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建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系。對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行控制,是保證安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到實(shí)處的重要措施。
根據(jù)縣政府下達(dá)20**年安全生產(chǎn)責(zé)任及我鎮(zhèn)實(shí)際情況對(duì)各村委會(huì)、各有關(guān)單位作如下分解。
各村委會(huì)、相關(guān)單位:
一、要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé),建立正職安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度,落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到位。
二、各主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全工作負(fù)總責(zé),要經(jīng)常召開(kāi)會(huì)議探討、分析、研究、部署安全生產(chǎn)、消防安全工作,把安全生產(chǎn)、消防安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃。
三、要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn),消防安全主體責(zé)任的落實(shí),督促企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)、消防安全各項(xiàng)管理制度,加大安全生產(chǎn)、消防安全的投入,改善安全生產(chǎn)、消防安全條件,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)、消防安全保障措施,建立和完善安全生產(chǎn)、消防安全長(zhǎng)效機(jī)制。
四、針對(duì)實(shí)際情況,繼續(xù)深入開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn),消防安全監(jiān)督、檢查,認(rèn)真治理事故隱患,對(duì)已確認(rèn)的危及社會(huì)公眾安全和重大隱患,要整改措施,對(duì)于一時(shí)難以消除的事故隱患要采取切實(shí)有效的防范措施,防止因隱患失控而導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生。新晨
五、應(yīng)組織開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)、消防安全宣傳教育活動(dòng),積極推行安全生產(chǎn)、消防安全文化建設(shè),運(yùn)用各種宣傳工作宣傳安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī),促進(jìn)全社會(huì)安全生產(chǎn)、消防安全素質(zhì)的普遍提高。
在局安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員各方力量,依法排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn),加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力做好滅火救援準(zhǔn)備,不斷健全火災(zāi)防控體系,確保全系統(tǒng)不發(fā)生火災(zāi)事故,確保重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故,為平安__創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
2016年5月27日至2016年9月20日
全局成立2016年全系統(tǒng)夏季消防檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
基層各單位要結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié),采取消防安全風(fēng)險(xiǎn)分組管控和隱患排查治理相結(jié)合,消防安全專項(xiàng)治理與火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作相結(jié)合,行業(yè)部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際,切實(shí)提高全系統(tǒng)火災(zāi)防范水平,全面提升火災(zāi)防控能力。
(一)夯實(shí)消防事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
開(kāi)展消防安全形勢(shì)評(píng)估。基層各單位、各股室要組織開(kāi)展一次消防安全形勢(shì)分析研判和綜合評(píng)估,摸清存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),掌握公共消防安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域情況,尤其是對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所以及重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患要做到底數(shù)清、情況明,研究提出針對(duì)性對(duì)策意見(jiàn)。6月25日前,基層各單位要將消防安全形勢(shì)分析評(píng)估報(bào)告報(bào)局安監(jiān)股備案。
(二)推動(dòng)落實(shí)基層單位消防管理責(zé)任
在局領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮全系統(tǒng)的議事協(xié)調(diào)作用,健全消防安全情況通報(bào)、聯(lián)合檢查等機(jī)制,推動(dòng)落實(shí)消防管理責(zé)任?;鶎痈鲉挝弧⒏鞴墒乙七M(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,有標(biāo)準(zhǔn)的要列出計(jì)劃,沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的要盡快制定,組織開(kāi)展集中培訓(xùn),專項(xiàng)檢查,督促落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)不合格的,要重點(diǎn)幫扶整改。
(三)強(qiáng)化消防安全分類整治
夏季消防檢查的重點(diǎn)范圍是賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、文物古建筑等場(chǎng)所,全系統(tǒng)所有消防安全重點(diǎn)單位要深入開(kāi)展自查自糾火災(zāi)隱患排查整治。發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的單位要及時(shí)提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)小組督辦,督促單位制訂整改計(jì)劃、落實(shí)安全措施。
專項(xiàng)治理以文化市場(chǎng)、文物古建、旅游景點(diǎn)、影劇院為檢點(diǎn),主要檢查建立落實(shí)消防安全責(zé)任制,消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓(xùn),日常消防檢查巡查,消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng),人員安全疏散,用火用電管理,違規(guī)住人,滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練等情況。建立部門(mén)消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研究、解決消防安全突出問(wèn)題,適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。
(四)強(qiáng)化消防宣傳教育
基層各相關(guān)單位、各股室要積極推動(dòng)干部職工培訓(xùn),將消防知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容,組織消防工作責(zé)任人、管理人開(kāi)展消防安全培訓(xùn)及演練活動(dòng)。
夏季消防安全檢查工作按照縣安委會(huì)組織部署、排查整治和總結(jié)3個(gè)步驟進(jìn)行。
(一)部署階段(2016年6月5日前)?;鶎痈鲉挝灰贫ㄏ腊踩珯z查工作實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),建立工作機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,細(xì)化措施。
(二)組織實(shí)施階段(6月5日至9月10日)?;鶎痈鲉挝灰訌?qiáng)對(duì)夏季消防安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查力度,消防基層基礎(chǔ),提高火災(zāi)防控能力;要按各自職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)夏季消防安全大檢查,形成整治火災(zāi)隱患的合力?;鶎痈鲉挝灰獙⑾募鞠罊z查工作開(kāi)展情況每月一次上報(bào)局安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)總結(jié)考核階段(9月11日至9月20日)。基層各單位要對(duì)夏季消防安全檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,研究建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。局安全領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)通報(bào)各基層單位工作開(kāi)展情況。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?;鶎痈鲉挝灰浞终J(rèn)識(shí)開(kāi)展夏季消防檢查的重要意義,將其作為加強(qiáng)消防現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)的重要舉措,既要通過(guò)夏季消防檢查穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì),又要帶動(dòng)基層基礎(chǔ)工作、促進(jìn)源頭治理。在認(rèn)真分析研判本單位消防安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌部署開(kāi)展夏季消防安全檢查工作,并將夏季消防安全檢查納入工作考評(píng)重要內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,真正把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
(二)齊抓共管,形成合力。這次夏季消防安全檢查工作?;鶎痈鲉挝灰宰セ馂?zāi)排查整治、抓消防基礎(chǔ)建設(shè)為工作重點(diǎn),實(shí)行部門(mén)聯(lián)運(yùn),形成齊抓共管的工作局面,認(rèn)真履行消防安全職責(zé),全力督促本單位開(kāi)展夏季消防安全檢查工作,確保本單位消防安全。
2019年,我牢固樹(shù)立“安全為自己,安全為大家”的安全理念和“安全事故零目標(biāo)”的管理理念,認(rèn)真履行職責(zé),圓滿完成了自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作?,F(xiàn)將本人的安全工作情況匯報(bào)如下:
一、自身建設(shè)方面
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高綜合素質(zhì)。
一年來(lái),我始終堅(jiān)持“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、總結(jié)”相結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,積極推進(jìn)安全工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《合規(guī)管理相關(guān)問(wèn)題》,提高合法合規(guī)管理意識(shí)。繼續(xù)學(xué)習(xí)《消防安全技術(shù)實(shí)務(wù)》《消防安全技術(shù)綜合能力》《消防安全技術(shù)案例》,努力掌握消防法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和檢查標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)和業(yè)務(wù)流程,努力提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。能夠從容地處理日常工作以及工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題,保證了分管工作的正常開(kāi)展。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)各類安全制度、安全專業(yè)知識(shí)和新規(guī)定、新制度,不斷豐富自身安全知識(shí),借鑒先進(jìn)的安全管理辦法,提高自身安全管理水平。
2、完善制度,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
過(guò)去一年的工作中,從公司到支隊(duì),都建立完善了安全隱患責(zé)任追究制度,修訂完善了安全績(jī)效考核辦法,認(rèn)真落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排査制度,全面推行了安全精細(xì)化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息市場(chǎng)化、”手指口述”安全確認(rèn)法等管理工作,為公司安全管理走向規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ),促進(jìn)了公司安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3、作風(fēng)建設(shè)方面
能夠以正確的工作態(tài)度對(duì)待各項(xiàng)工作任務(wù)。深入基層掌握實(shí)際情況,為正確履職提供真實(shí)依據(jù);珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)和諧,營(yíng)造舒暢地工作氛圍;在開(kāi)展工作中,主動(dòng)配合主要領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)工作;注意保持與同事經(jīng)常性的溝通,聽(tīng)取他們的意見(jiàn),在工作中做到了相互支持、相互幫助、相互配合;做到思想領(lǐng)先,講到做到,處理突發(fā)事件迅速及時(shí);消除工作中的死角問(wèn)題和管理上的盲點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,杜絕安全隱患。
二、履職情況
1、強(qiáng)化管理,嚴(yán)格安全責(zé)任落實(shí)。支隊(duì)在2017年初安全生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)上對(duì)安全工作作了安排、部署,支隊(duì)兩級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽訂了安全承諾書(shū),支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與職能科室、大隊(duì)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確職責(zé),細(xì)化分工,保證了各項(xiàng)工作安全有序開(kāi)展。作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部,我嚴(yán)格履行了自己的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和安全承諾,圓滿完成了安全工作各項(xiàng)任務(wù)。
2、開(kāi)展活動(dòng),營(yíng)造良好安全氛圍。一年來(lái),公司和支隊(duì)先后組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”、“安全知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)。通過(guò)安全活動(dòng)的開(kāi)展,大大提高了廣大干部職工搞好安全工作的積極性,營(yíng)造了學(xué)技術(shù)、強(qiáng)本領(lǐng)、保安全的安全氛圍。
3、強(qiáng)化職工培訓(xùn),狠反“三違”,提高員工安全意識(shí)。日常工作中加強(qiáng)安全監(jiān)管,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,加大隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和力度,確保戰(zhàn)備執(zhí)勤工作安全受控,不斷推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上等級(jí)、上臺(tái)階。
三、存在的不足
過(guò)去一年,在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確指導(dǎo)下,在同志們的的大力支持下,結(jié)合自身工作職責(zé)和確定的工作目標(biāo)積極努力,做了一些工作,取得了一定的成效,但距離安全生產(chǎn)工作要求和組織、領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望還有一定差距。
一是對(duì)安全環(huán)?!皣?yán)監(jiān)管”常態(tài)的形勢(shì)要求認(rèn)識(shí)有差距,不能跟不上新形勢(shì)。
二是工作思路與方法較為保守,還不能滿足嚴(yán)峻的安全形勢(shì)要求。
四、下一步工作設(shè)想和主要措施
今后的工作中,我將繼續(xù)認(rèn)真履行自己的工作職責(zé),不斷改進(jìn)工作方法,做好本職工作。抓好問(wèn)題整改監(jiān)督,突出防火檢查、交通安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)督檢查、環(huán)保監(jiān)督檢查工作。努力完善各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理。落實(shí)安全責(zé)任,狠反”三違”,嚴(yán)格執(zhí)行安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)抓安全,為公司發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕46號(hào))和公安部等5部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(公通字〔〕28號(hào))精神,建立健全全市消防安全管理組織,落實(shí)基層消防安全工作責(zé)任,夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ),推進(jìn)全市消防安全網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè),有效預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故,促進(jìn)全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就推行消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理提出如下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要性和必要性
隨著災(zāi)后重建的完成,全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升,將迎來(lái)新一輪高速發(fā)展跨越的關(guān)鍵時(shí)期。但是,全市基層消防安全工作,特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全監(jiān)管工作存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)不規(guī)范、工作人員不穩(wěn)定、技術(shù)裝備支撐不足等突出問(wèn)題,消防安全基層基礎(chǔ)已落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)到消防安全網(wǎng)格化管理工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大意義,正確處理好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓好消防安全的關(guān)系,做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防安全“兩手抓、兩手硬”,切實(shí)采取過(guò)硬措施,扎實(shí)推進(jìn)基層消防安全工作。
二、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要充分整合社會(huì)管理資源,按照屬地管理的方式,劃分三級(jí)消防安全管理網(wǎng)格,即搭建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府為一級(jí)網(wǎng)格、以村(居)民委員會(huì)為二級(jí)網(wǎng)格、以居民樓院(小區(qū))、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所為三級(jí)網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理構(gòu)架,實(shí)行“政府主抓、逐級(jí)指導(dǎo)、層層定責(zé),動(dòng)態(tài)管理”的原則,形成“覆蓋全市、責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的消防安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式,逐步實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的目標(biāo)。
前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)。月,所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成消防安全網(wǎng)格劃分,建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制,發(fā)動(dòng)綜治辦、村(居)委會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層各方力量,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、村(居)民樓院、村組進(jìn)行全面排查。從月起,每月要有10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù);每月要網(wǎng)格化排查整治30%的單位、場(chǎng)所及社區(qū)、村莊。年內(nèi),50%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要完成消防規(guī)劃的編制或者在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容。年,要實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理全域覆蓋,力爭(zhēng)到年,全市建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制,城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善,防控火災(zāi)能力顯著提高。
三、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任
(一)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),綜治辦、安辦、公安派出所等負(fù)責(zé)人和社區(qū)、行政村、轄區(qū)重點(diǎn)單位等負(fù)責(zé)人參加的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府消防安全委員會(huì),研究解決消防工作突出問(wèn)題。要依托綜治辦或安辦等設(shè)立消防辦公室(以下簡(jiǎn)稱“消防辦”),明確由派出所主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,派出所專(兼)職消防民警依法開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
(二)村(居)民委員會(huì)網(wǎng)格責(zé)任。村(居)民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé);社區(qū)、村“兩委”應(yīng)確定1至2名工作人員和警務(wù)室民警為消防管理人員,并根據(jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)3-5名消防安全協(xié)管員,具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作,組織建立防火安全公約,開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練,負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。建立完善各類單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬,并定期向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報(bào)告轄區(qū)消防安全情況。
(三)居民樓院(小區(qū))、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格責(zé)任。居民樓院(小區(qū))、村組要建立由樓院長(zhǎng)(物業(yè)管理單位)、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任,開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng);沿街門(mén)店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作,確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”(懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性,會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救)的要求。
(四)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲,建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,齊抓共管,形成工作合力。
公安消防部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用,依法落實(shí)消防監(jiān)督工作職責(zé),科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,建立健全分包聯(lián)系機(jī)制,定期分析研判工作形勢(shì),指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理;要定期對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)村莊消防專(兼)職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、村(居)“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)(原則上每年輪訓(xùn)1次),提高消防管理能力;要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)等基層力量納入滅火救援指揮體系,指導(dǎo)開(kāi)展專業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要切實(shí)將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作,依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門(mén)要建立健全分包聯(lián)系機(jī)制,指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)、村組落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。
綜治部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。
民政部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系,要將村(居)民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作。
工商部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為;要將消防安全作為企業(yè)和個(gè)體工商戶登記的重要審查內(nèi)容,對(duì)《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門(mén)出具消防安全意見(jiàn)的,必須憑消防部門(mén)出具的同意意見(jiàn),方可辦理登記。
安全監(jiān)管部門(mén)要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇,作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。鎮(zhèn)鄉(xiāng)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,認(rèn)真排查火災(zāi)隱患,一旦發(fā)現(xiàn)要立即督促當(dāng)場(chǎng)整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門(mén)。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量,積極開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作
(一)召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,組織開(kāi)展消防安全形勢(shì)研判和火災(zāi)隱患排查整治,研究解決消防工作突出問(wèn)題。
(二)完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格應(yīng)加強(qiáng)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè),滿足滅火救援需要;將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。
(三)開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格每季度至少開(kāi)展一次針對(duì)性的消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查;村(居)民委員會(huì)網(wǎng)格每月應(yīng)對(duì)居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門(mén)店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開(kāi)展排查;居民樓院(小區(qū))、村組每周應(yīng)進(jìn)行防火檢查;巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé),開(kāi)展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要做好登記并及時(shí)督促整改,對(duì)難以整改的,及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門(mén)依法處理。
(四)開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間,開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育,廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng),在村(社區(qū))、居民樓院、單位、公眾場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標(biāo)牌),開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的村(社區(qū))要依托村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。
(五)基層力量開(kāi)展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用,推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托干部、民兵等建立一定規(guī)模的應(yīng)急救援隊(duì)伍;村(社區(qū))要以村(社區(qū))干部為主組建志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍;居民小區(qū)、村組、社會(huì)單位要充分整合社會(huì)單位、物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者,組建志愿消防隊(duì)伍;各級(jí)網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,定期開(kāi)展滅火應(yīng)急演練,確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,能快速有效處置。
(六)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理。公安消防部門(mén)要按照分級(jí)管理的原則,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?,加?qiáng)監(jiān)督檢查,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,公安消防部門(mén)要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施,確保消防安全。
五、加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理制度建設(shè)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范工作機(jī)制,分清責(zé)任,明確任務(wù)。
(一)健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全工作制度。全市應(yīng)建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級(jí)匯報(bào)等制度,確保消防工作齊抓共管,形成合力,為消防安全提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
(二)完善消防工作檔案資料。各級(jí)網(wǎng)格要建立健全消防工作檔案,具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會(huì)單位簽訂的消防安全責(zé)任書(shū),轄區(qū)各類單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬,火災(zāi)隱患排查整治臺(tái)賬(包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災(zāi)撲救記錄等),消防宣傳培訓(xùn)資料和應(yīng)急救援預(yù)案等。
六、強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理工作保障
公安消防部門(mén)要緊貼基層消防工作實(shí)際,組織專業(yè)技術(shù)骨干力量,以消防宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn),定期對(duì)網(wǎng)格相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)絡(luò)員分批分類開(kāi)展培訓(xùn),全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平,指導(dǎo)開(kāi)展隱患排查整治,確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識(shí),培養(yǎng)一批合格的基層消防安全管理“明白人”,切實(shí)提高基層消防管理能力。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等基層力量納入滅火救援體系,指導(dǎo)開(kāi)展專業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
七、工作要求
(一)高度重視,精心組織。深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理模式、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)的有力抓手,是全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性,從固本強(qiáng)基的角度出發(fā),將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的重要任務(wù),擺上重要議事日程,因地制宜制定具體實(shí)施方案,召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署,全力抓好推進(jìn)落實(shí),確保工作措施到位,取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要成立實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的領(lǐng)導(dǎo)小組,按照方案確定的工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo),要逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū),將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到具體單位、具體部門(mén)、具體人員,做到定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn),逐條逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任,做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
一年來(lái),本人在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,在同志們的熱情幫助下,做到工作早考慮、早安排,立足本職,服務(wù)大局,認(rèn)真履行崗位職責(zé),勇于實(shí)踐,克難攻堅(jiān),真抓實(shí)干,較好地完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將本人一年來(lái)的崗位履職情況和廉潔自律情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
本人始終把理論學(xué)習(xí)放在突出位置,堅(jiān)定“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的信念,及時(shí)學(xué)習(xí)掌握民政綜合改革工作中的新點(diǎn)難點(diǎn),積極主動(dòng)學(xué)習(xí)社會(huì)救助、養(yǎng)老等理論知識(shí)和民政工作相關(guān)政策、法規(guī)、條例等,提高自身的政策運(yùn)用能力、服務(wù)管理能力、綜合協(xié)調(diào)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力,并利用業(yè)余時(shí)間閱讀《中國(guó)民政》、《中國(guó)社會(huì)報(bào)》等民政報(bào)刊雜志,提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治修養(yǎng)。把學(xué)習(xí)貫穿于實(shí)踐中,深入基層,深入群眾調(diào)查研究,摸實(shí)情、聽(tīng)意見(jiàn)、找對(duì)策,始終把群眾的利益放在第一位。
二、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,認(rèn)真履職
(一)社會(huì)救助救災(zāi)體系日趨完善。1.動(dòng)態(tài)管理,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。4月份對(duì)全區(qū)所有低保家庭進(jìn)行核查,退出***人,新增***人,累計(jì)發(fā)放低保金****多萬(wàn)元。12月1日起,全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)金調(diào)整為***元和***元,分別提高了8.5%和11.7%,基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退”。2.適度普惠,積極做好困難群眾救助。在全區(qū)開(kāi)展“救急難”試點(diǎn)工作,做好2015年春節(jié)困難群眾慰問(wèn)工作,共發(fā)放資金***萬(wàn)元。對(duì)***名疾病患者開(kāi)展醫(yī)療救助,發(fā)放救助資金***萬(wàn)元;對(duì)***名困難群眾開(kāi)展臨時(shí)生活救助,發(fā)放救助資金68.05萬(wàn)元;率先開(kāi)展困難家庭轉(zhuǎn)介服務(wù)試點(diǎn)工作;為**名困境兒童發(fā)放**萬(wàn)元基本生活費(fèi);為**名60歲以上家庭困難的半失能老人免費(fèi)提供輪椅;為全區(qū)五保對(duì)象發(fā)放御寒衣物;對(duì)全區(qū) 戶申請(qǐng)廉租房的困難家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì),予以住房救助;借助愛(ài)心驛站平臺(tái),通過(guò)與其他活動(dòng)結(jié)合,開(kāi)展了18場(chǎng)次義賣(mài),籌集善款 多萬(wàn)元、物資 萬(wàn)元 。3.扎實(shí)有序,高效開(kāi)展救災(zāi)減災(zāi)工作。對(duì)全區(qū) 個(gè)避災(zāi)安置點(diǎn)進(jìn)行安全排查,并對(duì)新增的 個(gè)避災(zāi)安置點(diǎn)進(jìn)行安全鑒定。精心組織“5.12”宣傳活動(dòng), 等2個(gè)村榮獲國(guó)家級(jí)減災(zāi)示范社區(qū), 等2個(gè)社區(qū)榮獲省級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)稱號(hào)。
(二)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面提速。1.不斷完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施。2.全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。新建 個(gè)立足社區(qū)(村)、面向老人、功能齊全的社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和 個(gè)老年食堂(助餐點(diǎn)),實(shí)現(xiàn)61%的村建有居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。開(kāi)展社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)、運(yùn)行和管理情況全面考評(píng)驗(yàn)收,按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。3.構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)支持機(jī)制。新增75個(gè)公益性崗位,將全區(qū)90周歲以上的老人納入政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)范圍,為 8*名失能、半失能困難老人開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。4.重點(diǎn)推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)*家、養(yǎng)老床位*張,現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)*家,總床位數(shù)達(dá)*張,百位老人擁有床位4.5張。5.加快推進(jìn)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)。完成*名養(yǎng)老護(hù)理人員、*名家庭護(hù)理員和*名社區(qū)助老員的培訓(xùn),全區(qū)持證上崗人員達(dá)到*人。6.扎實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全工作。堅(jiān)持對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行每周一抽查,每月一小查,每季一大查。與區(qū)消防分局開(kāi)展兩次消防安全大排查,及時(shí)消除安全隱患。重新修訂了《 民政局突發(fā)公共群體性事件應(yīng)急預(yù)案》,與各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂2015年度安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加消防安全知識(shí)培訓(xùn),提高管理人員和老年人的防火意識(shí)。
三、廉潔自律,勤政廉政
事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí),針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題,提出了事故防范措施建議。近日,省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告,認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?,F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開(kāi)如下:
一、事故原因
(一)直接原因。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證,認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)B區(qū)A棟A56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。
(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位,嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后,未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救,反而擅自駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。
(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中未辦理國(guó)土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù),未經(jīng)公安消防部門(mén)設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開(kāi)業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房,頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫,內(nèi)部沒(méi)有承重墻體和防火分隔,整體互相連通,導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散,造成重大人員傷亡。
(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門(mén)及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底,未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路,導(dǎo)致榮健市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足,且沒(méi)有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開(kāi)敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施,未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置,商鋪未設(shè)置緊急疏散出口,造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉,消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。
2.A56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營(yíng)戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。
(1)消防安全意識(shí)淡薄。A56號(hào)商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書(shū),擅自改變商鋪結(jié)構(gòu),大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓,大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除,尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開(kāi)關(guān)跳閘的情況下,沒(méi)有引起警醒,及時(shí)整改存在的消防安全隱患。
(2)存在三合一問(wèn)題。A56號(hào)商戶無(wú)視消防法律法規(guī)要求,將經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體,未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。A56號(hào)商戶用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無(wú)相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管,線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。
3.黃家威違法組裝銷(xiāo)售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣(mài)給A56商鋪使用,并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查,該自制冷藏室是一個(gè)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證和無(wú)生產(chǎn)廠家的三無(wú)產(chǎn)品,是引發(fā)事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒(méi)有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí),根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定,對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督,也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。
5.公安消防部門(mén)履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。
(2)2011年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作,在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營(yíng)業(yè)的情況下,未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理,未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問(wèn)題,工作嚴(yán)重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力,未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作,對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。
(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力,對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問(wèn)題失管失控,工作嚴(yán)重失職。
(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé),對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違建問(wèn)題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。
(3)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé),違規(guī)為榮健市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國(guó)有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。
7.環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。
光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國(guó)有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù),存在審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。
8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不力,日常巡查流于形式。
9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。
根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能?chē)?yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂,為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。
一、安全工作:
(一)消防安全
為貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》,結(jié)合構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,重點(diǎn)是提高各學(xué)校、單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的“四個(gè)能力”。
1、提高廣大師生員工檢查消除火災(zāi)隱患能力,切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。
2、提高師生和員工(主要是教師和員工,不提倡學(xué)生參與滅火)組織撲救初起火災(zāi)能力,切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。
3、提高組織人員疏散逃生能力,加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練,切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。
4、提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力,切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。
5、檢查與考評(píng):
(1)對(duì)廣大師生員工的消防安全知識(shí)通過(guò)“消防安全知識(shí)問(wèn)卷”的方式進(jìn)行檢查。
(2)對(duì)師生的消防技能和安全逃生技能的檢查,通過(guò)實(shí)際操作消防設(shè)施設(shè)備滅火,組織消防滅火及疏散逃生演練進(jìn)行檢查。
(3)對(duì)學(xué)校的消防設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù),進(jìn)行實(shí)地察看進(jìn)行檢查。
(二)交通安全
1、加強(qiáng)師生交通安全知識(shí)教育。交通安全教育是解決交通事故的有效途徑。只有有了很好的交通安全知識(shí)和自我防衛(wèi)意識(shí),才能確保交通的安全。各學(xué)校要定期開(kāi)展交通安全教育,學(xué)習(xí)交通安全知識(shí),提高師生交通安全意識(shí)。
2、加強(qiáng)對(duì)師生的交通安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通法實(shí)施條例》中關(guān)于:“不滿十二歲的兒童不準(zhǔn)在道路上騎自行車(chē)”的相關(guān)規(guī)定;同時(shí),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校中教師私車(chē)進(jìn)入校園的管理,規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線、規(guī)定停車(chē)場(chǎng)地,確保師生安全。
3、加強(qiáng)家長(zhǎng)的交通安全意識(shí)。學(xué)校要通過(guò)各種方式對(duì)廣大家長(zhǎng)加強(qiáng)教育,通過(guò)簽定《告家長(zhǎng)書(shū)》等,明確家長(zhǎng)在監(jiān)護(hù)學(xué)生交通安全,特別是禁止乘坐無(wú)證無(wú)牌機(jī)動(dòng)車(chē)方面的責(zé)任。
4、加強(qiáng)校車(chē)的管理,完善校車(chē)管理使用的各項(xiàng)規(guī)章制度。
5、積極配合相關(guān)部門(mén),完善學(xué)校門(mén)通警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)制工作;積極主動(dòng)配合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)無(wú)證無(wú)牌機(jī)動(dòng)車(chē)的清理整治工作。
6、檢查與考評(píng):
(1)對(duì)廣大師生員工的交通安全知識(shí)通過(guò)“交通安全知識(shí)問(wèn)卷”的方式進(jìn)行檢查。
(2)檢查學(xué)校與家長(zhǎng)簽定《安全責(zé)任書(shū)》的情況。
(3)實(shí)地查看學(xué)校教師的車(chē)輛進(jìn)出校園的管理情況。
(4)對(duì)有校車(chē)的學(xué)校,將檢查學(xué)校落實(shí)校車(chē)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度的情況。
(三)“三防設(shè)施建設(shè)”的管理工作
我市66所學(xué)校的校園安全防范設(shè)施(即“三防設(shè)施”)建設(shè)工作得到了__市委、市政府的高度重視,經(jīng)由__市十二屆市委第六十八次常委會(huì)議和十六屆政府第四十一次常務(wù)會(huì)議通過(guò),并付諸實(shí)施,目前,全市校園安全防范設(shè)施建設(shè)已基本到位。
1、建立健全學(xué)校保安24小時(shí)值班.專職保衛(wèi)護(hù)校制度;加強(qiáng)學(xué)校教育、教學(xué)活動(dòng)的管理,保證學(xué)校的教學(xué)秩序正常;負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)的人員要經(jīng)常和轄區(qū)的公安派出所保持密切聯(lián)系,爭(zhēng)取公安派出所對(duì)學(xué)校安全工作的支持和幫助。
2、學(xué)校要經(jīng)常檢查校內(nèi)圍墻、欄桿、防盜門(mén)窗、樓梯扶手、以及各種消防、基建等設(shè)施的安全情況,對(duì)有不安全因素的設(shè)施要立即予以維修和拆除,確保師生工作、學(xué)習(xí)、生活場(chǎng)所和相應(yīng)設(shè)施既安全又可靠。
3、學(xué)校技防設(shè)施大多是電子精密儀器,各學(xué)校要加強(qiáng)維護(hù)管理,對(duì)監(jiān)控記錄下的音像資料,要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,不得隨意外泄。同時(shí),要有效避免因天氣原因?qū)е聦W(xué)校教學(xué)設(shè)備損壞及不安全事故的發(fā)生。
4、檢查與考評(píng):
(1)將不定期抽查學(xué)校保安值勤、值守的履職情況,重點(diǎn)檢查《學(xué)校門(mén)衛(wèi)值班記錄》、《外來(lái)人員進(jìn)入學(xué)校登記冊(cè)》等。
(2)不定期抽查學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的安全情況,對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備限期整改,并進(jìn)行復(fù)查。
(3)對(duì)學(xué)校保安及值班人員使用、維護(hù)技防設(shè)施設(shè)備的情況進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)學(xué)校保安及值班人員使用技防設(shè)施
設(shè)備的記錄進(jìn)行檢查。二、學(xué)校后勤管理
(一)學(xué)校食堂規(guī)范化管理
1、學(xué)校食堂規(guī)范化管理的原則。學(xué)校食堂必須依法取得《餐飲服務(wù)安全許可證》,實(shí)行量化分級(jí)管理。學(xué)生就餐必須堅(jiān)持自愿原則,不得以任何方式強(qiáng)制學(xué)生在學(xué)校食堂就餐,學(xué)校必須確保學(xué)生就餐的衛(wèi)生和午休時(shí)段的人身安全。參與組織管理學(xué)生就餐的人員依法按勞計(jì)酬(不能免費(fèi)就餐),并負(fù)責(zé)安全管理,崗位職責(zé)必須落實(shí)到人。學(xué)校食堂實(shí)行成本經(jīng)營(yíng),明確非盈利性質(zhì),落實(shí)好國(guó)家對(duì)貧困生的生活補(bǔ)助政策。按標(biāo)準(zhǔn)配備學(xué)生食堂從業(yè)人員,從業(yè)人員必須持健康證和培訓(xùn)合格證上崗,接受衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督管理。
2、學(xué)校食堂的經(jīng)營(yíng)方式。學(xué)校食堂必須由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng),禁止將學(xué)校食堂承包給個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體經(jīng)營(yíng),并妥善處理好食堂經(jīng)營(yíng)遺留問(wèn)題。
3、學(xué)校食堂的勞動(dòng)用工。根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,實(shí)行非全日制勞動(dòng)用工的,可簽定非全日制勞動(dòng)用工合同,校方為其參加工傷保險(xiǎn)。實(shí)行全日制用工的學(xué)生食堂,按學(xué)期簽定勞動(dòng)合同,依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。職工工資按月支付,在法定工作時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù),其工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卣嫉淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
兩種用工形式的職工,應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行合同約定的條款,接受校方的規(guī)章制度管理。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后,依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定進(jìn)行處理。
4、學(xué)校食堂的大宗食品采購(gòu)。學(xué)校食堂大宗食品采購(gòu)必須按照《__市學(xué)校學(xué)生食堂大宗食品采購(gòu)管理暫行辦法》執(zhí)行,招標(biāo)時(shí)請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)察及教育主管部門(mén)派人參加,完職中及同規(guī)模學(xué)校原則上單獨(dú)組織招標(biāo)采購(gòu),其余學(xué)校學(xué)生食堂,提倡相鄰片區(qū)學(xué)校聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu),以利優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),減少中間環(huán)節(jié)降低成本,建立長(zhǎng)效價(jià)格平衡運(yùn)作管理機(jī)制,招標(biāo)采購(gòu)資料交學(xué)校安全及后勤產(chǎn)業(yè)辦和工商部門(mén)備案。
5、學(xué)校食堂的成本核算。學(xué)校食堂的成本核算,應(yīng)包括以下內(nèi)容,原輔材料,水電氣費(fèi)、工人工資、參與組織學(xué)生就餐人員加班合理費(fèi)用,低值易耗品,設(shè)施設(shè)備維修費(fèi)用,從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用,食堂文化美化建設(shè)費(fèi)用等。學(xué)校食堂應(yīng)做好節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)能等工作,盡量降低成本。
6、學(xué)校食堂的監(jiān)督管理機(jī)制。學(xué)校必須成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理人員、學(xué)生、教師、家長(zhǎng)代表組成的監(jiān)督小組,對(duì)食堂衛(wèi)生、菜品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等,每月至少進(jìn)行一次檢查和評(píng)價(jià),并將檢查評(píng)價(jià)的資料歸檔,作為評(píng)價(jià)學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)劣的重要依據(jù)。食堂菜譜必須提前一周公布。
7、學(xué)校食堂的收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理。包餐制學(xué)校學(xué)生就餐收費(fèi)按月收取,分農(nóng)村和城市,由教育局按月(季、期)公布最高限額。月底退還學(xué)生(或家長(zhǎng))缺餐伙食費(fèi)。非包餐制學(xué)校學(xué)生就餐,提倡自助刷卡消費(fèi)。對(duì)擠占、挪用學(xué)生伙食費(fèi)、不按標(biāo)準(zhǔn)收取伙食費(fèi)及變相多收費(fèi)的,將學(xué)生食堂收入給教師發(fā)錢(qián)的,應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)追究學(xué)校校長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。學(xué)生食堂實(shí)行獨(dú)立核算,學(xué)生食堂財(cái)務(wù)與學(xué)校財(cái)務(wù)分別做帳,分別核算,做到收支平衡,學(xué)生食堂的財(cái)務(wù)列入校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,接受學(xué)校師生的監(jiān)督。教育局對(duì)學(xué)生食堂財(cái)務(wù)實(shí)行內(nèi)審監(jiān)管。
8、學(xué)校食堂管理制度及檔案要求。下列內(nèi)容是學(xué)校食堂管理和檔案的必備內(nèi)容:證照、信息公示、招標(biāo)采購(gòu)索證、試嘗留樣、責(zé)任追究、應(yīng)急預(yù)案、衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定的11個(gè)制度、__市學(xué)校食堂管理制度。
9、檢查與考評(píng):
(1)檢查學(xué)校食堂的《餐飲服務(wù)安全許可證》、從業(yè)人員健康證和培訓(xùn)合格證。抽查學(xué)生就餐是否堅(jiān)持自愿原則(抽查學(xué)生)。
(2)檢查學(xué)校是否根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,與工作簽定用工合同并按月支付工資情況(查資料)。
(3)檢查學(xué)校食堂大宗食品采購(gòu)是否按照《__市學(xué)校學(xué)生食堂大宗食品采購(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
(4)檢查學(xué)校食堂的成本獨(dú)立核算情況,學(xué)校食堂的各類支出的比例是否符合教育行政主管部門(mén)的規(guī)定。學(xué)校食堂的收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理是否主動(dòng)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管和
審計(jì)。(5)檢查學(xué)校是否成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理人員、學(xué)生、教師、家長(zhǎng)代表組成的監(jiān)督小組,并抽查小組成員履職情況。
(二)學(xué)校小賣(mài)部規(guī)范化管理
1、非寄宿制學(xué)校一律不準(zhǔn)開(kāi)辦小賣(mài)部,寄宿制學(xué)校開(kāi)辦小賣(mài)部,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定重新辦證、建制,由學(xué)校負(fù)責(zé)開(kāi)辦。只賣(mài)學(xué)具、生活日常用品,禁止賣(mài)小食品及飲料,微利經(jīng)營(yíng),其財(cái)務(wù)并入食堂統(tǒng)一管理。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣和生活習(xí)慣的養(yǎng)成教育,禁止學(xué)生購(gòu)買(mǎi)學(xué)校周邊攤點(diǎn)的食品。積極配合工商、城管部門(mén)做好校園周邊小商小販的整治工作。
2、檢查與考評(píng):通過(guò)抽查的方式對(duì)學(xué)校是否符合條件開(kāi)辦小賣(mài)部的情況進(jìn)行檢查,對(duì)符合開(kāi)辦的學(xué)校資質(zhì)、出售商品情況進(jìn)行檢查。
(三)學(xué)校飲用水規(guī)范化管理
1、自備水源必須經(jīng)疾控中心檢測(cè)并取得合格證后,方可供水。
2、學(xué)校應(yīng)向?qū)W生免費(fèi)提供飲用開(kāi)水,相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍。
3、使用桶裝水應(yīng)本著學(xué)生自愿,將桶裝水納入學(xué)校食堂大宗食品招標(biāo)采購(gòu)范圍,建立收支登記簿。
4、學(xué)校應(yīng)成立學(xué)生飲用水管理機(jī)構(gòu),并設(shè)專(兼)職管理人員進(jìn)行管理,確保飲水安全。
5、檢查與考評(píng):
(1)檢查學(xué)校自備水是否符合衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)的規(guī)定(檢查是否有由衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)出具的《水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告單》或《飲用水衛(wèi)生許可證》)。
(2)對(duì)學(xué)生飲用開(kāi)水(桶裝水)費(fèi)用的開(kāi)支情況進(jìn)行檢查。
(四)學(xué)生宿舍規(guī)范化管理
學(xué)生宿舍的勞動(dòng)用工,按學(xué)生食堂勞動(dòng)用工進(jìn)行處理。
1、學(xué)生宿舍應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)150:1配備衛(wèi)生管理員(生活老師),并持健康證上崗。
2、學(xué)生宿舍應(yīng)按規(guī)定配備消防栓、滅火器等應(yīng)急設(shè)備,從業(yè)人員必須會(huì)熟練使用消防設(shè)備。
3、學(xué)生宿舍必須制定宿舍管理、值班守護(hù),消防、清潔衛(wèi)生、財(cái)物保管、設(shè)施設(shè)備等管理制度,制定應(yīng)急處置預(yù)案和嚴(yán)重違紀(jì)處理規(guī)定等。
4、管理人員、從業(yè)人員信息必須公示上墻,崗位職責(zé)落實(shí),確保24小時(shí)值守。
5、學(xué)生宿舍檔案內(nèi)容按下要求規(guī)范存檔:公寓(宿舍)平面圖、建筑結(jié)構(gòu)、面積、消防設(shè)施設(shè)備布局資料;公寓(宿舍)從業(yè)人員健康證、身份證、勞動(dòng)用工合同;公寓(宿舍)衛(wèi)生安全組織機(jī)構(gòu);校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(兼)管理人員、負(fù)責(zé)人分工崗位責(zé)任制度(包括:工作責(zé)任考核獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究?jī)?nèi)容)和其他管理制度;公寓(宿舍)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;公寓(宿舍)出入管理記錄、值班巡守記錄、學(xué)生住宿基本信息、消防設(shè)施設(shè)備、維修維護(hù)排障記錄、清潔衛(wèi)生消毒記錄;公寓(宿舍)管理從業(yè)人員培訓(xùn),教育情況記錄(培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容及學(xué)習(xí)筆記、培訓(xùn)人員及人數(shù)、考核記錄);公寓(宿舍)相關(guān)公示制度;公寓(宿舍)衛(wèi)生、安全宣傳教育工作記錄資料(文字、音像資料);公寓(宿舍)管理工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告;相關(guān)的上級(jí)衛(wèi)生安全、監(jiān)督管理文件資料。
6、檢查與考評(píng):
(1)檢查學(xué)校宿舍是否按勞動(dòng)用工會(huì)同使用工人,工人是否具有健康證(查資料)。
(2)檢查學(xué)校宿舍的消火栓、滅火器等應(yīng)急設(shè)備是否完善,從業(yè)人員是否會(huì)熟練使用消防設(shè)備(現(xiàn)場(chǎng)操作)。
(3)檢查學(xué)校學(xué)生宿舍的各類管理制度是否完善,學(xué)校是否制定應(yīng)急處置預(yù)案和嚴(yán)重違紀(jì)處理規(guī)定等(查檔案)。
(4)檢查學(xué)校宿舍管理人員、從業(yè)人員信息是否公示上墻,崗位職責(zé)是否落實(shí),確保24小時(shí)值守。(查值班記錄)
(五)學(xué)生裝規(guī)范化管理
1、是否購(gòu)買(mǎi)學(xué)生裝,由學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際和需要確定,學(xué)生裝的購(gòu)置遵循以下原則:第一,學(xué)生自愿,家長(zhǎng)同意;第二,必須在學(xué)生裝定點(diǎn)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu);第三,收支相關(guān)資料和發(fā)票一并保存?zhèn)洳椤?/p>
2、檢查與考評(píng):
(1)抽查學(xué)生裝的購(gòu)買(mǎi)是否是學(xué)生自愿且家長(zhǎng)同意(抽查學(xué)生)。
(2)檢查學(xué)生裝的采購(gòu)是否在定點(diǎn)企業(yè)招標(biāo)進(jìn)行。
(3)檢查費(fèi)用的開(kāi)支情況(查相關(guān)資料)。
(六)作業(yè)本規(guī)范化管理
1、我市作業(yè)本采購(gòu)嚴(yán)格按照__市教育局集中招標(biāo)采購(gòu)的要求執(zhí)行,按生按費(fèi)統(tǒng)一配置(確需散發(fā)的需報(bào)批同意)。學(xué)校要按生按量足額發(fā)放給學(xué)生。
2、檢查與考評(píng):
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神和“三個(gè)代表”重要思想,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀以及和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念,始終堅(jiān)持以人為本、“安全第一,預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“安全文明校園”的目標(biāo),全面貫徹落實(shí)安全工作法律法規(guī),深入開(kāi)展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)安全、消防安全等專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制,大力拓展安全知識(shí)宣傳教育面,建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境,努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕重特大傷亡事故,盡力控制一般事故,確保在校學(xué)生安全,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)安全綜合治理先進(jìn)單位。
三、方法措施
(一)大力加強(qiáng)安全法制教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的安全防護(hù)意識(shí)。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和課任教師的作用,廣泛開(kāi)展安全法制教育,幫助學(xué)生牢固樹(shù)立安全法制意識(shí),把學(xué)法、知法、守法、用法化作學(xué)生的自覺(jué)行動(dòng)。大隊(duì)部要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和行為能力,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全常識(shí)教育。幫助學(xué)生初步樹(shù)立安全觀念,了解安全基本常識(shí),熟悉報(bào)警、求助電話的使用,具備對(duì)危險(xiǎn)的初步判斷能力,掌握躲避危險(xiǎn)和自救的簡(jiǎn)易方法。
在搞好宣傳教育的基礎(chǔ)上,還要結(jié)合教學(xué)實(shí)際,充分利用各種機(jī)會(huì)和條件,如勞技課、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等,積極開(kāi)展形式多樣的安全技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,訓(xùn)練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。演練每學(xué)期不少于一次。突出消防專業(yè)訓(xùn)練,強(qiáng)化專業(yè)技能。為防止學(xué)生在暑期發(fā)生溺水死亡事故,學(xué)校在放假前集中開(kāi)展安全常識(shí)教育外,利用告家長(zhǎng)書(shū)的形式,向家長(zhǎng)宣傳預(yù)防溺水常識(shí),提醒家長(zhǎng)監(jiān)管好自己的子女,防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加強(qiáng)安全工作組織制度建設(shè),努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強(qiáng)工作責(zé)任制度。層層簽訂安全工作責(zé)任書(shū)(學(xué)校和分管領(lǐng)導(dǎo)及班主任,班主任和學(xué)生家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任狀),進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)。建立一支專職或兼職的學(xué)校安全及綜治工作隊(duì)伍,動(dòng)員和組織教工積極參與,群防群治,共同做好學(xué)校安全和綜治工作。
2、落實(shí)定期檢查制度。要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面,校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上,點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。要堅(jiān)持每月一次安全工作例會(huì)和履職報(bào)告制度,重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
4、健全資料檔案制度。要將上級(jí)的安全工作指示、年度計(jì)劃總結(jié)、日常管理檢查、月報(bào)通報(bào)等工作臺(tái)帳系統(tǒng)整理,及時(shí)歸類建檔。
5、強(qiáng)化安全預(yù)案制度。以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件,結(jié)合單位實(shí)際,認(rèn)真制定各類事故應(yīng)急預(yù)案,完善保障措施,健全處置機(jī)制,并在公安、消防等部門(mén)的指導(dǎo)下,組織師生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)背景下的綜合性演練,確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件,各項(xiàng)應(yīng)急工作能有條不紊地展開(kāi),把危害和損失控制到最低限度。
(三)大力加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理,努力營(yíng)造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)安全管理。要采取切實(shí)有效的措施嚴(yán)格落實(shí)門(mén)衛(wèi)工作制度,把好校園入口關(guān)。一是加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)工作人員思想道德教育和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),配備必要的防范器材,使其不僅能防偷防盜,還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)詢問(wèn)登記制度,非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛煞娇蛇M(jìn)入校園,對(duì)不能說(shuō)明情況的人員應(yīng)責(zé)令其離開(kāi)學(xué)校,對(duì)形跡可疑的人員應(yīng)通報(bào)公安部門(mén)及時(shí)處置。
2、加強(qiáng)校園飲食衛(wèi)生及防病安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,嚴(yán)把食品從業(yè)人員健康體檢、食品采購(gòu)、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個(gè)環(huán)節(jié),要教育和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告妥善處置。
3、加強(qiáng)校園防盜安全管理。逐步建立起人防、物防、技防相結(jié)合,動(dòng)靜結(jié)合,點(diǎn)線面結(jié)合,各項(xiàng)防范措施相互配套銜接的校園治安防控網(wǎng)絡(luò),切實(shí)做到校園“不發(fā)案、不出事”。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的管理,做到制度齊全,措施到位。會(huì)計(jì)室不超標(biāo)準(zhǔn)存放現(xiàn)金,嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。易燃、易爆和劇毒藥品嚴(yán)格手續(xù),專項(xiàng)使用,專人管理。嚴(yán)格落實(shí)教職工值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,值班人員應(yīng)按時(shí)到崗,在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報(bào)警裝置和報(bào)警方法,做好值班記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,措施到位。
4、加強(qiáng)校園消防安全管理。加強(qiáng)校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)維護(hù)管理,確保消防安全。學(xué)校應(yīng)組織師生定期開(kāi)展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除
火情,有序組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
5、加強(qiáng)校園用電安全管理。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定,加強(qiáng)校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè),電氣設(shè)備工作性能正常,無(wú)超負(fù)荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
6、加強(qiáng)校舍安全管理。學(xué)校定期進(jìn)行校舍勘驗(yàn)檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即處理。學(xué)校對(duì)防止擁擠踩踏事故,從實(shí)際出發(fā),在學(xué)生出操、集合、放學(xué),適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)時(shí)間,分年級(jí)、分班級(jí)逐次下樓,并安排教職工在樓梯間負(fù)責(zé)維護(hù)秩序,管理學(xué)生。要定期檢查樓道、樓梯的各項(xiàng)設(shè)施和照明設(shè)備,及時(shí)消除安全隱患。
7、加強(qiáng)體育安全管理。切實(shí)加強(qiáng)體育課、課間活動(dòng)的組織管理,認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備、整理活動(dòng)等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù),防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,對(duì)不適宜參加體育競(jìng)賽以及其他劇烈運(yùn)動(dòng)的學(xué)生,應(yīng)予勸阻。運(yùn)動(dòng)前要進(jìn)行詳盡的技能教學(xué)和安全教育,統(tǒng)一上課,個(gè)別指導(dǎo),以適應(yīng)學(xué)生的個(gè)體差異。要認(rèn)真檢查服裝、鞋襪是否合適,身上不佩帶微章、鋼筆、鑰匙、小刀等雜物,戴眼鏡的學(xué)生墊上運(yùn)動(dòng)必須摘下眼鏡。要充分做好準(zhǔn)備活動(dòng),使身體逐步適應(yīng)激烈的體育運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)中要重視并切實(shí)搞好運(yùn)動(dòng)保護(hù)。運(yùn)動(dòng)后要做好整理活動(dòng),使身體由激烈的體育運(yùn)動(dòng)狀態(tài)逐步恢復(fù)正常。學(xué)校要加強(qiáng)體育鍛煉器械的維修保養(yǎng),每學(xué)期2次,寒暑假期內(nèi)必須進(jìn)行一次徹底檢查檢修,有安全隱患的必須撤除。
*年4月15日上午,鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)*在鎮(zhèn)政府三樓會(huì)議室主持召開(kāi)一季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議,鎮(zhèn)安委會(huì)成員參加了會(huì)議,會(huì)議傳達(dá)了縣近期召開(kāi)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,分別聽(tīng)取了公安派出所、供電所及地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、等工作安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),會(huì)議通報(bào)了*年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作情況,并對(duì)*年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了研究部署?,F(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要如下:
一、會(huì)議:
*年,在全鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位共同努力下,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。*年1—3月,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,特別是相關(guān)業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡薄、個(gè)別業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、道路交通安全隱患較為嚴(yán)重等,會(huì)議通報(bào)了4月10日晚,寶發(fā)綜合加工廠發(fā)生死亡一人的安全生產(chǎn)事故,要求各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必重視,加強(qiáng)督促,狠抓整改措施落實(shí)到位,有效防范重特大事故。
二、會(huì)議:
各責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任;要經(jīng)常全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;要狠抓督促整改,消除隱患;要加強(qiáng)協(xié)作,齊抓共管,確實(shí)扎實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,創(chuàng)建安全穩(wěn)定和諧大洛。
三、會(huì)議要求:
各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求,結(jié)合工作實(shí)際和責(zé)任范圍的實(shí)際情況,認(rèn)真、扎實(shí)地抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。
1、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。
要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng),組織各生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展一次特崗人員必須持證上崗、生產(chǎn)過(guò)程必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的宣傳教育和技能培訓(xùn),樹(shù)立“生產(chǎn)必須安全,安全才能生產(chǎn)”、“安全是最大的效益”意識(shí);各村要配合公安派出所開(kāi)展一次全面的道路交通安全教育、整治活動(dòng)。
2、強(qiáng)化責(zé)任,明確工作目標(biāo),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)安全是第一責(zé)任的理念,在思想上
重視安全生產(chǎn),在行動(dòng)上自覺(jué)抓好安全生產(chǎn)。參照縣政府下達(dá)的控制指標(biāo),年初我鎮(zhèn)制訂了切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),與各村委會(huì)、相關(guān)部門(mén)、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,真正做了明確責(zé)任、責(zé)任到人、嚴(yán)格管理,真正使責(zé)任落到實(shí)處。
3、要持續(xù)深入排查治理隱患,抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。
⑴要從政府、企業(yè)兩個(gè)層面建立隱患排患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度,做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?;瑘?jiān)決杜絕新的隱患產(chǎn)生,企業(yè)要全面排查隱患,對(duì)可能發(fā)生事故的各種隱患,要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,保障安全生產(chǎn),政府強(qiáng)化隱患排查工作的指導(dǎo)、督促建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù),定期督查隱患排查治理情況。健全和完善季度例會(huì)制度、安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度、安全教育培訓(xùn)制度、完善相關(guān)部門(mén)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。落實(shí)三個(gè)要求:一是隱患排查認(rèn)真仔細(xì),不留盲區(qū)和死角;二是隱患整治工作責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí);三是建立健全重大隱患的分級(jí)管理機(jī)制,鞏固隱患治理成果。
⑵加大安全事故的查處力度,嚴(yán)肅事故查處,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制。按照發(fā)生事故“四不放過(guò)”(原因查不清不放過(guò),責(zé)任者得不到處理不放過(guò),職工群眾受不到教育不放過(guò),沒(méi)有防范措施不放過(guò)的原則)。
⑶突出重點(diǎn),深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位要根據(jù)本部門(mén)的職能定期開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,要開(kāi)展好道路交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、非煤礦山安全、民爆器材和煙花爆竹安全、鍋爐壓力容器等設(shè)備安全、建筑安全、消防安全、學(xué)校安全等各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。
第二季度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)呈現(xiàn)二個(gè)特點(diǎn):一是“五一”就要來(lái)臨,二是春夏季節(jié)多雨進(jìn)入汛期容易出現(xiàn)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。這些都是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),下階段要把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。①危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治,消除安全整治堅(jiān)決關(guān)閉取締“三合一”、“多合一”場(chǎng)所,堅(jiān)決關(guān)閉存在重大安全隱患的公共聚集場(chǎng)所。②建筑施工安全整治,特種設(shè)備安全整治、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查等。③加強(qiáng)宣傳教育,提高安全素質(zhì),加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn),提高安全意識(shí)和安全技能。④加強(qiáng)應(yīng)急管理,完善監(jiān)控體系,各部門(mén)、各單位、各企業(yè)要重視預(yù)案編制和修訂工作,保證預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。
4、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告制度。