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一、組織部署情況
二、道路保安全、防事故工作情況
三、城市保暢通、防擁堵工作情況
根據(jù)預(yù)測(cè),我市二環(huán)路、三環(huán)路、五四路、福峽路、浦上大道、福飛路、化工路等進(jìn)出城主干道預(yù)計(jì)將出現(xiàn)返鄉(xiāng)車流高峰,春節(jié)長(zhǎng)假期間自駕出行將上升20%左右,福州警方主要采取四個(gè)方面措施:
執(zhí)法檢查報(bào)告
根據(jù)市人大常委會(huì)的通知要求,今年4月,區(qū)人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組,對(duì)全區(qū)貫徹實(shí)施《道路交通安全法》情況開展了執(zhí)法檢查,現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下:
一、區(qū)《道路交通安全法》貫徹實(shí)施基本情況
(一)相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn),齊抓共管體系初步形成。
區(qū)政府高度重視《道路交通安全法》的貫徹實(shí)施,分別成立了道路安全委員會(huì)和交通安全委員會(huì),一一明確責(zé)任分工,道路交通安全主體責(zé)任得到落實(shí)。加強(qiáng)城區(qū)外尤其是農(nóng)村道路交通安全管理,完善道路交通安全工作制度、道路交通事故隱患排查上報(bào)和整改機(jī)制。相關(guān)部門各司其職抓好道路交通安全日常監(jiān)督管理和整治,推動(dòng)了道路交通“大安全”工作格局的形成。
(二)大力構(gòu)建宣傳教育網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造交通安全良好氛圍。
交警二大隊(duì)堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng),利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、窗口單位、路面宣傳等陣地多種形式開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。交通、安監(jiān)、教育等相關(guān)部門結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn),通過培訓(xùn)班、座談會(huì)、內(nèi)部工作QQ群、手機(jī)報(bào)、開展專項(xiàng)行動(dòng)、平安工地建設(shè)等方式方法不斷開展交通安全知識(shí)宣傳,廣大群眾的自覺守法意識(shí)和安全出行意識(shí)得到提升。同時(shí)重視對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),開展專項(xiàng)教育和大練兵活動(dòng),改進(jìn)工作作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法行為,努力提升綜合執(zhí)法素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為安全出行保駕護(hù)航。
推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全建設(shè),推動(dòng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。三年來共實(shí)施生命防護(hù)工程153.59公里,投入資金2736.14萬元;路面大中修10.97公里,投入資金697.93萬元;危橋改造12座。大力排查治理安全隱患,在重要路段加設(shè)減速帶,強(qiáng)化道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安全隱患路段逐步減少,安全通行能力逐步提高。共投入資金5925萬元,其中公路安保工程1490萬元,主要用于農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè);道路水毀修復(fù)工程2016萬元,主要用于農(nóng)村公路、G107繞城線道路修復(fù);危橋改造維修工程2419萬元,主要用于渡頭橋、茅坪橋、吳山橋、梨園橋、瓷廠橋、花橋、群英橋、大律橋、年溪沖橋、潮田橋、下塘橋等維修改造。
(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,系統(tǒng)治理交通安全隱患。
堅(jiān)持集中整治與常態(tài)治理相結(jié)合、源頭管控與路面整治相結(jié)合、嚴(yán)格懲戒與綜合治理相結(jié)合,針對(duì)影響交通安全的方向性、苗頭性問題,綜合施策、攻堅(jiān)克難。開展“最嚴(yán)城市管理和交通秩序整治”、“危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全隱患統(tǒng)一行動(dòng)”、“酒駕”、“
限摩規(guī)電”、“限貨治超”、“農(nóng)村道路交通違法行為專項(xiàng)整治”、“營(yíng)轉(zhuǎn)非大型客車整治”、“百日會(huì)戰(zhàn)”春運(yùn)突出交通違法行為集中整治等專項(xiàng)整治行動(dòng)共計(jì)400余次,嚴(yán)厲查處了一大批嚴(yán)重交通違法行為。
二、存在的主要問題
(一)全民道路交通安全意識(shí)有待提升。
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)舜嬖跔?zhēng)道強(qiáng)行、隨意加塞、違法停車、不禮讓斑馬線等現(xiàn)象。非機(jī)動(dòng)車存在闖紅燈、走機(jī)動(dòng)車道、逆向行駛等現(xiàn)象。行人闖紅燈、亂穿行等行為更是經(jīng)常發(fā)生。客運(yùn)大巴不進(jìn)客運(yùn)站、在城區(qū)非法停靠,占道經(jīng)營(yíng)、違章停車、隨意???、調(diào)頭、搶道行駛等違法違規(guī)現(xiàn)象普遍存在,電動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車違規(guī)載人,摩托車、殘疾車等非法營(yíng)運(yùn)屢禁不止,行人過公路不走斑馬線、闖紅燈等不良現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村道路交通安全管理“兩站兩員”落實(shí)不夠,摩托車載人超速現(xiàn)象普遍,農(nóng)機(jī)設(shè)備非法載人、面包車非法營(yíng)運(yùn)時(shí)有發(fā)生。少數(shù)交通參與者在面對(duì)公安交警的嚴(yán)格管理時(shí),有強(qiáng)烈的抵觸情緒,甚至謾罵、惡意投訴、攻擊執(zhí)勤交警。
(二)交通安全管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
公安交警、相關(guān)職能部門缺少信息溝通和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制,執(zhí)法管理缺乏合力,相關(guān)的安全管理措施不能完全落實(shí)到位。如教育局的校車管理平臺(tái)無法與交警執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接,當(dāng)教育部門監(jiān)測(cè)到有校車超載等違法行為時(shí),卻無法交交警部門處理。農(nóng)用車上戶在農(nóng)機(jī)部門,當(dāng)農(nóng)用車使用存在違法行為時(shí),交警部門也無法處理。如郴州城鄉(xiāng)結(jié)合部大量的農(nóng)用改裝車拖鋼筋就存在嚴(yán)重安全隱患,但沒有監(jiān)管主體。二是綠化管理不到位。如郴州大道很多路段綠化帶樹木太高,很多路牌標(biāo)識(shí)被遮擋,行人、駕駛員視線都受阻,經(jīng)常出車禍。類似現(xiàn)象在夏蓉高速路口、107國(guó)道繞城線都存在。三是仰天湖大景區(qū)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠,不適合大型客車上路,但卻經(jīng)常有旅行社大型旅游巴士不聽從交通、旅游、安監(jiān)等部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府的勸阻,將車開上去。四是車輛源頭管理不足。由于廣東嚴(yán)格管控物流運(yùn)輸車輛,義捷物流、湘粵運(yùn)輸?shù)榷嗉椅锪鞴緹o法在廣東注冊(cè),于是轉(zhuǎn)到我區(qū)注冊(cè),車輛營(yíng)運(yùn)卻在廣東,導(dǎo)致無法監(jiān)管,這一類車輛數(shù)量較大。
(三)道路交通安全設(shè)施滯后。
城區(qū)交通路網(wǎng)功能建設(shè)跟不上發(fā)展的需要,交通擁堵問題日趨嚴(yán)重,社會(huì)關(guān)注度高。城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)速度慢,部分開發(fā)的商品房未配套建設(shè)地下停車場(chǎng),建有停車場(chǎng)的商品房沒有合理對(duì)外開放。由于市政工程沒有統(tǒng)籌規(guī)劃,經(jīng)常開挖街道,造成道路多處破損,路面質(zhì)量嚴(yán)重下降,存在很大安全隱患。西南山區(qū)鄉(xiāng)村公路等級(jí)不高,設(shè)計(jì)也多是依山而修,安全隱患大。有的鄉(xiāng)村道路危險(xiǎn)路段未設(shè)立警示標(biāo)牌,缺乏標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、球面鏡及減速帶、防撞墩等安全防護(hù)設(shè)施。
(四)警力不足導(dǎo)致執(zhí)法難以到位。
一是正式警察少、難以適應(yīng)工作需要。交警三大隊(duì)現(xiàn)有正式警察20余名,負(fù)責(zé)北湖區(qū)2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)9個(gè)街道的道路交通安全管理,面積大、人員少,即使加上運(yùn)管、城管、教育等部門的力量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實(shí)的需要,漏管失控現(xiàn)象還不同程度存在,交通管理不能全覆蓋。二是執(zhí)勤執(zhí)法車輛不足。車改后各個(gè)單位公務(wù)用車都非常有限,且多數(shù)車輛已嚴(yán)重老化難以適應(yīng)日常工作需求。三是一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的交通事故后續(xù)處置工作難度大。特別是涉事司機(jī)和車輛沒有購買保險(xiǎn)的,對(duì)善后處置帶來很大隱患,出現(xiàn)家屬無休止上訪鬧訪等事件。
三、意見和建議
(一)加大宣傳教育,增強(qiáng)安全意識(shí)。
各相關(guān)部門要經(jīng)常組織開展道路交通安全方面的群眾性宣教活動(dòng),擴(kuò)大宣傳教育的深度和廣度,不斷增強(qiáng)群眾“交通法治”意識(shí),規(guī)范自身交通行為,安全文明出行。要把司機(jī)駕駛員和學(xué)生作為普法教育的重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的普及,提高中小學(xué)生的安全出行意識(shí);依法公開曝光處置交通違法行為,通過嚴(yán)格執(zhí)法讓群眾和駕駛?cè)藛T對(duì)《道路交通安全法》心存敬畏,自覺維護(hù)道路交通秩序。
(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),忠誠(chéng)履行職責(zé)。
要全面落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管,安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管,地方政府屬地監(jiān)管的責(zé)任機(jī)制。制定出臺(tái)交通安全責(zé)任清單,準(zhǔn)確劃分職責(zé)邊界,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)合督查和約談制度,定期考核內(nèi)部安全管理制度執(zhí)行情況,著力推動(dòng)企業(yè)交通安全主體責(zé)任落實(shí),按照履職負(fù)責(zé)、失職追責(zé)的要求,嚴(yán)肅追究失職瀆職行為。加大城區(qū)道路的養(yǎng)管力度,開展安全隱患排查,對(duì)損毀和出現(xiàn)故障的標(biāo)志等相關(guān)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù),消除道路安全隱患。加快推進(jìn)農(nóng)村道路生命防護(hù)工程建設(shè),抓實(shí)“兩站兩員”,不斷改善農(nóng)村道路通行條件。
(三)堅(jiān)持管治并重,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
建立并完善道路交通安全管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期分析研判道路交通安全形勢(shì),共同治理交通安全隱患;推行由公安交警牽頭相關(guān)部門配合的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,整合執(zhí)法力量,有計(jì)劃地組織開展各類交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛管理,嚴(yán)格實(shí)行車輛、駕駛?cè)说亩ㄆ跈z測(cè)和審驗(yàn)。推動(dòng)加強(qiáng)公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),增加停車資源。繼續(xù)抓好運(yùn)輸企業(yè)的排查整治,對(duì)逾期未檢、存在安全隱患的車輛要依法公開曝光。對(duì)注冊(cè)在本地運(yùn)營(yíng)在外地,對(duì)本地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小的運(yùn)輸類企業(yè)建議逐步清除出去。
第一條為了加強(qiáng)道路交通安全管理,落實(shí)省、市政府預(yù)防道路交通事故工作目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)政府對(duì)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化市道路交通安全委員會(huì)成員單位履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé),充分發(fā)揮道路交通安全工作社會(huì)化管理機(jī)制的作用,客觀、公正、全面評(píng)價(jià)縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位預(yù)防道路交通事故工作成效,根據(jù)《省道路交通安全安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)省省道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》(交委發(fā)〔〕2號(hào))、《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》和《市道路交通安全監(jiān)督管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》,結(jié)合實(shí)際,制定本考核暫行辦法。
第二條考核遵循實(shí)事求是、客觀公正,綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。
第三條考核對(duì)象是各縣區(qū)政府和主要履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的市道路交通安全委員會(huì)部分成員單位。
第四條考核工作在市道路交通安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,由市道路交通安全委員會(huì)辦公室組織實(shí)施。
第二章考核內(nèi)容
第五條縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任指標(biāo):貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的決定》(政發(fā)〔〕31號(hào))(以下簡(jiǎn)稱省政府《決定》)和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的意見》(政發(fā)〔〕107號(hào))(以下簡(jiǎn)稱市政府《意見》),建立健全農(nóng)村道路交通安全管理組織體系和專業(yè)管理隊(duì)伍,實(shí)施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施城市“暢通工程”,道路交通安全隱患點(diǎn)段排查治理工作,落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任,組織實(shí)施道路交通事故應(yīng)急救援、完善預(yù)案,交通事故控制指標(biāo),信息報(bào)送等九大類31個(gè)子項(xiàng)目組成。
(一)貫徹落實(shí)省政府《決定》和市政府《意見》,全力開展交通安全專項(xiàng)行動(dòng)
1.縣區(qū)政府制定實(shí)施意見貫徹落實(shí)省政府《決定》和市政府《意見》,成立道路交通安全委員會(huì)并開展工作;
2.依照《省道路交通安全條例條例》、省政府《決定》和省公安廳、省人社廳、省財(cái)政廳《省公安交管系統(tǒng)交通協(xié)管員管理暫行辦法》(公發(fā)〔〕78號(hào)),落實(shí)交通協(xié)管員編制,工資、福利待遇等由同級(jí)財(cái)政予以保障;
3.縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村,層層簽訂預(yù)防道路交通事故工作目標(biāo)責(zé)任書;
4.縣區(qū)政府按轄區(qū)內(nèi)駕駛?cè)藬?shù)落實(shí)每人每年5元的交通安全宣傳教育經(jīng)費(fèi);
5.將道路交通安全管理工作納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度政績(jī)考核體系;
6.制定全年預(yù)防道路交通事故工作要點(diǎn),全力開展交通安全專項(xiàng)行動(dòng)并取得成效,定期研判轄區(qū)道路交通安全形勢(shì),縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月主持召開一次道路交通安全會(huì)議;
7.縣區(qū)政府宣傳并貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》和《省道路交通安全條例》以及《市接送學(xué)生車輛管理辦法》(政辦發(fā)〔〕250號(hào));
8.縣區(qū)在轄區(qū)內(nèi)主要國(guó)省道沿線或重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)建1—2個(gè)交通安全“文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明示范行政村(社區(qū))”、“文明示范學(xué)校”、“文明示范單位(企業(yè))”。
(二)貫徹《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》,建立健全農(nóng)村道路交通安全管理組織體系和專業(yè)管理隊(duì)伍
1.每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村道路交通安全管理工作辦公室,配備3—5名專(兼)職干部擔(dān)任道路交通安全管理員,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、運(yùn)管站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)“五長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制;
2.每個(gè)行政村(社區(qū))建有道路交通安全小組,駐村干部任組長(zhǎng),配備1—2名交通安全信息宣傳員;
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))道路交通安全管理制度健全,職責(zé)明確;建立機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳;轄區(qū)內(nèi)低速汽車、摩托車掛牌率達(dá)80%以上,駕車人持證率達(dá)90%以上;
4.相關(guān)部門協(xié)作配合開展道路交通安全專項(xiàng)整治,強(qiáng)化低速汽車、摩托車的管理,道路交通違法率控制在15%以內(nèi)。
(三)實(shí)施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)
1.組織實(shí)施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),有實(shí)施意見,有基礎(chǔ)臺(tái)賬和工作總結(jié);
2.按照《平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》及考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法開展自評(píng),經(jīng)省級(jí)復(fù)評(píng)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)省級(jí)復(fù)評(píng)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)部級(jí)復(fù)評(píng)達(dá)到部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)實(shí)施城市“暢通工程”
1.縣區(qū)政府將城市交通“暢通工程”列入政府年度工作計(jì)劃,組織開展“暢通工程”建設(shè)、評(píng)價(jià)工作;
2.投資完善城市智能交通指揮中心建設(shè),每年至少建設(shè)一處具有抓拍功能的紅綠燈指揮信號(hào)系統(tǒng)。
(五)貫徹《省道路交通安全隱患排查治理規(guī)定》,開展安全隱患路段排查治理工作
1.縣區(qū)政府建立和完善道路交通安全隱患路段排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制,明確相關(guān)部門職責(zé),靠實(shí)責(zé)任,落實(shí)資金和措施,限期治理;
2.省級(jí)督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到100%、市級(jí)督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到90%以上,縣級(jí)督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到80%以上;
3.道路安全隱患路段排查治理工作有安排、有總結(jié)、有臺(tái)帳、資料齊全,及時(shí)上報(bào)排查、治理各類資料。
(六)落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任
1.督促轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全管理制度,措施落實(shí),與運(yùn)輸企業(yè)逐一簽訂道路交通安全責(zé)任書;
2.監(jiān)督、檢查、落實(shí)屬地運(yùn)輸企業(yè)安全管理責(zé)任和駕駛?cè)税踩逃ぷ鳎?/p>
3.對(duì)存在重大安全隱患及造成嚴(yán)重后果的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整改;客運(yùn)、?;愤\(yùn)輸車輛、校車沒有發(fā)生負(fù)主要或全部責(zé)任的道路交通死亡事故;
4.按照屬地管理原則,轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)車輛不發(fā)生一次死亡3人以上且負(fù)有責(zé)任的道路交通事故。
(七)組織實(shí)施道路交通事故應(yīng)急救援完善應(yīng)急預(yù)案
1.縣區(qū)政府制定道路交通事故、交通擁堵和惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案,每年至少開展一次應(yīng)急救援演練活動(dòng);
2.將重特大事故、公路阻斷等公共安全事件納入沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理體系,及時(shí)開啟綠色醫(yī)療通道,妥善處置善后事宜;
3.縣(區(qū))政府建立道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)。
(八)道路交通事故控制指標(biāo)
1.轄區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)不突破市安委會(huì)下達(dá)的控制數(shù);
2.轄區(qū)道路交通事故萬車死亡率,與上年度相比下降0.1(含路外事故);
3.轄區(qū)一次死亡3人以上道路交通事故不超過前三年平均數(shù)(含路外事故)。
(九)信息報(bào)送
1.縣區(qū)道路交通安全委員會(huì)辦公室每半年向市道路交通安全委員會(huì)辦公室報(bào)告轄區(qū)道路交通安全管理工作情況;
2.準(zhǔn)確、及時(shí)、全面上報(bào)轄區(qū)發(fā)生的道路交通事故。
第六條市道路交通安全委員會(huì)相關(guān)成員單位目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)
(一)貫徹落實(shí)市委、市政府及市道路交通安全委員會(huì)預(yù)防道路交通事故工作情況;
(二)各成員單位在預(yù)防道路交通事故工作中分工協(xié)作,齊抓共管的情況;
(三)按照《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》和《市道路交通安全監(jiān)督管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》,應(yīng)當(dāng)履行的部門職責(zé)情況。
第三章考核方式與程序
第七條考核方式:采取聽匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查抽查、情況反饋等方式方法,對(duì)縣區(qū)政府、市道路交通安全委員會(huì)主要履行職責(zé)的成員單位和目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核。
第八條考核程序
1.考核前以通知的形式,對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行事前預(yù)告。
2.縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位要認(rèn)真總結(jié)半年、全年工作目標(biāo)完成情況,寫出書面自查報(bào)告,并在考核時(shí)由接受考核的單位負(fù)責(zé)人向考核組報(bào)告工作完成情況。報(bào)告主要內(nèi)容包括:完成目標(biāo)任務(wù)情況、采取的主要措施、存在的問題及原因分析、下一步努力方向等。通報(bào)結(jié)束后,書面報(bào)告報(bào)市道路交通安全委員會(huì)辦公室備查。
3.根據(jù)需要由考核組采取隨機(jī)抽查與典型調(diào)查相結(jié)合、一般查看與重點(diǎn)了解相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式,對(duì)被考核對(duì)象在完成目標(biāo)任務(wù)過程中形成的有關(guān)文件、資料等進(jìn)行查閱,實(shí)地核實(shí)有關(guān)項(xiàng)目的任務(wù)完成情況。
4.按照縣區(qū)政府和成員單位《道路交通安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》)逐項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上,考核組對(duì)被考核對(duì)象完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)議,提出評(píng)定等次,并寫出考核報(bào)告提交市道路交通安全委員會(huì)審定后進(jìn)行通報(bào)。
第四章分值評(píng)定與等次確定
第九條縣區(qū)政府考核分值為100分,80分為完成道路交通安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任;相關(guān)成員單位考核分值為50分,40分為完成道路交通安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任;根據(jù)《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分??己瞬扇】鄯种?每項(xiàng)扣分至該項(xiàng)分值扣完為止。
第十條考核等次按考核成績(jī)分縣區(qū)政府、市道路交通安全委員會(huì)成員單位兩部分排名。
第五章工作目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲
第十一條獎(jiǎng)懲原則:精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,以精神鼓勵(lì)為主;教育與懲戒相結(jié)合,以教育為主。
第十二條為表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn),將縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位目標(biāo)責(zé)任完成情況在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。
第十三條有下列情形之一的縣區(qū)政府實(shí)行一票否決(含路外事故)。
(一)年內(nèi)發(fā)生4起一次死亡3至4人交通事故的;
(二)年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡5至9人交通事故的;
(三)年內(nèi)發(fā)生1起一次死亡10人以上事故或轄區(qū)車輛在外轄區(qū)發(fā)生一次死亡10人以上事故且承擔(dān)主要責(zé)任的。
第十四條對(duì)年終考核成績(jī)前三名的縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核成績(jī)排名靠后的,視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市道路交通安全委員會(huì)辦公室提出建議,報(bào)市政府同意后兌現(xiàn)。
第六章附則
第十五條本暫行辦法由市道路交通安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
《意見》就進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作提出了舉措:
一、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?!兑庖姟芬蟾骷?jí)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)安全工作目標(biāo)責(zé)任,明確縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)以及相關(guān)部門在農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作中的職責(zé)任務(wù),健全預(yù)防道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期分析研判農(nóng)村道路交通安全形勢(shì),及時(shí)協(xié)調(diào)解決交通安全工作中的重大問題。要建立健全安全監(jiān)管工作機(jī)制,落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)專人監(jiān)管,并將農(nóng)村道路交通安全工作情況及其成效納入相關(guān)單位績(jī)效管理。各地要及時(shí)聘用交通協(xié)管員,將道路交通安全監(jiān)管職能延伸到農(nóng)村道路。有條件設(shè)立交警中隊(duì)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),要強(qiáng)化其在農(nóng)村道路交通安全管理工作中的作用;未設(shè)立的要加快推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所協(xié)管工作步伐,依法委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所行使交通安全執(zhí)法權(quán)。
二、切實(shí)開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作?!兑庖姟芬蟾骺h(市、區(qū))政府組織公安交警、交通(路政)、安監(jiān)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、地稅等部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,聯(lián)合開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作,每年不少于兩次。并明確整治重點(diǎn)內(nèi)容為:對(duì)無(假、套)牌、無(假)證、挪用號(hào)牌及報(bào)廢、拼裝、自行改裝的機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)(含變型、多功能拖拉機(jī),下同)要依法予以查扣,對(duì)其駕駛?cè)?、所有人要依法處理,特別是對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛,要當(dāng)場(chǎng)予以查扣并進(jìn)行整改,直至符合安全標(biāo)準(zhǔn)(其中駕駛拼裝或已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)上道路行駛的,要予以收繳,強(qiáng)制報(bào)廢);對(duì)暫扣半年以上不來認(rèn)領(lǐng)的機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)按無主廢舊車輛移交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門,依法公開進(jìn)行銷毀處理;對(duì)非客運(yùn)車輛違法載人,機(jī)動(dòng)車和拖拉機(jī)違規(guī)裝載等違法違章行為要依法予以查糾;對(duì)未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的,要依法對(duì)駕駛當(dāng)事人處十五日以下拘留及相應(yīng)的罰款;對(duì)未取得道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證而駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛的,要依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》從嚴(yán)處罰;對(duì)未投?!敖煌ㄊ鹿蕪?qiáng)制險(xiǎn)”的機(jī)動(dòng)車輛要予以當(dāng)場(chǎng)查扣,并依照《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》對(duì)其所有人予以處罰;對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定要求投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的,要責(zé)令其限期投保,拒不投保的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)在農(nóng)村道路占道設(shè)攤、堆放雜物和曬糧打谷等妨礙交通安全的行為以及人為破壞道路交通安全設(shè)施的違法行為要及時(shí)予以查糾;對(duì)外掛機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)要全面清理,嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)定,引導(dǎo)其回遷落戶(經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要及時(shí)修訂適合我省實(shí)際情況的變型拖拉機(jī)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)),對(duì)不符合我省注冊(cè)登記規(guī)定的外掛拖拉機(jī)要開展聯(lián)合整治,促使其回原籍地使用。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定農(nóng)村未上牌摩托車(特別是未列入國(guó)家發(fā)改委上牌目錄的摩托車)、拖拉機(jī)補(bǔ)辦注冊(cè)登記的處理意見和引導(dǎo)政策,簡(jiǎn)化辦牌辦證程序,方便未辦理注冊(cè)登記的摩托車、拖拉機(jī)辦理牌證;簡(jiǎn)化農(nóng)村地區(qū)新增車輛辦理注冊(cè)登記程序,適當(dāng)減免注冊(cè)登記費(fèi)用,推行購車?yán)U稅、注冊(cè)登記、檢測(cè)檢驗(yàn)“一站式”服務(wù),確保新增摩托車、拖拉機(jī)手續(xù)完備,切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機(jī)注冊(cè)登記率和檢驗(yàn)率。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,共同抓好農(nóng)村道路交通安全管理工作。
三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理的監(jiān)督檢查?!兑庖姟诽岢龈骷?jí)政府要建立健全農(nóng)村道路交通安全工作監(jiān)督檢查制度,定期、不定期對(duì)各職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)和有關(guān)單位落實(shí)農(nóng)村道路預(yù)防交通事故工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并及時(shí)通報(bào)督查情況。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:貫徹落實(shí)道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)情況,行業(yè)部門路面管控和交通稽查等監(jiān)管工作情況,交通安全監(jiān)管人員履職情況,交通安全隱患排查治理情況,件辦理情況,農(nóng)村道路交通事故調(diào)查和責(zé)任追究情況,上級(jí)有關(guān)農(nóng)村道路交通安全工作要求的貫徹落實(shí)情況等。各級(jí)政府要定期組織召開預(yù)防農(nóng)村道路交通事故工作聯(lián)席會(huì)議,強(qiáng)化部門間溝通協(xié)調(diào),完善道路交通安全監(jiān)管工作機(jī)制,建立相應(yīng)信息報(bào)送、事故通報(bào)、工作報(bào)告等制度,積極推進(jìn)道路交通安全監(jiān)管工作制度的落實(shí),有效減少農(nóng)村道路交通安全事故。
四、逐步完善農(nóng)村道路交通安全防護(hù)設(shè)施。《意見》要求各級(jí)各有關(guān)部門加大安全投入,逐步完善農(nóng)村道路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線、物理隔離設(shè)施等安全防護(hù)設(shè)置,提高農(nóng)村道路的通行條件。對(duì)新列入農(nóng)村道路硬化計(jì)劃的公路,應(yīng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)農(nóng)村公路技術(shù)規(guī)范及《福建省農(nóng)村公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行建設(shè),交通安全設(shè)施、安保項(xiàng)目必須落實(shí)“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)、設(shè)計(jì)審核關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。對(duì)已建成通車的農(nóng)村公路(含橋梁)安全防護(hù)設(shè)施,各級(jí)政府要組織全面普查,安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置未達(dá)到農(nóng)村公路等級(jí)要求的要參照或執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,區(qū)分輕重緩急,逐步設(shè)置到位;對(duì)事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段,交通和公安交警部門要相互溝通、密切配合,及時(shí)制定整改措施和計(jì)劃,抓緊整改,短期內(nèi)不能根治的路段,要采取切實(shí)有效的防范措施,控制和預(yù)防交通事故的發(fā)生;對(duì)重要路段出入口及節(jié)點(diǎn)位置,要設(shè)置限寬限高設(shè)施,防止超限超載車輛駛?cè)?,有效保障農(nóng)村道路建設(shè)成果。
五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),各地要按照《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求,強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任,進(jìn)一步完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)責(zé)任和檢查、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。要建立以政府投資為主、村民自籌為輔,鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機(jī)制。各級(jí)政府和交通部門要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方
案》([2005]49號(hào))和《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求,盡快建立和完善農(nóng)村道路建、養(yǎng)、管各環(huán)節(jié)科學(xué)的工作機(jī)制。除國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金外,市、縣(市、區(qū))政府要依據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要,統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金,每年安排一定數(shù)量的財(cái)政性資金,用于農(nóng)村公路日常管理、養(yǎng)護(hù)支出。
六、切實(shí)加快農(nóng)村客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展。《意見》提出,各級(jí)政府各有關(guān)部門要大力扶持農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展,認(rèn)真規(guī)劃城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè),逐步把公交線路延伸到符合通行標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,清理、規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)收費(fèi)的優(yōu)惠政策,適當(dāng)減免農(nóng)村客運(yùn)車輛附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,切實(shí)減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。各級(jí)交通部門要進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行公司化、公交化經(jīng)營(yíng),要調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),合理搭配不同客流量班線的開行線路、班次,擴(kuò)大客運(yùn)班車的覆蓋面,不斷提高客車通達(dá)深度。對(duì)客流量小的線路,可采取靈活的片區(qū)經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)發(fā)車、循環(huán)運(yùn)營(yíng)方式,提高車輛實(shí)載率;對(duì)新開行的客運(yùn)線路,可視情開行隔日班、周末班、趕集班車。依法打擊農(nóng)村道路低速載客汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)等的非法載客行為。鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村客運(yùn)特點(diǎn)及市場(chǎng)需求的高效低耗型客車,逐步提高車輛檔次,增強(qiáng)車輛的安全性和舒適性。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭建設(shè),規(guī)劃、交通、國(guó)土、建設(shè)等部門要簡(jiǎn)化立項(xiàng)、建設(shè)、用地等審批程序,落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,市、縣(市、區(qū))人民政府要保障其建設(shè)用地需要,交通部門要提高其建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加快農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭建設(shè)步伐。
1、組建道路交通安全促進(jìn)項(xiàng)目組工作機(jī)構(gòu);
2、制訂相應(yīng)的建設(shè)工作實(shí)施方案,明確各部門相關(guān)職責(zé);
3、到安全社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)建設(shè)經(jīng)驗(yàn);
4、參加上級(jí)部門組織的安全社區(qū)理念、建設(shè)程序與方法的專項(xiàng)培訓(xùn);
5、開展各類形式多樣的宣傳教育活動(dòng),普及安全社區(qū)理念,提高民眾對(duì)安全社區(qū)理念的知曉率,同時(shí),增強(qiáng)安全意識(shí),提高安全技能。
二、摸底調(diào)查階段(2012年12月)
收集與道路交通安全有關(guān)的數(shù)據(jù),建立道路交通安全基本情況檔案。調(diào)查受眾面要求達(dá)到50%以上,知曉率達(dá)到80%以上。調(diào)查的主要內(nèi)容:
1、現(xiàn)有道路交通安全組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)及其適用性;
2、現(xiàn)有道路交通安全管理制度及其適用程度和有效性;
3、現(xiàn)有道路交通安全管理活動(dòng)慣例和程序的適用程度;
4、以往傷害、事故、事件、存在的主要問題及糾正和預(yù)防符合程度;
5、安全現(xiàn)狀與相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)要求符合程度;
6、社區(qū)居民的要求;
7、已開展的各類道路交通安全相關(guān)活動(dòng)的信息及相關(guān)資料;
8、社區(qū)人員、設(shè)施和活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源,評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)程度并進(jìn)行分級(jí)。
三、組織實(shí)施階段(2012年1-6月)
1、根據(jù)摸底調(diào)查結(jié)果,作出社區(qū)診斷,確定風(fēng)險(xiǎn)控制傷害干預(yù)重點(diǎn)。
2、根據(jù)診斷報(bào)告,制定總計(jì)劃,年度計(jì)劃,確立建設(shè)項(xiàng)目,制定項(xiàng)目計(jì)劃,組織相關(guān)單位和人員付諸實(shí)施。
3、建立傷害監(jiān)測(cè)體系。通過醫(yī)院、交管站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、企業(yè)、學(xué)校建立傷害監(jiān)測(cè)體系,做好記錄。醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生院、企業(yè)、學(xué)校要建立記錄管理制度,并階段性地進(jìn)行總結(jié)分析,從中找出問題,同時(shí),檢測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施效果。
四、整改落實(shí)階段(2012年7-12月)
道路交通安全組對(duì)建設(shè)工作的過程進(jìn)行中期評(píng)估,通過階段性檢查,糾正錯(cuò)誤,及時(shí)整改。
1、制定檢查制度,規(guī)定檢查時(shí)機(jī)、檢查方式、檢查內(nèi)容及檢點(diǎn)等。
2、檢查類型包括日常檢查、節(jié)假日檢查、重點(diǎn)活動(dòng)日檢查、季節(jié)性檢查、項(xiàng)目進(jìn)行過程中的檢查以及項(xiàng)目結(jié)束后的檢查等。
3、檢查方式包括自查、社(居)組織的檢查、各小組的聯(lián)合交叉檢查。
4、檢點(diǎn)如下:
(1)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境,包括重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源,事故高發(fā)、多發(fā)環(huán)境和區(qū)域等。
(2)高風(fēng)險(xiǎn)人群,包括本人容易受到傷害的和容易給他人造成傷害的人群。
5、檢查的主要內(nèi)容:
(1)道路交通安全管理制度的執(zhí)行情況;
(2)道路交通安全管理措施制定與落實(shí)情況;
(3)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)施危險(xiǎn)控制情況;
(4)單位員工和居民的安全健康意識(shí)與安全健康行為能力情況;
(5)道路交通安全績(jī)效;
(6)目前存在的道路交通安全隱患及其他問題。
6、問題整改:
(1)將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知到各單位或部門,要求限期整改。
(2)存在問題的單位或部門要制定整改措施,規(guī)定責(zé)任部門和責(zé)任人員以及完成時(shí)間、完成目標(biāo)。
(3)整改措施完成后由檢查人員進(jìn)行復(fù)查。
(4)若問題具有普遍性,應(yīng)制定改進(jìn)措施,防止同類問題再次發(fā)生。
五、鞏固階段(2013年1-12月)
按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》運(yùn)行、鞏固建設(shè)成果,持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)需要,調(diào)整目標(biāo)、計(jì)劃等。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),、、、、、為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)交管辦,同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任,同志為專職工作人員,各村(社區(qū))、部門單位、學(xué)校等單位主要負(fù)責(zé)人為交通安全管理第一責(zé)任人。同時(shí)為了便于聯(lián)系和配合工作,全鄉(xiāng)成立交通安全聯(lián)組,實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,保障工作協(xié)調(diào)配合開展。
二、工作內(nèi)容
1.進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度,建立相關(guān)考核考評(píng)辦法,落實(shí)責(zé)任制,與各村(社區(qū))簽訂責(zé)任書。
2.鄉(xiāng)道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織和指揮,有針對(duì)性的、分步驟開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理整頓行動(dòng),制定詳細(xì)的工作方案和措施,并做好匯總報(bào)告。
3.新建1個(gè)交通安全示范村。
4.做好“五.一”、國(guó)慶節(jié)以及重大會(huì)議或重大活動(dòng)期間的道路交通防護(hù)期的安全管理工作,每次活動(dòng)有防護(hù)方案、有專人負(fù)責(zé),事后講評(píng)總結(jié)。
5.村、部門單位、學(xué)校做好經(jīng)常性的道路交通安全法規(guī)宣傳教育工作。
三、工作安排和步驟
全年分四個(gè)季度分步驟實(shí)施:
一季度:開展道路交通安全工作社會(huì)化管理、道路交通法規(guī)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”五進(jìn)宣傳教育等項(xiàng)工作;
二季度:開展道路交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)、道路兩側(cè)違章建筑進(jìn)行清理整頓;
三季度:重點(diǎn)開展入校新生的交通安全教育、“平安摩托”專項(xiàng)行動(dòng)、在重點(diǎn)路口設(shè)置交通警示牌、全鄉(xiāng)人民交通安全大學(xué)法教育活動(dòng)等工作;
四季度:情況匯總、總結(jié)、完善基礎(chǔ)臺(tái)賬并考核考評(píng)。
四、工作目標(biāo)
通過努力工作,實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo):
1.公路治安秩序良好,通行良好,公路無安全隱患,標(biāo)識(shí)標(biāo)牌完善,無車匪路霸、無公路三亂、無堵塞道路交通等。
2.消除馬路市場(chǎng)和利用公路堆物作業(yè)、擺攤設(shè)點(diǎn)、打谷曬場(chǎng)等違法占道現(xiàn)象。
3.村民道路交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng),學(xué)生的道路交通安全法律知識(shí)增加,受教育率達(dá)100%,安全意識(shí)增強(qiáng),杜絕學(xué)生因違反道路交通安全法規(guī)而發(fā)生傷亡的事件。
4.報(bào)廢車、拼(組)裝車、非客運(yùn)車,三輪車載客現(xiàn)象得到有效治理,基本消除無牌無證車輛和未辦理第三者責(zé)任保險(xiǎn)的車輛上道路行駛。
5.廣大群眾能積極配合和協(xié)助鄉(xiāng)政府、公安交通管理部門做好道路交通安全工作。
五、工作要求
1.思想統(tǒng)一,高度重視。建立鄉(xiāng)政府牽頭、相關(guān)部門參加的交通安全聯(lián)席會(huì)制度,定期對(duì)道路交通安全形勢(shì)進(jìn)行分析,對(duì)道路交通安全工作安排和部署。
2.工作細(xì)心,認(rèn)真扎實(shí)。建立各村機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)诵熊嚢踩娃k理證照情況登記制度,做到底數(shù)清楚,記錄真實(shí)。
3.嚴(yán)格制度,履行職責(zé)。實(shí)行轄區(qū)內(nèi)交通事故的上報(bào)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握和上報(bào)情況;對(duì)轄區(qū)內(nèi)所屬車輛、駕駛?cè)朔舶l(fā)生死亡1人以上道路交通事故要將基本情況、對(duì)責(zé)任人的處罰意見、倒查結(jié)果,自事故發(fā)生日起2個(gè)月內(nèi)報(bào)縣交通安全委員會(huì)辦公室。
××地處昌寧縣南大門,全鄉(xiāng)總面積236.1平方公里,轄10個(gè)村民委員會(huì)168個(gè)村民小組25859人。轄區(qū)內(nèi)省道“312”線橫穿而過,全長(zhǎng)20公里,鄉(xiāng)村公路全長(zhǎng)547公里。有機(jī)動(dòng)車輛1456輛,駕駛員1415名。
近年來,由于鄉(xiāng)村道路的不斷改善及機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加,隨之交通事故不斷上升,因交通事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失也增加,因此切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。1年來,××鄉(xiāng)努力減少道路交通管理工作的漏管失控面,把加強(qiáng)道路交通管理納入我鄉(xiāng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓好、抓落實(shí),堅(jiān)決杜絕造成群死群傷的惡通事故,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,為“創(chuàng)建平安××,構(gòu)建和諧茶鄉(xiāng)”做出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要作法
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu),確保道路交通安全工作取得實(shí)效。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),確保工作工作順利開展,成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管交通的武裝部長(zhǎng)為副組長(zhǎng),派出所、綜治、宣傳及十個(gè)村主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由派出所所長(zhǎng)白中仕同志兼任辦公室主任,派出所民警為工作人員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)結(jié)合轄區(qū)道路交通安全情況,制定具體工作措施,明確工作職責(zé)和目標(biāo),細(xì)化分工,充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,確保了工作的順利開展,并取得了明顯成效。
(二)、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起道路交通管理工作的重要責(zé)任。面對(duì)嚴(yán)峻的道路交通安全形勢(shì),××鄉(xiāng)從深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持執(zhí)政為民和服務(wù)“三農(nóng)”的高度把思想統(tǒng)一到“創(chuàng)建平安××,構(gòu)建和諧茶鄉(xiāng)”的大局上來,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),積極研究解決農(nóng)村道路交通安全的突出問題。為把道路交通管理工作抓好、抓實(shí),將其列為重要議事日程。為真正把道路交通管理工作落到實(shí)處,明確責(zé)任,分別與各村、鄉(xiāng)直各單位簽定了《道路交通管理目標(biāo)責(zé)任書》。在全鄉(xiāng)范圍推行兼職交通協(xié)管員制度,即由各村委會(huì)主任或支書擔(dān)任轄區(qū)交通協(xié)管員,在派出所設(shè)置一名專職交通協(xié)管員,組織轄區(qū)道路交通安全工作,發(fā)動(dòng)群眾參與各種交通安全活動(dòng)。駐派出所專職交通協(xié)管員和轄區(qū)兼職交通協(xié)管員在鄉(xiāng)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組及派出所領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。主要承擔(dān):一是按照交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)要求,定期組織群眾學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)和交通安全常識(shí),發(fā)放交通安全宣傳材料。二是排查登記轄區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛員基本情況及變動(dòng)情況,清理登記轄區(qū)無牌證車輛和無證駕駛?cè)藛T,督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛?cè)藛T培訓(xùn)領(lǐng)證,行動(dòng)中督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛?cè)藛T;三是定期組織轄區(qū)駕駛員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)教育,傳達(dá)有關(guān)道路交通安全管理要求。督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律師事務(wù)所法規(guī)和交通安全常識(shí);四是對(duì)轄區(qū)道路危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查,并同上級(jí)預(yù)防交通事故機(jī)構(gòu)報(bào)告,協(xié)調(diào)有關(guān)治理事項(xiàng);五是組織有關(guān)人員在趕集日、重大活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)慶和婚喪嫁娶等聚眾集中時(shí)段、地點(diǎn),宣講群眾不乘坐拖拉機(jī)、低速汽車等安全無保障車輛;對(duì)于不聽勸告的交通安全違法人員,及時(shí)通報(bào)公安交通管理部門或派出所進(jìn)行查處;六是建立交通管理基礎(chǔ)臺(tái)帳。
(三)、加強(qiáng)道路交通安全的宣傳教育力度,提高群眾對(duì)交通安全重要性的認(rèn)識(shí)。道路交通安全宣傳教育是交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制、治本之策,在加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作中,我鄉(xiāng)結(jié)合法制宣傳教育開展好道路交通宣傳教育工作。不斷增強(qiáng)廣大群眾的交通法制觀念和交通安全意識(shí)。國(guó)慶前夕還對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的正三輪摩托、客車、貨運(yùn)車輛的駕駛?cè)藛T進(jìn)行交通安全教育培訓(xùn),組織他們收看交通宣傳光盤,××鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)領(lǐng)學(xué)了《道路交通安全法》,通過教育培訓(xùn),提高了駕駛員的交通安全意識(shí),為預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生奠定了基礎(chǔ);為了預(yù)防外埠車輛在本轄區(qū)發(fā)生交通事故,我鄉(xiāng)組織人員在云保線兩側(cè)張貼交通安全宣傳畫,各村、各鄉(xiāng)直單位認(rèn)真履行道路交通安全宣傳教育職責(zé),定期深系的村寨和學(xué)校開展交通安全專題輔導(dǎo),講解交通安全常識(shí)和法律法規(guī)知識(shí),重點(diǎn)宣傳貨車、低速汽車、拖拉機(jī)和摩托車等違法載客的危害性,使交通安全宣傳深入千家萬戶。2009年1至9月份,共出動(dòng)車輛65駕次,人員163人次,出黑板報(bào)5期,張貼宣傳標(biāo)語2920條,深入到中小學(xué)進(jìn)行宣傳教育25場(chǎng)次,培訓(xùn)駕駛員177人次,形成全方位、多渠道、多形式的宣傳攻勢(shì)。通過宣傳教育,達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管控,深入推廣“丘北經(jīng)驗(yàn)”。各村、各單位進(jìn)一步落實(shí)標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的措施,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村的道路交通安全管理工作,進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)道路交通安全“一盯一”、“一幫一”的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制,健全農(nóng)村地區(qū)道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò),結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際情況,推廣“丘北經(jīng)驗(yàn)”。依靠派出所、村委會(huì)等基層組織,對(duì)全鄉(xiāng)低速車、拖拉機(jī)、貨運(yùn)車車主、駕駛?cè)嗽谵r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步進(jìn)行全面的清理排查,將經(jīng)常從事違法載人營(yíng)運(yùn)的車輛及駕駛?cè)思{入重點(diǎn)管理范圍,詳細(xì)登記造冊(cè),建立檔案,實(shí)行“一盯一”、“一幫一”的“戶籍化”管理制度,切實(shí)加強(qiáng)與農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督員聯(lián)系,并通過道路交通安全監(jiān)督員加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)说臏贤?lián)系、宣傳教育和提示提醒等日常監(jiān)管工作,真正將各項(xiàng)動(dòng)態(tài)管控措施落實(shí)到具體的、活生生的社會(huì)群眾及廣大交通參與者身上。加強(qiáng)了農(nóng)村道路監(jiān)管工作,規(guī)范了農(nóng)村道路路面行車秩序,有效推進(jìn)了農(nóng)村道路交通環(huán)境的和諧發(fā)展。
(五)、加大道路交通違章行為的查處力度,堅(jiān)決杜絕重特大交通事故的發(fā)生,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一是在交通管理工作中加強(qiáng)道路交通違章行為的查處力度,糾正交通違章行為。重點(diǎn)查處農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人,無機(jī)動(dòng)車駕駛證駕車,駕車不戴安全帽、安全帶等嚴(yán)重違章行為,堅(jiān)持“教育為主、處罰為輔”相結(jié)合的原則,有效地減少了交通違章行為,大大的減少了交通事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)對(duì)云保線路段和重點(diǎn)時(shí)段的巡查。積極開展道路交通秩序整治統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)低速載貨汽車、拖拉機(jī)載人、無證駕駛、無牌行駛、未進(jìn)行年檢車輛、酒后駕車、超限載人和違法接送學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行查糾。整治活動(dòng)中,共出動(dòng)警力78人次,警車18駕次,查糾低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人14起,處理交通違法人員15人。三是加大路檢路查的執(zhí)法力度。在云保線的路檢路查工作中,嚴(yán)格按照“三嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,即“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)懲”,對(duì)七座以上的過往客運(yùn)車輛逢車必查,堅(jiān)決不放過一輛違法車輛,并對(duì)違法車輛上限處罰,為預(yù)防重特大交通事故打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是凈化道路交通秩序。在各有關(guān)部門的配合下開展“以路為市”治理,采取“守巡”相結(jié)合、日常管理與突出重點(diǎn)相結(jié)合的方式,對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停亂放等交通違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正,同時(shí)加大查處力度,從而加強(qiáng)規(guī)范道路停車秩序。五是建立農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)及長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)兼職交通協(xié)管員制度,充分發(fā)揮兼職交通協(xié)管員人熟地熟的作用,調(diào)動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性,認(rèn)真履行好交通管理工作,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全防控力量和能力。
三、存在的問題及努力方向
年、州慶即將來臨、全國(guó)全省兩會(huì)也即將召開。為認(rèn)真貫徹全省道路交通安全工作電視電話會(huì)議精神和州人民政府《關(guān)于全力做好今冬明春預(yù)防重特大道路交通事故的通知》(西政辦電〔〕第97號(hào))要求,切實(shí)做好轄區(qū)的道路交通安全管理工作,嚴(yán)防重特大道路交通安全事故發(fā)生,確?!皟蓵?huì)兩節(jié)”及期間全縣的道路交通安全暢通,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)將做好“兩會(huì)兩節(jié)”及期間道路交通安全管理工作的有關(guān)要求通知如下:
一、高度重視、州慶,全國(guó)全省“兩會(huì)”期間的道路交通安全工作
目前,我縣道路交通事故高發(fā),交通安全形勢(shì)不容樂觀,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣道路交通安全面臨的形勢(shì)和特點(diǎn),把道路交通安全工作擺在更加突出的位置,高度重視“兩會(huì)兩節(jié)”和“”工作,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),堅(jiān)決杜絕重特大事故,努力減少一般事故,確?!皟蓵?huì)兩節(jié)”及期間的道路交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定。
二、嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全工作管理主體責(zé)任
(一)交通、安監(jiān)要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,切實(shí)落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任。交通部門要會(huì)同公安、安監(jiān)等部門加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管,重點(diǎn)檢查客運(yùn)企業(yè)車輛技術(shù)檢測(cè)、駕駛?cè)藛T管理與教育、車輛按規(guī)定線路運(yùn)營(yíng)等制度落實(shí)情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)成企業(yè)整改或停業(yè)整頓。安監(jiān)、交通、公安、農(nóng)業(yè)等職能部門要于年1月20日前組成檢查組,對(duì)轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)進(jìn)行一次全面安全檢查,督促客運(yùn)企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體,為及“兩會(huì)兩節(jié)”創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。前,客運(yùn)企業(yè)要與駕駛員簽訂安全責(zé)任書,客運(yùn)駕駛?cè)斯?jié)前交通安全集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)要達(dá)100%,要嚴(yán)格超員、超載、違禁品出站,落實(shí)GPS車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控24小時(shí)值守工作制度等,同時(shí)要提前做好運(yùn)力預(yù)測(cè)安排,防止乘客滯留事件發(fā)生,強(qiáng)化客運(yùn)車輛日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查力度,防止客運(yùn)安全事故發(fā)生,對(duì)交通違法記滿12分或重大事故負(fù)主要責(zé)任的駕駛?cè)?,一律取消營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。
(二)全面啟動(dòng)交通安全服務(wù)站。年1月19日起,全面啟動(dòng)交通安全檢查服務(wù)站(國(guó)道214線景混段K41處)。同時(shí),結(jié)合轄區(qū)實(shí)際設(shè)置交通安全流動(dòng)檢查點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)勤務(wù)制度,落實(shí)公路營(yíng)運(yùn)客車、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛“六必查”(乘載人數(shù)必查、駕駛時(shí)間必查、駕駛資格必查、車輛審驗(yàn)情況必查、車輛安全設(shè)施配套情況必查、車輛輪胎磨損狀態(tài)必查),對(duì)超員20%以上的客運(yùn)車輛駕駛?cè)?,一律暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證,對(duì)超員的乘客卸客轉(zhuǎn)運(yùn),轉(zhuǎn)運(yùn)所需費(fèi)用一律由承運(yùn)人承擔(dān)。
(三)進(jìn)一步明確道路交通安全工作職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按照關(guān)于落實(shí)《云南省農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制》(試行)的工作要求,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)村道路安全監(jiān)控措施,落實(shí)四級(jí)包保責(zé)任制,層層簽訂安全責(zé)任書,明確監(jiān)控人員。同時(shí)要督促村(居)委會(huì)、村民小組健全完善駕駛?cè)?、重點(diǎn)車輛臺(tái)帳,前組織轄區(qū)駕駛?cè)碎_展一次交通安全宣傳教育活動(dòng),并與車主、駕駛?cè)撕炗啞督煌ò踩熊嚤WC書》,與農(nóng)戶簽定文明交通承諾書。
三、強(qiáng)化道路交通安全隱患的排查整治
(一)對(duì)轄區(qū)所有道路進(jìn)行一次排查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門要把排查的重點(diǎn)放在農(nóng)村,放在山區(qū)道路,放在過去沒有納入重點(diǎn)管理范圍的區(qū)域,進(jìn)一步對(duì)全縣公路危險(xiǎn)路段進(jìn)行一次再排查,力爭(zhēng)做到隱患點(diǎn)段一個(gè)不漏。對(duì)今年排查出的事故多發(fā)路段、秩序混亂路段、安全防護(hù)設(shè)施和管理設(shè)施嚴(yán)重缺失路段、公路橋梁隱患,提出治理意見和建議,對(duì)存在安全隱患的路段要及時(shí)采取增設(shè)警示樁和標(biāo)志標(biāo)線等因地制宜的措施進(jìn)行臨時(shí)性整治,防止事故發(fā)生,并及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。
(二)對(duì)校園周邊交通安全環(huán)境進(jìn)行大排查。一是交警大隊(duì)與教育、交通等部門要聯(lián)合對(duì)全縣的校車進(jìn)行重新清理,做到臺(tái)帳清、底數(shù)明,逐一簽訂責(zé)任狀,對(duì)不符合資質(zhì)的校車,堅(jiān)決依法清理取締。二是核查學(xué)校門口路段交通秩序情況,需要增設(shè)交通標(biāo)志和減速帶及時(shí)報(bào)告縣人民政府。三是進(jìn)一步落實(shí)“護(hù)校崗”。對(duì)縣城各中小學(xué)校,嚴(yán)格執(zhí)行“護(hù)校崗”制度,確保每天上學(xué)、放學(xué)、下晚自習(xí)時(shí)間有交警執(zhí)勤;四是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真掌握周一至周五上學(xué)放假時(shí)間規(guī)律,從嚴(yán)整治非客運(yùn)車輛運(yùn)送學(xué)生行為。
四、強(qiáng)化路面交通管控,嚴(yán)格查處道路交通違法行為
公安交警部門要積極部署開展節(jié)前嚴(yán)重交通違法行為集中整治行動(dòng),進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度,強(qiáng)化路面管控。一是要加強(qiáng)酒后駕駛、超載、超速、無牌無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。在農(nóng)村道路上要嚴(yán)厲查處低速載貨汽車、三輪車和拖拉機(jī)違法載人行為。二是要加強(qiáng)與氣象、交通等部門的信息溝通,完善雨霧惡劣天氣交通應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)冬季雨、霧等惡劣天氣下的交通指揮疏導(dǎo),提高冬季惡劣天氣的管控能力。三是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的管控,重點(diǎn)檢查客車載客、行駛證檢驗(yàn)記錄、車輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志、駕駛證記錄、安全防護(hù)裝備等。
五、強(qiáng)化交通安全宣傳,做好宣傳和服務(wù)工作
認(rèn)真組織開展交通安全宣傳,營(yíng)造全縣文明交通氛圍。在啟動(dòng)日當(dāng)天,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,組織“四支隊(duì)伍”積極參與交通安全宣傳活動(dòng)。一方面要結(jié)合“交通文明行動(dòng)計(jì)劃”,認(rèn)真組織開展多種形式的交通安全宣傳活動(dòng),發(fā)揮新聞媒體的輿論主導(dǎo)作用,扎實(shí)開展“拒絕超速超載、平安迎新年”交通安全主題宣傳日活動(dòng)。另一方面要以客運(yùn)駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn),開展覆蓋式、輻射式宣傳活動(dòng),通過全方位、多層次、各種形式的社會(huì)宣傳,形成鋪天蓋地的宣傳聲勢(shì),增強(qiáng)廣大交通參與者文明交通的自覺性和安全意識(shí)。同時(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要積極做好宣傳工作,積極組織人員參與懸掛、分發(fā)各種宣傳標(biāo)語、條幅、傳單,共同營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。
六、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度
為加快全鎮(zhèn)道路交通安全管理工作的規(guī)范化、制度化進(jìn)程,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,有一個(gè)良好的社會(huì)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《市道路交通安全管理工作責(zé)任制規(guī)定》、《市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作實(shí)施方案》等要求,現(xiàn)制定我鎮(zhèn)2012年平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),將抓好道路交通安全、保持良好暢通有序的道路交通秩序工作作為實(shí)踐“人民群眾最根本利益”的舉措,以“降事故、保暢通、保安全”為目標(biāo),在市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮政府管理職能,整合全社會(huì)力量,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,管建結(jié)合,以全面落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任為突破口,加快道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè),形成政府牽頭、多部門協(xié)作、全社會(huì)齊抓共管的管理格局,全力落實(shí)預(yù)防、壓降道路交通事故各項(xiàng)工作措施,竭力為全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過一年的努力,全鎮(zhèn)道路交通安全責(zé)任進(jìn)一步明確和落實(shí),政府和各職能部門管理交通的水平和能力進(jìn)一步提升,政府牽頭、多部門協(xié)作、全社會(huì)齊抓共管的管理格局初步形成,廣大群眾關(guān)心、支持、參與交通安全各項(xiàng)活動(dòng)的主動(dòng)性明顯增強(qiáng),依法交通、文明交通的自覺性明顯提高,交通安全法律法規(guī)教育普及率達(dá)100%;群眾對(duì)交通安全法律法規(guī)的熟知率、依法交通的遵章率達(dá)80%;重大道路交通事故較上一年相比明顯下降,無群死群傷惡性事故發(fā)生;交通信息員建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí),信息點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),“交通安全示范村、學(xué)校、廠企、道路”創(chuàng)建合格率達(dá)100%,全鎮(zhèn)道路交通治安突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制得到進(jìn)一步完善,全年不發(fā)生因交通事故引發(fā)的群眾性堵路、集訪、鬧事事件;鄉(xiāng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),標(biāo)志線等交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,無因險(xiǎn)橋、險(xiǎn)段、標(biāo)志不全引發(fā)各類交通事故。
三、工作措施
1、貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,落實(shí)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰建設(shè),誰負(fù)責(zé)”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,健全全鎮(zhèn)交通安全管理工作網(wǎng)絡(luò),將交通安全管理工作納入各部門、村組、廠企、學(xué)?!皟蓚€(gè)文明”和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容,完善交通安全管理責(zé)任機(jī)制,在全鎮(zhèn)上下形成政府牽頭、多部門協(xié)作,全社會(huì)齊抓共管的工作格局。
2、完善交通安全聯(lián)席會(huì)議制度。每季度召開一次交通安全管理工作聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)交通安全管理工作和事故情況,分析事故原因和存在的突出問題,部署交通事故防范工作。落實(shí)重大安全隱患和事故報(bào)告制度,加強(qiáng)與上級(jí)政府和各職能部門之間的信息反饋和溝通,向社會(huì)分布交通安全群眾投訴電話,認(rèn)真查處群眾對(duì)交通安全問題的投訴、舉報(bào)。
3、加強(qiáng)交通安全隱患的排查,落實(shí)針對(duì)性管理整治措施。協(xié)調(diào)交巡警、交通、派出所、工商、農(nóng)機(jī)等部門定期不定期開展交通隱患分析、排查工作,及時(shí)梳理安全管理工作中的難點(diǎn)、事故多發(fā)的“黑點(diǎn)”、影響交通暢通的堵點(diǎn),組織開展集中整治活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)事故防范、安全管理和檢查、交通安全宣傳各項(xiàng)工作措施和責(zé)任。交巡警部門重點(diǎn)抓住影響交通安全宣傳各項(xiàng)工作措施和責(zé)任。交巡警部門重點(diǎn)抓信影響交通安全的嚴(yán)重違法行為,充分運(yùn)用各種處罰手段和管理措施,堅(jiān)持依法從嚴(yán)工作,建立健全交通安全源頭監(jiān)管機(jī)制,全面推進(jìn)交通安全綜合治理,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全,暢通、有序的道路交通環(huán)境。
2、工作目標(biāo):一是道路交通安全工作機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)體系進(jìn)一步健全完善,道路交通事故預(yù)防工作納入社會(huì)治安綜合治理。二是集鎮(zhèn)道路交通秩序良好。三是道路交通安全設(shè)施和公路交通安全條件得到進(jìn)一步改善。四是交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)深入推進(jìn),交通安全教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,村民交通安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),“五個(gè)一”到位率達(dá)100%。五是村(居)交通安全管理力量進(jìn)一步加強(qiáng)。六是334省道、新姜八線交通安全形勢(shì)平穩(wěn),確保不發(fā)生一起死亡3人以上特大交通事故。