市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)別范文

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)雖然與資本主義市場經(jīng)濟(jì)有著質(zhì)的區(qū)別,但它畢竟是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的一種,必然具有現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一般特征,所以市場經(jīng)濟(jì)中影響公平的各種因素在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下同樣會(huì)發(fā)揮作用。

我國在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，市場機(jī)制的運(yùn)作帶來了效率的提高和經(jīng)濟(jì)的快速增長，同時(shí)也出現(xiàn)了百姓收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，兩極分化日趨嚴(yán)重，造成較為普遍的不公平感。由于傳統(tǒng)體制及信用觀念的慣性作用，不少國有、集體企業(yè)仍把從銀行借款及發(fā)行債券籌集的資金當(dāng)做“國家資金”使用，政府部門仍然熱衷于干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用，而且都不愿或不必對借貸資金的償還承擔(dān)嚴(yán)肅的責(zé)任。這時(shí)市場的發(fā)展對平等提出了愈來愈高的要求。總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班作重要講話時(shí)，把平等提得很高，比此前任何時(shí)候都更加強(qiáng)調(diào)公平的位置。他說：“要在繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更為突出的位置?！痹谑袌鼋?jīng)濟(jì)如果談不到平等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就無法健康發(fā)展。

二、制約市場經(jīng)濟(jì)平等發(fā)展的原因

1．社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下私人勞動(dòng)與社會(huì)勞動(dòng)之間的矛盾同樣存在,并會(huì)導(dǎo)致分配上的差距。由于價(jià)值規(guī)律的作用,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭同樣是無情的。不同的企業(yè)、不同的生產(chǎn)者,由于資金、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等方面的差距,其勞動(dòng)得到社會(huì)的承認(rèn)的狀況必然是不同的,因而所得利潤、可供分配的個(gè)人消費(fèi)品都不可能相同,有時(shí)差距還十分巨大。

2．當(dāng)前我國還沒有建立一個(gè)競爭機(jī)會(huì)平等的機(jī)制,真正做到競爭活動(dòng)的參與、競爭規(guī)則的公正、競爭過程的透明、競爭結(jié)果的有效。作為市場主體的不同企業(yè)在市場中法律地位不平等,權(quán)利義務(wù)不一樣。我國目前的企業(yè)立法首先有涉外、國內(nèi)之分,其次有不同所有制之別。與此相配合,則是在人、財(cái)、物生產(chǎn)要素的配置上和產(chǎn)、供、銷安排的待遇上的區(qū)別對待。從而造就不同等級(jí)企業(yè)在競爭起點(diǎn),待遇和機(jī)會(huì)上的不平等。而從這個(gè)意義上來說,中國建立平等市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)比西方任何一個(gè)國家都要艱巨。

3．政府部門過多強(qiáng)調(diào)行政管理,滋生了行政權(quán)力的膨脹和濫用。行政權(quán)力的隨意干涉,造成了部門、行業(yè)分割和地區(qū)封鎖。各部門、各行業(yè)唯我獨(dú)尊,利用權(quán)力資源對市場實(shí)行封鎖和壟斷,剝奪了非本部門、本行業(yè)的市場主體公平競爭的機(jī)會(huì),制造了本部門、本行業(yè)經(jīng)營者與非本部門、本行業(yè)經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)條件的不相同,嚴(yán)重?fù)p害了公平競爭。[1]

三、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)建立公平競爭的對策研究

市場經(jīng)濟(jì)得以形成和發(fā)展的前提是承認(rèn)市場主體作為商品生產(chǎn)者和交換者獨(dú)立平等的地位。自由平等是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的基礎(chǔ),是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。

我國的市場經(jīng)濟(jì)是建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上的市場經(jīng)濟(jì),它必然要求市場競爭的前提、過程和結(jié)果都必須遵循一定的公平原則,以保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的平等性。在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì),自然經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的大變革時(shí)代,應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)的狹隘平等觀念,樹立一種與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的平等觀點(diǎn),即商品經(jīng)濟(jì)或市場經(jīng)濟(jì)如果要正常運(yùn)行,就必須保證交換者的平等地位,交換行為的意志自由,以及交換的等價(jià)性[2],使全社會(huì)造成一種普遍的機(jī)會(huì)平等的氣氛。具體說來,理解下面幾點(diǎn)是特別重要的1．從市場經(jīng)濟(jì)的前提來看,當(dāng)資源參與市場的分配,那么誰占有的資源越多,所獲分配也必然越多,從而與他人形成一定的差距。如不同地區(qū)擁有的不同自然資源、政策資源,不同分工形成的不同的智力資源、城市與農(nóng)村之間存在的不同的機(jī)會(huì)資源、企業(yè)主與雇工擁有的不同的資本資源等等,參與分配時(shí)得都會(huì)形成較大的差距。所以首先要解決不同市場主體所占有資源的不同會(huì)導(dǎo)致分配結(jié)果的差距問題。

2．市場經(jīng)濟(jì)條件下，平等是建立在法律制度基礎(chǔ)上的，需要法律和制度作保障。恩格斯指出：“在社會(huì)發(fā)展某個(gè)最早的階段，產(chǎn)生了這樣的一種需要：把每天重復(fù)的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個(gè)共同規(guī)則概括起來，設(shè)法使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，后來變成了法律?！盵3]環(huán)境公平是市場機(jī)制順利運(yùn)行的條件，是市場主體公平競爭的保證。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南新所說：沒有合適的法律和制度，市場就不會(huì)產(chǎn)生任何體現(xiàn)價(jià)值最大化意義上的效率。[4]

3．我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,不是以革命的方式、而是以改革的方式進(jìn)行的。這就是說,它不是在政權(quán)發(fā)生更迭的條件下急速地進(jìn)行,而是在原有的執(zhí)政黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下逐步實(shí)現(xiàn)。政府通過制定法令、制度、標(biāo)準(zhǔn)等形式確保市場機(jī)制運(yùn)行的基本秩序，確保市場交易的效率與公正性。但轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府既必須保持相當(dāng)大的權(quán)力,又必須高度重視來自政府內(nèi)部的反對改革或假借改革之名謀取私利的行為。[5]避免指政府部門始終以“超人”自居。強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)改革的重要性和要求政府職能轉(zhuǎn)換,政府部門是為企業(yè)和全體公民服務(wù)的“仆人”并非無它經(jīng)濟(jì)就無法運(yùn)轉(zhuǎn)。打擊在“放開搞活”幌子下行政權(quán)力進(jìn)入市場、權(quán)錢交易、大肆“尋租”等問題。使不同所有制經(jīng)濟(jì)，不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門、不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間規(guī)則統(tǒng)一、待遇相同、機(jī)會(huì)均等，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則和政府的管理行為真正規(guī)范化。

和諧社會(huì)是公平、正義的社會(huì)，它是由物質(zhì)方面向精神文化乃至倫理道德層面擴(kuò)展的社會(huì)狀態(tài)。其最大的特點(diǎn)就是要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)平等必須相互適應(yīng)，兩者的關(guān)系猶如自行車中的兩個(gè)輪子，相輔相成，缺一不可。

[論文關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì)平等政府法律

[論文摘要]在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，道德，法律和經(jīng)濟(jì)有著緊密的聯(lián)系方式。市場經(jīng)濟(jì)得以形成和發(fā)展前提是市場主體的平等。平等與市場經(jīng)濟(jì)是對立的又是統(tǒng)一的。

參考文獻(xiàn)

[1]市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)法律主體的重新架構(gòu)[J]，劉繼峰，當(dāng)代法學(xué)，1997

[2]《馬克思恩格斯全集》，第46卷(上)，北京:人民出版社，1956年版，第193頁

[3]《馬克思、恩格斯選集》，第2卷第538-539頁

第2篇：市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)投資增長凱恩斯主義

一投資過度、貿(mào)易順差與流動(dòng)性過剩

中國經(jīng)濟(jì)從年起進(jìn)入本輪經(jīng)濟(jì)周期的擴(kuò)張階段，在完成從經(jīng)濟(jì)蕭條到經(jīng)濟(jì)繁榮的周期形態(tài)轉(zhuǎn)換后強(qiáng)勁擴(kuò)張，連續(xù)年實(shí)現(xiàn)以上的實(shí)際增長速度。年以來，中國經(jīng)濟(jì)在保持高經(jīng)濟(jì)增長與低通貨膨脹良好配合格局的同時(shí)，呈現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長過快、國際貿(mào)易順差過大以及銀行體系流動(dòng)性過剩的“三位一體”問題，對于其形成機(jī)制的主要分析方法存在著結(jié)構(gòu)主義與貨幣主義的類型區(qū)別。

結(jié)構(gòu)主義分析方法認(rèn)為，在國有企業(yè)和地方政府的投資決策中，仍然殘余超越利潤動(dòng)機(jī)和成本收益核算的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因素；受不完善的市場機(jī)制局限，非國有企業(yè)投資在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期無法避免過度樂觀、盲目從眾或者短期投機(jī)的非理性行為。中國投資的非均衡性主要表現(xiàn)為投資效率低下條件下的過度投資行為。

結(jié)構(gòu)主義分析方法則強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)與地方政府的投資擴(kuò)張沖動(dòng)，從非理性的固定資產(chǎn)投資規(guī)模膨脹起始，描述中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈?zhǔn)阶饔眠^程：“投資規(guī)模增加國內(nèi)供給能力增加（超過國內(nèi)吸收能力）凈出口增加（吸收國內(nèi)供給能力）外匯儲(chǔ)備增加貨幣供應(yīng)增加信貸規(guī)模增加投資規(guī)模增加…”；相應(yīng)地，結(jié)構(gòu)主義分析方法提出控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的基本政策主張。

貨幣主義分析方法認(rèn)為，巨額并且持續(xù)擴(kuò)大的國際貿(mào)易順差以及加速積累的外匯儲(chǔ)備，相對于國際收支基本平衡的目標(biāo)，人民幣匯率是明顯低估的，人民幣匯率的均衡化調(diào)整是必要的。中國經(jīng)濟(jì)趕超過程必然重合（本幣核算的）國民收入增長過程和本幣匯率升值過程，將在成為完全可兌換貨幣和主要國際貨幣的同時(shí)，人民幣持續(xù)升值。

貨幣主義分析方法強(qiáng)調(diào)人民幣匯率的非均衡性，從低估的人民幣匯率導(dǎo)致國際貿(mào)易順差起始，描述中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈?zhǔn)阶饔眠^程：“凈出口增加外匯儲(chǔ)備增加貨幣供應(yīng)增加信貸規(guī)模增加投資規(guī)模增加國內(nèi)供給能力增加（超過國內(nèi)吸收能力）凈出口增加（吸收國內(nèi)供給能力）…”。相應(yīng)地，貨幣主義分析方法提出升值人民幣匯率的基本政策主張。

如圖所示，依據(jù)結(jié)構(gòu)主義分析方法與貨幣主義分析方法，固定資產(chǎn)投資、銀行體系流動(dòng)性與國際貿(mào)易順差相互激發(fā)而形成正反饋性質(zhì)的不穩(wěn)定累積循環(huán)過程。

就貨幣主義與結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)對立而言，貨幣主義分析方法雖然同意固定資產(chǎn)投資規(guī)模過度膨脹的結(jié)構(gòu)主義觀點(diǎn)，但是認(rèn)為若延誤人民幣匯率升值過程，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模這樣的需求減少（）政策措施將減少進(jìn)口需求，可能惡化（而不是改善）國際貿(mào)易不平衡狀況。結(jié)構(gòu)主義分析方法懷疑人民幣匯率升值這樣的需求轉(zhuǎn)換（）政策措施對于恢復(fù)國際收支平衡的實(shí)際效力，認(rèn)為中國國際貿(mào)易順差有著（除人民幣匯率以外）包括國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展方式、國際貿(mào)易發(fā)展趨勢和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在內(nèi)的多種結(jié)構(gòu)性原因，不可能唯一地通過人民幣升值途徑加以克服。

二投資規(guī)模與投資效率的國際經(jīng)驗(yàn)

費(fèi)爾普斯的經(jīng)濟(jì)增長黃金律理論，揭示以追求高速經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的高儲(chǔ)蓄行為和高投資行為卻最終降低居民消費(fèi)水平這樣的動(dòng)態(tài)無效率（）非合意現(xiàn)象，經(jīng)常被引證來說明中國經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)蓄過度和投資過度問題。然而，有必要具體理解黃金律理論構(gòu)建的歷史背景，界定黃金律理論的模型化對象和適用條件。不能夠僅僅依據(jù)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的高速增長，判定中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)違背最優(yōu)國民收入儲(chǔ)蓄比率的黃金律，從而判定投資規(guī)模是過度膨脹且不可持續(xù)的。

世紀(jì)中葉是前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增長和美國經(jīng)濟(jì)增長的黃金時(shí)代。不過，前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增長模式與美國經(jīng)濟(jì)增長模式有明顯差異：前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)通過高儲(chǔ)蓄—高投資模式維持高速經(jīng)濟(jì)增長，居民生活水平改善卻較為遲緩；美國經(jīng)濟(jì)的國民收入儲(chǔ)蓄比率相對低下，投資增長與經(jīng)濟(jì)增長速度平緩，居民生活水平改善卻較為明顯。經(jīng)濟(jì)增長的黃金律理論肯定美國經(jīng)濟(jì)增長模式而否定前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增長模式，然而從儲(chǔ)蓄過度和投資過度角度給出的前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)失敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋是不充分的。事后回顧，主要是投資內(nèi)容的非生產(chǎn)性偏向（如軍事投資支出）和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的投資效率缺乏，而不是單純的高投資行為本身損害前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增長的潛在能力及其可持續(xù)性。

在黃金律理論的標(biāo)準(zhǔn)模型中，可能的動(dòng)態(tài)無效率現(xiàn)象既包括中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的投資過度狀態(tài)，也包括分散市場經(jīng)濟(jì)體制下的投資不足狀態(tài)，在資本邊際生產(chǎn)率低于人口增長率、產(chǎn)出增長率和資本折舊率總和的條件下發(fā)生。對于中國經(jīng)濟(jì)體系，并沒有觀察到（凈）投資收益率低于人口增長率與產(chǎn)出增長率總和的普遍現(xiàn)象；同時(shí)，其人均資本存量向發(fā)達(dá)國家水平持續(xù)收斂的發(fā)展中國家性質(zhì)，也是與黃金律理論加以比較并且從中選擇最優(yōu)國民收入儲(chǔ)蓄比率的定態(tài)（）模型對象不一致的。

無論羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，還是庫滋涅的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論，均認(rèn)為國民收入投資比率的提升，不僅是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的前提條件，而且是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的典型特征。國際經(jīng)驗(yàn)和歷史經(jīng)驗(yàn)的比較研究，普遍支持國民收入高儲(chǔ)蓄傾向和高投資比率對于長期經(jīng)濟(jì)增長的積極作用。特別是對于后發(fā)國家，由國民收入高投資比率驅(qū)動(dòng)的大規(guī)模資本積累與快速技術(shù)進(jìn)步，構(gòu)成其成功趕超戰(zhàn)略的核心部分。日本和韓國先后在世紀(jì)年代和世紀(jì)年代完成對歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)趕超，而在經(jīng)濟(jì)趕超時(shí)期維持以上的國民收入投資比率。其間，日本的國民收入投資比率在年至年間從增加至，韓國的國民收入投資比率在年達(dá)到的高峰值。

即使作為先發(fā)國家的美國經(jīng)濟(jì)，其世紀(jì)年代以來在信息技術(shù)革命中的領(lǐng)先優(yōu)勢也同樣依賴于由國民收入高投資比率驅(qū)動(dòng)的大規(guī)模資本積累與快速技術(shù)進(jìn)步。美國經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易和財(cái)政雙赤字以及低居民收入儲(chǔ)蓄傾向，給出美國經(jīng)濟(jì)投資不足的扭曲印象而低估其實(shí)質(zhì)的國民收入投資比率。一方面，全球經(jīng)濟(jì)一體化便利和促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)在國際資本市場融資。充足的國際資本流入在彌補(bǔ)巨額美國貿(mào)易順差的同時(shí)，有效松弛美國國內(nèi)儲(chǔ)蓄能力不足對其國內(nèi)投資需求的資源約束。另一方面，美國經(jīng)濟(jì)在世紀(jì)年代進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，并且在世紀(jì)年代進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其資本積累形式已經(jīng)從以物質(zhì)資本積累為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本積累為主。包括在居民消費(fèi)內(nèi)容中的個(gè)人教育和醫(yī)療服務(wù)支出，以及包括在政府消費(fèi)內(nèi)容中的公共教育、科學(xué)和醫(yī)療服務(wù)支出，構(gòu)成人力資本投資的重要渠道而具有投資支出性質(zhì)，然而在統(tǒng)計(jì)制度下卻歸屬于純粹消費(fèi)項(xiàng)目。

從粗放經(jīng)濟(jì)增長方式到集約經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。依據(jù)中國與發(fā)達(dá)國家的資本積累財(cái)務(wù)指標(biāo)差距而否定中國投資效率，這樣的靜態(tài)機(jī)械思維無視中國經(jīng)濟(jì)落后于發(fā)達(dá)國家的發(fā)展階段，也忽略經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來特別是本輪經(jīng)濟(jì)周期以來中國投資效率的重要改善。

美國經(jīng)濟(jì)政策界與經(jīng)濟(jì)學(xué)界推崇美國經(jīng)濟(jì)的效率和彈性，其重要經(jīng)驗(yàn)依據(jù)就是美國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對本次嚴(yán)重逆向供給沖擊的良好表現(xiàn)。與世紀(jì)年代石油危機(jī)時(shí)不同，面臨石油和原材料產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲沖擊，美國經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)進(jìn)步途徑，沿產(chǎn)業(yè)鏈逐級(jí)消化源于石油和其他礦產(chǎn)品價(jià)格的通貨膨脹成本推動(dòng)因素，在保持快速經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定。由于美國經(jīng)濟(jì)的輕型服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和中國經(jīng)濟(jì)的重型工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，本次石油和原材料產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲對中國經(jīng)濟(jì)的逆向供給沖擊更為嚴(yán)重。中國經(jīng)濟(jì)能夠與美國經(jīng)濟(jì)一樣，在保持快速經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定，其技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)更為優(yōu)異。

隨著中國經(jīng)濟(jì)體制的市場化轉(zhuǎn)型取得巨大進(jìn)步，市場機(jī)制對于投資行為已經(jīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，（市場）理性因素在國有企業(yè)與非國有企業(yè)以及地方政府投資決策的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立。在本輪經(jīng)濟(jì)周期中，中國經(jīng)濟(jì)的市場體制效率與分散投資理性，在高投資行業(yè)的（事后）產(chǎn)能相對平衡和高收益回報(bào)中得到經(jīng)驗(yàn)證明。在警惕高投資行業(yè)產(chǎn)能過剩問題的同時(shí)，需要認(rèn)識(shí)到，高投資行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格首先因需求增加而上升、隨后因供給增加而下降的超調(diào)（）現(xiàn)象，部分屬于需求拉動(dòng)型產(chǎn)品投資周期的典型價(jià)格行為。

三從投資缺口到均衡化調(diào)整：凱恩斯主義研究路線

第3篇：市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)別范文

關(guān)鍵詞:社區(qū)經(jīng)濟(jì)

近年來,隨著我國改革開放戰(zhàn)略的深入發(fā)展,社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)許多新的變化,“單位”的社會(huì)功能正在逐步弱化,城市社區(qū)的作用變得越來越重要,而社區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的問題也開始引起人們的關(guān)注。在此情況下,深入研究社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,對加快我國社區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)作用有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵與特征

在20世紀(jì)80年代中后期,隨著社區(qū)建設(shè)工作的逐步推行,社區(qū)經(jīng)濟(jì)才慢慢從城市社會(huì)福利性的區(qū)服務(wù)中分離出來,它是在實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制前后才開始出現(xiàn)的一個(gè)具有特定內(nèi)涵的新概念,所以,對社區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究,目前我國尚處于起步階段。然而,社區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一種客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)早就存在,人們幾乎每天都在接觸它。對于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),人們從不同的角度提出了自己的看法,概括起來,目前國內(nèi)大致有三種觀點(diǎn):一是認(rèn)為社區(qū)經(jīng)濟(jì)就是街居經(jīng)濟(jì)。因?yàn)?既然城市社區(qū)建設(shè)的基本單位是街道和居委會(huì),那么,社區(qū)經(jīng)濟(jì)也就是街居經(jīng)濟(jì)。二是認(rèn)為社區(qū)經(jīng)濟(jì)是指區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組合,凡是街道地區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì),都可以說是社區(qū)經(jīng)濟(jì)。三是把社區(qū)經(jīng)濟(jì)作廣義上的理解,認(rèn)為社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)各種經(jīng)濟(jì)因素及其活動(dòng)的總稱,包括社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)(如工商、稅務(wù)、金融、物價(jià)等)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)部門(如區(qū)、街和居委會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、工商業(yè)、各種服務(wù)行業(yè)等)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的項(xiàng)目以及社區(qū)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。

以上三種觀點(diǎn)主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度、從廣義和狹義兩個(gè)方面來界定社區(qū)經(jīng)濟(jì)的。它不僅拋棄了社會(huì)學(xué)中有關(guān)“社區(qū)”、“社區(qū)建設(shè)”的特定內(nèi)涵,而且也割裂了社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社區(qū)建設(shè)的密切關(guān)系,所以它們都存在不足之處。第一種觀點(diǎn)只對社區(qū)經(jīng)濟(jì)中的“社區(qū)”作空間屬性上的理解,而沒有把社區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵表述完整。因?yàn)樯鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)不只是包括街居經(jīng)濟(jì),還包括其他成分;第二種觀點(diǎn)則把社區(qū)經(jīng)濟(jì)的外延給擴(kuò)大了,有無所不包之勢;第三種觀點(diǎn)更是窮盡經(jīng)濟(jì)之涵蓋因素,把社區(qū)經(jīng)濟(jì)的范圍擴(kuò)大到了極致。由于這幾種偏重于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的界定都缺乏“社區(qū)建設(shè)”所擁有的社會(huì)學(xué)內(nèi)涵,導(dǎo)致在解釋社區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)顯得十分乏力。

那么,如何從社會(huì)學(xué)的角度,或者從社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合的角度來理解社區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵呢?本文認(rèn)為,要界定社區(qū)經(jīng)濟(jì),必須先了解“社區(qū)建設(shè)”的內(nèi)涵。因?yàn)樯鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分,是社區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),社區(qū)經(jīng)濟(jì)正是針對社區(qū)建設(shè)的發(fā)展而提出的一個(gè)新概念?！吧鐓^(qū)建設(shè)”在社會(huì)學(xué)上具有特定的內(nèi)涵,它主要“是指基層社區(qū)在政府的幫助和指導(dǎo)下,依靠社區(qū)自身的力量,利用社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)功能,解決社會(huì)問題,提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境、治安、務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)與整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程?！币虼?要完整、準(zhǔn)確地理解社區(qū)經(jīng)濟(jì)的概念,就必須從要完整、準(zhǔn)確地理解社區(qū)經(jīng)濟(jì)的概念,就必須從社會(huì)學(xué)角度來把握社區(qū)經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)基本特征。

1.地域性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)首先必須是在一定的區(qū)域范圍和社區(qū)界定范圍之內(nèi)。社區(qū)即地域性社會(huì),地域性是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的首要特征,超出了特定區(qū)域范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就不能成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的地域性不僅是指其經(jīng)濟(jì)主體分布在一定的地理位置上,而且其勞動(dòng)力構(gòu)成也具有一定的社區(qū)地域性特征,社區(qū)居民必須是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本勞動(dòng)力和主要技術(shù)的構(gòu)成主體。

2.社會(huì)性。社會(huì)性是社區(qū)經(jīng)濟(jì)諸特征中最為突出的體現(xiàn)。社區(qū)雖然首先是指一種地域性社會(huì),但除了具有地域性特征外,它還帶有感情、特殊主義和集體主義取向。所以,社區(qū)經(jīng)濟(jì)不能像其他經(jīng)濟(jì)類型那樣,一味地只追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而忽視社區(qū)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性。尤其是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中,社區(qū)經(jīng)濟(jì)不僅要講究經(jīng)濟(jì)效益,而且更要講究社會(huì)效益,這種社會(huì)效益是廣泛而巨大的。如文化方面的有償服務(wù),不僅可以增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的后勁,而且可以促進(jìn)社區(qū)居民文化生活的普遍改善和基本素質(zhì)的不斷提高。

3.服務(wù)性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是為了社區(qū)建設(shè)而興辦的,其宗旨是為社區(qū)居民的生活和全面發(fā)展服務(wù)。所以,并非在社區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)都是屬于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的范疇,這正是社區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是從其構(gòu)成來看,社區(qū)經(jīng)濟(jì)一般多以商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主。二是從其性質(zhì)來看,社區(qū)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)就是為了更好地服務(wù)于社區(qū)居民,其發(fā)展方針是“圍繞服務(wù)辦經(jīng)濟(jì),辦好經(jīng)濟(jì)促服務(wù)”。近幾年來,我國許多城市社區(qū)本著“為民、便民、利民”的宗旨和因地制宜、拾遺補(bǔ)缺的方針,積極發(fā)展綜合服務(wù)事業(yè),這已構(gòu)成社區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要方面,成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

4.多樣性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的多樣性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的多樣性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容豐富多彩,包括房地產(chǎn)、旅游、商業(yè)、餐飲、醫(yī)療保險(xiǎn)、建筑安裝、文化教育等產(chǎn)業(yè)。二是經(jīng)濟(jì)成分多樣性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)除了集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)成分以外,還包括私營、個(gè)體、合資等多種經(jīng)濟(jì)成分。凡是立足于社區(qū)、服務(wù)于社區(qū)的一切經(jīng)濟(jì)成分都可看作是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的一部分。三是經(jīng)營方式的多樣性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)模不大,但經(jīng)營方式靈活多樣。它可以充分利用市場機(jī)制的作用,隨時(shí)調(diào)整經(jīng)營方式,適應(yīng)市場競爭,以獲得更大的發(fā)展空間。

二、我國社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國,社區(qū)經(jīng)濟(jì)目前正處于實(shí)踐摸索和理論探討的階段。在實(shí)踐中我們已經(jīng)取得了很多經(jīng)驗(yàn),理論方面也有了一些研究成果,但畢竟起步比較晚。因此,在其發(fā)展過程中承受著越來越大的壓力,面臨著不容回避的問題。概括起來主要有:

1.資本不充足

(1)社區(qū)的縱向聯(lián)系傳統(tǒng)化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國家在對社區(qū)街居實(shí)行襁褓般的束縛的同時(shí),又給予無微不至的關(guān)懷,在這種體制下,社區(qū)缺乏積累社會(huì)資本的條件和動(dòng)機(jī)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,產(chǎn)權(quán)制度改革后,社區(qū)內(nèi)的企業(yè)成為獨(dú)立的法人組織,社區(qū)居委會(huì)成為自治組織,互動(dòng)合作關(guān)系。但目前有的地方的社區(qū)組織,無論思想和行為上都沒有擺脫傳統(tǒng)體制的影響,滯后于形勢發(fā)展,習(xí)慣于依賴政府,過著“等、靠、要”的日子。面對重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,有些社區(qū)組織不是緊抓機(jī)遇,而是“瘸子打圍坐著喊”,不行動(dòng),依賴政府獲得“首長項(xiàng)目”以便取得財(cái)政保證。

(2)社區(qū)的橫向關(guān)聯(lián)程度低

城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享,節(jié)約交易成本,獲得最大化利潤。而從目前城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀看,長期以來傾向于和政府之間的縱向、封閉、傳統(tǒng)的聯(lián)系,而忽視跨社區(qū)和產(chǎn)業(yè)之間的交往與聯(lián)系,產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益低的問題。

(3)社區(qū)資金短缺

我國城市化建設(shè)發(fā)展到今天,已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)乃?。但對城市社區(qū)來說,資金短缺問題還是比較嚴(yán)重的。一方面,政府財(cái)力有限,獎(jiǎng)金投向社區(qū)的數(shù)量畢竟太少。另一方面,社區(qū)自有財(cái)力較弱,城區(qū)財(cái)政僅能維持一般工資支出,是“吃飯”的財(cái)政,險(xiǎn)些之外,無力擔(dān)當(dāng)投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的(下轉(zhuǎn)109頁)

(上接107頁)任務(wù),不能成為國有資金投向?qū)ο?。一個(gè)地方的發(fā)展,不能光靠政府拔款,主要要靠自身的實(shí)力來支撐發(fā)展。我國城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)恰恰是在自有財(cái)力上短缺。

2.結(jié)構(gòu)不合理

長期以來由于缺乏建設(shè)、管理社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和對客觀發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí),以至于我們在著力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)出現(xiàn)戰(zhàn)略決策的失誤,戰(zhàn)略重點(diǎn)的失衡,產(chǎn)生了許多結(jié)構(gòu)性的新的問題。如,以往在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針中,把發(fā)展重工業(yè)放在不恰當(dāng)?shù)奈恢?許多城市忽視輕工業(yè),與此相適應(yīng),勢必重視積累而輕視消費(fèi)。重視經(jīng)濟(jì)增長速度而輕視經(jīng)濟(jì)效益,重視生產(chǎn)用品而輕視生活用品。受這種發(fā)展戰(zhàn)略的影響,我們原先的一些社區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)自然地有著“畸重畸輕”的痕跡。許多城市社區(qū)超越自身?xiàng)l件的許可范圍而貪大而求全,忽視固有的優(yōu)勢而追求自成體系,忽視長期發(fā)展戰(zhàn)略而追求短期效益,以至生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上比較失調(diào)。資源得不到合理開發(fā)和利用,生產(chǎn)潛能得不到充分發(fā)揮,消費(fèi)結(jié)構(gòu)上供不應(yīng)求,居民的物質(zhì)文化生活水平得不到提高,技術(shù)結(jié)構(gòu)上不能及時(shí)更新?lián)Q代向高層次發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)效益極不相稱,體現(xiàn)不出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

3.管理不完善

我國城市經(jīng)濟(jì)管理體制基本上是沿襲蘇聯(lián)縱向的集權(quán)式管理機(jī)制,雖然也有幾次變革,但主要是在調(diào)整條條塊塊的管理權(quán)限上做文章,沒有跳出以行政部門和行政方法管理企業(yè)的圈子,仍然是矛盾重重,根本問題未能得到解決。城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的管理也不外乎如此,其主要弊端是:

(1)條塊分割嚴(yán)重

按行政系統(tǒng)、行政區(qū)域管理社區(qū)經(jīng)濟(jì),最突出的矛盾是條塊分割。在一個(gè)城市內(nèi),社區(qū)工業(yè)企業(yè)有的按行政隸屬關(guān)系劃分,有的按行業(yè)關(guān)系劃分,自成體系,條塊分割,很難對其進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合管理,造成生產(chǎn)與存儲(chǔ)、生產(chǎn)與銷售的脫節(jié),影響了商品的流通,阻礙了條塊之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。特別是改革過程中城市社區(qū)所有制的改革取向更弱,無論是“大集體”、“小集體”,還是國有小企業(yè)的股份合作制改革,合作經(jīng)濟(jì)沒有得到充分發(fā)展。而且其產(chǎn)權(quán)管理政府仍沒有“松手”,過渡性質(zhì)較為明顯。

第4篇：市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)別范文

[關(guān)鍵詞]新型工業(yè)化歷史進(jìn)程

一、*工業(yè)歷史概況及評(píng)價(jià)

（一）*工業(yè)歷史概況

*

六是輕、化、紡織工業(yè)方面，主要有印刷、棉花加工。其中印刷：1958年—1990年，從業(yè)144人，產(chǎn)值188萬元。棉花加工：1955年——1990年，4家企業(yè)，年加工皮棉7700多噸，從業(yè)350人，產(chǎn)值4412萬元。另外還有肥皂制造、造紙、芒硝生產(chǎn)、紡紗、織布、地毯加工等加工業(yè)。

下面是從1949年——1990年*傳統(tǒng)工業(yè)體系下的主要工業(yè)產(chǎn)品一覽表：

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善成熟，隨著國有企業(yè)改制改革的不斷深化，尤其是國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的推行，在大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下，*傳統(tǒng)工業(yè)體系基本坍塌，眾多的工業(yè)生產(chǎn)在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中被淘汰、關(guān)閉、倒閉。其中一些工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)依靠自身的競爭優(yōu)勢，得以保存下來，并成為今天*發(fā)展新型工業(yè)化體系的基礎(chǔ)和支撐，象*啤酒、*煤炭、*電力、*石油化工和乳制品生產(chǎn)等企業(yè)，成為*新型工業(yè)化發(fā)展的主力軍。

從五十多年來的*工業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，我們工業(yè)發(fā)展既有政策和市場方面的得失經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也有執(zhí)政能力和判斷形勢以及把握時(shí)機(jī)方面教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，值得我們深思。

（二）*工業(yè)發(fā)展歷史的啟示評(píng)價(jià)

回顧歷史，總結(jié)歸納*工業(yè)化發(fā)展中的歷史經(jīng)驗(yàn)，給我們今天發(fā)展新型工業(yè)化主要有三個(gè)方面的啟示思考

*工業(yè)發(fā)展的歷史大致經(jīng)歷里三個(gè)階段。

一是上個(gè)世紀(jì)的50年代初期——92年黨的十四大之前。這個(gè)時(shí)期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的絕對主導(dǎo)下，構(gòu)建了大而全、小而全的以輕紡、食品、煤炭電力、建材為主工業(yè)體系，是典型的傳統(tǒng)工業(yè)，六大類涉及三十七個(gè)具體行業(yè)，企業(yè)達(dá)2000多家，產(chǎn)值達(dá)1.6億元。主要特征是平均分配，充分就業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定，工業(yè)增長以資源大量投入、能源大量消耗為動(dòng)力的增長點(diǎn)。

二是1992年黨的十四大——2002年黨的十六。這個(gè)時(shí)期，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)確立和法制化的過程，以完善市場經(jīng)濟(jì)體系，深化國有企業(yè)改革，抓大放小，減員增效，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，*工業(yè)從傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的主要特點(diǎn)是傳統(tǒng)工業(yè)體系坍塌，大量的企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉或改制為私企，失業(yè)增加，社會(huì)不穩(wěn)定的因素增加。工業(yè)發(fā)展停止并略有倒退。比如1995年即“八五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7903億元，到2000年即“九五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7899億元，工業(yè)產(chǎn)值基本沒有發(fā)生改變。

三是2002年黨的十六大——至今。這個(gè)時(shí)期是深刻落實(shí)黨的十六大報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策的時(shí)期，尤其是大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的時(shí)期。這個(gè)階段，*黨委和政府積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇，很好的把市場導(dǎo)向與國家產(chǎn)業(yè)政策想結(jié)合，初步建立起以煤炭石油、棉紡業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的新型工業(yè)化體系，現(xiàn)有企業(yè)846家。這個(gè)時(shí)期的主要特點(diǎn)是工業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從“九五”末工業(yè)產(chǎn)值7899億元，到2005年即“十五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值13億元。工業(yè)發(fā)展以新型工業(yè)化道路為方向，以人為本，大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保理念等.

同時(shí),*工業(yè)發(fā)展的歷史,也為今天大力發(fā)展*特色新型工業(yè)化帶來了一些啟示和思考。一是一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)*特色新型工業(yè)化發(fā)展，以人為本，努力做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是一定要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的五種執(zhí)政能力。即不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。路線確立了，關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)干部。三是結(jié)合*新型工業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，充分挖掘資源潛力，積極促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新有*特色的工業(yè)發(fā)展體制和以及機(jī)制管理模式

二、*新型工業(yè)化現(xiàn)狀分析

（一）新型工業(yè)化的內(nèi)涵

十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！睂π滦凸I(yè)化概念作了界定。理解新型工業(yè)化的內(nèi)涵需要與傳統(tǒng)工業(yè)化的區(qū)別與聯(lián)系角度去把握。從區(qū)別來看，新型工業(yè)化道路不能重蹈傳統(tǒng)工業(yè)化覆轍，不能再以消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)換取工業(yè)的高速發(fā)展；從聯(lián)系的角度看，新型工業(yè)化不是全盤否定傳統(tǒng)工業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)仍然是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。因此，*發(fā)展新型工業(yè)就必須立足*資源優(yōu)勢，鞏固提高傳統(tǒng)工業(yè)，以招商引資為動(dòng)力，實(shí)施科技創(chuàng)新，構(gòu)筑*新型工業(yè)化體系。

（二）*在塔城地區(qū)“三大經(jīng)濟(jì)板塊”中的定位

根據(jù)《2006年塔城統(tǒng)計(jì)年鑒》關(guān)于塔城地區(qū)五縣二市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（材料一）和發(fā)展速度對比分析（材料二）：

*

通過對兩個(gè)材料的分析對比，可以得到結(jié)論：*工業(yè)經(jīng)濟(jì)在塔城五縣二市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中處于龍頭帶動(dòng)作用的地位。

（三）發(fā)展*新型工業(yè)化的優(yōu)劣勢分析

*發(fā)展新型工業(yè)化既具有難得的機(jī)遇又面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，理性分析*發(fā)展新型工業(yè)化的優(yōu)劣勢，對于規(guī)避劣勢、發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展意義重大。

1、*發(fā)展新型工業(yè)化的有利因素

（1）工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。80年代就已構(gòu)建以食品、輕紡、煤炭、電力、建材為主體的傳統(tǒng)工業(yè)體系。經(jīng)過多年的艱辛努力，培育了部分專業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營管理人才，積累了一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)活力有所增強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革基本完成，部分企業(yè)煥發(fā)出了新的活力，由于自身素質(zhì)的逐漸提高和發(fā)展環(huán)境的不斷改善，非公有制企業(yè)的競爭力正在逐步增強(qiáng)，有了一些如*啤酒、四棵樹煤炭、屯河番茄、北方新科等發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，為加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

（2）資源優(yōu)勢突出。*蘊(yùn)藏有20余種礦產(chǎn)資源，其中煤炭、石油、黃金、銅礦、石墨、石灰?guī)r、鉛礦、鎳礦儲(chǔ)量豐富，工業(yè)價(jià)值極高，為*新型工業(yè)化走資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略提供了堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（3）區(qū)位優(yōu)勢顯著。經(jīng)濟(jì)區(qū)位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著必然的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快。*具備發(fā)展新型工業(yè)化得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，處于新疆天山北坡，在交通網(wǎng)絡(luò)中處于圓心地位。從塔城地區(qū)看，*處于地區(qū)最南端，有奎賽高速公路、歐亞大陸橋從境內(nèi)穿過，同時(shí)*又毗鄰工業(yè)區(qū)獨(dú)山子和商業(yè)城市奎屯。交通發(fā)達(dá)，信息暢通，區(qū)位優(yōu)勢逐漸增強(qiáng)。

（4）政策機(jī)遇難得。黨的十六大明確提出了走新型工業(yè)化道路，為我們指明了方向；自治區(qū)、地區(qū)新型工業(yè)化會(huì)議為我們推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程提供了政策保證；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)和廣泛運(yùn)用，我市對外開放的不斷擴(kuò)大，為加快外向型工業(yè)發(fā)展，提供了更為有利的條件；我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長周期，國內(nèi)市場將持續(xù)擴(kuò)大，為我市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。

2、*發(fā)展新型工業(yè)化的不利因素

一是資本市場相對分散。主要表現(xiàn)為物質(zhì)資本、貨幣資本、技術(shù)資本、人力資本過于分散，既無體系也沒有規(guī)模，這就成為無法形成大型工業(yè)集團(tuán)的“瓶頸”；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾相對突出。在工業(yè)內(nèi)部，重工業(yè)比重小，輕工業(yè)比重大，深加工、精加工產(chǎn)品少，原料型初級(jí)產(chǎn)品多。今年上半年，全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上重工業(yè)完成值1.96億元，比上年同期增長53.1%；輕工業(yè)完成值1.9億元，同比下降16.6%，重工業(yè)快于輕工業(yè)，這導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭力相對較低；三是聯(lián)動(dòng)機(jī)制不協(xié)調(diào)。即工業(yè)與城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合度偏低，因而工業(yè)的輻射拉動(dòng)作用就無法發(fā)揮；四是企業(yè)管理人才匱乏。*的中高級(jí)人才大都集中在衛(wèi)生、教育、黨政機(jī)關(guān)，而企業(yè)人力資源就相對匱乏，尤其是懂管理、能管理、會(huì)管理的工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才更少。

三、*新型工業(yè)化發(fā)展的對策思考

（一）實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)

從整體看*處于工業(yè)化初級(jí)階段，（從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重看，第二產(chǎn)業(yè)剛超過第一產(chǎn)業(yè)；從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，輕工業(yè)比重過大；勞動(dòng)力剛剛開始從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），必須大力實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目，尤其是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。有了工業(yè)項(xiàng)目，才能有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目要堅(jiān)持選擇好項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)、加重發(fā)展的原則，這是新型工業(yè)化的客觀要求。對*來說，就是要做大做強(qiáng)石化、煤電、棉花、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等“四大產(chǎn)業(yè)”，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）優(yōu)化升級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長方式才能改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量才能提高，從而最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)必須堅(jiān)持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興工業(yè)，構(gòu)筑新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這是新型工業(yè)化發(fā)展的本質(zhì)要求。對*來說，優(yōu)化升級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是提高重工業(yè)的比重，提高重工業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，把*建設(shè)成北疆重要的能源基地和為石化生產(chǎn)服務(wù)的基地，同時(shí)大力發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鞏固推進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力

科技對工業(yè)發(fā)展的作用主要是支持、引領(lǐng)作用，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工業(yè)的高新技術(shù)化，提高工業(yè)的整體科技水平，包括生產(chǎn)、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品、環(huán)保等技術(shù)含量都有一個(gè)整體提高。工業(yè)一旦高新技術(shù)化，工業(yè)的核心競爭力就會(huì)提升。同時(shí)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)是科技創(chuàng)新的重要組成部分。對*來說，一是要加大科研力度，加快研發(fā)和使用新技術(shù)，擁有自己的核心技術(shù)產(chǎn)權(quán)；二是要加大科技投入，建立完善以工業(yè)為主體的投融資體系；三是要開展重點(diǎn)專項(xiàng)研究，在重要的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新的突破；四是要加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，西北工業(yè)大學(xué)科技園是集科研與生產(chǎn)為一體的科技園，它在*的落戶，為*科技創(chuàng)新構(gòu)建了平臺(tái)。一些企業(yè)如*北方科技投資有限公司近兩年來已獨(dú)立研發(fā)自己的核心技術(shù)，極大的提高了企業(yè)競爭力。

（四）推進(jìn)招商引資，為新型工業(yè)化提供持續(xù)動(dòng)力

科學(xué)發(fā)展觀要求做到統(tǒng)籌兼顧，而新型工業(yè)化要求走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的路子。因此招商引資必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要求，立足新型工業(yè)化的本質(zhì)，由傳統(tǒng)的招商引資轉(zhuǎn)換到選商選資的軌道上來，才能為新型工業(yè)化發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。對*來說，一是要打破行政區(qū)劃、隸屬關(guān)系和所有制制約，把國家產(chǎn)業(yè)政策、市場投資趨勢和*的資源優(yōu)勢結(jié)合起來；二是要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化招商和市場化運(yùn)作相結(jié)合，招商引資必須符合市場發(fā)展規(guī)律；三是要加大政府職能轉(zhuǎn)變，制定招商引資的政策、制度，規(guī)范招商引資行為，提高服務(wù)質(zhì)量；四是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主要在同區(qū)規(guī)劃、同區(qū)管理制度和同區(qū)服務(wù)三個(gè)方面加大改革力度，切實(shí)為新型工業(yè)化搭建有效載體。

第5篇：市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：拜物教；經(jīng)濟(jì)哲學(xué)；五位一體；發(fā)展目標(biāo)

“社會(huì)關(guān)系物化”，是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，這里沒有自由選擇的空間。它客觀上有利于人們建立廣泛的社會(huì)聯(lián)系，促進(jìn)了人們現(xiàn)代平等觀念和自主意識(shí)的形成，使人們在社會(huì)交往中注重人格的平等和獨(dú)立，有利于強(qiáng)化人們的民主參與意識(shí)，有利于建立一種平等、互助、團(tuán)結(jié)、和諧的社會(huì)關(guān)系。然而，社會(huì)關(guān)系過度物化，市場等價(jià)交換原則超越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透到社會(huì)政治、精神領(lǐng)域，使人與人的關(guān)系都變成了商品交換關(guān)系，商品拜物教滋長蔓延，后果將不堪設(shè)想。

首先，把握“社會(huì)關(guān)系物化”的度，防止和反對見物不見人?！吧鐣?huì)關(guān)系物化”，是不同所有制市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是市場經(jīng)濟(jì)區(qū)別于自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的顯著特征。所謂“社會(huì)關(guān)系物化”，就是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，商品生產(chǎn)者只是通過市場交換，才把私人勞動(dòng)證實(shí)為社會(huì)總勞動(dòng)的一部分，才使勞動(dòng)產(chǎn)品之間、從而使生產(chǎn)者之間發(fā)生社會(huì)接觸。這就使人與人的社會(huì)關(guān)系物化了，他們在勞動(dòng)中的相互關(guān)系，不是表現(xiàn)為直接的社會(huì)關(guān)系，而是表現(xiàn)為人們之間的物的關(guān)系，或者說，以物為媒介的社會(huì)關(guān)系?！吧鐣?huì)關(guān)系物化”的直接原因，在于商品形式的奧秘?！吧唐沸问皆谌藗兠媲鞍讶藗儽旧韯趧?dòng)的社會(huì)性質(zhì)反映成勞動(dòng)產(chǎn)品本身的物的性質(zhì)，反映成這些物的天然的社會(huì)屬性，從而把生產(chǎn)者同總勞動(dòng)的社會(huì)關(guān)系反映成存在于生產(chǎn)者之外的物與物之間的社會(huì)關(guān)系。”商品生產(chǎn)者彼此獨(dú)立，猶如原子般自由活動(dòng)；他們只有通過物與物的聯(lián)系，才能發(fā)生真實(shí)的社會(huì)聯(lián)系；物與物之間的關(guān)系遮蔽了人與人的社會(huì)關(guān)系?！叭藗冊谧约旱纳鐣?huì)生產(chǎn)過程中的單純原子般的關(guān)系，從而，人們自己的生產(chǎn)關(guān)系的不受他們控制和不以他們有意識(shí)的個(gè)人活動(dòng)為轉(zhuǎn)移的物的形式，首先就是通過他們的勞動(dòng)產(chǎn)品普遍采取商品形式這一點(diǎn)而表現(xiàn)出來?！?/p>

人的發(fā)展必須以高度發(fā)達(dá)的社會(huì)化生產(chǎn)為物質(zhì)基礎(chǔ)，以社會(huì)關(guān)系的全面性豐富性為社會(huì)條件；否則，人就不能確立起在自然界面前的主體地位，不能使自己的勞動(dòng)擺脫謀生的性質(zhì)，更不能實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)力量全面而充分的發(fā)展。從這個(gè)意義上說，社會(huì)關(guān)系物化是在為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，具有歷史合理性。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也不得不通過物的聯(lián)系來實(shí)現(xiàn)人與人的社會(huì)聯(lián)系，同時(shí)又能夠控制社會(huì)關(guān)系物化的范圍和程度，使之成為實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)的手段。市場經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有效機(jī)制，但如果見物不見人，片面追求經(jīng)濟(jì)增長，搞“GDP崇拜”，放棄其他目標(biāo)和追求，或者其他社會(huì)活動(dòng)也單純追求經(jīng)濟(jì)效益，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。人除了追求物質(zhì)財(cái)富之外，還應(yīng)該有更高尚的精神追求。如果社會(huì)關(guān)系過度物化，手段顛倒成為目的，市場關(guān)系一旦滲透到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外，就會(huì)使人文精神嚴(yán)重失落，人生追求和國家發(fā)展目標(biāo)發(fā)生偏頗。這就是同商品生產(chǎn)分不開的拜物教。

商品拜物教來源于生產(chǎn)商品的勞動(dòng)所特有的社會(huì)性質(zhì)。看來很簡單很平凡的商品，卻充滿形而上學(xué)的微妙和神學(xué)的怪誕。在商品世界里，如果個(gè)別勞動(dòng)不能還原為社會(huì)勞動(dòng)，個(gè)別效益不能轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益，就實(shí)現(xiàn)不了從商品到貨幣的飛躍。在這“驚險(xiǎn)的一躍”中摔壞的不是商品本身，而一定是商品生產(chǎn)者自己。這樣一來，商品交換的結(jié)果似乎主宰著人們的命運(yùn)，久而久之，不了解交換過程本質(zhì)的人們就會(huì)對商品充滿著神秘感，就會(huì)把商品、貨幣當(dāng)作神來崇拜。因此只要存在市場經(jīng)濟(jì)，商品拜物教就存在滋生、蔓延的土壤。拜金主義又是商品拜物教的典型表現(xiàn)。

發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)初期階段的特殊社會(huì)法律環(huán)境，使得現(xiàn)實(shí)生活中金錢關(guān)系向社會(huì)生活各領(lǐng)域滲透，連神圣的學(xué)術(shù)殿堂也受到玷污。據(jù)報(bào)載，時(shí)下博士點(diǎn)的申報(bào)出現(xiàn)了怪現(xiàn)象：“有的申報(bào)單位先到各地拜會(huì)相關(guān)專業(yè)的博導(dǎo)；再探明評(píng)委名單挨個(gè)拜訪。形成了申報(bào)博士點(diǎn)大家都拜你不拜不放心的心理，構(gòu)成了申報(bào)博士點(diǎn)‘功夫在學(xué)問之外’的境況?！弊髡吡信e了博士點(diǎn)申報(bào)過程中的三大負(fù)面效應(yīng)：學(xué)術(shù)力量競爭中人才引進(jìn)的負(fù)面效應(yīng)，學(xué)術(shù)成果競爭中的負(fù)面效應(yīng)，學(xué)術(shù)影響競爭中“學(xué)術(shù)公關(guān)”的負(fù)面效應(yīng)；呼吁進(jìn)一步完善學(xué)科點(diǎn)申報(bào)過程中的制度與規(guī)范，從而讓各申報(bào)點(diǎn)能夠擺脫勞民傷財(cái)?shù)摹皩W(xué)術(shù)公關(guān)”，真正練好學(xué)術(shù)內(nèi)功，真正注重學(xué)術(shù)內(nèi)涵，真正推動(dòng)學(xué)科點(diǎn)的建設(shè)健康有序的發(fā)展。近年來體育競賽中頻頻暴光的“黑哨”、“假球”、“假摔”、“假跑”，也是金錢對人類體育精神的褻瀆。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)關(guān)系過度物化可能導(dǎo)致拜物教，主要有以下幾個(gè)方面的原因：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，勞動(dòng)仍是人們謀生的主要手段，利益最大化理所當(dāng)然成為商品生產(chǎn)者的追逐目標(biāo)，錢與物在人們生活中仍然起著重要作用。特別是經(jīng)濟(jì)交往在社會(huì)關(guān)系中所占比重日益增大。第二，腐敗現(xiàn)象對社會(huì)風(fēng)氣的毒化和人們行為的誤導(dǎo)。部分人的價(jià)值取向錯(cuò)位，奉行實(shí)用主義人生觀，以利益互換作為處理人際關(guān)系原則。第三，精神文明和民主法制建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不相適應(yīng)，規(guī)范人們行為的價(jià)值和秩序仍然存在不少真空和薄弱環(huán)節(jié)。這些因素的綜合作用，使一些人拜倒在金錢的腳下，把“有錢能使鬼推磨”奉為圭臬。

拜金主義與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)沒有必然聯(lián)系，不能因?yàn)榘l(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就聽任拜金主義自由泛濫?，F(xiàn)階段拜金主義雖然難以絕跡，但絕對不能成為我國社會(huì)占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)。我們應(yīng)當(dāng)而且可以發(fā)揮社會(huì)主義政治優(yōu)勢，控制其消極影響，并逐步創(chuàng)造拜物教消亡的條件。

其次，堅(jiān)持“五位一體”發(fā)展目標(biāo)，控制拜物教蔓延。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、重視GDP指標(biāo)，任何時(shí)候都不能放棄和動(dòng)搖。與此同時(shí)，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀健全和完善國家改革和發(fā)展的目標(biāo)體系，更加注重解決社會(huì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展滯后的問題，使發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)統(tǒng)一起來。社會(huì)主義初級(jí)階段的和諧社會(huì)，是和諧社會(huì)理想與原則的當(dāng)代化與中國化。同志把社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征概括為：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這六個(gè)方面的規(guī)定性，覆蓋廣義社會(huì)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)等五位一體的全面發(fā)展，對現(xiàn)階段要構(gòu)建的和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵做出了全面界定，反映了當(dāng)代中國各階層的共同利益，能夠把各種社會(huì)力量凝聚起來、各種積極因素充分調(diào)動(dòng)起來。科學(xué)發(fā)展觀在堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步思想的基礎(chǔ)上，根據(jù)新世紀(jì)新階段國家發(fā)展的特殊性，把包括人與自然和諧在內(nèi)的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必要條件和重要目標(biāo)，實(shí)際上形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明“五位一體”完整的發(fā)展目標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了國家發(fā)展目標(biāo)體系上的與時(shí)俱進(jìn)，有利于我們更科學(xué)、更合理、更有效地利用市場經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是有效控制拜物教蔓延的治本之策。沒有高度的物質(zhì)文明，要從根本上控制拜物教蔓延是不可能的。正所謂衣食足則禮儀興。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，基本生活需要滿足了，錢和物在人們生活中逐漸退居次要位置，才能從根本上解決重利輕義現(xiàn)象，從而在人與人之間建立起一種平等、互尊、團(tuán)結(jié)合作的人際關(guān)系。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展一體化，營造控制拜物教蔓延的輿論環(huán)境。和諧社會(huì)是包括物質(zhì)利益和精神利益在內(nèi)的社會(huì)系統(tǒng)各種要素相互協(xié)調(diào)的最佳狀態(tài)，僅僅關(guān)注物質(zhì)利益的和諧是不夠的，事實(shí)上也是做不到的。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本主義腐朽思想滲透到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，這是拜物教蔓延的重要原因。因此，確立物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，堅(jiān)持用愛國主義、集體主義、社會(huì)主義引導(dǎo)多元化的社會(huì)思潮，使人們樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，使之滲透到社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)的方方面面，自覺抵制拜物教滲透，逐步建立起一套與和諧發(fā)展相適應(yīng)的道德規(guī)范體系、社會(huì)監(jiān)督體系、輿論引導(dǎo)方式。

樹立以人為本的財(cái)富觀，抵制拜金主義。財(cái)富不僅是物，更是人們社會(huì)關(guān)系的豐富性和自由個(gè)性的充分發(fā)展，財(cái)富不過是人的本質(zhì)力量的對象化。在資本主義社會(huì)，“物”統(tǒng)治人，人成為創(chuàng)造財(cái)富的手段，物增值，人貶值，人是受屈辱、被奴役、被遺棄和被蔑視的對象，使人不成其為人；資本占有勞動(dòng)，人成為資本的奴隸，成為資本增殖的工具，使人不能平等的發(fā)展；固定的社會(huì)分工限制著人，使人不能自由全面地發(fā)展。

我們既要重視貨幣在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用，又要抵制拜金主義的誘惑。金錢有兩面性：既是天使，又是魔鬼。所以，我們搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，既要看重金錢，又要看穿金錢。重視物質(zhì)利益與抵制拜金主義的界限，在于是否在合理、合法的范圍內(nèi)追求個(gè)人利益和局部利益。否認(rèn)個(gè)人利益等于否認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)，但共同富裕、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展才是我們發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的最高目標(biāo)。因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的文明規(guī)范上，我們追求個(gè)人利益與社會(huì)利益最佳結(jié)合。講發(fā)展不能只見物不見人，要以人的全面發(fā)展為根本目的。

最后，人與人關(guān)系的和諧是和諧社會(huì)的核心關(guān)系，是建立其他各方面和諧關(guān)系的基礎(chǔ)。而人與人關(guān)系的和諧需要人格素養(yǎng)的支撐。人格素養(yǎng)對人自身心靈世界的關(guān)懷和匡正，是人自我超越的境界。人類天然需要現(xiàn)世關(guān)懷和終極關(guān)懷，渴望尋找生活價(jià)值和意義。人類文化是文明的結(jié)晶，是文明進(jìn)步的標(biāo)尺、生長點(diǎn)、推進(jìn)器。掌握人類文化成果，有助于理解人生意義、確立人生價(jià)值目標(biāo)，選擇生活方式。人文科學(xué)知識(shí)凝結(jié)了人類的自然、社會(huì)、人生及其相互關(guān)系的思考，體現(xiàn)了對真、善、美的追求，對于矯正現(xiàn)代化的偏頗，安撫現(xiàn)代人的心靈，找回失落的精神家園，提高人格修養(yǎng)十分有效。加強(qiáng)人文學(xué)科學(xué)習(xí)，有助于培養(yǎng)理性知識(shí)能力、善惡判斷能力、審美鑒賞能力，有助于堅(jiān)定理想信念，陶冶健全人格，提升精神境界。

確立發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。樹立“五位一體”的發(fā)展目標(biāo)，，需要吸取發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期不同程度遇到的資源短缺、環(huán)境負(fù)荷沉重問題。需要汲取“增長極限論”的合理因素，充分考慮資源環(huán)境的最終極限對人類發(fā)展的影響，自覺制止經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)進(jìn)步對人類生存環(huán)境的破壞。需要樹立人與自然和諧共處的理念：肯定人是自然界的相對主體，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)必須繼續(xù)發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須充分認(rèn)識(shí)和遵循自然規(guī)律，節(jié)約資源、改善環(huán)境，不斷提高生活質(zhì)量，努力做到在與自然和諧共處中，實(shí)現(xiàn)人自身的可持續(xù)發(fā)展。需要借鑒“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀”和“可持續(xù)發(fā)展觀”的最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。我國現(xiàn)代化建設(shè)必須擺脫大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄型生產(chǎn)方式和生活方式，以未來發(fā)展來規(guī)范現(xiàn)在發(fā)展，關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的資源和環(huán)境成本，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保資源和環(huán)境的可持續(xù)性，確保生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的代內(nèi)公平和代際公平。

參考文獻(xiàn)：

1.馬克思恩格斯全集第23卷[M].人民出版社，1975.

第6篇：市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)銀行；可行性；發(fā)展模式

一、引言

為追求市場競爭力的增強(qiáng)和經(jīng)營效益的提高，幾乎所有商業(yè)銀行都不同程度地追求“做大”。這一點(diǎn)，在處于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的中國尤甚。在這種大環(huán)境下，社區(qū)銀行的生存和發(fā)展遇到了極大的挑戰(zhàn)，由此產(chǎn)生了一個(gè)問題：社區(qū)銀行在中國是否有發(fā)展前景？其在中國賴以生存的土壤是什么？在中國發(fā)展社區(qū)銀行，可行的發(fā)展模式有何獨(dú)特性？在我國現(xiàn)有商業(yè)銀行的結(jié)構(gòu)框架下，如何發(fā)展社區(qū)銀行使得銀行總體結(jié)構(gòu)最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)市場資源的合理化配置成為學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界共同關(guān)心的重要議題。從已有文獻(xiàn)看，目前業(yè)內(nèi)對于在中國發(fā)展社區(qū)銀行的可行性和前景進(jìn)行了大量的分析和研究，本文希望以前人研究成果為基礎(chǔ)，對我國的社區(qū)銀行發(fā)展可行性以及發(fā)展模式做出進(jìn)一步的闡述和說明。

本文的剩余部分結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分介紹了社區(qū)銀行的起源和地位；第三部分闡述了社區(qū)銀行在我國的發(fā)展現(xiàn)狀；第四部分對我國發(fā)展社區(qū)銀行的必要性和可行性條件進(jìn)行分析；第五部分探討了在我國發(fā)展社區(qū)銀行的模式；第六部分得出研究結(jié)論，總結(jié)了全文的研究思想；第七部分從政府宏觀調(diào)控角度出發(fā)，試給出政策建議。

二、社區(qū)銀行的起源和地位

“社區(qū)銀行”（Community Banks）一詞最先起源于美國，現(xiàn)在在以美國為首的西方金融發(fā)達(dá)國家普遍存在。所謂“社區(qū)”并非我們通常字面所理解的城市社區(qū)概念，而是泛指城市或鄉(xiāng)村居民的聚居區(qū)域。美國獨(dú)立社區(qū)銀行協(xié)會(huì)（ICBA.Independent Community Banks of America）給社區(qū)銀行作出如下定義：社區(qū)銀行是獨(dú)立的、由當(dāng)?shù)負(fù)碛胁⑦\(yùn)營，其資產(chǎn)從少于1000萬到數(shù)十億美元不等的機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在所說的“社區(qū)銀行”主要指那些資產(chǎn)規(guī)模較小、區(qū)域集中度較高的、擁有關(guān)系型信貸優(yōu)勢、主要為經(jīng)營區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)和居民家庭服務(wù)的地方性小型商業(yè)銀行。

眾所周知，美國的商業(yè)銀行體系十分發(fā)達(dá)，主要包括跨國銀行、全國性銀行、超級(jí)區(qū)域性銀行、區(qū)域性銀行以及社區(qū)銀行，其中社區(qū)銀行的比例最高，占比超過90%，是美國商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)的主要組成部分，其在銀行體系的重要作用不言而喻。盡管近30年來由于銀行業(yè)的大規(guī)模并購和破產(chǎn)導(dǎo)致整個(gè)商業(yè)銀行體系出現(xiàn)較大波動(dòng)，加上大銀行實(shí)行經(jīng)營地理范圍的擴(kuò)張策略，導(dǎo)致美國社區(qū)銀行的數(shù)量大幅度減少，行業(yè)份額有所下降，但其持有的資產(chǎn)和存款總量仍在增加，總體保持了旺盛的生命力和競爭力。

美國社區(qū)銀行業(yè)之所以如此興旺，是因?yàn)榇筱y行由于市場定位和規(guī)模特點(diǎn)無法有效滿足遍布全美的數(shù)量眾多小企業(yè)的各種服務(wù)要求，而在中小企業(yè)普遍存在的美國市場，社區(qū)銀行能夠?yàn)閺V大小企業(yè)提供重要的信貸支持，因此能得以在激烈的銀行激烈競爭中保持旺盛的生命力。同樣的情況也出現(xiàn)在其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)的國家，如歐洲各國及日本等。這些國家和政府都相繼出臺(tái)了大力支持發(fā)展社區(qū)銀行的政策，由此說明社區(qū)銀行的發(fā)展前景依舊十分樂觀，其在未來的銀行業(yè)發(fā)展中會(huì)具有舉足輕重的作用。

三、我國社區(qū)銀行發(fā)展現(xiàn)狀

我國民間并沒有“社區(qū)銀行”這種說法，我國學(xué)者根據(jù)國際社區(qū)銀行的相關(guān)定義，結(jié)合我國實(shí)際情況，為社區(qū)銀行賦予了新的含義。巴曙松（2002）認(rèn)為，社區(qū)銀行是在一定地區(qū)的社區(qū)范圍內(nèi)按照市場化原則自主設(shè)立、按照市場化原則獨(dú)立運(yùn)營、主要服務(wù)業(yè)中小企業(yè)和個(gè)人客戶的中小銀行?？敌l(wèi)華（2005）認(rèn)為，社區(qū)銀行是從當(dāng)?shù)刈艉推髽I(yè)吸收存款并向當(dāng)?shù)刈艉推髽I(yè)提供交易服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

對比國內(nèi)外相關(guān)研究對“社區(qū)銀行”的定義可發(fā)現(xiàn)，我國的社區(qū)銀行主要是指類似城市信用社或區(qū)域商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)。然面，由于市場經(jīng)濟(jì)的基本制度和機(jī)制還不健全，特別是社會(huì)信用制度的不完善和自身體制以及經(jīng)營機(jī)制上的一些問題，這些中小銀行與西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的社區(qū)銀行還存在較大的差異，屬于不規(guī)范的“準(zhǔn)社區(qū)銀行”。

自20世紀(jì)90年代中期以來，我國已經(jīng)有一部分的城市農(nóng)村信用社和商業(yè)銀行逐步意識(shí)到自身存在的不足，開始立足于轉(zhuǎn)制和科學(xué)發(fā)展；而美國社區(qū)銀行的成功則為這些銀行的轉(zhuǎn)型注入了一劑強(qiáng)心劑，促使這些銀行在社區(qū)銀行發(fā)展的道路上更加積極地探索。但是，由于我國銀行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，先期發(fā)展受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，制約痕跡明顯，在轉(zhuǎn)換和發(fā)展的過程中，遭遇了很多問題。如社區(qū)銀行市場定位不明確，并沒有所謂的“區(qū)域”概念，盲目追求“做大做強(qiáng)”，同時(shí)這一理念還迅速擴(kuò)展到了整個(gè)行業(yè)，產(chǎn)生系統(tǒng)性偏差。這些銀行并沒有把為社區(qū)中小企業(yè)、家庭和個(gè)人提供金融支持和金融服務(wù)作為發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，因此最終陷入和大型銀行的同業(yè)競爭，進(jìn)一步加劇了銀行業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理的現(xiàn)狀；其次，由于受限于資產(chǎn)規(guī)模和創(chuàng)新能力等因素，我國現(xiàn)有社區(qū)銀行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不夠，所提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)比較單一，功能缺乏，影響了這些銀行為社區(qū)企業(yè)、居民提供優(yōu)質(zhì)便利的金融服務(wù)的能力，加上各項(xiàng)產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)度不足，造成對客戶投入成本的巨大浪費(fèi)；最重要的是，社區(qū)銀行與大銀行在資本構(gòu)成、組織形式、市場定位、經(jīng)營地域范圍等一系列關(guān)鍵問題上都存在著巨大的差異，而我國現(xiàn)有的金融法律法規(guī)對各種銀行機(jī)構(gòu)采取無差異化的統(tǒng)一規(guī)范，忽視了這種差異的存在，在很大程度上限制和阻礙了社區(qū)銀行的建立和發(fā)展，對社區(qū)銀行的運(yùn)營管理也無法有效監(jiān)管。

綜上所述，我國社區(qū)銀行的發(fā)展只能說是處于初步萌芽階段，與西方發(fā)達(dá)國家還存在很大差異，面臨問題和困難較多，總體發(fā)展速度較為緩慢。

四、我國社區(qū)銀行發(fā)展的必要性和可行性

雖然我國的商業(yè)銀行目前碰到了很多問題，但不代表這條路是行不通的；相反，社區(qū)銀行發(fā)展的可行性值得更加積極的探索。中國的金融市場發(fā)展需要社區(qū)銀行的出現(xiàn)，規(guī)范的社區(qū)銀行對完善中國銀行業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)有積極的推進(jìn)作用。發(fā)展社區(qū)銀行不僅可以滿足多層次的金融產(chǎn)品需求和個(gè)性化金融服務(wù)，還可以增強(qiáng)銀行業(yè)競爭力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立一個(gè)以中小金融機(jī)構(gòu)為主體的金融體系，能夠很大程度上解決我國中小企業(yè)融資困難的問題，同時(shí)還能改善我國基層金融空洞化、金融服務(wù)出現(xiàn)真空的局面。因此，發(fā)展社區(qū)銀行成為我國金融體制改革的必然選擇。

隨著銀行改革的不斷深化，市場對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分化整合愈加顯著。傳統(tǒng)的行政區(qū)域劃分受到了市場經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的強(qiáng)烈沖擊，不同區(qū)域由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，人口構(gòu)成不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差別，對本地區(qū)的金融服務(wù)需求也存在較大差異。分析中國目前的金融發(fā)展現(xiàn)狀可發(fā)現(xiàn)，我國發(fā)展社區(qū)銀行具備條件已經(jīng)成熟，完全可以建立科學(xué)規(guī)范的社區(qū)銀行。

首先，中國中小企業(yè)的廣泛存在及其融資需求客觀上為社區(qū)銀行的建立和發(fā)展提供了充足的市場條件。近年來，特別是加入WTO以來，我國市場經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，中小企業(yè)如雨后春筍般擴(kuò)張壯大，其在經(jīng)濟(jì)增長、吸收就業(yè)等方面發(fā)揮了十分積極的作用，但它們所面臨的融資環(huán)境并不寬松。大型銀行日益將融資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向大型公司，中小企業(yè)面臨發(fā)展機(jī)會(huì)雖多，但資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，無法順利獲得貸款的問題，這些問題嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的長期發(fā)展，而建立以中小企業(yè)為主要融資對象的社區(qū)銀行則能夠客觀上促進(jìn)市場競爭的充分展開，增加市場活力。研究表明，小型銀行在發(fā)放中小企業(yè)貸款時(shí)較之大型銀行更有優(yōu)勢，為其發(fā)展提供了潛在的市場機(jī)會(huì)。

其次，社區(qū)銀行由于規(guī)模小，資金量有限，所需資本不高，便于民間資本進(jìn)入和市場競爭的充分展開。我國之前對銀行業(yè)發(fā)展制約較多，銀行多是國家資產(chǎn)，民間資本不能順利進(jìn)入銀行業(yè)，但社區(qū)銀行進(jìn)入壁壘較低，降低了民營資本進(jìn)入金融業(yè)的門檻，有利于提高銀行業(yè)本身活力，促使大小銀行在競爭中各自發(fā)揮優(yōu)勢，有針對性地定位市場，保證銀行所提供金融服務(wù)質(zhì)量的提高，在銀行投資者獲利和銀行客戶滿意兩方面達(dá)到雙贏的結(jié)果。

最后，我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，相對于中西部等不發(fā)達(dá)地區(qū)，東南部和沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快更好，這種地理上的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一定程度上導(dǎo)致了大型銀行將發(fā)展重點(diǎn)放在了相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，造成了資源分配的極度不合理，越是不發(fā)達(dá)的地區(qū)，越需要充足的資金，當(dāng)?shù)貐s缺乏有力的金融機(jī)構(gòu)保障其資金運(yùn)用，這些企業(yè)苦于借款無門，加速向東南部移動(dòng)，進(jìn)一步加劇了不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后；更有甚者，本來急需資金的不發(fā)達(dá)地區(qū)的資金通過大型銀行的分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，被轉(zhuǎn)移到資金已經(jīng)比較充裕的發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致地區(qū)差距越來越大。這種惡性循環(huán)會(huì)造成國家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患，影響社會(huì)安定和諧，在這種情況下，建立社區(qū)銀行能夠填補(bǔ)金融服務(wù)的缺口，其“吸當(dāng)?shù)?，用?dāng)?shù)亍钡馁Y金運(yùn)營模式，能夠緩解之前這種虹吸現(xiàn)象及其可能導(dǎo)致的負(fù)面影響，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序的向前發(fā)展。

總而言之，社區(qū)銀行已成為當(dāng)前金融業(yè)改變其二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)銀行結(jié)構(gòu)全面調(diào)整，緩解地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，解決中小企業(yè)融資難等問題解決的最佳途徑之一，我國現(xiàn)已具備培育社區(qū)銀行的肥沃土壤和便利條件，因此應(yīng)該加快步伐，為社區(qū)銀行的成長創(chuàng)造健康的環(huán)境。

五、我國社區(qū)銀行的發(fā)展模式

社區(qū)銀行在美國獲得了巨大的成功，但這不代表其在中國的發(fā)展模式也要照搬美國。對此，學(xué)者針對中國當(dāng)前的銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出了一些建議：錢水土、李國文（2006）認(rèn)為社區(qū)銀行的設(shè)立途徑有三種：由民營企業(yè)資本組建、將現(xiàn)有小型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造、由民間非正規(guī)金融引導(dǎo)為社區(qū)銀行；彭路（2007）借鑒美國社區(qū)銀行在拉動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為我國為解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元性和金融結(jié)構(gòu)的二元性，應(yīng)把社區(qū)銀行作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的金融支撐，以求社區(qū)銀行與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定社區(qū)銀行的發(fā)展路徑。首先，在銀行的規(guī)模和數(shù)量問題上，由于發(fā)達(dá)地區(qū)銀行眾多，目前分工不清，競爭同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，因此可主要采取改造的方式，將原有的小規(guī)模區(qū)域銀行進(jìn)行調(diào)整和改制，使其逐步規(guī)范，成為符合要求的社區(qū)銀行；而在不發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)劂y行數(shù)量有限，可新建與改造并舉，將現(xiàn)存諸如信用社等經(jīng)營管理不善的小銀行進(jìn)行統(tǒng)一整合和規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，制定制度化和科學(xué)化的發(fā)展路徑，同時(shí)新建一批符合要求的社區(qū)銀行，從頭開始建立有利于其區(qū)別舊有銀行，同時(shí)更容易吸納新的人才和建立新的管理制度。

其次，通過總結(jié)我國前期銀行發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要對社區(qū)銀行的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重新思考和定位。社區(qū)銀行產(chǎn)權(quán)模式的核心是公司的產(chǎn)權(quán)組織形式，社區(qū)銀行的產(chǎn)權(quán)歸屬?zèng)Q定其內(nèi)部權(quán)力的分配和制衡，是銀行最重要的核心內(nèi)容。國外社區(qū)銀行的產(chǎn)權(quán)組織形式一般都是股份制，按照股份制公司“兩權(quán)分離”的要求進(jìn)行法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，按照利潤最大化的目標(biāo)實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營管理。我國由于地區(qū)間歷史因索、文化差異及貧富差距較大，社區(qū)銀行的設(shè)立可因地制宜地探索股份制與合作制結(jié)合的模式。一些全國中心城市和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海縣、地級(jí)市的中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過重新整合，可以組建成股份制模式的社區(qū)銀行；一些區(qū)域中心城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣、地級(jí)市的中小銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)過重新整合，可以組建成股份合作制模式的社區(qū)銀行；在廣大縣域和金融不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)把農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)化為合作制的鄉(xiāng)村社區(qū)銀行。

最后，社區(qū)銀行應(yīng)建立完善的內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。對于所有銀行來說，導(dǎo)致其產(chǎn)生危機(jī)的根本原因就是不能有效控制風(fēng)險(xiǎn)：社區(qū)銀行規(guī)模小，資金量有限，風(fēng)險(xiǎn)抵抗力弱，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)迅速陷入破產(chǎn)危機(jī)。因此，社區(qū)銀行的發(fā)展必須更加注重對風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。社區(qū)銀行由于行業(yè)集中度和貸款風(fēng)險(xiǎn)集中度較高，貸款金額較小，貸款客戶比較分散，應(yīng)制定規(guī)范的信貸管理政策、程序并嚴(yán)格執(zhí)行；同時(shí)，應(yīng)把企業(yè)的有限責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)榉ǘù砣?、?shí)際控制人以及大股東個(gè)人的無限責(zé)任；集中全力搜集客戶信息，清除由于信息不對稱造成的壞賬損失，從而有效避免可能出現(xiàn)的信用風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，社區(qū)銀行還要嚴(yán)格控制存貸款比率，保證資產(chǎn)負(fù)債的期限相匹配，保持足夠的資本充足率，達(dá)到規(guī)避流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的目的。

六、研究結(jié)論

根據(jù)前文分析，本文得出研究結(jié)論如下：（1）我國社區(qū)銀行的發(fā)展雖處在起步階段，面臨很多困難并存在一定不足，但其在中國的發(fā)展前景是樂觀的，并具有一定的客觀必然性；（2）我國在逐漸放開市場，促進(jìn)銀行業(yè)整合的過程中，孕育出適合發(fā)展社區(qū)銀行的肥沃土壤，社區(qū)銀行在我國的發(fā)展是完全可行的；（3）在我國建立社區(qū)銀行必須結(jié)合我國金融環(huán)境選擇合適的發(fā)展模式，在不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取不同的發(fā)展策略，發(fā)達(dá)地區(qū)以整合為主，多采取股份制形式，不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身情況同時(shí)采用整合與新建兩種擴(kuò)張方式，產(chǎn)權(quán)模式也應(yīng)根據(jù)情況選擇股份制或股份合作制。（4）社區(qū)銀行的發(fā)展是一個(gè)持續(xù)的過程，若想讓其得到健康長期的穩(wěn)態(tài)發(fā)展，必須注重對風(fēng)險(xiǎn)的把握和控制，因此，建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)管理體系成為亟待解決的問題。

第7篇：市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)別范文

我國“十一五”規(guī)劃明確指出：支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國際通行規(guī)則到境外投資，鼓勵(lì)境外工程承包和勞務(wù)輸出，擴(kuò)大互利合作和共同開發(fā)。因此，在今后的對外開放中，必須堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方針，特別是要抓緊研究和實(shí)施“走出去”的開放戰(zhàn)略。本文就我國中小企業(yè)國際化發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，以利于我國中小企業(yè)在開展國際化經(jīng)營時(shí)采取適當(dāng)?shù)牟呗?，提高在國際市場上的競爭力。

中小企業(yè)國際化發(fā)展環(huán)境分析

中小企業(yè)國際化發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境

企業(yè)國際化經(jīng)營成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化加速了企業(yè)的國際化經(jīng)營，戰(zhàn)后國際企業(yè)、跨國公司也如雨后春筍般地大量涌現(xiàn)，截止到2004年底，全球?qū)ν庵苯油顿Y流量已達(dá)6480億美元。從參與國際化的國家和地區(qū)來看，現(xiàn)代世界的國際化經(jīng)營，既有發(fā)達(dá)國家也有發(fā)展中國家和地區(qū)，且投資規(guī)模、方式、范圍和地區(qū)都有所變化，投資速度大大加快，國際直接投資的增長不僅超過了全球產(chǎn)出的增長，而且超過國際貿(mào)易的增長。投資的地區(qū)也轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家并舉。

世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化、一體化趨勢加強(qiáng)。在過去二三十年中，無論在理論和實(shí)踐上，國際經(jīng)濟(jì)一體化問題越來越受到重視。當(dāng)今世界按區(qū)域劃分已形成各種經(jīng)濟(jì)圈，其中較典型的有：歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的興起顯然有利于經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)企業(yè)，不利于區(qū)域外的企業(yè)。對外直接投資可以繞過外國貿(mào)易保護(hù)，從而開辟新的國際市場，或者保持現(xiàn)有的市場份額，甚至還可以獲得投資所在國貿(mào)易壁壘帶來的一些好處。此外，對外直接投資還是一種預(yù)防性對策，可以針對出口市場可能出現(xiàn)的新的貿(mào)易保護(hù)政策，提前打入該市場，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

世界經(jīng)濟(jì)重心出現(xiàn)轉(zhuǎn)移。在過去的十多年里，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，其中兩大趨勢已日益明顯并引起人們關(guān)注。一是全球經(jīng)濟(jì)的“引力中心”將由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移。亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)近幾年來持續(xù)高速增長，外貿(mào)總額與外匯儲(chǔ)備也與日俱增。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由北半球北部向南轉(zhuǎn)移。今后世界經(jīng)濟(jì)最富活力的地區(qū)將集中于資源和勞動(dòng)力密集的南方。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式日益為開放的市場經(jīng)濟(jì)體制所取代，這使經(jīng)濟(jì)南移的可能性增大。

社會(huì)需求的多樣化導(dǎo)致產(chǎn)品生命周期縮短。產(chǎn)品需求的個(gè)性化與多樣化使產(chǎn)品生命周期越來越短，企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用迅速攀升，成本加大。這種情況下，企業(yè)除了調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)外，通過對外直接投資，開拓海外市場，就可以使企業(yè)保持創(chuàng)新產(chǎn)品的合理生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)品的生命周期，使企業(yè)的研究和開發(fā)投入獲得良好回報(bào)。中小企業(yè)貼近市場、貼近消費(fèi)者，具有較強(qiáng)的親和力，同時(shí)具有較強(qiáng)的意識(shí)能力和模仿能力，能較為敏感地捕捉到國際市場的信息并做出快速反應(yīng)。

各國產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度加快?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展使產(chǎn)品生命周期縮短，同時(shí)許多國家也處于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度日益加快，這已成為一個(gè)普遍趨勢。由于國內(nèi)市場的相對飽和，許多國家都放眼世界，在全球范圍內(nèi)尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度轉(zhuǎn)移。而這進(jìn)一步為中小企業(yè)的對外直接投資創(chuàng)造了條件。

中小企業(yè)國際化發(fā)展的國際投資環(huán)境

發(fā)達(dá)國家是最大資本供給者和需求者。2004年，美國在吸收外國直接投資方面名列榜首，英國和中國則分列二、三位。中國吸收外國直接投資達(dá)606億美元，僅排列第三。10個(gè)最大的東道國吸納的外國直接投資約占世界總流量的2/3，而100個(gè)最小的外資吸納國吸收的外國直接投資只占世界流量的1%，相差較為懸殊。隨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和繁榮，發(fā)達(dá)國家主宰國際直接投資的趨勢更為明顯。

亞洲新興工業(yè)化國家成為對外直接投資的后起之秀。隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速增長，亞洲新興工業(yè)化國家發(fā)展迅速。其良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、巨大的市場潛力以及較為安定的社會(huì)環(huán)境和較高的投資回報(bào)率，吸引了大批的投資者。2004年東亞地區(qū)的外國直接投資流入量增長達(dá)到46%，達(dá)到1050億美元，大約占國際直接投資總額的23%。

中東歐、亞洲、中美洲和非洲成為國際投資熱點(diǎn)。這些地區(qū)集中了大部分的發(fā)展中國家，這些國家這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)趨于穩(wěn)定，擁有廣闊的市場空間，所以大量的外資涌入這些地區(qū)。同時(shí)，這些地區(qū)資源豐富，勞動(dòng)力成本較低，發(fā)達(dá)國家或者一些發(fā)展中國家的發(fā)達(dá)區(qū)域的企業(yè)勞動(dòng)力成本日漸增高，市場日趨飽和，為了進(jìn)一步降低勞動(dòng)成本，同時(shí)開拓新的市場，它們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，立足于全球化的發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛到泰國、越南、巴西、印度尼西亞、匈牙利、俄羅斯、南非等社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為穩(wěn)定、市場潛力巨大的發(fā)展中國家進(jìn)行直接投資或進(jìn)行技術(shù)輸出。

對外直接投資以市場導(dǎo)向型為主要形式。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小島清認(rèn)為，對外直接投資根據(jù)其動(dòng)機(jī)分為三種類型：自然資源導(dǎo)向型、市場導(dǎo)向型、生產(chǎn)要素導(dǎo)向型。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，跨國公司的全球化經(jīng)營戰(zhàn)略更多采用市場導(dǎo)向型，即對外直接投資更注重市場容量和份額。

投資主體多樣化，中小企業(yè)對外直接投資增速加快。以前對外直接投資的主體多為大型跨國公司，人們也總認(rèn)為跨國投資必是大型跨國公司所為。這種現(xiàn)象，從20世紀(jì)90年代以來已發(fā)生了徹底改變。由于世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢不斷加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了很大改變。為了生存發(fā)展，為了盡快融入世界大潮，大批中小企業(yè)也紛紛加入跨國投資行列，成為中小型的跨國公司。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)國際化、一體化的趨勢，也為中小企業(yè)進(jìn)入國際市場提供了良好的環(huán)境條件。特別是一些國家對外資給予了許多優(yōu)惠政策使中小企業(yè)抓住了歷史機(jī)遇，采取“走出國門、博采世界之長”的戰(zhàn)略，將經(jīng)營和生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)設(shè)在勞動(dòng)力、技術(shù)、資源、市場等要素具有比較優(yōu)勢的國家和地區(qū)，形成一道國際投資的亮麗風(fēng)景線。

中小企業(yè)國際化發(fā)展的技術(shù)環(huán)境

信息技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了知識(shí)全球化的發(fā)展，并使單位成本急劇下降從而刺激信息市場的需求而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展和技術(shù)手段的標(biāo)準(zhǔn)化，以及其他服務(wù)成本的下降，給中小企業(yè)以低成本在全球范圍配置勞動(dòng)力和資本資源提供了前提條件，也為進(jìn)入其它國家市場提供了新的契機(jī)。信息技術(shù)不僅使投資活動(dòng)變得更易于控制和形成預(yù)期，而且使投資者對投資活動(dòng)的分析更加受到其他投資者信息的影響，多米諾骨牌效應(yīng)成為一種普遍現(xiàn)象。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化使競爭從有形資本的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)闊o形資本的競爭，從土地、資金和勞動(dòng)人口的競爭，轉(zhuǎn)化為人力資本、資金、信息和知識(shí)的競爭，并且國際貿(mào)易中比較優(yōu)勢原理也面臨著內(nèi)在的重大調(diào)整。自然稟賦不僅僅是土地、人口、資源、技術(shù)和資本，還加上了創(chuàng)新技術(shù)、信息資源和知識(shí)思想潛力等無形稟賦。信息資源、創(chuàng)新能力和知識(shí)要素共同構(gòu)成了當(dāng)代國際競爭的新要素。信息和知識(shí)可以為廠商帶來更高的生產(chǎn)效率使單位生產(chǎn)成本下降從而獲得成本優(yōu)勢，或者為廠商提供一種可供選擇的差異性戰(zhàn)略，或者為廠商提供選擇合作伙伴組成戰(zhàn)略性聯(lián)盟的商業(yè)機(jī)會(huì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的國際經(jīng)濟(jì)更富有競爭性，但同時(shí)也對廠商之間的合作能力提出了更高的要求，競爭合作將成為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。國際化-[飛諾網(wǎng)]

知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，中小企業(yè)國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略地位更加凸現(xiàn)。由于知識(shí)的互補(bǔ)性正在逐步取代物資資本的互補(bǔ)性，從而改變了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下中小企業(yè)對大企業(yè)的附屬地位，企業(yè)之間相對地位取決于其擁有的知識(shí)質(zhì)量、數(shù)量。因此，中小企業(yè)的資源配置能力與大企業(yè)幾乎毫無區(qū)別。中小企業(yè)完全可以通過國際和國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)建立國際關(guān)系，分享全世界最前沿的產(chǎn)品信息、市場信息與技術(shù)信息，開拓國內(nèi)國際市場，進(jìn)行只有大公司才有技術(shù)力量進(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在中小企業(yè)可以通過國際營銷網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷產(chǎn)品，每個(gè)中小企業(yè)致力于做好自己最擅長的項(xiàng)目，就能在國際產(chǎn)業(yè)分工中占有自己的生存空間?，F(xiàn)代信息技術(shù)的普及尤其是互聯(lián)網(wǎng)的崛起，已經(jīng)改變了以往中小企業(yè)獲取信息落后于大企業(yè)的局面，打破了大企業(yè)在信息擁有方面的壟斷優(yōu)勢?？傊谶@個(gè)時(shí)代，中小企業(yè)的資源配置效率大大提高，為了生產(chǎn)某一產(chǎn)品或提供某一項(xiàng)服務(wù)，它可以非常方便地從世界各地獲取信息并組織生產(chǎn)要素。

構(gòu)筑中小企業(yè)國際化發(fā)展的國內(nèi)支撐環(huán)境

當(dāng)前我國中小企業(yè)的發(fā)展日益受到各方的重視，但仍存在著審批手續(xù)過于繁瑣、融資渠道狹窄、政策不配套、資金援助和稅收優(yōu)惠不多、社會(huì)化服務(wù)體系薄弱等問題，這些都成為中小企業(yè)實(shí)施國際化發(fā)展的障礙。因此良好的支撐環(huán)境對中小企業(yè)國際化發(fā)展具有重要和現(xiàn)實(shí)的意義。借鑒國外的先進(jìn)做法，筆者認(rèn)為必須在以下幾個(gè)方面構(gòu)筑我國中小企業(yè)國際化發(fā)展的良好支撐環(huán)境。

加快促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的立法工作。中小企業(yè)作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)組成部分，為了給它創(chuàng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新環(huán)境，扶持它盡快成長，必須加快中小企業(yè)的立法工作。必須盡快制訂《中國企業(yè)對外投資法》等法律以及與之配套管理?xiàng)l例，用法律手段來規(guī)范對外投資行為，進(jìn)一步簡化對外投資項(xiàng)目和跨國公司出國出境人員的手續(xù)。

政府應(yīng)加大對中小企業(yè)的扶植力度。這樣有利于積極開拓國際市場。目前，我國已在省一級(jí)設(shè)立了中小企業(yè)局。但我國的中小企業(yè)大多地處城鎮(zhèn)，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以應(yīng)在各地市鄉(xiāng)分設(shè)中小企業(yè)局，這樣管理和操作起來會(huì)更加方便，信息的傳遞和反饋會(huì)更即時(shí)，更便于開展點(diǎn)多面廣的管理和協(xié)調(diào)；同時(shí)應(yīng)對中小企業(yè)的海外投資減免稅收，實(shí)行差別稅率。

健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。在健全社會(huì)化服務(wù)體系方面，應(yīng)該借鑒臺(tái)灣省完善的中小企業(yè)輔導(dǎo)體系的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)體系共有十個(gè)，即財(cái)務(wù)融通、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)、研究開發(fā)、資訊管理、工業(yè)安全、污染防治、市場營銷、互助合作和品質(zhì)提升。為此，建議成立中小企業(yè)家協(xié)會(huì)或者聯(lián)合會(huì)，提供政策、法律、市場、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和金融方面的咨詢服務(wù)。研究中小企業(yè)面臨的各種問題，為企業(yè)提供技術(shù)“診斷”和“保健”服務(wù)，并及時(shí)提供必要的救助。

改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。國有商業(yè)銀行要進(jìn)一步增強(qiáng)對中小企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，把改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)措施落到實(shí)處。妥善解決當(dāng)前中小企業(yè)貸款約束和貸款激勵(lì)的不對稱問題。如對貸款發(fā)放進(jìn)行貸款額度(意味著多收益)和貸款質(zhì)量的雙重考核，完成貸款發(fā)放任務(wù)有獎(jiǎng)，反之受罰；但是貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失，則貸款的調(diào)查人員、決策人員和審核人員按相應(yīng)比例計(jì)罰工資。在這種機(jī)制下，信貸人員更加積極主動(dòng)地發(fā)掘貸款需求，并能夠通過深入調(diào)查，摸清貸款風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，較好地平衡貸款收益和風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。加大信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度。

建立和完善中小企業(yè)對外直接投資的保障體系。我國中小企業(yè)規(guī)模比較小，抵御國際化發(fā)展過程中的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。為此，一方面，針對我國中小企業(yè)對外直接投資的重點(diǎn)區(qū)域還是發(fā)展中國家的特點(diǎn)，而發(fā)展中國家相對具有較大的政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因此，要加緊與這些發(fā)展中國家簽訂雙邊保護(hù)協(xié)定。另一方面，建立對外投資保證制度，即建立資本保護(hù)和鼓勵(lì)我國企業(yè)或個(gè)人對外投資的國內(nèi)法律制度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司不僅對來我國投資的外資企業(yè)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而且對國內(nèi)中小企業(yè)去國外投資開展投資保險(xiǎn)，消除投資者的擔(dān)心和顧慮，使投資者更好地開拓國際業(yè)務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)別范文

「關(guān)鍵詞公權(quán)限制競爭行為；行政壟斷；反壟斷法；規(guī)制模式

公權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施的限制競爭行為在我國習(xí)慣性地被稱為“行政壟斷”，但行政壟斷并不能概括現(xiàn)實(shí)中存在的公權(quán)機(jī)構(gòu)限制競爭的所有情形，它只是其中較為典型并在大多情況下被視為違法的一種行為。從其他國家實(shí)踐看，反壟斷法規(guī)制公權(quán)行為并非偶然現(xiàn)象，而是已經(jīng)積累了較為成熟的立法與執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。行政權(quán)對競爭的限制只是公權(quán)限制競爭行為中的一種，其他國家反壟斷法對公權(quán)限制競爭行為的規(guī)制亦不限于所謂的行政壟斷?；诖耍疚奶岢觥肮珯?quán)限制競爭行為”的概念，并試圖通過比較各國反壟斷法對這類行為的規(guī)制模式來解釋公權(quán)限制競爭行為的性質(zhì)，進(jìn)而說明這類行為在反壟斷法上的地位。

公權(quán)限制競爭行為雖在各國都會(huì)存在，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及公權(quán)運(yùn)作傳統(tǒng)的不同，其表現(xiàn)方式、具體內(nèi)容亦會(huì)存在較大差異?？紤]到從實(shí)體上規(guī)制公權(quán)限制競爭行為必然具有濃厚的國別性色彩，本文在此僅涉及對規(guī)制模式的簡要分析，對具體內(nèi)容不作過多評(píng)述。具體來說，本文討論的規(guī)制模式包括兩方面：一是各國反壟斷法所采用的規(guī)制體例，二是反壟斷法對待這類行為的基本態(tài)度。

一、“公權(quán)限制競爭行為”概念的提出

（一）公權(quán)機(jī)構(gòu)限制競爭的必然性

在反壟斷法領(lǐng)域，“競爭”不僅代表一種事實(shí)描述，更被看作一種值得普遍肯定和尊重的價(jià)值。競爭不僅具有減少無知、擴(kuò)散知識(shí)、抑制錯(cuò)誤等個(gè)體性功能，亦能促進(jìn)資源合理配置與社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)，因而競爭“本身也就是經(jīng)濟(jì)秩序”[1].反壟斷法的直接目標(biāo)就在于追求競爭自由，一切對競爭的不合理限制不僅在理論上也在實(shí)踐中被認(rèn)為與競爭價(jià)值不相容。從各國立法規(guī)定看，對競爭價(jià)值的減讓行為主要來自于兩種力量：市場自身與國家公權(quán)機(jī)構(gòu)。對于經(jīng)營者之間的限制競爭行為，各國反壟斷法都旗幟鮮明地予以規(guī)制，而對公權(quán)機(jī)構(gòu)的限制競爭行為，反壟斷法的態(tài)度一直是歧見紛呈且模糊不清的。

近年來我國對公權(quán)機(jī)構(gòu)限制競爭的討論主要集中于“行政壟斷”，而且多從負(fù)面角度闡述其危害性。客觀地分析公權(quán)機(jī)構(gòu)對市場競爭的限制就會(huì)發(fā)現(xiàn)，國家基于特定原因減讓競爭價(jià)值，往往是出于保護(hù)民生、扶持特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全與穩(wěn)定等合理性考慮。至于一直備受詬病的行政壟斷行為，實(shí)際上只是公權(quán)機(jī)構(gòu)對競爭的不合理限制，是眾多公權(quán)限制競爭行為中的一種。

公權(quán)限制競爭來自于公權(quán)對經(jīng)濟(jì)生活的介入，而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下，國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控與規(guī)制具有必然性，因此，對公權(quán)限制競爭行為的討論就不能單一地從負(fù)面角度進(jìn)行。就行為性質(zhì)而言，公權(quán)機(jī)構(gòu)對競爭的限制既存在合理性一面，也具有不合理的方面，甚至同一行為會(huì)同時(shí)含有兩方面的性質(zhì)。

公權(quán)限制競爭的成因復(fù)雜，形式多樣，幾乎所有國家都會(huì)存在類似行為，只是其名稱、內(nèi)涵、獨(dú)立性程度不同而已。具體來說，公權(quán)機(jī)構(gòu)限制競爭，可能在以下幾種情形之下會(huì)出現(xiàn)：

一是“市場失靈”?！笆袌鍪ъ`”導(dǎo)致政府需要從微觀與宏觀兩個(gè)方面介入市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在微觀方面的介入極易導(dǎo)致對競爭的直接限制，在宏觀方面的介入也可能會(huì)形成對競爭的間接限制。微觀方面的限制表現(xiàn)形式多樣，如強(qiáng)制交易、強(qiáng)制限制競爭和限制市場準(zhǔn)入。宏觀方面的限制，則主要表現(xiàn)為為相關(guān)市場主體提供稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼。具體來說，“市場失靈”集中于公共物品供應(yīng)、外部性及“信息偏在”等問題之上，政府在對這些問題的解決都可能會(huì)造成對競爭的限制。例如，為解決公共物品生產(chǎn)供給的短缺或滯后現(xiàn)象，只能由政府對公共物品進(jìn)行壟斷經(jīng)營或授予私人特許權(quán)進(jìn)行經(jīng)營；為了解決負(fù)外部性問題，政府會(huì)對污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)或地區(qū)采取限制進(jìn)入或限制擴(kuò)張的政策，或明確規(guī)定特定區(qū)域的特定經(jīng)營范圍；具有正外部性的產(chǎn)品常常發(fā)生市場供應(yīng)不足，為解決這一問題，政府可能選擇壟斷供給或特許某些企業(yè)生產(chǎn)供給，從而也可能產(chǎn)生限制競爭問題；至于“信息偏在”，政府往往通過建立信譽(yù)機(jī)制或制定信息共享制度的方式來解決，如考核制度、許可證制度、資格審查制度等，這也是對市場的限制。

二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。二戰(zhàn)以后，日本、韓國、印度和拉美各國及我國臺(tái)灣地區(qū)都經(jīng)歷過不同程度的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的兩大模式是以俄羅斯為代表的“激進(jìn)式”改革和以中國為代表的“漸進(jìn)式”改革。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家大多處于計(jì)劃體制向市場體制的轉(zhuǎn)變時(shí)期，這種狀況決定了政府的作用不僅如發(fā)達(dá)國家那樣要解決“市場失靈”問題，而是更重要地在于積極有效地培育市場，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施以有力地調(diào)控，防止在市場機(jī)制還未發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的時(shí)候，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退、市場秩序混亂等問題。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家都不同程度地存在遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重的公權(quán)限制競爭問題。

三是特別考慮。公權(quán)機(jī)構(gòu)限制競爭的直接原因可能是基于特別的價(jià)值追求或利益考慮，這種特別考慮可以分為正當(dāng)?shù)暮筒徽?dāng)?shù)膬煞N。對競爭的正當(dāng)限制，往往是公權(quán)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的結(jié)果，例如，為了鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，支持形成壟斷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系；為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益，在自然壟斷領(lǐng)域?qū)r(jià)格、準(zhǔn)入等方面進(jìn)行控制；為了避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對金融領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入設(shè)定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)；為了保護(hù)國家利益，在政府采購中實(shí)行必要的“本國優(yōu)先”原則；為了支持特定產(chǎn)業(yè)，在某些領(lǐng)域?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼政策。另一方面，公權(quán)機(jī)構(gòu)亦會(huì)對競爭造成不當(dāng)限制，這主要是公權(quán)濫用的結(jié)果，所謂的“權(quán)力資本化”或“權(quán)貴經(jīng)濟(jì)”，都是這類行為的典型。在我國，最常見的表現(xiàn)就是我們一直所批評(píng)的“行政壟斷”。

由上可知，國家公權(quán)介入經(jīng)濟(jì)生活具有復(fù)雜成因，一方面可能基于對市場的正當(dāng)調(diào)控，另一方面也可能是對市場的不當(dāng)干預(yù)。我們所慣稱的“行政壟斷”，不過是一種特定化了的公權(quán)限制競爭行為。

（二）“公權(quán)限制競爭行為”的界定

由于“行政壟斷”無法完全概括現(xiàn)實(shí)中存在的所有公權(quán)機(jī)構(gòu)對競爭的限制行為，本文提出“公權(quán)限制競爭行為”的概念，它更有利于解釋其他國家廣泛存在的類似于我國的“行政壟斷”行為。在將行政壟斷的含義與性質(zhì)特定化之后，也許它屬于轉(zhuǎn)型國家的特有現(xiàn)象，但公權(quán)限制競爭行為卻在所有國家都會(huì)存在。例如，美國經(jīng)濟(jì)管制、社會(huì)管制對自由競爭所形成的限制，歐共體對成員國國家行為和國有企業(yè)的規(guī)制，俄羅斯政府對自然壟斷行業(yè)的控制、對權(quán)力機(jī)構(gòu)特定行為的控制，以及各國在財(cái)政政策上對不同產(chǎn)業(yè)、不同主體的差別待遇等，都是公權(quán)限制競爭行為的內(nèi)容。

公權(quán)限制競爭行為與行政壟斷的區(qū)別主要表現(xiàn)在內(nèi)容與性質(zhì)上，并由此導(dǎo)致它們在反壟斷法的地位也有不同。行政壟斷的主體在我國一般認(rèn)為是行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，也就是說，行政壟斷是一種特指行政權(quán)對市場競爭的限制行為。公權(quán)限制競爭行為的主體具有廣泛性，不限于行使行政權(quán)的主體，而是包括整個(gè)國家公權(quán)機(jī)構(gòu)，也即立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)也可能會(huì)對市場競爭造成限制，尤其是立法機(jī)關(guān)。有可能實(shí)施限制競爭行為的立法機(jī)關(guān)既包括中央立法機(jī)關(guān)也包括地方立法機(jī)關(guān)，只不過中央立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，由于立法層級(jí)的原因大多不受反壟斷法審查，但其對競爭的限制仍屬于公權(quán)限制競爭行為的范疇。至于司法機(jī)關(guān)，在很多國家它具有依據(jù)反壟斷法審理案件的職能，因而各國反壟斷法并不直接指向司法機(jī)關(guān)，但它對競爭的限制仍可能存在，例如對本屬違法的壟斷行為裁定不違法。

從性質(zhì)上看，公權(quán)限制競爭行為總體上可分為兩類：合理的限制行為與不合理的限制行為?？傮w上說，出于規(guī)制經(jīng)濟(jì)的需要，公權(quán)機(jī)構(gòu)對市場競爭的限制是不可避免的，但這種限制必須貫徹“法定”、“適度”與“績效”原則[2]，超過了法律設(shè)定的界限，就會(huì)形成對競爭的不合理限制。不合理的限制行為與反壟斷法的宗旨不相符合，有必要接受反壟斷法的規(guī)制，因此發(fā)達(dá)國家反壟斷法一直沒有排斥對公權(quán)限制競爭行為的審查，只不過在具體審查上，又會(huì)因?yàn)樾袨樾再|(zhì)的不同而區(qū)別對待。與此相比，行政壟斷的性質(zhì)在我國現(xiàn)在已經(jīng)被特定化為一種違法行為，而且既是一種行政違法行為，也是一種違反反壟斷法的行為，具有雙重的違法性。二者性質(zhì)的不同決定了我國《反壟斷法》對行政壟斷的規(guī)制是非常嚴(yán)厲的，不僅明確禁止各種“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”的行為，還對這些行為沒有設(shè)置任何豁免規(guī)定。

從表現(xiàn)形式看，公權(quán)限制競爭行為的種類也是多樣的，既包括國家對特定產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的直接補(bǔ)貼（如貨幣補(bǔ)貼、補(bǔ)貼性貸款、稅收優(yōu)惠等）或?qū)μ囟ㄐ袠I(yè)（如自然壟斷行業(yè)）產(chǎn)品價(jià)格的直接控制，也包括對市場準(zhǔn)入進(jìn)行限制或制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等間接限制的方式[3].甚至從更廣意義上說，公權(quán)限制競爭行為還包括國家對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

由上述分析可知，公權(quán)限制競爭行為的性質(zhì)不能一概而論，其產(chǎn)生原因也具有復(fù)雜性，因此在立法上，就應(yīng)區(qū)別不同情況分別對待。另一方面，由于公權(quán)限制競爭行為在各國的表現(xiàn)和嚴(yán)重程度不同，不同國家對待該行為的態(tài)度就存在差別，進(jìn)而形成了反壟斷法上規(guī)制該行為的不同模式。

二、公權(quán)限制競爭行為的反壟斷法規(guī)制體例

事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家和發(fā)達(dá)國家都有規(guī)制公權(quán)限制競爭行為的立法或?qū)嵺`，但各國在規(guī)制體例和具體內(nèi)容上差別較大。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程不同，以及反壟斷立法和執(zhí)法所積累的經(jīng)驗(yàn)在各國差別較大，公權(quán)限制競爭行為是否有必要作為獨(dú)立的問題在反壟斷法中專門規(guī)定，轉(zhuǎn)型國家和發(fā)達(dá)國家選擇了不同的立法體例或規(guī)制體例。

（一）專門規(guī)定的規(guī)制體例

在俄羅斯、烏克蘭等國家，公權(quán)力長期具有直接介入經(jīng)濟(jì)生活的傳統(tǒng)。這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程與我國非常相似，都有過高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，后期都實(shí)行了以市場化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，這種體制改革，主要表現(xiàn)為公權(quán)力逐步退出市場領(lǐng)域的過程。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，公權(quán)機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)生活的滲透在現(xiàn)實(shí)中仍較明顯，來自公權(quán)機(jī)構(gòu)的對市場競爭的限制也一度普遍存在。因此，為了預(yù)防和限制行政權(quán)力扭曲市場競爭機(jī)制，公權(quán)限制競爭行為就有必要作為專門問題突出出來。

正因如此，為了防止保證相關(guān)公權(quán)機(jī)構(gòu)退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，俄羅斯在其《關(guān)于競爭和在商品市場中限制壟斷活動(dòng)的法律》（以下簡稱俄羅斯反壟斷法）中專門對公權(quán)限制競爭行為進(jìn)行了規(guī)定。

俄羅斯反壟斷法第四條將“壟斷活動(dòng)”定義為“經(jīng)濟(jì)實(shí)體或聯(lián)邦行政權(quán)力機(jī)構(gòu)、俄聯(lián)邦各部門的行政權(quán)力機(jī)構(gòu)和各市政當(dāng)局所從事的與反壟斷法規(guī)相抵觸的行動(dòng)，以及會(huì)趨向阻止、限制和排除競爭的行動(dòng)”。在這里，公權(quán)機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)實(shí)體一并規(guī)定，但在其后的“壟斷活動(dòng)”一章中，該法將公權(quán)機(jī)構(gòu)的“壟斷活動(dòng)”與經(jīng)濟(jì)實(shí)體的“壟斷活動(dòng)”分別規(guī)定，且有關(guān)公權(quán)限制競爭行為的內(nèi)容甚至要較經(jīng)濟(jì)實(shí)體的壟斷活動(dòng)多[4].

從俄羅斯反壟斷法對公權(quán)限制競爭行為的規(guī)定看，它不是宣布一般規(guī)則，而是規(guī)定詳細(xì)措施。具體范圍，既涉及抽象的制定、頒布指令行為，也涉及具體的壟斷協(xié)議（協(xié)同行為），甚至對可能影響競爭的機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力授予也進(jìn)行了限制。在具體規(guī)制措施上，俄羅斯反壟斷法一方面樹立了主管機(jī)關(guān)的絕對權(quán)威，賦予了聯(lián)邦反壟斷當(dāng)局在公權(quán)限制競爭行為上的絕對否決權(quán)，另一方面也對公權(quán)機(jī)構(gòu)及其官員均設(shè)置了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

除俄羅斯反壟斷法對公權(quán)限制競爭行為有著非常詳細(xì)規(guī)定之外，大多從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家，在轉(zhuǎn)型后制定的反壟斷法中，一般也都對公權(quán)限制競爭行為（尤其是其中的行政壟斷）有所涉及，例如，烏克蘭《禁止壟斷和企業(yè)活動(dòng)中不正當(dāng)競爭行為法》（1992）和《反壟斷委員會(huì)法》（1993）、匈牙利《禁止不正當(dāng)競爭法》（1990年）、保加利亞《保護(hù)競爭法》（1991年）等[5].

（二）一體適用的規(guī)制體例

美國和歐共體成員國大多從自由競爭時(shí)代過渡到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)體制，來自政府的干預(yù)在經(jīng)濟(jì)生活中表現(xiàn)得很不明顯，公權(quán)限制競爭行為在反壟斷法制定之初并沒有作為一個(gè)嚴(yán)重的問題凸現(xiàn)出來，這使得美國反托拉斯法和歐共體競爭法主要針對的是私人主體的限制競爭行為。但在執(zhí)法或司法實(shí)踐中，反壟斷法的適用范圍幾乎被擴(kuò)展到了包括政府在內(nèi)的一切主體，立法中未加規(guī)定并不影響實(shí)踐中可以對公權(quán)限制競爭行為進(jìn)行規(guī)制，這實(shí)際上與這些國家歷來重視執(zhí)法、司法實(shí)踐或?qū)嵭信欣齻鹘y(tǒng)有關(guān)。

美國和歐共體對公權(quán)限制競爭行為的規(guī)制原則和措施，大多從案例中發(fā)展出來，總體上遵循一般的競爭原則，即不論行為主體是私人主體還是公權(quán)機(jī)構(gòu)，都不能實(shí)施與反壟斷法規(guī)定或精神相違背的行為。與轉(zhuǎn)型國家直接在反壟斷法中規(guī)定公權(quán)限制競爭行為的體例不同，美國反托拉斯法和歐共體競爭法對公權(quán)限制競爭行為的規(guī)制原則和方法，主要是在執(zhí)法與司法實(shí)踐中，通過法律術(shù)語解釋的方式確立的。

1.美國反托拉斯法中的“人”

美國成文反托拉斯法中，沒有對公權(quán)限制競爭行為直接規(guī)定，但在司法實(shí)踐中，已經(jīng)將政府機(jī)關(guān)從事的限制競爭行為作為反托拉斯法的規(guī)制范圍。

《謝爾曼法》開宗明義地禁止“任何人”（Every person）的限制競爭行為，對于“人”的具體范圍，《謝爾曼法》的規(guī)定比較模糊，但根據(jù)最高法院判例，美國反托拉斯法中的“人”具有極為廣泛的含義，除了自然人、合伙、公司、非公司組織及其他被聯(lián)邦法、州法及外國法所承認(rèn)的商業(yè)實(shí)體外，還包括在訴訟中作為被告的市政機(jī)關(guān)和政府官員[6].事實(shí)上，從《謝爾曼法》的規(guī)定及聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)的界限看，《謝爾曼法》并沒有排除各州政府制定反托拉斯法或管制規(guī)則以實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，但是，對于涉及到地方政府因素的限制競爭行為，《謝爾曼法》也沒有排除其管轄權(quán)。

2.歐共體競爭法中的“企業(yè)”

歐共體競爭法的主要目的在于推動(dòng)統(tǒng)一歐洲市場的建立，因此，任何與共同市場不相容的行為都可能被禁止，而不論行為主體是經(jīng)濟(jì)實(shí)體還是國家機(jī)關(guān)。從立法上看，歐共體競爭法對公權(quán)限制競爭行為也沒有直接規(guī)定，但在實(shí)踐中，卻通過對“企業(yè)”概念的擴(kuò)大解釋，將公權(quán)機(jī)構(gòu)的行為納入規(guī)制范圍。

歐共體競爭法中的任何一個(gè)限制競爭行為都會(huì)涉及到企業(yè)，但《歐共體條約》對企業(yè)的概念沒有規(guī)定。實(shí)踐認(rèn)為，企業(yè)的范圍非常廣泛，一個(gè)實(shí)體能否被視為企業(yè)，決定性的因素是它在相關(guān)的限制競爭活動(dòng)中能否作為法律上和經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立的行為主體出現(xiàn)，而不論其是否具有營利動(dòng)機(jī)。這就涉及到國家機(jī)構(gòu)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否可以被視為企業(yè)從而受到歐共體競爭法規(guī)制的問題。歐洲法院在1991年的Hoefner案[7]中對這一問題予以了肯定回答，該案主要爭議在于德國聯(lián)邦勞工局從事職業(yè)介紹活動(dòng)的性質(zhì)。法院指出：“企業(yè)是包括所有的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)體，而不管它們的法律地位和籌資方式……從適用共同體競爭規(guī)則的目的出發(fā)，一個(gè)機(jī)關(guān)例如從事商業(yè)性職業(yè)介紹的國家機(jī)關(guān)可以被視為企業(yè)。”

這個(gè)判決在歐共體競爭法上具有重要意義，它確立了歐共體競爭法適用于國家機(jī)關(guān)的一般原則，即從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如果國家機(jī)關(guān)行使的是國家職權(quán)，即公權(quán)力，那么其行為可以從歐共體競爭法中得到豁免；相反，如果國家機(jī)關(guān)的行為被視為從事的是企業(yè)活動(dòng)，則可以適用《歐共體條約》第81條和第82條的規(guī)定。因此，《歐共體條約》的適用范圍在實(shí)踐上就被擴(kuò)大了，不僅僅限于從事營利活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也包括了國家機(jī)關(guān)。

三、公權(quán)限制競爭行為的反壟斷法規(guī)制態(tài)度

（一）嚴(yán)格禁止的態(tài)度

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家都存在一個(gè)重要特點(diǎn)，就是市場機(jī)制較弱，市場的基礎(chǔ)性作用還未完全發(fā)揮，因此政府總傾向于認(rèn)為弱市場無法自發(fā)地產(chǎn)生有效的制度，國家應(yīng)當(dāng)在制度形成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主動(dòng)作用。公權(quán)機(jī)構(gòu)基于這種理念對市場進(jìn)行干預(yù)，極易導(dǎo)致對市場競爭的不當(dāng)限制。而且，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求公權(quán)力逐步退出市場領(lǐng)域，但公權(quán)長期介入經(jīng)濟(jì)生活的傳統(tǒng)很難立刻消除，公權(quán)機(jī)構(gòu)對市場競爭的限制，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家一度給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。因此在市場化改革過程之中，尤其在反壟斷法制定之后，這些國家紛紛對公權(quán)限制競爭行為規(guī)定了較嚴(yán)厲的處罰措施，立法上基本表現(xiàn)為嚴(yán)格禁止的態(tài)度。

在俄羅斯反壟斷法中，受到禁止或限制的公權(quán)限制競爭行為的具體形態(tài)多樣，主要包括四大類：一是公權(quán)主體指向抑制競爭的法令和行為，即聯(lián)邦行政權(quán)力機(jī)構(gòu)、俄聯(lián)邦各部門的行政權(quán)力機(jī)構(gòu)、各市政當(dāng)局的法令或采取的行動(dòng)，若是限制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的自主權(quán)、歧視或偏袒特定經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致抑制競爭或損害經(jīng)濟(jì)實(shí)體或公民利益的，應(yīng)予禁止；二是可能限制競爭的機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力授予，即禁止出于制造和銷售壟斷商品目的的機(jī)構(gòu)設(shè)置，禁止將導(dǎo)致或可能導(dǎo)致抑制競爭的權(quán)力授予現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，以及不允許將公權(quán)與經(jīng)濟(jì)實(shí)體相結(jié)合或授予經(jīng)濟(jì)實(shí)體；三是公權(quán)機(jī)構(gòu)之間達(dá)成的任何形式的協(xié)議（協(xié)同行動(dòng)），如果導(dǎo)致或可能導(dǎo)致抑制競爭或損害其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體或自然人利益時(shí)，將被全部或部分禁止或被宣布為無效；四是國家權(quán)力機(jī)構(gòu)與國家行政機(jī)構(gòu)的官員參與企業(yè)性活動(dòng)（如擁有企業(yè)、擁有企業(yè)股份或在企業(yè)中占有職位等）也是不允許的。

除此之外，俄羅斯反壟斷法對公權(quán)限制競爭行為的嚴(yán)厲態(tài)度更多地表現(xiàn)在規(guī)制措施上：首先是賦予了聯(lián)邦反壟斷當(dāng)局廣泛的實(shí)質(zhì)性權(quán)力，并保證其處理意見的權(quán)威性。在對行政壟斷的查處過程中，聯(lián)邦反壟斷當(dāng)局擁有下達(dá)指令權(quán)[8]、提供建議權(quán)[9]、行政處罰權(quán)[10]和獲取信息權(quán)[11]等各項(xiàng)權(quán)力，且在執(zhí)法過程中，“聯(lián)邦反壟斷當(dāng)局的處理意見具有強(qiáng)制性”。其次，法律責(zé)任的規(guī)定在俄羅斯法壟斷法中的規(guī)定也是非常嚴(yán)厲的，即，公權(quán)機(jī)構(gòu)違反反壟斷法時(shí)，“應(yīng)當(dāng)根據(jù)反壟斷當(dāng)局的處理意見”，按規(guī)定的條件和期限實(shí)施“停止違法行為、恢復(fù)原狀、終止或改變契約、廢除與法規(guī)相抵觸的法令、將在違法活動(dòng)中獲得的利潤轉(zhuǎn)交給聯(lián)邦國庫”等措施。此外，法律還規(guī)定，上述主體一旦“被判處有違反反壟斷法規(guī)罪時(shí)，將被追究民事、行政或刑事責(zé)任”。

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（二）禁止與豁免相結(jié)合

既然對競爭價(jià)值的減讓可能是出于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要，反壟斷法對公權(quán)行為的豁免就是必不可少的，這在發(fā)達(dá)國家的反壟斷執(zhí)法實(shí)踐中表現(xiàn)得最為明顯?？紤]到公權(quán)限制競爭行為的特殊性，一概禁止可能會(huì)損害州政府或成員國利益，美國反托拉斯法和歐共體競爭法都對滿足一定條件的公權(quán)限制競爭行為予以豁免。美國的州政府擁有很大的自主權(quán)力，歐共體成員國也都是獨(dú)立的主權(quán)單位，除了聯(lián)邦法或歐共體法之外，各州或成員國均有權(quán)制定自己的法律，當(dāng)州政府或各成員國的限制競爭行為是為了執(zhí)行州政府或成員國的政策或法律時(shí)，該行為就可能被視為具有一定的合理性而得到豁免。

1.美國反托拉斯法中的“州行為規(guī)則”

雖然在司法實(shí)踐中，《謝爾曼法》并不排除對各州政府行為的管轄權(quán)，但它主要還是反對各種由私人主體達(dá)成的限制競爭協(xié)議。就反壟斷法上的政府行為而言，因?yàn)楦髦荻加姓{(diào)控經(jīng)濟(jì)的自由，如果州政府認(rèn)為按照州法律規(guī)定，允許某些私人主體達(dá)成限制競爭協(xié)議有利于本州公民福利的話，則很可能會(huì)頒布政策或提供允諾允許這種抵觸聯(lián)邦法律的行為存在。對此，美國反托拉斯法一般予以承認(rèn)。因此在實(shí)踐中，如果私人主體達(dá)成的限制競爭協(xié)議是基于州政府法規(guī)或管理行為而從事的話，那么，這種行為就可能被視為“州行為”而得到反托拉斯法的豁免。這在美國反托拉斯法上被稱為“州行為規(guī)則”（state action doctrine）。

“州行為規(guī)則”最早出現(xiàn)于1943年的Parker案[12]，根據(jù)該規(guī)則，那些可歸之于“州本身的行為”（state itself），可獲得反托拉斯的豁免。在此后的30年，“州行為規(guī)則”在多個(gè)案件中得到適用，其具體內(nèi)容也不斷得以拓展。有時(shí)，法院并不考慮待判決的限制競爭行為是否為州立法機(jī)關(guān)所預(yù)料或是否真正為完成州政府目標(biāo)所必須，另一些法院則將“州行為規(guī)則”擴(kuò)展到了準(zhǔn)政府實(shí)體，包括那些由市場主體組成的與州政府只有膚淺聯(lián)系的實(shí)體[13].適用條件的過于寬泛使得這一理論遭受了人們的批評(píng)，所以在1975年的Goldfarb案[14]中，法院對Parker案所確立的規(guī)則進(jìn)行了限制性解讀，認(rèn)為各州機(jī)構(gòu)協(xié)辦的價(jià)格固定必須接受《謝爾曼法》的審查。

1980年的Midcal案[15]中，最高法院進(jìn)一步限制了“州行為規(guī)則”的適用條件，認(rèn)為該規(guī)則的適用必須滿足兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：首先，受爭議的限制競爭行為必須是“被清晰地表達(dá)和肯定地表示為州政府政策”；其次，該政策必須是被州政府自身“積極地監(jiān)督”?！懊鞔_表達(dá)”與“積極監(jiān)管”的雙重要求，在1992年的Ticor案[16]中，進(jìn)一步得以明確。

2.歐共體競爭法對公權(quán)限制競爭行為的豁免

在前述的Hoefner案，歐洲法院確立了公權(quán)行為豁免的一般原則，即從行為性質(zhì)而非主體性質(zhì)的角度進(jìn)行認(rèn)定，判斷一個(gè)公權(quán)行為是否應(yīng)得到競爭法的豁免，要看其屬于國家行為還是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國家機(jī)關(guān)通常是被視為實(shí)施國家管理職能的機(jī)構(gòu)，其活動(dòng)一般被認(rèn)為是政府管理行為而非企業(yè)行為。但在現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)存在國家機(jī)關(guān)時(shí)而行使公權(quán)職能，時(shí)而行使商業(yè)職能的情形。本案中，歐洲法院將確認(rèn)“企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)直接同實(shí)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)掛鉤，而不問實(shí)體的法律地位及其資金來源，使得政府機(jī)構(gòu)所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)行為同樣納入歐共體競爭法管轄范圍。這就確立了歐共體競爭法適用于公權(quán)主體的一般標(biāo)準(zhǔn)：判斷是否應(yīng)受競爭法規(guī)制，不能單純看某一主體的慣常屬性或資金來源，而要以個(gè)案中行為功能的經(jīng)濟(jì)性作為認(rèn)定依據(jù)，也即堅(jiān)持行為性質(zhì)認(rèn)定上的“無因性”。

除公權(quán)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，歐共體競爭法實(shí)施中還需要面臨一個(gè)更為廣泛的問題，即成員國政府對國內(nèi)企業(yè)的扶持或援助行為。為此，《歐共體條約》對這類行為作出了明確規(guī)定，其中也有不少涉及豁免的內(nèi)容：

第一，對成員國扶持國有企業(yè)行為的有限豁免。有關(guān)國有企業(yè)的內(nèi)容體現(xiàn)在《歐共體條約》第86條，該條第1款首先對國有企業(yè)確立了“一般競爭規(guī)則”，即“成員國不得對國有企業(yè)以及國家給予特權(quán)或?qū)Ｓ袡?quán)的企業(yè)制定或強(qiáng)行維持違反條約，特別是違反條約第12條、第81條至第89條的任何措施”。但同時(shí)該條第2款又規(guī)定：“對于可帶來普遍經(jīng)濟(jì)利益的服務(wù)企業(yè)或者具有財(cái)政壟斷性質(zhì)的企業(yè)，如果適用共同體條約的規(guī)定，特別是適用競爭規(guī)則，能夠在法律上或者事實(shí)上妨礙它們完成被委托的特殊任務(wù)時(shí)，可以不適用這些規(guī)定。但是，不得由此影響共同體內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，違同體的利益?！边@也就是說，在一個(gè)企業(yè)被委托承擔(dān)“具有普遍經(jīng)濟(jì)利益的服務(wù)”時(shí)，只要不違同體利益，就可以得到條約的豁免[17].

第二，承認(rèn)與共同體市場相協(xié)調(diào)的國家援助行為的合法性。一般情況下，歐共體原則上不允許成員國通過對某些企業(yè)或生產(chǎn)部門的財(cái)政援助來扭曲共同體市場的有效競爭，但在特定時(shí)候，國家對企業(yè)予以援助，可以提高企業(yè)效率，具有一定的合理性。國家援助在《歐共體條約》中被分為兩種，一是對競爭有損害從而被禁止的國家援助，體現(xiàn)在條約第87條第1款之中[18]；二是與共同體市場相協(xié)調(diào)的國家援助類型，體現(xiàn)在條約第87條第3款之中。具體來說，《歐共體條約》所允許的國家援助行為主要包括：為推動(dòng)生活水平特別低的地區(qū)，或就業(yè)嚴(yán)重不足地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提供的國家援助；為推動(dòng)具有歐共體整理利益的重要規(guī)劃或?yàn)橄蓡T國經(jīng)濟(jì)生活中的嚴(yán)重混亂而提供的國家援助；為推動(dòng)某些經(jīng)濟(jì)部門或經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展而提供的國家援助；等等[19].

四、我國《反壟斷法》的規(guī)制模式

（一）我國規(guī)制模式的總體特點(diǎn)

在我國反壟斷法起草過程中，行政壟斷有無必要專門規(guī)定，一度存在較大爭議，草案中有關(guān)行政壟斷的內(nèi)容也幾經(jīng)跌宕。就連“行政壟斷”概念，也曾遭受有些學(xué)者的反對，例如有意見認(rèn)為，無論從邏輯還是實(shí)踐方面看，區(qū)分行政壟斷和經(jīng)濟(jì)壟斷都是沒有根據(jù)的，主要理由有三點(diǎn)：一是行政壟斷與國家壟斷很難截然分開，以合法與非法加以區(qū)分極為牽強(qiáng)，“行政性”壟斷不能排除國家的合法經(jīng)濟(jì)壟斷；二是行政壟斷并非中國特色，其他國家同樣存在，但并沒有這樣的概念，而且從發(fā)展趨勢看，反壟斷法毫無例外地反對各種限制競爭行為，而不論其主體如何；三是從主體角度劃分反壟斷法的調(diào)整對象，只有在不同主體的行為采用不同的調(diào)整方式時(shí)才有意義，而行政壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷和國家壟斷的劃分并無客觀的方法論依據(jù)，對于各種壟斷行為，在調(diào)整方法在各種主體應(yīng)當(dāng)一視同仁。[20]

上述觀點(diǎn)實(shí)際上與本文對“公權(quán)限制競爭行為”的理解是一致的，行政壟斷的含義一旦被特定化了，就無法涵蓋現(xiàn)實(shí)生活中存在的所有公權(quán)主體對市場競爭的限制，尤其不能解釋相關(guān)主體出于合理性考慮而對市場競爭造成的必要限制。從主體角度將壟斷行為分為公權(quán)限制競爭行為和私主體限制競爭行為，意味著反壟斷法對這兩類行為的規(guī)制模式是存在區(qū)別的。而我國《反壟斷法》對“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”行為的規(guī)制，實(shí)際上與對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及經(jīng)營者集中的規(guī)制沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。

總體上看，我國《反壟斷法》規(guī)制“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”行為的基本模式有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，限于“行政權(quán)力”的濫用行為?！斗磯艛喾ā返诎藯l明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭?！睋?jù)此，我國《反壟斷法》所規(guī)制的公權(quán)限制競爭行為，實(shí)際上是行政主體濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，破壞市場公平競爭的一種違法行為，立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的限制競爭行為，在我國《反壟斷法》中沒有規(guī)定。這里的濫用，既可能是對有關(guān)法律具體規(guī)定的違反，也可能是對法律目的、精神或原則的違反；既可能通過具體行政行為表現(xiàn)出來，也可能通過制定規(guī)范性文件等抽象方式表現(xiàn)出來。這在我國《反壟斷法》第五章的具體規(guī)定中已有充分體現(xiàn)。第二，采取一概禁止的基本態(tài)度。既然是一種“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”的行為，當(dāng)然就應(yīng)當(dāng)受到《反壟斷法》禁止。問題是，我國《反壟斷法》沒有對立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的限制競爭行為作出規(guī)定，是否意味著這些主體的行為當(dāng)然地屬于《反壟斷法》的適用除外或者豁免情形？此外，“行政主體”的限制競爭行為是否都因“行政權(quán)力”的濫用而起？行政主體基于合理目的而實(shí)施的限制競爭行為在我國《反壟斷法》上的地位如何？從我國《反壟斷法》的現(xiàn)有規(guī)定看，這些問題是難以找到答案的。要想對這些問題進(jìn)行準(zhǔn)確回答，就必須跳出“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”行為的框架，從更廣意義上的“公權(quán)限制競爭行為”的角度進(jìn)行分析。

（二）對我國規(guī)制模式的簡要評(píng)價(jià)

在我國，行政壟斷被特指為“行政主體”濫用“行政權(quán)力”的限制競爭行為，但事實(shí)上，任何公權(quán)的濫用都可能對市場競爭造成限制，“行政壟斷”的概念無法包含立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的限制競爭行為。

在美國，所謂的“州政府行為”并不僅僅限于行政機(jī)構(gòu)這樣狹窄的范圍，只要是影響到市場競爭的政府行為，無論是州政府官員、機(jī)構(gòu)、市政當(dāng)局，還是律師協(xié)會(huì)或其他專門委員會(huì)實(shí)施的行為，還是地方立法部門的法令、司法部門的決定或行政機(jī)構(gòu)的規(guī)制措施，只要其對市場競爭產(chǎn)生影響，都可能會(huì)受到反托拉斯法的司法審查，并按照“州行為規(guī)則”決定是否豁免。在歐共體，受到委員會(huì)審查的成員國扶持國有企業(yè)行為或國家援助行為，也絕不限于行政機(jī)關(guān)的決定、命令或特定行為，而是包括了成員國一切公權(quán)機(jī)關(guān)的行為。因此，“公權(quán)限制競爭行為”的提法，更接近這些國家的執(zhí)法或司法實(shí)踐。從客觀需要看，立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)限制市場競爭行為的危害，也不遜色于行政機(jī)關(guān)對市場競爭的限制，為了維護(hù)有效的市場競爭秩序，保證反壟斷法的執(zhí)法實(shí)效，也有必要對立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的限制競爭行為進(jìn)行規(guī)制。

在我國，“行政壟斷”一詞已被廣泛使用，并具有特定含義。《反壟斷法》中的“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”也將范圍限于“行政權(quán)力”的濫用，因此，立法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的限制競爭行為，目前是不受反壟斷法審查的。立法上作出這樣的限制性規(guī)定，除了考慮到立法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的特殊性之外，主要還是因?yàn)樾姓黧w的限制競爭行為在我國更具有普遍性與危害性，因而也就更有規(guī)制的必要。而且，規(guī)定反壟斷主管機(jī)關(guān)對立法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的審查，在我國目前還存在制度上的障礙，在這種情況下，即使規(guī)定了也不具有可操作性。但無論如何，其他公權(quán)機(jī)構(gòu)對競爭的限制都是可能存在的。尤其在理論上，研究行政壟斷不應(yīng)局限于行政主體的限制競爭行為，而應(yīng)著眼于公權(quán)限制競爭的所有形式。

行政壟斷與公權(quán)限制競爭行為的最大區(qū)別在于主體不同。行政壟斷的主體主要是行政機(jī)關(guān)，有時(shí)還包括具有行政管理權(quán)的公共組織，而公權(quán)限制競爭行為的主體是國家機(jī)關(guān)，不僅包括行政機(jī)關(guān)，還包括立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。只不過，司法機(jī)關(guān)由于其對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)方式比較特殊，同時(shí)也必須依反壟斷法審判案件，一般反壟斷法并不直接指向司法機(jī)關(guān)，但立法機(jī)關(guān)對競爭的限制是必然包括在公權(quán)限制競爭行為中的。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)將所有國家機(jī)關(guān)的限制競爭行為納入反壟斷法規(guī)制范圍，并不意味著反壟斷法對這些主體的限制競爭行為都一概禁止。從美國和歐共體實(shí)踐看，雖然反對壟斷、促進(jìn)競爭是得到普遍認(rèn)可的價(jià)值，但國家的對自由競爭的一定限制也可能存在合理的理由，因此，對某些公權(quán)限制競爭行為的豁免是必不可少的。在我國，由于行政壟斷已被特定化為濫用行政權(quán)的行為，因此在法律上自然被規(guī)定為違法行為，表現(xiàn)在我國反壟斷法上，“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”的行為也就沒有設(shè)置任何豁免情形。

承認(rèn)“公權(quán)限制競爭行為”的存在，就意味著必須要區(qū)分行為主體的不同，設(shè)置不同的豁免原則。如前所述，司法機(jī)關(guān)由于其性質(zhì)特殊，一般不受反壟斷法審查，也即整體上屬于反壟斷法的適用除外[21]，因此，反壟斷法對公權(quán)限制競爭行為的豁免主要適用于立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)兩類主體。

立法機(jī)關(guān)的限制競爭行為包括中央立法機(jī)關(guān)行為和地方立法機(jī)關(guān)行為。中央立法機(jī)關(guān)的限制競爭行為由于受到法制層級(jí)的影響，一般屬于反壟斷法的適用除外，或者能夠得到反壟斷法的豁免。反壟斷法對中央立法機(jī)關(guān)的豁免，主要表現(xiàn)為中央立法機(jī)關(guān)可以頒布某些法律使得某些行業(yè)直接不適用反壟斷法的規(guī)定。例如，美國國會(huì)明確頒布Mc Carran-Ferguson Act排除了保險(xiǎn)業(yè)，頒布Federal Aviation Act排除了航空業(yè)，頒布Reed-Bulwinkle Act排除了地面運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)的反托拉斯法適用?！稓W共體條約》第87條對成員國國家援助的規(guī)定，也可以視為對中央立法機(jī)關(guān)限制競爭行為的豁免。我國也有相關(guān)規(guī)定，例如《郵政法》規(guī)定：“國務(wù)院郵政主管部門所屬的郵政企業(yè)是全民所有制的經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的公用企業(yè)。郵政企業(yè)按照國務(wù)院郵政主管部門的規(guī)定設(shè)立經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)?！边@事實(shí)上是通過立法賦予郵政企業(yè)在郵政市場上的獨(dú)占權(quán)，是立法機(jī)關(guān)對市場競爭的一種限制，但是由于《郵政法》同《反壟斷法》具有相同的效力等級(jí)，不能認(rèn)為這種行為違反了《反壟斷法》規(guī)定。

至于地方立法機(jī)關(guān)，其限制競爭行為是否得到反壟斷法的豁免，在各國規(guī)定不盡一致。在即使規(guī)定了豁免的國家，往往也附有其他條件限制，如美國“州行為規(guī)則”中的“明確表達(dá)”與“積極監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，州行為在美國獲得反托拉斯法豁免的主要原因在于，“在憲法規(guī)定的雙重體制下，州是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)實(shí)體，只有國會(huì)才能夠依照憲法削減其權(quán)力”[22]，這就使得“州行為規(guī)則”一定程度上帶有“主權(quán)豁免”的色彩。在非聯(lián)邦制國家，地方權(quán)力機(jī)關(guān)的行為就不能依此主張反壟斷法的豁免，因此，反壟斷法對地方權(quán)力機(jī)關(guān)的審查在大多國家應(yīng)當(dāng)可以被肯定的。

行政機(jī)關(guān)的限制競爭行為包括中央政府的限制行為和地方政府的限制行為?？傮w上，反壟斷法對中央政府的豁免并不是普遍的實(shí)踐，一般僅指中央政府的規(guī)范性文件可以不接受反壟斷法的審查。但在我國，根據(jù)憲法規(guī)定，國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)，國務(wù)院所行使的職權(quán)都是帶有全局性的，其法律規(guī)范性文件或作出行政決定，即使具有限制競爭的可能性，也應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是國家行為，或者屬于某些學(xué)者所稱的合法的國家壟斷[23].具體模式上，可以將其規(guī)定為適用除外或設(shè)置豁免規(guī)定。當(dāng)然，這里的適用除外或豁免，僅限于代表政府的總統(tǒng)或總理和作為整體的政府本身，而不包括政府內(nèi)的部委等下級(jí)機(jī)關(guān)。至于地方政府的限制競爭行為，在各國都是嚴(yán)格受到反壟斷法審查的，雖然在滿足某些嚴(yán)格條件下也可能得到反壟斷法豁免，但豁免并非普遍實(shí)踐。我國《反壟斷法》所規(guī)定的“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”也主要是針對地方政府的。（來源：北大法律信息網(wǎng)）

「注釋

[1]曹士兵：《反壟斷法研究》，法律出版社1996年版，第45頁。

[2]經(jīng)濟(jì)法上的市場規(guī)制與宏觀調(diào)控行為都必須貫徹“法定”、“適度”與“績效”原則，具體論述可參見張守文：《經(jīng)濟(jì)法理論的重構(gòu)》，人民出版社2004年版，第328-342頁。

[3]西方市場經(jīng)濟(jì)國家對競爭的限制主要體現(xiàn)在國家管制之中。管制的形式多種多樣，斯蒂格勒認(rèn)為主要有四種：一是直接的貨幣補(bǔ)貼，如政府對一定產(chǎn)業(yè)的直接補(bǔ)貼和提供補(bǔ)貼性的貸款；二是新進(jìn)入的控制或準(zhǔn)入管制，包括管制當(dāng)局對企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)的限制，如設(shè)立銀行必須經(jīng)過審批等特別程序、民用航空委員會(huì)對開通新航線的批準(zhǔn)；三是對產(chǎn)業(yè)輔助品生產(chǎn)的鼓勵(lì)及替代品生產(chǎn)的壓抑，例如建筑工會(huì)反對生產(chǎn)節(jié)約勞動(dòng)的材料；四是控制價(jià)格，從而獲得高于競爭時(shí)的報(bào)酬率。具體內(nèi)容可參見[美]G.J.斯蒂格勒：《產(chǎn)業(yè)組織和政府管制》，潘振民譯，三聯(lián)書店1989年版，第212-215頁。

[4]有關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體壟斷活動(dòng)的規(guī)定體現(xiàn)在俄羅斯反壟斷法第五條和第六條之中，有關(guān)公權(quán)機(jī)構(gòu)限制競爭行為的規(guī)定體現(xiàn)在該法第七條、第八條和第九條之中。

[5]具體內(nèi)容可參見鄭鵬程：《行政壟斷的法律控制研究》，北京大學(xué)出版社2002年版，第153、157頁。

[6]America Bar Association， Antitrust Federalism： The Role of State Law， Monograph No. 15， 1988， p. 71.

[7] Case C - 41/90 （1991）， ECR I - 1979. 轉(zhuǎn)引自王曉曄：《歐共體競爭法》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2007年版，第42頁。

[8]在需要廢除或修改已通過的違法的指令、制止違法行為、撤銷或更改已經(jīng)簽訂但與反壟斷法規(guī)相抵觸的契約時(shí)，反壟斷當(dāng)局可以對聯(lián)邦行政權(quán)力機(jī)構(gòu)、俄聯(lián)邦各部門的行政權(quán)力機(jī)構(gòu)和各市政當(dāng)局下達(dá)有約束力的指令。

[9]反壟斷當(dāng)局可以向聯(lián)邦行政權(quán)力機(jī)構(gòu)、俄聯(lián)邦各部門的行政權(quán)力機(jī)構(gòu)和各市政當(dāng)局提供下列建議：采用或取消專利權(quán)，修改顧客收費(fèi)表，采用或取消配額，分配稅收減免、優(yōu)惠貸款和其他形式的政府支持。

[10]反壟斷當(dāng)局可以對聯(lián)邦行政權(quán)力機(jī)構(gòu)、俄聯(lián)邦各部門的行政權(quán)力機(jī)構(gòu)和各市政當(dāng)局的官員違反反壟斷法規(guī)的行為，實(shí)施行政處罰。

[11]聯(lián)邦行政權(quán)力機(jī)構(gòu)、俄聯(lián)邦各部門的行政權(quán)力機(jī)構(gòu)和各市政當(dāng)局（它們的官員）有義務(wù)根據(jù)聯(lián)邦反壟斷當(dāng)局或其地方代表機(jī)構(gòu)的要求，提供可能對聯(lián)邦反壟斷當(dāng)局或其地方代表機(jī)構(gòu)開展其合法活動(dòng)所必需的真實(shí)文件、書面或口頭證明以及其他信息。

[12]Parker， Director of Agriculture， et al. v. Brown， 317 U.S. 341 （1943）。

[13]Steven Semeraro： Demystifying Antitrust State Action Doctrine， Harvard Journal of Law & Public Policy， Fall， 2000. p. 211.

[14]Goldfarb et ux. v. Virginia State Bar et al， 421 U. S. 773 （1975）。

[15]California Retail Liquor Dealers Association v.Midcal Aluminum， Inc.， et al， 445 U.S. 97 （1980）。

[16]F.T.C. v. Ticor Title Insurance Co.， 504 U. S. 621 （1992）。

[17]在歐共體委員會(huì)和歐洲法院的實(shí)踐中，依據(jù)《歐共體條約》第86條第2款的規(guī)定獲得豁免的案例還沒有出現(xiàn)，因?yàn)橐C明扶持行為對共同體內(nèi)貿(mào)易的損害不得大到影響共同體貿(mào)易的程度是非常困難的，這使得人們對該款規(guī)定的現(xiàn)實(shí)意義產(chǎn)生懷疑。

[18]《歐共體條約》第87條第1款規(guī)定：“除與本條約相反的規(guī)定外，國家給予或者利用國家財(cái)源給予的援助，不論方式如何，凡優(yōu)待某些企業(yè)或某些生產(chǎn)部門，以致破壞競爭或者對競爭產(chǎn)生威脅，從而對成員國間的貿(mào)易有不利影響時(shí)，得被視為與共同體市場相抵觸?！?/p>

[19]具體內(nèi)容可參見王曉曄：《歐共體競爭法》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2007年版，第275頁。

[20]參見史際春：《關(guān)于中國反壟斷法概念和對象的兩個(gè)基本問題》，載王曉曄主編：《反壟斷法與市場經(jīng)濟(jì)》，法律出版社1998年版，第52-60頁。

[21]反壟斷法上的“適用除外”與“豁免”的含義存在區(qū)別：“適用除外”即不適用反壟斷法，不屬于反壟斷法的規(guī)制范圍：“豁免”則是適用反壟斷法的結(jié)果，是經(jīng)過利益衡量之后，對某一本來應(yīng)受反壟斷法限制或禁止的行為“網(wǎng)開一面”，從而不宣布其違法。

第9篇：市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)別范文

論文摘要：城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)研究是商業(yè)地理學(xué)的核心。文章從商業(yè)活動(dòng)載體和主體兩方面深入分析國外城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)研究的歷程，回顧國內(nèi)城市商業(yè)結(jié)構(gòu)研究的進(jìn)程，并進(jìn)一步指出研究的薄弱之處與發(fā)展方向。

論文關(guān)鍵詞：城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)商業(yè)活動(dòng)載體商業(yè)活動(dòng)主體

1引言

城市商業(yè)隨城市的建立而出現(xiàn)，是城市的主要職能。城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)是由商業(yè)活動(dòng)載體和主體相互作用而形成的。載體即商業(yè)中心，是商業(yè)活動(dòng)的主要承擔(dān)者；主體即消費(fèi)者和商業(yè)企業(yè)經(jīng)營者，是城市商業(yè)活動(dòng)的主要參與者。但由于一般均假設(shè)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營者追求利潤最大化，故只重視消費(fèi)者研究。城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)研究一直以來是國內(nèi)外城市商業(yè)地理學(xué)研究的重要課題，其研究歷史已有幾百年，理論、方法和研究成果也比較成熟。其研究領(lǐng)域廣泛，主要集中于城市地域范圍內(nèi)各商業(yè)活動(dòng)載體——商業(yè)中心的空間形態(tài)、等級(jí)體系、布局規(guī)律，以及商業(yè)活動(dòng)主體——消費(fèi)者空間行為、消費(fèi)者空間分布狀況。城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)包括城市內(nèi)部與城市體系空間結(jié)構(gòu)，文章特指城市內(nèi)部商業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

2國外研究理論和方法概述

地理大發(fā)現(xiàn)之后，世界各國商貿(mào)往來加強(qiáng)，各國各地物產(chǎn)資源、集散中心、交易市場的簡單描述日益增多，給商業(yè)空間結(jié)構(gòu)的研究奠定了良好基礎(chǔ)。隨著計(jì)量地理、行為地理、時(shí)間地理、運(yùn)籌學(xué)等一系列科學(xué)理論和方法的引入，國外城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)研究真正科學(xué)化，研究水平不斷提升，逐漸形成統(tǒng)一的理論體系。作者將從商業(yè)活動(dòng)載體和主體兩個(gè)方面綜述國外城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)研究進(jìn)展。

2．1城市商業(yè)載體的空間結(jié)構(gòu)研究

商業(yè)中心作為商業(yè)活動(dòng)的載體，是人們進(jìn)行商品交易的場所。早期的研究注重從商品供給的角度考察商業(yè)中心在城市中的位置、商業(yè)中心的等級(jí)體系和不同商業(yè)職能的空間布局規(guī)律，歸納起來主要有以下3種研究成果。

2．1，1地租理論。杜能提出位置級(jí)差地租理論最早解釋了商業(yè)中心布局于城市中心的原因。1961年，格葦斯(Getis)揭示了總零售量隨離開地價(jià)最高的城市中心地帶的距離增加而減少的規(guī)律，證實(shí)了土地地租變動(dòng)及其與商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系的規(guī)律。20世紀(jì)60年代，加納研究了商業(yè)中心的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在投標(biāo)地租曲線上建立了不同商業(yè)中心的簡明空間。1970年，司格特(P．Scott)用圖表表示出租金梯度與商店類型的關(guān)系，認(rèn)為通過分析城市土地利用結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)位，可以確定商業(yè)中心的區(qū)位。

2，1，2基于中心地理論的研究。德國地理學(xué)家克里斯泰勒(Chifstaller，1933)提出的中心地理論是現(xiàn)代商業(yè)空間理論的基礎(chǔ)，為商業(yè)空間結(jié)構(gòu)研究提供了理論框架。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家廖士(Losch，1940)在其《區(qū)位經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出“經(jīng)濟(jì)地景模型”，創(chuàng)立了服從最大限度利潤、以市場為中心的區(qū)位論和作為市場體系的經(jīng)濟(jì)景觀，對城市市場經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)的研究，深化了中心地理論，構(gòu)造了邊界的無差別線模型。后來，墨蘇(R．E．Murphy)和萬斯(J．E．Vance)以建筑物高度及其商業(yè)職能為依據(jù)，界定了中央商業(yè)區(qū)的地域范圍。

2，1．3空間分析學(xué)派。二戰(zhàn)后，地理學(xué)界掀起了“數(shù)量革命”，復(fù)雜的計(jì)量方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展使得運(yùn)用數(shù)學(xué)模型分析城市內(nèi)部空間成為可能，空間分析學(xué)派隨之產(chǎn)生發(fā)展。20世紀(jì)50年代末，貝利和加里森首次引入統(tǒng)計(jì)學(xué)中的回歸方法，得出P=ABn。為中心地職能的設(shè)施數(shù)，P為中心地的人口數(shù)。參數(shù)A和B用回歸的方法取得，當(dāng)=I時(shí)的P值是門檻人口數(shù)。1965年，美國學(xué)者貝里(Berry)對芝加哥大都市區(qū)商業(yè)形態(tài)區(qū)位分布進(jìn)行實(shí)證研究，提出“都市區(qū)商業(yè)問結(jié)構(gòu)模型”。1981年，英國學(xué)者波特(Potter)引入多變量功能方程(multivariatefunctionalordination)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法和圖表，分析商業(yè)區(qū)功能性質(zhì)、區(qū)位、易達(dá)性、形態(tài)、發(fā)展規(guī)模及其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系一。

空間分析學(xué)派通過大量假設(shè)來簡化問題，研究方法上由定性描述轉(zhuǎn)為定量數(shù)據(jù)處理，借鑒統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)分析及數(shù)量地理方法解釋問題，促進(jìn)了商業(yè)空間結(jié)構(gòu)研究方法科學(xué)化。但過分追求技術(shù)、邏輯理論系統(tǒng)完美和空間分析的抽象化，使他們的研究脫離了實(shí)際的城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

2．2城市商業(yè)主體空間分析

2．2．1消費(fèi)者行為空間分析。從20世紀(jì)50年代末開始，學(xué)者們逐漸認(rèn)識(shí)到空間學(xué)派將人地關(guān)系物化、忽視人的作用不切合實(shí)際，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者行為對商業(yè)空間結(jié)構(gòu)有重要影響。相關(guān)研究也開始注重從消費(fèi)者行為方式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性的角度來理解城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者行為差異對商業(yè)空間結(jié)構(gòu)的影響。

貝里和蓋瑞遜(1958年)第一次將消費(fèi)者行為納入理論架構(gòu)，首次對消費(fèi)者前往最近的商業(yè)中心購物的假設(shè)提出挑戰(zhàn)。美國的學(xué)者賴斯頓(Rushton)最先從消費(fèi)者行為觀點(diǎn)去研究城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)問題，提出行為一空間模型，認(rèn)為任何一級(jí)的中心地的消費(fèi)者行為均有多樣性。1970年，道斯(Dows)提出商業(yè)設(shè)施認(rèn)知結(jié)構(gòu)的程序，從商業(yè)設(shè)施潛在顧客的角度出發(fā)來判斷大量的有關(guān)屬性、看法、傾向性、評(píng)估變量等因素的重要性；1972年，大衛(wèi)(Davis)提出了“購物中心層次性系統(tǒng)發(fā)展模型”，將消費(fèi)者行為及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性納入購物中心的層次結(jié)構(gòu)的形成和變化中；1982年，英國學(xué)者波特(Potter)完全從消費(fèi)者的知覺和行為的角度來探討零售區(qū)位的分布問題，提出信息場與利用場的區(qū)別。

2．2．2消費(fèi)者空間結(jié)構(gòu)研究——商圈分析。商圈是指特定商業(yè)中心吸引顧客的地理區(qū)域，也稱商勢圈，側(cè)重從商業(yè)需求的角度考察消費(fèi)者空間分布狀況。1929年，美國學(xué)者威廉·萊利(WilliamJ．Reilly)首先創(chuàng)立了商圈測定法則——萊利法則，即：兩個(gè)商業(yè)供給地，對于中間一個(gè)消費(fèi)地消費(fèi)者的吸引力與兩個(gè)供給地人口成正比，與兩個(gè)供給地距離平方成反比。由此引發(fā)了一系列探討消費(fèi)者空間分布法則的研究，派生出康帕斯法則、阿普波姆法則、加薩法則。

隨著汽車普及，實(shí)際距離已不再有很強(qiáng)影響力，萊利法則及其派生法則在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布置中常與現(xiàn)實(shí)不符。美國學(xué)者哈夫考慮了更多因素，構(gòu)建如下的數(shù)學(xué)模型

式中：P，為居住在i地區(qū)的消費(fèi)者選擇商店聚集區(qū)購物的概率，S，為商店聚集區(qū)面積，，為從i地區(qū)到商店集聚區(qū)所需時(shí)間，為消費(fèi)者從居住區(qū)到商店聚集區(qū)路程中購物障礙要素指標(biāo)。

哈佛商學(xué)院(20世紀(jì)80年代)在實(shí)踐中創(chuàng)立了飽和理論，通過計(jì)算零售商業(yè)市場飽和系數(shù)測定特定商圈內(nèi)某類商品銷售的飽和程度。一般來說，位于飽和程度低地區(qū)的商店，其成功的概率必然高于高度飽和地區(qū)。零售商業(yè)市場飽和系數(shù)(IRS)的計(jì)算公式為

式中：IRS為某地區(qū)某類商品零售飽和系數(shù)，C為某地區(qū)購買某類商品的潛在顧客人數(shù)，RE為某地區(qū)每一顧客用于購買某類商品的費(fèi)用支出，RF為某地區(qū)經(jīng)營同類商品商店的營業(yè)面積總數(shù)。

上述各種模型對于有效選擇商店地址，研究商店顧客來源與分布特征提供了有力的理論指導(dǎo)，應(yīng)用簡單明了、省時(shí)省力。但是，影響消費(fèi)者空間分布的因素眾多，除模型中已經(jīng)考慮的人口、距離等因素外，還受商店本身的競爭實(shí)力、所處商業(yè)中心的繁華程度、交通流量、競爭商店的位置、所在地城市規(guī)劃等因素影響。新設(shè)商店要做出正確決策，在進(jìn)行定量分析的同時(shí)，還必須與商圈實(shí)地調(diào)查結(jié)合起來，進(jìn)行定性分析。

3國內(nèi)研究概述

改革開放以來，中國城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)研究逐漸興起，主流是中心地理論的實(shí)證研究。20世紀(jì)80年代初，楊吾揚(yáng)教授把中心地理論引入商業(yè)空間結(jié)構(gòu)研究中。以北京市為例，把城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分成3級(jí)序列：市級(jí)、區(qū)級(jí)、街區(qū)級(jí)，用克里斯塔勒中心地理論分析了北京商業(yè)服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，用范力農(nóng)定理求“銅心”，成功地對中心地理論進(jìn)行了試驗(yàn)性研究。高松凡論述了北京城市場的歷史發(fā)展變遷，從歷史地理學(xué)視角，運(yùn)用中心地理論分析了自元大都以來歷代北京城市場空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、演變過程及影響因素。

寧越敏教授實(shí)地調(diào)查了上海市城市中心區(qū)商業(yè)中心，首次建立了界定商業(yè)中心的一套指標(biāo)。他選取了商業(yè)中心內(nèi)商店數(shù)、商業(yè)中心的職能數(shù)等5個(gè)指標(biāo)，對上海市61個(gè)商業(yè)中心進(jìn)行了聚類分析，劃分為3個(gè)級(jí)別5種類型，分析了影響上海市商業(yè)中心區(qū)位的因素，并提出了相應(yīng)建議。吳郁文、謝彬等在研究廣州市城區(qū)零售商業(yè)企業(yè)區(qū)位布局時(shí)應(yīng)用了這種方法，增加大型綜合商場、大飯店、賓館職能單位數(shù)占商業(yè)中心職能單位總數(shù)的百分比這一指標(biāo)，用6個(gè)指標(biāo)對廣州市30個(gè)商業(yè)中心類型及等級(jí)體系進(jìn)行聚類分析。

20世紀(jì)90年代初，安成謀以蘭州市為例，構(gòu)建消費(fèi)者購物模式：位于某一特定地區(qū)的一個(gè)商業(yè)中心，銷售范圍與消費(fèi)者總開支成正比，與該商業(yè)中心規(guī)模成正比，與消費(fèi)者花在購物途中的時(shí)間成反比，與這一中心與其他中心的競爭成反比。他劃分蘭州市3級(jí)商業(yè)中心區(qū)位格局，引入加權(quán)平均模型和希爾伯脫模式，分析蘭州各市級(jí)商業(yè)中心的區(qū)位優(yōu)勢度，據(jù)此評(píng)價(jià)商業(yè)中心發(fā)展?jié)摿Α?/p>

暖等以商業(yè)行業(yè)為切入點(diǎn)，在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用因子生態(tài)分析技術(shù)，定性與定量相結(jié)合，研究昆明市商業(yè)地域結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、存在問題，提出今后調(diào)整方向_1。閻小培、許學(xué)強(qiáng)等以廣州市為例分別對其商業(yè)中心的區(qū)位格局及發(fā)展趨勢、中心商業(yè)區(qū)進(jìn)行了分析。仵宗卿開始深入城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)的內(nèi)部，探討其形成機(jī)制和發(fā)展演變歷程。

4國內(nèi)研究評(píng)析

4．1消費(fèi)者行為定量研究相對薄弱

整體上，國內(nèi)學(xué)者對城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)的研究，長期以來停留在以中心地理論為基礎(chǔ)，分析商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模等級(jí)與空間分布。長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，商品流通自上而下調(diào)撥，加上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫缺失，導(dǎo)致關(guān)于消費(fèi)者行為空間分析的大部分研究只是局限于定性描述層面上，定量分析較少，制約了國內(nèi)對城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)研究的深入。目前，我國商業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生了巨大變化，國內(nèi)“買方市場”的出現(xiàn)使得傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的商業(yè)企業(yè)經(jīng)營步履維艱，而加入WTO后外國資本大量涌人中國，必將對零售業(yè)市場帶來極大的沖擊，必然要求研究視角與指導(dǎo)思想作相應(yīng)調(diào)整。

4．2新方法新手段的應(yīng)用較少

從發(fā)表的論文看：朱楓，宋小冬，馬才學(xué)等人分析了商業(yè)地理定位的構(gòu)成要素，論述了基于地理信息系統(tǒng)的商業(yè)選址的技術(shù)路線。但總體上國內(nèi)研究與新方法新手段的結(jié)合較少，GIS，GPS，RS等技術(shù)引入不足，缺乏對城市商業(yè)空間結(jié)構(gòu)的科學(xué)模擬。

在研究方法上以靜態(tài)均衡分析為主。國外相關(guān)研究為了構(gòu)筑模型的需要，簡化商業(yè)布局影響因素，一定程度上影響了國內(nèi)學(xué)者的研究視角。事實(shí)上，商業(yè)受眾多因素交叉影響。隨著商業(yè)的進(jìn)一步復(fù)雜化，靜態(tài)均衡分析將顯得越來越不合理。我們必須注重從動(dòng)態(tài)、綜合的角度去看問題，更好地把握商業(yè)布局眾多影響因素的相互作用，了解商業(yè)空間結(jié)構(gòu)規(guī)律。

4．3新型商業(yè)業(yè)態(tài)的影響提出了新課題

隨著個(gè)性化、柔性化、多樣化消費(fèi)理念的滲透，廠商在迎合消費(fèi)者喜好的驅(qū)動(dòng)力之下，生產(chǎn)方式已由批量生產(chǎn)、內(nèi)部資源整合、單獨(dú)的市場競爭逐漸轉(zhuǎn)向定制化生產(chǎn)、外部資源整合、供應(yīng)鏈協(xié)同式競爭。這一系列的轉(zhuǎn)變已促成流通企業(yè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。商業(yè)業(yè)態(tài)大致遵循著百貨商店一雜貨店一超市一巨型超市一便利店一專賣店一購物中心一倉儲(chǔ)式商場一電子商業(yè)的軌跡演進(jìn)，間接影響著我國城市商業(yè)的空間結(jié)構(gòu)。

20世紀(jì)60年代，ShoppingMall隨著轎車的普及率先在歐美等發(fā)達(dá)國家興起。70年代，ShoppingMall逐漸被引入亞洲的日本、新加坡、臺(tái)灣等發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來在上海、北京、深圳迅速崛起，迫切需求專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)和商鋪投資者作出正確的投資選址經(jīng)營決策，促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)知識(shí)的普及。

近年新興的虛擬商廈與電子商業(yè)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過電子網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行商品交換與行政作業(yè)全過程。因?yàn)樗谝淮螌?shí)現(xiàn)了無店鋪經(jīng)營，造就了三維的空間市場(marketspace)，企業(yè)可以突破地理位置的局限，擺脫空間距離的束縛，直接與消費(fèi)者進(jìn)行交易，真正實(shí)現(xiàn)了低成本、高效率與零庫存，因而虛擬商廈與電子商業(yè)對城市的商業(yè)空間結(jié)構(gòu)的影響將是深遠(yuǎn)而復(fù)雜的。這被視為商業(yè)業(yè)態(tài)的又一次革命。研究網(wǎng)絡(luò)虛擬購物對傳統(tǒng)的商業(yè)空間結(jié)構(gòu)的影響機(jī)制、發(fā)展過程、預(yù)測未來發(fā)展趨勢將有重大意義。

4．4商業(yè)分布離心化研究有待加深

隨著收入水平的提高，小汽車的普及，越來越多的都市人開始有條件逃離城市的擁擠、喧嘩與繁雜。近年來，我國部分大城市已出現(xiàn)人口郊區(qū)化現(xiàn)象，一些工廠、商業(yè)企業(yè)也開始向郊區(qū)遷移發(fā)展，尤其是占地面積較大的批發(fā)商業(yè)。某些大城市郊區(qū)尤其是近郊區(qū)商業(yè)銷售額總量、銷售額增長速度均有超過市區(qū)同類指標(biāo)的趨勢；商業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、營業(yè)額等比重在郊區(qū)有增加趨勢，在市區(qū)有減少趨勢；同時(shí)市中心的商業(yè)區(qū)并沒有衰落，這種情況有別于郊區(qū)化，我們稱之為離心化。但我國對這方面的研究還很少。城市商業(yè)離心化的程度及趨向、與國外對比、發(fā)展中的問題及相應(yīng)的解決措施等一系列問題都值得我們深入研究。