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為了確保轄區(qū)防汛工作的正常開展,貫徹執(zhí)行“安全第一,常備不懈、以防為主,全力搶險”的工作方針,堅持科學防洪,以人為本,扎扎實實做好防汛各項工作,確保轄區(qū)水庫、河道等防洪安全,最大限度地減少災(zāi)害損失,根據(jù)防洪等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合轄區(qū)實際,特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責
防汛應(yīng)急指揮機構(gòu)為辦事處防汛指揮部。其職責是:接受黨工委、辦事處關(guān)于防洪救災(zāi)的各項指令;根據(jù)實際情況,對啟動防汛應(yīng)急預(yù)案提出論證意見,領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)超標準洪災(zāi)害應(yīng)急工作;部署組織實施抗洪和救災(zāi)工作;執(zhí)行黨工委、辦事處下達的其它任務(wù),配合上級防汛指揮機構(gòu)的應(yīng)急行動。
各社區(qū)負責本轄區(qū)的防汛搶險和救災(zāi)工作,組織本轄區(qū)各單位采取措施做好防洪搶險和救災(zāi)工作。
二、各社區(qū)居委會職責
光彩社區(qū)負責洛洼水庫的汛期值班及轄區(qū)三里河段巡邏、物資儲備、100人搶險隊伍組織、護堤,同時做好預(yù)警聯(lián)絡(luò)信號(嗚鑼),一遇險情立即組織群眾轉(zhuǎn)移。榆樹莊社區(qū)負責轄區(qū)河段、榆樹莊水庫及河壩、轄區(qū)防汛;小鐵路社區(qū)負責轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛;劉莊社區(qū)負責轄區(qū)河段防汛及轄區(qū)防汛;西華社區(qū)負責轄區(qū)河段防汛、轄區(qū)防汛;工業(yè)路社區(qū)負責轄區(qū)河段及轄區(qū)防汛,大官莊社區(qū)負責轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛。沿河社區(qū)遇大雨時負責河堤的巡查值班、物資儲備、50人搶險隊伍組織、遇險情組織群眾轉(zhuǎn)移。華盛社區(qū)、白莊社區(qū)負責轄區(qū)防汛和轄區(qū)背街小巷下水管道清淤疏通、緊急情況組織群眾轉(zhuǎn)移。
三、防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員職責
(一)防汛指揮部指揮長對辦事處防汛工作負總責,統(tǒng)一指揮轄區(qū)防汛和抗洪搶險工作。服從區(qū)防汛指揮部指揮,執(zhí)行上級調(diào)度命令。
(二)防汛指揮部副指揮長在指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下指揮辦事處防汛和抗洪搶險工作,對指揮長負責。
當河道水位接近保證水位,水庫水位接近設(shè)計水位,或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時,副指揮長應(yīng)到防汛辦公室?guī)О?,參加汛情會商和重大問題研究,并報指揮長決策。
(三)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員在指揮長、副指揮長領(lǐng)導(dǎo)下做好轄區(qū)防汛和抗洪搶險工作。包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主動到所包社區(qū)進行防汛檢查,了解分包社區(qū)防汛存在的主要問題,檢查督促社區(qū)搞好除險加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各項度汛措施的落實。按照辦事處防汛指揮部的要求按時完成任務(wù)。及時掌握汛情,指導(dǎo)督促各分包地點及早作出部署,與社區(qū)共同組織指揮群眾參加抗洪搶險。堅決貫徹執(zhí)行上級的防汛調(diào)度命令。
指導(dǎo)各分包社區(qū)在洪水發(fā)生后迅速開展救災(zāi)工作,安排好群眾生活,盡快恢復(fù)生產(chǎn),修復(fù)水毀工程,保持社會穩(wěn)定。
四、防洪調(diào)度及超標準洪水應(yīng)急搶險準備
(一)水庫防汛
洛洼水庫正在進行除險加固,光彩社區(qū)按照《臥龍區(qū)小型水庫2009年汛期限制水位表》控制運行,由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度,任何單位無權(quán)變更。光彩社區(qū)認真落實防汛責任制,要加強管護,密切注意其運行情況,同時要做好預(yù)警聯(lián)絡(luò)信號(手搖報警器和鳴鑼),一遇險情,立即組織群眾按照規(guī)劃好的撤離路線安全轉(zhuǎn)移,確保群眾生命安全。
(二)河道防汛
流經(jīng)我轄區(qū)的2條河道,由于行洪標準偏低,大部分堤防為十年一遇防洪標準,都要采取措施進行整治加固,切實搞好培堤、清障和備足麻袋、編織袋等防汛料物的準備工作。
梅溪河、三里河流經(jīng)的社區(qū)要求在汛期密切注意水情、雨情,做好防汛搶險和安全轉(zhuǎn)移等項準備工作,并各自組織不少于50人的搶險隊伍隨時準備搶險,保證正常泄洪。各社區(qū)5月20日之前拿出防汛應(yīng)急預(yù)案,上報辦事處辦公室并及時將防洪預(yù)警方式、群眾轉(zhuǎn)移路線和組織人員通知給居民。
五、防范工作
1、辦事處防汛值班制度
(1)每年5月15日至9月30日為汛期,實行24小時防汛值班。
(2)值班人員責任與要求
A、做好電話記錄。清楚記錄來電時間、內(nèi)容、地點、單位、姓名。有緊急情況及時向領(lǐng)導(dǎo)報告;
B、做好上傳下達;
C、做好值班保密,保管好值班室的資料;
D、堅守崗位,遵守紀律。做到不漏崗、不脫崗;
E、按時交接班,確保值班的連續(xù)性;
F、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情。
2、開展防汛安全大檢查。通過安全大檢查評定水庫、河道安全等級,落實安全度汛措施。維護通信、信息網(wǎng)絡(luò),補充防汛搶險物資。
3、落實防汛責任制。按照分級負責的原則,各社區(qū)的主要負責人是本轄區(qū)第一防汛責任人;由所在轄區(qū)的主要負責人擔任。
防汛責任人的工作職責:熟悉所負責水庫、河道的基本情況;了解所負責水庫、河道存在的問題并及時組織處理;汛前要對所負責水庫、河道進行檢查,落實安全度汛措施;預(yù)報有強降雨等惡劣天氣影響時要在水庫現(xiàn)場值班,指揮、領(lǐng)導(dǎo)防汛工作;當水庫、河道出現(xiàn)險情時要及時組織搶險,及時組織下游群眾安全轉(zhuǎn)移,并向防汛部門報告。
4、制定防洪預(yù)案,各社區(qū)負責制定本轄區(qū)防洪預(yù)案。
5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前,各社區(qū)要依據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定,按照“分級管理”和“誰設(shè)障、誰清除”的原則,抓好河道清障工作,確保河道行洪暢通和防洪安全。
六、防洪工作規(guī)程
1、街道防汛指揮部要密切注視氣象動態(tài)。當接到氣象部門24小時內(nèi)有暴雨(降雨量50——100毫米)時:
(1)辦事處指揮部應(yīng)立即把上級氣象信息和防范工作要求以電話的形式通知社區(qū)居委會。
(2)各社區(qū)居委會電話通知,認真落實精神、檢查防洪預(yù)案的準備情況,并做好各項準備工作。
(3)各社區(qū)要堅持每天24小時值班,加強值班,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班,時刻保持與區(qū)防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò)。
2、當接到上級24小時內(nèi)有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時:
(1)由辦事處防汛指揮部提出具體的措施,用電話的形式向各社區(qū)發(fā)出通知。
(2)辦事處行政首長要上崗并堅守崗位,到防汛指揮部坐鎮(zhèn)指揮,部署轄區(qū)的防洪抗災(zāi)工作,包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到分包社區(qū),檢查落實各項準備工作,現(xiàn)場指揮。
(3)各社區(qū)要按照通知精神,立即行動起來,檢查落實各自的防洪預(yù)案的各項準備工作,并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對低洼易澇地帶的居民、倉庫、學校要按照職責分工由相關(guān)單位及時做好安全轉(zhuǎn)移準備,確保人民生命財產(chǎn)的安全。
(4)加強24小時值班,帶班領(lǐng)導(dǎo)必須到位,辦事處和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要全天候開機,確保通信暢通,時刻保持聯(lián)系。
(5)辦事處、各社區(qū)的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實,責任人要到位,一旦出現(xiàn)險情,做到隨調(diào)隨到,迅速投入救災(zāi)。
(6)出現(xiàn)災(zāi)情時,各社區(qū)要按照自制定的防洪預(yù)案組織實施。
七、規(guī)范報告內(nèi)容
辦事處在報告有關(guān)防洪搶險救災(zāi)情況時,都必須規(guī)范報告內(nèi)容:
1、防災(zāi)行動情況。主要報告召開會議、研究部署、劃定防洪重點范圍、派出工作組、制定措施、行動效果。
2、水情。主要報告內(nèi)河洪峰水位和水庫蓄水、來水、水位的情況。
3、災(zāi)情、主要報告受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、減收糧食、死亡大牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失、停產(chǎn)企業(yè)、鐵路公路中斷、損壞輸電線路、損壞通訊線路、損壞水庫、水庫垮壩、損壞堤防、直接經(jīng)濟損失。
4、搶險救災(zāi)措施。主要報告搶險救災(zāi)工作的開展情況。即投入資金、物資、設(shè)備,參加搶險救災(zāi)人數(shù)(機關(guān)干部、群眾),搶收農(nóng)作物,搶修交通、通信、電力設(shè)施設(shè)備,安全轉(zhuǎn)移群眾,做好衛(wèi)生防疫,安置災(zāi)民生活等。
八、決策方式
1、授權(quán)決策。在防洪搶險的緊張情況下,辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防洪的需要,授權(quán)包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出防洪指揮決策。
2、會議決策。在防洪搶險的緊急情況下,辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防洪的具體情況,召開防洪緊急會議,作出防洪指揮決策。
3、請示決策。在防洪搶險的緊急情況下,辦事處防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)做不了決策、或超越自己職權(quán)范圍的事情,必須請示上一級領(lǐng)導(dǎo)后,才允許作出防洪指揮決策。
九、防洪應(yīng)急處理程序
辦事處值班人員根據(jù)上級防汛指揮部的防洪警報和氣象部門的天氣預(yù)報,立即向辦事處防汛指揮部進行通報,并迅速通知社區(qū)領(lǐng)導(dǎo),要求即做好防洪準備,及時加強各險段工程的監(jiān)測。
當上級部門通知洪水標準超過現(xiàn)有工程防御標準時,辦事處立即防洪臨災(zāi)預(yù)報,并宣傳啟動防洪應(yīng)急預(yù)案。辦事處防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員和包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)立即到達各自防汛指揮崗位。
社區(qū)在接到啟動防洪應(yīng)急預(yù)案后,立即組織本轄區(qū)的相關(guān)人員立即到達指定地點進行防洪搶險準備,及時動員受洪水災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時,可以強行組織避災(zāi)疏散。
各轄區(qū)發(fā)生的災(zāi)害損失應(yīng)及時統(tǒng)計并根據(jù)規(guī)定上報上級人民政府和防汛主管部門。
因防洪搶險及救災(zāi)需要,臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)備、設(shè)施或者占用其房屋、土地、林木的,事后應(yīng)當及時歸還;無法歸還或者造成損失的,應(yīng)當給予相應(yīng)的補償。
十、其它有關(guān)事項
未按照規(guī)定編制防洪應(yīng)急預(yù)案,或者未按照防洪應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的,隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報洪澇災(zāi)害災(zāi)情的,或者不執(zhí)行防洪搶險指令、的,將根據(jù)《防洪法》第七章第六十五條之規(guī)定追究其法律責任。
一、森林防火工作
為降低**防火隱患的發(fā)生頻率;**加強防火宣傳教育工作,進一步提高全民的防火意識,有效預(yù)防森林(城鎮(zhèn))火災(zāi)的發(fā)生,為切實做好2019年的森林(城鎮(zhèn))防火工作,制定《***2019年森林(城鎮(zhèn))防火宣傳教育方案》。
(一)落實相關(guān)會議精神。我鎮(zhèn)以落實縣政府防火工作會議精神為抓手,狠抓了防火宣傳和負責制的落實。制定了《重點時段林火預(yù)防工作方案》,并學習縣政府有關(guān)工作會議精神,特別是對去年遺留下來的問題進行研究、討論,查找原因,以案說法,教育干部群眾。
(二)落實相關(guān)責任制度。重新明確城鎮(zhèn)防火領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任組長,主管副鎮(zhèn)長擔任副組長,相關(guān)干事和社區(qū)有關(guān)工作人員為成員。
(三)重點宣傳《黑龍江省森林防火條例》,國家、省、地重要會議精神和領(lǐng)導(dǎo)重要指示。
1、重點人員。加強林區(qū)職工群眾宣傳教育的同時,將外來人員、林緣地帶住戶和聾啞、智障、精神病、未成年人的監(jiān)護等作為宣傳教育重點人員,提高防火意識。
2、重點部位。使用防火車到車站、旅店、窗口單位、外來企業(yè)、林緣交錯區(qū)域等作為宣傳教育的重點,消除盲區(qū)。
3、為了做到有效的宣傳,開展了防火宣傳走千家、進萬戶、進學校。印制發(fā)放各種宣傳單**張,截止到5月30日,簽訂防火公**份,吸煙保證書**份,統(tǒng)計癡呆瘋傻等重點人員124人。在鎮(zhèn)內(nèi)文化路兩側(cè)等地懸掛防火旗500面,在林緣交錯地帶懸掛防火宣傳橫幅65條,并印制300個義務(wù)防火宣管員袖標,分發(fā)給縣衛(wèi)生隊,印制2000冊防火宣傳冊發(fā)給鎮(zhèn)內(nèi)賓館和旅店,廣泛宣傳森林、城鎮(zhèn)防火法規(guī)、政策。
4、根據(jù)機構(gòu)改革的要求,我鎮(zhèn)已完成了部分責任區(qū)域的劃分,并為83個巡護責任單位,發(fā)放巡護馬甲120件,將有效提高巡護人員的重視程度。
二、應(yīng)急管理工作
2019年以來,我鎮(zhèn)黨委政府高度重視安全生產(chǎn)工作,始終把該項列入黨政重要日程,將其納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃。
1.重視安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任組長,主管副鎮(zhèn)長擔任副組長,相關(guān)干事和社區(qū)有關(guān)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了安全生產(chǎn)隱患排查等制度和方案。在春節(jié)前后、兩會及五一期間,對4個社區(qū)辦公場所及各活動室進行安全檢查,并針對社區(qū)滅火器配備不足及過期的現(xiàn)象,鎮(zhèn)政府購置48個滅火器分配給社區(qū),且配合相關(guān)部門對****等人口集中的單位及生產(chǎn)部門進行了安全生產(chǎn)大檢查。
2.重視抓宣傳。為了更好地做到全面覆蓋,印制發(fā)放彩色單頁宣傳單10000張,宣傳安全生產(chǎn),消防,應(yīng)急管理知識,對全鎮(zhèn)群眾進行廣泛的宣傳教育活動。進一步提高廣大人民群眾的安全意識。
3.隱患排查工作。為有效防范化解各類安全生產(chǎn)事故風險,健全風險隱患防控機制,堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),5月初,鎮(zhèn)政府邀請國家電網(wǎng)和應(yīng)急救援大隊的人員聯(lián)合對鎮(zhèn)內(nèi)各社區(qū)活動場所和居民區(qū)進行了電線老化和消防通道安全隱患工作。
三、防汛、河長工作
1、為認真做好今年的防汛準備工作塔河鎮(zhèn)特制定了《防汛預(yù)案》、《山洪預(yù)案》等方案。
2、加快貫徹落實省、地有關(guān)“河長制”工作的部署,進一步加強我鎮(zhèn)防汛應(yīng)急管理能力和河長制工作成效。
3、進5月份以來,我鎮(zhèn)降水量增多,導(dǎo)致***形成內(nèi)澇,在縣防火辦的支持下,5月21-22日將上述區(qū)域內(nèi)積水排除。
四、防范非法集資工作
為了提高社區(qū)居民的安全防范意識和對非法集資的了解,鎮(zhèn)政府開展了以使廣大居民群眾認清非法集資的本質(zhì)和社會危害,增強風險防范和投資損益自我承擔責任意識為目的的“防范非法集資”系列宣傳教育活動。組織居民群眾認真觀看了宣傳視頻《一念》,并在人員密集處宣傳條幅2條、發(fā)放彩頁宣傳單500張,進一步擴大防范和打擊非法集資的宣傳面和影響力,取得了良好的宣傳效果,達到了引導(dǎo)居民自覺遠離非法集資的目的。
五、存在問題
一是平房區(qū)消防通道堆放雜物且各種線纜架空過低,將影響城鎮(zhèn)防火;二是老舊樓房和平房區(qū)電線老化嚴重,易造成火災(zāi)。
(一)物業(yè)管理工作
一是為了落實十三屆人大三次會議審議通過的《關(guān)于依法加強居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》,制定了《關(guān)于加強居民小區(qū)物業(yè)管理工作方案》。同時,起草了《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)、《前期物業(yè)管理招投標辦法》等規(guī)范性文件和當局規(guī)章,并組織各相關(guān)單位和部門人員進行討論。
二是對我市普通住宅區(qū)的管理現(xiàn)狀、經(jīng)營狀況和維修服務(wù)等進行了調(diào)研。調(diào)研后起草了《關(guān)于普通住宅區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報告》,根據(jù)普通住宅區(qū)的實行情況,制定《住宅小區(qū)實行分級分類管理辦法》。
三是會同小區(qū)辦全力做好開展整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場活動。目前已經(jīng)全面完成了對530個物業(yè)管理企業(yè)的排查工作和700個住宅小區(qū)的拉網(wǎng)式檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題登記造冊,建立了整改檔案,待整改后逐一消號。
(二)直管公房管理工作
1、租金征收工作。截止5月底,共完成租金征收1373萬元,其中:直管住宅實收1046萬元;機關(guān)團體用房租金實收166。6萬元;主輔分離房產(chǎn)租金實收107萬元;自行接收房產(chǎn)租金實收53。4萬元。
2、公房出售工作。截止5月底,共出售公有住宅27萬平方米,歸集售房款6066。6萬元。其中:出售直管房產(chǎn)16。2萬平方米,歸集購房款3662。8萬元;出售主輔分離房產(chǎn)7。3萬平方米,歸集售房款1605。7萬元;出售自行接收房產(chǎn)3。5萬平方米,歸集售房款798。1萬元。
3、房屋修繕工作。一是20**年2月份組織召開房屋修繕工作會議,明確20**年修繕工作的任務(wù),即:一個確保、二個重點、三個計劃、四個率、五個提高。二是制定《20**年房產(chǎn)系統(tǒng)房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標工作方案》組織進行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標。
4、房產(chǎn)經(jīng)營委托管理工作。年初,我處會同法規(guī)處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進一步完善了直管公房委托經(jīng)營體制,并在今年的房產(chǎn)管理工作會議上與各受托管理單位簽署了新合同。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前,做好了危險房屋的“三落實”工作。通過排查目前全市共有危險房屋387棟,建筑面積53,949平方米,1688戶;二是建立和完善防汛責任制度,制定汛期房屋防雨搶險工作方案并下發(fā)各區(qū);三是組建好了防汛隊伍和防汛物資儲備工作。
(四)樓道整治工作
一是本著先試點,后推廣的原則,在平區(qū)進行了試點工作。并提出了完善樓道粉飾、設(shè)施功能試點工作意見。試點工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示,于4月30日上午在和平區(qū)召開了樓道整治工作現(xiàn)場會。
二是制定了《沈陽市住宅樓道整治工作實施方案》、《樓道粉飾、設(shè)施功能完善技術(shù)質(zhì)量標準實施意見》下發(fā)各區(qū)。同時加強工作調(diào)度,市一級辦公室抽調(diào)21名干部,分7組與各區(qū)進行了對接。市樓道整治辦公室印制《沈陽市住宅區(qū)樓道整治指導(dǎo)手冊》700余冊,下發(fā)各相關(guān)單位。
三是樓道整治工作已全面啟動實施,目前樓道整治工作全市開工量達到已近95%。已竣工4370棟、建筑面積1918。39萬平方米,竣工量達60%。
四是為確保樓道整治工作的整治成果,市樓道整治辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好住宅樓道整治工程驗收及移交有關(guān)工作的通知》,要求樓道整治工程驗收合格后,各區(qū)樓道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責將工程及時移交給各街道辦事處,充分利用社區(qū)委員會優(yōu)勢,做好群眾的教育引導(dǎo)工作,真正實現(xiàn)“人改變環(huán)境,環(huán)境改變?nèi)恕钡牧夹曰?,為鞏固樓道整治成果打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
(五)景觀街路、重點廣場周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業(yè)人員,依據(jù)近年來我市粉飾工程的調(diào)查結(jié)果,對粉飾工程建筑面積造價進行了測算;二是組織人力對全市擬進行立面粉飾的17條景觀街路進行逐段、逐棟排查;三是由規(guī)劃部門提出了沈陽市主要街路建筑色彩規(guī)劃條件,在此基礎(chǔ)上我局組織有關(guān)設(shè)計單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設(shè)計方案。
二、下半年工作思路
(一)物業(yè)管理方面工作
1、出臺《沈陽市物業(yè)管理規(guī)定》
6月底《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)可報市人大,力爭在9月份以當局規(guī)章的形式出臺,為解決我市物業(yè)管理中的具體問題提供操作性強的法律依據(jù)。
2、進一步規(guī)范物業(yè)管理活動,提高物業(yè)服務(wù)水平
一是加強物業(yè)管理招投標的監(jiān)督和指導(dǎo),全面推行前期物業(yè)管理招投標機制,創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境,促進物業(yè)管理的專業(yè)化、市場化和社會化。
二是建立物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準入、退出機制,強化對物業(yè)管理行為的監(jiān)督。對不按《合同》進行管理服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè),在建立整改檔案的同時在媒體上予以公布,接受社會監(jiān)督。
三是規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會,積極引導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。爭取年底前出臺《關(guān)于加強組建業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作的指導(dǎo)意見》,使這項關(guān)系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作,更具規(guī)范性、操作性。
四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理從業(yè)人員培訓工作。與建設(shè)部聯(lián)合開展物業(yè)管理從業(yè)人員培訓工作,全面提高從業(yè)人員素質(zhì),將專業(yè)性強、一專多能的復(fù)合型管理人才引入到物業(yè)管理企業(yè)中。
3、建立新型物業(yè)管理體制
將普通住宅區(qū)物業(yè)管理納入到社區(qū)建設(shè)中來,物業(yè)管理由街道辦事處、社區(qū)委員會、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主“共治”。形成“業(yè)主自制管理、當局基層管理、物業(yè)管理”三位一體的新型服務(wù)平臺。對于暫時不具備物業(yè)管理條件的普通住宅區(qū),按照屬地劃分給社區(qū)進行管理,充分發(fā)揮基層組織的作用。待具備物業(yè)管理條件后,再通過招投標的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。
為切實提高我市應(yīng)對突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的能力,進一步保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保抗震救災(zāi)及防汛抗旱工作有序開展,現(xiàn)就加強全市應(yīng)急管理工作方案如下:
一、進一步加強應(yīng)急值守工作
一要嚴格應(yīng)急值班紀律,實行24小時領(lǐng)導(dǎo)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門要堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,確保應(yīng)急通訊暢通,特別是在發(fā)生突發(fā)公共事件期間或獲知重特大自然災(zāi)害預(yù)報期間,各單位主要負責人要堅守崗位,自覺組織好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急處理工作。二要嚴肅工作紀律。在應(yīng)急處置工作中,對擅離職守、措施不力和不服從應(yīng)急處置安排的單位或個人,要嚴肅查處。三要做好上傳下達,確保信息的及時暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門要嚴格按照有關(guān)信息報送要求,及時收集匯總有關(guān)應(yīng)急信息。特別是對發(fā)生突發(fā)公共事件或獲知重特大自然災(zāi)害應(yīng)急信息,要及時報告。緊急信息要在口頭報送的同時,及時用文字形式隨后上報。
二、盡快健全應(yīng)急管理組織體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、相關(guān)部門要以基層為重點健全應(yīng)急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應(yīng)急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要根據(jù)實際需要,成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu),確定相關(guān)責任人員,做到“定人、定位、定責任”;各居委會、村委會等自治組織,要將應(yīng)急管理納入自治管理的重要內(nèi)容,落實應(yīng)急管理工作責任人;各基層機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況建立應(yīng)急管理組織體系,接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
此次汶川特大地震災(zāi)害,是對各應(yīng)急預(yù)案可行與否的一次檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各有關(guān)部門要認真加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實人員力量,深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓,對應(yīng)急預(yù)案結(jié)合實際進行修訂和完善,使其更具科學性、合理性和可操作性。
一是修訂和完善專項及部門應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下,處理各類重大突發(fā)公共事件的具體方案。部門應(yīng)急預(yù)案是各級政府有關(guān)部門根據(jù)同級總體應(yīng)急預(yù)案,專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責,為應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案,由各有關(guān)部門對應(yīng)負責制定。目前我市總體預(yù)案確定的24個專項預(yù)案已編制完成了12個,85個部門預(yù)案已編制完成23個,未完成的要抓緊編制,已完成的需要結(jié)合工作實際,進一步修訂和完善。二是編制和修訂重點企業(yè)和重大活動安全單項應(yīng)急預(yù)案?;ぁ⒁睙?、供水、電力、通信等容易發(fā)生災(zāi)難性突發(fā)事件或事關(guān)國計民生的重點企業(yè)、市級重點骨干企業(yè)也要搞好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作,這項工作由聯(lián)系分管的市級部門牽頭并具體布置落實。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應(yīng)急預(yù)案,按照“誰主辦、誰負責”的原則,由組織承辦單位負責制定。三是編制和修訂基層應(yīng)急預(yù)案,繼續(xù)深入推動應(yīng)急預(yù)案進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等“四進”活動,提高保障公共安全和全社會應(yīng)急處置的能力。市政府辦公室負責指導(dǎo)檢查本轄區(qū)內(nèi)的街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位預(yù)案的編制和修訂工作,進行安全應(yīng)急的宣傳教育,提高全社會安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的意識。四是要認真組織開展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急演練活動。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好2008年應(yīng)急演練工作的通知》(興政辦發(fā)〔2008〕34號)文件精神,今年按要求要進行11次演練,承擔今年應(yīng)急演練的市級牽頭部門,要積極會同相關(guān)單位盡快認真組織開展演練活動,按期完成演練任務(wù)。
四、大力加強專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和相關(guān)部門要結(jié)合救援工作實際,整合現(xiàn)有抗洪搶險、抗震救災(zāi)、森林消防、危險化學品救援、120醫(yī)療救護等專業(yè)應(yīng)急隊伍資源,改善技術(shù)裝備,優(yōu)化物資儲備,開展培訓演練,努力提高應(yīng)急處置能力。重點企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍并定期開展培訓演練,各級各類社會救助團體要加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓,積極參與社會應(yīng)急救援。專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊伍各負其責、互為補充,企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與,逐步形成以公安消防、武警、、預(yù)備役、民兵為骨干和突擊力量,以企事業(yè)單位、社會救助團體專兼職隊伍為輔助力量的全市應(yīng)急隊伍體系。
政風行風建設(shè)工作是一項長期開展的工作。我站領(lǐng)導(dǎo)高度重視,號召全站職工積極參與和推進政風行風建設(shè)。年初制定工作計劃和方案,有針對性地開展政風行風各項工作。為了使政風行風建設(shè)工作落到實處,我站成立了以站長任組長、副站長副書記任副組長、各科室科長任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,做到一級抓一級的責任制網(wǎng)絡(luò);下設(shè)辦公室,負責日常宣傳、開展活動、資料收集等等,做到上情下達,形成良好的氛圍,保證政風行風建設(shè)工作的順利開展。
我站修訂完善了站管理制度,細化各項措施,并組織干部員工深入學習、貫徹到底;我站各項水務(wù)建設(shè)項目都嚴格按照區(qū)、鎮(zhèn)招標要求辦理招投標手續(xù)進行公開招投標;在水利建設(shè)方面,我站深入一線,加強了監(jiān)督管理工作,檢查河道情況,特別是安全生產(chǎn)工作,我站每月組織安全生產(chǎn)工作例會,組織現(xiàn)場排查安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;在河道保潔工作方面,我站制定和完善了各項規(guī)章制定,包括員工守則、學習制度、安全制度等,確保了河道保潔工作安全、正常開展。
我站制定了《政務(wù)公開工作計劃》,在政務(wù)公開欄公開站務(wù)管理信息,工作計劃、工作機構(gòu),并每月公示在建水務(wù)建設(shè)項目進度情況、財務(wù)收支情況等等;設(shè)立監(jiān)督、投訴電話、投訴信箱,進一步加大政務(wù)公開力度,增強信息透明度,使之成為群眾了解的重要渠道。
在區(qū)水務(wù)局、鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下,我站結(jié)合“世界水日”活動,開展了__鎮(zhèn)廣場宣傳活動、在社區(qū)里開展節(jié)水知識宣講活動、針對企業(yè)上門宣傳截污納管工作等等;同時組織了青年志愿者參與了愛水、護水的公益志愿者活動;還通過動員大會、網(wǎng)絡(luò)等平臺及時宣傳防汛防臺信息,給予安全提示,讓更多的市民支持和參與到防汛防臺的工作中來。
我站對于民生件,按照“及時處理、耐心答復(fù)、跟蹤反饋,積極主動、不推不拖”的工作要求,快速有效地處理老百姓急、難、愁問題,解決水務(wù)民生問題。同時通過政風行風座談會收集問題,通過分析歸類,落實整改責任人,規(guī)定整改時限,明確整改情況及反饋事項。今年上半年,我站共辦理市、區(qū)、鎮(zhèn)長信箱、人大提案、水務(wù)熱線、民生熱線、群眾來信來訪等各類事項34件,辦結(jié)率為100%,答復(fù)滿意率達到98%以上。切實做到件件有著落、事事有回音。
一是開展河道長效管理工作。我站積極落實各項管理措施,加強了河道保潔、綠化養(yǎng)護管理,持續(xù)推進綠化養(yǎng)護市場化模式,據(jù)統(tǒng)計,年清撈垃圾量為6000余噸,養(yǎng)護綠化144.6萬平方米,保證了全鎮(zhèn)874條段河道(長度482公里)的日常清潔;
二是開展污水管網(wǎng)養(yǎng)護。積極開展新農(nóng)村建設(shè)涉及的24個村的生活污水處理系統(tǒng)養(yǎng)護工作,共計198個村民小組,10940戶居民;并開展了54家事業(yè)單位內(nèi)部的18570米的雨污水管道養(yǎng)護,及77075米的市政雨污水管道養(yǎng)護工作。
三是開展防汛工作。我站積極落實修訂防汛應(yīng)急預(yù)案、添置和管養(yǎng)防汛搶險物資、落實搶險車輛、組建汛期搶險隊伍;汛期加強防汛值班、組織對在建工地、地下空間、地下排水設(shè)施等加強檢查,及時落實整改;一旦發(fā)生暴雨臺風等險情時,第一時間開展積水搶排、組織在建工地民工轉(zhuǎn)移安置工作,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
四是開展消防栓設(shè)施調(diào)查及養(yǎng)護工作。根據(jù)閔行區(qū)加強社區(qū)公共安全建設(shè)工作方案要求,我站配合區(qū)水資源中心及消防隊,對__鎮(zhèn)境內(nèi)1059只消防栓進行日常養(yǎng)護及巡查工作,確保城市消
防栓正常使用,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是嚴格按照規(guī)章制度辦事,特別是資金使用、工程款項等均按照政府采購意見、招投標等要求,做到財務(wù)規(guī)范、??顚S茫瑫r所有公務(wù)經(jīng)費都使用公務(wù)卡消費;二是進一步完善了廉政風險防控工作,對新增人員及崗位變更人員進行了調(diào)整和填補,并按要求開展職工或科室、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風險防控監(jiān)督檢查工作,進一步強化了站的廉政防控體系;三是加強了廉政宣傳工作,定期開展廉政知識宣傳,組織黨員干部學習、討論;四是加強了違規(guī)收送禮金禮券購物卡的檢查監(jiān)督工作,加強了自查、復(fù)查工作,并梳理完善了《廉政風險防控監(jiān)督檢查制度》,建立標本兼治的長效機制。
我站根據(jù)工作職能、各科室的工作分工以及去年政風行風建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)的問題,組織了站干部職工開展了自查自糾工作。
1、我站自年初以來,積極做好了政務(wù)公開工作,將工作方案、辦事流程、服務(wù)規(guī)范等信息都進行了公示,方便市民辦事,也進一步增強了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2、我站自年初以來,認真做好了信息上報工作,平均每月上報2篇簡報,達到了信息共享的目的。
3、我站繼續(xù)做好了市民“三來”處理工作,接到群眾來信來訪,做到及時登記、及時辦結(jié),做到服務(wù)周到、態(tài)度良好、辦事快捷,更好地為老百姓解決民生水務(wù)問題。
4、繼續(xù)做好工作目標效能監(jiān)察工作,加強各水利工程建設(shè)項目的落實、監(jiān)管力度,確保水務(wù)工程建設(shè)項目的順利推進。
20__年7月4日下午,__鎮(zhèn)紀委組織召開了一場水務(wù)站政風行風建設(shè)民主評議座談會。__鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長虞石桂、鎮(zhèn)評議工作小組、__水務(wù)站以及各基層村、居委及單位的相關(guān)單位代表參加了此次會議,并邀請了閔行區(qū)水務(wù)局蔡正軍副書記、陶衛(wèi)平副局長等領(lǐng)導(dǎo)出席。
今年根據(jù)區(qū)評議工作領(lǐng)導(dǎo)的整體安排,對水務(wù)站進行民主評議,主要圍繞依法辦事、辦事效率、信息公開、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律、制度建設(shè)等情況開展評議。通過評議,努力發(fā)現(xiàn)問題、積極推動工作,提高服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。
會上,15家單位的書記、代表紛紛發(fā)言,對水務(wù)站近年來的工作表示了肯定,尤其是新農(nóng)村建設(shè)河道綜合治理、積水點改造、防汛排水、糧田設(shè)施建設(shè)、雨污水管道養(yǎng)護等方面,受到了基層單位及老百姓的好評和肯定。同時,有些單位也對水務(wù)工作提出了一些建議和意見。主要歸納為4個問題,一是關(guān)于河道保潔隊伍紀律;二是杜行村委后一條生產(chǎn)河河道污染問題;三是立躍路及召泰路泵站問題;四是新農(nóng)村窨井蓋損壞問題;五是魯匯居委雨污水分流的問題。
8月4日上午,市抗擊“麥莎”臺風動員大會結(jié)束后,我委立即召開了管委會、街道二級抗臺緊急動員大會,啟動抗臺預(yù)案。當天下午,委班子成員分四組趕赴海塘、水庫、河道、工地等檢查落實抗臺搶險工作。管委會及街道干部除必要的值班人員外,全部下到各社區(qū)和行政村,指導(dǎo)幫助搶險工作。11日(星期天)上午9:00召開了抗“卡努”臺風動員會,迅速部署落實抗臺的各項工作。
臺風到來前夕,有重點地抓好了各項準備工作。及時清理了河道、溪坑堵塞處,拆除或加固了廣告牌、高空建筑物,招回了轄區(qū)內(nèi)所有153條船只回港避風,做好了麻袋、鐵鍬、雨具、照明燈等各種抗臺物資準備工作。對橫塘、西蕩等17個危險地段采取了停電斷閘等措施。緊急撤離了轄區(qū)內(nèi)危房戶、拆遷過渡戶、臨時工棚外來務(wù)工人員、海水養(yǎng)殖戶和水庫、山塘下游及海塘外人員,其中抗擊“麥莎”臺風共轉(zhuǎn)移人員1347人,抗擊“卡努”臺風共轉(zhuǎn)移1376人。
臺風到來時,重點抓好了險情巡查和搶險工作。對海塘、水庫、河道、矸門進行了不間斷的巡查,組織了應(yīng)急搶險小分隊,及時排除險情。8月6日,橫塘田螺峙舊船塢兩次出現(xiàn)險情,三級應(yīng)急搶險救災(zāi)小分隊100余人在第一時間趕到現(xiàn)場突擊搶險。在市領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心,駐*部隊和民工兄弟的共同努力下,排除了險情,確保了海塘內(nèi)三村20__多戶群眾的生命財產(chǎn)安全。
臺風過后,重點抓好了災(zāi)后自救工作。兩次臺風給新區(qū)造成很大的損失。其中“麥莎”臺風轄區(qū)內(nèi)共倒塌損壞海塘2處500米,損壞矸閘5座,倒塌民房16間,還有361間民房受損,沉沒碼頭1座,損壞3座,損壞深水網(wǎng)箱76只、淺水網(wǎng)箱770只,沖毀機耕路2500米,渠道3000米,損壞過港自來水管道700米,直接經(jīng)濟損失達2425萬元?!翱ㄅ迸_風造成損失合計580萬元(包括農(nóng)田水利設(shè)施22.7萬元、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟386.7萬元、鹽業(yè)漁業(yè)及運輸船只損失68.6萬元、房屋6.1萬元、企業(yè)損失86萬元等)。我委及時組織災(zāi)后自救工作,特別是對__海塘、矸閘及__舊船塢進行了及時的維修和加固。
二、幾點體會
抗擊“麥莎”和“卡努”臺風留給我們的經(jīng)驗和教訓是十分深刻的,我們的體會主要有以下四條:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,態(tài)度堅決,是奪取抗臺斗爭勝利的保證。我委黨委一班人深刻認識到,新區(qū)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中處在特殊的戰(zhàn)略地位,如果新區(qū)三防工作出了問題,不僅直接威脅到新區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,而且將直接影響人民群眾對新區(qū)建設(shè)的信心,影響我市城市化進程和社會經(jīng)濟發(fā)展的大局。因此,新區(qū)防汛防臺工作責任重大,絕不能有絲毫閃失。市里動員大會結(jié)束后,我委立即召開管委會和街道兩級動員大會,迅速作出抗臺部署。在抗擊臺風的日日夜夜里,委班子成員全部做到靠前指揮。
(二)組織有力,工作務(wù)實,是奪取抗臺斗爭勝利的基礎(chǔ)。我委嚴格按照抗臺預(yù)案組織搶險救災(zāi)工作。如在接到臺風來臨消息后,及時通知所有出海船只回港避風,人員安全上岸。臺風來臨前夕,我委發(fā)動400多名黨員、干部,緊急撤離疏散人員。為保證轉(zhuǎn)移人員安全,我委、臨城街道和各社區(qū)干部日夜輪流值班,為700多名集中安置人員免費供應(yīng)早、中、晚三餐伙食。針對臺風過后的嚴重災(zāi)情,我委及時采取措施加強了災(zāi)后自救工作。
(三)團結(jié)一心,協(xié)同作戰(zhàn),是奪取抗臺斗爭勝利的保證。兩次抗臺搶險中,委、街道、社區(qū)(村)三級共組織黨員、干部400余人投入了抗臺第一線,涌現(xiàn)出了一批先進典型。如__*舊船塢出現(xiàn)險情時,100多名應(yīng)急搶險救災(zāi)小分隊在第一時間沖到現(xiàn)場突擊搶險,確保了海塘內(nèi)三村20__多戶人民群眾生命財產(chǎn)安全。正是由于全委上下團結(jié)一心,協(xié)同作戰(zhàn),才確保了抗臺搶險的全面勝利。
(四)以防為主,立足于早,是奪取抗臺斗爭勝利的前提。在臺風來臨前,我委就明確了抗臺防汛的工作重點,對海塘、水庫、河流、矸閘、船只、危房、外來民工集居地、低洼地和建筑工地、高空建筑物等,及時采取了措施加強防范工作,并落實了挖土機、抽水泵、鏟車等應(yīng)急搶險設(shè)備,在這次抗擊臺風過程中,由于措施到位,重點明確,從而比較順利完成了防御9號臺風和15號臺風的任務(wù)。
三、存在的問題及整改措施。
一、2009年上半年工作總結(jié)
(一)全面完成供水服務(wù)工作。
按生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水兼顧的原則,克服困難,加強協(xié)調(diào),科學調(diào)配,保障了城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和環(huán)境用水需要。上半年自來水供給達1000萬立方米,工業(yè)供水(含生活源水)達2400萬立方米,完成9.63萬畝農(nóng)田泡栽面積,實現(xiàn)芒種前“關(guān)秧門”的目標;環(huán)境供水得到保障。
(二)全力推進水利項目建設(shè)。
堅持“一切圍繞項目轉(zhuǎn),一切為了項目干”的指導(dǎo)思想,按照“四個盡快”的要求,全力推進水務(wù)項目建設(shè)。
1.加快推進城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)。按照城鄉(xiāng)供水一體化的工作思路,以改善和保護民生,促進社會和諧穩(wěn)定為目標,加快推進城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)。一是實施并完成20*年新增中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目,對彌牟、紅陽、大同、城廂、*實施自來水管網(wǎng)延伸工程,解決1.3萬人飲水安全;二是實施并完成20*年省級農(nóng)村飲水安全項目,通過管網(wǎng)延伸,解決*鎮(zhèn)紅星村、五愛村、*村,人和鄉(xiāng)壁山村,*鄉(xiāng)勝利村共6450人飲水安全;三是正在實施20*年中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目,新建*至*自來水輸水主管線,解決2.2萬人飲水安全,已完成工程量70%。
2.加快推進*以*田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞加快*以南水利發(fā)展,解決用水困難,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)開發(fā)、壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模,加快推進*以*田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全力抓好*脈綠化項目配套水利工程建設(shè),完成項目儲備和方案編制工作,按計劃推進人和鄉(xiāng)三元村、*村,*鎮(zhèn)*村、*村,*鄉(xiāng)*村配套工程建設(shè),購買11套提水設(shè)備,確保綠化用水需要,現(xiàn)已植樹達10萬余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級渠系改造工程,在*鎮(zhèn)實施20*年雨水集蓄利用工程,整治塘堰10口,新建蓄水池165口,已完成工程量75%;在*鄉(xiāng)實施末級渠系改造項目,整治渠道5.68公里,已完成工程量90%。三是實施并完成東支七渠整治工程,整治渠道30公里。四是正在實施成南高速公路(2009段)水土流失綜合治理項目(治理水土流失5平方公里)。五是在加強技術(shù)指導(dǎo)的同時,協(xié)助*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)規(guī)劃*海岸線100畝、三方村1000畝,*村200畝漁場建設(shè)。
3.全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項目涉水工作。按照以“三個集中”為核心,推進城鄉(xiāng)一體化的要求,全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項目涉水工作。一是完成*現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、*溝溫泉度假區(qū)、南方高科玉米基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港水系遷改、供水實施方案及配套工程建設(shè),整治龍門支渠2.68公里,農(nóng)業(yè)港園區(qū)內(nèi)整治渠道6.32公里、*57口、建蓄水池165口。二是完成工業(yè)南區(qū)供排水、防洪規(guī)劃,散貨物流園區(qū)水系遷改方案,跟進北部新區(qū)涉水項目建設(shè),介入載貨汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項目建設(shè)。三是完成省建筑職院、區(qū)醫(yī)療中心、糧油儲備中心、災(zāi)后重建六所學校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、*大道改造(建)水系遷改方案。五是跟進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村涉水建設(shè),完成18個示范村農(nóng)田水利、自來水供給、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀調(diào)查,根據(jù)其建設(shè)規(guī)劃,制定實施方案,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目建設(shè)工作,已完成*等村自來水供給工程建設(shè),抓緊實施十五里村、三元村、五愛村人工湖工程建設(shè)。
4.加快推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。圍繞生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作和節(jié)能減排的要求,根據(jù)市上統(tǒng)一部署,加快推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。一是如期完成城廂、*、*三鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),投入試運行,加快推進干管鋪設(shè)二期工程。截止目前,城廂鎮(zhèn)完成1500米,*鎮(zhèn)完成3210米,*鎮(zhèn)完成2392米。二是完成*、*、*、*、*(一期)五個農(nóng)村新型社區(qū)和日新、玉虹兩個非建制鎮(zhèn)微型污水處理設(shè)施建設(shè)。三是完成區(qū)污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。經(jīng)過多方協(xié)調(diào),反復(fù)磋商和溝通,督促中科成環(huán)保有限公司按特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,足額交付區(qū)污水處理廠轉(zhuǎn)讓價款,完成資產(chǎn)移交工作,并確保了區(qū)污水處理廠穩(wěn)定和安全運行(上半年處理污水2450噸);6月將完成技改方案,隨即啟動和實施技改,以保障全區(qū)節(jié)能減排目標任務(wù)的完成。
(三)深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治。
按照“加快推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率,開展集中治理河道亂污和水域環(huán)境衛(wèi)生專項行動,進一步健全完善河道長效管理機制”的整治工作目標,在抓好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時,突出重點,強化措施,加強督查,整體推進河渠整治。上半年累計投入人力1.5萬人次,清理河、渠10萬余米,清運垃圾和打撈漂浮物4000余立方米,規(guī)范污水排放36處。
(四)扎實做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。
根據(jù)《2009區(qū)省級國家級生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作方案》和創(chuàng)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求,圍繞“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”、“農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)”、“單位工業(yè)增加值新鮮水耗”三項牽頭指標,認真做好創(chuàng)建工作。在抓好支撐指標的工程建設(shè)的同時,加強調(diào)研和典型測算工作,完成了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水年度計劃、20*年至2009年度企業(yè)單位工業(yè)增加值新鮮水耗統(tǒng)計報表及工業(yè)增加值新鮮水耗匯總表、農(nóng)業(yè)灌溉渠系基礎(chǔ)資料統(tǒng)計和核實、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測算等系列基礎(chǔ)工作,并根據(jù)驗收檢查的標準,抓緊資料整編。
(五)切實做好防汛和安全生產(chǎn)工作。
堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛工作方針,按照“一個重點(清白江大河)、二個難點(*及山溪河)、一個關(guān)鍵(主城區(qū)內(nèi)澇)”的思路開展防汛工作,在加強防汛值班和檢查,重視雨情、水情的統(tǒng)計和通報,完成*上元村村段河堤加固工程的同時,著力抓好隱患排查、洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)性源頭工作和防汛機構(gòu)的自身建設(shè),完善了防汛預(yù)案,落實了防汛責任,儲備了防汛物資。
按照“安全生產(chǎn)責任年”的工作要求,圍繞水環(huán)境安全、水產(chǎn)品安全、生產(chǎn)(自來水、污水處理、工程建設(shè))安全、消防安全、交通安全,進一步落實責任制,強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
(六)繼續(xù)加強水資源管理和水行政執(zhí)法工作。
嚴格執(zhí)行行政審批許可制度,按照并聯(lián)審批制度的要求,加強水資源管理。在加強水法宣傳和節(jié)水宣傳的同時,重點抓好新版取水許可證的換發(fā)、施工降水的管理、節(jié)水型單位創(chuàng)建等工作。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),開展打擊砂石盜采專項行動,河道砂石資源盜采行為得以有效控制。
(七)著力黨的建設(shè)和機關(guān)建設(shè)工作。
按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求,認真搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。已全面完成學習調(diào)研階段的目標任務(wù),正持續(xù)抓好分析檢查階段的學習實踐活動。
圍繞區(qū)委“項目服務(wù)年”要求,結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展,落實黨風廉政責任制,認真解決黨員干部在黨性、黨風黨紀方面存在的突出問題,著力加強對擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建和“試驗區(qū)”建設(shè)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查;著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè);持續(xù)深入開展反腐倡廉宣教和廉政文化“六進”工作;繼續(xù)抓好干部隊伍監(jiān)督和廉潔自律,強化源頭治理。
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況
(一)種植業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。今年計劃糧食總播面1.35萬畝(其中水稻9300畝、旱糧4200畝),油菜4200畝。上半年,春收作物中油菜面積4220畝、馬鈴薯面積410畝、蠶豌豆面積205畝。蔬菜播面4000畝,香西瓜1660畝,柑桔6100畝,梨、葡萄、楊梅等時鮮水果7040畝。今年農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品普遍上漲,化肥平均漲幅為9.1%,其中復(fù)合肥漲幅10.3%,尿素漲幅達26.3%,種子價格平均上漲約15%,農(nóng)藥價格同比上漲10%左右,農(nóng)膜價格與去年基本持平。糧食、蔬菜價格穩(wěn)中略漲,大米平均漲幅達20%。
(二)畜牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)發(fā)展生豬4.1萬頭,出欄生豬2.4萬頭,分別比同期增長3.25%和持平;發(fā)展家禽321萬羽,出欄216萬羽,分別比同期增長1.9%、2.8%;發(fā)展牛0.1550萬頭,出欄牛0.017萬頭,分別比同期增長7.8%、2.1%;發(fā)展羊1.12萬只,出欄羊0.47萬只,分別比同期增長3.7%、2.1%;蛋產(chǎn)品148噸,與同期持平;牛奶60噸,與同期持平;水產(chǎn)品210噸,與同期持平。今年,生豬、家禽價格比去年同期有較大增漲,特別是生豬價格增漲迅猛,仔豬和肉豬價格分別由元月份的380元/只、8.7元/斤上漲到現(xiàn)在750元/只、12元/斤,養(yǎng)殖利潤分別達到300元/只、700元/頭。如鄒菜規(guī)模養(yǎng)殖場上半年出欄仔豬200頭、肉豬350頭,獲利30.5萬元。全區(qū)75戶規(guī)模養(yǎng)豬戶上半年共出欄生豬1.5萬頭,獲純利1050萬元以上,戶平增收達到14萬元。
(三)生態(tài)林業(yè)積極推進。今年,全區(qū)已完成工業(yè)原料林新造任務(wù)2200畝、補植1000畝,完成計劃任務(wù)的107%;“三邊”綠化180畝,完成計劃任務(wù)的133%;封山育林20000畝、補植1500畝,完成計劃任務(wù)的100%。全區(qū)林業(yè)用地面積11.6萬畝,我區(qū)林地林權(quán)換發(fā)證外業(yè)核實工作除少量的糾紛山和插花山外已全部完成,輸機面積10.4萬畝,占總面積的96.3%,調(diào)處糾紛約120起,面積0.5萬畝。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢頭強勁。1—6月,全區(qū)58家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共計完成總產(chǎn)值17260萬元、增加值3165萬元,同比增長10.2%、6.4%。其中嵩云禽業(yè)、恒裕竹業(yè)、四海棉業(yè)、華光生物、鄒菜臘味5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)完成銷售收入17022萬元、利潤總額704萬元、稅金549萬元,同比增長38.8%、45%和10%。
(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍濃厚。我區(qū)認真貫徹落實中央、省委1號文件和省、市農(nóng)村工作會議精神,及時召開了全區(qū)農(nóng)村工作會議,對農(nóng)業(yè)綜合、防汛抗旱、動物防疫、水利普查等重點工作逐項做出具體安排,與各鄉(xiāng)各部門簽訂了目標管理責任狀,確保了各項工作的落實。區(qū)工委、區(qū)管委高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,今年增加了農(nóng)業(yè)水利經(jīng)費投入;成立了區(qū)農(nóng)業(yè)水利執(zhí)法大隊和區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心,落實了編制、人員、經(jīng)費和辦公場地;出臺了加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持政策等,為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造了濃厚的氛圍。
二、重點工作開展情況
(一)“三防”主動力保社會穩(wěn)定。一是防汛工作取得階段勝利。今年,我們堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛抗災(zāi)工作方針,加強了組織領(lǐng)導(dǎo),加強了責任落實,加大了宣傳培訓力度,完善落實了防御體系,落實了水庫搶險及抗洪搶險物資、隊伍,加強了防汛信息系統(tǒng)建設(shè),建設(shè)了預(yù)警短信平臺和防汛視頻會商系統(tǒng),覆蓋全區(qū)的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)完成,正在開發(fā)洪災(zāi)風險三維分析軟件系統(tǒng)。半年來,我們針對防御山洪和地質(zhì)災(zāi)害、流域性洪水、水庫潰壩風險等開展了宣傳活動10次,發(fā)放防汛知識宣傳冊1450份、宣傳單12000份、光碟7份,特別是4月7日,組織成員單位負責人和全區(qū)3鄉(xiāng)4街39個村(居委會)負責人、4座水庫守護人等近150人進行了防汛抗災(zāi)知識培訓,有效地提高了基層干部群眾的躲災(zāi)避災(zāi)意識和防災(zāi)抗災(zāi)能力。上半年,成功抗御了頻發(fā)的暴雨洪災(zāi)侵襲,特別是成功抗御了“5.11”、“6.10”特大暴雨洪災(zāi),啟動防汛抗災(zāi)三級響應(yīng)3次、二級響應(yīng)1次,轉(zhuǎn)移人員3600余人,投入防汛抗災(zāi)人力近1萬人次,取得階段防汛抗災(zāi)的勝利。二是動植物防疫工作毫不松懈。通過強化免疫、嚴格檢疫和加強疫情監(jiān)測,確保了全區(qū)無重大動物疫情。今年5月份,我區(qū)代表市接受省畜牧水產(chǎn)局春季動物防疫采血監(jiān)測檢查,高致病性禽流感、雞新城疫、高致病性豬藍耳病、??谔阋咭呙缈贵w陽性率達到100%,保障了畜禽生產(chǎn)安全。同時加大了植物病蟲害防控力度,切實采取有力措施積極做好柑桔大實蠅、水稻黑條矮縮病等病害防控。上半年,共發(fā)送病蟲情報8期,免費向農(nóng)戶發(fā)放防治藥劑4000余包(瓶)。三是森林防火狠抓落實。狠抓宣傳工作,嚴格落實措施,強化值班制度,成立了8支撲救森林火災(zāi)應(yīng)急隊伍,全力以赴做好森林防火和撲救工作,全面執(zhí)行森林火災(zāi)責任追究制,加大火案查處力度。上半年共發(fā)生森林火災(zāi)1次,過火面積2公頃,森林火警1次,過火面積0.6公頃。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷推進。加快農(nóng)技推廣體系改革。在廣泛宣傳發(fā)動和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,我區(qū)成立了以區(qū)管委主任周正宇任組長的農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,擬定了工作實施方案。全面推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。糧食生產(chǎn),為抓好超級稻生產(chǎn)保障糧食安全,我區(qū)成立了超級稻“雙增一百”科技行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)小組,制定了工作方案,在穩(wěn)定面積,主攻單產(chǎn),優(yōu)化品質(zhì),提高效益上狠下功夫,積極抓好茅頭園村千畝超級稻高產(chǎn)示范片和鸕鶿村、洪高村百畝示范片。蔬菜生產(chǎn),以巖門、灘頭、五一為基地,采取溫床育苗、遮陽膜、殺蟲燈、防蟲板等一系列無公害栽培技術(shù),推廣無公害、標準化栽培。經(jīng)作生產(chǎn),主要抓好了柑桔、香西瓜、玉米、竹蓀等優(yōu)新品種引進和推廣,重點抓好了茅頭園村桔園改造和果木場二宮白梨標準化生產(chǎn)。養(yǎng)殖生產(chǎn),突出抓好了以橫巖村竹林養(yǎng)雞為示范的無公害雪峰烏骨雞養(yǎng)殖,積極開展了湘華鯪規(guī)模化人工繁殖和養(yǎng)殖,現(xiàn)正從事湘華鯪池塘養(yǎng)殖的網(wǎng)箱養(yǎng)殖工作,為人工增殖資源和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)奠定一個良好的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械化耕作不斷推進,抓好了茅頭園村500畝糧油生產(chǎn)全程機械化規(guī)模種田示范區(qū)建設(shè),實現(xiàn)了示范區(qū)建設(shè)與推廣農(nóng)機、農(nóng)業(yè)新技術(shù)相結(jié)合的目標,促進了糧油生產(chǎn)標準化、專業(yè)化。推廣了以耕整地類機械和運輸型動力機械為主的農(nóng)機具315臺,完成購機補貼任務(wù)20萬元,帶動農(nóng)民購機投入近60萬元,使200戶農(nóng)戶直接受益。半年來,各涉農(nóng)部門積極深入扎實開展為農(nóng)服務(wù),確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序推進,農(nóng)水局、畜牧水產(chǎn)局、蔬菜辦、科技局等單位積極組織開展科技下鄉(xiāng)、科技入戶活動,積極搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓與指導(dǎo),共發(fā)放技術(shù)資料2000余份,培訓農(nóng)民2000余人次,推廣農(nóng)作物新品種27個、新技術(shù)17項、辦點示范9個;全面開展測土配方施肥,完成土壤樣品采集300個,推廣配方肥8噸,實施超級稻田間試驗6處、冰糖柑試驗5處,為農(nóng)戶科學施肥提供了依據(jù);積極抓好“三品一標”認證,已落實無公害農(nóng)產(chǎn)品認證2個,計劃開展綠色食品認證1個。
(三)優(yōu)化農(nóng)業(yè)水利發(fā)展環(huán)境。今年來,我區(qū)成立了農(nóng)業(yè)水利執(zhí)法大隊和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心,切實加強了農(nóng)業(yè)水利行政執(zhí)法工作。農(nóng)業(yè)執(zhí)法,分別與養(yǎng)殖場(專業(yè)戶)、農(nóng)資經(jīng)營戶、專業(yè)捕撈漁民等簽定了安全生產(chǎn)(經(jīng)營)責任書,開展了相關(guān)培訓,達到安全生產(chǎn)和經(jīng)營,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開展了農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和打擊非法捕撈行為專項整治行動,半年來,查獲違禁捕撈1次,沒收電魚機1臺,魚類繁殖季節(jié)非法捕撈魚架25個,很好地保護了水產(chǎn)資源,維護了河流漁業(yè)秩序。水政執(zhí)法,切實加強了河道管理、水資源管理、水土保持等工作,依法治水、依法管水水平不斷提高,水利管理工作進一步規(guī)范有序,維護了良好的水生態(tài)環(huán)境和水資源安全。為搞好我區(qū)河道管理工作,針對河道管理各部門職能交叉的實際,我們聯(lián)合了國土資源局、海事處、航道站等部門,對河道內(nèi)的采砂船進行了綜合管理,并劃定了禁采區(qū)和可采區(qū),規(guī)范了采沙場3處,取締非法采砂船4艘,推進了有序采砂,維護了河道的安全。嚴格取水許可和排污口管理,取水許可發(fā)證率達100%;對區(qū)內(nèi)排污口定期提取排污水樣,實行動態(tài)監(jiān)測。對河道開發(fā)進行了規(guī)范管理,取締占河吊裝碼頭2處,協(xié)助上級查處了懷通高速連接線工程侵占河道及向山溝、溪河和滯洪區(qū)傾倒渣土的違法行為。完成了沅水一級支流巫水河岸30畝的補植補造綠化工作。
(四)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進。今年來,我區(qū)繼續(xù)加大力度,抓好了茅頭園村、巖門村、鸕鶿村、橫巖村新農(nóng)村示范片建設(shè),進一步推動了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。今年投資714萬元開展茅頭園、巖門等8個村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程,以改水、改廁和垃圾集中處理為重點,大力實施清潔工程,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。作為“新農(nóng)村、新景象、新生活”定位的茅頭園村,其新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)出臺,“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品一條街”建設(shè)正在火熱進行,并籌資24萬元開工建設(shè)該村第一家農(nóng)家樂,受到良好投資環(huán)境的吸引,我區(qū)引進浙江客商在該村投資2000萬元興建慧沃傳感科技農(nóng)業(yè)園。以楠竹資源打造特色產(chǎn)業(yè)的橫巖村,投資近30萬元對林道、入戶公路進行了硬化,做好了三岔路段環(huán)境治理和臨江休閑廣場工程規(guī)劃設(shè)計,成立了橫巖村竹林養(yǎng)雞專業(yè)合作社,大力發(fā)展竹林養(yǎng)雞等特種養(yǎng)殖。
(五)農(nóng)業(yè)重大項目進展順利。今年,我們繼續(xù)加大了項目的挖掘、儲備、爭取和實施力度。一是積極主動做好項目前期工作。先后完成了“四水”重要堤防、中小流域規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、水土保持、病險水庫除險加固、病險水閘除險加固等專項項目的規(guī)劃和申報工作,申報的項目規(guī)模和資金額度是建國以來幾十年水利建設(shè)投入的最大,為全區(qū)水利事業(yè)快速、健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是切實抓好項目實施。今年,我區(qū)計劃農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資6674萬元,上半年已完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資2755萬元,完成計劃任務(wù)的41.3%。投資1340余萬元的巫東城市防洪堤工程正在抓緊建設(shè),預(yù)計10月底全面完工;投資405萬元的車皮溪治理工程已基本完工,正在準備驗收;投資520萬元的花洋溪水庫除險加固工程已完成工程主體建設(shè),可改善有效灌溉面積2000畝,保護下游居民2000人;投資245萬元完成了車皮溪流域水土流失綜合治理,使流域內(nèi)4541人受益;投資106萬元解決了綜合農(nóng)場2210人的供水問題;完成了64口山塘清淤,改善灌溉面積550畝,新增蓄水9.81萬方;投資500萬元的雪峰烏骨雞原種場二期工程已修建宿舍樓1棟,購進飼養(yǎng)設(shè)備420臺(組、套),引種1萬只,完成了沼氣池建設(shè)的土地租賃工作;投資40萬元完成了兩個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。上半年,全區(qū)共新建農(nóng)村戶用沼氣池27口,完成目標任務(wù)的54%。三是嚴格加強項目管理。加強了對農(nóng)業(yè)項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實力度,特別是在水利工程建設(shè)方面,制訂了《關(guān)于加強水利工程建設(shè)項目管理的規(guī)定》,全面推行項目法人責任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制,明確了每個水利建設(shè)項目實行終身負責制和目標責任制,加大了項目監(jiān)督和獎懲力度,確保了工程安全、資金安全和干部安全。
(六)農(nóng)業(yè)開放合作成效明顯。通過積極探索企地合作、產(chǎn)學研相結(jié)合的模式,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)招商引資取得新成績。一是引進了杭州農(nóng)信科技發(fā)展有限公司在茅頭園村投資高科技農(nóng)莊建設(shè)項目,通過現(xiàn)實的種植養(yǎng)殖園,按照生態(tài)、園林、休閑的理念進行改造,并布置各種傳感器形成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),通過互聯(lián)網(wǎng)形成新型生態(tài)農(nóng)業(yè)游戲和網(wǎng)絡(luò)社區(qū),實現(xiàn)虛擬和現(xiàn)實的融合,使用戶可以隨時隨地享受生態(tài)種植養(yǎng)殖的樂趣,該項目已完成土地租賃和項目規(guī)劃工作。二是引進了廣東國隆科技有限公司在果木場投資創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園項目,以綠色食品二宮白梨為主,引進開發(fā)新品種、新技術(shù)和建立優(yōu)質(zhì)水果加工基地,該項目正在開展土地租憑工作。三是引進了廣東國隆科技發(fā)展有限公司在嵩云禽業(yè)有限公司投資1000萬元建立雪峰烏骨雞核心育種場和深加工廠,兩家公司已簽訂了聯(lián)合開發(fā)雪峰烏骨雞協(xié)議。
三、下半年工作重點
(一)切實抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在桂花園鄉(xiāng)抓好高產(chǎn)示范樣板建設(shè),集成推廣高產(chǎn)栽培技術(shù),加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),全面落實全區(qū)5000畝油菜、1萬畝蔬菜和1000畝馬鈴薯生產(chǎn)任務(wù),抓好秋糧作物重大病蟲害防控工作,確保秋糧豐收、農(nóng)民增收。
(二)進一步抓好農(nóng)業(yè)三防工作。防汛抗旱工作,堅持好24小時防汛值班制度,加強雨水情監(jiān)測,做好汛情分析、預(yù)測、預(yù)報,保障防汛抗災(zāi)工作做到信息靈、決策準、行動迅速、科學指揮;進一步組織各鄉(xiāng)街、有關(guān)單位開展地毯式檢查,全力消除度汛安全隱患;進一步落實好各項防汛預(yù)案、方案,切實加強水庫保安和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。抓好以秋防為重點的動物防疫工作,組織參加檢疫大比武,推動我區(qū)動物檢疫工作上一個新臺階。繼續(xù)抓好森林防火工作,保護旅游生態(tài)資源。
(三)繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。一是緊緊抓住現(xiàn)在涉農(nóng)項目逐年增多、特別是“十二五”期間國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利機遇,結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位,完善規(guī)劃編制,加強項目策劃和包裝,加強與省市業(yè)務(wù)部門的銜接和跟進,想方設(shè)法擠進國家、省里的項目籠子,增加資金投入,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。二是完成巫東城市防洪堤、花洋溪水庫除險加固、車皮溪流域治理一期和水土保持工程的掃尾工作,積極開展公溪河治理和車皮溪治理二期工程建設(shè),搞好黃土寨病險水閘除險加固初步設(shè)計,抓好基層農(nóng)技推廣體系改革和鄉(xiāng)水管站管理體制改革建設(shè)工作。
各村、社區(qū),鎮(zhèn)直各單位:
為了加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作,貫徹“以人為本,以防為主”的方針,切實減輕地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)造成的危害,經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,現(xiàn)將《__鎮(zhèn)2014年地質(zhì)災(zāi)害防治方案及汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
__鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案
一、全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)地處大別山區(qū),地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,巖石破碎風化嚴重,山高坡陡,斷層發(fā)育,在降水和地表涇流及人類工程活動(修建公路、切坡建房)作用下,易形成地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主,次為河流岸塌。尤其是汛期多發(fā)、突發(fā)。2005年我鎮(zhèn)“51”“92”,2006年“726”發(fā)生了大量滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害,造成多戶房屋倒塌,村、鄉(xiāng)公路多處受損,交通中斷。
根據(jù)省、市、縣調(diào)查統(tǒng)計,我鎮(zhèn)在冊主要地質(zhì)災(zāi)害防治點有2處,__社區(qū)楊術(shù)沖不穩(wěn)定斜坡和戴家河村馬鞍山滑坡,列為2014年重點治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點。為加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作,貫徹“以人為本,以防為主”的方針,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和《__山縣2014年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》(__政辦[2014]22號)文件精神,制定《2014年__鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案及汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點防范期
根據(jù)以往的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間及規(guī)律,一般地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生期以汛期為主。5-9月份是滑坡、崩塌、泥石流的重點防范期,集中強降雨或長時間連續(xù)陰雨時段及其過后2-3天是重點防范時段。臺風活動等其它極端異常天氣時期,屬動態(tài)地質(zhì)災(zāi)害重點防范期。人類工程活動誘發(fā)產(chǎn)生的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害在時間上具有不確定性。
三、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢
2014年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害危害較往年仍不容樂觀,防災(zāi)形勢依然嚴峻,地質(zhì)災(zāi)害仍以崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主。綜合我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、發(fā)生規(guī)律及經(jīng)濟社會發(fā)展的要求分析,在未來幾年,如不能采取有效措施防治,地質(zhì)災(zāi)害可能有逐年加重的演變趨勢。
1、我鎮(zhèn)一些已發(fā)現(xiàn)的穩(wěn)定性差或較差的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,在強降雨季節(jié),有可能重新復(fù)活。
2、人類新的經(jīng)濟活動可能會引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。如村村通公路建設(shè)和農(nóng)民切坡建房等都可能破壞巖土體的穩(wěn)定,引發(fā)新的崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害。
四、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警責任人
地質(zhì)災(zāi)害防治實行分級、分部門負責的原則,全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的責任單位為鎮(zhèn)人民政府和縣主管局,隱患點的監(jiān)測、預(yù)警責任人為鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、地質(zhì)災(zāi)害所在村書記、主任、單位負責人。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
1、落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任制。地質(zhì)災(zāi)害防治按屬地管理原則,分級、分部門負責。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組負責全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),各村(社區(qū))主要負責同志對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責。鎮(zhèn)國土資源管理中心所負責行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;農(nóng)村公路管養(yǎng)、水利、城建、教育等其它有關(guān)部門按照各自職責負責有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2、加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳和培訓。加強地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)防治知識的教育,提高廣大干部群眾對地質(zhì)環(huán)境的保護意識和對地質(zhì)災(zāi)害自測自救的能力;加強對鎮(zhèn)、村、組監(jiān)測人員的培訓,提高其監(jiān)測能力和水平。教育部門要聯(lián)系實際將地質(zhì)災(zāi)害防治知識作為一項教學內(nèi)容,廣泛開展“如何防范地質(zhì)災(zāi)害,強化自我保護意識”的教育活動。
3、建立汛期應(yīng)急機制。抓好汛前調(diào)查、災(zāi)害預(yù)警、汛期巡查、災(zāi)害應(yīng)急處理工作。鎮(zhèn)國土根據(jù)氣象部門的通知及時天氣和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息,國土、農(nóng)村公路養(yǎng)護、城建等相關(guān)部門在汛前、汛期對重點防范區(qū)段和隱患點進行調(diào)查、巡查、監(jiān)督。水利、交通、教育等部門在國土資源部門的指導(dǎo)下,負責各自管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查巡查工作,及時處置發(fā)現(xiàn)的問題。各村、社區(qū)向每一戶受威脅的群眾發(fā)放“防災(zāi)避險明白卡”,在國土所的指導(dǎo)下加強對監(jiān)控點監(jiān)測、巡查,遇有重大險情及時上報。對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆的區(qū)域或地段,及時劃定危險區(qū),予以公告;在危險區(qū)邊界設(shè)置明顯警示標志;各村、社區(qū)居民組根據(jù)實地情況,及時組織受災(zāi)害威脅的居民及其他人員轉(zhuǎn)移,情況緊急時,強 行組織避災(zāi)疏散。災(zāi)害發(fā)生時及時上報,鎮(zhèn)政府視情啟動應(yīng)急預(yù)案,在鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)指揮部的指揮下,按預(yù)案設(shè)計的撤離路線和避讓地點,迅速組織人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移,確保人員生命及財產(chǎn)安全,并采取必要措施,防止災(zāi)情進一步擴大。
4、鎮(zhèn)政府編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)急預(yù)案。各村、社區(qū)在國土所的指導(dǎo)下,編制本地區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)急預(yù)案;根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)及應(yīng)急搶險隊伍,備足應(yīng)急搶險物資,適時組織重點地質(zhì)災(zāi)害危險點應(yīng)急預(yù)演,提高應(yīng)急反應(yīng)及救災(zāi)能力。
5、加強地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組對汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行重點巡查和應(yīng)急調(diào)查。在重點防范期內(nèi),地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村組要加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡查,落實預(yù)防措施;逐級落實地質(zhì)災(zāi)害防治責任制,災(zāi)害危險區(qū)段(點)的監(jiān)測和防治任務(wù),各村、社區(qū)、要落實到具體的監(jiān)測人員,簽訂責任書;具體監(jiān)測工作由鎮(zhèn)政府安排受威脅單位和個人負責,做好群測群防記錄。
6、堅持和完善汛期值班制度、險情巡查制度和災(zāi)情速報制度。各村、社區(qū)在汛期特別是極端天氣要加強值班,確保通訊暢通,信息傳遞準確及時,并做好值班記錄。強化汛期定期監(jiān)測和重點時段監(jiān)測,做到汛期每周一次,重點時段每天監(jiān)測一次或多次,發(fā)現(xiàn)險情及時向“鎮(zhèn)防指”和鎮(zhèn)國土所報告,接到報告后,由鎮(zhèn)國土所立即派人進行現(xiàn)場調(diào)查,采取有效措施進行處理。
7、多渠道籌措資金,防治地質(zhì)災(zāi)害。鎮(zhèn)政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要,每年安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項經(jīng)費,主要用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防,應(yīng)急和自然因素形成的重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點或新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害危險點治理。因工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理費用,按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則,責成責任單位限期治理,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。
8、加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)新上工程建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、勘察,對有地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域,先進行地質(zhì)災(zāi)害評估、勘察并治理,再規(guī)劃工程建設(shè)。
六、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,是應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重要措施,以避免和最大限度地減少人員傷亡為主要目標,在確保人員生命安全的同時努力降低財產(chǎn)損失。應(yīng)急救援工作實行“統(tǒng)一指揮,分工負責,相互配合,快速高效”的原則。
(一)組織機構(gòu)
根據(jù)我鎮(zhèn)實際工作情況,鎮(zhèn)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)治災(zāi)指揮部,與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部合署辦公。在鎮(zhèn)黨委、政府直接指揮下,鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,下設(shè)辦公室和若干應(yīng)急工作組。
1、綜合辦公室主要職責:負責收集、審查、發(fā)送、管理各類信息,掌握并綜合防臺風、山洪及地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)情況,負責各工作組的協(xié)調(diào)。
2、工程技術(shù)組、檢查組:負責制訂防災(zāi)救災(zāi)方案、搶險方案、水毀工作方案、搶險計劃和技術(shù)指導(dǎo);負責組織地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等工程巡查、人員財產(chǎn)安全巡查,并開展安全運行管理,負責地質(zhì)災(zāi)害防、避、搶、救工作檢查。
3、搶險救災(zāi)組:指導(dǎo)或幫助組織人員與重要物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫;負責水利、電力、交通、通信、校舍、供水等受損設(shè)施的搶修,維護社會治安秩序。
4、查災(zāi)核災(zāi)組:負責了解收集人員及物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移和災(zāi)害造成的損失情況,匯總、核災(zāi)、上報災(zāi)情數(shù)據(jù)及災(zāi)情評估。
5、后勤保障組:負責搶險救災(zāi)車輛、船只等應(yīng)急工具,救生、搶險物資的籌措和調(diào)配;負責救災(zāi)人員生活保障和接待上級工作組及慰問團事宜,配合搶險救災(zāi)組做好轉(zhuǎn)移群眾的安置、臨時安置災(zāi)民的主要食物及生活必需品的籌措與供應(yīng)。
(二)防治方案
1、災(zāi)前預(yù)報。根據(jù)氣象部門提供的異常暴雨天氣預(yù)報或監(jiān)測點出現(xiàn)異常情況,及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣指揮部報告,落實責任制,做好預(yù)警宣傳,重點檢查,管理到崗,突出“防”字。緊急情況時,鎮(zhèn)指揮部臨災(zāi)預(yù)報。
2、臨災(zāi)應(yīng)急。臨災(zāi)預(yù)報后,預(yù)報臨災(zāi)區(qū)即進入應(yīng)急期,鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部及各職能工作小組根據(jù)職責分工,進入臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài),并迅速采取有效措施防范可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,以最大限度地避免和減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3、災(zāi)后應(yīng)急處置
(1)當發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,協(xié)助縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部工作人員迅速到現(xiàn)場了解災(zāi)情,確定災(zāi)后應(yīng)急工作規(guī)模,鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急分隊進入災(zāi)區(qū)進行人員搶救和工程搶救工作;及時動員受災(zāi)群眾和受威脅居民及其它人員按預(yù)案設(shè)計的撤離路線和避讓地點轉(zhuǎn)移到安全地帶,并按規(guī)定及時向上級政府和國土資源部門速報災(zāi)情。
(2)災(zāi)害發(fā)生后,各工作小組按照預(yù)案分工,在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速進入應(yīng)急工作狀態(tài)。