農(nóng)村供銷合作社的性質(zhì)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村供銷合作社的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞:山東省供銷合作社;農(nóng)村合作金融;模式構(gòu)想;建議

課題:中華全國供銷合作總社2009年度軟課題“山東省供銷合作社推動(dòng)區(qū)域農(nóng)村金融創(chuàng)新研究”階段性成果之一

中圖分類號(hào):F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、問題的提出

山東省農(nóng)村合作金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的作用,而農(nóng)村信用社是農(nóng)村合作金融的主體,但當(dāng)前農(nóng)村信用社在性質(zhì)定位和自身經(jīng)濟(jì)方面存在一些問題,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)村信用社的合作金融性質(zhì)有非農(nóng)化的特征,在經(jīng)營目的上,農(nóng)村信用社逐漸轉(zhuǎn)向利潤最大化的商業(yè)化經(jīng)營方向,服務(wù)對(duì)象也轉(zhuǎn)向農(nóng)村中較高收入者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等;(2)農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量較低,呆賬比例較高;(3)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,等等。因此,盡管在山東農(nóng)村信用社有龐大的組織機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,但提供的金融支持仍然不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶的資金需求,迫切需要新的農(nóng)村合作金融組織的補(bǔ)充來滿足農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

為了解決農(nóng)村地區(qū)的金融問題,銀監(jiān)會(huì)適度調(diào)整和放寬了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入政策,允許產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)為農(nóng)戶提供金融服務(wù)。山東省供銷合作社可以抓住這個(gè)機(jī)遇,參與到農(nóng)村金融合作領(lǐng)域中,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。

二、山東省供銷合作社農(nóng)村金融合作優(yōu)勢

近年來,為了適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,山東省供銷合作社在農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系的構(gòu)建等方面作出了有效的探索和改革,為山東省供銷合作社參與農(nóng)村合作金融領(lǐng)域,提供了很多有利條件。

(一)新型農(nóng)村流通服務(wù)體系的設(shè)立加深了與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)。山東省供銷合作社從2001年開始進(jìn)行農(nóng)村流通現(xiàn)代化體系的建設(shè),從整合縣域資源起步,形成覆蓋鄉(xiāng)村、實(shí)施規(guī)范化服務(wù)的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)中發(fā)揮主渠道作用。比如,莒南縣社通過加盟蘇果、聯(lián)華的方式,在縣城辦起了天天樂、開元百貨兩個(gè)超市,營業(yè)面積均超過1萬平方米,并依托這兩個(gè)超市組建占地60畝的日用品配送中心,還建立了占地30畝的農(nóng)資配送中心,在集鎮(zhèn)和大村建設(shè)了136個(gè)連鎖店、超市。其中,18個(gè)基層社都至少有1個(gè)1,000平方米以上的日用品超市和300平方米以上的農(nóng)資超市,通過加盟的辦法在較小的村建立了1,270個(gè)超市便利店。目前,經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣農(nóng)村。供銷系統(tǒng)日用品銷售占農(nóng)村份額由不足40%上升到90%以上。銷售額增幅連續(xù)3年超30%,創(chuàng)造了全國聞名的“莒南模式”。到2008年10月,全省90多個(gè)縣(市、區(qū))建成了農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),40多個(gè)縣(市、區(qū))建成了日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

(二)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系的構(gòu)建為金融合作提供了基礎(chǔ)。2005年下半年,山東省供銷社提出以現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)方式為基礎(chǔ),整合各類物質(zhì)文化生活項(xiàng)目,建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,搭建農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的平臺(tái)。截至目前,全省已建成比較規(guī)范的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心400余個(gè)。與此同時(shí),山東省供銷社立足于農(nóng)民自愿組織的合作經(jīng)濟(jì)組織,在建立合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系方面進(jìn)行新的探索。同樣,從縣域內(nèi)起步,選擇一批縣級(jí)供銷社作為試點(diǎn)單位。縣級(jí)供銷社作為主要發(fā)起人,廣泛聯(lián)合涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)、科研單位、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)技專家等建立合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。不斷強(qiáng)化聯(lián)合會(huì)功能,提供組織、信息、財(cái)務(wù)管理、法律、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)等多種服務(wù),尤其重視總結(jié)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成功經(jīng)驗(yàn),采用農(nóng)民現(xiàn)身說法開展培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民建立自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。在試點(diǎn)縣市的帶動(dòng)下,全省供銷社合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系迅速發(fā)展,目前已有14個(gè)市和80多個(gè)縣市區(qū)組建了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。

除此之外,山東省供銷合作社長期扎根于農(nóng)村,熟悉農(nóng)村的基本情況,和農(nóng)戶的關(guān)系緊密,且作為一個(gè)合作組織符合銀監(jiān)會(huì)關(guān)于農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的條件,因此具備參與農(nóng)村金融的資質(zhì)和能力。

三、山東省供銷合作社金融合作模式構(gòu)想

該模式的前提條件:(1)有充裕的社會(huì)閑散資金;(2)市場信息充分,且獲得市場信息的成本較低;(3)地方政府能夠?qū)徟r(nóng)村信用社發(fā)行信貸基金;(4)信貸基金的發(fā)售由農(nóng)村信用社委托商業(yè)銀行進(jìn)行。

具體操作流程如圖1所示,在信貸資金的整個(gè)循環(huán)過程中,農(nóng)村信用社發(fā)售信貸基金,委托商業(yè)銀行代為銷售基金份額,商業(yè)銀行利用其在城市的地位優(yōu)勢和信息優(yōu)勢發(fā)揮其融資渠道的作用。基金發(fā)行獲得的資金由農(nóng)村信用社使用,享受其收益、承擔(dān)其風(fēng)險(xiǎn)損失。農(nóng)村信用社將收集到的資金通過信貸的方式將其運(yùn)用到支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。貸款對(duì)象主要是通過供銷合作社出資成立的擔(dān)保公司貸給農(nóng)村專業(yè)合作社使用。專業(yè)合作社通過供銷合作社的流通服務(wù)體系將生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去,銷售收入的富余資金存入擔(dān)保公司,再由擔(dān)保公司負(fù)責(zé)歸還農(nóng)村信用社的貸款。(圖1)

該模式的優(yōu)點(diǎn):(1)擺脫地域限制,使資金更自由流通,拓寬了融資渠道;(2)農(nóng)村信用社直接將信貸資金投放到擔(dān)保公司,由擔(dān)保公司為專業(yè)合作社提供所需要的資金,有利于農(nóng)村信用社信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)防范;(3)供銷合作社為各專業(yè)合作社社員生產(chǎn)的產(chǎn)品提供現(xiàn)代化的流通服務(wù)體系,便于專業(yè)合作社的良性循環(huán)發(fā)展。

四、實(shí)現(xiàn)山東省供銷合作社金融合作的建議

(一)政府政策支持。農(nóng)村信用社向擔(dān)保公司提供融資的前提條件之一是有充裕的資金來源,農(nóng)村信用社的資金一方面來源于吸收的存款,根據(jù)設(shè)計(jì)的模式,另一方面的資金是通過發(fā)行信貸基金獲得資金。因此,需要當(dāng)?shù)卣軌蛱峁┱咧С?允許市級(jí)的農(nóng)村信用社發(fā)行信貸基金,并通過農(nóng)村信用社授權(quán)商業(yè)銀行銷售信貸基金來吸引投資者,商業(yè)銀行利用其在城市的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢發(fā)揮融資作用的同時(shí),可以收取一定比例的融資費(fèi)用,該部分費(fèi)用可以通過財(cái)政補(bǔ)貼的形式實(shí)現(xiàn)。

(二)完善合作金融立法環(huán)境。合作金融法的立法目的,一是要把農(nóng)村合作金融作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中一個(gè)獨(dú)立的法人來管理,真正確立其市場主體的地位,約束其活動(dòng),規(guī)范其行為;二是維護(hù)其自身和其他經(jīng)濟(jì)主體的合法利益不受侵犯,保障市場經(jīng)濟(jì)秩序的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。合作金融立法時(shí),應(yīng)運(yùn)用發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的原則來指導(dǎo)合作金融立法工作,建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件要求的農(nóng)村合作金融的運(yùn)行秩序。

(三)營造良好的信用環(huán)境。農(nóng)村社會(huì)信用問題已成為制約農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸之一,沒有良好的信用環(huán)境,難以保證農(nóng)村合作金融組織模式與運(yùn)行機(jī)制實(shí)施。因此,加強(qiáng)農(nóng)村誠信環(huán)境建設(shè)已成為農(nóng)村金融改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求,也是供銷社參與農(nóng)村合作金融成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。首先,大力發(fā)展和規(guī)范信用中介組織,將分散的企業(yè)和農(nóng)戶的信用信息統(tǒng)一征集,建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)、農(nóng)戶信用信息登記制度和信用信息公共平臺(tái),并向社會(huì)開放;其次,完善政府和司法部門的法律制裁機(jī)制;同時(shí)完善輿論監(jiān)督制度,利用各種媒體,建立良好的社會(huì)輿論環(huán)境,強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)。總之,要加快信用體系建設(shè),整治農(nóng)村信用大環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)主體正常信用交易創(chuàng)造良好的條件。

(作者單位:山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]葛書院.帶著農(nóng)民干,做給農(nóng)民看――山東供銷社改革發(fā)展的路徑與啟示[J].中國合作經(jīng)濟(jì),2009.2.

第2篇：農(nóng)村供銷合作社的性質(zhì)范文

一、實(shí)施縣級(jí)社綜合改革是關(guān)系供銷合作事業(yè)發(fā)展全局的重大問題

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的前導(dǎo)。認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，深刻了，行為才能自覺和統(tǒng)一。推進(jìn)縣級(jí)社綜合改革，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問題。就是為什么要推進(jìn)縣級(jí)社綜合改革，推進(jìn)縣級(jí)社綜合改革對(duì)于供銷合作社事業(yè)的發(fā)展具有什么樣的意義。

在縣級(jí)社綜合改革重要性的認(rèn)識(shí)問題上，我們有一個(gè)漸進(jìn)的、不斷深化的過程。大家知道，“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重已經(jīng)提出幾年了，去年又提出新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)。黨和國家的這些重大方針政策始終是我們工作的指導(dǎo)原則。到底新農(nóng)村建設(shè)的主要問題是什么？供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)在哪里？供銷社要承擔(dān)起參與新農(nóng)村建設(shè)的歷史使命，最迫切的任務(wù)是什么？這些一直是我們反復(fù)思考的問題。概括起來，就是幾個(gè)“先決條件”。

第一，“三農(nóng)”的發(fā)展和搞好新農(nóng)村建設(shè)，取決于合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展程度。也就是說，農(nóng)民各類合作經(jīng)濟(jì)組織的建立、建設(shè)和體系的完備，是“三農(nóng)”發(fā)展、建設(shè)好新農(nóng)村的先決條件。如果合作社體制建立不起來，新農(nóng)村建設(shè)、“三農(nóng)”的進(jìn)步就會(huì)遇到內(nèi)在動(dòng)力或發(fā)展機(jī)制上的障礙。為什么我們要積極建設(shè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)體系，依托供銷社搭建服務(wù)組織這個(gè)平臺(tái)，就是基于這樣的認(rèn)識(shí)。

第二，供銷社農(nóng)村流通主體作用的發(fā)揮是供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的先決條件。服務(wù)“三農(nóng)”，光是建立了合作經(jīng)濟(jì)組織還不行，還一定要有流通服務(wù)體系作支撐。供銷社流通服務(wù)體系不僅要建立起來，而且要逐步發(fā)揮主體作用，讓農(nóng)民信得過，用得上，離不開；沒有這個(gè)作用，供銷社服務(wù)農(nóng)民就沒有吸引力，就沒有依托和手段，所謂服務(wù)就是一句空話。

第三，必要的體制、政策和資金條件是供銷合作社發(fā)展的先決條件。三個(gè)因素離開哪一個(gè)都不行。三個(gè)因素中，體制是根本。我們現(xiàn)在做的縣級(jí)社綜合改革，正是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的體制基礎(chǔ)。體制理順了，政策就可能配套，資金也相應(yīng)好解決一些。

第四，縣級(jí)社的體制能不能理順，這個(gè)體制是不是科學(xué)合理，是不是鞏固，是整個(gè)供銷社體制有沒有生命力、有沒有價(jià)值的先決條件。也就是說，供銷社體制有無前途，不在于全國總社有無龍頭企業(yè)，也不在于省級(jí)社有無龍頭企業(yè)，不在于市級(jí)社盤活了多少資產(chǎn)，有無龍頭企業(yè)，而在于縣級(jí)社這個(gè)體制對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展是不是有用，是不是富有活力和競爭力，是不是科學(xué)、合理和穩(wěn)固。

我們考慮問題的出發(fā)點(diǎn)在哪里？我們思考問題、指導(dǎo)工作的邏輯是什么？就是這幾個(gè)先決條件。在建設(shè)新農(nóng)村過程中，在供銷社改革中，解決好了這幾個(gè)“先決條件”，就可以帶動(dòng)大局，促進(jìn)整體工作面貌的根本改觀。這是我們供銷社在多年的改革探索中總結(jié)出來的基本認(rèn)識(shí)。

縣級(jí)社綜合改革的基本思路，就是要堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，以供銷合作社體制全面創(chuàng)新為途徑，以提升供銷社服務(wù)帶動(dòng)能力為目標(biāo)，努力把供銷合作社改造成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的主導(dǎo)力量，農(nóng)村商品流通的主體力量，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主要力量。供銷社改革的最終目標(biāo)就是打造成為這“三種力量”。縣級(jí)供銷合作社在供銷合作社體系中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著對(duì)縣域供銷社系統(tǒng)改革統(tǒng)一指導(dǎo)，發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)一實(shí)施的重要職責(zé)。從服務(wù)“三農(nóng)”的角度講，縣級(jí)社是體現(xiàn)“三種力量”的主要載體。從對(duì)系統(tǒng)的管理功能講，只有縣級(jí)社能夠做到“四個(gè)統(tǒng)一”。“三種力量”、“四個(gè)統(tǒng)一”，歸結(jié)起來，集中表達(dá)了這樣一個(gè)概念，就是縣級(jí)社是整個(gè)供銷合作社體制的基礎(chǔ)性體系。這里所講的“基礎(chǔ)性體系”，和我們體制中的基層單位有著不同的含義。這個(gè)“基礎(chǔ)”所指的是，縣級(jí)社可以組織管理所屬基層單位，包括基層社，自成一個(gè)小的治理和發(fā)展體系，具備應(yīng)對(duì)市場競爭和為“三農(nóng)”提供服務(wù)的基本規(guī)模和能力。而基層社則不具備這一特點(diǎn)。基層社離開縣級(jí)社的體制支持，就很難生存和發(fā)展。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在以現(xiàn)代流通為主要形式的戰(zhàn)略狀態(tài)下，基層社離開縣級(jí)社的“統(tǒng)一管理”，是不可能有大的作為的。所以說，縣級(jí)社是供銷社整個(gè)體制的基礎(chǔ)，縣級(jí)社興則整個(gè)體制興，縣級(jí)社衰則整個(gè)體制衰，處在充分競爭條件下的供銷社尤其如此。因此，抓好縣級(jí)社改革，建設(shè)和理順縣級(jí)社的組織、管理、經(jīng)營等重要體系，對(duì)于整個(gè)供銷社系統(tǒng)的發(fā)展具有決定性的意義。

二、必須清楚地認(rèn)識(shí)縣級(jí)社體制存在的重大弊端

認(rèn)識(shí)到縣級(jí)社的地位、作用只是問題的一個(gè)方面。另一方面，我們也要看到縣級(jí)社還存在許多問題，其中最主要的是體制不順，組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式長期以來沒有改革和創(chuàng)新。如果再不對(duì)縣級(jí)社的機(jī)構(gòu)、職能及治理方式進(jìn)行認(rèn)真的規(guī)范和改革，不僅前些年供銷社改革發(fā)展取得的成果不能鞏固，而且今后通過建設(shè)新農(nóng)村、服務(wù)新農(nóng)村來發(fā)展供銷社事業(yè)的重大歷史機(jī)遇，也會(huì)由于沒有科學(xué)的體制支持而再次喪失，供銷社體制的價(jià)值就會(huì)遭受更加重大的損失。如果目前的狀況再繼續(xù)發(fā)展下去，可以斷定，供銷社機(jī)構(gòu)的“外殼”即使能夠保留，供銷社的職能、作用也不會(huì)再像1995年中央5號(hào)文件那樣受到肯定了，供銷社體制的功能和價(jià)值可能會(huì)被其他社會(huì)成分所取代，供銷社的發(fā)展就會(huì)更加渺茫。因此，實(shí)施縣級(jí)社綜合改革，是涉及全局、甚至事關(guān)供銷合作社體制存亡的一件大事。我們必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)施縣級(jí)社綜合改革的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)加快改革的責(zé)任感和緊迫感。

回顧縣級(jí)社改革發(fā)展的歷程，盡管各地進(jìn)行了各種探索，有些地方的改革也收到了明顯的成效，但從總體上講，縣級(jí)社體制中固有的弊端并沒有從根本上革除，主要有四個(gè)方面：

一是職能定位不明確。供銷社對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的組織和服務(wù)功能，在農(nóng)村商品流通體系中的主體功能，只是供銷社系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)展目標(biāo)和工作要求，沒有在國家行政的和非行政的規(guī)定中得到明確或確認(rèn)。甚至供銷社對(duì)社有資產(chǎn)的管理功能也沒有具有法律意義的規(guī)范。

二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。目前大多數(shù)縣級(jí)社基本上是行政化的機(jī)構(gòu)設(shè)置，官員化的人員安排，機(jī)關(guān)化的工作方法。在這樣一種狀態(tài)下，縣級(jí)社要擔(dān)負(fù)起發(fā)展和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，幾乎是不可能的。

三是治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)。目前大多數(shù)縣級(jí)社，對(duì)企業(yè)、對(duì)資產(chǎn)、對(duì)經(jīng)營仍舊延續(xù)著過時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政管理辦法，系統(tǒng)業(yè)務(wù)的開展和供銷社作用的發(fā)揮受主要領(lǐng)導(dǎo)影響過大。有的縣，換一個(gè)素質(zhì)好的縣社主任，整個(gè)縣社系統(tǒng)就有了生機(jī)；有的縣，換一個(gè)精神狀態(tài)和素質(zhì)有問題的縣社主任，縣社系統(tǒng)很快就垮下去了。作為一個(gè)和市場緊密相連的經(jīng)營和服務(wù)體系，沒有科學(xué)的治理方式顯然是很危險(xiǎn)的事情，特別是在一些發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不太好的縣級(jí)社更是如此。

四是產(chǎn)權(quán)改革不到位。這些年，縣級(jí)社的改制改革形形，其中有兩種情況造成了社有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。一種是不改革，維持舊體制、舊格局，坐吃山空；一種是亂改革，賣光分凈，任其流失。產(chǎn)權(quán)制度改革不能及時(shí)和正確的進(jìn)行，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展和社有資產(chǎn)的保值增值。

這些年來，供銷社系統(tǒng)竭盡努力而難以實(shí)現(xiàn)較快的、明顯的發(fā)展，固然有外部條件的原因，但更重要的是沒有一個(gè)職能明確的、科學(xué)合理的體制結(jié)構(gòu)。特別是縣級(jí)社體制扭曲、體制改革的滯后，使我們付出了巨大的改革成本。這些年來，供銷社資產(chǎn)被賣光賣凈的事件一直不斷，那么多的良性資產(chǎn)都被賣光了，現(xiàn)在再試圖整合資源，已經(jīng)成為不可能的了。為什么會(huì)導(dǎo)致這種狀況，根本原因就在于我們體制上存在重大缺陷，缺乏明確的體制性的規(guī)范?，F(xiàn)在供銷社系統(tǒng)發(fā)展出現(xiàn)這么多問題，發(fā)展這么困難，主要是我們體制內(nèi)部的“內(nèi)生性破壞作用”造成的。這種破壞給供銷合作社事業(yè)造成了極大的消極影響，一個(gè)直接的后果，就是使人們感到“供銷社不行了，沒有用了”，而對(duì)供銷社漠然視之。歸結(jié)起來，縣級(jí)社的現(xiàn)狀已經(jīng)很不適應(yīng)參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，已經(jīng)很不適應(yīng)日益激烈的市場競爭的需要，已經(jīng)很不適應(yīng)供銷社體制創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展的需要，必須遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行及時(shí)的、認(rèn)真的改革。

三、著眼于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大局，進(jìn)一步明確縣級(jí)社綜合改革的方向

服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是供銷社改革發(fā)展的根本立足點(diǎn)。今后縣級(jí)社改革的方向，就是立足于新農(nóng)村建設(shè)的大局，通過兩年左右的集中改革，革除縣級(jí)社現(xiàn)存的主要體制弊端，理順縣級(jí)社的組織、管理和經(jīng)營服務(wù)體系，在縣級(jí)社搭建起農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村流通服務(wù)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系和村鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心，形成“兩個(gè)體系、一個(gè)中心”的體制格局。

我們講縣級(jí)社綜合改革，實(shí)際是要進(jìn)行縣級(jí)社的體制改革。過去我們也說抓縣級(jí)社改革，但基本上是就單方面的改革提出要求，并不涉及整個(gè)體制。綜合改革怎么抓，不明朗?？h級(jí)社體制改革，就是要建設(shè)兩個(gè)體系。一個(gè)是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，一個(gè)是為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。這兩個(gè)體系互相滲透，互相作用，相輔相成，構(gòu)成供銷合作社的完整的基礎(chǔ)體系。

對(duì)于縣級(jí)社綜合改革的指導(dǎo)思想，可以用“三個(gè)有利于”來概括：一是有利于建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。新農(nóng)村建設(shè)，流通體系是十分重要的方面，供銷社必須借助流通體系服務(wù)新農(nóng)村，否則就不可能有所作為。二是有利于發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。只要建立了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，供銷社就可以回歸到體制的本質(zhì)屬性上來。三是有利于建立對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)體系。供銷社必須努力成為農(nóng)村服務(wù)體系中的重要組成部分。

對(duì)于縣級(jí)社綜合改革的基本框架，我們?cè)O(shè)計(jì)了一張縣級(jí)社組織經(jīng)營體系圖?？梢钥闯?，縣級(jí)社體制有兩個(gè)臂膀：一翼是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，一翼是企業(yè)集團(tuán)（或其它企業(yè)組織形式）。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)下面，有各種專業(yè)社、聯(lián)合社和各類協(xié)會(huì)，一直延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織接受省市合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)、管理和服務(wù)，成為一個(gè)新型的組織系統(tǒng)。經(jīng)營集團(tuán)下面是日用消費(fèi)品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源等經(jīng)營企業(yè)或載體，其網(wǎng)絡(luò)向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的超市群和加工服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，一直到村鎮(zhèn)的社區(qū)綜合服務(wù)中心。經(jīng)營集團(tuán)上面對(duì)接的是大型龍頭企業(yè)，大型龍頭企業(yè)既可以是社會(huì)上的經(jīng)營主體，也可以是供銷社系統(tǒng)的大型企業(yè)，這些龍頭企業(yè)覆蓋的是縣級(jí)經(jīng)營集團(tuán)的所屬企業(yè)。今后，發(fā)展流通網(wǎng)絡(luò)的基本方法就是縣一級(jí)社通過整合資源，建立起縣域網(wǎng)絡(luò)，由大型龍頭企業(yè)對(duì)接或覆蓋縣一級(jí)的經(jīng)營集團(tuán)，通過經(jīng)營集團(tuán)使經(jīng)營向下延伸。按照這樣的思路把網(wǎng)絡(luò)建起來后，不管市場發(fā)生多大變化，縣級(jí)社都能保持完整的體系，整個(gè)供銷社也就能保持完整的體系基礎(chǔ)。

縣級(jí)社中，合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)這兩個(gè)體系，都很重要，不可偏廢。供銷合作社本來就具有合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)，構(gòu)建合作經(jīng)濟(jì)組織體系，某種意義上是我們供銷合作社本質(zhì)屬性的回歸。但是，只有合作經(jīng)濟(jì)的組織形式還不夠，還要有一個(gè)完整的、現(xiàn)代化的、按照市場法則運(yùn)作的、為農(nóng)民服務(wù)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。這兩個(gè)體系相輔相成、互相作用，就構(gòu)成了一個(gè)功能完備的縣級(jí)社體制。建立了這個(gè)體制，就為我們供銷社服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、抓緊對(duì)既定工作部署進(jìn)行調(diào)整

首先是省市兩級(jí)社要調(diào)整。今后兩年省市兩級(jí)社一個(gè)共同的目標(biāo)，就是打造我們體制的基礎(chǔ)性體系?；A(chǔ)性的體系在哪里？在縣級(jí)社。必須上下協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，集中精力，全神貫注地做好這件大事情。這是一項(xiàng)意義重大的改革，它的性質(zhì)實(shí)際上是一場涉及供銷社體制的深刻革命。什么是革命?革命就是打破舊秩序，進(jìn)行利益的再調(diào)整。但是，我們的調(diào)整不是剝奪別人，而是為了給社會(huì)帶來更好的服務(wù)，給群眾帶來更好的利益；對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部，也是富有建設(shè)性的，是要強(qiáng)化我們系統(tǒng)的利益，是要保障我們的利益，增加我們的利益，創(chuàng)新體制是為了發(fā)展事業(yè)。因而，內(nèi)外上下，大家的利益是一致的。在這樣的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革和調(diào)整，就有了廣泛的群眾基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就有了順利推進(jìn)的前提條件。

第3篇：農(nóng)村供銷合作社的性質(zhì)范文

基層供銷社屬企業(yè)性質(zhì)，自收自支、自負(fù)盈虧的基本屬性，決定了其啟動(dòng)和發(fā)展必須走實(shí)體經(jīng)營的道路。與之相反的是，基礎(chǔ)設(shè)施差、經(jīng)營能力不強(qiáng)卻是基層供銷社普遍存在的現(xiàn)狀。這一頑疾直接導(dǎo)致基層供銷社在經(jīng)營性收入甚微，又無其它生存方式的情況下，只能借助租賃經(jīng)營設(shè)施獲取收益。在權(quán)衡經(jīng)營、租賃兩種收入態(tài)度上，基層供銷社可呈現(xiàn)為三種形式：

基層供銷社在啟動(dòng)過程中的種種表現(xiàn)，說明要想求突破、謀發(fā)展，必須靜下心來仔細(xì)分析制約發(fā)展的不利因素。就目前來說，導(dǎo)致基層供銷社啟動(dòng)緩、發(fā)展慢的原因主要有三個(gè)：一是資金短缺，頑疾纏身?！白畲蟮睦щy就是缺錢”，這是基層供銷社負(fù)責(zé)人最常掛在嘴邊的一句話。資金對(duì)于基層供銷社來說可謂是活魚之水，救命之草。在基層供銷社建設(shè)起步期和持續(xù)經(jīng)營期，均要求一定量的資金作為發(fā)展保障。這也預(yù)示著，資金的獲取不可能一勞永逸。資金短缺已成為阻礙基層供銷社發(fā)展的最大瓶頸。一方面，“私改用途”，個(gè)別基層供銷社以“虛假”項(xiàng)目獲得上級(jí)的改革發(fā)展資金，挪作他用，導(dǎo)致專項(xiàng)資金得不到有效利用，無法支持基層供銷社發(fā)展。另一方面，“師出無名”，缺乏項(xiàng)目的支撐，扶持資金不會(huì)主動(dòng)“空降”。在獲取資金途徑不廣、辦法不多的情況下，基層供銷社只有被動(dòng)等待。二是建制不全，思想僵化。長期以來，基層供銷社人員緊缺也是制約發(fā)展的一大問題?；鶎庸╀N社建制名存實(shí)亡，無人可用，有人無法用是現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。同時(shí)，收入微薄，經(jīng)濟(jì)來源渠道窄，糊口難是基層供銷社人員面臨的又一現(xiàn)狀。因此，基層供銷社中的大部分人員只是扛著供銷社這塊傳統(tǒng)招牌，利用供銷社長久以來在農(nóng)民心中遺留下來的消費(fèi)情結(jié)，搞個(gè)體經(jīng)營。人員思想僵化，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)缺乏吸引力，前途一片迷茫，使得工作人員對(duì)供銷社感情有余，但激情不足。從某種意義上講，基層供銷社人員的缺失，實(shí)際上是新觀念、新舉措的思想缺失。三是宗旨忽視，能力弱化。長久以來，供銷社之所以能夠存在，根本原因在于它是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，它時(shí)刻思考的問題應(yīng)當(dāng)是如何替政府分憂、為農(nóng)民解愁。實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民的利益最大化是供銷社恒久不變的宗旨，基層供銷社作為供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體，更應(yīng)該體現(xiàn)并實(shí)踐這一重要工作。然而，現(xiàn)階段下，基層供銷社自保尚難，服務(wù)能力的弱化也導(dǎo)致基層供銷社無法履行新時(shí)期黨和政府承擔(dān)賦予供銷社的使命?！靶闹袩o農(nóng)”、“無能為力”是基層供銷社職能喪失的直接表現(xiàn)。

基層供銷社是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)體系得以建立的重要環(huán)節(jié)，基層供銷社“根深蒂固”，才能換來供銷合作事業(yè)“枝繁葉茂”。因此，面對(duì)阻礙基層供銷社啟動(dòng)和發(fā)展的“癥結(jié)”，因癥醫(yī)病，刻不容緩。

基層供銷社最大的資源就是閑置資產(chǎn)，如何將資產(chǎn)盤活，促使“死資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y本”，這應(yīng)當(dāng)是基層供銷社首先要解決的問題。采取土地置換的方式，可以將基層供銷社的資源進(jìn)行整合，便于利用土地集中的優(yōu)勢建設(shè)經(jīng)營活動(dòng)場所。融資方面，在基層社擁有土地及資產(chǎn)所有權(quán)的條件下，通過招商引資方式尋求合作伙伴，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，保證自身獲得足夠經(jīng)營場所和所有權(quán)的前提下，可租賃部分場所獲取收益，為今后經(jīng)營活動(dòng)的開展打下基礎(chǔ)。

另一方面，基層供銷社可以從當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品出發(fā)，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，集中力量進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，并通過上級(jí)聯(lián)社采取農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收的情況下，獲取自身發(fā)展資金的積累。

一是積極做好對(duì)上爭取工作。根據(jù)基層供銷社自身的特點(diǎn)，少量的資金就可以促其做成見效快、收益穩(wěn)定的項(xiàng)目?；鶎庸╀N社可以通過上級(jí)聯(lián)社積極向上爭取資金的扶持。上級(jí)聯(lián)社也應(yīng)當(dāng)充分考慮基層供銷社二次創(chuàng)業(yè)的艱難，加大基層供銷社資金傾斜力度，使資金源源不斷的下沉到基層供銷社，給基層供銷社發(fā)展一個(gè)內(nèi)部推動(dòng)力。

二是充分利用“編外人員”推動(dòng)工作。編外人員主要是指上級(jí)部門下派的“第一書記”和包村干部，他們帶著使命和任務(wù)進(jìn)村，重點(diǎn)工作就是落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?；鶎庸╀N社應(yīng)當(dāng)充分利用為農(nóng)服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢，爭取“第一書記”及包村干部的信任和支持，廣泛借助資金，加快構(gòu)建并完善農(nóng)村現(xiàn)代新型經(jīng)營服務(wù)體系。

1.基層社自身互助?；鶎庸╀N社所處地域不同、條件各異，發(fā)展也會(huì)有先后快慢之分。縣域以上供銷合作社應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌基層供銷社發(fā)展態(tài)勢，有計(jì)劃地指導(dǎo)起步快、勁頭足的基層供銷社根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢就近開展幫工作，依托作物新品種、種植新技術(shù)等應(yīng)用推廣，促使以強(qiáng)扶弱，共同發(fā)展。

第4篇：農(nóng)村供銷合作社的性質(zhì)范文

論文摘要:完善的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展中存在一系列弊端，嚴(yán)重制約了為農(nóng)服務(wù)的成效。本文以近年來江蘇供銷社系統(tǒng)創(chuàng)辦的為農(nóng)服務(wù)社為例，探討了新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的漸進(jìn)式改革思路及為農(nóng)服務(wù)組織合作化的發(fā)展方向。

1、當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系存在的問題

我國農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的雛形產(chǎn)生于傳統(tǒng)人民公社時(shí)期的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)割據(jù)體制下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，國家先后在農(nóng)村基層建立了俗稱“七站八所”的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照垂直分工的原則面向社隊(duì)集體組織提供相應(yīng)農(nóng)業(yè)職能服務(wù)，這種服務(wù)方式對(duì)推動(dòng)當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。

然而，伴隨著20世紀(jì)70年代末以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推行，社隊(duì)集體組織土崩瓦解，農(nóng)民重歸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀主體，成為接受服務(wù)的最終需求方。但為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的改革卻相對(duì)滯后，暴露出一系列問題。

1.1服務(wù)主體多元化造成農(nóng)村基層服務(wù)資源分散和細(xì)碎化

現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系基本延續(xù)了傳統(tǒng)體制下的運(yùn)行模式，體現(xiàn)在為農(nóng)服務(wù)上的多部門、多主體運(yùn)作特征。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為例，既有政府涉農(nóng)行政部門，也有政府涉農(nóng)事業(yè)單位，還有諸如供銷社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等各類合作經(jīng)濟(jì)組織，各涉農(nóng)部門運(yùn)行基本是一種縱向垂直結(jié)構(gòu)，部門的設(shè)置一般從中央延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，有的甚至延伸到村，各部門的服務(wù)職能各自沿著這種自上而下的相對(duì)封閉管道運(yùn)行。雖然在中央層面，各部門的涉農(nóng)服務(wù)體系也存在一定的分工，在政策上可以相互協(xié)調(diào)配合，但當(dāng)傳導(dǎo)到農(nóng)村基層時(shí)，這些涉農(nóng)服務(wù)就會(huì)演化為各自基層組織的單個(gè)部門行為，導(dǎo)致農(nóng)村基層服務(wù)資源過于分散化，細(xì)碎化。在面對(duì)農(nóng)戶綜合性的服務(wù)需求時(shí)，往往是單兵游勇式供給，不僅不能充分滿足農(nóng)戶需求，且服務(wù)效率也不高，當(dāng)這些部門之間存在某些服務(wù)職能交叉時(shí)，會(huì)誘發(fā)重復(fù)服務(wù)、過度服務(wù)狀況，大大增加了服務(wù)成本。

1.2涉農(nóng)服務(wù)部門的逐利動(dòng)機(jī)導(dǎo)致服務(wù)類型發(fā)展的不平衡

按照性質(zhì)劃分，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)包括兩類:一類是具有某種市場化屬性的經(jīng)營，如針對(duì)農(nóng)戶個(gè)體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和消費(fèi)服務(wù)等;另一類是具有一定公益性質(zhì)的農(nóng)村公共服務(wù)，如農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等。

但當(dāng)前一些農(nóng)村服務(wù)部門逐利動(dòng)機(jī)不斷增加，競相選擇進(jìn)人高利潤的經(jīng)營領(lǐng)域，而對(duì)低利潤的或者公益服務(wù)領(lǐng)域則以“改革”名義選擇紛紛退出。這種扎堆于經(jīng)營領(lǐng)域狀況，不僅會(huì)造成涉農(nóng)服務(wù)部門服務(wù)動(dòng)機(jī)扭曲，職能錯(cuò)位，越權(quán)越位服務(wù)，加大了經(jīng)營領(lǐng)域市場秩序的紊亂，引發(fā)惡性競爭，最終損害服務(wù)效率，而且直接導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的供給不足。

雖然近年來，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，各級(jí)政府加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入，專業(yè)服務(wù)部門在獲得政府專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持下，開始面向農(nóng)村增加公共服務(wù)，但由于缺乏有效的監(jiān)管考核體系，特別是作為服務(wù)的接受方—農(nóng)民沒有最終發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，導(dǎo)致很多服務(wù)效果也差強(qiáng)人意。

1.3涉農(nóng)服務(wù)部門的縱向運(yùn)作模式使得農(nóng)村服務(wù)供給游離于農(nóng)民真實(shí)需求之外

目前涉農(nóng)服務(wù)部門實(shí)行的是一種帶有顯著“行政”色彩的科層式管理體制，各基層服務(wù)組織都有自己的上級(jí)部門，在資源供給上，依賴上級(jí)部門，績效考核的主體也是上級(jí)部門，導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)供給模式事實(shí)上淪為一種自上而下的縱向行政推動(dòng)，而不是由最終服務(wù)接受方—農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求推動(dòng)，其結(jié)果是服務(wù)的供給與需求脫節(jié)，特別是一些涉農(nóng)利益方面的服務(wù)，在現(xiàn)階段分散農(nóng)戶與部門組織間的博弈能力較弱的情況下，強(qiáng)制推行的結(jié)果往往是導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損，造成農(nóng)民對(duì)服務(wù)的滿意度降低，甚至產(chǎn)生怨恨和抵觸情緒。

2、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系改革的思路定位

客觀地講，我國農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展中所暴露出的種種問題，其內(nèi)在根源是涉農(nóng)服務(wù)部門的體制問題，因此基于長遠(yuǎn)角度，應(yīng)推動(dòng)涉農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行徹底性體制改革，淡化行政管理職能，強(qiáng)化服務(wù)職能，但從短期來看，由于涉農(nóng)部門面廣量大，且體系龐雜，施行根本性制度改革的難度和風(fēng)險(xiǎn)都很大。

可行的思路是，按照漸進(jìn)式改革原則，走一種誘致性制度創(chuàng)新道路，先從改革農(nóng)村基層服務(wù)組織人手，通過整合和重組農(nóng)村基層服務(wù)資源，創(chuàng)新一種貼近農(nóng)村實(shí)際，農(nóng)民信任，服務(wù)有力的微觀組織形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制，作為新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的有效載體和服務(wù)主體，以替代原先“散沙式”低效率服務(wù)體系，履行為農(nóng)綜合服務(wù)職能，克服種種垢病，提高服務(wù)效率。在搞活最基層服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步向縱深層次推進(jìn)，不斷深化改革，最終形成上下一體化的有效農(nóng)村服務(wù)體系。近年來，江蘇農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)的以為農(nóng)服務(wù)社為主要形態(tài)的新型農(nóng)村基層服務(wù)組織創(chuàng)新就是很好的嘗試。

3、為農(nóng)服務(wù)社承接農(nóng)村基層綜合服務(wù)職能的優(yōu)勢分析

為農(nóng)服務(wù)社是江蘇省供銷社系統(tǒng)為適應(yīng)新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展的服務(wù)需求，以基層供銷社組織及其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，整合其他農(nóng)村服務(wù)資源和力量，扎根農(nóng)村基層，貼近農(nóng)民實(shí)際需求，采用全新的機(jī)制，集多種服務(wù)功能為一體的新型為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)和載體。

從2002年興辦第1家為農(nóng)服務(wù)社開始，截至2008年底，全省供銷社為農(nóng)服務(wù)社總數(shù)達(dá)8 036個(gè)，覆蓋全省45%以上的行政村;各級(jí)供銷合作社對(duì)為農(nóng)服務(wù)社的投資總額達(dá)到8億元;2008年，全省為農(nóng)服務(wù)社完成商品銷售總額39.29億元，其中生活資料15.11億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料24.18億元，購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品61.21億元，收購廢舊物資5.4億元。

為農(nóng)服務(wù)社在發(fā)展中也形成了多模式、多形態(tài)格局。投資形式上，有以供銷社作為投資人的自辦模式，有供銷社職工回村領(lǐng)辦模式，也有供銷社與村委會(huì)、其他組織和個(gè)人共同投資的聯(lián)辦等多種模式;而按照服務(wù)的范圍與類型，為農(nóng)服務(wù)社可分為基本社、綜合社和社區(qū)服務(wù)中心三類，每類社的服務(wù)權(quán)限和功能范圍各不相同，其中最小的基本社服務(wù)范圍僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本環(huán)節(jié)的服務(wù)，如農(nóng)資供應(yīng)和莊稼醫(yī)院等，而從綜合社到社區(qū)服務(wù)中心，服務(wù)范圍和功能逐步擴(kuò)大，不僅覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全程服務(wù)，還延伸到農(nóng)民生活服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)等。

為農(nóng)服務(wù)社作為一種新時(shí)期農(nóng)村基層服務(wù)組織創(chuàng)新形態(tài)，在履行為農(nóng)綜合服務(wù)職能上具有顯著優(yōu)勢。

3.1為農(nóng)服務(wù)社初步整合了基層涉農(nóng)服務(wù)資源

為農(nóng)服務(wù)社的組建，初步整合了原先散布于各部門的服務(wù)資源，使得絕大多數(shù)的涉農(nóng)服務(wù)，無論是經(jīng)營性還是公益性，都可以匯集到這個(gè)公共平臺(tái)，各垂直服務(wù)部門可以借助這一公共載體，集中提供相應(yīng)服務(wù)。據(jù)筆者對(duì)鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)東貪村的實(shí)地調(diào)研，該村為農(nóng)服務(wù)中心是利用供銷社現(xiàn)有土地房屋等固定資產(chǎn)發(fā)展形成的，目前在服務(wù)范圍上不僅覆蓋了供銷社的現(xiàn)有業(yè)務(wù)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資收購等，還與有關(guān)職能部門合作，在為農(nóng)服務(wù)中心設(shè)立了若干專業(yè)為農(nóng)服務(wù)窗口，比如與村委會(huì)、公安部門聯(lián)合設(shè)立村警務(wù)室，與文化部門合作設(shè)立村圖書室，與勞動(dòng)、教育部門合作設(shè)立村農(nóng)民夜校與就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)中介等等，為村民提供多種類型綜合服務(wù)。

為農(nóng)服務(wù)社作為一種綜合服務(wù)載體，逐漸消除了以往各服務(wù)部門“分散出擊”、“九龍治水”格局，減少重復(fù)服務(wù)、多頭服務(wù)，實(shí)現(xiàn)彼此間服務(wù)協(xié)作，促進(jìn)綜合服務(wù)效率的提高;對(duì)于農(nóng)民而言，有了緊靠家門口的為農(nóng)服務(wù)社，真正可以實(shí)現(xiàn)足不出村、組，就能獲得從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活到社區(qū)活動(dòng)等全方位服務(wù)，不僅及時(shí)便利，且服務(wù)成本也顯著降低，減輕了負(fù)擔(dān)。

3.2為農(nóng)服務(wù)社在農(nóng)村商品流通服務(wù)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢

為農(nóng)服務(wù)社是依托供銷社組織發(fā)展起來的，相比其他終端服務(wù)組織，在實(shí)施為農(nóng)服務(wù)上更具有相對(duì)比較優(yōu)勢。一是可以分享供銷系統(tǒng)龐大的終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源。目前在涉農(nóng)服務(wù)部門中，要數(shù)供銷社系統(tǒng)扎根農(nóng)村基層最深，終端網(wǎng)點(diǎn)最多，與農(nóng)民的親和力較高。為農(nóng)服務(wù)社依托供銷社網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，把為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深人到村組、農(nóng)戶及田頭;通過嫁接供銷社傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)項(xiàng)目與業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如農(nóng)資供應(yīng)等，實(shí)施專業(yè)化服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量水平。二是可借助供銷系統(tǒng)新型流通業(yè)態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)競爭力。近年來，供銷社系統(tǒng)深化內(nèi)部體制改革，積極探索新的經(jīng)營發(fā)展模式，確定把標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和連鎖配送作為今后發(fā)展的方向，大力發(fā)展“新網(wǎng)工程”，為農(nóng)服務(wù)社能夠分享供銷連鎖配送體系的規(guī)模網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢和規(guī)范化服務(wù)優(yōu)勢，增強(qiáng)了在農(nóng)村商品流通服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營優(yōu)勢與競爭能力。

3.3為農(nóng)服務(wù)社職能向公共服務(wù)領(lǐng)域的延伸也能提高農(nóng)村公共產(chǎn)品產(chǎn)出和服務(wù)效率

提供具有公益性質(zhì)的公共產(chǎn)品是農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主體應(yīng)是鄉(xiāng)村政府，但目前鄉(xiāng)村政府組織在提供農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)方面存在著供給力量不足，供給效率低下，群眾滿意度不高等問題。究其原因，主要存在某種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即把政府應(yīng)承擔(dān)的公共產(chǎn)品供給職責(zé)混淆為政府直接負(fù)責(zé)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。鄉(xiāng)村政府部門屬于一級(jí)政治組織，缺乏專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)，由其直接主導(dǎo)生產(chǎn)供給，有悖專業(yè)化分工原則，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率不高。而為農(nóng)服務(wù)社是一種專業(yè)服務(wù)組織，具有一定的專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)和能力，將某些特定公共服務(wù)職能(比如農(nóng)村環(huán)境保潔、慈善事業(yè)等)交給為農(nóng)服務(wù)社等第三方服務(wù)組織承擔(dān)，由他們對(duì)社區(qū)農(nóng)戶提供公共服務(wù)，而鄉(xiāng)村政府退到幕后，通過把公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投人為農(nóng)服務(wù)社，以“購買服務(wù)”方式承擔(dān)供給主體責(zé)任，同時(shí)承擔(dān)起公共監(jiān)督責(zé)任，不僅能減輕農(nóng)村基層政府的工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能有效提高公共服務(wù)效率，更好地滿足社區(qū)農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品服務(wù)需求。

4、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)社進(jìn)一步服務(wù)于三農(nóng)的對(duì)策

為農(nóng)服務(wù)社是新時(shí)期供銷系統(tǒng)轉(zhuǎn)變自身職能，探索為農(nóng)服務(wù)新途徑的積極創(chuàng)舉，其不僅具有一定的理論價(jià)值，同時(shí)對(duì)當(dāng)前的三農(nóng)服務(wù)工作發(fā)揮了重要作用。然而作為一個(gè)新事物，為農(nóng)服務(wù)社本身還需要不斷摸索和完善，特別在當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)改革發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，為農(nóng)服務(wù)社也巫待創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。

4.1要逐步以合作社組織形態(tài)改造為農(nóng)服務(wù)社

合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織形式，其意義在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)弱勢群體能夠以自助的辦法為自己爭取更好的生存與發(fā)展機(jī)會(huì)，合作社能提高市場化下農(nóng)民的組織化程度和發(fā)展能力。日本農(nóng)協(xié)與我國臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也充分驗(yàn)證了這一點(diǎn)。因此，為農(nóng)服務(wù)社作為供銷組織系統(tǒng)的一種新形態(tài)，也應(yīng)始終堅(jiān)持合作原則。

要強(qiáng)化農(nóng)民作為為農(nóng)服務(wù)社的主體地位，通過開放辦社，吸收農(nóng)民人社，逐步將為農(nóng)服務(wù)社改造成為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)和自我管理的目標(biāo)。但在改造過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，以自愿人社為原則，不能搞強(qiáng)制性或行政推動(dòng)。

4.2漸進(jìn)式實(shí)施為農(nóng)服務(wù)社的產(chǎn)權(quán)制度改革

當(dāng)前，為農(nóng)服務(wù)社由于投資主體多元，組建形式多樣，因而運(yùn)營模式也多種多樣，有股份制、股份合作制、合伙經(jīng)營、個(gè)人租賃、承包經(jīng)營等等，總體缺乏一種行之有效的、統(tǒng)一運(yùn)營管理機(jī)制，且現(xiàn)有的運(yùn)營模式過多偏重市場化和盈利目標(biāo)，這與其為農(nóng)服務(wù)目標(biāo)定位存在一定的潛在沖突風(fēng)險(xiǎn)。

鑒于目前為農(nóng)服務(wù)社的合作化程度還很低，農(nóng)民入社率不高，且服務(wù)社自身規(guī)模實(shí)力和服務(wù)能力也較有限，暫可保留現(xiàn)有存量資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變。對(duì)于外部市場主體參與投資形成的資本部分，產(chǎn)權(quán)可界定為市場化性質(zhì)，權(quán)益分配也應(yīng)按照市場機(jī)制操作，當(dāng)這部分資本投資契約到期后，可視其情況，分別采取不再續(xù)約、資產(chǎn)置換、回購股權(quán)等不同形式將其投資逐步收歸社有，按照合作機(jī)制運(yùn)行;另外，對(duì)于由供銷合作社或者村鎮(zhèn)組織運(yùn)用集體資產(chǎn)注人形成的資本部分，應(yīng)明確其合作性質(zhì)，其投資權(quán)益分配應(yīng)參照合作社運(yùn)行機(jī)制，屬于全體社員所有，但現(xiàn)階段可暫由供銷社等集體組織代行管理權(quán)，待為農(nóng)服務(wù)社的內(nèi)部組織與管理機(jī)制日趨完善后，再轉(zhuǎn)人社內(nèi)管理;而對(duì)于為農(nóng)服務(wù)社合作化發(fā)展過程中形成的增量資本，應(yīng)明確其合作性質(zhì)，歸屬全體合作社成員所有，其來源可包括農(nóng)民入社股金、服務(wù)社公積金以及政府對(duì)合作社的專項(xiàng)扶持資金等。

4.3探索為農(nóng)服務(wù)社的發(fā)展業(yè)態(tài)

在商品經(jīng)營服務(wù)方面，應(yīng)逐步朝農(nóng)村消費(fèi)合作社方向發(fā)展。消費(fèi)合作社是一種以入股社員為主體，為滿足社員自身消費(fèi)需求，而實(shí)行的自我服務(wù)、自我管理的合作經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。消費(fèi)合作社由于其面向社員的非盈利性動(dòng)機(jī)以及接受全體社員的監(jiān)督機(jī)制，因此能充分保障全體社員享受到安全、價(jià)廉、物美的商品供應(yīng)服務(wù)。

針對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)服務(wù)社可以分別組建農(nóng)資產(chǎn)品購買合作社和消費(fèi)品合作社，也可將兩者結(jié)合起來，組建一個(gè)綜合消費(fèi)合作社;也可基于供銷系統(tǒng)的城鄉(xiāng)雙向購銷網(wǎng)絡(luò)組建城鄉(xiāng)互助消費(fèi)合作社，即在原先農(nóng)村消費(fèi)合作社的基礎(chǔ)上，利用進(jìn)城農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，吸納城市居民人股組建城市消費(fèi)合作社;對(duì)于其他服務(wù)領(lǐng)域，具備成立條件的，也應(yīng)將其納人各種專業(yè)消費(fèi)合作社。在經(jīng)營上，各消費(fèi)合作社仍然可以納人供銷系統(tǒng)的統(tǒng)一連鎖配送網(wǎng)絡(luò)中。

在公共服務(wù)方面，應(yīng)充分尊重和體現(xiàn)農(nóng)民的服務(wù)意愿和服務(wù)需求，利用合作社機(jī)制，保障農(nóng)民的決策主導(dǎo)權(quán);從制度層面明確為農(nóng)服務(wù)社作為農(nóng)民的自治服務(wù)組織在為農(nóng)服務(wù)中的主體地位，有關(guān)部門通過與為農(nóng)服務(wù)社的合作提供協(xié)助和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，而不能橫加干涉或越權(quán)服務(wù)，并逐步從直接為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域“退出”。

4.4推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)社的運(yùn)營管理機(jī)制創(chuàng)新

第5篇：農(nóng)村供銷合作社的性質(zhì)范文

可最近幾年，蔬菜賣難問題幾乎年年都有發(fā)生，而且一旦發(fā)生，損失相當(dāng)驚人，每每都無不令人感到痛心疾首。作為一名蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營專業(yè)工作者，覺得有義務(wù)把自己的一些想法說出來，即便其中有用的東西不多，至少也算是自己對(duì)自己負(fù)責(zé)吧。

應(yīng)該說，上世紀(jì)最后十年，各級(jí)政府費(fèi)了九牛二虎之力，引導(dǎo)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，可謂“十年磨一劍”。相當(dāng)一部分農(nóng)民由種糧轉(zhuǎn)為種菜，也的的確確嘗到了甜頭，得了實(shí)惠。眼下，產(chǎn)菜大省、暖棚大縣、“大蒜鎮(zhèn)”、“生姜鄉(xiāng)”、“辣椒村”即聞即現(xiàn)?？上У氖?，自本世紀(jì)開始，尤其是最近幾年，媒體上幾乎每年都不乏這樣的報(bào)道：某地芹菜豐收，因沒人收購，菜農(nóng)不得不將上千畝芹菜自毀大田；某地大白菜收購價(jià)格5分錢一斤，菜農(nóng)排長隊(duì)售菜等待不及，怒將白菜整車倒進(jìn)路邊水溝；某地大量窖藏土豆儲(chǔ)藏期限已過，求各地前來采購“愛心土豆”；某地冷庫儲(chǔ)存的洋蔥滯銷，正在零價(jià)清倉，血本無歸……還有，城里兒子不敢吃老爹從老家?guī)淼氖卟?；某地生姜不用農(nóng)藥的供出口或自家食用，使用農(nóng)藥的供菜販子流向農(nóng)貿(mào)市場……凡此種種，不勝枚舉。去年還“蒜你狠”、“姜你軍”，今年突然又“蒜你賤”、“被姜軍”，乍聽是幾句調(diào)侃，實(shí)際上折射著人們對(duì)“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的無奈。

再看我們的蔬菜加工出口企業(yè)，按照國家質(zhì)檢總局的要求和國外采購商的要望，企業(yè)所使用的蔬菜原料，應(yīng)該只限于來自自主管理的種植基地。首先，選擇基地，對(duì)土壤、灌澆水源、周邊環(huán)境有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。其次，在種植管理上，從選種育苗、澆水施肥、農(nóng)藥噴灑到品質(zhì)鑒定、農(nóng)殘檢測都有一套規(guī)范的操作規(guī)程。再次，收獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、出口要有一套嚴(yán)格、緊密、封閉、能跟蹤、可追溯的管理模式。據(jù)筆者所知，即使在目前，仍有很多企業(yè)還沒有能力完全滿足這一要求。打個(gè)比方，一個(gè)年加工出口蔬菜制品能力5000噸的企業(yè)，其所消耗蔬菜原料的數(shù)量至少要在1.1萬噸上下，按平均畝產(chǎn)蔬菜1.5噸、每年收獲一茬半倒著推算，其自主管理的基地面積至少應(yīng)該達(dá)到4800-5000畝。試想，要經(jīng)營好偌大規(guī)模的一個(gè)農(nóng)場，企業(yè)要付出包括土地租金在內(nèi)的人、財(cái)、物力是何等之巨。如能風(fēng)調(diào)雨順、出口訂單穩(wěn)定，也許可以順利運(yùn)營。如遇天災(zāi)或國際市場波動(dòng)導(dǎo)致出口受阻，其風(fēng)險(xiǎn)之大絕非企業(yè)自身所能抗拒。“一畝園，十畝田”，種菜而非種糧。事實(shí)上，要經(jīng)營好一個(gè)5000畝的種菜農(nóng)場要遠(yuǎn)比經(jīng)營一個(gè)蔬菜制品產(chǎn)能10000噸的工廠難許多。所以，真實(shí)的情況是：這些企業(yè)迫于行業(yè)要求和客戶要望，不得不少承租一些土地掛上自己公司基地的招牌，高薪招聘有種植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的人員來管理、操種，至多也只能算是一個(gè)示范園區(qū)。其產(chǎn)出的蔬菜原料數(shù)量與公司需要消化的數(shù)量比較，可謂杯水車薪。好在這些基地對(duì)與公司有合同關(guān)系的種植專業(yè)戶起到了一定示范作用。但必須承認(rèn)，公司所用的一部分甚至是大部分原料仍然來自于后者，即所謂的“合同基地”。由于管理上的松散加上后者要考慮成本，即或多或少要受到利益驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)出的蔬菜原料在品質(zhì)和安全性上與來自公司自主管理基地的原料比較肯定是要打折扣的。于是乎，經(jīng)常有如下情況出現(xiàn)：某公司因出口的蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)被對(duì)方口岸退貨或銷毀。某企業(yè)出口蔬菜弄虛作假、逃避檢驗(yàn)被檢驗(yàn)檢疫部門列入黑名單或吊銷出口業(yè)照等等。正因?yàn)榇?，我國蔬菜出口曾一度品種受限，數(shù)量減少。

以上贅述這么多，是想說明我國蔬菜賣難的現(xiàn)狀，進(jìn)而從中分析出蔬菜頻現(xiàn)賣難問題的幾大原因。

一、信息不通、不準(zhǔn)。誰來建立包括蔬菜在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系、搭建信息服務(wù)平臺(tái)，這個(gè)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)在我國是不明確的。由于缺少這種服務(wù)，不能將蔬菜種植面積、收獲預(yù)期、供需動(dòng)態(tài)（包括國外）、市場預(yù)測等綜合信息經(jīng)過廣泛采集、精確分析、高端論證后及時(shí)進(jìn)行權(quán)威（行業(yè)信息往往僅局限于產(chǎn)后的供求數(shù)量和價(jià)格行情）。在蔬菜種植前，菜農(nóng)很難找到較為準(zhǔn)確并能預(yù)警種植風(fēng)險(xiǎn)的信息渠道和來源。即使有一些負(fù)責(zé)“三農(nóng)”工作的部門，偶爾發(fā)一些有關(guān)蔬菜產(chǎn)業(yè)的支離破碎的短訊，也沒有高端性和權(quán)威性，更不能實(shí)現(xiàn)自上而下、自東向西、自南向北、自春到秋的區(qū)域覆蓋和季節(jié)覆蓋。特別是，種植前沿存在大面積信息盲區(qū)。有相當(dāng)一部分菜農(nóng)依然年復(fù)一年地在菜地“押寶”，種瓜種棗、種多種少、收入多少一概聽天由命，要知道，在城鄉(xiāng)居民收入尚難能縮小的今天，農(nóng)民兄弟是最經(jīng)不起折騰的。所謂“一年菜難賣，得舉三年債”，一語道破了他們對(duì)“賣難”的恐懼。

二、品種老化、品質(zhì)低下。和糧食、水果一樣，新開發(fā)培育、引進(jìn)的蔬菜品種在營養(yǎng)、口味、色澤、產(chǎn)量和抗病蟲害能力上有很大優(yōu)化。在美國、以色列、日本等農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)國家，新蔬菜品種的繁育、推廣、普及可謂日新月異。這當(dāng)然取決于他們政府的政策引導(dǎo)，而更重要的，還是蔬菜種植業(yè)者的積極接納和消費(fèi)者的廣泛認(rèn)知。就拿轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品來講，筆者才疏，雖不敢完全茍同可以全部“放心食用”的觀點(diǎn)，但有幾種已經(jīng)被外國人試食多年且毫無有害顯現(xiàn)的品種，在國內(nèi)還讓我們的專家、學(xué)者、甚至社會(huì)名人爭得面紅耳赤。這不禁讓人感覺有多此一舉、故意炒作之嫌。不僅引起了人們對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)混亂和恐慌，而且阻礙了其在我國開發(fā)試驗(yàn)和推廣的步伐。

筆者曾參加過數(shù)次國內(nèi)蔬菜博覽會(huì)，就規(guī)模和盛況來說，感覺一次比一次空前，展出的展品極具觀賞性和藝術(shù)性，可謂美輪美奐、美不勝收，令人嘆為觀止?？勺叱稣箯d卻不免感到有種失落，難道來參加展會(huì)就為了欣賞那些專家高超的園藝展示嗎？那些花團(tuán)錦簇、個(gè)大無比、造型奇特的花菜、果菜、根菜，廣大菜農(nóng)們能栽會(huì)種嗎？即使花錢費(fèi)力種出來，又銷往何處、贈(zèng)與何人呢？那么多菜農(nóng)遠(yuǎn)道而來花幾十元買一張門票就是為了滑溜一下眼球嗎？這樣的展會(huì)對(duì)蔬菜種植業(yè)的科普又有多大作用呢？如果相反，他們能從展會(huì)上拿到真正能使自己的收入大幅增加的優(yōu)良品種，能學(xué)到栽培這些新品種的技術(shù)，那展會(huì)對(duì)社會(huì)、對(duì)城鄉(xiāng)居民、對(duì)菜農(nóng)的貢獻(xiàn)會(huì)少于展會(huì)門票的收入嗎？從這個(gè)意義上講，筆者更加感覺到我們黨正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是何等及時(shí)，意義是何等重大、深遠(yuǎn)。

筆者的意思是，傳統(tǒng)的優(yōu)良蔬菜品種要保留，要不斷注入科技含量求得更新，在提高其風(fēng)味、品質(zhì)上做文章。另外，我們?cè)谑卟似贩N的引進(jìn)、培育上還屬短板，特別是相關(guān)部門在力推規(guī)模擴(kuò)大和品種改良上的力度失衡，存有與國際市場接軌慢、產(chǎn)品不能及時(shí)融入國外消費(fèi)群體和不能迎合國內(nèi)民眾不斷提高的品位的問題。當(dāng)然，如果引導(dǎo)、擴(kuò)大消費(fèi)不利，其結(jié)果同樣是產(chǎn)出來，賣不掉。

三、蔬菜安全，堪稱大憂。信息不通不準(zhǔn)，導(dǎo)致蔬菜盲目過剩種植；品種老化，導(dǎo)致蔬菜出口占總產(chǎn)的比例得不到提高。這固然是造成我國蔬菜頻現(xiàn)賣難問題的兩大瓶頸，但還有一個(gè)極具要害性的關(guān)鍵因素更值得我們下大氣力破解，這就是蔬菜的安全問題。

占人類食物攝入總量30%以上的蔬菜，任何人種、族群都不可或缺。它與人類的健康乃至生命關(guān)系重大。在溫飽已經(jīng)不再稱其為問題的今天，人們?yōu)榱私】刀x擇食用它的同時(shí)，對(duì)那些損害健康的蔬菜表現(xiàn)得咬牙切齒，可謂深惡痛絕。而極少數(shù)蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營者以及管理者們卻木然不覺，前年如此，去年如此，今年依然如故。出口國外，人家一檢再檢，消費(fèi)者買得還是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。國內(nèi)銷售，主婦們盤問再三，買回家鹽浸水泡。如此景象，蔬菜不出現(xiàn)賣難問題才非正常。

以上盤點(diǎn)了蔬菜賣難問題的幾個(gè)原因及其給蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來的損害，以下，筆者想試著道幾點(diǎn)對(duì)破解這一難題的思考，謹(jǐn)望與業(yè)者和關(guān)心該題目的同仁共同商榷。

第一，嚴(yán)格法律、明確責(zé)任，迅速攻克蔬菜安全難關(guān)。

我國的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布多年，蔬菜的質(zhì)量安全完全適應(yīng)該法的范疇。此法的宣傳普及和嚴(yán)格執(zhí)行，無疑是解決蔬菜安全問題的寶劍。這項(xiàng)工作若有成效，既可以督促蔬菜種植業(yè)戶自覺規(guī)范種植管理行為，讓營銷者自覺強(qiáng)化監(jiān)督約束責(zé)任，又能讓消費(fèi)者明確自己的合法權(quán)益并加以保護(hù)，對(duì)危害安全的違法者敢較真兒、零容忍，以倒逼蔬菜生產(chǎn)、流通步入“安全軌道”。

現(xiàn)在，一提到食品安全，人們頭腦里首先顯現(xiàn)的就是“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“塑化劑”。殊不知，含有有毒農(nóng)藥和超標(biāo)農(nóng)殘的蔬菜對(duì)人們健康危害的廣度和深度比其有過之而無不及。而我們?cè)谑卟朔N植、加工、銷售安全方面所付出的督導(dǎo)、管理成本卻遠(yuǎn)小于其他。對(duì)危害生成前后的執(zhí)法力度也遠(yuǎn)不如其他。全社會(huì)重視蔬菜安全的廣泛效應(yīng)相對(duì)匱乏。所謂的“無公蔬菜”可以自己命名，“綠色蔬菜”可以輕易認(rèn)證，“有機(jī)蔬菜”證書花錢即可買得。此等路人皆知的現(xiàn)象存在，誰還去熱衷于那些所謂質(zhì)量安全的高檔蔬菜呢？

執(zhí)法嚴(yán)格，首先要解決誰來執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問題?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定：如果消費(fèi)者食用了問題農(nóng)產(chǎn)品而受到損害，生產(chǎn)商和銷售商都將依法承擔(dān)賠償責(zé)任。消費(fèi)者若是在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場買到問題產(chǎn)品，可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要求賠償，同樣也可以直接向生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。此外，對(duì)含有國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物質(zhì)和含有農(nóng)藥殘留等化學(xué)物質(zhì)、重金屬等有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品（當(dāng)然包括蔬菜），《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是明確祭出“封殺令”的。如此威嚴(yán)的尚方寶劍為什么就沒有人執(zhí)掌或掌而無力呢？

蔬菜安全是食品安全的重要內(nèi)容之一，從大的意義上講，它直接關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的身體健康，從本文的角度講，就是關(guān)系到蔬菜賣難問題。

筆者認(rèn)為，解決蔬菜安全問題，應(yīng)著重在以下兩個(gè)方面下工夫。

1.改革蔬菜生產(chǎn)、流通體制，造就可管、可控的規(guī)模化、集約化模式。

2014年的《政府工作報(bào)告》提出：要建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全程監(jiān)管機(jī)制，社會(huì)共治制度和可追溯體系。這綜合提出了解決蔬菜安全問題的目標(biāo)和根本方法。

國外“食品可追溯制度”的建立始于2000年的歐盟，美國、澳大利亞、韓國、日本等國家緊跟其后，相繼建立了從牲畜開始進(jìn)而擴(kuò)展到全部食品（包括蔬菜）的質(zhì)量安全追溯體系。其中韓國政府于2005年在農(nóng)產(chǎn)品控制法令中引入了全方位的農(nóng)產(chǎn)品追溯程序，2006年開始在全國執(zhí)行。這就是說，在法規(guī)建立上，我們又在不知不覺中比他們落后了十年。

我國目前蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的現(xiàn)狀是：鄉(xiāng)村居民靠“自留園”自供自給，剩余到城區(qū)擺攤出售（也確有城郊部分靠種菜掙得收入的菜農(nóng)在種植管理上使用雙重標(biāo)準(zhǔn)）。城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”靠超市、農(nóng)貿(mào)市場、流動(dòng)菜攤填充。有個(gè)數(shù)字雖不準(zhǔn)確但可以斷定是保守的：我國城鎮(zhèn)居民由超市購買蔬菜的數(shù)量遠(yuǎn)不及消費(fèi)量的30%。而就“全程監(jiān)管和可追溯”而言，來自超市30%的部分，溯源體系已基本形成而且正在逐步完善，真正難管的恰恰是超市供應(yīng)以外的70%及以上。這部分蔬菜，從產(chǎn)地輾轉(zhuǎn)到市民菜籃子里都要幾經(jīng)其手，因流通體制、管理方式方法落后，市民明知其來路不明，又不得不購買。由此來看，我們要實(shí)現(xiàn)《政府工作報(bào)告》提出的工作目標(biāo)，一是先提高蔬菜生產(chǎn)源頭的集約化程度，加大對(duì)影響蔬菜安全的大環(huán)境治理。二是對(duì)蔬菜產(chǎn)、供、銷體制進(jìn)行一次大的改革，建立廣泛的產(chǎn)、供、銷結(jié)合的新式蔬菜流通渠道。三是加快蔬菜安全社會(huì)共治制度的建立，實(shí)現(xiàn)蔬菜從田間到餐桌可追溯并真正可操作的目標(biāo)。

蔬菜從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管，政府自然要擔(dān)當(dāng)。過去，出現(xiàn)“蔬菜賣難問題”，有的地方習(xí)慣用一句“找縣長不如找市場”來應(yīng)付，但出現(xiàn)蔬菜安全問題，政府無論如何是推不掉的。據(jù)筆者所知，各地政府都設(shè)有“農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室”，財(cái)貿(mào)部門設(shè)有“蔬菜辦公室”或“菜籃子工程辦公室”和“市場管理中心”，農(nóng)業(yè)部門設(shè)有“蔬菜技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)站”和“植保站”，如果能整合這些部門和單位的職能、職責(zé)，真正做到齊抓共管，解決蔬菜全程監(jiān)管問題并不像我們想象的那樣難。農(nóng)民自給自足供應(yīng)的部分要靠積極宣傳、加強(qiáng)指導(dǎo)、曉以利害、擴(kuò)大影響，靠農(nóng)民自清自律、自我約束對(duì)自身的安全進(jìn)行自我保障。城鎮(zhèn)老百姓餐桌上的蔬菜，如能解決了誰來種、誰來送、誰來賣、誰管控的問題，“蔬菜安全可追溯制度”的問題也就迎刃而解了。

筆者在考慮：如果把蔬菜種植、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售讓一個(gè)大的、集團(tuán)化、集約化的責(zé)任主體來承擔(dān)，同時(shí)強(qiáng)化這個(gè)主體的蔬菜安全自我管控機(jī)制，再輔之政府職能部門的監(jiān)控外力，“全程監(jiān)管”是不是更容易操作一些呢？至少，政府監(jiān)管部門可以不用再受“漫坡里逮螞蚱”，累得半死卻總也逮不完之苦。到訪過日本農(nóng)業(yè)界的同仁都知道，在日本有一個(gè)名為“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”的組織（簡稱“農(nóng)協(xié)”），這個(gè)組織具有企業(yè)和群團(tuán)雙重性質(zhì)，其以為農(nóng)服務(wù)為宗旨的若干職能中，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品銷售是兩項(xiàng)重要內(nèi)容。全日本80%以上農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售都是由農(nóng)協(xié)組織完成的。蔬菜種植的信息提供、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)都由蔬菜專業(yè)農(nóng)協(xié)承擔(dān)，農(nóng)民通過加入專業(yè)農(nóng)協(xié)，服從農(nóng)協(xié)的一系列管理規(guī)范，依賴農(nóng)協(xié)的信譽(yù)和品牌優(yōu)勢，解決了小生產(chǎn)面對(duì)大市場的問題。由于體系完整、機(jī)制運(yùn)行合理、實(shí)力強(qiáng)大、管控嚴(yán)密，蔬菜從種植到餐桌的追溯制度在農(nóng)協(xié)體系內(nèi)部很容易就能得到落實(shí)。農(nóng)協(xié)的協(xié)同和互助功能為菜農(nóng)解除了“蔬菜賣難”的后顧之憂，所以菜農(nóng)也踴躍加入。由于此，日本的蔬菜產(chǎn)業(yè)得以利好、良性循環(huán)發(fā)展。

筆者注意到，近幾年，我國的蔬菜專業(yè)合作社如雨后春筍，遍地萌生，這無疑為我國蔬菜生產(chǎn)走上安全、穩(wěn)定軌道打下了良好基礎(chǔ)。但令人擔(dān)心的是，如果不能從食品（蔬菜）安全的角度盡快改變這些專業(yè)合作社的基礎(chǔ)管理模式，不改變合作社群龍無首、各自為政的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)“全程監(jiān)管”目標(biāo)，徹底走出“蔬菜賣難”怪圈仍將是空談。因此，筆者建議，將我國傳統(tǒng)上與日本的農(nóng)協(xié)有相似功能的供銷合作社迅速進(jìn)行全新的體制、機(jī)制改革，使其宗旨重新回歸到為農(nóng)服務(wù)上來，特別是注重縣、鄉(xiāng)兩級(jí)供銷合作社的重組、重建，賦予其托管包括蔬菜專業(yè)合作社在內(nèi)的各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和城鄉(xiāng)集配中心的職能，日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗(yàn)足可以為我們借鑒。

2.嚴(yán)密控制影響蔬菜安全要素，嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜安全標(biāo)準(zhǔn)。

蔬菜安全的關(guān)鍵控制點(diǎn)有四：一是種子，種子的安全是蔬菜安全之本，必須絕對(duì)保證。二是土壤和灌溉水源是否受到污染。三是化肥、農(nóng)藥的使用。四是運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中是否受到污染和腐爛變質(zhì)。其中發(fā)生問題最多、控制難度最大的是第三點(diǎn)中有毒農(nóng)藥和農(nóng)藥殘留的控制。那么，我們就重點(diǎn)談?wù)勈卟擞盟幍墓芸貑栴}。

無論何種農(nóng)藥，對(duì)人體健康都是有害的。我們國家對(duì)蔬菜、水果、中藥材、黃煙的用藥范圍有著明確規(guī)定。但為什么市場銷售的蔬菜中依然經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)，而且還時(shí)常發(fā)現(xiàn)在蔬菜中有禁用農(nóng)藥甚至國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的高毒農(nóng)藥成分呢？很顯然，蔬菜中可用農(nóng)藥殘留超標(biāo)，首先是對(duì)菜農(nóng)農(nóng)藥使用的科普知識(shí)推廣不到位，其次是供給菜農(nóng)的農(nóng)藥成分本身有問題即農(nóng)藥制假、售假問題。但如果在蔬菜中發(fā)現(xiàn)有禁用或國家早已下了“封殺令”的有毒農(nóng)藥成分，那無疑就是執(zhí)法不嚴(yán)和管控不利的問題了。我國的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、處罰規(guī)定的可謂既嚴(yán)又細(xì)，但到頭來問題還是屢屢發(fā)生，這就不得不讓我們考慮執(zhí)法監(jiān)管和流通體制上是否存在問題。

劇毒、高毒農(nóng)藥對(duì)人的殺傷力絲毫不亞于爆炸物品、有毒化學(xué)危險(xiǎn)品，有地方政府已經(jīng)把經(jīng)營、使用國家禁用的劇毒、高毒農(nóng)藥視為“公共投毒罪”論處。為了防止這類農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)投入品混入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須將其列入與“有毒危險(xiǎn)品”和“爆炸危險(xiǎn)品”同等嚴(yán)格的管控范疇。在制定法規(guī)和執(zhí)法時(shí)，應(yīng)加大違法分子犯罪成本，全社會(huì)形成合力，嚴(yán)厲打擊，使違法分子放棄僥幸，徹底絕望。

所謂高效低毒農(nóng)藥，如果不能有效控制好用藥濃度和頻度，特別是不同農(nóng)藥對(duì)不同蔬菜有不同的安全間隔期，如果蔬菜在農(nóng)藥安全隔離期之內(nèi)被收獲、食用，照樣會(huì)對(duì)人體造成危害。倘若長期食用，其危害程度比偶爾誤食有毒蔬菜有過之而無不及。所以對(duì)此類農(nóng)藥的生產(chǎn)、流通、使用，同樣不可掉以輕心。有不少菜農(nóng)反映，現(xiàn)在同一種成分的農(nóng)藥品牌繁多，同一品牌相同成分的農(nóng)藥卻冠以多個(gè)名稱，而且不斷推陳出新，讓人應(yīng)接不暇。更有甚者，有個(gè)別不法工廠，違法惡意競爭，肆意改變生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制造假藥。有的對(duì)有效成分，高含量、低標(biāo)注，使安全間隔期失去意義。有的低含量、高標(biāo)注，讓菜農(nóng)白花錢，不見效。這簡直和拿人的生命和健康當(dāng)兒戲的制售假藥坑害百姓的不法分子沒有什么兩樣。這些亂象不解決，我們的百姓對(duì)來自農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜敢放心吃、放心咽嗎？

因此，本著對(duì)老百姓健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們對(duì)這類農(nóng)藥的銷售，渠道宜窄不宜寬，宜短不宜長，不能過分講求經(jīng)營效益。說白了，就是要采取誰使用、誰購買、誰分發(fā)、誰指導(dǎo)監(jiān)督使用、誰把蔬菜安全的責(zé)任負(fù)責(zé)到底的措施。如果能實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營集約化，就完全可以將農(nóng)藥、化肥的采購、銷售納入蔬菜生產(chǎn)的鏈條，恢復(fù)“壟斷專營”，以達(dá)到簡捷、透明、嚴(yán)格、可追溯的監(jiān)管效果。

第二，搭建信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息指導(dǎo)，減少資源浪費(fèi)。

信息服務(wù)至關(guān)重要。 前面講過，蔬菜在安全上若沒有保證，出口，被外國人拒之門外；內(nèi)銷，國人不敢多買、多存。這是蔬菜的“相對(duì)過剩”。還有“絕對(duì)過剩”，那就是國際、國內(nèi)市場同時(shí)飽和。比方，某個(gè)品種的蔬菜，連消費(fèi)、出口帶加工、備儲(chǔ)一個(gè)季節(jié)生產(chǎn)1000萬噸就足夠了，而我們偏偏出產(chǎn)了1200萬噸。因?yàn)槭卟说摹磅r”、“活”特點(diǎn)，市場似乎對(duì)其更加苛刻。從宏觀上講，即便你有再強(qiáng)的營銷能力和措施，剩余的200萬噸還是不得不讓其回歸黑土。看起來，這是菜農(nóng)盲目種植的結(jié)果，原因是我們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)部門的信息服務(wù)、指導(dǎo)不到位，而根子卻在于我們整體的蔬菜產(chǎn)、銷模式存在弊端。那些陳舊架構(gòu)下的思維和操作模式，阻礙了信息服務(wù)的發(fā)展，進(jìn)而削弱了其對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的良性效應(yīng)。應(yīng)該承認(rèn)，一家一戶的土地經(jīng)營方式實(shí)行了這么多年，農(nóng)民各操一畝三分地，我們要尊重他們的種植習(xí)慣和自愿，又要引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)適應(yīng)市場。張家蘿卜李家蔥，趙家白菜王家蒜。這種小生產(chǎn)面對(duì)大市場的糾結(jié)也著實(shí)難為了我們基層的“三農(nóng)”工作者若干年。再說，信息本來就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。之前，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及不夠，要搜集準(zhǔn)確的蔬菜種植、收獲信息的確不是一件容易的事情。要綜合東西南北中的信息，再經(jīng)過分析、加工后反饋給農(nóng)民更是難上加難。但是，即便如此，我們做好信息服務(wù)這件事的責(zé)任依然義不容辭，而且辦法只有一個(gè)，就是改革。當(dāng)然，改革是個(gè)大課題。筆者當(dāng)然也是“干什么，說什么。”這里只講對(duì)蔬菜發(fā)展有益的“改革”建議。

一是要加快農(nóng)村土地經(jīng)營模式的改革創(chuàng)新。在土壤條件、種植傳統(tǒng)等方面具有發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)，通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式以“農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”和以供銷合作社為主體的“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體”為依托，建立大規(guī)模、集約化的蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是在土地零散、不能成方連片但具有蔬菜種植條件的地區(qū)設(shè)立由縣級(jí)供銷合作社托管，以縣級(jí)供銷合作社“農(nóng)產(chǎn)品供銷公司”為銷售龍頭的“蔬菜專業(yè)合作社”。三是以出口加工企業(yè)為依托，建立大型“出口蔬菜生產(chǎn)基地”（出口企業(yè)也可以和“農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”、“蔬菜專業(yè)合作社”以合同方式聯(lián)合建立“出口蔬菜備案基地”）。

二是搭建縣、市、省、國家四級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)?？h級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)要與本區(qū)域內(nèi)與蔬菜有關(guān)的“農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”、“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體”、“蔬菜專業(yè)合作社”實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)?；鶎印笆卟藢I(yè)合作社”要與分散的社內(nèi)蔬菜種植戶聯(lián)網(wǎng)。因?yàn)槲覈卟顺隹谡际卟水a(chǎn)量的份額較大，市、省級(jí)以上平臺(tái)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的聯(lián)網(wǎng)。國家級(jí)平臺(tái)，應(yīng)協(xié)調(diào)建立、健全各級(jí)服務(wù)平臺(tái)的信息采集、匯總上傳、分析論證、適時(shí)反饋和建議性指導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)也應(yīng)根據(jù)國家級(jí)平臺(tái)反饋的共享信息，經(jīng)過分析判斷，得出本地安排蔬菜種植品種、數(shù)量的可行性論證結(jié)論。信息內(nèi)容應(yīng)該包括：各地的蔬菜播種品種、面積、播種時(shí)間、預(yù)計(jì)收獲時(shí)間、產(chǎn)量估算（必要時(shí)應(yīng)上傳當(dāng)?shù)氐氖転?zāi)害情況）、計(jì)劃內(nèi)銷數(shù)量、計(jì)劃出口數(shù)量以及同樣內(nèi)容的上一年度的相關(guān)資料和蔬菜收購、銷售價(jià)格及流向等信息?？h級(jí)平臺(tái)還應(yīng)及時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)所種植蔬菜的種子、用肥、用藥技術(shù)指導(dǎo)信息，并整理、備案各種植實(shí)體上傳的種子、農(nóng)藥、化肥實(shí)際使用情況等信息，用以監(jiān)管和以備在蔬菜銷售時(shí)實(shí)施溯源跟蹤。

筆者以為，這四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)可以由全國供銷合作總社和正在改革中的各級(jí)供銷合作社來擔(dān)當(dāng)。因?yàn)楣╀N合作社具備天然的為農(nóng)服務(wù)本能。改革要使供銷合作社重新融入到為“三農(nóng)”服務(wù)之中，通過合作使其重新與農(nóng)民結(jié)成真正的“魚水”關(guān)系。在我國農(nóng)村面臨的新形勢下，供銷合作社已經(jīng)不應(yīng)該僅僅是連接城鄉(xiāng)服務(wù)的橋梁和紐帶，還要改革成連接政府和“三農(nóng)”的橋梁和紐帶。要擔(dān)負(fù)起政府對(duì)農(nóng)民服務(wù)的傳遞職能，并在服務(wù)中不斷發(fā)展壯大自己，以更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

筆者想象，如果這四級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)搭建起來，并輔之以切實(shí)有效的運(yùn)行機(jī)制，能否讓我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的浪費(fèi)減少一點(diǎn)點(diǎn)呢？哪怕是50%甚至更少。因?yàn)樵谀壳皸l件下，搭建這些平臺(tái)并不太難！

第三，改良品種、提升蔬菜品質(zhì)。

走進(jìn)發(fā)達(dá)國家的蔬菜零售市場，我們常常遇到這樣的情形，同一蔬菜品種，由我國進(jìn)口的蔬菜價(jià)格總要比當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的價(jià)格低很大一截，盡管從賣相看我們的產(chǎn)品要優(yōu)于他們?cè)S多。再者，貨架上由我國進(jìn)口的蔬菜，多是一些極其傳統(tǒng)的品種。種植技術(shù)含量高、富含營養(yǎng)、風(fēng)味好、價(jià)值高又非常受顧客青睞的蔬菜品種卻看不到我國產(chǎn)品的蹤影。這其中除了一些國家的消費(fèi)者存有歧視意識(shí)和我國蔬菜出口業(yè)界存在無序競爭導(dǎo)致我國的蔬菜價(jià)格低廉的因素外，還凸顯著我國蔬菜品質(zhì)不高，缺乏市場競爭力和蔬菜品種改良步子落后、品種結(jié)構(gòu)不合理的問題。這兩個(gè)問題的存在，不僅制約著我國蔬菜出口事業(yè)的發(fā)展，也同樣影響著國內(nèi)蔬菜消費(fèi)市場的開拓。解決好這兩個(gè)問題也是從根本上解決蔬菜賣難問題的出路之一。

一些對(duì)人體健康非常有益的蔬菜品種，政府部門有責(zé)任從關(guān)心人民群眾健康和廣大菜農(nóng)利益出發(fā)，組織進(jìn)行公益性廣告宣傳。一些大的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)也應(yīng)該積極開展各種商業(yè)廣告宣傳，以起到引導(dǎo)消費(fèi)和引領(lǐng)菜農(nóng)進(jìn)行品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。為優(yōu)良品種蔬菜的引進(jìn)、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售鋪平道路。同時(shí)，建議政府對(duì)具有“名、優(yōu)、特、新”四個(gè)特點(diǎn)的蔬菜種植給予傾斜性資金和政策扶持。這樣，我們就可以通過信息分析預(yù)測，將富余的種植傳統(tǒng)蔬菜的土地進(jìn)行合理地結(jié)構(gòu)性調(diào)整，既豐富市場，又增加種植收入。

提升蔬菜品質(zhì)，是今后我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的主攻方向，從戰(zhàn)略意義講，也是蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必然要求。在發(fā)達(dá)國家，無論大小市場經(jīng)營的蔬菜，包裝上均標(biāo)注有產(chǎn)地、認(rèn)證號(hào)碼，有的甚至載有種植人的姓名和聯(lián)系方式。這意味著，他們的生產(chǎn)者不僅宣示完全對(duì)自己的產(chǎn)品品質(zhì)負(fù)責(zé)，而且說明他們有極強(qiáng)的質(zhì)量競爭意識(shí)，在爭相用自己高質(zhì)量的產(chǎn)品打造品牌，占領(lǐng)市場。所以，也難怪他們的產(chǎn)品價(jià)格成倍高于我們的產(chǎn)品，除了生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力價(jià)格差異以外，他們的產(chǎn)品品質(zhì)確實(shí)高出我們?cè)S多，價(jià)格高出的部分就是技術(shù)、管理和高回報(bào)的價(jià)值體現(xiàn)。市場最直接的告白就是“一分錢一分貨”。回來看看我們自己，一不小心，經(jīng)常是搭上土地和汗水，收獲的卻是些連本錢都換不回來的“蘿卜、白菜”。筆者常常感嘆：什么時(shí)候，“白菜價(jià)”這個(gè)詞能用來比喻“三星”和“蘋果”手機(jī)的價(jià)格該多好啊！

第6篇：農(nóng)村供銷合作社的性質(zhì)范文

上半年，我市供銷社系統(tǒng)按照市委、市政府和上級(jí)供銷社的工作部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的文件精神，積極為“三農(nóng)”服務(wù)，推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，開展平價(jià)商店建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，受到上級(jí)部門的肯定。預(yù)計(jì)上半年全系統(tǒng)經(jīng)營總額為19.5億元，比去年同期增長14.77％。

（一）積極開展平價(jià)商店建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”，平抑農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。

上半年，根據(jù)書記、黃華華省長等領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，全系統(tǒng)大力貫徹落實(shí)省物價(jià)局、發(fā)展改革委等11個(gè)部門《關(guān)于依托供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)平價(jià)商店穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格保障群眾基本生活的意見》（粵價(jià)〔20__〕39號(hào)）和市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)平價(jià)門店建設(shè)穩(wěn)定市場價(jià)格的意見的通知》（惠府辦〔〕66號(hào)）等文件精神，積極興建供銷平價(jià)商店，平抑農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。全系統(tǒng)計(jì)劃年內(nèi)建設(shè)16家，現(xiàn)已有4家惠州供銷平價(jià)商店開業(yè)，分別是江北店、平山店、淡水店和龍門農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)區(qū)，深受市民好評(píng)。

供銷平價(jià)商店堅(jiān)持“服務(wù)百姓、惠澤大眾”的理念，嚴(yán)格按照物價(jià)部門的指導(dǎo)價(jià)銷售商品，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保障消費(fèi)者權(quán)益。平價(jià)商店設(shè)有物價(jià)員，還設(shè)有價(jià)格投訴舉報(bào)電話，接受消費(fèi)者監(jiān)督，保障食品價(jià)格穩(wěn)定。商店設(shè)有凍庫、檢測儀、電子顯示屏、各種產(chǎn)品專柜等設(shè)備，經(jīng)營的糧、油、肉、菜、禽、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品大部分來源于供銷社系統(tǒng)興辦的149家專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”。平價(jià)商店直接與市供銷社系統(tǒng)專業(yè)合作社簽訂產(chǎn)銷合同，可以減少中間流通環(huán)節(jié)，在提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)的同時(shí)還能降低平價(jià)商店的采購價(jià)格，從而讓城鎮(zhèn)居民能以較低的價(jià)格買到農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“三贏”的局面。“農(nóng)超對(duì)接”的開展有利于構(gòu)建產(chǎn)、供、銷一體化鏈條，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，有利于平抑農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格，為廣大群眾帶來實(shí)惠。

惠州供銷平價(jià)商店江北店位于江北碧水灣小區(qū)，經(jīng)營面積約300平方米，采取“農(nóng)超對(duì)接”的方式，與40多家農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂了產(chǎn)品直銷合同，既解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，又減少流通環(huán)節(jié)，降低商品價(jià)格，預(yù)計(jì)年銷售額可達(dá)500萬元以上。在大型超市里設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)區(qū)，是我社開展“農(nóng)超對(duì)接”的一種形式。龍門縣供銷社通過與萬家福超市合作建立“農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)區(qū)”，由系統(tǒng)的專業(yè)合作社提供，產(chǎn)品直接從田頭采購，不經(jīng)過中間流通環(huán)節(jié)直接進(jìn)超市銷售，實(shí)現(xiàn)商品價(jià)格平穩(wěn)，為群眾提供實(shí)惠的農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)依托當(dāng)?shù)卮笮统械娜肆髁亢椭?，為農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品搭建了便捷銷售平臺(tái)。

（二）“新網(wǎng)工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有效促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

上半年，我市供銷社系統(tǒng)繼續(xù)將“新網(wǎng)工程”建設(shè)作為當(dāng)前的重要工作，按照工作加力度、管理上層次、經(jīng)營上規(guī)模、服務(wù)上水平的要求，穩(wěn)步推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，取得一定成效，有效促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1．不斷健全農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)水平，為農(nóng)民提供貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)資產(chǎn)品。

目前，我市農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)已覆蓋我市各縣（區(qū)），還輻射到相鄰的東莞、增城和汕尾等地，在為農(nóng)民提供貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)資產(chǎn)品，平抑農(nóng)資物價(jià)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。上半年，全系統(tǒng)加大力度健全和完善農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)，全市系統(tǒng)共有519家農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，其中農(nóng)資加盟店136家，預(yù)計(jì)上半年全系統(tǒng)銷售農(nóng)資總額達(dá)3.4億元。

上半年，由于惠州地區(qū)遭受罕見的干旱天氣，農(nóng)資出現(xiàn)銷售難問題?；葜菔刑旌剔r(nóng)資配送中心和136家農(nóng)資加盟店及市田豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司團(tuán)結(jié)一心，克服困難，認(rèn)真做好銷售工作。市天禾農(nóng)資配送中心預(yù)計(jì)上半年銷售化肥、農(nóng)藥2.7萬多噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入7950萬元；市田豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司預(yù)計(jì)上半年銷售化肥1.3萬多噸，實(shí)現(xiàn)銷售額多萬元。由于電荒、出口拉動(dòng)、原材料上漲等原因，農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)較大。針對(duì)這一情況，我社的農(nóng)資經(jīng)營公司和網(wǎng)點(diǎn)積極采取應(yīng)對(duì)措施，一是嚴(yán)格要求全市519家銷售網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)更新價(jià)格信息，不得高價(jià)銷售存貨，保持低價(jià)讓利，決不坑農(nóng)害農(nóng)。二是承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)累計(jì)儲(chǔ)備3萬噸化肥、農(nóng)藥，保證了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。經(jīng)市場調(diào)查，由于我社農(nóng)資貨源充足，價(jià)格平穩(wěn)，化肥的零售價(jià)格每噸比市面平均價(jià)格降低了200元左右，直接為農(nóng)民節(jié)省多萬元，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)減負(fù)增收。

同時(shí)為提高農(nóng)民的用肥用藥水平，市天禾農(nóng)資配送中心長期從省天禾農(nóng)資總公司抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)“莊稼醫(yī)生”，聘請(qǐng)省、市專家教授到各地的加盟店開展專家講座，向農(nóng)民介紹農(nóng)資產(chǎn)品的品種、性能和特點(diǎn)，為農(nóng)民提供各種技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。上半年，天禾農(nóng)資配送中心在各加盟店共開展講座30多次，參會(huì)農(nóng)民達(dá)1500多人，印發(fā)技術(shù)資料7500多份。同時(shí)深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民合理科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品，推廣環(huán)保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，促進(jìn)無公害種植，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2．完善田頭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務(wù)功能，農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著。

為解決農(nóng)民賣難問題

，全系統(tǒng)大力發(fā)展和完善田頭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，把城里需要農(nóng)產(chǎn)品的客戶引向農(nóng)村交易。目前，全系統(tǒng)已在5個(gè)縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品種植較集中的地方建立了14個(gè)田頭市場，并積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造升級(jí)，提升農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能。市場的建立對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、助農(nóng)增收等方面有積極的作用。預(yù)計(jì)上半年14個(gè)市場的總交易額達(dá)2.6億元?；輺|縣供銷社梁化田頭農(nóng)副產(chǎn)品服務(wù)中心是我社系統(tǒng)建設(shè)的第13家田頭農(nóng)產(chǎn)品市場，也是廣東省供銷社系統(tǒng)服務(wù)功能較齊全的田頭市場之一。市場第一期經(jīng)營面積1萬多平方米，經(jīng)營門店32間；具有農(nóng)產(chǎn)品購銷加工、銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植保服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、日用雜品銷售等服務(wù)功能；每天購銷蔬菜500多噸，日銷售化肥、農(nóng)藥15噸，預(yù)計(jì)上半年經(jīng)營額約5000萬元。該市場農(nóng)產(chǎn)品主要銷往香港、東莞、深圳、福建、江西等地。市場的建立能輻射周邊市、縣10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)戶8000多戶，每年可助農(nóng)增產(chǎn)增收1000多萬元。該市場還積極開展“龍頭企業(yè)＋服務(wù)中心（配送中心）＋基地”經(jīng)營模式，將農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)做強(qiáng)做大。

龍門縣供銷農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，占地15000平方米，經(jīng)營面積10000平方米，有經(jīng)營檔鋪253個(gè)，主要經(jīng)營副食、肉食蔬菜等食品為主，以批零方式進(jìn)行經(jīng)營，是龍門縣最大的農(nóng)副產(chǎn)品批零市場。市場開業(yè)以來，每月都根據(jù)銷售情況，整理形成消費(fèi)需求品種、質(zhì)量等各種信息，及時(shí)反饋給種植大戶，并連結(jié)龍?zhí)镦?zhèn)西埔蔬菜場等種植基地，引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，使蔬菜、水果、蜂蜜、竹筍等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，有效解決群眾的需求和農(nóng)戶賣難的問題。上半年該市場以縣創(chuàng)建省衛(wèi)生文明城市為契機(jī)，按照創(chuàng)建工作要求，自籌3萬多元資金對(duì)市場的排水設(shè)施、消防設(shè)施、鋪位、門面進(jìn)行翻新修繕，調(diào)整和充實(shí)了市場管理隊(duì)伍，較好地提升市場交易服務(wù)水平。上半年市場成交額9195萬元，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有效解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品賣難問題，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)方面上做出很大貢獻(xiàn)。

3．發(fā)揮合作優(yōu)勢，引進(jìn)資金組建日用消費(fèi)品經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需。

為擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需消費(fèi)，保證農(nóng)民購買到貨真價(jià)實(shí)的日用消費(fèi)品，我市系統(tǒng)逐步在農(nóng)村建立綜合超市形式的日用消費(fèi)品連鎖網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)全系統(tǒng)共建立514個(gè)，商場7家，其中村級(jí)綜合服務(wù)社101家。預(yù)計(jì)上半年日用消費(fèi)品網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)額達(dá)2億元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

惠城區(qū)供銷社成立的“惠城區(qū)供銷社益民綜合服務(wù)配送中心”，營業(yè)面積達(dá)平方米，在各鎮(zhèn)創(chuàng)辦連鎖網(wǎng)點(diǎn)“益民綜合服務(wù)社”30家，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格，基本建立起一套完善的農(nóng)村日用品銷售網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)上半年?duì)I業(yè)額達(dá)680多萬元。惠東縣供銷社大力實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，整合現(xiàn)有的日用消費(fèi)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“同心商業(yè)城”、“百惠超市”的輻射帶動(dòng)作用，為廣大群眾提供價(jià)廉物美商品，形成縣有配送中心，鄉(xiāng)有超市、村有綜合服務(wù)社的連鎖經(jīng)營體系，營造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，預(yù)計(jì)上半年日用消費(fèi)品經(jīng)營總額5540萬元。

4．布局多層次回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

為保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和無污染生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，我社積極促進(jìn)再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過整合再生資源市場，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)。我社再生資源回收網(wǎng)絡(luò)遍布全市，各層次的經(jīng)營人才經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)熟悉，為我市的環(huán)保事業(yè)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。目前，惠州市供銷社系統(tǒng)經(jīng)營再生資源回收公司5個(gè)，回收網(wǎng)點(diǎn)166個(gè)，上半年全系統(tǒng)再生資源經(jīng)營額預(yù)計(jì)達(dá)7500萬元。

惠城區(qū)供銷社通過自身組建的惠城區(qū)再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)，將下屬的再生資源企業(yè)由原來單一從事廢舊物資回收發(fā)展為再生資源回收加工、利用，走聯(lián)合經(jīng)營和多元化發(fā)展之路。并不斷完善再生資源行業(yè)管理體系，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、多層次的再生資源市場網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展實(shí)力，預(yù)計(jì)上半年再生資源經(jīng)營總額達(dá)多萬元。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)基層供銷社建設(shè)，不斷提升基層供銷社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

上半年，我社加強(qiáng)對(duì)基層供銷社的改革，通過深化改革，我市大部分基層供銷社恢復(fù)并發(fā)展壯大，改革后78個(gè)基層供銷社大部分實(shí)現(xiàn)盈利，其中10個(gè)年收入達(dá)100萬元以上。預(yù)計(jì)上半年全市基層供銷社實(shí)現(xiàn)購銷總額達(dá)6億元，并安排就業(yè)人員1萬多人，基層社改革逐步進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的軌道，在為“三農(nóng)”服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。

惠東縣平山供銷社投入自有資金1500萬元，建設(shè)同心商貿(mào)城。商貿(mào)城占地面積2.3萬平方米，建筑面積約4萬平方米，有10棟商業(yè)樓，1個(gè)新供銷同心廣場和2個(gè)購物休閑廣場，共有經(jīng)營門店和攤位293間，形成了大嶺首條商業(yè)步行街、首個(gè)美食廣場為主體的，集購物、美食、休閑、娛樂為一體的“一站式”核心商業(yè)圈。極大的方便了周邊群眾的生產(chǎn)生活，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。預(yù)計(jì)上半年商業(yè)城銷售額達(dá)2500萬元，為社會(huì)提供就業(yè)崗位多個(gè)?；蓐枀^(qū)秋長供銷社著重建設(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)基地，該基地嚴(yán)格按照無公害蔬菜的管理規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)種植，建立生產(chǎn)檔案記錄，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品檢測制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)，被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為廣東省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，菜心、小白菜、茄子等7種蔬菜被農(nóng)業(yè)部評(píng)為無公害蔬菜，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，蔬菜基地規(guī)模達(dá)700畝，日產(chǎn)蔬菜上萬公斤。

（四）加強(qiáng)專業(yè)合作社運(yùn)作和管理，提高農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度。

上半年，全系統(tǒng)加大力度完善專業(yè)合作社運(yùn)作和管理，促進(jìn)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢積極領(lǐng)辦專業(yè)合作社，上半年新建專業(yè)合作社5個(gè)，現(xiàn)全系統(tǒng)共組建各類專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)169個(gè)，其中：農(nóng)副產(chǎn)品類126家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類23家，被評(píng)為省社示范專業(yè)合作社有27個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)20個(gè)。全系統(tǒng)的專業(yè)合作社入社農(nóng)戶共1萬多戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶6萬多戶，預(yù)計(jì)20__年上半年全系統(tǒng)專業(yè)合作社銷售總收入可達(dá)8500萬元，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入約1600萬元，有效地帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)種植，增加農(nóng)民收入。專業(yè)合作社的組建，把分散的農(nóng)戶與市場聯(lián)結(jié)起來，有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時(shí)，全系統(tǒng)緊緊抓住推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、建設(shè)平價(jià)商店這個(gè)契機(jī)，大力推動(dòng)專業(yè)合作社和平價(jià)商店的有效對(duì)接，目前全系統(tǒng)已有45家專業(yè)合作社已簽訂“農(nóng)超對(duì)接”協(xié)議，預(yù)計(jì)上半年“農(nóng)超對(duì)接”金額達(dá)3500多萬元。

惠陽區(qū)沙田谷豐食用菌專業(yè)合作社，擁有178畝的生產(chǎn)基地，8萬多平方米的溫室大棚，年產(chǎn)各種菇類食用菌160多萬公斤，年產(chǎn)值約1600萬元，同時(shí)不斷加強(qiáng)自身發(fā)展，擴(kuò)大為社員、農(nóng)戶的服務(wù)領(lǐng)域，培植食用菌種類達(dá)6種，實(shí)現(xiàn)了從提供種植原料、種籽到培植指導(dǎo)再到加工銷售有服務(wù)過程，帶動(dòng)80多戶社員、農(nóng)戶增產(chǎn)增收。博羅縣柏塘碧綠山茶專業(yè)合作社共有社員60人，其中農(nóng)民社員59人，帶動(dòng)種植面積800畝。主要為各社員組織采購所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、組織收購山茶產(chǎn)品、引進(jìn)種植山茶新技術(shù)新品種等，年銷售額約210萬元，有效地杜絕了偽劣商品和哄抬物價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)了茶農(nóng)的利益，增加了茶農(nóng)的收入?；輺|縣云山柑桔專業(yè)合作社采用“合作社＋基地＋農(nóng)戶”的形式，與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一移植、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)一”模式，年產(chǎn)柑桔約3000噸，年產(chǎn)值達(dá)600萬元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶325戶，間接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶，年人均新增收入可達(dá)3000元以上。

（五）培育龍頭企業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

上半年，我社加大力度做強(qiáng)做大社有企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化社有資本布局，促進(jìn)

優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中，社有企業(yè)改革取得一定的成績。為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市供銷社積極培育龍頭企業(yè)。目前，已獲批省供銷社系統(tǒng)龍頭企業(yè)的有4個(gè)，預(yù)計(jì)上半年4個(gè)企業(yè)的銷售總額達(dá)2.7億多元，實(shí)現(xiàn)利潤100多萬元，可帶動(dòng)農(nóng)戶1萬多戶，助農(nóng)增收1000多萬元?；蓐枀^(qū)供銷民生配送服務(wù)中心成為惠陽區(qū)社服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社區(qū)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，很好地帶動(dòng)該社系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖配送經(jīng)營，切實(shí)有效地解決了農(nóng)村當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民買賣難問題，加快了社有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，該配送中心已發(fā)展配送客戶近50個(gè)，配送范圍覆蓋惠陽區(qū)和大亞灣區(qū)等地，上半年配送額預(yù)計(jì)將達(dá)450萬/！/元。惠東縣惠綠寶農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，采取“公司＋農(nóng)戶（生產(chǎn)基地）＋專業(yè)合作社＋市場”的綜合模式，建立了兩個(gè)大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和“惠東縣名特優(yōu)新農(nóng)副產(chǎn)品配送中心”，通過整合梁化田頭農(nóng)副產(chǎn)品服務(wù)中心和全縣22個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社等渠道促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，預(yù)計(jì)上半年經(jīng)營總額9310萬元，可帶動(dòng)農(nóng)戶3000多戶，助農(nóng)增收500多萬元。（六）惠州市供銷植保服務(wù)中心引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，為農(nóng)民群眾免費(fèi)測土配方。

辨別土壤的性質(zhì)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥，是提高用肥效果、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑。我社成立了惠州市供銷植保服務(wù)中心，在全市建立了70個(gè)農(nóng)資植保服務(wù)站，上半年新建立10個(gè)。植保服務(wù)中心長期聘請(qǐng)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等學(xué)院專業(yè)技術(shù)人才，開展植保服務(wù)。為更方便農(nóng)民群眾，植保服務(wù)中心購置一部服務(wù)車輛，攜帶測土儀器，到農(nóng)村為農(nóng)民群眾免費(fèi)測土，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

上半年，植保中心在全市對(duì)水稻、荔枝、龍眼、板栗等農(nóng)作物開展測土配方施肥，免費(fèi)提供價(jià)值3萬多元的中化復(fù)合肥10噸給農(nóng)戶使用，受益農(nóng)戶60多戶。在插秧前后期間，植保中心多次組織省農(nóng)科院專家、教授到各縣區(qū)田間地頭親臨指導(dǎo)及傳授各種施肥技術(shù)，提高農(nóng)民科學(xué)用肥水平。同時(shí)，為了提高農(nóng)民科學(xué)種植水平，植保服務(wù)中心采用比較種植的方法開展測土配方施肥服務(wù)。多年的實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，測土配方施肥每畝可使作物平均增產(chǎn)10％以上，每畝成本平均降低15％，有效助農(nóng)增產(chǎn)減負(fù)，對(duì)提高農(nóng)民科學(xué)種植技術(shù)、增加農(nóng)民收入起到很好效果。植保服務(wù)中心，還積極宣傳科技下鄉(xiāng)，做好植保服務(wù)，農(nóng)資商品測檢，測土配方等活動(dòng)，組織植保中心技術(shù)員到我社對(duì)口扶貧村惠東縣高潭鎮(zhèn)星光村和公梅村為種植農(nóng)戶開展了兩場種植水稻專題講座和免費(fèi)測土活動(dòng)，并派發(fā)各種種植資料500多份，幫農(nóng)戶講解種植技術(shù)，解答各種種植疑難問題，講解如何合理使用各種化肥農(nóng)藥，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一致好評(píng)。

（七）惠州市供銷信息中心為農(nóng)民免費(fèi)提供各種農(nóng)業(yè)信息，加快農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供最新的農(nóng)業(yè)信息，打造各種農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，我社成立了惠州市供銷信息中心。信息中心屬下的“惠州供銷信息網(wǎng)”為全市農(nóng)民提供各種農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、植保技術(shù)等信息，目前網(wǎng)站的點(diǎn)擊率約60萬次。供銷信息中心還與中國移動(dòng)惠州分公司合作開展了《供銷天地》欄目，每逢周一、三、五通過手機(jī)為農(nóng)民群眾免費(fèi)提供農(nóng)資價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品收購行情、植保技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技動(dòng)態(tài)等各種農(nóng)業(yè)信息?！豆╀N天地》累計(jì)為農(nóng)民送出約74萬條信息，其中上半年約34萬條，為農(nóng)村信息化建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。

（八）認(rèn)真做好“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”扶貧工作，有效助農(nóng)脫貧致富。

自我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作全面啟動(dòng)以來，我社高度重視，多次到掛鉤點(diǎn)省級(jí)貧困村惠東縣高潭鎮(zhèn)星光村和市級(jí)貧困村惠東縣高潭鎮(zhèn)公梅村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，根據(jù)各戶的實(shí)際情況，科學(xué)謀劃脫貧方案，做到“一戶一法”，精心組織實(shí)施扶貧計(jì)劃，幫扶資金、物資和技術(shù)落到實(shí)處，確保了扶貧工作有序扎實(shí)推進(jìn)，有效助農(nóng)脫貧致富，取得了明顯效果，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。通過一年多的扶貧工作，我社掛鉤的惠東縣高潭鎮(zhèn)星光村和公梅村23戶貧困戶基本脫貧。上半年，我社共自籌資金2.8萬元幫扶貧困村貧困戶，其中2萬元用于幫助鞏固集體項(xiàng)目，8000元用于貧困戶購化肥6噸，進(jìn)一步鞏固了扶貧成果。

（九）存在問題。

上半年，雖然我社的工作取得了較好的成績，但還存在著一些問題。一是由于農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)較大，供銷社下屬企業(yè)資金有限，在儲(chǔ)備農(nóng)資商品和平抑農(nóng)資價(jià)格時(shí)力度不足；二是各縣（區(qū)）供銷社發(fā)展差異大，發(fā)展不平衡；三是政策性虧損以及各種歷史債務(wù)還未得到全面解決；四是平價(jià)商店建設(shè)開展工作難度較大。

下半年工作計(jì)劃

下半年我社將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)按照國務(wù)院、省、市關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的文件精神，搶抓機(jī)遇，再接再厲，再創(chuàng)佳績。具體做好如下幾項(xiàng)工作：

（一）加大力度建立平價(jià)商店至16家。為平抑物價(jià)，確保廣大市民買到實(shí)惠的農(nóng)副產(chǎn)品，我社將加大力度開展平價(jià)商店建設(shè)，確保下半年發(fā)展到16家。

（二）農(nóng)資配送中心加盟店發(fā)展到150家。為確保廣大農(nóng)民買到貨真價(jià)實(shí)的化肥、農(nóng)藥，我社將在現(xiàn)有的136家農(nóng)資加盟店基礎(chǔ)上，爭取下半年發(fā)展到150家。

（三）田頭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立至16個(gè)。目前，我社在個(gè)縣（區(qū)）興建了14個(gè)田頭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，對(duì)解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣難問題，有顯著的效果。下半年，爭取發(fā)展到16個(gè)，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，促進(jìn)農(nóng)民收入。

（四）加強(qiáng)基層供銷社建設(shè)。下半年，我社將加大力度，采取有效措施，爭取再培育2個(gè)年收入達(dá)100萬元以上的基層供銷社。

（五）專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展到174個(gè)。下半年，計(jì)劃再建立5個(gè)各類專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，并對(duì)新建立的專業(yè)合作社給予一定的資金支持，對(duì)已組建的專業(yè)合作社加強(qiáng)管理，逐步規(guī)范和完善。

（六）加快社有企業(yè)發(fā)展，培育省級(jí)龍頭企業(yè)。下半年將進(jìn)一步促進(jìn)社有企業(yè)進(jìn)行改革發(fā)展，集中資源扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極培育競爭能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的龍頭企業(yè)，爭取年經(jīng)營額在5000萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到5家。

第7篇：農(nóng)村供銷合作社的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用合作 會(huì)計(jì)核算 原因探析

近幾年，山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)民專業(yè)化生產(chǎn)取得了長足發(fā)展，為解決其中資金短缺的問題，全省多地供銷合作社成立了農(nóng)村專業(yè)化信用合作社（以下簡稱專業(yè)社），并在專業(yè)社內(nèi)部成立以農(nóng)民資金互助為目的的資金互助部，并以資金互助為主體開展了農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)與涉農(nóng)企業(yè)之間的資金互助業(yè)務(wù)。就目前而言，多數(shù)專業(yè)社的資金運(yùn)作及經(jīng)營內(nèi)容與法律規(guī)范相符，但由于目前國家尚未針對(duì)新時(shí)期農(nóng)民專業(yè)化信用合作資金互助業(yè)務(wù)出備的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致各專業(yè)社在會(huì)計(jì)核算中會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置及具體核算方法和核算程序等方面普遍存在不夠規(guī)范的現(xiàn)象，甚至有針對(duì)個(gè)別經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)在會(huì)計(jì)核算中隨意設(shè)立會(huì)計(jì)賬戶的混亂情況。

一、資金來源與運(yùn)用符合法律規(guī)范

多數(shù)專業(yè)社在資金互助業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中為使資金來源與運(yùn)用更加規(guī)范化、制度化，制定了各項(xiàng)嚴(yán)格、明確的資金互助業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和手續(xù)。例如社員入社入股流程圖、社員借款投放流程圖、入社申請(qǐng)書、借款申請(qǐng)書、借款合同書、保證擔(dān)保合同書、借款延期合同書、借款審批表、專業(yè)合作社股金單、借款憑證、借款回收憑證等。這一系列具體做法和措施從資金互助業(yè)務(wù)的初始階段就最大限度地保證了資金的安全性和業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性，符合國家保護(hù)農(nóng)民利益的根本宗旨，也為會(huì)計(jì)核算的客觀性、真實(shí)性、謹(jǐn)慎性等提供了有力的制度保證。因此，就專業(yè)社資金互助業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算憑證本身而言，所記載的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)清楚、客觀，會(huì)計(jì)憑證上經(jīng)辦人、經(jīng)辦時(shí)間、審批人簽字等完備、清晰，符合會(huì)計(jì)核算對(duì)原始憑證的基本要求，體現(xiàn)了專業(yè)社對(duì)農(nóng)民互助資金使用的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

二、互助資金會(huì)計(jì)核算過程中各經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)核算較為完整、真實(shí)

在會(huì)計(jì)核算賬戶設(shè)置方面，就所設(shè)賬戶的內(nèi)涵而言，基本覆蓋了專業(yè)社所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，且核算過程本身連續(xù)、完整，沒有明顯的遺漏或擅自更改經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的現(xiàn)象存在。具體地說，在會(huì)計(jì)賬戶的設(shè)置上各專業(yè)社為著重突出資金互助的特點(diǎn)和性質(zhì)，設(shè)置了如“短期互助金”、“長期互助金”等賬戶；為體現(xiàn)專業(yè)社信用合作的特點(diǎn)，在股金核算上著重體現(xiàn)了社員入股這一傳統(tǒng)合作方式，設(shè)置了如“股金”、“流動(dòng)股金”、“固定股金”等賬戶；為體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，將社員借款時(shí)預(yù)先扣息收入等已實(shí)現(xiàn)的利息收入列入了“長期借款”賬戶，以體現(xiàn)該經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的預(yù)收實(shí)質(zhì)；在盈余的分配上設(shè)置了“應(yīng)付分紅”賬戶，核算應(yīng)分配的盈余。

從嚴(yán)格管理的角度來看，通過對(duì)上述賬戶設(shè)置進(jìn)行列舉，體現(xiàn)出了專業(yè)社科學(xué)、認(rèn)真做好資金互助業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算的主觀態(tài)度。此外，在會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置上也較為完善，分別建立了現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、資金往來賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、收入支出明細(xì)賬和總賬等各種賬簿。然而，相對(duì)于《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范要求而言，目前各專業(yè)社具體的會(huì)計(jì)核算方法和核算程序存在著一些較為明顯的問題，例如賬戶設(shè)置隨意性較強(qiáng)、自設(shè)賬戶較多、賬戶使用混亂等。

三、具體會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置及會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范、科學(xué)

目前，各專業(yè)社會(huì)計(jì)核算主要使用的賬戶中，“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“呆賬準(zhǔn)備”、“固定資產(chǎn)”、“累計(jì)折舊”、“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付盈余返還”、“股金”、“盈余公積”、“本年盈余”、“盈余分配”、“未分配盈余”、“其他收入”以及“管理費(fèi)用”賬戶設(shè)置規(guī)范，使用明確。而“短期互助金”、“長期互助金”、“流動(dòng)股金”、“長期借款”、“固定股金”、“應(yīng)付分紅”、“互助金利息收入”、“股金紅利支出”等賬戶屬于自設(shè)賬戶，僅就其自設(shè)賬戶核算的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)內(nèi)涵而言表達(dá)較為準(zhǔn)確，但卻違背了會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置及使用必須規(guī)范、統(tǒng)一的原則要求，與《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的核算原則相距甚遠(yuǎn)，這必將影響和降低專業(yè)社會(huì)計(jì)核算信息的可靠性、相關(guān)性、可理解性及可比性。筆者就各專業(yè)社具有代表性的自設(shè)賬戶的設(shè)置及核算方法進(jìn)行分析。

“短期互助金”賬戶核算一年內(nèi)含一年專業(yè)社對(duì)社員的借出款項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“短期互助金”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目。而“長期互助金”賬戶核算專業(yè)社對(duì)社員一年以上的借出款項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“長期互助金”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目?！傲鲃?dòng)股金”賬戶核算社員存入專業(yè)社的活期款項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目，貸記“流動(dòng)股金”科目?！伴L期借款”賬戶核算對(duì)社員借款時(shí)預(yù)先收取的借款利息。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“長期借款”科目，貸記“互助金利息收入”科目?！肮潭ü山稹辟~戶核算社員存入該社三個(gè)月以上的款項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目，貸記“固定股金”科目?！皯?yīng)付分紅”賬戶核算分配給股東的盈余。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“盈余分配”科目，貸記“應(yīng)付分紅”科目?！盎ブ鹄⑹杖搿辟~戶核算該專業(yè)社對(duì)社員借款收取的到期利息。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“現(xiàn)金”或“銀行存款”科目，貸記“互助金利息收入”科目?！肮山鸺t利支出”賬戶核算專業(yè)社針對(duì)社員股應(yīng)付的股息。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“股金紅利支出”科目，貸記“現(xiàn)金”或“銀行存款”科目。

而按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，上述“短期互助金”與“長期互助金”賬戶應(yīng)改為“成員往來”賬戶，其會(huì)計(jì)分錄應(yīng)修正為借記“成員往來”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目?！傲鲃?dòng)股金”與“固定股金”賬戶也應(yīng)改為“成員往來”賬戶，其會(huì)計(jì)分錄修正為借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目，貸記“成員往來”科目?！皯?yīng)付分紅”應(yīng)修正為借記“盈余分配（各項(xiàng)分配）”科目，貸記“應(yīng)付盈余返還”科目?！盎ブ鹄⑹杖搿睉?yīng)修正為借記“長期借款”、“成員往來”或“庫存現(xiàn)金”等科目，貸記“其他收入”科目。“股金紅利支出”應(yīng)修正為借記“其他支出”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”或“成員往來”等科目。

除此之外，個(gè)別專業(yè)社在核算資金互助中產(chǎn)生的利息支出和利息收入時(shí)，自設(shè)并使用了“資金使用費(fèi)”賬戶，模糊了利息收入與支出的界限，違背了會(huì)計(jì)核算的基本原則。

四、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提不到位且隨意性較大

農(nóng)村專業(yè)化信用合作社資金互助主要是面對(duì)農(nóng)民及其專業(yè)化生產(chǎn)的需要，因此，從農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”的特點(diǎn)和本質(zhì)出發(fā)，從根本上維護(hù)和保證農(nóng)民的利益顯得尤為突出和重要，在專業(yè)社互助資金運(yùn)作和使用過程中，必須將互助資金的安全放在首位。在會(huì)計(jì)具體核算中必須按照國家的有關(guān)政策和要求及時(shí)計(jì)提各種風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，例如短期責(zé)任準(zhǔn)備、擔(dān)保賠償準(zhǔn)備、一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備。但各專業(yè)社會(huì)計(jì)核算的做法不規(guī)范、不統(tǒng)一，有的專業(yè)社只計(jì)提了一項(xiàng)或者兩項(xiàng)準(zhǔn)備，有的專業(yè)社沒有計(jì)提任何準(zhǔn)備，而僅通過掌握、平衡銀行賬戶中的存款余額代替計(jì)提準(zhǔn)備金的數(shù)額，此方法既不規(guī)范，又存在較大的隨意性，潛在風(fēng)險(xiǎn)不可避免。

個(gè)別專業(yè)社為提高社員借款審批人或責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在會(huì)計(jì)核算中設(shè)置了具有針對(duì)性的“應(yīng)付款”賬戶，專門核算某社員借款其審批人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。具體做法是：按該社員借款利息的10%計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，若該社員按時(shí)償還本金及利息，則審批人可從專業(yè)社獲得該筆貸款利息的10%；如不能按時(shí)償還，則由審批人負(fù)責(zé)該筆貸款的收回并承擔(dān)由此帶來的損失，自然也不能得到社員貸款時(shí)計(jì)提的已記入“應(yīng)付款”科目的利息。這種做法從獎(jiǎng)懲的角度在一定程度上控制了風(fēng)險(xiǎn)，為降低風(fēng)險(xiǎn)起到了一定的推動(dòng)作用，不失為一種責(zé)任明確、有效的方法。然而，在社員借款時(shí)審批人的個(gè)人主觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍占主導(dǎo)地位，很難從宏觀、制度和客觀標(biāo)準(zhǔn)等方面避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生以及有效的抵御風(fēng)險(xiǎn)。因此，按照國家規(guī)范的財(cái)務(wù)制度及時(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金才是有效降低資金經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的根本方法和渠道。社員借款時(shí)對(duì)審批人或責(zé)任人的獎(jiǎng)懲措施只能作為保證資金安全的輔助手段，而不能替代各種風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的規(guī)范計(jì)提和使用。

五、專業(yè)社會(huì)計(jì)核算存在的問題探析

綜上所述，各專業(yè)社在資金來源與運(yùn)用上操作規(guī)范、用途明確，符合國家大力支持“三農(nóng)”建設(shè)和發(fā)展的根本方針政策，但在具體的會(huì)計(jì)核算中卻存在很多不規(guī)范甚至混亂的現(xiàn)象，下面就專業(yè)社會(huì)計(jì)核算存在的問題進(jìn)行探析。

首先，由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村專業(yè)化社信用合作仍處于起步和發(fā)展階段，規(guī)模和業(yè)務(wù)量都較小，從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，特別是會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)化水平整體偏低，對(duì)目前農(nóng)村專業(yè)化信用合作社會(huì)計(jì)核算應(yīng)參考或依據(jù)的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》理解和掌握不夠到位。同時(shí)，由于多數(shù)專業(yè)社服務(wù)地域分布在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，專業(yè)人員以及大學(xué)畢業(yè)生往往不愿在此就業(yè)。因此，很多專業(yè)社在缺少具備較高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)人員的情況下，只得臨時(shí)聘用會(huì)計(jì)知識(shí)落后的甚至不具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)員擔(dān)任會(huì)計(jì)崗位的工作，或安排供銷社會(huì)計(jì)人員兼任專業(yè)社的會(huì)計(jì)崗位。由此導(dǎo)致了有些專業(yè)社采用一般生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有些采用供銷社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有些還將供銷社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》混合使用。各專業(yè)社會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置、核算程序及方法等不一致，嚴(yán)重違背了相同行業(yè)會(huì)計(jì)信息應(yīng)具有相關(guān)性、可理解性、可比性等重要原則。這一現(xiàn)狀的存在必將嚴(yán)重阻礙各專業(yè)社的后續(xù)發(fā)展和壯大，也帶來了潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

其次，農(nóng)村專業(yè)化信用合作社雖然得到了國家政策的積極支持，但在專業(yè)社成立之后，由于目前國家沒有統(tǒng)一的適應(yīng)新時(shí)期專業(yè)社農(nóng)民資金互助業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，同時(shí)國家針對(duì)農(nóng)村專業(yè)化信用合作的其他相關(guān)法規(guī)和制度也存在缺失和滯后，由此導(dǎo)致了不少專業(yè)社資金互助業(yè)務(wù)自開展伊始就未能統(tǒng)一、嚴(yán)格按照或參照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。例如有些專業(yè)社在確定社員股金數(shù)額和比例時(shí)，只在管理方式和主觀認(rèn)定上確認(rèn)社員存入專業(yè)社的資金為股金，卻并未真正在會(huì)計(jì)核算中確認(rèn)入股股金為所有者權(quán)益。而實(shí)際上社員存入的股金對(duì)專業(yè)社來說僅是對(duì)社員的負(fù)債，因此專業(yè)社取得的凈利潤也不存在對(duì)存入股金的社員進(jìn)行分紅，而是形成了專業(yè)社的內(nèi)部積累。

上述原因均為造成各專業(yè)社會(huì)計(jì)核算混亂和賬戶設(shè)置不統(tǒng)一的根本所在。因此，在目前國家尚未出臺(tái)統(tǒng)一的適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村專業(yè)化信用合作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的情況下，筆者建議各專業(yè)社在今后發(fā)展經(jīng)營過程中應(yīng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定完善股金制度、盈余分配制度和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備制度，同時(shí)形成統(tǒng)一的專業(yè)社會(huì)計(jì)核算方法、程序和模式，以利于農(nóng)村信用合作的健康發(fā)展和不斷壯大。

參考文獻(xiàn)：

1.吳茵富.關(guān)于農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè)的探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2012，（07）.

第8篇：農(nóng)村供銷合作社的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：市場化；農(nóng)民專業(yè)合作社；運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)村的建立確保了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展賦予了農(nóng)民的商品交易的主體地位。伴隨著這兩大制度變遷的發(fā)生和發(fā)展，農(nóng)民在自主經(jīng)營的積極性空前提高的同時(shí)，離散化程度也日益加深。在家庭經(jīng)營長期不變的背景下，如何克服市場化進(jìn)程中農(nóng)戶分散經(jīng)營的局限性，有序地引導(dǎo)農(nóng)民和市場接軌，走向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨和解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。實(shí)踐表明，作為“民有，民管，民受益”的農(nóng)民組織，農(nóng)民專業(yè)合作社日益成為引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和增加收入，教育農(nóng)民，繁榮鄉(xiāng)村文化，連接政府與農(nóng)民的有效組織載體作用。以浙江省為例，農(nóng)民專業(yè)合作社興起于20世紀(jì)90年代中期，2003年4月浙江被農(nóng)業(yè)部確定為全國唯一的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)試點(diǎn)?。?005年1月率先出臺(tái)、實(shí)施了中國大陸地區(qū)的第一部合作社法規(guī)《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，隨后進(jìn)行了“農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)”。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳提供的數(shù)據(jù)，截至2006年底全省已有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社3856家，社員31.2萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶237.7萬戶，占總農(nóng)戶的19.4％。許行貫等(2004)指出，浙江省近些年來農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入保持較高的增長速度的一個(gè)重要原因，就在于浙江省在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面做了許多有益的探索。張曉山(2004)認(rèn)為，以浙江省為代表的發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展在全國具有一定的先導(dǎo)性，它們出現(xiàn)的一些苗頭性的東西可能代表了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和農(nóng)民合作組織未來發(fā)展的一些趨勢。鑒于此，以浙江省為例探討市場化進(jìn)程中農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)民主體，多元主導(dǎo)

合作社的市場開拓行為間接地引起了市場資源在不同行業(yè)間的配置和流動(dòng)，甚至直接作用到社會(huì)其他投資領(lǐng)域；同時(shí)隨著市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求變化，合作社經(jīng)營者為了適應(yīng)市場環(huán)境，逐漸吸收了一些社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，出現(xiàn)了投資者社員、銷售者社員、加工企業(yè)社員、供銷社和大戶等，從而使社員性質(zhì)即合作社的組建主體具有多元性。從浙江的實(shí)踐來看，小農(nóng)戶牽頭創(chuàng)建的專業(yè)合作非常少見，熱心組織創(chuàng)辦專業(yè)合作社的農(nóng)戶多數(shù)是那些具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場化商品化程度較高的專業(yè)大戶和長期從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的販銷戶。同時(shí)，一些政府涉農(nóng)部門(如農(nóng)、林、牧、漁、供銷社等)和涉農(nóng)企業(yè)，出于自身的政治利益或經(jīng)濟(jì)利益，也參與創(chuàng)辦專業(yè)合作社。參與主體的多樣性，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社成員結(jié)構(gòu)具有高度的異質(zhì)性。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員異質(zhì)性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、不同參與主體的資源稟賦不同。在“人多地少”和土地流轉(zhuǎn)不通暢的情況下，大多數(shù)農(nóng)戶承包的土地規(guī)模不大，擁有的自然資源有限；只有少數(shù)生產(chǎn)大戶擁有相對(duì)較多的自然資源。由于農(nóng)業(yè)收入增長十分有限，農(nóng)民從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款相對(duì)較難，多數(shù)小農(nóng)戶缺乏資本資源，擁有資本資源的成員數(shù)量有限。在農(nóng)產(chǎn)品普遍過剩的情形下，多數(shù)小農(nóng)戶缺乏農(nóng)產(chǎn)品營銷和企業(yè)經(jīng)營管理能力，相對(duì)而言，運(yùn)銷大戶和龍頭企業(yè)在人力資源上具有優(yōu)勢。政府涉農(nóng)部門由于自身的權(quán)威，具有其他組織和個(gè)人無可比擬的社會(huì)資源，此外，農(nóng)技部門擁有技術(shù)優(yōu)勢，村干部等鄉(xiāng)村“精英”人物擁有一定的威望和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

2、不同主體參與合作社的動(dòng)機(jī)和目的不同。多數(shù)小農(nóng)戶參與合作社的目的主要是為了解決產(chǎn)品的銷路和增加收入；生產(chǎn)大戶由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、承擔(dān)的市場風(fēng)險(xiǎn)更大，通過組建合作社可以形成一定規(guī)模的商品銷售量，從而增強(qiáng)談判地位，更有效地抵御市場風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)銷戶單純靠牽線搭橋、聯(lián)系買賣、提供服務(wù)等方式提取手續(xù)費(fèi)很難把業(yè)務(wù)做大，組建合作社可以提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行品牌營銷、實(shí)現(xiàn)加工增值等。供銷社領(lǐng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是為了尋求自身體制改革的出路，既有經(jīng)濟(jì)利益上的追求，也有政治利益上的考慮——爭取對(duì)農(nóng)民合作社的管理權(quán)；龍頭企業(yè)參與組建合作社一方面可以通過合作社穩(wěn)定其原料供應(yīng)，另一方面可以獲得政府部門的財(cái)政和稅收優(yōu)惠；一些基層政府和涉農(nóng)部門參與合作社主要是出于自身工作的考慮和政治經(jīng)濟(jì)利益追求，當(dāng)然也有部分基層政府出于造福一方的公心考慮。

3、不同參與主體在合作社創(chuàng)建和發(fā)展過程中的角色不同。對(duì)絕大多數(shù)小農(nóng)戶而言，由于缺乏自然資源，資本資源、人力資源和社會(huì)資源，由他們出頭創(chuàng)建合作組織的可能性較小，從個(gè)人理性的角度而言，小農(nóng)戶也不愿意這么做。因?yàn)樽鳛榧w而言存在“外部利潤”分配到個(gè)人是非常有限的，為了獲得不多的收益而花費(fèi)成本、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是不可取的。在合作社的形成過程中，小農(nóng)戶主要充當(dāng)惠顧者的角色，少部分社員也可能會(huì)向合作社投資。由于農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)產(chǎn)品普遍過剩、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化浪潮不斷推進(jìn)的背景下形成的，很多合作社一開始都具有縱向合作的色彩。在合作社的創(chuàng)建和發(fā)展過程中，對(duì)資本資源、人力資源和社會(huì)資源的需求比較強(qiáng)烈。因此，只有那些具有一定生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場化商品化程度較高的專業(yè)大戶，掌握一定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的販銷戶，農(nóng)民社區(qū)里的“精英”人物，擁有一定資本實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人以及擁有一定社會(huì)資本的組織，有能力組織創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將中小生產(chǎn)者及利益相關(guān)者帶動(dòng)起來?？偟膩砜?，小農(nóng)戶的資源稟賦決定了他們只能是合作社的普通成員；而其他參與主體由于愿意面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，也能夠承擔(dān)合作社的組織成本，充當(dāng)了合作社創(chuàng)建的主導(dǎo)力量，他們大多是合作社的所有者、控制著，或者利益相關(guān)者。

綜上所述，農(nóng)民專業(yè)合作社是不同要素所有者為了共同的利益而結(jié)成的契約組織。在農(nóng)民專業(yè)合作社的形成和發(fā)展過程中，參與主體在資源稟賦、參與目的和主要角色等方面差異，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社的成員結(jié)構(gòu)具有高度的異質(zhì)性?？偟膩砜?，合作社的成員可以歸兩大類：多數(shù)普通成員(一般農(nóng)戶)和少數(shù)核心成員(生產(chǎn)大戶，運(yùn)銷大戶，供銷社，龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員以及農(nóng)村的精英人物等)。

二、面向市場，服務(wù)成員

農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)生存和發(fā)展，需要完成兩項(xiàng)互相關(guān)聯(lián)的任務(wù)，一個(gè)是協(xié)調(diào)組織成員的活動(dòng)和維持內(nèi)部系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，另一個(gè)是適應(yīng)外部環(huán)境。第一項(xiàng)任務(wù)要求合作社經(jīng)由某種復(fù)雜的社會(huì)過程使其成員適應(yīng)組織的目標(biāo)，而組織也適應(yīng)成員的個(gè)人目標(biāo)。這一過程也被稱之為“互相適應(yīng)”、“內(nèi)適應(yīng)”。第二項(xiàng)任務(wù)要求合作社與周圍環(huán)境進(jìn)行交流和交換，稱之為“外適應(yīng)”。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部整合與外部適應(yīng)，對(duì)組織的經(jīng)營策略進(jìn)行合理定位無疑是重要內(nèi)容之一。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的推進(jìn)和深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營越來越具有市場導(dǎo)向性。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場格局由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展，消費(fèi)者需求的多樣化，農(nóng)產(chǎn)品買方市場特征越加明顯。在這種背景下興起的農(nóng)民專業(yè)合作社，要想在市場上取得生存和發(fā)展的空間，單純依靠傳統(tǒng)的“生產(chǎn)導(dǎo)向性”戰(zhàn)略已經(jīng)很難成功，而必要考慮如何有效的采用“市場導(dǎo)向性”戰(zhàn)略。

盡管現(xiàn)階段的農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，相對(duì)穩(wěn)定和成熟的市場戰(zhàn)略尚未形成。但是，筆者對(duì)溫州、臺(tái)州兩地的150家合作社的調(diào)查顯示，很多農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營策略上從一開始就具有一定的市場導(dǎo)向性(見表2)。例如相當(dāng)多的農(nóng)民專業(yè)合作社基本上都在采用“要求社員掌握統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，“向市場統(tǒng)一提供品牌化的產(chǎn)品”和“根據(jù)市場需求靈活地確定向市場投放產(chǎn)品數(shù)量”的經(jīng)營策略：并部分采用“面向不同的客戶提供差別化的產(chǎn)品”，“在制定產(chǎn)品價(jià)格時(shí)根據(jù)客戶的意見進(jìn)行調(diào)整”，“根據(jù)接到的訂單組織社員的生產(chǎn)”的經(jīng)營策略。由此可見，浙江的農(nóng)民專業(yè)合作社大多是為了在市場競爭中獲利而存在的，市場導(dǎo)向是其與生俱來的重要特征。

在面向市場的同時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社同時(shí)堅(jiān)持為社員服務(wù)的宗旨。對(duì)浙江省372家農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查顯示，從服務(wù)內(nèi)容來看(見表3)，提供購買服務(wù)的有184家，占49.5％，提供運(yùn)銷服務(wù)的有179家，占48.1％，提供技術(shù)、信息服務(wù)的有110家，占29.6％，提供加工服務(wù)的有100家，占26.9％，其他服務(wù)還包括共同生產(chǎn)、倉儲(chǔ)服務(wù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)。浙江省農(nóng)業(yè)廳2004年對(duì)146家合作社調(diào)查顯示，有84％的合作社統(tǒng)一采購供應(yīng)種子種苗、化肥等農(nóng)業(yè)投入品；76％的統(tǒng)一注冊(cè)或使用商標(biāo)；68％的統(tǒng)一進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；63％的統(tǒng)一分級(jí)包裝和銷售。

三、強(qiáng)調(diào)效率，體現(xiàn)公平

浙江省的農(nóng)民專業(yè)合作社是在轉(zhuǎn)型時(shí)期復(fù)雜的社會(huì)背景下，各參與主體出于自身利益追求的誘致性制度變遷的結(jié)果。各參與主體的資源稟賦和角色作用不同，價(jià)值取向、利益偏好和所追求的目標(biāo)差異明顯，這必然會(huì)影響其對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)知。

首先，不同成員對(duì)組織目標(biāo)和功能的認(rèn)知存在差異。在多數(shù)小農(nóng)戶看來，合作社的主要功能是解決產(chǎn)品的銷路和提供服務(wù)，而專業(yè)生產(chǎn)大戶和運(yùn)銷戶則認(rèn)為合作社可以通過提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行品牌營銷、加工增值等方式贏利。供銷社領(lǐng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是為了尋求自身體制改革的出路，既有經(jīng)濟(jì)利益上的追求，也有政治利益上的考慮。龍頭企業(yè)(公司)可能把合作社當(dāng)作其穩(wěn)定其原料供應(yīng)的基地和獲取政府部門財(cái)政和稅收優(yōu)惠的手段，一些基層涉農(nóng)部門往往把合作社當(dāng)作是自身職能的延伸。如果各參與主體從自身定義的角度來看待合作社，必然導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社組織定位的多元性。

其次，對(duì)外的協(xié)調(diào)和對(duì)內(nèi)的整合也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社定位的多元性。一方面，在以市場為導(dǎo)向的外生性農(nóng)民專業(yè)合作社中，部分成員追求的主要是經(jīng)濟(jì)利益，因此贏利性無疑是組織核心和持久的特征之一，也是組織實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)調(diào)的前提和基礎(chǔ)。然而，為了獲得存在的合理性和成員的認(rèn)同，農(nóng)民專業(yè)合作社又必須要堅(jiān)持合作社原則，作為自己獨(dú)特的特征。

既追求效率，又追求公平，是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要特點(diǎn)。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，作為一種經(jīng)濟(jì)行為它需要在市場上追求利潤(盡管合作社與社員的業(yè)務(wù)是“在非盈利或成本基礎(chǔ)上”經(jīng)營，不以利潤最大化為目標(biāo))，只有這樣才能保護(hù)成員的利益并滿足他們的共同需要，這是經(jīng)濟(jì)效率的體現(xiàn)。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社有自己獨(dú)特組織原則，作為滿足社員共同需要并為社員共同所有和民主控制的互組織，農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)部堅(jiān)持以下基本原則：以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；人社自愿、退社自由；成員地位平等，實(shí)行民主管理；盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量(額)比例返還，這體現(xiàn)了對(duì)每位成員公平的一面，這是公平的體現(xiàn)。

在如何處理效率與公平問題上，市場和政府的角色起著重要的作用。從浙江的實(shí)踐來看，各級(jí)政府支持合作社的目的在于扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。因此，從政府的角度來看，其更多地強(qiáng)調(diào)合作社是農(nóng)民的組織，強(qiáng)調(diào)合作社的利益要向生產(chǎn)者傾斜。一句話要體現(xiàn)公平優(yōu)先的原則，也就是通常所謂的“民有、民管、民受益”原則。然而，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不能簡單地建立在理想的原則和美好的期望的基礎(chǔ)之上。實(shí)踐表明，農(nóng)民專業(yè)合作社的形成和發(fā)展不得不依賴于生產(chǎn)和運(yùn)銷大戶、農(nóng)村基層組織、供銷合作社和龍頭企業(yè)等少數(shù)處于相對(duì)“強(qiáng)勢”地位的非小農(nóng)群體。在“強(qiáng)者牽頭，弱者參與”的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，制度安排的核心是利益格局的調(diào)整。比如，在起步時(shí)之所以出現(xiàn)少數(shù)人占有絕大多數(shù)股份，是因?yàn)楣煞菁惺蔷奂肆Y本和貨幣資本等稀缺生產(chǎn)要素的前提，多數(shù)社員也能理解和接受。隨著合作社的發(fā)展壯大，股份過于集中的弊端日益突出，面臨調(diào)整和變革的壓力。原因在于：一方面，市場競爭使合作社的帶頭者意識(shí)到，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體并取得農(nóng)戶的支持和擁護(hù)是保持和擴(kuò)大既得利益的重要基礎(chǔ)；另一方面，政府的政策導(dǎo)向使合作社的管理者意識(shí)到，讓利于農(nóng)戶是取得政府的保護(hù)和支持的重要前提。

通過對(duì)浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制的分析，可以發(fā)現(xiàn)，在市場化進(jìn)程中相當(dāng)部分農(nóng)民專業(yè)合作社在一定程度上已超越了國外傳統(tǒng)合作社發(fā)展階段，直接面對(duì)和適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場格局、終端消費(fèi)者需求多樣化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，成為具有市場導(dǎo)向性的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織?？陀^地講，浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)踐在全國處于發(fā)展前列。在相當(dāng)程度上，浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社在形成和發(fā)展過程中所呈現(xiàn)的一些特征在我國東部沿海地區(qū)具有一定的普遍性，也體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)市場化背景下經(jīng)營方式和農(nóng)民合作組織未來發(fā)展的一些趨勢。由于在市場發(fā)育程度、資源基礎(chǔ)、政府行為等方面的差異，需要對(duì)浙江的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)保持清醒的認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：農(nóng)村供銷合作社的性質(zhì)范文

論文摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織已成為我國當(dāng)前一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的自治、自助、獨(dú)立自主性，并不排斥政府的積極作用。

“三農(nóng)問題”是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大問題，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收更是這一問題的重中之重。建立和完善真正的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織是解決這一問題的一個(gè)很好出路。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如果沒有農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展健全，農(nóng)民的利益就很難得到保證，農(nóng)民的力量就始終顯得很渺小，我國的農(nóng)業(yè)也很難得到進(jìn)一步的發(fā)展和提升，從而難以應(yīng)對(duì)國外農(nóng)業(yè)的競爭。并且國際、國內(nèi)合作運(yùn)動(dòng)史表明，合作組織的發(fā)展與政府有著密切的關(guān)系。發(fā)展多類型、多層次的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織已成為我國當(dāng)前一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。

一、真正意義上的物流合作經(jīng)濟(jì)組織

合作經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)勞動(dòng)的特定組織形式，是在一定的歷史發(fā)展階段上產(chǎn)生的具有獨(dú)特的組織章程和生產(chǎn)資料所有制形式的勞動(dòng)者共同勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它具有生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)和社團(tuán)性質(zhì)的雙重性質(zhì)。雖然世界各地的合作經(jīng)濟(jì)組織形式多樣，但總的來看，它們具有以下幾個(gè)原則：勞動(dòng)者為了共同的經(jīng)濟(jì)利益合作，具有社團(tuán)性；合作組織建立在自愿、互助、互利的基礎(chǔ)上；具有生產(chǎn)資料集體共有和個(gè)人私有相結(jié)合的所有制形式；實(shí)行一人一票制的民主管理機(jī)制；按勞分配和非按勞分配相結(jié)合。

我們認(rèn)為，物流合作經(jīng)濟(jì)組織是在市場經(jīng)濟(jì)的特殊條件下，即資本短缺或者是大額資本不愿介入的情況下，經(jīng)濟(jì)上的弱者自救的組織形式之一。它的功能主要表現(xiàn)為：獲取更豐富的市場信息，降低組織社員的生產(chǎn)和交易成本，減少組織社員的市場風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)其在市場中的力量。我國要建立真正意義的物流合作經(jīng)濟(jì)組織，最難做到的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)民主管理。我國的歷史就是一部長期的集權(quán)史，而且目前 “官本位思想”仍然是我國社會(huì)的主流思想，它必然影響到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的民主管理。解決這一問題的關(guān)鍵就是讓組織社員擁有完全的入退合作經(jīng)濟(jì)組織的自。

二、政府支持農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的理論基礎(chǔ)

世界各國的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織都不同層次的得到政府的支持，有其堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1.農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅存在市場風(fēng)險(xiǎn)，而且還存在自然風(fēng)險(xiǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)參與市場運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體都面臨著各種各樣的市場風(fēng)險(xiǎn)。例如，原料和產(chǎn)品的價(jià)格升降，同類產(chǎn)品和可替代產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的競爭等。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者所面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)與第二和第三產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)比起來有過之而無不及。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性和農(nóng)產(chǎn)品的需求相對(duì)缺乏彈性，很容易出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。除了要面對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)的困擾。我國全國性的或大面積的自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，地區(qū)性的自然災(zāi)害更是每年都有。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者來講，很多時(shí)候自然風(fēng)險(xiǎn)比市場風(fēng)險(xiǎn)更可怕，帶來的損失更慘重。

2.農(nóng)業(yè)具有外部效益和部分公共品性質(zhì)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為我們提供了基本的生存條件，為輕工業(yè)提供了大量直接和間接的原材料，為其他生產(chǎn)活動(dòng)提供了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要因素。“無糧不穩(wěn)”，這已經(jīng)成為人們的共識(shí)?？梢?，農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的外部效益，具有部分公共品性質(zhì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要政府提供一個(gè)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制度體系。農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織將在這一制度體系中占據(jù)舉足輕重的位置。

3.農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)適合合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和成長。由于農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者自身缺乏資本，大額資本又不愿介入高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就給農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和成長留下了足夠的空間。對(duì)西方合作經(jīng)濟(jì)組織分析后不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織在整個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織中占有主體地位，這是由其內(nèi)在原因所決定的。在西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織單位仍然是家庭農(nóng)場。在單個(gè)農(nóng)戶力量有限、生產(chǎn)要素不完備，以及市場競爭激烈等因素的共同約束下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者具有很高很迫切的合作需求。

三、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與政府的關(guān)系

在農(nóng)業(yè)物流合作組織與政府的關(guān)系問題上，那種把政府定位為“合作社組織締造者和終結(jié)者的角色；政府是主人，合作社組織是仆人；政府控制合作社組織的行為”顯然是錯(cuò)誤的,不符合合作社組織的性質(zhì)。同時(shí)，政府控制和過度干預(yù)也不利于農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展。首先，政府作為合作社組織的締造者，由于其目標(biāo)函數(shù)（推行和實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)的或非經(jīng)濟(jì)的政策或計(jì)劃）與社員的目標(biāo)函數(shù)（最大限度地節(jié)約流通費(fèi)用，降低流通成本，獲取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)）不一致，從而合作社組織，相對(duì)于社員需要而言，可能發(fā)展過度，造成巨大的資源浪費(fèi)；其次，政府控制和過度干預(yù)扭曲了合作社組織的目標(biāo)函數(shù)（對(duì)內(nèi)最大限度地為社員服務(wù)；對(duì)外贏利），從而大大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者加入或參與合作社組織的積極性，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極加入和參與是農(nóng)業(yè)物流合作組織生命力的源泉；再者，政府控制和干預(yù)的目標(biāo)函數(shù)與物流合作社組織的管理人員及職工的目標(biāo)函數(shù)（個(gè)人收益最大化）不一致，嚴(yán)重削弱了管理人員監(jiān)督、管理及職工勞動(dòng)的積極性；最后，政府控制和過度干預(yù)使合作社組織經(jīng)營決策的選擇空間大為縮小（以至于完全淪為政府決策的執(zhí)行者），市場競爭力大為削弱（以至于完全喪失）。這就是為什么在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府控制的農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域合作組織（供銷合作社），實(shí)際上是非合作社組織，它們不是社員通過自愿聯(lián)合、民主控制來滿足其自身需要的自治組織，而是由外部強(qiáng)制力量（政府）發(fā)起和控制。

以上分析說明，在農(nóng)業(yè)物流合作組織與政府的關(guān)系問題上，必須堅(jiān)持物流合作社組織的自治、自助、獨(dú)立、自主性，這對(duì)其健康發(fā)展來說，是至關(guān)重要的。

發(fā)展到一定規(guī)模、具有一定組織資源時(shí)的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織與政府的關(guān)系更加緊密。目前，世界各國政府常常采取授權(quán)、讓合作組織成員參與決策等多種措施調(diào)節(jié)引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。如美國農(nóng)業(yè)合作社委員會(huì)參與美國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社方面政策和規(guī)章的制定。當(dāng)我國的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的規(guī)模和程度后，政府也可以授權(quán)、委托其執(zhí)行一些政府功能。我國正在大力推進(jìn)農(nóng)村行政體制改革，讓農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行一些政府的職能，這不僅可以大大節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政開支，而且可以使我國的支農(nóng)政策得到更有效的執(zhí)行。

四、建議我國政府對(duì)農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的政策支持

1.加大有關(guān)農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)的宣傳教育。我國現(xiàn)有的許多所謂的有關(guān)農(nóng)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，都不是真正意義上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大多是與農(nóng)民沒有多大關(guān)系的官辦商業(yè)和官辦金融業(yè)。在大多數(shù)場合，人們都把非合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)作真正的合作經(jīng)濟(jì)組織來討論。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)的宣傳教育時(shí)，必須先上后下地向各級(jí)決策者和農(nóng)民普及符合國際通則和慣例的合作制度和合作原則，深入了解什么是真正的合作經(jīng)濟(jì)組織，建立合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)實(shí)意義和歷史作用，形成良好的輿論導(dǎo)向。

2.創(chuàng)建良好的法律、政策和市場環(huán)境。農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織作為特殊的市場經(jīng)濟(jì)主體，世界各國政府都對(duì)其做了專門的立法。我國出臺(tái)有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律、法規(guī)、范本和細(xì)則等是至關(guān)重要的。在中央立法后，地方政府可以因地制宜地制定適合本地農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的地方性法律法規(guī)。政府有責(zé)任和義務(wù)為農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織提供一個(gè)健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境，進(jìn)行市場體制改革和市場創(chuàng)新。具體要深化農(nóng)產(chǎn)品購銷體制改革、建立健全透明和公平的交易規(guī)則、大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

3.給予直接的或間接的資金支持。通常情況下，創(chuàng)建一個(gè)新的制度需要很大的初期成本的投入，我們可以稱其為 “制度創(chuàng)建成本”，它就像創(chuàng)建一個(gè)新的企業(yè)需要一次性的投入固定資產(chǎn)和其他開辦費(fèi)等大額的資金。農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)立也如此。目前情況下，讓這些組織快速成長，我國政府一方面可以給予直接的財(cái)政支持，另一方面可以在支農(nóng)貸款上優(yōu)化行政審批和給予利息補(bǔ)貼等優(yōu)惠待遇，加大農(nóng)業(yè)財(cái)政性金融機(jī)構(gòu)對(duì)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度。從而真正實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的要求。

[參考文獻(xiàn)]