農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案范文

近日，河北省政府印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施方案》，省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉教民2月29日就《實(shí)施方案》有關(guān)情況作了簡(jiǎn)要說(shuō)明。

據(jù)劉教民介紹，本次考試招生制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是將高中學(xué)業(yè)水平考試納入普通高校招生選拔體系，目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，同時(shí)也為高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。此外，學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行隨學(xué)隨考、一考兩用，既用于評(píng)價(jià)高中學(xué)業(yè)水平，又用于高校選拔錄取，還可以在一定程度上緩解考生的統(tǒng)一高考?jí)毫?。河北省將?019年秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)行新的學(xué)業(yè)水平考試制度。

關(guān)于高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，《實(shí)施方案》定于從2019年秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生開始，在全省實(shí)行新的普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，并在2020年高等職業(yè)教育分類考試招生中試行參考普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的錄取方式，為2021年推廣至普通高校招生錄取使用奠定基礎(chǔ)。

關(guān)于高等職業(yè)教育分類考試改革，《實(shí)施方案》提出要將高職院校單獨(dú)考試招生(高職單招)作為河北省高等職業(yè)教育分類考試招生的主渠道，根據(jù)中職畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生的不同情況，實(shí)行文化素質(zhì)+職業(yè)技能的評(píng)價(jià)方式，即中職院校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試;普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)部分的考查可以使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，同時(shí)參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià);社會(huì)考生則可根據(jù)自身情況選擇報(bào)考方式?？忌绻麉⒓恿烁呗殕握?，并且已經(jīng)被確定錄取后，將不再參加普通高考。

此外，《實(shí)施方案》決定從2019年秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施高考綜合改革。完全遵循國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見》確定的改革方向，即保持統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目不變，分值不變，不分文理，外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì);普通高校招生錄取依據(jù)統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)成績(jī)和學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)選考科目成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià);學(xué)業(yè)水平考試選考科目成績(jī)計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)時(shí)采取按等級(jí)賦分的辦法。

拓展

河北省《實(shí)施方案》中有哪些執(zhí)行的是國(guó)家政策?有哪些是對(duì)國(guó)家政策的細(xì)化和拓展?

第2篇：農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案范文

一、體制改革的指導(dǎo)思想

按照省、市文件精神要求，我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的指導(dǎo)思想是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目的，堅(jiān)持“建、管、養(yǎng)”并重原則，以科學(xué)的發(fā)展觀，明確各級(jí)政府管護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化管理部門管護(hù)職能，穩(wěn)定管護(hù)資金渠道，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主，管養(yǎng)分離，分類養(yǎng)護(hù)，依法管護(hù)”的農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)新體制。逐步實(shí)現(xiàn)“有路必管，有路必養(yǎng)，管必到位，養(yǎng)必良好”的新的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)我縣農(nóng)村公路管護(hù)工作步入正軌。

二、我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

我縣總面積418平方公里，公路總里程422.6公里，除3*國(guó)道17公里，GZ35高速公路18.6公里外，由我縣承擔(dān)日常管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)的公路總里程為387公里，其中縣道6條94公里，鄉(xiāng)道11條133公里，村道160公里。

目前，公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為*縣地方公路管理站，隸屬*縣交通局，正科級(jí)事業(yè)單位編制，在冊(cè)在編人員38人，其中在崗32人，（離）退休4人，到退休年齡人事部門尚未出文2人。另有遺屬1人。設(shè)編機(jī)構(gòu)為“三室一所”即：養(yǎng)護(hù)管理室、財(cái)務(wù)管理室、綜合辦公室、路政管理所(副科級(jí)事業(yè)編制)。在管理養(yǎng)護(hù)制度改革期間，縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人事凍結(jié)。

三、體制改革的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

1、將原*縣地方公路管理站更名為*縣農(nóng)村公路管理站。隸屬*縣交通局，為具有行政職能的正科級(jí)事業(yè)單位建制，崗位設(shè)置、工作職能不變，人員經(jīng)費(fèi)依照現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。其主要職責(zé)是承擔(dān)縣鄉(xiāng)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作；擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗(yàn)收和考核縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)，指導(dǎo)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理和路政管理工作。

2、組建全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所，每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)編2-3人，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，人員經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)工作的順利開展，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所由原縣地方公路管理站配備1名業(yè)務(wù)技術(shù)人員，其余人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府內(nèi)部調(diào)配，所長(zhǎng)建議由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有的副職兼任。其主要職責(zé)是配合支持縣鄉(xiāng)公路管理養(yǎng)護(hù)工作及縣鄉(xiāng)公路管理養(yǎng)護(hù)的環(huán)境保障和公路及設(shè)施的保護(hù)工作，接受縣農(nóng)村公路管理站業(yè)務(wù)指導(dǎo)；與村民委員會(huì)共同負(fù)責(zé)本轄區(qū)村級(jí)公路的管理養(yǎng)護(hù)和必要的養(yǎng)護(hù)資金籌集及勞動(dòng)力投入等工作；負(fù)責(zé)村級(jí)公路的規(guī)劃和編報(bào)并指導(dǎo)村公路的路政管理工作。

四、崗位人員設(shè)置及經(jīng)費(fèi)

根據(jù)《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》要求，農(nóng)村公路管理站要科學(xué)定編定崗，縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)里程以每10-15公里1人的標(biāo)準(zhǔn)（縣公路1人/10公里，鄉(xiāng)公路1人/15公里，村公路1人/20公里）配備在職養(yǎng)管人員，結(jié)合我縣農(nóng)村公路均處在黃土高原溝壑地區(qū)，坡陡、彎急、抗自然災(zāi)害能力低、養(yǎng)護(hù)極其困難,每到雨季水毀搶修、檢查和養(yǎng)護(hù)任務(wù)十分繁重；其次是我縣人口密度較大，公路密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全市平均水平（我縣公路密度101.1公里/百平方公里、全市公路密度51.4公里/百平方公里），公路沿線村鎮(zhèn)密布，房屋林立，廣大群眾在享受公路給生活帶來(lái)便捷的同時(shí)也給公路的養(yǎng)護(hù)管理帶來(lái)了不可避免的負(fù)面影響，路產(chǎn)設(shè)施的破壞、路面的“蠶食”屢屢發(fā)生，加之超限車輛的擅自駛?cè)?，“破壞性”地行駛地方公路，為此我站管理人員必須經(jīng)常不定時(shí)上路巡查、管理、養(yǎng)護(hù)。再次隨著我縣煤田的開發(fā)，公路等級(jí)會(huì)逐年提升、公路里程將迅速增加，如按市政府《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》的標(biāo)準(zhǔn)配備養(yǎng)管人員，我縣公路養(yǎng)管人員將嚴(yán)重不足，會(huì)出現(xiàn)公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)脫檔的情況，要養(yǎng)護(hù)和管理好全縣縣鄉(xiāng)村公路存在很大的困難。根據(jù)省、市改革精神，依照渭南澄城縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及毗鄰市、縣（區(qū)）的改革辦法，結(jié)合我縣公路分布特點(diǎn)，以往的管理、養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，縣站共定崗32個(gè)，定人32人。

農(nóng)村公路管理站工作崗位設(shè)置及人員配備：

（1）站長(zhǎng)崗位：1個(gè)。

（2）書記崗位：1個(gè)。

（3）副站長(zhǎng)崗位：2個(gè)。

（4）工會(huì)主席崗位：1個(gè)。

（5）路政所長(zhǎng)崗位：1個(gè)。

（6）綜合辦公室：2人。

（7）養(yǎng)護(hù)管理室：12人（含配往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員8人）。

（8）財(cái)務(wù)管理室：2人。

（8）農(nóng)村公路試驗(yàn)室：3人。

（9）路政管理所：5人。

（10）統(tǒng)計(jì)核算：1人。

（12）駕駛員：1人。

以上各崗位及股室的職責(zé)已整理匯編。在崗32人，（離）退休4人，到退休年齡人事部門尚未出文2人工資及其他經(jīng)費(fèi)、遺屬人員補(bǔ)助金統(tǒng)一納入縣財(cái)政預(yù)算。根據(jù)現(xiàn)工資標(biāo)準(zhǔn)以上人員全年需工資總額為53萬(wàn)元。

五、管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分為日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)。日常養(yǎng)護(hù)是指對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其沿線設(shè)施經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分的作業(yè)。養(yǎng)護(hù)工程是指對(duì)公路及其沿線設(shè)施的一般性損壞部分和較大損壞進(jìn)行定期的修理加固和周期性的綜合修理，以恢復(fù)公路原有技術(shù)狀況和全面恢復(fù)到原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程以及對(duì)公路及其沿線設(shè)施因不適應(yīng)現(xiàn)有交通量增長(zhǎng)和載重需要而提高技術(shù)等級(jí)指標(biāo)，顯著提高其通行能力的較大工程項(xiàng)目。

按照有路必養(yǎng)、確保質(zhì)量的原則，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入養(yǎng)路費(fèi)年度計(jì)劃和各級(jí)政府財(cái)政年度預(yù)算，并應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高和地方財(cái)力增長(zhǎng)的實(shí)際逐步增加和提高養(yǎng)護(hù)資金投入,確保農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)主要由省級(jí)財(cái)政和汽車養(yǎng)路費(fèi)安排，省財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金與汽車養(yǎng)路費(fèi)安排的養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)捆綁使用，與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃統(tǒng)一下達(dá)。不足部分由縣財(cái)政自籌解決。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)本著縣不籌市不補(bǔ)的原則，主要由縣財(cái)政自籌安排，市級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助?？h政府要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在財(cái)政資金和轉(zhuǎn)移支付資金中安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。其中從轉(zhuǎn)移支付中安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不得少于原來(lái)從“五統(tǒng)籌三提留”中提取的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金比例。

全縣有縣級(jí)公路94公里，鄉(xiāng)級(jí)公路133公里，村級(jí)公路160公里，依據(jù)*政發(fā)〔20*〕72號(hào)、榆政辦發(fā)〔20*〕112號(hào)文件精神，用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)維修保養(yǎng)的資金水平不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣公路每年每公里7000元，鄉(xiāng)公路每年每公里3500元，村公路每年每公里1000元。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，全縣縣級(jí)公路需日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)65.8萬(wàn)元；鄉(xiāng)級(jí)公路需日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)46.55萬(wàn)元；村級(jí)公路需日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)16萬(wàn)元。按目前里程計(jì)算每年共需日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)128.35萬(wàn)元。日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)由*市財(cái)政承擔(dān)其中50%，縣財(cái)政承擔(dān)50%（即市財(cái)政64.175萬(wàn)元,縣財(cái)政64.175萬(wàn)元）。日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)隨著每年實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程的變化而確定。

省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用,縣級(jí)公路每年每公里不少于15000元（縣級(jí)94公里、141萬(wàn)），鄉(xiāng)級(jí)公路每年每公里6000元（鄉(xiāng)級(jí)133公里、79.8萬(wàn)），村級(jí)公路每年每公里1000元（村級(jí)160公里、16萬(wàn)）。全縣每年共需養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)236.8萬(wàn)元。

六、公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用管理

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由縣農(nóng)村公路管理站根據(jù)本轄區(qū)的規(guī)劃與路況擬定建議計(jì)劃，經(jīng)縣交通局、市公路局、市交通局審查，省公路局審核，報(bào)省交通廳審定后下達(dá)，由縣農(nóng)村公路管理站按審批計(jì)劃執(zhí)行；日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由縣農(nóng)村公路管理站根據(jù)路況實(shí)際編制，經(jīng)縣交通局審核，市公路局審批后下達(dá)執(zhí)行。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)由縣農(nóng)村公路管理站按照工程定額預(yù)算和工程量進(jìn)行核定，依照養(yǎng)護(hù)合同按工程進(jìn)度撥付。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要逐步取消養(yǎng)護(hù)包干費(fèi)，實(shí)施以養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)為主的市場(chǎng)化運(yùn)作。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行合同管理，計(jì)量支付，市、縣財(cái)政資金主要用于日常養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)、日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，實(shí)行分戶儲(chǔ)存，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，縣農(nóng)村公路管理站應(yīng)按縣交通局審批的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃安排使用養(yǎng)護(hù)資金。所有養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)接受財(cái)政部門和上級(jí)交通、公路部門的監(jiān)督、檢查。

七、農(nóng)村公路管理體制改革的方法和步驟

從20*年10月-20*年底為改革工作全面實(shí)施階段。20*年10月我縣根據(jù)試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上結(jié)合我縣實(shí)際，制定上報(bào)改革實(shí)施方案，全面推開，12月底前完成全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作，將改革情況書面總結(jié)報(bào)市交通局。

從20*年元月起全縣農(nóng)村公路將按新的管理養(yǎng)護(hù)體制運(yùn)行。同時(shí)組建全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所。

第3篇：農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)村宅基地（包括其它集體建設(shè)用地）置換，是以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在確保土地所有權(quán)、使用權(quán)人自愿的前提下，按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加，耕地總量不減少，復(fù)墾耕地質(zhì)量有保證，節(jié)約集約用地程度有提高的要求，將土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的，土地利用率較低的農(nóng)村宅基地（簡(jiǎn)稱“拆舊區(qū)”）和集中安置的用地、節(jié)余的建設(shè)用地（簡(jiǎn)稱“建新區(qū)”）共同組建成農(nóng)村宅基地置換項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“置換項(xiàng)目”），采取建設(shè)新村（居）與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)搬遷安置，把舊址復(fù)墾為農(nóng)田，將縮減的農(nóng)村宅基地調(diào)劑到其他急需建設(shè)項(xiàng)目中使用的過(guò)程。

農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、讓農(nóng)民切實(shí)分享到改革發(fā)展成果為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治，有效解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“缺地”、新農(nóng)村建設(shè)“缺錢”、耕地保護(hù)“缺動(dòng)力”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“缺抓手”等難題，達(dá)到城鄉(xiāng)用地布局更加合理，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)發(fā)展。

二、基本原則

農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)工作，要按照群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進(jìn)的方針，堅(jiān)持保護(hù)耕地、統(tǒng)籌規(guī)劃、自愿合法、惠農(nóng)利民、政府主導(dǎo)、綜合整治、產(chǎn)權(quán)清晰的原則實(shí)施。

㈠保護(hù)耕地原則農(nóng)村宅基地置換拆舊區(qū)必須按照耕地、林地、草地的優(yōu)先順序復(fù)墾，確保復(fù)墾農(nóng)用地質(zhì)量及實(shí)際生產(chǎn)能力不低于周邊原有農(nóng)用地，并及時(shí)組織利用。各個(gè)置換項(xiàng)目都必須保持農(nóng)用地基本平衡，建新區(qū)占用非建設(shè)用地面積不得大于拆舊區(qū)復(fù)墾的非建設(shè)用地面積，建新區(qū)占用耕地面積不得大于拆舊區(qū)復(fù)墾的耕地面積。

㈡統(tǒng)籌規(guī)劃原則組織實(shí)施置換項(xiàng)目必須符合市和各旗縣區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，拆舊區(qū)、建新區(qū)要因地制宜分類制定拆舊安置的途徑，將選址建設(shè)新村、在原有城鎮(zhèn)（村）建設(shè)安置等統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃，與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、土地整治等專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及其實(shí)施充分銜接，統(tǒng)籌決策、分期分批安排實(shí)施。

㈢自愿合法原則農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)工作，要切實(shí)尊重法律賦予農(nóng)民集體和農(nóng)民的集體建設(shè)用地所有權(quán)或使用權(quán)，確保在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、宅基地使用權(quán)人自愿前提下開展工作，杜絕強(qiáng)行或采取破路、斷電、斷水等辦法變相強(qiáng)行拆遷，防止違背群眾意愿大拆大建、過(guò)度集中或強(qiáng)行遷入城鎮(zhèn)。

㈣惠農(nóng)利民原則組織實(shí)施置換項(xiàng)目，要在拆舊復(fù)墾、建新安置、節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)使用收入環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)惠及農(nóng)民、方便農(nóng)民、讓利于民的政策。拆舊補(bǔ)償公平到位，復(fù)墾農(nóng)用地使用權(quán)歸還農(nóng)民，建新安置要合理負(fù)擔(dān)、便利生產(chǎn)生活、明顯提高居住條件和改善居住環(huán)境，節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)使用收入全額用于拆舊復(fù)墾和建新安置。

㈤政府主導(dǎo)原則農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)工作，是經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，在市人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理下，以置換項(xiàng)目所在地旗縣區(qū)人民政府為責(zé)任主體，由各部門協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)的創(chuàng)新性系統(tǒng)工程，涉及民生和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展大計(jì)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。

㈥綜合整治原則

組織實(shí)施置換項(xiàng)目，要堅(jiān)持田、水、路、林、村綜合整治，與新、舊農(nóng)村宅基地，以及周邊的農(nóng)田基本建設(shè)體系實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接。置換項(xiàng)目座落在國(guó)家和自治區(qū)確定的土地整治計(jì)劃項(xiàng)目區(qū)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織編制和實(shí)施工程的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。

㈦產(chǎn)權(quán)清晰原則組織實(shí)施置換項(xiàng)目，要堅(jiān)持權(quán)屬、產(chǎn)權(quán)管理及時(shí)跟進(jìn)，確保集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的原狀清晰、有據(jù)可查，完整準(zhǔn)確反映置換項(xiàng)目實(shí)施引起的土地權(quán)屬和產(chǎn)權(quán)的調(diào)整變化，同步完成調(diào)整變化后土地權(quán)屬和產(chǎn)權(quán)的變更登記發(fā)證。

三、組織實(shí)施置換項(xiàng)目的條件

㈠置換項(xiàng)目拆舊區(qū)位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外。

㈡農(nóng)村宅基地自然形成、居住分散、空閑地和廢棄院落較多、農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化趨向明顯、戶均建設(shè)用地面積大，整理復(fù)墾有潛力。

㈢政府高度重視，群眾響應(yīng)并積極參與。㈣置換項(xiàng)目所在地旗縣區(qū)人民政府能夠及時(shí)、足額籌措并支付所需資金。

㈤土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí)，地政管理到位、規(guī)范，具有較強(qiáng)的制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索能力。

四、置換項(xiàng)目申報(bào)

㈠專項(xiàng)調(diào)查，征求意見對(duì)符合置換項(xiàng)目條件的區(qū)域，要組織專項(xiàng)調(diào)查，查清置換項(xiàng)目區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、土地利用現(xiàn)狀及其潛力、農(nóng)村地籍、土地權(quán)屬、住房現(xiàn)狀、農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等情況，充分調(diào)查了解項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)農(nóng)村宅基地置換的民情民意。項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局、安置補(bǔ)償和土地使用權(quán)調(diào)整方案要實(shí)行公告、聽證，尤其要吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和社會(huì)公眾的意見。

㈡編制方案、科學(xué)論證旗縣區(qū)人民政府組織編制《農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，統(tǒng)籌確定項(xiàng)目區(qū)規(guī)模、范圍和布局。

置換項(xiàng)目實(shí)施方案容主要包括：

⒈置換目的、指導(dǎo)思想、原則、任務(wù)、依據(jù)和實(shí)施期限；

⒉置換項(xiàng)目區(qū)基本情況。項(xiàng)目區(qū)所涉及村莊的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和土地利用現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局情況等，拆舊區(qū)、建新區(qū)的范圍和規(guī)模布局；

⒊置換項(xiàng)目區(qū)土地利用平衡統(tǒng)計(jì)分析。分析項(xiàng)目建新區(qū)占用耕地及其他用地情況，以及土地整理復(fù)墾耕地和其他地類面積等；

⒋置換項(xiàng)目實(shí)施的可行性分析。項(xiàng)目的合法性、土地整理復(fù)墾的潛力及可行性、建新區(qū)開發(fā)建設(shè)的條件及可行性、拆遷補(bǔ)償安置的可行性；

⒌置換項(xiàng)目規(guī)劃方案。項(xiàng)目建新安置區(qū)規(guī)劃方案、項(xiàng)目建新安置地塊土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃用途情況，與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接情況，項(xiàng)目區(qū)安置補(bǔ)償方案；

⒍置換項(xiàng)目工作計(jì)劃。項(xiàng)目的總體安排與工作計(jì)劃、置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的使用和歸還計(jì)劃；

⒎置換項(xiàng)目投資預(yù)算與資金籌措。項(xiàng)目融資平臺(tái)組建和資金籌措渠道，拆遷補(bǔ)償、建新安置區(qū)建設(shè)、拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾和項(xiàng)目管理等資金使用計(jì)劃和安排；

⒏置換項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案。項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀，提出土地權(quán)屬調(diào)整的原則和具體調(diào)整措施；

⒐擬定實(shí)施置換項(xiàng)目方案和規(guī)劃的保障措施。

㈢申報(bào)材料

⒈市、旗縣區(qū)人民政府置換項(xiàng)目請(qǐng)示文件；

⒉市國(guó)土資源局審查意見；

⒊置換項(xiàng)目實(shí)施方案（含文本、圖件及附表等）；

⒋旗縣區(qū)人民政府組織的專家論證意見；

⒌經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意進(jìn)行農(nóng)村宅基地置換的意見書（蘇木鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、村民小組簽章）；

⒍旗縣級(jí)人民政府出具的資金保證證明和按規(guī)劃完成拆舊區(qū)復(fù)墾的承諾書；

⒎置換項(xiàng)目區(qū)影像資料（建新拆舊區(qū)照片，最新遙感影像資料）；

⒏1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)范圍情況）、1：1萬(wàn)置換項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃示意圖（標(biāo)注土地利用總體規(guī)劃圖上）、置換項(xiàng)目總體布局圖、置換項(xiàng)目區(qū)1：2000勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖；

⒐置換項(xiàng)目公告、聽證、論證材料；⒑土地權(quán)屬證明材料。

㈣申報(bào)審批

⒈置換項(xiàng)目申報(bào)單位為旗縣區(qū)人民政府。置換項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)市國(guó)土資源局審查并出具審查意見，報(bào)市人民政府審查后，參照《自治區(qū)建設(shè)用地置換辦法》規(guī)定的程序報(bào)批。自治區(qū)人民政府批復(fù)置換項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，一并下達(dá)農(nóng)村宅基地置換周轉(zhuǎn)分類指標(biāo)及規(guī)模（簡(jiǎn)稱置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)）。

⒉置換項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行整體一次性審批，建新區(qū)不再另行辦理農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用審批，拆舊區(qū)整理復(fù)墾項(xiàng)目不再單獨(dú)立項(xiàng)。

⒊旗縣區(qū)人民政府對(duì)置換項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性、可行性承擔(dān)直接責(zé)任，市人民政府為報(bào)批件審查核實(shí)的第一責(zé)任人。

⒋經(jīng)批準(zhǔn)的置換項(xiàng)目，必須在置換項(xiàng)目實(shí)施方案通過(guò)自治區(qū)人民政府審批之日起算的三個(gè)年度竣工并通過(guò)驗(yàn)收。

五、置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理

㈠置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)實(shí)行建庫(kù)管理。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)，分別由自治區(qū)、市、旗縣區(qū)三級(jí)國(guó)土資源管理部門建立置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)。

㈡市、旗縣區(qū)國(guó)土資源局應(yīng)按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則，建立置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺(tái)賬，對(duì)置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、使用和歸還進(jìn)行全程監(jiān)管。置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在置換項(xiàng)目實(shí)施方案批準(zhǔn)之日起算的三年歸還。

㈢置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)由市人民政府統(tǒng)籌安排，主要用于城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目用地。置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)異地調(diào)劑的，指標(biāo)調(diào)入地應(yīng)當(dāng)向調(diào)出地旗縣區(qū)人民政府支付不低于置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)形成成本投入的費(fèi)用。

㈣置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)調(diào)劑實(shí)行分級(jí)審批。置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)的調(diào)劑經(jīng)市調(diào)出調(diào)入地旗縣區(qū)人民政府雙方協(xié)商，由調(diào)入地旗縣區(qū)人民政府委托國(guó)土資源管理部門上報(bào)，市國(guó)土資源局代表市人民政府審批，并在批準(zhǔn)后的10個(gè)工作日?qǐng)?bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳備案。其他置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)的調(diào)劑由自治區(qū)人民政府委托國(guó)土資源廳審批。

㈤置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)調(diào)劑所得收入在調(diào)出地旗縣區(qū)人民政府財(cái)政設(shè)立專戶，專項(xiàng)集中用于置換項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償、土地復(fù)墾、拆遷安置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，不得挪作他用。

㈥自治區(qū)國(guó)土資源廳組織對(duì)置換項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，具體認(rèn)定拆遷安置用地歸還、以及剩余復(fù)墾農(nóng)用地可歸還置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)的類型和數(shù)量。

六、置換項(xiàng)目實(shí)施

置換項(xiàng)目實(shí)施工作主要包括：建新區(qū)、拆舊補(bǔ)償復(fù)墾、置換項(xiàng)目驗(yàn)收、置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還四部分。

㈠建新區(qū)

⒈安置建新用地

⑴建新村安置使用農(nóng)用地和未利用土地的，由旗縣區(qū)人民政府依據(jù)自治區(qū)人民政府對(duì)置換項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)，確認(rèn)并出具準(zhǔn)予建設(shè)用地轉(zhuǎn)用類型、面積、四至及用途的文件。

安置建新宅基地面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，即城郊每戶宅基地面積不超過(guò)250平方米，農(nóng)區(qū)每戶宅基地不超過(guò)400平方米、牧區(qū)每戶宅基地不超過(guò)500平方米。

⑵建新村安置使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍土地的相關(guān)問(wèn)題，由市人民政府依據(jù)本方案及相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定組織研究解決方案。

⒉城鎮(zhèn)建新用地使用建設(shè)用地置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)涉及征用國(guó)有土地的，由市、旗縣區(qū)人民政府依據(jù)自治區(qū)人民政府對(duì)置換項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)，依法依規(guī)批準(zhǔn)和實(shí)施土地征用，按照規(guī)定程序和方式供應(yīng)土地；涉及征收集體土地的，由旗縣區(qū)政府組織建設(shè)用地置換批復(fù)、置換指標(biāo)批文、及其他規(guī)定的土地征收材料，依法辦理土地征收?qǐng)?bào)批手續(xù)。

㈡拆舊補(bǔ)償復(fù)墾

⒈旗縣區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本方案及相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，區(qū)分農(nóng)戶遷入安置新村、已在城鎮(zhèn)定居并自愿放棄新村安置房、一戶一宅以外宅院、原住房?jī)r(jià)值差異、區(qū)位差異、特困群體等情況，制定拆遷安置補(bǔ)償辦法。

⒉拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾堅(jiān)持以土地整治為平臺(tái)，整合各類涉農(nóng)資金，將土地整理復(fù)墾開發(fā)、土地置換、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)等進(jìn)行深度整合，聚合資金，形成整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治的工作格局。

⒊置換項(xiàng)目涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。嚴(yán)格執(zhí)行置換項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地整理復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，確保拆舊整理復(fù)墾保質(zhì)保量如期完成。

㈢置換項(xiàng)目驗(yàn)收

⒈申請(qǐng)驗(yàn)收置換項(xiàng)目應(yīng)提交的材料

⑴竣工驗(yàn)收請(qǐng)示文件及自檢報(bào)告；

⑵市國(guó)土資源局初驗(yàn)意見；

⑶竣工報(bào)告（包括置換項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、復(fù)墾耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量情況，建新安置用地及城鎮(zhèn)建新區(qū)用地情況、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬調(diào)整與變更登記發(fā)證情況，檔案資料管理、工程后期管護(hù)、置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況等）；

⑷竣工圖、竣工后實(shí)測(cè)的勘測(cè)定界圖；

⑸實(shí)施方案及批準(zhǔn)文件；

⑹拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)文件；

⑺項(xiàng)目實(shí)施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表及相關(guān)影像資料（包括實(shí)施前后同一拆舊區(qū)照片及遙感影像資料）；

⑻土地權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)情況報(bào)告；

⑼項(xiàng)目招投標(biāo)、監(jiān)理有關(guān)資料；

⑽資金使用、財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告；

⑾項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民滿意程度調(diào)查報(bào)告及拆舊地塊農(nóng)民安置情況；

⑿項(xiàng)目區(qū)后期管護(hù)協(xié)議。上述材料除紙質(zhì)材料外，還需提供電子文檔。

⒉項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收程序

項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。在完成拆舊區(qū)土地整理，具備農(nóng)業(yè)灌溉和耕種條件，并完成建新區(qū)農(nóng)村居民安置及其配套的公共和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，先由項(xiàng)目區(qū)所在試點(diǎn)旗縣區(qū)國(guó)土資源局自檢，再由市國(guó)土資源局組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后向自治區(qū)國(guó)土資源廳提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收合格后，自治區(qū)國(guó)土資源廳出具項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收意見。

㈣置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還置換項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，經(jīng)確認(rèn)的復(fù)墾農(nóng)用地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的耕地，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)的復(fù)墾農(nóng)用地用于歸還置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)，復(fù)墾的耕地面積歸還耕地置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)，復(fù)墾的其他農(nóng)用地面積分類歸還相應(yīng)地類的置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，暫停該旗縣區(qū)實(shí)行置換試點(diǎn)政策，補(bǔ)繳經(jīng)批準(zhǔn)使用置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)報(bào)批建設(shè)用地的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅等相關(guān)稅費(fèi)。

七、保障措施

㈠置換項(xiàng)目成果經(jīng)驗(yàn)收不合格、整改不到位的，或因置換項(xiàng)目實(shí)施中違背群眾意愿、強(qiáng)拆強(qiáng)建、損害農(nóng)民合法權(quán)益等造成較大影響的，暫停該旗縣區(qū)建設(shè)用地審批，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。

㈡建立市長(zhǎng)、旗縣區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保置換項(xiàng)目順利實(shí)施。市人民政府為置換項(xiàng)目組織實(shí)施監(jiān)管的第一責(zé)任人，旗縣區(qū)人民政府是置換項(xiàng)目組織實(shí)施的直接責(zé)任人。

㈢建立推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，分別由市、旗縣區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)總責(zé)，國(guó)土資源、發(fā)展和改革委、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)、農(nóng)牧業(yè)、審計(jì)、新農(nóng)辦、電力、通訊等部門參與決策、協(xié)同動(dòng)作、合力推進(jìn)。

第4篇：農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案范文

一、項(xiàng)目目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

通過(guò)在項(xiàng)目縣建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所示范戶，提高我市農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率和糞便無(wú)害化處理率，力爭(zhēng)到年底全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%以上。

（二）年度目標(biāo)

1、建設(shè)4500座農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁。

2、開展健康教育宣傳活動(dòng)，使項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對(duì)改廁的知曉率達(dá)到30％以上，項(xiàng)目村居民的改廁知曉率達(dá)到80％以上。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

1、利用中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金225萬(wàn)元，在涉縣、雞澤縣和磁縣3個(gè)項(xiàng)目縣按照全國(guó)愛衛(wèi)辦推薦的衛(wèi)生廁所類型，建設(shè)雙甕式和三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所，本著因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、農(nóng)民接受的原則，選擇適合本地區(qū)的衛(wèi)生戶廁類型加以實(shí)施。設(shè)計(jì)施工和維護(hù)管理嚴(yán)格按照《農(nóng)村改廁管理辦法（試行）》、《農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范（試行）》和年版《中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)和要求。具體名單見“市執(zhí)行中央年度農(nóng)村改廁示范建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)和資金分配表”。

2、在農(nóng)村改廁項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村，全面開展健康教育工作，設(shè)立固定衛(wèi)生宣傳欄、刷寫農(nóng)村改廁墻體標(biāo)語(yǔ)，利用集市向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)村改廁宣傳畫和明白紙，宣傳衛(wèi)生知識(shí)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到改建衛(wèi)生廁所的好處和正確使用衛(wèi)生廁所的方法。

3、在改廁項(xiàng)目村組織開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，清除柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等現(xiàn)象，進(jìn)一步顯現(xiàn)改廁效益，更好地發(fā)揮示范作用。

4、改廁項(xiàng)目縣要舉辦農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層改廁技術(shù)人員和健康教育宣傳骨干，提高工作人員的技術(shù)水平和工作能力。每個(gè)項(xiàng)目縣要建立一支改廁技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，力爭(zhēng)每個(gè)項(xiàng)目村建立一支專業(yè)改廁施工隊(duì)伍。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施

（一）組織形式

1、市愛衛(wèi)辦成立農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等項(xiàng)工作。市愛衛(wèi)辦組織相關(guān)人員成立農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和質(zhì)量控制。

2、各項(xiàng)目縣要按照項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目范圍，結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，包括制定目標(biāo)、確定范圍、組織形式、工作計(jì)劃，并具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和質(zhì)量控制，保證項(xiàng)目的進(jìn)度和效果。

3、改廁項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各項(xiàng)目縣對(duì)款物發(fā)放要有清楚詳細(xì)的記錄，到戶物資應(yīng)有領(lǐng)取人簽名；土建工程有明細(xì)預(yù)算和決算；培訓(xùn)和健康教育檔案資料齊全，以備檢查。

(二)資金安排

年度中央財(cái)政安排給我市農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金225萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)地下部分，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元。地下部分應(yīng)包括貯糞池、便器、廁屋地面（腳踏預(yù)制板）。

按照國(guó)家項(xiàng)目要求，每戶需安排地方配套資金500元。省和縣財(cái)政配套資金用于農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所地上部分的建設(shè)以及開展相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、健康教育等工作，其中本級(jí)配套資金的20％用于本級(jí)項(xiàng)目活動(dòng)。

項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要從推進(jìn)醫(yī)改工作的高度，確保農(nóng)村改廁項(xiàng)目中央資金和地方配套資金落實(shí)到位。專項(xiàng)補(bǔ)助資金要及時(shí)撥付到基層項(xiàng)目執(zhí)行單位，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金管理的規(guī)定，制訂本地項(xiàng)目資金管理的具體辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。

（三）招標(biāo)采購(gòu)

農(nóng)村改廁項(xiàng)目縣要按照公開招標(biāo)的方式，選擇和培訓(xùn)有資質(zhì)的廠家和施工隊(duì)伍，開展改廁工作。項(xiàng)目縣要將物資采購(gòu)和選擇施工隊(duì)伍招投標(biāo)情況報(bào)市愛衛(wèi)辦備案。

四、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間

年月底前，3個(gè)改廁項(xiàng)目縣要完成4500座農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)工作。月日前完成縣級(jí)自查驗(yàn)收和市級(jí)考核驗(yàn)收，并將項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收總結(jié)報(bào)省愛衛(wèi)辦。

五、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估

1、農(nóng)村改廁項(xiàng)目縣要每月23日前向市愛衛(wèi)辦報(bào)告項(xiàng)目工作進(jìn)度。各項(xiàng)目縣要將確定的項(xiàng)目村名單報(bào)市愛衛(wèi)辦。項(xiàng)目村一旦確定不得隨意變動(dòng)。項(xiàng)目文件要規(guī)范存檔備查，全市改廁農(nóng)戶要進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。

第5篇：農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國(guó)發(fā)(2006)30號(hào))、《云南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》(云政發(fā)(2007)85號(hào))及《文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》（文政發(fā)〔20**〕77號(hào)）以及今年7月7日全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作，縣人民政府決定今天召開全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作動(dòng)員會(huì)。剛才，縣編辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)分別就開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作作了很好的發(fā)言，下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的重要意義

基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動(dòng)植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國(guó)際化程度的不斷提高，在新形勢(shì)下，現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應(yīng)改革發(fā)展的需要，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，無(wú)論是從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)看，還是從新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)看，農(nóng)技推廣體系工作的作用越來(lái)越突出，地位也越來(lái)越重要。為此，開展農(nóng)技推廣體系改革工作已勢(shì)在必行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要嚴(yán)格按照省、州的安排部署，著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的大局，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革工作，不斷鞏固和強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，前一階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作取得了一定的成績(jī)

按照國(guó)務(wù)院、省州有關(guān)文件精神和全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會(huì)議要求，在前一階段的工作中，我縣首先成立了由我任組長(zhǎng)，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、人事、財(cái)政、發(fā)改、社保、編辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的“硯山縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局。通過(guò)組織縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局對(duì)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系開展廣泛的調(diào)研，摸清基層情況，我縣研究提出了《硯山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)征求各有關(guān)部門的意見和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論審定后上報(bào)文山州人民政府。20**年7月30日，州人民政府以《文山州人民政府關(guān)于對(duì)全州八縣人民政府上報(bào)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的批復(fù)》（文政復(fù)〔20**〕97號(hào)）文件原則同意我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案。同時(shí)要求要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保今年11月底前完成主體改革，12月底完成全部改革任務(wù)。

三、明確思路，認(rèn)真按照省州有關(guān)要求開展好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制工作

根據(jù)上級(jí)的安排和部署，這次基層農(nóng)技推廣體系改革的基本思路是：強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。工作目標(biāo)是：著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)到位、充滿活力、農(nóng)民信任的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為此，圍繞上述工作思路和目標(biāo)，全縣在下步農(nóng)技推廣體系改革工作中，要認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）要注重推動(dòng)體制改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)人員

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要根據(jù)《文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》(文政發(fā)〔20**〕77號(hào))要求，按照科學(xué)合理、精干高效、方便服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍。

1.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)濟(jì)作物站、種子管理站、植保植檢站（加掛“農(nóng)藥監(jiān)督管理站”牌子）、漁業(yè)工作站（加掛“漁政監(jiān)督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加掛“土壤肥料測(cè)試中心”牌子）、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站（加掛“綠色食品發(fā)展中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心”牌子）、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站（將農(nóng)機(jī)校并入統(tǒng)一管理，加掛“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站”牌子）、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。

2.林業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)設(shè)林政稽查大隊(duì)、林業(yè)技術(shù)推廣站、林木種苗站、農(nóng)村能源站、森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣站。

3.水務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)設(shè)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì)、水土保持站、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)水務(wù)站。

按照（文政復(fù)〔20**〕97號(hào)）文件規(guī)定：在這次農(nóng)技推廣體系改革中，參公事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站暫不列入此次改革，其職能、編制等不作調(diào)整。而其它未列入改革的事業(yè)單位也不納入此次改革，其管理、編制等維持現(xiàn)狀不變。

（二）要注重理順管理體制，合理核定編制人員

結(jié)合我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的有利時(shí)機(jī)，為便于縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)文件要求，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行以縣級(jí)行政主管部門主管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，但在人員的考核、調(diào)配、晉升等方面，要書面征求所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的意見?？h級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)，提供服務(wù)和支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件，配合縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門共同管理好鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。在這次改革中，州政府核定我縣農(nóng)林水系統(tǒng)人員編制總額是410名，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)編制229名（縣級(jí)1**名、鄉(xiāng)級(jí)121名），林業(yè)系統(tǒng)117名（縣級(jí)30名、鄉(xiāng)級(jí)87名），水務(wù)系統(tǒng)64名（縣級(jí)24名、鄉(xiāng)級(jí)40名）。涉及改革的部門要根據(jù)各自的職能和任務(wù)，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。同時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制不再調(diào)整。若要對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制重新進(jìn)行核定的，要在不突破總編制的前提下進(jìn)行統(tǒng)一平衡后上報(bào)人事（編辦）部門審批。

四、精心組織，認(rèn)真開展好農(nóng)技推廣體系改革下步各項(xiàng)工作

由于此次農(nóng)技推廣體系改革時(shí)間緊、任務(wù)重，工作較為復(fù)雜，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)有效的措施，扎實(shí)開展好全縣農(nóng)技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要抽調(diào)精干工作人員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，對(duì)改革中涉及的機(jī)構(gòu)、編制、職能設(shè)置、管理模式、富余人員分流安置、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能的界定等重大問(wèn)題，要嚴(yán)格把握政策規(guī)定，在通過(guò)充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，落實(shí)好各項(xiàng)工作方案，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革工作。二是要落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)分工。要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，確保改革工作的順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)部門作為牽頭部門，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，合理設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)布局，科學(xué)設(shè)置職能，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員配備結(jié)構(gòu)。人事（編辦）部門要科學(xué)構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的機(jī)構(gòu)設(shè)置，將縣、鄉(xiāng)作為有機(jī)整體統(tǒng)盤考慮。財(cái)政部門要對(duì)改革提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，做好公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障和農(nóng)技人員工資、補(bǔ)貼待遇的落實(shí)等工作。其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，全力做好相關(guān)工作。三是要精心部署，細(xì)化工作措施。要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院及省州有關(guān)文件要求，“公平、公正、公開”地開展好各階段的各項(xiàng)工作。特別是在競(jìng)爭(zhēng)上崗這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，一定要做到“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一線，靠前指揮，對(duì)改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，要認(rèn)真分析，提前排查，制定預(yù)案，爭(zhēng)取主動(dòng)，及時(shí)妥善地給予解決。四是妥善安置，做好人員分流及安置工作。要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對(duì)原簽訂的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員的聘用合同和勞動(dòng)合同關(guān)系，要進(jìn)行認(rèn)真清理，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)。對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的臨時(shí)人員，要耐心細(xì)致地做好清退工作。對(duì)于超編單位，原為國(guó)家正式職工并且由財(cái)政供養(yǎng)的人員，要把住人員只減不增的底線，嚴(yán)格進(jìn)人控制，逐步消化超編人員。對(duì)距離國(guó)家法定退休年齡5年以內(nèi)，符合云南省有關(guān)事業(yè)單位未聘人員提前退休規(guī)定的技術(shù)人員，經(jīng)本人書面申請(qǐng)，單位及主管部門同意并報(bào)人事部門批準(zhǔn)，可以提前退休，并納入退休人員管理。對(duì)超編單位的技術(shù)人員申請(qǐng)到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)人員，按照《文山州人民政府印發(fā)〈關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)的規(guī)定（試行）〉的通知》要求執(zhí)行。五是要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)督和管理，縣財(cái)政局、審計(jì)局等部門要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)要依法進(jìn)行清查，登記產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，核清資產(chǎn)，摸清家底，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。六是要加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成改革工作。根據(jù)州政府的要求，各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農(nóng)技推廣體系改革，11月份進(jìn)行檢查總結(jié)，由于時(shí)間緊、任務(wù)重。這次會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門必須盡快組織，根據(jù)州人民政府批復(fù)的《實(shí)施方案》批復(fù)意見的要求，積極主動(dòng)地開展工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。同時(shí)，在加快工作進(jìn)度的同時(shí)，還要密切關(guān)注改革動(dòng)態(tài)，把握好改革的力度和進(jìn)度，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，保證改革過(guò)程中人心不亂、隊(duì)伍不散、工作不間斷，確保改革任務(wù)的順利完成。最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下工作時(shí)間安排：20**年10月6日至15日，要全面完成清產(chǎn)核資工作；20**年10月16日至30日，要全面完成競(jìng)爭(zhēng)上崗工作；20**年11月1日至15日，對(duì)前一階段的工作要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，到時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門改革工作進(jìn)行一次全面評(píng)審，以確保按州人民政府要求按時(shí)完成改革任務(wù)。七是要嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要從維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀(jì)等行為。要密切注意各種思想動(dòng)態(tài)，大力開展正面、積極的宣傳教育工作，確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂，確保社會(huì)穩(wěn)定。八是要溝通協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革工作。由于在這次改革過(guò)程中，國(guó)務(wù)院、省、州人民政府規(guī)定:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革范圍，但仍然要履行農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等職能，其隸屬關(guān)系不變，資產(chǎn)、人員、編制等維持現(xiàn)狀，不作調(diào)整。按照《云南省人民政府關(guān)于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔2007〕92號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的意見》（云政發(fā)〔20**〕123號(hào)）文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革過(guò)程中，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設(shè)置，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計(jì)資源，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上，加掛統(tǒng)計(jì)站牌子。這對(duì)于促進(jìn)整合統(tǒng)計(jì)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，避免數(shù)出多門具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門主動(dòng)會(huì)商統(tǒng)計(jì)和人事（編辦）部門提出意見后盡快上報(bào)縣人民政府，待州人民政府的意見出臺(tái)后，全面完成農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革工作。

第6篇：農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案范文

卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃：加快推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)教育綜合改革，經(jīng)研究，教育部、衛(wèi)生部共同組織實(shí)施“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃”。國(guó)家支持不同類型醫(yī)學(xué)院校參與“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃”的實(shí)施。

根據(jù)地方教育、衛(wèi)生行政部門的初審意見，教育部、衛(wèi)生部共同組織專家對(duì)提交的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核，確定了第一批卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目試點(diǎn)高校125所，改革試點(diǎn)項(xiàng)目178項(xiàng)，其中拔尖創(chuàng)新醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)項(xiàng)目26項(xiàng)，五年制臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)項(xiàng)目72項(xiàng)，農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)教育人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)項(xiàng)目39項(xiàng)。

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第7篇：農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞:西南地區(qū);農(nóng)村義務(wù)教育;課程改革;三級(jí)課程;國(guó)家課程;地方課程;校本課程

中圖分類號(hào):G527 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-9841(2012)04-0053-10

新課程改革的突出亮點(diǎn)就是三級(jí)課程的實(shí)行。有關(guān)何為三級(jí)課程,大家有著不同的認(rèn)識(shí):有理解為課程管理體制的,有理解為課程政策的。其實(shí),從不同的主體來(lái)看,三級(jí)課程有不同的內(nèi)涵:從國(guó)家層面來(lái)看,三級(jí)課程可以理解為一種課程政策或體制;從各級(jí)教育行政部門來(lái)看,三級(jí)課程可以理解為一種管理體制或模式;而從教師的角度來(lái)看,三級(jí)課程則是一種課程體系,即為國(guó)家課程、地方課程和校本課程的體系集合。三級(jí)課程自提出之日起,許多研究者就對(duì)其進(jìn)行了系統(tǒng)分析和探討。本文無(wú)意對(duì)三級(jí)課程的內(nèi)涵進(jìn)行深究,側(cè)重于從教師的角度對(duì)三級(jí)課程的實(shí)施進(jìn)行觀照。

一、調(diào)查目標(biāo)、工具及樣本

調(diào)研主要圍繞西南五省(市/區(qū))(即云南、貴州、四川、重慶、廣西)教師對(duì)三級(jí)課程內(nèi)涵的理解及認(rèn)同、國(guó)家課程在西南地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的落實(shí)情況、西南五省(市/區(qū))針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的地方課程開況及地方課程的實(shí)施情況、西南五省(市/區(qū))農(nóng)村學(xué)校校本課程的開發(fā)與實(shí)施情況四個(gè)方面展開。

基于以上目標(biāo),主要采用問(wèn)卷和訪談的方法進(jìn)行調(diào)研,并輔之以觀察法。本次調(diào)查共選擇了5省(市/區(qū))農(nóng)村地區(qū)16個(gè)縣79所中小學(xué)作為樣本。

在以上樣本中,共發(fā)放教師問(wèn)卷1109份,回收1077份,其中有效問(wèn)卷1029份,有效率92.8%;共發(fā)放校長(zhǎng)問(wèn)卷124份,回收120份,其中有效問(wèn)卷117份,有效率94.5%。

二、西南地區(qū)農(nóng)村三級(jí)課程實(shí)施現(xiàn)狀

新課程實(shí)施初期,研究者把更多的目光集中在城市,而農(nóng)村往往被人忽視。而偏居祖國(guó)西南的云、貴、川、渝、桂5省(市/區(qū))的農(nóng)村地區(qū)則更易被忽略,而實(shí)際上這5省(市/區(qū))在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有突出的地位,其人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?0%左右,面積占全國(guó)14.3%,因此選擇該地區(qū)作為研究對(duì)象,意義重大。

(一)西南地區(qū)農(nóng)村教師對(duì)三級(jí)課程的認(rèn)知情況

教師對(duì)三級(jí)課程的認(rèn)知包含三個(gè)層面的意蘊(yùn):一是對(duì)三級(jí)課程內(nèi)涵的理解與認(rèn)識(shí),二是對(duì)三級(jí)課程實(shí)施狀況的把握,三是對(duì)實(shí)施三級(jí)課程影響因素的關(guān)注。內(nèi)涵的理解直接影響后面兩層含義的把握。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看:

1.各省基本建立三級(jí)課程體系,教師認(rèn)為三級(jí)課程符合教育發(fā)展需要

通過(guò)資料的收集,發(fā)現(xiàn)云、貴、川、渝、桂5省(市/區(qū))都按照國(guó)家的規(guī)定和要求制定了本省的課程實(shí)施方案,基本建立起了國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程體系,并對(duì)具體的課時(shí)比例進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)發(fā)現(xiàn):云南省在義務(wù)教育階段的1-2年級(jí)和9年級(jí)全為國(guó)家課程,地方課程和校本課程缺失;四川省是五省(市/區(qū))中唯一對(duì)地方和校本課程的課時(shí)比例進(jìn)行嚴(yán)格劃分的省份。從國(guó)家課程、地方課程和校本課程的比例來(lái)看。

根據(jù)教育部頒布的《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》,國(guó)家課程所占比例在80%以上,而新增加的必修課程綜合實(shí)踐活動(dòng)與地方和校本課程占16 %-20%。觀察右圖發(fā)現(xiàn):云南省綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方和校本課程占總課時(shí)的比例未達(dá)到規(guī)定要求;貴州省各年級(jí)都規(guī)定了地方和校本課程的比例,總體上亦沒有達(dá)到規(guī)定的要求;四川省是唯一與國(guó)家頒布。的課程方案中所規(guī)定的課時(shí)匹配的省份;重慶市義務(wù)教育階段綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方課程和校本課程的課時(shí)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求,且在五個(gè)省份中處于最低水平;廣西則恰恰相反,從頒布的方案來(lái)看,其綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方課程和校本課程的課時(shí)所占比例超過(guò)了20%?？偟膩?lái)說(shuō),五省(市/區(qū))的課程方案存在差異性,四川省是唯一符合國(guó)家規(guī)定要求的,其他省份與規(guī)定都有一定差距,但基本上都建立了三級(jí)課程體系。

從對(duì)教師和校長(zhǎng)的調(diào)查來(lái)看,70%以上的教師認(rèn)為三級(jí)課程是符合當(dāng)前教育發(fā)展需要的,其中四川省最高,基本同意以上教師占96.9%。這說(shuō)明絕大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)教師認(rèn)為三級(jí)課程符合當(dāng)前教育發(fā)展的需求;在三級(jí)課程的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面,超過(guò)45%以上的教師認(rèn)為是健全的,其中四川達(dá)到84.7%。這說(shuō)明三級(jí)課程的組織建設(shè)還有待于加強(qiáng)。

2.三級(jí)課程實(shí)施不容樂(lè)觀,執(zhí)行監(jiān)察不夠

三級(jí)課程作為新生事物,其有力推行需要多方面條件和制度保障。從教師的反映來(lái)看,總體上義務(wù)教育階段國(guó)家課程能做到開齊課程,開足課時(shí),但小學(xué),尤其是村小,專業(yè)教師比較缺乏,特別是音、體、美、科學(xué)等課程,一般都是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師兼任;在地方課程和校本課程方面,總體上小學(xué)實(shí)施得比初中好,進(jìn)一步追問(wèn)發(fā)現(xiàn),由于初中面臨升學(xué)壓力,學(xué)校和學(xué)生把更多的時(shí)間和精力用于需要考試科目的學(xué)習(xí)上。教師在回答“三級(jí)課程執(zhí)行監(jiān)察不夠”時(shí)。

從以上結(jié)果看來(lái),除四川省外,其余省份都有超過(guò)50%的教師認(rèn)為三級(jí)課程執(zhí)行監(jiān)察不夠,這與實(shí)地走訪所得的結(jié)論比較一致。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),四川省教育管理部門在新課程實(shí)施中非常注重課程的制度建設(shè)和資源建設(shè)。尤其是地方課程的開發(fā)和實(shí)施方面,四川省教育管理部門出臺(tái)了系列相關(guān)的文件和具體的實(shí)施方案,并開發(fā)了配套的課程資源。這些做法得到了教師的認(rèn)可。而其他省份在三級(jí)課程的實(shí)施方面,對(duì)課程的監(jiān)察則相對(duì)不夠,尤其是地方課程和校本課程,基本處于被忽視的狀態(tài)。

第8篇：農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案范文

一、密切聯(lián)系實(shí)際，力盡所能，為扶貧工作聯(lián)系鄉(xiāng)辦好事辦實(shí)事，奠定脫貧致富堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

我局對(duì)口幫扶鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)工作，落實(shí)了扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)和駐鎮(zhèn)扶貧工作人員，并定點(diǎn)幫扶鵝池村，切實(shí)開展扶貧工作，為民做好事辦實(shí)事。

1、充分利用我局“學(xué)教”活動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、協(xié)助村開展村級(jí)“學(xué)教”活動(dòng)，使干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠，“學(xué)教”活動(dòng)深入開展，為扶貧工作提供了政治保障。

2、指導(dǎo)村搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，落實(shí)稅費(fèi)改革配套措施，規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、全局黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部與村貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，到所幫扶的貧困戶家中幫助發(fā)展生產(chǎn)，均辦了1—2件看得見摸得著的實(shí)事，收入明顯增長(zhǎng)，奠定了貧困戶脫貧致富的基礎(chǔ)。

4、幫助貧困戶修建農(nóng)村家用沼氣池110口，安裝沼氣灶110套，沼氣燈具180套，解決用能問(wèn)題，綜合利用沼液、沼渣，提高了土壤綜合生產(chǎn)能力，使每戶年均增收達(dá)800元以上。

5、指導(dǎo)該鎮(zhèn)抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立增收項(xiàng)目。發(fā)展青蒿7000畝，山茱萸1000畝，白術(shù)1500畝，銀花1000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800余萬(wàn)元；發(fā)展蔬菜2000畝，戶平種蔬0.5畝，推廣設(shè)施栽培技術(shù)，生產(chǎn)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)蔬菜；推廣水稻拋秧、地膜玉米等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)作物新品種，提高作物單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。

6、幫助村村進(jìn)行抗災(zāi)自救，開展科技救災(zāi)。我局抽派技術(shù)業(yè)務(wù)骨干10人次，赴村指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救工作。對(duì)受災(zāi)較重的水稻、玉米、紅苕、黃豆、烤煙、中藥材等農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)救，排水防漬，清沙洗苗培土63畝，育苗施肥110畝，二次栽插和改種45畝，綜合防治水稻病蟲害100畝，烤煙病蟲害40畝。積極為村捐款捐物，捐款3500元，贈(zèng)送價(jià)值3000元的機(jī)動(dòng)噴霧器2臺(tái)，蔬菜種子100斤，幫助發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)400畝。

二、積極立項(xiàng)爭(zhēng)資，科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)密組織實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為脫貧致富提供有力保障

我局加大立項(xiàng)爭(zhēng)資力度，向上爭(zhēng)取財(cái)政扶貧、以工代賑建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)扶貧開發(fā)。嚴(yán)格按照財(cái)政性扶貧資金專戶專帳管理制度，管好用好扶貧資金，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施，收到良好實(shí)效。

1、農(nóng)村能源（沼氣）建設(shè)，涉及全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掃尾完工2001年度沼氣池建設(shè)2000口，動(dòng)工修建2002年度農(nóng)村家用沼氣池4000口，目前已完工1500余口，發(fā)放安裝沼氣灶、沼氣燈各2500余套，解決了農(nóng)村用能問(wèn)題，改善了生活環(huán)境。

2、小壩生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目河堤改造，今春竣工2001年度河堤整治1320米，動(dòng)工實(shí)施2002年度900余米河堤改造，工程建設(shè)已全面展開，極大地增強(qiáng)了農(nóng)田抗御洪災(zāi)的能力。

3、甘藍(lán)型黃籽油菜基地建設(shè)。引進(jìn)“渝黃一號(hào)”黃籽油菜品種4000斤，新增基地面積5000畝，在銅古鄉(xiāng)辦縣級(jí)示范片2000畝，改善了全縣油菜品質(zhì)。

第9篇：農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案范文

一、主要問(wèn)題

（一）資金申報(bào)階段

其他項(xiàng)目資金大多需要對(duì)上爭(zhēng)取，地方為了爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，需要根據(jù)不同的項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目資金性質(zhì)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要編撰實(shí)施方案等申報(bào)材料。而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間又不一致，這就在申報(bào)時(shí)可能存在不知道其他項(xiàng)目資金有多少，能夠做些什么。這就使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目無(wú)法與其他項(xiàng)目資金形成很好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，致使項(xiàng)目實(shí)施中可能就存在項(xiàng)目調(diào)整或變更。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

由于整合的資金性質(zhì)不同，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段可能存在使用的標(biāo)準(zhǔn)就不同。如：公路建設(shè)，交通資金的規(guī)劃設(shè)計(jì)使用的是交通部門的標(biāo)準(zhǔn)，其他資金的規(guī)劃設(shè)計(jì)使用的可能就是農(nóng)機(jī)部門機(jī)耕道的標(biāo)準(zhǔn)。在概算方面，各項(xiàng)目主管部門使用的概算標(biāo)準(zhǔn)可能不一樣。另外，有的項(xiàng)目需要農(nóng)戶投工投勞，屬財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目；有的項(xiàng)目又是財(cái)政全額預(yù)算。這就會(huì)造成在今后工程整合發(fā)包時(shí)，一樣的工程不同的單價(jià)，不同的要求。

（三）組織實(shí)施階段

1、整合項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理要求不一樣。有的項(xiàng)目需要聘請(qǐng)監(jiān)理（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目），有的項(xiàng)目是要求村組、群眾代表組成監(jiān)督小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。由于監(jiān)理單位與監(jiān)督小組的專業(yè)、素質(zhì)不同，在項(xiàng)目監(jiān)督管理中無(wú)法一致。

2、整合項(xiàng)目建設(shè)方式可能不一樣。有的項(xiàng)目由工程隊(duì)施工，有的項(xiàng)目由農(nóng)戶自建或村委會(huì)委托建設(shè)，這就需要項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加更多的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員和指導(dǎo)人員。這樣整合項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)困難加大。

3、整合項(xiàng)目實(shí)施對(duì)農(nóng)戶的要求不一樣。如：國(guó)土整理項(xiàng)目不用農(nóng)戶自籌，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目必須農(nóng)戶自籌，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶存在攀比心理，給農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施增加了一定的難度。

4、整合項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)規(guī)定不一樣。有的項(xiàng)目要求農(nóng)戶投工投勞參與建設(shè)，實(shí)施“民辦公助”，有的項(xiàng)目要求嚴(yán)格按招投標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行全包建設(shè)，這些都會(huì)給項(xiàng)目實(shí)施和管理帶來(lái)較大難度。

（四）驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬階段

1、整合項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)有一定難度。有的在整合項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，并沒有明確哪種資金實(shí)施哪一部分，可能是把兩種或多種資金合起來(lái)做一個(gè)工程，但項(xiàng)目驗(yàn)收又是各個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收各個(gè)項(xiàng)目。驗(yàn)收時(shí)就會(huì)無(wú)法確認(rèn)各種資金完成的具體工程量。

2、整合項(xiàng)目報(bào)賬難度大。由于是整合資金實(shí)施，可能存在一個(gè)工程的建設(shè)由兩種或多種資金構(gòu)成，如何實(shí)施報(bào)賬，在哪種資金中報(bào)賬多少，存在一定困難和問(wèn)題。比如：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目資金整合實(shí)施，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目基建工程需要進(jìn)行竣工審計(jì)，但絕大部分其他項(xiàng)目資金不需要竣工審計(jì)，只是通過(guò)財(cái)政投資竣工結(jié)算評(píng)審就可以與施工單位進(jìn)行結(jié)算。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目基建工程竣工審計(jì)需要縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的審計(jì)費(fèi)用，并作為工程成本間接費(fèi)用列支報(bào)賬；而對(duì)于整合項(xiàng)目在進(jìn)行聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)局進(jìn)行工程竣工審計(jì)時(shí)，不可能只審計(jì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目而不審計(jì)其他項(xiàng)目資金投入部分（實(shí)際上有的項(xiàng)目也無(wú)法分開），這樣就會(huì)多產(chǎn)生審計(jì)費(fèi)用。

二、對(duì)策建議

要真正改變財(cái)政資金使用分散、效益低下的狀況，就必須加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項(xiàng)目資金整合的力度，集中財(cái)力辦大事，形成規(guī)模出效益，實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一片、見效一片”的目標(biāo)。

（一）高度重視，形成整合機(jī)制

1、提高到項(xiàng)目整合的認(rèn)識(shí)。深入推進(jìn)項(xiàng)目資金整合，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要舉措，是加強(qiáng)財(cái)政管理、推進(jìn)財(cái)政改革的重大措施，是做好新形勢(shì)下財(cái)政工作的迫切需要。特別是縣級(jí)政府及相關(guān)職能部門，要高度重視，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)項(xiàng)目資金整合的重要性和迫切性，在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，努力克服對(duì)財(cái)政資金整合的認(rèn)識(shí)還不到位、一些部門和單位對(duì)項(xiàng)目資金整合仍有畏難情緒等困難和問(wèn)題，積極創(chuàng)新，深入推進(jìn)項(xiàng)目資金整合工作，形成機(jī)制，以保長(zhǎng)效。

2、建立健全整合機(jī)制。在整合機(jī)制上要做到：一是成立整合機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任和人員。縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)成立財(cái)政資金整合辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣項(xiàng)目整合工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。同時(shí)，要明確縣級(jí)相關(guān)職能部門的責(zé)任，按統(tǒng)一要求進(jìn)行項(xiàng)目整合，確保整合項(xiàng)目實(shí)施具有可操作性。二是要明確整合范圍。要根據(jù)中央、省、市關(guān)于整合項(xiàng)目資金的要求，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與土地整理、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等其它項(xiàng)目資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機(jī)制。三是堅(jiān)持整合原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，將各類項(xiàng)目資金捆綁使用，充分發(fā)揮各類項(xiàng)目資金互相支持、相互配合的聚合效應(yīng)，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金使用效益，避免重復(fù)投資，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施

科學(xué)規(guī)劃是整合項(xiàng)目資金、實(shí)行規(guī)模開發(fā)的前提和基礎(chǔ)。沒有一個(gè)統(tǒng)一的中長(zhǎng)期規(guī)劃，就很難對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，就仍然會(huì)“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，整合資金、規(guī)模開發(fā)就會(huì)是一句空話。因此，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)某個(gè)區(qū)域或哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)哪些基礎(chǔ)設(shè)施要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃。

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃中要堅(jiān)持“因地制宜、集中連片、科學(xué)合理布局”的原則。一是注重項(xiàng)目區(qū)選擇的科學(xué)性。在深入調(diào)研、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集中連片規(guī)模開發(fā)、整合項(xiàng)目集約建設(shè)的原則，根據(jù)基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的標(biāo)準(zhǔn)，選定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合起來(lái)的項(xiàng)目區(qū)。二是注重項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的完整性。整合項(xiàng)目區(qū)的總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案編制，要按照“圍繞產(chǎn)業(yè)搞開發(fā)、搞好開發(fā)促產(chǎn)業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)促增收”的總體思路，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益兩大目標(biāo)，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目。三是注重項(xiàng)目工程的互補(bǔ)性。針對(duì)國(guó)土、交通與農(nóng)發(fā)辦之間項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的實(shí)際，對(duì)同類工程采取規(guī)劃時(shí)地點(diǎn)結(jié)合、建設(shè)時(shí)工程互補(bǔ)的辦法進(jìn)行處理，確保工程標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量可靠。四是注重項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的連續(xù)性。為真正發(fā)揮規(guī)模開發(fā)效益，規(guī)劃時(shí)始終堅(jiān)持大手筆、高起點(diǎn)的原則，實(shí)行“滾動(dòng)開發(fā)”、分步實(shí)施，而不是“遍地開發(fā)”，既有總體規(guī)劃，又有年度實(shí)施計(jì)劃，確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)時(shí)間的連續(xù)性。

（三）有序管理，統(tǒng)一實(shí)施

1、整合項(xiàng)目要做到有序管理。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項(xiàng)目資金整合實(shí)施的項(xiàng)目，要落實(shí)牽頭部門，避免多頭管理，最終造成無(wú)人管理的問(wèn)題；要形成整合項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)整合的各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施內(nèi)容、資金投入、資金報(bào)賬等進(jìn)一步明確，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理責(zé)任進(jìn)行明確，做到整合項(xiàng)目只有一個(gè)牽頭部門，根據(jù)實(shí)施的內(nèi)容明確責(zé)任人和技術(shù)指導(dǎo)人員，確保項(xiàng)目實(shí)施有人管理、有序管理。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循。二是統(tǒng)一管理程序。要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制訂詳細(xì)具體的實(shí)施方案，要對(duì)整合項(xiàng)目實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，杜絕一個(gè)項(xiàng)目多人領(lǐng)導(dǎo)、多人管理。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，對(duì)凡不執(zhí)行上述規(guī)章制度的，或未按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工且工程質(zhì)量不合要求的一律實(shí)行“四不”，即不收方、不驗(yàn)收、不報(bào)賬、不劃款。同時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、臨時(shí)抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和矛盾協(xié)調(diào)。三是統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。明確了復(fù)驗(yàn)內(nèi)容，規(guī)定復(fù)驗(yàn)程序?？h級(jí)復(fù)查驗(yàn)收時(shí)，要請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改以及有關(guān)職能部門人員為成員組成的縣級(jí)驗(yàn)收工作小組，對(duì)項(xiàng)目工程嚴(yán)格統(tǒng)一驗(yàn)收，凡經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收不合格的一律不予辦理資金結(jié)算手續(xù)。四是統(tǒng)一建后管護(hù)。工程竣工驗(yàn)收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護(hù)，要求項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、村成立管護(hù)委員會(huì)，制訂管護(hù)制度，明確專人負(fù)責(zé)，籌措管護(hù)資金，進(jìn)行經(jīng)常性管護(hù)，并鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保項(xiàng)目工程發(fā)揮長(zhǎng)久效益。

（四）強(qiáng)化資金管理，規(guī)范資金報(bào)賬

目前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)資金實(shí)行了縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，其他大部分項(xiàng)目資金實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金管理辦法，規(guī)范運(yùn)行操作，加強(qiáng)了資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管，提高了財(cái)政資金的使用效益。