企業(yè)更上一層樓。
2 保證安全施工的具體措施
2.1 提出建立工程落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
為了確保水電工程施工過程的安全,施工企業(yè)要建立并且落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)的安全需要有一定的制度來進(jìn)行保障和促進(jìn)。這類制度的制定是水電施工企業(yè)通過參考相應(yīng)的法律條例以及法規(guī),還有企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度,根據(jù)企業(yè)本身的施工特點(diǎn),針對性制定的。其中規(guī)定了對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的有關(guān)規(guī)章制度。
制度包括以下五條:第一,明確保證安全生產(chǎn)所遵守的要求,這些要求可以在很大程度上降低事故發(fā)生的頻率,這些要求都是以往事故的教訓(xùn)或者是必須遵守的原則,在施工的過程中遵循這種要求,就可以避免一些悲劇的發(fā)生,降低許多技術(shù)性的失誤,減少企業(yè)的損失;第二,明確管理程序,在施工的過程中,需要企業(yè)中的相關(guān)部門派出工作人員對施工的各個(gè)方面進(jìn)行檢查,并做好防范工作,不定時(shí)的檢查,可以排除施工過程中的隱患,避免事故的發(fā)生;第三,明確每個(gè)員工的安全責(zé)任,把每個(gè)崗位的管理負(fù)責(zé)人確定下來,由他負(fù)責(zé);第四,企業(yè)對每個(gè)員工進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的生產(chǎn)安全意識(shí),提高他們的警惕性,也做好安全知識(shí)的普及;第五,確定生產(chǎn)責(zé)任人,明確生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題該由誰負(fù)責(zé),這樣就會(huì)調(diào)動(dòng)員工的積極性,不會(huì)在出現(xiàn)問題之后,推三阻四,找不到人來承擔(dān)。
2.2 堅(jiān)持安全檢查制度
安全檢查工作是水電工程能否圓滿完成的關(guān)鍵,在工作中多少會(huì)有一些疏漏,安檢工作就相當(dāng)于查漏補(bǔ)缺,找出存在的問題,并且及時(shí)地解決或者預(yù)防,從而把事故扼殺在搖籃中。安檢工作能夠評價(jià)分析某個(gè)潛在的問題,在進(jìn)行安檢工作之前,需要對施工過程有一個(gè)全面的了解,找出其中蘊(yùn)含的潛在威脅,明確安檢的主要目標(biāo),并做出詳細(xì)的計(jì)劃,然后深入施工場地,對存在隱患的地方進(jìn)行反復(fù)的勘察,仔細(xì)地詢問有關(guān)負(fù)責(zé)人,最后得出相應(yīng)的
結(jié)論。
安檢工作的最終目的就是消除隱患,所以在進(jìn)行安檢工作的同時(shí),就對出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。企業(yè)在每個(gè)月末都要做一次安檢報(bào)告,并仔細(xì)地分析,對安檢工作有一個(gè)動(dòng)態(tài)的掌握。每個(gè)月的安檢工作會(huì)讓員工提高警惕性,時(shí)刻注意著安全生產(chǎn),安全施工,把安全放在第一位,也會(huì)讓?shí)徫坏念I(lǐng)導(dǎo)者提高安全意識(shí),把安全放在日常工作的首位,加強(qiáng)對施工的監(jiān)控,減少悲劇的發(fā)生,保障企業(yè)以及員工的財(cái)產(chǎn)安全,使企業(yè)獲得更多的效益,所以,企業(yè)必須堅(jiān)持安全檢查工作的進(jìn)行。
2.3 做好宣傳教育培訓(xùn)工作
安全生產(chǎn)在水電工程施工過程中是重中之重,必須時(shí)時(shí)刻刻保持安全意識(shí),預(yù)防災(zāi)難的發(fā)生。在企業(yè)事故中,70%的事故是因?yàn)榘踩珕栴}導(dǎo)致的,其中包括員工意識(shí)薄弱,相關(guān)操作技術(shù)掌握不足,員工的自我保護(hù)意識(shí)低下,違章操作多,還有企業(yè)對員工的管理不足,使得他們記錄松弛。
不安全的威脅來自外在的環(huán)境、物體,更重要的是來自于人,所以宣傳安全,對員工進(jìn)行教育是很重要的工作。首先,要提高員工的綜合素質(zhì),包括專業(yè)操作相關(guān)機(jī)械,掌握過硬的技術(shù)知識(shí),還要培養(yǎng)他們時(shí)刻記著安全操作,加強(qiáng)安全意識(shí),增強(qiáng)判斷安全潛在問題的能力,其次,還要設(shè)置獎(jiǎng)懲制度,增強(qiáng)員工的安全積極性。
企業(yè)的安全教育工作要時(shí)刻充斥在員工的生活當(dāng)中,使他們牢記安全。具體的安全教育活動(dòng)可以包括每月一次的活動(dòng)和每周一次的活動(dòng)。在月活動(dòng)中,企業(yè)要大力地開展宣傳活動(dòng),及時(shí)進(jìn)行安全檢查,對一個(gè)月的安全工作做一個(gè)總結(jié),積累經(jīng)驗(yàn),并且在安全活動(dòng)大會(huì)上表揚(yáng)先進(jìn),對上一個(gè)月的安全檢查措施作出調(diào)整,促進(jìn)安檢的制度化和常規(guī)化。在每個(gè)月的安全活動(dòng)中都要提出一個(gè)新的主題,比如減少違規(guī)操作,杜絕事故發(fā)生。在每個(gè)周的安全活動(dòng)中,檢查違規(guī)違紀(jì)的行為和施工時(shí)的安全潛在威脅因子,并且對習(xí)慣性犯錯(cuò)的地方進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)督。安全負(fù)責(zé)人以及現(xiàn)場監(jiān)督人員都要在每個(gè)周結(jié)束的時(shí)候開一次總結(jié)會(huì)議,以促進(jìn)安全的制度化。
2.4 抓好臨時(shí)用電的安全管理
水電工程的管理是個(gè)非常復(fù)雜和存在巨大潛在威脅的難題,必須要時(shí)刻謹(jǐn)記用水用電安全。在水電施工現(xiàn)場少不了電的使用,各種機(jī)械設(shè)備、操作工具、施工場地的照明系統(tǒng)以及有關(guān)電氣設(shè)備的安裝。電給人們的生活以及生產(chǎn)帶來了很大的便利,也給人們帶來了很大的危害。合理用電,才能保證施工的安全。
加大對施工現(xiàn)場用電的管理,可以采取以下措施:第一,施工場地僅僅安排一條電路,進(jìn)行統(tǒng)一的管理,嚴(yán)格禁止亂扯電線,嚴(yán)禁多頭取電等,對臨時(shí)用電進(jìn)行仔細(xì)的安排與計(jì)劃,使電路明朗,不要復(fù)雜紛亂,這樣做,即使出現(xiàn)了事故,也好在第一時(shí)間做出急救的措施。第二,進(jìn)行漏電保護(hù)。
水電工程是否能夠安全地進(jìn)行實(shí)施,關(guān)系到廣大群眾與社會(huì)的切身利益。企業(yè)做好防范措施,避免嚴(yán)重事故的發(fā)生,不斷地完善安全管理制度,并且監(jiān)督其落實(shí)到每一處,對企業(yè)員工加強(qiáng)教育以及技術(shù)的指導(dǎo),將潛在的安全因素降到最低,以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
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