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以江蘇私營(yíng)企業(yè)2001-2012年相關(guān)數(shù)據(jù)為對(duì)象進(jìn)行分析,可見(jiàn),私營(yíng)企業(yè)總體發(fā)展指標(biāo)在金融危機(jī)后與進(jìn)出口相關(guān)性降低(表1和表2),與出口相關(guān)度的變化為戶(hù)數(shù)0.975到0.948,注冊(cè)資金0.986到0.967,固定資產(chǎn)投資額0.979到0.964;與進(jìn)口相關(guān)度的變化為戶(hù)數(shù)0.988到0.952,注冊(cè)資金0.995到0.977,只有固定資產(chǎn)投資反向微增從0.968到0.972,可見(jiàn),趨勢(shì)上中小企業(yè)正逐漸擺脫外貿(mào)依存制約自主發(fā)展。
二、金融危機(jī)前后江蘇中小企業(yè)發(fā)展的法律政策環(huán)境變化分析
本文將江蘇私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律政策環(huán)境分為國(guó)家層面和江蘇層面因素,前者主要包括黨和政府政策、國(guó)家法律和行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及政策、其他扶助措施四個(gè)層次,后者主要包括地方法規(guī)規(guī)章和地方政府扶持兩個(gè)層次。比較金融危機(jī)前后法律政策環(huán)境因素,PearsonCorrelations分析結(jié)果(表3)顯示2001-2006年間江蘇層面政策因素和江蘇地方法規(guī)規(guī)章與總體政策合計(jì)顯著強(qiáng)相關(guān)(0.920**和0.973**),表明危機(jī)前江蘇私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律政策環(huán)境主要是地方層面因素,又以地方性法規(guī)規(guī)章為主。2007-2012年間數(shù)據(jù)(表4)則顯示國(guó)家層面政策因素與總體政策合計(jì)顯著強(qiáng)相關(guān)(0.982**),但各分類(lèi)因素非顯著相關(guān),而江蘇層面政策因素稍有弱化,相關(guān)系數(shù)為0.904*,表明國(guó)家法律政策支持力度增強(qiáng),江蘇地方法律政策作用弱減,仍以地方性法規(guī)規(guī)章支持為主。
三、金融危機(jī)前后法律政策環(huán)境因素影響效果分析
選取江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒私營(yíng)企業(yè)發(fā)展指標(biāo)與法律政策環(huán)境因素做Pearsoncorrelation分析,結(jié)果顯示危機(jī)爆發(fā)前2001-2006年,私企戶(hù)數(shù)、注冊(cè)資金規(guī)模、固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口與各項(xiàng)法律政策環(huán)境因素非顯著相關(guān),表明這一階段法律政策環(huán)境對(duì)中小企業(yè)的支持性發(fā)展不明顯,具有被動(dòng)型特征,因此是中小企業(yè)發(fā)展的必要條件,中小企業(yè)在不斷減少限制的法律政策環(huán)境下自主發(fā)展。危機(jī)后2007-2012年數(shù)據(jù)顯示,私營(yíng)企業(yè)規(guī)模發(fā)展指標(biāo)均與國(guó)家層面法律政策顯著相關(guān),表明這一階段國(guó)家法律政策對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持有成效,變被動(dòng)為主動(dòng),積極推動(dòng)了中小企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)所得稅繳納額與法律政策環(huán)境因素非顯著相關(guān),表明中小企業(yè)盈利能力并未受益于法律政策環(huán)境的改變。
四、結(jié)論
>> 小微企業(yè)發(fā)展及金融支持問(wèn)題探討 小微企業(yè)金融支持的現(xiàn)狀分析 科技型小微企業(yè)金融支持分析 金融支持河南小微企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策 互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)小微企業(yè)融資支持的分析與研究 發(fā)展草根金融 支持小微企業(yè) 淺議小微企業(yè)的金融支持 小微企業(yè)金融支持研究 金融支持小微企業(yè)研究 借助民間金融解決小微企業(yè)融資問(wèn)題 小微企業(yè)融資問(wèn)題及解決措施 國(guó)外有哪些支持小微企業(yè)的財(cái)政金融政策措施 小微企業(yè)的信貸支持分析 吉林省小微企業(yè)發(fā)展的金融支持問(wèn)題研究 互聯(lián)網(wǎng)金融支持小微企業(yè)融資存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 滄州市金融支持小微企業(yè)信貸政策效果分析 基于模糊層次分析法的支持小微企業(yè)金融政策的綜合評(píng)價(jià) 金融支持小微企業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)及實(shí)證分析 改善小微企業(yè)金融支持效率的調(diào)研分析 融資視角下天津市小微企業(yè)金融支持分析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:。
②沈國(guó)儒:“河北省小微企業(yè)金融服務(wù)調(diào)查報(bào)告”,《金融教學(xué)與研究》,2012年第5期,第24~28頁(yè)。
③劉賓,潘倩,鄭佩亞:“保定市商業(yè)銀行金融支持小微企業(yè)發(fā)展對(duì)策研究”,《經(jīng)濟(jì)縱橫》,2014年第1期,第43~44頁(yè)。
④張紅兵,李煒,張寅:“河北省小微企業(yè)融資難的原因分析及路徑選擇”,《企業(yè)家天地》,2012年第6期,第78~80頁(yè)。
⑤程建國(guó):“助力小微企業(yè)走向發(fā)展的春天―金融支持小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)題座談會(huì)”,《中國(guó)金融》,2012年第14期,第86~92頁(yè)。
⑥韓俊華,干勝道:“科技型小微企業(yè)金融支持研究”,《科學(xué)管理研究》,2013年第4期,第105~108頁(yè)。
【關(guān)鍵詞】貨幣金融 政策 中部
近期,世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)調(diào)整,國(guó)內(nèi)需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更加突出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已有所放緩,發(fā)展方式面臨轉(zhuǎn)變。應(yīng)對(duì)新形勢(shì),我國(guó)宏觀政策調(diào)控格局也在轉(zhuǎn)變,特別表現(xiàn)為貨幣金融政策調(diào)控思路、節(jié)奏和重點(diǎn)正發(fā)生積極變化。在此背景下,中部地區(qū)應(yīng)搶抓政策機(jī)遇,加快完善金融服務(wù)體系,不斷提升現(xiàn)代金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用,助推中部崛起。
一、當(dāng)前我國(guó)貨幣金融政策發(fā)展新動(dòng)向
(一)貨幣政策開(kāi)始傾向于短期操作和有針對(duì)性的調(diào)控舉措
自2012年8月以來(lái),在貨幣政策穩(wěn)健基調(diào)下,我國(guó)一直未采用降低存準(zhǔn)和降息等寬松操作,貨幣調(diào)控開(kāi)始傾向于央票發(fā)行、逆回購(gòu)等短期操作和一些有針對(duì)性的調(diào)控舉措,如差別化調(diào)整存貸款利率浮動(dòng)空間等。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行調(diào)整趨勢(shì),但貨幣金融領(lǐng)域仍處于較熱狀態(tài),1~5月份,廣義貨幣M2增幅始終處于15%以上的高位,高于年初制定的目標(biāo)增速,1~5月份人民幣貸款總體增加4.21萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)14.5%,多增2792億元,社會(huì)融資總量高達(dá)9.11萬(wàn)億元,比同年同期多3.12萬(wàn)億元,再創(chuàng)歷史新高。在當(dāng)前“冷經(jīng)濟(jì)、熱金融”的大背景下,我國(guó)貨幣當(dāng)局已明確表示要優(yōu)化金融資源配置,用好增量、盤(pán)活存量,更有力的支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來(lái)一段時(shí)期看,我國(guó)通過(guò)降息等手段增加流動(dòng)性的可能性不大,更為可能的調(diào)控方式是將短期操作和金融改革長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái),通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等調(diào)節(jié)短期資金供需,以及結(jié)合利率市場(chǎng)化改革,取消貸款利率的浮動(dòng)下限等。
(二)加快引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常復(fù)雜的局面:一方面,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重,新興行業(yè)、“三農(nóng)”、小微企業(yè)多年的融資難問(wèn)題已成痼疾,實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺血嚴(yán)重;另一方面,大量資金在金融機(jī)構(gòu)間打轉(zhuǎn),沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),“資金空轉(zhuǎn)”問(wèn)題凸顯。針對(duì)這些問(wèn)題,近期國(guó)務(wù)院和央行多次提出引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。具體要采取的舉措是:加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等的信貸支持;支持調(diào)整過(guò)剩產(chǎn)能;加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸傾斜,明確全年“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。
(三)積極推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中、中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后、中小企業(yè)金融需求得不到有效滿(mǎn)足等現(xiàn)狀,我國(guó)金融體制改革步伐將有所加快,其中重要的一項(xiàng)是要加快推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。今年6月19日,總理在研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就明確提出,要鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造,探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司,進(jìn)一步發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展中的作用等。下一步,國(guó)家相關(guān)部門(mén)將研究放寬金融業(yè)特別是社區(qū)型中小金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入,可能會(huì)改變以往設(shè)立金融機(jī)構(gòu)時(shí)的股東性質(zhì)限制,以及只能以大銀行作為股東發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的硬性規(guī)定,民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的“玻璃門(mén)”有望打破。
(四)強(qiáng)化影子銀行和地方融資平臺(tái)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控
近年來(lái)我國(guó)金融多樣化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,通過(guò)影子銀行渠道形成的社會(huì)融資規(guī)模大幅攀升,據(jù)中金公司近期測(cè)算,目前我國(guó)廣義信用的影子銀行規(guī)模已達(dá)到27萬(wàn)億,約占當(dāng)前GDP規(guī)模的一般。影子銀行規(guī)模的快速膨脹,導(dǎo)致市場(chǎng)利率居高不下,大量流動(dòng)性在金融系統(tǒng)“內(nèi)部循環(huán)”,難以起到給實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸血的作用,同時(shí)也集聚了多樣化風(fēng)險(xiǎn)。為防范影子銀行風(fēng)險(xiǎn)膨脹,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)于2013年3月《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問(wèn)題的通知》。核心內(nèi)容是促進(jìn)銀行理財(cái)產(chǎn)品的真實(shí)性,強(qiáng)化對(duì)銀行非標(biāo)準(zhǔn)債權(quán)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理,客觀上將起到銀行去表外杠桿化,以及規(guī)范整頓銀證、銀基業(yè)務(wù)等作用。針對(duì)地方政府債務(wù)膨脹等問(wèn)題,近期審計(jì)署對(duì)36個(gè)地方本級(jí)政府債務(wù)進(jìn)行審計(jì),結(jié)果顯示地方政府借新還舊情況加劇。伴隨地方財(cái)政收入減收壓力加大,地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)正不斷加大,平臺(tái)貸款違約將由從潛在風(fēng)險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí)??梢灶A(yù)見(jiàn),今后我國(guó)地方政府融資平臺(tái)融資監(jiān)管將更加嚴(yán)厲。
(五)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)放和“走出去”的金融支持
面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力,近期國(guó)家積極支持國(guó)內(nèi)企業(yè)加大開(kāi)放力度和“走出去”。今年3月份,在國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》中明確提出要鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展進(jìn)口信貸業(yè)務(wù)以及人民幣貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。今年6月份國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又提出要?jiǎng)?chuàng)新外匯儲(chǔ)備運(yùn)用,拓展外匯儲(chǔ)備委托貸款平臺(tái)和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道,大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn),推進(jìn)個(gè)人對(duì)外直接投資試點(diǎn)等工作。從這些政策措施看,未來(lái)我國(guó)金融政策將更加支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
自2006年我國(guó)提出中部崛起戰(zhàn)略以來(lái),中部地區(qū)在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位穩(wěn)步提升,雖然經(jīng)歷2008年以來(lái)是世界金融危機(jī),但仍保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭,與東部地區(qū)的發(fā)展差距在縮小。近年來(lái),中部地區(qū)發(fā)展表現(xiàn)的共同特征是:以基礎(chǔ)設(shè)施為代表的社會(huì)投資快速增長(zhǎng),成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎;承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展均呈現(xiàn)加快趨勢(shì);城市群發(fā)展發(fā)力,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為大趨勢(shì)。
相比于快速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì),中部地區(qū)金融發(fā)展仍相對(duì)滯后,突出表現(xiàn)為地方金融業(yè)發(fā)展滯后,金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力還很薄弱,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中集聚的風(fēng)險(xiǎn)在加大。以安徽為例,截止2012年,安徽擁有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)近萬(wàn)余家,但結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布極不平衡,從資產(chǎn)總額來(lái)看,省直地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額約占全省地方金融資產(chǎn)總額的98%,銀行類(lèi)地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額約占全省總額的89%,金融機(jī)構(gòu)大多都集中在省會(huì)合肥,為縣域經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)服務(wù)的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重不足,縣域經(jīng)濟(jì)存貸比49.6%,有16個(gè)縣不到40%。近年來(lái),安徽大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)發(fā)展,政府融資平臺(tái)融資規(guī)模快速增加,一方面對(duì)中小企業(yè)融資的擠出效應(yīng)明顯,另一方面也使得政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集聚,不利于地方經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。加快改善中部地區(qū)金融發(fā)展環(huán)境,提升金融效能,已經(jīng)成為新時(shí)期加快中部崛起的必然選擇。
三、當(dāng)前形勢(shì)下中部地區(qū)可采取的現(xiàn)實(shí)舉措
當(dāng)前我國(guó)貨幣金融政策已從以往“收收放放”的調(diào)控思路,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒍唐谡卟僮骱徒鹑诟母镩L(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái),更加注重金融體系的合理構(gòu)建,更加注重金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平衡,其中蘊(yùn)含了重大機(jī)遇。中部省份應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家政策意圖,積極采取一些現(xiàn)實(shí)舉措,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)中部崛起。
一是加快完善地方金融服務(wù)體系。地方金融是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的主力軍,針對(duì)地方金融發(fā)展不足現(xiàn)狀,中部省份應(yīng)積極推進(jìn)金融體制改革,積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,加快形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)的多元化金融服務(wù)體系。依據(jù)中央精神,中部省份可在地方金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻、村鎮(zhèn)銀行組建要求等方面爭(zhēng)取國(guó)家改革試點(diǎn),改變以往不盡合理的政策限制,促進(jìn)中部地區(qū)地方金融發(fā)展大繁榮。
二是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。目前,中部省份中小微企業(yè)融資困難的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題是融資成本過(guò)高問(wèn)題。對(duì)此,中部省份應(yīng)順應(yīng)國(guó)家利率市場(chǎng)化改革大趨勢(shì),積極引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)調(diào)整,合理安排貸款結(jié)構(gòu)和期限,科學(xué)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)避方法,適度降低市場(chǎng)利率水平,更大力度支持我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的發(fā)展。
三是加強(qiáng)對(duì)特定領(lǐng)域的金融支持。中部省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于原材料產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè),國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),我國(guó)內(nèi)外需環(huán)境發(fā)生深刻變化,鋼鐵、化工、建材和新能源等一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩,中部地區(qū)表現(xiàn)尤為嚴(yán)重,嚴(yán)重制約了中部地區(qū)崛起。對(duì)此,金融政策應(yīng)有所傾斜,如制定金融支持調(diào)整過(guò)剩產(chǎn)能的相關(guān)措施,對(duì)整合過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開(kāi)展并購(gòu)貸款等。
四是積極做好融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于地方融資平臺(tái)清理整頓的相關(guān)政策,嚴(yán)控違規(guī)違法融資的同時(shí),各省還應(yīng)加大政府性資金、資源、資產(chǎn)的統(tǒng)籌力度,將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入融資平臺(tái),提高政府融資平臺(tái)信用等級(jí)和融資能力。對(duì)于融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,還需避免“一刀切”模式,針對(duì)平臺(tái)資產(chǎn)負(fù)債狀況健康、還本付息安排有保障的平臺(tái)公司,應(yīng)積極協(xié)助其加快業(yè)務(wù)審批核準(zhǔn)進(jìn)度,穩(wěn)步擴(kuò)大融資規(guī)模,重點(diǎn)助推新興產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
五是支持企業(yè)對(duì)外開(kāi)放和“走出去”。近年來(lái),在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)下,我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐加快。但中部地區(qū)企業(yè)“走出去”總體處于起步階段,有實(shí)力的“走出去”主體少,組織化程度低,缺乏適應(yīng)全球化發(fā)展的投資戰(zhàn)略。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的情況下,中部省份可以充分利用國(guó)家的相關(guān)金融政策政策,拓展海外市場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大“走出去”的規(guī)模和質(zhì)量,促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:小微企業(yè);公共服務(wù)體系;公共服務(wù)需求
中圖分類(lèi)號(hào):F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.23.028
2011年7月,工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部等四部委聯(lián)合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,在規(guī)定中定義了十六個(gè)大行業(yè)的中型、小型和微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這是我國(guó)首次在中小企業(yè)劃型中增加“微型企業(yè)”一類(lèi),這表明政府對(duì)小微企業(yè)作用的認(rèn)識(shí)更加深刻,也體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行扶持的決心。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁的《小微企業(yè)稅收政策研究報(bào)告》中指出,截至2014年,全國(guó)共有小微企業(yè)約7100萬(wàn)家,其中個(gè)體工商戶(hù)約5600萬(wàn)家,法人小微企業(yè)約1400萬(wàn)家;根據(jù)2015年中國(guó)家庭金融調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2014年我國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)造了19.1萬(wàn)億GDP,相當(dāng)于我國(guó)GDP的30%,這表明小微企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。小微企業(yè)由于較低的創(chuàng)業(yè)與管理成本、較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變力,在繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮了積極的作用,更是實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體。但是由于小微企業(yè)規(guī)模較小、生產(chǎn)的產(chǎn)品單一,再加上經(jīng)營(yíng)分散,其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較低,尤其是在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí),很容易受到?jīng)_擊。
黨的“十”報(bào)告中就多次提到“支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展”,2011年10月國(guó)務(wù)院推出支持小微企業(yè)發(fā)展的9條財(cái)稅、金融政策,此后一系列相關(guān)的小微企業(yè)扶持政策措施接連出臺(tái),在中央政策精神的指導(dǎo)下,相關(guān)部門(mén)也積極行動(dòng),制定配套文件,合力破解小微企業(yè)難題,助推小微企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí),各地政府如廣東、山東、浙江等省也出臺(tái)了多項(xiàng)具體措施和實(shí)施辦法,力求為小微企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更好的成長(zhǎng)環(huán)境。這些政策支持了小微企業(yè)的發(fā)展,使小微企業(yè)面臨的諸多困難得到一定的緩解,但是在這些政策中,財(cái)政、金融政策居多,比如針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策以及融資政策等,除此之外,還需要建立面向小微企業(yè)的公共服務(wù)體系。完善的公共服務(wù)體系能夠改善小微企業(yè)的生存環(huán)境,對(duì)于提升小微企業(yè)的技術(shù)水平、市場(chǎng)地位,從而提升小微企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。
1 小微企業(yè)公共服務(wù)體系的含義
小微企業(yè)公共服務(wù)體系是指為促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展,通過(guò)發(fā)掘小微企業(yè)在技術(shù)、信息、管理、人力資源等方面的共性需求,整合區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的資源,搭建功能齊全、開(kāi)放共享的服務(wù)平臺(tái),為區(qū)域、行業(yè)內(nèi)小微企業(yè)提供包括技術(shù)、信息、管理咨詢(xún)、人力資源、融資等在內(nèi)的供給服務(wù)的基礎(chǔ)性支撐體系。發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)之所以能夠在勞動(dòng)力就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造國(guó)民生產(chǎn)總值等方面發(fā)揮重要作用,與其注重中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和不斷增加投入力度分不開(kāi),如在法國(guó)和意大利,采用多層次中介機(jī)構(gòu)方式構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系;在美國(guó),商務(wù)部下屬的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所實(shí)施的“制造業(yè)擴(kuò)大伙伴關(guān)系”計(jì)劃,專(zhuān)門(mén)向小制造商提供急需的技術(shù)和服務(wù);在日本,全國(guó)設(shè)有250個(gè)創(chuàng)業(yè)私塾,專(zhuān)門(mén)向創(chuàng)業(yè)人員傳授經(jīng)營(yíng)企業(yè)所必須掌握的實(shí)踐能力;而在德國(guó),大約有150多個(gè)不同的商會(huì)協(xié)會(huì)圍繞中小企業(yè)的需求開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)。由此可見(jiàn),建立面向小微企業(yè)的完善的公共服務(wù)體系在實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。
2 小微企業(yè)公共服務(wù)需求
小微企業(yè)公共服務(wù)體系是建立在小微企業(yè)公共服務(wù)需求的基礎(chǔ)上的,因此,要建設(shè)完善的小微企業(yè)公共服務(wù)體系,首先需要分析小微企業(yè)的公共服務(wù)需求。具體來(lái)說(shuō),小微企業(yè)公共服務(wù)需求包括如下幾個(gè)方面:
2.1 技術(shù)服務(wù)需求
由于小微企業(yè)規(guī)模小、資金少,因此普遍在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面受到設(shè)備、硬件不足或落后的制約,從而形成從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到加工到檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證等環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)需求。
2.2 信息服務(wù)需求
對(duì)信息的有效獲取和利用是降低小微企業(yè)交易成本的重要途徑。但是小微企業(yè)大多知名度不高,信息化程度比較低,要想避免與市場(chǎng)相脫節(jié),小微企業(yè)必須進(jìn)行信息化建設(shè)。但是從成本、效益來(lái)考慮,每個(gè)小微企業(yè)都獨(dú)立建設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)是不現(xiàn)實(shí)的,由此就形成了小微企業(yè)的信息服務(wù)需求。
2.3 管理咨詢(xún)服務(wù)需求
小微企業(yè)的創(chuàng)辦門(mén)檻相對(duì)較低,因此小微企業(yè)的創(chuàng)辦主體比較龐雜,進(jìn)城務(wù)工人員、學(xué)校待就業(yè)學(xué)生、農(nóng)村農(nóng)民等都可以投資,創(chuàng)辦主體的多樣化導(dǎo)致小微企業(yè)管理者的能力、經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)等參差不齊,在管理模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、市場(chǎng)定位等環(huán)節(jié)存在不規(guī)范、不科學(xué)、低效率的問(wèn)題,大量的小微企業(yè)由于管理瓶頸而止步不前,由此形成了小微企業(yè)提升管理水平的管理咨詢(xún)服務(wù)需求。
2.4 人力資源管理服務(wù)需求
受小微企業(yè)社保不到位、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、福利待遇低等因素的影響,多數(shù)小微企業(yè)員工流失率偏高,不僅難以吸引到優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才,同時(shí)企業(yè)內(nèi)部人才的成長(zhǎng)往往滯后于市場(chǎng)的變化,在小微企業(yè)人力資源管理水平普遍較低的情況下,小微企業(yè)在人員招聘、員工培訓(xùn)、績(jī)效考核、勞動(dòng)關(guān)系管理等人力資源管理各環(huán)節(jié)都具有共性需求。
2.5 融資服務(wù)需求
小微企業(yè)的發(fā)展壯大需要大量的資金投入,但由于小微企業(yè)固定資產(chǎn)少、流動(dòng)資產(chǎn)變化快、無(wú)形資產(chǎn)難以量化,決定了其無(wú)法受到金融機(jī)構(gòu)的青睞。因此,如何拓寬融資渠道、降低融資成本成為小微企業(yè)面臨的重大課題。
一、政府層面
(1)政府必須在當(dāng)前和在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),繼續(xù)貫徹落實(shí)已經(jīng)下發(fā)的國(guó)家對(duì)促進(jìn)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策,積極推動(dòng)相關(guān)配套政策的出臺(tái)和落實(shí),進(jìn)一步發(fā)揮政府作用加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性,完善相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制,組織和動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量來(lái)推動(dòng)中小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。(2)政府要積極主動(dòng)地為中小微企業(yè)搭建“產(chǎn)學(xué)研”合作技術(shù)平臺(tái),完善中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理體制,推進(jìn)中小微企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。遵循企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新自身的發(fā)展特有規(guī)律,建立健全中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供技術(shù)支持和信息服務(wù)等多綜合以最大程度地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化帶來(lái)的沖擊。(3)政府要進(jìn)一步完善和挖掘各類(lèi)激勵(lì)政策措施,強(qiáng)化政府資金的杠桿作用。結(jié)合本地區(qū)中小微企業(yè)的特點(diǎn),在無(wú)償資助、貸款貼息、融資服務(wù)的基礎(chǔ)上,可以探索嘗試項(xiàng)目驗(yàn)收后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、以將代償?shù)榷喾N方式,逐步完善政策支撐和服務(wù)體系。(4)政府要進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。要不斷的完善相關(guān)的金融服務(wù)政策,鼓勵(lì)銀行設(shè)立旨在幫助中小微企業(yè)的融資的專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu),創(chuàng)新已有的金融產(chǎn)品,同時(shí)也應(yīng)該幫助企業(yè)改善中小微企業(yè)的融資環(huán)境,督促落實(shí)相關(guān)的促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的金融政策,拓寬其融資渠道,進(jìn)一步完善融資租賃和創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)政策,加快中小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和擔(dān)保體系建設(shè),積極提供符合中小微企業(yè)需求特色的金融服務(wù),增加對(duì)中小微企業(yè)的貸款比例和金額。
二、企業(yè)層面
(1)企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)中小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的認(rèn)知,及時(shí)掌握相關(guān)政策信息、金融扶持信息、技術(shù)服務(wù)信息,及時(shí)了解政府對(duì)中小微企業(yè)政策走向,并向企業(yè)內(nèi)部員工傳達(dá),以激勵(lì)企業(yè)全體員工參加到技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程和實(shí)踐中去。(2)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)注重加大研發(fā)投入,用好國(guó)家或地方政府扶持基金,把握資金投向,嚴(yán)格創(chuàng)新資金管理,主動(dòng)配合地方政府做好項(xiàng)目的監(jiān)督、管理和驗(yàn)收工作。同時(shí)中小微企業(yè)應(yīng)重視產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部交流與合作,以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升并降低技術(shù)創(chuàng)新中的各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)。(3)中小微企業(yè)的管理者應(yīng)該意識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)本身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,積極主動(dòng)地與地方專(zhuān)利管理機(jī)構(gòu)合作,做好企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)策劃,盡可能將專(zhuān)利權(quán)法定化,并且與企業(yè)的法人代表相吻合,以防專(zhuān)利權(quán)屬糾紛等相關(guān)問(wèn)題的出現(xiàn)。
面對(duì)同業(yè)的百舸爭(zhēng)流,在中小企業(yè)融資服務(wù)領(lǐng)域擁有多年積淀的廣發(fā)銀行敏銳地捕捉到行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)向,在全面把握宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)機(jī)遇和自身資源的基礎(chǔ)上,以一系列宏微組合的舉措用心耕耘小微企業(yè)融資。
用心服務(wù)、臻于至善。廣發(fā)銀行急客戶(hù)之所急,想客戶(hù)之所想,打造出服務(wù)小微企業(yè)融資的五大亮點(diǎn)。
市場(chǎng)至上 戰(zhàn)略護(hù)航
作為唯一一家總部設(shè)在廣州的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行,廣發(fā)銀行在多年專(zhuān)注服務(wù)珠三角和長(zhǎng)三角中小企業(yè)融資需求的過(guò)程中,積攢了豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和客戶(hù)資源,并逐步構(gòu)建了完善的中小企業(yè)服務(wù)體系。
市場(chǎng)導(dǎo)向是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的羅盤(pán)和指南針。廣發(fā)銀行將小微企業(yè)在融資服務(wù)上的需求視為執(zhí)行“建設(shè)中國(guó)最高效中小企業(yè)銀行”戰(zhàn)略和推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)舉措變革的出發(fā)點(diǎn)。
模式創(chuàng)新 架構(gòu)先行
小微企業(yè)的融資需求通常呈現(xiàn)出“短、頻、急”的特征,這讓多年來(lái)習(xí)慣于服務(wù)大型企業(yè)客戶(hù)的我國(guó)商業(yè)銀行在面對(duì)小微企業(yè)時(shí)多少有些尷尬。商業(yè)銀行在面向小微企業(yè)服務(wù)時(shí)不得不處于變革的前沿。
廣發(fā)銀行大膽地設(shè)計(jì)并實(shí)施了革新:為推動(dòng)全行中小企業(yè)金融專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng),完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系,創(chuàng)新推出了中小企業(yè)金融服務(wù)體系,按照成本集約、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)、扁平高效的原則,施行小企業(yè)金融業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)營(yíng)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、流程科學(xué)化、風(fēng)控集中化等系列改革措施。
貼近需求 度身定做
為了滿(mǎn)足不同客戶(hù)群的融資需求,廣發(fā)銀行積極開(kāi)展小微企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新, 相繼推出“快融通”、“市場(chǎng)貸”、“盈利貸”等產(chǎn)品,初步形成了廣發(fā)銀行面向小微企業(yè)系列金融產(chǎn)品和服務(wù)方案。
額度支持 增速喜人
在信貸資源的投放上,廣發(fā)銀行近年來(lái)一直優(yōu)先考慮中小微企業(yè)的信貸額度。
經(jīng)過(guò)一系列的努力,截至2011年末廣發(fā)銀行中小企業(yè)一般貸款近2000億元,在全行對(duì)公貸款中占比近52%,比年初增長(zhǎng)248億元,中小企業(yè)人民幣一般貸款客戶(hù)近10000戶(hù),在全行對(duì)公人民幣一般貸款客戶(hù)占比超過(guò)83%。
2012年,廣發(fā)銀行新增對(duì)公貸款資源60%以上將投向中小企業(yè),計(jì)劃至2015年,全行力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)貸款占全行對(duì)公貸款的比例進(jìn)一步提升至60%以上。
星光工程 照亮前程
“1月進(jìn)口、出口同時(shí)下降,這是多年來(lái)沒(méi)有過(guò)的情況?!鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例行新聞會(huì)上表示,“目前,商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的具體的政策措施,從緩解企業(yè)的資金壓力、減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)、幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、完善出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制以及提高貿(mào)易便利化水平等多個(gè)方面,支持企業(yè)度過(guò)難關(guān)。”
由于近期商務(wù)部連續(xù)表示將研究出臺(tái)穩(wěn)定出口的相關(guān)政策措施,2月20日~21日在江西南昌召開(kāi)的全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議受到廣泛關(guān)注。
商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在會(huì)議上表示將在財(cái)稅、金融政策等方面優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境,“千方百計(jì)促進(jìn)出口成交”被重提。市場(chǎng)人士分析,這番表態(tài)意味著困擾我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的資金緊張態(tài)勢(shì),在未來(lái)數(shù)月內(nèi)有望好轉(zhuǎn)。
在今年中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)出口的“主基調(diào)”下,具體政策措施令人期待。
信貸支持小微企業(yè)
2月22日,匯豐公布的中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)2月初值為49.7,仍處于50的榮枯分水嶺下方,其中,本月新出口訂單量的驟然下降尤為受關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示,2月新出口訂單指數(shù)從上月的50.4驟降至47.4,創(chuàng)下了8個(gè)月來(lái)的最低水平。
在外貿(mào)企業(yè)扎堆的溫州,當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文稱(chēng):“2月份,幾乎每天都有企業(yè)來(lái)訴苦,說(shuō)生意差、資金緊。隨之而來(lái)上半年3月份、6月份都是傳統(tǒng)的企業(yè)還貸期,到時(shí)候企業(yè)的壓力會(huì)更大?!?/p>
在20日召開(kāi)的全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議上,鐘山表示,貨幣金融政策方面,保持人民幣匯率基本穩(wěn)定的同時(shí),引導(dǎo)企業(yè)采取積極措施應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng);完善貿(mào)易融資業(yè)務(wù)差異化監(jiān)管政策,支持商業(yè)銀行增加對(duì)小微企業(yè)貸款,鼓 勵(lì)商業(yè)銀行適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度,緩解企業(yè)資金緊張壓力;提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,降低費(fèi)率水平等。
眼下,第一波微調(diào)已經(jīng)開(kāi)始了。中國(guó)人民銀行2月18日宣布,從2012年2月24日起,下調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。此次下調(diào)可以釋放4000億元左右的資金 。
“希望監(jiān)管層能把控銀行,使這4000億元資金能實(shí)質(zhì)性地流向中小企業(yè),幫助他們渡過(guò)難關(guān)?!敝艿挛恼f(shuō)。
在記者近日對(duì)多家銀行進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于存款準(zhǔn)備金率的下調(diào),部分銀行對(duì)中小企業(yè)信貸扶持舉措已有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。2月21日華夏銀行中小企業(yè)信貸部一位經(jīng)理在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,“根據(jù)總行的安排,優(yōu)先貸給資產(chǎn)規(guī)模在500萬(wàn)元以下的中小企業(yè),并且現(xiàn)在的紹興分行和常州分行在資金獲得總部支持下已實(shí)施該舉措了。”
一位城商行深圳分行行長(zhǎng)表示,降準(zhǔn)之后,銀行流動(dòng)性增加,貸款頭寸緩解,新增的4000億元資金主要是投向中小企業(yè),準(zhǔn)確的說(shuō)是投向小微企業(yè)。
各家銀行表示新增信貸基本上要投向小微企業(yè)。其原因一方面是宏觀導(dǎo)向要求,今年的金融工作會(huì)議提出要扶持小微企業(yè),另一方面則是放貸給小微企業(yè)利息較高,銀行的議價(jià)空間大。
由于機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)上半年存準(zhǔn)率仍有2至3次下調(diào)空間,這將為企業(yè)注入上萬(wàn)億元的信貸支持。
出口企業(yè)普遍關(guān)注的出口退稅問(wèn)題上,鐘山提出,將保持出口退稅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性;完善出口退稅機(jī)制,準(zhǔn)確、及時(shí)退稅;繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅,降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和生產(chǎn)成本。
對(duì)此,中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富表示,穩(wěn)定這項(xiàng)政策將有利于出口企業(yè),尤其是在勞動(dòng)力、原材料成本高漲的現(xiàn)在就應(yīng)該用好稅收杠桿減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
但在國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生看來(lái),單純依靠出口退稅政策鼓勵(lì)出口的做法也并非完全之策。尤其在出口整體環(huán)境外需不足、貿(mào)易摩擦高發(fā)的情況下,把資金有針對(duì)性地應(yīng)用到鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)升級(jí)上,收效或許更明顯。
寧波新東方工貿(mào)公司外貿(mào)經(jīng)理朱秋成表示從其業(yè)務(wù)對(duì)象的訂貨變化趨勢(shì)觀察,外需主要“卡”在了貿(mào)易商環(huán)節(jié)。
“歐洲貿(mào)易商現(xiàn)在很難從當(dāng)?shù)劂y行融資,流動(dòng)性有限,為了增加資金應(yīng)用效率,傾向于減少存貨。”他說(shuō)。
同樣觀察到這一趨勢(shì)的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)張承惠表示,針對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的調(diào)整,今年預(yù)計(jì)會(huì)加強(qiáng)政策性金融機(jī)構(gòu)的作用,發(fā)揮信貸的調(diào)整作用?!氨匾獣r(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)有明顯作用的金融機(jī)構(gòu)注資?!?/p>
新興市場(chǎng)覓出路
此次召開(kāi)的進(jìn)出口工作會(huì)議同時(shí)也是111屆春季 廣交會(huì)的籌備會(huì)。讓人有些意外的是“千方百計(jì)促進(jìn)出口成交”這個(gè)口號(hào)被重提。
這個(gè)口號(hào)最初提出是在廣交會(huì)舉辦初期。當(dāng)時(shí)提出的背景是增加出口創(chuàng)匯,但如今已進(jìn)入平衡順差的時(shí)期,這一口號(hào)的重提有怎樣的用意?
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)部主任趙玉敏在接受媒體采訪時(shí)表示,隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差越來(lái)越大,人民幣升值壓力持續(xù)增加,通過(guò)穩(wěn)出口、促進(jìn)口進(jìn)而平衡對(duì)外貿(mào)易成為主要工作。
此次南昌會(huì)議上,圍繞外貿(mào)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”,鐘山表示,今年及今后一個(gè)時(shí)期,外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)是優(yōu)化外貿(mào)“兩個(gè)布局”,推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)建設(shè)”,即優(yōu)化外貿(mào)國(guó)際市場(chǎng)布局和國(guó)內(nèi)區(qū)域布局,推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、貿(mào)易平臺(tái)和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
最新的舉措即圈定了30個(gè)新興國(guó)家作為重點(diǎn)外貿(mào)合作伙伴。主要分布范圍在亞洲、歐洲、非洲和美洲,印度、南非、部分阿拉伯國(guó)家。根據(jù)這些條件,專(zhuān)家判斷,巴西、印度、南非、俄羅斯、馬來(lái)西亞、印尼、越南、阿根廷、墨西哥、沙特等國(guó)家極有可能都在這些名單之內(nèi)。
但是短期內(nèi),受訪專(zhuān)家均表示,歐債危機(jī)的走勢(shì)仍是最大的影響因素。
記者注意到,由于近期歐債危機(jī)效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn),近幾個(gè)月中國(guó)對(duì)歐盟的出口增速大幅回落。1月份對(duì)歐盟出口出現(xiàn)3.2%的下滑,盡管部分是由季節(jié)性因素所致,但歐洲經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)將明顯抑制中國(guó)對(duì)歐出口擴(kuò)張。
魯政委認(rèn)為,即使2月出口數(shù)據(jù)有好轉(zhuǎn),也不代表形勢(shì)真正變好,上半年出口難達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)。因?yàn)槌隹谂c房地產(chǎn)問(wèn)題正成為日前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最不利因素。
中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程漫江也認(rèn)為,由于歐債危機(jī)和國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)整的效應(yīng)將進(jìn)一步釋放,中國(guó)出口增長(zhǎng)將進(jìn)一步放緩。
眼下,盡管歐盟和IMF向希臘提供第二輪1300億元救援貸款計(jì)劃已經(jīng)落實(shí),但有券商認(rèn)為歐債危機(jī)仍有風(fēng)險(xiǎn),下半年及未來(lái)幾年希臘問(wèn)題還有反復(fù)的可能。
莫尼塔投資公司最近對(duì)2月份出口行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,其結(jié)果顯示某些行業(yè)的出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳。其中,紡織服裝行業(yè)67%的調(diào)研對(duì)象表示目前的在手訂單環(huán)比減少,雖然目前企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存依然偏高,但企業(yè)仍不舍得降價(jià)去庫(kù)存。而由于對(duì)2012上半年預(yù)期較悲觀,原材料庫(kù)存偏低。
小微企業(yè)“融資難、融資貴”一直是困擾企業(yè)發(fā)展的一個(gè)問(wèn)題,隨著近幾年普惠金融政策推出,小微企業(yè)“融資貴”的問(wèn)題得到了一定程度的解決,尤其是在X防控形勢(shì)下出臺(tái)的普惠金融政策,一方面小微企業(yè)貸款年利率降到X%以下,部分金融機(jī)構(gòu)推出的抵押e貸年降到X.X%,低于銀行大額存單、理財(cái)和保險(xiǎn)部分產(chǎn)品收益率;另一方面,隨著定向降準(zhǔn)政策落地,金融機(jī)構(gòu)信貸資金總量增加,為小微企業(yè)融資提供了更加寬松的政策環(huán)境。但是,在當(dāng)前降息、降準(zhǔn)利好政策下,小微企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題是否真的很好解決了?
一、小微企業(yè)“融資難”還不同程度地存在。
小微企業(yè)融資分內(nèi)源和外源融資。內(nèi)源融資主要指小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資本的原始積累和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)資本化。外源融資主要指企業(yè)向外部經(jīng)濟(jì)主體籌募資金,包括發(fā)行股票或債券、銀行貸款及其他借款?!叭谫Y難、融資貴”主要發(fā)生在企業(yè)外源融資過(guò)程中。從當(dāng)前小微企業(yè)新增貸款情況看,“融資貴”的問(wèn)題已經(jīng)得到了較好解決,主要問(wèn)題是“融資難”,小微企業(yè)“融資難”主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
X、貸款門(mén)檻偏高。以國(guó)有銀行某一級(jí)支行為例,該銀行機(jī)構(gòu)位于地級(jí)市城區(qū),目前辦理的小微企業(yè)貸款主要以納稅e貸和抵押e貸為主,這兩款貸款滿(mǎn)足了部分小微企業(yè)融資需求,但是對(duì)一些剛成立不久,不符合納稅e貸條件,也沒(méi)有房產(chǎn)抵押的小微企業(yè),貸款仍較困難。該行納稅e貸從X年推出,運(yùn)行近一年時(shí)間;抵押e貸X年初剛剛上線。截至X年X月X日,該行普惠金融小微企業(yè)貸款余額X萬(wàn)元,占貸款總量的X.X%,占法人貸款余額的X.X%,較年初增加X(jué)萬(wàn)元,該項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展位居系統(tǒng)內(nèi)前列,但是,與國(guó)家和上級(jí)行普惠金融要求,與小為企業(yè)自身發(fā)展融資需求相比,發(fā)展速度仍不是很快,原因是多方面的,主要原因是真正符合條件的企業(yè)較少。要想辦理納稅e貸,首先是稅務(wù)部門(mén)評(píng)定的A、B級(jí)企業(yè),在符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)里,還有很多企業(yè)由于負(fù)債過(guò)高、貸款銀行家數(shù)多、股東占比不合理、企業(yè)或法人信用不良等原因,無(wú)法成功貸款,能夠申請(qǐng)出來(lái)的貸款的企業(yè)屈指可數(shù)。抵押e貸貸款條件相對(duì)寬松,但在抵押房產(chǎn)的要求上還是較嚴(yán)格,要求必須是企業(yè)股東或股東直系親屬的住房才能抵押,將企業(yè)一些關(guān)系人、商用房和別墅、公寓房產(chǎn)抵押排除在外,使符合貸款條件的企業(yè)減少。
X、信貸手續(xù)相對(duì)繁雜。雖然納稅e貸、抵押e貸都是網(wǎng)上貸款,納稅e貸手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單,但是抵押e貸辦理起來(lái)較復(fù)雜,從資料收集整治,到貸款發(fā)放,而且還要辦理房產(chǎn)登記,尤其是異地房產(chǎn)和多套房產(chǎn),辦理的過(guò)程較為復(fù)雜。
X、貸款額度低。納稅e貸貸款最高不超過(guò)X萬(wàn)元,很多小微企業(yè)貸款都在幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)之間,能夠達(dá)到X萬(wàn)元的寥寥無(wú)幾。抵押e貸貸款額度X萬(wàn)元以下,但是因抵押房產(chǎn)僅限于居民住宅,以濟(jì)寧市房產(chǎn)價(jià)值測(cè)算,一套住房抵押只能貸出幾十萬(wàn)元貸款,多套住宅抵押超過(guò)X萬(wàn)元的也很少。
X、增加信用難度較大。企業(yè)一旦確定了納稅e貸或抵押e貸額度,再想增加信用額度難度較大,抵押e貸可以增加股東,追加抵押房產(chǎn),增加信貸額度,但是股東增加也給企業(yè)管理帶來(lái)了難度。
二、小微企業(yè)融資難原因分析。
形成小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題有融資交易雙方的原因,也有所處環(huán)境的原因。
X、可抵押物較少。很多企業(yè),尤其是創(chuàng)業(yè)型新企業(yè)都缺少抵押物,即使屬于新興產(chǎn)業(yè)或國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略支持產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè),雖然科研能力強(qiáng)、具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好,但是由于企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn),現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系很難準(zhǔn)確價(jià)值評(píng)估,無(wú)法通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押獲得信貸,同樣面臨“融資難”問(wèn)題。
X、小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)波動(dòng)較大。小微企業(yè)普遍存在資本缺乏、資產(chǎn)規(guī)模小、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力弱等問(wèn)題。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)變化時(shí),抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。小微企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)在客觀上導(dǎo)致其融資的難度和成本偏高。尤其是信用評(píng)級(jí)低、經(jīng)營(yíng)效益差的企業(yè)更突出。
X、融資存在不理性現(xiàn)象。有的小微企業(yè)忽視企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律,盲目擴(kuò)張,過(guò)度融資,或?qū)①J款資金用于與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的用途等,導(dǎo)致銀行貸款不良率上升,被迫采用收縮單戶(hù)貸款規(guī)?;蛳拗破髽I(yè)合作銀行家數(shù)等措施控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。
X、資信程度欠缺。小微企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全或不規(guī)范現(xiàn)象比較突出,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難以獲得企業(yè)真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息,無(wú)法對(duì)企業(yè)的盈利情況和真實(shí)性作出準(zhǔn)確判斷。同時(shí),小微企業(yè)容易發(fā)生合同違約、制售劣質(zhì)產(chǎn)品、披露虛假信息、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況,銀行不愿貿(mào)然給小微企業(yè)貸款,進(jìn)一步增加了企業(yè)貸款難度。
X、信貸管理方式與小微企業(yè)融資特點(diǎn)不匹配。一是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受季節(jié)性、臨時(shí)性因素影響較大,申請(qǐng)貸款存在短、少、頻、急的特點(diǎn)。但是銀行對(duì)小微企業(yè)貸款多采用集中管理的辦法,而且審批體制相對(duì)繁瑣,環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng),不符合企業(yè)資金需求的特點(diǎn)。二是銀行在審批貸款時(shí),更注重對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息、流動(dòng)資產(chǎn)、產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格等“硬”信息的考察,小微企業(yè)相比大企業(yè)存在明顯劣勢(shì)。三是小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力多為人才、技術(shù)或設(shè)備優(yōu)勢(shì),而現(xiàn)行貸款信用風(fēng)險(xiǎn)審核重點(diǎn)是土地、房產(chǎn)等“重”資產(chǎn)的支撐,企業(yè)與銀行在經(jīng)營(yíng)理念與風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在較大差異。
X、信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致銀行放貸意愿降低。很多小微企業(yè)采用家族式管理方式,財(cái)務(wù)制度不健全,信息透明度不高,金融機(jī)構(gòu)和投資者較難判斷企業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn),或獲得相應(yīng)信息成本過(guò)高,迫使銀行業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抵質(zhì)押要求,提高交易成本或惜貸。解決信息不對(duì)稱(chēng)是解決企業(yè)融資難問(wèn)題的關(guān)鍵。
三、解決小微企業(yè)“融資難”的對(duì)策建議。
結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),建議充分調(diào)動(dòng)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等方面的積極性,以解決融資信息不對(duì)稱(chēng)為切入點(diǎn),努力形成政府和市場(chǎng)“兩只手”有機(jī)統(tǒng)一,政府、金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、全面高效的小微企業(yè)融資服務(wù)支持體系。銀行要主動(dòng)作為,盡職履責(zé),擔(dān)負(fù)起支持小微企業(yè)發(fā)展的重任。
X、深化銀行貸款管理制度改革。加大產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新力度,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),精準(zhǔn)服務(wù)小微企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)分析、整合和挖掘,通過(guò)確立數(shù)字化的小微企業(yè)金融服務(wù)變革,打造完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),構(gòu)建數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),將數(shù)據(jù)作為發(fā)現(xiàn)價(jià)格、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、配置資源的重要平臺(tái)。通過(guò)提供結(jié)算等金融服務(wù),提升對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為介入程度,建立統(tǒng)一的客戶(hù)檔案,實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶(hù)行為需求全面把握。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的客戶(hù)分類(lèi),做到精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo),改善小微企業(yè)信貸管理中的信息不對(duì)稱(chēng)狀況。信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題有效解決了,貸款的條件就有了。
X、擴(kuò)大抵押e貸抵押房產(chǎn)范圍。將商業(yè)用房、別墅、公寓,甚至土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)都納入抵押范圍。引入專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保,追加具有實(shí)力背景的采購(gòu)商為小微企業(yè)擔(dān)保,解決小微企業(yè)抵押物不足問(wèn)題。
X、適當(dāng)擴(kuò)大小微企業(yè)信貸額度。根據(jù)企業(yè)規(guī)模不同,合理確定納稅e貸等種類(lèi)貸款信貸額度,對(duì)一些管理規(guī)范、業(yè)務(wù)發(fā)展較快、規(guī)模較大的中型企業(yè),可以提高納稅e貸額度,由現(xiàn)在的最高X萬(wàn)元提升到X萬(wàn)元,個(gè)別的可以提升到X萬(wàn)元或更高額度。
X、區(qū)分情況適當(dāng)降低信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn),根據(jù)企業(yè)發(fā)展的階段性資金需求特點(diǎn),在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,適當(dāng)下調(diào)客戶(hù)信貸業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻,下調(diào)相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)品客戶(hù)評(píng)級(jí)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
X、靈活確定貸款期限。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好的小微企業(yè)主動(dòng)延長(zhǎng)貸款期限,更大范圍推廣無(wú)還本還貸類(lèi)產(chǎn)品;對(duì)于暫時(shí)出現(xiàn)困難、信用良好、仍可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、未來(lái)具備還款能力的客戶(hù),調(diào)整其再融資和貸款期限;增加X(jué)年或X年期限的小微企業(yè)貸款,降低技改貸款的門(mén)檻,為企業(yè)的長(zhǎng)期建設(shè)提供中長(zhǎng)期融資支持。
一、文獻(xiàn)綜述
Berger,Udell(1998)指出小企業(yè)主要以稍小的金融機(jī)構(gòu)作為主要的融資渠道,由于小企業(yè)信息的不透明性導(dǎo)致小企業(yè)更愿意進(jìn)行債務(wù)融資,資本更依賴(lài)于內(nèi)部融資,以此保證其控制權(quán)。Jith Jayaratne,Jhon Wolken(1999)從中小企業(yè)融資難的視角,對(duì)地區(qū)銀行及該地區(qū)中小企業(yè)融資難度進(jìn)行了實(shí)證分析。發(fā)現(xiàn)銀行的數(shù)量對(duì)中小企業(yè)的融資約束并無(wú)顯著影響。閻竣(2008)用數(shù)據(jù)分析得出大多數(shù)小微企業(yè)主要依賴(lài)內(nèi)源資金。許多私營(yíng)中小企業(yè)的融資需求只不過(guò)是為了維持企業(yè)現(xiàn)有規(guī)模來(lái)保持經(jīng)營(yíng)狀況,并不需要不斷地從外部融資。
二、湖南省小微企業(yè)融資約束的表現(xiàn)
(一)起始資金少、融資額受限
結(jié)合企業(yè)資產(chǎn)情況,在被問(wèn)到對(duì)企業(yè)目前資金狀況時(shí),被調(diào)查人員中有40.6%的人表示資金比較緊張;有22%的人表示目前資金非常緊張;有32.35%的人表示情況一般;這三類(lèi)人占調(diào)查的絕大多數(shù);表示資金比較充?;蛘叻浅3湓5娜松僦稚?。因此,我們可以看出這些小微企業(yè)的資金狀況不容樂(lè)觀。相比大、中型企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)小微企業(yè)流動(dòng)資金匱乏,極大地抑制了其活力和前進(jìn)的步伐。
(二)有限的融資渠道選擇權(quán)
針對(duì)小微企業(yè)而言,融資渠道的選擇主要集中于銀行貸款、債券市場(chǎng)、向股東借款、民間借貸。在數(shù)據(jù)調(diào)查分析中,有69%小微企業(yè)首選的融資方式是向銀行進(jìn)行融資貸款,但大部分小微企業(yè)表示由于企業(yè)自身規(guī)模較小、信用等級(jí)較低以及經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定等原因,導(dǎo)致銀行向其貸款的限制也進(jìn)一步加大;有23%的小微企業(yè)選擇民間借貸,但民間借貸的資金額度較企業(yè)所需的運(yùn)營(yíng)資金相比簡(jiǎn)直是冰山一角,還有3%的被調(diào)查企業(yè)選擇其他非正規(guī)融資。相對(duì)于大中型企業(yè)相比,小微企業(yè)的融資選擇權(quán)極為有限。
(三)小微企業(yè)融資成本較高
小微企業(yè)申請(qǐng)貸款的融資成本除了向銀行等金融機(jī)構(gòu)支付利息以外,還要支付各種費(fèi)用,例如審計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、工商查詢(xún)費(fèi)、公證費(fèi)等。這些費(fèi)用的支出使得原本就資金困難的小微企業(yè)更是雪上加霜,也使得小微企業(yè)的貸款成本比一些大企業(yè)多出4%―5%。這對(duì)于創(chuàng)業(yè)初期的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆較大的資金費(fèi)用。
三、湖南省小微企業(yè)融資約束的原因分析
(一)外部原因
1.銀行借貸市場(chǎng)的融資限制。對(duì)于商業(yè)銀行而言,銀行借貸主要以利潤(rùn)作為銀行的主要考慮因素,銀行在考慮到小微企業(yè)自身的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)償還能力以及信用等級(jí)等因素之后,對(duì)小微企業(yè)融資的門(mén)檻也會(huì)進(jìn)一步提高,小微企業(yè)的融資難度加大。
2.政府扶持力度以及政策落實(shí)不到位。目前我國(guó)對(duì)小微企業(yè)的扶持力度較小,全國(guó)政協(xié)委員、民建陜西省委副主委周新生也曾提到過(guò)央行推行的小微企業(yè)再貸款政策雖然有利于小微企業(yè)的發(fā)展,但由于其扶持力度較小,解決不了小微企業(yè)的大問(wèn)題。近幾年國(guó)家越來(lái)越重視小微企業(yè)的發(fā)展,也制定了相關(guān)的政策保障小微企業(yè)的權(quán)益,對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行稅收減免和補(bǔ)貼,但政策的落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)內(nèi)部原因
1.缺乏有效的內(nèi)部管理機(jī)制。小微企業(yè)通常為了節(jié)省職工薪酬的支出,主要任用家庭成員作為企業(yè)的員工,內(nèi)部管理粗放,財(cái)務(wù)制度不健全,賬目管理不完善,當(dāng)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí),很難按銀行要求出示相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)品種單一,自有資產(chǎn)少,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。
2.企業(yè)融資結(jié)構(gòu)失衡、銀企信息不對(duì)稱(chēng)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果的分析,被調(diào)查企業(yè)中大部分小微企業(yè)主要以銀行小額借貸作為企業(yè)主要的融資方式,盡管銀行對(duì)于小微企業(yè)的融資門(mén)檻較高;小微企業(yè)還存在著一部分民間融資(即自由資金的籌集以及家庭親戚朋友的借款)和少部分向非正常金融機(jī)構(gòu)貸款,這樣的融資方式最終將導(dǎo)致企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的失衡。小微企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的失衡將會(huì)出現(xiàn)企業(yè)資金的流動(dòng)性差,沒(méi)有后備資金的支撐還伴隨有資金鏈的斷裂風(fēng)險(xiǎn)。
三、化解小微企業(yè)融資約束、優(yōu)化融資行為的對(duì)策
(一)外部政策
1.加大政府對(duì)小微企業(yè)扶持的傾斜力度。政府應(yīng)制定向小微企業(yè)傾斜的金融政策,強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)資金的政策扶持力度。中央銀行應(yīng)適當(dāng)?shù)?、逐步調(diào)整信貸管理體制,提高商業(yè)銀行在大中小企業(yè)之間的信貸投放比例,并在小微企業(yè)的存貸比例、授信管理、信貸結(jié)構(gòu)等方面按市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整,改變過(guò)去“一刀切”的管理模式,允許金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的具體情況調(diào)整授信額度,提高小微企業(yè)間接融資的政策支持,減少企業(yè)融資的門(mén)檻限制。
2.完善促進(jìn)與小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)的配套法律法規(guī)體系建設(shè)。 我國(guó)應(yīng)在充分分析國(guó)外、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為基礎(chǔ),促進(jìn)與小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)的配套法律法規(guī)體系建設(shè),政府應(yīng)完善小微企業(yè)融資支持的輔助系統(tǒng),修訂和完善現(xiàn)有的《證券法》,進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制,建立多層次開(kāi)放性的資本市場(chǎng)體系,增加小微企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資渠道等。
(二)企業(yè)自身措施
1.提高管理素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念。培養(yǎng)小微企業(yè)管理者重視自身良好信譽(yù)的意識(shí),樹(shù)立良好信用觀念。按照國(guó)家規(guī)定遵循誠(chéng)實(shí)守信原則,注意建立良好的信用記錄,維護(hù)和完善信用信息征集和評(píng)價(jià)機(jī)制。
2.建立健全完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。小微企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照我國(guó)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算,確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整,堅(jiān)決杜絕各種做假賬和違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)等行為。提供給銀行的會(huì)計(jì)報(bào)表和各類(lèi)資料都應(yīng)該是準(zhǔn)確、真實(shí)的,能有效地反映企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)狀況。小微企業(yè)只有嚴(yán)格按照銀行發(fā)放貸款的程序要求,如實(shí)準(zhǔn)確地提供企業(yè)有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表等資料,這樣才能贏得銀行的信任與支持。