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關(guān)鍵詞:二灰碎石基層,施工工藝,技術(shù)
一、二灰碎石基層材料準(zhǔn)備工作
1、檢驗(yàn)原材料
石灰、煤粉灰還有碎石是二灰碎石的主要原材料,嚴(yán)格控制其原材料質(zhì)量是保證二灰碎石混合料質(zhì)量的前提保證。其中石灰質(zhì)量以及存放時(shí)間對(duì)二灰碎石基層的強(qiáng)度影響非常大,所以石灰原料一定要符合相關(guān)規(guī)定。石灰的質(zhì)量越好其細(xì)度就越大,根據(jù)物理學(xué)知識(shí),細(xì)度越大其表面接觸面積就越大,所以在與粉煤灰混合后發(fā)生反應(yīng)就越充分,穩(wěn)定效果就更高。粉煤灰中二氧化硅、氧化鋁和氧化鐵的含量需大于70%,同時(shí)燒失量需小于20%。碎石的最大粒徑要小于30毫米,壓碎規(guī)定值不大于30%,針片狀顆粒含量也要級(jí)滿足規(guī)范要求。
2、合理選擇級(jí)配
級(jí)配作為決定碎石強(qiáng)度、剛度最重要的因素之一,級(jí)配越密實(shí)強(qiáng)度就越好。石屑跟各粒級(jí)配混合是的比例是要通過混合料來設(shè)計(jì)并且確定的。根據(jù)二灰碎石基層強(qiáng)度形成的原理以及國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,混合料要想使空隙率最低,減少收縮裂縫,都少不了合理科學(xué)的級(jí)配。所以,必須嚴(yán)格的結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況從而選定最科學(xué)合理的級(jí)配。
3、混合料配合比試驗(yàn)
嵌擠結(jié)構(gòu)就是在混合料中用中粒料形成骨架,然后用石屑作為填充料,石灰、粉煤灰具有填空和膠合的作用,它的優(yōu)點(diǎn)在于,首先,結(jié)合料可以有效的防治收縮裂縫的產(chǎn)生,其次,在壓實(shí)后顆粒間的嵌擠作用可以提高基層的強(qiáng)度。 根據(jù)二灰碎石混合料七天浸水抗壓強(qiáng)度達(dá)到0.6MPa以上要求,根據(jù)JTJ034-2000規(guī)定,石灰與粉煤灰的比例用1:2~1:4,石灰粉煤灰與集料的比是20:80~15:85不同比例混合料,,在施工中,試驗(yàn)室設(shè)計(jì)出5種不同配合比的二灰混合料。確定各種混合料的最佳含水量和最大干密度制備試件進(jìn)行強(qiáng)度試驗(yàn),平行每組9個(gè)試件,石灰粉煤灰與集料的比用20:80。而施工時(shí)實(shí)際采用二灰混合料的比例是6:14:80,通過試驗(yàn)對(duì)比,最后選定石灰與粉煤灰的比例用1:3,最大干密度2.04g/cm3,最佳含水量8%。
二、施工工藝
1、施工前需要做的準(zhǔn)備:①準(zhǔn)備原材料,按照標(biāo)準(zhǔn)低額技術(shù)指標(biāo)配好水泥、石灰以及粉煤灰,碎石材料。②準(zhǔn)備下承層。在進(jìn)行灰碎石基層施工前,需要對(duì)下承層進(jìn)行交驗(yàn),當(dāng)它達(dá)到設(shè)計(jì)要求后才可以實(shí)施二灰碎石基層的工序。③施工放樣。對(duì)測(cè)量人員進(jìn)行合理的分工,確?;鶎訉挾龋穸?,高度都達(dá)到設(shè)計(jì)要求,尤其是設(shè)計(jì)路線首尾的高度和橫坡的測(cè)量,在基層直線路段每隔15米設(shè)一樁,曲線上間隔10米,然后按照施工設(shè)計(jì)的基層寬度設(shè)邊樁。④模板的架設(shè)。模板之間要用螺栓對(duì)接,同時(shí)要隔一定距離設(shè)置一個(gè)支撐架,通過鋼筋去固定模板。在施工錢要構(gòu)筑好攤鋪段兩側(cè)的擋墻,確保在施工時(shí)的工作面,順著基層縱向的定位,兩邊最好各加寬10公分以確保二灰碎石基層的寬度,每隔20米設(shè)置一個(gè)用于測(cè)量的控制樁,然后用模板固定,模板的高度應(yīng)該高于攤鋪面。
2、施工時(shí)要注意的問題
混合料的運(yùn)輸以及攤鋪必須要注意以下幾點(diǎn):第一,在混合料送達(dá)攤鋪場(chǎng)地后必須有在專人的指揮下進(jìn)行卸料,以確保卸料的均勻,一定要防止隨意卸料妨礙攤鋪路段的清潔。第二,在攤鋪過程中,攤鋪機(jī)的速度一定要嚴(yán)格控制,而且要平穩(wěn)行駛,保證攤鋪路段的路面的平整,還應(yīng)該注意要連續(xù)攤鋪,不能斷斷續(xù)續(xù)。第三,要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人進(jìn)行合理的分工,在攤鋪過程中,要有專業(yè)的工人在攤鋪機(jī)前對(duì)堆料進(jìn)行清理,在攤鋪機(jī)后面也應(yīng)該有相應(yīng)的人員進(jìn)行補(bǔ)料以及消除離析現(xiàn)象。第四,專業(yè)的測(cè)量技術(shù)人員應(yīng)對(duì)整個(gè)攤鋪過程進(jìn)行全程的跟蹤檢驗(yàn),確保其高度符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。第五,為提高基層的壓實(shí)度和平整度,必須對(duì)碾壓進(jìn)行合理安排。第六,對(duì)縱橫接縫的處理,在攤鋪機(jī)邊上當(dāng)天沒有壓實(shí)的混合物料與第二天攤鋪的物料進(jìn)行一起碾壓,過程中要注意物料的含水量,如有必要,進(jìn)行人工補(bǔ)充灑水。同時(shí)要避免縱向接縫,如果不得已也必須保證縱向垂直相接。第七,完成碾壓后,應(yīng)該立即在基層上覆蓋土工布并灑水養(yǎng)生,以確?;鶎由厦娴臐?rùn)濕,養(yǎng)生的時(shí)間要根據(jù)施工環(huán)境的濕度定,一般不少于一個(gè)星期。同時(shí)實(shí)行交通管制,對(duì)道路進(jìn)行封閉。
3、 施工過程的質(zhì)量控制。第一,高度控制,在攤鋪段的下承層按照十米斷面進(jìn)行測(cè)量,根據(jù)測(cè)出來的數(shù)據(jù)確定一個(gè)調(diào)整對(duì)象,對(duì)局部超出標(biāo)高的施工段進(jìn)行銑刨,對(duì)局部低洼處進(jìn)行整合,保證厚度高程在平均厚度上一致,攤鋪時(shí)要掛線施工,鋼絲高程是二灰碎石基頂?shù)臉?biāo)高再加上虛鋪高度,在壓實(shí)完成后要檢驗(yàn)實(shí)厚度,同時(shí)做好相關(guān)的記錄。第二,平整度的控制,嚴(yán)禁有基層不平而用面層去補(bǔ)的做法,在用攤鋪機(jī)集料時(shí) ,其行駛速度一定要與拌和的生產(chǎn)能力相符,避免頻繁的停機(jī),在二灰碎石攤鋪段完成碾壓后要有專人進(jìn)行檢測(cè)。第三,壓實(shí)度的控制,在嚴(yán)格按照上述施工工藝的同時(shí),還要避免過度依賴壓路機(jī)的強(qiáng)震動(dòng)性能,提高壓實(shí)度還應(yīng)該防止那部分細(xì)小集料上移造成離析。如果發(fā)現(xiàn)離析或者有含水 ,要及時(shí)清除,在壓實(shí)結(jié)束后,集料表面應(yīng)該是平整的沒有輪跡。第四,強(qiáng)度的控制,通過現(xiàn)場(chǎng)取料,二灰混合料的樣品,對(duì)其進(jìn)行質(zhì)檢,在養(yǎng)生完成后對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)度的測(cè)試或者在二灰集料完成后20天對(duì)二灰碎石基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取芯檢驗(yàn)。
三、結(jié)論
1、二灰碎石的路面基層是半剛性路面,應(yīng)用非常廣泛,因?yàn)樗脑县S富并且有較好的力學(xué)性能以及較好的抗凍能力,雖然在初期他的強(qiáng)度比較低,但是它的強(qiáng)度是與時(shí)間成正比的,即使用時(shí)間越長(zhǎng),他的強(qiáng)度就越高,在后期整體強(qiáng)度就會(huì)比較高,是非常適合路面基層結(jié)構(gòu)的。路面基層是公路最主要的承受重量的部分,它的質(zhì)量高低直接影響了瀝青路面的質(zhì)量及使用壽命。所以無論在原材料質(zhì)量控制上、配合比上還是在選配施工設(shè)備施工工藝上都要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),這是保證基層質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),在施工過程中一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制,采用先進(jìn)的測(cè)量檢測(cè)手段,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程的監(jiān)控跟蹤,知道正確的施工,保證施工質(zhì)量,如果等成型后再進(jìn)行檢測(cè),已經(jīng)是來不及了,會(huì)造成測(cè)量難度加大,而且如果檢測(cè)出不合格就會(huì)造成巨大的材料浪費(fèi),甚至?xí)绊懝て凇?/p>
3、路面基層與瀝青層要一定要流水式施工,這就決定了必須考慮到二灰碎石的生產(chǎn)能力,由于瀝青路面結(jié)構(gòu)非常薄,鋪筑進(jìn)度快,而二灰碎石則相反,所以要對(duì)施工進(jìn)度有合理的安排。要完全避免二灰碎石混合料在集料時(shí)發(fā)生窩現(xiàn)象是很難的,因?yàn)閺难b料卸料到拌和,都有一部分粗骨料在周圍,所以很難克服局部的集料窩。
總而言之,要合理分配工人與機(jī)械設(shè)備,制定科學(xué)的施工方案,嚴(yán)格把握施工是所用到的原材料,優(yōu)化組織,加強(qiáng)質(zhì)量控制,這樣才能使二灰碎石基層施工達(dá)到事半功倍的效果。
??產(chǎn)業(yè)基層工會(huì)在校工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)校工會(huì)的指示精神,積極維護(hù)職工合法權(quán)益,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基層工會(huì)的組織建設(shè),通過開展豐富多彩的群眾性娛樂活動(dòng),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的凝聚力、向心力。
??一、 進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基層工會(huì)組織建設(shè)
??新山大成立以來,三校區(qū)企業(yè)共計(jì)50多家,職工1300多余人,其中事業(yè)編制人員300多人,且原三校區(qū)企業(yè)編制會(huì)員管理情況各不相同。產(chǎn)業(yè)基層工會(huì)首先建全組織機(jī)構(gòu),根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況設(shè)立了東校區(qū)、西校區(qū)、南校區(qū)和產(chǎn)業(yè)機(jī)關(guān)部門工會(huì),各企業(yè)分別設(shè)立了企業(yè)工會(huì),完善了產(chǎn)業(yè)基層工會(huì)的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)。
??做好產(chǎn)業(yè)職工工會(huì)會(huì)員重新登記工作,組織了產(chǎn)業(yè)職工事業(yè)編制人員300多人的重新登記工作。對(duì)企業(yè)編制人員由于原三校區(qū)管理不一樣,通過調(diào)查研究、召開座談會(huì)、向?qū)W校工會(huì)匯報(bào)請(qǐng)示等,正在積極建立全完善企業(yè)會(huì)會(huì)員的登記工作。
??二、 在產(chǎn)業(yè)職工中認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)新《工會(huì)法》
??新《工會(huì)法》頒布實(shí)施后,根據(jù)學(xué)校工會(huì)的統(tǒng)一布署,在產(chǎn)業(yè)職工中進(jìn)一步貫徹學(xué)習(xí)新的《工會(huì)法》。產(chǎn)業(yè)基層工會(huì)委員會(huì)專門開會(huì)研究宣傳、貫徹新《工會(huì)法》的具體實(shí)施步驟、要求等,并結(jié)合校辦產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況,讓廣大產(chǎn)業(yè)職工了解《工會(huì)法》,以維護(hù)職工自身的合法權(quán)益。
??三、積極開展豐富多彩的文體活動(dòng),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的凝聚力、向心力
??按照校工會(huì)的統(tǒng)一布置,產(chǎn)業(yè)基層工會(huì)積極組織做好迎"七一"大合唱、乒乓球比賽、夠級(jí)比賽等活動(dòng)外,還結(jié)合產(chǎn)業(yè)的實(shí)際,開展了"山東大學(xué)產(chǎn)業(yè)職工乓乒球比賽",這次活動(dòng)是新山大成立后產(chǎn)業(yè)舉行的第一次比賽活動(dòng),共組織25個(gè)男、女團(tuán)體隊(duì),76名男、女單打隊(duì)員參加的為期2周的比賽,比賽氣氛熱烈,賽出了產(chǎn)業(yè)的團(tuán)體精神面貌,賽出了企業(yè)的風(fēng)格,賽出了產(chǎn)業(yè)的水平。通過比賽進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)之間的交流與溝通,增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的凝聚力、向心力。
??四、工作中存在的不足和今后努力的方向
??(1)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基層工會(huì)的組織建設(shè),特別是產(chǎn)業(yè)有近1000人的企業(yè)編制人員,將在校工會(huì)的指導(dǎo)下,通過《工會(huì)法》的宣傳教育,讓廣大職工積極參加產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織。
??(2)進(jìn)一步宣傳貫徹新《工會(huì)法》
??(3)XX年春季準(zhǔn)備舉辦山東大學(xué)第一屆產(chǎn)業(yè)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。
??望校工會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)與幫助。
??以上材料有不妥之處,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
產(chǎn) 業(yè) 基 層 工 會(huì)
2009年6月,云南省總工會(huì)決定在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、工會(huì)工作基礎(chǔ)較好的昆明,曲靖、玉溪、大理、紅河、保山、楚雄7個(gè)州市,由州市總工會(huì)選取一個(gè)縣(市、區(qū))作為工會(huì)工作者職業(yè)化、社會(huì)化試點(diǎn)縣,與全國(guó)總工會(huì)“雙措并舉、二次覆蓋”的工作要求同步開展、有初結(jié)合,探索總結(jié)出更多更好的工作經(jīng)驗(yàn)。
一個(gè)多月過去了,各試點(diǎn)縣的工作進(jìn)展如何,本刊選取了部分試點(diǎn)縣,就目前工會(huì)工作者職業(yè)化、社會(huì)化的推行情況作一個(gè)集中展示。
麒麟?yún)^(qū):好鋼用在刀刃上
麒麟?yún)^(qū)作為曲靖市的試點(diǎn)單位。區(qū)總工會(huì)按照省、市總工會(huì)的要求,及時(shí)向區(qū)委作了匯報(bào),經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)后,工會(huì)組織員的選聘工作正精心籌劃,穩(wěn)步推進(jìn)。
全區(qū)11個(gè)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))工會(huì)組織,僅有越州鎮(zhèn)總工會(huì)設(shè)立了2名專職工會(huì)干部,有的鎮(zhèn)上,工會(huì)干部身兼數(shù)職,開展工會(huì)工作的時(shí)間和精力難以保證;社區(qū)(村)工會(huì)工作人員變動(dòng)大,不穩(wěn)定。為此,區(qū)總工會(huì)一直在探索解決之道,卻苦于編制和經(jīng)費(fèi)問題的困擾。作為試點(diǎn)單位之后,麒麟?yún)^(qū)總工會(huì)認(rèn)真研究了遼寧省朝陽市、山西省陽泉市開展工會(huì)干部職業(yè)化、社會(huì)化工作的有關(guān)情況。大家一致認(rèn)為選聘工會(huì)組織員,推進(jìn)工會(huì)干部職業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程,是解決“瓶頸”問題的有效途徑。
經(jīng)調(diào)研,明確了哪些基層工會(huì)需要選聘工會(huì)組織員、選聘幾人的問題。按照工作確實(shí)需要、效益最大發(fā)揮、循序漸進(jìn)的原則,決定在職工相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、工會(huì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的6個(gè)街道(鎮(zhèn))先行開展選聘工會(huì)組織員的試點(diǎn)。區(qū)總工會(huì)副主席王寶貴、組織宣教部部長(zhǎng)董德昌受主席的委托,深入擬選聘工會(huì)組織員的6個(gè)街道(鎮(zhèn)),就工會(huì)組織員的選聘對(duì)象、工作職責(zé)、報(bào)酬、管理等具體事項(xiàng)同基層工會(huì)進(jìn)行交流,聽取大家的意見建議,群策群力,出臺(tái)了《麒麟?yún)^(qū)工會(huì)組織員選聘簡(jiǎn)章》和《麒麟?yún)^(qū)工會(huì)組織員管理辦法(試行)》。
隨后,區(qū)總工會(huì)專門召開了動(dòng)員會(huì)議,向6個(gè)街道(鎮(zhèn))的工會(huì)主席傳達(dá)了省、市總工會(huì)的工作要求,提出了區(qū)總工會(huì)的工作安排和方法、步驟,并成立了以區(qū)總工會(huì)主席為組長(zhǎng),6個(gè)街道(鎮(zhèn))的工會(huì)主席為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,作為各自單位試點(diǎn)工作的第一責(zé)任人。確立和統(tǒng)一了工作原則:一是選聘工會(huì)組織員由區(qū)總工會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施,把受聘工會(huì)組織員具體的管理和使用權(quán)限交給基層工會(huì)。二是不加重基層工會(huì)的負(fù)擔(dān),工會(huì)組織員的報(bào)酬由區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)籌集和協(xié)調(diào)解決。三是專職專用,基層工會(huì)組織必須保證受聘的工會(huì)組織員只承擔(dān)工會(huì)工作,不兼任其他工作,保證好鋼用在刀刃上。四是規(guī)范化管理,選聘工會(huì)組織員的考試錄用由區(qū)總工會(huì)組織,聘用單位不參與:工會(huì)組織員的聘用、解聘、續(xù)聘等手續(xù)按《麒麟?yún)^(qū)工會(huì)組織員管理辦法(試行)》的程序進(jìn)行。
目前,全區(qū)工會(huì)組織員的選聘工作已進(jìn)入報(bào)名審核階段,計(jì)劃8月上旬全面結(jié)束。在明確工會(huì)組織員的工作職責(zé)和主要任務(wù)的同時(shí),強(qiáng)調(diào)聘用單位不能把工會(huì)組織員當(dāng)作“臨時(shí)工”、“勤雜工”。工會(huì)組織員的工作重點(diǎn)是開展非公中小企業(yè)和分散、流動(dòng)的從業(yè)人群的建會(huì)、基層維權(quán)等工作。為此,區(qū)總工會(huì)要求,6個(gè)街道(鎮(zhèn))工會(huì),要把握住正確的使用方向,積極探索社區(qū)(村)建會(huì)、樓宇建會(huì)、一條街建會(huì)等新模式,加快區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)的組建步伐,努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織和工會(huì)工作的全覆蓋。同時(shí),要積極為工會(huì)組織員接近企業(yè)、親近職工創(chuàng)造條件,樹立工會(huì)工作者的良好形象。(白傳學(xué))
個(gè)舊市:公開選聘
全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了工會(huì)聯(lián)合會(huì),所有社區(qū)都建立了工會(huì)組織,并在雞街鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處簽訂地域性行業(yè)性集體合同,還把工會(huì)拓展到農(nóng)村,組建了四家村級(jí)工會(huì)。建會(huì)入會(huì)工作取得了可喜成績(jī)。但也有相當(dāng)?shù)男陆ㄆ髽I(yè)、中小企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)還未建立工會(huì)組織。
為切實(shí)貫徹“雙措并舉、二次覆蓋”的工作要求,拓寬工會(huì)干部來源渠道。建立專兼職相結(jié)合的基層工會(huì)干部隊(duì)伍,個(gè)舊市總工會(huì)及時(shí)制定了工會(huì)組織員管理試行辦法及實(shí)施方案,面向社會(huì)公開選聘工會(huì)組織員。要求組織員要具備熱愛工會(huì)事業(yè),身體健康,具有較強(qiáng)的組織能力,有一定的總結(jié)、寫作能力等條件,已辦理了提前退休的、有黨群工作經(jīng)驗(yàn)的干部可以優(yōu)先考慮。工會(huì)組織員工作職責(zé)主要是掌握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本狀況,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和企業(yè)做好工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作;指導(dǎo)和幫助所在工會(huì)組織依法開展工作;督促基層單位依法繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi);對(duì)出現(xiàn)突發(fā)性困難的職工,及時(shí)向同級(jí)黨政及市總工會(huì)反映,爭(zhēng)取多渠道解決他們的實(shí)際困難;積極開展多種文體活動(dòng);完成市總工會(huì)、所在工會(huì)組織交辦的其他工作等。工會(huì)組織員正式聘用后每月的勞務(wù)報(bào)酬不低于800元,每半年經(jīng)考核被評(píng)為稱職以上的組織員。按每工作一個(gè)月給予50元獎(jiǎng)勵(lì)。
目前,個(gè)舊市總工會(huì)正在積極考核、考察工會(huì)組織員,經(jīng)考核合格后,首批選聘的6名工會(huì)組織員將到大屯、雞街、沙甸、錫城4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)辦事處開展工作。(張繼睦)
祥云縣:以點(diǎn)帶面
祥云是一個(gè)人口大縣,交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)優(yōu)越。除煤炭外,其他資源貧乏,千旱、缺水是祥云的基本特征。在歷屆縣委、政府的大力扶持推動(dòng)下,祥云縣走出了一條以非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,培養(yǎng)造就了以飛龍公司老總楊龍為代表的一大批企業(yè)家群體,這些企業(yè)家,秉承祥云人“屹苦耐勞、善于投資、勇于創(chuàng)新”的精神,努力創(chuàng)辦各類型企業(yè),有力地推動(dòng)了祥云經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2008年底,全縣非公經(jīng)濟(jì)組織達(dá)7792戶,有中小型企業(yè)405家,從業(yè)人員17468人,在全縣近4億的財(cái)政總收入中,來自非公企業(yè)的稅收達(dá)70%。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧,是祥云縣委、政府,也是工會(huì)工作的永恒目標(biāo)。
作為工會(huì)干部職業(yè)化的試點(diǎn)縣之一,祥云縣總工會(huì)根據(jù)省、州總工會(huì)的要求,結(jié)合祥云經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和職工隊(duì)伍狀況,經(jīng)請(qǐng)示縣委同意,決定在我縣6個(gè)鎮(zhèn)組建鎮(zhèn)總工會(huì),配備副科級(jí)專職工會(huì)副主席;在祥城鎮(zhèn)4個(gè)社區(qū)配備工會(huì)專職主席、在財(cái)富工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)工會(huì)配備專職副主席,社區(qū)工會(huì)主席和園區(qū)專職工會(huì)副主席的人事,按照公開招聘、考試選拔、民主選舉的方式,面向祥城戶籍所在地人員公開招聘產(chǎn)生,取得經(jīng)驗(yàn)后,以點(diǎn)帶面,在全縣逐步推開。
目前,職業(yè)化工會(huì)干部的推行工作已全面啟動(dòng)。制定了《祥云縣關(guān)于在鎮(zhèn)、社區(qū)和園區(qū)工會(huì)組織中推行工會(huì)干部職業(yè)化管理的暫行辦法》,鎮(zhèn)總工會(huì)專職副主席人事已進(jìn)入組織考察,鎮(zhèn)總工會(huì)的組建及
其專職工會(huì)副主簾的選舉工作已召開專題會(huì)議進(jìn)行了安排部署。
楚雄市:補(bǔ)助啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)
按照省、州總工會(huì)的統(tǒng)一安排部署,楚雄市總工會(huì)被列為全省7個(gè)試點(diǎn)縣(市)之一。楚雄市總工會(huì)高度重視,采取有力措施,首先成立了由市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席楊廷凱任組長(zhǎng)、市總工會(huì)常務(wù)副主席速進(jìn)明任副組長(zhǎng),市總相關(guān)部室負(fù)責(zé)人和相關(guān)基層工會(huì)主席為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)試點(diǎn)工作。同時(shí)結(jié)合楚雄市實(shí)際對(duì)開發(fā)區(qū)、鹿城鎮(zhèn)社區(qū)和交通、旅游、建筑、餐飲、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等單位、行業(yè)進(jìn)行反復(fù)深入調(diào)研,在金面掌握基本情況的基礎(chǔ)上,確定了試點(diǎn)范圍。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了詳細(xì)工作方案,對(duì)試點(diǎn)、工作措施、步驟、人員選聘、工作經(jīng)費(fèi)等問題進(jìn)行了明確。決定在中小型非公企業(yè)較集中的楚雄市中心鎮(zhèn)鹿城鎮(zhèn)社區(qū)、楚雄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)餐飲、酒店行業(yè)及全市旅游行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)工作,每個(gè)試點(diǎn)補(bǔ)助啟動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)2000元,每月補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)200元。根據(jù)所確定的試點(diǎn)規(guī)模和范圍,采取從行政機(jī)關(guān)中推薦退休、退養(yǎng)干部,由試點(diǎn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)推薦等方式進(jìn)行專職工會(huì)工作者選聘工作,每人每月工資800元。目前,6名首批職業(yè)化、社會(huì)化工會(huì)工作者的考察選聘工作正有序進(jìn)行中,相關(guān)管理辦法已經(jīng)出臺(tái)。(楊曉梅杜麗瓊)
安寧市:40余人報(bào)名
安寧市作為云南省工會(huì)系統(tǒng)7個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))之一,于6月11日召開了工會(huì)組織工作會(huì),常務(wù)副主席王梅要求參加會(huì)議的七鎮(zhèn)二街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席或副主席積極推行工會(huì)組織員工作,切實(shí)履行“建功立業(yè)”、“建家工程”、“維權(quán)工程”、“幫扶工程”等四項(xiàng)職能。為適應(yīng)工會(huì)新形勢(shì)工作要求,改變基層無工會(huì)專千的現(xiàn)狀,安寧市總工會(huì)根據(jù)本市實(shí)際,決定招聘9名工會(huì)組織員,派遣到備鎮(zhèn)和辦事處。為做好這次工作,制定了工會(huì)組織員選聘簡(jiǎn)章,內(nèi)容包括:報(bào)名條件,報(bào)名辦法,考試辦法,試用期考核及工資待遇。
各個(gè)鎮(zhèn)及街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)對(duì)此也極為重視,認(rèn)真組織,大力宣傳。截止目前,報(bào)名人數(shù)已達(dá)40余人,此項(xiàng)工作將在8月完成。(曾榮華)
大理市下關(guān)鎮(zhèn):從編制上一步到位
下關(guān)鎮(zhèn)總工會(huì)成立于2006年12月8日,現(xiàn)有79個(gè)會(huì)員單位,其中包括:機(jī)關(guān)工會(huì)1個(gè)、學(xué)校工會(huì)2個(gè)、社區(qū)工會(huì)20個(gè)、非公企業(yè)工會(huì)56個(gè)。會(huì)員達(dá)12486人。2008年被大理州總工會(huì)授予“大理州工會(huì)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào),被云南省總工會(huì)授予“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。
大理市委、市政府充分意識(shí)到新形勢(shì)下,隨著勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜,下關(guān)鎮(zhèn)原有設(shè)置的聯(lián)合工會(huì)因不是一級(jí)地方工會(huì)組織,無法履行地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),在真正意義上很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此,在下關(guān)鎮(zhèn)成立了總工會(huì),完善市鎮(zhèn)社區(qū)三級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制,使得工會(huì)工作有序連接,做到規(guī)范化和制度化。下關(guān)鎮(zhèn)黨委政府從全局和戰(zhàn)略高度,把工會(huì)工作納入重要議事日程,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員關(guān)心支持的工作格局。具體由鎮(zhèn)黨委副書記劉金蓮?fù)炯嫒捂?zhèn)總工會(huì)主席,配備專職工會(huì)副主席1名,工會(huì)副主席1名,工會(huì)專千1名。為順利開展工會(huì)各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。今年,大理州委、州政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)專職副主席升格為副科級(jí)干部,解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席的編制問題,進(jìn)一步強(qiáng)化了基層工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。同時(shí),社區(qū)一級(jí)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)力量電得到加強(qiáng),社區(qū)工會(huì)處在工會(huì)工作的最前沿,是鎮(zhèn)總工會(huì)聯(lián)系企業(yè)基層工會(huì)的橋粱和紐帶。在我鎮(zhèn)的各個(gè)社區(qū)工會(huì)中,由社區(qū)的黨委副書記兼任工會(huì)主席,并主要負(fù)責(zé)社區(qū)的黨務(wù)工作和工會(huì)工作,市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每月給予100元的崗位補(bǔ)貼。鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)工會(huì)干部力量不斷加強(qiáng),為全面開展好工會(huì)的各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。
結(jié)語:摸清情況,結(jié)合實(shí)際,制定方案,穩(wěn)步推進(jìn),是試點(diǎn)工會(huì)的共同特征,也是田地制宜之舉。
根據(jù)省、市人大換屆選舉工作會(huì)議的統(tǒng)一部署,從現(xiàn)在開始到明年初,我市將進(jìn)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉。今天這個(gè)會(huì)議就是專題部署人大換屆選舉工作。
參加會(huì)議的有:市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);各鎮(zhèn)(街、區(qū))黨(工)委副書記、人大主要負(fù)責(zé)人;市直各口牽頭部門和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人;市直其他部門、部分企業(yè)、市屬以上駐龍單位分管負(fù)責(zé)人;各鎮(zhèn)街和市直各口牽頭部門具體做選舉工作的同志。
同志們,剛才,孫軍同志代表市委就如何做好市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作作了重要講話,強(qiáng)調(diào)了這次換屆選舉的重大意義,明確了換屆選舉的任務(wù)目標(biāo),指出了需要把握的原則。孫書記的講話既有理論高度,又有很強(qiáng)的針對(duì)性,完全符合我市的實(shí)際情況,對(duì)全市各級(jí)做好人大換屆選舉工作具有重要的指導(dǎo)作用。希望同志們結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),用心把握,真正把講話精神貫徹到工作中去,確保人大換屆選舉工作取得圓滿成功。
一、關(guān)于這次會(huì)議的貫徹落實(shí)問題
(一)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),層層傳達(dá)好會(huì)議精神。會(huì)后,各部門、各單位要立即組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)好這次會(huì)議精神,尤其是要認(rèn)真學(xué)習(xí)孫書記的重要講話,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好換屆選舉工作的自覺性和主動(dòng)性。要根據(jù)換屆選舉工作的具體安排,盡快開展工作,認(rèn)真制定本系統(tǒng)、本單位、本轄區(qū)換屆選舉工作的具體實(shí)施方案,并抓好落實(shí)。要組織召開好本單位干部、職工會(huì)議和各村“兩委”班子成員會(huì)議,將會(huì)議精神原原本本地傳達(dá)到基層。
(二)要理清思路,依法開展換屆選舉工作。這次人大換屆選舉是2012年選舉法修改后首次換屆選舉,與以往相比有很多新情況、新問題,各級(jí)各部門要引起高度重視,把選舉工作擺上重要議事日程,不能憑老經(jīng)驗(yàn)用老方法簡(jiǎn)單行事,要嚴(yán)格按照新的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,認(rèn)真開展換屆選舉的各項(xiàng)工作,依法組織好選區(qū)劃分、選民登記、提名推薦代表候選人、組織投票選舉等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化工作措施,狠抓工作落實(shí)。對(duì)本次換屆選舉過程中遇到的新情況、新問題,凡是法律有明確規(guī)定的,要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。法律沒有明確規(guī)定或一些拿不準(zhǔn)的問題,要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào),統(tǒng)一口徑解答,不能自作主張、亂答復(fù),更不允許因工作疏忽和失誤影響換屆選舉工作。
(三)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保換屆選舉工作質(zhì)量。這次市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高,鎮(zhèn)街區(qū)和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作落實(shí)到位、組織措施到位。各選舉工作機(jī)構(gòu)要按照總體部署,細(xì)化各個(gè)工作環(huán)節(jié),認(rèn)真履行職責(zé),及時(shí)研究、解決選舉工作中出現(xiàn)的各種問題。各部門、單位要加強(qiáng)與轄區(qū)選舉工作機(jī)構(gòu)的配合,搞好聯(lián)系溝通,確保整個(gè)選舉工作在市委和市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,依法健康有序進(jìn)行,確保工作質(zhì)量。
二、需要強(qiáng)調(diào)和明確的幾個(gè)問題
(一)關(guān)于法定時(shí)間問題。市委轉(zhuǎn)發(fā)市人大常委會(huì)關(guān)于換屆選舉工作的意見提出,縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉同步進(jìn)行,選舉日統(tǒng)一擬定在12月16日。根據(jù)法律規(guī)定,與選舉日有關(guān)的日期和事項(xiàng)有:選舉法規(guī)定,選舉日的7日前公布代表正式候選人名單,15日前公布代表候選人名單,20日前公布選民名單。這些時(shí)間規(guī)定都是不可變更的,一旦選舉日經(jīng)選舉委員會(huì)確定下來,這些工作必須在法定的日期前完成。所以要求大家工作要有個(gè)提前量,在法定時(shí)間前籌備好相關(guān)工作,避免因與法律規(guī)定的日期沖突,導(dǎo)致選舉失敗。
(二)關(guān)于代表名額分配問題。省人大常委會(huì)確定的我市市級(jí)人大代表名額為243名,與上屆一樣。鎮(zhèn)人大代表的名額由市人大常委會(huì)依法確定,在沒有法律規(guī)定的行政區(qū)劃調(diào)整等情況下,原則上名額保持不變。需要說明的是,新修訂的選舉法要求,按城鄉(xiāng)人口相同比例產(chǎn)生人大代表,這一變化將帶來人大代表具體名額分配的變動(dòng)。按照上級(jí)要求,名額增加的,主要用于選舉基層一線的代表;名額減少的,不能減少基層一線代表名額。因此,相關(guān)單位不管名額是增是減,都要正確對(duì)待,不能因?yàn)檫@一問題,影響選舉工作正常開展。
(三)關(guān)于選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)問題。共有三個(gè)層面。一是市鎮(zhèn)兩級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,這是總指揮部,統(tǒng)籌整個(gè)換屆選舉工作,是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求。二是市鎮(zhèn)兩級(jí)選舉委員會(huì),這是選舉法的要求。是選舉工作的前沿指揮部,具體負(fù)責(zé)有關(guān)選舉事宜,有七項(xiàng)職責(zé)。這個(gè)機(jī)構(gòu)的人員要經(jīng)各級(jí)黨委審查同意后,由市人大常委會(huì)任命產(chǎn)生,市選舉委員會(huì)15個(gè)成員單位(組織部、紀(jì)委、宣傳部、總工會(huì)、婦聯(lián)、人大辦、群工部、市府辦、人才局、統(tǒng)計(jì)局、法院、檢察院、公安局、財(cái)政局、民政局)人員原則上是分管負(fù)責(zé)人。三是選舉工作指導(dǎo)組。街道、市直牽頭部門要成立這個(gè)組織,鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)人員同時(shí)也是指導(dǎo)組成員,具體配合市里做好市級(jí)人大代表選舉工作。所以,各單位在會(huì)后要根據(jù)要求認(rèn)真研究確定有關(guān)人員,今天下午下班前上報(bào),以便市里按程序任命公布開展工作。另外,市里還要成立人大換屆選舉工作督導(dǎo)組,對(duì)各方面開展工作情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查,通報(bào)情況。
根據(jù)揚(yáng)司基(2004)6號(hào)文《關(guān)于開展企業(yè)人民調(diào)解工作調(diào)研的通知》的要求,我市及時(shí)進(jìn)行了布置,并組織相關(guān)人員有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)我市目前各類型企業(yè),如合資、股份制、民營(yíng)及未改制的集體企業(yè)進(jìn)行了走訪、座談和調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下:
一、我市企業(yè)人民調(diào)解基本概況
我市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,各類企業(yè)密集,散布于城鄉(xiāng),其規(guī)模和效益遙遙領(lǐng)先于友鄰縣市。全市現(xiàn)有200人以上大中型企業(yè)55家,其中200~300人的有7家,300~1000人的有41家,1000~2000人的有5家,2000人以上的有2家,職工數(shù)與企業(yè)數(shù)基本呈正態(tài)分布。55家企業(yè)中,建有調(diào)委會(huì)的有29家,約占52.7%,其余26家一方面是新建企業(yè),另一方面企業(yè)資產(chǎn)重組后未建。
二、當(dāng)前我市企業(yè)矛盾糾紛類型
新的時(shí)期,企業(yè)的矛盾糾紛的內(nèi)容和形式呈現(xiàn)集中性與多元化交錯(cuò)的新特點(diǎn),新的矛盾糾紛不斷產(chǎn)生,矛盾糾紛的對(duì)象也在不斷外擴(kuò)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)矛盾糾紛中家庭、婚姻、鄰里等糾紛占較大比重。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人的價(jià)值取向發(fā)生改變,社會(huì)各階層利益格局不斷被調(diào)整,貧富差距逐步加大,其利益驅(qū)動(dòng)和利益訴求日益尖銳而顯復(fù)雜化。通過縱橫向的比較、梳理,我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)前企業(yè)矛盾糾紛主要有這樣幾種類型:一是企業(yè)用工形式的轉(zhuǎn)變帶來的矛盾,如職工與業(yè)主的合同用工、勞動(dòng)保險(xiǎn)等各類勞資糾紛等;二是企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)變后,直接遺留下的傷殘、下崗、待崗的補(bǔ)償安置以及集資分紅問題;三是企業(yè)為壯大資金實(shí)力采取向職工集資入股帶來的矛盾;四是企業(yè)生產(chǎn)所帶來的生態(tài)環(huán)境問題,如噪聲、廢氣、污水排放引發(fā)的與周邊群眾的矛盾;五是在招商引資征用土地過程中產(chǎn)生的拆遷補(bǔ)償問題等。上述五類矛盾因其涉及面廣、易激化、社會(huì)反響大,容易擴(kuò)大為群體性、突發(fā)性事件,成為社會(huì)治安的重大隱患。
三、經(jīng)驗(yàn)與做法
經(jīng)過兩輪的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)改革,絕大多數(shù)企業(yè)由國(guó)營(yíng)、集體轉(zhuǎn)型為民營(yíng)或合資企業(yè)。改制前,老字號(hào)大中型企業(yè)均建有調(diào)委會(huì),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期發(fā)揮了積極的職能作用,維護(hù)了企業(yè)的生產(chǎn)、生活秩序,調(diào)整職工與企業(yè)、職工與職工之間的關(guān)系,促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,在各企業(yè)單位民主和法制建設(shè)起到了不可低估的作用。隨著時(shí)代的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和實(shí)施,原企業(yè)調(diào)委會(huì)的作用已逐漸弱化,原企業(yè)調(diào)委會(huì)組織基本萎縮殆盡。目前,我市企業(yè)的人民調(diào)解工作可以簡(jiǎn)單分為三種情況,一是尚存有調(diào)委會(huì)這一組織形式,并發(fā)揮著自身職能作用的,如化纖股份有限公司(大化纖)和未改制的化纖紡織廠(小化纖)。二是大多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)改革中,與之俱來的人事“重組、優(yōu)化”逐步使調(diào)委會(huì)“人間蒸發(fā)”的,其職能無從談起?;鶎诱{(diào)委會(huì)和司法所在調(diào)解企業(yè)矛盾糾紛中挑起了大梁,一方面舉辦各種有針對(duì)性的法制講座,另一方面以會(huì)代訓(xùn),減少各企業(yè)的管理壓力。三是個(gè)別企業(yè)特色做法,如上汽公司援引上?,F(xiàn)代企業(yè)管理模式,成立了以黨辦為牽頭,以、工會(huì)、宣傳、共青團(tuán)以及紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人為主體,各車間班組負(fù)責(zé)人協(xié)同合作的矛盾糾紛調(diào)解應(yīng)急組織,采取分流調(diào)處和直接調(diào)處的方式,化解企業(yè)內(nèi)部矛盾,從而做到小矛盾不出班組,中矛盾不出車間,大矛盾不出工廠。同時(shí),應(yīng)急組織以其領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)作靈活、效果明顯成為我市企業(yè)人民調(diào)解工作的獨(dú)特的風(fēng)景線。
四、建議與對(duì)策
人民調(diào)解作為我國(guó)的一項(xiàng)重要法律制度,一直被國(guó)外譽(yù)為“東方之花”。長(zhǎng)期以來,它以其簡(jiǎn)便、快捷的手段,在調(diào)解民間糾紛、防止矛盾激化、維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定中,發(fā)揮了獨(dú)特的功能。隨著時(shí)代的進(jìn)步,企業(yè)發(fā)展的不斷深入,人民調(diào)解的內(nèi)涵進(jìn)一步延伸。如何加強(qiáng)企業(yè)的人民調(diào)解工作,鞏固改革開放的成果,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障成為擺在全黨、全社會(huì)面前,擺在我們司法行政工作者面前的一道刻不容緩的重要課題。通過調(diào)研,我們深深地認(rèn)識(shí)到,人民調(diào)解工作只能加強(qiáng),不能削弱,要適應(yīng)新的形勢(shì),解決新的問題,在工作機(jī)制、工作方法、工作方式要有新的突破和創(chuàng)新。針對(duì)我市實(shí)際,我們認(rèn)為:
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加快建設(shè)進(jìn)程。企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,企業(yè)的穩(wěn)定關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的政治高度,認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性,將民調(diào)工作擺上重要的議事日程;認(rèn)識(shí)到建立企業(yè)調(diào)解組織符合中國(guó)國(guó)情和優(yōu)良傳統(tǒng),符合人民群眾的愿望,副作用小,社會(huì)效應(yīng)大,使當(dāng)事人免除了訟累,節(jié)省了大量的人力物力,于國(guó)、于家、于當(dāng)事人有百利而無一害。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》以及蘇司基(1998)第022號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作的通知》文件精神,在全市大中型企業(yè)中科學(xué)、合理、合法地設(shè)置人民調(diào)解組織。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織網(wǎng)絡(luò)。一是建立以司法行政牽頭,各企業(yè)黨組、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為主體,各車間班組負(fù)責(zé)人共同協(xié)助的人民調(diào)解委員會(huì),形成一張由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,黨組、工會(huì)協(xié)管,車間調(diào)解小組、班組調(diào)解員組成的三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二是配齊配強(qiáng)思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職調(diào)解員,優(yōu)先選拔懂法律、熟悉企業(yè)情況的人員充實(shí)進(jìn)來,逐步穩(wěn)定調(diào)解員隊(duì)伍。三是建立健全信息員、聯(lián)絡(luò)員制度,按照職工數(shù)20%的比例配備信息員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,建立通暢、快捷的糾紛信息反饋網(wǎng)絡(luò)。
(三)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,提高工作實(shí)效。在新時(shí)期,解決新矛盾、新問題要求企業(yè)人民調(diào)解工作在運(yùn)行質(zhì)態(tài)上求升華,在機(jī)制上求創(chuàng)新,在工作實(shí)效上求提高。始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思想不動(dòng)搖,堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖,大力推進(jìn)自身的改革進(jìn)程。一是在網(wǎng)絡(luò)外延上拓展,將企業(yè)內(nèi)部的調(diào)解工作延伸到社會(huì),走聯(lián)合調(diào)解之路,積極開展外向型調(diào)解工作。與公司相鄰的街道、村以及兄弟企業(yè)單位建立聯(lián)合調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二是在企業(yè)內(nèi)部“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,密切與工會(huì)勞調(diào)委的聯(lián)系,與當(dāng)前的大調(diào)解工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合,與“四五”普法和依法治市相結(jié)合,優(yōu)化整合調(diào)解資源,凝聚調(diào)解力量。三是工作范圍再擴(kuò)容,針對(duì)本企業(yè)實(shí)際,突破固有調(diào)解范圍的拘囿,嘗試和探索新領(lǐng)域的矛盾糾紛。四是工作方式、方法力求突破,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,逐漸形成自己的特色。五是以人為本,多渠道、多途徑提高全體工作人員的素質(zhì),克服本領(lǐng)恐慌的問題,建設(shè)一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的人民調(diào)解隊(duì)伍。把握主動(dòng)權(quán),提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置企業(yè)矛盾糾紛的能力。協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各企業(yè)落實(shí)工作人員的待遇,促進(jìn)企業(yè)調(diào)解工作科學(xué)、健康地發(fā)展。小陳老師工作室原創(chuàng)
(四)強(qiáng)化制度建設(shè),健全責(zé)任體系。要以制度建設(shè)為突破口,按照“七、六、五”的要求強(qiáng)化制度建設(shè),規(guī)范企業(yè)調(diào)委會(huì)運(yùn)作,放大企業(yè)調(diào)委會(huì)工作實(shí)效。一是對(duì)照落實(shí)“七項(xiàng)制度”:例會(huì)制度、工作責(zé)任制度、請(qǐng)示匯報(bào)制度、排查制度、登記制度、學(xué)習(xí)制度以及獎(jiǎng)懲制度。二是做到“六個(gè)上墻”:三級(jí)調(diào)解人員名單上墻、調(diào)委會(huì)主任職責(zé)上墻、調(diào)委會(huì)任務(wù)和工作責(zé)任上墻、調(diào)解工作的原則和紀(jì)律上墻、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)上墻以及調(diào)解的糾紛進(jìn)度上墻。三是建立“五簿臺(tái)帳”:有糾紛調(diào)解登記簿、有矛盾糾紛定期排查分析登記簿、有法制宣傳登記簿、有信息反饋登記簿、有先進(jìn)個(gè)人事跡登記簿。
當(dāng)前,我國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期。各方面的社會(huì)矛盾明顯增多,大量涌現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾日益成為社會(huì)矛盾的主流,直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定和改革開放的順利進(jìn)行。在企業(yè)建立人民調(diào)解組織刻不容緩,當(dāng)前我們要做到“三個(gè)立足,三個(gè)強(qiáng)化”:
……立足于防范,強(qiáng)化排查分析工作。嚴(yán)格排查分析制度,及早發(fā)現(xiàn),及時(shí)介入,將矛盾糾紛控制在源頭,扼殺在萌芽狀態(tài),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
一、堅(jiān)持學(xué)習(xí),不斷提高政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平
(一)堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)不放松。今年以來,我處黨支部組織學(xué)習(xí)了政府工作報(bào)告、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外政策、總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的講話、全面振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃和黨的十七大報(bào)告等。特別是黨的十七大召開以來,把貫徹落實(shí)黨的十七大精神貫穿到實(shí)際工作中去,對(duì)老干部工作有了新的認(rèn)識(shí)。
一是認(rèn)真學(xué)報(bào)告原文。根據(jù)局黨委的統(tǒng)一部署,在原原本本學(xué)習(xí)報(bào)告原文的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn),結(jié)合個(gè)人體會(huì)和處里討論意見,起草了《五處黨支部學(xué)習(xí)十七大報(bào)告心得體會(huì)》,被局推薦到委網(wǎng)站交流。
二是把以人為本落實(shí)到關(guān)心愛護(hù)老干部的具體工作中去。進(jìn)一步落實(shí)好離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制的具體要求,幫助離休干部解決實(shí)際困難和問題。
三是充分體現(xiàn)親情化、個(gè)性化、多樣化服務(wù)。老干部工作既要繼承過去好的優(yōu)良傳統(tǒng),又要根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題,在觀念和機(jī)制上不斷創(chuàng)新。結(jié)合我處老干部處于“雙高期”的新情況,用創(chuàng)新的招法破解老干部工作難題,努力實(shí)現(xiàn)工作觀念、工作方法、工作重點(diǎn)和管理服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。
四是建議2009年為全局“健康年”的設(shè)想。在開展明年全局工作重點(diǎn)大討論中,結(jié)合對(duì)十七大報(bào)告中提出的“全面做好離退休干部工作”的體會(huì)和理解,在2009年我局是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”年、2009年是“服務(wù)年”,2009年又是我國(guó)“奧運(yùn)年”的啟發(fā)下,提出了建議2009年全局為“健康年”的設(shè)想。主要圍繞增進(jìn)老干部身心健康、身體健康、醫(yī)療保健,自救互救、飲食營(yíng)養(yǎng)等主體內(nèi)容,開展適合老干部身體條件的各類健康活動(dòng)。這項(xiàng)建議經(jīng)過全處同志的完善,并負(fù)責(zé)起草了《五處關(guān)于2009年全局工作重點(diǎn)的討論紀(jì)要》,后被局里采納。
(二)不斷提高業(yè)務(wù)水平。根據(jù)委黨組的統(tǒng)一部署,積極參加了委統(tǒng)一安排的業(yè)務(wù)講座,通過“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略報(bào)告、創(chuàng)造能力開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、“物權(quán)法”講座、中國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)及政策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級(jí)報(bào)告的學(xué)習(xí)。使我明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)和我省經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和發(fā)展方向,開闊了“圍繞中心、服務(wù)大局”,全面做好老干部工作的視野,積累了探索新時(shí)期做好老干部工作新思路的相關(guān)知識(shí)。
二、抓好處內(nèi)基礎(chǔ)工作建設(shè)
今年以來,我在抓好處內(nèi)文秘工作中,從基礎(chǔ)工作入手,借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理,形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。
一是建立了專用文件夾,統(tǒng)一管理處內(nèi)的所有材料。在計(jì)算機(jī)內(nèi),按文檔內(nèi)容的不同,分別建立了12個(gè)專業(yè)文件夾,使各類材料、報(bào)表按性質(zhì)分類儲(chǔ)存,實(shí)現(xiàn)了處內(nèi)材料標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是實(shí)現(xiàn)了上報(bào)材料正規(guī)化。無論是什么材料或報(bào)表,都統(tǒng)一經(jīng)過計(jì)算機(jī)處理,無論是誰起草的材料,我都能夠認(rèn)真的幫助他們?nèi)バ薷男:舜蜃峙虐妫_保主題突出,語言恰當(dāng)簡(jiǎn)練,按標(biāo)準(zhǔn)要求打印上報(bào)。如:對(duì)外宣傳報(bào)道稿件、局內(nèi)老干部通訊稿件、處內(nèi)同志的材料以及上報(bào)的各類請(qǐng)示匯報(bào)件等文字材料。
三是初步統(tǒng)計(jì)全年共完成各類復(fù)合文檔58個(gè),近萬字。主要有:報(bào)道類材料14個(gè)、房補(bǔ)類材料5個(gè)、通訊類材料8個(gè)、簡(jiǎn)歷類材料5個(gè)、總結(jié)請(qǐng)示類11個(gè)、各類名單表13個(gè)等。
四是實(shí)現(xiàn)了離休干部醫(yī)藥費(fèi)分類管理、審核統(tǒng)計(jì)的計(jì)算機(jī)程序化管理。建立了離休干部醫(yī)藥費(fèi)季度管理文件夾,使全處50多位離休干部的醫(yī)藥費(fèi)的報(bào)銷的明細(xì)情況都能在計(jì)算機(jī)內(nèi)查找到。
三、圍繞全局“服務(wù)年”活動(dòng),積極作好各項(xiàng)工作
今年是我局的“服務(wù)年”,圍繞“服務(wù)年”工作的重點(diǎn),在落實(shí)“三個(gè)機(jī)制”、“兩個(gè)待遇”,我主要做了一下工作:
(一)積極完成各類紀(jì)念活動(dòng)。積極參加協(xié)作區(qū)慶祝建軍80周年老干部文藝匯演,我不僅積極參與,還幫助聘請(qǐng)了和平區(qū)文化館的專業(yè)老師進(jìn)行輔導(dǎo),刻錄伴奏光盤,組成了12名,有7位老同志參加的男生小合唱,演唱了歌頌人民軍隊(duì)題材的歌曲,在協(xié)作區(qū)老干部文藝匯演中獲得了贊譽(yù)。我們4位在職人員又在全委工會(huì)組織的活動(dòng)中成功的復(fù)演,為老干局集體爭(zhēng)了光。
在協(xié)作區(qū)老干部文藝匯演中,我除圓滿的完成了整個(gè)演出節(jié)目拉幕的服務(wù)工作外,還幫助有關(guān)同志編排并加班反復(fù)修改敲定《文藝演出座席圖》,確保了在文藝匯演前發(fā)放到參演單位手中。
(二)為老*重走路照片展編寫圖片說明。老*老人挑選了60多張重走路照片,參加省老年集郵協(xié)會(huì)的建黨80周年展覽,找到我們給配圖片文字說明。為了更好地完成這項(xiàng)工作,我結(jié)合每張圖片的歷史背景,利用公休時(shí)間,反復(fù)認(rèn)真的為每張照片編寫了說明。我?guī)е?寫下的“重走路是我一生最幸福的感受,也讓全國(guó)人民有同樣的感受和幸福”的深刻感想,為整個(gè)圖片展起草了題為:“紀(jì)念中國(guó)人民建軍80周—地球上的紅飄帶”的結(jié)束語,受到了劉老的認(rèn)可。
(三)作好老同志健康療養(yǎng)和體檢的服務(wù)工作。今年我參加共有29名離休干部和退休廳局長(zhǎng)分兩批參加局舉辦的健康療養(yǎng)活動(dòng)。為確保西柏坡紅色健康療養(yǎng)活動(dòng)的順利進(jìn)行,我作了充分的準(zhǔn)備。事前編排好老干部的住宿表,精心準(zhǔn)備行程中需要的各類圖表。在健康療養(yǎng)的全過程中,我能夠全程對(duì)行走不便的老專家張承武、老廳長(zhǎng)李日升等老干部給與重點(diǎn)關(guān)照,幫助他們拿旅行包、攙扶上下車、關(guān)照上下樓和在山路上行走等。由于我和全處同志的熱情周到的服務(wù),感動(dòng)了參加西柏坡健康療養(yǎng)活動(dòng)的老干部,老廳長(zhǎng)李日升還代表五處參加健康療養(yǎng)的老同志給委黨組和局領(lǐng)導(dǎo)寫封感謝信,充分表達(dá)了對(duì)委、局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老同志關(guān)心的感謝之情。
(四)積極解決行辦遺留問題。原省輕工廳總工程師、造紙專家張承武同志,*年開始享受補(bǔ)貼100元發(fā)至2009年底。由于該補(bǔ)貼不在工資序列支出,2009年機(jī)構(gòu)改革時(shí)被取消。為此,與局主管領(lǐng)導(dǎo)去省人事廳核查、與處內(nèi)其他同志多次去省檔案館查閱其原輕工業(yè)廳、輕工行辦期間的人事勞資檔案,多次說明其原因,得到局領(lǐng)導(dǎo)的支持,補(bǔ)發(fā)了2009年、2009年兩年的補(bǔ)貼,從2009年規(guī)范地方性補(bǔ)貼后予以取消。
四、做好離休干部醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷工作
離休干部醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷審核工作,是一項(xiàng)比較細(xì)致復(fù)雜的工作,每季度報(bào)銷審核一次,有位老干部一個(gè)季度醫(yī)藥費(fèi)票據(jù)90張,合計(jì)7517.30元,有的票據(jù)金額僅幾角錢,統(tǒng)計(jì)起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力。為確保離休干部醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷審核工作準(zhǔn)確無誤,我摸索總結(jié)了一套比較便捷的計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理的表格。只要輸入每位老干部的醫(yī)藥費(fèi)原始數(shù)據(jù),就能按要求自動(dòng)計(jì)算分類匯總,不但節(jié)省了人力,又確保了我處每季度上報(bào)的離休干部醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷信息的準(zhǔn)確性,得到了局財(cái)務(wù)室的認(rèn)可。
全年離休干部59人,共審核醫(yī)療費(fèi)票據(jù)2215張,合計(jì)醫(yī)療費(fèi)157.61萬元。經(jīng)省保健辦年度審核(2009年10月-2009年9月),通過了省保健辦的審查驗(yàn)收。
五、把為老同志服務(wù)工作落到實(shí)處
針對(duì)老干部的實(shí)際情況,開展以體現(xiàn)親情化、人情化的個(gè)性化服務(wù),把為老同志服務(wù)工作落到實(shí)處。
離休老廳長(zhǎng)劉維鶴因病到醫(yī)大看病需住院治療,但幾次聯(lián)系住不上院。我和處內(nèi)同志到醫(yī)大干診,找院長(zhǎng)為其聯(lián)系住院,使劉廳長(zhǎng)當(dāng)即就住上院,病情得到及時(shí)治療。
對(duì)身體不好,年事已高的離休老同志,主動(dòng)到家審核醫(yī)藥費(fèi)收據(jù),解決這些老同志的行走不便的困難。
受處長(zhǎng)的委托,分別到醫(yī)院、家庭走訪慰問病號(hào)及行動(dòng)不便的老干部20多人次。為3位老同志祝壽。參加處理老同志的后事。
利用到丹東開會(huì)的時(shí)間,代表局和處到東港看望離休干部陳平,使老同志激動(dòng)得對(duì)街坊鄰居說:“娘家來人看我來了……”。
一年來,不管老同志本人還是家里有什么事情,遇到什么困難,只要找到我,我能做到的,我都能全力以赴的幫助解決。
六、配合局和處內(nèi)同志作好其他工作
一是積極參與局成立三周年成果展。為展現(xiàn)老干部新形象,新風(fēng)采,我局舉辦了成立三周年成果展。這次展覽我雖然不分管,但我能夠積極為處長(zhǎng)和其負(fù)責(zé)的同志當(dāng)好參謀,為我處參展的作品校核稿件、打印材料等。
二是做好老同志住房貨幣化信息工作。我處共有159位老同志不同程度的缺少住房。其中70歲以上老同志117名(其中去世26名)做為第一批得到了應(yīng)有的補(bǔ)償。第二批還有37名符合條件老同志正在辦理當(dāng)中。住房貨幣化對(duì)老同志是件大事,由于辦理的手續(xù)比較嚴(yán)格,需要填寫的表格比較多,審核的項(xiàng)目比較細(xì)。雖然這項(xiàng)工作不是我分管,為了確保每個(gè)老同志的住房補(bǔ)貼信息準(zhǔn)確無誤,我主動(dòng)幫助錄制各類統(tǒng)計(jì)信息,建立了計(jì)算機(jī)住房補(bǔ)貼信息檔案,和分管同志一起反復(fù)核對(duì)身份證號(hào)、缺房面積等上報(bào)的信息,確保了第一批符合條件的老同志及時(shí)拿到了住房補(bǔ)貼。
三是幫助作好原直屬公司轉(zhuǎn)制工作。加強(qiáng)直屬單位的指導(dǎo)工作,對(duì)特困企業(yè)離休干部拖欠費(fèi)用的清理工作以及對(duì)正在轉(zhuǎn)制的省輕工設(shè)計(jì)院離休干部拖欠及轉(zhuǎn)制后預(yù)留費(fèi)用的確認(rèn),是當(dāng)前我處工作重點(diǎn)之一。這項(xiàng)工作雖然不是我分管,只要需要我協(xié)辦的事,我都能夠盡心盡力的去幫助完成。
如最近為5個(gè)特困企業(yè)退休人員辦理大病醫(yī)保工作,是落實(shí)十七大“病有所醫(yī)”的具體體現(xiàn)。原行辦直屬5個(gè)公司的退休人員共有94人,申報(bào)的材料需要按市醫(yī)保部門固定的程序軟件編制,且要求時(shí)間緊。由于處內(nèi)分管此項(xiàng)工作的同志和部分企業(yè)負(fù)責(zé)人員對(duì)計(jì)算機(jī)程序軟件不熟練,我主動(dòng)多次幫助他們修改、錄制相關(guān)信息,制成備份盤,按要求及時(shí)完成了上報(bào)任務(wù)。
四是配合局辦公室完成了我處離退休人員增加生活補(bǔ)貼的勞資檔案信息的錄制工作。一是重新核實(shí)了無職務(wù)退休人員退休時(shí)的工資級(jí)別及無職務(wù)但有技術(shù)職稱的退休人員。經(jīng)過多次查閱檔案,確認(rèn)了王玉良等7位老同志,符合增加生活補(bǔ)貼檔次的規(guī)定,并使這些老同志提高了補(bǔ)貼額。二是重新核實(shí)了離退休人員獨(dú)生子女補(bǔ)貼費(fèi),界定初婚無子女老干部應(yīng)享受的條件。經(jīng)審核全處共有23人符合條件,享受了此待遇,其中新增1人是以前漏報(bào)的。
七、不足之處與今后努力方向
一是適應(yīng)新時(shí)期為老干部服務(wù)的能力有待加強(qiáng),創(chuàng)新和深入老干部調(diào)查研究不夠。
二是沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握為老干部服務(wù)的工作技能和專業(yè)知識(shí)。
近幾年,隨著人口老齡化高峰的到來,寧城縣離退休人員及遺屬已由原來的不足000人猛增到近5000人,已占參統(tǒng)人員總數(shù)的7.5%。針對(duì)這一新情況,我局在努力鞏固養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋成果的基礎(chǔ)上,及時(shí)調(diào)整工作思路,本著“誠(chéng)摯關(guān)懷,熱情服務(wù)”的宗旨,積極與老干部局、老年體協(xié)、文體局天義鎮(zhèn)政府、民政局等單位密切合作,共同開辟離退休人員社會(huì)化管理和服務(wù)的新領(lǐng)域,努力健全以社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理為主、社區(qū)管理為輔的養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)體制,基本解決了離退休人員“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所教、老有所學(xué)”的問題,從而為建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外,資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系邁出了可喜的步伐。
一、解放思想,提高認(rèn)識(shí),更新觀念是做好社會(huì)化管理服務(wù)工作的前提
寧城縣的離退休人員較多,過去,由于責(zé)任不明確,保障體制不健全,制度不完善,離退休人員管理服務(wù)工作處于無序狀態(tài),服務(wù)不到位。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來,多年沉積的問題就突出地顯現(xiàn)出來,出現(xiàn)了“小企業(yè)管不了,大企業(yè)沒人管”的局面,許多離退休人員不能及時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金,不僅影響了他們的基本生活,也直接影響了在職職工的工作情緒和社會(huì)的穩(wěn)定。針對(duì)這些情況,近年以來,我們?cè)诖_保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上,把工作重點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移到社會(huì)化管理服務(wù)上來,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)識(shí)到廣大離退休人員曾為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn),讓他們安度晚年,不僅關(guān)系到黨和政府對(duì)離退休人員政策的落實(shí),也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn),它不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)政治問題。二是認(rèn)識(shí)到做好離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作,是解除職工后顧之憂,保障離退休人員的基本生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。三是認(rèn)識(shí)到做好離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,是我們社會(huì)保險(xiǎn)工作者義不容辭的責(zé)任?;谶@種認(rèn)識(shí),我們主動(dòng)與縣老干部局、老年體協(xié)協(xié)調(diào)研究,經(jīng)請(qǐng)示縣政府,確定了離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的基本思路,即在管理形式上,以社會(huì)保險(xiǎn)局直接管理為主,社區(qū)管理為輔;在組織方法上,實(shí)行專群結(jié)合,條塊結(jié)合,分級(jí)管理的辦法;在服務(wù)內(nèi)容上,通過辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)手續(xù),加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和政治組織生活管理,及時(shí)發(fā)放各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇,興建“活動(dòng)中心”等公共福利設(shè)施,組織開展政治文化學(xué)習(xí)、文體娛樂活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng),提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù),豐富老年人的晚年生活,從而使全縣離退休人員管理服務(wù)工作逐步向?qū)嶓w化、規(guī)范化和社會(huì)化的方向邁進(jìn)。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管是做好社會(huì)化管理服務(wù)工作的保證
實(shí)施離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作是“十五”期間健全和完善社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容之一,這項(xiàng)工作涉及面廣,任務(wù)重。要把離退休人員的“養(yǎng)、醫(yī)、樂、學(xué)、教、為”等服務(wù)工作真正落到實(shí)處,領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管是保證。寧城縣委、縣政府始終把離退休人員的管理服務(wù)工作當(dāng)做一件大事來抓,建立了由主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),組織部、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、老干部局、總工會(huì)、文體局、民政局及企業(yè)主管部門等單位領(lǐng)導(dǎo)參加的寧城縣離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在社會(huì)保險(xiǎn)局,具體負(fù)責(zé)全縣離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽取社會(huì)化管理服務(wù)工作方面的匯報(bào),不定期的召開各種層次的會(huì)議,請(qǐng)離退休老同志座談,了解離退休人員生活待遇的落實(shí)情況,幫助解決社會(huì)化管理服務(wù)工作中的實(shí)際困難,部署新的工作任務(wù)。縣委把離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作納入了目標(biāo)化管理,列入考核企業(yè)法人代表及其主管部門領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)不認(rèn)真管理服務(wù)的單位不予評(píng)選先進(jìn),不予審批文明單位。總之,凡涉及落實(shí)離退休人員生活待遇等方面的問題,縣委、縣政府都非常重視,并責(zé)成有關(guān)部門及時(shí)提出具體處理意見。
為加強(qiáng)對(duì)老年體育工作的領(lǐng)導(dǎo),社會(huì)保險(xiǎn)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣體協(xié)副主席。凡涉及社會(huì)保險(xiǎn)工作的問題,縣委組織部、老干部局、文體局等單位都積極協(xié)調(diào),密切配合,并給予大力的支持。自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、社會(huì)保險(xiǎn)局和赤峰市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、社會(huì)保險(xiǎn)局對(duì)我縣的離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作也給予了高度重視和大力支持,把我縣離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作分別列入了自治區(qū)、赤峰市試點(diǎn)縣,對(duì)“寧城縣離退休人員活動(dòng)中心”的建設(shè)給予了政策上的傾斜,并多次親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo),為“寧城縣離退休人員活動(dòng)中心”的順利建成提供了保證。自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳原廳長(zhǎng)王維山同志在6月8日視察寧城縣社會(huì)保險(xiǎn)工作時(shí)對(duì)寧城的社會(huì)化管理服務(wù)工作給予了“做的比說的好”的高度評(píng)價(jià)。三、搞好硬件建設(shè)是做好社會(huì)化管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)
離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)離退休人員逐步脫離企業(yè)事業(yè)單位,實(shí)現(xiàn)以社區(qū)為主要依托的社會(huì)化管理和服務(wù),讓他們樂有場(chǎng)所,動(dòng)有去處,從根本上減輕企業(yè)事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。根據(jù)這一目標(biāo),我們提出了“抓住機(jī)遇求發(fā)展,籌措資金搞建設(shè)”的工作思路,根據(jù)原有活動(dòng)場(chǎng)所較小的實(shí)際情況,制定了籌建“寧城縣離退休人員活動(dòng)中心”的方案。在原有800平方米活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上,新建一處獨(dú)立、寬敞、高檔次的560多平方米的離退休人員活動(dòng)中心。此項(xiàng)工作得到了縣委、縣政府以及自治區(qū)、赤峰市業(yè)務(wù)主管部門的高度重視和大力支持??h委、縣政府積極協(xié)調(diào),讓“中心”建設(shè)享受我縣舊城改造的優(yōu)惠政策,并多次親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。在該項(xiàng)工程建設(shè)過程中,我們抓好兩條線的工作,一是抓好本職業(yè)務(wù)工作,各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊張地進(jìn)行;二是多方籌措資金,精打細(xì)算,節(jié)約開支,使“中心”建設(shè)得以順利進(jìn)行。9月日,該“中心”已經(jīng)正式揭牌啟用。該“中心”內(nèi)設(shè)健身活動(dòng)大廳、球類活動(dòng)大廳、娛樂活動(dòng)大廳、文化活動(dòng)大廳、退休黨支部黨員活動(dòng)室、老年學(xué)校、舞廳、門球嘗離退休人員檔案室等,可同時(shí)供600人娛樂、健身、學(xué)習(xí),是集娛樂、健身、學(xué)習(xí)為一體的離退休職工之家。
四、及時(shí)足額發(fā)放離退休養(yǎng)老金是做好社會(huì)化管理服務(wù)工作的關(guān)鍵
為了保證離退休人員的基本生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,我們嚴(yán)格按照中央“兩個(gè)確?!钡闹甘揪瘢皶r(shí)足額把離退休養(yǎng)老金發(fā)放到離退休人員手中,并不斷擴(kuò)大離退休養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放范圍,目前已全部實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放。自年以來,由于中小企業(yè)改制的進(jìn)一步深化,許多企業(yè)被兼并、轉(zhuǎn)制、拍賣或破產(chǎn),一些離退休人員已經(jīng)沒有了依托單位。為了保證企業(yè)改革工作的順利進(jìn)行,使這些離退休人員的生活得到保障,我們提出了“企業(yè)改革到哪里,社會(huì)保險(xiǎn)就跟蹤服務(wù)到哪里”的口號(hào),對(duì)一些特別困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)采取了“特事特辦”的措施,優(yōu)先將這部分離退休人員納入社會(huì)化發(fā)放范圍。首先做好離退休養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的基礎(chǔ)工作,建立和完善養(yǎng)老金數(shù)據(jù)庫(kù),提高統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性;其次制定目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,完善計(jì)算機(jī)管理個(gè)人帳戶。一方面,充分利用離退休養(yǎng)老金發(fā)放中心的有利條件,由我局直接發(fā)放,我們建立了養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作制度和操作程序,印制了《離退休養(yǎng)老金領(lǐng)取證》,離退休人員憑證按規(guī)定時(shí)段領(lǐng)取,保證了養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放安全、準(zhǔn)確、一步到位,真正做到了不欠一分,不少一人,不拖一天。同時(shí)在發(fā)放大廳設(shè)置了茶座,配備了簽字筆和不同度數(shù)的花鏡,為離退休人員提供了方便。另一方面,針對(duì)許多離退休人員居住地較遠(yuǎn),直接到離退休養(yǎng)老金發(fā)放中心領(lǐng)取養(yǎng)老金很方便這一實(shí)際問題,我們積極和金融、郵政部門協(xié)調(diào),委托銀行和郵局代為發(fā)放。本著“就近、安全、方便、快捷”的原則,按居住地劃分區(qū)域,在離退休人員居住較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)所和郵政支局設(shè)立了9個(gè)養(yǎng)老金點(diǎn),并全部懸掛了“寧城縣社會(huì)保險(xiǎn)局離退休養(yǎng)老金處”的牌子。其中,郵政局點(diǎn)6個(gè),發(fā)放597人,中行點(diǎn)6個(gè),發(fā)放5人,工行點(diǎn)6個(gè),發(fā)放767人,農(nóng)行點(diǎn)個(gè),發(fā)放97人,社會(huì)保險(xiǎn)局發(fā)放中心直接發(fā)放658人。每個(gè)離退休人員一個(gè)存折,他們可以隨時(shí)憑折存兌,為廣大離退休人員提供了方便。對(duì)7名孤寡病殘等領(lǐng)取養(yǎng)老金不便的離退休人員及遺屬,局領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人分別把責(zé)任落實(shí)到人頭,按月及時(shí)把.萬元養(yǎng)老金及生活費(fèi)送到他們炕頭、床前。每逢重大節(jié)日,我們都將兩個(gè)月的離退休養(yǎng)老金提前合并發(fā)放。自我縣開展社會(huì)保險(xiǎn)工作以來,始終全額發(fā)放離退休養(yǎng)老金,共發(fā)放養(yǎng)老金.億元,保障了離退休人員的基本生活,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。
五、完善體制、組織活動(dòng)是做好離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的有效途徑
寧城縣6名離退休人員分布在全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須采取分級(jí)管理與社區(qū)管理相結(jié)合的辦法,依靠全社會(huì)的力量,建設(shè)多渠道、多層次的服務(wù)體系,才能做好離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。
第一、在政治上關(guān)心離退休人員,完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)的體制。多年來,我們始終堅(jiān)持全心全意為離退休人員服務(wù)的宗旨,不但在生活上關(guān)心他們,而且在政治上、組織上關(guān)心他們。8月份,縣委批準(zhǔn)成立寧城縣社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)黨委,黨委本著“規(guī)范屬地、就地就近、便于管理、逐步納入”的原則,在摸清底數(shù)的前提下,將88名黨員劃分為個(gè)黨支部,建立了黨校和黨員活動(dòng)室,健全了組織機(jī)構(gòu),完善了黨委項(xiàng)制度和黨支部7項(xiàng)制度,購(gòu)置了圖書,訂購(gòu)了黨報(bào)黨刊,供離退休黨員職工們閱覽。黨委還認(rèn)真進(jìn)行黨建規(guī)劃,及時(shí)組織各支部有計(jì)劃、有組織、有目的的進(jìn)行黨日活動(dòng),真正使離退休職工黨員的組織生活達(dá)到了經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化。在具體活動(dòng)中,我們力求活動(dòng)的有效性、趣味性多樣化
。如:組織學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大精神,觀看黨的十七大及“兩會(huì)”召開實(shí)況,參觀我縣“五大亮點(diǎn)工程”和青少年法制教育基地,聽取戴成鈞先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和縣委、縣政府組織的形勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談會(huì),進(jìn)行社會(huì)主義思想教育。同時(shí),積極開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心、辦實(shí)事、增感情”活動(dòng),實(shí)行了三個(gè)到位,即:一是國(guó)家為離退休人員提高待遇時(shí),調(diào)標(biāo)工作及時(shí)到位;二是企業(yè)改革時(shí),社會(huì)保險(xiǎn)積極配合,跟蹤服務(wù)到位;三是為離退休人員發(fā)放待遇、組織活動(dòng),實(shí)行一條龍服務(wù)到位。第二、建立健全管理服務(wù)體系,逐步完善以縣城為中心,輻射社區(qū)的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我縣四龍煤礦是一個(gè)老企業(yè),有離退休人員500多人。為了便于對(duì)他們的管理和服務(wù),我們采取就近就地管理服務(wù)的辦法,協(xié)助四龍煤礦改建了離退休人員活動(dòng)室,得到了離退休人員和廣大礦工們的好評(píng)。在離退休人員居住較為集中的鐵西街道建立了離退休人員管理服務(wù)站,主要組織工作由街道居委會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí),他們還成立了秧歌隊(duì),社會(huì)保險(xiǎn)局為他們購(gòu)置了服裝,每逢重大節(jié)日或社會(huì)保險(xiǎn)局有重要活動(dòng),他們都積極主動(dòng)走上街頭,扭起秧歌。我們還與電信局合作,在鐵東郵電住宅小區(qū)設(shè)立了600多平方米的離退休人員活動(dòng)室,解決了附近離退休人員的活動(dòng)場(chǎng)所,得到了社會(huì)的普遍贊揚(yáng)。同時(shí),積極探索把部分職能逐步交給街道、社區(qū)管理的新途徑、新方法,在全縣范圍內(nèi)逐步建立起全方位、多層次的獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)化管理服務(wù)體系。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)辦;老年;大學(xué);啟示
Inspiration from the foundation of the Gray-Headed University
- A case study of the Gray-Headed University at Loudi electric power bureau
WuBi-Xia
(Office of Retired Personnel of Loudi Electric Power Bureau, Loudi, Hunan 417000)
Abstract: With the accelerated process of aging society, aging has become the major strategic issues, caused the government at all levels attach great importance to and the widespread social concerns. The seniors’ psychological and spiritual needs are particularly prominent, which require the company and the society to provide multi-leveled, diversified services and management. The foundation of the Gray-Headed University not only conformed to the historical trend, but also meet seniors’ psychological and spiritual needs.
Key words: Foundation; gray-headed; university; inspiration
引言:
2000年9月,婁底電業(yè)老年大學(xué)正式成立。10年來,經(jīng)過艱難起步、探索、發(fā)展,婁電老年大學(xué)的辦學(xué)宗旨和目的已基本實(shí)現(xiàn),教學(xué)規(guī)模初步形成。到2010年止,婁電老年大學(xué)已開辦21個(gè)學(xué)期,100余個(gè)班次,先后開設(shè)了書法、國(guó)畫、音樂、醫(yī)療保健4個(gè)長(zhǎng)期班;太極拳、舞蹈、威風(fēng)鑼鼓、電腦等4個(gè)短期班,累計(jì)學(xué)員2000多人次,深受老同志的歡迎。為婁底電業(yè)局廣大離退休人員“老有所學(xué)”、“老有所教”創(chuàng)造了良好的條件,為加強(qiáng)離退休人員的思想政治工作開辟了新的途徑。2007年,婁電老年大學(xué)榮獲“湖南省電力公司先進(jìn)老年教育單位”光榮稱號(hào)。通過創(chuàng)辦老年大學(xué),我們獲得了如下啟示。
我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家,人口老齡化的“白潮”正在向我們涌來。隨著老年化社會(huì)進(jìn)程的加快,這個(gè)問題已經(jīng)引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的高度重視。近幾年來,隨著退休人員的急劇增加,企業(yè)退休人員的思想素質(zhì)、文化層次、年齡結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了明顯的變化,他們的社會(huì)需求,特別是精神方面的需求也隨之增大,要求企業(yè)與社會(huì)提供更多合適的、多層次的、多樣化的服務(wù)和管理。在這種情況下創(chuàng)辦老年大學(xué),既順應(yīng)了潮流,又滿足了離退休人員更新知識(shí)、陶冶情操、發(fā)揮余熱、終身學(xué)習(xí)的精神需求,更重要的是,為探索和開拓新形勢(shì)下加強(qiáng)離退休人員思想政治教育工作的新路子做出了有益的嘗試。
老年大學(xué)的核心任務(wù),是用先進(jìn)文化占領(lǐng)老年人思想陣地,把宣傳辯證唯物主義、無神論、批判唯心主義等政治教育貫穿教學(xué)的全過程,把現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、養(yǎng)生保健、家庭急救及各類文體知識(shí)的學(xué)習(xí),納入老年大學(xué)的教育范疇,使廣大離退休老同志政治堅(jiān)定,思想常新,理想永存,晚年生活更加健康、充實(shí)、幸福。由此,我們得到啟示:創(chuàng)辦老年大學(xué)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
啟示一領(lǐng)導(dǎo)重視 資金到位,奠定辦學(xué)基礎(chǔ)
2000年8月,婁底電業(yè)局離退辦根據(jù)省公司離退休處的指示精神,向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)創(chuàng)辦老年大學(xué)的工作思路,立即得到局黨委、行政的高度重視。局領(lǐng)導(dǎo)從財(cái)力、物力上給與大力支持,局工會(huì)、培訓(xùn)中心、物業(yè)公司等單位積極提供辦學(xué)場(chǎng)地。局長(zhǎng)、書記任名譽(yù)校長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任校長(zhǎng),德高望重的老領(lǐng)導(dǎo)任顧問。在老年大學(xué)開學(xué)典禮上,局黨政領(lǐng)導(dǎo)、婁底市經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)和老年大學(xué)的顧問親臨會(huì)場(chǎng),并做了重要講話。近幾年來,婁電老年大學(xué)快速發(fā)展,局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加大了對(duì)老年大學(xué)的投入:一是將原設(shè)計(jì)室400余平米的四層辦公樓全部劃撥給老年大學(xué)做教室;二是先后撥款20萬元,添置了課桌、鋼琴、電腦、音響等教學(xué)設(shè)備;三是把老年大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入全局職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理,每年為老年大學(xué)列支近2萬元的辦學(xué)經(jīng)費(fèi);四是公開競(jìng)聘,配備文化素質(zhì)較高,有藝術(shù)專長(zhǎng)的工作人員,負(fù)責(zé)老年大學(xué)的日常管理工作。
啟示二 按需施教 注重實(shí)效 激發(fā)學(xué)習(xí)熱情
過去,我們不少老領(lǐng)導(dǎo)、老工人年青時(shí)的興趣和愛好,因?yàn)楣ぷ鞣泵Χ艞?,藝術(shù)天賦都被歲月埋沒了。如今,他們卸下了重任,在“兩項(xiàng)待遇”不斷改善的情況下,已不滿足于一般形式的思想政治教育和文體活動(dòng),他們需要更高層次的學(xué)習(xí)。老年大學(xué)的開辦,激發(fā)了老同志的活力與積極進(jìn)取的人生態(tài)度,為他們提供了一個(gè)自我展示的舞臺(tái)。
為了按需施教,我們書面征求每位老同志的意見,根據(jù)老同志的不同要求,開設(shè)了醫(yī)療保健、書法、繪畫、舞蹈四門課程。學(xué)員們的學(xué)習(xí)熱情很高,有的甚至選擇了2至3門課程。一年后,老同志已經(jīng)不滿足現(xiàn)有的課程了,他們要求學(xué)音樂與電腦。根據(jù)按需施教的原則,學(xué)員們需要學(xué)什么,我們就教什么,相繼增設(shè)了音樂課、電腦班。為發(fā)展老年大學(xué),我們大膽地邁出了辦學(xué)的新步子-----與婁底師專霞暉老年大學(xué)聯(lián)合辦學(xué),將學(xué)員送出去,把老師請(qǐng)進(jìn)來,即滿足了老同志新的求知欲望,而且又解決了教學(xué)的師資與場(chǎng)地問題,節(jié)省了辦學(xué)費(fèi)用。另外,考慮有特殊愛好的老同志的要求,我們不拘一格,積極選送他們參加婁底市委老年大學(xué)的詩詞班、英語班、中老年風(fēng)采班學(xué)習(xí)。婁電老年大學(xué)逐漸名聲在外,不少社區(qū)的學(xué)員慕名前來,為支持社區(qū)老年教育事業(yè),發(fā)揮企業(yè)文化、資源與社區(qū)共享的作用,經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)同意,音樂班對(duì)外擴(kuò)招,立即爆滿,“一位難求”。 2008年,為滿足本局廣大離退休音樂愛好者的要求,老年大學(xué)創(chuàng)建了“金楓合唱團(tuán)” ,90多名老同志踴躍報(bào)名參加。次年在全局“五一勞動(dòng)者之歌”的合唱比賽中,老年合唱團(tuán)一展風(fēng)采,征服了觀眾和專業(yè)評(píng)委,榮獲特別獎(jiǎng)。
由于老年大學(xué)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展,學(xué)員人數(shù)逐年遞增,從最初的幾十人次,發(fā)展到現(xiàn)在的近400人次。老同志在這座大學(xué)里激發(fā)了他們的青春活力,實(shí)現(xiàn)了他們追求高雅、文明、健康、幸福生活的美好愿望。
老年大學(xué)教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)是注重實(shí)效,幫助老同志提高晚年生活質(zhì)量,其課程的設(shè)置與教學(xué),都是根據(jù)老年人的心身特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整的。我們將課程分為長(zhǎng)期班與短期班兩種方式,需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)和鞏固,興趣相對(duì)穩(wěn)定的課程辦長(zhǎng)期班,其他則根據(jù)實(shí)際情況采取短期培訓(xùn)的辦法進(jìn)行。
如書法班的教學(xué),光任課老師就先后請(qǐng)了四位,滿足了老同志的要求。通過幾年的刻苦學(xué)習(xí),不少學(xué)員進(jìn)步很大。連續(xù)5年,在全局職工業(yè)余書法美術(shù)攝影作品展覽中,老同志的作品占了70%以上,有的作品還參加了全國(guó)展覽,并在大賽中獲獎(jiǎng)。
太極拳班通過5期短訓(xùn),培訓(xùn)了大批太極拳愛好者。在省公司的老年太極拳比賽中,我局代表隊(duì)先后兩次奪得團(tuán)體第一名,曾代表湖南省電力公司參加國(guó)家電網(wǎng)公司老年人太極拳比賽,在31支代表隊(duì)中取得了第4名的好成績(jī)。
醫(yī)療保健班,特邀婁底市中心醫(yī)院心腦血管病專家胡衛(wèi)民主任擔(dān)任老師,開展知識(shí)講座。老年大學(xué)尚無統(tǒng)一規(guī)范的教材,我們積極配合老師訂購(gòu)合適的教材。如給學(xué)員們提供了《食物營(yíng)養(yǎng)與疾病》、《家庭科普伴溫馨》、《老年現(xiàn)代流行病》等書籍。通過資深專家長(zhǎng)期的講課,學(xué)員們大大提高了對(duì)引起重大疾病危險(xiǎn)因素的認(rèn)識(shí),增長(zhǎng)了預(yù)防疾病及家庭救護(hù)等保健知識(shí),學(xué)員們自身的健康水平相應(yīng)地提高,醫(yī)藥費(fèi)急劇減少,為企業(yè)和個(gè)人減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
啟示三 持之以恒與時(shí)俱進(jìn) 確保精神樂園
按照縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署和階段性要求,目前,我們財(cái)稅黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作已基本完成,即將轉(zhuǎn)入分析檢查階段。經(jīng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究請(qǐng)示縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組同意,決定今天召開這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)。主要是對(duì)我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作做以簡(jiǎn)要總結(jié),同時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段分析檢查階段工作做以安排。
一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動(dòng)開展情況
按照黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的安排,我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自4月1日啟動(dòng)以來,在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,經(jīng)過廣大黨員干部的積極參與和共同努力,如期完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù),基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)和要求。主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,周密安排部署。黨委把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)來抓,既負(fù)好總責(zé),又充分發(fā)揮表率、示范作用,盡可能地把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做在前頭。自3月27日縣委召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后,我們及時(shí)召開專題會(huì)議,及早制訂工作方案,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)精心安排,成立了由我(黨委書記張秀坤同志)任組長(zhǎng)的財(cái)稅黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。研究制定了財(cái)稅黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案等文件,確定了“以人為本強(qiáng)素質(zhì)、科學(xué)理財(cái)促發(fā)展、主動(dòng)服務(wù)惠民生”的實(shí)踐載體。4月1日,我們召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神,對(duì)我們的開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員,提出了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、具體步驟和總體要求。通過動(dòng)員,使廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性,明確了活動(dòng)的基本原則、目標(biāo)任務(wù),增強(qiáng)了投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺性,為活動(dòng)的順利開展奠定了良好的組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
二是認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。黨委牢牢抓住實(shí)踐性這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征,圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求,特別是“科學(xué)發(fā)展上水平”這一核心問題,開展了“學(xué)習(xí)、調(diào)研、解放思想大討論”活動(dòng),形成了抓學(xué)習(xí)、促思考,抓調(diào)研、促實(shí)踐,抓討論、促落實(shí)的良好氛圍。
(一)精心組織,狠抓學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié),是分析檢查和整改落實(shí)階段的前提和基礎(chǔ)。為了確保學(xué)習(xí)效果,黨委經(jīng)過認(rèn)真研究,制定并下發(fā)了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排意見》,對(duì)第一階段工作進(jìn)行了周密安排。并為每位黨員配發(fā)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本,發(fā)放了學(xué)習(xí)筆記本,要求定期記寫學(xué)習(xí)筆記。在學(xué)習(xí)過程中,采取形式多樣的方式開展學(xué)習(xí)活動(dòng),扎實(shí)開展了“四學(xué)”,即:領(lǐng)導(dǎo)講座幫助學(xué)、聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)學(xué)、討論交流相互學(xué)、上下互動(dòng)自己學(xué))。廣大黨員干部職工均能記學(xué)習(xí)筆記,寫心得體會(huì)。同時(shí),我們通過上報(bào)信息、舉辦專欄、廣播電視宣傳、懸掛橫幅等形式,做好了宣傳交流活動(dòng),著力營(yíng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。
(二)學(xué)踐結(jié)合,注重實(shí)效。結(jié)合實(shí)際深入開展調(diào)查研究,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。只有深入調(diào)研,找準(zhǔn)問題,才能確立新的發(fā)展理念,形成新的發(fā)展思路,明確新的發(fā)展目標(biāo),提出新的發(fā)展措施,切實(shí)達(dá)到“科學(xué)發(fā)展上水平”。黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求各單位、股所結(jié)合各自工作實(shí)際,科學(xué)合理的制定符合實(shí)際的調(diào)研課題,并利用一周時(shí)間深入到鄉(xiāng)村開展調(diào)研活動(dòng),了解掌握在增加群眾收入及在財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政管理中存在的困難和問題,廣泛聽取、收集基層的意見和建議,查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足,撰寫了一批針對(duì)性強(qiáng)、應(yīng)用價(jià)值高的調(diào)研報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策提供了重要的參考,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。其中《目前農(nóng)村綜合改革面臨的問題及對(duì)策》報(bào)送縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)開展討論,廣征意見。學(xué)習(xí)調(diào)研階段能否真正取得實(shí)效,最關(guān)鍵的是要通過學(xué)習(xí),在學(xué)有所思、解決認(rèn)識(shí)問題上下功夫。我們圍繞“面對(duì)金融危機(jī),我們財(cái)稅干部該怎么辦”等問題,結(jié)合財(cái)政管理效益年開展了討論活動(dòng),進(jìn)一步明確了以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)財(cái)稅工作的思路和方向,提出了財(cái)稅工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局的措施,初步實(shí)現(xiàn)了“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”的目的。
總體來看,我們的學(xué)習(xí)調(diào)研階段進(jìn)展順利、收效良好,達(dá)到了預(yù)期目的,但是,我們也要清楚地看到,目前所取得的成果只是階段性的,學(xué)習(xí)和思考還需要繼續(xù)深化,認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高,許多深層次的矛盾和問題還需要下功夫認(rèn)真加以解決。今后我們一定要按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,在縣委督導(dǎo)組的幫助指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)和借鑒其他部門和單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,繼續(xù)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓好,抓出新的成效。
二、分析檢查階段工作安排
今天會(huì)議之后,我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體轉(zhuǎn)入分析檢查階段。這一階段重點(diǎn)是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。各黨總支、支部要按照黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的分析檢查階段安排意見抓好落實(shí)。下面,我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面:
一是要繼續(xù)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。我們要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿于整個(gè)活動(dòng)的始終。堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)活動(dòng),要重點(diǎn)學(xué)習(xí)縣委書記賀韌同志在全縣轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議上的輔導(dǎo)講話以及總書記、李源潮部長(zhǎng)在安塞的重要講話和批示,引導(dǎo)廣大黨員干部不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論體系和深刻內(nèi)涵的理解,在發(fā)揮財(cái)稅職能、提高保障能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣上取得新進(jìn)步,努力使全體黨員干部受教育。
二是廣開言路,深入實(shí)踐。我們要堅(jiān)持群眾路線,通過各種方式,讓群眾參與進(jìn)來,踴躍諫言,廣泛知情,熱心監(jiān)督。我們還要繼續(xù)通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、個(gè)別談心、深入基層走訪等多種方式,切實(shí)在廣大黨員干部和群眾中開展“三體三問”,即體察民情、體驗(yàn)民生、體會(huì)民意、問政于民、問需于民、問計(jì)于民,認(rèn)真聽取各級(jí)干部群眾對(duì)財(cái)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見和建議,了解干部群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最需要解決的問題,與干部群眾共商科學(xué)發(fā)展之策,保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。黨委要求各黨總支、支部要在做好規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上,開展創(chuàng)新自選動(dòng)作,豐富活動(dòng)內(nèi)容和方式,加大工作力度,確保全面完成09年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三是要突出重點(diǎn),著力推進(jìn)。各黨總支、支部要在分析檢查問題的基礎(chǔ)上,以全面推行“三問三治三促進(jìn)”為重點(diǎn),著力推進(jìn)“三查三看三提高”。黨委要求各黨總支、支部要組織廣大黨員干部結(jié)合工作實(shí)際,組織開展好這兩項(xiàng)活動(dòng)。通過“三問三治三促進(jìn)”,即“問責(zé)治散,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變;問廉治腐,促進(jìn)社會(huì)和諧;問效治庸,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”,推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序開展,推動(dòng)09年各項(xiàng)決策部署的有效實(shí)施。通過“三查三看三提高”,即“查思想,看科學(xué)發(fā)展的意識(shí)濃不濃,提高科學(xué)發(fā)展的理念;查工作,看科學(xué)發(fā)展的思路清不清,提高科學(xué)發(fā)展的能力;查作風(fēng),看科學(xué)發(fā)展的措施實(shí)不實(shí),提高科學(xué)發(fā)展的水平”,要結(jié)合工作實(shí)際和干部思想實(shí)際,突出解放思想、在觀念更新上下工夫,突出實(shí)踐特色、在推動(dòng)工作上下工夫,突出黨性修養(yǎng)、在黨員干部受教育上下工夫,保證查找問題實(shí)事求是,保證分析檢點(diǎn)突出,保證分析檢查階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠落到實(shí)處。要注意把解決問題貫穿始終,對(duì)于查找出的突出問題,能立即解決的,制定辦法,落實(shí)人員,盡快解決;對(duì)一時(shí)不能解決的,向群眾作出解釋,逐步限期解決。
四是要深刻剖析,凝聚力量。召開民主生活會(huì)是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。民主生活會(huì)重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向。要深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面以及黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題,深刻分析原因,開展批評(píng)與自我批評(píng)。要認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備,采取發(fā)放征求意見表和調(diào)查問卷、設(shè)立意見箱、召開座談會(huì)、個(gè)別談心等形式,廣泛征求領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,抓好班子、服務(wù)發(fā)展,履職履責(zé)、推動(dòng)工作,服務(wù)群眾、廉潔勤政等方面存在的突出問題,聯(lián)系實(shí)際,準(zhǔn)備發(fā)言提綱,認(rèn)真檢查自己和班子在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面的情況,特別是針對(duì)干部、群眾所提出的意見,逐一對(duì)照檢查,并就存在的問題深刻剖析原因,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主的原則,著力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員除要參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)外,還要以普通黨員身份參加到自己所在黨支部的專題組織生活會(huì)中去。
五是要實(shí)事求是,分析檢查。在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上,要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論成果,認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。因此,報(bào)告要緊密聯(lián)系財(cái)稅工作實(shí)際,簡(jiǎn)要概述取得的成效,系統(tǒng)梳理并準(zhǔn)確反映存在的問題,深入剖析原因、明晰整改方向、提出具體措施。要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這三個(gè)重點(diǎn),避免寫成工作報(bào)告。分析檢查報(bào)告初稿形成后,還要召開有關(guān)會(huì)議,認(rèn)真討論、征求意見、修改完善。各黨支部也要分別召開全體干部職工會(huì)議,對(duì)專題組織生活會(huì)分析梳理出來的問題進(jìn)行討論,并形成分析檢查報(bào)告。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
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