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我區(qū)各客、貨運、公交等道路交通運輸企業(yè)必須切實落實安全生產(chǎn)主體責任,企業(yè)法定代表人或主要負責人必須全面負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,全面履行安全生產(chǎn)法律規(guī)定的各項職責,健全道路交通運輸安全生產(chǎn)各項管理規(guī)章制度,健全企業(yè)內(nèi)部、運輸車輛、駕駛?cè)说确矫娴碾[患排查治理機制,切實加強對車輛、駕駛?cè)说挠行Ч芾?,自覺接受政府和有關部門的依法監(jiān)管,自覺接受社會各界的廣泛監(jiān)督。
道路交通運輸企業(yè)的主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門要全面開展對客、貨運、公交等道路交通運輸企業(yè)的安全級別評定,實施分類管理。
交通運輸部門要推行客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核制度,將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與客運班線等資源配置結(jié)合起來,新增和調(diào)整的班線要向質(zhì)量信譽好的客運企業(yè)傾斜,適時通報存在嚴重安全生產(chǎn)隱患的客運企業(yè)并督促整改;對發(fā)生一次死亡10人以上的負有責任的重大道路交通生產(chǎn)安全事故、一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡5人以上的負有責任的較大道路交通生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患且整改不到位的客運企業(yè),要采取限期整頓直至依法限制、取消其相應的經(jīng)營范圍等處罰措施。
各級各有關單位要通過采取政策引導、企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管等措施,吸引社會投資,整合社會力量,大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運,鼓勵運輸企業(yè)積極投入新增的農(nóng)村客運班線,解決好本地農(nóng)民群眾出行難的問題。
二、進一步強化客運車輛駕駛?cè)说娜粘1O(jiān)督管理
各級各有關單位要強化對所監(jiān)管行業(yè)從事道路交通運輸客運駕駛?cè)说墓芾砗捅O(jiān)督,督促相關企業(yè)進一步完善客運車輛駕駛?cè)说钠赣?、體檢、學習、培訓、離崗、獎懲、解聘等有效的管理辦法。
公安部門對申請機動車駕駛證尤其是申請增駕大、中型客車駕駛證的,要嚴格考試標準,依法核發(fā)機動車駕駛證。
交通運輸部門要嚴格對營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的培訓及考核,進一步強化對經(jīng)營性道路客運駕駛?cè)笋{駛培訓機構(gòu)的監(jiān)管,督促機動車駕駛培訓機構(gòu)強化對駕駛?cè)税踩R、應急操作技能、文明禮讓行車等方面的培訓。對不嚴格按照《機動車駕駛?cè)伺嘤柟芾硪?guī)定》(交通部年2號令)規(guī)定進行培訓的機動車駕駛培訓機構(gòu),要依法從嚴處理。
各有關單位要依法從嚴處理嚴重違法的客運駕駛?cè)?。對超員20%以上、超速50%以上、酒后駕駛、發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪等存在嚴重違法行為的客運駕駛?cè)耍膊块T要依法從嚴處理直至吊銷其駕駛證,并抄告同級交通運輸?shù)炔块T。交通運輸部門要依法及時注銷其從業(yè)資格,通報并責令相關企業(yè)依照有關規(guī)定對責任人員予以解聘或調(diào)整崗位等處理。公安和交通運輸?shù)炔块T要研究出臺禁止有嚴重交通安全違法行為的駕駛?cè)嗽谖覅^(qū)從事客運工作的管理規(guī)定。
客運、公交企業(yè)要從嚴新聘駕駛?cè)?,加強對持外市從業(yè)資格證和駕駛證的駕駛?cè)说膶彶椤R獙π缕格{駛?cè)诉M行適宜性檢測和技術(含應急操作技能等)考核,經(jīng)檢測考核合格后,再經(jīng)崗前培訓后持證上崗;要每月定期組織駕駛?cè)碎_展安全法規(guī)、安全知識、事故案例警示、職業(yè)道德等學習。公安、交通運輸、建設部門對客運、公交企業(yè)提請的,外市有關部門核發(fā)的機動車駕駛?cè)说鸟{駛資格和從業(yè)資格證明要進行嚴格核查,并出具核查單據(jù),監(jiān)督客運、公交企業(yè)落實好駕駛?cè)硕ㄆ诎踩珜W習教育工作。
三、進一步完善道路交通安全隱患排查治理工作
各級各有關單位要制定并實施道路交通安全規(guī)劃,嚴格落實道路工程建設安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定,督促建設單位將道路交通安全設施建設費用納入道路建設項目預算,并作為道路工程驗收的必備條件,未經(jīng)驗收不得交付使用;對已通車但尚未配備好道路交通安全設施及監(jiān)控設施的道路,要健全該路段道路交通安全應急處置機制,并盡快明確和實施安全及監(jiān)控設施的建設計劃。各級政府每年要按照省人民政府辦公廳《關于印發(fā)<省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定>的通知》(政辦〔〕149號)和公路隱患路段排查有關督辦標準要求,對本轄區(qū)內(nèi)道路隱患路段進行全面、系統(tǒng)的排查。對排查出的隱患路段,按部門分類制定整治方案和整治計劃,落實資金來源,明確治理工作職責分工,明確實施單位和驗收單位責任,逐一建立檔案,對存在重大隱患的路段納入地方政府掛牌督辦。
交通運輸部門要強化道路安全防護,將“安保工程”延伸到縣、鄉(xiāng)、村公路,加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設施建設,進一步完善縣、鄉(xiāng)、村公路(群養(yǎng)公路)防撞墻等相關安全防護設施以及三級以下山區(qū)公路禁止客運車輛夜間通行的禁令標志等附屬設施工程建設。
公安部門要加強對事故多發(fā)路段、臨水臨崖等危險路段和道路施工路段現(xiàn)場的交通秩序維護和安全監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)危及交通安全、尚未設置警示標志的,應當及時采取安全防范措施,疏導交通,并通知道路交通設施養(yǎng)護或者管理部門設置標志;要定期清理已設置的不合理標志等安全行車隱患。
四、進一步規(guī)范GPS使用管理和監(jiān)督
各級政府要鼓勵支持GPS衛(wèi)星定位安全服務系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控信息平臺建設。
交通運輸部門要加快建立健全GPS衛(wèi)星定位安全服務系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控信息平臺,嚴格按照省交通廳制定的《省營運車輛衛(wèi)星定位安全服務系統(tǒng)管理辦法(試行)》等規(guī)定,督促營運車輛按照規(guī)定安裝GPS定位系統(tǒng)車載終端設備,監(jiān)督大型客車、危險化學品運輸車按照規(guī)定強制安裝GPS定位系統(tǒng)車載終端設備。
公安部門要會同交通運輸、質(zhì)監(jiān)等部門督促檢查車輛GPS衛(wèi)星定位安全服務系統(tǒng)安裝和使用情況,路面檢查和年檢時發(fā)現(xiàn)未安裝GPS衛(wèi)星定位安全服務系統(tǒng)的車輛,要提醒車主予以安裝,發(fā)現(xiàn)應強制安裝GPS定位系統(tǒng)車載終端設備的車輛未安裝的,給予車主警告并及時告知相關部門。
教育部門要在校車中推廣使用GPS衛(wèi)星定位安全服務系統(tǒng),并納入動態(tài)監(jiān)控信息平臺監(jiān)控,交通運輸、公安等部門要給予配合支持。
客運、貨運企業(yè)必須保障本企業(yè)已安裝GPS衛(wèi)星定位安全服務系統(tǒng)車輛使用費用。已建立GPS衛(wèi)星定位安全服務系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控工作站的道路運輸企業(yè),要制定GPS系統(tǒng)使用管理規(guī)定,建立GPS衛(wèi)星定位安全服務系統(tǒng)值守監(jiān)控值班制度,其中有車輛夜行的客、貨運企業(yè)要建立24小時值守監(jiān)控值班制度,落實值班人員,加強對已安裝GPS車輛、駕駛?cè)说娜虅討B(tài)和有效管理,對發(fā)現(xiàn)超速、超員、不按規(guī)定線路行駛、不按規(guī)定開啟使用GPS系統(tǒng)等違法違規(guī)行為,要采取措施及時督促糾正,并依照企業(yè)內(nèi)部管理的有關規(guī)定進行嚴肅處理。
五、進一步建立健全信息互通共享機制
建立健全各道路交通安全監(jiān)管職能部門的信息共享機制,區(qū)公安分局交警大隊要每月公布全區(qū)機動車性質(zhì)為公路客運、公交客運、出租客運、旅游客運、?;愤\輸、幼兒校車、小學生校車、其他校車及號牌種類為拖拉機號牌的機動車等重點車輛的嚴重道路交通違法行為和道路交通事故等詳細信息。公安交通管理部門要及時將重點車輛的嚴重道路交通違法行為通報交通運輸、建設、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)等行業(yè)安全管理部門,相關部門應及時督促交通運輸、公交等企業(yè)通知相關駕駛?cè)讼奁诘焦膊块T接受處理,交通運輸、建設、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)等行業(yè)安全管理部門要加強監(jiān)督相關企業(yè)(單位)對違法駕駛?cè)说奶幚怼⒃俳逃嚷鋵嵡闆r。
公安、交通運輸、教育、旅游、保險等部門要充分利用已建立的GPS衛(wèi)星定位安全服務系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控信息平臺,實現(xiàn)GPS衛(wèi)星定位安全服務系統(tǒng)部門間數(shù)據(jù)共享、信息互通,強化道路運輸安全動態(tài)監(jiān)管。
六、進一步強化道路交通運輸安全監(jiān)管責任落實
各級各有關單位要嚴格按照“一崗雙責”要求落實道路交通運輸安全監(jiān)管職責,深入推進農(nóng)村道路交通安全管理市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)“三級網(wǎng)絡”建設,并創(chuàng)建條件向村(居)延伸,明確各級政府的道路交通安全責任,健全道路交通事故預防機制和聯(lián)合執(zhí)法機制,進一步加大道路交通運輸安全違法行為打擊力度。
公安部門要針對國道、省道、縣鄉(xiāng)道路交通違法行為特點,強化道路交通路面管控,重點查處客運班車、校車、旅游包車、?;愤\輸車等超速、超員、酒后駕駛和拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人等嚴重道路交通安全違法行為,嚴格查處報廢車輛上路行駛。對未按規(guī)定期限進行安全技術檢驗的車輛,報廢車輛上路行駛,使用偽造、變造機動車號牌車輛依法予以扣留并實施處罰,依法落實對大型客貨及其他營運車輛報廢解體的監(jiān)督職責,加大打擊使用偽造、變造機動車號牌、行駛證、檢驗合格標志等道路交通安全違法行為的治理力度。
交通運輸部門今年6月重新審查客運班線準入條件,加大對客運企業(yè)變相掛靠、轉(zhuǎn)包等客運班線非法經(jīng)營行為的清理,依法嚴厲查處站內(nèi)不規(guī)范經(jīng)營、非法營運和站外非法組客等各類道路交通運輸違法行為。
公安、市管理執(zhí)法、建設等部門要依照各自職責,加強對運載沙、土、石及建設渣土、垃圾車輛和攪拌工程車輛的運輸企業(yè)安全監(jiān)管,依法從嚴查處報廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為,依法查處遺灑、飄散載運物行為。
教育部門要健全校車安全管理,會同公安、交通運輸?shù)炔块T依法從嚴查處校車的各種違法違規(guī)行為。
農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要會同公安等部門開展拖拉機安全專項治理活動,依法查處拖拉機無牌無證、違法外掛等違法行為。
七、進一步加強道路交通運輸安全宣傳教育
各級政府要制定并組織實施全區(qū)道路交通安全宣傳工作計劃,建立道路交通安全宣傳經(jīng)費保障制度,將年度道路交通安全宣傳經(jīng)費并入道路交通安全監(jiān)管經(jīng)費,統(tǒng)籌安排。建設一批道路交通安全宣傳教育基地,利用廣播、電視、報紙、報刊、網(wǎng)絡等媒體定期開展道路交通安全公益專題、專欄宣傳,鼓勵保險企業(yè)參與道路交通安全公益宣教活動,鼓勵各工會組織、行業(yè)社團對外來務工人員進行交通安全培訓,深入公路沿線村莊和集市開展道路交通事故案例剖析、放映宣傳教育片等多種形式的安全宣傳教育活動,切實增強群眾的自我保護防范和遵守交通法規(guī)的意識。聘請村黨支部或村委會成員為兼職交通安全員,對農(nóng)民群眾開展交通安全宣傳,勸阻農(nóng)民群眾交通違法行為。
公安部門要積極開展“保護生命、平安出行”道路交通安全教育工程和交通安全宣傳教育“五進”活動,加強客貨運企業(yè)駕駛?cè)恕⑥r(nóng)民、中小學生等重點群體的宣傳,加強交通安全提示,創(chuàng)建和推薦一批交通安全“示范村”、“示范學?!?、“示范社區(qū)”和“示范企業(yè)”。
教育部門要加強對在校師生的道路交通安全、應急逃生等宣傳教育工作。
農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要加強對拖拉機駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃ぷ鳌?/p>
交通運輸部門要積極督促運輸企業(yè)做好客運駕駛?cè)私煌ò踩麄鞴ぷ鳎谱靼蛙嚢踩渲么胧ㄈ绨踩珟?、破窗錘、滅火器、安全門等)及使用方法、應急逃生方法、社會監(jiān)督等內(nèi)容的安全宣傳警示片,發(fā)送全區(qū)所有客運企業(yè),并與公安、旅游、教育等部門督促客運車輛、旅游車和校車在載客出發(fā)10分鐘內(nèi)必須播放安全宣傳警示片,并逐步作為客運車輛安全監(jiān)管檢查內(nèi)容之一。
八、進一步強化全社會參與道路交通安全監(jiān)督的意識
各級各有關單位要完善道路交通運輸安全隱患舉報獎勵制度,設立道路交通安全隱患統(tǒng)一舉報電話,健全道路交通安全違法行為舉報移動信息平臺,發(fā)動全社會群眾監(jiān)督,聘請義務監(jiān)督人,支持新聞媒體輿論監(jiān)督。
交通運輸、建設、教育、公安等相關部門要督促有關單位在所有客車、旅游車輛、公交車和校車配備應急逃生所需的滅火器及安全錘。所有客車、旅游車輛要在車內(nèi)醒目位置粘貼標有最高時速、限載人數(shù)、駕駛?cè)诉B續(xù)駕駛時長和GPS記錄儀使用等內(nèi)容的“行車安全公眾監(jiān)督牌”,鼓勵乘客發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時舉報,并公布舉報電話。
進一步加強道路交通安全管理,完善道路交通安全管理工作措施,健全長效機制,逐步解決影響道路交通安全的突出問題。督促運輸企業(yè)和相關部門落實交通安全主體責任,加大道路交通秩序管理和隱患排查整治力度,提高道路交通應急管理水平,嚴厲查處各種交通違法行為,預防和減少道路交通事故。大力加強道路交通安全宣傳教育,不斷提高廣大人民群眾道路交通安全意識、法律意識和文明意識。
二、工作任務
(一)迅速傳達學習,抓好工作部署。
1.各級各部門要抓好《通知》精神的傳達學習,研究制定具體工作措施,逐條逐項分解工作任務。(責任部門:市局際聯(lián)席會議成員單位)
2.全面梳理本地道路交通安全管理存在的問題,提出解決意見,及時向當?shù)攸h委、政府匯報。(責任部門:市局際聯(lián)席會議成員單位)
(二)全力排查整治道路交通安全隱患。
3.對轄區(qū)內(nèi)路段及標志標線、交通安全設施等進行全面排查,完善臺帳,隨時掌握動態(tài),及時向當?shù)卣畢R報。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局)
4.對排查出的安全隱患路段整治情況,要進行檢查驗收。對尚未整治或整治不徹底的,要及時向當?shù)卣畢R報,督促有關部門完成整治任務。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
5.對臨水、臨崖、急彎陡坡和事故多發(fā)點段,要安裝波形護欄(或防撞墻)和標志牌。已通行的城市快速通道,要分步設置中心隔離設施。在建的城市快速通道,要將中心隔離等安全設施一并納入建設內(nèi)容。(責任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局)
(三)全面整治道路通行秩序。
6.建立完善道路交通勤務考評辦法,定期考核通報,制定獎懲激勵機制,提高工作效率。(責任部門:市公安局)
7.嚴格規(guī)范交通安全服務站設置和道路客運車輛停車檢查、登記程序,對7座以上客運車輛逐車檢查,認真落實“六必查”措施。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
8.加強對城市道路、國省道、主要縣鄉(xiāng)道路、旅游景區(qū)道路和事故多發(fā)路段的管控,積極開展專項整治行動,嚴處超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無牌無證、逆行等嚴重交通違法行為,全力消除安全隱患,預防和減少道路交通事故。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
9.加強部門聯(lián)動和區(qū)域警務協(xié)作,全面分析、研判跨市、縣(區(qū))重特大道路交通事故和交通違法行為的規(guī)律特點,實行聯(lián)勤聯(lián)動,通過部門聯(lián)動和跨區(qū)域警務協(xié)作,實現(xiàn)重點車輛及其駕駛?cè)恕傲鞒龅亍薄傲魅氲亍惫芸氐摹盁o縫對接”,嚴防失控漏管。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
10.加強預警研判,要通過定期分析道路交通安全形勢、會商事故預防對策、通報事故預防情況,明確不同時期、不同地段的事故預防工作重點和措施。(責任部門:市公安局)
(四)加強農(nóng)村道路交通安全管理。
11.借助農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交管辦平臺,加大農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管,有效預防和減少農(nóng)村道路交通安全事故。(責任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
12.充分發(fā)揮派出所在農(nóng)村道路交通安全管理中的作用,進一步明確派出所在農(nóng)村道路交通安全管理中的工作職責、任務,將工作情況納入派出所年度績效考核。(責任部門:市公安局)
13.充分發(fā)揮市駕駛?cè)税踩{駛協(xié)會職能。進一步完善和加強市駕協(xié)、各區(qū)縣駕協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駕協(xié)分會和各村學習小組的社會管理職能。(責任部門:市公安局、市駕協(xié))
14.大力整治農(nóng)村道路交通違法行為,加大對農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)管力度,杜絕農(nóng)村短途客車超員、非法運營、“病車”上路、面包車粘貼深色窗膜及低速貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人和摩托車超載、無牌無證等現(xiàn)象。嚴厲查處農(nóng)村道路上非法運送中小學生及幼兒的超員載人車輛(包括專用校車)。(責任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市教育局、市農(nóng)機局)
(五)加強對主要干線道路的管理。
15.對國省道等主要干線道路事故多發(fā)、安全隱患突出路段全面排查,及時建立完善工作臺帳。對安全隱患路段采取設置醒目警示標牌、增加減速震蕩線、加固增高中央隔離帶等方式予以治理。(責任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
16.建立以科技裝備、信息通信為支撐的現(xiàn)代化管理模式,加快推進主要干線道路超速抓拍、卡口監(jiān)控攔截等系統(tǒng)的建設。(責任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市財政局)
17.大力整治主要干線道路交通違法行為,對機動車超速、客車超員、貨車超載、大型車輛違法占道行駛、貨車不按規(guī)定安裝側(cè)后防護裝置和粘貼反光膜、機動車遮擋污損號牌、違法停車等現(xiàn)象嚴格治理。(責任部門:市公安局、市交通運輸局)
(六)加強重點車輛和駕駛?cè)斯芾怼?/p>
18.強化客貨運、危險化學品運輸、校車等重點車輛及駕駛?cè)斯芾恚獙爡^(qū)重點車輛和駕駛?cè)诉M行全面清理并登記造冊,隨時掌握動態(tài)。建立完善重點客貨運企業(yè)、車輛及駕駛?cè)巳壷攸c監(jiān)控制度。發(fā)生一次死亡5人以上事故或一次死亡3人以上、傷20人以上事故負主要以上責任的,要上報列為省級重點監(jiān)控對象。發(fā)生一次死亡3人以上事故或一次死亡2人以上、傷10人以上事故負主要以上責任的,要列為市級重點監(jiān)控對象。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局)
19.建立客貨運、危險化學品運輸、校車等重點車輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為抄告、轉(zhuǎn)遞機制。由公安部門確定專人定期通過交通違法信息平臺,清理本轄區(qū)客貨運、危險化學品運輸車輛、校車和駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況,及時抄告交通運管部門和客貨運企業(yè)等單位,落實交警與相關部門和客貨運企業(yè)等單位“雙處罰制度”。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局)
20.加快所有旅游包車、校車、三類以上班線客車和危險化學品運輸車輛安裝符合國家標準、具有行駛記錄功能的GPS(或GPRS)進度。有條件的地方可以將安裝范圍擴大至所有客運車輛和校車。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局、質(zhì)監(jiān)局)
21.督促客運場站落實進出站例檢、登記制度,加強“三品”檢查,嚴格落實“三不進站”、“五不出站”制度,嚴防易燃易爆危險物品進站上車。全面整治客運場站特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場站周邊交通秩序,查處站外攬客的違法客車并徹底清理違法攬客乘車站點。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
22.定期檢查校車和城區(qū)及城郊結(jié)合部運送學生的公交客運車輛安全性能,清理其駕駛?cè)私煌ㄟ`法記錄,開展校園周邊交通秩序整治,完善交通標志、標線,落實“護衛(wèi)天使行動”。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局)
23.對營運車輛注冊要嚴格登記、嚴格查驗。對危險化學品運輸車輛,要嚴格執(zhí)行劇毒化學品公路運輸通行證管理。對駕駛?cè)艘獓腊芽荚囮P。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
(七)加強道路交通安全宣傳教育。
24.要建立道路交通安全公益宣傳制度,新聞單位要結(jié)合“文明交通行動計劃”的推進,定期刊登交通安全公益廣告,交通安全公益信息。(責任部門:市委宣傳部、市公安局)
25.推行交通安全信息手機制度,發(fā)揮交通安全信息手機平臺作用,及時警示、宣傳、服務信息??瓦\、危險化學品運輸、校車等重點車輛駕駛?cè)说亩绦判麄鞲采w率達到100%,貨運駕駛?cè)说亩绦判麄鞲采w率達到70%以上。(責任部門:市委宣傳部、市公安局、市教育局)
26.以“五進”(進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭)宣傳工作為載體,深入推進道路交通安全宣傳活動。督促、指導運輸企業(yè)設立交通安全義務宣傳員,推行客運安全告知制度,完善監(jiān)督舉報處理制度。會同教育行政主管部門將道路交通安全知識納入中小學思想法制教育課程,對學生日常道路交通行為進行操行評定。(責任部門:市委宣傳部、市公安局、市教育局)
27.大力倡導和規(guī)范使用安全帶,評選一批安全運營、無交通違法和交通事故記錄的愛崗敬業(yè)、文明安全的模范營運駕駛?cè)?。(責任部門:市委宣傳部、市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
(八)嚴格落實責任倒查和責任追究制度。
28.把道路交通安全工作任務逐級分解落實到相關職能部門,明確監(jiān)管責任,層層簽訂責任書。(責任部門:各區(qū)縣人民政府、市安全監(jiān)管局)
29.建立完善道路交通肇事逃逸案件查緝工作規(guī)范,制定案件協(xié)查、信息、舉報獎勵、目標考核、隊伍建設、經(jīng)費保障等制度。提高案件偵破率,死亡交通肇事逃逸案件偵破率不低于90%。(責任部門:市公安局、市財政局)
30.發(fā)生重特大道路交通安全事故,按照有關規(guī)定,查明原因,分清責任,嚴肅處理。對事故涉及營運車輛狀況、駕駛?cè)速Y質(zhì)、運輸企業(yè)安全責任落實等進行責任倒查,嚴格追究相關人員責任。主管部門有關領導和工作人員對事故負有責任的,給予黨紀政紀處分,涉及犯罪的,依法追究刑事責任。對一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡3人以上道路交通事故的,市人民政府對區(qū)縣人民政府實行問責。(責任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局)
三、工作要求
31.要認真履行道路交通安全管理職責,進一步建立健全各項工作制度,形成長效管理機制。
一、高度重視,及時部署。
首先,成立崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作領導小組并召開會議進行安排部署。領導小組由區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室組成,組長由區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室常務副主任王秀英擔任,市交通局崇文管理處副處長鄭忠利、區(qū)交通安全委員會辦公室主任于德水任副組長。領導小組于8月12日召開會議,討論通過三部門會簽的“崇文區(qū)關于開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作的通知”及“崇文區(qū)開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作方案”。并進一步研究了三部門在專項整治工作中的具體分工和協(xié)調(diào)配合。區(qū)安全生產(chǎn)委員會常務副主任、副區(qū)長李文玉到會并在講話中強調(diào),第一要提高對這次交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作重要性的認識。要在思想上高度重視,當做頭等大事,認真貫徹市交通運輸企業(yè)安全專項整治工作會議精神,按照市、區(qū)專項整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產(chǎn),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,這是最大的政治,是實實在在的“三個代表”,要一手抓經(jīng)濟建設,一手抓安全,兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法,指導企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制。提高安全生產(chǎn)意識,領導和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊,縱到底,不留死角。第三,各相關部門要密切配合,增強大局觀念,主動工作,寧失于交叉,不失于疏漏。第四要講實效,想實招,抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點部位把工作做深、做細。通過這次專項整治,使崇文區(qū)安全生產(chǎn)工作水平得到切實提高。
其次,根據(jù)領導小組會議決定的分行業(yè)召開動員會的安排,8月19、20日兩天,區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室聯(lián)合召開“崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作動員大會”,按照市、區(qū)專項整治方案對轄區(qū)交通企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作進行宣傳部署。崇文區(qū)的客運、貨運、汽車修理、汽車租賃、水運企業(yè)的負責人參加了會議。崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作領導小組組長王秀英進行了崇文區(qū)開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作動員,并結(jié)合崇文區(qū)企業(yè)的實際,把《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容進行了宣講。區(qū)交通支隊的領導介紹了崇文區(qū)交通安全的形式,要求各企業(yè)加強安全教育,認真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長對這次專項整治提出具體要求,要求各企業(yè)要高度重視此次專項整治工作,認真落實會議精神,作好自查工作,嚴格按標準填寫自查測評表,查出問題及時整改,進一步提高安全生產(chǎn)管理水平,切實使專項整治工作收到實效。
二、認真自查,發(fā)現(xiàn)問題。
根據(jù)市、區(qū)專項整治工作方案,從8月20日起進入自查自評階段。在區(qū)整治工作領導小組的指導下,各交通運輸企業(yè)基本上能做到認真自查,詳細填寫《自查測評表》,通過對照檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了自評打分,企業(yè)自查測評平均得分在90分左右,較好地完成了自查測評工作。
至8月底共收回《自查測評表》210份,其中:
1、客運行業(yè)收回17份,占應收企業(yè)100%;
2、汽車修理行業(yè)收回78份,其中:一類企業(yè)5份、二類企業(yè)28份、三類企業(yè)45份,占應收企業(yè)100%;
3、汽車租賃1份、游船企業(yè)2份,占應收企業(yè)100%。
4、貨運行業(yè)收回112份,其中:企業(yè)95份,個體戶17份。
三、聯(lián)合檢查,落實整改。
為保證此次專項整治工作收到實效,崇文區(qū)在督促企業(yè)進行自查自評的基礎上,區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊組成聯(lián)合檢查組對區(qū)域內(nèi)交通運輸企業(yè)進行抽查。近期由副區(qū)長李文玉帶隊,在專項整治領導小組成員單位的陪同下分批對8家交通運輸企業(yè)進行了抽查。除聯(lián)合檢查以外,三部門還結(jié)合各自情況進行分別檢查,進一步擴大檢查覆蓋面。檢查組對照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況自查測評表》內(nèi)容對企業(yè)的安全生產(chǎn)機構(gòu)、責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援預案、職工教育培訓和工作現(xiàn)場進行了認真的檢查,對查出的制度不夠規(guī)范、應急預案不嚴謹、培訓記錄不全等方面的問題提出了整改指導意見。
為配合此次交通運輸企業(yè)安全專項整治工作的順利進行,9月3日至5日區(qū)交通支隊和交通局崇文管理處組織駐41個專業(yè)運輸單位主管領導、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓班。崇文管理處和交通支隊領導就《安全生產(chǎn)法》實施的目的、意義以及實施中的要求和《道路交通心理學在交通宣傳管理中的應用》等內(nèi)容進行了培訓。區(qū)交通支隊領導根據(jù)全市交通安全工作總體要求,結(jié)合我區(qū)交通安全工作實際,作了題為《如何當好安全干部,進一步加強交通安全宣傳管理工作》的報告,剖析了當前專業(yè)運輸單位中存在的薄弱環(huán)節(jié),并就如何當好一名交通安全管理干部進行了深刻的闡述。通過培訓,使參加人員提高了思想認識,從中學到了許多業(yè)務管理知識,對今后進一步作好單位內(nèi)部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓班收到了良好的效果。
崇文區(qū)對此次交通運輸企業(yè)安全專項整治工作非常重視,及時動員,認真部署,各相關部門協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合檢查,真正把各項工作落到實處,較好地完成了專項整治工作。并通過這次整治工作,促使崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全管理工作有了較大的提高,并在今后的工作中,以“三個代表”重要思想為指導,進一步認真學習和貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,堅持“安全第一、預防為主”的方針,積極探索建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制,防范重特大安全事故的發(fā)生,確保交通運輸安全。
專項整治綜合分析報告
從企業(yè)自查測評和日常檢查掌握的情況看,崇文區(qū)大多數(shù)交通運輸企業(yè)能夠重視安全生產(chǎn)工作,體現(xiàn)在以下幾方面:一是能夠按照《安全生產(chǎn)法》的要求設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員,以滿足安全生產(chǎn)管理工作的需要;二是積極開展重要時期和日常工作中的安全生產(chǎn)大檢查活動,對查出的問題和隱患及時進行整改,一時難以解決的事故隱患,設專人監(jiān)控,并有臨時安全措施。三是及時組織宣傳和貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,并結(jié)合本單位實際制定落實措施,按照有關規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育培訓,并有考核培訓記錄。四是能夠按規(guī)定及時發(fā)放勞動防護用品,并指導從業(yè)人員正確佩帶和使用,確保從業(yè)人員的生命安全,預防和減少事故的發(fā)生。
自查測評表中具體減分情況是:
第5項生產(chǎn)安全事故應急預案情況減分單位占總戶數(shù)的58%,扣減分數(shù)占此項總分數(shù)的22%;第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況減分單位占48%,扣減分數(shù)占12%。第4項安全生產(chǎn)投入情況減分單位占40%,扣減單位占11%;另外,第2項安全生產(chǎn)責任制的建立和完善情況減分單位以及第12項參加工傷保險情況扣減分數(shù)比例較大,分別是35%和15%。
《自查測評表》中分行業(yè)各項目減分單位情況是:
1、客運行業(yè)分項目自查測評情況中,第13項執(zhí)行交通安全責任制有關情況和第4項安全生產(chǎn)投入情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第5項生產(chǎn)安全事故應急預案情況占47%;第6項重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控情況占29%。
2、貨運行業(yè)分項目自查測評情況中,第5項生產(chǎn)安全事故應急預案情況減分單位占總戶數(shù)的65%;第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占51%;第11項設置安全警示標志情況占36%;第2項安全生產(chǎn)責任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車修理行業(yè)分項目自查測評情況中,第5項生產(chǎn)安全事故應急預案情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占48%;第4項安全生產(chǎn)投入情況占37%;第2項安全生產(chǎn)責任制的建立和完善情況占36%。
《自查測評表》中分行業(yè)各項目扣減分數(shù)情況是:
1、客運行業(yè)分項目自查測評情況中,第4項安全生產(chǎn)投入情況扣減分數(shù)占此項總分數(shù)的19%;第5項生產(chǎn)安全事故應急預案情況占18%;第13項執(zhí)行交通安全責任制有關情況的16%;第6項重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控情況占12%。
2、貨運行業(yè)分項目自查測評情況中,第5項生產(chǎn)安全事故應急預案情況扣減分數(shù)占此項總分數(shù)的25%;第10項勞動防護用品佩帶和使用情況占12%;第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占11%;第7項安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業(yè)分項目自查測評情況中,第12項參加工傷保險情況扣減分數(shù)占此項總分數(shù)的30%;第5項生產(chǎn)安全事故應急預案情況占19%;第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占15%;第11項設置安全警示標志情況占13%。
通過自查測評情況匯總,有些項目在不同程度上還存在一些問題。從總體減分情況看,制定安全生產(chǎn)事故應急預案并定期組織演練、安全生產(chǎn)的投入以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定方面存在問題較大。
客運行業(yè)在安全生產(chǎn)的投入、制定安全生產(chǎn)事故應急預案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控以及執(zhí)行交通安全責任制有關規(guī)定方面有待提高。
關鍵詞:油田;交通運輸;標準體系
Abstract: the oil field traffic volume of traffic increase, in order to prevent traffic transportation safety accidents, established the corresponding standards of security system, is the effective way. This paper discussed the oil field safety standards to establish the principles system, this paper expounds the contents of the standard and scope, and gives the corresponding implementing Suggestions.
Keywords: oil field; Transportation; Standard system
中圖分類號:TE34 文獻標識碼:A文章編號:
1.引言
隨著油田運輸量的加大,油田交通安全問題已越來越引起相關部門的重視,特別是油田交通運輸?shù)膶ο髮僖兹计?,而且油田的建設一般具有面積大、 路況復雜、 涉及多個部門、 不確定因素多等特點,成為導致油田交通運輸?shù)陌踩鹿孰[患和環(huán)境污染的主要源頭,甚至嚴重影響到了人的生命安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全。為了解決油田交通運輸安全隱患,促進油田的安全與生產(chǎn)、 安全與效益、 安全與發(fā)展、 安全與穩(wěn)定等多方面的和諧發(fā)展,建立油田安全標準體系,就成為一個不可回避的現(xiàn)實問題。
2.油田交通運輸標準體系的編制原則
2.1堅持系統(tǒng)和全面的原則
油田交通運輸安全,是油田安全生產(chǎn)的主要方面,它與運輸設施技術狀況、從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、安全監(jiān)管是否到位等多種因素息息相關,可以說是一項非常系統(tǒng)的宏大工程, 在制定交通安全標準體系時,就必須堅持全面的觀點、系統(tǒng)的觀點,綜合考慮,全面配套,努力消除各種潛在的事故隱患。
2.2 堅持安全第一、突出重要的原則
油田在制定交通運輸安全標準體系時,應首先安全為中心、突出重點的原則, 突出強調(diào)交通運輸安全的評估、危險的辨識以及詳盡的事故應急預案等,并且應該根據(jù)油田交通運輸?shù)男再|(zhì)和特性, 將影響社會公眾安全的問題放在首位, 將運輸安全評估作為重點,突出對駕駛員的安全管理,并且還要先考合理性和適用性。
2.3 堅持科技領先,提高安全預控的原則
大量的實踐證明, 要想做到有效地防范事故發(fā)生,減少事故發(fā)生的頻率以及事故發(fā)生后的人員傷亡和財產(chǎn)損失,就必須對潛在的危險做出正確的、超前的分析與評估, 并切制定完備、快速、高效的應急預案和應急救援系統(tǒng)。近幾年來,國內(nèi)外開發(fā)研制了多種提高交通運輸安全的設備,如電子封條、數(shù)字化記錄表、重載車輛視線盲點克服系統(tǒng)、頭部保護設施、安全帶提示系統(tǒng)、專用破拆工具等,同時還探索出了很多行之有效的管理理論和方法,如安全評估、重大事故緊急救援系統(tǒng)、防災救災應急管理、應急預案、運輸車輛定期核查技術等。掌握并擁有先進的設備和運輸安全管理手段, 對于我們研究油田運輸安全標準體系具有非常重要的意義,因此,在制定運輸安全標準體系時,需要開放思想,多學習、借鑒先進的技術和管理經(jīng)驗,把這些技術、方法和理念通過標準體系的方式確立起來,才能使制定出的標準體系具有前瞻性和生命力,提高油田運輸?shù)陌踩A控能力。
2.4 加強安全動態(tài)管理 建立長效管理機制
油田交通運輸作業(yè),是一種特種作業(yè),不但受自然、氣候條件的制約,更重要的是人為因素。從近年來發(fā)生的事故來看,由人為因素的違章、違規(guī)駕駛帶來的事故點主要的比例。從中也可以看出駕駛員在操作時,超速、疲勞駕駛等現(xiàn)象時有發(fā)生,因此, 作為油田交通運輸中監(jiān)管的第一要素,應該就是要加強對運輸車輛駕駛員進行有效的動態(tài)安全監(jiān)管, 如果要想使他們持之以恒地保持安全作業(yè),就應該從根本上建立起一整套運輸安全管理的長效機制。
3.油田交通運輸安全標準的內(nèi)容和范圍
油田交通運輸安全涉及的面廣, 頭緒也非常繁雜, 存在著一些重大運輸事故潛在的安全隱患,所以,油田要積極開展交通運輸安全標準體系的制定和研究, 建立完善的油田運輸安全體系表, 細化整個運輸過程中的每一個環(huán)節(jié),實現(xiàn)自我約束、自我完善、自我監(jiān)督, 將交通運輸安全切實納入規(guī)范化、標準化管理, 對確保油田的運輸安全具有特殊的意義, 同時也非常有利于建立油田交通運輸安全的長效機制。
對于交通運輸安全的內(nèi)容,需要充分調(diào)查并了解國家及發(fā)達國家的油田交通運輸安全標準發(fā)展和現(xiàn)狀, 通過分析需求, 確立出標準體系表,從運輸安全評估、從業(yè)人員資質(zhì)、車輛設備、事故應急與救援等方面, 確立標準體系的范圍、層次與結(jié)構(gòu)。其整體框架如圖1所示。
圖1 油田交通運輸安全標準整體框架示例
油田運輸安全標準體系研究的范圍
油田交通運輸安全標準,是為了在交通運輸過程中,一是要避免導致人身傷亡,二是要避免造成車輛、設備、貨物等其他財物的損失,由油田管理部門依據(jù)國家及地方的相關法律、法規(guī), 確立出一整套交通運輸中人員、設備、設施必須遵守的安全要求, 是對交通運輸、駕駛員培訓、車輛維修及檢測、站務操作、搬運裝卸等事項的具體規(guī)定,涉及安全管理及技術操作、種標準數(shù)值的統(tǒng)一規(guī)定和實施程序等?;旧峡梢苑譃榛A標準、管理標準、產(chǎn)品標準、作業(yè)場所分級標準、方法標準等。油田運輸安全標準涵蓋的內(nèi)容非常廣泛, 包括交通流管理與安全、車輛安全性、駕駛員安全性、道路設施與環(huán)境安全等等詳細內(nèi)容。
4.實施交通運輸安全標準的措施及建議
油田交通運輸安全標準體系的確立及制定,只是油田運輸安全標準體系建立的開端,在實際生產(chǎn)中能否發(fā)揮應有的作用, 關鍵在于標準體系的執(zhí)行和實施。為了能夠充分發(fā)揮交通運輸安全標準在生產(chǎn)過程的安全管理、指導和預防作用, 特提出以下建議。
4.1 調(diào)動各方面力量參與標準的制定、修訂和執(zhí)行
由于油田交通運輸安全涵蓋的內(nèi)容廣泛,涉及到管理、運輸生產(chǎn)、培訓、科研等部門和人員,所以,在交通安全標準體系制定過程中, 要出臺相關的激勵機制, 通過政策引導, 充分發(fā)動生產(chǎn)、管理、科研等單位或部門參與,發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長, 做好標準的制定、修訂和執(zhí)行。
4.2下大力氣提高運輸管理、操作人員的安全素養(yǎng)
在提高運輸管理、操作人員的安全素質(zhì)方面,首先要嚴把“進門關”,強化從業(yè)人員的培訓工作,把好考核、考試、頒發(fā)資格證這一關,以確保從業(yè)人員的安全素質(zhì)。通過各種宣傳教育形式,使相關人員及其家屬深刻認識安全操作的意義和好處。
4.3嚴格標準的執(zhí)行 強化各類檢查制度
任何標準和制度都難以涵蓋管理對象的所有角落,強化檢查制度,是有效執(zhí)行制度、查漏補缺的有力保障和有效手段。通過安全檢查,達到查處事故隱患、解決交通運輸安全方面存在的缺陷,減少和預防交通運輸事故的發(fā)生,從而最大限度地保護職工的生命權(quán)和企業(yè)的財產(chǎn)不受損失。
4.4多管齊下,進行交通運輸安全文化建設
油田交通運輸安全文化,是企業(yè)文化的重要組成部分,可以分為物質(zhì)文化、意識文化、行為文化、環(huán)境文化等幾個層次,文化雖然是抽象的,但只要與管理和實際操作相結(jié)合,就能發(fā)揮出應有的效應。因此,要力求實現(xiàn)交通運輸安全文化與企業(yè)文化的有機融合, 緊密結(jié)合油田的安全生產(chǎn)實踐活動,可以從不同程度上來促進交通安全管理。
一、領導重視,認真落實防汛前的各項準備工作。
根據(jù)市防汛指揮部及上級交通運輸部門的安排,我局主要領導親自部署,提出早安排、早落實,務必抓細、抓實的具體要求。為做好系統(tǒng)防汛工作,召開了防汛工作專題會議,制定和下發(fā)了《關于認真做好2021年汛期全市交通運輸安全生產(chǎn)與應急管理工作的通知》、《市交通運輸局防汛搶險應急預案的通知》及《關于迅速集中開展交通運輸安全生產(chǎn)大檢查暨交通運輸安全專項整治行動方案的通知》并報市交通運輸局、市應急管理局、市防汛抗旱辦公室備案。從4月下旬開始我局著手進行汛前準備工作,成立了由局長任組長、各分管副局長為副組長、各單位、股室主要負責人為成員的領導小組,加強對防汛工作的領導和協(xié)調(diào)。針對單位和人員的調(diào)整,及時完善了防汛預案,并積極落實。各單位分別組建了搶險隊伍,準備了充足的防汛搶險物資,確保各項防汛措施落到實處。按照防汛指揮部的安排,全系統(tǒng)共組織190人,成立了5個搶險隊,共準備編織袋2500余條、鐵鍬50把、粗細麻繩300根、雨衣190件、安全帽190頂、救生衣190件、防水電筒100把等物資和各類警示標志標牌、警示桶、警示帶,另外充分考慮搶險需要,還準備了搶險用客、貨運車輛、工程機械、醫(yī)療救援設施等,以確保今年特殊情況下的安全渡汛。
為確保汛期期間安全平穩(wěn),在汛期來臨前,我局對轄區(qū)道路橋梁及地質(zhì)災害隱患點進行全面排查和整治,2021年3月對我市3座危橋(幸福橋、三江橋、清道橋)進行全面加固的工程,共計投入資金330萬元。
二、認真抓好落實,進行安全大檢查。
為保證安全度汛,做好防汛工作,局防汛工作領導小組對各單位的防汛工作準備情況進行了全面的督查檢查。從檢查的情況看,各單位對防汛工作都高度重視,不僅成立了領導小組,而且對防汛工作都作出書面安排,將責任落實到單位、股室、人頭。各單位按照分派的物資種類和數(shù)量,足額配備,派專人進行管理,保證在第一時間能夠拿得出、用得上。在進入汛期前,要求所有涉河、臨崖施工在建單位停止施工、撤離河道,嚴格落實防汛期間的相關工作要求。
5-10月以來,省安委會、市交通運輸局、市應急管理局相關領導在汛期期間前后對我局進行了11余次汛期安全生產(chǎn)工作督查檢查,針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出的要求,我局認真組織落實整改并及時回復。
防汛工作期間,我局安委會領導小組共帶隊安全專項檢查43次,發(fā)現(xiàn)一般安全隱患17處,整改安全隱患17起,組織開展了2次防災減災宣傳活動,在活動開展期間共發(fā)放類宣傳材料1500余份、宣傳袋1000余個、懸掛橫幅12余幅,張貼宣傳標語50余張,宣傳展板3塊,參加各安全生產(chǎn)法規(guī)、知識培訓學習360余人次。開展了1次大型交通防災減災暨汛期綜合應急演練,共計150人參加。邀請了消防支隊教員組織開展了1次消防教育培訓演練,局屬各單位共計80余人參加,確保了汛期交通行業(yè)安全穩(wěn)定安全。
三、落實隱患整改,確保運輸安全、道路橋梁暢通。
(一)汛期期間和氣象部門保持信息互通,密切關注天氣情況,視天氣變化情況,協(xié)調(diào)客運班線運營。對沿山易發(fā)地質(zhì)災害的班線進行密切監(jiān)測和巡查,一旦出現(xiàn)險情、極端天氣等立即停班,嚴禁冒險行車。
運輸管理部門汛期期間,對全市客運企業(yè)(包括城市公交車、出租汽車公司)、客運站點、危險貨物運輸企業(yè)、普通貨物運輸企業(yè)、維修行業(yè)、駕培學校開展安全生產(chǎn)檢查220次,查出安全隱患45處,整改45處。
(二)公路管理部門汛期以來共出動檢查組589組,出動巡查人員1170余人次,排查出安全隱患92處,整改隱患92處,投入資金約103.1萬余元。
(三)路政管理部門汛期期間聯(lián)合交警部門超限執(zhí)法,共調(diào)查處理超限及拋灑滴漏車輛749輛,查扣拋灑滴漏違法行為的貨運車輛213輛,罰款22.8萬余元;查扣超限超載車輛536輛(路面查扣148輛),監(jiān)督卸(轉(zhuǎn))載貨物2295噸。
四、強化行政領導負責制,加強汛期值班。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本,以本質(zhì)安全建設為主線,以加強基層基礎建設為重點,以解決存在的突出問題為突破口,構(gòu)建組織健全、職責明確、裝備精良、監(jiān)督有力、指揮統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效、反應快捷的交通運輸安全生產(chǎn)和應急管理體系,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的交通運輸保障。
二、活動目標
通過開展“雙基”建設活動,使全市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)和應急法規(guī)預案體系進一步完善,體制機制進一步健全,安全生產(chǎn)責任進一步落實,隊伍素質(zhì)進一步提升,科技和裝備水平進一步加強,應急管理水平明顯提高,突出問題得到有效解決,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、主要內(nèi)容
(一)加強法規(guī)和預案體系建設。一是加強法規(guī)建設。公路處、港航局、客管處、運管所等單位要對安全生產(chǎn)和應急法規(guī)進行全面梳理、修訂和完善,進一步建立健全安全生產(chǎn)和應急法規(guī)體系。二是加強制度建設。各行業(yè)管理部門、交通企業(yè)要對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)和監(jiān)管過程中的管理制度、崗位職責、技術規(guī)程、安全要求等規(guī)章制度進行全面清理,及時廢止不適用的制度,建立健全符合實際、操作性強、科學規(guī)范的制度體系。三是加強標準規(guī)范建設。按照“四化”管理的要求,根據(jù)安全生產(chǎn)和應急方面的相關規(guī)定,完善標準規(guī)范,細化操作規(guī)程,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,特別是要強化源頭管理,嚴格準入標準,建立健全市場退出機制。重點加快制定和完善公路、橋梁、港口等風險評估、安全維護和檢測技術規(guī)程以及安全應急信息系統(tǒng)建設、共享等方面的技術標準、規(guī)范。四是加強應急預案體系建設。認真落實市交通運輸局和市政府應急管理工作的一系列規(guī)定,對現(xiàn)有預案進行評估、修訂,結(jié)合新形勢,制定專項應急預案,構(gòu)建完善的應急預案體系,確保預案實施責任主體明確,具有較強的針對性和可操作性。同時加強應急預案演練,不斷完善應急救援預案,增強處置突發(fā)事件的能力。
(二)加強體制機制建設。一是健全管理體制。各單位要完善組織機構(gòu),明確管理職責。各行業(yè)管理部門應設置安全生產(chǎn)和應急專門機構(gòu)或?qū)B毴藛T。按照企業(yè)安全生產(chǎn)條件準入資格標準,大中型交通運輸企業(yè)應設置專門負責安全生產(chǎn)和應急管理的機構(gòu)和專職人員,小型交通運輸企業(yè)應設置負責安全生產(chǎn)和應急管理工作的機構(gòu)或?qū)B毴藛T。要明確機構(gòu)職能和崗位職責,保障人員足額配備,工作經(jīng)費落實到位,建立健全層級負責制,加大責任考核和獎懲力度。二是完善工作機制。各單位要全面建立主要負責人負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責、各職能部門各司其職的安全生產(chǎn)和應急工作責任體系,完善安委會制度,明確安委會成員單位職責。要重點強化崗位責任制,大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度、激勵約束機制建設;要開展安全生產(chǎn)和技術咨詢、評估。加強與相關部門、單位的協(xié)作,建立信息溝通協(xié)調(diào)和共享機制。建立自查督查制度,各企業(yè)要切實加強安全生產(chǎn)和應急工作自查;各行業(yè)部門要結(jié)合實際對安全生產(chǎn)和應急工作進行督查,每年至少組織開展一次全面督查活動。建立信息報告和統(tǒng)計制度,對交通運輸安全生產(chǎn)和應急基礎信息登記備案,包括組織架構(gòu)、責任人聯(lián)系方式、風險源、隱患排查治理、重要安全生產(chǎn)和應急設施設備(含運輸工具、裝備、應急物資的儲備)以及專兼職隊伍情況等,并及時更新信息;進一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件信息報告、處置的辦法和流程,按照相關規(guī)定,進一步建立健全交通運輸安全生產(chǎn)和應急信息報告統(tǒng)計制度。三是建立安全生產(chǎn)和應急工作評估制度。加強安全生產(chǎn)和應急能力評估,科學設定評估指標,對從事客運(含滾裝運輸)和一類危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)、運輸工具、從業(yè)人員每年必須進行一次全面評估;對從事一類以下危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)、運輸工具、從業(yè)人員每兩年必須進行一次全面評估;其他的每三年必須進行一次全面評估,并將評估情況作為監(jiān)管和績效考核的重要依據(jù)。
(三)加強隊伍建設。一是加強隊伍培訓。采取多種形式,有計劃、有步驟地對從業(yè)人員和管理人員進行輪訓,提高專業(yè)知識和技能。各主管安全生產(chǎn)和應急工作的領導以及業(yè)務骨干每三年必須進行一次系統(tǒng)培訓,每次輪訓和系統(tǒng)培訓時間原則上不少于36學時。從事高危行業(yè)人員、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后方能上崗;客運駕駛員、危險貨物運輸駕駛員、押運員和裝卸管理人員必須經(jīng)過道路運輸管理機構(gòu)培訓合格后方能上崗。二是加強重點人才培養(yǎng)。加強公路養(yǎng)護、大型專業(yè)機械操作、搶通搶險、危險源檢測分析等人員的培養(yǎng),實施客運和危險貨物運輸駕駛員素質(zhì)教育工程,提高處置突發(fā)事件的能力。強化公路、港口等監(jiān)管人才隊伍建設,優(yōu)化交通建設工程安全管理人員結(jié)構(gòu),特別要高度重視農(nóng)民工的崗前培訓,切實提高安全生產(chǎn)技能。三是加強應急隊伍建設。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平急結(jié)合、專兼結(jié)合、部門負責、社會參與”的原則,加強專業(yè)應急隊伍與兼職應急隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合的交通應急隊伍建設,力爭通過三年左右的時間,基本建成適應交通運輸突發(fā)事件應對處置需要的應急隊伍體系(包括:道路和客運應急隊伍、公路應急搶險保通隊伍、港站應急搶險隊伍、危險貨物運輸應急隊伍、應急運輸保障隊伍、施工安全應急隊伍)。
(四)加強科技和信息化建設。一是建設安全生產(chǎn)和應急綜合信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)由部、省、市、縣四級信息系統(tǒng)組成,“雙基”建設活動階段完成部、省、市三級綜合信息系統(tǒng)建設,其后按要求選擇重點縣級市開展示范工程建設。要通過整合信息資源,建設基礎數(shù)據(jù)完善、信息真實準確、傳送快捷通暢的信息系統(tǒng),實現(xiàn)信息統(tǒng)一報送、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警、輔助決策、信息、資源管理、異地會商等功能,實現(xiàn)政府、行業(yè)、部門內(nèi)部之間安全生產(chǎn)和應急信息共享。我們要積極配合上級建設好該系統(tǒng)。二是建設專業(yè)信息系統(tǒng)。加強公路管理、道路運輸、水路運輸、城市客運、工程施工等方面的安全監(jiān)管與應急管理專業(yè)信息系統(tǒng)建設,滿足相關業(yè)務部門和交通運輸企業(yè)管理的需要。配合省廳及局做好國家和省級路網(wǎng)運行和應急管理信息系統(tǒng)建設工作,重點建設港口安全和保安管理信息系統(tǒng)、道路運輸應急指揮調(diào)度系統(tǒng)、水路運輸應急調(diào)度指揮系統(tǒng)、交通運輸建設施工應急管理信息系統(tǒng)、易燃易爆品和有毒有害危險貨物運輸監(jiān)控指揮系統(tǒng)等。三是建設重點監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。進一步完善交通運輸安全與應急通訊網(wǎng)絡建設,確保安全生產(chǎn)和應急通訊及時通暢。進一步完善船舶監(jiān)控系統(tǒng),推進港口及主要航道樞紐監(jiān)測系統(tǒng)建設,加強對碼頭前沿作業(yè)區(qū)、客運站、貨物堆場、油庫、危險貨物倉庫和主要出港通道運行情況的監(jiān)視監(jiān)測。擴充和完善重點客貨運輸站場日常監(jiān)控設施建設,完善危險貨物運輸車輛、長途客運車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng),積極推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。大力推進城市客運樞紐、公共汽車日常運行狀態(tài)和突發(fā)事件監(jiān)控、響應系統(tǒng)建設。
(五)加強設施設備建設。一是加大公路、港口、航道、站場等安全基礎設施的建設力度。加強公路安保、港口、站場的安全和保安設施建設,完善事故多發(fā)路段的交通標志等配套設施建設。二是按要求加強應急保障建設。依托主要港口啟動危險貨物應急物資儲備庫建設,充分利用公路養(yǎng)護施工企業(yè)的裝備設施資源,結(jié)合交通戰(zhàn)備物資儲備系統(tǒng),配合國家、省、市做好區(qū)域性應急保障基地和公路專業(yè)應急保障基地建設。三是加強安全監(jiān)管和應急裝備器材的配置。加強交通運輸工程施工事故生命探測、救援設備、個體防護等關鍵技術裝備、專用搶險裝備器材配置。更新?lián)岆U救援裝備和航道維護設備,推進完善車輛滾裝運輸安檢系統(tǒng)。健全滿足重點物資和能源戰(zhàn)略物資應急運輸需要的水路應急運輸保障體系,完善港口應急聯(lián)動建設機制,依托航運企業(yè)建立應急船隊。依托實力較強的道路客貨運企業(yè),分別組建市級道路客貨應急保障車隊,原則上保障客車不少于5O輛、貨車不少于100輛。
(六)強化主體責任和監(jiān)管職責落實。要認真落實省人民政府辦公廳《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》、《市人民政府辦公室關于印發(fā)市落實政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定的通知》和國家、省、市關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有關意見和應急管理相關的方針政策、法律法規(guī)、標準及規(guī)范。交通企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,要健全安全生產(chǎn)責任制,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,消除安全生產(chǎn)事故隱患,保障良好的安全生產(chǎn)條件,加強員工教育培訓;筑牢以人為本、安全第一的理念,處理好安全與發(fā)展、生產(chǎn)與利益的關系,嚴禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生,切實落實安全生產(chǎn)主體責任。各行業(yè)管理部門要嚴格落實監(jiān)管職責,加強監(jiān)督檢查,推進企業(yè)安全績效考核,加大公共安全基礎設施和應急救援能力建設力度,消除安全監(jiān)管盲區(qū),全面履行安全監(jiān)管主體責任。各單位的主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人,要認真履行職責,保證安全生產(chǎn)和應急機構(gòu)設置、人員配備、資金投入等按照相關要求落實到位;分管領導按照“一崗雙責”的要求,負責分管業(yè)務的安全生產(chǎn)工作。
(七)強化突出問題治理。一是強化危險貨物運輸治理。加強對危險貨物運輸企業(yè)、運輸工具、從業(yè)人員、站場(碼頭)的源頭管理和動態(tài)監(jiān)管,重點強化易燃易爆品和有毒有害危險貨物運輸?shù)娜瘫O(jiān)管;推進三級及以上客運站、中型渡口和所有從事滾裝運輸碼頭安檢儀的配置;繼續(xù)嚴厲打擊非法夾帶和非法從事危險貨物運輸行為。二是強化營運客車超速超員治理??瓦\企業(yè)要建立層級落實安全責任承諾制度,與管理部門簽訂承諾責任書,駕駛?cè)藛T要與企業(yè)簽訂責任書。對發(fā)生超速超員的企業(yè)和駕駛員,按照規(guī)定嚴肅處理。三是強化農(nóng)村交通運輸安全隱患治理。認真貫徹落實市交通運輸局關于轉(zhuǎn)發(fā)省交通運輸廳《關于加強農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)工作的意見》文件要求,進一步落實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村交通運輸安全監(jiān)管責任,配備專職安全和應急管理人員;建立穩(wěn)定的投資渠道,進一步加大農(nóng)村道路運輸安全防護設施的投入,加快農(nóng)村公路危橋改造,加大農(nóng)村渡口渡船的升級改造力度,提高農(nóng)村交通運輸安全條件;嚴把營運車船技術性能關,進一步強化農(nóng)村客運駕駛員、客渡船從業(yè)人員的安全教育培訓,嚴格資質(zhì)準入,提高駕駛員、渡工的安全素質(zhì)和技能;進一步強化農(nóng)用車輛非法營運和農(nóng)用船舶非法載客的治理,維護良好的交通運輸秩序。
四、時間安排
“雙基”建設活動從2010年11月開始到2013年12月結(jié)束,共分三個階段:
(一)細化方案宣傳發(fā)動階段)。各單位要根據(jù)方案的內(nèi)容和要求,結(jié)合實際,細化活動方案、明確年度“雙基”建設活動目標任務,廣泛宣傳發(fā)動,確保全系統(tǒng)廣大干部職工了解掌握“雙基”建設的目標、內(nèi)容和任務。各行業(yè)管理部門、交通企業(yè)活動方案報局安全監(jiān)督科。
(二)組織實施落實任務階段。各單位要按照方案,統(tǒng)籌安排、積極推進各項工作,定期對活動開展情況進行自查、檢查,全面完成“雙基”建設方案的各項任務目標。市局安全科每年對各單位“雙基”活動開展情況進行專項督查。
(三)總結(jié)評估和整改階段。各單位要對“雙基”建設活動開展情況進行全面總結(jié),并將總結(jié)于2013年8月10日前報局安全監(jiān)督科。市局安全科將組織對各單位開展“雙基”建設的情況進行全面考核,召開“雙基”建設總結(jié)會議。
五、幾點要求
(一)加強組織領導。局安委會負責全市交通運輸系統(tǒng)“雙基”建設活動的組織領導,局安委會辦公室(安全監(jiān)督科)具體負責“雙基”建設活動的日常工作。各單位要成立由主要領導負責、有關領導和部門參加的活動領導機構(gòu),加強對本行業(yè)、本單位“雙基”建設活動的組織領導。
為進一步加強“兩客一?!焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛安全管理和事故防控,遵照《全市“兩客一?!焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛安全整治工作方案》文件精神,經(jīng)研究,決定在深化道路交通安全專項整治行動和全市安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動的基礎上,自即日起至?2019年12月底,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展“兩客一?!焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛安全專項整治。
一、工作目標
認真貫徹落實省領導關于“兩客一?!焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛安全管理的重要指示精神,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,集中整治“兩客一?!焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛安全隱患和違法違規(guī)行為,規(guī)范重點車輛安全管理,努力實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)、無盲點,提升企業(yè)安全管理能力和水平,形成重點車輛安全管理長效機制,保持全鎮(zhèn)道路交通安全形勢穩(wěn)定。
二、整治對象
三類以上班線客車、包車客運、道路危險貨物和工程運輸車輛。
三、工作任務
(一)強化重點車輛技術管理。
交通運輸部門、公安交警部門要加大對“兩客一危”車輛的安全技術檢驗和車輛技術綜合性能檢測的監(jiān)督和管理。各客運企業(yè)要按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范》和《營運客車安全例行檢查技術規(guī)范》要求,嚴格營運車輛安全例檢,每日出車前對車輛外觀、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、照明及信號指示燈、車輪及輪胎、懸架系統(tǒng)、安全設施、攝像頭等進行逐一排查,確保車輛不“帶病上路”運行。
(二)強化重點車輛動態(tài)監(jiān)控。
交通運輸部門、公安交警部門要建立同級重點車輛動態(tài)監(jiān)控信息通報制度,對重點車輛動態(tài)監(jiān)控違規(guī)行為實行聯(lián)合懲戒,并聯(lián)合組織開展“兩客一?!敝攸c車輛動態(tài)監(jiān)控裝置“裝沒裝、用沒用、糾沒糾、罰沒罰”為重點的專項整治。交通運輸部門要加大“兩客一?!敝攸c車輛動態(tài)監(jiān)控和4G視頻監(jiān)控抽查力度,進一步建立健全駕駛員黑名單制度,發(fā)現(xiàn)駕駛員超速、超員、疲勞駕駛、駕駛員接打手持電話等交通違法行為要及時固定視頻證據(jù),并在10天內(nèi)將視頻證據(jù)轉(zhuǎn)遞公安交警部門。公安交警部門要根據(jù)交通違法行為視頻證據(jù)依法進行處罰,嚴厲打擊重點車輛超速、超員、疲勞駕駛、駕駛員接打手持電話等違法違規(guī)行為。對企業(yè)動態(tài)監(jiān)控職責落實不到位的,各單位要按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》有關規(guī)定,及時處罰到位。
(三)強化營運客車安全帶使用。
交通運輸部門、公安交警部門要按照《道路交通安全法》和《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》相關規(guī)定,組織開展以“配沒配、好不好、提不提、用不用”為重點的安全帶使用專項排查,重點整治車輛未配備安全帶,安全帶殘缺不全,駕駛員和旅客不使用安全帶、不引導提醒旅客使用安全帶等行為。各客運企業(yè)加大對安全帶使用的宣傳教育,客運車輛發(fā)車前,應組織播放安全告知視頻、安全帶宣傳等影像資料或進行口頭安全告知,提醒乘客系好安全帶,堅決做到乘客未系安全帶不出站。
(四)強化重點車輛聯(lián)合監(jiān)管機制。
交通運輸部門要聯(lián)合公安交警、市場監(jiān)管等部門繼續(xù)深入開展“兩客一危”重點營運車輛的專項整治行動,要根據(jù)各自職責加大對未取得《道路運輸證》的車輛參加道路客運和危貨運輸?shù)倪`法違規(guī)行為處理力度。市場監(jiān)督管理、交通運輸和公安交警等部門要建立“兩客一危”有關信息的共享機制,市場監(jiān)管部門每月30日前向交通運輸部門、公安交管部門抄送新登記營業(yè)經(jīng)營范圍為“兩客一?!钡慕?jīng)營企業(yè)信息。公安交警部門根據(jù)新登記營業(yè)經(jīng)營范圍為“兩客一?!钡慕?jīng)營企業(yè)信息核查企業(yè)“兩客一危”車輛信息,并將注冊登記為營運機動車的“兩客一?!避囕v信息抄告給交通運輸部門。交通運輸部門要組織排查注冊登記為營運性質(zhì)的車輛《道路運輸證》辦理情況,并將排查結(jié)果及時反饋給公安交警、市場監(jiān)管部門。對未開展“兩客一危”經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)和未辦理《道路運輸證》的“兩客一?!避囕v,市場監(jiān)管部門應及時注銷其營業(yè)經(jīng)營范圍。
(五)強化重點車輛檢測管理。
市場監(jiān)管部門要聯(lián)合公安交警、交通運輸?shù)炔块T組織開展機動車安全技術檢驗和機動車綜合性能檢測機構(gòu)的專項整治,重點整治并嚴肅查處檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告、簡化檢測程序、減少檢測項目等違法違規(guī)行為。事故調(diào)查時,應將機動車檢測情況納入事故調(diào)查范圍。公安交警、交通運輸?shù)炔块T要組織對轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)出具的檢測報告進行專項檢查,對檢測機構(gòu)不按規(guī)定程序和標準檢測的、出具虛假檢測報告的,一律停止采信該檢測機構(gòu)的檢測結(jié)論,并抄送市場監(jiān)督局按有關法律規(guī)范嚴肅處罰。
(六)強化重點車輛聯(lián)防聯(lián)控。
1、加強客運車輛的聯(lián)防聯(lián)控。公安交警部門要在客運車輛通行密集及事故多發(fā)路段的路段,加大巡邏管控力度,嚴查客運車輛超員、超速、疲勞駕駛、違法超車等交通違法行為。交通運輸、公安交警部門要以高速公路出入口、景區(qū)為重點,加大對客運車輛的檢查力度,重點檢查駕駛?cè)藴蜀{和從業(yè)資格、車輛定期檢驗是否符合規(guī)定,包車憑證是否有效,車輛運行線路是否與包車憑證一致,客車是否超員,乘客是否按規(guī)定使用安全帶,客車是否違規(guī)載貨等,并依法嚴查嚴處違法違規(guī)行為。要將江蘇宜興“9.28”特別重大交通事故、本地典型事故案例,向我鎮(zhèn)所有客運企業(yè)通報,教育企業(yè)管理者及其從業(yè)人員切實汲取事故教訓,認真落實安全管理制度。要督促各運輸企業(yè)利用“雙微”、手機短信、動態(tài)監(jiān)控平臺等多種方式,及時向企業(yè)安全管理人員和車輛駕駛?cè)送扑托畔?,加強點對點的提示警示。
2.加強危險化學品運輸車輛的聯(lián)防聯(lián)控。公安交警部門一要通過公安交通管理綜合應用平臺,對轄區(qū)內(nèi)的危險化學品運輸車輛進行梳理,對存在逾期未檢驗、逾期未報廢等情形的,要督促企業(yè)及時辦理檢驗、報廢手續(xù)。二要針對危險化學品運輸車輛通行時間、違法特點以及事故情況,科學安排勤務,加強對禁行區(qū)域、臨水路段和危險化學品生產(chǎn)、銷售和倉儲企業(yè)周邊道路的巡邏力度,強化道路通行秩序管理,全力防止因危險化學品車輛交通事故污染主要水源地等情況發(fā)生。三要依托省市際公路卡口、交通安全服務站等,加強對危險化學品運輸車輛的檢查,重點檢查車輛標志是否齊全、車身反光標識是否規(guī)范有效,有無押運人員,車輛年檢合格證有效期,劇毒化學品公路運輸通行證以及車輛行駛的時間、路線和速度等事項。發(fā)現(xiàn)有違法行為的,要依法嚴格處罰。對未取得資質(zhì)非法運輸危險化學品的企業(yè),要及時通報交通運輸部門依法處理。
3.加強工程運輸車的聯(lián)防聯(lián)控。城管、公安交警大隊要嚴把工程運輸車輛審驗關,對存在加長、加寬、加高貨廂欄板、非法改裝、不按規(guī)定安裝安全防護裝置和粘貼車身反光標識、輪胎不符合要求等違法情形的,一律不予核發(fā)檢驗合格標志,并督促落實整改措施。要認真分析工程運輸車交通違法的規(guī)律特點,采取定點檢查與動態(tài)巡查相結(jié)合的方式,加大重點地區(qū)、重點路段、重點時段的檢查執(zhí)法力度,從嚴查處工程運輸車無牌套牌遮擋污損號牌、不按規(guī)定裝載、違反交通信號通行、超速行駛、加高貨廂欄板等違法行為。要開展工程運輸車交通違法專項整治統(tǒng)一行動,明確目標,突出重點,集中警力、裝備,加大對工程運輸車交通違法的打擊力度,迅速形成嚴查嚴管嚴懲的高壓態(tài)勢。
四、整治步驟
專項整治時間從即日起至12月31日。
第一階段:動員部署階段(11月10日前)。各部門要結(jié)合本單位實際,制定具體實施方案,明確整治工作目標、任務和措施,細化整治工作職責,迅速開展工作。
第二階段:集中排查整治階段(11月10日至12月20日)。各部門根據(jù)職責任務分工對“兩客一?!焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛和企業(yè)安全開展全面排查,一是對涉及“兩客一危”和工程運輸?shù)戎攸c車輛的企業(yè)和車輛進行全面排查,建立臺賬、列出清單,11月20日前完成排查工作。二是對有關企業(yè)安全責任人進行約談,督促落實防范責任措施;對排查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患整改難易程度及危害后果進行分析研判,逐個制定整改計劃和措施,逐個落實整改方案、責任和資金;對突出隱患,在當?shù)刂髁髅襟w曝光,集中曝光一批嚴重危害交通安全的隱患單位。三是實施重點整治,對存在嚴重違法行為的單位、車輛和駕駛?cè)?,要集中查處一批,集中掛牌督辦一批。
第三階段:總結(jié)提高階段(12月21日至12月31日)。各部門要對專項工作進行總結(jié)分析,提煉經(jīng)驗做法,找出問題和不足,建立長效機制,逐級進行上報。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。
開展“兩客一?!焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛安全整治行動是全力做好重點車輛安全防控的有效抓手,是維護全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的有力載體。各部門要召開動員部署會,對專項整治工作做出安排。要密切部門溝通協(xié)作,緊密銜接配合,形成工作合力,共同推動整治行動有序有效開展。要敢于動真碰硬、嚴格執(zhí)法,堅決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法和以罰代管、以罰代改現(xiàn)象的發(fā)生。要適時組織開展聯(lián)合督導檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題和不足,推動落實整改。
(二)嚴格執(zhí)法,鐵腕治患。
各部門要聯(lián)合開展“兩客一?!焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛和企業(yè)檢查執(zhí)法,對重大安全隱患,實行掛牌督辦;對嚴重違法違規(guī)行為,嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施;對嚴重違法的企業(yè),納入誠信管理,實行聯(lián)合懲戒;對嚴重違法行為的“兩客一?!瘪{駛員,列入黑名單管理。同時對企業(yè)進行處罰,提高企業(yè)違法違規(guī)成本,倒逼企業(yè)加強安全管理。
(三)加大宣傳教育。
各部門要深入宣傳與道路交通安全管理密切相關的法律法規(guī),提高群眾交通安全意識,促進交通環(huán)境治理法治化水平的提高。要發(fā)揮“XX”舉報電話的作用,接受社會各界對安全生產(chǎn)及整治工作的監(jiān)督。要強化社會宣傳教育,充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡媒體作用,對整治行動進行廣泛宣傳,營造濃厚的輿論氛圍。同時,通過座談交流、現(xiàn)場觀摩、事故案例分析等形式,切實加強對企業(yè)安全管理人員的教育培訓,實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。各企業(yè)可以主動購買社會服務,借助專業(yè)力量提升企業(yè)安全保障水平。
關鍵詞:社會公眾 交通運輸管理 激勵機制
近年來,我國不斷加大對交通運輸行業(yè)的投資力度,各種交通設施不斷完善,人們出行更加便利,同時也大大帶動了就業(yè),促進了社會經(jīng)濟發(fā)展,提升了城市化水平。目前,我國城市化進程已經(jīng)達到一定的規(guī)模,城市發(fā)展從傳統(tǒng)的規(guī)模增長向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變,面對人民群眾不斷增長的出行需求,城市交通運輸管理也要加快提升運輸服務質(zhì)量,促進交通運輸行業(yè)的科學發(fā)展,而這離不開社會公眾的參與和支持。公眾是交通運輸管理及其服務的直接受益者和體驗者,讓公眾參與到交通運輸管理計劃、決策、執(zhí)行和監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié),可以集思廣益,廣泛汲取公眾的意見,幫助政府部門提供更好地交通運輸服務。隨著社會的進步和發(fā)展,社會大眾的公民意識不斷增強,參政議政的積極性不斷增強,讓社會大眾參與交通運輸管理也是現(xiàn)代社會公民權(quán)利的重要體現(xiàn)??v觀西方發(fā)達國家,社會公眾在城市交通運輸管理中占據(jù)重要位置,這也是很多西方的城市交通規(guī)劃科學、交通資源利用合理的重要原因之一。我國很多城市的交通行政部門也開始引導公眾參與到交通運輸管理中來,將其作為服務型政府建設的重要工作之一。但我國交通運輸管理中的公眾參與制度尚處于起步階段,無論是參與的程度、參與的積極性以及參與的效果都差強人意,因此需要我們進一步探索和完善交通運輸管理中公眾參與制度,解決現(xiàn)階段我國交通運輸管理中急需解決的問題。
一、公眾參與政府交通運輸管理的問題
(一)參與缺位
長期以來,受官本位行政觀念的影響,公共政策制定者習慣于高高在上、發(fā)號施令,缺乏與普通民眾進行溝通和協(xié)商的意識,對社會公眾參政議政的權(quán)利視而不見,在做出某項政策時往往處于部門或者個人利益,很少在乎政策的出臺或者執(zhí)行過程中對社會大眾的實際效果和影響。作為公民權(quán)利的人,交通管理部門也是如此。例如2013年1月,公安部交管局在沒有充分聽取社會大眾意見的前提下,就貿(mào)然出臺了“闖黃燈扣六分”的規(guī)定,制度剛一出臺,就遭到社會大眾的質(zhì)疑,網(wǎng)上吐槽之聲更是洶涌難擋,最終不得不倉皇取消這一規(guī)定。
(二)參與流于形式
公眾參與交通運輸管理決策是雙贏的事情,可以大大提高交通運輸管理的效率,提高運輸管理決策的準確性。盡管國家出臺了一系列的相關規(guī)定,對公眾參與交通運輸管理提供了制度保障。但是上有政策、下有對策,現(xiàn)實中,部分交通運輸決策者們采取諸多不合理的措施和手段,來蒙混過關,對社會公眾的參與過程和參與結(jié)果都不重視。例如在2004年,銀川政策曾經(jīng)就是否提前收回出租車的經(jīng)營權(quán)進行民意調(diào)查,盡管30%以上社會公眾都持有反對意見,但最終依然縮短了出租車保費年限,招致了廣大出租車司機的不滿,這也是后來“銀川出租車”的主要原因。
(三)參與的積極性不高
由于缺乏相關的引導和教育,社會公眾對參與交通運輸管理的積極性普遍不高,很多社會公眾習慣了由政府部門出臺相關政策,自己只是作為政策的被管理者和角色,缺乏對自身權(quán)利的認識。甚至部分公民對此表現(xiàn)出不屑和鄙夷的態(tài)度,并不認為自己的參與能夠?qū)ψ罱K結(jié)果帶來絲毫的改變。例如在2007年,安徽省政府在出臺交通安全管理條例之初,曾征集社會公眾來參與聽證會,結(jié)果在全省范圍內(nèi)僅僅有100人報名。盡管也有部分公眾來參加聽證會,但由于交通運輸管理屬于專業(yè)性較強的行業(yè),普通公眾并不具備相關的知識和經(jīng)驗,并不能提出合理化的建議,因此參加聽證會的大眾并不能提出建設性意見。另外,盡管很多交通管理部門都設立了聽證會、微信平臺、投訴熱線、市場信箱等渠道,來征集公眾的意見,但很少對公眾的意見進行回復,久而久之,社會公眾就喪失了積極性。
(四)參與保障不足
盡管現(xiàn)行法律法規(guī)對社會公眾參與交通運輸管理提供了法律依據(jù),但主要是一些綱領性的文件,缺乏具體而詳細的規(guī)定。例如在征集社會大眾意見時,采用何種調(diào)查方法,如何選擇調(diào)查對象,如何執(zhí)行調(diào)查程序等,都沒有嚴格的規(guī)定,這些漏洞就給部分交通管理部門提供了機會。有的交通運輸管理部門通過在調(diào)查研究前,事先安排好要調(diào)查的對象、選擇好想要調(diào)查的區(qū)域,來保證自己想要得到的結(jié)果,造成調(diào)查的公正性大大降低。根據(jù)網(wǎng)易做的2000人調(diào)查顯示,有超過35%的被調(diào)查者表示自己被要求造假,超過50%的被調(diào)查者表示自己隨便填填而已,反正不會有人看??梢?,由于缺乏參與的保障機制,被調(diào)查、“偽調(diào)查”、“被滿意”的情形普遍存在。
二、提高公眾參與政府交通運輸管理積極性的措施
(一)加強參與監(jiān)管立法,穩(wěn)定公眾監(jiān)管地位
是否有完善的保障社會公眾參與交通管理的法律制度,關乎社會公眾參與交通管理的積極性和有效性。相關的法律制度越完善、越規(guī)范,公眾參與交通運輸監(jiān)管的穩(wěn)定性就越強。因此,在交通運輸管理中,通過法律的形式來明確公眾的參與地位,并將其寫入到交通運輸管理的行政法規(guī)中,并將其作為重要的績效考核指標,保證公眾參與交通運輸管理的合法性,對完不成、做不到的部門和人員進行處罰。同時不斷完善交通運輸管理中公眾參與監(jiān)督的相關流程制度,例如不但完善交通運輸和投訴受理機制等,保證社會公眾監(jiān)督權(quán)。為了最大限度保證社會公眾參與交通運輸管理的積極性,保障公民個人和財產(chǎn)的安全,相關部門要做到對監(jiān)管人個人信息的保密工作,防止社會公眾參與監(jiān)管遭到打擊和報復,解決參與監(jiān)管的公眾的后顧之憂。
(二)創(chuàng)新參與監(jiān)管方式
監(jiān)管方式是社會公眾實現(xiàn)傳播監(jiān)管信息、實現(xiàn)監(jiān)管目的的核心環(huán)節(jié)。監(jiān)管方式的多元化是保障公眾參與交通管理積極性的另一有效措施。為此,交通運輸管理部門要積極了解社會公眾對監(jiān)管方式的需求,積極拓展和創(chuàng)新一些新穎的參與方式,來激發(fā)民眾的積極性。近年來,伴隨著網(wǎng)絡技術和信息技術的發(fā)展,各種新媒介不斷涌現(xiàn),大大提高了信息傳輸?shù)谋憬菪院陀行?。智能手機已經(jīng)普及到千家萬戶,絕大多數(shù)人都喜歡在手機瀏覽消息和發(fā)現(xiàn)建議,幾乎每個手機上都安裝有微信、微博、QQ等工具,這為公眾參與交通運輸管理和監(jiān)督提供了平臺,交通管理部門要積極利用微信平臺、電子政務、微博問政等方式,及時交通管理有關的各種消息,與社會公眾進行信息交流,傾聽社會公眾的看法和建議。并開設各種投訴熱點、論壇監(jiān)督等方式,加快投訴及監(jiān)管信息的傳播速度,提升公眾參與監(jiān)管的效率。
(三)培育公眾參與交通運輸管理的知識技能
首先,破除社會公眾對權(quán)力機關的畏懼心態(tài),在全社會大力營造和體現(xiàn)普適的平等觀念,實現(xiàn)官民之間的協(xié)調(diào)溝通。加強公民責任和法制建設,使全社會公眾深刻了解到作為社會公民應履行的義務,摒棄交通運輸管理只由政府負責的思想,減少行政依賴。擴大交通運輸管理與公民利益之間的關系的宣傳力度,讓社會公眾真正地了解交通運輸管理及自身的關系,提高他們的主動維權(quán)及行權(quán)意愿。培育公眾參與交通運輸管理參與意識,創(chuàng)造良好的公眾參與文化,將全社會公眾引領到交通運輸規(guī)劃決策、監(jiān)督和評估中來。其次,通過廣播、電視、報紙等新聞媒體或普及公眾參與資料、專題講座、咨詢活動、建立參與平臺等方式有意地開展一些務實有效的參與法規(guī)和交通運輸管理知識普及和傳播工作,通過具體的城市交通運輸項目,宣傳交通運輸管理的基本常識和公眾參與規(guī)劃的方式方法,提高公眾的參與素養(yǎng)和參與能力。
(四)建立公眾參與交通運輸管理的激勵機制
首先,創(chuàng)新行政考核制度,改變以往的只強調(diào)效率的行政管理體系,以公眾參與程度大小為變量,將民主和公平因素引入交通運輸管理部門績效考核中,對公眾參與程度高的部門予以表彰和嘉獎,對過于封閉、公眾開放性不足的部門予以警告和批評,從激勵交通運輸管理人員的角度間接提高公眾參與的積極性。其次,認真考慮公眾參與交通運輸管理工作的成本問題。由于學習相關法律法規(guī)和交通運輸知識將耗費較多的時間成本,而舉報、及其他方式參與交通運輸管理工作所花費的金錢、精力也構(gòu)成了不可忽略的成本,這些都成了影響公眾參與積極性的重要因素。因此,交通運輸管理部門應建立完善的激勵機制,包括精神激勵和物質(zhì)激勵,直接嘉獎那些積極參與交通運輸管理的公民,如設置舉報電話免費、參與評估登報表揚、獻言獻策被采納現(xiàn)金獎勵、揭發(fā)重大違規(guī)行動記功等。
總之,交通運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性行業(yè),在整個社會發(fā)展中起到了重要的紐帶作用。隨著城市化的發(fā)展和人車流量的急劇增加,城市交通管理面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn),而公眾是交通運輸管理及其服務的直接受益者和體驗者,通過加大宣傳力度,創(chuàng)造條件讓群眾廣泛參與交通運輸管理,不僅可以提高管理效率,也有利于服務型政府的建設。當然這項工作不是一蹴而就的,需要我們?nèi)鐣L期的努力。
參考文獻:
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2016年春運時間為2月4日至3月15日,共計40天。按照市交通委相關會議和文件精神,為做好2016年春運期間我區(qū)交通運輸安全服務保障,為廣大人民群眾提供安全、便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的交通運輸服務,結(jié)合我區(qū)實際,制定春運安全服務保障工作方案如下。
根據(jù)市交通委運輸局對全市春運形勢的預測研判,2016年春運工作具有以下特點,需要相關部門和各運輸企業(yè)引起高度重視。
(一)春運接續(xù)客流節(jié)前分散,節(jié)后集中
一是節(jié)前出京客流相對分散。2016年春節(jié)放假時間為2月____日至____日(除夕至初六),與元旦相隔遠,學生、民工、探親、旅游購物等客流較分散,持續(xù)時間長。
二是春節(jié)黃金周期間,由于高速路小客車免通和五環(huán)路內(nèi)機動車不限號行駛,預計臘月三十、正月初一、初六重點地區(qū)、高速路出進京的人員、車輛將同比增長,交通運輸保障工作壓力大。
三是春節(jié)后返京客流高峰與全國“兩會”代表、委員到京時間有所重疊,增加了保障任務的難度。
(二)提升服務水平各項措施要求高
公共交通服務受到社會各界和廣大人民群眾的高度關注,運輸服務多層次、多樣化、高要求成為新常態(tài)。市政府出臺了提升服務水平的一系列措施,春運運輸服務成為集中檢驗各項措施落實情況的重點工作指標。必須要以高度的政治敏感性和責任意識做好春運工作,以充分的準備迎接來自社會各界的檢驗。
(三)安全平穩(wěn)運行壓力大
一是春運持續(xù)時間長,容易產(chǎn)生麻痹思想,可能會出現(xiàn)安全隱患排查不到位等現(xiàn)象。
二是交通運輸工具設備設施使用強度大,公共交通票務系統(tǒng)軟硬件面臨春運大客流平穩(wěn)運行的考驗。
三是春運期間北京天氣寒冷,強降雪、霧霾、大風等極端惡劣天氣不確定因素多,春運安全面臨極端惡劣天氣的考驗;
四是重點區(qū)域、關鍵部位查堵危險品上車、行包安檢工作量大、要求高,運輸安全面臨眾多考驗。
(一)春運工作機制
成立局2016年春運安全服務保障指揮協(xié)調(diào)領導小組,全面負責春運工作的組織領導:
組 長:____
副組長:____
成員單位:辦公室 行管科 綜合科 安辦 客運所 貨運所(專業(yè)安辦) 修管所 出租所 軌道所 執(zhí)法大隊 萬佳通客運公司
指揮協(xié)調(diào)領導小組下設辦公室,辦公室設在行管科。
辦公室主任:____
聯(lián)絡員:____
(二)春運工作任務分工
1.局春運工作指揮協(xié)調(diào)小組。
在區(qū)委、區(qū)政府和市交通委運輸管理局領導下,組織開展春運安全服務保障工作,落實轄區(qū)運輸行業(yè)監(jiān)管責任;組織實施本轄區(qū)春運安全服務保障工作方案,協(xié)調(diào)相關部門共同做好轄區(qū)春運安全服務保障工作;做好雪天交通運輸應急保障工作,及時向市交通委運輸管理局報送春運、春節(jié)黃金周及雪天安全服務保障工作信息。
2.局各相關科室
辦公室:負責安排春運客運量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息的審核、上報工作;負責節(jié)假日值班安排;負責組織春運宣傳報道工作。
行管科:負責局春運工作指揮協(xié)調(diào)小組日常工作;牽頭制定交通局春節(jié)黃金周期間運輸安全服務保障工作方案;負責組織和協(xié)調(diào)各科所落實春運安全服務保障工作。
綜合科:協(xié)調(diào)區(qū)文明辦做好增派站臺文明乘車服務人員工作,做好乘車引導、助殘助老、信息咨詢服務,營造春運良好的乘車秩序。
安辦:制訂全局春運安全檢查工作方案,組織安排春運安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即督導整改;按照安全應急職能要求,會同相關單位妥善處置突發(fā)事件;負責運輸行業(yè)應急突發(fā)事件處置情況信息的收集、整理、報送工作,適時啟動應急預案。
客運所:負責雪天交通運輸應急保障日常工作;負責組織和協(xié)調(diào)市公交、萬佳通客運公司落實春運安全服務保障工作;組織協(xié)調(diào)客流高峰時段地面公交接續(xù)運輸服務保障工作;安排應急備用客運車輛;根據(jù)需求及時調(diào)整運力;及時處理各種投訴;加強文明服務意識教育;負責客運行業(yè)信息匯總、報送工作。
貨運所(專業(yè)安辦):重點做好煙花爆竹和化危貨物運輸安全管理工作;配合相關部門做好節(jié)日期間人民生產(chǎn)
生活重要物資應急運力儲備工作;負責本行業(yè)雪天交通運輸應急保障工作;負責貨運行業(yè)信息匯總、報送工作。修管所:做好春運期間機動車維修服務保障工作,嚴格落實在用汽車噴烤漆房的使用安全綜合評價工作;負責本行業(yè)雪天機動車維修應急保障,重點關注客運車輛及貨運通道的貨車維修保障。
出租所:負責維護本行業(yè)正常運營秩序;負責本行業(yè)雪天交通運輸應急保障工作;負責做好汽車租賃行業(yè)安全服務管理工作,督促企業(yè)及時處理各項投訴;組織指導企業(yè)做好車輛安全檢查;負責組織旅游客運企業(yè)支援春運的備班運力;負責本行業(yè)信息匯總和報送工作。
軌道所:負責加強安全運營管理和高峰客流安全疏導;負責本行業(yè)雪天交通運輸應急保障工作;遇有客流急于疏散,及時與客運所通報情況;負責本行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息匯總、報送工作。
執(zhí)法大隊:加強道路巡查力度,及時糾正違法行為,保障春運工作有序開展。
3.萬佳通客運公司
按照整體部署和要求,結(jié)合工作實際,制定本單位春運安全服務保障工作方案。落實春運安全服務工作主體責任,加強企業(yè)精細化管理,提供優(yōu)質(zhì)服務,確保運輸安全,完成好春運安全服務保障任務。
針對今年春運各階段工作特點,市交通委運輸管理局要求全市運輸系統(tǒng)從運力保障、運輸服務、安全監(jiān)管、應急保障四個方面做好春運及全國“兩會”期間安全服務保障工作,進一步提升運輸安全服務水平,為廣大人民群眾春運期間平安出行提供多樣化運輸服務。
(一)運力保障
1.區(qū)內(nèi)公交:春運期間,萬佳通公司要根據(jù)春運各階段客流情況及時調(diào)整運力,加強運行調(diào)度,確保重點地區(qū)、線路運力充足。一是認真做好春節(jié)黃金周期間安全服務保障工作,確保節(jié)日期間重點地區(qū)、時段、線路運力保障;二是做好軌道交通接續(xù)運輸保障工作。
2.出租汽車:引導出租汽車駕駛員提高春運特別是春節(jié)黃金周期間的出車率,滿足廣大市民的個性化出行需求。
3.旅游客運:加強春運及春節(jié)黃金周期間旅游客運車輛的運營組織,保障運力充足;春運期間參加支援省際班線備班運力的車輛要予以保障,滿足省際客運行業(yè)高峰客流運輸需求。
(二)運輸服務
1.區(qū)內(nèi)公交:堅持以人為本,乘客第一的原則,進一步落實提升服務水平的各項措施,加強司乘人員培訓教育,做到著裝整潔、儀表得體、文明用語、服務周到,對“老、幼、病、殘、孕”等特殊人群要重點照顧。
2.軌道交通:督促軌道交通車站做好站臺服務工作,引導乘客刷卡乘車的同時,提高售票能力和進站速度,做好重點站區(qū)及大客流車站乘車秩序維護工作。
3.乘車服務:在地面公交、軌道交通重點車站增派站臺文明乘車服務人員,做好乘車引導、助殘助老、信息咨詢等服務工作,維護春運良好乘車秩序。
4.出租汽車:各出租企業(yè)加強對駕駛員進行規(guī)范服務的教育,監(jiān)督駕駛員在春運工作中規(guī)范運營、優(yōu)質(zhì)服務,杜絕各種違章行為發(fā)生。同時加強對駕駛員安全行車教育,監(jiān)督駕駛員在運營中嚴格遵守交通安全法規(guī)。
(三)安全監(jiān)管
各行業(yè)部門要認真履行行業(yè)安全監(jiān)管責任,積極主動協(xié)調(diào)配合相關單位做好春運期間安全監(jiān)管服務。各運輸企業(yè)要認真履行春運安全工作主體責任,認真組織開展運輸安全自檢自查活動,及時排查整改事故隱患,確保春運安全服務各項工作的落實。
一是要抓好安全教育,加強精細化管理??瓦\、軌道、出租、旅游、運營各企業(yè),春運前要對所屬員工進行春運安全教育,對所有運營車輛、設備進行一次全面的隱患排查整治,及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患。
二是要加強安全檢查,落實安檢制度。對轄區(qū)從事煙花爆竹和各類危險貨物運輸車輛及駕駛員、押運管理員進行安全資質(zhì)檢查??瓦\、軌道積極配合落實檢查制度,嚴格執(zhí)行“逢包注意、可疑必問、違禁拒載、視情報警”的要求,確保春運運營安全。
三是相關科所、運輸企業(yè)要積極配合協(xié)作;會同相關部門及時通報有關情況,做到相互支持配合、協(xié)調(diào)處理各項緊急情況。
(四)應急保障
進一步完善細化各項應急預案。根據(jù)冬季運輸和春運特點,對春運期間可能出現(xiàn)的客流驟增、雪霧天氣、火災、爆炸、重大交通運輸責任事故等突況,進一步完善細化應急預案,并組織開展應急演練,確保各崗位人員熟知應急處置措施,熟練使用相應的設備設施和器材,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。認真落實好雪天運輸應急保障工作。春運期間遇雪天時,按照要求,抓好各項工作落實。對因雪霧天氣暫時停開的山區(qū)郊區(qū)客運線路,要及時做好宣傳、告知工作;遇旅客滯留等異常情況,各相關部門要隨時關注客流變化,并現(xiàn)場協(xié)調(diào)公交、軌道、出租車接續(xù)運輸保點,會同有關部門做好客流疏導工作,并及時報送工作信息。
(一)提高思想認識,加強組織領導
2016年是市政府確定的安全管理年,春運保障是新年伊始的首要工作,春運期間全國“兩會”將在京召開,交通運輸服務受到社會各界和廣大人民群眾的高度關注,運輸服務工作成為集中檢驗市政府提升服務水平各項措施落實的一項重點工作。各成員單位要進一步提高思想認識,加強領導,廣泛宣傳,精心組織,周密安排,積極配合,堅決克服松懈和麻痹思想,確保春運三階段各項安全服務保障措施落實到位。
(二)堅持以人為本,提供優(yōu)質(zhì)服務
各單位要認真落實市政府提升公共交通服務水平的一系列措施,堅持以人為本,進一步提升運輸服務質(zhì)量,共同維護好春運和全國“兩會”期間文明乘車秩序;運營企業(yè)要做到一心一意為乘客著想,全心全意為人民服務;廣大駕駛員、乘務人員要做到著裝整潔、儀表得體、文明用語、服務周到;各單位應公布監(jiān)督投訴服務電話,并保持____小時暢通,及時處理好社會投訴和糾紛;加強場站管理,及時清除公交站牌上張貼的非法小廣告,努力營造溫馨和諧喜慶的春運出行環(huán)境,以更高的標準、更嚴的要求做好春運和全國“兩會”期間服務保障工作,用實際行動展示首都交通運輸行業(yè)窗口形象。
(三)加強安全檢查,確保運輸安全
各部門要認真履行監(jiān)管職責,切實加強春運期間安全生產(chǎn)大檢查,進一步完善突發(fā)事件應急預案。各運輸企業(yè)要切實履行安全工作主體責任,加強人員、車輛精細化管理,加強春節(jié)黃金周期間安全防火工作檢查,制定春運期間突況應急預案。認真做好運輸安全自檢自查工作,及時發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),防止重特大交通運輸責任事故發(fā)生。春運期間,各單位要密切關注春運天氣預報、客流動態(tài)和交通運輸安全保障動態(tài)情況,遇雪天及時啟動應急運輸預案,做好雪天運輸安全服務工作,確保廣大人民群眾春運期間平安出行。
(四)加強春運宣傳,做好值班和信息報送工作
要切實提高春運對外宣傳意識,各成員單位要及時報送宣傳稿件,認真做好春運期間宣傳報道工作。積極宣傳運輸系統(tǒng)春運各項便民服務措施和安全應急知識,引導人民群眾綠色出行。局辦公室要根據(jù)全局春運工作計劃和進展情況,會同各行業(yè)科室、轄區(qū)運輸企業(yè)做好對外宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和稿件審核工作。
要認真落實春運____小時值班制度,堅持領導帶班,保持通信聯(lián)絡暢通,及時向運輸管理局春運辦公室報送春運保障工作動態(tài)信息。遇突發(fā)緊急交通運輸事故,必須在第一時間報送,防止遲報、漏報現(xiàn)象的發(fā)生。
各成員單位要指定專人負責本部門春運信息的采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送工作。
1.春運信息報送工作萬佳通客運公司按照已執(zhí)行的城市運行監(jiān)測日報長效機制的要求,每天上午9時前,在交通運輸行業(yè)統(tǒng)計平臺上填報《城市運行監(jiān)測客運日報表》郊區(qū)客運運營數(shù)據(jù)。
2.春節(jié)黃金周信息報送工作
旅游客運:出租所于黃金周第一日到第七日,每天上午9:00前向市交通委運輸管理局節(jié)假日值班室報送前一日數(shù)據(jù),統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過統(tǒng)計平臺網(wǎng)報;第七日在正常統(tǒng)計上報的基礎上,對當日客運量進行預測,一并報送。
出租汽車:2月____日(正月初六)上午9:00前報送黃金周期間出租汽車運營數(shù)據(jù)。
春節(jié)黃金周運輸安全服務保障工作簡要情況總結(jié):2月____日12時前報送。
3.春運工作總結(jié)