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然而,在蘇州虎丘的某小村的一所平房里,翟德寶的心里卻似經(jīng)歷臘月嚴冬般泛出陣陣寒意,他還沉浸在慘失女兒的悲慟中。不過16個月大的女兒,才囈呀學(xué)語,蹣跚學(xué)步,就永遠地離開了這個五彩斑斕的世界,留下她的父母傷心欲絕。而造成這一切的卻是一口沒有井圈的水井。慘劇發(fā)生時,她甚至還沒有屬于自己的代號――名字,家人就隨口叫她毛毛。
然而更令人匪夷所思的是,當(dāng)她的父母將水井主人告上法庭,為過早離開自己的女兒討個公道,卻因為無法證明女兒是他們親生的,不得不含淚向法院提出了撤訴。
一個沒有戶口的孩子死去,難道就只能白白地死去?面對著中國巨大的流動人口群落,還有很多很多沒有上戶口的孩子,對那些與其情況類似的為人父母者來說,這樣的結(jié)果會對他們造成怎樣的不能承受之痛呢?
禍起水井
2005年5月,來自安徽南陵縣的劉翠紅與其丈夫翟德寶一起到蘇州橫塘鎮(zhèn)打工,將16個月大的女兒一同帶在身邊,租了虎丘橫塘鎮(zhèn)沈家浜78號李木根家的房子,翟德寶在村子附近的工地做工,劉翠紅平時在家燒飯帶孩子,日子倒也過得和和美美。房東家院子內(nèi)有一口井,平時有兩道門把守著。就是這樣一口井卻為日后埋下了禍根。
2005年6月27日中午時分,毛毛(女兒死后才起了個正式的名字:翟妹華)突然從母親劉翠紅的視野里消失了。已經(jīng)是11點多,到吃午飯的時候了?!按笸?,出去看看妹妹在哪里?”劉翠紅對躺在床上看電視的兒子喊道??墒莾鹤舆€是一點動靜都沒有,劉翠紅狠狠地罵了一聲,九歲的兒子,一骨碌從床上爬了起來,嘴里還很不樂意地嘀咕:“妹妹才一歲多點,能跑到什么地方去!”
可是兒子在外面兜了一圈回來,說沒有看到妹妹。劉翠紅隱隱覺得有些不對勁,女兒才16個月,不可能跑遠的。她立即放下手中的活計,一路喊著找著,一直到了村頭賣菜的臨時集市,仍沒尋見。那么小,能走到哪里呢?是被人家給抱走了?會不會被拐賣了……就在這時候,有一位村民提醒道:“李木根家不是有口井嗎,你快去看看,不要是掉井里去了?”
劉翠紅一聽,猶如五雷轟頂,發(fā)了瘋似的往家里跑去,旁邊的一些鄰居也跟著走了過來。趕到家門口,她發(fā)現(xiàn)隔壁有井的那間房的門開著,而沒有井圈的水井蓋也不知道被誰揭開了,只露出一個黑洞洞的井口。
劉翠紅火急火燎地趴到井口上去看,隱約看見有一縷頭發(fā)漂在水面上。她大呼一聲:“毛毛……”便暈倒在地上。大家七手八腳的又是打電話叫110,又是搶救劉翠紅,并立即找人過來幫忙打撈小毛毛。等翟德寶趕到家,小毛毛終于被打撈上來了,但已經(jīng)沒有了呼吸。翟德寶夫婦頓時號啕大哭起來……圍觀人群也紛紛哀婉嘆息“可憐啊”、“作孽呀”,一時間,悲傷的氣氛凝在了井邊。很難想像什么都還不懂的16個月大的毛毛,掉進那“張著巨口”的黑黑的井里是多么可憐無助!
訴訟無門
“平時我?guī)缀跏?4小時不離開女兒的,可是沒有想到就僅僅只有五分鐘的時間,女兒就被這口水井給吞了?!眲⒋浼t面對記者的采訪嗚咽著說道。那么為什么會有這口水井?而且水井為什么又會被安到了劉翠紅租住的隔壁房間里呢?原來,蘇州的農(nóng)村有打井的習(xí)慣,每家每戶都有自己的水井。雖然現(xiàn)在水井用得比較少了,但平時洗衣服還是會用井水。這種沒有井圈的井,井口比較小,井的下半部直徑比較大。李木根家這口井就在屋內(nèi),沒有加任何圍欄,井面與地面相平,毛毛應(yīng)該就是在井邊玩耍時不慎掉進去的。站在井邊,看下去,這口“死亡之井”仍然讓人心有余悸。
悲傷之余,翟德寶夫妻越想越不對勁,女兒跌進井中,因為井沒有井圈,但井上厚重的木板16個月大的孩子是搬不動的,是誰掀開了呢?翟德寶認為,孩子出事完全是因為有人用了井水沒有蓋上木板,而用井水的房東家是有責(zé)任的。而房東卻表示,井外有兩道門,井上還有木板,是有防護的,造成意外完全是因為劉翠紅平時自行掀開木板洗衣服,而且對小孩疏于看管造成的。
對于房東不愿意承擔(dān)責(zé)任,翟德寶可以理解,但面對房東的冷漠,悲憤的夫妻決定房東李木根和李菊芳(李木根之子,因未分家,故二人皆為房主),以撫平喪女之痛。他們請求法院判決房東支付其因女兒死亡賠償金218909元,精神損害撫慰金10000元。
2005年8月8日,虎丘區(qū)法院開庭審理此案,然而出人意料的是,法官在審理此案時發(fā)現(xiàn),翟德寶及劉翠紅竟然不能提供小孩的戶口,或者其他任何相關(guān)身份證明;另外,毛毛連出生證明都沒有,也就是我們通常所說的:這個女孩是“黑戶”。更荒唐的是,翟德寶不能提供自己與劉翠紅的結(jié)婚證明。那么究竟毛毛是不是翟德寶“夫妻”的女兒,是沒辦法從法律上加以確認了。
主審法官認為,從法律上講,翟德寶及其家人不能證明他們就是小女孩的親屬,也就表明他們不具備該訴訟的主體資格。于是,法官口頭裁決:翟德寶夫妻在無法提供有效的法律證據(jù)證明自己和毛毛的關(guān)系之前,他們沒有資格作為訴訟主體走上法庭。
翟德寶顯然對這樣的結(jié)果沒有心理準備,在聽到法官裁決的那一瞬間,他的臉色似乎立時晦暗下去,可能是失去女兒的打擊和常年在外打工的勞累,坐在庭上的他顯出了與其年齡不相稱的憔悴。痛失女兒,還沒來得及從悲哀中恢復(fù)過來,突然又連和毛毛的父女關(guān)系都證明不了,翟德寶怎么也想不通。走出法庭后,他仍然顯得非常激動,甚至難以抑制地表達了自己的氣憤情緒:“女兒就是我生的,怎么法院說不是就不是的了呢?”
8月25日,萬般無奈的翟某不得不向法院提出撤訴。
波瀾再起
翟德寶夫婦并沒有就此放棄,他們四處忙著收集證據(jù),又重新將房東告上了法庭。2005年9月20日,法院再一次開庭審理了此案。翟德寶向法庭提供了家鄉(xiāng)街道的證明一份、結(jié)婚證一本,證明他和劉翠紅是夫妻關(guān)系,證明兩人于2004年生育一女。同時他還提供了大量的情況證明與戶籍證明,證明事實發(fā)生的時間以及事實的情況,也證明了與受害人小毛毛之間的父女關(guān)系。還有醫(yī)院的兒童預(yù)防接種卡一張,證明小毛毛的戶口所在地是在安徽。
但是房東的人認為,村委會沒有權(quán)力出具小孩子的出生證明,而且小孩是在蘇州出生的,出生證應(yīng)當(dāng)是由法定的專門機構(gòu)來出具。同時,醫(yī)院的兒童預(yù)防接種卡只能證明給小毛毛打了預(yù)防針,并不能證明小毛毛與兩原告的親屬關(guān)系,而且醫(yī)院也不是法定的權(quán)力機構(gòu)。案件審理又一次陷入了僵局。
至發(fā)稿時,本案調(diào)解未成,仍在進一步審理之中。
案外音
那么這一男一女到底是不是死去的孩子的父母,真的這么重要嗎?難道非得在法律上確認只有她的父母才有這樣的資格嗎?
有關(guān)專家稱,從法律上來講,只有直接的利害關(guān)系人可以去主張法律上的權(quán)利,所以要成為法律上直接有利害關(guān)系的人,就必須證明他們的關(guān)系。而本案當(dāng)中就缺少直接的證據(jù)。但是法院斷案并不僅僅依賴直接證據(jù),有關(guān)爭議的事實也可以依靠一定數(shù)量的間接證據(jù)去認定。雖然本案原告提供的任何一個證據(jù)不足以證明原告就是小孩的父母,但是上述這些證據(jù)組合在一起,基本上可以確定原告跟孩子之間具有父母子女的關(guān)系了。所以,對于孩子的死,他們是有主張權(quán)利的。
撇開訴訟資格的難題,蘇州市邵雪明律師事務(wù)所袁敏律師表達了自己的看法,她認為:從案件本身來看,即使可以證明毛毛和翟德寶之間的關(guān)系,那翟德寶夫妻也要承擔(dān)主要責(zé)任,畢竟他們沒有盡到主要的監(jiān)護責(zé)任。
本案件的焦點其實不是翟德寶是否能向李木根一家索賠成功,而是引出這樣的難題:一個自然人,因為沒有戶口而導(dǎo)致了其一系列權(quán)利的喪失,這些權(quán)利究竟是否因為其戶口的有無而存廢。袁敏律師認為,在這點上,中國目前的法律中存在盲點。
“黑戶”之痛
只有在民政部門辦理收養(yǎng)登記手續(xù),才算是合法的收養(yǎng)行為。目前,在廣東省東莞市民政局辦理收養(yǎng)登記手續(xù)、成功被收養(yǎng)的孩子們基本上都來自市社會福利中心。民間私自抱養(yǎng)和社會福利中心收養(yǎng),在東莞市目前約各占一半。
“國內(nèi)家庭基本都只愿收養(yǎng)健康、漂亮的孩子。甚至有的家庭看到孩子額頭凸一點、眼睛小一點、皮膚黑一點,也會流露出不滿意的情緒?!睎|莞市社會福利中心有關(guān)負責(zé)人胡女士透露,這也導(dǎo)致國內(nèi)家庭收養(yǎng)的孩子較少。至今,福利中心共有近300名孩子被國內(nèi)家庭收養(yǎng)。正因如此,收養(yǎng)者在福利中心只能排隊等候。目前僅排到2010年初的登記者,還有近400個家庭在排隊。這些排隊收養(yǎng)的家庭以東莞本地戶籍為主?!赌戏蕉际袌蟆访褚庹{(diào)查顯示,96.46%的受訪者都不愿領(lǐng)養(yǎng)中輕度殘疾小孩。
來自民政部門初步調(diào)查統(tǒng)計,截至2013年底,全市仍有300多名社會棄嬰(童)無法辦理合法收養(yǎng)關(guān)系,導(dǎo)致他們的戶口問題難以解決,影響教育、工作、生活等基本權(quán)益。
私自收養(yǎng)子女 戶口難以辦理
目前,東莞市辦理收養(yǎng)登記的類型主要有:收養(yǎng)市社會福利中心撫養(yǎng)的查找不到生父母的兒童、收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親子女、收養(yǎng)繼子女、收養(yǎng)孤兒、收養(yǎng)生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女等。
自2010年以來,東莞市民政局辦理合法收養(yǎng)登記358宗。據(jù)了解,2009年東莞市解決私自收養(yǎng)子女問題時,有部分符合條件的收養(yǎng)者因年齡未達到規(guī)定等原因,跟市民政局簽訂相關(guān)協(xié)議,在達到規(guī)定年齡或者符合條件后,推遲了一兩年甚至更長時間完成辦理收養(yǎng)登記手續(xù),這也導(dǎo)致2010年和2011年全市辦理收養(yǎng)登記的數(shù)量較多。
另一邊,“私自收養(yǎng)”的數(shù)量也在呈上升趨勢。因收養(yǎng)關(guān)系不能成立,導(dǎo)致已經(jīng)形成事實撫養(yǎng)的未成年人在落戶、入學(xué)、繼承等方面的合法權(quán)益無法得到有效保障。2008年,國家民政部、公安部等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》,要求各地集中處理2009年4月1日之前發(fā)生的國內(nèi)公民私自收養(yǎng)情況。其中,符合“收養(yǎng)者具備撫養(yǎng)教育能力、身體健康、年滿30周歲、先有子女、后又私自收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,或者先私自收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,后又生育子女的”等7種情況,可以補辦收養(yǎng)登記手續(xù)。
2009年,東莞市集中辦理了當(dāng)年4月1日之前形成的社會私自收養(yǎng)關(guān)系,共受理收養(yǎng)資料900多份,最終依法辦理790宗國內(nèi)收養(yǎng)。
法律意識欠缺 東莞將出細則
記者留意到,雙胞胎父親李芳奇送女的報道出現(xiàn)后,紛至沓來的領(lǐng)養(yǎng)者中,竟然無一人完全知曉我國收養(yǎng)方面的法律法規(guī)。很多人都以為,只要跟孩子父親簽訂收養(yǎng)協(xié)議,就可以完成領(lǐng)養(yǎng)。東莞市民政局也表示,部分群眾法律意識不強或者其他原因,才導(dǎo)致目前仍存一定數(shù)量公民私自收養(yǎng)子女問題,造成一些被收養(yǎng)人的權(quán)益難以保障。
雖是私自收養(yǎng),但關(guān)系既已成事實,如何解決“入戶”難題?東莞市民政局表示,將根據(jù)民政部等7部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好棄嬰相關(guān)工作的通知》(民發(fā)〔2013〕83號)精神,結(jié)合東莞實際情況,對存在的情況進行調(diào)查摸底?!拔覀儗⒔Y(jié)合摸底情況充分醞釀,再行研究制訂解決這類問題的措施和辦法?!睎|莞市民政局呼吁,居民撿拾棄嬰的,一律要到當(dāng)?shù)毓膊块T報案,查找不到生父母或者其他監(jiān)護人的,一律要由公安部門送交市社會福利中心撫養(yǎng)。
曾在東莞市塘廈一家電子廠打工的陳星,現(xiàn)在還是單身。5年前,他為了感受親情,體驗為人父母的喜悅,毅然抱養(yǎng)了一個“腦癱兒”,但沒有通過福利院,而是私下跟孩子生母簽訂協(xié)議。遺憾的是,他這種行為并不符合國家政策,被民政部門認定為“非法收養(yǎng)”,加之孩子生母“人間蒸發(fā)”,孩子陷入“黑戶死結(jié)”。
單身漢渴望孩子 醫(yī)院里抱養(yǎng)
陳靖5歲了,因為患有“腦癱”,剛出生就被生母“拋棄”,所幸她遇到養(yǎng)父陳星,并成為他手心里的寶。
53歲的陳星來自廣西省,曾有過短暫的婚姻,因前妻患病無法生育,導(dǎo)致他一直沒有孩子,離婚后談過兩段戀愛,都無果而終。一直以來,他都希望能有個孩子,尤其隨著年齡的增大,很渴望感受為人父母的喜悅。2008年汶川地震后,他就打算領(lǐng)養(yǎng)一名地震中失去父母的孤兒,但這個想法未能實現(xiàn)。
2009年4月,一名老鄉(xiāng)帶來消息:一名未婚先孕的17歲貴州籍女孩被男友拋棄,在塘廈人民醫(yī)院誕下患有腦癱的嬰兒,因無力撫養(yǎng)決定將孩子送人?!爱?dāng)時根本沒想到領(lǐng)養(yǎng)程序那么復(fù)雜,我們老家那邊,只要雙方簽訂協(xié)議,這事兒就算完成了?!痹诤⒆由竷晌还び训囊娮C下,陳星跟這個女孩簽訂了收養(yǎng)協(xié)議,只不過,因為疏忽簽約雙方及見證人簽字后并未按指模。
廣西-東莞奔波 皆無法上戶口
小靖在養(yǎng)父的精心照料下,病情逐步康復(fù)。腦癱兒一般情況下沒有語言能力,行動也不方便,可現(xiàn)在小靖卻能喊“爸爸”,不但能站穩(wěn),還可以一瘸一拐地行走。醫(yī)生說,孩子康復(fù)得很不錯,繼續(xù)堅持可以變回正常人。中年得女的老陳終于實現(xiàn)為人父母的愿望,但讓他一直苦悶的是,孩子至今無法上戶口。
“我當(dāng)時就把孩子帶回廣西老家,因為那邊上戶口容易些。”讓陳星沒想到的是,當(dāng)他向當(dāng)?shù)卮逦瘯岢稣埱髸r,對方卻要他提供血緣關(guān)系證明。隨后,當(dāng)?shù)嘏沙鏊惨罄详愄峁墜胱C明,并要求他回到撿拾棄嬰的塘廈鎮(zhèn)開具相關(guān)證明。他興沖沖地帶著孩子趕到塘廈民政部門,得到的答復(fù)是沒有棄嬰證明,孩子來源不明,屬“非法收養(yǎng),無法處理”。塘廈當(dāng)?shù)嘏沙鏊Q,因為沒有孩子來源的記錄,一時也無法給他開具棄嬰證明。
政府部門 不敢貿(mào)然開這個口子
“只要有出生證明,就能為孩子上戶口,但因為孩子生母已無法找到,孩子的來源無法證明,這些部門也不敢貿(mào)然給她上戶口?!标愋腔貞?,孩子剛出生時,他曾在醫(yī)院領(lǐng)取了相關(guān)表格,為孩子辦理出生證明,但孩子的生母不肯提供身份證,因此出生證無法辦理。而孩子生母離去,此后再無往來。
對于老陳的情況,東莞塘廈社會事務(wù)辦公室在對全市公民私自違法抱養(yǎng)社會棄嬰的情況進行摸底調(diào)查時已經(jīng)登記在案。相關(guān)工作人員曾表示,沒有孩子的出生證明,也沒有公安部門的棄嬰證明審批表,按照政策法規(guī),這種私自領(lǐng)養(yǎng)屬于非法收養(yǎng),不能辦理。且涉及公安、計生等多個部門,塘廈社會事務(wù)辦公室不能貿(mào)然“開這個口子”,“這樣的話,那些私生、超生的違法者將以此為由給小孩上戶,這樣不就亂套了嗎”?
對此,塘廈警方也稱,經(jīng)核查,協(xié)議上的確有雙方的簽名,但名字上未按指模。經(jīng)向塘廈人民醫(yī)院核查,孩子生母當(dāng)時未婚,其小孩出生時身體是正常的,并沒有向院方提過要將小孩送給他人撫養(yǎng)的想法。更為重要的是,警方已經(jīng)無法找到孩子生母的身份信息和聯(lián)系方式。
欲先送孤兒院再收養(yǎng) 也行不通
為了解決這一困境,老鄉(xiāng)們曾給陳星出過主意:先把小孩交給廣西當(dāng)?shù)氐墓聝涸?,再從孤兒院將小孩領(lǐng)回。但這一方法也行不通,廣西當(dāng)?shù)氐墓聝涸焊嬖V他,個人不能將嬰兒交給福利院,須由警方開具棄嬰證明審批表后,孤兒院才能接收。由于塘廈警方無法核實當(dāng)時具體情況,根本就不敢開“棄嬰證明”。
對于老陳家的情況,東莞市民政局回復(fù):這種情況屬于生母送養(yǎng),生父母應(yīng)當(dāng)提交與當(dāng)?shù)赜媱澤块T簽訂的不違反計劃生育規(guī)定的協(xié)議;因喪偶或者一方下落不明由單方送養(yǎng)的,還應(yīng)當(dāng)提交由人民法院出具配偶下落不明的證明,以及下落不明一方的生父母同意送養(yǎng)的書面證明;被收養(yǎng)人是殘疾兒童的,并應(yīng)當(dāng)提交縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的該兒童的殘疾證明。而上述這些材料,陳星都無法提供,按照相關(guān)政策法規(guī),不符合上戶口的條件。
這也就意味著,如果找不到孩子的生母,小靖只能一直“黑戶”下去?!叭绻耶?dāng)初不領(lǐng)養(yǎng),生母也不要,是不是丟掉了死掉了?但如今領(lǐng)養(yǎng)了,孩子活下來了,又不給上戶口,那孩子今后上學(xué)讀書該怎么辦?”老陳說,他現(xiàn)在不知道如何打開這個“死結(jié)”。
(注:應(yīng)受訪者要求,文中人物均為化名。)
私自收養(yǎng)個案
葉村東 20歲 大朗佛子凹村
收養(yǎng)情況:20年前養(yǎng)父葉明在路邊撿到,帶回家收養(yǎng)。葉明已育一子,為智障兒。該村有7戶類似“黑戶”,都因繳納不起4萬罰款而無法入戶。
入戶經(jīng)歷:2009年在全市處理私自收養(yǎng)子女問題時,因超過規(guī)定的14歲無法上戶口,后來在鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)下才在19歲時入集體戶口。
但陳先生在北京的戶口簿,只顯示自己和老婆孩子的信息;而父母在江西老家的戶口簿,早就沒有了陳先生的信息。陳先生為此需要到近千公里之外的父母戶口所在地派出所開這個證明……
“‘你媽是你媽’,這怎么證明呢?簡直是天大的笑話!”總理在國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)怒,“這些辦事機構(gòu)到底是出于對老百姓負責(zé)的態(tài)度,還是在故意給老百姓設(shè)置障礙?”
在2015年全國兩會上,總理在《政府工作報告》中就曾指出:有權(quán)也不可任性。而證明“你媽是你媽”無疑就是權(quán)力任性的體現(xiàn)??偫淼呐?,該讓那些在改革之路上“攬權(quán)”、“懶政”之人警醒了。
在我們的現(xiàn)實中,就存在著不少“有人動個嘴,百姓跑斷腿”的現(xiàn)象:某些單位錄取新人,要社區(qū)開具“人品證明”;有人去做人流手術(shù),需要證明是“自愿的”;摔傷申辦保險,可能要出具“非打架斗毆受傷”證明;醫(yī)保報銷,有時要證明“自己扭傷腳脖子”;去某些銀行換殘幣,要有“非故意燒毀錢幣”證明;申請開出租車,要證明“3年內(nèi)沒有重大交通事故”……
為什么要有這樣的奇葩規(guī)定?大概就關(guān)乎需要自證的原因――通過設(shè)障圖謀好處。在一些辦事人員看來,如果辦事過程一帆風(fēng)順,就很難體現(xiàn)自己的存在價值;只有人為設(shè)置幾道障礙,辦事的人才需要打通關(guān)節(jié)。
十后,中國在市場化、法治化道路上大步快走。凡公民能自決的,政府都要退出;凡市場能調(diào)節(jié)的,政府都要退出。以簡政放權(quán)為主線的改革其實就是權(quán)本位向民本位的深刻轉(zhuǎn)型。經(jīng)驗證明,越是政府退一步,市場進一步,越是政府權(quán)力少一點,公民權(quán)利多一點,經(jīng)濟就會越發(fā)展,人們的生活也會越幸福。
從十、十八屆二中、三中、四中全會的精神中,我們不難看出政府改革決心之大是前所未有的。為什么在十紅頭文件,國務(wù)院三令五申下,各部門、各地方權(quán)力依然如此任性?這是長期官本位的體制慣性,也是利益集團不愿退出的結(jié)果。
徐茵急得上了火,那幾天,她喉嚨疼痛,到最后幾乎嘶啞得無法出聲。這么多年,她一個人受盡艱辛,好不容易才把奇奇拉扯大。想想這些年兒子跟自己受過的苦,徐茵有種說不出的愧疚和心疼。如果因為戶口的問題而耽擱了奇奇的前途,她將愧疚終生。
徐茵去當(dāng)?shù)氐木游瘯稍儯瑓s發(fā)現(xiàn)程序有些“復(fù)雜”,這讓她感到灰心和茫然。走出居委會大門的時候,她眼圈紅了,在心里一遍遍地問自己:我該怎么辦?
離奇奇高考的時間已經(jīng)越來越近了,徐茵知道自己可以等待的時間不多,考慮再三,她來到廣東省婦聯(lián)所設(shè)立的省婦女維權(quán)與信息服務(wù)站(東莞站),希望尋求幫助。接待她的是站長易健華。
徐茵講述著這些年自己所經(jīng)歷的一切,奇奇的爸爸如今在哪里、他為什么拋下母子倆不管、兩個人又為什么一直沒有領(lǐng)結(jié)婚證。過程中,徐茵幾次哽咽不已。
同居的生活變了味
十幾年前,24歲的徐茵和杜南在一次朋友的聚會上相識。杜南是香港人,當(dāng)時在東莞做生意。因為一見傾心,兩人相識后不久便戀愛了。處在熱戀中的徐茵覺得一切就像歌里唱的那樣美好,不久后,兩人同居。
同居也許是件迷惑人心的事,它常常讓很多人忘記甚至漠視“領(lǐng)結(jié)婚證”的程序。直到有一天,徐茵發(fā)現(xiàn)自己懷孕了,兩個人卻仍然沒有想過要去領(lǐng)結(jié)婚證。徐茵如今常常想:那時候也許是忙吧,可又有多忙呢?他們有時間花前月下,為什么沒時間去領(lǐng)一張結(jié)婚證?
奇奇出生后,徐茵和杜南都感到欣喜不已。這個小生命的出現(xiàn),為他們的生活增添了許多樂趣。杜南愛孩子,雖然忙碌一天,但回到家后,他常常一抱奇奇就是大半天。每次看到杜南親昵地摟著奇奇,給他喂奶、逗他玩,徐茵心里就暖暖的。她想:這大概就是幸福吧。
但這樣的日子沒過多久,兩個人的生活就發(fā)生了變化。
杜南在東莞的生意越來越不好,他的心情也變得低落起來,有時候回到家,杜南就只是一個人沉默著,對徐茵和奇奇的體貼也少了許多。后來,杜南開始頻繁回香港,說是為了挽救慘淡經(jīng)營的公司。于是,杜南陪徐茵的時間越來越少,相見的時間也越來越短。有一次,徐茵醒來,看著空蕩蕩的身邊,看著襁褓中的奇奇,竟然掉下淚來。
盡管杜南一再解釋自己是因為工作,而疏忽了對他們母子的照顧,可徐茵卻無法讓自己沒有怨言??尚煲鹪俨粷M,杜南還是要忙工作、要去香港,畢竟那是他的事業(yè),孩子還得靠他掙錢養(yǎng)。由于被各種復(fù)雜的情緒所困擾,徐茵和杜南的爭吵越來越多。有一次,兩個人吵著吵著,竟然摔起了東西。摟著懷里哇哇大哭的孩子,看著轉(zhuǎn)身走進臥室的杜南,徐茵的心有種被撕碎的感覺,然后淚一滴滴落了下來。她想不明白,感情是在什么時候變了模樣。
分手也許是最好的結(jié)局
那一夜,徐茵沒有睡,她知道,身邊翻來覆去的杜南也沒有睡。這些日子以來所經(jīng)歷的一切,讓徐茵開始重新思考這段感情:兩個人在一起是為了快樂,可如今這么痛苦,為什么還要在一起?
當(dāng)相守變得并不美好的時候,分手也許是最好的結(jié)局。那天,徐茵和杜南坐下來好好談了一次,最終決定分開,并讓奇奇跟徐茵生活??粗拍显谄嫫婺樕嫌H了又親,然后拿著行李轉(zhuǎn)身離開,徐茵的眼圈紅了,她說不出來是什么滋味。她知道,從那天開始,她將和這個男人分別屬于兩個世界了。
不久后,杜南回到香港生活。
和杜南分手后,徐茵為了不讓親朋好友知道,幾乎很少跟他們聯(lián)絡(luò),這讓她的日子變得更加艱難。那段日子,徐茵靠著微薄的積蓄,精打細算過著每一天。雖然家里一直不算富裕,但長這么大,徐茵還沒有過過這樣的日子―一分錢要掰成兩半花。
積蓄用完了,徐茵就靠擺地攤來維持生計,幼小的奇奇幾乎是跟著媽媽擺地攤長大的。每次一想到這些年奇奇跟著自己所受的苦,徐茵就會偷偷地哭。一個人太苦的時候,徐茵也想過杜南,想兩個人曾經(jīng)在一起的美好時光??上胗惺裁从?,一切都回不去了,回憶最終也不過是徒勞。有時候淚到眼邊了,徐茵又狠狠擦了回去。
之后這許多年,徐茵一直沒有再婚,一個人艱難地把奇奇拉扯大。奇奇到了入學(xué)的年齡,卻由于沒有戶口,而被當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校拒之門外。無奈之下,徐茵就把奇奇安排到外地讀書。上學(xué)的問題暫時解決之后,徐茵就沒有再考慮過戶口的問題,那時候的她想不到那么遠的將來,即使想到了又能怎樣?
一晃許多年過去了,轉(zhuǎn)眼奇奇要參加高考了,戶口的問題卻又冒出來,成了攔路虎。
那天,徐茵給杜南打電話,說起了奇奇高考受阻的事,杜南聽后也非常著急。這些年來,杜南常常會給徐茵打來電話,問奇奇的情況。雖然他和徐茵已經(jīng)不可能再復(fù)合,但從父親的角度來說,杜南還是關(guān)心奇奇的。
接到徐茵打來的電話,杜南表示,如果有什么需要,他愿意盡力配合,畢竟奇奇是他的孩子,他愿意承擔(dān)起做父親的責(zé)任。接到電話后不久,杜南便來到了東莞,跟服務(wù)站的相關(guān)工作人員進行了溝通。
他愿意跟她一起
把孩子的事情辦好
接到徐茵的求助之后,東莞服務(wù)站的易健華和同事熱情地接待了徐茵和杜南。東莞市婦聯(lián)副主席安玉紅得知后,也表示了高度重視,甚至親自過問了兩個人的情況,并要求工作人員積極關(guān)注此案的進展。
易健華首先向徐茵和杜南解釋了相關(guān)政府部門和基層婦聯(lián)的辦事程序,希望兩個人不必太焦慮,可以按照程序一步步地來,之后又給兩人提出建議:徐茵和杜南需要準備一些雙方的資料;由于是未婚同居,奇奇沒有出生證明,所以需要盡快補辦出生證明;夫妻倆還要去法院進行一個確權(quán),即孩子的撫養(yǎng)權(quán)歸誰、要放在誰的戶籍下。
易健華和同事指導(dǎo)徐茵和杜南一步步辦理相關(guān)手續(xù)和證明,還指導(dǎo)他們撰寫申訴材料。材料準備是一方面,后期跟當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的溝通協(xié)調(diào)也很重要。由于相隔遙遠,東莞服務(wù)站將本案轉(zhuǎn)介至長安鎮(zhèn)婦聯(lián)。接到轉(zhuǎn)介后,長安鎮(zhèn)婦聯(lián)表示:入戶問題需要與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)協(xié)商,征得社區(qū)的同意后方可辦理入戶手續(xù),而溝通調(diào)解工作還需要花費一定的時間。之后,長安鎮(zhèn)婦聯(lián)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進行了多次認真耐心地溝通。
這期間,徐茵和杜南多次打來電話詢問事情的進展,考慮到兩人的焦慮情緒,易健華和同事多次對兩人進行安撫,并隨時將案件的進展情況告知兩人。
2012年1月,易健華再次聯(lián)系徐茵,以跟進入戶情況。徐茵表示:入戶事宜已經(jīng)落實,村委會已同意接收戶口;而且雙方已經(jīng)簽署了相關(guān)文書,入戶資料交由鎮(zhèn)公安分局戶政部門,所有的入戶手續(xù)將會在近期辦好。電話里,徐茵的聲音充滿了歡快,要知道,這件事情的解決對于她來說是多么重要。
奇奇順利落戶后,徐茵和杜南為了表示感謝,給東莞站贈送了一面錦旗。那天,易健華看到徐茵臉上的笑容,有種歷盡滄桑后的欣慰……
奇奇戶口的順利解決,是婦聯(lián)運用調(diào)解方式化解基層矛盾的有效嘗試,是協(xié)助解決非婚生子隨母入戶問題的成功案例,值得深入思考,易健華和工作站的同事做了相關(guān)總結(jié):
王蘭七歲才上的小學(xué)。學(xué)校離她家有二里路遠,走過一段路,淌過一條小河,再走過一個胡同,再經(jīng)過一段不長的馬路就到了學(xué)校。媽媽一次也沒去接送過她,每天看著別的同學(xué)爸爸媽媽來接,她心里很羨慕。她多次央求媽媽去接送,媽媽總是說:“不行,我得去上班?!笨捎袝r媽媽沒有上班,也不去接送王蘭。有一年冬天的一場大雪過后,王蘭和小伙伴們手拉著手一起往學(xué)校走,路邊一個大坑,于是都掉了進去。他們喊救命,但是沒有人聽到,他們只好自己費了九牛二虎之力,才爬了出來?;丶液螅堰@件事講給媽媽聽,媽媽只是笑著對王蘭說:“那坑也不深,還用喊救命啊?!蓖跆m生氣地對媽媽說:“你一定不是我親媽媽?!眿寢屨f:“嗯。”
王蘭八歲上小學(xué)二年級了,媽媽說她眼睛壞了,看書眼睛疼,每天晚上,王蘭寫完作業(yè),媽媽就讓王蘭讀小說給她聽。她躺在那,舒舒服服地聽著,王蘭坐在她的面前,讀啊讀,讀完了《高玉寶》,她拿來了《四大名著》,讀完了《四大名著》,她又拿來了高爾基的《我的大學(xué)》,一本接著一本。后來,還要王蘭讀報紙給她聽,讀完了一張接著讀下一張。開始有很多字王蘭不認識,媽媽還告訴王蘭,后來她也懶得告訴,讓王蘭自己去查字典。王蘭學(xué)習(xí),媽媽從不輔導(dǎo),遇到不會的數(shù)學(xué)題時問媽媽,媽媽就對王蘭說:“我沒時間,你自己去找書看,自己去研究。”王蘭對媽媽說:“你一定不是我親媽媽?!眿寢屨f:“嗯?!?/p>
王蘭九歲上小學(xué)三年級了,可個子剛能夠到鍋臺,媽媽就讓王蘭做全家的飯菜。蓋鍋蓋和開鍋蓋的時候,王蘭還得站在一個小板凳上。媽媽也不告訴王蘭每天應(yīng)該做什么、怎么做,王蘭只好自己琢磨。開始王蘭只會炒大白菜、烀大餅子,慢慢地王蘭什么都會做了。她會蒸饅頭、搟面條,烙千層餅、包餃子、下混沌等面食,還會做西紅柿炒雞蛋、炒土豆絲、紅燒肉、燜茄子等好多菜。家里要是來了客人,她會很快做出一桌子菜。她每天上學(xué),還要做飯,鄰居們都覺得她很可憐。有一次不小心燙了手,媽媽領(lǐng)王蘭到醫(yī)院上了藥膏,等燙傷好了后,媽媽依然讓王蘭做全家的飯菜。王蘭對媽媽說:“你一定不是我的親媽媽?!眿寢屨f:“嗯?!?/p>
王蘭13歲開始讀初中,離家很遠,同學(xué)們都有自行車,王蘭央求媽媽:“給我買一輛破自行車也行?!眿寢屨f:“不行,我們家里條件不好,沒有錢,等有錢了再買吧?!蓖跆m爭辯到:“你和爸爸都工作,他們家條件還沒我們家好,都給孩子買自行車。”媽媽說:“我們掙的錢除了咱家的花費,還要孝敬你爺爺奶奶和姥姥姥爺?!蓖跆m只好不說什么了。王蘭的學(xué)校有食堂,很多同學(xué)中午在學(xué)校食堂吃飯,王蘭也想中午在學(xué)校食堂吃,可是媽媽說:“中午回家吃,食堂的飯菜不衛(wèi)生?!蓖跆m每天中午得跑著回家吃飯,然后又跑著回學(xué)校上下午課。放學(xué)很晚,王蘭走回家,天都很黑了,但是王蘭沒有見過媽媽擔(dān)心過她。她對媽媽說:“你一定不是我的親媽?!眿寢屨f:“嗯。”
之后的9年里,她的戶口卻落在河北省霸州市趙家柳村,同時擁有另一個名字“王月”。
這兩個村的分界線是一條普通的鄉(xiāng)間小路。
最近,她戶籍被注銷,同時喪失了登記戶口的資格。
9歲女孩的雙重身份
在河北省霸州市楊芬崗鄉(xiāng)趙家柳村,她叫王月,是王富利、高雪紅夫婦的三女兒;在天津市楊柳青鎮(zhèn)大柳灘村,她叫于煒鑫,是于景山、陳玉榮夫婦的養(yǎng)女。
她是高雪紅“生”的三女兒
在河北霸州楊芬崗鄉(xiāng)趙家柳村,記者找到了王富利、高雪紅夫婦。
47歲的高雪紅,事發(fā)后已經(jīng)精神恍惚,事情一直由妹妹和妹夫榮少明幫忙處理。
榮少明說,事情始于2006年10月。按照政策要求,一孩雙女戶在到達規(guī)定年齡后,可享受一定的財政補貼。高雪紅和丈夫王富利有兩個女兒,大女兒王娟,二女兒王晨,完全符合政策。
得知鄉(xiāng)親們已陸續(xù)辦了“一孩雙女”政策的登記,高雪紅準備到村委會登記,但卻被告知不符合條件,原因是除了王娟和王晨,她還有三女兒王月。高雪紅疑惑了:她在生完王晨后,便做了絕育手術(shù),怎么可能再生孩子?
為什么莫名其妙多了個女兒?
高雪紅先后找到了村婦聯(lián)主任張孝香和楊芬崗鄉(xiāng)計生辦的工作人員,希望能將這個不明不白的女兒銷戶。為提供銷戶證據(jù),高雪紅寫了一份證明材料,“挨家挨戶地叩開鄉(xiāng)親們的家門,讓大家作證”。先后有110位村民提供了證明。
當(dāng)高雪紅拿著這份證明材料,滿心歡喜地到楊芬崗派出所辦理銷戶手續(xù)時,再次被拒,理由是當(dāng)時的微機和常住人口登記均顯示高雪紅夫婦有3個女兒。
高雪紅的丈夫王富利少言寡語,平時在一家飼料廠扛麻袋,經(jīng)常不在家?!巴踉隆钡某霈F(xiàn),他開始懷疑妻子與他人有染。
“丈夫天天質(zhì)問我這個孩子是怎么回事,前兩天竟提出要和我離婚。公婆也是冷言冷語,我現(xiàn)在都沒臉出門了……”高雪紅不時用手絹擦眼淚。
在這件事之前,王娟已經(jīng)出嫁,王晨和王富利在外打工,高雪紅種著家里的幾畝地,日子過得平靜安逸。王月出現(xiàn)后,夫妻倆吵架的次數(shù)明顯增多。一次爭吵后,王富利一怒之下燒掉了夫妻倆唯一一張合影?,F(xiàn)在丈夫仍是天天外出工作,本就沉默寡言的他,回家后話更少了。
高雪紅走在村里,看到三三兩兩的村民聚在一起,就感覺他們在議論自己,漸漸地害怕走出家門。剛剛47歲的她,現(xiàn)在走路都需要人攙扶。
她是路邊撿回的女兒
在天津楊柳青鎮(zhèn)大柳灘村一個低矮的院落門前,陳玉榮說了句“孩子在家,有什么話等會再說”后,才將記者領(lǐng)進院子。待看著孩子走出家門,陳玉榮夫婦才肯開口說話。
在這間二十余平方米的房間內(nèi),相對擺放著于景山夫婦的雙人床和煒鑫的單人床。整個屋內(nèi)到處是煒鑫的東西:玩具、作業(yè)本,課本,幼兒園時背過的書包……
于景山說,孩子是他在路邊撿來的,現(xiàn)在孩子還小,不想讓她知道這件事。夫婦倆說,這是9年來第一次向人講述1998年3月3日清晨的那一幕。
那天于景山像往常一樣出門上班。走到村頭時,他看到馬路邊放著個包裹。打開一看,里面躺著個嬰兒??粗蓱z,他便將嬰兒抱回了家。
妻子陳玉榮忐忑地打開被褥,發(fā)現(xiàn)是個女嬰,但包裹里沒有任何可以證明身份的東西。她怕孩子身體有問題,但自己一直都想要個女孩。夫妻倆經(jīng)過商議,決定收養(yǎng)這名嬰兒,取名于煒鑫,而這天就定為了她的生日。
于景山夫婦原本有個兒子,雖然出生時頭上有個大包,智力受些影響,但仍不符合收養(yǎng)條件??紤]到這些,他們便通過關(guān)系,花3000元錢,悄悄將小煒鑫的戶口登記在了相鄰的趙家柳村?!摆w家柳村屬于河北省霸州市楊芬崗鄉(xiāng),計劃生育政策相對天津市較為寬松。”
2000年全國人口普查的時候,雖然小煒鑫已經(jīng)擁有合法的戶口,于景山夫婦還是因“非法抱養(yǎng)”被處以7000元的罰款。陳玉榮說:“當(dāng)時村干部表示,如果不交罰款就把孩子抱走?!庇谑勤s緊交了罰款。
交納罰款后,夫婦倆開始謀劃小煒鑫的未來:上小學(xué)、中學(xué)時,只需在趙家柳村開個戶籍證明,孩子就可以以借讀的名義在天津上學(xué);上大學(xué)時可以直接將戶籍遷走;將來結(jié)婚了,找個天津的對象,戶口自然可以落回天津……
女孩成了“黑戶”
2007年4月5日,“王月”的戶口被楊芬崗派出所注銷。6月初,于景山夫婦得知這一消息,就在同時也被告知,“于煒鑫”的身份根本無法在天津登記戶口。
注銷戶籍王家夫婦長舒一口氣
2006年11月,榮少明夫婦請來了律師,希望能搞清楚王月的身份之謎,給王富利夫婦一個說法。律師在了解了相關(guān)情況后,將楊芬崗派出所和趙家柳村村委會告上了法庭。
2007年4月14日,楊芬崗派出所給霸州市人民法院一紙公告的內(nèi)容為:“關(guān)于趙家柳村王富利、高雪紅夫婦楊芬崗派出所撤銷王月戶籍登記申請事項,經(jīng)我所民警走訪調(diào)查王富利夫婦,所述其有兩個女兒事實屬實,現(xiàn)已于2007年4月5日將王月戶籍從王富利夫婦戶籍中注銷?!变N戶日期是在正式后的第三天。
“我們之前多方奔走都沒有結(jié)果,當(dāng)時有人告訴我注銷戶口要走嚴格的法律程序,一個戶口就是一條人命;現(xiàn)在派出所在我們毫不知情的情況下就把‘王月’注銷了,這不是‘草菅人命’嗎?”面對這個結(jié)果,榮少明說道。
聽到記者證實王月戶口已經(jīng)注銷,高雪紅長長地舒了口氣。隨即她小心地問道:“你們見過王月嗎?她長啥樣?”
“挺可愛的一個小姑娘,長得白白凈凈的。只是她的戶口被注銷了,在天津也沒法再登記戶口,她可能就成了黑戶了?!庇浾呋卮鹫f。
聽到這里,高雪紅自言自語地說道:“這孩子也挺可憐的?!?/p>
無法登記于家夫婦長嘆一口氣
如果不是發(fā)生后面的事,煒鑫也許真的可以按照于景山夫婦設(shè)計好的人生軌跡走下去。
2006年年底,兩名律師到于景山家了解情況,詢問趙家柳村王富利、高雪紅戶籍上登記的王月,是不是他們家的孩子。
“之前我只知道孩子戶口在趙家柳村,那天,我才知道孩子的‘戶籍父母’是他們?!庇诰吧秸f。
“今年正月,楊芬崗派出所的民警來找我,還要求我們開具證明,證明王月不是王富利夫婦的孩子,而是我的孩子?!标愑駱s說:“當(dāng)時他們就說因為這個孩子,人家享受不了雙女政策?!?/p>
隨后,陳玉榮寫下了一份書面的證明材料,就是這份材料,導(dǎo)致“王月”的戶籍被注銷,而煒鑫也從一個合法公民,變成了“黑戶”。而這一結(jié)果,如果不是記者的到來,于景山夫婦仍是渾然不知,此時據(jù)戶口注銷已經(jīng)過去了兩個多月。
得知這一消息,于景山憤怒地表示,女兒的登記戶口是花了錢的,如今卻被無緣由地注銷了,自己一定要向趙家柳村村委會討個說法。
天津市楊柳青鎮(zhèn)計生辦副主任姚文喜明確表示,由于不符合抱養(yǎng)手續(xù),于煒鑫沒有在當(dāng)?shù)氐怯洃艨诘馁Y格。
誰導(dǎo)致女孩成了“黑戶”
大柳灘村和趙家柳村,這兩個分屬兩省市的村莊,中間只有一條鄉(xiāng)間小路相隔。這種地域管轄和地理位置的微妙關(guān)系,加上有關(guān)部門的“導(dǎo)演”,這起“大變活人”之劇才得以上演。
大柳灘村:“交3000塊錢,啥都搞定”
回想起當(dāng)時給養(yǎng)女辦理戶口時的情景,于景山夫婦不愿相信這個不幸的結(jié)果會降臨到自己頭上。
“當(dāng)時村里有人提醒我,戶口在天津不好上,在河北會比較容易,而且萬無一失。一個偶然的機會,一個朋友說
趙家柳村有個戶口空缺,只要花3000塊錢,一切都可以搞定?!?/p>
在交納了3000塊錢后,養(yǎng)女很快便有了一個叫“王月”的合法身份。
據(jù)于景山夫婦表示,在2000年全國人口普查時,大柳灘村被查出的“問題孩子”有十幾人,部分是計劃外出生,部分是非法抱養(yǎng),煒鑫是其中年齡最小的?!叭思也捎檬裁捶绞缴蠎艨冢乙膊挥妹髡f,也不想議論人家。鑫鑫是頂替別人的空缺,本來一個天津的女孩要在王家落戶口,后來由于價錢沒談攏才沒有落戶。只不過只有我家倒霉,出了這檔子事?!?/p>
趙家柳村:“具體數(shù)據(jù)很難統(tǒng)計”
在趙家柳村,3000塊錢就能買個戶口?楊芬崗派出所的答辯狀證實了記者的疑問。答辯狀稱楊芬崗民警經(jīng)過一段時間的調(diào)查,了解到“王月”戶籍的登記過程?!按蠹s1998年,天津市王慶坨鎮(zhèn)一個名叫曹善亮的老板抱養(yǎng)了一個女孩,想將戶口上到趙家柳村。”在當(dāng)時村委會成員的協(xié)調(diào)下,在派出所上了戶口。“過了一段時間,這個女孩在天津王慶坨鎮(zhèn)上了戶口,此時王富利家第三個女兒王月的戶口就‘空缺’著?!?/p>
之后,趙家柳村村民李樹華了解到“大柳灘村于景山收養(yǎng)了一個女孩,想將戶口上到趙家柳村”,趙家柳村委會同意后,于景山夫婦向村委會交了3000元錢,第二天李樹華將村委會的收據(jù)交到于景山夫婦手中稱孩子戶口已上上。
據(jù)一位不愿透漏姓名的知情人透漏,于景山夫婦交的3000元錢,其中的2500元在村委會,其余的500元上交了。至于“王月”戶籍具體是如何登記的,經(jīng)辦此事的村會計李芝生表示自己由于做過腦瘤手術(shù),已經(jīng)不記得了。
為了將抱養(yǎng)手續(xù)合法化,當(dāng)時的趙家柳村會計李芝生還出具了一張證明。證明稱“高雪紅在1996年3月6日超生女孩一名,叫王月,以(已)在本村派出所上戶口。因高雪紅有傳染病,女兒王月紀(寄)托給大柳灘村于景山表弟收養(yǎng)”。這張證明,將健康的高雪紅說成傳染病患者,將互不相識的兩家人說成是表兄弟親戚,而這就是于景山“合法”收養(yǎng)女兒的憑證。
除了王富利,趙家柳村還有多少人,在自家的戶口簿上養(yǎng)著別家的孩子?面對這個問題,趙家柳村現(xiàn)任計生主任龐茂雙表示“不好說”。前任村委會主任也表示:“有些是通過親戚關(guān)系上的戶口,有些是花錢買的,還有一些就是王富利這樣并不知情的,具體數(shù)據(jù)很難統(tǒng)計。”
王富利夫婦的律師王西銘表示,這種現(xiàn)象的出現(xiàn),與兩地計劃生育政策的執(zhí)行程度有關(guān)。在天津如果計劃外出生,罰款數(shù)目要比河北多得多;而非法抱養(yǎng)在天津是無法登記戶口的,在河北則可以變通為其他方式,非法抱養(yǎng)的孩子便有了一個合法的身份。
楊芬崗派出所:“我們處理問題的原則就是便民”
在楊芬崗派出所戶籍處,墻上張貼著大幅的辦理戶籍業(yè)務(wù)管理流程圖,在戶籍業(yè)務(wù)的“出生”一欄中,清楚地標注著“新生兒出生落戶,憑出生落戶手續(xù)直接到派出所辦理;收養(yǎng)新生兒落戶,憑市局審批手續(xù)到派出所辦理”。而“注銷”一欄,則標注著“死亡注銷、參軍入伍注銷,直接到派出所辦理”。
而“王月”戶口的登記與注銷,顯然都不符合上述規(guī)定。對此,楊芬崗派出所主管戶籍的副所長劉江表示,他是近期才從事這方面工作的,對之前的情況并不了解。記者幾次試圖找到當(dāng)時經(jīng)辦此事的派出所民警,但均未能如愿。
面對記者的追問,劉江表示:“我們知道這件事以后,已經(jīng)采取措施積極應(yīng)對,我?guī)ьI(lǐng)民警到兩個村調(diào)查了好幾次,并最終解決了該問題,王月的戶口已經(jīng)注銷了,王富利夫婦的雙女待遇現(xiàn)在可以正常申辦了?!?/p>
至于注銷“王月”戶口時,是否符合注銷程序,劉江表示“這件事我們是特事特辦,局里特別交代的。我們處理問題的原則就是便民?!?/p>
誰有權(quán)動她的戶藉?
開天律師事務(wù)所律師王西銘表示,在農(nóng)村,派出所是戶籍登記的主要機構(gòu),負責(zé)審批登記資格。在派出所登記戶口時,必須提供被登記人的出生證明,還要求出示結(jié)婚證、戶口本和村委會證明。而出生證則是由醫(yī)院出具,醫(yī)院出具出生證時,必需憑借當(dāng)?shù)赜嬌块T的準生證。為抱養(yǎng)的孩子登記戶口,則必須提供民政部門的審批意見,審批程序十分復(fù)雜。
然而,這么多“必須”的條件,還是不能完全阻止違規(guī)登記戶口事件的發(fā)生。派出所作為戶籍登記的原始機構(gòu),一旦將戶籍做了合法登記,其他機構(gòu)很難發(fā)現(xiàn)和調(diào)查戶籍登記背后的問題。而農(nóng)村戶籍管理,由于人為因素,很容易在某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。
與人們費勁心機想把戶口遷入城市相比,于景山夫婦選擇將女兒的戶口遷入河北農(nóng)村,正是看中了農(nóng)村戶籍管理方面的漏洞。
啞 巴
時間:清晨。
地點:馬路邊。
[ 幕啟 :路邊有一條供游人休息用的彩色鐵椅。
[ 胖嫂一手提著一把大掃帚,一手拿著對講機邊走 邊大聲 說著上。
胖嫂:……對對,就是靠東邊學(xué)校那一溜,連著兩天都沒 掃干 凈,不徹底,這可不行啊,告訴你,我可是獎罰分明,再 有一次不達標,這個月的獎金我全都給你扣嘍……洞七 (念“洞拐”)、洞七,我是洞一(念“洞幺”),妹子, 行啊你, 你的路段昨天又評了紅旗,今天的早點我請你, 一會掃完向我靠攏。(把對講機掛到腰上,得意 地) 您 瞧,有了這玩意兒,我這環(huán)衛(wèi)隊長不用動地方就能指哪兒 打哪兒,國家剛加入世貿(mào),咱環(huán)衛(wèi)工作就已經(jīng)現(xiàn)代化了。 嘿嘿,不瞞您說,現(xiàn)在,我老公可是整天羨慕我,前年我 下了崗,整天活得沒精打彩,自打去年我們姐妹幾個承包 了這幾條街道,是越干越有勁兒,心也寬了,體也胖了, 腰里的票子也厚了,這不,大家還選我當(dāng)了頭……
[ 遠處傳來嬰兒的哭聲。
[ 胖嫂驚訝,忙走到臺口觀看。
胖嫂:(自言自語)大清早的抱個孩子,還這么一身打扮?嗯, 不大對頭。(悄悄隱到一邊)
[ 啞巴戴著大口罩和墨鏡,懷抱著嬰兒慌慌張張、左顧右 盼上,望望四周,見沒什么動靜,摘下墨鏡默默地看了 一會嬰兒的 臉,將嬰兒放到了鐵椅子上,轉(zhuǎn)身走了幾 步,忽又回到嬰 兒前,從身上掏著什么東西。
胖嫂:(閃出大喝)不許動!
[ 啞巴啊地一聲嚇得跌坐到了地上,驚恐萬狀。
胖嫂: 哼,干什么的?(一步步逼近)
啞巴: 啊……啊……(害怕地坐在地上往后挪動著)
胖嫂:(一把扯下啞巴的口罩)咋,捂這么嚴實,你不敢見人 哪?說,你想干什么?
啞巴:(又急又怕)啊、啊……
胖嫂:(揭開嬰兒的毛巾被看了一下)我的天,這么小個娃娃。 (上前踢了啞巴屁股一腳)你……看你這一出,賊頭賊腦 的就不是個好東西!說,這么早抱個孩子要上哪兒去?
[ 啞巴嘴里啊啊著不敢說話。
胖嫂:(一把摘下啞巴的墨鏡)你老啊啊個啥,說話,你是啞巴 呀?
[ 啞巴忙點頭嘴里發(fā)著啞聲,用手比劃著自己是個啞巴。
胖嫂:(一愣)嗯,還真是個啞巴。這年頭真是開放了,啥人都 有,啥事都敢干,連啞巴也敢當(dāng)人販子,不簡單哪,你 ——你給我起來。(一把將啞巴從地上揪起,連比劃帶 說)你是不是人販子?要把這孩子給賣了?
[ 啞巴忙搖頭擺手哇哇叫著否認。
胖嫂: 啥,你還不承認。(掏出有“聯(lián)防”字樣的袖章帶在胳膊 上)看見沒有,我是聯(lián)防隊?。ㄓ帜闷饘χv機比劃著)你 不信你跑,不出五十米 ,我一呼,我們的人就到,給你 來個甕中捉鱉!不信我給你呼一下,洞二洞二,我是洞一 ……
[ 啞巴嚇得忙捂住對講機不讓呼,表示自己不敢跑。
胖嫂:(比劃著問)那你老實交待,這孩子從哪兒販來的?準備 賣到哪兒去?你有幾個同伙?在哪兒接頭?
[ 啞巴急切地否認著。
胖嫂: 咋,你還不想說,告訴你,我們黨的政策歷來是坦白從 寬,抗拒從嚴……
[ 啞巴連忙點頭。
[ 嬰兒哭,胖嫂剛想去看,啞巴卻搶先抱起。
胖嫂: 哎,你你——你給我把孩子撂下,好哇你個啞巴,你還死 不悔改,給我。(欲抱孩子)
[ 啞巴不給。
胖嫂:(大怒,揪住啞巴的脖領(lǐng)子)你,你膽大包天,想罪上加 罪!走,跟我上公安局!
[啞巴慌忙作揖求饒。
胖嫂: 不行,對你們這道號的,就得繩之以法,嚴懲不岱!你知 道不知道,你們這樣對待孩子,是禍國殃民、是喪盡天非 良……
[ 啞巴哀叫著不走,抱著孩子抽泣起來。
胖嫂:(驚奇)呀呀,你還有臉哭?怕了吧?怕了就別干壞事! 告訴你,我可是火眼金睛,今年我少說也抓了十幾個小 偷了,就你這小毛猴一個還能跑出我的手心!走,看你 還得要抱孩子,我就不給你戴手銬子了……
[ 啞巴突然哇哇大哭起來,抱著孩子跪在了胖嫂面前。
胖嫂: 哎哎,你——你干啥,看不出來你這啞巴還挺有心眼, 還知道下跪,哼,告訴你,下跪也不行,起來、起……
啞巴:(開口說話)胖大嫂,我不是人販子呀……
胖嫂:(大驚)啊,你、你不是啞巴?!
啞巴: 我不是啞巴,(示意嬰兒)這、這是我的孩子,我親生
女兒……
胖嫂:(氣急敗壞)你的孩子?你女兒?你哄鬼呢……你,你還 敢跟我裝啞巴,看來你這問題大了!(用對講機)洞二 洞二,我是洞一……
啞巴:(急忙爬起用手擋住對講機)胖大嫂,我、我真是這孩子 的爹,(忙掏出一紙)你看,這是我的身份證,這是孩 子的出生證明,這還有我給孩子留的信,我、我……是不 想要這孩子了……
胖嫂:(接過各種證件)那你為啥要裝啞巴?
啞巴:(哭喪著臉)我、我不是見了你嚇得么。
胖嫂:(上下打量著啞巴)哼,看來你還真是這孩子的親爹呀。
啞巴:(忙點頭)是、是是,我就是她親爹……
胖嫂: 呸!你還有臉說,既然是你親生的女兒,你為啥要把孩 子撂了?說!
啞巴: 我……唉!我……胖大嫂,這、這孩子她有先天性心臟 病……
胖嫂: (怒目圓睜)啊,有病,有病你就把孩子撂了哇?你當(dāng)
這是貓是狗哇,不愿養(yǎng)了就扔,這、這是個人哪,是你 的親親閨女呀!你……你還是個人嗎?你是什么爹呀! 你、你簡直就是畜生!
啞巴: 對,罵得對,我是畜生,我不是人……
[ 嬰兒哭。
胖嫂:(從啞巴懷里奪過孩子哄著看著)可憐的閨女,不哭, 來,大媽看看,哎喲,小紅臉蛋,長得真俊,多招人疼。 唉,你說你咋攤上這么一對黑心的爹媽喲。(看著啞巴
鄙視地)你看看你這幅德性,上吊去得了,還活著干 啥!有病給孩子治嘛,怎么還能……
啞巴:(哭腔)我拿啥給孩子治呀,我們倆都下崗了沒收入,我 老婆也有病,我、我們實在是沒法子了……大嫂,我沒用 啊,我、我對不起孩子啊……(連連打自己的嘴巴,蹲下 哭泣著)
胖嫂:(嘆了口氣,同情地拉起啞巴)你……來,起來吧…… 唉,你看你… …再有困難也不至于走到這一步嘛,虧你 還是個男人。這樣吧,你愿意的話就先到我們這兒來干, 月工資六百元,干得好還有獎金。
啞巴:(感動萬分)哎呀真的,大嫂,你、你可真是好人哪!
……那你可是救了我們?nèi)伊耍?/p>
胖嫂: 現(xiàn)在,給孩子看病要緊,走,先送孩子上醫(yī)院。
啞巴:(為難地)我……
胖嫂: 錢我先墊上,到時從你工資里扣,走吧。(抱著孩子轉(zhuǎn)身 急下,邊走邊拿對講機喊著)洞七洞七,我是洞一,有 緊急情況,早點你先自己吃……
簽證官:今天首先感謝中青在線給我這個機會,再次來這里做客,跟網(wǎng)友們討論簽證的問題。今天可能會有很多問題,我盡量多的回答這些問題。首先在簽證這方面不存在配額的問題,我們會給每一位符合申請要求的申請人簽證。最重要的一點是申請人應(yīng)該使簽證官相信申請人有充足的理由到美國留學(xué),并且在回國之后可以找到更好的工作。
問:I have a supporting letter from a professor of a Chinese,He agrees to recommend me to the university after my graduation. Do you think it is a strong tie? Thanks!
答:我們經(jīng)常收到寫給使館的關(guān)于申請人的支持信,我們不懷疑支持信的真實性,但是事實是在一些研究機構(gòu)的職位有限。
問:簽證官收走了我孩子的出生證明,讓我等電話,請問一般這種local check需要多長時間?
答: 你應(yīng)該給使館發(fā)傳真,講明情況,以便我們跟你取得聯(lián)系。
問:孫先生,簽證時如何爭取時間,假如簽證官沒耐心聽而過早做出錯誤判斷怎么辦?
答:簽證官每天需要審理大約700份申請,所以希望每個申請人在回答簽證官提出的問題時,盡可能簡明扼要并且本著真誠的原則回答問題。如果申請人認為應(yīng)該得到簽證他可以重新提出申請,但是在個人情況沒有重大改變之前最好先不要申請。
問:CHECK期間再申請簽證到另一所學(xué)校時是否還要交申請費?
答:是的,你需要重新提交申請,交納申請費。
問:請問簽證官,如果我的英語聽力\口語一般,若簽證時緊張與簽證官們用英語交流不順,是不是也會影響我的簽證通過率?
答:現(xiàn)在使館的簽證官都可以用中文和您溝通。
問:check期間老師到另一所大學(xué)去了,是否會影響check?能否用原簽證去老師的新學(xué)校?
答:如果說你的教授換到另外一所學(xué)校,而你也想換到同一所學(xué)校,你就應(yīng)該申請新的簽證。
問:公派留學(xué)人員的簽證是否比自費留學(xué)人員容易申請一些?
答:所有的申請人在申請簽證時應(yīng)該有真實的訪問目的和本人是否有牢固的約束力。
問:我申請到了全額獎學(xué)金,但簽證官因為我沒有strong tie,拒簽了我,我想知道我父母的積蓄算不算strong tie?
答:對于留學(xué)申請人來講,他們應(yīng)該保證三點內(nèi)容,首先是充足的留學(xué)理由,其次是足夠支付學(xué)費的經(jīng)濟來源,第三是有充足的回國動機。我們不是看他的支付學(xué)費的經(jīng)濟來源來自于哪里,最重要的就是為什么他會在求學(xué)之后返回祖國。
問:我如果這個月簽證成功,而由于某種原因必須過3個月后赴美,是否允許?
答:因為沒有指明是哪類申請,所以一般來講,除申請學(xué)生簽證的申請人在入境之前,必須從學(xué)校申請新的I-20表格之外,其他類別的申請人可以在簽證到期之前任何時間入境。
問:最近北京的簽證官都換人了嗎?
答:簽證官一般是每一年輪換一次。目前在北京有八個簽證官。
問:申請H1b簽證可提前4個月嗎?可以比I-797表上的startingdate提前3個月入境美國嗎?
答:可以在任何時候申請H1B工作簽證。
問:請問美國教育部近期有沒有和FBI加強合作以便加速簽證check的新措施,解決關(guān)于因check滯留的學(xué)者和留學(xué)生?
答:在目前來講,這個背景調(diào)查一般需要三到五周時間,美國國務(wù)院已經(jīng)做了很多工作,盡量縮短背景調(diào)查時間。
問:申請者有工作經(jīng)驗是否有利于得到簽證?
答:在申請時,申請人應(yīng)該使簽證官有足夠的理由,相信你在美國進行短期停留之后能夠按期回到中國。如果申請人具有工作經(jīng)驗,可以使簽證官相信,你有返回中國的理由。
問:簽證官先生,如果我家在北方,可是在南方工作,譬如有廣州的暫住證,那應(yīng)該在那里簽證?
答:你在兩個地方都可以申請。
問:關(guān)于“背景檢查”,我已經(jīng)等待了超過個月。我已經(jīng)收到了FBI的回復(fù)。FBI已經(jīng)對我的case完成了一個“record search”并且已經(jīng)將結(jié)果發(fā)往Department of State.請問FBI的“record search”和在 Department of State給其他被“check”的朋友們的回復(fù)中所提到的Security Advisory Opinion (SAO)是不是一回事?請問FBI已經(jīng)完成了對我的“record search”,是否表明我已經(jīng)完成了SAO?
答:建議申請人把問題發(fā)傳真的形式發(fā)送到010-65323178,其中包括申請人的個人情況和申請狀況。在沒有得到華盛頓國務(wù)院的確實答復(fù)之前,使館無法進一步對申請進行評審。
問:我是2002年1月領(lǐng)的結(jié)婚證,由于工作忙沒有拍婚紗照,沒有婚宴照,只有幾年來我們的生活照,是否影響我們的結(jié)婚真實性?
答:在中國現(xiàn)在還有結(jié)婚不拍婚紗照的人?你應(yīng)該出示任何能夠證明你婚姻真實性的文件,比如說網(wǎng)來的信函、電子郵件、或其他的證明材料。而不僅僅是通過結(jié)婚來達到申請簽證的目的。
問:如果是2004年春季入學(xué)的話,最晚I-20表什么時候拿到手還來得及簽證呢?
答:希望申請人在拿到I-20表之后六周之內(nèi)申請,并且保證在開學(xué)日期前30天之內(nèi)入境。
問:簽證官到底看不看DS申請表?
答:簽證官從申請人提交的申請表上可以獲得足夠的信息,所以希望申請人能夠盡可能完整的填寫申請表。
問:2004年簽證形勢如何?
我心里明白,今天已經(jīng)開始,再沒機會睡了,嘆了一口氣,誰讓我是小阿姨呢!果然媽媽接著讓我把臟衣服拿去洗衣機洗,姐姐讓我把昨夜奶瓶煮開消毒。然后寶寶吃著吃著又開始吐奶大哭,于是例行公事般掃風(fēng)抱起來拍后背繼續(xù)吃,一家人圍著她轉(zhuǎn)開了。好不容易吃完了奶,小小的人兒安定下來,一看時間已經(jīng)近六點鐘了,那廂衣服洗好了要拿出來曬,奶瓶煮好了要拿出來冷卻,我離開那個擁擠的嬰兒房,去做那些瑣事。要知道,這個小人兒從現(xiàn)在開始不會再睡覺了,她會開始反復(fù)的鬧一會瞇一會哭一會玩一會,總之必須有兩個人陪著被她折騰才行,所以我當(dāng)然要幫著做些家務(wù)。
一個小小的孩子讓她的母親從此進入一個狹窄的小世界,僅夠母嬰兩個人居住,從此她心中所牽掛的只這個小東西,嘴里所說的也就這個小家伙。那個小人霸占了她所有的時間及七情六欲,她根本無暇理會日出日落,只在喂奶和喂奶之間茍且偷生!想著想著我不由打了個寒戰(zhàn)。姐姐那么英明神武的一個人,本來已修成正果,要風(fēng)得風(fēng)要雨得雨,百毒不侵了,早些時候我還和她商量游歐洲呢,現(xiàn)在呢,一切計劃都泡湯了,我簡直有種被欺騙的感覺,怎么突然生活里就多了個重要到極點的小人兒......
來不及想太多,我做完這些,趕快洗臉刷牙做好早餐。現(xiàn)在已經(jīng)是清晨七點半,草草吃好,跑去嬰兒房間換媽媽姐姐來吃早飯。小小的人兒于是躺在我的懷里了,她就是有這個壞習(xí)慣,一旦醒來一定要有人抱著才行,否則會哭個不停,非常霸道。我俯身看懷里的她,也許是吃飽的緣故,她看起來精神奕奕,漆黑的大眼睛不斷轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去,皮膚白嫩,小鼻子高高的翹著,想必是個美人胚子。她在我身上一刻不得安寧,手腳動個不停。片刻我就滿身大汗,心情急噪,于是嚇她:“再不乖,我把你丟下床?!逼孥E發(fā)生了,倘不是親眼所見,真不敢相信,小娃娃居然像聽懂似的馬上給我顏色看,小嘴一扁大哭,大顆的眼淚往下掉。我慌了神,一時不知道手腳該如何使喚,只能大叫媽媽。媽媽過來接替,我退出,已經(jīng)嚇出一身冷汗。
忙忙搶身出門去買菜,那邊小娃娃還在大哭。我關(guān)上門,總算松了口氣,以前最討厭去菜場,可是現(xiàn)在每天一個小時的買菜時間卻成了我一天中最輕松的時光。八十平米的小家,統(tǒng)共都是孩子和有關(guān)孩子的聲音,簡直讓我崩潰。回來的時候,小人在她媽媽的懷抱里睡著。我抓緊和媽媽作午飯。似乎一直在和時間打仗。這樣輪流吃完飯,小娃娃又要吃奶了,又是人仰馬翻。。。。。。
吃完飯休息一小會,就該給她洗澡了。不知道為什么,按理小孩子應(yīng)該對水有天生的親近感,可是晴晴卻像生來怕水似的,每次洗澡都哭叫的死去活來。我乘機躲進房間。突然聽見姐姐大叫一聲,聲音里滿是驚懼,我嚇了一跳,出去看,原來寶寶肩膀上打預(yù)防針的針眼紅腫有化膿的跡象。這樣大家又都亂了,姐姐一連聲說要去看醫(yī)生,媽媽則認為這是正常反應(yīng)不要緊。于是兩個人把目光轉(zhuǎn)向我,很明顯,她們一比一,現(xiàn)在需要我投票。我看見姐姐一臉擔(dān)憂的可憐模樣,嘆了口氣,“還是去醫(yī)院瞧瞧吧?!比缓蠼憬忝y著找小人兒的出生證明,因為小人兒是香港公民又多了這許多程序,一貫聰明冷靜的姐姐此刻跟所有媽媽沒什么兩樣,焦急而無措。
到了醫(yī)院,醫(yī)生看了后說是卡疫苗感染,要去把傷處刺破清理干凈。這下不要說姐姐擔(dān)心,我也大驚失色。這樣寶寶可要疼壞了,女醫(yī)生像所有其他醫(yī)生一樣冷血,斬釘截鐵一口咬定這是唯一方法。媽媽抱著孩子,醫(yī)院的空調(diào)開的很低,我們?nèi)四樕蠀s面如土色。只小小的晴晴不知所謂,依然睜著漆黑的眼睛扭頭四處張望,這個小家伙顯然很喜歡外出,剛剛一路叫車上車下車,時而很熱時而很涼,她居然乖巧的躺在媽媽懷里一聲不吭,眼前渾不知大人為何擔(dān)憂,自得其樂!共2頁,當(dāng)前第1頁1 文/荼蘼之夢
去換藥間的時候,大家都緊張萬分,護士開始動手的時候我發(fā)現(xiàn)姐姐的眼淚一滴一滴落下來。小晴晴只到最后一刻還不知道怎么回事,突然感覺到大痛才放聲大哭,掙扎的厲害。我?guī)椭鴭寢尠粗憬憧拗D(zhuǎn)過身去不忍再看。我心里酸酸的可是不肯露出一點可憐她的摸樣,免得姐姐更難受,心里想將來一定不生孩子,真是經(jīng)不起這樣的牽扯和心疼。好不容易挨完那一刻,回來的車上媽媽開始教訓(xùn)姐姐,“這樣的不成氣候,以后遇到孩子生病自己倒先怕了,如何照顧孩子”?姐姐不答,抱著女兒越發(fā)哭的傷心。媽媽于是說起我們小時候受苦時她多么堅強,不知怎的也傷心起來,坐在旁邊開始落淚。晴晴因為疼痛尤自嗚咽個不停。我見大家各哭各的,由不得也傷心起來。。。。。。
回到家已經(jīng)是下午三點多,小人兒大約哭累了,開始睡覺。我們忙著幫她整理衣服,做些家務(wù),原以為可以休息下了。誰知三十分鐘后,她又驚醒過來開始哭泣,可能是剛才受到驚嚇的緣故,不愿意吃奶,抱著哄拍都不見效,我們都暈了。她哭了很久,聲音開始嘶啞,臉上通紅,樣子非??蓱z。姐姐和媽媽一起哄著她。我離身去找書,姐姐百忙中問我找什么書,我道:“亦舒的一千零一妙方。”姐姐啼笑皆非的看我一眼。我是病急亂投醫(yī)了。
到了晚上八點多,小人兒折騰累了,打了半天呵欠,終于睡下。這個時候,我們得抓緊時間趕快躺一會,因為根據(jù)經(jīng)驗,她會在十點醒來吃奶,然后在兩點再醒一次,然后四點徹底醒來,這樣我們只能陸陸續(xù)續(xù)睡五六個小時而已。
此刻,我的眼睛開始打架,突然非常懷念學(xué)校的床和學(xué)校的日子,這樣每天為小小人兒提心吊膽,真的會瞬間老去的。于是試探著跟姐姐說:“我后天想先回學(xué)校,在這也幫不了什么忙……”姐姐尚沒說話,媽媽在一旁已經(jīng)開口了:“那怎么行,憑你學(xué)習(xí)多重要,這幾天也得留這邊幫忙!”我乖乖閉上嘴巴,現(xiàn)在這個小人兒是最最重要的,我早已不在專寵的地位,況且,我心里確實也非常的愛她。