土地管理法以及實施條例精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土地管理法以及實施條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：土地管理法以及實施條例范文
土地征收是國家為了公共利益的需要，按照規(guī)定的批準權限和程序，將農(nóng)民集體所有的土地轉變?yōu)閲宜?，并給農(nóng)民集體和個人以補償?shù)姆芍贫?。土地不僅是不可再生的資源，也是人類賴以生存的物質基礎，因此歷來為人們所重視。那么作為土地征收的有關立法也顯得異常重要，但我國還沒有專門的《土地征收法》，目前的土地征收主要靠《憲法》和《土地管理法》及其實施條例來調整。這樣的立法現(xiàn)狀不但與土地征收的法律地位不相適應也顯得有點單調。另外隨著我國的飛速及各地化、城市化進程的加快，大量的土地被征收，用于非農(nóng)化建設，農(nóng)村集體土地征收的狀況更加混亂。因此農(nóng)村集體土地在征收過程中所暴漏出來的也就越來越多，有些行為已嚴重違背了土地征收的基本原則和立法本意。主要表現(xiàn)在以下幾方面：如土地征收權被濫用、各地補償標準及范圍不合理、征收程序不規(guī)范不民主及以租代征等等。這一系列問題的存在如不加以妥善解決將直接侵犯廣大農(nóng)民的利益，另外也直接擾亂國家整個土地資源規(guī)劃和利用，因此作者建議從以下幾方面加以完善。一、首先從立法上明確規(guī)定“土地征收”和“土地征用”的區(qū)別。二、村民小組作為土地所有權人的法律地位應加以明確。三、嚴格限定土地征收的條件。四、農(nóng)村集體土地征收應市場化運作，加強政府向服務型功能轉化。五、擴大土地補償范圍，采取多種形式的土地征收補償方式。六、完善土地征收程序，加強征地民主。七、“公共利益”應法定化。八、制定專門的土地征收法。
關鍵詞：集體土地征收 土地征收和土地征用
缺陷及完善
土地征收制度是《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國土地管理法》為社會公共利益所確立的一種基本法律制度。①對土地征收的概念界無大的爭議，在以前有的稱土地征用即國家依照法律規(guī)定將土地收為公用。②有的還稱為國家建設征用土地，也就是國家運用行政權力把農(nóng)民集體土地轉為國家所有的行為。③如一九九八年《土地管理法》就沿用此概念。因此我們現(xiàn)在一般認為土地征收是指國家為了社會公共利益的需要，按照法律規(guī)定的批準權限和程序，將農(nóng)民集體所有的土地轉變?yōu)閲宜胁⒔o農(nóng)民集體和個人以補償?shù)姆芍贫?。土地作為農(nóng)民生產(chǎn)的基本要素和人類賴以生存的物質基礎其重要性是不言而喻的，但是目前除了一部《土地管理法》及其實施條例和《憲法》的原則性規(guī)定外，我國沒有一部專門的《土地征收法》，這顯然與土地征收的法律地位及其重要性不相適應。另外隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和各地工業(yè)化、城市化進程的加快，大量的土地被打著“公共利益”的旗號而濫用，用于非農(nóng)化建設，有些純粹是經(jīng)營性的開發(fā)，完全是為了獲得私利。這些行為嚴重違背了土地征收的基本原則和立法本意，所暴漏出來的問題也越來越多，已嚴重了我國土地征收市場發(fā)展的秩序，這更迫切需要出臺一部專門的《土地征收法》。
一 目前我國土地征收的法律概況
我國土地實行的是社會主義公有制，即全民所有制和農(nóng)民集體所有制。那么作為土地所有制的法律表現(xiàn)形式，土地所有權也相應分為國家土地所有權和集體土地所有權。而按照我國《土地管理法》第二條第四款的規(guī)定，我國的土地征收也只能發(fā)生在國家和農(nóng)民集體之間，因此本文所談的土地征收不包括國有土地使用權的征用。
近年來隨著我國城鎮(zhèn)化水平的進一步提高，土地征收現(xiàn)象越來越普遍，它也成為農(nóng)村的一個基本法律問題。另外土地征收本身就是經(jīng)濟發(fā)展的結果，它和經(jīng)濟的發(fā)展密不可分，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，土地征收發(fā)生率也越高，這就使我國的土地征收和經(jīng)濟發(fā)展緊密相連并且表現(xiàn)得越來越明顯。土地的征收在國民經(jīng)濟生活中顯得是如此重要，但是我國目前還沒有一部專門的《土地征收法》，目前的土地征收、征用主要靠《憲法》、《土地管理法》及其《實施條例》以及國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條理》等相關行政法規(guī)、規(guī)章來調整。就目前來說國家只要是為了“公共利益”的需要隨時都可以對農(nóng)民集體所有的土地實行強制征收。并且按照《土地管理法實施條例》第25條的規(guī)定對征收這種法律行為任何單位和個人不得提出異議，如對征收土地的補償費用有異議也只能提請批準征地的政府裁決。但征收補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。另外按照現(xiàn)行《土地管理法》第47條的規(guī)定，征收耕地的補償費用僅包括土地補償費用、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費，至于補償標準為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的六至十倍，特殊情況下不超過三十倍。從以上立法可以看到我國的土地征收補償采用的是有限的低價補償，并且補償范圍也只限于《土地管理法》第47條的規(guī)定。
實質上土地征收的補償費用在我國是和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展相適應的，東部地區(qū)往往高于中西部地區(qū)，就目前中原地區(qū)一般耕地年產(chǎn)值僅為1000元左右，也就是說每畝耕地的土地補償費用為3萬元，這點費用根本不能保障失地農(nóng)民以后的生活，而征地后土地的市場價格往往為補償費用的十幾倍甚至幾十倍。土地征收前后的巨大差價誘惑著部分地區(qū)大搞各類開發(fā)區(qū)，以致前幾年出現(xiàn)大規(guī)模的“圈地運動”，甚至有些地方出現(xiàn)了征而不用，等待升值使大量土地閑置，浪費土地資源的現(xiàn)象。另據(jù)有關部門統(tǒng)計：在《中華人民共和國土地管理法》通過后的1986年至1995年，耕地累計減少10266萬畝，年均減少1027萬畝，在這些減少的耕地中，其中違法用地總量達428.7萬畝。④全國1/3以上的群眾生活歸因于土地問題，而其中60%左右直接由征用引起。⑤因此基于上述土地使用狀況土地征收制度的改革也是勢在必行。
二 當前土地征收制度的缺陷
（一） 土地征收權被濫用
當前土地征收過程中所存在的一系列問題與我國土地征收法律、法規(guī)的不完善和政府對土地管理的缺位有關?！吨腥A人民共和國憲法》第10條第3款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。”《中華人民共和國土地管理法》第 2 條第4款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律對土地實行征收或者征用并給予補償?！睂嶋H上公共利益的概念已被擴大到經(jīng)濟建設，可以說許多企業(yè)都打著“公共利益”的名義來申請用地，那么這就存在一個“公共利益”如何界定的問題。我建一個學校和是為了公共利益，我開發(fā)一個經(jīng)濟適用房住宅小區(qū)是否也為公共利益呢？
另外“公共利益”外延界定的不明確也導致土地征收權被國家權力機關極度濫用。因為我國土地征收的補償費用實行的并非真正的市場價格，而是由國家單方制定的補償標準和范圍，遠遠低于市場價格。即使這樣的低價也往往是由用地單位來支付的，國家實際上是無對價取得土地，這就加劇了土地征收權的濫用。
（二） 土地征收補償標準和范圍不合理
1、補償標準和范圍缺乏足夠的法律依據(jù)
按照目前的土地征收制度，實際上是土地所有權的轉移，即由農(nóng)村集體所有轉變?yōu)閲宜?。既然是兩種所有制的轉移，那么在市場經(jīng)濟條件下土地的價格就應該由市場來決定，就應該由法定的土地價格評估機構來評估。而現(xiàn)行法律規(guī)定是按照被征用土地前3年的平均產(chǎn)值的6—10倍來的，一方面這種制度受多種因素的影響如市場、土地用途、地區(qū)差異、種植條件等。另一方面按照法律規(guī)定集體土地征收是單方強制性的，被征收單位不得拒絕，按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第25條第3款的規(guī)定，被征收土地的農(nóng)村組織和農(nóng)民只有對土地補償標準有異議的，才有權要求批準征收土地的人民政府裁決。這個異議是指對6—10倍以內，而對于被征地單位的補償要求高于10倍的救濟措施在立法及司法解釋中并未提及。另外這樣的規(guī)定也違背了民法規(guī)定的財產(chǎn)所有權的基本權能，體現(xiàn)不出農(nóng)村集體組織作為土地所有權人的法律地位。
2、征地補償范圍小、標準低
從現(xiàn)行的法律法規(guī)來看，土地征收的補償范圍一般限于土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費、新菜地開發(fā)建設基金、土地復墾費或耕地開墾費等。這樣的補償范圍在土地市場發(fā)展的今天遠遠彌補不了農(nóng)民失去土地的損失。因此是否能考慮一下象國外一樣進一步擴大征地的補償范圍，如加拿大的土地征收補償一般包括（1）被征收部分的補償，必須根據(jù)土地的最高和最佳用途及當時的市場價格。（2）有害或不良影響補償，主要針對被征收地塊剩余的非征地，因建設或公共工作對剩余部分造成的損害，可能還包括對個人或經(jīng)營損失及其他相關損失的補償。（3）干擾損失補償，被征地所有人或承租人因為不動產(chǎn)全部或基本征收，因混亂而造成的成本或開支補償。（4）重新安置的困難補償。⑥
另外德國對土地的補償范圍也值得借鑒，如（1）土地或其他標的物權利損失補償標準為：以土地或其他標的物在征收機關裁定征收申請當日的轉移價值或市場價值為準。（2）營業(yè)損失補償，補償標準為：在其他土地投資可獲得的同等收益。（3）征收標的物上的一切附帶損失。⑦其實土地征收補償范圍在我國個別地方也有所突破，如《江蘇省蘇州市征用土地暫行辦法》第14條規(guī)定的就有保養(yǎng)費，并且在該辦法第24條還對保養(yǎng)費的發(fā)放辦法作出了詳細規(guī)定。
另一方面土地的補償標準也有點過低，按照法律規(guī)定補償標準為被征收前3年畝產(chǎn)量的6—10倍，這樣算下來荒地補償費每畝為5000元左右，即使可耕地在有些農(nóng)村也只有20000元，不要說彌補損失了，甚至連原來的生活水平都難以維持。
3、安置補助費過低，解決不了勞動力安置問題，另外也與我國現(xiàn)行勞動法不協(xié)調。
例如湖北省的安置補助費一般在5000—14000元/畝，這樣低的安置費，用人單位根本
第2篇：土地管理法以及實施條例范文
中圖分類號：D922.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.305
一、集體土地征收制度概述
（一）概念與背景
在我國，土地所有權的主體只有國家和集體經(jīng)濟組織。依照現(xiàn)行的法律制度，土地所有權不能自由地在流通市場買賣，農(nóng)村集體土地使用權的流轉也受到了較大的限制。因此，當國有土地難以滿足公共利益的需求時，國家就只能依靠征收和征用兩種強制手段取得其他主體的土地，以滿足其用地需求。征收和征用雖均以公共利益為出發(fā)點，但二者存在明顯的區(qū)別。具體而言，土地征收的法律后果是將原土地的農(nóng)民集體所有權變?yōu)榱藝宜袡?，即土地所有權的主體發(fā)生了變化，而征用僅僅是臨時性地改變了土地使用權的主體。
所謂集體土地征收，指的是國家為公共利益的需要，由縣級以上地方人民政府及其土地行政主管部門組織實施，依法將屬于集體所有的土地變?yōu)閲校_定給建設單位使用，并對集體經(jīng)濟組織及有關農(nóng)民給予補償和安置的一種具體行政行為。
集體土地征收包含三層法律關系，其一，國家作為征收主體與被征收主體集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民之間的征收與被征收的關系，其二，國家作為征收主體與用地主體建設單位之間供地與用地的關系，其三，建設單位與集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民之間補償與被補償?shù)年P系。目前，這三層法律關系沒有理順。集體土地征收作為一項具體的行政行為，應當表現(xiàn)為政府與集體組織、農(nóng)民兩者之間的直接而簡單的關系。對集體組織、農(nóng)民進行補償不應由用地主體建設單位進行，在實踐層面上，這種做法容易導致被征收主體的合法權益得不到切實的保障。不牽涉到建設單位，單純的政府與集體的征收補償關系才是制度未來發(fā)展的方向。
（二）集體土地征收的基本程序
《土地征收管理法》規(guī)定了集體土地征收的法定程序。依據(jù)該法規(guī)定，集體土地征收包括如下基本程序：征地審批、征地公告、補償?shù)怯?、確定補償安置方案、事實補償安置。
征地公告是指縣級以上政府告知集體土地所有人其所有的土地，經(jīng)有權機關批準已被國家征收。《土地管理法》第四十六條第一款作出了原則性規(guī)定：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。”《土地管理法實施條例》第二十五條則對公告程序的具體內容進行了明確說明：第一，公告主體是被征用土地所在地的市縣人民政府；第二，公告內容是批準征地機關、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、人員安置辦法以及辦理征地補償?shù)钠谙薜龋坏谌娴攸c是被征用土地所在地的鄉(xiāng)、村。
補償?shù)怯洺绦蛟凇锻恋毓芾矸ā泛汀锻恋毓芾矸▽嵤l例》中規(guī)定存在差異。根據(jù)《土地管理法》，被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內持權屬證書到當?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理登記。但《土地管理法實施條例》則將登記機關規(guī)定為公告中指定的政府土地行政主管部門。實施條例將辦理補償?shù)怯浀臋C構規(guī)定為公告指定的相關部門，相比《土地管理法》之規(guī)定在實際操作上更具靈活性，因而更有利于征收主體在進行征收公告時從高效便民的角度出發(fā)，選擇更便利被征收主體辦理征地補償?shù)怯浀恼恋匦姓鞴軝C關進行登記。征地補償?shù)怯涍@一程序的內容主要分為兩個方面：第一，辦理登記的期限為公告規(guī)定的期限。在相關法律上，由于征用土地涉及面積、人數(shù)等多種因素，登記期限并沒有給出一個具體的時間限制，而是交由公告主體依據(jù)不同的實際情形進行確定；第二，登記機關為公告指定的機關。
確定補償安置方案，包括以下幾個步驟：第一，補償安置方案的確定。法律規(guī)定只對補償安置方案的主體進行了限定，并未涉及安置方案確定程序的具體內容。依此規(guī)定，征地補償安置方案是行政機關的內部程序，被征收人無權參與方案的確定過程。因此，補償安置方案系屬行政機關作出的單方面決定；第二，公告補償安置方案；第三，聽取意見；第四，上報批準。補償安置方案應報“市、縣人民政府批準”。
（三）集體土地征收補償制度
農(nóng)村集體土地征收補償制度在土地征收體系中處于核心位置。它既是一種權力約束機制，更是一種利益協(xié)調、權利保障機制。就其對權力約束的功能而言，征收補償費的支出能夠有效限制政府過于草率地采用征地權這一行政權力，集體土地征收補償制度是對公權力的實質性約束。就其作為權利保障機制的一點而言，被征收對象依據(jù)公平原則應當獲得適當?shù)难a償，在公共利益和私人利益相沖突時，補償制度提供了一條救濟途徑。
除憲法之外，集體土地征收補償制度的法律依據(jù)還集中體現(xiàn)在《土地管理法》與《物權法》等法律文件之中?！锻恋毓芾矸ā芳皩嵤l例對集體土地征收補償制度的規(guī)定較之于《物權法》更為詳實具體，是該制度的主要法律依據(jù)。
從征收土地的補償范圍來看，我國法律規(guī)定只對直接損失予以補償，被征收主體的間接損失和其他相關損失一般不予補償；從征地補償標準來看，被征收主體獲得補償?shù)臄?shù)額根據(jù)被征收土地原有用途的不同基本采平均年產(chǎn)值的倍數(shù)方法計算；從補償爭議處理程序來看，補償標準產(chǎn)生爭議時，由縣級以上政府處理，如果協(xié)調不成，則交由批準征地的政府通過裁決的方式予以解決。
此外，國務院于2006年頒布的《關于加強土地調控有關問題的通知》、國土資源部分別于2010年、2014年下發(fā)的《關于進一步做好征地管理工作的通知》和《國務院辦公廳關于落實中國中央國務院關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干意見有關政策措施分工的通知》三個法律文件均對集體土地征收補償制度進行了不同程度、不同方面的完善。
二、集體土地征收制度的主要缺陷
（一）征收目的界定不清
國家行使征收權的正當性之前提在于征收土地是為公共利益之必要。換言之，國家只有為了公共目的，才能夠對公民的基本財產(chǎn)權利給予一定的限制，否則，將可能導致政府行政權力的濫用。我國立法對“公共利益”作出了規(guī)定，但對于其概念并沒有進行明確的限定。公共利益這一概念本身具有模糊性，包涵相當廣泛的外延，對其若不進行明確的界定，有可能造成政府征收權的濫用，征收土地行為的擴大化，進而損害集體組織及廣大農(nóng)民的切身利益。
由于立法對公共利益界定不清，直接導致在實踐中我國公共利益認定的行政主導性與征收泛化。按照《土地管理法》的規(guī)定，公共利益的認定完全由行政機關單方面決定。立法層面授予了行政機關最大化的自由裁量權，而缺乏被征地者等相關利益主體的監(jiān)督約束。在國土資源部對北京、上海等十六個省市征地項目的一次調查中，數(shù)據(jù)顯示東部城市近十年來的所有征地項目真正用于公共利益的比例不到百分之十，大量的被征收土地用于經(jīng)營性目的。
（二）征地補償?shù)姆鞘袌龌?/p>
2005年國土資源部下發(fā)《關于開展制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》，通知規(guī)定“必須按照征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價對農(nóng)民補償”，這在本質上是政府主導定價，由政府利用所處的優(yōu)勢地位單方面決定被征收土地價值。多年來，集體土地征收補償費用過低已成為引發(fā)征地矛盾的最突出原因。征地補償?shù)姆鞘袌龌谝欢ǔ潭壬象w現(xiàn)了計劃經(jīng)濟的色彩，長期以來過低的補償標準無法體現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下土地的真實價值，因此農(nóng)民的合法權益也無法得到公平受償。
（三）征地程序不完善
前文已對集體土地的征收程序進行過討論，在此不再贅述。我國征地程序的一個非常明顯的特征是程序設置更傾向于保證政府的行政效率，被征收人則處于相對被動的地位。涉及被征收人的利益保護的程序如聽證、申訴等缺乏應有的具體的制度保障。盡管2004年《國土資源聽證規(guī)定》中賦予了相對人對征地補償標準和安置方案要求聽證的權利，但難以解決根本上的問題，整個征地過程群眾參與度低、透明度不高是普遍現(xiàn)象。目前關于保障農(nóng)民知情權、參與權的程序性規(guī)定大多過于原則化，在實踐中缺乏可操作性，因此此類程序性權利難以得到真正落實。
三、完善集體土地征收制度的建議
（一）引入市場機制，建立合理的補償標準和范圍
目前，在我國，集體土地征收補償費用過低無疑是引發(fā)征地矛盾的最突出原因。雖然各地在原有基礎上不斷提高征地補償標準，但這種非由市場機制確定的補償標準不僅存在嚴重的滯后性，而且遠遠不能體現(xiàn)土地的實際價值，從而對農(nóng)民的損失做到公平補償。
合理的集體土地征收補償標準，應當在公平市場價值的基礎之上，充分考慮到集體土地的市場價格，對征收土地的實際價值與原所有人的交易成本給予完全的補償。這在一定程度上也要求擴大征收補償范圍。
（二）具體完善集體土地征收程序
首先，法律應當嚴格、明確地界定“公共利益”的范疇。界定公共利益時，可以采用列舉加概括的立法方式，在進行概括時，還應當運用比例原則，進一步縮小公共利益的范圍。按照法律明確列舉和比例原則概括的雙重限制方法能夠有效的防止因公共利益不明確導致的行政權力濫用，加強對公共利益審查的力度。
第3篇：土地管理法以及實施條例范文
【法律依據(jù)】
根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十六條的規(guī)定：各項補償費用由被征地單位收取后，按如下方式處理：
(一)、土地補償費、依法應支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理和使用。
(二)、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有。
(三)、安置補助費的歸屬、使用
1、由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由其管理和使用。
2、由其他單位安置的，支付給安置單位。
3、不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
(四)、集體所有的補償費用的使用收益分配辦法
1、在當?shù)亟鹑跈C構設立專戶存放。
2、使用情況公開，接受村民監(jiān)督。
第4篇：土地管理法以及實施條例范文
鐵路用地內容學科：土地科學及管理
詞目：鐵路用地
英文：land for railway
釋文：鐵道線路及場站用地，包括 路堤、 路塹、道溝及護路林、其他附屬設施及鐵路留用地， 地鐵地上部分及出入口等用地。據(jù)中國土地利用現(xiàn)狀調查，截至1996年10月31日，中國鐵路用地總面積為323.0千公頃(484.5萬畝)，占交通用地總面積的5.9%。1996年底，全國鐵路營業(yè)里程達到56678千米，全國鐵路分布密度為0.6千米/100平方千米。東北區(qū)鐵路面積及分布密度居全國第一，鐵路用地面積占全國的26.9%，分布密度達1.51千米/100平方千米。從各省(區(qū)、市)來看，黑龍江省鐵路用地面積最大(44.5千公頃)，海南省最少(僅0.4千公頃)。
鐵路用地管理辦法完整版全文第一章 總 則
第一條 為加強鐵路用地管理，適應鐵路運輸安全生產(chǎn)和建設發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)和《中華人民共和國鐵路法》及有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 鐵路部門要認真貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地的基本國策，在土地統(tǒng)一管理的原則下切實做好本部門用地的利用管理，制止亂占、濫用土地的違法行為。
第三條 鐵路用地屬于國家所有，由鐵路部門利用和管理，受國家法律保護。
第四條 鐵路用地是指鐵路部門依法取得使用權的土地，包括留用的和征(撥)用的運輸生產(chǎn)用地、輔助生產(chǎn)用地、生活設施用地和其他用地。
鐵路臨時用地是指根據(jù)鐵路建設的需要，短期內(3年)使用的施工用地，材料、機械堆場用地，簡易道路和便線用地，取棄土場用地等。
第五條 鐵路用地的規(guī)劃、建設、利用、保護和管理，按本辦法執(zhí)行。
第二章 鐵路用地管理機構的職責
第六條 鐵道部、鐵路局、鐵路分局以及鐵道部其它單位的所有鐵路用地管理機構均應在國務院和縣級以上人民政府土地管理部門統(tǒng)一指導下，進行鐵路用地管理工作。
第七條 鐵路用地管理機構的職責：
一、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關土地管理的法律、法規(guī)和政策，在土地管理部門的指導下制定鐵路用地的規(guī)章制度。
二、按照國家統(tǒng)一規(guī)定，負責鐵路用地的調查、申報登記、統(tǒng)計和計劃工作。
三、承辦國家批準的鐵路建設征(撥)用地的申報工作。
四、負責對鐵路用地的利用狀況進行指導、檢查和監(jiān)督;受縣級以上人民政府土地管理部門委托，開展鐵路用地的監(jiān)察工作。
五、依據(jù)國家、地方有關法規(guī)，配合縣級以上人民政府土地管理部門處理土地糾紛。
六、負責國家和省級土地管理部門委托的有關事宜。
第三章 鐵路建設用地
第八條 鐵路建設需要征用集體所有土地或劃撥國有土地，應嚴格按照《土地管理法》和《鐵路法》有關條款規(guī)定的審批程序和審批權限辦理征(撥)土地手續(xù)。依法批準的鐵路建設用地，在領取建設用地批準書后，方可正式使用。
第九條 鐵路用地管理機構負責辦理鐵路建設征(撥)用地的申報工作。
第十條 鐵路建設用地應按總體設計一次申請批準，也可根據(jù)需要，以設計段辦理用地手續(xù)。凡工期較長、工程復雜、不能同步竣工的建設項目(橋梁、隧道等)，按批準權限，經(jīng)國家或省級土地管理部門同意，可以先期使用土地，然后在正式辦理建設項目用地手續(xù)時一并申請報批。
建設過程中，因設計變更或施工條件等客觀原因引起用地數(shù)量變化和位置移動，應先辦理用地手續(xù)后，再使用土地。
第十一條 鐵路建設項目用地需支付的征(撥)土地費用應根據(jù)《土地管理法》的有關規(guī)定，經(jīng)過實地調查和科學測算后，合理確定。
征(撥)土地費用要兼顧國家、地方、集體的利益。
第十二條 報國家和省級政府批準的鐵路建設用地，國家和省級土地管理部門的咨詢評估機構參與項目用地的前期工作。
第十三條 鐵路建設項目竣工時，縣級以上人民政府土地管理部門和鐵路用地管理機構參與項目用地竣工驗收，經(jīng)核實無誤，由當?shù)乜h級以上人民政府土地管理部門收回建設用地批準書，換發(fā)國有土地使用證。
鐵路建設項目經(jīng)驗收合格，在建設單位移交給接管單位時，應將用地有關的全部資料同時移交給接管單位的鐵路用地管理機構。
第十四條 鐵路建設項目在征(撥)用地范圍外需要增加臨時用地，應向當?shù)乜h級以上人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可使用。需延長臨時用地期限，應辦理延期手續(xù)。臨時用地不得建設地上、地下永久性建(構)筑物。
需要復墾的土地應按照國務院《土地復墾規(guī)定》，制定土地復墾規(guī)劃，如期進行土地復墾。
第十五條 鐵路建設用地應按批準的用途使用，如改變土地用途，需經(jīng)原批準用地的機關同意，并辦理變更登記手續(xù)。
第四章 鐵路用地利用規(guī)劃
第十六條 鐵路部門要按照國家有關規(guī)定，依據(jù)鐵路發(fā)展規(guī)劃編制鐵路用地的利用規(guī)劃和中長期計劃。
第十七條 鐵路用地利用規(guī)劃與當?shù)乜h級以上人民政府土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調，并納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。遠期擴建、新建鐵路所需要的土地，由縣級以上人民政府在土地利用總體規(guī)劃中安排。
鐵路用地利用規(guī)劃要依據(jù)鐵路運輸發(fā)展的長遠規(guī)劃，全面考慮生產(chǎn)和生活、鐵路與地方銜接的關系。
第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，鐵路的線路、車站、樞紐以及其他有關設施的規(guī)劃，應當納入所在城市的總體規(guī)劃。
第十九條 鐵路用地利用規(guī)劃，經(jīng)上級土地管理部門同意和鐵路主管部門批準，報送所在地省級人民政府土地管理部門備案。
第二十條 鐵路部門要按批準的鐵路用地利用規(guī)劃，在鐵路用地范圍內進行各項建設，由鐵路用地管理機構檢查、核實土地。
第二十一條 鐵路用地的中長期計劃，由鐵路用地管理機構根據(jù)鐵路發(fā)展規(guī)劃組織編寫，經(jīng)鐵路主管部門審查，報送國家和所在地省級人民政府土地管理部門備案。
鐵路用地的年度計劃，應由鐵路用地管理機構提出，報送縣以上人民政府土地管理部門，納入年度土地利用計劃后執(zhí)行。
第五章 鐵路用地的保護
第二十二條 鐵路用地按國家有關規(guī)定，向當?shù)乜h級以上人民政府土地管理部門申請土地登記。
鐵路運輸系統(tǒng)用地由鐵路局、鐵路分局按宗地向所在地縣級以上人民政府土地管理部門申請土地登記。
鐵路其他用地，由用地單位直接向所在地的縣級以上人民政府土地管理部門申請土地登記。
第二十三條 為明確鐵路用地的界限、范圍，鐵路用地管理機構根據(jù)國家有關規(guī)定可按依法確定的地界埋設界標。
第二十四條 對鐵路用地要實行重點保護，任何單位和個人不得占用。因特殊情況，確需占用鐵路用地時，須征得鐵路用地管理機構同意后，依法向縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理權屬變更手續(xù)。
第二十五條 嚴禁在鐵路線路用地范圍內開墾種植、挖渠修塘、采石采砂、取土棄碴、埋墳等破壞路基穩(wěn)定的活動。
第二十六條 鐵路沿線兩側用地范圍內的土地，除按規(guī)定留出修建排水系統(tǒng)、造林綠化等用地外，已由承種人耕種的，在鐵路未使用前可繼續(xù)耕種，但必須與鐵路用地管理機構簽訂承種協(xié)議，并送當?shù)乜h級土地管理部門備案。不準在承種的土地上興建臨時或永久性建筑物、種植多年生作物。
暫交由承種人承種的鐵路用地，當鐵路建設需要時，鐵路部門有權收回，并按下列規(guī)定辦理。
一、收回承種的鐵路用地。鐵路用地管理機構需提前3個月，書面通知當?shù)乜h、鄉(xiāng)人民政府轉告承種人。
二、所收回的鐵路用地如已播種，由鐵路部門支付給承種人當季青苗補償費。
三、被收回鐵路用地的承種人確有實際困難的，由鐵路部門發(fā)給不超過實際種植作物1年產(chǎn)量總值的補助費。
第二十七條 鐵路用地管理機構受當?shù)卣恋毓芾聿块T委托，可建立監(jiān)察隊伍，負責鐵路用地的保護，依法對鐵路用地的利用狀況實施監(jiān)督檢查，對違章用地、濫用土地等行為進行制止。
第二十八條 鐵路用地單位與其他部門、單位發(fā)生土地權屬爭議，鐵路用地管理機構應協(xié)助當?shù)乜h級以上土地管理部門進行調處，對調處不服者，爭議雙方均可按法律程序向人民法院起訴。
第六章 獎勵與懲罰
第二十九條 對在保護和合理利用鐵路用地方面成績顯著的單位和個人，由人民政府土地管理部門或者鐵路部門給予表揚或者獎勵。
第三十條 侵占鐵路用地的，依照《鐵路法》第三十七條第二款規(guī)定處理。
買賣或者以其他形式非法轉讓鐵路用地的，依照《土地管理法》第四十七條和《土地管理法實施條例》第三十一條規(guī)定處理。
第三十一條 鐵路用地單位未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，依照《土地管理法》第四十三條第一款和《土地管理法實施條例》第三十條的規(guī)定處理。
鐵路用地單位超過批準的用地數(shù)量占用土地的，多占的土地，依照《土地管理法》第四十三條第二款處理。
第三十二條 單位或者個人擅自在鐵路兩側依法確定的鐵路用地范圍內進行挖坑取土、開墾種植、挖渠修塘、采石采砂、埋墳等影響鐵路路基穩(wěn)定活動的，或者擅自移動、損毀鐵路用地界標的，鐵路用地管理機構有權制止，并可提請當?shù)厝嗣裾蛘哒嘘P主管部門依法處理。
第三十三條 凡因征(撥)用地，無理阻礙鐵路建設影響鐵路生產(chǎn)的單位或個人，土地管理部門和鐵路用地管理機構可提請縣級以上人民政府予以制止，制止無效的，由有關部門依法處理。
第三十四條 鐵路用地管理機構工作人員玩忽職守，利用職權徇私舞弊，造成土地浪費和重大經(jīng)濟損失的，由有關部門依法處理。
第七章 附 則
第三十五條 本辦法由國家土地管理局商鐵道部解釋。
第三十六條 地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線用地可參照本辦法執(zhí)行。
第5篇：土地管理法以及實施條例范文
在各級人民政府的領導下，《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》施行以來，本市土地管理基本上走上了法制軌道。為了認真落實黨的十四大文件中提出的“嚴格執(zhí)行憲法和法律，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正以言代法”和“加強國家立法和法律實施工作，使國家各項工作逐步走上法制化軌道”的精神，以及國務院明電（92）13號緊急通知的要求，依法全面管好用好本行政區(qū)域內的每寸土地。根據(jù)《實施辦法》第五十九條“本辦法具體應用中的問題，由市土地管理局負責解釋”的規(guī)定，現(xiàn)就土地執(zhí)法中的有關問題解釋如下：
一、關于全市土地統(tǒng)一管理問題（略）
二、關于“已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設用地”問題（略）
三、關于農(nóng)村土地范圍問題
農(nóng)村土地，大量是集體所有的和一小部分國家所有的土地。農(nóng)村土地由土地管理局直接管理，不存在代的問題。
四、關于土地確權發(fā)證蓋章問題
根據(jù)《實施辦法》第七條規(guī)定的精神，土地確權發(fā)證工作是地籍管理的核心?！秾嵤┺k法》第十一條規(guī)定“地籍管理工作，由市、區(qū)、縣土地管理局負責”。確權發(fā)證，是一個復雜、嚴肅的工作，必須按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四條之規(guī)定：“集體土地所有者、國有土地使用者，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出土地登記申請”。然后，由土地管理局確權并組織測繪、量算面積、登記造冊，報政府審核批準。填寫國家統(tǒng)一制定的證書，蓋政府章（或政府土地權屬證專用章）。按《實施辦法》第十一條的規(guī)定已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設用地的地籍調查工作，在土地管理局的統(tǒng)一組織管理下，房管局參與“辦理”地籍管理“事項”，即代辦一些具體事宜。
五、關于國有土地使用權審核劃撥問題。
根據(jù)《實施辦法》第三十一條“國家建設使用國有荒山、荒地以及其他單位使用的國有土地的，向本辦法第三條規(guī)定的管理機關提出申請，按照國家建設征用土地的程序和批準權限經(jīng)批準后劃撥土地”的規(guī)定，應該按照《實施辦法》第二十二條、第二十三條、第二十四條關于征用土地的程序辦理。即：計委立項，規(guī)劃選址并核發(fā)“建設用地規(guī)劃許可證”，再向“市或者區(qū)縣土地管理局申請建設用地”，報政府批準后，“由土地管理局根據(jù)建設進度一次或者分期劃撥建設用地”，等等。
六、關于臨時用地審批問題
第6篇：土地管理法以及實施條例范文
關鍵詞:集體土地;征用;拆遷
中圖分類號:D922.1文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2010)17-0194-01
據(jù)有關部門反映,因集體土地房屋拆遷而引發(fā)的、上訪事件時有發(fā)生。以較為典型的北京郊區(qū)為例:北京市通州區(qū)梨園鎮(zhèn)在2001年3月至2002年8月期間,在26個行政村中,就有7個村因拆遷問題先后出現(xiàn)集體上訪或越級集體上訪現(xiàn)象,且上訪批次、上訪級別前所未有,這種不和諧因素無疑在一定程度上影響了農(nóng)村的城市化的發(fā)展。因此,對集體土地征用引發(fā)的地上房屋拆遷問題的研究、探討不僅十分必要,而且是非常迫切的。
一、對集體土地房屋被拆遷人的財產(chǎn)權保護欠缺
我國《土地管理法》第47條第2、3款對耕地征用的補償費,安置補助費進行了規(guī)定并有具體的計算標準,但對于地上附著物,無論是《土地管理法》還是《物權法》都并未明確具體的補償標準,只是規(guī)定“由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”。因此在現(xiàn)實中,一般是由政府參照《城市房屋拆遷管理條例》及相關《細則》進行補償,由于城市國有土地上的房屋和農(nóng)村集體土地上的房屋在土地所有權性質、所有權主體、土地管理方式以及拆遷安置對象等方面均有差異,因此《城市房屋拆遷管理條例》其實并不具有直接的參照性,導致在執(zhí)行過程中,各級政府制定的補償標準隨意性大,拆遷程序和補償標準十分混亂。這種隨意性不但造成了補償標準不統(tǒng)一,也造成了補償標準的不合理性,因此也就不可避免地會導致糾紛,既損害了被拆遷人的利益,也直接影響了拆遷的進程和效率。
我國法律上從未實行過建筑物所有權歸屬于土地所有權的附合原則。實踐中國家行使土地征收權時,往往將位于被征收土地范圍內的房屋作為地上附著物對待,沒有堅持和沿用我國關于房屋與土地關系問題上的二元主義立法模式,間接否認了房屋與土地是兩項獨立的財產(chǎn)權利,沒有從法律角度給房屋所有人以平等保護。由于我國《土地管理法》將集體土地上的房屋納入到了“地上附著物”之中,房屋所有權主體作為被拆遷人不直接參與協(xié)商,對被拆遷人的房屋進行價格評估亦不通知被拆遷人到場,而是由拆遷人單方指定的評估機構進行評估,這就導致評估結果隨意性大,不能真正反映出農(nóng)民失地所承受的損失。
二、對拆遷涉及到第三人權益的保護欠缺
集體土地上的房屋拆遷和城市房屋拆遷一樣,涉及多種法律關系,其中既涉及房屋所有權人的權益,又涉及房屋所有人以外第三人的權益。我國目前尚無明確的法律、法規(guī)對集體土地房屋拆遷進行系統(tǒng)規(guī)范,對第三人的法律保護更是嚴重欠缺。在實際拆遷時,房屋所有人作為被拆遷人得到相應補償是理所當然的,但房屋所有人以外的第三人往往被排除在被拆遷人之外,得不到應有的補償,其合法權益受到嚴重侵犯。
從法理上講,承租人承租的房屋如果因拆遷而影響到承租人利益,只要承租人與房屋產(chǎn)權人存在真實的房屋租賃合同關系,承租人就可以與被拆遷人一起參與分配拆遷安置費。但在現(xiàn)實中,集體土地房屋拆遷涉及到的第三人利益卻往往被忽視,對第三人權益的保護嚴重欠缺。試想:當房屋拆遷遇到租賃房屋的情形時,若承租方利用所租房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營并持有工商營業(yè)執(zhí)照,那么作為房屋拆遷第三人,他的權益必定遭受侵害,但對其權益保障卻無法可依。
第7篇：土地管理法以及實施條例范文
1、高速公路建設用地情況概述
土地是人類賴以生存和繁衍的首要資源,是一切社會生產(chǎn)、生活活動的載體,而耕地更是一種不可替代、不可再生、人類賴以生存的最寶貴資源。據(jù)最新統(tǒng)計,我國耕地總面積約1.3億hm2,人均耕地0.1hm2。千方百計少占良田保護耕地,是我們民族生存的基礎,黨的十七大報告也提出“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,增強可持續(xù)發(fā)展能力”的目標。
2、公路建設用地政策分析
2.1公路建設征地的依據(jù)
國家十分重視土地問題,把土地和經(jīng)濟發(fā)展、基本建設、生態(tài)環(huán)境保護高度統(tǒng)一和協(xié)調起來,制定了以《中華人民共和國土地管理法》為核心的國土資源土地法規(guī)體系。目前我國公路建設征地的法律法規(guī)依據(jù)主要分為中央法規(guī)、部門法規(guī)、地方法規(guī)3個層次。其中,中央法規(guī)是國家最高級別的法規(guī),指導著全國征用土地工作,主要有《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》等一系列行政法規(guī);部門法規(guī)是國家各行業(yè)部門制定的法規(guī),是在國家法規(guī)的指導下,針對行業(yè)內和部門內涉及土地保護而制定的法律條文;地方法規(guī)主要包括中央法規(guī)在各省、自治區(qū)、直轄市的實施條例以及各省、自治區(qū)、直轄市及其轄下地方政府關于土地征用工作的文件規(guī)定。
2.2公路建設用地費用計算標準
我國公路建設用地費用從總體上可分為土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費、相關稅費4項?！锻恋毓芾矸ā番F(xiàn)行的土地補償費的計算方式為“產(chǎn)值倍數(shù)法”,即征用農(nóng)用地中耕地的補償費應按被征用前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍補償,征用其他農(nóng)用地的補償費應按被征用土地所在縣(市、區(qū))中等耕地前3年平均年產(chǎn)值的4～6倍,征用其他土地的補償費應按被征用土地所在縣(市、區(qū))中等耕地前3年平均年產(chǎn)值的1～4倍;征用耕地的安置補助費按安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算,每人按征用前3年平均年產(chǎn)值的4～6倍補助,最高可至15倍;對地上附著物補償費按照青苗補償費、房屋及其他地上附著物2類進行,其中青苗補償費標準按被征地前3年平均年產(chǎn)值的40%～90%計,房屋及其他地上附著物由設區(qū)的市(地區(qū))人民政府規(guī)定具體計價標準;其他稅費主要有耕地占用稅、耕地開墾費、臨時用地復墾費、征地管理費,除耕地占用稅按照國務院《耕地占用稅暫行條例》執(zhí)行外,其他各項費用均由省級人民政府確定?？梢钥闯?征用不同類型土地、不同地區(qū)的土地,其所依據(jù)的法律依據(jù)、征地標準、審批權限均有所不同,在中央法規(guī)總體確定的情況下,征地平均年產(chǎn)值、各補償系數(shù)等由地方法規(guī)確定的標準就成為確定征地費用的關鍵。
3、降低公路用地的方法
高速公路建設需要占用相當數(shù)量的土地資源,而由此產(chǎn)生的征地費用也成為高速公路發(fā)展的瓶頸。面對高速公路發(fā)展與建設用地的矛盾,在現(xiàn)階段各種政策約束下,應重點從制度、技術、管理3方面綜合創(chuàng)新模式,減少公路用地規(guī)模,降低工程造價,保證高速公路建設目標順利實現(xiàn)。
3.1政策引導,理念創(chuàng)新,完善高速公路建設前期建設用地制度
(1)加快高速公路建設用地審批程序,降低征地行政成本。目前我國高速公路用地審批程序涉及國家、省兩級發(fā)展改革、交通、國土資源部門以及公路沿線市縣各級人民政府,對于基本農(nóng)田的審批還需要通過國務院。高速公路用地審批過程復雜,周期漫長,需要在不同層次、不同部門反復,而現(xiàn)階段對許多公路建設項目來說,由于建設進度的壓力,項目需要盡快實施,因此,在積極配合國家征用土地審批程序和公路基本建設程序的前提下,需要土地、發(fā)改部門根據(jù)公路建設的特點簡化建設用地程序,提高審批效率,降低行政成本。
(2)明確高速公路建設用地標準,降低征地造價成本。《土地管理法》規(guī)定建設用地征地補償?shù)?項基本費用采用的“產(chǎn)值倍數(shù)法”計算幅度比較大,很難把握,對于征地補償費和安置補助費兩項僅對于建設用地提供了一個補償標準的參考范圍,而對地上附著物補償費則完全由各省市自定。由于各地地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平不同,加之沒有一個合適的土地年產(chǎn)值標準,導致同地不同價,同一項目執(zhí)行不同標準的問題比較普遍。針對以上問題,應盡快出臺科學、合理的全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準或區(qū)片綜合地價標準,完善征地補償依據(jù)。
(3)公開高速公路建設用地信息,降低征地實施成本。地方政府應尊重農(nóng)民對土地征收的意見,規(guī)范征地補償安置方案等征地信息的,實行征收土地公告制度、征地補償安置標準聽證制度,做到征地程序公開透明,切實維護被征地農(nóng)民的知情權、參與權、監(jiān)督權和申訴權等合法權益。同時,為保證征地順利實施,交通建設部門在與地方政府簽訂征地補償協(xié)議中應明確補償比例、數(shù)額、對象、方法、時間,最好參與地方政府的征地補償工作,監(jiān)督征地補償費用的使用,保證征地工作順利實施。
3.2注重細節(jié),技術創(chuàng)新,做好高速公路設計階段建設用地方案
對于高速公路建設集約用地,應從路線的總體規(guī)劃到路基、橋梁、隧道、立交等單位工程進行技術創(chuàng)新,優(yōu)化設計,在滿足工程功能的條件下,最大限度地節(jié)約、集約用地。
(1)高速公路選線是影響高速公路節(jié)約用地最大的因素,一旦高速公路線位確定,整體的路線規(guī)模和結構物(橋梁、隧道等)數(shù)量也基本確定,其余只能做一些局部的優(yōu)化和調整工作。
(2)采取降低路堤高度、減少用地寬度、改進邊溝形式、合理設置上邊坡臺階寬度等綜合措施。
(3)在造價控制允許范圍之內,盡可能增加橋梁代替路基,并采用能夠降低標高的新型橋梁結構,以降低橋頭填土高度。
(4)互通立交的規(guī)模和數(shù)量對高速公路總體用地有著相當大比重,因此路網(wǎng)規(guī)劃要有一定超前性,盡量避免多條高速公路近距離平行或相交于一點,以盡可能降低互通的復雜性和規(guī)模,同時嚴格控制互通立交的數(shù)量和規(guī)模。
(5)在隧道設計時應合理確定隧道選址,加強地質調查和地質選線,加強方案比選,細化設計參數(shù),在合理造價范圍內增設隧道及優(yōu)化隧道設計。
3.3落實責任,管理創(chuàng)新,規(guī)范高速公路實施階段建設用地管理
在高速公路實施階段,交通建設主管部門、項目法人、工程承包人、監(jiān)理方都應樹立節(jié)約土地、保護環(huán)境的意識。其中項目法人作為工程的總負責人,應該從項目實施開始的招標、施工過程、交工驗收等環(huán)節(jié)通過管理創(chuàng)新,做好高速公路實施階段建設用地管理。
(1)交通主管部門在工程開工建設后應把建設項目用地與工程質量、造價、進度一樣作為工程監(jiān)督的重點,杜絕施工中浪費土地資源,規(guī)范高速公路建設用地管理。
(2)項目法人在招標時應將耕地保護的有關條款列入招標文件,并嚴格執(zhí)行;在合同段劃分時要以能夠合理調配土石方,減少取、棄土數(shù)量和臨時用地數(shù)量為原則;在組織交工驗收時,應對土地利用和恢復情況進行全面檢查,對公路建設中廢棄的舊路要盡可能造地復墾,不能復墾的要盡量綠化,避免閑置浪費。
(3)施工單位應嚴格控制臨時用地數(shù)量,施工便道、各種料場、預制場要根據(jù)工程進度統(tǒng)籌考慮,盡可能設置在公路用地范圍內或利用荒坡、廢棄地解決,同時施工過程中要采取有效措施防止污染農(nóng)田,項目完工后臨時用地要按照合同條款要求進行恢復。
(4)監(jiān)理單位加強對施工過程中占地情況的監(jiān)督,督促施工單位根據(jù)合同要求具體落實各項土地保護措施。
第8篇：土地管理法以及實施條例范文
第二條 本市市轄區(qū)范圍內的農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地建設住宅的，適用本規(guī)定。
第三條 市土地行政主管部門負責本市農(nóng)村村民住宅建設用地管理工作和本規(guī)定的組織實施。
區(qū)土地行政主管部門根據(jù)本規(guī)定具體負責轄區(qū)內的農(nóng)村村民住宅建設用地管理工作。
建設、規(guī)劃、公安等行政主管部門，應當按各自職責協(xié)同實施本規(guī)定。
第四條 農(nóng)村村民建設住宅，應當符合各級土地利用總體規(guī)劃、各級城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
第五條 農(nóng)村村民建設住宅，應當盡量使用原有的宅基地和村內的空閑地，嚴格控制使用耕地。
占用耕地建設住宅的，應當按國家和省的有關規(guī)定補充耕地。
第六條 市土地行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)全市年度農(nóng)用地轉用計劃指標，編制各區(qū)農(nóng)村村民住宅建設用地年度農(nóng)用地轉用計劃指標，報市人民政府批準后實施。
沒有農(nóng)用地轉用計劃指標或者超過農(nóng)用地轉用計劃指標的，不予批準新增建設用地。
第七條 在市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內，應當統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設農(nóng)民公寓式住宅。
市人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，以及人均居住面積標準和人口增長率等因素，制定并公布各村的人均居住面積和規(guī)劃期內建設用地面積總量。
第八條 在市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍外、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模范圍內，農(nóng)村村民可以戶為單位申請使用本集體經(jīng)濟組織所有的土地建設非公寓式住宅，有條件的村推廣建設農(nóng)民公寓式住宅。
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅建設用地。新批準的住宅建設用地面積按如下標準執(zhí)行：平原地區(qū)80平方米以下；丘陵地區(qū)120平方米以下；山區(qū)150平方米以下。
前款規(guī)定的住宅建設用地面積不含共用配套建設用地面積。
第九條 具有本村常住農(nóng)業(yè)戶口的村民，可以申請使用農(nóng)村村民住宅建設用地。但有下列情形之一的，不予批準：
（一）以村民委員會為單位建設公寓式住宅，簽訂建房協(xié)議的農(nóng)村村民戶人均居住面積超過市人民政府規(guī)定的所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均居住面積的。
（二）以戶為單位建設非公寓式住宅，農(nóng)村村民戶住宅建設用地面積超過農(nóng)村村民住宅建設用地面積限額的。
（三）農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅或將住宅用于其他用途后，再申請住宅建設用地的。
（四）不符合區(qū)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的。
（五）占用農(nóng)用地，超出當年農(nóng)用地轉用計劃指標的。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情形。
第十條 申請建設農(nóng)民公寓式住宅建設用地應當提供下列資料：
（一）申請表。
（二）各申請人戶內家庭成員的戶口、身份證明。
（三）各申請人戶內家庭成員現(xiàn)居住情況說明。
（四）村民委員會和各申請人簽訂的農(nóng)村村民建房協(xié)議。
（五）經(jīng)實地測量繪制的用地界址圖（比例尺1：500）。
（六）城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》。
第十一條 申請建設非公寓式住宅建設用地應當提供下列資料：
（一）申請表。
（二）申請人戶內家庭成員的戶口、身份證明。
（三）經(jīng)鎮(zhèn)土地管理機構審查的申請人現(xiàn)居住情況說明。
（四）經(jīng)實地測量繪制的用地界址圖（比例尺1：500）。
（五）城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》。
第十二條 建設農(nóng)民公寓式住宅，以村民委員會為單位，按下列程序統(tǒng)一辦理住宅建設用地手續(xù)：
（一）農(nóng)村村民向所屬村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議討論同意，與村民委員會簽定農(nóng)村村民建房協(xié)議。
（二）村民委員會將各申請戶現(xiàn)居住情況及農(nóng)村村民建房協(xié)議送鎮(zhèn)土地管理機構審查，報鎮(zhèn)人民政府審核。
（三）經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，村民委員會向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址，取得選址意見書后，向區(qū)土地行政主管部門申請辦理用地手續(xù)。
（四）區(qū)土地行政主管部門對用地申請進行審查并同意后，統(tǒng)一報送市土地行政主管部門進行建設用地預審，建設用地預審同意后，村民委員會向城市規(guī)劃行政主管部門申領《建設用地規(guī)劃許可證》。
（五）村民委員會持《建設用地規(guī)劃許可證》向市土地行政主管部門申請辦理用地手續(xù)。
（六）建設用地經(jīng)有批準權的人民政府批準后，由市土地行政、主管部門向村民委員會核發(fā)《農(nóng)村村民住宅建設用地批準書》，并對審批結果予以公告。
第十三條 農(nóng)村村民建設非公寓式住宅的，按下列規(guī)定辦理用地手續(xù)：
（一）申請人向所屬村民委員會提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議討論同意，由鎮(zhèn)土地管理機構對申請人現(xiàn)居住情況進行審查后，報鎮(zhèn)人民政府審核。
（二）申請人依法向城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設用地規(guī)劃許可證》。
（三）申請人持《建設用地規(guī)劃許可證》向鎮(zhèn)土地管理機構申請辦理用地手續(xù)。
（四）鎮(zhèn)土地管理機構逐級上報區(qū)、市土地行政主管部門辦理用地審查報批手續(xù)，經(jīng)市人民政府批準后，由市土地行政主管部門向申請人核發(fā)《農(nóng)村村民住宅建設用地批準書》，并對審批結果予以公告。
前款第（四）項規(guī)定的用地審查、批準權，市人民政府及其土地行政主管部門可以委托區(qū)人民政府及其土地行政主管部門行使。
第十四條 申請農(nóng)村村民住宅建設用地，占用農(nóng)用地或未利用地的，由村民委員會統(tǒng)一提出申請，區(qū)土地行政主管部門按照鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃審查后，報市土地行政主管部門依法辦理審批手續(xù)。
第十五條 《農(nóng)村村民住宅建設用地批準書》自批準之日起兩年內有效。
逾期未報建又不申請延期的，《農(nóng)村村民住宅建設用地批準書》自行失效。
第十六條 禁止買賣、出租農(nóng)村村民住宅建設用地。
第十七條 農(nóng)村村民不按照批準的用途使用土地的，由市土地行政主管部門依法撤銷《農(nóng)村村民住宅建設用地批準書》。
第十八條 農(nóng)村村民應當在住宅建設竣工驗收合格之日起30日內，申請辦理房地產(chǎn)權登記。
第十九條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由市土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超出《農(nóng)村村民住宅建設用地批準書》批準的用地面積，多占的土地以非法占用土地處理。
第二十條 未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會應當及時制止，并報市土地行政主管部門依法處理。
第二十一條 非法買賣或以合建形式變相買賣農(nóng)村村民住宅建設用地的，按《中華人民共和國土地管理法》第七十三條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十八條的規(guī)定處理。
第9篇：土地管理法以及實施條例范文
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），制定本條例。
第二章 土地的所有權和使用權
第二條 下列土地屬于全民所有即國家所有：
（一）城市市區(qū)的土地; （二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地; （三）國家依法征收的土地; （四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地; （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地; （六）因國家組織移民、自然災害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
第三條 國家依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
土地登記內容和土地權屬證書式樣由國務院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
土地登記資料可以公開查詢。
確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。
第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權證書，確認所有權。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權證書，確認建設用地使用權。
設區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。
第五條 單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權證書，確認使用權。其中，中央國家機關使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務院土地行政主管部門負責，具體登記發(fā)證辦法由國務院土地行政主管部門會同國務院機關事務管理局等有關部門制定。
未確定使用權的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。
第六條 依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。土地所有權、使用權的變更，自變更登記之日起生效。
依法改變土地用途的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行變更登記。
第七條 依照《土地管理法》的有關規(guī)定，收回用地單位的土地使用權的，由原土地登記機關注銷土地登記。
土地使用權有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準的，由原土地登記機關注銷土地登記。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第八條 全國土地利用總體規(guī)劃，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門編制，報國務院批準。
省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，報國務院批準。
省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準。
本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準。
第九條 土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年。
第十條 依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應當將土地劃分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。
縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、土地開墾區(qū)、建設用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等;其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應當根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。
土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定。
第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在本行政區(qū)域內予以公告。
公告應當包括下列內容：
（一）規(guī)劃目標; （二）規(guī)劃期限; （三）規(guī)劃范圍;（四）地塊用途; （五）批準機關和批準日期。
第十二條 依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機關根據(jù)國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應當報原批準機關批準。
上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應修改，并報原批準機關備案。
第十三條 各級人民政府應當加強土地利用年度計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。
土地利用年度計劃應當包括下列內容：
（一）農(nóng)用地轉用計劃指標; （二）耕地保有量計劃指標; （三）土地開發(fā)整理計劃指標。
第十四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當會同同級有關部門進行土地調查。
土地調查應當包括下列內容：
（一）土地權屬; （二）土地利用現(xiàn)狀; （三）土地條件。
地方土地利用現(xiàn)狀調查結果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準后，應當向社會公布;全國土地利用現(xiàn)狀調查結果，報國務院批準后，應當向社會公布。土地調查規(guī)程，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定。
第十五條 國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定土地等級評定標準。
縣級以上人民政府土地行政主管部門應當會同同級有關部門根據(jù)土地等級評定標準，對土地等級進行評定。地方土地等級評定結果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府土地行政主管部門批準后，應當向社會公布。
根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，土地等級每6年調整1次。
第四章 耕地保護
第十六條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和建設單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負責開墾耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費。
第十七條 禁止單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內從事土地開發(fā)活動。
在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內，開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應當向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權限，由縣級以上地方人民政府批準。
開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上地方人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過50年。
第十八條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定土地整理方案，并組織實施。
地方各級人民政府應當采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進土地整理。土地整理新增耕地面積的60%可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。
土地整理所需費用，按照誰受益誰負擔的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和土地使用者共同承擔。
第五章 建設用地
第十九條 建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農(nóng)用地轉用指標;城市和村莊、集鎮(zhèn)建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉用的，還應當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準農(nóng)用地轉為建設用地。
第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案，分批次逐級上報有批準權的人民政府。
（二）有批準權的人民政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案進行審查，提出審查意見，報有批準權的人民政府批準;其中，補充耕地方案由批準農(nóng)用地轉用方案的人民政府在批準農(nóng)用地轉用方案時一并批準。
（三）農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施，按具體建設項目分別供地。
在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。
第二十一條 具體建設項目需要使用土地的，建設單位應當根據(jù)建設項目的總體設計一次申請，辦理建設用地審批手續(xù);分期建設的項目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案分期申請建設用地，分期辦理建設用地有關審批手續(xù)。
第二十二條 具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。
（二）建設單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批準;需要上級人民政府批準的，應當報上級人民政府批準。
（三）供地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府向建設單位頒發(fā)建設用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。
（四）土地使用者應當依法申請土地登記。
通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門擬訂方案，報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應當依法申請土地登記。
第二十三條 具體建設項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。
（二）建設單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案（涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征收土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準;其中，補充耕地方案由批準農(nóng)用地轉用方案的人民政府在批準農(nóng)用地轉用方案時一并批準;供地方案由批準征收土地的人民政府在批準征收土地方案時一并批準（涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準農(nóng)用地轉用的人民政府在批準農(nóng)用地轉用方案時一并批準）。
（三）農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施，向建設單位頒發(fā)建設用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。
（四）土地使用者應當依法申請土地登記。
建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報批征收土地方案和供地方案。
第二十四條 具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理;但是，國家重點建設項目、軍事設施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目以及國務院規(guī)定的其他建設項目用地，應當報國務院批準。
第二十五條 征收土地方案經(jīng)依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。
被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>
市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調;協(xié)調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。
征收土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。
第二十六條 土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置補助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。
第二十七條 搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束后6個月內申請補辦建設用地審批手續(xù)。
第二十八條 建設項目施工和地質勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應當自臨時用地期滿之日起1年內恢復種植條件。
第二十九條 國有土地有償使用的方式包括：
（一）國有土地使用權出讓;（二）國有土地租賃;（三）國有土地使用權作價出資或者入股。
第三十條 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十一條 土地管理監(jiān)督檢查人員應當經(jīng)過培訓，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。
第三十二條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：
（一）詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人; （二）進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行拍照、攝像; （三）責令當事人停止正在進行的土地違法行為;（四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，停止辦理有關土地審批、登記手續(xù); （五）責令違法嫌疑人在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物。
第三十三條 依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級人民政府土地行政主管部門作出。對于警告、記過、記大過的行政處分決定，上級土地行政主管部門可以直接作出;對于降級、撤職、開除的行政處分決定，上級土地行政主管部門應當按照國家有關人事管理權限和處理程序的規(guī)定，向有關機關提出行政處分建議，由有關機關依法處理。
第七章 法律責任
第三十四條 違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內進行開墾的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。
第三十五條 在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十六條 對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構筑物重建、擴建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責任。
第三十八條 依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的50%以下。
第三十九條 依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。
第四十條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的2倍以下。
第四十一條 依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復墾費的2倍以下。
第四十二條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
第四十三條 依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。
第四十四條 違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，可以處耕地復墾費2倍以下的罰款。
第四十五條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。
