基層?jì)D聯(lián)存在問(wèn)題及建議精選(九篇)

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第1篇：基層?jì)D聯(lián)存在問(wèn)題及建議范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男勞力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準(zhǔn)確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項(xiàng)重要的課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀

從目前情況來(lái)看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

一是重視不夠，工作開(kāi)展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項(xiàng)或多項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余開(kāi)展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。

三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無(wú)法開(kāi)展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開(kāi)局面。二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jī)，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見(jiàn)和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展。

二、對(duì)策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。

第2篇：基層?jì)D聯(lián)存在問(wèn)題及建議范文

截至目前為止，全市婦女小額擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放412筆，5750多萬(wàn)元，財(cái)政已貼息金額達(dá)160多萬(wàn)元。

1．從貸款對(duì)象看，市政府及市財(cái)政局、農(nóng)林局、市婦聯(lián)等五部門(mén)分別出臺(tái)的《市農(nóng)業(yè)信貸信用擔(dān)?；鸸芾磙k法》、《市婦女小額擔(dān)保貼息貸款工作意見(jiàn)》，將小額擔(dān)保貸款對(duì)象范圍由原來(lái)的城鄉(xiāng)婦女?dāng)U大到女性專業(yè)合作社和女性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。因依托市農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保，開(kāi)辦至今，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的對(duì)象大多為農(nóng)村婦女，占貸款累計(jì)發(fā)放金額的77.6%，城鎮(zhèn)婦女占13.1%，女大學(xué)生和小企業(yè)貸款占9.3%。

2.從貸款類(lèi)型看，根據(jù)__聯(lián)字〔20__〕__2號(hào)文件的要求，女性個(gè)人貸款是婦女小額擔(dān)保貸款的主要類(lèi)型，占貸款總額的90%以上。個(gè)貸中主要從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、花木等各類(lèi)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、婦女農(nóng)家樂(lè)等。婦女合伙經(jīng)營(yíng)的貸款有5家，都為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，女性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有3家，勞動(dòng)密集型小企業(yè)所占分額較少，僅有3家。

3.從擔(dān)保方式看，我市婦女小額擔(dān)保貸款主要依托市農(nóng)保中心擔(dān)保，切實(shí)化解了農(nóng)婦擔(dān)保難題。少數(shù)城區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款主要是保證、抵押、質(zhì)押三種擔(dān)保方式，保證擔(dān)保方式中大多為擔(dān)保公司擔(dān)保，而抵押房屋貸款也需辦理評(píng)估、他項(xiàng)權(quán)證、保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)，并支付相應(yīng)費(fèi)用。今年開(kāi)始實(shí)行多家銀行辦理項(xiàng)目擔(dān)保貸款手續(xù)，目前已有社會(huì)其他途徑擔(dān)保的抵押5筆，質(zhì)押1筆。

4．從貨款額度看，依據(jù)__聯(lián)字〔20__〕__2號(hào)和__發(fā)〔2011〕__8號(hào)文件規(guī)定，從2012年開(kāi)始符合條件的婦女個(gè)人貸款額度__萬(wàn)元，增加女性專業(yè)合作社貸款額度提高到30萬(wàn)元，女性農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)貸款額度提高到60萬(wàn)元，符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元。

市婦聯(lián)積極開(kāi)展“巾幗創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，小額貸你飛”活動(dòng)，將婦女小貸工作作為助推婦女融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)男女平等的有效舉措，廣泛宣傳，積極推進(jìn)。

1.部門(mén)借力，資源整合。婦女小額擔(dān)保貸款工作惠及人數(shù)多、牽涉部門(mén)廣。市婦聯(lián)多次走訪財(cái)政、農(nóng)林、人行、江南銀行等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)經(jīng)辦總行，指導(dǎo)規(guī)范基層?jì)D聯(lián)實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目。開(kāi)辟 “綠色通道”，將經(jīng)辦銀行拓寬至區(qū)域內(nèi)所有銀行，方便婦女就近就地申貸。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)推薦、經(jīng)辦銀行放貸、婦聯(lián)審核貼息操作程序，協(xié)調(diào)將農(nóng)村婦女申貸年齡放寬至55周歲，讓婦女申貸更省事。經(jīng)協(xié)調(diào)，已經(jīng)基本形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、婦聯(lián)主抓、多方聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)”的高效運(yùn)作體系。

2.宣傳助力，擴(kuò)大影響。積極采取“新聞媒體樹(shù)典型、板報(bào)專欄入社區(qū)、宣傳資料進(jìn)家庭”等多樣化的方式，讓廣大婦女知曉政策、了解政策。一是普遍宣傳。將婦女小額擔(dān)保貸款匯編材料下發(fā)到基層?jì)D聯(lián)，開(kāi)展進(jìn)村入戶宣傳推廣和需求調(diào)查摸底，宣傳貸款政策及辦理程序。二是重點(diǎn)宣傳。深入女能手、女大學(xué)生等群體，農(nóng)村重點(diǎn)放在婦女特色種養(yǎng)殖業(yè)和示范基地上，城鎮(zhèn)重點(diǎn)放在初創(chuàng)業(yè)和微利項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)婦女上。三是典型宣傳。通過(guò)典型評(píng)選、事跡報(bào)告、開(kāi)設(shè)專欄等方式，提升婦女創(chuàng)業(yè)價(jià)值，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情。

3.擔(dān)保有力，貼息及時(shí)。在婦女小額擔(dān)保貸款推進(jìn)中，市婦聯(lián)積極向省婦聯(lián)爭(zhēng)取到50萬(wàn)元婦女小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保金，并依托市農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保中心為農(nóng)婦擔(dān)保，并由政府承擔(dān)每位婦女__萬(wàn)元的貸款擔(dān)保費(fèi)用，切實(shí)解決農(nóng)村婦女擔(dān)保困擾。同時(shí)貼息規(guī)范及時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目《實(shí)施意見(jiàn)》，我市婦女小貸財(cái)政貼息實(shí)行全貼息和半貼息兩種，凡我市三八示范基地、首次創(chuàng)業(yè)和常規(guī)種養(yǎng)殖項(xiàng)目貸款實(shí)行全貼，凡擴(kuò)大投入、再投入、婦女合伙經(jīng)營(yíng)、解決女性就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)項(xiàng)目貸款采用半貼。既免擔(dān)保費(fèi)用，又可以貼息，婦女小貸為從事農(nóng)業(yè)的婦女樹(shù)立了創(chuàng)業(yè)信心。

4．資金給力，成效彰顯。婦女小額擔(dān)保貸款的深入推進(jìn)，為城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的資金支持和發(fā)展動(dòng)力，呈現(xiàn)出四大效應(yīng):

一是示范激勵(lì)效應(yīng)。通過(guò)婦女小貸擴(kuò)大“婦”字號(hào)基地規(guī)模，以良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)來(lái)幫助解決農(nóng)村富余女勞動(dòng)力就業(yè)、帶動(dòng)更多的婦女增收致富。如__鎮(zhèn)__村婦女

主任__，以帶頭致富、帶領(lǐng)致富為己任，20__年成立了擁有1325戶成員的蘿卜專業(yè)合作社，她辦理了婦女小貸__萬(wàn)元用于蘿卜種植及深加工，不僅使畝效益增加，還解決了百余名村“4050”婦女就業(yè)，去年小蘿卜基地被__市婦聯(lián)命名為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地。__鎮(zhèn)__村黨總支書(shū)記__新增30畝養(yǎng)殖水面，申請(qǐng)了20萬(wàn)元婦女小額擔(dān)保貸款用于設(shè)施投入，并采用高效水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，使每畝增收500多元。同時(shí)，她還幫助和帶領(lǐng)村里十余戶從事養(yǎng)殖的婦女，推廣高效水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了增收致富。二是創(chuàng)業(yè)幫扶效應(yīng)。婦女小貸為部分想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)但家庭經(jīng)濟(jì)困難的城鄉(xiāng)婦女提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，通過(guò)發(fā)揮其“造血”功能，使之創(chuàng)業(yè)成為可能。__鎮(zhèn)沙湖村錢(qián)小玉想從事櫻桃肉鴨養(yǎng)殖來(lái)增加收入，但沒(méi)有資金，市婦聯(lián)幫助其辦理了3萬(wàn)元的婦女小額擔(dān)保貸款。薛埠鎮(zhèn)西陽(yáng)村婦女湯蓉花，生育了三胞胎，如今三個(gè)兒子都值讀書(shū)和長(zhǎng)身體的時(shí)候，想通過(guò)種植苗木來(lái)增加收入，市婦聯(lián)幫助其辦理了__萬(wàn)元的婦女小額擔(dān)保貨款，并主動(dòng)與農(nóng)林部門(mén)聯(lián)系，指導(dǎo)其科學(xué)種植養(yǎng)殖，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，增加了家庭收入。__鎮(zhèn)女大學(xué)生村官__，通過(guò)__萬(wàn)元婦女小貸，創(chuàng)辦“衣佳人”精品女裝館，既滿足體型微胖農(nóng)村婦女的穿衣需求，也實(shí)現(xiàn)自己創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。

三是資金集聚效應(yīng)。婦女小貸政策不僅是讓初次創(chuàng)業(yè)婦女得實(shí)惠的好政策，更成為部分已創(chuàng)業(yè)的女能人擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、提高效益、做大做強(qiáng)所必需的資金補(bǔ)充。省“雙學(xué)雙比女能手”—桐春源茶葉有限公司董事長(zhǎng)姚夕梅，面臨擴(kuò)大農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，她成功申請(qǐng)到40萬(wàn)元婦女小貸，不僅增加了客房、會(huì)務(wù)、休閑娛樂(lè)等項(xiàng)目，還建成了茶、蛋雞立體種養(yǎng)殖模式，提高了企業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也帶動(dòng)500多名婦女實(shí)現(xiàn)共同致富。__鎮(zhèn)水芹合作社的王美珍聯(lián)合8名社員一起申貸80萬(wàn)元，解決了社員農(nóng)資之憂、發(fā)展之困。馬達(dá)山果品專業(yè)合作社社長(zhǎng)朱霞，為擴(kuò)大基地規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，申請(qǐng)婦女小貸50萬(wàn)元，帶動(dòng)了豐產(chǎn)、解放等周邊300多戶農(nóng)村婦女，通過(guò)種植砂犁、葡萄、水蜜桃等優(yōu)質(zhì)果品壯大了企業(yè)，也幫助農(nóng)村婦女走上了致富路。

四是綜合提升效應(yīng)。婦女小貸一方面使許多農(nóng)村婦女第一次有了自己的印章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和銀行存折，社會(huì)地位、家庭地位得到進(jìn)一步提升。另一方面激發(fā)了廣大婦女的創(chuàng)業(yè)致富熱情，孵化了一批婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，新增女性就業(yè)人員2000余人，營(yíng)造了良好的社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍，要求貸款的創(chuàng)業(yè)婦女人數(shù)逐年增加。第三是婦女小貸項(xiàng)目的實(shí)施，拓寬了婦聯(lián)組織深層次參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，全面鍛煉了一支初識(shí)金融知識(shí)、能運(yùn)用市場(chǎng)手段服務(wù)婦女發(fā)展的婦聯(lián)干部隊(duì)伍，使婦聯(lián)找到了讓婦女受益的抓手，提升了婦女群眾對(duì)婦聯(lián)娘家的信賴度，擴(kuò)大了婦聯(lián)組織的影響力。

我市婦女小貸工作雖取得了明顯成效，但因多方面因素的制約，在具體運(yùn)作中也存在著工作進(jìn)展不平衡、擔(dān)保門(mén)檻過(guò)高等問(wèn)題:

1.婦女貸款手續(xù)繁瑣，擔(dān)保困難。農(nóng)村婦女辦理一筆貸款，從提出申請(qǐng)到完成貸款審查，中間需要5道環(huán)節(jié)，蓋5個(gè)公章，才能辦到貸款。手續(xù)繁瑣，辦理時(shí)間長(zhǎng)，影響了城鄉(xiāng)婦女的申貸積極性。同時(shí)，城區(qū)婦女擔(dān)保難問(wèn)題也亟待解決：擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)用較高，而房屋抵押擔(dān)保手續(xù)更煩，也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)費(fèi)用。而擔(dān)保人擔(dān)保的，必須是黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位工作人員，對(duì)一個(gè)普通婦女來(lái)說(shuō)，想找到符合條件的擔(dān)保人也是難上加難。

2.經(jīng)辦銀行授信緊張，積極性不高。婦女小貸額度小但辦理手續(xù)卻不簡(jiǎn)單，以江南銀行__分行為例，個(gè)人貸款審批權(quán)限均上收于江南銀行總行，從而加長(zhǎng)了貸款審批時(shí)間。經(jīng)辦銀行信貸人員積極性也不高，據(jù)經(jīng)辦銀行工作人員反映，婦女小額擔(dān)保貸款辦理每筆__萬(wàn)元貸款只能拿到15元的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)于農(nóng)村一些地區(qū)來(lái)說(shuō)還不夠項(xiàng)目審核的車(chē)油費(fèi)。再加上中央金融政策從緊，經(jīng)辦銀行每月授信額度緊張，也導(dǎo)致婦女小額擔(dān)保貸款放貸難。

3.貸款對(duì)象受戶籍限制，存在一定局限。我市婦女小額擔(dān)保貸款的對(duì)象只限定__戶籍的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女，對(duì)于在__創(chuàng)業(yè)的“新市民”，不能享受這一政策。根據(jù)__社2009年64號(hào)文件規(guī)定，__和武進(jìn)、溧陽(yáng)婦女小貸貼息資金由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。貸款對(duì)象受戶籍限制，申請(qǐng)貼息也受到制約。如，__市戶籍?huà)D女在__創(chuàng)業(yè)，必須回到戶籍所在地申請(qǐng)婦女貸款。

4.勞密企業(yè)貸款銜接不夠，渠道不暢。婦女小額擔(dān)保貸款實(shí)施以來(lái)，我市勞動(dòng)密集型小企業(yè)成功辦理的只有3家。

作為一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)的貸款品種，勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款牽涉部門(mén)多，相關(guān)手續(xù)多、剛性要求多，操作中遇到的困難和問(wèn)題也很多，推進(jìn)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款的工作機(jī)制尚有待進(jìn)一步健全完善。

婦女小額擔(dān)保貸款是一項(xiàng)系統(tǒng)性的民心工程，是激勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)的有效平臺(tái)，要使這一惠民政策發(fā)揮最大效用，任重而道遠(yuǎn)。因此，針對(duì)以上問(wèn)題提幾點(diǎn)建議：

1.創(chuàng)新舉措，整合資源，破解“擔(dān)保難”瓶頸。進(jìn)一步加大擔(dān)保方式創(chuàng)新，緩解城鎮(zhèn)婦女特別是女大學(xué)生貸款擔(dān)保難問(wèn)題。一是通過(guò)“女企業(yè)家互助金”擔(dān)保。發(fā)動(dòng)有愛(ài)心的女企業(yè)家出資設(shè)立“女企業(yè)家互助金”，為擔(dān)保困難婦女提供擔(dān)保。二是推廣聯(lián)保方式。通過(guò)“企業(yè)+企業(yè)”、“企業(yè)+婦女”、“婦女+婦女”等聯(lián)保聯(lián)貸形式，化解擔(dān)保困擾。三是擴(kuò)大擔(dān)保人范圍。降低擔(dān)保門(mén)檻，將經(jīng)營(yíng)良好的企業(yè)職工和個(gè)體工商戶等納入擔(dān)保人范圍。同時(shí)，充分發(fā)揮信用社區(qū)功能，對(duì)信用社區(qū)內(nèi)條件較好的創(chuàng)業(yè)婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款實(shí)行免除反擔(dān)保手續(xù)。

2.增加機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化程序，破解“放貸難”制約。城鎮(zhèn)婦女小額擔(dān)保貸款涉及部門(mén)多，信貸流程長(zhǎng)，要突破原有框框，

創(chuàng)新服務(wù)方式和簡(jiǎn)化工作流程勢(shì)在必行。為此，我們將加大協(xié)調(diào)力度，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定貸款聯(lián)審工作機(jī)制，實(shí)行婦聯(lián)、擔(dān)保中心、銀行等部門(mén)深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行一次性聯(lián)合會(huì)審、“一條龍”辦結(jié)審批，減少部門(mén)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)文化程度不高的婦女，提供

代辦服務(wù)，幫助填寫(xiě)貸款申請(qǐng)，規(guī)范基礎(chǔ)資料等。同時(shí)，為緩解經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)授信緊張、放款效率低的難題，鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)參與婦女小額擔(dān)保貸款工作，并設(shè)立婦女小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)金，提高經(jīng)辦銀行工作人員積極性，實(shí)現(xiàn)多家金融機(jī)構(gòu)同時(shí)放貸，提高貸款發(fā)放效率。3.突出重點(diǎn)，擴(kuò)大范圍，破解“戶籍”局限。在現(xiàn)行政策已經(jīng)明確的婦女小額擔(dān)保貸款借款人范圍的基礎(chǔ)上，將婦女小額擔(dān)保貸款工作的重心進(jìn)一步向城鎮(zhèn)失業(yè)婦女、女大學(xué)生、農(nóng)村婦女等群體傾斜，并突破戶籍限制，建議將在__區(qū)域內(nèi)工作三至五年的“新市民”婦女納入婦女小額擔(dān)保貸款政策扶持范圍，與本市婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款同等對(duì)待，進(jìn)一步體現(xiàn)政策的“普惠性”。

第3篇：基層?jì)D聯(lián)存在問(wèn)題及建議范文

    X00*年上半年已經(jīng)結(jié)束，我處婦聯(lián)在辦事處黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)婦聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)下，在基層?jì)D代會(huì)、機(jī)關(guān)婦委會(huì)和廣大婦女的大力支持下，我處婦聯(lián)工作取得了一定的成績(jī)，但也有不足的方面，下面就我處上半年婦聯(lián)工作開(kāi)展情況作如下總結(jié)：一、基本情況：我處于X00X年XX月XX日正式成立，下轄X個(gè)村委會(huì)、X個(gè)村民小組、7個(gè)婦代會(huì)、X個(gè)婦委會(huì)、X個(gè)婦代小組、9個(gè)黨支部，全處耕地面積有X。X萬(wàn)畝，總?cè)藬?shù)（常住人口）6X9X人，總戶數(shù)X074戶，其中婦女（XX-60歲）X7X4人，少數(shù)民族4X4人，殘病貧困婦女X6人，（0-X4）歲兒童XX94人，其中女童XXX人，流動(dòng)人口X6000人。全處共有黨員XXX名，其中婦女4X名，三八紅旗手7X名，五好文明家庭X6X戶，十星級(jí)文明戶669戶，女致富能手，種養(yǎng)殖戶X6名，農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力（XX-40）X9X人，今年我處工作重點(diǎn)主要以圍繞城市擴(kuò)容，狠抓二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞XX市城在田中、田在城中的城市經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展生態(tài)、高效、旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)，使一產(chǎn)與三產(chǎn)緊密的結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑。二、主要作法：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，保證了婦聯(lián)工作健康的發(fā)展。我處黨工委非常重視婦聯(lián)工作，第一、年初在召開(kāi)我處黨工委、辦事處工作會(huì)議上，辦事處黨工委書(shū)記沙晶鈺與各村黨支部書(shū)記簽定了《XX路街道婦聯(lián)X0XX年工作管理責(zé)任書(shū)》，4月X日辦事處黨工委召開(kāi)處各部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，各部門(mén)負(fù)責(zé)人向黨工委匯報(bào)了第一季度各部門(mén)工作開(kāi)展情況，處婦聯(lián)也作了詳細(xì)的匯報(bào)；6月X日處黨工委在南五工二村召開(kāi)了有我處全體領(lǐng)導(dǎo)、組織、宣傳、婦聯(lián)、紀(jì)檢、團(tuán)委各部門(mén)負(fù)責(zé)人及村黨支部書(shū)記、婦女主任、團(tuán)支部書(shū)記、駐村工作組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)等人員參加會(huì)議，在此會(huì)議上處婦聯(lián)對(duì)第二季度工作開(kāi)展情況作了匯報(bào)，安排了6月份婦聯(lián)的重點(diǎn)工作，并以會(huì)代訓(xùn)。分管黨務(wù)副書(shū)記王興友對(duì)X月XX日對(duì)X-X月份各村組織宣傳、紀(jì)檢、婦代會(huì)、團(tuán)支部工作的督查情況進(jìn)行通報(bào)。最后沙書(shū)記作了重要講話，并對(duì)上半年婦聯(lián)工作給予了肯定。第二，處全體領(lǐng)導(dǎo)積極參與慶三八活動(dòng)，使慶三八活動(dòng)開(kāi)展的富有實(shí)效。第三、我處是今年新成立的單位，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上把婦聯(lián)合并到黨工委辦公室，但處黨委領(lǐng)導(dǎo)非常重視婦聯(lián)工作，配備了一名專職的婦聯(lián)專干，來(lái)專項(xiàng)抓婦聯(lián)工作，保證了從事婦女工作的時(shí)間，保證了處婦女工作的正常有序的開(kāi)展。第四、在慶三八、六一期間慰問(wèn)殘疾貧困婦女、兒童X6名。（二）大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，加大廣大農(nóng)村婦女的培訓(xùn)宣傳力度豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，是提高廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新事物，開(kāi)闊眼界，解放思想的最有效途徑。在慶三八活動(dòng)期間我處婦聯(lián)結(jié)合公民道德建設(shè)月活動(dòng)，開(kāi)展了五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、優(yōu)秀女黨員、三八紅旗先進(jìn)集體的評(píng)選活動(dòng)及文藝匯演，舉辦了市民教育培訓(xùn)班等形式，豐富了廣大農(nóng)村婦女的精神文化生活，提高了廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮了典型示范帶動(dòng)作用，有利的促進(jìn)我處兩個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；在反警示教育月活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)廣大婦女的警示教育培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳材料，觀看畫(huà)面，群眾走訪，播放警示教育電教片等形式進(jìn)行加大對(duì)婦女的警示教育，使她們認(rèn)清了的本質(zhì)，崇上科學(xué)，關(guān)愛(ài)家庭，珍惜生命，熱愛(ài)祖國(guó)，保障了社會(huì)穩(wěn)定。在民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)和科普宣傳月活動(dòng)期間，處婦聯(lián)積極與相關(guān)部門(mén)配合，在北公園開(kāi)展了第XX個(gè)民族團(tuán)結(jié)萬(wàn)民游園活動(dòng)，在XX商城及X村、X溝村、X六村開(kāi)展了科普宣傳周，科技三下村活動(dòng)，大力宣傳婦女權(quán)益保障法，婚姻法，勞動(dòng)法，農(nóng)牧業(yè)方面的科技知識(shí)，從而增強(qiáng)了廣大農(nóng)村婦女法律意識(shí)和科技意識(shí)。在各種宣傳教育活動(dòng)中，評(píng)選出了X4名優(yōu)秀女黨員、五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、X名三八紅旗先進(jìn)集體，表演了XX個(gè)豐富多彩的文藝節(jié)目，但其中一個(gè)優(yōu)秀的節(jié)目獲得了市上的三等獎(jiǎng)，舉辦了各類(lèi)培訓(xùn)班X0場(chǎng)，培訓(xùn)婦女X700人，培訓(xùn)率達(dá)XX%以上，發(fā)放了X0種宣傳材料X0000份。（三）積極組織婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)今年我處經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)就是圍繞城市擴(kuò)容，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，生態(tài)高效旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)等。我處婦聯(lián)根據(jù)處黨工委經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，積極組織婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第一在科技之冬科普活動(dòng)期間積極組織廣大農(nóng)村婦女開(kāi)展三學(xué)三比活動(dòng)，大力普及農(nóng)村婦女學(xué)科技、用科技的意識(shí)，如請(qǐng)來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員。為她們講解棉病蟲(chóng)害防治，葡萄樹(shù)的修剪，牲畜X號(hào)病的防治，綠色蔬菜的種植，奶牛的飼養(yǎng)管理等，科技知識(shí)，使每個(gè)村每個(gè)農(nóng)牧民掌握了X-X門(mén)農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)。第二開(kāi)展巾幗科技致富工程培養(yǎng)了X0多名適應(yīng)時(shí)展需要的農(nóng)村婦女科技致富帶頭人，樹(shù)立了依靠科技增收致富的先進(jìn)典型，建立了X個(gè)科技示范基地，即小C一村的羅X桃子種植示范基地，小X二村的養(yǎng)雞示范基地等。第三開(kāi)展了手拉手結(jié)對(duì)子扶貧濟(jì)困工作。今年處婦聯(lián)計(jì)劃幫助7戶困難戶實(shí)現(xiàn)解困，主要采用政策扶持，技術(shù)引導(dǎo)服務(wù)，資金幫助、勞動(dòng)幫助等形式解困。第四積極配合處勞保所做好農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，截止目前轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動(dòng)力（XX-40歲）X00人。第五幫助農(nóng)村婦女發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)或其它行業(yè)對(duì)需要貸款的婦女進(jìn)行摸底調(diào)查，現(xiàn)有XX名婦女需要小額貸款，需貸款金額77.X萬(wàn)元左右，下半年進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)。（四）維權(quán)工作。為了全面推進(jìn)婦聯(lián)的維權(quán)工作。處婦聯(lián)結(jié)合四五普法，利用三八維權(quán)周、科技三下村、民族團(tuán)結(jié)教育月等活動(dòng)載體和各種形式面向社會(huì)、面向婦女大力加強(qiáng)普法宣傳教育，積極開(kāi)展送法下村，同時(shí)在八工一村上訪最高村設(shè)立投訴箱，在處司法所設(shè)立投訴站，及時(shí)處理婦女群眾來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強(qiáng)了全社會(huì)依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的自覺(jué)意識(shí)，提高了廣大婦女依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的素質(zhì)和能力。截止目前舉辦法律培訓(xùn)X場(chǎng)，培訓(xùn)婦女6X0人，下發(fā)法律宣傳材料X種（婦女法、婚姻法、勞動(dòng)法）X000份。在了解和掌握婦女參政議政方面，處婦聯(lián)在積極向黨工委建議選拔一定比例的年青化、專業(yè)化、知識(shí)化的女性作為培養(yǎng)選拔條件，上半年處黨工委選拔推薦副科級(jí)婦女后備干部X名，選拔推薦處中層?jì)D女干部X名，選拔推薦村婦女后備干部X6名，培養(yǎng)優(yōu)秀婦女黨員X名。（五）婦兒工委及少兒工作。上半年主要開(kāi)展了向獨(dú)生子女慰問(wèn)活

動(dòng)，向每個(gè)獨(dú)生子女發(fā)放了XX0元的慰問(wèn)金和獨(dú)生子女費(fèi)共計(jì)X000元，同時(shí)為了向基層兒童辦實(shí)事，辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖活動(dòng)，慰問(wèn)了4名貧困殘疾兒童，為她們購(gòu)買(mǎi)了學(xué)習(xí)用品。各村婦代會(huì)在慶六一期間對(duì)本村獨(dú)生子女進(jìn)行了慰問(wèn)，并發(fā)放了節(jié)日紀(jì)念品。同時(shí)開(kāi)展了豐富多彩的文體活動(dòng)，如南五工二村小靈通幼兒園在村文化室開(kāi)展了文藝活動(dòng)，并在此會(huì)上宣傳了獨(dú)生子女保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)事宜。八工一村小星星幼兒園開(kāi)展了幼兒體操表演賽。中溝村、小三四工一、二村也開(kāi)展了豐富多彩的慶六一活動(dòng)。六工廟村在慶六一期間利用廣播、張貼標(biāo)語(yǔ)的形式宣傳兒童發(fā)展綱要，使村民重視教育、關(guān)心兒童身心健康，另外為本村的兒童一年體檢X次，把孩子培養(yǎng)成德、智、體、美、勞全面發(fā)展的好學(xué)生。同時(shí)積極配合本村轄區(qū)的學(xué)校開(kāi)展了一次每人多讀一本課外書(shū)籍活動(dòng)，豐富了學(xué)生的知識(shí)面，使學(xué)生養(yǎng)成讀書(shū)愛(ài)書(shū)的習(xí)慣。（六）婦聯(lián)自身建設(shè)。第一、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及工作職責(zé)。上半年根據(jù)我處的實(shí)際制定出了處婦聯(lián)、村婦代會(huì)工作職責(zé)、處婦聯(lián)學(xué)習(xí)計(jì)劃、婦聯(lián)例會(huì)制度、材料表格上報(bào)制度，并付諸實(shí)施。第二、健全處婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因?yàn)槲姨帣C(jī)關(guān)的婦女干部占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的66%，所以處黨工委研究決定成立了機(jī)關(guān)婦委會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)我處婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。第三、為了培養(yǎng)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)型的婦女干部，提高她們的理論水平和業(yè)務(wù)能力，處婦聯(lián)利用每個(gè)月的婦聯(lián)工作例會(huì)，組織各村婦干理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)記錄都在XX00字的學(xué)習(xí)筆記。做為全年婦聯(lián)工作考核的依據(jù)。第四、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案，抓好處村婦女陣地建設(shè)，陣地建設(shè)達(dá)到了X00%。第五、制定了處婦女教育培訓(xùn)計(jì)劃，并附諸實(shí)施，上半年培訓(xùn)村婦干X00%，培訓(xùn)檔案齊全。推優(yōu)婦女人才XX名，并建立了婦女人才庫(kù)，下半年進(jìn)一步完善。（七）文字材料上報(bào)，處婦聯(lián)能按照市婦聯(lián)的要求及時(shí)上報(bào)各種材料和報(bào)表。三、存在問(wèn)題：X、村婦干的綜合素質(zhì)有待于加強(qiáng)，特別是理論水平和業(yè)務(wù)能力有待于提高。X、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，阻礙了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展。X、婦聯(lián)自身建設(shè)有待于加強(qiáng)，特別是要加強(qiáng)文字材料，報(bào)表上報(bào)的質(zhì)量和時(shí)效。4、婦女工作的創(chuàng)新性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四、下半年工作安排：X、繼續(xù)加強(qiáng)婦女工作的宣傳教育；X、繼續(xù)加大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度；X、繼續(xù)抓好維權(quán)工作；4、繼續(xù)抓好婦兒工委及少兒工作；X、繼續(xù)加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)；6、規(guī)范完善處村兩級(jí)婦聯(lián)工作檔案，做好市婦聯(lián)的迎檢工作。XX路街道婦聯(lián)

   

第4篇：基層?jì)D聯(lián)存在問(wèn)題及建議范文

一、主動(dòng)融入大局，積極引領(lǐng)女職工為爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)勇立新功

各級(jí)工會(huì)女職委動(dòng)員和引導(dǎo)廣大女職工勤奮勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新勞動(dòng)，在“推進(jìn)試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)示范”中建功立業(yè)。

1、提升素質(zhì)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，全面激發(fā)女職工創(chuàng)造活力。各級(jí)工會(huì)女職委通過(guò)女職工周末學(xué)校、流動(dòng)課堂、職工書(shū)屋等陣地，推動(dòng)和引導(dǎo)女職工學(xué)習(xí)新理念、掌握新知識(shí)、提升新技能。通過(guò)技術(shù)比武、崗位練兵、層層表彰女職工“五一巾幗標(biāo)兵崗”和“五一巾幗標(biāo)兵”，宣傳先進(jìn)、展示風(fēng)采。市總工會(huì)舉辦全市女職工“雙爭(zhēng)”表彰暨巾幗風(fēng)采展示會(huì)，來(lái)自全市各行各業(yè)的女職工們，通過(guò)小品、音詩(shī)畫(huà)、時(shí)尚禮儀、技能展示、時(shí)裝秀等多種形式，展示了女勞模、女先進(jìn)的崗位風(fēng)采。有7 3個(gè)市級(jí)五一巾幗標(biāo)兵崗和71名市級(jí)五一巾幗標(biāo)兵受表彰，極大地激發(fā)了廣大女職工的工作積極性和創(chuàng)造活力。

2、幸福女工、快樂(lè)工作，全面提升女職工工作熱情。各級(jí)工會(huì)女職委宣傳發(fā)動(dòng)廣大女職工積極投身“幸福女工、快樂(lè)工作”主題活動(dòng)，組織廣大女職工參與“幸福女性、快樂(lè)工作”主題征文活動(dòng)。來(lái)自各行各業(yè)的女職工干部和女職工積極參與。市總女職委從征文中精選了30多篇在市總工會(huì)網(wǎng)站《女工風(fēng)采》欄目，供廣大女職工分享，一批征文還被省總女職委登載于《江蘇工人報(bào)》上。主題征文活動(dòng)的開(kāi)展，極大地激發(fā)了廣大女職工的工作熱情。

二、突出服務(wù)主線，推動(dòng)女職工幫扶服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新突破

各級(jí)工會(huì)女職委以三月“女職工關(guān)愛(ài)月”活動(dòng)為抓手，切實(shí)為廣大女職工辦實(shí)事、解難事、做好事。

1、傾情實(shí)施女職工關(guān)愛(ài)行動(dòng)。一是著力幫扶困難女職工。組織開(kāi)展“六一”慰問(wèn)和金秋助學(xué)，向困難女職工子女送去助學(xué)慰問(wèn)金和圓夢(mèng)獎(jiǎng)學(xué)金；實(shí)施環(huán)衛(wèi)女職工陽(yáng)光關(guān)愛(ài)專項(xiàng)行動(dòng)，向全市68名困難環(huán)衛(wèi)女職工送去慰問(wèn)金近18萬(wàn)元。二是貼心關(guān)愛(ài)女職工身心健康。市及各市（區(qū)）總女職委與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，組織困難女職工開(kāi)展免費(fèi)體檢和減免費(fèi)治療；市總女職委向79名婦科手術(shù)的女職工送去安康互助保險(xiǎn)補(bǔ)助金47700元；“三八”期間，市總女職委組織20多名困難女職工參觀揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)、中國(guó)醫(yī)藥城和泰州大橋，并贈(zèng)送節(jié)日禮物；[，！]12月1日，市及各市（區(qū)）總工會(huì)與當(dāng)?shù)丶部刂行牡炔块T(mén)聯(lián)合開(kāi)展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”宣傳日活動(dòng)，深入廣大職工中“送政策、送知識(shí)、送健康、送安全”。三是創(chuàng)新打造職工聯(lián)誼服務(wù)項(xiàng)目。在市總工會(huì)職工服務(wù)中心增設(shè)單身職工“鵲之橋”聯(lián)誼服務(wù)項(xiàng)目，為單身女職工搭建交友聯(lián)誼服務(wù)平臺(tái)。

2、強(qiáng)力推進(jìn)女職工就業(yè)工作。一是加強(qiáng)技能培訓(xùn)工作。立足工會(huì)培訓(xùn)陣地或依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)下崗失業(yè)女職工、女農(nóng)民工的免費(fèi)技能培訓(xùn)力度。二是深化公惠助業(yè)行動(dòng)。積極向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)言要求改善“公惠放心早餐”經(jīng)營(yíng)條件，聯(lián)合商務(wù)、財(cái)政、城管等單位赴山東濟(jì)南和宿遷學(xué)習(xí)調(diào)研，在形成聯(lián)合調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上積極諫言，推動(dòng)政府將政府放心早餐工程納入民生十件實(shí)事，以帶動(dòng)更多下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。3月，聯(lián)合市人社局和市婦聯(lián)舉辦“春風(fēng)送崗 助力就業(yè)”女性就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)， 62家單位提供了2700多個(gè)工作崗位，吸引了1500多名女性求職者，958人達(dá)成用工意向。各市（區(qū)）也同步開(kāi)展了專場(chǎng)招聘活動(dòng)。

3、主動(dòng)融入陽(yáng)光快車(chē)集中服務(wù)行動(dòng)。推動(dòng)全市各級(jí)工會(huì)女職委積極投身“陽(yáng)光快車(chē)集中服務(wù)行動(dòng)”之中，以外來(lái)務(wù)工女職工比較集中的餐飲行業(yè)為重點(diǎn)，按需推出送保險(xiǎn)、送體檢、送培訓(xùn)、送法律等菜單式“四送”服務(wù)，活動(dòng)扎實(shí)有效、深受歡迎。同時(shí)各級(jí)工會(huì)女職委，面向外來(lái)務(wù)工女職工，實(shí)施“陽(yáng)光助醫(yī)、陽(yáng)光助學(xué)、陽(yáng)光助業(yè)、陽(yáng)光助困、陽(yáng)光維權(quán)、陽(yáng)光服務(wù)”等六大行動(dòng)。一周中，全市各級(jí)工會(huì)女職委共開(kāi)發(fā)陽(yáng)光快車(chē)150多輛次，服務(wù)外來(lái)務(wù)工女工3萬(wàn)多人次。

三、重視源頭參與，女職工特殊權(quán)益維護(hù)工作取得新進(jìn)展

各級(jí)工會(huì)女職委從源頭維護(hù)工作入手，切實(shí)加強(qiáng)女職工權(quán)益維權(quán)工作。

1、宣傳、考核并舉，推進(jìn)女職工專項(xiàng)集體合同簽訂工作。各級(jí)工會(huì)女職委將《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》內(nèi)容納入專項(xiàng)合同，推動(dòng)女職工特殊權(quán)益專項(xiàng)合同與集體合同同步建制、同步深化、同步推進(jìn)，同步簽訂率達(dá)98%。通過(guò)企業(yè)宣傳欄宣傳、召開(kāi)座談會(huì)、組織專題講座、發(fā)放宣傳資料等多種手段，加大女職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，組織廣大女職工參加《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定 》知識(shí)競(jìng)賽。全市近20萬(wàn)女職工積極參與，使《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》深入人心。泰州市總工會(huì)、靖江市總工會(huì)榮獲全國(guó)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，50名職工榮獲全國(guó)優(yōu)秀個(gè)人；6家單位榮獲省優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，70名職工榮獲省級(jí)優(yōu)秀個(gè)人。

2、認(rèn)真調(diào)研、督查，力求《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》貫徹落實(shí)。下半年，各級(jí)工會(huì)女職委在全市電子、化工、皮革制鞋等行業(yè)，開(kāi)展了女職工禁忌勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)調(diào)查，走訪調(diào)查93家企業(yè)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷近5000份，開(kāi)展座談或訪談交流近千人次，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，摸清實(shí)情。市總女職委形成調(diào)研報(bào)告，分析存在問(wèn)題及成因，并提出對(duì)策建議，推動(dòng)企業(yè)貫徹落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行女職工禁忌勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

四、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，促進(jìn)女職工工作再上新臺(tái)階

各級(jí)工會(huì)女職委切實(shí)加強(qiáng)女職工組織尤其是企業(yè)女職工組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)女職工組織的吸引力和凝聚力。

1、以抓組建、嚴(yán)培訓(xùn)強(qiáng)化女職工工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持女職工委員會(huì)與工會(huì)委員會(huì)同步籌備、同步報(bào)批、同步建立。層層組織開(kāi)展女職工干部培訓(xùn)工作，市總女職委組織30多名新一屆女職委委員參加市總工會(huì)干部秋季培訓(xùn)班，通過(guò)為期一周的培訓(xùn)和交流，使大家對(duì)工會(huì)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)、女職工法律法規(guī)知識(shí)等有了進(jìn)一步的了解，工作能力和水平得以進(jìn)一步提高。

2、以抓規(guī)范、強(qiáng)督導(dǎo)推進(jìn)女職工工作不斷發(fā)展。大力推進(jìn)女職工組織，特別是非公和新建企業(yè)女職工組織規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、明確工作責(zé)任、規(guī)范例會(huì)制度和完善工作臺(tái)賬等舉措，確保組建更加規(guī)范、機(jī)制更加健全、運(yùn)行更加優(yōu)化、效果更加顯著。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也更清醒地看到當(dāng)前工作中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)；調(diào)查研究、服務(wù)基層還不夠深；運(yùn)作機(jī)制、服務(wù)手段還不夠優(yōu)等，這些問(wèn)題在今后的工作中要認(rèn)真加以改進(jìn)。

2014年工作思路

2014年全市工會(huì)女職工工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會(huì)和中國(guó)工會(huì)十六大精神為指導(dǎo)，圍繞抓改革、促發(fā)展、作貢獻(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，傾力實(shí)施建功立業(yè)、權(quán)益維護(hù)、陽(yáng)光關(guān)愛(ài)、固本強(qiáng)基等“四大行動(dòng)”，深化拓展女職工“五件實(shí)事”，切實(shí)當(dāng)好女職工的“娘家人”，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市女職工為推進(jìn)我市“三個(gè)名城”建設(shè)建功立業(yè)、再創(chuàng)輝煌。主要做好四個(gè)方面的工作：

一、服務(wù)發(fā)展，團(tuán)結(jié)動(dòng)員女職工為全面深化改革勇立新功。

各級(jí)工會(huì)女職工組織要把廣大女職工的思想統(tǒng)一到十八屆三中全會(huì)和中國(guó)工會(huì)十六大精神上來(lái)，大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大女職工在促進(jìn)泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中建功立業(yè)。

1、全力開(kāi)展女職工素質(zhì)提升活動(dòng)。組織廣大女職工積極投身“泰州市職工素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)圓夢(mèng)計(jì)劃”，落實(shí)五年規(guī)劃（2014—2018年），以實(shí)現(xiàn)女職工的學(xué)歷提升、技能提級(jí)、素質(zhì)提高、全面發(fā)展為目的，以女職工周末學(xué)校、流動(dòng)課堂、職工書(shū)屋、培訓(xùn)基地、網(wǎng)上平臺(tái)等多種形式和陣地，建立健全職工教育培訓(xùn)的工作體系和機(jī)制，努力造就一支有智慧、有技術(shù)、能發(fā)明、會(huì)創(chuàng)新的女性技術(shù)工作隊(duì)伍。廣泛開(kāi)展名師帶徒活動(dòng)，積極參與“首席員工”、“金牌工人”評(píng)選，激勵(lì)廣大女職工崗位成才，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才。積極組織女職工參與以“陽(yáng)光女性、幸福中國(guó)”為主題的第二屆全國(guó)“書(shū)香三八”讀書(shū)征文活動(dòng)，引導(dǎo)女職工塑造積極健康的陽(yáng)光心態(tài)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

2、繼續(xù)深化女職工“雙爭(zhēng)”表彰活動(dòng)。繼續(xù)通過(guò)層層表彰女職工五一巾幗標(biāo)兵崗和五一巾幗標(biāo)兵，大張旗鼓地宣傳女職工工作的先進(jìn)典型、模范人物，展示女職工豐碩成果和時(shí)代風(fēng)采，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，在全市女職工中唱響勞動(dòng)光榮、工人偉大的主旋律，在全社會(huì)營(yíng)造尊重女職工、關(guān)愛(ài)女職工的濃烈氛圍。進(jìn)一步深化“雙爭(zhēng)”活動(dòng)內(nèi)涵，把“雙爭(zhēng)”品牌在我市女職工建功立業(yè)活動(dòng)中擦得更亮，叫得更響，做得更實(shí)。

3、創(chuàng)新開(kāi)展女職工主題宣傳活動(dòng)?！叭恕逼陂g，在全市開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)、勞動(dòng)美、巾幗情”主題宣傳系列活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大女職工支持改革、參與改革，積極投身切合企業(yè)實(shí)際和女職工特點(diǎn)的技能競(jìng)賽和合理化建議活動(dòng)，努力在本職工作中創(chuàng)先、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，全面激發(fā)女職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造潛力。

二、源頭參與，切實(shí)維護(hù)廣大女職工合法權(quán)益

各級(jí)工會(huì)女職工組織要注重源頭參與、強(qiáng)化法律宣傳，以維護(hù)女職工特殊權(quán)益為重點(diǎn)，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。

1、設(shè)法健全女職工維權(quán)機(jī)制。將女職工權(quán)益維護(hù)工作融入企業(yè)民主管理、和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)中，推進(jìn)女職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。充分發(fā)揮女職工組織在推進(jìn)基層民主協(xié)商制度建設(shè)中的重要作用，擴(kuò)大女職工代表在職代會(huì)等基層民主管理體制中的比例，暢通女職工利益訴求渠道。主動(dòng)參與有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)女職工職業(yè)危害、事故隱患的檢查監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)特別是非公企業(yè)落實(shí)女職工特殊保護(hù)規(guī)定。積極參與侵害女職工合法權(quán)益的典型案件的調(diào)查處理，由點(diǎn)及面，防范類(lèi)似侵權(quán)案件的發(fā)生。

2、切實(shí)加強(qiáng)女職工專項(xiàng)合同制度。在提高女職工權(quán)益專項(xiàng)合同實(shí)效性上下功夫，努力提升專項(xiàng)合同質(zhì)量，積極推動(dòng)企業(yè)將女職工特殊權(quán)益，特別是平等就業(yè)、同工同酬、禁忌勞動(dòng)、四期保護(hù)等納入制度性協(xié)商內(nèi)容，真正發(fā)揮女職工專項(xiàng)合同制度在維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益中的重要作用。針對(duì)小微企業(yè)平等協(xié)商難以開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)，積極探索加強(qiáng)行業(yè)女職工特殊權(quán)益協(xié)商制度建設(shè)，以此帶動(dòng)和覆蓋面廣量大的小微企業(yè)建制和履約。建立督查工作長(zhǎng)效機(jī)制，將女職工權(quán)益專項(xiàng)合同建制情況納入各級(jí)人大、政協(xié)和政府勞動(dòng)關(guān)系三方重點(diǎn)督查內(nèi)容，納入各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查目標(biāo)體系。

3、繼續(xù)加大女職工法律法規(guī)宣傳工作。繼續(xù)廣泛開(kāi)展《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，送法律進(jìn) 社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組，使維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的相關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉，使女職工特殊保護(hù)規(guī)定在各類(lèi)企業(yè)都能得到落實(shí)。

三、傾情關(guān)愛(ài)，落實(shí)幫扶服務(wù)舉措惠及廣大女職工

各級(jí)工會(huì)女職委要以“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)崱狈?wù)女職工作為工作主線，加大幫扶服務(wù)力度，進(jìn)一步落實(shí)女職工陽(yáng)光關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

1、繼續(xù)加強(qiáng)女職工心理關(guān)懷工作。進(jìn)一步發(fā)揮心理疏導(dǎo)屋、心理咨詢網(wǎng)站、心理疏導(dǎo)師資隊(duì)伍的作用，通過(guò)多種形式關(guān)愛(ài)女職工心理健康，打造女性關(guān)愛(ài)特色品牌。積極組織女職工干部參加省總舉辦的首期三級(jí)心理咨詢培訓(xùn)班，為各級(jí)工會(huì)女職委開(kāi)展心理關(guān)懷工作培訓(xùn)骨干。將心理疏導(dǎo)知識(shí)納入各級(jí)工會(huì)女職工干部培訓(xùn)的必要課程，探索建立基層女工委員和女職工心理健康輔導(dǎo)員“二員合一、持證上崗”制度，努力把這項(xiàng)工作打造成為具有女性特點(diǎn)的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、創(chuàng)建和諧企業(yè)的特色品牌。

2、全面維護(hù)女職工生命健康權(quán)益。推動(dòng)普遍建立每年一次婦檢的制度，組織開(kāi)展女職工健康知識(shí)講座，增強(qiáng)女職工自我保健意識(shí)。繼續(xù)把環(huán)衛(wèi)女工、女農(nóng)民工和單親困難女職工及其家庭作為重點(diǎn)，組織實(shí)施“兩癌”檢查工作。開(kāi)展新一輪安康互助保障入會(huì)工作，宣傳發(fā)動(dòng)更多女職工加入互助保障，不斷擴(kuò)大保障金規(guī)模，增強(qiáng)其救助功能。

3、盡心盡力開(kāi)展女職工扶貧幫困活動(dòng)。精心策劃和組織好三月“女職工關(guān)愛(ài)月”活動(dòng)，擴(kuò)大范圍、拓展領(lǐng)域，進(jìn)一步加大對(duì)特困、單親困難女職工（女農(nóng)民工）及其家庭的幫扶救助力度，做到女職工普遍受益與重點(diǎn)人群受益相結(jié)合，日常幫扶與重大節(jié)日幫扶相結(jié)合，做細(xì)做實(shí)對(duì)困難女職工的助醫(yī)助學(xué)助困工作，幫助解決女職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。繼續(xù)發(fā)揮“女職工愛(ài)心社”等關(guān)愛(ài)單親困難女職工的愛(ài)心平臺(tái)的作用，發(fā)動(dòng)各級(jí)工會(huì)女職委與單親困難女職工結(jié)對(duì)助困。繼續(xù)做好促進(jìn)下崗失業(yè)女職工再就業(yè)工作，鞏固和拓展女職工“公惠”創(chuàng)業(yè)基地，積極開(kāi)展女職工“星級(jí)再就業(yè)示范基地”培育和選樹(shù)工作。 繼續(xù)將女職工關(guān)愛(ài)行動(dòng)融入“陽(yáng)光快車(chē)”行動(dòng)之中，融入工會(huì)幫扶服務(wù)大局之中，加強(qiáng)內(nèi)外配合，借助社會(huì)力量，為困難女職工提供全方位的扶助。

四、固本強(qiáng)基，增強(qiáng)女職工組織的凝聚力和社會(huì)影響力。

各級(jí)工會(huì)女職委要切實(shí)加強(qiáng)女職工組織尤其是企業(yè)女職工組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)女職工組織的吸引力和凝聚力。

1、確保同步組建。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工會(huì)女職工委員會(huì)工作條例》，抓住“兩個(gè)普遍”契機(jī)，依托“黨工共建”機(jī)制，同步推進(jìn)基層女職工組織建設(shè)，努力做到工會(huì)組建到哪里，工會(huì)女職工組織就同步跟進(jìn)到哪里，女職工委員會(huì)要與工會(huì)委員會(huì)同步籌備、同步報(bào)批、同步建立，最大限度地將女職工尤其是女性進(jìn)城務(wù)工人員吸納到工會(huì)女職工組織中來(lái)。突出企業(yè)工會(huì)的主體地位，分類(lèi)指導(dǎo)、因企制宜，加強(qiáng)“兩新”組織工會(huì)女職工組織的組建工作，確保建會(huì)企業(yè)女職工組織的全覆蓋。

第5篇：基層?jì)D聯(lián)存在問(wèn)題及建議范文

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施依法治國(guó)基本方略，按照兩院兩部《通知》以及省里相關(guān)文件的要求，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)特別是我市同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的同時(shí)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，學(xué)習(xí)借鑒第一批試點(diǎn)?。ㄊ校┑挠幸孀龇?，充分運(yùn)用社會(huì)力量，加大對(duì)非監(jiān)禁刑罪犯的監(jiān)督管理和教育改造力度，積極探索具有時(shí)代特征、中國(guó)特色和*特點(diǎn)的社區(qū)矯正工作模式，不斷促進(jìn)我市社會(huì)治安防控體系的發(fā)展和完善，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪，為建設(shè)和諧*、效益*，實(shí)現(xiàn)富裕安康創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持依法矯正與改革創(chuàng)新相結(jié)合的原則。既要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求，確保刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，又要在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，積極探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方式方法，建立健康社區(qū)矯正的各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的健康發(fā)展。

（二）堅(jiān)持專門(mén)化機(jī)關(guān)管理與社會(huì)化運(yùn)作相結(jié)合的原則。按照：“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)具體實(shí)施、社會(huì)多方參與”的總體思路，以司法行政機(jī)關(guān)為主依法推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。

（三）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作與提高效能的原則。各部門(mén)、各有關(guān)單位和社會(huì)各個(gè)方面要結(jié)合各自職能、各司其職、相互配合、形成合力、有效地做好社區(qū)矯正工作。

（四）堅(jiān)持公開(kāi)透明、接受監(jiān)督的原則。社區(qū)矯正的全過(guò)程必須增強(qiáng)工作透明度，接受社會(huì)、群眾監(jiān)督，以促進(jìn)社區(qū)矯正依法、公正、有序地開(kāi)展。

三、適用對(duì)象

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，我市社區(qū)矯正適用于具有*市正式戶口并長(zhǎng)期居住在本市的下列五類(lèi)人員：

（一）被判處管制的。

（二）被宣告緩刑的。

（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。具體包括：1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

（四）被裁定假釋的。

（五）被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。

在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施社區(qū)矯正。

四、組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由政法委組織協(xié)調(diào)，司法行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)密切配合。

（一）市級(jí)成立“*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市委分管副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，市委常委、政法委書(shū)記和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市維穩(wěn)及綜治辦、市公安局、市司法局、市民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、編委辦、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)參加。社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是，統(tǒng)一部署，指導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)工作中所涉及的政策及法律問(wèn)題，并根據(jù)社區(qū)矯正的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，明確政法各部門(mén)的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市司法局，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)社區(qū)矯正工作政策和工作部署；督促、檢查、指導(dǎo)基層社區(qū)矯正工作；及時(shí)向社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議；承擔(dān)日常工作事務(wù)等。待條件具備時(shí)設(shè)立專門(mén)的社區(qū)矯正工作部門(mén)，作為社區(qū)矯正工作的管理機(jī)關(guān)，由市司法局歸口管理。

（二）各區(qū)可參照市社區(qū)矯正組織模式建立相應(yīng)的社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)。

（三）街道成立“社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，街道（鎮(zhèn)）黨委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)。公安、司法、社會(huì)事務(wù)辦等部門(mén)參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所，由司法所具體承擔(dān)社會(huì)矯正的日常工作。

五、職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須各司其職、密切配合、形成合力，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

（一）人民法院要準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑工作中，將宣判、宣告后的判決書(shū)、裁定書(shū)抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織。

（二）人民檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的違法假釋、違法保外就醫(yī)、量刑畸輕等問(wèn)題的監(jiān)督檢查。對(duì)社區(qū)矯正工作的相關(guān)法律問(wèn)題提出檢察建議，對(duì)違法問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)，對(duì)犯罪案件予以法律追究，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。

（三）司法行政部門(mén)要具體組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育改造和幫助工作。監(jiān)獄管理部門(mén)依法準(zhǔn)確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對(duì)符合假釋條件的人員及時(shí)提請(qǐng)人民法院裁定。對(duì)確屬不宜在監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行，積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。

（四）公安部門(mén)要配合司法行政部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察。對(duì)實(shí)施社區(qū)矯正期間違反考察規(guī)定，有關(guān)法律及行政法規(guī)，不服從管理的社區(qū)矯正對(duì)象，根據(jù)具體情況依法予以警告、治安處罰或建議原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行，對(duì)重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象及時(shí)依法處理。

（五）民政部門(mén)要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理之中，指導(dǎo)基層組織參與矯正工作。要將符合低保條件的矯正對(duì)象（特別是傷殘、家庭困難人員）納入低保范圍。

（六）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要積極為生活困難或有就業(yè)需要的矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

（七）編制部門(mén)要根據(jù)試點(diǎn)工作的發(fā)展情況，適時(shí)為各級(jí)社區(qū)矯正工作組織立戶定編。

（八）財(cái)政部門(mén)要充分保障社區(qū)矯正試點(diǎn)工作期間的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，并及時(shí)將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（九）教育部門(mén)要積極配合社區(qū)矯正組織做好在校服刑人員的監(jiān)督管理和教育改造工作，依法保障未成年矯正對(duì)象的受教育權(quán)。

（十）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，組織志愿人員與矯正對(duì)象結(jié)成幫教對(duì)子進(jìn)行政治、法制、文化教育和技術(shù)輔導(dǎo)，為矯正對(duì)象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助。

（十一）衛(wèi)生部門(mén)對(duì)矯正對(duì)象的身體、病情予以檢查、監(jiān)督，出具醫(yī)療意見(jiàn)，進(jìn)行心理矯治。

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是基層社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把試點(diǎn)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為司法所、派出所、社會(huì)事務(wù)辦等部門(mén)組織實(shí)施社會(huì)矯正試點(diǎn)工作提供必要的人、財(cái)、物保障，為社區(qū)矯正試點(diǎn)創(chuàng)造良好的工作條件。

六、工作隊(duì)伍

在街道一級(jí)建立由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。

社區(qū)矯正工作者主要是指司法所工作人員、社區(qū)公安民警、社會(huì)事務(wù)辦工作人員和其他有關(guān)部門(mén)人員。社區(qū)矯正志愿者是指居委會(huì)、村委會(huì)以及工作居住在社區(qū)內(nèi)、熱心于社區(qū)矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、矯正對(duì)象的近親屬和原工作單位人員等。有條件的地方可以組建專職社會(huì)工作者隊(duì)伍，協(xié)助司法所人員對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施矯正。

七、工作內(nèi)容

（一）依照我國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施。

（二）通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法律援助、社會(huì)公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過(guò)自新，成為守法公民。

（三）根據(jù)矯正對(duì)象的身體、技能狀況，組織他們參加靈活、適量的社會(huì)公益勞動(dòng)。公益勞動(dòng)情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據(jù)。

（四）對(duì)身體、生活、家庭等有特殊困難的矯正對(duì)象進(jìn)行適當(dāng)幫助。及時(shí)為經(jīng)濟(jì)特別困難的矯正對(duì)象辦理最低生活保障。

八、工作制度

（一）工作例會(huì)制度。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作例會(huì)，研究貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)社區(qū)矯正工作的方針、政策和上級(jí)相關(guān)部門(mén)的指示、決議，部署本地社區(qū)矯正工作的開(kāi)展，協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問(wèn)題。

（二）聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議，制定本轄區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門(mén)和單位落實(shí)各項(xiàng)措施，擬定社區(qū)矯正重大問(wèn)題解決方案，指導(dǎo)、檢查社區(qū)矯正工作的正常開(kāi)展。

（三）請(qǐng)示報(bào)告。社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。遇有緊急情況要邊處置邊報(bào)告。

（四）教育培訓(xùn)制度。社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作人員的工作技能和水平。

（五）責(zé)任追究制度。社區(qū)矯正工作人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，恪盡職守。屬工作人員失職造成矯正對(duì)象出現(xiàn)擅自離開(kāi)所在地域、重新犯罪等情況的，實(shí)行責(zé)任追查，追究相關(guān)責(zé)任。

（六）考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)矯正對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)定期進(jìn)行嚴(yán)格考核，并根據(jù)矯正對(duì)象的考核鑒定情況給予表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、警告、減刑、收監(jiān)等行政或司法獎(jiǎng)懲；對(duì)在服刑期限內(nèi)重新違法犯罪或又發(fā)現(xiàn)余罪的矯正對(duì)象，及時(shí)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，要及時(shí)制定法律文書(shū)轉(zhuǎn)遞、矯正對(duì)象交接、安全防范、外出請(qǐng)銷(xiāo)假等方面的工作制度，逐步建立完善的社區(qū)矯正制度體系。

九、試點(diǎn)安排

（一）試點(diǎn)時(shí)間：從*年7月初開(kāi)始。

（二）試點(diǎn)單位：在羅湖區(qū)、福田區(qū)先行試點(diǎn)。

（三）工作進(jìn)度：

1、準(zhǔn)備階段（*年7月初至*年1月底）：（1）成立*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；（2）宣傳發(fā)動(dòng)，利用各新聞傳媒對(duì)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，取得社會(huì)的了解和支持；（3）制定我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案，由市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合下發(fā)；（4）組織學(xué)習(xí)考察。由市矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位和試點(diǎn)單位到全國(guó)首批試點(diǎn)單位學(xué)習(xí)考察。（5）召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，確定領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、工作制度，制定社會(huì)矯正具體工作流程，初步形成工作機(jī)制，做好前期準(zhǔn)備工作。

2、實(shí)施階段（*年2月初至*年7月初）：召開(kāi)啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作會(huì)議，在市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，試點(diǎn)單位建立社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，確定工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃、工作程序、工作制度，落實(shí)保障措施；建立社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)；為矯正對(duì)象制定矯正方案；建立矯正對(duì)象個(gè)人檔案和相關(guān)臺(tái)帳；正式實(shí)施社區(qū)矯正。

3、總結(jié)階段（*年7月初至8月底）：總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為擴(kuò)大試點(diǎn)做準(zhǔn)備。認(rèn)真梳理試點(diǎn)工作中與法律、政策不一致的問(wèn)題，形成書(shū)面材料上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)。

第6篇：基層?jì)D聯(lián)存在問(wèn)題及建議范文

社會(huì)工作是社會(huì)福利的組成部分，它以人類(lèi)需要為出發(fā)點(diǎn)，遵循助人自助的價(jià)值理念，充分的運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)以及方法，針對(duì)個(gè)人、團(tuán)體、社區(qū)、組織、社會(huì)等與其外在環(huán)境的不當(dāng)互動(dòng)而形成的弱勢(shì)情況，協(xié)助當(dāng)事人改變或推動(dòng)環(huán)境的改變，以促進(jìn)兩者的適應(yīng)性平衡。從社會(huì)工作的基本理論入手，在論述我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，提出了相應(yīng)的建議對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】

社會(huì)工作；社會(huì)工作者；專業(yè)化；建議措施

一、社會(huì)工作的功能

社會(huì)工作是伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)而產(chǎn)生的，是適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的需要而發(fā)展的，是城市化、工業(yè)化過(guò)程中不可或缺的一部分。社會(huì)工作最初以慈善事業(yè)的形式產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，20世紀(jì)80年代，開(kāi)始慢慢登上中國(guó)社會(huì)歷史的舞臺(tái)。

社會(huì)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和手段，所其具有的功能概括為：第一，全面關(guān)懷，個(gè)別照顧；替兒女盡孝，為社會(huì)分憂。社會(huì)工作者對(duì)社會(huì)要全面關(guān)注，對(duì)每一位案主要特別對(duì)待，能達(dá)到替兒女盡孝，為社會(huì)分憂的作用。第二，復(fù)原功能，即對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行事后補(bǔ)救；預(yù)防功能：采取措施預(yù)防社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生；發(fā)展功能：促進(jìn)人的發(fā)展，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體成員潛能的開(kāi)發(fā)；穩(wěn)定功能：處理社會(huì)上各種社會(huì)問(wèn)題。

二、社會(huì)工作發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）社會(huì)工作過(guò)程中的價(jià)值觀沖突問(wèn)題

社會(huì)工作者在實(shí)務(wù)中常常遭遇價(jià)值悖論。首先，社會(huì)工作誕生于西方的社會(huì)環(huán)境中，其理念、理論、原則乃至實(shí)務(wù)模式和技巧都體現(xiàn)了西方的特色。而在中國(guó)特色主義發(fā)展道路下，“洋方法”對(duì)于中國(guó)社會(huì)問(wèn)題的醫(yī)治能力是值得懷疑的。其次，包括社會(huì)價(jià)值觀與專業(yè)價(jià)值觀的沖突，專業(yè)價(jià)值觀內(nèi)部的沖突，專業(yè)價(jià)值觀與個(gè)人價(jià)值觀之間的矛盾以及社會(huì)工作者個(gè)人價(jià)值觀與案主價(jià)值觀的沖突四個(gè)方面。我們?cè)囅耄簜€(gè)人尊嚴(yán)與價(jià)值既要求案主的隱私權(quán)，又要求保護(hù)第三方不受傷害，當(dāng)案主的秘密涉及到對(duì)第三方的危害時(shí)，社工應(yīng)如何選擇？社會(huì)工作者不贊同同情戀，而案主卻是同性戀者，社工能理解其境遇并呼吁他人尊重他人的選擇嗎……誠(chéng)然，社會(huì)工作者在實(shí)際中多處于兩難境地，他們雖保持一定的專業(yè)自省，但很容易被“同化”和湮沒(méi)。在此困境中，其如何進(jìn)行自我定位并規(guī)范自己的價(jià)值觀都面臨著巨大的考驗(yàn)。

（二）對(duì)社會(huì)工作者工作的理解、認(rèn)可和接納度不高

社會(huì)工作在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，無(wú)論是普通居民還是服務(wù)對(duì)象對(duì)社會(huì)工作職業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受程度都不高。一方面，社會(huì)工作者的社會(huì)地位普遍較低。很多家長(zhǎng)反對(duì)子女做社工，理由是“沒(méi)出息”；社工在開(kāi)展工作時(shí)也常遇到“了解情況時(shí)被拒之門(mén)外”、“認(rèn)為是企業(yè)主派來(lái)監(jiān)督工人的”等，這樣的社工要經(jīng)得起罵，挨得起打，還不能有怨言。另一方面，普通居民甚至將社工當(dāng)義工對(duì)待，更傾向于接受他們無(wú)償?shù)?、志愿性的服?wù)。社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)不夠、對(duì)社工的不理解、不認(rèn)可和不接納阻礙了社會(huì)工作者積極的展開(kāi)工作，更是阻礙了社會(huì)工作的發(fā)展進(jìn)程。

（三）社會(huì)工作人員數(shù)量不足，實(shí)際業(yè)務(wù)能力不高

目前的現(xiàn)狀是社會(huì)工作人員數(shù)量很難滿足人類(lèi)社會(huì)龐大的需求。大多的社會(huì)工作者都處在“孤軍奮戰(zhàn)”的境地，一個(gè)人要面對(duì)諸多的案主，沒(méi)有可以與之交流的同事，個(gè)人的安全也難以保證。另外，社工在工作中也缺乏專業(yè)的督導(dǎo)。這些都不利于社會(huì)工作者個(gè)人的成長(zhǎng)，不利于社會(huì)工作專業(yè)化服務(wù)水平的提高。此外，社會(huì)工作不僅需要專業(yè)與專門(mén)技巧，更需要大量的人生閱歷。一名成熟的社會(huì)工作者需要多年，甚至10多年時(shí)間與經(jīng)歷的磨練。社會(huì)對(duì)現(xiàn)在所培養(yǎng)的社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生充滿著無(wú)限的期待，但他們由于缺少經(jīng)歷與閱歷，解決實(shí)際問(wèn)題的能力在工作初期是很有限的。

（四）缺乏專業(yè)性與專業(yè)獨(dú)立性的社會(huì)工作及其教育

目前，我國(guó)的社會(huì)工作人員主要包括三個(gè)部分：一是國(guó)家有關(guān)部門(mén)的行政人員，如民政、婦聯(lián)等；二是社會(huì)福利團(tuán)體的工作人員，如慈善基金會(huì)、希望工程辦公室等；三是從事基層社會(huì)服務(wù)的工作人員，如居委會(huì)、敬老院的工作人員等。這些成員雖然不是專門(mén)的社會(huì)工作人員，但他們卻承擔(dān)著我國(guó)社會(huì)工作的一些職能，擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，絕大多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的社會(huì)工作專業(yè)教育和訓(xùn)練。另外，現(xiàn)在的社會(huì)工作者多屬于社會(huì)的中下階層，許多人從事社會(huì)工作也是萬(wàn)不得已，且看不到職業(yè)發(fā)展的前景。薪酬低，社會(huì)地位也很低，吸引力不足，最終結(jié)果是：多數(shù)社會(huì)工作者一有合適的機(jī)會(huì)就選擇逃離。許多的社會(huì)工作者也都是“半途出家者”，他們只是通過(guò)自學(xué)與培訓(xùn)使其專業(yè)性有所提高。社會(huì)工作事務(wù)中的專業(yè)性也并不強(qiáng)。而社會(huì)工作的教育方面，專業(yè)的社會(huì)工作教育者更是為數(shù)不多。

三、完善我國(guó)社會(huì)工作的政策性建議

（一）完善政策及法制建設(shè)，加大社會(huì)工作的宣傳力度，提高社會(huì)大眾的認(rèn)同度

在政策及法制方面，可以制定類(lèi)似于《教師法》的《社會(huì)工作法》，明確社會(huì)工作者的社會(huì)地位，解決社會(huì)工作者的歸屬問(wèn)題，對(duì)不合理的部分進(jìn)行全面的改進(jìn)，去偽存真，從而也可以使其工作的開(kāi)展，權(quán)利、義務(wù)的實(shí)現(xiàn)做到有章可循。

可以通過(guò)開(kāi)展一些研討會(huì)、培訓(xùn)班等方式，促進(jìn)政府部門(mén)以及用人單位對(duì)社會(huì)工作形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。大力宣傳社會(huì)工作過(guò)程中取得的一些成功案例以及發(fā)展過(guò)程中一些重大新聞案件等，讓群眾對(duì)社會(huì)工作取得的業(yè)績(jī)有充分的了解與認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起他們今后出現(xiàn)問(wèn)題找社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，有困難找社工的意識(shí)。另外，各高校、福利機(jī)構(gòu)以及社會(huì)工作者要形成社會(huì)系統(tǒng)的通力合作，共同承擔(dān)起普及、推廣社會(huì)工作的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍的建設(shè)

社會(huì)工作專業(yè)的真正發(fā)展不僅有賴于政策支持，要探求和建立能夠促進(jìn)專業(yè)發(fā)展和滿足社會(huì)需求的專業(yè)方法，培養(yǎng)可以勝任社會(huì)工作的專業(yè)人才。要鼓勵(lì)更多的有資格人士加入到社會(huì)工作的隊(duì)伍中，還要進(jìn)一步提高相關(guān)的社會(huì)工作者的福利與薪資待遇。陜西省今年已經(jīng)開(kāi)始面向社會(huì)招聘2000名專職從事社區(qū)管理的工作人員，這無(wú)疑是一個(gè)好的開(kāi)端。要加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍的培育，首先要加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)人才。并且要拓寬社會(huì)工作專業(yè)教育的渠道，把對(duì)社會(huì)工作志愿人員的培訓(xùn)納入到教育軌道上，從而提高社會(huì)工作從業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）促進(jìn)在校專業(yè)學(xué)生的實(shí)際社會(huì)工作業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)

發(fā)展社會(huì)工作，提高社會(huì)工作的服務(wù)質(zhì)量和整體素質(zhì)，單靠熱情和善心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須有高層次、高素質(zhì)、高水平的社會(huì)工作專業(yè)人才。對(duì)在校專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)，要求加強(qiáng)專業(yè)認(rèn)同感，在教育環(huán)節(jié)中就注重實(shí)際業(yè)務(wù)能力的培育，形成在校專業(yè)大學(xué)生與現(xiàn)實(shí)中具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而少專業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作者之間的一種互補(bǔ)共進(jìn)，以建立起一支高水平的職業(yè)隊(duì)伍。另一方面，對(duì)社會(huì)工作教育的要求是，要培養(yǎng)的人才，應(yīng)該是懂實(shí)務(wù)且具有反思能力者，既有能力從事專門(mén)性研究，又會(huì)從自身經(jīng)驗(yàn)發(fā)展出社會(huì)工作的模式與理論。在這樣一種共同的作用下，他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)精神以及他們的專業(yè)化、職業(yè)化水平的提高，是目前我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)隊(duì)伍成長(zhǎng)的至關(guān)重要的途徑。

（四）提高社會(huì)工作的專業(yè)化與職業(yè)化

中國(guó)的社會(huì)工作正嘗試走向?qū)I(yè)化與職業(yè)化道路。社會(huì)工作的專業(yè)訓(xùn)練要十分注重專業(yè)素質(zhì)鍛煉、價(jià)值觀培養(yǎng)、知識(shí)傳授和技能訓(xùn)練，并應(yīng)當(dāng)緊緊與社工實(shí)務(wù)相扣。盡管我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)教育從20世紀(jì)80年代開(kāi)設(shè)以來(lái)，取得了巨大的成績(jī)，但教材缺乏、教師水平不高、教學(xué)環(huán)節(jié)不健全加上高校社會(huì)工作專業(yè)生源缺乏，學(xué)生不安心本專業(yè)，致使畢業(yè)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重，也影響了我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)的開(kāi)展和進(jìn)一步的發(fā)展。為此，我國(guó)應(yīng)把社會(huì)工作教育提高到一個(gè)重要位置上來(lái)對(duì)待。另外，據(jù)目前的狀況，完全用社會(huì)工作專業(yè)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出來(lái)的正規(guī)畢業(yè)生代替現(xiàn)有工作人員不現(xiàn)實(shí)，唯一可做的是在補(bǔ)充高素質(zhì)工作人員的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)目前的實(shí)際社會(huì)工作組織、群體、人員職能的有效轉(zhuǎn)化，對(duì)這部分實(shí)際從事社會(huì)工作的人員提供相應(yīng)的專業(yè)教育訓(xùn)練。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)工作是不斷完善的專業(yè)與職業(yè)。領(lǐng)悟西方專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展規(guī)律，把握中國(guó)傳統(tǒng)主義的本土特色，是中國(guó)社會(huì)工作理論和實(shí)務(wù)界的共同責(zé)任。我國(guó)的社會(huì)工作還處于初期發(fā)展階段，存在著諸多的社會(huì)問(wèn)題，需要政府、社會(huì)、專業(yè)社會(huì)工作者及社會(huì)大眾等各方面的攜手共進(jìn)，以使社會(huì)工作有突破性的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧東輝.社會(huì)工作概論.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008.

[2]葛煒婧.中國(guó)社會(huì)工作者的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題.辦公室業(yè)務(wù)，2012，（4）.

[3]周湘斌，田緒永.中國(guó)社會(huì)工作.鄭州：河南人民出版社，2002.

第7篇：基層?jì)D聯(lián)存在問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：處置對(duì)策 存在問(wèn)題 農(nóng)村 消防工作

一、農(nóng)村消防工作面臨的主要問(wèn)題和困難

（一）淡薄的消防安全意識(shí)和法制觀念。由于農(nóng)村消防宣傳教育工作不到位和農(nóng)民文化水平相對(duì)較代低，致使農(nóng)民缺乏防火、滅火和消防法律知識(shí)。在農(nóng)村，小孩疏于教育與管理，玩火致災(zāi)事故遠(yuǎn)多于城市；不懂安全規(guī)程，違章操作，盲目蠻干遭災(zāi)時(shí)常發(fā)生；利益驅(qū)動(dòng)，違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村小作坊事故頻發(fā)；無(wú)視法紀(jì)，因泄私憤，報(bào)復(fù)放火事件也時(shí)有發(fā)生。

（二）對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)不夠，各項(xiàng)工作開(kāi)展不深入，落實(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒(méi)有把消防工作納入重要議事日程，對(duì)消防工作重視力度不夠，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問(wèn)，基層消防組織和各項(xiàng)安全規(guī)章制度、職責(zé)沒(méi)有建立健全，責(zé)任沒(méi)有明確，部署落實(shí)沒(méi)有到位，同時(shí)農(nóng)民的防火意識(shí)不強(qiáng)，缺乏日常的防火安全常識(shí)，自防自救能力差，有的農(nóng)民甚至連火警電話是多少、發(fā)生火災(zāi)如何報(bào)警、怎樣使用滅火器、如何進(jìn)行火場(chǎng)自救逃生等一般性的消防常識(shí)都不懂，認(rèn)為消防工作只是消防隊(duì)的事情，出了事有他們，和自身沒(méi)有多大關(guān)系。

（三）消防宣傳教育不到位，村民的消防安全意識(shí)和消防法制觀念淡薄。基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民對(duì)消防法律、法規(guī)和消防知識(shí)缺乏，使農(nóng)村消防工作的開(kāi)展受到了一定的局限性。一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識(shí)，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。

（四）農(nóng)村多種形式消防力量嚴(yán)重不足，有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。農(nóng)村的義務(wù)消防隊(duì)組織在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，但對(duì)于少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)薄弱，加之部分農(nóng)民群眾外出打工，開(kāi)展消防工作的力量明顯不足。

（五）消防監(jiān)督檢查力量薄弱。監(jiān)督管理跟不上公安消防隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)的消防工作，消防監(jiān)督人員少，各項(xiàng)工作任務(wù)重，加之地域遼闊、點(diǎn)多面廣較為分散，很難深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，全年只有1至2次，從而使農(nóng)村的消防工作出現(xiàn)漏洞，在日常的監(jiān)督檢查管理中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，在一定程度上給消防工作帶來(lái)了影響。

（六）消防設(shè)備嚴(yán)重缺乏，自防自救能力差。農(nóng)村地域廣，分布散，交通不便，通訊設(shè)備差，滅火設(shè)施奇缺，不少農(nóng)村還缺水嚴(yán)重，自救能力差，一旦發(fā)生火災(zāi)，由于報(bào)警不及時(shí)、初期處理不力而錯(cuò)失滅火良機(jī)，致使小火釀成大災(zāi)。

（七）近乎空白的農(nóng)村消防安全管理。由于城市為經(jīng)濟(jì)的中心，多年來(lái)，消防管理的重心一直落在城市，加之農(nóng)村地域廣、交通不便、組織分散，致使農(nóng)村消防工作成為消防管理的空白點(diǎn)。加之農(nóng)村基層干部未經(jīng)消防培訓(xùn)，消防知識(shí)相對(duì)貧乏，消防管理水平低，農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防制度不健全，消防工作不落實(shí)，消防隱患嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村的消防工作的措施和方法

（一）建立健全農(nóng)村消防管理工作網(wǎng)絡(luò)。消除農(nóng)村消防管理工作落后局面，努力構(gòu)筑一個(gè)以派出所為依托、以農(nóng)村自然村為載體、以農(nóng)村治保會(huì)為紐帶、以住村民警、治安員為骨干、以村民家庭為單元的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，從而通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)將消防安全工作滲透到農(nóng)民家庭、深入到田間地頭和炕頭，最大限度地消防消防安全工作的空白點(diǎn)和死角落。

（二）改進(jìn)接處警系統(tǒng)，落實(shí)與公安110的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。過(guò)去119獨(dú)立接警，消防隊(duì)員可在第一時(shí)間較快掌握火場(chǎng)情況，并加快出警速度。但是也存在著弊端：農(nóng)民報(bào)警大部分鄉(xiāng)音較重，消防戰(zhàn)士難以聽(tīng)懂和處警。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)通信發(fā)揮了較好的作用。消防通信與地方公安通信系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，119與110同步接警，它既能繼承以前119獨(dú)立接警的優(yōu)點(diǎn)，還能彌補(bǔ)消防戰(zhàn)士與農(nóng)民語(yǔ)言不通的缺陷。當(dāng)消防戰(zhàn)士遇到聽(tīng)不懂的方言時(shí)，同步接警的110接警員就可以當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)告給消防戰(zhàn)士，保證了119接警既準(zhǔn)確、又迅速。

（三）配備適應(yīng)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)的車(chē)輛裝備器材。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)政府對(duì)消防工作越來(lái)越重視，加大了消防經(jīng)費(fèi)的投入。如何把這筆錢(qián)用在刀刃上，就要針對(duì)消防站服務(wù)的對(duì)象，有區(qū)別的配置消防裝備器材，不能統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)，硬性安排。針對(duì)面向于農(nóng)村的消防站，關(guān)鍵是讓他們的消防器材裝備符合撲救農(nóng)村火災(zāi)的特點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)村路窄、水源取用不便的實(shí)際情況，配備一些小型但又能自配少量滅火劑的消防車(chē)，以便能到達(dá)農(nóng)村各個(gè)村組。雖說(shuō)是少量的滅火劑，但能撲滅一些小型火災(zāi)，控制初起火災(zāi)的發(fā)展，發(fā)揮較好的作用。

（四）抓好基層民警培訓(xùn)，發(fā)揮公安基層派出所的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是公安隊(duì)伍的最基層單位，離農(nóng)村近，對(duì)各轄區(qū)農(nóng)村情況熟悉，應(yīng)該讓他們的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，達(dá)到“救早、救小、救及時(shí)”的效果。一是抓好基層公安民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是抓好公安派出所消防聯(lián)隊(duì)建設(shè)。三是發(fā)揮地方政府和企事業(yè)單位建立的專兼職消防隊(duì)作用。

（五）深入開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民的法制觀念和消防安全意識(shí)。消防部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，結(jié)合消防宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育，要與新聞、文化、教育、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)密切配合，充分利用報(bào)刊、電視、公益廣告、宣傳欄等載體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，生動(dòng)直觀的形式廣泛開(kāi)展消防宣傳。重點(diǎn)抓好“兩周一日”、重大節(jié)日、重點(diǎn)季節(jié)和夏秋收期間的防火宣傳。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要根據(jù)“十五”消防規(guī)劃的要求，把消防基礎(chǔ)設(shè)施納入本地區(qū)消防工作的重要議程，積極推動(dòng)農(nóng)村消防工作社會(huì)責(zé)任的落實(shí)。一是把消防水源、消防通道、安全布局納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展規(guī)劃中。二是各級(jí)政府要加大對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的人力、物力投入，有自來(lái)水建制的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要合理布局增設(shè)3―5個(gè)地下消火栓，在較大的打麥場(chǎng)、堆垛周?chē)O(shè)置消防水池、消防水泵，由農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)負(fù)責(zé)管理維護(hù)，同時(shí)要充分利用自然水源、深水井等設(shè)施應(yīng)付突發(fā)的火災(zāi)事故。三是當(dāng)?shù)毓才沙鏊趯?duì)學(xué)校、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)等單位進(jìn)行防火檢查時(shí)，要督促單位配置必要的消防器材并保證完整好用。

三、結(jié)論

加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，應(yīng)認(rèn)真分析農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)、規(guī)律以及發(fā)生火災(zāi)的原因，查找農(nóng)村消防工作滯后的癥結(jié)，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村的消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織和消防法規(guī)制度，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育，提高農(nóng)民的消防安全意識(shí)和消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，為保衛(wèi)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大努力。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：基層?jì)D聯(lián)存在問(wèn)題及建議范文

在作風(fēng)建設(shè)中，**市始終把為民辦實(shí)事作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把作風(fēng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)重要保障貫穿于日常工作中，取得了較好的成效。下面，我就我市作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

**市把作風(fēng)建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重點(diǎn)，列入市委2008常委會(huì)工作和黨建工作要點(diǎn)之中，擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊心協(xié)力，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，全社會(huì)廣泛參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確黨委（黨組）書(shū)記作為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)本地本部門(mén)作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)履行一崗雙責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。年初，對(duì)全年的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行責(zé)任分工，明確責(zé)任單位。年中，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查；市紀(jì)委將于8月上旬召開(kāi)常委會(huì)專題聽(tīng)取27個(gè)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人工作情況匯報(bào)。年終，結(jié)合全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核進(jìn)行專題檢查，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二、健全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部“夜學(xué)”、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制考核及綜合知識(shí)考試等學(xué)習(xí)制度，充分運(yùn)用“**論壇”等多種形式，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)全年累計(jì)不少于12天，每季安排一次理論輔導(dǎo)或知識(shí)講座，每年集中2-3天組織一次作風(fēng)建設(shè)專題讀書(shū)會(huì)。中心組學(xué)習(xí)及機(jī)關(guān)干部“夜學(xué)”在年初提出學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)效果“五落實(shí)”。把作風(fēng)建設(shè)教育納入黨校和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，重點(diǎn)保證課時(shí)。堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，重點(diǎn)抓住當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行路線方針政策、落實(shí)廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀(jì)律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，大力倡導(dǎo)“八種良好風(fēng)氣”。在報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)上繼續(xù)開(kāi)辟作風(fēng)建設(shè)宣傳教育欄目，充分發(fā)揮新聞媒體作用。今年2月，在全市開(kāi)展了“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)**新跨越”解放思想大討論活動(dòng)，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、破解難題、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，提出“六破六立”。通過(guò)大討論活動(dòng)著力破除不符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的思想觀念，改革束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨越式發(fā)展的機(jī)制弊端，改正缺乏全局觀、維護(hù)部門(mén)利益的做法，去除只求過(guò)得去、無(wú)所作為的思想行為，活動(dòng)取得了明顯效果。

二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機(jī)制

1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研聯(lián)系制度。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市直、縣（市、區(qū)）部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每年都要選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村、一個(gè)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、一個(gè)低收入農(nóng)戶、一項(xiàng)重點(diǎn)工作或群眾集中反映的一些突出問(wèn)題開(kāi)展一次以上的集中蹲點(diǎn)調(diào)研。蹲點(diǎn)時(shí)做到確定一個(gè)主題，形成一個(gè)調(diào)研報(bào)告，理出一個(gè)工作思路，幫助聯(lián)系單位至少解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。4月份以來(lái)，**市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收“六大目標(biāo)”，分別到各自聯(lián)系村蹲點(diǎn)調(diào)研，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，重點(diǎn)幫助解決低收入農(nóng)戶的增收難題。上半年已有14位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專題蹲點(diǎn)調(diào)研。在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)下，55位市直單位負(fù)責(zé)人、220位縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部、1200多名縣屬單位負(fù)責(zé)人、1300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)開(kāi)展了蹲點(diǎn)調(diào)研，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫(xiě)蹲點(diǎn)手記、蹲點(diǎn)感悟和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書(shū)”300多篇。

2、建立實(shí)事承諾制度。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，市、縣、鄉(xiāng)每年確定為民辦事十件實(shí)事，并對(duì)確定的實(shí)事內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，公開(kāi)承諾，確保群眾知情、參與、監(jiān)督權(quán)。今年3月，市直各單位在開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，共梳理出了今年要辦的實(shí)事和要做的重點(diǎn)工作共計(jì)461項(xiàng)，并將此工作作為“實(shí)事實(shí)辦461”項(xiàng)目在《**日?qǐng)?bào)》上公開(kāi)。4月，市委市政府在**各主流媒體上公布了全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事。為進(jìn)一步推進(jìn)為民辦實(shí)事工作，市委將6月定為“為民辦實(shí)事推進(jìn)月”，下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)做好為民辦實(shí)事推進(jìn)月有關(guān)工作的通知》，對(duì)辦實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，努力實(shí)現(xiàn)完成一批、啟動(dòng)一批、推動(dòng)一批。市委書(shū)記陳榮高對(duì)全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事和市直部門(mén)“實(shí)事實(shí)辦461”項(xiàng)目提出明確要求。市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)盧子躍要求切實(shí)抓好電網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、“天網(wǎng)”等“四網(wǎng)”建設(shè)，夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。各位市委常委、分管副市長(zhǎng)也都按照工作分工，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的問(wèn)題。截至目前，**市全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事進(jìn)展順利，“實(shí)事實(shí)辦461”項(xiàng)目已完成94項(xiàng)，基本完成40項(xiàng)，正在有序推進(jìn)中327項(xiàng)。

三、建立健全化解矛盾破解難題機(jī)制

1、推行走進(jìn)矛盾破解難題制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度。圍繞中心工作，市、縣兩級(jí)黨委政府每年梳理出一批難題，按照“一題一組一策”的要求，實(shí)行難題交辦制，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)確定的難題，將難題項(xiàng)目、責(zé)任人、破解方案、擬完成時(shí)間以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工，確定一批聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目。各項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。今年按照市委開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動(dòng)的總體部署，5月，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)集中開(kāi)展了蹲點(diǎn)調(diào)研解難題活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作制度，分赴所聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等方式，對(duì)項(xiàng)目存在問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)，提出具體方案措施，解決了一批存在困難和問(wèn)題。同時(shí)，深入有關(guān)企業(yè)，對(duì)用地用房、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、招工難等重大共性問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，逐一進(jìn)行分析研究，要求有關(guān)市直單位協(xié)調(diào)落實(shí)，對(duì)一些不能解決或暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題做好解釋工作。

2、推行領(lǐng)導(dǎo)下訪包案銷(xiāo)號(hào)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)所包案件，安排時(shí)間集中下訪。簡(jiǎn)單問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，復(fù)雜問(wèn)題落實(shí)責(zé)任時(shí)限，共性問(wèn)題出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)行案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，按照“誰(shuí)包案誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”、“屬地管理”的原則，把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人，做到不推諉、不扯皮。職能部門(mén)對(duì)涉及問(wèn)題跟蹤督辦，及時(shí)了解問(wèn)題解決進(jìn)度。實(shí)行難題破解銷(xiāo)號(hào)制，問(wèn)題不解決，不銷(xiāo)號(hào)，確保件件有著落，事事有結(jié)果。下半年**將集中開(kāi)展穩(wěn)定問(wèn)題包案調(diào)處活動(dòng)。集中時(shí)間、集中精力、集中人員，排查矛盾糾紛，有效化解重復(fù)上訪和破解疑難問(wèn)題，切實(shí)做好涉奧穩(wěn)定工作，確保實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間省委提出的“三個(gè)堅(jiān)決”。安排市委常委到聯(lián)系縣（市、區(qū)）和**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)穩(wěn)定面上工作進(jìn)行督查。同時(shí)安排市政府副市長(zhǎng)對(duì)市區(qū)重點(diǎn)疑難案件包案化解，縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況，集中開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定問(wèn)題包案調(diào)處活動(dòng)，爭(zhēng)取7月底前基本實(shí)現(xiàn)息訴息訪。

四、推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制

1、大力推行“一線工作法”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中，廣大黨員干部帶著問(wèn)題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心，走向基層，深入一線調(diào)查研究、指揮協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題，力求做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。通過(guò)推行“一線工作法”，形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾，在一線宣傳群眾、服務(wù)群眾的機(jī)制；全面、廣泛地聽(tīng)取群眾呼聲，問(wèn)計(jì)于民、完善決策；解決黨員干部深入基層不夠，了解民情不多，具體工作不會(huì)的問(wèn)題，加深對(duì)群眾的感情，提高工作能力。上半年，我市有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了一系列面向基層群眾的送服務(wù)活動(dòng)，市衛(wèi)生局等部門(mén)牽頭開(kāi)展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)戲進(jìn)農(nóng)村服務(wù)”、“百名農(nóng)業(yè)專家送技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)普及科技知識(shí)展”和“百名優(yōu)秀教師進(jìn)農(nóng)村上示范課活動(dòng)”等“六個(gè)百”活動(dòng)；市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村，開(kāi)展“關(guān)注外來(lái)人口，關(guān)愛(ài)母嬰健康”宣傳教育活動(dòng)等等。

2、繼續(xù)深化“住村聯(lián)心”工作制度。住村干部把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、基層組織建設(shè)等作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。通過(guò)建立住村干部雙向選擇機(jī)制，對(duì)住村干部進(jìn)行一年一考評(píng)，三年一次雙向選擇?？荚u(píng)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用的重要依據(jù)，以制度的形式加以鞏固。對(duì)因執(zhí)行制度不到位而引發(fā)的負(fù)面案例，及時(shí)查處和通報(bào)，并嚴(yán)肅處理當(dāng)事人?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系1—2個(gè)村，每年到村召開(kāi)兩次以上的“民情分析會(huì)”。同時(shí)，要求各地圍繞農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建、實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程、推進(jìn)村級(jí)組織換屆、鞏固和深化村級(jí)民主管理等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步深化“住村聯(lián)心”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合新一輪“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施，把深化“住村聯(lián)心”工作制度作為“創(chuàng)五好”工作的主要內(nèi)容，加以健全和完善。自6月份開(kāi)始，由市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行夜談，對(duì)“住村聯(lián)心”工作情況及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、防汛抗災(zāi)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等工作開(kāi)展督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，至目前，已組織夜訪16次，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、村18個(gè)。

3、加強(qiáng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和做好組織建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)方面的職能定位，及時(shí)組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村級(jí)為民服務(wù)站為主體的鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，設(shè)立“一辦若干中心”，開(kāi)展干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位交流淘汰制度，合理優(yōu)化人員、機(jī)構(gòu)配置，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作運(yùn)行機(jī)制。以服務(wù)群眾為目的，圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作任務(wù)設(shè)置課程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據(jù)自身特長(zhǎng)和興趣愛(ài)好選擇具體科目，規(guī)定每人每年至少取得1門(mén)以上技術(shù)證書(shū)。一些有條件的地方還把培訓(xùn)延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農(nóng)戶、企業(yè)主身上。依托“住村聯(lián)心”流動(dòng)輔導(dǎo)團(tuán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片、分類(lèi)、分批開(kāi)展集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部統(tǒng)一參加技能考試，考試合格的，統(tǒng)一發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能證書(shū)，并將干部的技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)及認(rèn)證情況納入個(gè)人年度考核。截止目前，全市共有3400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過(guò)技能培訓(xùn)，考取技能證書(shū)。堅(jiān)持農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員選派制度。市級(jí)機(jī)關(guān)向全市農(nóng)村選派了4批共400多名農(nóng)村工作指導(dǎo)員、2批共100名科技特派員，在為農(nóng)村直接提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，極大充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部技術(shù)培訓(xùn)師資力量。

五、健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

1、深化行政審批制度改革。扎實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，繼續(xù)開(kāi)展“兩減一降”，深化行政審批制度改革，清理行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目。實(shí)施行政審批目錄管理，對(duì)不符合“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)，依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規(guī)范性文件22件，修訂24件。確定修訂的24件規(guī)范性文件，6件已完成修訂并通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議發(fā)文實(shí)施，有8件已基本完成修訂草案。簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，實(shí)行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度和一般項(xiàng)目審批主辦部門(mén)負(fù)責(zé)制度，積極推行并聯(lián)審批和聯(lián)合審批，推進(jìn)審管分離改革和管理創(chuàng)新。加快審批管理、監(jiān)督、運(yùn)行信息化進(jìn)程，積極推行網(wǎng)上審批，不斷提高審批效率。加強(qiáng)對(duì)被取消的行政審批事項(xiàng)的銜接和后續(xù)監(jiān)督工作，防止借機(jī)不作為和把備案、核準(zhǔn)變成變相審批。

2、進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)行政行為規(guī)范化。加大行政綜合執(zhí)法改革的力度，理順部門(mén)之間的職能關(guān)系，克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象，逐步建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度。全面推進(jìn)政企分開(kāi)，加快對(duì)依附于職能部門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度。行政機(jī)關(guān)不得借行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等名義亂收費(fèi)、亂攤派，不得與行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)合賬或?qū)嵭胸?cái)務(wù)集中管理，行業(yè)協(xié)會(huì)必須獨(dú)立設(shè)賬。加強(qiáng)對(duì)行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)，完善對(duì)行政行為的社會(huì)監(jiān)督體系，開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。目前市本級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)完成審批平臺(tái)的初步改造建設(shè)，市直34個(gè)部門(mén)已經(jīng)有19個(gè)部門(mén)212個(gè)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上審批，進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng)，占全部行政許可項(xiàng)目的63%，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成，受理和辦結(jié)二個(gè)節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)察。

六、推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化公務(wù)禮儀，切實(shí)做到“同城不吃請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級(jí)零招待”。財(cái)政部門(mén)嚴(yán)把單位接待費(fèi)用核銷(xiāo)關(guān)，按季度匯總上報(bào)。外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)必須有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出國(guó)學(xué)習(xí)考察嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《**市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目一律從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。嚴(yán)格執(zhí)行《**市財(cái)政性基本建設(shè)預(yù)算管理辦法》，項(xiàng)目概算超過(guò)一定數(shù)額的要報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批。建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制，對(duì)政府投資項(xiàng)目逐步實(shí)行財(cái)政直接撥付資金制度。目前，國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施方案已經(jīng)制訂，公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作在經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的醞釀后，也將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。

七、健全激勵(lì)引導(dǎo)績(jī)效考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制

健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善效能建設(shè)、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系。堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)公正、定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合的原則，制定機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況納入年度工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，作為部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政考核的重要內(nèi)容，今年年初，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)等9位常委帶隊(duì)組成的檢查組，到九縣（市、區(qū)）對(duì)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)情況、長(zhǎng)效機(jī)制貫徹落實(shí)等情況，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，召開(kāi)社會(huì)各界人員座談會(huì)，了解他們對(duì)作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)、意見(jiàn)和建議。各級(jí)黨委、政府按照獎(jiǎng)優(yōu)治庸罰劣的原則，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，不斷推出和宣傳身邊的作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型進(jìn)行警示教育。同時(shí)，通過(guò)組織開(kāi)展豐富多彩的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立典范，大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀干部，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的主觀能動(dòng)性和積極性，使廣大干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺(jué)錘煉自己的作風(fēng)。

八、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，不斷暢通群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮各類(lèi)監(jiān)督員作用，探索建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。按照“為百姓說(shuō)話，讓百姓說(shuō)話”的要求，整合投訴資源，健全投訴網(wǎng)絡(luò)，完善群眾訴求機(jī)制，依托“百姓熱線”等載體，深化“開(kāi)門(mén)聽(tīng)訴、公開(kāi)辦理”等活動(dòng)。

深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議活動(dòng)。在今年市“兩會(huì)”期間，代表們對(duì)市直各部門(mén)服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實(shí)效和社會(huì)影響三方面的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，把評(píng)議結(jié)果納入政府部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。龍泉市還開(kāi)展了“萬(wàn)人評(píng)議職能科室”、“局長(zhǎng)作風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)。松陽(yáng)縣開(kāi)展了“百家企業(yè)評(píng)涉工部門(mén)”、“星級(jí)群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)，都取得了較好效果。

加大效能監(jiān)察的力度。堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為作風(fēng)建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)，加大工作力度，今年1-6月，全市各級(jí)監(jiān)察投訴中心共受理投訴1965件，已辦結(jié)1902件，辦結(jié)率96.8%。其中市本級(jí)受理1432件，已辦結(jié)1421件，辦結(jié)率99.1%。

第9篇：基層?jì)D聯(lián)存在問(wèn)題及建議范文

一、基本情況

(一)主要做法

1．搭建一個(gè)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。全省工商系統(tǒng)建市州工商局12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心17個(gè)，縣(市、區(qū))工商局消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心107個(gè)，基層工商所(分局)消費(fèi)者申訴舉報(bào)站883個(gè)，12315“五進(jìn)”聯(lián)絡(luò)站10237個(gè)，初步形成“一個(gè)中心、二級(jí)調(diào)度、三級(jí)執(zhí)法、多層維權(quán)”的12315行政執(zhí)法維權(quán)體系。

2．構(gòu)建社會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。在不斷完善內(nèi)部12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，各級(jí)工商部門(mén)還在政府協(xié)調(diào)下建立了與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，初步形成了內(nèi)外協(xié)調(diào)的12315運(yùn)行機(jī)制。宜昌市工商局建立由100家公用服務(wù)單位、大型商貿(mào)企業(yè)、市場(chǎng)、旅游賓館飯店組成的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。武漢市工商局與14個(gè)社會(huì)團(tuán)體建立起社會(huì)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，與武漢市電視臺(tái)、報(bào)社、電臺(tái)等7家媒體單位建立了輿論宣傳網(wǎng)絡(luò)。

3．實(shí)行“四個(gè)并重”抓維權(quán)。全省工商系統(tǒng)在全面推進(jìn)12315工作的過(guò)程中，做到“四個(gè)并重”。一是處理商品消費(fèi)者的申訴舉報(bào)與服務(wù)消費(fèi)者的申訴舉報(bào)并重。各級(jí)工商部門(mén)依托]2315網(wǎng)絡(luò)，在認(rèn)真履行好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做好商品消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作的同時(shí)，加大了服務(wù)消費(fèi)申訴處理的力度。二是處理個(gè)體消費(fèi)者的申訴舉報(bào)與群體消費(fèi)者的申訴舉報(bào)并重。各地工商部門(mén)在做好個(gè)體消費(fèi)者申訴舉報(bào)處理工作的同時(shí)，加大了對(duì)群體消費(fèi)者申訴舉報(bào)調(diào)處的力度，化解矛盾，平息糾紛。三是處理城市消費(fèi)者申訴舉報(bào)與農(nóng)村消費(fèi)者的申訴舉報(bào)并重。各級(jí)工商部門(mén)在處理好城市消費(fèi)者申訴舉報(bào)的同時(shí)，積極推進(jìn)12315網(wǎng)點(diǎn)“進(jìn)村、入戶、到田間”，方便農(nóng)民消費(fèi)者申訴舉報(bào)。四是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益并重。各級(jí)工商部門(mén)在處理消費(fèi)者申訴的過(guò)程中，既注重維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，也公正的保護(hù)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

(二)工作成效

1．12315成為工商部門(mén)聯(lián)系社會(huì)的紐帶。12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)已成為保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的便民服務(wù)窗口，化解消費(fèi)矛盾和交易糾紛便捷渠道，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”，受到各級(jí)黨委、政府和廣大群眾的普遍認(rèn)同和廣泛贊譽(yù)。

2．12315成為工商部門(mén)服務(wù)群眾的窗口。全省各級(jí)工商部門(mén)在建立內(nèi)部“一個(gè)中心、二級(jí)調(diào)度、三級(jí)執(zhí)法”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)“消費(fèi)安全鄉(xiāng)村社區(qū)” 活動(dòng)，大力實(shí)施12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”工作，建立外部社會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。全省12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”總數(shù)達(dá)到10237個(gè)，其中，12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村6573個(gè)、進(jìn)社區(qū)949個(gè)、進(jìn)市場(chǎng)863個(gè)、進(jìn)商場(chǎng)1132個(gè)、進(jìn)超市720個(gè)。2005年各級(jí)12315機(jī)構(gòu)接到消費(fèi)者申訴舉報(bào)咨詢電話187903個(gè)，比上年增長(zhǎng)27％。全省工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴46316件，處理45539件，調(diào)處成功率達(dá)98．7％，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4868萬(wàn)元。

3.12315成為工商部門(mén)提升形象的品牌。全省各地工商行政管理機(jī)關(guān)積極開(kāi)展12315維權(quán)工作，認(rèn)真受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，及時(shí)、快速查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，有效提升了工商部門(mén)的形象。鄂州市工商局12315中心把青少年維權(quán)工作與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、搞好法制宣傳和加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育管理相結(jié)合，被團(tuán)中央、國(guó)家工商總局等部委授予全國(guó)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號(hào)。襄樊市工商局12315積極保障婦女兒童的合法權(quán)益，被全國(guó)婦聯(lián)、和國(guó)家工商總局授予“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

4．進(jìn)一步提高了工商部門(mén)的執(zhí)法水平。全省各級(jí)12315中心在認(rèn)真消費(fèi)者申訴舉報(bào)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，經(jīng)過(guò)匯總分析篩選，及時(shí)將消費(fèi)者申訴舉報(bào)轉(zhuǎn)化為案源線索，嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件，進(jìn)一步提高了工商部門(mén)的執(zhí)法水平。2005年全省工商系統(tǒng)查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件5585件，案件總值5329．89萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題

(一)功能比較窄。12315消費(fèi)者投訴中心從文字表述到大家的習(xí)慣性理解，從工作理念到實(shí)際運(yùn)行操作，主要都是在為消費(fèi)者申投訴服務(wù)，功能比較單一。工商部門(mén)的案件線索主要來(lái)自三個(gè)方面，一是商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、二是工商干部市場(chǎng)巡查、三是消費(fèi)者申訴舉報(bào)，其中消費(fèi)者的申訴舉報(bào)應(yīng)該成為工商部門(mén)發(fā)現(xiàn)案源的主渠道。

(二)成本比較高。建一個(gè)市州12315指揮中心需投入200萬(wàn)元，每年運(yùn)行需要30萬(wàn)元，全省17個(gè)市州工商局建設(shè)投入需要3400萬(wàn)元，每年運(yùn)行需要510萬(wàn)元。12315“五進(jìn)”網(wǎng)絡(luò)延伸，要求在每個(gè)行政村建立12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，建一個(gè)鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)站需投入1000元，全省有26697個(gè)行政村，需投入建設(shè)資金2669．7萬(wàn)元。每個(gè)村級(jí)聯(lián)絡(luò)站年運(yùn)行費(fèi)500元，全省村級(jí)聯(lián)絡(luò)站年運(yùn)行費(fèi)達(dá)1334．8萬(wàn)元。目前，實(shí)行以收定支和部門(mén)預(yù)算的財(cái)政體制下，12315中心的運(yùn)行費(fèi)用、12315網(wǎng)絡(luò)延伸維權(quán)站的建設(shè)及運(yùn)行用費(fèi)，都沒(méi)有穩(wěn)定的保障。

(三)手段比較軟。12315受理的消費(fèi)者申訴舉報(bào)，多以調(diào)解維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為主，對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為立案查處少。12315受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)后，處理方式上主要以通知式的分辦為主，缺乏指揮調(diào)度、督辦手段。

(四)運(yùn)行欠暢通。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是12315中心受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)抓維權(quán)，消委也在受理消費(fèi)者投訴抓維權(quán)，存在信息不能共享和多頭處理的矛盾；二是目前使用的12315軟件有多個(gè)版本，與綜合業(yè)務(wù)軟件不能互聯(lián)互通；三是各級(jí)12315機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)工作難度大，不能保證政令暢通。

三、工作建議

(一)明確職能定位。按照“一個(gè)窗口對(duì)外”的原則，外部向工商行政管理機(jī)關(guān)申訴舉報(bào)信息應(yīng)歸口12315中心集中受理，再根據(jù)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)分工和管轄區(qū)域進(jìn)行分辦、督辦、匯總、分析，建立相對(duì)集中受理外部申訴舉報(bào)信息的機(jī)制，避免多頭受理、重復(fù)處理的矛盾。

(二)建立保障機(jī)制。國(guó)家工商總局應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院的重視和相關(guān)部門(mén)的支持，與中編辦、財(cái)政部協(xié)調(diào)聯(lián)合行文，在全國(guó)統(tǒng)一明確12315中心的機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)保障。

(三)解決統(tǒng)一問(wèn)題。國(guó)家工商總局在12315中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)上，尤其是12315軟件建設(shè)上要全國(guó)一盤(pán)棋，統(tǒng)一規(guī)劃方案、統(tǒng)一建設(shè)要求、統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一處理規(guī)范，從根本上解決因數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，12315軟件與綜合業(yè)務(wù)軟件不能聯(lián)通，各地信息不能共享的矛盾。