微型企業(yè)貸款扶持政策精選(九篇)

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第1篇：微型企業(yè)貸款扶持政策范文

關(guān)鍵詞 微型企業(yè) 政策 建議 管理

文章編號(hào)1008-5807（2011）02-003-02

一、問題提出

長(zhǎng)期以來，微型企業(yè)作為中小企業(yè)的一部分，并沒有引起足夠的重視。從上世紀(jì)80年代以后，許多國(guó)家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)在對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持時(shí)，微型企業(yè)往往被邊緣化，得不到應(yīng)有的幫助和支持。而微型企業(yè)在解決貧困和失業(yè)人員就業(yè)方面發(fā)揮了巨大的作用。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)歷了幾次經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，尤其是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的崛起與發(fā)展為基本推動(dòng)力量，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道獨(dú)特的風(fēng)景線，這些規(guī)模非常小的企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的推動(dòng)力。而這些企業(yè)的健康發(fā)展離不開政府政策的支持。

二、國(guó)外促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的措施

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)之所以在發(fā)達(dá)國(guó)家異?；钴S，主要是因?yàn)閲?guó)家的宏觀政策對(duì)微型企業(yè)實(shí)行傾斜。國(guó)外很早就開始研究微型企業(yè)的發(fā)展問題，也提出了不少關(guān)于如何促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的措施。概括來說，主要包括建立健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)、設(shè)立專門的微型企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、提供資金上的支持、建立公共服務(wù)等。通過建立健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，可以為微型企業(yè)的發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)及法律保障，保護(hù)微型企業(yè)的合法權(quán)益；設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)微型企業(yè)需求，從而制定更具有針對(duì)性的扶持政策，促進(jìn)微型企業(yè)的發(fā)展；提供資金上的支持，包括給予創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助，提供各種各樣的稅收優(yōu)惠，擴(kuò)展融資渠道；建立公共服務(wù)，使各項(xiàng)微型企業(yè)支持政策真正落到實(shí)處，為微型企業(yè)的發(fā)展提供更多的服務(wù)。

三、國(guó)內(nèi)促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的措施

實(shí)踐全民創(chuàng)業(yè)是增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段。創(chuàng)業(yè)離不開國(guó)家政策的支持。微型企業(yè)規(guī)模較小，創(chuàng)業(yè)資本少，因此創(chuàng)立微型企業(yè)的動(dòng)機(jī)要強(qiáng)于其他規(guī)模的企業(yè)。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策扶持是提高微型企業(yè)成活率的一個(gè)重要條件。我國(guó)目前提出的微型企業(yè)政策建議大都是在借鑒國(guó)外促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的政策基礎(chǔ)上提出來的，且大都是建立在理論研究基礎(chǔ)上的。這些扶持政策貫穿于微型企業(yè)整個(gè)創(chuàng)業(yè)過程中，主要包括在以下幾個(gè)方面：

（一）為“微型企業(yè)”正名，制定具有針對(duì)性的微型企業(yè)扶持措施，實(shí)施差異化監(jiān)管

扶持的目標(biāo)越具體，取得的效果也就越明顯。目前中小企業(yè)范圍過于籠統(tǒng)，很多看似強(qiáng)有力的中小企業(yè)扶持政策無法落實(shí)到身處最低層的微型企業(yè)中。例如企業(yè)貸款，金融部門說超過八成的新增貸款流向了中小企業(yè)，而中小企業(yè)卻說收到的貸款只有一成半。事實(shí)上是對(duì)于中型企業(yè)和成立三年以上的小企業(yè)取得貸款不是太難，而微型企業(yè)卻難得取得貸款，對(duì)業(yè)務(wù)單一的微型企業(yè)貸款會(huì)增加銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。微型企業(yè)希望能有“微金融”為其提供金融服務(wù)，在“身份”不明確的情況下，“微金融”自然有風(fēng)險(xiǎn)。但“微型企業(yè)”正名后，通過政策扶持“微金融”可以消除經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)的管理，設(shè)立綜合性的微型企業(yè)專門管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員

對(duì)微型企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的服務(wù)及管理，協(xié)調(diào)、處理微型企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)關(guān)于微型企業(yè)的政策研究分析、管理和信息收集等工作，負(fù)責(zé)專門處理微型企業(yè)的相關(guān)事務(wù)。微型企業(yè)有其自身的特點(diǎn)，因?yàn)樾∷匀菀妆缓鲆暎瑢?dǎo)致 “存活率”不高，建立專門的管理機(jī)構(gòu)有利于及時(shí)解決微型企業(yè)發(fā)展過程中遇到的一些問題，促進(jìn)微型企業(yè)健康的發(fā)展。

（三）完善社會(huì)化服務(wù)體系

建立關(guān)于微型企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策、法律和體制，把扶持、創(chuàng)辦及發(fā)展微型企業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容。同時(shí)為微型企業(yè)提供技術(shù)支持，如鼓勵(lì)大專院校、大企業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幫助微型企業(yè)培養(yǎng)人才，為微型企業(yè)提供全方位的業(yè)務(wù)開發(fā)、管理知識(shí)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中和創(chuàng)業(yè)成功后的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，對(duì)培訓(xùn)和服務(wù)費(fèi)用給予一定的補(bǔ)貼。同時(shí)幫助微型企業(yè)和大企業(yè)、市場(chǎng)之間建立起溝通與聯(lián)系。

（四）發(fā)揮輿論宣傳力量，鼓勵(lì)更多的人進(jìn)行“微型企業(yè)”創(chuàng)業(yè)

特別是下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人和城鄉(xiāng)退役士兵等，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；在行業(yè)選擇上，大力扶持特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、服務(wù)外包、電子商務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等微型企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場(chǎng)需求大的餐飲、娛樂、家政服務(wù)等民生業(yè)。從以上兩點(diǎn)可以看出，“創(chuàng)業(yè)者”都是屬于國(guó)家政策聚集幫扶范圍之內(nèi)的，這部分人因?yàn)槟承┰?，失去工作而且暫時(shí)找不到適合的工作，淪為剩余勞動(dòng)力。特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，長(zhǎng)期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，無法適應(yīng)農(nóng)村生活，但是這部分人在外務(wù)工了一段時(shí)間，有一定資金和技術(shù)積累，這時(shí)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)是一個(gè)很好的選擇。不僅養(yǎng)活了自己，還能發(fā)揮一技之長(zhǎng)。創(chuàng)業(yè)行業(yè)的選擇上，選擇起點(diǎn)低、成本低、容易進(jìn)入、就業(yè)能力強(qiáng)且風(fēng)險(xiǎn)較低的行業(yè)，這樣一方面可以提高企業(yè)的“存活率”，另一方面可以吸納一部分剩余勞動(dòng)力，解決一部分就業(yè)問題。

（五）在創(chuàng)業(yè)初期給予的政策扶持

例如，在申請(qǐng)創(chuàng)辦微型企業(yè)的程序上，簡(jiǎn)化創(chuàng)辦手續(xù)，簡(jiǎn)化工作流程，降低登記費(fèi)，清理不合理收費(fèi)及亂收費(fèi)，允許微型企業(yè)在自有住宅經(jīng)營(yíng)，且免除房產(chǎn)稅，強(qiáng)制銀行機(jī)構(gòu)必須給微型企業(yè)開設(shè)賬戶，且不附加其他條件，在工商行政管理部門，設(shè)置微小企業(yè)的“綠色通道”，微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)時(shí)可以減免一部分費(fèi)用。為微型企業(yè)的創(chuàng)立提供一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境。在初始注冊(cè)資本的投入上，政府給予一定的支持，如創(chuàng)業(yè)者本人投入一部分，政府按比例補(bǔ)貼一部分，因?yàn)橛幸徊糠帧皠?chuàng)業(yè)者”，自己想自主創(chuàng)業(yè)，也有好的想法和計(jì)劃，但是沒有資金支持，最終沒能創(chuàng)業(yè)成功。有了政府資金的支持，可以提高微型企業(yè)的“出生率”。

（六）微型企業(yè)成立后，在發(fā)展過程中給予政策支持

在融資上，鼓勵(lì)銀行在可承受風(fēng)險(xiǎn)的情況下適度放寬存貸比例，支持各級(jí)商業(yè)行及小額貸款公司加大對(duì)微型企業(yè)的信貸投放。例如銀行及小額貸款公司給微型企業(yè)貸款總額達(dá)到一定的金額，政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；政府補(bǔ)貼一部分貸款利息；建立微型企業(yè)擔(dān)保體系和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)可供抵押資產(chǎn)很少的微型企業(yè)提供資助；促進(jìn)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開展貸款聯(lián)合擔(dān)保組織。保證微型企業(yè)資金鏈的正常運(yùn)作，有利于微型企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。在稅收方面給予政策支持。程序上，通過稅收咨詢熱線和網(wǎng)上納稅申報(bào)，開展納稅引導(dǎo)及咨詢服務(wù)，為微型企業(yè)提供便捷、高效的納稅服務(wù)；在繳稅金額上，通過降低所得稅率或減免一定的所得稅額，給予一定的稅收優(yōu)惠，以最大程度的降低微型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)過程中，由政府組織舉辦一些管理及技術(shù)上的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)者能夠更好的管理企業(yè)，提高微型企業(yè)的贏利能力。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：微型企業(yè)貸款扶持政策范文

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在2010年10月底舉行的上海世博會(huì)高峰論壇上發(fā)表題為《如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式》的論文中，著重指出城市支持、扶植微型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的重要意義。以往，我們都習(xí)慣地按經(jīng)營(yíng)規(guī)模和資本金多少把企業(yè)分為大、中、小型企業(yè)。多年來的實(shí)踐證明，這種劃分仍比較簡(jiǎn)單，當(dāng)前尤其重要的是應(yīng)當(dāng)把小企業(yè)再一分為二，即分為小企業(yè)和微型企業(yè)。微型企業(yè)通常是指雇工人數(shù)和資本金都很少的企業(yè)。例如在重慶市，企業(yè)中的工作人員（包括投資者和雇工）不足20人、創(chuàng)業(yè)投資金額不到10萬元的，就稱為微型企業(yè)。

支持、扶植微型企業(yè)的意義在于：第一，微型企業(yè)的建立，可以吸納許多人就業(yè)。要知道，就業(yè)是靠就業(yè)擴(kuò)大的，一部分人就業(yè)了，就有了收入，他們支出了這些收入，就給更多的人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。第二，微型企業(yè)是適應(yīng)市場(chǎng)需求而出現(xiàn)的，它們提供社會(huì)所需要的商品和勞務(wù)，這樣，不僅可以增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，而且方便了群眾。第三，對(duì)微型企業(yè)的扶植能大大調(diào)動(dòng)民間創(chuàng)業(yè)的積極性，它們遍布于各行各業(yè)，使人們樂于創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)者。這種創(chuàng)業(yè)熱情既反映人們對(duì)社會(huì)的信心增強(qiáng)，也反映他們對(duì)自己的才干和信心的肯定。一場(chǎng)群眾性的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)必將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧帶來不可估量的成效。第四，微型企業(yè)中有一些是科技人員創(chuàng)辦的，具有高新科技的特點(diǎn)，它們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面作出成績(jī)，會(huì)被風(fēng)險(xiǎn)投資者看中，投資介入，迅速成長(zhǎng)，有的后來能成為大企業(yè)。第五，微型企業(yè)還可以成為大中企業(yè)生產(chǎn)的配套合作者，這一方面有利于微型企業(yè)自身的存在和發(fā)展，另一方面對(duì)大中企業(yè)效率的提高也有積極作用。

因此，城市當(dāng)局應(yīng)當(dāng)把支持、扶植本地微型企業(yè)作為政策重點(diǎn)，政府的支持扶植主要表現(xiàn)在財(cái)政、信貸、培訓(xùn)和注冊(cè)登記四個(gè)方面。有了政府的支持和扶植，微型企業(yè)一定會(huì)在各個(gè)城市中有很快的發(fā)展。需要補(bǔ)充說明的是：一個(gè)沒有大量微型企業(yè)的城市，顯然是人氣不旺的；一個(gè)存在著大量微型企業(yè)的城市，居民的創(chuàng)業(yè)熱情高，就業(yè)狀況好，城市就有了生氣，有了活力，經(jīng)濟(jì)上去了，社會(huì)也就比過去和諧了。

支持微型企業(yè)發(fā)展不是“給錢就行”

在重慶市2011年“兩會(huì)”期間，來自工商聯(lián)的重慶市政協(xié)委員盧志紅稱，支持微型企業(yè)的發(fā)展并不是簡(jiǎn)單的補(bǔ)助、恩惠，更多的應(yīng)該是扶持其成長(zhǎng)，關(guān)注其后續(xù)發(fā)展。修正現(xiàn)行扶持政策的些許不足，需要因地制宜地完善并豐富對(duì)微企的扶持辦法，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

盧志紅在提案中指出，目前對(duì)于微型企業(yè)的扶持政策，主要集中在創(chuàng)辦初期的資本金補(bǔ)助和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)部分。而諸如享受財(cái)政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費(fèi)減免等政策幫扶的效果則難以完全體現(xiàn)。比如融資擔(dān)保，對(duì)于資本含量較低而且處于剛剛初創(chuàng)階段的微企而言，意義不大，同時(shí)，稅收和規(guī)費(fèi)的減免優(yōu)惠政策也難以發(fā)揮應(yīng)有的功效。盧志紅建議，在大型項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中，為對(duì)口微企提供創(chuàng)業(yè)商機(jī)，來替代直接的資本金補(bǔ)助，幫助其建立經(jīng)營(yíng)能力和信心。在目前微企扶持政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)或改進(jìn)一部分注重微企成長(zhǎng)性的扶持辦法，讓微企創(chuàng)辦者找準(zhǔn)微企創(chuàng)業(yè)的路徑和方式。同時(shí)，對(duì)于微企的創(chuàng)辦扶持對(duì)象，局限于規(guī)定中的“九類人”（大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員和信息技術(shù)人員），盧志紅認(rèn)為并不可取，幫扶對(duì)象應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，為一些具備專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的人才，提供更大的發(fā)展空間，尤其應(yīng)側(cè)重“兩翼”地區(qū)和落后地區(qū)的扶持力度。此外，目前的微企扶持辦法，主要由專門成立的“微企辦”及工商管理部門等來實(shí)施管理和監(jiān)督，而微企經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，很大一部分是為企業(yè)提品和服務(wù)，具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的工商聯(lián)企業(yè)，往往能為微企提供必要的商機(jī)。因此，工商聯(lián)、商會(huì)、行會(huì)等協(xié)會(huì)組織應(yīng)納入扶持機(jī)構(gòu)。

相關(guān)鏈接

促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

近年來，許多國(guó)家非常重視微型企業(yè)發(fā)展問題，在促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展方面積累許多經(jīng)驗(yàn)。

日本

1．制定與完善相關(guān)法律法規(guī)。戰(zhàn)后，日本先后制定了《中小企業(yè)廳設(shè)置法》、《中小企業(yè)基本法》、《新中小企業(yè)基本法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的制定與實(shí)施涵蓋了微型企業(yè)，從而有力推動(dòng)了微型企業(yè)發(fā)展。

2．建立健全相關(guān)金融體系。日本先后建立了國(guó)民生活金融公庫、中小企業(yè)金融公庫和商工組合中央金庫，形成了對(duì)微型企業(yè)的金融支持體系。同時(shí)，還專門成立“微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)改善資金融資制度”，對(duì)融資能力較弱的微型企業(yè)提供低利息、無擔(dān)保、無保證的融資服務(wù)。

3．形成面向微型企業(yè)的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。半個(gè)多世紀(jì)以來，日本形成了由政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、基金組織和其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)分工合作、相互協(xié)調(diào)、分布廣泛的企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。微型企業(yè)可從中獲得相關(guān)的經(jīng)營(yíng)診斷、技術(shù)指導(dǎo)、人才培育和信息提供等服務(wù)。

4．建立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在日本不僅發(fā)揮著政府與企業(yè)的功能，而且還是政策的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)。政府通過商工會(huì)和商工會(huì)議所等機(jī)構(gòu)，落實(shí)有關(guān)支持微型企業(yè)的政策。政府也不斷改善商工會(huì)和商工會(huì)議所的公共服務(wù)設(shè)施，提供基本經(jīng)費(fèi)和所需的專項(xiàng)補(bǔ)助金，提高公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，從而達(dá)到促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的目的。

美國(guó)

1．建立和健全相關(guān)法律體系。美國(guó)于1953年出臺(tái)了《小企業(yè)法》，奠定了扶持微型企業(yè)的政策基礎(chǔ)。1964年通過《機(jī)會(huì)均等法》，進(jìn)一步完善向微型企業(yè)提供資金援助的機(jī)制。1980年通過《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》，規(guī)定美國(guó)總統(tǒng)每年要向國(guó)會(huì)遞交有關(guān)微型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情況報(bào)告。之后，美國(guó)又陸續(xù)通過了多種扶持微型企業(yè)的法律法規(guī)，從而為企業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和法律保障。

2．成立專門的管理機(jī)構(gòu)?！缎∑髽I(yè)法》實(shí)施后，美國(guó)小企業(yè)管理局（SBA）正式成立。SBA的主要職能有：制定發(fā)展微型企業(yè)的基本方針政策；監(jiān)督微型企業(yè)政策落實(shí)情況；反映微型企業(yè)的需求，維護(hù)微型企業(yè)的利益；向微型企業(yè)發(fā)放直接貸款、擔(dān)保貸款或特別貸款；為微型企業(yè)提供各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢、管理和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，從而有效地促進(jìn)了微型企業(yè)的發(fā)展。

3．建立貸款及信用擔(dān)保體系。1953年，美國(guó)實(shí)施《小企業(yè)融資法》，從而奠定了微型企業(yè)融資制度的基礎(chǔ)。截止到2000年，政府累計(jì)向微型企業(yè)提供的貸款達(dá)1617億美元。

4．稅收優(yōu)惠。美國(guó)為扶持微型企業(yè)發(fā)展，在不同時(shí)期對(duì)不同類型的微型企業(yè)采取不同的稅收減免政策。美國(guó)對(duì)小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要有：減少企業(yè)新投資稅收；降低企業(yè)所得稅率；實(shí)行特別科技稅收優(yōu)惠；企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)額稅收抵免；個(gè)人所得稅下調(diào)25％；資本收益稅調(diào)整為20％，等等。美國(guó)除采取一般稅收優(yōu)惠扶持微型企業(yè)外，還利用政府訂貨政策在財(cái)政上給予微型企業(yè)支持。

意大利

在對(duì)微型企業(yè)實(shí)施扶持過程中，意大利始終堅(jiān)持對(duì)落后地區(qū)實(shí)行特別照顧的原則，實(shí)行資金補(bǔ)助和減免租稅的政策。此外，意大利政府還對(duì)微型企業(yè)提供能源、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施等多種優(yōu)惠。2006年意大利提出振興“意大利制造”的商品出口計(jì)劃，該計(jì)劃的主要目標(biāo)是為提高意大利微型企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力而加大財(cái)政投資、免除企業(yè)繳納工商業(yè)大區(qū)稅（IRAP）和促進(jìn)國(guó)際化等措施。在金融服務(wù)方面，意大利政府專門開設(shè)SPI企業(yè)孵化器中心，以支持處于萌芽階段的微型企業(yè)，為企業(yè)家提供設(shè)施齊全的辦公場(chǎng)所、市場(chǎng)開發(fā)與金融服務(wù)，包括風(fēng)險(xiǎn)投資資金，為微型企業(yè)提供融資便利。

發(fā)展中國(guó)家

第3篇：微型企業(yè)貸款扶持政策范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 政策扶持 融資難

中圖分類號(hào)：F830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-166-03

一、中小微企業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)總體向好

截至2015年末，山西省朔州市中小企業(yè)單位數(shù)6744家，同比增長(zhǎng)3.8%，凈增245家。從業(yè)人員23.8萬人，同比增長(zhǎng)4%。累計(jì)完成增加值274.5億元，同比增長(zhǎng)16.1%。完成工業(yè)增加值147.6億元，同比增長(zhǎng)15.2%。完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值744.6億元，同比增長(zhǎng)15.9%，其中工業(yè)產(chǎn)值完成380.1億元，同比增長(zhǎng)14.6%。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入722億元，同比增長(zhǎng)13.3%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)115.8億元，比上年同期增長(zhǎng)10.8%。上交稅金50.8億元，同比增長(zhǎng)13.3%。中小微企業(yè)發(fā)展總體向好。

2015年末，全市中小微企業(yè)貸款余額122.8億元，占全部企業(yè)貸款的43.2%；比年初增加17.1億元，占全部企業(yè)貸款增量的27%，增長(zhǎng)16.2%，分別較大型企業(yè)和全部企業(yè)貸款增速低23.1和2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，中型、小型、微型企業(yè)貸款余額分別為50.2億元、70.2億元和2.4億元，占比為41：57：2，分別較年初增加11.7億元、4.8億元和0.6億元，分別比年初增長(zhǎng)30.4%、7.3%和33.3%。近年來，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度，但受經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素影響，單純從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中小微企業(yè)貸款增量增速仍然緩慢，可若考慮部分個(gè)人名義貸款用于小微企業(yè)，實(shí)際中小微企業(yè)貸款發(fā)展比較可觀。

二、政銀合力積極推進(jìn)扶持政策落實(shí)

1.制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。2015年山西省政府針對(duì)省內(nèi)中小微企業(yè)貸款難，資金周轉(zhuǎn)困難等問題，相繼出臺(tái)了扶持小微企業(yè)發(fā)展的“省15條”和“金融12條”政策措施。朔州市政府也先后出臺(tái)了《朔州市人民政府關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的措施》，人民銀行、銀監(jiān)局連續(xù)多年制定了“關(guān)于金融支持朔州中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見“和”關(guān)于金融支持朔州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見“等。政策出臺(tái)后，市中小企業(yè)局通過朔州電視臺(tái)、朔州日?qǐng)?bào)社等新聞媒體搭建宣傳平臺(tái)，開設(shè)宣傳專欄專題、開展政策解讀、組織系列專訪等，有重點(diǎn)的針對(duì)中小微企業(yè)政策以及中小微企業(yè)地位、作用和先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳。

2.加大財(cái)稅政策的正向引導(dǎo)激勵(lì)力度。一是通過財(cái)政專項(xiàng)資金支持小微企業(yè)發(fā)展。如，扶持應(yīng)縣錦華科技公司成功申報(bào)山西省中小企業(yè)成長(zhǎng)工程煤炭可持續(xù)發(fā)展基金120萬元；扶持右玉縣圖遠(yuǎn)公司等12家企業(yè)成功申報(bào)省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金300萬元；扶持朔州市綠源糧油公司等5家企業(yè)成功申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金230萬元；2015年共扶持近30家中小企業(yè)，獲得公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目扶持資金近1000萬元。二是通過加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，加強(qiáng)與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)配合落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，開展宣傳服務(wù)、政策咨詢，發(fā)揮稅費(fèi)減免政策的支持作用，切實(shí)減輕中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

3.健全中小微企業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系。為全面支持中小微企業(yè)發(fā)展，朔州市政府安排專項(xiàng)資金用于中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地帶動(dòng)、引領(lǐng)、提升工業(yè)園區(qū)，以及孵化、聚集、創(chuàng)新小微企業(yè)的作用。積極申報(bào)右玉縣梁威工業(yè)園區(qū)為省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，省財(cái)政下?lián)苜Y金140萬元，用于創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。預(yù)計(jì)兩年吸引100家中小企業(yè)落戶、孵化200戶小微型企業(yè)。二是建成市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)大廳和6個(gè)縣級(jí)小微企業(yè)服務(wù)站，搭建政企溝通、會(huì)員交流橋梁，為企業(yè)提供全方位、一站式服務(wù)。三是大力實(shí)施企業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃。近兩年來，共派出10多家企業(yè)參加省中小企業(yè)局及其他對(duì)小微企業(yè)主創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。實(shí)施了“清華大學(xué)?朔州市中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才培訓(xùn)工程”。四是建成集股權(quán)交易、銀行（信托）、擔(dān)保、證券、私募投資等金融要素搭建的“五位一體”綜合性融資服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)內(nèi)錄入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)（中小微企業(yè)），銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、擔(dān)保、評(píng)估等金融機(jī)構(gòu)信息，實(shí)時(shí)政府支持企業(yè)的政策信息、金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的政策信息和融資方面的知識(shí)。

4.創(chuàng)新金融服務(wù)緩解中小企業(yè)融資難。一是創(chuàng)新信貸支持方式。全市各家銀行積極貫徹支持中小微企業(yè)的政策措施，推出面向小微企業(yè)的“助保貸”、“玲瓏透”、“信貸工廠”、“微小寶”等金融特色產(chǎn)品。特別是政府出資擔(dān)保的“助保貸”業(yè)務(wù)快速發(fā)展，2015年，轄區(qū)懷仁、山陰、應(yīng)縣三縣政府安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1550萬元，帶動(dòng)銀行為30家小微企業(yè)發(fā)放貸款11895萬元。農(nóng)業(yè)銀行建立了重點(diǎn)支持的中小微企業(yè)貸款項(xiàng)目庫，涉及資金30億元。晉商銀行朔州分行累計(jì)為126戶小企業(yè)發(fā)放貸款3億元。二是成立政策性擔(dān)保中心，為小微企業(yè)提供融資中介。朔州市于2006年底正式成立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，2009年陸續(xù)成立了6家縣級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心。截至2015年底，市擔(dān)保中心累計(jì)為129戶中小微企業(yè)擔(dān)保貸款320筆，累計(jì)金額133440萬元，其中，在保金額36124萬元。三是積極發(fā)展小型“金融機(jī)構(gòu)”，豐富小微企業(yè)金融服務(wù)主體。2015年末，全市小額貸款公司達(dá)80家，當(dāng)年新增貸款7.2億元，貸款余額38.37億元。同時(shí)，晉商銀行、晉城銀行、大同商行等小型金融機(jī)構(gòu)大量進(jìn)駐，市級(jí)銀行較過去增長(zhǎng)1倍，小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)種類不斷豐富，融資渠道逐步拓寬。四是開通“五位一體”綜合性融資服務(wù)平臺(tái)，提供網(wǎng)上融資申請(qǐng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政、銀、企三方信息互通，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難的問題。五是通過政、銀、企對(duì)接會(huì)，銀企洽談會(huì)等形式，增進(jìn)政府和銀行、企業(yè)的信息交流，促進(jìn)項(xiàng)目資金快速對(duì)接，實(shí)現(xiàn)三方共贏。

三、政、銀、企面臨的問題和困惑

1.政府視角。（1）缺乏統(tǒng)一的部門規(guī)劃和機(jī)制約束。我國(guó)雖然在地方成立了中小企業(yè)局，但國(guó)務(wù)院層面并沒有專門的中小企業(yè)主管部門，沒有統(tǒng)一的服務(wù)中小企業(yè)管理制度，而扶持中小企業(yè)發(fā)展往往涉及發(fā)改、財(cái)政、科技、商務(wù)、工信、人行、銀監(jiān)等多個(gè)部門，部門多頭管理，各自政策側(cè)重不同，難以形成合力，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。（2）上級(jí)資金扶持政策在基層受惠面小。近年來，為扶持中小微企業(yè)發(fā)展，國(guó)家、省、市、縣各級(jí)政府出臺(tái)了多種資金扶持政策，投入了大量的財(cái)力，如山西省陸續(xù)設(shè)立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、小微貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金、出口企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)助資金、開發(fā)區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)貸款貼息和補(bǔ)助資金、中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持資金、小微企業(yè)人才培訓(xùn)資金等。但多項(xiàng)扶持資金受政策門檻高、申報(bào)條件限制多、補(bǔ)助資金少、企業(yè)發(fā)展等制約，帶動(dòng)效應(yīng)并不如意。據(jù)對(duì)朔州市20戶企業(yè)調(diào)查，僅有兩成企業(yè)獲得過資金支持。（3）基層政府扶持配套資金難以做大。對(duì)于大部分資金扶持政策，上級(jí)政府往往要求基層政府配套資金支持，而對(duì)于地方政府而言，不是不愿意去支持，更多是自身財(cái)力有限，拿不出更多的配套資金。如朔州市在煤炭行情較好時(shí)，要求煤炭企業(yè)一礦一企支持地面企業(yè)發(fā)展，政府財(cái)政收入也較可觀，基本可以滿足支持中小微企業(yè)發(fā)展需要。但2012年以來，隨著煤炭市場(chǎng)的走弱，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，要進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金支持，已有力不從心之感。（4）政府處于辦法不多無計(jì)可施的境地。面對(duì)我國(guó)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、宏大的中小微群體、地區(qū)發(fā)展的巨大差異，扶持中小微企業(yè)難度可想而知，由此考驗(yàn)著各級(jí)政府的智慧和能力，而基層政府在這方面的辦法并不多，大多是跟著中央步子亦步亦趨，少有探索和創(chuàng)新，甚至處于不知如何入手，無計(jì)可施的境地。部分企業(yè)屢屢受助卻扶而不長(zhǎng)，甚至政府扶持反而助長(zhǎng)了企業(yè)的惰性，靠扶持資金無憂度日，使政府處于無奈和困惑的尷尬境地。

第4篇：微型企業(yè)貸款扶持政策范文

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁，推動(dòng)全省小型微型企業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)金融信貸支持

1.增加信貸增量。省內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)小型微型企業(yè)信貸支持力度，堅(jiān)持維持存量和提高增量相結(jié)合，確保年新增小型微型企業(yè)貸款總額不低于全部貸款新增總額的1/3，小型微型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。省政府金融辦會(huì)同人行南昌中心支行、銀監(jiān)局等部門要將信貸增量分解落實(shí)到省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，并將其落實(shí)情況納入省政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的年度考核。

2.建立綠色通道。省內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立小型微型企業(yè)貸款專營(yíng)窗口，開辟小型微型企業(yè)貸款“綠色通道”，為小型微型企業(yè)提供快捷、便利的金融服務(wù)。在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況下，確保不壓貸、不抽貸，對(duì)符合條件的續(xù)貸項(xiàng)目一般在7個(gè)工作日內(nèi)放款，對(duì)新增貸款項(xiàng)目一般在1個(gè)月內(nèi)完成審批，切實(shí)加快審批速度，提高放貸效率。

3.下放審批權(quán)限。省內(nèi)各有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定將小型微型企業(yè)貸款審批權(quán)限適度下放給市、縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)。原則上單筆貸款額度在300萬元以下的貸款由市級(jí)分支機(jī)構(gòu)審批，100萬元以下的貸款由縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)審批。

4.創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推廣倉單質(zhì)押、出口信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、出口退稅質(zhì)押、出口信用證質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、使用權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)質(zhì)押和股權(quán)質(zhì)押等貸款品種，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高質(zhì)押比例，不斷推出適應(yīng)小型微型企業(yè)需求的新產(chǎn)品。建立小型微型企業(yè)征信機(jī)制，設(shè)立誠(chéng)信小型微型企業(yè)數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)誠(chéng)信企業(yè)發(fā)放100萬元以下信用貸款。推動(dòng)政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，對(duì)小型微型企業(yè)實(shí)施無反擔(dān)保物的信用擔(dān)保。

5.清理糾正不合理收費(fèi)項(xiàng)目。省內(nèi)各商業(yè)銀行不得對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。各商業(yè)銀行新增貸款不得搭售理財(cái)產(chǎn)品，不得將新增貸款作為全額保證金以開具承兌匯票的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行融資貸款。

二、拓寬企業(yè)融資渠道

6.積極支持融資票券發(fā)行。研究制訂全省中小企業(yè)發(fā)行銀行間債務(wù)融資工具融資計(jì)劃，鼓勵(lì)支持省內(nèi)小型微型企業(yè)通過發(fā)行股票上市、企業(yè)債券、短期融資券、集合票據(jù)、集合債券、項(xiàng)目融資及信托產(chǎn)品等形式直接融資。從省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定資金，對(duì)小型微型企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)，按發(fā)行額的0.5%對(duì)發(fā)行企業(yè)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼，各發(fā)行企業(yè)所在地政府要按同等比例給予相應(yīng)配套資金支持；對(duì)承銷團(tuán)隊(duì)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取發(fā)行企業(yè)相關(guān)費(fèi)用的，按每只票據(jù)發(fā)行總額的0.1%進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

7.搭建直接融資平臺(tái)。探索開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，積極搭建成長(zhǎng)型小型微型企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)接的平臺(tái)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外投資基金和社會(huì)資本參與我省成長(zhǎng)型小型微型企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)南昌、新余、景德鎮(zhèn)3個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立高新技術(shù)非上市股份有限公司股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，引導(dǎo)符合條件的小型微型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資，推進(jìn)小型微型企業(yè)通過資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

8.積極引導(dǎo)民間資金投向新興金融業(yè)態(tài)。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入財(cái)務(wù)公司、信托公司、金融租賃公司、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和典當(dāng)行等新興金融業(yè)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)民間借貸的規(guī)范管理，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動(dòng)，在民間借貸比較活躍的地區(qū)增加設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型地方金融機(jī)構(gòu)，更好地為小型微型企業(yè)融資服務(wù)。

三、加大財(cái)稅扶持力度

9.擴(kuò)大各級(jí)專項(xiàng)資金規(guī)模。加大財(cái)政資金扶持力度，逐步增加各級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的公共效益和導(dǎo)向作用。從2012年起，省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模增加到3000萬元，并按一定比例逐年遞增。各市、縣（區(qū)）人民政府也應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐步擴(kuò)大資金規(guī)模。專項(xiàng)資金主要用于增加政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金、小型微型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金以及支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。

10.建立健全政策性信用擔(dān)保體系。各地要設(shè)立以政府出資為主導(dǎo)的政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立健全覆蓋省、市、縣三級(jí)的政策性信用擔(dān)保體系。其中，省級(jí)政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，設(shè)區(qū)市擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金不低于5000萬元，縣（市、區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金不低于3000萬元。全省各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)用原則上不高于1%，貸款擔(dān)保額度達(dá)到注冊(cè)資本金5倍以上。

11.大力扶持全民創(chuàng)業(yè)。各地要從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定比例設(shè)立小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，不斷提高創(chuàng)業(yè)人員占全省總?cè)丝诘谋戎?。每年從省、市預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)中安排1000畝以上，用于支持各地依托城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批特色型、集群化的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，具體由省國(guó)土資源廳會(huì)同省中小企業(yè)局實(shí)施。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科研人員、下崗失業(yè)人員等自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的新辦小型微型企業(yè)，積極落實(shí)小額擔(dān)保貸款扶持政策，努力做到應(yīng)貸盡貸、按需放貸，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息。每年安排一定的就業(yè)培訓(xùn)資金，為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

12.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。積極支持符合條件的小型微型企業(yè)申報(bào)國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目、火炬計(jì)劃項(xiàng)目和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。對(duì)符合條件的中小高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。發(fā)揮南昌作為全國(guó)試點(diǎn)城市的政策效應(yīng)，對(duì)小型微型企業(yè)通過發(fā)明專利權(quán)、實(shí)用新型專利權(quán)、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)和版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得銀行貸款的，按最高不超過50%的比例給予貸款貼息。

13.落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。抓好國(guó)家支持小型微型企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，并按上限執(zhí)行。對(duì)小型微利企業(yè)繼續(xù)實(shí)行減半征收企業(yè)所得稅政策，并延長(zhǎng)至2015年底。將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。

14.加大稅收減免力度。各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)稅費(fèi)減免和優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度，對(duì)新創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起，對(duì)其上繳稅收地方留成部分通過財(cái)政支出渠道安排資金給予三年獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)現(xiàn)有的小型微型企業(yè)，上繳稅收地方留成新增部分通過財(cái)政支出渠道安排資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

15.加強(qiáng)企業(yè)出口服務(wù)。支持小型微型企業(yè)開展貿(mào)易融資，符合條件的各類生產(chǎn)型、科技型和貿(mào)易型小型微型企業(yè)，均可辦理信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)小型微型外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，并享受保費(fèi)補(bǔ)貼。優(yōu)先支持符合條件的小型微型企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行國(guó)際認(rèn)證許可和質(zhì)量認(rèn)證工作。

四、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

16.免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)。按照國(guó)家規(guī)定，從2012年1月1日起3年內(nèi)免征小型微型企業(yè)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，具體包括企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、裝船證費(fèi)、手工制品證書費(fèi)、紡織品原產(chǎn)地證明書費(fèi)、一般原產(chǎn)地證書費(fèi)、一般原產(chǎn)地證工本費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書工本費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證明書費(fèi)、ATA單證冊(cè)收費(fèi)、土地登記費(fèi)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)(含牌證工本費(fèi)、安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)、駕駛許可考試費(fèi)等)、新獸藥審批費(fèi)、《進(jìn)口獸藥許可證》審批費(fèi)、已生產(chǎn)獸藥品種注冊(cè)登記費(fèi)、林權(quán)證工本費(fèi)、星級(jí)標(biāo)牌(含星級(jí)證書)工本費(fèi)、A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)牌(含證書)工本費(fèi)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)標(biāo)牌(含證書)工本費(fèi)、清真食品認(rèn)證費(fèi)以及省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行小型微型企業(yè)收費(fèi)登記卡制度和收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，防止變相收費(fèi)和隱性收費(fèi)。

17.提升企業(yè)管理水平。建立成長(zhǎng)型小型微型企業(yè)庫，根據(jù)發(fā)展的不同階段對(duì)企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性、連續(xù)性的培訓(xùn)輔導(dǎo)和政策扶持。設(shè)立“省長(zhǎng)中小企業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，每年評(píng)選表彰一批成長(zhǎng)性好、管理規(guī)范、責(zé)任心強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)全省小型微型企業(yè)重視文化和品牌建設(shè)，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

18.加快服務(wù)體系建設(shè)。充分利用我省列入全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家加大資金投入的機(jī)遇，加快建立以省級(jí)服務(wù)平臺(tái)為核心、以各設(shè)區(qū)市綜合窗口平臺(tái)及縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺(tái)為支撐的全省小型微型企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，全省每個(gè)市、縣（區(qū)）都有一個(gè)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成信息暢通、功能完善的小型微型企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為小型微型企業(yè)提供多層次的公共服務(wù)和個(gè)性化專業(yè)服務(wù)。

五、建立高效協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制

19.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由發(fā)改、工信、財(cái)政、科技、公安、監(jiān)察、國(guó)土資源、人保、商務(wù)、國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、金融監(jiān)管、中小企業(yè)等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，研究協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的重要問題。設(shè)立相應(yīng)的工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)小型微型企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。

20.加強(qiáng)部門配合。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化支持小型微型企業(yè)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。中小企業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，督促、考核支持小型微型企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的落實(shí)；財(cái)政部門要加大財(cái)政資金支持力度，確保中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金落實(shí)到位以及財(cái)政支持政策的貫徹執(zhí)行；科技部門負(fù)責(zé)對(duì)科技型小型微型企業(yè)扶持政策的落實(shí)；公安部門負(fù)責(zé)依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和正常的金融秩序;監(jiān)察部門要促進(jìn)各地優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地用地指標(biāo)的落實(shí)；人保部門要積極為符合條件的小型微型企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款及培訓(xùn)支持；商務(wù)部門負(fù)責(zé)支持小型微型企業(yè)外貿(mào)出口和國(guó)內(nèi)商貿(mào)流通政策的落實(shí)；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅收減免及優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行；統(tǒng)計(jì)部門要按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，建立和完善小型微型企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和制度；工商部門要積極為小型微型企業(yè)的注冊(cè)登記和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為，保障企業(yè)公平合法經(jīng)營(yíng)；質(zhì)監(jiān)部門要杜絕涉企重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)，規(guī)范涉企收費(fèi)行為；金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督信貸資金的投放以及各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小型微型企業(yè)金融政策的落實(shí)。其它有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)合作，密切配合，形成合力，促進(jìn)全省小型微型企業(yè)健康發(fā)展。

第5篇：微型企業(yè)貸款扶持政策范文

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；資金鏈斷裂；民間借貸；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

如果說資金鏈?zhǔn)且粋€(gè)企業(yè)的鮮血，那么保證資金鏈的連續(xù)性發(fā)展就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本。當(dāng)下我國(guó)大部分小微型企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)方面表現(xiàn)的比較滯后，由資金鏈斷裂導(dǎo)致小微型企業(yè)陷入困境的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。與大中型企業(yè)相比，由于小微型企業(yè)缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源，促使它與民間資本之間建立了更多的交集，因此探討民間借貸資本規(guī)范化運(yùn)營(yíng)對(duì)于監(jiān)控小微型企業(yè)資金鏈斷裂問題所引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)問題具有重要意義。

一、小微型企業(yè)資金鏈斷裂根源解讀

近些年來小微型企業(yè)他們?cè)诖龠M(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用，但是日常經(jīng)營(yíng)中習(xí)慣性資金短缺問題始終是制約他們進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，大體上看，這種情況的產(chǎn)生主要和企業(yè)自身以及他們當(dāng)下所處的外部環(huán)境有關(guān)。

小微型企業(yè)資金鏈斷裂的內(nèi)因分析

大多數(shù)小微型企業(yè)成立時(shí)間短、規(guī)模小，自身薄弱的資本積累并不能滿足其擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。因此在面臨市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力往往較差。具體表現(xiàn)為：1.融資理念及方式落后單一。目前小微型企業(yè)籌資主要是通過地下錢莊、私募基金、擔(dān)保公司、投資公司以及創(chuàng)業(yè)者個(gè)人積蓄等非正規(guī)金融來獲取企業(yè)發(fā)展需要的資金。2.資信等級(jí)不高。由于信息的不對(duì)稱使得銀行對(duì)小微型企業(yè)貸款存在著“規(guī)模歧視”，小微型企業(yè)，由于可供抵押物不多，相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大，造成小微企業(yè)資信等級(jí)較低，通過銀行貸款所獲得的金融資源就十分有限。3.財(cái)務(wù)赤字嚴(yán)重。小微型企業(yè)一般都容易犯急功近利的毛病，經(jīng)營(yíng)剛開始步入正軌的時(shí)候，就盲目擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、上新設(shè)備，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自身財(cái)務(wù)的承受力，導(dǎo)致后勁不足。

（二）小微型企業(yè)資金鏈斷裂的外因分析

雖然近年來小微型企業(yè)的融資環(huán)境有所改善，但是制約他們進(jìn)一步向前發(fā)展的外部因素仍然存在。一方面是因?yàn)樾∥⑿推髽I(yè)往往找不到為其發(fā)展提供服務(wù)的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品。在我國(guó)目前的融資格局中，國(guó)有大型銀行往往只愿意將資金貸給那些大中型企業(yè)，對(duì)小微型企業(yè)的放貸缺乏積極性，而支持小微型企業(yè)發(fā)展的中小銀行發(fā)展并不充分、資金實(shí)力較弱，有限的信貸規(guī)模很難滿足外界龐大的資金需求，致使其出現(xiàn)融資困境。另一方面是因?yàn)檎畬?duì)小微型企業(yè)的政策支持力度不夠。國(guó)家對(duì)大中型企業(yè)逐步制定和實(shí)施了不少扶持政策，但在搞活小微型企業(yè)的問題上重視不夠，目前能夠?yàn)樾∥⑿推髽I(yè)提供金融服務(wù)的優(yōu)惠政策并不多見。

二、民間借貸聯(lián)結(jié)小微型企業(yè)資金鏈的正負(fù)效應(yīng)

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，廣大城鄉(xiāng)居民逐漸富裕起來，在這種情況下，不少小微型企業(yè)就把目標(biāo)轉(zhuǎn)向民間借貸。事實(shí)上，民間借貸也確實(shí)對(duì)小微企業(yè)等民間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大促進(jìn)作用。

二、民間借貸的正面效應(yīng)

1.緩解小微型企業(yè)資金不足

不論是向正規(guī)金融部門融資還是向民間借貸，企業(yè)向外舉債的首要目的是為了解決資金不足問題。小微型企業(yè)對(duì)資金的需求更為迫切，早一刻獲得資金就意味著早一刻盈利，這種需求很難通過正規(guī)金融渠道得到緩解，而民間借貸正好滿足了這種需要，讓小微型企業(yè)可以在極短的時(shí)間內(nèi)籌集到大筆資金，從而抓住稍縱即逝的商機(jī)。如果沒有民間借貸的資金注入，很多小微型企業(yè)不用說發(fā)展壯大了，就是連正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)恐怕都保證不了。

2.緩解金融機(jī)構(gòu)壓力

隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，企業(yè)對(duì)資金的需求旺盛，傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)資金就顯得相對(duì)不足，即使是和銀行關(guān)系很好的國(guó)有大中型企業(yè)，能夠直接從銀行那里獲得的金融資源也非常有限，更不用說小微型企業(yè)了。與此相對(duì)比，民間卻有大量閑散資金，如果加以適當(dāng)利用，能夠在很大程度上滿足弱勢(shì)群體的資金融通需求，從而有效促進(jìn)小微企業(yè)成長(zhǎng)，在一定程度上彌補(bǔ)了正規(guī)借貸的不足。

3.提高資金使用率

隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)居民的腰包也漸漸鼓了起來，過去他們有了閑錢之后首先想到的是把錢存到銀行，現(xiàn)在他們就多了一個(gè)選擇，可以選擇把錢借給小微型企業(yè)進(jìn)行投資，通常在風(fēng)險(xiǎn)一定的情況下，收益會(huì)更高。這樣社會(huì)上閑置的資金在得到充分利用的同時(shí)，也有利于樹立金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高服務(wù)水平，拓寬了社會(huì)投資渠道。

（二）民間借貸的負(fù)面效應(yīng)

由于民間資本游離于正規(guī)金融之外，存在著交易隱蔽、風(fēng)險(xiǎn)不易監(jiān)控以及容易滋生犯罪等問題，民間借貸在緩解小微型企業(yè)資金困難的同時(shí)也伴隨著一系列問題，致使其存在的合法性一直受到爭(zhēng)議。

1.民間借貸影響區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定

民間借貸就是一把雙刃劍，它在繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，由于自身的不規(guī)范性和自發(fā)性很可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)和法律糾紛，給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定帶來一定不利影響。給借貸雙方都背上了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，還有由于民間借貸催討手段不當(dāng)產(chǎn)生的糾紛等都在無形中對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了較大沖擊

2.影響國(guó)家貨幣政策的實(shí)施

一般來說，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)有關(guān)貨幣的政策都由國(guó)家確定,而民間借貸由于長(zhǎng)期偏離于正規(guī)金融之外，它的市場(chǎng)利率是根據(jù)資金的市場(chǎng)供求關(guān)系,由借貸雙方自發(fā)協(xié)定的。民間借貸大多數(shù)是在資金需求緊張、銀行無法解決的情況下發(fā)生的,利率水平通常遠(yuǎn)比銀行同期利率高,不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和健康有序發(fā)展;另一方面干擾了金融機(jī)構(gòu)正確執(zhí)行國(guó)家的利率政策、信貸政策,不利于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施，削弱了宏觀調(diào)控的執(zhí)行力。

第6篇：微型企業(yè)貸款扶持政策范文

1　微型企業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

微型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱微企)是指雇員人數(shù)在20人以下、年?duì)I業(yè)收入100萬元以下，依法登記注冊(cè)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、法人企業(yè)及個(gè)體工商戶。微型企業(yè)作為最貼近尋常百姓的市場(chǎng)“細(xì)胞”，在擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面具有不可替代的作用。

2011年7月4目，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等四部門聯(lián)合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，首次在市場(chǎng)主體中新增了微型企業(yè)。這標(biāo)志著微型企業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。此番“新標(biāo)準(zhǔn)”出臺(tái)，微小型企業(yè)界定清晰之后，小型和微型企業(yè)將成為今后政策扶持的重點(diǎn)。

2　政府對(duì)微企創(chuàng)業(yè)者幫扶政策多。

①國(guó)務(wù)院：九大政策支持微小企業(yè)發(fā)展――

2011年10月12日，主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。

金融方面六項(xiàng)政策措施支持小型微型企業(yè)發(fā)展：一、加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。二、清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。三、拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。四、細(xì)化對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。五、促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。六、在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。

財(cái)稅方面確定三項(xiàng)政策措施支持小型微型企業(yè)發(fā)展：一、加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度，提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍。將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。二、支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備全稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入按減3％征收營(yíng)業(yè)稅的政策，延長(zhǎng)至2015年底。三、擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。

②地方政府：紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)微企創(chuàng)業(yè)幫扶政策――

重慶：重慶市出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》，對(duì)包括高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員等九類人創(chuàng)辦微型企業(yè)進(jìn)行扶持，市財(cái)政每年安排微型企業(yè)發(fā)展資金3億元，5年累計(jì)15億元。

上海：市人力資源和社會(huì)保障局創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主持開展“微型創(chuàng)業(yè)新秀”評(píng)選活動(dòng)。活動(dòng)不僅引入了風(fēng)險(xiǎn)投資公司、開業(yè)指導(dǎo)專家全程跟蹤，還增加了官方網(wǎng)站、微博和視頻專區(qū)等平臺(tái)實(shí)時(shí)活動(dòng)信息，并在評(píng)選活動(dòng)結(jié)束后舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，為創(chuàng)業(yè)新秀解決融資難、指導(dǎo)難、招人難等創(chuàng)業(yè)難題。

浙江：省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)每年新增10％以上的信貸規(guī)模用于扶持微型企業(yè)。5年內(nèi)，將安排400億元支持微企上規(guī)模培育。另外，鼓勵(lì)小額貸款公司向包括微企在內(nèi)的小企業(yè)發(fā)放貸款。鼓勵(lì)全民自主創(chuàng)業(yè)，在“給錢”的基礎(chǔ)上，還增加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。

成都：成都市出臺(tái)《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》。將全市67萬個(gè)體工商戶列入微型企業(yè)予以扶持，并明確從2011年起，市財(cái)政將每年新增5000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持微型企業(yè)發(fā)展。

北京：北京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)與中國(guó)民生銀行北京管理部簽下合作協(xié)議。此次工商聯(lián)與民生銀行戰(zhàn)略協(xié)議中，特別將微型民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)方案列為重點(diǎn)之

；商會(huì)或協(xié)會(huì)作為虛擬商圈，為旗下的會(huì)員或企業(yè)進(jìn)行批量貸款。

大連：大連市團(tuán)市委與市農(nóng)信社合作，聯(lián)合推出大連市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，市農(nóng)信社將授信團(tuán)市委3億元用于開展青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目。青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)小額貸款利率在大連市農(nóng)村信用聯(lián)合社同期同檔次貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮。貸款期限原則上不超過2年，農(nóng)村地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)貸款期限不超過3年。

廣西：凡具有本自治區(qū)戶籍(含集體戶口)，并在擬創(chuàng)辦的微型企業(yè)所在地居住的大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、

“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、庫區(qū)移民、被征地拆遷戶、殘疾人、城鄉(xiāng)退役軍人八類人員，在《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》下發(fā)后注冊(cè)登記、并符合規(guī)定要求的新辦企業(yè)，將獲得政府的直接資金補(bǔ)助，并可以享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策，即資金補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)補(bǔ)助、融資擔(dān)保扶持、貸款貼息、減免行政規(guī)費(fèi)等。

貴陽：為促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)的茁壯成長(zhǎng)，由貴陽國(guó)家高新區(qū)出資70％，貴州省科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司出資30％，共同組建了注冊(cè)資金5000萬元的貴陽高新創(chuàng)業(yè)投資有限公司，并發(fā)起設(shè)立貴陽高新創(chuàng)業(yè)投資基金，搭建中小企業(yè)成長(zhǎng)“溫床”。

貴陽國(guó)家高新區(qū)還將于近期打造以債權(quán)融資和股權(quán)融資為基礎(chǔ)的金融超市綜合服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)科技型中小企業(yè)提供一站式的債權(quán)加股權(quán)融資方案，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問題。

3　微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)獲得扶持政策手續(xù)簡(jiǎn)便。

投資者申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策需要經(jīng)過以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：

創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)人首先應(yīng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交微企創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書等相關(guān)材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)是否具有本市戶籍和是否屬于“九類人群”進(jìn)行審查。通過審查后，再由工商所對(duì)申請(qǐng)人是否具有創(chuàng)業(yè)能力和有無在辦企業(yè)進(jìn)行審查。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。工商所審查通過后，將相關(guān)資料報(bào)送微企辦，由微企辦組織對(duì)申詰人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。申請(qǐng)人應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并制作創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書。

創(chuàng)業(yè)審核。由微企辦審核人員對(duì)申請(qǐng)人的創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書進(jìn)行初審，并將初審意見提交相關(guān)上級(jí)部門組成的審核小組進(jìn)行集中會(huì)審。審核小組對(duì)符合條件的申請(qǐng)人還將審定財(cái)政資金補(bǔ)助比例。

注冊(cè)登記。申請(qǐng)人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由微企辦向財(cái)政部門申請(qǐng)資金補(bǔ)助。資金補(bǔ)助到位后，企業(yè)就可以完成注冊(cè)登記，享受稅收和融資擔(dān)保等相關(guān)扶持政策。

方向篇：適合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的行業(yè)

電子商務(wù)

行業(yè)狀況：過去的一年，我國(guó)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)超過1萬家，電子商務(wù)市場(chǎng)交易額已逾5萬億元。行業(yè)整體保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，前景誘人。

推薦理由：

①市場(chǎng)需求大。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心的《2010年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》預(yù)計(jì)：在未來兩年內(nèi)我國(guó)網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易規(guī)模將會(huì)步入全新階段，每年交易額有望首度突破10000億元，約占全年社會(huì)商品零售總額的5‰

②風(fēng)險(xiǎn)投資關(guān)注度高。高速發(fā)展、高成交額吸引不少風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)關(guān)注電子商務(wù)，很多風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)將電子商務(wù)視為門戶網(wǎng)站、搜索引擎后第三大WEB2.0“金礦”。

零售服務(wù)業(yè)

市場(chǎng)前景：2011年1～9月，全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加，居民消費(fèi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，去年前9個(gè)月中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額逾13萬億元，同比增長(zhǎng)17‰

隨著基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋人群不斷擴(kuò)大，

低收入人群的社會(huì)保障在不斷完善，未來這部分人群的消費(fèi)意愿和能力將逐步得到釋放，這將為零售業(yè)帶來廣闊的市場(chǎng)空司。

推薦的理由：

①增長(zhǎng)空、司大。商務(wù)部公布《“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，提出到2015年，網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的9％以上。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年上半年，我國(guó)電子商務(wù)交易額近3萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額為3500億元左右，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4.7％。2015年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望達(dá)到35.4萬億元，如網(wǎng)絡(luò)零售額占到其中9％以上，將意味著3萬億元的市場(chǎng)規(guī)模。

②投資渠道多。創(chuàng)業(yè)者可根據(jù)自身實(shí)際，選擇投資項(xiàng)目，如夫妻百貨店、社區(qū)便利店或服裝店等。

③前景好。行業(yè)處于成長(zhǎng)期。從行業(yè)周期來看，我國(guó)零售行業(yè)還處于成長(zhǎng)期，并且我國(guó)零售行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度目前仍舊偏低，因此其外延、內(nèi)生增長(zhǎng)的空間仍舊很大。

餐飲業(yè)

行業(yè)狀況：餐飲業(yè)仍是被看好的大眾化創(chuàng)業(yè)行業(yè)。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，我國(guó)餐飲業(yè)的零售總額達(dá)到9579億元，同比增長(zhǎng)16.2‰上半年餐飲業(yè)的零售總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11.16‰

推薦理由：

①餐飲是與人們生活息息相關(guān)的，是永續(xù)產(chǎn)業(yè)。不管外界如何變化，餐飲總是處在一個(gè)比較重要的地位。

②餐飲由于行業(yè)特性，在正確選址的前提下，如果能巧妙吸引顧客，同時(shí)做出特色，培養(yǎng)出忠誠(chéng)的顧客，就能持續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利。

③專家分析，現(xiàn)階段最具賺錢潛力的餐飲項(xiàng)目，當(dāng)屬早餐店、休閑飲品店和中式特色小吃店。

孕嬰產(chǎn)品市場(chǎng)

行業(yè)狀況：據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，目前中國(guó)每年的新生嬰兒人數(shù)約為1600萬，其中城市新生兒人數(shù)約350萬；全國(guó)0～6歲嬰幼兒人數(shù)約為1.1億，其中城市幼兒約為2100萬。按城市每個(gè)嬰幼兒平均每年消費(fèi)5000元計(jì)算，僅城市嬰幼兒產(chǎn)品的市場(chǎng)容量就達(dá)到1050億元。如果再加上城市嬰幼兒母親和農(nóng)村母嬰的消費(fèi)，母嬰市場(chǎng)的容量將無法估量。

推薦理由：

①市場(chǎng)前景好。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的母嬰產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，預(yù)計(jì)2011～2028年，母嬰產(chǎn)品總銷售額會(huì)保持年均30％左右的增幅，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)3萬億。

②投資渠道多。孕嬰產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，孕嬰專賣店、孕嬰商品網(wǎng)店等。

汽車后續(xù)市場(chǎng)

行業(yè)狀況：汽車售后服務(wù)是指汽車銷售形成以后，圍繞汽車使用過程中的各種服務(wù)，它涵蓋了消費(fèi)者買車后所需要的一切服務(wù)。汽車后續(xù)市場(chǎng)是汽車從售出到報(bào)廢的過程中，圍繞汽車售后使用環(huán)節(jié)中各種后繼需要和服務(wù)而產(chǎn)生的一系列交易活動(dòng)的總稱。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)汽車保有量已突破3500萬輛，其中私家車突破1800萬輛，最近4年內(nèi)的新車占60‰一般情況下，汽車售后服務(wù)在車輛使用4～9年的市場(chǎng)是最大的。按照國(guó)際上通行的說法，汽車后市場(chǎng)所產(chǎn)生的利潤(rùn)與相對(duì)的前市場(chǎng)比較，比例大約是7：3，在整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，后市場(chǎng)產(chǎn)生的利潤(rùn)至少要超過前市場(chǎng)一倍以上。現(xiàn)在，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模每年超過3000億元。

推薦理由：

①汽車“三分修，七分養(yǎng)”，在國(guó)內(nèi)，全國(guó)私人汽車的保有量已占汽車總量的1／3以上。汽車養(yǎng)護(hù)業(yè)作為我國(guó)

種新興行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭日漸迅猛，對(duì)于普通投資者而言是一種不錯(cuò)的選擇。

②專家預(yù)測(cè)，在未來20年汽車產(chǎn)業(yè)會(huì)一直是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，將

直保持較高的發(fā)展速度。雖然整車銷售利潤(rùn)將呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，但與汽車相關(guān)的售后服務(wù)市場(chǎng)將呈現(xiàn)上升勢(shì)頭。

教育培訓(xùn)

行業(yè)狀況：據(jù)中國(guó)社科院公布的數(shù)據(jù)顯示，教育已經(jīng)超過養(yǎng)老和住房消費(fèi)，成為居民儲(chǔ)蓄的最大目的。據(jù)估計(jì)，全國(guó)居民教育消費(fèi)額每年約2500億元。英語培訓(xùn)、嬰幼兒教育和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)是教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的三大支柱。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)情況的增多，越來越多的上班族感受到了前所未有的壓力。越來越多的成年人加入到在職教育中，周末培訓(xùn)班、夜?！俺潆姲唷钡瘸扇私逃袠I(yè)正日益壯大。

推薦理由：教育培訓(xùn)業(yè)市場(chǎng)巨大，投資門檻平均10萬元，較適合開在辦公商務(wù)區(qū)等商圈。師資是教育培訓(xùn)制勝的關(guān)鍵，只要打出了口碑，生意就會(huì)源源不絕。

美容健身業(yè)

行業(yè)狀況：美容業(yè)正成為中國(guó)繼房地產(chǎn)、汽車、旅游和電子通訊之后的第五大消費(fèi)熱點(diǎn)。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前美容行業(yè)市場(chǎng)每年約3000億元，美容經(jīng)濟(jì)平均以每年15％的速度遞增，遞長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP的增長(zhǎng)率。

推薦理由：高額的利潤(rùn)、龐大的市場(chǎng)，每年都有難以計(jì)數(shù)的美容新產(chǎn)品、高科技護(hù)理儀器和高科技瘦身設(shè)備等問世，為美容行業(yè)帶來了巨大的商機(jī)。

一般來說，目前

家較規(guī)范的瘦身美容院投資成本30～50萬元，正常運(yùn)營(yíng)后一年半內(nèi)可收回投資。

老年用品和服務(wù)行業(yè)

行業(yè)狀況：按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口達(dá)到10％、65歲以上老年人口達(dá)到7％即進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前，我國(guó)已成為世界上老年人最多的國(guó)家，60歲以上老年人口達(dá)到1.4億，占總?cè)丝诘?1％。

我國(guó)老年用品和服務(wù)的市場(chǎng)需求為每年6000億元，但目前每年為老年人提供的產(chǎn)品和服務(wù)不足1000億元，供需之間的巨大差距讓老齡產(chǎn)業(yè)商機(jī)無限。

推薦理由：據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)城市60―65歲的老年人口中約45％的人還在就業(yè)；而城市老人中有42.8％的人擁有存款。老年消費(fèi)市場(chǎng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在的巨大市場(chǎng)。

目前我國(guó)的老年用品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健產(chǎn)品、旅游和房地產(chǎn)等領(lǐng)域，在各方面的專項(xiàng)產(chǎn)品及服務(wù)都還亟待開發(fā)。

服裝業(yè)

市場(chǎng)前景：服裝與紡織是每年為中國(guó)提供9％以上GDP和25％以上外匯收入的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，中國(guó)紡織服裝出口額占世界紡織服裝出口總額的1／5。據(jù)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，在內(nèi)需市場(chǎng)拉動(dòng)下，紡織工業(yè)內(nèi)銷實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，1～5月規(guī)模以上企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值達(dá)1.6萬億元，同比增長(zhǎng)32％，增速高于同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.9個(gè)百分點(diǎn)。

推薦理由：

①?gòu)膫€(gè)人投資創(chuàng)業(yè)的角度而言，在服飾行業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑多。一是可以辦服飾加工廠或工作室，進(jìn)行服裝加工。二是可以做服裝的市場(chǎng)銷售，批發(fā)或零售皆可。

②對(duì)于資金少的創(chuàng)業(yè)者而言，開家服裝零售店以完成原始資金的積累，是邁向成功的第一步。而有一定資金量的創(chuàng)業(yè)者，可以開銷售小公司做服裝生產(chǎn)商的銷售，或進(jìn)入服裝批發(fā)市場(chǎng)。

家裝行業(yè)

行業(yè)狀況：中國(guó)住宅裝飾裝修行業(yè)市場(chǎng)巨大，據(jù)測(cè)算，全國(guó)人均收入每增長(zhǎng)1元，將拉動(dòng)1.48億元建筑裝飾需求；房屋竣工價(jià)值每增加1億元，將拉動(dòng)0.92億元建筑裝飾需求。未來的15年間中國(guó)需要新建住宅204.71億平方米。預(yù)計(jì)2012年，家居裝飾業(yè)將實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值21000億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到21％。與之相對(duì)應(yīng)的家居相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)值更為龐大，預(yù)計(jì)將接近32000億元。

推薦理由：

①投資范圍廣。

②入行門檻低。

③前期投資可大可小。

模式篇：勝算較大的幾種創(chuàng)業(yè)模式

內(nèi)部承包法

創(chuàng)業(yè)難度：

可借鑒度：

模式解讀：內(nèi)部創(chuàng)業(yè)可以獲得母公司許多方面(如產(chǎn)品、資金和人力)的支援，風(fēng)險(xiǎn)較低。

案例：張勇是大國(guó)企的機(jī)械師，干一番屬于自己的事業(yè)是他最大的夢(mèng)想，但基于手中沒錢，一直沒能如愿。去年他所在的公司改革，計(jì)劃將公司的機(jī)械維修業(yè)務(wù)外包。張勇當(dāng)即寫了一份承包計(jì)劃書交給公司，經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)，以每年200萬元的標(biāo)價(jià)拿下了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。他成立了自己的機(jī)械公司，第一年就賺了30萬元。

提醒：內(nèi)部創(chuàng)業(yè)大多是合伙創(chuàng)業(yè)的模式，因此，在創(chuàng)業(yè)之前，必須慎選合伙人，同時(shí)要事先言明各項(xiàng)合伙的條件，如股權(quán)、分紅、事務(wù)分配等各方面都要清楚確定。如果母公司參與子公司的部分經(jīng)營(yíng)，也要將這方面的條件與權(quán)益清楚地制定在合伙協(xié)議書中。

兼職創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)難度：

可借鑒度：

模式解讀：兼職創(chuàng)業(yè)既不影響本職收入，又找了一個(gè)賺外快的機(jī)會(huì)，是許多上班族創(chuàng)業(yè)選擇的創(chuàng)業(yè)方式。

案例：王小平是一家職業(yè)學(xué)院的培訓(xùn)師，業(yè)余時(shí)間在網(wǎng)上開了一家教輔書店。由于自己對(duì)培訓(xùn)行業(yè)比較了解，經(jīng)營(yíng)的圖書都比較實(shí)用，生意很快走上正軌。2011年初，王小平辭職當(dāng)起了全職老板，書店從網(wǎng)店延伸到兩家實(shí)體書店。

提醒：兼職者首先要根據(jù)自己的實(shí)際情況衡量孰重孰輕，擺正兼職和正職兩者的位置。

成功的兼職者要取得主業(yè)老板和同事的認(rèn)可與幫助，要有屬于自己的未來工作計(jì)劃及時(shí)間規(guī)劃，并要讓他們明白，你有能力在更短的時(shí)間內(nèi)，比別人完成更多的工作。

兼職意味著比平時(shí)花費(fèi)更多的時(shí)間和精力，比平時(shí)承受更大的壓力。因此，建議最好在兼職之前，好好斟酌一下，為自己做個(gè)職業(yè)規(guī)劃，根據(jù)這個(gè)規(guī)劃選擇適合自己的兼職。

爭(zhēng)取經(jīng)銷權(quán)

創(chuàng)業(yè)難度：

可借鑒度：

模式解讀：一般來說，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)可分為內(nèi)銷和外銷，而這種經(jīng)銷權(quán)或權(quán)可以靠爭(zhēng)取得來。例如創(chuàng)業(yè)者熟悉全國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)狀，可以爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)某品牌時(shí)裝的經(jīng)銷權(quán)，將該高級(jí)時(shí)裝銷售至全國(guó)市場(chǎng)。

對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說，通過爭(zhēng)取經(jīng)銷權(quán)將品牌的力量為我所用并非不可設(shè)想。商業(yè)嗅覺敏銳而又厭倦篳路藍(lán)縷的賺錢之道者，不妨迅速籌資出手。

提醒：經(jīng)銷商和制造商相互制衡，經(jīng)銷商最好的出路，就是將經(jīng)營(yíng)方向從“渠道運(yùn)營(yíng)”向“服務(wù)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。

“二道販子”轉(zhuǎn)型后的核心產(chǎn)品再也不只是換了空間的有形產(chǎn)品，更多的是建立在有形產(chǎn)品之上的“改良服務(wù)”。優(yōu)秀經(jīng)銷商將利用自身與用戶、終端及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源“親密接觸”的優(yōu)勢(shì)，以“服務(wù)提供商”的身份連接著廠家和用戶，通過對(duì)服務(wù)型產(chǎn)品的研發(fā)、推廣，獲得自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這是一塊最具有增值可能的業(yè)務(wù)群。

特許經(jīng)營(yíng)

創(chuàng)業(yè)難度：

可借鑒度：

模式解讀：特許經(jīng)營(yíng)是特許人將自己的商標(biāo)、商號(hào)、產(chǎn)品、專利、技術(shù)秘密、配方和經(jīng)營(yíng)管理模式等無形資產(chǎn)以特許經(jīng)營(yíng)合同的形式授予被特許人(受許人)使用，按照特許人統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向被特許人收取費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)形式。

近年來，特許經(jīng)營(yíng)這種商業(yè)模式在國(guó)內(nèi)受歡迎程度一直上升。對(duì)小本加盟者而言，這是風(fēng)險(xiǎn)低而又容易管理的生意。有調(diào)查資料顯示，在相同的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，個(gè)人創(chuàng)業(yè)成功率低于20％，而加盟創(chuàng)業(yè)的成功率則高達(dá)80～90％。特許經(jīng)營(yíng)之所以受到創(chuàng)業(yè)者的歡迎，最根本的原因就在于它是模仿和復(fù)制一個(gè)成功的程序。

提醒：

①加盟者要選擇適合自己的特許經(jīng)營(yíng)品牌來做；

②凡事要親力親為，全心投入，要謹(jǐn)記“力不到，不為財(cái)”；

③選址是非常重要的一環(huán)，要小心挑選，千萬不能因急于開業(yè)而妄下決定；

④要有一套有效的、可復(fù)制的工作程序和經(jīng)營(yíng)模式；

⑤在不同地區(qū)、不同店鋪經(jīng)理的管理下，這一程序是否能夠被嚴(yán)格執(zhí)行；

⑥產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)方式是否能得到消費(fèi)市場(chǎng)的認(rèn)可與支持；

⑦加盟商本身是否擁有特許經(jīng)營(yíng)所必需的專業(yè)人員；

⑧簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同切勿草率。

在家創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)難度：

可借鑒度：

模式解讀：在家創(chuàng)業(yè)，準(zhǔn)確地說是獨(dú)立工作，即不隸屬于任何組織的人，不向任何雇主做長(zhǎng)期承諾而從事某種職業(yè)人。比較準(zhǔn)確的定義：獨(dú)立工作是腦力勞動(dòng)者(作家、編輯、會(huì)計(jì)等)或服務(wù)提供者，他們?cè)谧约旱闹笇?dǎo)下自己找工作做，經(jīng)常但不是一律在家里工作。有史以來，以家庭為基礎(chǔ)的企業(yè)，一直是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，許多大型的企業(yè)都是從“在家創(chuàng)業(yè)”開始起步的。今天有非常多的人，包括各種年齡層次，也都希望憑借在家創(chuàng)業(yè)先積累下資金和經(jīng)驗(yàn)。

提醒：現(xiàn)在越來越多的人在家創(chuàng)業(yè)。在家創(chuàng)業(yè)之所以普及全國(guó)因其好處多，譬如時(shí)間能自由安排，既能賺錢又能顧家庭。但作為SOHO一族也有很多規(guī)則需要遵守，才能成功。

貼士：

①租一個(gè)郵政信箱或一個(gè)公司地址，為公司建立一個(gè)商業(yè)形象，因?yàn)榧揖拥刂窌?huì)令客戶感到不專業(yè)。

②與客戶會(huì)面應(yīng)盡量安排在對(duì)方的辦公室或租借一個(gè)正式的會(huì)議室保持你的專業(yè)形象。

③多參加商會(huì)或一些專業(yè)協(xié)會(huì)擴(kuò)展人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

④小心保存一切單據(jù)及往來文件，包括出門公干、交際應(yīng)酬的支出單據(jù)。

⑤對(duì)自己要求嚴(yán)格，要有自制能力及有自發(fā)性并要像上班一般自律。

興趣創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)難度：

可借鑒度：

模式解讀：興趣創(chuàng)業(yè)就是將你的興趣轉(zhuǎn)化為商業(yè)行為的一種創(chuàng)業(yè)方式。每個(gè)人都有自己的興趣和愛好，只要肯動(dòng)腦筋，充分運(yùn)用自己的專長(zhǎng)和本事，想創(chuàng)業(yè)其實(shí)并不難。做自己感興趣的事，動(dòng)力自然強(qiáng)，而惟有全心投入，才能從創(chuàng)業(yè)過程中得到成就感和快樂。

第7篇：微型企業(yè)貸款扶持政策范文

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；融資現(xiàn)狀；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；路徑

為貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，國(guó)家四部委于2011年6月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，第一次將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型3種類型，從而實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例接軌，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。至此，小微企業(yè)群體正式步入公眾視野，這既有利于政府實(shí)施中小微企業(yè)分類管理，提高政策實(shí)施的針對(duì)性和實(shí)效性，也有利于加大對(duì)小型、微型企業(yè)的扶持力度。小微企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最基層、最活躍的群體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本細(xì)胞。然而，融資難一直是制約小微企業(yè)發(fā)展，甚至是生存的主要障礙。

1 小微企業(yè)融資現(xiàn)狀與原因簡(jiǎn)析

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)的需求相適應(yīng)的金融結(jié)構(gòu)才是最優(yōu)的（林毅夫，2009）。然而，近年來，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，小微企業(yè)的發(fā)展困境重重，在生產(chǎn)要素成本上升、銀根趨緊、利率匯率調(diào)整、市場(chǎng)低迷等整體形勢(shì)下，小微企業(yè)的融資問題更加突出，也受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者已多次證明，盡管國(guó)有部門對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為40%，貸款卻占金融機(jī)構(gòu)貸款總量的80%，而大量的以中小微企業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率約為60%，其貸款卻占不到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款總量的20%。根據(jù)北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院與阿里巴巴集團(tuán)于2011年9月聯(lián)合在珠三角地區(qū)對(duì)近3000家小企業(yè)經(jīng)營(yíng)和融資現(xiàn)狀調(diào)研，顯示：2011年以來，小微企業(yè)生產(chǎn)成本上升，盈利能力減弱，訂單量逐步萎縮，開工率下滑；小企業(yè)特別是微型企業(yè)，在銀行貸款難，其他融資渠道窄，融資供需缺口變大，珠三角僅有53.03%的小企業(yè)完全依靠自有資金周轉(zhuǎn)，無外部融資；僅46.97%的小企業(yè)有借貸歷史。小微企業(yè)融資難暴露出金融服務(wù)中存在著諸多深層次問題，如多元化融資服務(wù)體系不健全，缺少適合小微企業(yè)需求特征的信貸管理制度、模式和產(chǎn)品等等。盡管小微企業(yè)的融資等難題是個(gè)世界性的話題，但在西方國(guó)家更多是一種單純的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的問題，而我國(guó)小微企業(yè)融資難則是小微企業(yè)自身?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境綜合作用的結(jié)果，顯得尤為艱難。

小微企業(yè)融資難，究其原因是多方面的，但無外乎資金需求方、中介服務(wù)方及資金供給方未能實(shí)現(xiàn)協(xié)同互動(dòng)發(fā)展。Stiglitz（斯蒂格利茨）（1981）認(rèn)為，金融市場(chǎng)上普遍存在信息不對(duì)稱問題，會(huì)導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。作為資金需求方的小微企業(yè)，具有管理不規(guī)范、資產(chǎn)薄弱、財(cái)務(wù)信息不完整、財(cái)務(wù)制度不健全、競(jìng)爭(zhēng)力缺乏等特點(diǎn)，從而使得其融資拓展方面出現(xiàn)諸多困難。一是企業(yè)管理落后，信用意識(shí)差，信用等次低，出現(xiàn)過拖欠債務(wù)、以物抵債甚至逃避銀行債務(wù)等不良記錄，使得銀行不敢輕易放貸。二是企業(yè)信息不透明，財(cái)務(wù)不規(guī)范，難以取信于融資機(jī)構(gòu)。三是企業(yè)規(guī)模小，資產(chǎn)薄弱，負(fù)債能力有限，抵押、擔(dān)保物缺乏，難以達(dá)到銀行等金融機(jī)構(gòu)放貸條件。四是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策，難以獲得政策性資金支持，也因政策風(fēng)險(xiǎn)的存在難以獲得銀行貸款。五是有些小微企業(yè)缺乏必要的融資知識(shí)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)放貸的審批程序知之甚少。

融資中介服務(wù)方是實(shí)現(xiàn)資金有效融通的劑和助推劑。我國(guó)現(xiàn)行融資中介服務(wù)市場(chǎng)中，融資擔(dān)保服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)、信用評(píng)級(jí)、信息服務(wù)業(yè)等發(fā)展不充分，市場(chǎng)化程度低，給小微企業(yè)融資造成不小障礙。如目前構(gòu)成我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的主要有三類:一是政府主導(dǎo)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，二是行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭成立并為行業(yè)內(nèi)成員提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，三是商業(yè)性擔(dān)保公司。然而，政府主導(dǎo)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策性強(qiáng)，規(guī)模有限；行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭成立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)受行業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響大，內(nèi)部治理不健全，發(fā)展不成熟；商業(yè)性擔(dān)保公司發(fā)展緩慢，管理規(guī)范化程度低，擔(dān)保費(fèi)用高昂等，在小微企業(yè)融資過程中作用有限。

從資金供給方來看，開展中小企業(yè)放貸業(yè)務(wù)信息獲取成本高，而收益率相對(duì)較低，因此，現(xiàn)在銀行放貸過程中往往出現(xiàn)“傍大款、壘大戶”的現(xiàn)象（巴曙松，2010）。資金作為一種稀缺資源，出于風(fēng)險(xiǎn)及收益的考慮，銀行更傾向于給大企業(yè)及小企業(yè)中的大企業(yè)發(fā)放貸款。另外，銀行業(yè)在國(guó)內(nèi)受到嚴(yán)格管制，融資機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，缺少為小企業(yè)特別是微型企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，而股權(quán)融資、典當(dāng)行、小額貸款公司等資金供給渠道發(fā)展不健全、融資來源狹窄。在當(dāng)前通脹壓力較大，銀根緊縮的環(huán)境下，小企業(yè)貸款規(guī)模被壓縮，“擠出”效用明顯，借款利率上升，融資期限變短，小企業(yè)貸款滿足率自然下降。同時(shí)，銀行等融資機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，信貸門檻高、手續(xù)繁瑣、審批耗時(shí)長(zhǎng)，也使得小微企業(yè)望而卻步。

2 小微企業(yè)融資的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析

企業(yè)融資方式是企業(yè)獲得資金的形式、手段、方法和渠道，一般可分為財(cái)政融資方式、銀行貸款融資方式、股票融資方式、債券融資方式、商業(yè)融資方式以及內(nèi)部留存收益和折舊融資方式等等。一種融資模式往往是突出以某一種或幾種融資方式為主、其他融資方式為輔, 多種融資方式相互配合共同作用的融資格局。國(guó)際上比較典型的企業(yè)融資模式有美國(guó)模式、日本模式、德國(guó)模式。

2.1 美國(guó)模式

美國(guó)模式受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)達(dá)、崇尚高度自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等本質(zhì)因素影響，其金融服務(wù)側(cè)重于解決小企業(yè)市場(chǎng)失靈問題，直接行政干預(yù)較少，以業(yè)主（或股東）自有資金為主、注重直接融資的作用、強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自由主義。在管理上，美國(guó)設(shè)立有小企業(yè)管理局（SBA），是美國(guó)政府制定小企業(yè)政策的主要參考和執(zhí)行部門，但其本質(zhì)是政策性金融機(jī)構(gòu)，除了為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、計(jì)劃擬定、公司成立、行政管理、商業(yè)管理等提供咨詢服務(wù)以外，還以金融中介的形式向企業(yè)提供資金幫助，經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)撥款提供貸款。美國(guó)小微企業(yè)更傾向于外源性金融服務(wù)模式，以商業(yè)信貸為主，柜臺(tái)市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資等股權(quán)融資也為小微企業(yè)融資獲得了廣泛的空間。同時(shí)，美國(guó)融資市場(chǎng)體系健全，形成了全國(guó)性小企業(yè)信用擔(dān)保、區(qū)域性擔(dān)保體系及社區(qū)性擔(dān)保相結(jié)合的多層次、流程市場(chǎng)化的信用擔(dān)保體系；法規(guī)體系的健全也為小微企業(yè)融資支持提供保障，如《小企業(yè)融資法案》規(guī)定聯(lián)邦政府采購(gòu)中必須保證小企業(yè)獲得23%以上的份額，并要求大企業(yè)獲得的政府采購(gòu)必須將其中20%轉(zhuǎn)包給中小企業(yè)。

2.2 日本模式

日本小微企業(yè)金融服務(wù)中政府扶持占據(jù)主導(dǎo)地位，尤其是在信用擔(dān)保和融資結(jié)構(gòu)方面體現(xiàn)較為明顯。在管理上，日本在通產(chǎn)省設(shè)立中小企業(yè)廳，都、道、府、縣設(shè)立了中小企業(yè)局等，國(guó)家管理機(jī)構(gòu)行政特征顯著。日本小企業(yè)內(nèi)源性資金少, 僅約25%來自自有資本，對(duì)外源性融資特別是間接融資依賴性較強(qiáng)。受傳統(tǒng)文化影響，日本融資機(jī)制具有“政府+市場(chǎng)”的雙重特征，政策性、商業(yè)金融和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)組成了日本中小企業(yè)融資體系。日本政策性融資信用擔(dān)保占比高，采用地方擔(dān)保與中央再擔(dān)保的雙重?fù)?dān)保方式，在地方設(shè)立了52 家信用保證協(xié)會(huì)，以中小微企業(yè)為服務(wù)對(duì)象、實(shí)施公共信用保證的政策性金融機(jī)構(gòu)，并在全國(guó)范圍建立了中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫。日本小微企業(yè)融資支持的法律體系健全，針對(duì)性強(qiáng)。此外，日本小微企業(yè)通常與大中型企業(yè)聯(lián)合，承包他們非關(guān)鍵性零部件的生產(chǎn)，并對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行多次轉(zhuǎn)包，使日本企業(yè)間形成多層次、縱向交易關(guān)系結(jié)構(gòu)，從而產(chǎn)生了具有互助合作性質(zhì)的企業(yè)共濟(jì)制度。

2.3 德國(guó)模式

德國(guó)政府制定了一攬子計(jì)劃促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)首先要解決中小企業(yè)的融資狀況。管理上，德國(guó)對(duì)小微企業(yè)設(shè)置多頭管理機(jī)構(gòu)，除在經(jīng)濟(jì)部設(shè)立了中小企業(yè)局專門促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展外，聯(lián)邦政府財(cái)政部、科技部等也設(shè)有中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。在融資扶持手段上，德國(guó)更加多樣化。德國(guó)政府和銀行合力出資組建企業(yè)發(fā)展基金，對(duì)符合政策的中小微企業(yè)可獲得基金資助；德國(guó)政府設(shè)立有專項(xiàng)科技開發(fā)基金，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)科技開發(fā)的資助。同時(shí)，盡管各個(gè)國(guó)家均有所側(cè)重地采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策，但德國(guó)的減稅政策力度相對(duì)更大，如對(duì)大部分中小手工業(yè)企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)中小企業(yè)盈利用于再投資部分免交財(cái)產(chǎn)稅等。德國(guó)的信用擔(dān)保體系也較為健全，政府融資擔(dān)保占比較高，一是由聯(lián)邦政府出資，以低息長(zhǎng)期責(zé)任貸款的方式對(duì)以行會(huì)為基礎(chǔ)的擔(dān)保銀行進(jìn)行扶持，擔(dān)保銀行對(duì)中小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保；二是對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目和落后地區(qū)新建項(xiàng)目，政府可以提供擔(dān)保。德國(guó)聯(lián)邦政府和各個(gè)州都成立了擔(dān)保銀行，最高可提供貸款總額80%的擔(dān)保。

綜合美、日、德解決小微企業(yè)融資問題的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)自身素質(zhì)的提升是關(guān)鍵，政府扶持與引導(dǎo)是前提，多元化的融資渠道是保障，完善的法律法規(guī)體系是基礎(chǔ)，健全的信用體系是支撐條件。

3 緩解我國(guó)小微企業(yè)融資難的路徑選擇

借鑒國(guó)外支持小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)小微企業(yè)實(shí)際情況，探索和建立一條適合我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的融資支持體系，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.1 小微企業(yè)應(yīng)更加注重內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象

小微企業(yè)的自身素質(zhì)和市場(chǎng)形象是企業(yè)融資的關(guān)鍵。小微企業(yè)應(yīng)從建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度入手，加強(qiáng)內(nèi)部管控，改善治理結(jié)構(gòu)，減少交易雙方信息的不對(duì)稱；著力提高管理者和員工的素質(zhì)，調(diào)整自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化自身信用制度的建設(shè)，更加注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立良好的企業(yè)形象和企業(yè)主形象；順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、贏利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2 強(qiáng)化政府在小微企業(yè)融資過程的作用

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，政府在化解小微企業(yè)融資難的過程中具有不可推卸的責(zé)任和無法替代的重要地位。應(yīng)設(shè)立責(zé)任明確的小微企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，有力協(xié)調(diào)金融、財(cái)政、稅務(wù)及其他相關(guān)部委，理順小微企業(yè)政策事權(quán)關(guān)系，促進(jìn)小微企業(yè)各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策落實(shí)，對(duì)小微企業(yè)提供資金、技術(shù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，強(qiáng)化政府在扶持小微企業(yè)發(fā)展過程中的執(zhí)行力；建設(shè)以政府資助為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的融資支持平臺(tái)，通過政府資金以杠桿作用撬動(dòng)社會(huì)資金支持小微企業(yè)融資，形成資金融通服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、能力發(fā)展支持、技術(shù)援助等在內(nèi)的全方位、深層次的小微企業(yè)支持服務(wù)體系。

3.3 拓展和完善小微企業(yè)融資渠道

金融市場(chǎng)的高度壟斷和國(guó)家長(zhǎng)期不重視中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展是中小企業(yè)融資難的主要原因。國(guó)家應(yīng)持續(xù)拓展和完善小微企業(yè)的融資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的多元化金融產(chǎn)品；構(gòu)建中小商業(yè)銀行服務(wù)體系，立足縣域和社區(qū)，專職服務(wù)于中小微型企業(yè)的政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，從監(jiān)管導(dǎo)向上盡快明晰不同類型金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)職責(zé)，明確且堅(jiān)持以城商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行為代表的中小型銀行服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微企業(yè)的發(fā)展定位。在做好風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，逐步放寬民間資本進(jìn)入中小銀行業(yè)的準(zhǔn)入條件，大力發(fā)展中小型金融機(jī)構(gòu)，盡快探索推進(jìn)民間融資陽光化和相關(guān)立法進(jìn)程，增加小微企業(yè)的融資渠道；引導(dǎo)成立專門針對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)互助基金、科技創(chuàng)新基金等，從多個(gè)層面解決小微企業(yè)難題。

3.4 完善和落實(shí)支持小微企業(yè)融資的政策法規(guī)

針對(duì)小微企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位，應(yīng)建立健全促進(jìn)小微企業(yè)融資的法律體系，實(shí)現(xiàn)以立法形式對(duì)小微企業(yè)及其融資扶持予以保護(hù)。在《中小企業(yè)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，逐步形成類似《小微企業(yè)融資促進(jìn)法》、《小微企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》等全方位、多層次的小微企業(yè)金融扶持法規(guī)體系；對(duì)現(xiàn)有銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、租賃、典當(dāng)及股權(quán)融資等相關(guān)立法及時(shí)予以完善。各級(jí)政府應(yīng)不斷完善和有效落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。如2011年10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的九項(xiàng)金融、財(cái)稅政策措施，2011年11月財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類等22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，2012年4月國(guó)務(wù)院出臺(tái)理論關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）等政策文件，應(yīng)得到進(jìn)一步宣傳與落實(shí)，讓眾多小微企業(yè)切實(shí)獲得實(shí)惠。

3.5 建立健全小微企業(yè)融資中介服務(wù)體系

建立完善小微企業(yè)融資中介服務(wù)體系，是緩解小微企業(yè)融資難、擔(dān)保難的重要途徑，也是其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展的通行做法。結(jié)合小微企業(yè)各種融資渠道進(jìn)行制度完善，深化信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，健全國(guó)家、地方多級(jí)的小微企業(yè)再擔(dān)保體系；大力發(fā)展為小微企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括各類經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)合會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)中心等，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的民間資本進(jìn)入；成立由銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)等聯(lián)合組成的小企業(yè)信用互助協(xié)會(huì)；完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，合理分?jǐn)倱?dān)保機(jī)構(gòu)和銀行之間的風(fēng)險(xiǎn)比例，并配合相關(guān)財(cái)稅政策，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)的融資擔(dān)保能力；加快涵蓋小微企業(yè)的社會(huì)征信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互通共享。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 齊巍巍，小微企業(yè)金融服務(wù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析及啟示[J]農(nóng)村金融研究，2012.4：30-33.

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第8篇：微型企業(yè)貸款扶持政策范文

（一）創(chuàng)業(yè)規(guī)模不大

課題組對(duì)民族地區(qū)的調(diào)查資料顯示，民族地區(qū)返鄉(xiāng)女性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者年齡分布主要是在30～40歲，創(chuàng)業(yè)時(shí)間兩年以下者居多，絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)結(jié)婚，文化程度主要是初中以下，少數(shù)民族占74.21%。一般情況下所選擇的行業(yè)門檻較低。投資規(guī)模3萬元以下者較多。

（二）創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)層次較低

1創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)是“生活所迫”的創(chuàng)業(yè)者們。超過90%的文化程度是初中以下，半數(shù)以上的人是80后。創(chuàng)業(yè)時(shí)間2年左右，超過80%的人投資規(guī)模3萬元以下，體現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)就是為了生活，而且創(chuàng)業(yè)正在初始階段的特點(diǎn)。這部分人占總數(shù)的34.74%：

2 創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)是“致富、有地位”的創(chuàng)業(yè)者們。這部分人中70后較多而80后較少，大多數(shù)人是初中文化水平。這部分人較早出門打工，積累了一定的資金與經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)已有3-5年，投資規(guī)模大多數(shù)是在2萬-5萬元之間，表現(xiàn)出她們?cè)诮鉀Q了溫飽問題以后有追求較高層次生活需求的趨勢(shì)。這部分人占了總數(shù)的33.68%：

3 創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)是“自己當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)者們。這部分人比較追求獨(dú)立，想自己當(dāng)老板，年齡在30歲左右，高中文化水平者最多。創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模半數(shù)超過了5萬元，80%的人創(chuàng)業(yè)時(shí)間在2-5年間。相對(duì)雄厚的資金和相對(duì)高的文化，提升了她們的自信。這部分人占了總數(shù)的20.53%：

4 創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)是“證明自己能力”的創(chuàng)業(yè)者們。年齡幾乎都是80后，超過50%的人創(chuàng)業(yè)時(shí)間2年左右，近50%的人投資規(guī)模超過5萬元。投資10萬元的絕大多數(shù)集中在了這一組。多數(shù)人具高中文化水平，體現(xiàn)出她們的高素質(zhì)、強(qiáng)能力的特點(diǎn)。但這部分人僅占總數(shù)的7.89%。

二、創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)對(duì)創(chuàng)業(yè)決策的影響

很多人都認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與所選擇的行業(yè)是有關(guān)聯(lián)的。本課題組起初也是這么認(rèn)為。為了證實(shí)這個(gè)問題，我們把被調(diào)查者中已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的190人，與雖然沒有創(chuàng)業(yè)但是有創(chuàng)業(yè)意向的85人一共275名農(nóng)民工女性的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與其所選的行業(yè)進(jìn)行了相關(guān)性的檢驗(yàn)，結(jié)果相關(guān)系數(shù)僅為0.39%，證明創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與創(chuàng)業(yè)選擇的行業(yè)沒有較明顯關(guān)系。而通過總體大樣本的檢驗(yàn)顯示，創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與創(chuàng)業(yè)規(guī)模存在著顯著的正相關(guān)。即，創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的層次越高，則創(chuàng)業(yè)規(guī)模越大。創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與行業(yè)僅僅是間接的關(guān)系，而與創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)有直接關(guān)系的，則是創(chuàng)業(yè)的規(guī)模。

民族地區(qū)女性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的自有資金占總投資的比重較高，因此，在不考慮其他的因素的情況下，自有資金加上創(chuàng)業(yè)所需貸款的額度就是其擬創(chuàng)業(yè)的投資規(guī)模。調(diào)查得知，絕大多數(shù)人的預(yù)期投資規(guī)模要大干她們實(shí)際投資規(guī)模，尤其是投資1萬元以上的人們。只是由于資金所限而達(dá)不到自己所預(yù)期的規(guī)模。

三、影響創(chuàng)業(yè)決策因素分析

（一）資金擁有量

在創(chuàng)業(yè)必須擁有的基本條件里，最重要的是資金。資金是影響創(chuàng)業(yè)決策的重要因素之一。一般情況下，農(nóng)民工女性創(chuàng)業(yè)資金來源，是自己打工收入的結(jié)余或家里的共有儲(chǔ)蓄，或來源于親朋好友的借貸。

（二）社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)指獲取對(duì)創(chuàng)業(yè)具有重要意義的信息和資源以及服務(wù)功能的渠道。農(nóng)民工女性創(chuàng)業(yè)主要是以種、養(yǎng)殖或者是微型經(jīng)營(yíng)體為主，市場(chǎng)中卻幾乎沒有支持女性創(chuàng)業(yè)者發(fā)展的服務(wù)體系和市場(chǎng)運(yùn)作體系。缺乏市場(chǎng)信息，使她們難以做出適時(shí)、合理的經(jīng)營(yíng)決策。缺乏技術(shù)，經(jīng)營(yíng)只能停留在簡(jiǎn)單仿制的低級(jí)水平。

（三）地方創(chuàng)業(yè)氛圍

民族地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境沒有形成較好的氛圍，對(duì)女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展存在著一定的障礙。首先是認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收作用不大。很多地方農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，沒有享受到應(yīng)有的優(yōu)惠政策，客觀上壓制了農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)決策。其次制度不優(yōu)，缺乏良好的公共管理服務(wù)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行為涉及各地工商、稅務(wù)、銀行、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所屬的各職能部門。而多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員對(duì)辦證流程知之甚少。地方相關(guān)的職能部門對(duì)國(guó)家創(chuàng)業(yè)等政策的宣傳力度以及對(duì)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)工作不到位，使得農(nóng)民工女性因?yàn)槿狈κ袌?chǎng)信息，享受不到相關(guān)的扶持政策，難以做出適時(shí)合理的經(jīng)營(yíng)決策。其三是財(cái)力有限。對(duì)于大多數(shù)較貧困的民族地區(qū)相關(guān)部門來說，為了不浪費(fèi)有限的資源，只能是幫助那些看起來發(fā)展較穩(wěn)定并對(duì)政府有利的項(xiàng)目。而對(duì)于剛剛起步急需支持但是政府看不上眼的微型項(xiàng)目就不能顧及了。在制定優(yōu)惠政策的時(shí)候，一些地方政府把改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的希望過多寄托在引進(jìn)外商和大項(xiàng)目上，門檻設(shè)置較高，忽略了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的需求，沒有把服務(wù)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視同招商引資一樣重要。更有一些貧困地區(qū)舍小求大，好高騖遠(yuǎn)，最終創(chuàng)業(yè)園或者是開發(fā)區(qū)一片荒蕪，既浪費(fèi)了耕地也沒有招到商引進(jìn)資，同時(shí)也沒有對(duì)小型、微型企業(yè)有所幫助，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。

四、相關(guān)對(duì)策建議

（一）完善國(guó)家、地方創(chuàng)業(yè)政策體系

制定具體的創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)該考慮以下三個(gè)層面：首先在個(gè)人層次上激發(fā)人們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；其次使創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)所需要的知識(shí)和技能：再次為潛在創(chuàng)業(yè)者提供資源和環(huán)境支持。在國(guó)外創(chuàng)業(yè)政策類型中，專門有“利基”創(chuàng)業(yè)政策，是政府專門針對(duì)“弱勢(shì)群體”或者是特殊創(chuàng)業(yè)人群所采取的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的相應(yīng)措施，以幫助婦女、青年、少數(shù)民族、失業(yè)者、土著居民等目標(biāo)群體，克服創(chuàng)業(yè)過程中缺少創(chuàng)業(yè)資源與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的障礙。而民族地區(qū)就需要構(gòu)建適合該地區(qū)農(nóng)民工女性創(chuàng)業(yè)的理論框架，并圍繞其目標(biāo)群體、創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、創(chuàng)業(yè)技能以及創(chuàng)業(yè)區(qū)域機(jī)會(huì)等這幾個(gè)方面來建構(gòu)。

（二）建立健全地方創(chuàng)業(yè)機(jī)制

首先，要建立健全各級(jí)地方政府的行政、保障、制約體制。運(yùn)行行政機(jī)制，以行政的手段調(diào)動(dòng)和管理各部門職能和崗位責(zé)權(quán)的積極性，進(jìn)行科學(xué)的部門和崗位職能配置；運(yùn)行指導(dǎo)、服務(wù)的機(jī)制，針對(duì)不同目標(biāo)群服務(wù)對(duì)象尤其是女性農(nóng)民工群體的特點(diǎn)，出臺(tái)專門的扶持政策、培訓(xùn)與指導(dǎo)工作；在體制上設(shè)置監(jiān)督崗位，制定相應(yīng)制度，確保各職能部門的政策到位，并且協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及各方的利益紛爭(zhēng)。其次，要通過地方政府各職能部門的體制和制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各機(jī)制的整合。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是外出勞動(dòng)力對(duì)輸出地和輸入地的投資成本與效益進(jìn)行比較后的一種理性選擇，其最大激勵(lì)來源于創(chuàng)業(yè)的收益大于打工收益。而地方政府提供的優(yōu)惠以及扶持政策要能夠更進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的激情。因此，各職能部門需要建立相應(yīng)的規(guī)章制度，以保障各項(xiàng)激勵(lì)、服務(wù)、指導(dǎo)等工作落實(shí)到實(shí)處。

（三）根據(jù)不同層次人力資源建不同質(zhì)創(chuàng)業(yè)模式

對(duì)于因中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較慢、城鎮(zhèn)化水平偏低而不利于擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)容量的民族地區(qū)而言，目前適合民族地區(qū)女性創(chuàng)業(yè)的模式是：從創(chuàng)業(yè)主體上分，可以是少部分高層次的女性及多部分低層次女性創(chuàng)業(yè)并存，以鼓勵(lì)低層次女性創(chuàng)業(yè)為主；從創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)上分，可以是少部分機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)，多部分生存型創(chuàng)業(yè)并存，以鼓勵(lì)生存型創(chuàng)業(yè)為主。從創(chuàng)業(yè)類型上分，可以是少部分高科技、高技術(shù)含量服務(wù)創(chuàng)業(yè)，多部分農(nóng)村及城市的社區(qū)需求服務(wù)創(chuàng)業(yè)并存，以鼓勵(lì)社區(qū)需求服務(wù)為主。從創(chuàng)業(yè)規(guī)模上分，可以是少部分中型企業(yè)，多部分小型甚至微型企業(yè)及經(jīng)營(yíng)個(gè)體創(chuàng)業(yè)并存，以鼓勵(lì)小型甚至微型企業(yè)為主。不同區(qū)域則應(yīng)因地制宜進(jìn)行鼓勵(lì)目標(biāo)細(xì)分。

（四）積極擴(kuò)展小額信貸資金扶持模式

第9篇：微型企業(yè)貸款扶持政策范文

關(guān)鍵詞:保定市;就業(yè);財(cái)政金融政策

基金項(xiàng)目:2009年度保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題,課題編號(hào):200902112;河北省科技金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室支持項(xiàng)目

中圖分類號(hào):F8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

就業(yè)和再就業(yè)是近年來保定市的一個(gè)工作重點(diǎn),特別是受到金融危機(jī)的影響,大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)及出口企業(yè)瀕臨破產(chǎn)造成大量工人失業(yè),再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的失業(yè)問題,使全市就業(yè)問題趨于嚴(yán)峻。展望“十二五”時(shí)期全市就業(yè)與再就業(yè)形勢(shì),其有利因素很多,但存在的壓力也不小,對(duì)此必須引起足夠重視,并加以妥善解決。

一、當(dāng)前保定市勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀

(一)失業(yè)人數(shù)增加,登記失業(yè)率呈上升趨勢(shì)。全市國(guó)有下崗職工人數(shù)在2008年末有76,534人,2009年二季度末人數(shù)略有下降為74,283人。2009年到再就業(yè)服務(wù)中心登記的失業(yè)人員人數(shù)略有上升,一季度為35,942人,二季度為37,459人。加之每年新增勞動(dòng)力和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,更凸現(xiàn)出勞動(dòng)力供需矛盾與就業(yè)壓力。從上面的數(shù)據(jù)來看,保定市的失業(yè)人員絕對(duì)數(shù)量的增加,相對(duì)比率的提高,都在提示我們:保定市的勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

(二)從行業(yè)需求看,72.8%的用人需求集中在餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)。這種以第三產(chǎn)業(yè)為主體的行業(yè)需求結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定,這樣的態(tài)勢(shì)仍然會(huì)延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。這個(gè)數(shù)字無疑說明發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)將成為社會(huì)解決勞動(dòng)就業(yè)問題的主陣地。

(三)從用人單位看,企業(yè)用人占主要地位。其中,用人需求約57.4%的比重集中在中小企業(yè),國(guó)有大中型企業(yè)招工比重極小。商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工既是用人需求的主體,又是求職人員集中求聘的職業(yè)。從百花路勞動(dòng)市場(chǎng)了解到,招聘單位100%為企業(yè),其中小型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)招聘人數(shù)占主要地位。

二、保定市擴(kuò)大就業(yè)面臨的困難

(一)勞動(dòng)力資源供給遠(yuǎn)大于需求。第一,勞動(dòng)年齡人口數(shù)量增長(zhǎng)快,據(jù)2009年全市1%人口抽樣調(diào)查資料推算,2009年全市勞動(dòng)適齡人口109.86萬人。與2005年第六次人口普查相比,勞動(dòng)力資源總量增加了37.14萬人,增長(zhǎng)13.61%,占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.73個(gè)百分點(diǎn);第二,外來勞動(dòng)力大量涌入,保定市作為我國(guó)第四人口大市,處于快速崛起期,每年都有大量的外來勞動(dòng)力來我市流動(dòng)就業(yè)。“十二五”時(shí)期,預(yù)計(jì)僅外來勞動(dòng)力來本市流動(dòng)就業(yè)人數(shù)每年要超過20～30萬人左右;第三,近年來受金融危機(jī)的影響,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革力度不斷加大,大量富余人員從企業(yè)下崗或失業(yè),農(nóng)村也存在大量剩余勞動(dòng)力亟須轉(zhuǎn)移;第四,大學(xué)生就業(yè)情況依然是個(gè)難題。保定市高校較多,每年畢業(yè)生近3萬人,如此迅速增長(zhǎng)的大學(xué)畢業(yè)生供給,自然就給就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)形成巨大壓力。更重要的是,供需對(duì)比只是反映了總量情況,事實(shí)上我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)還面臨結(jié)構(gòu)上不對(duì)稱的問題,往往存在專業(yè)方向、學(xué)位登記、就業(yè)地域等結(jié)構(gòu)性失衡問題。

(二)個(gè)體、微型和中小企業(yè)發(fā)展不足。從世界各國(guó)的規(guī)律來看:許多國(guó)家勞動(dòng)力的65%～80%在自由職業(yè)、微型企業(yè)和中小企業(yè)中就業(yè),發(fā)達(dá)國(guó)家每千人微型和中小企業(yè)的數(shù)量是45～55個(gè),而我國(guó)只有53%的勞動(dòng)力在個(gè)體、微型和中小企業(yè)中就業(yè),每千人擁有企業(yè)數(shù)量不到30個(gè);我市每千人擁有企業(yè)數(shù)量為26個(gè)。由于個(gè)體、微型和中小企業(yè)發(fā)展不足,造成失業(yè)人口過多,將會(huì)形成大量的低收入和微薄收入人口,從而帶來收入分配差異程度擴(kuò)大,基尼系數(shù)也將會(huì)越來越大。保定市中小企業(yè)群體龐大但規(guī)模偏小。全市擁有各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織20.6萬個(gè),90%左右民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織徘徊在從業(yè)人員8人以下的個(gè)體工商戶階段。年?duì)I業(yè)收入500萬元以上的企業(yè)862家,僅占民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)的3.4%。其中,年?duì)I業(yè)收入億元以上企業(yè)僅47家,占比僅為5.5%。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程,就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的過程,相應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷進(jìn)行調(diào)整。在此過程中,總會(huì)有一部分行業(yè)的就業(yè)在萎縮,也不斷地會(huì)有新的就業(yè)崗位在增長(zhǎng),這部分新增的就業(yè)崗位對(duì)勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)有新的要求,而且要求總是越來越高。從原有就業(yè)崗位上游離出來的勞動(dòng)力,總有一部分會(huì)因?yàn)椴贿m應(yīng)新的崗位要求而失業(yè)。以至于產(chǎn)生一方面企業(yè)求賢若渴,苦于找不到合適的人才;另一方面一些學(xué)歷低、技能單一、年齡偏大的勞動(dòng)者找不到工作,這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象在當(dāng)前及今后一個(gè)階段將長(zhǎng)期存在。據(jù)2006年市勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)年市場(chǎng)求人倍率(用人單位需求與求職人數(shù)之比)為0.86,求職成功率為56%,表明當(dāng)年進(jìn)入市場(chǎng)的每100名求職者中有14人是因?yàn)橛萌诵枨蟛蛔愣茨芫蜆I(yè),另有30人中是因?yàn)楣┣笃ヅ渖系脑驅(qū)е聞趧?dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)流失。

(四)市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的不夠完善制約著就業(yè)工作。一方面就業(yè)和再就業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張,尤其是縣、區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)施落后,同時(shí)又缺乏資金投入,無法形成市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)就業(yè)氛圍。勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)不健全,信息傳遞滯后,影響供需雙方對(duì)勞動(dòng)用工需求的了解;另一方面目前各級(jí)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)就業(yè)人員培訓(xùn)起點(diǎn)及培訓(xùn)質(zhì)量較低,大部分只是培訓(xùn)初、中級(jí)技術(shù),難以適應(yīng)高技術(shù)人才需求的要求,同時(shí),一些企業(yè)用工行為不規(guī)范也導(dǎo)致勞動(dòng)者就業(yè)相對(duì)困難。表1是筆者協(xié)同有關(guān)部門針對(duì)失業(yè)者進(jìn)行的調(diào)查。(表1)

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),85.9%的失業(yè)者表示找工作時(shí)沒有獲得過街道或勞動(dòng)保障等政府部門的幫助支持,91.6%的失業(yè)者表示尚未領(lǐng)取過最低生活保障金,95.9%的失業(yè)者表示從未得到過工會(huì)、殘聯(lián)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)的幫助支持,79.7%的失業(yè)者表示沒有獲得過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的支持?？梢?保定市作為處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中等城市,對(duì)于失業(yè)者再就業(yè)而言,來自正式支持(政府的支持、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等)的缺失與滯后,是導(dǎo)致失業(yè)增加的又一個(gè)原因。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)政金融政策

(一)促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策

1、加快完善勞動(dòng)力市場(chǎng),增加職業(yè)教育和培訓(xùn)投入,提高勞動(dòng)者素質(zhì),適應(yīng)就業(yè)需求。目前,全市建立規(guī)范的職業(yè)介紹所,全面開展勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)和“一三一”服務(wù)活動(dòng),使勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系更加完善。但勞動(dòng)力市場(chǎng)還未成為安置勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。在加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),提高為企業(yè)和勞動(dòng)力服務(wù)的質(zhì)量,降低用人單位成本,解除就業(yè)人員就業(yè)時(shí)后顧之憂。

2、完善社會(huì)保障制度,增強(qiáng)就業(yè)安全機(jī)制。要確保勞動(dòng)適齡人口的基本生活保障。首先解決失業(yè)、待業(yè)人員的后顧之憂;其次為企業(yè)人員流動(dòng)創(chuàng)造條件。許多國(guó)有和集體企業(yè)希望充實(shí)人員,但是由于富余人員過多,而且富余人員走向社會(huì)又害怕沒有保障,不愿離開,從而造成企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重,給企業(yè)更新人員帶來很大阻力;再次是簡(jiǎn)化辦理企業(yè)職工流動(dòng)手續(xù)以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)性先導(dǎo)行業(yè),盡快形成快捷高效、各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系,從根本上提高通信設(shè)備的現(xiàn)代化水平。通過這些先導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,從而大大擴(kuò)展就業(yè)容量;二是加快發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)是保定關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),具有較高的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶動(dòng)力。保定有著豐富的旅游資源,要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃,增大投入,優(yōu)化布局,加強(qiáng)資源整合和宣傳推介,提高保定旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、組織化水平,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,為全社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位;三是加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷完善和人民生活質(zhì)量的日益提高,社區(qū)服務(wù)業(yè)具有良好的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)潛力,將成為城市經(jīng)濟(jì)中獨(dú)特的新興產(chǎn)業(yè)。從就業(yè)角度來看,社區(qū)服務(wù)業(yè)兼具就業(yè)彈性大和適合勞動(dòng)力面廣兩大突出優(yōu)勢(shì),更是吸納勞動(dòng)力的良好渠道。今后我市在產(chǎn)業(yè)政策中將把社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入著重培育的新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策指導(dǎo),并協(xié)調(diào)財(cái)政、金融政策,對(duì)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)給予充分的扶持,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

(二)促進(jìn)就業(yè)的稅收政策

1、對(duì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別稅率。通過對(duì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別稅率等稅收優(yōu)惠,使它們的利潤(rùn)率不致為負(fù)或接均利潤(rùn)率水平,以扶持其發(fā)展。

2、對(duì)服務(wù)業(yè)給予傾斜政策,鼓勵(lì)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府在促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)的同時(shí),應(yīng)提供較為寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,在稅收發(fā)票的最低營(yíng)業(yè)額、注冊(cè)資本、資質(zhì)要求等方面降低進(jìn)入門檻,讓從事社區(qū)服務(wù)的民間資本進(jìn)入,特別是對(duì)微利服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)各種稅收減免等優(yōu)惠政策,以優(yōu)化政策環(huán)境。

3、支持與規(guī)范就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。對(duì)從事就業(yè)介紹、勞動(dòng)者崗位能力培訓(xùn)的中介機(jī)構(gòu)給予稅收減免和政府資金支持,對(duì)外勞務(wù)輸出的中介給予稅收補(bǔ)貼。

(三)促進(jìn)就業(yè)的金融政策

1、加大小額信貸工作力度,進(jìn)一步完善小額貸款各項(xiàng)制度和機(jī)制。新的就業(yè)扶持政策將小額擔(dān)保貸款政策放到了非常重視的位置,并且在對(duì)象、范圍上進(jìn)行了適當(dāng)擴(kuò)展。在各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策中,小額信貸扶持政策是下崗失業(yè)人員最關(guān)注的。要按新的扶持政策,進(jìn)一步調(diào)整和完善小額信貸工作制度,按照以人為本的理念改進(jìn)擔(dān)保程序,使有限資金發(fā)揮更大、更強(qiáng)的作用,促進(jìn)再就業(yè)。

2、相關(guān)政府部門應(yīng)加大對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的政策支持力度。適度降低對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,對(duì)于中小金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的增加,只要適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要,符合相關(guān)政策規(guī)定的準(zhǔn)入條件,就予以支持;由于中小金融機(jī)構(gòu)沒有國(guó)家信譽(yù)作保證,同時(shí)市場(chǎng)占有份額小,抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力弱,服務(wù)對(duì)象又主要是中小企業(yè),因此對(duì)其貨幣信貸政策和稅收政策應(yīng)給予一定的優(yōu)惠。

(作者單位:河北金融學(xué)院)

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