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新穎模式之中,農(nóng)技成果吸引著更廣的農(nóng)戶、區(qū)域農(nóng)業(yè)公司、區(qū)域科研主體。三方協(xié)力建構(gòu)了互動(dòng)必備的這類平臺(tái),依托中介來增添利潤(rùn)。平臺(tái)有著彼此銜接的推廣價(jià)值,支撐了推廣農(nóng)技。依托交易平臺(tái),農(nóng)技成果被變換為市場(chǎng)框架中的可接納方式,直接面對(duì)農(nóng)戶。轉(zhuǎn)化步驟中,企業(yè)協(xié)調(diào)了多樣的流程,它熟化了初始的技術(shù),整合多方力量。熟化農(nóng)技成果,以備后續(xù)的長(zhǎng)久轉(zhuǎn)讓。公司及區(qū)段內(nèi)的科研院所彼此協(xié)力,規(guī)避了轉(zhuǎn)化進(jìn)展之中的弊病及漏洞。測(cè)試得到的多樣成果應(yīng)能順暢通過這一步驟,把積淀下來的最佳成果變更為體系化這樣的真實(shí)生產(chǎn)能力,顯示成果價(jià)值。院所測(cè)試了某一成果以后,公司把轉(zhuǎn)化得來的新農(nóng)技運(yùn)用于平日農(nóng)業(yè),然后予以轉(zhuǎn)讓。這就拓展了生產(chǎn)線,有利于發(fā)覺新穎的作物及動(dòng)物類別、建構(gòu)更廣基地,收獲綜合成效。這類模式雖潛藏著更高危險(xiǎn),初始投入金額也偏多,但它帶有高層級(jí)的借鑒價(jià)值,拓展市場(chǎng)空間,培育著強(qiáng)烈需求。
2園區(qū)供應(yīng)支撐
示范推廣之中的園區(qū)推廣常常依托市場(chǎng)的向?qū)В巫灾鲃?chuàng)新。它依托了基本政策這樣的支持,建構(gòu)科技園區(qū)并把它們?cè)O(shè)定成載體。推廣新穎農(nóng)技,向農(nóng)戶宣傳這一農(nóng)技獨(dú)有的特性及優(yōu)勢(shì)。這類推廣著力于建構(gòu)長(zhǎng)效情形下的土地流轉(zhuǎn),讓園區(qū)變得更為規(guī)?;?,顯示出獨(dú)有的特性,增添亮點(diǎn)品牌。園區(qū)培訓(xùn)農(nóng)戶,拓展了農(nóng)技覆蓋到的總體范疇,傳遞了必備的農(nóng)技信息、相關(guān)市場(chǎng)信息。
園區(qū)推廣示范這樣的途徑整合了農(nóng)技公司、區(qū)域科研高校、專門推廣部門。在政府指引下,公司參與平日內(nèi)的常規(guī)經(jīng)營(yíng),融匯了科研動(dòng)力。園區(qū)整合了城區(qū)及鄉(xiāng)村的珍貴資源,有序拓展售賣市場(chǎng),維持了周轉(zhuǎn)之中的資金安全。在示范園區(qū)之中,農(nóng)戶可觀察到將被推廣的新穎農(nóng)技,增添推廣信心。經(jīng)營(yíng)路徑密切銜接著科技特性的農(nóng)技中心,真正貼近客戶,供應(yīng)了市場(chǎng)架構(gòu)內(nèi)的最佳服務(wù)。大規(guī)模推廣時(shí),品牌原有的知名度被快速提升,普及推廣成果。最近幾年,財(cái)政扶持之下建構(gòu)起來的農(nóng)技園區(qū)超出了300個(gè),獲取優(yōu)良實(shí)效。但與此同時(shí),也不可忽略這一模式潛藏的弊病。例如:某些園區(qū)沒能適當(dāng)去規(guī)劃,布局不夠適宜;嚴(yán)重重復(fù)建設(shè),盲目助推精尖農(nóng)技的推廣,忽略了真實(shí)情形下的農(nóng)戶要求。還有些園區(qū)沒能配有先進(jìn)的平日管理機(jī)制,注重顯示業(yè)績(jī),忽略總體成效。今后建設(shè)中,應(yīng)緊密結(jié)合著區(qū)域特有的現(xiàn)存實(shí)際,發(fā)揮園區(qū)多層級(jí)的示范及指引價(jià)值,采用新穎成果。
3結(jié)語(yǔ)
我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平一直以來處于較低的狀態(tài),進(jìn)行粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)投入和消耗較大,但產(chǎn)出率十分低下。隨著時(shí)代的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生了很大程度的轉(zhuǎn)變,由過去的粗放型向集約型發(fā)展,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做出了調(diào)整,投入了大量先進(jìn)技術(shù)和自動(dòng)化設(shè)備,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的投入,我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還具有很大差距,必須對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑進(jìn)行合理的選擇,才能提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求
我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展正在朝著現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),必然少不了科學(xué)技術(shù)的支持,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的重要環(huán)節(jié),直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的效率。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整體上一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì),可長(zhǎng)期持續(xù)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程必然會(huì)受到阻礙。
2.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實(shí)力
強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,可以快速在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和更新,農(nóng)業(yè)技術(shù)的大面積應(yīng)用,可以將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力,提高農(nóng)業(yè)的糧食的產(chǎn)量和生產(chǎn)效率,提高畜牧、水產(chǎn)等綜合生產(chǎn)的實(shí)力。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)中,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
1.技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)存在缺陷
我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中,工作人員的數(shù)量明顯不足,無法滿足大面積技術(shù)推廣的需求,同時(shí),推廣人員的綜合素質(zhì)較低,缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人才,高新科技的掌握程度也偏低,技術(shù)推廣人員的隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量上的缺乏,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率無法達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn),加上推廣人員技術(shù)水平的限制,使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量受到很大的影響,實(shí)際推廣的效果不明顯。而且基層技術(shù)推廣人員在思想意識(shí)上沒有對(duì)技術(shù)推廣工作給予相應(yīng)的重視,使得推廣工作無法得到快速有效的落實(shí),許多對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能第一時(shí)間推廣到基層農(nóng)民手中。
2.推廣對(duì)象技術(shù)基礎(chǔ)較低
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是在農(nóng)村進(jìn)行推廣,推廣的對(duì)象也是以農(nóng)民為主,目前我國(guó)農(nóng)民的受教育程度都很低,大多數(shù)農(nóng)民是在小學(xué)畢業(yè)之后就回家務(wù)農(nóng),文化水平和素質(zhì)有限,對(duì)于高新技術(shù)和知識(shí)的掌握較慢。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要對(duì)象對(duì)技術(shù)進(jìn)行快速、熟練的掌握,但是由于農(nóng)民普遍素質(zhì)較低,在較短的時(shí)間內(nèi)無法對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行理解和掌握,使用方法和操作上也不是很熟練,在生產(chǎn)的過程中會(huì)由于這種不熟練而放棄使用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),這為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣帶來了很大的難度。
四、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑選擇
我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式主要采取的是組織傳播的模式,在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中,農(nóng)民只能很被動(dòng)的對(duì)技術(shù)信息進(jìn)行接受,技術(shù)傳播的效果較差。推廣的技術(shù)信息中缺少實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息,與農(nóng)村的生產(chǎn)實(shí)踐無法進(jìn)行緊密的結(jié)合,有時(shí)會(huì)對(duì)農(nóng)民造成一定程度的誤導(dǎo),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受損失,這種技術(shù)推廣的方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要,必須采取新的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。針對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)與技術(shù)水平較低的現(xiàn)狀,可以在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)選擇體驗(yàn)傳播的方式,使農(nóng)民親眼看到農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生的效益,才能提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)。單純的技術(shù)信息宣傳很難達(dá)到技術(shù)推廣的理想效果,可以在農(nóng)村選取科技示范戶,在他們的土地中首先應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),提高其生產(chǎn)力,在取得較高的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之后,農(nóng)民自然看到了農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的實(shí)惠,激發(fā)其對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的興趣和信心,改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。
1.加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中,國(guó)家可以通過宏觀調(diào)控,加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的開發(fā),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平,逐漸與國(guó)際先進(jìn)水平接軌,提升我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的總體實(shí)力。
2.加強(qiáng)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中,要時(shí)刻注重技術(shù)推廣的團(tuán)隊(duì)建設(shè),增加技術(shù)推廣人員的數(shù)量,提高技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)技能,不斷提升其業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)技術(shù)推廣人員對(duì)推廣工作的重視,才能使其在推廣工作中更加的認(rèn)真負(fù)責(zé),提高基層技術(shù)推廣的效果。
3.技術(shù)推廣理論要聯(lián)系實(shí)際
在基層開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí),要充分考慮推廣地區(qū)的實(shí)際情況,所推廣的技術(shù)是否適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,以及農(nóng)民的實(shí)際需求。要在進(jìn)行技術(shù)推廣之前對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行調(diào)查,對(duì)農(nóng)民的具體需求進(jìn)行及時(shí)了解,才能使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為農(nóng)民帶來真正的實(shí)惠。
五、總結(jié)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;主要問題;創(chuàng)新策略
中圖分類號(hào):F303.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-06-0003-1
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量,必須要大力普及和應(yīng)用新型技術(shù),充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷深化,國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,我國(guó)農(nóng)業(yè)在迎來良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。因此,在新的時(shí)代和社會(huì)背景下,為了提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,必須要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化率,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康快速發(fā)展,提高廣大農(nóng)民群眾的生活水平。
1 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的主要問題
1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣意識(shí)淡薄
當(dāng)前,一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不到位,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣意識(shí)淡薄,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源和資金投入不足,將過多的精力放在催種催收上,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。還有一些地區(qū)雖然將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提上了工作日程,但往往是放在次要位置,僅僅流于形式,不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工作,需要各方的共同參與,但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系很不健全,縣級(jí)推廣還有一定的成效,到鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)就比較薄弱,呈現(xiàn)出斷層現(xiàn)象。并且專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏,成為限制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一個(gè)重要因素。
1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道不順暢
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效展開需要有一定的渠道,但是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的渠道卻不太順暢,主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào),導(dǎo)致管理和運(yùn)行工作不便,大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行管理,使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能充分符合實(shí)際需要,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量。
1.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)不高
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)高技術(shù)含量的工作,因此技術(shù)人員的綜合素質(zhì)直接影響到推廣工作的成效。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員雖然具備一定的學(xué)歷,理論知識(shí)儲(chǔ)備量較為豐富,但是由于很多人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,使得他們?cè)趯?shí)際的工作中面臨一系列的問題,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣造成不利影響。
1.5 技術(shù)信息的服務(wù)手段滯后
計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展,為我們的生產(chǎn)和生活提供了更多的便利,但是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中卻沒有充分利用這一技術(shù),使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的市場(chǎng)咨詢和信息服務(wù)處于較低的水平,無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息資源的共享,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的創(chuàng)新策略
2.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法制化
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要靠國(guó)家和政府來領(lǐng)導(dǎo),特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣就必須要嚴(yán)格按照市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,不斷促進(jìn)人力、資金、技術(shù)等資源之間的有效組合,來提高技術(shù)推廣和應(yīng)用工作的有序展開。為此,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法制化就變得非常重要。這就要求國(guó)家根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的實(shí)際需求,制定相應(yīng)的法律法規(guī),并由政府出面協(xié)調(diào)進(jìn)行統(tǒng)籌管理,營(yíng)造一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法制化環(huán)境。
2.2 增加農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給
當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,主要的任務(wù)是要通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、改善農(nóng)村環(huán)境、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,必須要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力,有效增加農(nóng)業(yè)技術(shù)供給。例如大力培育推廣良種技術(shù)、研制復(fù)合肥生產(chǎn)和使用技術(shù)、選擇優(yōu)良的畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、使用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、以及研發(fā)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等。
2.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的商品化
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,農(nóng)業(yè)技術(shù)也需要有一定的市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的商品化,來促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中存在的一些問題,必須要積極采取有效措施加以應(yīng)對(duì),首先要加強(qiáng)法律法規(guī)的制度建設(shè)和教育工作;其次要培養(yǎng)專門的經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與經(jīng)營(yíng)管理人員;此外還要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制,如價(jià)格機(jī)制、信息機(jī)制等。
2.4 進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣簡(jiǎn)單來講就是把農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,使技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,因此在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中必須要進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。首先,要充分發(fā)揮政府職能,通過設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)化部門,對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;其次,要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控;同時(shí)還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供人員支持。
3 總結(jié)
農(nóng)業(yè)是國(guó)之根本,農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上影響社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是,由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,建設(shè)用地的需求量大大增加,使得農(nóng)業(yè)用地急劇減少,成為阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。為此,在農(nóng)業(yè)用地十分有限的今天,必須要將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中去,這就需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題,相關(guān)部門和人員需要加強(qiáng)認(rèn)識(shí),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 農(nóng)作物;測(cè)土配方施肥;現(xiàn)狀;意義;原則;推廣措施
中圖分類號(hào) S158.2;S147.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739(2013)11-0258-02
肥料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要因素,“莊稼一枝花,全靠肥當(dāng)家”。但是,近年來,施肥不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象逐漸加重,不僅造成了肥料資源的巨大浪費(fèi),且大大增加生產(chǎn)成本,導(dǎo)致土壤肥力極不平衡甚至衰退,環(huán)境遭受污染[1-3]。經(jīng)過實(shí)踐證明,農(nóng)作物進(jìn)行測(cè)土配方施肥,肥料利用率不僅可以大大提高,同時(shí)還可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,改善土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu),從而達(dá)到培肥地力、改善環(huán)境的目的。也是今后鞏固農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境,改善生態(tài)環(huán)境條件的必由之路[4-7]。
1 施肥不當(dāng)帶來的不利影響
1.1 肥料利用率低
肥料養(yǎng)分不利于農(nóng)作物吸收,造成肥料養(yǎng)分利用率低。在施肥種類上,自20世紀(jì)80年代末至90年代初,化肥使用偏重于氮肥、磷肥,有機(jī)肥施用量大幅度減少,從而造成了土壤板結(jié)程度嚴(yán)重。在施肥方式上,普遍存在施肥淺或表層施肥現(xiàn)象,造成肥料養(yǎng)分揮發(fā)、流失,難以達(dá)到作物根部,不利于農(nóng)作物吸收,從而造成肥料養(yǎng)分利用率低下。
1.2 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
由于尿素等肥料的施用,極易導(dǎo)致土壤中硝酸鹽含量升高,農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量增加。特別是在蔬菜類作物生產(chǎn)過程當(dāng)中,硝酸鹽含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
1.3 造成農(nóng)作物生長(zhǎng)單一元素缺失,引起農(nóng)作物缺素癥
在生產(chǎn)過程中,由于過多的施用某一種單一元素化學(xué)肥料,造成農(nóng)作物在吸收養(yǎng)分過程中阻礙了對(duì)其他元素的吸收利用,從而引起缺素癥,如施用氮肥過多引起的缺鈣癥,施用鉀肥過多引起的鈣、鎂、硼缺失癥等。
2 測(cè)土配方施肥的意義
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,對(duì)土壤養(yǎng)分進(jìn)行測(cè)定,針對(duì)不同農(nóng)作物對(duì)各種養(yǎng)分的需求,科學(xué)制定施肥的種類和用量,從而保證農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn),并且改善土壤養(yǎng)分狀況和保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推廣農(nóng)作物配方施肥應(yīng)用技術(shù),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、節(jié)約資源和保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。
2.1 提高作物產(chǎn)量,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入
測(cè)土配方施肥時(shí)根據(jù)不同農(nóng)作物的需求,在土壤養(yǎng)分測(cè)定基礎(chǔ)上,制定施肥對(duì)策,以獲得作物的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn),并改良土壤養(yǎng)分狀況。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入,肥料的費(fèi)用約占1/2,但是化學(xué)肥料中的大部分并不能被農(nóng)作物完全吸收和利用。這一部分化肥,通過各種形式進(jìn)入環(huán)境當(dāng)中,以淋溶、揮發(fā)等途徑,進(jìn)入水體、土壤以及大氣。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益,減少肥料的浪費(fèi),應(yīng)當(dāng)注重提高肥料尤其是化學(xué)肥料的利用率。
2.2 減少生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益
采用測(cè)土配方施肥技術(shù),可有效提高農(nóng)作物生產(chǎn)中的產(chǎn)量和品質(zhì),減少生產(chǎn)投入。以楊柳雪鎮(zhèn)小麥對(duì)比試驗(yàn)為例,2012年楊柳雪鎮(zhèn)小麥播種時(shí)施用配方肥基肥(18-22-6)600 kg/hm2,追肥300 kg/hm2,總計(jì)投入2 670元/hm2,較常規(guī)播種節(jié)約生產(chǎn)成本450元/hm2左右,增產(chǎn)245.1 kg/hm2。
2.3 減少污染,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
由于肥料施用的不科學(xué)、不合理,導(dǎo)致了大量化肥和能源的浪費(fèi),并造成過剩的化肥進(jìn)入生態(tài)環(huán)境當(dāng)中,對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)作物吸收營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的狀況來正確施用肥料,從而盡可能提高肥料利用率,減少化肥過剩進(jìn)入環(huán)境,這對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是極其重要的。
3 測(cè)土配方施肥的原則
3.1 增加產(chǎn)量與改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)相統(tǒng)一的原則
為了保證農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)相統(tǒng)一、平衡產(chǎn)量與品質(zhì)這2個(gè)方面,應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下目標(biāo)方案科學(xué)制定施肥對(duì)策。一是在保證達(dá)到一定產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,確立實(shí)現(xiàn)最佳品質(zhì)的施肥方案;二是確保一定產(chǎn)品品質(zhì)或者對(duì)人、畜的安全無不利影響的前提下,以實(shí)現(xiàn)最高產(chǎn)量為施肥目標(biāo);三是如果產(chǎn)量與品質(zhì)之間存在較大矛盾時(shí),在有利于品質(zhì)改善的基礎(chǔ)上,施肥要盡量提高產(chǎn)量。
3.2 協(xié)調(diào)營(yíng)養(yǎng)平衡供給的原則
通過土壤取樣化驗(yàn)等一系列的工作,按照作物的正常生長(zhǎng)發(fā)育即要求所需的各種養(yǎng)分供應(yīng)量及各種養(yǎng)分的供應(yīng)量之間的比例進(jìn)行配置,以協(xié)調(diào)營(yíng)養(yǎng)平衡,保證作物生長(zhǎng)所需的各種營(yíng)養(yǎng)適量且按比例供給。
3.3 提高肥料利用率的原則
施肥技術(shù)是影響肥料利用率的主要因素之一,有機(jī)肥料和無機(jī)肥料配合施用是提高肥料利用率的有效途徑。因此,各種養(yǎng)分的配合施用,以充分發(fā)揮各養(yǎng)分之間的相互促進(jìn)作用為目標(biāo)。
3.4 保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的原則
肥料施入土壤后,一些肥料的成分或肥料與土壤發(fā)生相互作用后產(chǎn)物不可避免地進(jìn)入與土壤圈密切相關(guān)的大氣圈、水圈和生物圈,要保障施肥能最大限度地減少這些物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境產(chǎn)生污染,達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
3.5 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的原則
培肥地力是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的根本,測(cè)土配方施肥的最根本原則,就是維持并提高地力以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
4 測(cè)土配方施肥措施
4.1 采集土樣
在秋收后對(duì)土樣進(jìn)行采集,一般在20 cm深度取樣。在作物根系較長(zhǎng)的情況下,可以根據(jù)具體情況加深取樣土層。取樣以3.33~6.67 hm2面積1個(gè)為單位,可選擇5個(gè)樣點(diǎn),去掉表土覆蓋物,采取對(duì)角線取樣法取,按標(biāo)準(zhǔn)深度挖成剖面,均勻取土(按土層進(jìn)行)?;靹虿傻玫母鼽c(diǎn)土樣,然后逐項(xiàng)減少樣品數(shù)量(用四分法),最后留約1 kg即可。用布袋裝入取得的土樣,將標(biāo)簽掛放在袋內(nèi)和袋外,在標(biāo)簽上注明采樣人、日期、取樣地點(diǎn)及分析的有關(guān)內(nèi)容。
4.2 土壤化驗(yàn)
取樣土壤送縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門化驗(yàn)室,對(duì)土壤養(yǎng)分進(jìn)行化驗(yàn)。對(duì)5項(xiàng)基礎(chǔ)成分化驗(yàn),包括有機(jī)質(zhì)、堿解氮、速效磷、速效鉀、pH值。其中,體現(xiàn)土壤肥力的標(biāo)志性營(yíng)養(yǎng)元素為堿解氮、速效磷、速效鉀,而中量元素和微量元素可作為參考測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目,在需要的時(shí)候進(jìn)行化驗(yàn)。注意土壤化驗(yàn)要及時(shí)、準(zhǔn)確。此外,將化驗(yàn)結(jié)果填寫入化驗(yàn)單,分別根據(jù)農(nóng)戶登記造冊(cè),并建立地力檔案。
4.3 確定配方
由專業(yè)農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)專家協(xié)同選定施肥配方。對(duì)有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行研究和分析,然后確定科學(xué)的肥料配方。由農(nóng)戶提供地塊種植的作物種類及其規(guī)劃的產(chǎn)量指標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技人員針對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量指標(biāo)分析土壤的供肥量、作物需肥量以及不同肥料的當(dāng)季利用率,按戶按作物開方,選定肥料配比和施肥量,以便農(nóng)戶按方買肥、“對(duì)癥下藥”。
4.4 加工配方肥
配肥廠由縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門統(tǒng)一選擇確定。根據(jù)嚴(yán)密的組織和系列化的服務(wù)來規(guī)范配方肥料生產(chǎn)。并實(shí)行4個(gè)方面的統(tǒng)一,即統(tǒng)一測(cè)土、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),把住配方肥的生產(chǎn)原料肥關(guān)口,生產(chǎn)廠家要選擇名牌、信譽(yù)好的,并具體選用質(zhì)量好、價(jià)格合理的原料肥。
4.5 科學(xué)用肥
根據(jù)農(nóng)作物種類及需肥規(guī)律合理選擇肥料種類及施肥,在施肥過程中按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物播種深度掌握好施肥深度,并嚴(yán)格控制好肥料與種子的距離,以有效滿足作物苗期和生長(zhǎng)發(fā)育中、后期對(duì)肥料的需要。配方肥料用作農(nóng)作物追肥的肥料時(shí),要看天、看地、看作物,掌握追肥時(shí)機(jī),提倡溝施、深施,提高肥料利用率,施后及時(shí)澆水。
5 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;推廣普及;實(shí)踐應(yīng)用
中圖分類號(hào):F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170333215
我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó),中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系著我國(guó)人民的生活水平,更關(guān)系著我國(guó)各方面的發(fā)展,因此農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性不容小覷。發(fā)展農(nóng)業(yè)要依靠政策、科技和投入,其中最根本的是要依靠科學(xué)技術(shù)。我們除了研究出各種創(chuàng)新型產(chǎn)品外,還要將其充分運(yùn)用到生活生產(chǎn)的實(shí)際中,以促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1 新時(shí)期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣普及方法
農(nóng)業(yè)科技推廣的范圍要有針對(duì)性,推廣的方式方法要具有廣泛性,要能夠適用到我國(guó)農(nóng)林牧副漁各個(gè)方面。針對(duì)農(nóng)民的特點(diǎn),聯(lián)系新時(shí)期下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),我國(guó)應(yīng)采用方便且易推廣、易學(xué)習(xí)的方法來促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技普及。
建立優(yōu)秀示范戶、技術(shù)人員進(jìn)村入戶的推廣法。在一定農(nóng)業(yè)區(qū)域中,以行政村為單位,良種良法直接落實(shí)到田地,技術(shù)措施要領(lǐng)直接落實(shí)到個(gè)人,科技人員直接進(jìn)村入戶進(jìn)行指導(dǎo),設(shè)立科技示范戶,示范戶做好榜樣,帶領(lǐng)周圍農(nóng)民進(jìn)行科技學(xué)習(xí),爭(zhēng)取做到周圍輻射戶對(duì)農(nóng)業(yè)新科技都能夠進(jìn)行實(shí)際操作,達(dá)到能夠了解基礎(chǔ)知識(shí)并進(jìn)行運(yùn)用的目的。
印發(fā)資料、廣告宣傳手冊(cè)推廣普及法 。將所推廣新技術(shù)新品種的技術(shù)方法、操作要c、技術(shù)原理等用通俗易懂的文字印成簡(jiǎn)便易讀的技術(shù)資料,發(fā)放到農(nóng)戶手中。農(nóng)戶們互相學(xué)習(xí),互相探討,有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)戶較易掌握,并可對(duì)照操作應(yīng)用,而文化基相對(duì)較弱的農(nóng)戶在科技人員和周圍其他人的幫助下也能掌握,達(dá)到一定的農(nóng)業(yè)科技普及傳播作用。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)科技推廣普及活動(dòng)是一項(xiàng)必不可少的配套措施,非常受農(nóng)戶歡迎。
開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班、科技講座推廣法 。開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班、培訓(xùn)講座,通過培訓(xùn)使技術(shù)人員、培訓(xùn)人員明確重點(diǎn),掌握所推技術(shù)的基礎(chǔ)原理與關(guān)鍵技術(shù),對(duì)科技示范戶、新型農(nóng)民,要使其掌握主推技術(shù)的技術(shù)要點(diǎn)。通過面對(duì)面的傳授,有利于將技術(shù)及時(shí)有效地傳達(dá),科技人員或者農(nóng)戶有問題也可以在現(xiàn)場(chǎng)得到有效解決。
政府出臺(tái)政策、實(shí)施技術(shù)和實(shí)物配套捆綁相結(jié)合的推廣普及法 。實(shí)行技物結(jié)合,利用農(nóng)資實(shí)物、配方新肥料等,推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新科技和農(nóng)作物優(yōu)良品種。實(shí)踐證明,技物結(jié)合連鎖服務(wù)推廣普及法,可以讓農(nóng)戶等看科技的效果,在第一時(shí)間開展新科技、新成果的推廣應(yīng)用。減少群眾的盲目種植,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣方法配套應(yīng)用
在了解推廣方法之后,我們最終是要將其運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中。曾說過“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”,只有經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn),才能夠在以后的生產(chǎn)生活中廣泛推廣、充分運(yùn)用,以達(dá)到發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好效果。
2.1 按照“專家團(tuán)、技術(shù)員、學(xué)習(xí)戶”的思路建設(shè)服務(wù)體系
政府或企業(yè)提供科技專家開展培訓(xùn)班或講座,講述理論知識(shí),技術(shù)員親自到田、地中指導(dǎo)農(nóng)戶學(xué)習(xí)理論知識(shí)并實(shí)踐。公司為農(nóng)技人員提供工作津貼與補(bǔ)貼,通過企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員雙向選擇的方法,提高農(nóng)技人員工作的積極性。設(shè)立優(yōu)秀學(xué)習(xí)戶、先進(jìn)戶,給予一定的物質(zhì)和生活補(bǔ)助,提高農(nóng)戶學(xué)習(xí)的積極性。
2.2 轉(zhuǎn)變培養(yǎng)模式,讓學(xué)生學(xué)以致用
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要實(shí)踐能力強(qiáng),理論基礎(chǔ)好的農(nóng)業(yè)科技復(fù)合型人才,從這個(gè)角度出發(fā),要提高學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)腦的實(shí)踐能力,組織學(xué)生投身到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村鍛煉實(shí)踐中,與農(nóng)戶進(jìn)行交流,加強(qiáng)理論與實(shí)踐的碰撞,這樣既有利于學(xué)生將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐,也有利于農(nóng)戶對(duì)理論知識(shí)的了解。通過實(shí)踐與理論的學(xué)習(xí),讓學(xué)生獲得更多選擇和發(fā)展空間,也讓農(nóng)戶學(xué)到更多新的科學(xué)技術(shù),使學(xué)生走出象牙塔,進(jìn)行社會(huì)化培養(yǎng) ,帶來的是大學(xué)生素質(zhì)的提高,農(nóng)戶文化基礎(chǔ)的提高。
3 結(jié)束語(yǔ)
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,要充分運(yùn)用各種條件資源,提高科學(xué)技術(shù)的推廣與應(yīng)用能力。我國(guó)人口眾多,資源豐富,要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能力,由科技大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紡?qiáng)國(guó)。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的科技應(yīng)用,有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)提高,經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變。在未來,我國(guó)不僅僅要進(jìn)行科技發(fā)明,更要致力于將他們應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中,將理論與實(shí)際聯(lián)系在一起,以實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
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[1]于忠云.新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣普及方法的實(shí)踐與應(yīng)用[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2012(05).
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甲午戰(zhàn)敗之后,有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)是發(fā)展工商業(yè)的基礎(chǔ),是國(guó)強(qiáng)民富的根本,于是興起了新的重農(nóng)思潮。在這種思潮影響下,西方近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)不斷被翻譯、引進(jìn)。而這些知識(shí)必須為廣大農(nóng)民所掌握,才能最終取得效果。所以,基層政府、士紳、農(nóng)會(huì)、農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)等不但意識(shí)到了這一點(diǎn),并為此付諸實(shí)際行動(dòng)。他們通過興辦形式各異的基層農(nóng)業(yè)學(xué)校、散發(fā)農(nóng)書農(nóng)報(bào)、舉辦農(nóng)事演說等教育形式,將西方農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及推廣到基層,使農(nóng)民初步掌握了一些先進(jìn)的農(nóng)學(xué)知識(shí),開啟了民智。研究基層農(nóng)業(yè)教育與西方近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)推廣之間的關(guān)系是非常有價(jià)值的,對(duì)當(dāng)今的“科技下鄉(xiāng)”具有借鑒作用,而學(xué)術(shù)界對(duì)此則鮮有關(guān)注,相關(guān)論文尚付闕如,故而本文試作初步探討。
一、興辦各類基層農(nóng)業(yè)學(xué)校,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)
1905年,科舉制廢除之后,各級(jí)各類新式農(nóng)業(yè)學(xué)校由此紛紛興辦開來。其中,有的學(xué)校明確其培養(yǎng)目標(biāo),即培育近代農(nóng)業(yè)科技人才,通過他們將西方農(nóng)業(yè)科技知識(shí)傳授于農(nóng)民。如山西興辦農(nóng)務(wù)學(xué)堂,“飭令保送之州縣,必其地有農(nóng)利可興者,保送之學(xué)生,必其家有田產(chǎn)可耕者,庶學(xué)成回里,籍手試驗(yàn),不托空言”。學(xué)生“卒業(yè)后即可散歸本地,充小學(xué)堂教習(xí)”。如此,“則農(nóng)林專門之學(xué),數(shù)年間即傳播全晉”。常鎮(zhèn)道郭月樓觀察“擬在鎮(zhèn)設(shè)農(nóng)務(wù)師范學(xué)堂一所,招生教授,以便畢業(yè)后分派各縣,充當(dāng)教習(xí)”。鎮(zhèn)江士紳在圖山“兼設(shè)農(nóng)務(wù)學(xué)堂,以廣傳習(xí)”?!皩毶轿髂细鬣l(xiāng)士紳,議就江灣鎮(zhèn)設(shè)立蠶業(yè)學(xué)校,聘吳君紹伯為校長(zhǎng),遵照奏定中等實(shí)業(yè)學(xué)堂辦法,議章興辦?!彼拇|鄉(xiāng)縣農(nóng)務(wù)分會(huì)“借農(nóng)務(wù)局作為學(xué)堂,招集農(nóng)家子弟研究農(nóng)業(yè),分赴各鄉(xiāng),或興水利,或講畜牧,或精樹藝”目。湖南巴陵縣梁仲鑠大令“擬先辦實(shí)業(yè)小學(xué)堂一所,專習(xí)蠶桑。嗣因經(jīng)費(fèi)難籌,乃就高等小學(xué)堂,附設(shè)實(shí)業(yè)小學(xué)一班”。后因?qū)W生增多,校舍不敷應(yīng)用,“經(jīng)邑尊會(huì)商勸學(xué)所及高等小學(xué)堂,各紳董擬就兩處各提款項(xiàng)若干,另行籌辦”?;罩荨坝胁枭袒I款組織茶務(wù)初等小學(xué)堂,并延聘教員,招考學(xué)生入堂研究,俾資造就以維茶業(yè)”。六安、霍山等州縣還設(shè)立了“茶務(wù)講習(xí)所”,“招生研究”。這些新式農(nóng)業(yè)學(xué)校造就的人才,成為推廣近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的一支生力軍。
州縣一級(jí)的農(nóng)業(yè)學(xué)校,在培養(yǎng)編制以內(nèi)正式招收學(xué)生的同時(shí),還無償?shù)貫楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民提供咨詢,開闊其眼界,對(duì)近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)在基層的推廣起了更直接的作用。如《秀水試辦蠶學(xué)分會(huì)章程》中明確規(guī)定:“本會(huì)養(yǎng)蠶制種各法,聽人前來觀看,共見共聞,以開風(fēng)氣?!薄坝杏轲B(yǎng)法者,盡可親至蠶房觀看,并無需禁忌?!薄班徑鞯?欲請(qǐng)教習(xí)察看其家養(yǎng)蠶者,可來館報(bào)知,教習(xí)即行往看,有不合法處,自當(dāng)一一指示,不取分文。除請(qǐng)者太多,及本館事忙,不能分身,此外均可前往?!薄斑h(yuǎn)地欲考求諸法,可寫信與本會(huì),即當(dāng)復(fù)信。鄉(xiāng)間不便寫信者,托親友來館代達(dá)亦可?!薄氨究h深知百姓艱苦,特設(shè)此會(huì),以為補(bǔ)救,面諭莊書地保,每莊中擇養(yǎng)蠶能識(shí)字者一二人,來看養(yǎng)法,一切不用花費(fèi)。”上述蠶學(xué)館一切為基層蠶戶著想,傳播先進(jìn)的養(yǎng)蠶技術(shù)知識(shí),急農(nóng)民之所急,著實(shí)令人動(dòng)容。
有的學(xué)校則業(yè)余向農(nóng)民授課,如豐潤(rùn)縣令將當(dāng)?shù)嘏f式學(xué)校改造成新式學(xué)校后,又添農(nóng)科,用通俗語(yǔ)言向農(nóng)民傳授近代農(nóng)業(yè)知識(shí),“徑向報(bào)館,購(gòu)定《農(nóng)學(xué)報(bào)》24份,延請(qǐng)縣屬學(xué)術(shù)勤奮、略通算學(xué)、化學(xué)生員王金綬、梁直臣二人,各持一份,擇定城鄉(xiāng)通衢,用土話逐日講說。設(shè)有長(zhǎng)條木凳,任農(nóng)夫野老。坐而觀聽。遇有不明者,隨時(shí)詰問。由官酬給薪水,不取民間分文?!幻鎰裰I紳民,自行購(gòu)閱,務(wù)使家喻戶曉,開民智而厚民生”?;窗残Q桑公院是一所民辦學(xué)校,授課內(nèi)容有:種桑、飼蠶、制種、繅絲、織綢。該校允許農(nóng)民免費(fèi)聽課,傳授蠶桑知識(shí),以改進(jìn)當(dāng)?shù)氐男Q桑技術(shù)。“其舊法之未善者,用新法改良,準(zhǔn)農(nóng)民來園觀看習(xí)學(xué),裨人人得知種桑之法”。桐鄉(xiāng)蠶學(xué)館亦有類似做法:鄉(xiāng)民“如欲通曉育蠶之新法,可至本館觀看。有未明之處,可問本館,當(dāng)詳細(xì)指示”。舒城縣斌農(nóng)學(xué)校在城所屬各鄉(xiāng)分設(shè)農(nóng)會(huì),規(guī)定學(xué)校的教習(xí)們按時(shí)赴會(huì)講課,“先行宣講圣諭廣訓(xùn),次及農(nóng)學(xué)報(bào)章。凡附近農(nóng)民,皆可受業(yè)請(qǐng)益”。
以上正規(guī)農(nóng)業(yè)學(xué)校在教學(xué)之余,免費(fèi)將西方近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)送到農(nóng)民手中。另有一些農(nóng)業(yè)學(xué)校是專為農(nóng)民開辦的,稱“半日學(xué)堂”“農(nóng)業(yè)講習(xí)所”“農(nóng)業(yè)肄習(xí)會(huì)”等,類似今天的夜校。如“泰州有高君人鑒、陳君鐘駿等,組織泰州普益蠶桑公司,并附設(shè)農(nóng)務(wù)半日學(xué)堂”,“翻譯農(nóng)書農(nóng)報(bào),編成課本,教授農(nóng)民”。直隸無極縣農(nóng)會(huì)以寺廟“后面正房三間為半日學(xué)堂”。昆新紳商“擬創(chuàng)設(shè)蠶事試驗(yàn)場(chǎng),并附設(shè)女子講習(xí)所,以開風(fēng)氣。先招本科四十名,別科四十名,實(shí)習(xí)科一百名。年在十四歲以上,二十三歲以下者,入本科。別科十五歲以上,四十歲以下。身體健全,能耐勞苦者,入實(shí)習(xí)科。一概不取學(xué)費(fèi),定期明正。十五日起至二十日止,在墾牧公司報(bào)名,聽候考驗(yàn)”。湖北“當(dāng)陽(yáng)縣龔紳寶瑯,在該縣創(chuàng)設(shè)蠶桑公社,置買田地,購(gòu)辦桑種,建造講習(xí)所,招徒延師”。講習(xí)所“將培飼之法編成俚言,使鄉(xiāng)民周知”舊。湖南“日本東亞蠶業(yè)學(xué)校畢業(yè)生龍汝翼、胡鎮(zhèn)等近日聯(lián)絡(luò)同志,籌集股款,就北關(guān)外蠶桑公社之側(cè),開辦學(xué)社一所,名日經(jīng)綸學(xué)社。擬招生三十人,講習(xí)飼蠶諸法,限六個(gè)月畢業(yè)”㈣。江西萬載縣“其潭浦地方,有荒山一障,系黃商為鉆之業(yè),已赴縣面稟,情愿捐歸農(nóng)業(yè)會(huì)墾種,辦理農(nóng)務(wù),尚稱認(rèn)真。是月,據(jù)該縣張令之銳稟報(bào),于西門城外西屏山寺,設(shè)立農(nóng)業(yè)肄習(xí)會(huì),專以講求改良、開通智識(shí)”,于是,在有活動(dòng)時(shí),“耆老農(nóng)夫,齊集農(nóng)會(huì)”。揚(yáng)州哈榮春“借馬監(jiān)巷清真寺為校舍”,創(chuàng)辦了牧民學(xué)堂。
江西有的州縣還專為農(nóng)民設(shè)立了“三余學(xué)堂”。1904年,江西農(nóng)工商礦總局成立時(shí),為了支持和鼓勵(lì)本省官紳商人發(fā)展實(shí)業(yè),制定了開局應(yīng)辦章程十條,要求:“各廳州縣每村設(shè)三余學(xué)堂,為擇一文理明白者教之,凡有農(nóng)隙,若冬與夜,及避雨休息之時(shí),可因勢(shì)利導(dǎo),教之識(shí)字,并講一切墾牧之法,或就農(nóng)學(xué)書編成淺說,務(wù)宜婦孺都解,以備講習(xí)。每村設(shè)一村董,每廳州縣各設(shè)一總董,其三余學(xué)堂經(jīng)費(fèi),凡就地有迎神賽會(huì)演劇,一切無益之費(fèi),酌量提出應(yīng)用,務(wù)擇清正紳董經(jīng)理,毋任虛糜?!盻21_此章程對(duì)“三余學(xué)堂”的開辦起到了推動(dòng) 作用,如永寧縣“光緒三十年,胡令嘉銓表稱……并于因公下鄉(xiāng),傳集各鄉(xiāng)識(shí)字老農(nóng),飭設(shè)三余學(xué)堂,將奉發(fā)《農(nóng)學(xué)叢書》、《農(nóng)學(xué)報(bào)》摘其淺近者,講解演說,使人易曉。八月表稱,各鄉(xiāng)設(shè)立三余學(xué)堂者,已有數(shù)處”。龍泉縣“諭令各鄉(xiāng)設(shè)立三余學(xué)堂,將奉發(fā)《農(nóng)學(xué)報(bào)》及《農(nóng)學(xué)叢書》,發(fā)給抄閱,各鄉(xiāng)紳來署抄錄者,絡(luò)繹不絕”。如果堅(jiān)持下去,這樣的農(nóng)業(yè)學(xué)校對(duì)傳播和推廣近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)以及開風(fēng)氣來說,具有直接的作用。
二、散發(fā)農(nóng)書農(nóng)報(bào),將西方近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)送下鄉(xiāng)
散發(fā)農(nóng)書農(nóng)報(bào)是一種重要的農(nóng)業(yè)教育方式,有利于將西方近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)送到廣大鄉(xiāng)村?;鶎诱娃r(nóng)會(huì)或購(gòu)買農(nóng)書,如廣東欽州農(nóng)務(wù)分會(huì)“購(gòu)農(nóng)務(wù)各種書籍陳列會(huì)內(nèi),俾有志實(shí)業(yè)者。得以隨時(shí)入會(huì)瀏覽”;或?qū)Α掇r(nóng)學(xué)報(bào)》《農(nóng)學(xué)叢書》及其他農(nóng)業(yè)書籍所載內(nèi)容進(jìn)行篩選,將實(shí)用而又切實(shí)可行的近代農(nóng)業(yè)知識(shí)摘出,用通俗語(yǔ)言整理成農(nóng)業(yè)科普材料,送到鄉(xiāng)下去,向農(nóng)民傳授。
羅振玉創(chuàng)辦的《農(nóng)學(xué)報(bào)》及其編輯的《農(nóng)學(xué)叢書》,包含大量新近譯出的西方近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí),各州縣經(jīng)常會(huì)派人篩選出適合當(dāng)?shù)厍闆r而又讓農(nóng)民能夠接受的內(nèi)容,改編成宣傳材料,送給農(nóng)民或向農(nóng)民講解。如進(jìn)賢縣“報(bào)紙十份,未能遍給,得報(bào)諸生童,務(wù)宜詳閱考究,仿照試辦,及與人同傳觀,并須隨處將報(bào)中一切切要之語(yǔ),與農(nóng)民講解,俾可周知??偲诖箝_風(fēng)氣,有益地方,是為至要”。江西一些縣令對(duì)摘錄《農(nóng)學(xué)報(bào)》、散發(fā)于鄉(xiāng)村也頗為重視。如宜春縣“平岡種苧麻,土性本屬相宜,唯培養(yǎng)不甚得法,仍復(fù)不見蕃茂,現(xiàn)將奉發(fā)之《農(nóng)學(xué)報(bào)》,摘取簡(jiǎn)要易行者,分條出示,俾眾周知”。萍鄉(xiāng)縣“(光緒)三十年八月,彭令繼昆表稱,該縣民勤耕種,少有荒廢田地。節(jié)經(jīng)督飭紳耆,隨時(shí)勸導(dǎo)鄉(xiāng)農(nóng),后將奉發(fā)《農(nóng)學(xué)叢書》及《農(nóng)學(xué)報(bào)》內(nèi),擇其風(fēng)土相宜,一切種植、畜牧、制造各法,摘錄簡(jiǎn)要易學(xué)者,分條撰示,使民周知”。蓮花縣“購(gòu)到《農(nóng)話》一書,已派人在城鄉(xiāng)宣講,并摘《農(nóng)學(xué)叢書》演說,以開農(nóng)民智識(shí)”。靖安縣“山地宜種桐、茶、松、杉等樹。三十三年二月,鄭令應(yīng)墀于接見紳耆時(shí),諭令勸導(dǎo)農(nóng)民,及時(shí)栽種,又于農(nóng)學(xué)書報(bào)內(nèi),摘錄簡(jiǎn)要各條,鈔錄分發(fā),俾資仿效”。在有的地方,此類措施已經(jīng)初見成效,如鄱陽(yáng)縣“所種雜糧以番薯為大宗,因農(nóng)人不知用肥,前經(jīng)教以多下骨灰等項(xiàng)含磷肥料,今歲收成較豐,足見栽種之法,必須講求化學(xué)。又于奉發(fā)《農(nóng)學(xué)報(bào)》內(nèi),擇其簡(jiǎn)要易知易行者,摘錄多條,散給鄉(xiāng)民,俾知考驗(yàn)。前種苧麻,均已成活,培養(yǎng)亦甚得法,須待來年春,方能睹其成效。至飼蠶、繅絲、制綿、拈線諸藝,民多習(xí)熟,現(xiàn)在互相教授,將來可以獲利無窮”。
因《農(nóng)學(xué)報(bào)》和《農(nóng)學(xué)叢書》的內(nèi)容不可能適合每個(gè)地區(qū),所以各州縣會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際情況編印農(nóng)書農(nóng)報(bào),并廣為散發(fā),以彌補(bǔ)農(nóng)民的知識(shí)缺陷。這種教育方式有利于將近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)推廣至更廣大的區(qū)域。如泰興縣知縣龍璋“參考古今植桑育蠶諸書,編寫通俗讀本《蠶桑淺說》,以自己俸金刊印成書,普遍發(fā)至四鄉(xiāng),以資啟迪”。寧陽(yáng)縣“曹大令撥校場(chǎng)地基二十余畝辟為農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng),購(gòu)買桑秧二千五百余株,雇人栽種,又自編《蠶桑速效篇》一書,印送各村,俾資效法”。在浙江,“本會(huì)會(huì)員徐以遜舍人,以牧養(yǎng)之利厚于樹植,惜南中風(fēng)氣未開,且不知飼養(yǎng)之法,愛先譯日本牧羊書數(shù)種,并購(gòu)羊數(shù)百頭,散給紹興農(nóng)戶,授以養(yǎng)法。以母及毛歸于原主,子歸養(yǎng)戶。此法辦理甚善,如此,可家家體驗(yàn)?zāi)潦?風(fēng)氣不難漸開?!鄙轿鬓r(nóng)務(wù)總會(huì)于“宣統(tǒng)二年辦理蠶桑傳習(xí)所一次。同時(shí)編輯《蠶桑講義》及《野蠶雜志》,共十六部。分送各縣,以為實(shí)行普及蠶?!?。福建農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)把“試驗(yàn)過的各植物編成《淺說》,刊發(fā)民間閱看”?;羟窨h農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)“編輯《振興農(nóng)政》白話,以供鄉(xiāng)農(nóng)研究”。
江西各縣編印農(nóng)書活動(dòng)異?;钴S。崇義縣“地處山陬,民情固陋。農(nóng)務(wù)一道,素不講求,以致山場(chǎng)田園,五谷不易之地,每任荒蕪,誠(chéng)為可惜。適值本局發(fā)下《農(nóng)學(xué)叢書》一部,擇其切實(shí)可行,與該縣土性適宜者十余種,編為一冊(cè),名曰《農(nóng)學(xué)摘要》。排印干部,發(fā)給各鄉(xiāng),俾家喻戶曉”。長(zhǎng)寧縣“印刷《農(nóng)利四則》,內(nèi)載種棉、種麻、種茶葉、種煙葉各法,分別給發(fā)各鄉(xiāng)農(nóng)民”。萬載縣“于西門城外西屏寺設(shè)立農(nóng)業(yè)肄習(xí)會(huì),專以講求改良,開通智識(shí),延聘會(huì)長(zhǎng),酌定辦法。三十年二月初一日開辦,原定會(huì)長(zhǎng)永新縣舉人龍鐘洢因會(huì)試北上,未能即來,由該縣廩生辛觀濤暫為代辦。會(huì)長(zhǎng)辛觀濤特著《種麻新法廣義》,印行一千份,分發(fā)各鄉(xiāng)”。新建縣“山地居多,本有種竹處所,便因勢(shì)而利導(dǎo)之。光緒三十年十月,將新譯日本竹譜各法,擇其簡(jiǎn)便易行者,摘錄多條,諭令鄉(xiāng)民仿行”。“三十一年八月,樂安縣考求中西成法,撰為《論說》。自六月起,朔望在考棚演講,以開民智。”1906年,士紳龍鐘洢“將農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)開辦以來,各項(xiàng)調(diào)查、研究、試驗(yàn)所得的新理法,著書三種:《土壤定量分析術(shù)》《乙巳農(nóng)事試驗(yàn)記》《農(nóng)藝分科試驗(yàn)報(bào)告書》,該三書轉(zhuǎn)呈撫憲吳重熹查核并移送司道后,發(fā)往各屬,會(huì)紳討論,曉諭農(nóng)民,量地仿辦,逐漸推廣”?!叭?玉山縣重印《種植述要》一百本,分發(fā)各鄉(xiāng),講求試種?!庇喔煽h“自輯《種植述要》,石印一千份,流傳甚廣”。此外,該縣勵(lì)志學(xué)社“各生編著《論說》49篇,簡(jiǎn)明切實(shí)。為了便于群眾接受,又改編成淺近俚語(yǔ),散發(fā)農(nóng)民,農(nóng)民輾轉(zhuǎn)傳頌。所有農(nóng)學(xué)書報(bào),均存勵(lì)志學(xué)社,任人觀抄”。
農(nóng)報(bào)亦是宣傳西方近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的重要載體。如舒城縣斌農(nóng)學(xué)校“由農(nóng)教習(xí)、農(nóng)師范生,采取中西農(nóng)書、簡(jiǎn)要易行之法,每月十三、二十八出報(bào)兩次。每?jī)?cè)約二十余紙。中分十類,一務(wù)本、二氣候、三肥料、四耕種、五果蔬、六材木、七蠶桑、八牧養(yǎng)、九食用、十勸懲。發(fā)各農(nóng)正,每會(huì)十冊(cè),肄業(yè)生各一冊(cè),如鄰封有購(gòu)置者,但取紙墨之資”。直隸農(nóng)務(wù)總會(huì)以譯書、編報(bào)為“人手之方,開智合群”。該會(huì)創(chuàng)辦的《農(nóng)會(huì)報(bào)》日銷量達(dá)2200余份,其中很大一部分為基層農(nóng)會(huì)所購(gòu)買。農(nóng)工商部稱贊該報(bào)“分門別類,條理秩然,論說記載,亦尚詳明精當(dāng),洵于勸農(nóng)有益”。1911年,奉天農(nóng)務(wù)總會(huì)創(chuàng)辦了面向基層的《農(nóng)務(wù)白話報(bào)》,由基層分會(huì)發(fā)到鄉(xiāng)下去,“其報(bào)資減半收取”。這樣的優(yōu)惠方式,增大了基層購(gòu)買農(nóng)報(bào)的數(shù)量,從而使更多的農(nóng)民可以從中獲取所需知識(shí)。
三、舉辦農(nóng)事演說,面授西方近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)
清末農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制,可能既無法步人新式農(nóng)業(yè)學(xué)堂,也無力購(gòu)買農(nóng)書農(nóng)報(bào)。在這種情況下,舉辦農(nóng)事演說無疑是一種更加實(shí)際、見效更快的農(nóng)業(yè)教育方式。這種面對(duì)面的教育方式,有利于擴(kuò)大宣傳面和影響力,促進(jìn)近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的進(jìn)一步推廣。如江西“義寧州試驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)蔬菜瓜豆長(zhǎng)發(fā)青蔥,所種早稻異常暢茂。鄉(xiāng)民來觀者,司事演說指點(diǎn),啟發(fā)心思”。
在奉天農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)學(xué)堂建成后,當(dāng)?shù)嘏d起了重視和學(xué)習(xí)西方近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的新風(fēng) 氣。勸業(yè)道發(fā)起、商民合辦,設(shè)立了“農(nóng)事演說會(huì)”,“演說有關(guān)農(nóng)事各種新理,提倡改良。凡農(nóng)林、畜牧、蠶桑、園蔬、肥料、害蟲以及農(nóng)產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等類,以蘄廣開農(nóng)民普通知識(shí)”。附近農(nóng)民踴躍去聽演說、增新知,甚是紅火。雖然中途也有門庭冷落的時(shí)候,但總體來說為開通農(nóng)智出了微薄之力?!氨镜罏樘岢黜?xiàng)實(shí)業(yè),在南關(guān)地藏寺設(shè)立農(nóng)事演說會(huì)場(chǎng)。每屆星期派令農(nóng)業(yè)專家宣講有關(guān)農(nóng)務(wù)者,以為改良預(yù)備。歲未能驟獲實(shí)效,而聽者云集,實(shí)已足資觀感?!敝虚g雖出現(xiàn)“每逢該場(chǎng)演說,而如場(chǎng)聽講之人轉(zhuǎn)型寥寥”的景象,但次年又有起色,“小南關(guān)農(nóng)學(xué)演說會(huì)每逢開演之期,觀者如堵。日前勸業(yè)道徐鑒事登壇將土宜、種植、肥料諸法細(xì)為剖解,演畢依聽者座次逐一叩之,聞能了解者頗居多數(shù)云?!?/p>
后由于基建,該演說會(huì)有過短暫關(guān)閉,竣工后又重新開講,且有更大的起色,“去年設(shè)立農(nóng)業(yè)演說會(huì)于小南關(guān)。但去冬每逢宣講農(nóng)業(yè)時(shí),入堂聽講者尚屬寥寥。今春則開會(huì)以來,每逢講期入座旁聽者甚夥,較之于初立時(shí)不相同矣?!薄笆〕寝r(nóng)業(yè)演說場(chǎng)設(shè)立年余,入場(chǎng)旁聽者頗形寥落。今春則風(fēng)氣大開。每逢開會(huì)、演說,入場(chǎng)旁聽者頗形踴躍。可見東三省農(nóng)業(yè)有發(fā)達(dá)之希望也?!?/p>
有人曾一度提議將這個(gè)商民合辦的演說會(huì)收歸國(guó)有,“勸業(yè)道因省城設(shè)立農(nóng)業(yè)演說會(huì),仍系商民合辦,恐不足以昭慎重,故擬稟諸督憲奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)政廳。歸該道管轄,特不知能邀農(nóng)工商部允準(zhǔn)否耶?”也有人提議解散該演說會(huì),“省城農(nóng)學(xué)講演會(huì)自開辦以來,農(nóng)民赴會(huì)聽講者原屬寥寥。星期日雖由該會(huì)頒發(fā)農(nóng)務(wù)白話若干,通究無補(bǔ)于農(nóng)業(yè)之發(fā)達(dá)。昨日由勸業(yè)道黃觀察已經(jīng)遵諭解散云?!彪m然如此,演說會(huì)最終還是保留了下來。這類演說會(huì),可彌補(bǔ)農(nóng)民因識(shí)字率低而影響學(xué)習(xí)新知識(shí)這一不足,又有助于學(xué)習(xí)西方農(nóng)業(yè)科技知識(shí)風(fēng)氣的形成。這是清末農(nóng)業(yè)新知識(shí)傳播和推廣的一條有效途徑。正如《奉天通志》記載,由于農(nóng)事演說會(huì)的努力,使當(dāng)時(shí)“講求農(nóng)業(yè),幾于風(fēng)行全省矣”。
清末基層農(nóng)會(huì)是舉辦農(nóng)事演說的重要農(nóng)務(wù)組織,為促進(jìn)近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)在基層的推廣,起到了不可替代的作用。農(nóng)工商部1907年奏定的《農(nóng)會(huì)簡(jiǎn)明章程》規(guī)定,在設(shè)立農(nóng)務(wù)總會(huì)的省城“應(yīng)設(shè)農(nóng)業(yè)學(xué)堂一所,農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)一區(qū),造就人才,分任地方農(nóng)務(wù)”;在“分會(huì)分所地方應(yīng)設(shè)農(nóng)事半日學(xué)堂一區(qū),農(nóng)事演說會(huì)場(chǎng)一所,招集附近農(nóng)民,授以農(nóng)學(xué)大意,以開風(fēng)氣”。此令一出,基層農(nóng)事演說活動(dòng)便開展得如火如荼。如趙州無極縣農(nóng)會(huì)“以城北不入祀典佛寺為演說場(chǎng)”。保定農(nóng)務(wù)學(xué)堂總辦王樹善設(shè)立農(nóng)學(xué)會(huì),“約集義務(wù)講員以時(shí)開會(huì),演說農(nóng)學(xué)原理及配合肥料之法”。1909年錫金農(nóng)會(huì)舉辦開幕式,其中一項(xiàng)重要活動(dòng)便是“演講蠶務(wù)及農(nóng)業(yè)”。演講內(nèi)容“切近利弊”,旁聽鄉(xiāng)農(nóng)達(dá)300余人。四川巴縣農(nóng)務(wù)分會(huì)附設(shè)演說場(chǎng),開品評(píng)會(huì),咨詢答復(fù)有關(guān)農(nóng)業(yè)事宜。全椒西鄉(xiāng)沙河坊“試辦農(nóng)務(wù)分會(huì)”,“按期召集本坊鄉(xiāng)民,演講改良種植”。廣東新會(huì)縣禮樂鄉(xiāng)雄坊麓農(nóng)務(wù)分所“附設(shè)農(nóng)務(wù)演說場(chǎng),訪請(qǐng)農(nóng)學(xué)素深者駐所,每日于傍晚六點(diǎn)鐘登場(chǎng)演說發(fā)明原理,任人來聽,其薪工由分所支給”。鶴山縣農(nóng)務(wù)分會(huì)也“設(shè)農(nóng)事演說場(chǎng),招集附近農(nóng)民,授以農(nóng)學(xué)大意,及東西洋最新發(fā)明之農(nóng)學(xué)新理新法,得以喚起改良舊學(xué)之觀念,振興實(shí)業(yè)思想”。在1909年《香山縣屬西海十八沙龍洞農(nóng)務(wù)分所簡(jiǎn)明章程》中,就明確提出,要“多派演說啟發(fā)愚蒙”,如此“教育漸能普及”。因此,“本會(huì)創(chuàng)辦伊始先設(shè)農(nóng)事演說會(huì)場(chǎng),選聘農(nóng)學(xué)畢業(yè)生演說農(nóng)學(xué)新理,改良種植?!边@種以現(xiàn)場(chǎng)生動(dòng)而及時(shí)的演說方式來傳播先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí),成效卓著,大大開啟了農(nóng)智。
基層農(nóng)會(huì)有時(shí)也會(huì)通過會(huì)員的親身試種,然后再向農(nóng)民宣講其試種后所獲得的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。如:“瑞安黃仲設(shè)太史,與其弟本會(huì)會(huì)員叔頌太史,邀集同志三十余人,議在瑞邑設(shè)立務(wù)農(nóng)支會(huì)。已購(gòu)地三四十畝,托本會(huì)代購(gòu)湖桑,及外洋各植物種,以備試種云。”通過試種美國(guó)小麥,農(nóng)會(huì)會(huì)員了解到其優(yōu)缺點(diǎn):“本會(huì)會(huì)員,壽州孫君荔軒,試種美種小麥于揚(yáng)州,連年收獲豐碩。其友高郵楊君跛漁名員者,以標(biāo)本贈(zèng)會(huì)中,且媵之以說日‘稻水谷,性陰,宜土卑濕,麥旱谷,性陽(yáng),宜土高燥,物性使然也’?!彼麄兝酶鞣N社會(huì)關(guān)系,求得佳種:“余友孫君荔軒蔭庭昆季,函致西友,托購(gòu)美麥數(shù)磅,俾鄉(xiāng)佃邗人種之,以驗(yàn)異同,冀開風(fēng)氣。戊戌麥秋,偕友往觀,似與華產(chǎn)迥別,色濃莖高,穗長(zhǎng)葉大,一望翹然獨(dú)出,百步外即知為異種?!钡_始試種時(shí)不得要領(lǐng),“唯以麥苗過稠,兼遇積雨,所獲甚少。然顆粒之肥大顏色之光潔,舊時(shí)面目,未失本來,致足喜也?;蛉?初肖所生,再則不類,心疑之。其秋,命佃以所獲者再試之,今夏收刈,仍肖前狀,唯較華麥遲熟十日,為可異耳。”通過試種后,他們向農(nóng)民宣講:“美種小麥之穗,壯于
清末,由于西方農(nóng)學(xué)的傳入,加之“重農(nóng)思潮”的興起,所以人們對(duì)興辦新式農(nóng)業(yè)教育愈來愈重視,基層農(nóng)業(yè)教育也由此獲得了迅速發(fā)展,興辦新式農(nóng)業(yè)學(xué)校,散發(fā)農(nóng)書農(nóng)報(bào),舉辦農(nóng)事演說等一系列農(nóng)業(yè)教育形式全面展開,促進(jìn)了西方近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)在基層的傳播和推廣。清末走上了一條切實(shí)可行且行之有效的新知識(shí)推廣之路。當(dāng)然,就全國(guó)而言,這一時(shí)期西方近代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)在基層的推廣活動(dòng)僅僅是開了個(gè)頭,尚不能完全改變
1.農(nóng)戶現(xiàn)有技術(shù)來源渠道。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)戶現(xiàn)有技術(shù)來源排前幾位為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站(占25.90%)、農(nóng)村信息網(wǎng)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育或手機(jī)短信(占18.07%)、種田能手或養(yǎng)殖大戶(占14.46%)。這表明,農(nóng)村基層技術(shù)推廣站目前依然是農(nóng)戶采用新技術(shù)的重要渠道,是農(nóng)民希望獲得技術(shù)服務(wù)的首選組織;農(nóng)村信息化作為農(nóng)技推廣的一種新趨勢(shì),其重要作用凸顯,特別是對(duì)于信息化普及水平較好的地區(qū),如云巖、金陽(yáng)新區(qū)、小河、開陽(yáng),已經(jīng)開始超越傳統(tǒng)的培訓(xùn),成為該地區(qū)農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技信息的重要載體;種田能手或養(yǎng)殖大戶的示范對(duì)技術(shù)推廣起到一定的作用,問卷統(tǒng)計(jì)顯示息烽、修文兩縣超過30%的被調(diào)查農(nóng)戶選擇了此項(xiàng),可見這兩縣示范戶對(duì)于新技術(shù)的推廣普及卓有成效;數(shù)據(jù)也同時(shí)顯示農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在我市農(nóng)戶獲取新技術(shù)的渠道中作用不夠明顯。
2.農(nóng)戶每年接受農(nóng)技服務(wù)的次數(shù)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,一年中農(nóng)戶沒有接受過技術(shù)指導(dǎo)的占14.46%,接受過1~2次技術(shù)指導(dǎo)的占45.78%,接受3次~4技術(shù)指導(dǎo)次數(shù)的農(nóng)戶25.90%,得到過5~6次占11.45%,能有機(jī)會(huì)接受7次以上的技術(shù)指導(dǎo)極少,僅占2.41%,還有不少農(nóng)戶甚至一年中從沒有得到過指導(dǎo)。說明大多數(shù)農(nóng)戶能夠得到農(nóng)技推廣技術(shù)指導(dǎo)的服務(wù)次數(shù)較少,超過一半的農(nóng)戶每年只能接受1到2次的農(nóng)技服務(wù)。農(nóng)戶接受的服務(wù)次數(shù)少直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率和入戶率減少,阻礙了農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的積極性,降低了農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)作用。
3.基層農(nóng)技部門推廣農(nóng)技的方式。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示農(nóng)戶所能接觸的農(nóng)技部門推廣農(nóng)技的方式,排列前3位的為培訓(xùn)(占37.02%)、現(xiàn)場(chǎng)示范(占22.16%)、發(fā)放資料(占15.87%)。在農(nóng)戶喜歡的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式中,排列前3位的為農(nóng)技人員下鄉(xiāng)到戶指導(dǎo)(占57.71%)、通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)(占12.43%)、專業(yè)大戶傳授(占11.44%)。對(duì)比發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶能夠接觸的農(nóng)技部門推廣方式與農(nóng)戶喜歡的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式差別教大,農(nóng)民最喜歡的是農(nóng)技人員下鄉(xiāng)到戶指導(dǎo)、示范,而推廣部門在農(nóng)技推廣中培訓(xùn)、發(fā)資料的方式占很大的比例,顯然,基層農(nóng)技推廣方法并不得當(dāng),忽視了農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn),背離了農(nóng)民的接受能力。
4.農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求。農(nóng)民渴望新技術(shù),對(duì)科技需求也越來越高,從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示農(nóng)戶所需農(nóng)業(yè)技術(shù)呈現(xiàn)多元化,排列前4位的是養(yǎng)殖技術(shù)、防病防疫、良種、農(nóng)產(chǎn)品加工。然而,在實(shí)地調(diào)查和訪談中,農(nóng)戶普遍認(rèn)為他們已得到的技術(shù)服務(wù)主要集中在種植方面,其他需求難以滿足;技術(shù)指導(dǎo)主要集中在產(chǎn)中產(chǎn)前、產(chǎn)后指導(dǎo)服務(wù)較少。
二、貴陽(yáng)市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的主要問題及成因
1.基層農(nóng)技推廣中心職能弱化。調(diào)查發(fā)現(xiàn),我市擁有的龐大的基層農(nóng)技推廣體系,但農(nóng)技推廣力量比較薄弱。雖然農(nóng)戶現(xiàn)有技術(shù)來源排列第一為農(nóng)技推廣中心,但僅占25.90%。這說明基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心作為國(guó)家的公益性推廣體系,仍是農(nóng)戶信賴的組織,但職能弱化,主渠道作用不夠顯著,難于滿足農(nóng)民增收致富的要求。究其原因主要為:基層農(nóng)技推廣中心基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。試驗(yàn)示范基地不足、培訓(xùn)條件落后、儀器設(shè)備缺少,制約了其作用的發(fā)揮。第二,技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)能力較低。很多推廣人員長(zhǎng)時(shí)間沒有參加過農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn),知識(shí)老化,對(duì)農(nóng)業(yè)新情況新技術(shù)新手段缺乏了解和掌握,鄉(xiāng)級(jí)推廣中心一些農(nóng)技推廣人員為非專業(yè)人才,這些都使農(nóng)技推廣人員能力難以適應(yīng)工作需要。第三,基層農(nóng)技推廣工作任務(wù)不明。第四,農(nóng)技推廣人員在編不在崗現(xiàn)象制約了農(nóng)技推廣工作的開展。實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的基層農(nóng)技推廣站,“人財(cái)物”三權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多,人手缺乏,常常抽調(diào)農(nóng)技人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的非業(yè)務(wù)工作,造成農(nóng)技干部在編不在崗、在崗不在位,無時(shí)間和精力進(jìn)行農(nóng)技推廣,影響了農(nóng)技推廣職能的發(fā)揮。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容難以適應(yīng)農(nóng)民對(duì)各種技術(shù)的需求。從農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求調(diào)查中,我們看到農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)的需求呈現(xiàn)多樣化,然而,在實(shí)地調(diào)查和訪談中,農(nóng)戶普遍認(rèn)為他們已得到的技術(shù)服務(wù)主要集中在種植方面,其他需求難以滿足,即技術(shù)服務(wù)與具體技術(shù)需求脫節(jié)。反映了我市基層農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)與農(nóng)民的實(shí)際需要之間存在矛盾。目前我市農(nóng)技推廣人員“主要分布在傳統(tǒng)的種植業(yè)”、“種植業(yè)人才比例偏高,養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村加工業(yè)比例過低,甚至缺乏專業(yè)人才”,②因而推廣中不能滿足農(nóng)民的需求,導(dǎo)致我市大多數(shù)農(nóng)村還以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。其次對(duì)農(nóng)民技術(shù)需求的信息缺乏反饋機(jī)制,推廣的技術(shù)難以滿足農(nóng)民增收的多元化技術(shù)需求。第三,推廣工作的內(nèi)容主要集中在產(chǎn)中服務(wù),產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)難以開展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)技術(shù)人員必須全方位指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn),包括訪問農(nóng)戶,診斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題,幫助農(nóng)民尋求解決方法,向農(nóng)民提供最新農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息,解決涉農(nóng)科技問題。但是目前我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)決定了農(nóng)民需要難以得到滿足,全方位的農(nóng)業(yè)推廣咨詢服務(wù)更難以實(shí)現(xiàn)。
3.農(nóng)技部門推廣方式不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的提高,關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法必須符合農(nóng)民、農(nóng)村和生產(chǎn)的實(shí)際。目前我市基層農(nóng)技推廣方式“傳者本位”嚴(yán)重,缺乏以“受眾主體”———農(nóng)民為本的推廣理念,未充分考慮他們的生活習(xí)慣和行為喜好,偏離農(nóng)戶接受能力,降低了農(nóng)民接受新技術(shù)的積極性。農(nóng)民素質(zhì)低是我市農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本特點(diǎn),我市“絕大多數(shù)農(nóng)民的文化程度較低,文盲占10.06%,小學(xué)占51.48%,初中占36.23%,高中占1.99%,大專及以上占0.24%”,③對(duì)他們來說,短暫的培訓(xùn)、發(fā)放資料等方式顯然難以掌握新技術(shù)。從問卷統(tǒng)計(jì)、與農(nóng)戶交談中我們看到,農(nóng)戶無一例外都喜歡技術(shù)人員面對(duì)面的、手把手的推廣學(xué)習(xí)方式,農(nóng)技推廣部門應(yīng)尊重農(nóng)民的需求,根據(jù)農(nóng)民的喜好選擇推廣方式,才能通過科技實(shí)實(shí)在在地幫助農(nóng)民增收農(nóng)村致富。
三、完善貴陽(yáng)市基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的對(duì)策與建議
農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢(shì)群體,廣大農(nóng)民沒有能力花錢購(gòu)買技術(shù)服務(wù),需要政府提供公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),加之我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民生活水平低,因而公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)更是具有無可替代的作用,政府應(yīng)加大扶持力度,從財(cái)政和政策方面給予大力支持。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革步伐、強(qiáng)化財(cái)政保障、提高專業(yè)人員素質(zhì)和工作條件,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)福利待遇,創(chuàng)新管理體制和服務(wù)方式,提升基層農(nóng)技推廣主渠道作用,使其開展好公共所需的關(guān)鍵性技術(shù)的推廣和示范工作,保證農(nóng)民學(xué)技有門、問計(jì)有人、求醫(yī)有方。
1.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入,保障公益性農(nóng)技推廣基本工作的開展。農(nóng)技推廣作為國(guó)家公益性推廣體系,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,有存在的必要性,從貴陽(yáng)實(shí)際情況看,更凸現(xiàn)其重要性。其公益職能必須有財(cái)政的足額支持作保證。必須加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入,改善工作條件和基礎(chǔ)設(shè)施,保證基層農(nóng)技推廣中心工作開展;必須落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職能所需經(jīng)費(fèi),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心人頭經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣日常工作的正常進(jìn)行,爭(zhēng)取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政的固定預(yù)算,長(zhǎng)期投入。
2.創(chuàng)新體制機(jī)制,提升基層農(nóng)技推廣中心職能。創(chuàng)新農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制,是確?;鶎愚r(nóng)技推廣體系活力的關(guān)鍵。一是試點(diǎn)對(duì)貧困地區(qū)垂直領(lǐng)導(dǎo)。建議對(duì)貧困、落后地區(qū)實(shí)行市農(nóng)委直接領(lǐng)導(dǎo)的方式。這些地區(qū)政府財(cái)政困難,難以顧及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入,把其作為市農(nóng)業(yè)局派出機(jī)構(gòu),實(shí)行垂直管理,以保障工作開展。二是建立跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。目前,我市基層推廣機(jī)構(gòu)是依附行政體制設(shè)置,主要分布在縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí),區(qū)域站分布機(jī)構(gòu)數(shù)為零。應(yīng)沖破地域設(shè)站,根據(jù)我市自然條件、農(nóng)業(yè)區(qū)域特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的要求,因地制宜地設(shè)置跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)技推廣中心站,保證農(nóng)技推廣高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.實(shí)行農(nóng)技推廣人員績(jī)效管理,提高推廣效率。對(duì)于我市來說破解農(nóng)技推廣效率不高的難題,一是要建立基層推廣人員包村結(jié)戶責(zé)任制。對(duì)推廣人員工作實(shí)行量化。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員至少掛鉤一個(gè)村,為20個(gè)左右示范戶結(jié)對(duì)服務(wù),負(fù)責(zé)組織該村開展新品種、新技術(shù)的示范和推廣,組織實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目科技入戶及公益性基礎(chǔ)成熟新技術(shù)、示范技術(shù)和試驗(yàn)技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)。并對(duì)農(nóng)民技術(shù)需求要及時(shí)反映到市農(nóng)委。同時(shí)公示每個(gè)村農(nóng)技推廣人員的聯(lián)系電話,讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)技推廣員服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。二要實(shí)行嚴(yán)格的量化考核。對(duì)照崗位責(zé)任、日常進(jìn)村入戶技術(shù)服務(wù)情況、個(gè)人的工作績(jī)效和農(nóng)民的評(píng)價(jià)核定檔次,考評(píng)結(jié)果與績(jī)效工資、聘用、晉升晉級(jí)、續(xù)聘、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。對(duì)做出突出成績(jī)的個(gè)人要予以市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過推行崗位責(zé)任制、考評(píng)、考核和激勵(lì)制度,提高推廣人員的業(yè)務(wù)水平,激發(fā)他們的積極性,使他們能真正從農(nóng)戶角度出發(fā),為農(nóng)戶盡責(zé)盡力提供技術(shù)指導(dǎo)和信息咨詢。
項(xiàng)目為了建立各方滿意的新型農(nóng)技推廣機(jī)制
歷史和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用,必須要有一個(gè)布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)技推廣體系。農(nóng)技推廣體系是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要載體,是農(nóng)業(yè)支持的重要組成部分。但由于多方面原因,我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,難以滿足農(nóng)民增收致富的需要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在機(jī)制不活、手段單一、投入不足、技術(shù)與生產(chǎn)脫節(jié)等亟待解決的問題。為此要加快農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)步伐,積極探索加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新模式,解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中政府不滿意、農(nóng)民不滿意、農(nóng)技推廣人員不滿意(三不滿意)的問題。本研究試圖通過農(nóng)戶需求型技術(shù)推廣機(jī)制示范研究,探討適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)技推廣特點(diǎn)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新方法和模式, 建立一個(gè)滿足農(nóng)民、政府和農(nóng)技人員要求的“三滿意”的高效新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制。
項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)
根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),建立試行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任人制度,將過去農(nóng)技推廣由上而下只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的推廣方式,變成由下而上和由上而下相結(jié)合、農(nóng)民需求與政府需求相結(jié)合、農(nóng)戶參與式的推廣方式,技術(shù)推廣員由指導(dǎo)者轉(zhuǎn)變成了組織者和協(xié)助者,快速為農(nóng)民提供全系列的服務(wù)的新機(jī)制。具體目標(biāo)有:
1.提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率;
2.示范三方滿意的農(nóng)技推廣新機(jī)制;
3.為未來農(nóng)技體系改革提供機(jī)制方面的參考。
三年開展五項(xiàng)主要工作
確定技術(shù)推廣責(zé)任人
在試點(diǎn)村建立“農(nóng)技推廣責(zé)任人”制度,明確其職責(zé)、確定其年終考核制度。責(zé)任人具有豐富專業(yè)知識(shí)和基層工作經(jīng)驗(yàn),能夠獨(dú)立進(jìn)行技術(shù)引進(jìn),安排示范試驗(yàn),與農(nóng)民的交流、溝通能力強(qiáng)。2005年每人負(fù)責(zé)1個(gè)村,2006年每人負(fù)責(zé)2個(gè)村,四川省的彭州市、武川縣各確定了5名農(nóng)技推廣責(zé)任人。
明確責(zé)任人職責(zé)
適時(shí)了解農(nóng)民對(duì)技術(shù)與市場(chǎng)信息等方面的需求,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其所負(fù)責(zé)的責(zé)任村農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所出現(xiàn)的新問題,與相關(guān)領(lǐng)域的專家聯(lián)系幫助農(nóng)民解決其生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題,為農(nóng)民免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息服務(wù),承擔(dān)農(nóng)民需求的技術(shù)引進(jìn)與試驗(yàn)示范任務(wù),建立農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合展示試驗(yàn)田。對(duì)責(zé)任人的總體要求:能夠下得去,蹲得住,并向責(zé)任村農(nóng)民做出技術(shù)服務(wù)公開承諾。2005年和2006年的實(shí)際表明,責(zé)任人選擇合理,職責(zé)分明。
量化工作任務(wù)
包括應(yīng)負(fù)責(zé)推廣的成熟技術(shù)、示范技術(shù)和新引進(jìn)試驗(yàn)的技術(shù),專家技術(shù)咨詢,農(nóng)民問題解答,生產(chǎn)問題解決,技術(shù)推廣工作日志等。每個(gè)責(zé)任人每年均需和服務(wù)對(duì)象一起,討論制定具體的、量化的任務(wù)。量化任務(wù)是業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。根據(jù)彭州市和武川縣的總結(jié)報(bào)告,每個(gè)責(zé)任人每年的具體工作均在15項(xiàng)以上。
開展農(nóng)民參與式技術(shù)評(píng)估與農(nóng)民技術(shù)需求調(diào)查
在每個(gè)責(zé)任村隨機(jī)抽取20多個(gè)農(nóng)戶,以召開座談會(huì)的形式進(jìn)行農(nóng)民參與式技術(shù)評(píng)估。參與人員除隨機(jī)抽取的農(nóng)民外,還包括技術(shù)推廣責(zé)任人,相關(guān)方面的專家等。評(píng)估內(nèi)容包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的所有生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng),影響這些生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要限制因素、主導(dǎo)因素,這些生產(chǎn)活動(dòng)的常規(guī)技術(shù)與主要做法,與此同時(shí),隨機(jī)抽取10多個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行一對(duì)一問卷調(diào)查,對(duì)農(nóng)民參與式技術(shù)評(píng)估所獲得信息進(jìn)行補(bǔ)充。2006年,兩地共開展需求調(diào)查30多場(chǎng)次。
農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)會(huì)
在作物生長(zhǎng)期根據(jù)田間長(zhǎng)勢(shì)情況,以村社為單位組織感興趣的農(nóng)戶參觀示范戶種植的示范田,讓示范戶介紹種植情況,更便于與農(nóng)民溝通,讓農(nóng)民眼見為實(shí),發(fā)揮農(nóng)民田間學(xué)校的作用,取得了良好的示范效果。2006年召開小型(全村范圍)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)15場(chǎng),大型(全縣及以上范圍)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3場(chǎng)。
主要成效顯著
全面完成工作任務(wù)
基本實(shí)現(xiàn)“三滿意”
項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民普遍接受了“農(nóng)技推廣責(zé)任人”的技術(shù)與信息服務(wù),很滿意他們的服務(wù)。經(jīng)樣本調(diào)查,農(nóng)民滿意率如下:
年份
武川縣
彭州市
2005年
94%
88%
2006年
83%
81%
政府(管理者)對(duì)責(zé)任人的工作非常滿意,滿意率90%以上。責(zé)任人(農(nóng)技人員)對(duì)自己的工作業(yè)績(jī)及待遇等也相當(dāng)滿意,滿意率85%。
形成了有效的監(jiān)督與考核機(jī)制
全方位監(jiān)督
責(zé)任人的工作受到縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、鎮(zhèn)政府、服務(wù)的村組、服務(wù)的農(nóng)戶等多方監(jiān)督,監(jiān)督內(nèi)容包括責(zé)任制中規(guī)定的所有內(nèi)容完成情況,工作態(tài)度,農(nóng)民增收等。監(jiān)督者可以通過監(jiān)督電話,把情況直接反饋到項(xiàng)目主持單位、縣農(nóng)業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)等部門。監(jiān)督部門也可以隨時(shí)通過電話回放等形式,驗(yàn)證責(zé)任人日志中的工作內(nèi)容。
多級(jí)權(quán)重考評(píng)
每年進(jìn)行多次、多層的測(cè)評(píng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)主要由農(nóng)戶對(duì)責(zé)任人進(jìn)行評(píng)估,年中和年末主要由鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、縣農(nóng)業(yè)局對(duì)責(zé)任人進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估后背靠背打分,按照不同的權(quán)重計(jì)算最終得分、評(píng)定優(yōu)劣??荚u(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤。
農(nóng)技責(zé)任人的理念、職責(zé)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員下鄉(xiāng)直接為農(nóng)民服務(wù)的時(shí)間,項(xiàng)目實(shí)施前一般低于30天/年,項(xiàng)目實(shí)施的2005/2006年,大于9個(gè)月/年。以前,基層農(nóng)技人員是根據(jù)政府的指派或領(lǐng)導(dǎo)的要求,被動(dòng)進(jìn)村入戶,農(nóng)民形容說“來了就講,講后就走,我們也聽不懂,聽了也沒用”。而現(xiàn)在,農(nóng)技人員整天和農(nóng)民在一起,推廣的技術(shù)和講解的問題均來源于農(nóng)民,服務(wù)個(gè)性化、內(nèi)容多樣化。對(duì)農(nóng)民開展承諾服務(wù),“責(zé)任人”主動(dòng)深入農(nóng)村、主動(dòng)向農(nóng)民了解技術(shù)與信息需求,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,主動(dòng)解決問題。
1.農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置概況
沂源縣縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有5個(gè),包括:農(nóng)業(yè)局、蔬菜局、農(nóng)機(jī)局、畜牧局、科技局。其中農(nóng)業(yè)局有下設(shè)農(nóng)技中心、種子站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)廣校、果品中心、土肥站。全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)都是全額撥款事業(yè)單位,無經(jīng)營(yíng)性收入。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)11個(gè),另有一個(gè)辦事處處于建設(shè)中。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況而有所差別,例如,中莊鎮(zhèn)是沂源縣的蘋果生產(chǎn)基地,該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作就主要圍繞果樹的培育、管理以及新品種的引進(jìn)等諸多問題展開。
2.農(nóng)業(yè)推廣人員
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2011年底全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員總數(shù)345人,其中:管理人員135人,專業(yè)技術(shù)人員210人。沂源縣農(nóng)業(yè)推廣體系共有209人,其中縣級(jí)有139人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別有70人。
3.推廣的方式方法
通過對(duì)沂源縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查,沂源縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化,2009年9月,沂源縣開始著手全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目,自此在示范縣項(xiàng)目的帶動(dòng)下,開展“陽(yáng)光工程”,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,把廣大農(nóng)民集中起來進(jìn)行集中培訓(xùn)。此外,推廣工作中還開始利用大眾傳媒,例如電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)以及報(bào)紙等方式,使廣大農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)。
4.運(yùn)行機(jī)制
在業(yè)務(wù)上,沂源縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是上下級(jí)的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在市級(jí)對(duì)口部門的指導(dǎo)下,在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以縣農(nóng)業(yè)局為中心開展工作,具體工作由縣農(nóng)技中心負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)業(yè)推廣工作歸口縣級(jí)相關(guān)部門管理,并受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)承擔(dān)者各村農(nóng)技推廣工作。在財(cái)政上,除具體的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外,推廣工作所需的一切費(fèi)用都由相應(yīng)級(jí)別的政府財(cái)政承擔(dān)。
二、沂源縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題
1.縣域行政性推廣組織上下脫節(jié),運(yùn)行不順暢
隨著人事制度改革的不斷深入,農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象,縣級(jí)農(nóng)技推廣部門只對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員的工資、福利待遇、任免權(quán)都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),所以,這種“財(cái)政切塊、業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的人事制度,使得農(nóng)技推廣組織上下脫節(jié),直接影響了農(nóng)技推廣工作的順利開展。
2.農(nóng)技推廣組織人員結(jié)構(gòu)不合理
沂源縣農(nóng)技推廣組織人員結(jié)構(gòu)的不合理主要有以下幾方面:一是農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的整體專業(yè)技術(shù)水平還處在較低水平;二是農(nóng)技推廣組織內(nèi)部人員“在編不在崗”問題嚴(yán)重;三是非科技人員“占編頂崗”問題嚴(yán)重。
3.推廣方式方法單一,尚無科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
在推廣方式方法上,農(nóng)技推廣僅靠“一張嘴,兩條腿”活動(dòng)在田間地頭的現(xiàn)象已經(jīng)成為過去?;ヂ?lián)網(wǎng)、電視、科普書籍等已經(jīng)成為農(nóng)技推廣的重要手段。但是,這些新推廣方法的應(yīng)用范圍還相對(duì)較少,沒有形成系統(tǒng)完善的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并且對(duì)這些新的推廣方法尚無科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估其實(shí)用價(jià)值。
4.推廣經(jīng)費(fèi)不足,限制了推廣工作的有序進(jìn)行
根據(jù)實(shí)際調(diào)查,沂源縣的推廣經(jīng)費(fèi),除種子站、農(nóng)技站等少數(shù)部門有一定的經(jīng)營(yíng)性收入外,其他皆為全額財(cái)政撥款??h財(cái)政用于農(nóng)林水事務(wù)的支出原本有限,再經(jīng)過層層分配,最后用于農(nóng)技推廣工作的金額就很少了。推廣經(jīng)費(fèi)的不足,一方面使得農(nóng)技推廣的各項(xiàng)工作因?yàn)橘Y金的限制而減慢進(jìn)程或停滯;另一方面,不利于調(diào)動(dòng)推廣人員投身推廣事業(yè)的積極性。
5.推廣部門之間的橫向聯(lián)系較少,活動(dòng)空間不大
目前,農(nóng)技推廣部門在工作中還傾向于“個(gè)搞個(gè)的推廣”,部門之間的橫向聯(lián)系較少。例如,縣農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用工作,該局的工作內(nèi)容的制定多取決于上級(jí)部門指示和局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的意見,很少征求農(nóng)業(yè)局、科技局等相關(guān)部門的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站相互之間的溝通和交流也不夠充分。
三、完善沂源縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)策
1.深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制改革
(1)加大力度解決縣級(jí)農(nóng)技部門的問題。針對(duì)農(nóng)技部門運(yùn)行機(jī)制上的“財(cái)政切塊、業(yè)務(wù)指導(dǎo)”所帶來的弊端,建議在縣一級(jí)成立專管農(nóng)技推廣的組織機(jī)構(gòu),把農(nóng)機(jī)局、農(nóng)技中心、種子站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)廣校、果品中心、土肥站等部門組合起來,專門負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)技推廣工作,這樣可以有效解決職能重復(fù)、服務(wù)單一等問題。
(2)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站面臨職能弱化,實(shí)際工作人員減少、專業(yè)技術(shù)水平低的局面。建議縣級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的管理,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能,嚴(yán)格制度技術(shù)人員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)在編人員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核,從而為農(nóng)技推廣體系打好基礎(chǔ)。
(3)搞好各行政村的農(nóng)技推廣服務(wù)工作。建議為各村配備專業(yè)農(nóng)機(jī)推廣員,開展“一對(duì)一”的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),并結(jié)合沂源縣開展的“培育農(nóng)村科技示范戶”項(xiàng)目,抓住機(jī)會(huì),促使村技術(shù)員與“科技示范戶”成為農(nóng)技推廣工作的先鋒隊(duì)。
2.提高農(nóng)技人員技術(shù)水平
(1)進(jìn)行人事制度改革。針對(duì)沂源縣普遍存在的農(nóng)技人員“在編不在崗”問題,進(jìn)行徹底清查,實(shí)行“崗位目標(biāo)責(zé)任制”,做到“因事設(shè)人”。
(2)建立科學(xué)的績(jī)效考核制度和分配制度。針對(duì)現(xiàn)存的工作人員工資福利待遇低、無分配差額或分配差額較少等問題,按照公平、公正、公開的原則,建立科學(xué)的績(jī)效考核制度和分配制度,在對(duì)農(nóng)技人員的工作情況進(jìn)行考核后,根據(jù)考核結(jié)果,進(jìn)行除基本工資外的福利分配,充分調(diào)動(dòng)人員的積極性。
(3)加強(qiáng)農(nóng)技人員技能培訓(xùn),提高農(nóng)技推廣技術(shù)水平。對(duì)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行定期培訓(xùn),通過崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、外出進(jìn)修、專家授課等多種方式向農(nóng)技人員傳授先進(jìn)知識(shí)經(jīng)驗(yàn),并對(duì)人員的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行考核,促進(jìn)農(nóng)技人員知識(shí)的增加和技術(shù)水平的提高。
3.改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法
現(xiàn)階段,迫切需要進(jìn)行農(nóng)技推廣方式方法的創(chuàng)新。一方面,要打破傳統(tǒng)觀念,將以“說教”為主的“技術(shù)傳輸”觀念轉(zhuǎn)為以“人”為本的“學(xué)習(xí)型推廣”。推廣的過程不再是“傳播”和“接受”的過程,而已經(jīng)成為一個(gè)“先學(xué)”與“后學(xué)”,在“后學(xué)中”共同提高的過程。另一方面,不斷創(chuàng)新推廣服務(wù)方式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)自身的優(yōu)勢(shì),被抓住示范縣項(xiàng)目的契機(jī),大力開展農(nóng)民培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”。借助大眾傳媒等現(xiàn)代手段,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)通過文本、圖形藝術(shù)、聲音、動(dòng)畫和視頻等的形式,簡(jiǎn)單明了地傳授給廣大農(nóng)民。
4.加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入支持
充足的資金投入是沂源縣農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的保障。一方面,必須依法加大政府的財(cái)政支持,通過立法的形式提高縣政府的推廣經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出比重,并指定監(jiān)督部門對(duì)這部分財(cái)政撥款進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,以保障推廣資金及時(shí)、足額到位;另一方面,實(shí)行投資主體多元化,積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社等社會(huì)組織進(jìn)入,以彌補(bǔ)政府財(cái)政投入的不足。同時(shí),建立和完善推廣資金監(jiān)管制度,明確各部分資金的用途,以使資金最大限度的發(fā)揮作用。
5.建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系
(1)要發(fā)揮縣龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì),與廣大農(nóng)戶完成產(chǎn)、供、銷的對(duì)接,龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)為廣大農(nóng)戶提前和產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)后的銷售服務(wù),培植以龍頭企業(yè)為主體的“企業(yè)+技術(shù)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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